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篇1

第二條在中華人民共和國內(nèi)河通航水域從事航行、停泊和作業(yè)以及與內(nèi)河交通安全有關(guān)的活動，必須遵守本條例。

第三條內(nèi)河交通安全管理遵循安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理的原則，保障內(nèi)河交通安全、有序、暢通。

第四條國務(wù)院交通主管部門主管全國內(nèi)河交通安全管理工作。國家海事管理機(jī)構(gòu)在國務(wù)院交通主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全國內(nèi)河交通安全監(jiān)督管理工作。

國務(wù)院交通主管部門在中央管理水域設(shè)立的海事管理機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府在中央管理水域以外的其他水域設(shè)立的海事管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱海事管理機(jī)構(gòu)）依據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限，對所轄內(nèi)河通航水域?qū)嵤┧辖煌ò踩O(jiān)督管理。

第五條縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河交通安全管理工作，建立、健全內(nèi)河交通安全管理責(zé)任制。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河交通安全管理履行下列職責(zé)：

（一）建立、健全行政村和船主的船舶安全責(zé)任制；

（二）落實渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責(zé)任制；

（三）落實船舶水上交通安全管理的專門人員；

（四）督促船舶所有人、經(jīng)營人和船員遵守有關(guān)內(nèi)河交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第二章船舶、浮動設(shè)施和船員

第六條船舶具備下列條件，方可航行：

（一）經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗機(jī)構(gòu)依法檢驗并持有合格的船舶檢驗證書；

（二）經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)依法登記并持有船舶登記證書；

（三）配備符合國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的船員；

（四）配備必要的航行資料。

第七條浮動設(shè)施具備下列條件，方可從事有關(guān)活動：

（一）經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗機(jī)構(gòu)依法檢驗并持有合格的檢驗證書；

（二）經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)依法登記并持有登記證書；

（三）配備符合國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的掌握水上交通安全技能的船員。

第八條船舶、浮動設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持適于安全航行、停泊或者從事有關(guān)活動的狀態(tài)。

船舶、浮動設(shè)施的配載和系固應(yīng)當(dāng)符合國家安全技術(shù)規(guī)范。

第九條船員經(jīng)水上交通安全專業(yè)培訓(xùn)，其中客船和載運(yùn)危險貨物船舶的船員還應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)的特殊培訓(xùn)，并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考試合格，取得相應(yīng)的適任證書或者其他適任證件，方可擔(dān)任船員職務(wù)。嚴(yán)禁未取得適任證書或者其他適任證件的船員上崗。

船員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格依法履行職責(zé)。

第十條船舶、浮動設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對船舶、浮動設(shè)施的安全管理，建立、健全相應(yīng)的交通安全管理制度，并對船舶、浮動設(shè)施的交通安全負(fù)責(zé)；不得聘用無適任證書或者其他適任證件的人員擔(dān)任船員；不得指使、強(qiáng)令船員違章操作。

第十一條船舶、浮動設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶、浮動設(shè)施的技術(shù)性能、船員狀況、水域和水文氣象條件，合理調(diào)度船舶或者使用浮動設(shè)施。

第十二條按照國家規(guī)定必須取得船舶污染損害責(zé)任、沉船打撈責(zé)任的保險文書或者財務(wù)保證書的船舶，其所有人或者經(jīng)營人必須取得相應(yīng)的保險文書或者財務(wù)擔(dān)保證明，并隨船攜帶其副本。

第十三條禁止偽造、變造、買賣、租借、冒用船舶檢驗證書、船舶登記證書、船員適任證書或者其他適任證件。

第三章航行、停泊和作業(yè)

第十四條船舶在內(nèi)河航行，應(yīng)當(dāng)懸掛國旗，標(biāo)明船名、船籍港、載重線。

按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)報廢的船舶、浮動設(shè)施，不得航行或者作業(yè)。

第十五條船舶在內(nèi)河航行，應(yīng)當(dāng)保持了望，注意觀察，并采用安全航速航行。船舶安全航速應(yīng)當(dāng)根據(jù)能見度、通航密度、船舶操縱性能和風(fēng)、浪、水流、航路狀況以及周圍環(huán)境等主要因素決定。使用雷達(dá)的船舶，還應(yīng)當(dāng)考慮雷達(dá)設(shè)備的特性、效率和局限性。

船舶在限制航速的區(qū)域和汛期高水位期間，應(yīng)當(dāng)按照海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的航速航行。

第十六條船舶在內(nèi)河航行時，上行船舶應(yīng)當(dāng)沿緩流或者航路一側(cè)航行，下行船舶應(yīng)當(dāng)沿主流或者航路中間航行；在潮流河段、湖泊、水庫、平流區(qū)域，應(yīng)當(dāng)盡可能沿本船右舷一側(cè)航路航行。

第十七條船舶在內(nèi)河航行時，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎駕駛，保障安全；對來船動態(tài)不明、聲號不統(tǒng)一或者遇有緊迫情況時，應(yīng)當(dāng)減速、停車或者倒車，防止碰撞。

船舶相遇，各方應(yīng)當(dāng)注意避讓。按照船舶航行規(guī)則應(yīng)當(dāng)讓路的船舶，必須主動避讓被讓路船舶；被讓路船舶應(yīng)當(dāng)注意讓路船舶的行動，并適時采取措施，協(xié)助避讓。

船舶避讓時，各方避讓意圖經(jīng)統(tǒng)一后，任何一方不得擅自改變避讓行動。

船舶航行、避讓和信號顯示的具體規(guī)則，由國務(wù)院交通主管部門制定。

第十八條船舶進(jìn)出內(nèi)河港口，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)辦理船舶進(jìn)出港簽證手續(xù)。

第十九條下列船舶在內(nèi)河航行，應(yīng)當(dāng)向引航機(jī)構(gòu)申請引航：

（一）外國籍船舶；

（二）1000總噸以上的海上機(jī)動船舶，但船長駕駛同一類型的海上機(jī)動船舶在同一內(nèi)河通航水域航行與上一航次間隔2個月以內(nèi)的除外；

（三）通航條件受限制的船舶；

（四）國務(wù)院交通主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請引航的客船、載運(yùn)危險貨物的船舶。

第二十條船舶進(jìn)出港口和通過交通管制區(qū)、通航密集區(qū)或者航行條件受限制的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)遵守海事管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)通航規(guī)定。

任何船舶不得擅自進(jìn)入或者穿越海事管理機(jī)構(gòu)公布的禁航區(qū)。

第二十一條從事貨物或者旅客運(yùn)輸?shù)拇埃仨毞洗皬?qiáng)度、穩(wěn)性、吃水、消防和救生等安全技術(shù)要求和國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的載貨或者載客條件。

任何船舶不得超載運(yùn)輸貨物或者旅客。

第二十二條船舶在內(nèi)河通航水域載運(yùn)或者拖帶超重、超長、超高、超寬、半潛的物體，必須在裝船或者拖帶前24小時報海事管理機(jī)構(gòu)核定擬航行的航路、時間，并采取必要的安全措施，保障船舶載運(yùn)或者拖帶安全。船舶需要護(hù)航的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)申請護(hù)航。

第二十三條遇有下列情形之一時，海事管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情況采取限時航行、單航、封航等臨時性限制、疏導(dǎo)交通的措施，并予公告：

（一）惡劣天氣；

（二）大范圍水上施工作業(yè)；

（三）影響航行的水上交通事故；

（四）水上大型群眾性活動或者體育比賽；

（五）對航行安全影響較大的其他情形。

第二十四條船舶應(yīng)當(dāng)在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊；遇有緊急情況，需要在其他水域停泊的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)報告。

船舶停泊，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯示信號，不得妨礙或者危及其他船舶航行、停泊或者作業(yè)的安全。

船舶停泊，應(yīng)當(dāng)留有足以保證船舶安全的船員值班。

第二十五條在內(nèi)河通航水域或者岸線上進(jìn)行下列可能影響通航安全的作業(yè)或者活動的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行作業(yè)或者活動前報海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)：

（一）勘探、采掘、爆破；

（二）構(gòu)筑、設(shè)置、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（三）架設(shè)橋梁、索道；

（四）鋪設(shè)、檢修、拆除水上水下電纜或者管道；

（五）設(shè)置系船浮筒、浮躉、纜樁等設(shè)施；

（六）航道建設(shè)，航道、碼頭前沿水域疏浚；

（七）舉行大型群眾性活動、體育比賽。

進(jìn)行前款所列作業(yè)或者活動，需要進(jìn)行可行性研究的，在進(jìn)行可行性研究時應(yīng)當(dāng)征求海事管理機(jī)構(gòu)的意見；依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需經(jīng)其他有關(guān)部門審批的，還應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第二十六條海事管理機(jī)構(gòu)審批本條例第二十五條規(guī)定的作業(yè)或者活動，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請人。

遇有緊急情況，需要對航道進(jìn)行修復(fù)或者對航道、碼頭前沿水域進(jìn)行疏浚的，作業(yè)人可以邊申請邊施工。

第二十七條航道內(nèi)不得養(yǎng)殖、種植植物、水生物和設(shè)置永久性固定設(shè)施。

劃定航道，涉及水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)的，航道主管部門應(yīng)當(dāng)征求漁業(yè)行政主管部門的意見；設(shè)置水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，涉及航道的，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求航道主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)的意見。

第二十八條在內(nèi)河通航水域進(jìn)行下列可能影響通航安全的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行作業(yè)前向海事管理機(jī)構(gòu)備案：

（一）氣象觀測、測量、地質(zhì)調(diào)查；

（二）航道日常養(yǎng)護(hù)；

（三）大面積清除水面垃圾；

（四）可能影響內(nèi)河通航水域交通安全的其他行為。

第二十九條進(jìn)行本條例第二十五條、第二十八條規(guī)定的作業(yè)或者活動時，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)或者活動區(qū)域設(shè)置標(biāo)志和顯示信號，并按照海事管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，采取相應(yīng)的安全措施，保障通航安全。

前款作業(yè)或者活動完成后，不得遺留任何妨礙航行的物體。

第四章危險貨物監(jiān)管

第三十條從事危險貨物裝卸的碼頭、泊位，必須符合國家有關(guān)安全規(guī)范要求，并征求海事管理機(jī)構(gòu)的意見，經(jīng)驗收合格后，方可投入使用。

禁止在內(nèi)河運(yùn)輸法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院交通主管部門規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)奈ｋU貨物。

第三十一條載運(yùn)危險貨物的船舶，必須持有經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗機(jī)構(gòu)依法檢驗并頒發(fā)的危險貨物適裝證書，并按照國家有關(guān)危險貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定和安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行配載和運(yùn)輸。

第三十二條船舶裝卸、過駁危險貨物或者載運(yùn)危險貨物進(jìn)出港口，應(yīng)當(dāng)將危險貨物的名稱、特性、包裝、裝卸或者過駁的時間、地點(diǎn)以及進(jìn)出港時間等事項，事先報告海事管理機(jī)構(gòu)和港口管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)其同意后，方可進(jìn)行裝卸、過駁作業(yè)或者進(jìn)出港口；但是，定船、定線、定貨的船舶可以定期報告。

第三十三條載運(yùn)危險貨物的船舶，在航行、裝卸或者停泊時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯示信號；其他船舶應(yīng)當(dāng)避讓。

第三十四條從事危險貨物裝卸的碼頭、泊位和載運(yùn)危險貨物的船舶，必須編制危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案，并配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備和器材。

第五章渡口管理

第三十五條設(shè)置或者撤銷渡口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)渡口所在地的縣級人民政府審批；縣級人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)的意見。

第三十六條渡口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）選址應(yīng)當(dāng)在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、視野開闊、適宜船舶?？康牡攸c(diǎn)，并遠(yuǎn)離危險物品生產(chǎn)、堆放場所；

（二）具備貨物裝卸、旅客上下的安全設(shè)施；

（三）配備必要的救生設(shè)備和專門管理人員。

第三十七條渡口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在渡口設(shè)置明顯的標(biāo)志，維護(hù)渡運(yùn)秩序，保障渡運(yùn)安全。

渡口所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全渡口安全管理責(zé)任制，指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)對渡口和渡運(yùn)安全實施監(jiān)督檢查。

第三十八條渡口工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)、考試合格，并取得渡口所在地縣級人民政府指定的部門頒發(fā)的合格證書。

渡口船舶應(yīng)當(dāng)持有合格的船舶檢驗證書和船舶登記證書。

第三十九條渡口載客船舶應(yīng)當(dāng)有符合國家規(guī)定的識別標(biāo)志，并在明顯位置標(biāo)明載客定額、安全注意事項。

渡口船舶應(yīng)當(dāng)按照渡口所在地的縣級人民政府核定的路線渡運(yùn)，并不得超載；渡運(yùn)時，應(yīng)當(dāng)注意避讓過往船舶，不得搶航或者強(qiáng)行橫越。

遇有洪水或者大風(fēng)、大霧、大雪等惡劣天氣，渡口應(yīng)當(dāng)停止渡運(yùn)。

第六章通航保障

第四十條內(nèi)河通航水域的航道、航標(biāo)和其他標(biāo)志的規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)置、維護(hù)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的通航安全要求。

第四十一條內(nèi)河航道發(fā)生變遷，水深、寬度發(fā)生變化，或者航標(biāo)發(fā)生位移、損壞、滅失，影響通航安全的，航道、航標(biāo)主管部門必須及時采取措施，使航道、航標(biāo)保持正常狀態(tài)。

第四十二條內(nèi)河通航水域內(nèi)可能影響航行安全的沉沒物、漂流物、擱淺物，其所有人和經(jīng)營人，必須按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志，向海事管理機(jī)構(gòu)報告，并在海事管理機(jī)構(gòu)限定的時間內(nèi)打撈清除；沒有所有人或者經(jīng)營人的，由海事管理機(jī)構(gòu)打撈清除或者采取其他相應(yīng)措施，保障通航安全。

第四十三條在內(nèi)河通航水域中拖放竹、木等物體，應(yīng)當(dāng)在拖放前24小時報經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)同意，按照核定的時間、路線拖放，并采取必要的安全措施，保障拖放安全。

第四十四條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)下列情況，應(yīng)當(dāng)迅速向海事管理機(jī)構(gòu)報告：

（一）航道變遷，航道水深、寬度發(fā)生變化；

（二）妨礙通航安全的物體；

（三）航標(biāo)發(fā)生位移、損壞、滅失；

（四）妨礙通航安全的其他情況。

海事管理機(jī)構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況航行通告或者航行警告，并通知航道、航標(biāo)主管部門。

第四十五條海事管理機(jī)構(gòu)劃定或者調(diào)整禁航區(qū)、交通管制區(qū)、港區(qū)外錨地、停泊區(qū)和安全作業(yè)區(qū)，以及對進(jìn)行本條例第二十五條、第二十八條規(guī)定的作業(yè)或者活動，需要航行通告、航行警告的，應(yīng)當(dāng)及時。

第七章救助

第四十六條船舶、浮動設(shè)施遇險，應(yīng)當(dāng)采取一切有效措施進(jìn)行自救。

船舶、浮動設(shè)施發(fā)生碰撞等事故，任何一方應(yīng)當(dāng)在不危及自身安全的情況下，積極救助遇險的他方，不得逃逸。

船舶、浮動設(shè)施遇險，必須迅速將遇險的時間、地點(diǎn)、遇險狀況、遇險原因、救助要求，向遇險地海事管理機(jī)構(gòu)以及船舶、浮動設(shè)施所有人、經(jīng)營人報告。

第四十七條船員、浮動設(shè)施上的工作人員或者其他人員發(fā)現(xiàn)其他船舶、浮動設(shè)施遇險，或者收到求救信號后，必須盡力救助遇險人員，并將有關(guān)情況及時向遇險地海事管理機(jī)構(gòu)報告。

第四十八條海事管理機(jī)構(gòu)收到船舶、浮動設(shè)施遇險求救信號或者報告后，必須立即組織力量救助遇險人員，同時向遇險地縣級以上地方人民政府和上級海事管理機(jī)構(gòu)報告。

遇險地縣級以上地方人民政府收到海事管理機(jī)構(gòu)的報告后，應(yīng)當(dāng)對救助工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，動員各方力量積極參與救助。

第四十九條船舶、浮動設(shè)施遇險時，有關(guān)部門和人員必須積極協(xié)助海事管理機(jī)構(gòu)做好救助工作。

遇險現(xiàn)場和附近的船舶、人員，必須服從海事管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

第八章事故調(diào)查處理

第五十條船舶、浮動設(shè)施發(fā)生交通事故，其所有人或者經(jīng)營人必須立即向交通事故發(fā)生地海事管理機(jī)構(gòu)報告，并做好現(xiàn)場保護(hù)工作。

第五十一條海事管理機(jī)構(gòu)接到內(nèi)河交通事故報告后，必須立即派員前往現(xiàn)場，進(jìn)行調(diào)查和取證。

海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)河交通事故調(diào)查和取證，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正。

第五十二條接受海事管理機(jī)構(gòu)調(diào)查、取證的有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和證據(jù)，不得謊報或者隱匿、毀滅證據(jù)。

第五十三條海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在內(nèi)河交通事故調(diào)查、取證結(jié)束后30日內(nèi)，依據(jù)調(diào)查事實和證據(jù)作出調(diào)查結(jié)論，并書面告知內(nèi)河交通事故當(dāng)事人。

第五十四條海事管理機(jī)構(gòu)在調(diào)查處理內(nèi)河交通事故過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證航路暢通，防止發(fā)生其他事故。

第五十五條地方人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定積極做好內(nèi)河交通事故的善后工作。

第五十六條特大內(nèi)河交通事故的報告、調(diào)查和處理，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九章監(jiān)督檢查

第五十七條在旅游、交通運(yùn)輸繁忙的湖泊、水庫，在氣候惡劣的季節(jié)，在法定或者傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會、集市、農(nóng)忙、學(xué)生放學(xué)放假等交通高峰期間，縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對維護(hù)內(nèi)河交通安全的組織、協(xié)調(diào)工作。

第五十八條海事管理機(jī)構(gòu)必須建立、健全內(nèi)河交通安全監(jiān)督檢查制度，并組織落實。

第五十九條海事管理機(jī)構(gòu)必須依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對船舶、浮動設(shè)施、船員和通航安全環(huán)境的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)內(nèi)河交通安全隱患時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位和個人立即消除或者限期消除；有關(guān)單位和個人不立即消除或者逾期不消除的，海事管理機(jī)構(gòu)必須采取責(zé)令其臨時停航、停止作業(yè)，禁止進(jìn)港、離港等強(qiáng)制性措施。

第六十條對內(nèi)河交通密集區(qū)域、多發(fā)事故水域以及貨物裝卸、乘客上下比較集中的港口，對客渡船、滾裝客船、高速客輪、旅游船和載運(yùn)危險貨物的船舶，海事管理機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)安全巡查。

第六十一條海事管理機(jī)構(gòu)依照本條例實施監(jiān)督檢查時，可以根據(jù)情況對違反本條例有關(guān)規(guī)定的船舶，采取責(zé)令臨時停航、駛向指定地點(diǎn)，禁止進(jìn)港、離港，強(qiáng)制卸載、拆除動力裝置、暫扣船舶等保障通航安全的措施。

第六十二條海事管理機(jī)構(gòu)的工作人員依法在內(nèi)河通航水域?qū)Υ?、浮動設(shè)施進(jìn)行內(nèi)河交通安全監(jiān)督檢查，任何單位和個人不得拒絕或者阻撓。

有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)接受海事管理機(jī)構(gòu)依法實施的安全監(jiān)督檢查，并為其提供方便。

海事管理機(jī)構(gòu)的工作人員依照本條例實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，表明身份。

第十章法律責(zé)任

第六十三條違反本條例的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)報廢的船舶、浮動設(shè)施在內(nèi)河航行或者作業(yè)的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停航或者停止作業(yè)，并對船舶、浮動設(shè)施予以沒收。

第六十四條違反本條例的規(guī)定，船舶、浮動設(shè)施未持有合格的檢驗證書、登記證書或者船舶未持有必要的航行資料，擅自航行或者作業(yè)的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止航行或者作業(yè)；拒不停止的，暫扣船舶、浮動設(shè)施；情節(jié)嚴(yán)重的，予以沒收。

第六十五條違反本條例的規(guī)定，船舶未按照國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定配備船員擅自航行，或者浮動設(shè)施未按照國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定配備掌握水上交通安全技能的船員擅自作業(yè)的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，對船舶、浮動設(shè)施所有人或者經(jīng)營人處1萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停航或者停止作業(yè)。

第六十六條違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)考試合格并取得適任證書或者其他適任證件的人員擅自從事船舶航行的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其立即離崗，對直接責(zé)任人員處2000元以上2萬元以下的罰款，并對聘用單位處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十七條違反本條例的規(guī)定，按照國家規(guī)定必須取得船舶污染損害責(zé)任、沉船打撈責(zé)任的保險文書或者財務(wù)保證書的船舶的所有人或者經(jīng)營人，未取得船舶污染損害責(zé)任、沉船打撈責(zé)任保險文書或者財務(wù)擔(dān)保證明的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停航，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十八條違反本條例的規(guī)定，船舶在內(nèi)河航行時，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止船舶進(jìn)出港口或者責(zé)令停航，并可以對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個月至6個月的處罰：

（一）未按照規(guī)定懸掛國旗，標(biāo)明船名、船籍港、載重線的；

（二）未向海事管理機(jī)構(gòu)辦理船舶進(jìn)出港簽證手續(xù)的；

（三）未按照規(guī)定申請引航的；

（四）擅自進(jìn)出內(nèi)河港口，強(qiáng)行通過交通管制區(qū)、通航密集區(qū)、航行條件受限制區(qū)域或者禁航區(qū)的；

（五）載運(yùn)或者拖帶超重、超長、超高、超寬、半潛的物體，未申請或者未按照核定的航路、時間航行的。

第六十九條違反本條例的規(guī)定，船舶未在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，予以強(qiáng)行拖離，因拖離發(fā)生的費(fèi)用由船舶所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)。

第七十條違反本條例的規(guī)定，在內(nèi)河通航水域或者岸線上進(jìn)行有關(guān)作業(yè)或者活動未經(jīng)批準(zhǔn)或者備案，或者未設(shè)置標(biāo)志、顯示信號的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款。

第七十一條違反本條例的規(guī)定，從事危險貨物作業(yè)，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止作業(yè)或者航行，對負(fù)有責(zé)任的主管人員或者其他直接責(zé)任人員處2萬元以上10萬元以下的罰款；屬于船員的，并給予暫扣適任證書或者其他適任證件6個月以上直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰：

（一）從事危險貨物運(yùn)輸?shù)拇?，未編制危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案或者未配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備和器材的；

（二）船舶裝卸、過駁危險貨物或者載運(yùn)危險貨物進(jìn)出港口未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)、港口管理機(jī)構(gòu)同意的。

未持有危險貨物適裝證書擅自載運(yùn)危險貨物或者未按照安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行配載和運(yùn)輸?shù)模勒铡段ｋU化學(xué)品安全管理條例》的規(guī)定處罰。

第七十二條違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置或者撤銷渡口的，由渡口所在地縣級人民政府指定的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以或者恢復(fù)，因或者恢復(fù)發(fā)生的費(fèi)用分別由設(shè)置人、撤銷人承擔(dān)。

第七十三條違反本條例的規(guī)定，渡口船舶未標(biāo)明識別標(biāo)志、載客定額、安全注意事項的，由渡口所在地縣級人民政府指定的部門責(zé)令改正，處2000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停航。

第七十四條違反本條例的規(guī)定，在內(nèi)河通航水域的航道內(nèi)養(yǎng)殖、種植植物、水生物或者設(shè)置永久性固定設(shè)施的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以強(qiáng)制清除，因清除發(fā)生的費(fèi)用由其所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)。

第七十五條違反本條例的規(guī)定，內(nèi)河通航水域中的沉沒物、漂流物、擱淺物的所有人或者經(jīng)營人，未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志或者未在規(guī)定的時間內(nèi)打撈清除的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，海事管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)制設(shè)置標(biāo)志或者組織打撈清除；需要立即組織打撈清除的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時組織打撈清除。海事管理機(jī)構(gòu)因設(shè)置標(biāo)志或者打撈清除發(fā)生的費(fèi)用，由沉沒物、漂流物、擱淺物的所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)。

第七十六條違反本條例的規(guī)定，船舶、浮動設(shè)施遇險后未履行報告義務(wù)或者不積極施救的，由海事管理機(jī)構(gòu)給予警告，并可以對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個月至6個月直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰。

第七十七條違反本條例的規(guī)定，船舶、浮動設(shè)施發(fā)生內(nèi)河交通事故的，除依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任外，由海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查結(jié)論，對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件6個月以上直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰。

第七十八條違反本條例的規(guī)定，遇險現(xiàn)場和附近的船舶、船員不服從海事管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮的，由海事管理機(jī)構(gòu)給予警告，并可以對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個月至6個月直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰。

第七十九條違反本條例的規(guī)定，偽造、變造、買賣、轉(zhuǎn)借、冒用船舶檢驗證書、船舶登記證書、船員適任證書或者其他適任證件的，由海事管理機(jī)構(gòu)沒收有關(guān)的證書或者證件；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十條違反本條例的規(guī)定，船舶、浮動設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人指使、強(qiáng)令船員違章操作的，由海事管理機(jī)構(gòu)給予警告，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停航或者停止作業(yè)；造成重大傷亡事故或者嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十一條違反本條例的規(guī)定，船舶在內(nèi)河航行、停泊或者作業(yè)，不遵守航行、避讓和信號顯示規(guī)則的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個月至6個月直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰；造成重大內(nèi)河交通事故的，依照刑法關(guān)于交通肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十二條違反本條例的規(guī)定，船舶不具備安全技術(shù)條件從事貨物、旅客運(yùn)輸，或者超載運(yùn)輸貨物、旅客的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款，可以對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件6個月以上直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰，并對超載運(yùn)輸?shù)拇皬?qiáng)制卸載，因卸載而發(fā)生的卸貨費(fèi)、存貨費(fèi)、旅客安置費(fèi)和船舶監(jiān)管費(fèi)由船舶所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)；發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于重大勞動安全事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十三條違反本條例的規(guī)定，船舶、浮動設(shè)施發(fā)生內(nèi)河交通事故后逃逸的，由海事管理機(jī)構(gòu)對責(zé)任船員給予吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰；證書或者證件吊銷后，5年內(nèi)不得重新從業(yè)；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于交通肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十四條違反本條例的規(guī)定，阻礙、妨礙內(nèi)河交通事故調(diào)查取證，或者謊報、隱匿、毀滅證據(jù)的，由海事管理機(jī)構(gòu)給予警告，并對直接責(zé)任人員處1000元以上1萬元以下的罰款；屬于船員的，并給予暫扣適任證書或者其他適任證件12個月以上直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰；以暴力、威脅方法阻礙內(nèi)河交通事故調(diào)查取證的，依照刑法關(guān)于妨害公務(wù)罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十五條違反本條例的規(guī)定，海事管理機(jī)構(gòu)不依據(jù)法定的安全條件進(jìn)行審批、許可的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)不同情節(jié)，給予降級或者撤職的行政處分；造成重大內(nèi)河交通事故或者致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關(guān)于罪、罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十六條違反本條例的規(guī)定，海事管理機(jī)構(gòu)對審批、許可的安全事項不實施監(jiān)督檢查的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)不同情節(jié)，給予記大過、降級或者撤職的行政處分；造成重大內(nèi)河交通事故或者致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關(guān)于罪、罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十七條違反本條例的規(guī)定，海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)船舶、浮動設(shè)施不再具備安全航行、停泊、作業(yè)條件而不及時撤銷批準(zhǔn)或者許可并予以處理的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)不同情節(jié)，給予記大過、降級或者撤職的行政處分；造成重大內(nèi)河交通事故或者致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關(guān)于罪、罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十八條違反本條例的規(guī)定，海事管理機(jī)構(gòu)對未經(jīng)審批、許可擅自從事旅客、危險貨物運(yùn)輸?shù)拇安粚嵤┍O(jiān)督檢查，或者發(fā)現(xiàn)內(nèi)河交通安全隱患不及時依法處理，或者對違法行為不依法予以處罰的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)不同情節(jié)，給予降級或者撤職的行政處分；造成重大內(nèi)河交通事故或者致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關(guān)于罪、罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十九條違反本條例的規(guī)定，渡口所在地縣級人民政府指定的部門，有下列情形之一的，根據(jù)不同情節(jié)，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予降級或者撤職的行政處分；造成重大內(nèi)河交通事故或者致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關(guān)于罪、罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對縣級人民政府批準(zhǔn)的渡口不依法實施監(jiān)督檢查的；

篇2

中圖分類號：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-8500（2013）03-0064-02

合同檔案記錄了企業(yè)在各類活動中與自然人、法人或其他組織就設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系而形成的合同、協(xié)議、意向書及其過程。合同除具有一般檔案共性外，還有三個獨(dú)特的特點(diǎn)，就是憑證性、規(guī)范性和時效性。合同作為企業(yè)對外經(jīng)營活動的憑證性依據(jù)，具有規(guī)范的形式要求和嚴(yán)格的時效屬性，規(guī)范的合同管理是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的重要保障，而合同檔案形成經(jīng)歷環(huán)節(jié)較復(fù)雜，材料多，參與人員廣、履行時間長，在管理過程中很容易造成疏漏。因此，如何規(guī)范合同材料收集、整理、歸檔、利用，使之成為保障企業(yè)合法利益的有力憑證和依據(jù)，如何使合同檔案更好地開發(fā)利用，是每個企業(yè)必須重視的課題。

一、健全規(guī)章制度，明確管理責(zé)任

合同及其輔證材料多而繁雜，合同管理也必須健全相關(guān)管理制度，明晰合同檔案管理責(zé)任，明確責(zé)任單位和責(zé)任人；目前企業(yè)的合同管理普遍是“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰簽訂誰履行”，所以合同履行完畢后就保存在各個職能部門中。檔案管理部門對合同管理人員不提出歸檔要求，合同人員就不會主動將應(yīng)歸檔合同材料整理向檔案管理部門歸檔，而合同檔案是企業(yè)維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益的重要法律依據(jù)，因此為保障企業(yè)合法權(quán)益，從制度上明確合同檔案的管理是做好合同檔案管理的關(guān)鍵。

在市場條件下，企業(yè)為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而簽訂的合同是民事合同，這種通過合同確立法律關(guān)系的行為是一種民事法律行為，由于合同這一特性決定了合同的主管部門為法律顧問部門。一般而言，合同管理都采用統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的模式，企業(yè)法律顧問部門對一定金額以上的合同及重大合同進(jìn)行審核備案，普通合同的簽訂法律顧問部門一般是會簽及目錄留底。在合同的管理流程中，合同檔案的歸檔是合同管理流程的閉環(huán)處理環(huán)節(jié)，合同管理主管部門應(yīng)在合同管理制度中明確合同檔案的歸檔要求。檔案管理部門更要積極主動與法律顧問部門就企業(yè)經(jīng)營管理實際情況明確合同檔案的歸檔范圍、歸檔要求，從制度上明確合同簽訂部門需對合同檔案管理負(fù)責(zé)，并指定專門人員跟蹤已簽訂合同收集、積累、整理和及時歸檔，企業(yè)合同檔案管理專責(zé)要做好統(tǒng)計、核查歸檔管理工作，在檔案管理制度上規(guī)范合同檔案的分類整編，使企業(yè)檔案管理形成橫向到邊、縱向到底的檔案網(wǎng)絡(luò)管理體系，保證檔案管理不留死角，確保合同檔案管理達(dá)到優(yōu)質(zhì)高效，具備規(guī)范性和時效性。

二、強(qiáng)化合同檔案過程管理，確保合同檔案管理完整性

（一）合同檔案齊全完整的重要性

合同檔案包括合同考察、洽談、簽訂、履行、變更、解除和解決糾紛等過程中所形成的所有書面材料及封存樣品等實物。合同檔案文字類原始檔案有合同文本及附件、補(bǔ)充協(xié)議或變更或解除合同協(xié)議、對方資信調(diào)查資料、來往文書、會議紀(jì)要、會談記錄、現(xiàn)場簽證、會簽單及合同招投標(biāo)過程形成的資料等。由于合同涉及面廣、環(huán)節(jié)多、實施時間長，如大型建筑工程需要幾年時間，特別有些單位只注重主合同的收集，對相關(guān)會議紀(jì)要、簽證、變更等助證材料收集管理不規(guī)范，容易造成合同檔案資料不完整，嚴(yán)重的會影響了合同結(jié)算、合同糾紛的解決，部分經(jīng)濟(jì)合同還牽涉到合同參與人員的廉政問題。如某企業(yè)十幾年前進(jìn)行一項大型技改工程，其中基礎(chǔ)工程抽沙回填。有關(guān)管理人員十幾年后被誣告，說當(dāng)時該工程采取圍標(biāo)，招投標(biāo)造假，且在工程結(jié)算時隨意加大工程量并收取回扣等。檢察機(jī)關(guān)到單位進(jìn)行取證，查閱了當(dāng)時合同檔案資料，由于此工程檔案從招投標(biāo)文件、合同、竣工圖、施工竣工文件收集完整，所有收集的文件都是原件，并收集了招投標(biāo)和簽署合同過程的影像檔案和會議紀(jì)要，整個工程起止過程材料十分齊全、準(zhǔn)確，足以證明合同招投標(biāo)過程主要是合法合規(guī)的；決算金額比合同額大的原因十分清楚，其證據(jù)材料（如設(shè)計變更通知單、工程量簽證單等）也十分齊全，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為該工程的合同檔案資料完整規(guī)范，具有較高的可信度，最終采信該檔案材料，還了當(dāng)事人的清白。因此，確保合同檔案資料的完整性、規(guī)范性非常重要。

（二）明確、規(guī)范合同管理流程，保證合同檔案收集及時、完整

合同檔案的齊全完整需合同主辦單位、歸口管理部門、主管部門（法律顧問部門）、檔案管理部門的共同努力。為了確保合同檔案資料收集齊全，需從企業(yè)工程程序、工作流程中規(guī)范各部門的工作行為，保證企業(yè)工作的規(guī)范化。合同主辦部門應(yīng)及時收集、整理合同簽訂、履行等相關(guān)資料。對方先行簽章的正式合同交付我方簽章，合同生效的同時合同主辦部門就將合同正本及相關(guān)資料提交合同歸口管理部門歸檔；對于我方先行簽章的合同交付對方簽章后，應(yīng)在規(guī)定時間（如10個工作日等）內(nèi)取得對方簽章的正式合同文本，及時交合同歸口管理部門歸檔。履行時間長的合同當(dāng)雙方主要權(quán)利與義務(wù)履行完畢后應(yīng)及時交合同歸口管理部門。

（三）合同檔案的收集要求

合同檔案形式與內(nèi)容的規(guī)范要求合同檔案的全面性與準(zhǔn)確性較高，檔案管理部門接收合同檔案齊全完整的程序決定了收集工作的質(zhì)量。合同檔案的收集應(yīng)及時才能保證其齊全完整，合同文本一經(jīng)簽字、蓋章、公證后應(yīng)實時歸檔，雙方在談判過程中互致的信件、傳真、電子數(shù)據(jù)資料等是確認(rèn)雙方權(quán)利義務(wù)的重要憑證，合同主辦部門經(jīng)辦人應(yīng)隨時收集、整理和保管，避免合同檔案的遺漏和有效性的損失。

三、明確合同檔案歸檔范圍、整理要求，規(guī)范合同檔案的分類整編

（一）明確合同檔案的歸檔范圍

除在管理制度規(guī)范明確責(zé)任單位和責(zé)任人、健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)外，還要明確規(guī)范收集范圍。一般情況下，一般性合同應(yīng)歸檔的材料包括以下幾個方面內(nèi)容：（1）合同文本（原件，不可缺。（2）合同會簽表。（3）合同的附件 （合同有附件的不可缺）如：技術(shù)協(xié)議，方案書等。（4）變更、轉(zhuǎn)讓、終止等合同補(bǔ)充協(xié)議 （有補(bǔ)充協(xié)議的不可缺） 。（5）合同資信資質(zhì)材料，包括：對方營業(yè)執(zhí)照、資格證、特種經(jīng)營許可證等資信資料；對方簽約人、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書。（6）合同簽約依據(jù)性材料，包括：詢比價及招投標(biāo)資料、意向書、備忘錄、會談記錄、中標(biāo)單位選擇說明等。（7）合同履約過程材料，（履約過程有文件產(chǎn)生的應(yīng)歸檔）包括：送達(dá)回執(zhí)或確認(rèn)書、往來信函、電報、傳真、電子郵件、質(zhì)量異議書、催款通知書等。（8）合同驗收材料，包括：合同竣工（交貨、發(fā)貨）確認(rèn)單、驗收確認(rèn)書、測試報告、工作報告、驗收報告。（9）合同終結(jié)表。重大合同除包括一般合同歸檔范圍的八方面內(nèi)容外，還包括合同形成過程中的有關(guān)上級主管部門及政府（或相關(guān)部門）報批文件、批準(zhǔn)證書、領(lǐng)導(dǎo)批示等文檔資料。

合同檔案歸檔時一定要齊全完整，歸檔合同文本和相關(guān)材料以及每份文件的頁數(shù)等方面都應(yīng)保持齊全完整，否則不能稱作一套完整的合同檔案。針對每個項目要收集的資料列出清單，合同歸口管理部門按照檔案整理規(guī)范的要求整理好履行完畢的合同檔案，檔案部門接收合同檔案時根據(jù)合同統(tǒng)計臺賬與檔案移交清單認(rèn)真核對，并檢查檔案質(zhì)量。有合同管理軟件運(yùn)行條件的單位可將電子文本實時邏輯歸檔，再按規(guī)定進(jìn)行合同檔案實體歸檔和電子版的物理歸檔。

（二）合同檔案的整理要求

合同檔案的整理必須保持一份合同內(nèi)相關(guān)資料的有機(jī)聯(lián)系，保證合同的完整性；應(yīng)當(dāng)充分利用原有的整理基礎(chǔ)，不宜打亂其原有的保存狀況，整理后的合同檔案要便于保管和利用。

（三）規(guī)范合同檔案的分類整理

合同檔案資料繁多，尤其工程合同，合同檔案實行按“件”歸檔方式，按照“一事一檔、一項一檔”原則，分門別類，由各合同主辦部門負(fù)責(zé)合同履行過程涉及到的履行、變更、廢止信息的收集，統(tǒng)一交合同歸口管理部門整理。對單項合同（如采購、單項工程、融資借貸）及系統(tǒng)性較強(qiáng)的合同（如建筑、財務(wù)等），在整編中可多設(shè)一級類目，使合同檔案間關(guān)系更加清晰。檔案管理部門要肩負(fù)起合同檔案指導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)人員按規(guī)范做好合同材料的整理歸檔工作。

四、重視合同檔案信息開發(fā)利用，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

合同檔案歸檔資料繁多，要利用好合同信息管理，建立系統(tǒng)、方便、快捷的查詢信息系統(tǒng)相當(dāng)重要。檔案管理部門應(yīng)及時編制合同檔案檢索工具，及時有效地提供合同檔案利用服務(wù)。合同檔案的利用應(yīng)制度化，按保密規(guī)定設(shè)定利用者權(quán)限，并按規(guī)定進(jìn)行登記。檔案管理部門可對合同檔案信息進(jìn)行綜合整理，形成專題匯編，方便利用。

一是利用現(xiàn)代數(shù)字化管理手段建立合同管理應(yīng)用系統(tǒng)，并與檔案管理系統(tǒng)通過接口直接歸檔電子版，提高合同檔案運(yùn)轉(zhuǎn)效率，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)瀏覽、快捷傳輸、實時歸檔、實現(xiàn)資源共享，便于服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

二是加強(qiáng)對企業(yè)管理人員業(yè)務(wù)和相關(guān)法律知識的培訓(xùn)，增強(qiáng)工作主動性和提高法律意識，積極配合合同歸口管理部門開展定期檢查合同檔案歸檔情況，確保檔案信息完整。

三是做好合同檔案的專題匯編和檔案利用實例的編寫。專題匯編便于合同檔案的利用，利用實例的編寫是凸顯檔案價值，促進(jìn)檔案工作的發(fā)展。

綜上所述，合同檔案的管理通過制度規(guī)范合同管理程序、把好合同檔案收集源頭、抓好合同形成關(guān)鍵點(diǎn)，使合同檔案的收集、保管、提供利用有序規(guī)范，對維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

篇3

隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，人們的生產(chǎn)生活中更多的運(yùn)用到電力資源，電力甚至已經(jīng)成為了人們生產(chǎn)生活中不可分割的一部分，儼然成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。社會的前進(jìn)與發(fā)展離不開電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行。作為電力系統(tǒng)重要組成部分的變電站，是用戶與發(fā)電廠之間的媒介，因此，只有確保變電運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性，才能為電力系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力的支撐。

1電力系統(tǒng)的變電運(yùn)行安全和管理分析

（1）明確管理方向。為了在電力系統(tǒng)安全的情況下進(jìn)行電能的處理工作，首先就要確保變電站運(yùn)行安全。應(yīng)根據(jù)變電站自身條件的不同與運(yùn)行的全過程的綜合性，確定相應(yīng)的管理方向和目標(biāo)。其中應(yīng)涉及到設(shè)備運(yùn)行過程中的安全操作，以及對安全事項進(jìn)行有效處理工作，甚至是技術(shù)管理方面等。在安全管理制度得以完善的基礎(chǔ)上，使變電站運(yùn)行的更加順利并且安全。保證管理方向清晰，管理行為應(yīng)與之相符，為實現(xiàn)變電站的預(yù)期目標(biāo)提供有利的條件。

（2）規(guī)范化處理特殊狀況。設(shè)備的運(yùn)行將會受到很多外來因素的影響，其中人為因素以及環(huán)境因素是比較常見的影響因素，嚴(yán)重時甚至?xí)斐砂踩鹿省＿@也是目前變電運(yùn)行中面臨的重要問題，需要及時解決。日常生活中這樣的例子都可以看到，像是我國北方冬季的降雪量過大，導(dǎo)致積雪壓倒電網(wǎng)以及電線桿，還有地震、火災(zāi)給變電站運(yùn)行帶來重大危害。針對這樣對變電站運(yùn)行極為不利的特殊環(huán)境因素，相關(guān)工作人員應(yīng)加強(qiáng)重視，對于特殊狀況的處理預(yù)案應(yīng)予以完善，處理特殊狀況時還應(yīng)擴(kuò)大范圍，從而使其造成的損害得以降低，在發(fā)生類似情況時，能夠有效地處理。

（3）變電站安全運(yùn)行管理人員的職業(yè)素養(yǎng)得以提高。電力系統(tǒng)具有錯綜復(fù)雜的特點(diǎn)，因此，作為變電站安全運(yùn)行管理人員，應(yīng)通過實踐，不斷提高自身的職業(yè)素養(yǎng)，促使電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定的運(yùn)行。如果管理人員技術(shù)沒有良好的工作態(tài)度，并且不具備相應(yīng)的技術(shù)要求，非常容易造成安全隱患?，F(xiàn)實生活中，這樣的例子屢見不鮮。由此可見，變電站安全運(yùn)行管理人員的良好職業(yè)素養(yǎng)有多么重要。不斷地加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)力度，有效地提高其職業(yè)素養(yǎng)，才能實現(xiàn)變電站安全運(yùn)行的最終目的。管理人員還應(yīng)不斷地從自身工作中總結(jié)經(jīng)驗，更好地解決變電站運(yùn)行中出現(xiàn)的各類問題，落實好本職工作。

2當(dāng)前變電運(yùn)行安全管理中存在的主要問題

（1）安全管理工作落實不到位。變電站的安全管理工作非常重要，如果不能做到安全工作的妥善管理，將會給變電站的正常運(yùn)行帶來很大的安全隱患。一些安全事故的發(fā)生主要原因都是安全管理工作落實不到位。很多電力企業(yè)對安全管理還不夠重視，具體表現(xiàn)在材料質(zhì)量方面和技術(shù)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)方面。沒有相應(yīng)完善的安全管理機(jī)制，不利于變電站安全穩(wěn)定的運(yùn)行。

（2）工作人員安全意識的匱乏。變電站運(yùn)行的過程中，每一個細(xì)節(jié)都不容忽視。相關(guān)工作人員不論處在什么崗位，都應(yīng)確保安全操作。但是，我國目前的大部分電力系統(tǒng)的相關(guān)在職人員，并沒有意識到安全操作，注重細(xì)節(jié)的重要程度。由于不具備良好的安全操作意識，一些機(jī)器和設(shè)備得不到及時的檢修、更新和維護(hù)，使變電站運(yùn)行過程中，存在設(shè)備年久失修，甚至有些需要及時替換的現(xiàn)象。

（3）設(shè)備陳舊落后以及維護(hù)工作不到位。變電站的運(yùn)行過程中，所有設(shè)備都在不停地運(yùn)轉(zhuǎn)，如果在相當(dāng)長的時間內(nèi)持續(xù)工作，設(shè)備必定會產(chǎn)生相應(yīng)的損傷，并且還會變得陳舊老化。如果不能及時發(fā)現(xiàn)這些設(shè)備已經(jīng)出現(xiàn)的問題，極易造成嚴(yán)重的后果，發(fā)現(xiàn)問題以后如果不能及時處理，將會嚴(yán)重影響到變電站的正常運(yùn)行，因此，應(yīng)對設(shè)備的檢修與維護(hù)加強(qiáng)重視。

3加強(qiáng)變電運(yùn)行安全管理的具體措施

（1）按照要求制定嚴(yán)格的規(guī)章制度。嚴(yán)格規(guī)范的制度是順利開展工作的保障，按照國家對電力系統(tǒng)的相關(guān)規(guī)定及要求制定合理的規(guī)章制度有利于保證變電運(yùn)行工作的安全有效進(jìn)行。 要求管理人員遵守相關(guān)的制度，針對出現(xiàn)的問題制定相應(yīng)的處罰條例，使管理人員嚴(yán)格要求自己，減少在工作中的失誤，通過嚴(yán)格的管理模式提高員工們的安全意識，養(yǎng)成重視安全的良好習(xí)慣，讓員工在平時工作中牢記安全，使變電運(yùn)行的每一個環(huán)節(jié)都有安全保障。

（2）有效進(jìn)行巡查并完善交接班制度。在變電站的運(yùn)行過程中，設(shè)有值班崗位人員定時進(jìn)行巡查工作，并且安裝安全監(jiān)控錄像系統(tǒng)，能夠促使變電站安全穩(wěn)定的運(yùn)行。對于值班人員巡查工作的開展，企業(yè)應(yīng)做好合理安排。制定好明確的巡查時間和次數(shù)，要求值班人員嚴(yán)格執(zhí)行。對于巡查工作應(yīng)做好細(xì)節(jié)要求，以期達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。對于執(zhí)行巡查工作的人數(shù)和相應(yīng)的值班時間，還有進(jìn)行交接班的值班人員的數(shù)量和具體時間都要嚴(yán)格按照企業(yè)制定的相關(guān)規(guī)定。落實好巡查工作，合理安排交接班人員有序的開展工作，使交接班制度不斷地更新、完善，進(jìn)一步適應(yīng)變電站的安全平穩(wěn)運(yùn)行的需要。

（3）根據(jù)分析制度開展工作。值班人員在自己當(dāng)值的工作過程中，應(yīng)根據(jù)不同時間點(diǎn)，及時記錄好變電站運(yùn)行過程中的相應(yīng)數(shù)據(jù)。根據(jù)分析制度開展工作，使相關(guān)工作人員做好本職工作，使分析制度得到有效地執(zhí)行。工作人員能夠嚴(yán)格按照分析制度進(jìn)行工作，將會對變電站的運(yùn)行在認(rèn)真了解的基礎(chǔ)上，展開細(xì)節(jié)分析，進(jìn)而推動整個變電站的正常運(yùn)行。

4結(jié)語

電力能源在我國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展過程中占有舉足輕重的地位，是促使人們生產(chǎn)生活正常進(jìn)行的重要方面。500kV變電站是電力系統(tǒng)的重要組成部分，對電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行具有直接影響。500kV變電站的安全運(yùn)行將會直接影響到電力系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性，目前，我國變電運(yùn)行的安全與管理工作中存在著一些問題，應(yīng)采取有效措施，及時解決，保證我國供電狀況的安全性和穩(wěn)定性。

篇4

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，機(jī)動車保有量已達(dá)2億輛，在為人們的出行提供便利的同時，道路交通安全也成為影響人們生活的重要問題。因此作為一支集生產(chǎn)與交通管理于一體的復(fù)合型管理隊伍，更要認(rèn)真探索安全管理的新模式，通過安全意識培養(yǎng)細(xì)節(jié)化、安全教育經(jīng)?；④囕v檢查制度化、新人培養(yǎng)常態(tài)化、人員交流貼心化的日?！拔寤惫芾矸ǎ岣哧犖榈墓芾硭?。

一、安全意識培養(yǎng)細(xì)節(jié)化

班子成員嚴(yán)格管理是基礎(chǔ)，班組情感管理是保障，駕駛員自我管理是關(guān)鍵，要通過強(qiáng)化教育、管理、監(jiān)督、考核等管理措施，提升駕駛員的綜合素質(zhì)，減少和杜絕交通事故的發(fā)生。管理人員的責(zé)任心是提高職工安全意識的前提，年初，車隊干部與所承包班組簽訂了《安全生產(chǎn)承包書》，完善了《車輛及駕駛員管理檔案》，切實掌握了每臺車的狀況和每個人的特點(diǎn)。為此管理人員從每天車輛出車前的檢查和車輛回隊后的交流及每周的班組安全會三方面強(qiáng)化了細(xì)節(jié)培養(yǎng)。

堅持每天早上車管干部和一名隊干部認(rèn)真執(zhí)行晨檢制度，在出門處檢查車輛狀況和安全帶佩戴情況，在和駕駛員及上井人員進(jìn)行簡短交流的同時，觀察駕駛員和上井人員的狀況，交代行駛路線中的危險隱患點(diǎn)，提醒駕駛員按章行駛，控制好車速，通過風(fēng)險共擔(dān)制度要求乘車人員在過集鎮(zhèn)、十字路口等復(fù)雜路段時，幫助司機(jī)觀察了望，隨時提醒司機(jī)安全行駛。

車輛回隊后主管干部與出車司機(jī)及上井職工交流，在增進(jìn)感情的同時，了解司機(jī)的思想動態(tài)和在路上的行駛情況及路況，討論危險點(diǎn)及如何進(jìn)行這一路段的安全行駛，加強(qiáng)駕駛員對行駛路線中危害因素的辨識能力，對隱患路段做到心中有數(shù)，把不安全因素盡量降到最低，同時提高司機(jī)及乘車人員發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題的能力，使他們意識到自己在交通安全中的重要性，從而自覺的參與到交通安全工作中來。

二、杜絕安全隱患，檢查制度化

檢查是實現(xiàn)過程監(jiān)控中消除安全隱患的主要和重要手段之一。要通過一整套完備的檢查制度，使檢查有據(jù)可依，落到實處。認(rèn)真做好出車前的檢查和叮囑，我們做到了“三個檢查”，即駕駛員“一日三檢”、班組周檢、中心月檢，及時消除設(shè)備隱患，對于疑難問題及時開展QC攻關(guān)，保證車輛良好的技術(shù)狀況。對試井車等大型車輛要做到重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時進(jìn)行修理，切實做到車有問題不上路。 轉(zhuǎn)貼于 車隊認(rèn)真開展了“五個教育”，即出車前一分鐘安全提示教育、周一安全警示教育、周二班組提醒教育、長途車叮囑教育、每月一次換位和典型引導(dǎo)教育，使駕駛員明確了安全重點(diǎn)，工作中切實落實了防范措施，降低了行車的風(fēng)險度。

三、提高安全意識與技能，教育培訓(xùn)經(jīng)常化和多樣化

駕駛員“人”的因素至關(guān)重要，要科學(xué)管理“人”的問題。工作中要堅持以人為本的理念，加強(qiáng)駕駛員思想動態(tài)分析，包括精神狀態(tài)、思想狀況、身體情況等，在行車中時刻關(guān)注駕駛員的身體健康狀況，不開疲勞車，不開故障車，不酒后駕駛，嚴(yán)守交通安全法律法規(guī)，在思想上去掉特權(quán)意識，通過教培方式的經(jīng)?；投鄻踊岣呓膛嘈Ч?/p>

四、駕駛新人培養(yǎng)常態(tài)化

對初學(xué)駕駛的人來說，駕駛技術(shù)從無到有，是一個漸進(jìn)的過程。在這一過程中，上車前對車輛的安全檢查、正確的駕駛姿勢、各操縱裝置的正確操作、規(guī)范操作程序等訓(xùn)練十分重要，新駕駛?cè)藛T到隊后，首先要接受的就是規(guī)范化操作再學(xué)習(xí)，使他們在上車前具備一個良好的“動作定勢”，將安全意識教育寓于駕駛操作教學(xué)中。為了提高新駕駛員的學(xué)習(xí)興趣，我們采用了多種學(xué)習(xí)模式，如案例教學(xué)法、情境教學(xué)法、模擬教學(xué)法等，變無形為有形，變抽象為具體，使新駕駛員逐步樹立起安全第一的思想。

五、與司駕人員交流貼心化

篇5

引言：隨著我國公路網(wǎng)建設(shè)的規(guī)模越來越龐大，公路作為一種基礎(chǔ)設(shè)施是各城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容公路的質(zhì)量問題受到了廣大群眾的關(guān)注這不僅關(guān)系到人們在使用公路過程中的安全也關(guān)系到一個

城市的可持續(xù)發(fā)展。公路是由路面、路基和橋梁和隧道等部分構(gòu)成的，

其每一個部分的建設(shè)都關(guān)系到公路的質(zhì)量問題，在建設(shè)的過程中要加強(qiáng)對這些部分和施工過程的工程管理。

一、交通施工安全管理的重要性

人民群眾的切身利益與公路交通安全管理是分不開的，其直接影響到人民群眾的生命財產(chǎn)安全問題。在公路交通安全管理中，每個管理人員都以保護(hù)人民生命和健康為前提，進(jìn)行安全有效的管理是各項

工作根本保障，為了保障后續(xù)各項工作的有序進(jìn)行，我們必須要明確安全是一切交通施工工作進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)，沒有了安全的保障，其他 任何工作都難以開展。因此，我們要充分的意識到交通工程施工中

安全管理對自身和他人的重要意義，只有真正的意識到安全管理的重要性，才會對管理不到位而產(chǎn)生的安全事故有更好的預(yù)見性。作為交通施工建設(shè)的安全監(jiān)督人員，我們應(yīng)站在時展的新高度，對施工工

程安全管理中的問題進(jìn)行深入的分析和探討，才能更好的在未來的建設(shè)中作出有價值的貢獻(xiàn)。

二、交通工程施工管理與安全控制中存在的問題分析

雖然幾年來，隨著交通工程施工的規(guī)模增大，人們也越來越重視施工的管理和安全控制，并且也采取了一定的措施，來提高管理水平，并加強(qiáng)了相應(yīng)的安全控制，在一定程度上滿足了交通工程的發(fā)展。

但是在實踐中還存在諸多的問題，不但阻滯了其發(fā)展，還帶來安全隱患。其問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1缺乏有效的監(jiān)督控制機(jī)制

通常交通工程施工現(xiàn)場所需的勞動人員很多，規(guī)模也相對龐大，這樣就很難做到對每個工作人員都進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制，加之施工的單位往往缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制，權(quán)責(zé)不分明，對工程的施工無法進(jìn)行有效的監(jiān)督，或者即使設(shè)有監(jiān)督機(jī)制，大多數(shù)也不夠規(guī)范，缺乏制度的執(zhí)行力，最終淪為形式。此外，由于缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，無法對施工人員紀(jì)律散漫的特點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的管理和監(jiān)督，甚至出現(xiàn)擅離崗位現(xiàn)象，進(jìn)而可能造成嚴(yán)重的后果。因此，現(xiàn)階段，如何建立全面的有效的監(jiān)督控制管理機(jī)制，成為施工單位與監(jiān)理單位面臨的一個重要問題。

2.2工作人員專業(yè)素養(yǎng)不全面

交通工程施工雖然看起來簡單， 但是它又與其他的建筑施工不同，通常表現(xiàn)為施工點(diǎn)多而復(fù)雜造成人員散步不均的現(xiàn)象，在施工安全管理中相關(guān)單位委派的管理人員較少，他們在施工的過程中往往身兼多職，導(dǎo)致其在施工現(xiàn)場的安全管理能力十分欠缺，從而無法保證各種工作有序、有效的進(jìn)行。施工現(xiàn)場常處于一種半通行的狀態(tài)，因此很大程度上削弱了管理人員在現(xiàn)場的作用。很多施工人員的素質(zhì)都不

高，對自身的業(yè)務(wù)運(yùn)用不夠熟練，缺少專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，同時由于施工人員的流動性強(qiáng)， 文化程度低，安全意識淡薄等客觀問題，易因為不規(guī)范的操作和行為導(dǎo)致施工現(xiàn)場的安全事故頻頻發(fā)生。

2.3安全資金投入過少

現(xiàn)階段，我國大多數(shù)公路施工單位在安全性上的投入資金太少，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重不足的狀況公路施工工程屬于高危行業(yè)，如果安全措施得不到保證，以后的施工工作將很難開展起來目前，很多施工單位片面追求經(jīng)濟(jì)利益他們認(rèn)為安全投入是浪費(fèi)資金的表現(xiàn)，沒有必要對其投入資金，導(dǎo)致施工安全措施無法得到落實有的施工單位由于施工設(shè)備過于陳舊，一直沒有及時對其進(jìn)行更新，以至于發(fā)生安全事故的概率變大而施工單位在施工保護(hù)措施上的投資力度太小，根本無法滿足工作實施的需求。

三、提高交通工程施工管理和安全控制水平的有效措施

3.1增強(qiáng)施工人員的安全防范意識

施工單位要對施工新手進(jìn)行安全知識的培訓(xùn)，讓施工者熟悉施工流程并且能夠熟練的做好安全保護(hù)措施，確保施工任務(wù)的順利進(jìn)行同時，施工單位要準(zhǔn)備齊全的施工安全防護(hù)品，例如施工安全帽、安全帶、絕緣鞋、安全網(wǎng)等在公路施工過程中，工作人員要避免觸電和機(jī)械傷害依照相關(guān)規(guī)定，在外出作業(yè)時佩戴防護(hù)用品施工現(xiàn)場要設(shè)置多個安全標(biāo)志，提醒工作人員哪些些屬于危險區(qū)域.

3.2建立健全相關(guān)的監(jiān)督管理制度

針對現(xiàn)階段我國交通工程施

工中缺乏監(jiān)督管理的現(xiàn)狀，為了保證整個交通工程的質(zhì)量安全，就需要我們不斷的完善相關(guān)的監(jiān)督管理制度。因此，一是，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)意識，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，能夠有效的對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行監(jiān)督管理，并且建立崗位責(zé)任制，以落實監(jiān)督管理制度的有效貫徹。二是，建立獎懲制度。

獎懲制度是加強(qiáng)監(jiān)督管理制度執(zhí)行力的配套“設(shè)施”，對于優(yōu)秀的突出的工作人員進(jìn)行表揚(yáng)、獎勵，樹立榜樣，進(jìn)行正強(qiáng)化，對于違反規(guī)章制度、不按施工要求操作的人員進(jìn)行懲罰，進(jìn)行負(fù)強(qiáng)化。此外，為了進(jìn)一步保證制度的執(zhí)行力，好應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督管理的效果進(jìn)行評價，納入到考核體系，從而從各個方面來建立健全相關(guān)的監(jiān)督管理制度。

3.3加強(qiáng)質(zhì)量控制管理

在交通工程施工的質(zhì)量控制管理通常分為三個階段，即施工前、

施工中、竣工后。首先，施工前的安全管理控制，該階段主要是對原材料、機(jī)械設(shè)備、設(shè)計等方面的控制。一方面，對采購的原材料要加強(qiáng)監(jiān)測，選擇具有資質(zhì)的廠家來提供原材料，并且對采購原材入場時需要再一次進(jìn)行質(zhì)量檢測，以保證材料的合格，可采用招標(biāo)制度，保證招標(biāo)過程的公平、公開、公正以及競爭性。此外，對采購的原材料要進(jìn)行分類管理，以防材料混亂或腐蝕影響使用。另一方面，在設(shè)計時需要對施工場地進(jìn)行考察，注意施工路段下的管道線，進(jìn)而設(shè)計出合理施工方案。并且還要對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查，防止機(jī)械故障帶來的安全隱患。其次，施工中的安全控制管理，該階段也稱為現(xiàn)場控制，通過對關(guān)鍵點(diǎn)的控制，來實現(xiàn)安全管理，對關(guān)鍵點(diǎn)的設(shè)置要合理，并

且檢測的周期也要科學(xué)，周期過長不能及時發(fā)現(xiàn)問題，過短不但增加成本，還影響施工人員的情緒。此外，還要根據(jù)總的計劃目標(biāo)及時跟蹤工程進(jìn)程，保證施工的安全和工程的質(zhì)量。最后，竣工后的安全控制，該階段主要驗收的管理，對于不合格的工程，不予投入使用，而避免安全事故的發(fā)生。

3.4培養(yǎng)施工人員的專業(yè)素養(yǎng)

工程質(zhì)量也要依靠相關(guān)工作人員的專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗，來提高其工作效率和工作質(zhì)量，在工程中要對相關(guān)人員的資質(zhì)和能力進(jìn)行考核，加大對其培訓(xùn)力度，強(qiáng)化他們的的責(zé)任感，要對項目現(xiàn)場的相關(guān)數(shù)據(jù)有詳細(xì)深入的了解，各級管理人員要時刻保持警惕，在安全管理做到言行一致，只有這樣才能保證管理安全，相關(guān)事業(yè)單位可以進(jìn)行

不定期的培訓(xùn)。

結(jié)束語：

國家對很多基礎(chǔ)項目都加大了投資力度，公路工程施工也是其中一個受益項目。我們必須要加強(qiáng)公路施工工程的安全控制，提高施工管理的水平，從而保證交通施工工程的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬文彬.淺談建筑施工項目負(fù)責(zé)人的精細(xì)化考核[J].交通建設(shè)與管理，2013（2）.

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在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，企業(yè)對其的應(yīng)用也越來越多，然而，現(xiàn)在企業(yè)中嚴(yán)重缺乏專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)人才，使企業(yè)中的網(wǎng)絡(luò)管理不能發(fā)揮出最大的優(yōu)勢，不僅如此，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理中還存在很多漏洞，使企業(yè)面臨很大的風(fēng)險。如面對海量的信息，缺乏對信息的讀取、整合能力，對信息的利用率低，這嚴(yán)重阻礙企業(yè)的發(fā)展；當(dāng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)受到攻擊時，排查定位能力差，解決安全問題動作遲緩，延誤企業(yè)做出決策。由此可見，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理的水平高低直接決定企業(yè)工作運(yùn)行是否順利。

二、如何加強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理

企業(yè)面臨的網(wǎng)絡(luò)安全問題越來越嚴(yán)峻，加強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理問題迫在眉睫。企業(yè)應(yīng)快速掌握網(wǎng)絡(luò)安全狀況，認(rèn)真解決企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全問題，避免企業(yè)造成不必要的損失。

1.在工作流程及管理制度方面進(jìn)行改善。企業(yè)要根據(jù)自身情況建立網(wǎng)絡(luò)配置管理系統(tǒng)，使威脅出現(xiàn)的第一時間及時通知管理人員，增加對危險狀況的響應(yīng)速度，使企業(yè)受到的威脅程度降低到最小。與此同時，要加強(qiáng)對企業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理的監(jiān)控力度，進(jìn)行實時監(jiān)控，隨時對安全事件進(jìn)行查看，使?jié)撛诎踩[患轉(zhuǎn)化成可見的危險因素，使企業(yè)在發(fā)現(xiàn)的第一時間及時發(fā)現(xiàn)并且解決。

2.利用圖像方式使安全隱患“浮出水面”。圖像可以清晰的反映出網(wǎng)絡(luò)安全問題，使?jié)撛诘陌踩[患“浮出水面”，變成可視化的安全威脅，便于工作人員解決問題。圖像化界面的形成有效的減輕了工作人員分析數(shù)據(jù)的壓力，使威脅更加直觀化、透明化，可以有效促進(jìn)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全管理。

三、在技術(shù)方面強(qiáng)化企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理

為了解決互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)中的安全問題，近些年來，很多企業(yè)通過運(yùn)用技術(shù)管理的方法，實踐證明，該措施起到了重要作用。

1.加強(qiáng)對安全漏洞的檢測。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全漏洞主要分為軟件安全漏洞、網(wǎng)絡(luò)接口漏洞和設(shè)備捆綁使用時產(chǎn)生的安全漏洞三種形式。一定要實時對安全漏洞進(jìn)行檢測，防止以上三種形式的漏洞出現(xiàn)，要在發(fā)現(xiàn)安全漏洞的第一時間進(jìn)行處理、補(bǔ)救，通過漏洞補(bǔ)丁等方式進(jìn)行改善，保證系統(tǒng)的安全可靠。

2.廣泛應(yīng)用防火墻技術(shù)。防火墻技術(shù)是目前在企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理中應(yīng)用最廣泛的一種，效果也是非常不錯的。防火墻可以有效的保護(hù)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，及時對外部存在威脅的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行隔離，控制攜帶危險的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入，防止企業(yè)網(wǎng)絡(luò)受到攻擊，是一種從根本上保護(hù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全的有效措施。防火墻之所以備受眾多企業(yè)信賴，其原因在于防火墻的安全性極高，能夠在最大程度上保護(hù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全，企業(yè)一定要根據(jù)自己的實際情況進(jìn)行設(shè)置、選擇防火墻。

3.加強(qiáng)入侵檢測技術(shù)的應(yīng)用。入侵檢測技術(shù)可以在第一時間內(nèi)檢測到對企業(yè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成威脅的因素，并且能夠?qū)ξｋU因素進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，及時通知管理人員。該技術(shù)能在第一時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)隱患，使企業(yè)受到的威脅程度降低到最小。

4.加強(qiáng)行為審計和身份認(rèn)證。主要從主機(jī)本身、操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的用戶登錄、用戶操作等具備訪問控制、認(rèn)證、記錄、審計和防惡意代碼攻擊的能力。由于主機(jī)系統(tǒng)非常復(fù)雜，通常采用多種技術(shù)來增強(qiáng)應(yīng)用平臺的安全性。主要通過對主機(jī)系統(tǒng)加固、安裝防病毒軟件、日志記錄等技術(shù)手段進(jìn)行建設(shè)。

5.加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全及備份恢復(fù)為了保證企業(yè)數(shù)據(jù)完整性和保密性，如有條件的企業(yè)也可對數(shù)據(jù)進(jìn)行本地/異地備份，當(dāng)出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失或人為破壞時可恢復(fù)。

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廣州番禺海事處地處水網(wǎng)地區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，跨河橋梁日益增多，統(tǒng)計至2012年底，轄區(qū)通航水域橋梁58座。近年來發(fā)生多宗船舶碰觸橋梁事故和險情，雖未造成人員傷亡，但消除橋區(qū)水域通航安全隱患任重道遠(yuǎn)，撰寫此文呼吁政府、交通管理部門、港務(wù)部門、海事、航道、航運(yùn)公司、碼頭業(yè)主等社會各方共同努力，居安思危，處理好安全生產(chǎn)與橋區(qū)水域安全的矛盾，共同消除橋區(qū)水域通航安全隱患。

1.橋區(qū)水域通航安全管理存在問題1.1橋梁存在問題

部分橋梁通航凈空高度未達(dá)到內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)要求。轄區(qū)西樵水道、蕉門水道、騮崗水道、市橋水道（黃瓊口至市橋大橋）為內(nèi)河Ⅴ（3）航道、按照內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)計橋梁通航高度應(yīng)為8米至8.5米，但上述橋梁通航凈空高度分別為6.5米、6.0米、6.5米、5米均未達(dá)到內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)的要求。

部分橋梁防撞設(shè)施不足。早期建設(shè)的西樵大橋、騮崗大橋、高新大橋、市橋大橋、紫坭大橋等大橋橋墩較多，墩柱細(xì)小，缺乏墩柱防撞保護(hù)設(shè)施，防碰撞能力差。

橋梁未按需要配備航行安全監(jiān)管系統(tǒng)。橋區(qū)水域通航條件較差、船舶通航密度較大的橋梁如西樵大橋、騮崗大橋、高新大橋、市橋大橋未設(shè)立通信設(shè)備、雷達(dá)應(yīng)答器、閉路電視或其他電子設(shè)備組成的安全監(jiān)控和報警系統(tǒng)。

1.2船舶超過橋梁通航凈空高度冒險航行

2012年發(fā)現(xiàn)船舶超過橋梁通航凈空高度冒險航行情況：2012年發(fā)現(xiàn)船舶超過橋梁通航凈空高度冒險航行23宗，具體分布如表1。

近3年來船舶通過橋區(qū)水域事故和險情一覽表：2010年至2012年，船舶在橋區(qū)水域航行，因超過超過橋梁通航凈空高度冒險航行發(fā)生險情8宗，其中2宗造成事故，具體分布情況如表2。

1.3 部分碼頭業(yè)主未按港口經(jīng)營許可證核定船舶靠泊能力調(diào)度船舶

騮崗水道裕豐鋼鐵廠碼頭港務(wù)局核定港口經(jīng)營許可證靠泊能力為300噸級、西樵水道番禺水泥廠碼頭港務(wù)局核定港口經(jīng)營許可證靠泊能力為500噸級，但業(yè)主存在超過港務(wù)局核定港口經(jīng)營許可證靠泊能力調(diào)度船舶靠泊的情況，船舶靠離碼頭需通過航道、橋梁，因此存在影響橋梁通航安全的情況。

1.4砂石臨時裝卸點(diǎn)缺乏規(guī)范管理

目前西樵水道、蕉門水道、沙灣水道、市橋水道存在多處砂石臨時裝卸點(diǎn)，砂石船裝卸貨物是靠自身輸送臂，船舶卸貨不需要規(guī)范碼頭便可進(jìn)行。港務(wù)局對臨時裝卸點(diǎn)未核發(fā)港口經(jīng)營許可證，只進(jìn)行登記報備；航道局對臨時裝卸點(diǎn)進(jìn)行臨河建筑物審批；海事部門對臨時砂石裝卸點(diǎn)未進(jìn)行內(nèi)河通航水域安全作業(yè)報備管理。

臨時裝卸點(diǎn)在調(diào)度船舶沒有限制船舶噸位、等級，特別是船舶通航尺度，只是由船舶自身掌握，是引發(fā)船舶超過橋梁通航凈空高度違章航行的主要源頭。

1.5橋梁通航管理相關(guān)法律規(guī)范需進(jìn)一步完善

橋梁通航管理相關(guān)法律規(guī)范：《內(nèi)河交通安全管理條例》第十二條規(guī)定：船舶進(jìn)出港口和通過通航密集區(qū)或航行條件受限制的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)遵守海事管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)通航規(guī)定。

《廣東海事局橋區(qū)水域通航安全管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定第四條：船舶（包括浮動設(shè)施、下同）航行應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）根據(jù)自身情況選擇合適的通航橋孔通過，保留足夠的富余高度、富裕水深，并與橋墩邊緣保持足夠的安全間距；禁止船舶從有禁航標(biāo)志的橋孔通過。第十五條：各地海事管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)本規(guī)定的有關(guān)要求，結(jié)合轄區(qū)的實際情況，制定各自轄區(qū)橋區(qū)、重點(diǎn)通航水域橋梁橋區(qū)通航安全管理規(guī)定，包括船舶通過橋梁的能見度、風(fēng)力和汛期流速限制等。第十六條：橋區(qū)水域是指由可通航橋梁兩側(cè)若干距離之間、因橋梁的存在而影響或可能影響船舶操縱或安全航行的水域，其范圍由各地海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)橋區(qū)水域的自然環(huán)境、航道等級、船舶尺寸、潮水潮流、洪水枯水、通航橋孔尺寸等因素進(jìn)行認(rèn)定并公告。

《廣州海事局通航水域船舶安全航行規(guī)定》相關(guān)規(guī)定第八條：船舶通過橋區(qū)水域應(yīng)按橋梁通航孔標(biāo)志通行，禁止船舶在橋區(qū)水域內(nèi)追越、并駛或橫越。船舶通過單孔通航的橋梁時，上行船應(yīng)避讓下行船；潮流河段逆水船應(yīng)避讓順?biāo)唤勾霸跇騾^(qū)水域內(nèi)會遇。第十五條：禁止船舶、設(shè)施在下列水域錨泊：各大橋、自來水廠吸水口上下游各100米。

通航海輪橋梁通航標(biāo)準(zhǔn)（JTJ 311-97）相關(guān)規(guī)定：橋梁通航凈空高度系指代表船型的船舶或船隊安全通過。橋孔的最小高度，起算面為設(shè)計最高通航水位。通航凈空高度數(shù)值為代表船型空載水線以上至最高固定點(diǎn)高度與富裕高度之和。

富裕高度是為保障橋下船舶行駛安全而設(shè)置的富裕量。富裕高度值可采用以下標(biāo)準(zhǔn)：

（1）在通航海輪的內(nèi)河水域或有掩護(hù)作用的海域，取2m；

（2）在波浪較大的開敞海域，且建在重要航道上的橋梁，宜取4m，

1.6橋梁通航管理相關(guān)法律規(guī)范存在問題

《廣東海事局橋區(qū)水域通航安全管理規(guī)定》缺乏量化管理數(shù)據(jù)。該規(guī)定要求船舶通過通航橋孔，保留足夠的富余高度、富裕水深，并與橋墩邊緣保持足夠的安全間距、船舶通過橋梁的能見度、風(fēng)力和汛期流速限制只有定性要求，未有量化數(shù)據(jù)要求，船員、海事管理人員等相關(guān)人員理解不一，現(xiàn)場難于操作。

當(dāng)?shù)睾Ｊ聶C(jī)構(gòu)未結(jié)合轄區(qū)的實際情況，制定橋區(qū)、重點(diǎn)通航水域橋梁橋區(qū)通航安全管理規(guī)定。當(dāng)?shù)睾Ｊ聶C(jī)構(gòu)未依據(jù)《廣東海事局橋區(qū)水域通航安全管理規(guī)定》的要求，制定重點(diǎn)通航水域橋梁橋區(qū)通航安全管理規(guī)定，對船舶通過橋梁提出具體要求，包括橋區(qū)水域的范圍、通航尺度、能見度不良、惡劣天氣、報告制度等限制條件，不利于現(xiàn)場海事人員的監(jiān)管。

2.橋區(qū)水域通航安全管理存在問題原因

2.1當(dāng)?shù)卣狈﹂L遠(yuǎn)規(guī)劃 補(bǔ)救措施不足

橋梁通過尺度增加（凈空高度、通航寬度）、橋梁橋墩跨距增大需增加資金，當(dāng)?shù)卣畬竭\(yùn)發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，造成早期建設(shè)橋梁通航凈尺度未到達(dá)通航標(biāo)準(zhǔn)的要求、防撞設(shè)施不足等問題，對存在問題補(bǔ)救措施不足。2.2 經(jīng)濟(jì)利益

隨著航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場竟?fàn)幦找婕ち?，目前?nèi)河載運(yùn)砂石船舶多數(shù)在1000載重噸以上，在1000以下船舶生存空間很少，船舶日漸趨于大型化；建筑市場對臨時砂石裝卸點(diǎn)提供了生存條件，臨時砂石裝卸點(diǎn)對船舶靠泊缺乏規(guī)范管理，形成船舶超過通航凈空高度通過橋梁冒險航行。

2.3 航運(yùn)公司對船舶管理未落實到位

目前違章通過橋梁航行船舶的航運(yùn)公司基本屬于未建立安全管理體系航運(yùn)公司，公司對船舶動態(tài)、人員調(diào)配、航行安全、定期登輪檢查等方面管理未落實到位。

2.4船員安全意識薄弱

現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)部分船舶未配備《珠江航行指南》、《潮汐表》等航行資料，船長、駕駛員未掌握計劃航線涉及橋梁的通航尺度，部分掌握橋梁通航尺度的船長、駕駛員也在船東的指揮下冒險航行，反映了船員安全意識淡薄，違章通過橋梁作業(yè)熟視無睹。

2.5涉水管理部門未形成合力

目前海事部門負(fù)責(zé)對船舶實施安全管理；港務(wù)局對航運(yùn)公司資質(zhì)、船舶營運(yùn)、碼頭經(jīng)營、臨時砂石裝卸點(diǎn)實施管理；航道局對航道規(guī)劃、維護(hù)實施管理；但各部門未能形成合力，共同消除橋區(qū)安全隱患。

2.6 個別海事人員憂患意識有待提高

西樵大橋、騮崗大橋、高新大橋、市橋大橋等大橋車輛通行密度大，萬一發(fā)生船舶觸碰大橋造成大橋坍塌事故，將引發(fā)群死群傷事故，但個別海事人員對此未有充分認(rèn)識，認(rèn)同船舶在低潮時使用橋梁通航凈空高度起算面（設(shè)計最高通航水位）以下高度通過橋梁，未按規(guī)定留足通過橋梁的足夠富裕高度。

3.安全管理建議

3.1當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大投入 提高橋梁防撞能力

對通航密度大、未達(dá)到通航標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)橋梁，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大投入。對于不合適增加橋墩防護(hù)裝置的，可在大橋上下游適當(dāng)?shù)奈恢?，設(shè)置限制高度設(shè)施，限制超橋梁通航凈空高度船舶通行；利用科技手段，在大橋設(shè)置閉路電視、雷達(dá)應(yīng)答器、電子預(yù)警報警系統(tǒng)、設(shè)置護(hù)橋巡視人員。有條件的情況下，拆除舊橋，按通航標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新橋梁。

3.2 涉水部門應(yīng)加強(qiáng)溝通 形成合力共同消除橋區(qū)安全隱患

港務(wù)局、航道局在辦理碼頭、砂石臨時裝卸點(diǎn)許可、備案手續(xù)時，需要求業(yè)主制定船舶調(diào)度規(guī)程、限制靠泊船舶噸位、尺度，并把審批報備情況通報海事部門；港務(wù)局要督促航運(yùn)公司落實相關(guān)管理制度，督促公司加強(qiáng)對船舶的管理。

3.3海事部門需要強(qiáng)化的工作

3.3.1 加強(qiáng)宣傳

通過走訪碼頭、砂石臨時裝卸點(diǎn)，提醒其合理調(diào)度船舶，控制船舶噸位、尺度，做好船舶通過橋梁安全工作；督促提醒航運(yùn)公司、船舶落實公司管理制度、督促船舶遵守《廣東海事局橋區(qū)水域通航安全管理規(guī)定》，按公布的大橋通過凈空高度留足富裕高度航行作業(yè)，不得超過公布的大橋過凈空高度冒險航行。

3.3.2 加強(qiáng)巡航

對重點(diǎn)橋區(qū)水域如西樵大橋、騮崗大橋、高新大橋、市橋大橋等水域增加巡航密度，通過AIS、CCTV輔助巡航，及時提醒船舶遵守《廣東海事局橋區(qū)水域通航安全管理規(guī)定》。

3.3.3把好船舶進(jìn)出口簽證關(guān)

對前來辦理簽證的船舶，查清楚是否經(jīng)過重點(diǎn)水域的橋梁，不符合條件的，提醒不能通過大橋，不予辦理簽證手續(xù)，已通過大橋的，開展調(diào)查取證工作。

3.3.4加強(qiáng)對臨時砂石裝卸點(diǎn)的管理

依據(jù)《內(nèi)河交通安全管理條例》第二十八條：在內(nèi)河通航水域進(jìn)行下列可能影響通航安全的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行作業(yè)前向海事管理機(jī)構(gòu)備案；可能影響內(nèi)河通航水域交通安全的其他行為。按照《內(nèi)河通航水域安全作業(yè)報備業(yè)務(wù)流程》的要求臨時砂石裝卸點(diǎn)進(jìn)行管理，核定靠泊作業(yè)船舶的噸位、尺度，及需要采取的安全管理措施。

3.3.5加強(qiáng)海事行政處罰力度

對超過橋梁通航凈空高度冒險通過橋梁的船舶，進(jìn)行海事行政處罰，決不姑息。

對水線以上至最高固定點(diǎn)高度達(dá)到或大于公布的橋梁通航凈空高度通過橋梁航行的船舶，認(rèn)定為船舶在通過大橋時未保留足夠的富余高度，違反《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》第二十條。船舶進(jìn)出港口和通過通航密集區(qū)或航行條件受限制的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)遵守海事管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)通航規(guī)定及《廣東海事局橋區(qū)水域通航安全管理規(guī)定》第四條 船舶（包括浮動設(shè)施、下同）航行應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）根據(jù)自身情況選擇合適的通航橋孔通過，保留足夠的富余高度、富裕水深，并與橋墩邊緣保持足夠的安全間距；禁止船舶從有禁航標(biāo)志的橋孔通過的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定》第三十六條 違反《內(nèi)河交通安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定，船舶在內(nèi)河航行、停泊或者作業(yè)，不遵守航行、避讓和信號顯示規(guī)則，依照《內(nèi)河交通安全管理條例》第八十一條的規(guī)定，對違法船舶處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個月至6個月直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰。本條前款所稱不遵守航行、避讓和信號顯示規(guī)則，包括以下情形：不遵守海事管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)航行、避讓和信號規(guī)則的規(guī)定。

3.3.6向當(dāng)?shù)卣▓髽騾^(qū)安全隱患

對西樵大橋、騮崗大橋、高新大橋、市橋大橋重點(diǎn)水域橋梁

的安全隱患及管理建議向當(dāng)?shù)卣▓?，建議加大資金投入，設(shè)置防撞護(hù)橋設(shè)施、信息化監(jiān)控設(shè)備、安排護(hù)橋巡視人員。有條件的情況下，拆除舊橋，按通航標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新橋梁。

3.3.7 完善橋區(qū)水域安全航行規(guī)定

篇8

如何才能做好交通安全管理工作呢？這就要求全體員工統(tǒng)一思想，合力攻堅，實現(xiàn)交通安全形勢穩(wěn)定，確保交通安全工作不斷提高發(fā)展水平，為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)構(gòu)筑堅強(qiáng)保障。

1、實行領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制，加強(qiáng)車隊的安全管理工作，認(rèn)真貫徹、落實交通安全管理制度

交通安全管理工作一直是企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的一項重要工作。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》和《公司交通安全管理辦法》的要求。明確單位行政正職是本單位交通安全的第一責(zé)任人，主管交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有交通安全分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。必須把交通安全工作納入到安全生產(chǎn)總體計劃。要求層層簽訂交通安全責(zé)任書和合同，將交通安全指標(biāo)層層分解到各個相關(guān)部門，逐級明確各級領(lǐng)導(dǎo)交通安全管理責(zé)任和義務(wù)，建立制定考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，定期進(jìn)行考核。要求車輛單位的行政正職要堅持召開每月一次的交通安全干部例會制度，分析本單位的交通安全形勢，制定切實可行的防范措施和工作要求，親自督促檢查指導(dǎo)工作；承包單位的領(lǐng)導(dǎo)，每月到承包的單位（隊、班）活動一次，親自填寫承包反饋單，監(jiān)督檢查基層車隊的制度落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。實行單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，使交通安全管理工作真正有人抓，有人管。企業(yè)將進(jìn)一步完善交通安全管理各項規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行“三交一封”和“車輛回場檢查”制度；要求企業(yè)的各級交通管理部門每周開展不少于兩次的路檢夜查；每月定期召開一次駕駛員大會，認(rèn)真分析交通安全工作；每月進(jìn)行一次交通安全教育考試，每季度進(jìn)行一次車隊綜合達(dá)標(biāo)驗收考核；每半年召開一次交通安全管理工作會議，認(rèn)真總結(jié)和交通安全管理工作中的經(jīng)驗和做法，確保交通安全管理的各項措施落實到實處。

2、狠抓交通安全的源頭管理，落實駕駛員的安全生產(chǎn)

責(zé)任制及準(zhǔn)駕證制度

企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《公司交通安全管理辦法》，嚴(yán)把轉(zhuǎn)崗和雇傭駕駛員的準(zhǔn)駕關(guān)。按照規(guī)定要求，凡是辦理準(zhǔn)駕的轉(zhuǎn)崗和外雇司機(jī)、車管干部必須經(jīng)過考試合格后，由公司交通管理中心審批辦理。同時建立轉(zhuǎn)崗和雇傭駕駛員的管理檔案，從源頭上控制駕駛員進(jìn)入駕駛崗位。企業(yè)要求每一名駕駛員要嚴(yán)格執(zhí)行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，對內(nèi)容要應(yīng)知應(yīng)會。企業(yè)要每個季度進(jìn)行一次檢查每名駕駛員的學(xué)習(xí)掌握情況。企業(yè)要每一名駕駛員簽訂《安全生產(chǎn)合同書》，明確單位和駕駛員雙方在安全方面的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，并要制定相應(yīng)的安全保證措施，確保合同的履行、合同的簽訂率要達(dá)100%。使每一項措施和制度都落在實處。

3、規(guī)范“交通安全標(biāo)準(zhǔn)化示范車隊”管理工作，認(rèn)真落實

考核及檢查制度

企業(yè)堅持以創(chuàng)建“交通安全標(biāo)準(zhǔn)化示范車隊”為主線，進(jìn)一步推進(jìn)交通安全基礎(chǔ)建設(shè)。認(rèn)真開展“交通安全標(biāo)準(zhǔn)化示范車隊”的推廣工作。以規(guī)范基層車隊基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化車隊安全管理，提高車隊建制的安全管理水平。認(rèn)真規(guī)范車隊安全基礎(chǔ)資料、記錄、臺帳 ，實行車隊管理標(biāo)準(zhǔn)化。積極開展交通安全文化建設(shè)，形成符合自身特點(diǎn)的安全文化，開展有針對性地交通安全文化活動，配備齊全有效的安全設(shè)施，要在基層車隊建立交通安全宣教室和安全文化長廊，建立親情臺和親情卡，懸掛管理制度圖板，從而提高全員的交通安全意識和道德素質(zhì)。并按照企業(yè)要求對車輛單位每季度進(jìn)行一次標(biāo)準(zhǔn)化示范車隊考核驗收，每月一次車隊ABC分類，每周一次安全講話和安全學(xué)習(xí)。積極實行事故隱患限期整改制度。對每一個事故隱患都做到層層管理，層層落實。真正做到閉環(huán)處理。安全環(huán)保監(jiān)察科將在每季度的綜合考核后，對考核情況進(jìn)行通報，通過檢查發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患和問題的，將下達(dá)限期整改通知書，并檢查整改情況。對于違章的駕駛員視情節(jié)給予停止駕車資格、待崗、通報批評等處罰。

4、加強(qiáng)風(fēng)險管理，認(rèn)真識別危害，提高應(yīng)急反應(yīng)

能力和控制事故的能力

繼續(xù)深化交通安全管理工作，鼓勵駕駛員提高自發(fā)識別風(fēng)險的意識，掌握預(yù)防事故的方法，學(xué)會消減風(fēng)險的措施，提高安全行車的技能。要認(rèn)真抓好交通安全的實施工作，突出行車風(fēng)險管理。對本單位行車區(qū)域內(nèi)的道路制定出道路交通事故分析圖；在行車前要針對不同的任務(wù)、天氣狀況、道路情況、車輛技術(shù)情況作好風(fēng)險識別工作，并制定出相應(yīng)的風(fēng)險削減措施，確保行車安全。

5、認(rèn)真抓好車輛GPS定位系統(tǒng)的使用和管理工作，對車輛

實施有效的安全監(jiān)控

認(rèn)真做好GPS汽車衛(wèi)星定位系統(tǒng)的使用和管理工作，設(shè)立專人負(fù)責(zé)GPS系統(tǒng)的使用和管理并建立相應(yīng)的管理制度和臺帳，做好對車輛的實時監(jiān)控和數(shù)據(jù)上報工作。對公司車輛進(jìn)行全方位監(jiān)控，每月對監(jiān)控車輛的情況進(jìn)行通報，對違反GPS管理規(guī)定，公司將按照規(guī)定進(jìn)行處罰，同時將在季度考核中扣除單位相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。組織相關(guān)人員，定期分析交通安全隱患，積極開展事故預(yù)防、控制技術(shù)等方面的技術(shù)研究，提高車輛本質(zhì)安全性能，強(qiáng)化對駕駛員的安全管理。

篇9

1.招標(biāo)文件中安全條款章節(jié)的準(zhǔn)備安全條款是此管理模型的核心內(nèi)容，是向所有參與投標(biāo)單位的安全交底，同時也是將來寫入合同的主要內(nèi)容，是履行合同過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行的主要內(nèi)容。招標(biāo)文件中要明確安全目標(biāo)、項目的風(fēng)險交底、安全措施費(fèi)的設(shè)定及使用管理辦法、對承包商安全資質(zhì)的要求、安全績效的要求、評標(biāo)安全打分辦法、簽訂安全責(zé)任書的要求、安全獎懲的要求等重要的安全管理內(nèi)容。

2.項目的工程安全風(fēng)險分析招標(biāo)文件給出項目施工過程中存在的主要安全風(fēng)險，特別是指出最大的風(fēng)險和容易被忽視的風(fēng)險，同時對風(fēng)險管控提出明確的措施要求，對可能產(chǎn)生的安全投入要明示，提醒承包商充分認(rèn)識風(fēng)險，合理制訂安全預(yù)算和安全措施費(fèi)報價。

3.安全措施費(fèi)的測算模型安全措施費(fèi)測算模型是將在實施過程中可作為安全投入的項目進(jìn)行公示，提醒承包商對這些項目需要單獨(dú)進(jìn)行測算和報價，以便在合同簽訂后保證安全措施費(fèi)?？顚Ｓ?，保證模型中的安全投入項有足夠的資金投入，防止因安全措施費(fèi)被擠占而導(dǎo)致安全投入不足。

4.投標(biāo)人的安全資質(zhì)評價承包商的安全資質(zhì)、以往的安全績效應(yīng)作為對其投標(biāo)考核的重要內(nèi)容。以往的安全業(yè)績最能體現(xiàn)承包商的安全管理水平、安全能力和領(lǐng)導(dǎo)對安全。重視程度。在安全管理中經(jīng)常講“一票否決”，但在實際操作過程中，一票否決很難實行，特別是憑安全管理人員的力量對已中標(biāo)的承包商一票否決幾乎是不可能的。在安全管理的實施過程中，一般認(rèn)為在安全資質(zhì)評價階段對承包商一票否決是最容易的。然而，將不合格的承包商直接排除在投標(biāo)人之外以防止其渾水摸魚的結(jié)果，卻導(dǎo)致中標(biāo)后即使承包商存在諸多問題也不能中止合同的情況出現(xiàn)。當(dāng)然，但凡通過資質(zhì)評價的承包商，在安全管理上業(yè)主都應(yīng)該能接受，除非出現(xiàn)重大問題。

2、招(評)標(biāo)

1.評標(biāo)安全打分辦法評標(biāo)安全打分辦法是在選擇承包商時對承包商進(jìn)行安全評價的階段所采取的措施。除非出現(xiàn)重大漏項，如沒有列安全措施費(fèi)等，否則各承包商的評標(biāo)安全分的差異極小，不會影響到中標(biāo)。

2.安全責(zé)任書安全責(zé)任書是很多單位每年都要簽訂的安全文件，可將其視為對合同中安全條款的非強(qiáng)制性補(bǔ)充。如果在合同中已經(jīng)有了非常清楚的安全管理要求，則沒有必要簽訂安全責(zé)任書；如認(rèn)為合同中還有需要進(jìn)一步明確的內(nèi)容，可通過簽訂安全責(zé)任書的方式進(jìn)行補(bǔ)充明確。

3.項目經(jīng)理述標(biāo)在評標(biāo)過程中，讓投標(biāo)人中標(biāo)后的擬任項目經(jīng)理述標(biāo)是一個非常好的選擇。在實際招投標(biāo)工作中，標(biāo)書編制往往是專業(yè)人員的事，負(fù)責(zé)項目施工的管理團(tuán)隊是不參加標(biāo)書編制的。在評標(biāo)環(huán)節(jié)中要求擬任的項目經(jīng)理進(jìn)行述標(biāo)，這就相當(dāng)于對未來項目經(jīng)理的面試。如果項目經(jīng)理對項目沒有全面的了解和掌握，對項目風(fēng)險沒有正確的認(rèn)識和應(yīng)對措施，將極大地影響評標(biāo)人員對該單位中標(biāo)項目的信心。

二、合同生效后的安全管理

1.開工前的安全生產(chǎn)條件檢查開工前的安全生產(chǎn)條件檢查是審查承包商的安全準(zhǔn)備和安全條件是否具備正式生產(chǎn)要求的重要內(nèi)容，不滿足開工條件的，原則上不能開工。需要檢查的安全生產(chǎn)條件可分為必要條件和非必要條件。其中，必要條件主要有：安全管理組織機(jī)構(gòu)是否建立、安全管理人員是否到崗、施工安全方案是否生效、安全管理規(guī)章制度是否滿足要求、現(xiàn)場安全條件是否具備、施工機(jī)具是否滿足安全要求、安全教育培訓(xùn)是否進(jìn)行并考核通過等。必要條件之外的，可作為非必要條件，隨著項目的深入開展而逐步完成，如分項工程的安全設(shè)施、安全工器具、安全防護(hù)措施等。

2.工程中的安全監(jiān)督、檢查和評價合同過程的安全管理可分為安全檢查、安全評價、安全獎懲、安全會議、安全報告等。在此管理過程中，核心是建立一個小的PDCA持續(xù)改進(jìn)系統(tǒng)，將現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題納入問題隱患整改跟蹤系統(tǒng)，以保證這些問題能得到及時地整改，從而消除隱患。承包商的整改情況可作為對承包商進(jìn)行階段評價、獎懲的依據(jù)，現(xiàn)場的安全狀態(tài)可作為支付承包商工程進(jìn)度款的條件。這些內(nèi)容在合同中應(yīng)有明確的約定，以防止產(chǎn)生糾紛。

3.項目結(jié)束后的安全評價項目結(jié)束后的安全評價是對承包商在該項目實施過程中安全績效的總結(jié)，包括事故情況、合同執(zhí)行情況、安全目標(biāo)完成情況等。該項評價是對該承包商能否參與后續(xù)其他項目的重要參考依據(jù)和推薦依據(jù)，可以納入對承包商管理的管理數(shù)據(jù)庫。對安全績效特別差的單位，可以考慮下一次不對其發(fā)標(biāo)。

篇10

軌道交通綜合安全管理體系已經(jīng)成為世界各大中城市不容忽視的問題。

1 　城市軌道交通綜合安全管理體系

1. 1 　目標(biāo)和原則

城市軌道交通綜合安全管理體系的目標(biāo)是:使城市軌道交通的安全生產(chǎn)與管理達(dá)到預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，使事故等級和事故頻率控制在預(yù)先規(guī)定的范圍內(nèi)。建立城市軌道交通綜合安全管理體系應(yīng)遵循差異性、明晰性、法律性和程序性原則。

1. 2 　內(nèi)容

城市軌交交通綜合安全管理體系的內(nèi)容如圖1 所示。

圖1 　城市軌道交通綜合安全管理體系的內(nèi)容

其中法律法規(guī)體系是指專門針對城市軌道交通行業(yè)安全管理的法律法規(guī)或其他法律法規(guī)中的有關(guān)條款，具有規(guī)定性、穩(wěn)定性和強(qiáng)制性特點(diǎn)，是城市軌道交通綜合安全管理體系正常運(yùn)作的前提和保證。

運(yùn)營企業(yè)內(nèi)部安全管理體系包括運(yùn)營企業(yè)安全管理制度、行車組織安全管理、設(shè)備安全管理和人力資源安全培訓(xùn)等內(nèi)容。該體系貫穿于其他各體系之自然界的各種自然災(zāi)害以及各種軟硬件設(shè)備故障都會引發(fā)城市軌道交通安全事故，各種社會政治經(jīng)濟(jì)矛盾和個別人的不健康心理也為城市軌道交通帶來了不安全因素。而城市軌道交通運(yùn)輸組織專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)設(shè)備復(fù)雜、客流量大、日周期性強(qiáng)、高峰低谷落差顯著、時效性強(qiáng)，其建設(shè)一般又采取地下或高架形式，因此提高安全管理有效性和事故救援的難度均較大。此外，安全事故會降低軌道交通的可信賴度，形成社會疑懼心理，在一個長時間段內(nèi)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活。近一段時間以來，國內(nèi)外城市軌道交通安全事故時有發(fā)生，2003 年2 月的韓國大邱地鐵火災(zāi)更是震驚世界。為此，建立和完善城市中并將其有機(jī)結(jié)合起來， 是城市軌道交通綜合安全管理體系的核心和主體。

事故預(yù)防體系是指針對各種事故發(fā)生的可能性， 對人、設(shè)備、管理以及環(huán)境的要求體系， 包括對行車、設(shè)備、職工傷亡、旅客傷亡、火災(zāi)、水災(zāi)、震災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、爆炸、投毒等各種事故的預(yù)防。

事故處理與調(diào)查體系包括受傷人員搶救和死難人員善后處理、搶修和重建、勘測和分析、責(zé)任劃分及事故報告等內(nèi)容。

對運(yùn)營企業(yè)的檢查評估體系主要包括對安全管理體系的評估、對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查以及相應(yīng)的獎罰措施。

規(guī)劃建設(shè)安全要求體系和設(shè)備質(zhì)量安全要求體系主要是指城市軌道交通項目規(guī)劃建設(shè)和設(shè)備制造必須達(dá)到安全要求， 以及投入運(yùn)營后一定時期內(nèi)對這些要求符合程度的規(guī)定。

1. 3 　機(jī)構(gòu)和職能

針對城市軌道交通綜合安全管理體系的內(nèi)容， 借鑒其他行業(yè)安全管理工作的經(jīng)驗， 城市軌道交通綜合安全管理體系的主要組成部門如圖2 所示。各部門的職能如后。

圖2 　城市軌道交通綜合安全管理體系機(jī)構(gòu)組成

國家和地方城市軌道交通安全監(jiān)管部門: 出臺行政法規(guī); 制定行業(yè)安全管理政策和安全管理目標(biāo); 依法對運(yùn)營企業(yè)、規(guī)劃建設(shè)企業(yè)以及設(shè)備生產(chǎn)和進(jìn)出口企業(yè)實施安全監(jiān)管; 向運(yùn)營企業(yè)頒發(fā)安全許可， 向設(shè)備制造和進(jìn)出口企業(yè)、規(guī)劃建設(shè)企業(yè)頒發(fā)安全資質(zhì)證書; 指導(dǎo)運(yùn)營企業(yè)建立內(nèi)部安全管理體系， 定期對運(yùn)營企業(yè)的安全管理工作進(jìn)行檢查和評估; 負(fù)責(zé)組織重大事故調(diào)查并提供事故調(diào)查報告; 負(fù)責(zé)對公安、消防、醫(yī)療等部門的組織協(xié)調(diào)工作。

運(yùn)營企業(yè): 建立健全企業(yè)內(nèi)部各項安全管理制度; 科學(xué)合理的設(shè)置企業(yè)內(nèi)部安全管理部門; 綜合運(yùn)用各種管理手段， 圍繞運(yùn)營組織開展安全管理工作， 主要包括行車安全管理、設(shè)備安全管理、人力資源安全培訓(xùn)等; 在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)， 對乘客行使安全管理職能; 搜集、積累、分析城市軌道交通安全管理信息資料; 接受監(jiān)管部門的檢查和評估， 按要求向其提交安全工作報告及其他與安全管理工作相關(guān)的文件， 協(xié)助其做好重大事故處理和調(diào)查工作; 加強(qiáng)與公安、消防、醫(yī)療等部門的聯(lián)系與合作， 確保部門間的協(xié)作達(dá)到城市軌道交通綜合安全管理體系的要求。

公安、消防和醫(yī)療部門: 負(fù)責(zé)各自職能范圍內(nèi)與軌道交通相關(guān)的安全管理工作， 主要包括打擊以城市軌道交通設(shè)施和乘客為目標(biāo)或以城市軌道交通設(shè)施為主要場所的治安犯罪、火災(zāi)的預(yù)防和撲救以及救治各類事故中的受傷人員。另外， 消防部門還對運(yùn)營企業(yè)實施消防監(jiān)管。

規(guī)劃建設(shè)企業(yè): 在規(guī)劃和建設(shè)過程中貫徹有關(guān)安全規(guī)定; 向城市軌道交通安全監(jiān)管部門提交工程圖紙或報告施工中有關(guān)安全設(shè)施的進(jìn)展和完成情況。設(shè)備生產(chǎn)和進(jìn)出口企業(yè): 按照有關(guān)安全要求組織產(chǎn)品的生產(chǎn)和進(jìn)口; 將產(chǎn)品送檢或提品質(zhì)量檢驗報告。

2 　建立綜合安全管理體系建議

2. 1 　完善法制法規(guī)建設(shè)

目前我國城市軌道交通行業(yè)安全法規(guī)尚屬空白， 《中華人民共和國消防法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中均沒有針對城市軌道交通的具體規(guī)定。立法空白導(dǎo)致通過行政手段來建立和運(yùn)作城市軌道交通綜合安全管理體系。與法建手段相比， 行政手段雖然同樣具有強(qiáng)制性， 但在穩(wěn)定性和明晰性方面卻相去甚遠(yuǎn)， 這將給城市軌道交通綜合安全管理工作帶來隱患。在全國性法律法規(guī)立法條件尚不成熟的情況下，可以首先推動地方立法，對城市軌道交通綜合安全管理體系做出規(guī)定，如《上海市軌道交通管理條例》。

2. 2 　完善安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置

我國對軌道交通行使安全監(jiān)管職能的部門往往機(jī)構(gòu)規(guī)模小、專業(yè)人員缺乏、兼職情況多，難以有效行使安全監(jiān)管職能。目前應(yīng)在已具有軌道交通設(shè)施的城市試點(diǎn)建立由安全管理專家和專業(yè)技術(shù)人員組成的軌道交通安全監(jiān)管部門，該部門獨(dú)立于運(yùn)營企業(yè)之外;其權(quán)利和責(zé)任由相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行明確規(guī)定。日后根據(jù)行業(yè)的發(fā)展程度，在適當(dāng)時機(jī)建立全國性城市軌道交通安全監(jiān)管部門。安全監(jiān)管部門可以獨(dú)立設(shè)置，也可以與其他監(jiān)管職能合并建立統(tǒng)一的行業(yè)監(jiān)管部門。

2. 3 　建立設(shè)備質(zhì)量安全要求體系

城市軌道交通綜合安全管理體系的設(shè)備依賴性較高。目前我國亟待建立科學(xué)規(guī)范的針對不同地理環(huán)境、不同軌道交通類型的設(shè)備質(zhì)量安全要求體系。城市軌道交通項目運(yùn)營初期往往盈利性較差，在制定上述規(guī)定時應(yīng)充分考慮差異性原則，針對某一類型、級別的軌道交通項目制定必備安全設(shè)備規(guī)定，強(qiáng)制要求投入。而對于其他安全設(shè)備，則由投資方和運(yùn)營企業(yè)依據(jù)實際情況選擇投入。

2. 4 　強(qiáng)化安全審核和評估工作

在軌道交通項目投入運(yùn)營之前，運(yùn)營企業(yè)必須通過安全監(jiān)管部門會同消防等部門的初檢和安全評估，安全認(rèn)證必須成為申請運(yùn)營許可證的必備條件之一。進(jìn)入運(yùn)營階段，安全監(jiān)管部門必須定期對運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行安全檢查，還可以指定專業(yè)科研或咨詢機(jī)構(gòu)對運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行安全評估，責(zé)令運(yùn)營企業(yè)對檢查評估中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。必要時安全監(jiān)管部門可以吊銷運(yùn)營企業(yè)的運(yùn)營許可。

2. 5 　強(qiáng)化安全教育

一方面要加強(qiáng)對運(yùn)營企業(yè)員工的安全意識和技能教育。另一方面要大力向乘客宣傳并督促其遵守軌道交通安全管理制度，普及和強(qiáng)化緊急狀態(tài)下的逃生技能培訓(xùn)。

3 　結(jié)語

在“ 十五”規(guī)劃中，國家正式提出了發(fā)展城市軌道交通的戰(zhàn)略，預(yù)算投資約2 000 億元，各城市申請立項的擬建線路總長度約2 000 km 。城市軌道交通行業(yè)的產(chǎn)品是旅客的空間位移，而乘客的人身和財產(chǎn)安全則是首要質(zhì)量要求。綜合安全管理體系的建立和完善必將為我國城市軌道交通行業(yè)的健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。 參考文獻(xiàn)

1 　孫章，何宗華，徐金祥. 城市軌道交通概論. 北京:中國鐵道出版社，2000. 253～254