導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇采購(gòu)預(yù)算分析，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

軍隊(duì)采購(gòu)預(yù)算是確保采購(gòu)工作順利實(shí)施的前提和保障，是預(yù)算支出的重要組成部分。軍隊(duì)采購(gòu)預(yù)算相對(duì)于一

般財(cái)務(wù)預(yù)算而言，其最大的特點(diǎn)就是錢物對(duì)應(yīng)，預(yù)算明確具體、便于執(zhí)行。應(yīng)該說，集中采購(gòu)改革需要編制采購(gòu)預(yù)算加以規(guī)范，另外，編制好采購(gòu)預(yù)算也有利于有效執(zhí)行預(yù)算，強(qiáng)化軍隊(duì)預(yù)算的資源配置職能。目前，軍隊(duì)采購(gòu)預(yù)算制度已確立起來，并取得明顯成效，但在實(shí)際工作中仍有不少深層次問題需要進(jìn)一步研究解決。采購(gòu)預(yù)算的編制是軍隊(duì)采購(gòu)預(yù)算管理的關(guān)鍵，軍隊(duì)采購(gòu)預(yù)算管理首先要改革、完善軍隊(duì)采購(gòu)預(yù)算編制。

一、目前軍隊(duì)采購(gòu)預(yù)算編制存在的基本問題

從軍隊(duì)采購(gòu)預(yù)算編制的最直接形式來看，主要存在以下問題：沒有明確到可以組織采購(gòu)的具體的項(xiàng)目、名稱和數(shù)量。單價(jià)填列偏離市場(chǎng)參考價(jià)太多，往往圖省事取整了事。需求時(shí)間不祥，造成采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)組織陷入被動(dòng)、忙亂的局面。性能要求一欄不填或者指定品牌，有違《政府采購(gòu)法》的做法。

二、成因分析

（一）認(rèn)識(shí)存在偏差

有人認(rèn)為，預(yù)算編與不編一個(gè)樣，反正最后執(zhí)行的時(shí)候都不按預(yù)算來，因此存在走形式的情況。其實(shí)采購(gòu)編預(yù)算和不編預(yù)算是有很大差別的，預(yù)算不僅是形式問題，而且是管理方法的科學(xué)性問題。預(yù)算難以執(zhí)行，既有一些思想抵觸情緒，更有預(yù)算本身偏離實(shí)際太多而難以執(zhí)行的問題，預(yù)算管理的優(yōu)越性沒有得到充分體現(xiàn)。這反映了管理思想沒有跟上實(shí)際發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，理論落后于實(shí)踐。采購(gòu)預(yù)算管理縱有千頭萬緒，其前提還是編制好采購(gòu)預(yù)算。有人認(rèn)為，一切都按預(yù)算來，沒有了自由，因此不愿編采購(gòu)預(yù)算。事實(shí)上資源總量是一定的，事前沒有規(guī)劃、計(jì)劃預(yù)算，由此造成的無預(yù)算的盲目結(jié)果不是更自由，從長(zhǎng)期來看而是約束更多。以上錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)雖然不具有普遍性，但也代表了相當(dāng)一部分人的想法。如果這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)不糾正，采購(gòu)預(yù)算管理的諸多問題就難以從根本上解決。因?yàn)槿魏蜗冗M(jìn)的思想或方法最終都是通過人來實(shí)現(xiàn)的，沒有人的積極主動(dòng)的配合是很難有實(shí)際效果的。

（二）標(biāo)準(zhǔn)體系不健全

目前普遍存在的一個(gè)問題就是考評(píng)缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)，考評(píng)依據(jù)不足，往往以經(jīng)驗(yàn)判斷為主，以定性分析為主，缺乏必要的定量分析。原因是多方面的，其中一個(gè)重要原因就是信息化程度低，缺乏必要的歷史數(shù)據(jù)支撐。沒有考評(píng)指標(biāo)也就缺乏有效的評(píng)價(jià)，沒有評(píng)價(jià)，采購(gòu)預(yù)算編制是否偏離了目標(biāo)就很難說清楚。當(dāng)前財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面比較廣，實(shí)物編配標(biāo)準(zhǔn)則是處于“真空”狀態(tài)。以辦公用品為例，某一級(jí)單位不同部門應(yīng)配多少電腦，其相應(yīng)的管理、處置標(biāo)準(zhǔn)是什么，都沒有明確的規(guī)定，因此編制人員在編制采購(gòu)預(yù)算時(shí)感到無所適從也就不足為怪了。

（三）人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理

由于目前財(cái)務(wù)管理是實(shí)行的“雙軌制”管理體制，事業(yè)經(jīng)費(fèi)由事業(yè)部門和財(cái)務(wù)部門共同管理，編制體制調(diào)整后，一方面財(cái)務(wù)部門人少事多的客觀事實(shí)凸顯，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員“忙”不過來，另一方面事業(yè)部門也不愿“放權(quán)”。在實(shí)際執(zhí)行過程中，“雙軌制”嬗變?yōu)槭聵I(yè)部門編制分項(xiàng)預(yù)算，財(cái)務(wù)部門匯總分項(xiàng)預(yù)算形成單位預(yù)算。這在客觀上影響了采購(gòu)預(yù)算編制的科學(xué)性，一方面各事業(yè)部門不可能專配財(cái)務(wù)人員進(jìn)行預(yù)算編制工作，于是大都由業(yè)務(wù)人員兼任，所以相對(duì)于財(cái)務(wù)管理尤其是預(yù)算編制而言知識(shí)結(jié)構(gòu)不全是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，另一方面各業(yè)務(wù)人員站在本部門利益角度出發(fā)編制的預(yù)算不免有失偏頗，在沒有更權(quán)威的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的前提下，難免會(huì)出現(xiàn)諸如重復(fù)建設(shè)等諸多弊病。不僅如此，財(cái)務(wù)部門采購(gòu)預(yù)算編制人員也在不同程度上存在知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理的問題，存在“知識(shí)短板”。

三、加強(qiáng)軍隊(duì)采購(gòu)預(yù)算編制的對(duì)策分析

（一）端正思想認(rèn)識(shí)

首先，明確編采購(gòu)預(yù)算和不編采購(gòu)預(yù)算的結(jié)果具有很大區(qū)別。除了通常意義上的預(yù)算功能如增強(qiáng)約束，強(qiáng)化管理，防止腐敗，規(guī)范采購(gòu)活動(dòng)之外，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，編制采購(gòu)預(yù)算可以大大降低決策的總成本。一項(xiàng)決策的成本不僅包括決策實(shí)施時(shí)所耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力，即外部成本，也包括決策制訂本身的成本，即決策成本。因此，決策總成本就為外部成本和決策成本之和。軍事經(jīng)濟(jì)是個(gè)大系統(tǒng)，軍事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)呈現(xiàn)出系統(tǒng)屬性，如整體性、相關(guān)性、有序性和層次性。當(dāng)軍事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合自身固有的規(guī)律時(shí)，軍事經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)良好，軍事經(jīng)濟(jì)效益顯著。實(shí)施采購(gòu)之前搞好規(guī)劃、計(jì)劃，按照系統(tǒng)管理思想，編制一份科學(xué)合理的采購(gòu)預(yù)算，并按照預(yù)算實(shí)施采購(gòu)，無疑會(huì)大大縮減決策總成本。反之，年初無預(yù)算或預(yù)算不具有可執(zhí)行性，在實(shí)施采購(gòu)時(shí)不斷變更計(jì)劃，反復(fù)決策，無形會(huì)增加決策總成本。其次，明確編好預(yù)算和不編好預(yù)算結(jié)果大不一樣。有人可能認(rèn)為反正預(yù)算編了還是不按預(yù)算實(shí)施，所以馬馬虎虎，應(yīng)付了事。其實(shí)預(yù)算的執(zhí)行很大程度上是由預(yù)算本身決定的。如果預(yù)算反映了軍事經(jīng)濟(jì)運(yùn)行客觀規(guī)律，何愁不按預(yù)算執(zhí)行呢？編制預(yù)算不科學(xué)為預(yù)算執(zhí)行不力“制造”了一個(gè)“合理”的借口，預(yù)算執(zhí)行不按所編預(yù)算來反過來又弱化了預(yù)算功能，降低了預(yù)算編制積極性，周而復(fù)始，惡性循環(huán)，形成預(yù)算管理“編制執(zhí)行兩張皮”的痼疾。通過以上分析可知，采購(gòu)預(yù)算管理要搞好，制度要完善，首先要編采購(gòu)預(yù)算，不僅要編采購(gòu)預(yù)算，而且要編好采購(gòu)預(yù)算。

（二）完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)，既包括了經(jīng)費(fèi)供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，也包括了實(shí)物編配消耗標(biāo)準(zhǔn)，既包括經(jīng)費(fèi)管理標(biāo)準(zhǔn)，也包括評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第一，建立健全實(shí)物編配標(biāo)準(zhǔn)。編制采購(gòu)預(yù)算就維持性經(jīng)費(fèi)而言，其實(shí)是在供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)下的進(jìn)一步明細(xì)，要使采購(gòu)預(yù)算減少甚至杜絕重復(fù)采購(gòu)、超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)等問題，就必須有明確的實(shí)物消耗標(biāo)準(zhǔn)，有了這樣的標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)預(yù)算編制也相對(duì)變得容易的多。就建設(shè)性經(jīng)費(fèi)而言，建設(shè)經(jīng)費(fèi)都是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，實(shí)行項(xiàng)目管理方法，編制采購(gòu)預(yù)算實(shí)際就是要在申報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)予以明細(xì)，便于上級(jí)審查。對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中能以標(biāo)準(zhǔn)加以明確的必須加以標(biāo)準(zhǔn)化。第二，建立健全管理標(biāo)準(zhǔn)。管理標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要內(nèi)容。管理標(biāo)準(zhǔn)化有利于財(cái)務(wù)活動(dòng)有序化、規(guī)范化。軍隊(duì)是按照高度分工和高度綜合的原則建立起來的。每個(gè)部門、每個(gè)崗位都有精細(xì)的分工，這種分工并不意味著各自隨意行動(dòng)，而是不同部門、不同的崗位按照總體要求從不同的側(cè)面履行各自的職責(zé)。各個(gè)環(huán)節(jié)之間，在時(shí)間和空間上必須高度統(tǒng)一，密切配合，互相銜接，協(xié)調(diào)動(dòng)作，形成一個(gè)有機(jī)的整體。對(duì)那些具有經(jīng)常性和重復(fù)性特點(diǎn)的工作做出明確的規(guī)定，就形成了管理標(biāo)準(zhǔn)。大家按照科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)要求，做好各自應(yīng)該做的事情，從而使各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序化、規(guī)范化。比如，信息傳遞和反饋工作，過去是依靠上令下行的指揮，信息傳遞遲緩，層層上報(bào)，層層下達(dá)，迂回大，效率低。通過管理標(biāo)準(zhǔn)化，可按分工職責(zé)規(guī)定的明確要求，直接向相關(guān)部門、相關(guān)崗位傳遞信息并及時(shí)反饋，主動(dòng)處理問題，這樣就大大地提高了工作效率。第三，建立健全考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)的預(yù)算考評(píng)指標(biāo)往往從經(jīng)費(fèi)開支使用的角度出發(fā)設(shè)定，沒有跳出經(jīng)費(fèi)開支的圈子，制約了考評(píng)的綜合全面性?？梢钥紤]建立以任務(wù)完成率為核心指標(biāo)的指標(biāo)體系對(duì)軍隊(duì)采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況加以考評(píng)。

（三）著力提高人員綜合素質(zhì)

軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)離不開高素質(zhì)的人才，軍隊(duì)每一次改革對(duì)人才都提出新的要求，軍隊(duì)集中采購(gòu)和預(yù)算編制改革要求是采購(gòu)預(yù)算的背景，就采購(gòu)預(yù)算管理而言，對(duì)采購(gòu)預(yù)算管理人員的要求是多方面的，一方面財(cái)務(wù)部門自身要熟悉預(yù)算編制要求、原則、程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)，同時(shí)還要懂得一些采購(gòu)業(yè)務(wù)知識(shí)、采購(gòu)管理規(guī)定，如政府采購(gòu)不得指定品牌，排斥潛在供應(yīng)商等。熟悉市場(chǎng)價(jià)格，掌握系統(tǒng)論知識(shí)，才能編好預(yù)算，有針對(duì)性地提出預(yù)算編制修改意見。就目前體制來說，用好財(cái)務(wù)部門的審核權(quán)實(shí)際上就是要指導(dǎo)好各業(yè)務(wù)部門和下級(jí)單位編制好預(yù)算，而不是簡(jiǎn)單的肯定和否定，預(yù)算編制演變?yōu)榉磸?fù)協(xié)商協(xié)調(diào)的過程，財(cái)務(wù)部門是負(fù)責(zé)牽頭的部門也是把關(guān)的部門，因而對(duì)財(cái)務(wù)人員要求是比較高的，除此之外，還必須會(huì)使用軟件進(jìn)行預(yù)算編制工作，用模型進(jìn)行經(jīng)費(fèi)測(cè)算和評(píng)價(jià)，甚至?xí)糜?jì)算機(jī)語(yǔ)言按照軍標(biāo)要求開發(fā)相關(guān)的應(yīng)用程序軟件和制作網(wǎng)頁(yè)等。對(duì)業(yè)務(wù)部門編制人員而言，除了要熟悉本部門的事業(yè)任務(wù)之外，還必須懂得一定的預(yù)算知識(shí)、法規(guī)，財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，保證預(yù)算編制在源頭上就不偏離預(yù)算目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

1、萬東鋮.軍事經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制重塑[M].湖北人民出版社,1993.

篇2

計(jì)算機(jī)技術(shù)飛速發(fā)展，計(jì)算機(jī)信息技術(shù)給人們帶來了極大的便利。尤其在企業(yè)辦公中扮演著重要的角色，比如計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的構(gòu)建，都給企業(yè)的工作帶來了極大的方便，在很大程度上提高了企業(yè)的工作效率。計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)讓龐大的財(cái)務(wù)工作更加系統(tǒng)化，更加明確化，更好的利用了現(xiàn)代的計(jì)算機(jī)的科學(xué)技術(shù)，運(yùn)用到了企業(yè)的管理之中，這會(huì)讓企業(yè)的數(shù)據(jù)更加清晰，而且極大的提高了企業(yè)的工作效率，為企業(yè)可以創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

一、計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)構(gòu)建的重要性

現(xiàn)階段，國(guó)家的發(fā)展日益在進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)水平也得到了很大的提高，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)所占的比重越來越高。企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)力也越來越強(qiáng)，為了立于不敗之地，企業(yè)就需要更好的利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，將先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)更好的運(yùn)用到企業(yè)之中，更好的在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下發(fā)展。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，財(cái)務(wù)系統(tǒng)是很重要的一個(gè)系統(tǒng)，它直接關(guān)乎著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以，在計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)是說明一個(gè)企業(yè)走向現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)枝節(jié)龐大，關(guān)系著各個(gè)部門的信息，而且財(cái)務(wù)信息必須要求其準(zhǔn)確，而且在核算的時(shí)候必須要求其100%的準(zhǔn)確率，因?yàn)樗苯雨P(guān)系著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和資金運(yùn)轉(zhuǎn)的情況，還有一些年度報(bào)表的分析，所以計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的構(gòu)建勢(shì)在必行，是企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

二、計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)構(gòu)建的可行性

第一，現(xiàn)財(cái)觀的確立。隨著社會(huì)主義的快速發(fā)展，人們的生活水平得以提高，人們的理財(cái)觀開始已經(jīng)確立。人們?cè)僖膊粫?huì)像以前那樣沒有目的性的去支配每一筆資金，而支配完以后沒有得到任何的回報(bào)。而現(xiàn)在人們開始有了理財(cái)觀念，理財(cái)觀可以使人們更加可以更好地規(guī)劃資金，讓資金的流動(dòng)都可以很明確，這就是理財(cái)觀的確立。這種理財(cái)觀的概念在企業(yè)中更重要，企業(yè)是一個(gè)龐大的群體，更需要這種人文性的理財(cái)觀去很好的支配每一筆資金，讓每一筆資金都可以物有所值，讓每一筆資金的投入都可以得到很好的回報(bào)，而這種理財(cái)觀的行使可以很好的通過計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)去實(shí)施，高效的去管理一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)，這是一種必然會(huì)發(fā)展的。

第二，現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，企業(yè)中的很多資源已經(jīng)實(shí)現(xiàn)共享，信息系統(tǒng)開放，資源配置更優(yōu)化，這在企業(yè)中的資源的分享起到了很大的便利。企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)功能，可以更好的對(duì)每部分資源合理的配置，防止造成一些資源的浪費(fèi)。計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)全面的提供了企業(yè)的信息，所以說計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的構(gòu)建是可行性的，而且是必要性的，它為企業(yè)的信息系統(tǒng)提供了更多的便捷，更加的提高了企業(yè)的工作效率。

三、計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)構(gòu)建的一些基礎(chǔ)

（一）企業(yè)各部門對(duì)信息的需求

一個(gè)企業(yè)中，有很多分支，每個(gè)部門與每個(gè)部門又各有不同。而且每個(gè)部門對(duì)信息的需求又有所不同，所以在構(gòu)建財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的時(shí)候，一定要首先對(duì)各部門的信息進(jìn)行收集和整理，因?yàn)樵谑褂秘?cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行輸出的時(shí)候，首先要有信息需求作為前提，這樣在各部門要獲取信息的時(shí)候，這樣才能更好地利用財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行輸出，然后把這些信息去發(fā)送給各個(gè)部門。因此，采集各部門的信息是構(gòu)建計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的前提。

（二）關(guān)注信息的量和信息的流程

信息的量和信息的流程也是很重要的，只是采集完信息還是不夠的，還要去知道這個(gè)信息量的大小和這個(gè)信息的一些基本流程，這樣在運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)中，才可以很好的去分析這個(gè)信息，并對(duì)這個(gè)信息的去向加以描述，這樣才能更好地利用管理系統(tǒng)去儲(chǔ)存，去分析，去對(duì)信息進(jìn)行上傳和輸出一些操作。

（三）明確計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和熟練掌握計(jì)算機(jī)方法

整理好信息之后，一定要明確計(jì)算機(jī)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，這樣才能更好地利用系統(tǒng)去操作這些信息，更清楚的把不同的信息以不同的形式去操作，準(zhǔn)確的構(gòu)建管理系統(tǒng)，所以深刻明確計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的程序是很重要的；除此之外，你還要熟練掌握計(jì)算機(jī)方法，這樣才能正確的建立管理系統(tǒng)，而且在做對(duì)信息的處理的時(shí)候，才能游刃有余，才能讓處理好的信息快速高效的傳給需要者。因此這些都是計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)構(gòu)建的一些必要準(zhǔn)備。

四、基于VB+SQL創(chuàng)設(shè)的醫(yī)院處方管理系統(tǒng)（NEW）

（一）基于VB+SQL創(chuàng)設(shè)的醫(yī)院處方管理系統(tǒng)（NEW）的基本介紹

基于VB+SQL創(chuàng)設(shè)的醫(yī)院處方管理系統(tǒng)（NEW），這個(gè)系統(tǒng)的處方管理系統(tǒng)是一個(gè)典型的信息系統(tǒng)（MIS），這個(gè)信息管理系統(tǒng)的開發(fā)主要包括兩個(gè)方面，第一個(gè)方面是數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和維護(hù)，第二個(gè)是前端應(yīng)用程序的開發(fā)。在數(shù)據(jù)庫(kù)的建立方面要求一定要保證數(shù)據(jù)的一致性和完整性，而且還要保證數(shù)據(jù)的安全性。

第一，它的系統(tǒng)模塊主要包括兩個(gè)模塊，一是用戶管理，主要是為使用系統(tǒng)的新用戶設(shè)置用戶名和口令；二是用戶密碼管理，這個(gè)主要是用于管理員及一些普通的用戶更改自己的系統(tǒng)口令的時(shí)候操作的。第二，對(duì)于基本設(shè)置的維護(hù)方面。這個(gè)基本設(shè)置的維護(hù)主要包括六個(gè)方面，單位方面、職稱方面、劑型方面、給藥途徑方面、醫(yī)生信息方面、和藥品信息方面，在這六個(gè)設(shè)置方面，都可以進(jìn)行顯示，添加，修改，刪除和保存這些操作。第三，處方管理方面的信息。處方管理方面也是包括兩個(gè)模塊，一是個(gè)人信息，在這個(gè)模塊中可以查看個(gè)人信息；二是處方管理，在這個(gè)模塊中可以對(duì)處方進(jìn)行添加，刪除，修改，打印，和查詢等一些操作。所以，對(duì)用戶來說，都是特別的方便。第四，查詢管理方面的信息。查詢管理主要是說的對(duì)醫(yī)生信息方面的查詢。它包括三個(gè)模塊，藥品信息查詢管理，和醫(yī)生信息查詢管理。在這兩個(gè)模塊中都可以進(jìn)行各字段的查詢和模糊查詢（like）和Excel輸出。還有一個(gè)模塊是查房查詢打印，可以對(duì)處方進(jìn)行打印，查詢等一些操作。

（二）基于VB+SQL創(chuàng)設(shè)的醫(yī)院處方管理系統(tǒng)（NEW）的具體操作

1. 在系統(tǒng)管理方面

在系統(tǒng)功能中，系統(tǒng)維護(hù)功能可以對(duì)用戶進(jìn)行添加，刪除，和管理員對(duì)密碼的修改。這些操作只有管理員用戶才可以執(zhí)行。在添加用戶的時(shí)候，需要在用戶名稱中輸入要添加的用戶的名，然后輸入密碼，然后點(diǎn)擊添加。如果是已經(jīng)存在的了，系統(tǒng)會(huì)有提示。在刪除用戶的時(shí)候，這個(gè)直接選中要?jiǎng)h除的用戶，然后點(diǎn)擊，系統(tǒng)會(huì)出現(xiàn)對(duì)話框，提示是否要真的刪除，然后點(diǎn)擊是，就完成了該操作。修改密碼的時(shí)候，需要先輸入舊的密碼，然后輸入兩次新的密碼，之后就可以點(diǎn)擊修改，這樣就成功修改了密碼。

2. 在設(shè)置方面

設(shè)置在系統(tǒng)中是一個(gè)很重要的開發(fā)。 因?yàn)檫@個(gè)模塊可以對(duì)所有信息進(jìn)行添加、修改、和刪除。刪除的時(shí)候是刪除的以前的記錄。保存是在添加和修改后，進(jìn)行保存。修改就是把信息修改后，然后點(diǎn)擊保存，就完畢。而且最好所有的信息的序號(hào)和編號(hào)要一致和規(guī)范，這樣便于信息查找。

3. 在處方管理方面

這個(gè)方面中的個(gè)人信息是顯示醫(yī)生個(gè)人信息的地方；處方管理是對(duì)處方進(jìn)行添加，刪除修改等操作。查詢處方的時(shí)候，在左邊選中處方，然后再列表中選中藥品，就可以看到信息。打印的時(shí)候，先選中處方，然后點(diǎn)打印。

4. 在查詢管理方面

查詢信息的時(shí)候，在菜單中選擇信息查詢，然后在檢索名稱中輸入要查的字段，然后后面會(huì)有一個(gè)下拉框，選擇條件。然后需要再輸入關(guān)鍵字，點(diǎn)擊檢索查詢按鈕，就可以查到信息。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的構(gòu)建是很重要的，它可以幫助企業(yè)處理大量的數(shù)據(jù)，并提高企業(yè)的工作效率，最后提到了基于VB+SQL創(chuàng)設(shè)的醫(yī)院處方管理系統(tǒng)，希望可以對(duì)系統(tǒng)的構(gòu)建有所幫助，但是還需要工作者進(jìn)行研究，更好的推進(jìn)計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]肖萍.計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的構(gòu)建研究[J]. 計(jì)算機(jī)光盤軟件與應(yīng)用，2012（09）.

篇3

關(guān)鍵詞企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理問題建議

一、引言

在企業(yè)管理中，財(cái)務(wù)預(yù)算是其核心組成部分，它是適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及發(fā)展需要的具體體現(xiàn)。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)要想生存、發(fā)展，就必須改革傳統(tǒng)管理方式，不局限于傳統(tǒng)的職能管理，通過科學(xué)的戰(zhàn)略計(jì)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)的制定，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)管理，加強(qiáng)企業(yè)管理的組織、協(xié)調(diào)、控制職能。通過企業(yè)一體化管理，讓各職能部門目標(biāo)與企業(yè)總目標(biāo)保持高度的一致，從而使企業(yè)管理與戰(zhàn)略決策相一致。財(cái)務(wù)預(yù)算作為企業(yè)管理的核心，它能在管理工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之間建立起聯(lián)系，是貫穿整個(gè)管理過程的主線。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題

財(cái)務(wù)預(yù)算，是指在未來的一段預(yù)算時(shí)期，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行預(yù)計(jì)、對(duì)價(jià)值指標(biāo)（如現(xiàn)金收支）進(jìn)行各種預(yù)算的總稱。其主要內(nèi)容有現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表、預(yù)計(jì)利潤(rùn)表等。就目前企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系而言，主要存在著以下問題。

（一）缺乏對(duì)長(zhǎng)期目標(biāo)的重視

不少企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理都存在著“重短期、輕長(zhǎng)期”的現(xiàn)象，即只注重短期目標(biāo)，缺乏長(zhǎng)期計(jì)劃和目標(biāo)，從而使得各期財(cái)務(wù)預(yù)算之間出現(xiàn)不同程度的脫節(jié)，預(yù)算指標(biāo)跟不上企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。這種管理是只注重短期的經(jīng)濟(jì)效益，不注重資源深層次開發(fā)的粗放型行為，它控制的是企業(yè)的短期成本，雖然對(duì)短期行為進(jìn)行了強(qiáng)化，但在根本上卻背離了可持續(xù)發(fā)展原則，弱化了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這種管理行為會(huì)對(duì)企業(yè)的科學(xué)發(fā)展產(chǎn)生極大的危害，目前，很多企業(yè)都還沒有對(duì)這一問題引起重視。

（二）組織機(jī)構(gòu)不合理

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，在企業(yè)預(yù)算管理模式上，多數(shù)企業(yè)也實(shí)現(xiàn)了從單一型向復(fù)合型的轉(zhuǎn)變。但還是仍然有部分企業(yè)還未建立或完善公司治理（法人治理結(jié)構(gòu)），在編制財(cái)務(wù)核算時(shí)，董事會(huì)并未實(shí)際參與或參與性不強(qiáng)，與此同時(shí)，部分企業(yè)還未能正確認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)管理中的重要性，整體觀念較為缺乏，沒有在各階段中將企業(yè)各部門和各單位進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，最終還是由財(cái)會(huì)部門來獨(dú)立開展財(cái)務(wù)預(yù)算工作。這樣的財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏前瞻性，也降低了預(yù)算管理的可操作性，從而阻礙了財(cái)務(wù)預(yù)算控制作用的有效發(fā)揮。

（三）預(yù)算編制方法僵化

大部分企業(yè)在編制財(cái)務(wù)預(yù)算、資本支出預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算時(shí)，都使用的是傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法，比如定期預(yù)算法和固定預(yù)算法。在傳統(tǒng)方法下，預(yù)算指標(biāo)都是固定不變的，不因執(zhí)行過程中的變化而變化，在預(yù)算結(jié)束后，以預(yù)算指標(biāo)為參照，直接將預(yù)算結(jié)果與其進(jìn)行比較。若企業(yè)的業(yè)務(wù)量的變化和波動(dòng)很大，就不適合這種預(yù)算編制方法。因?yàn)檫@種靜態(tài)的預(yù)算編制，無法根據(jù)企業(yè)成本、產(chǎn)品價(jià)格、銷售量等因素的變動(dòng)，對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，從而造成財(cái)務(wù)預(yù)算的滯后和盲目，預(yù)算結(jié)果往往與企業(yè)實(shí)際情況有較大的出入，無法為企業(yè)評(píng)價(jià)、考核提供合理的依據(jù)。

（四）對(duì)預(yù)算控制缺乏重視

“重編制、輕控制”是當(dāng)前不少企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理通病，總以為預(yù)算編制完成，就完成了預(yù)算管理。對(duì)于經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，缺乏思考和分析，任外部因素怎樣變化，都固執(zhí)地守著預(yù)算方案，不予變動(dòng)。比如，有的企業(yè)的業(yè)務(wù)支出費(fèi)用每年都有所上漲，但是相對(duì)應(yīng)的預(yù)算卻并沒有調(diào)整。如果企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在某一時(shí)期發(fā)生了重大變化，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)算，同時(shí)也沒有與之對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，更沒有及時(shí)調(diào)整預(yù)算方案，就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際的嚴(yán)重脫節(jié)，從而讓預(yù)算淪為了管理的擺設(shè)。

（五）預(yù)算編制不夠客觀

對(duì)于很多企業(yè)而言，在對(duì)當(dāng)前預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)，都是以歷史活動(dòng)和預(yù)算指標(biāo)為依據(jù)來制定當(dāng)前的預(yù)算指標(biāo)值，并沒有認(rèn)真地分析、預(yù)測(cè)未來時(shí)期里企業(yè)可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)行為。這樣的預(yù)算編制，還勉強(qiáng)適于外部政策、業(yè)務(wù)范圍、發(fā)展速度變化較小的企業(yè)，反之，對(duì)于外部政策、內(nèi)部因素變化很大的企業(yè)，這樣編制的預(yù)算就會(huì)有失客觀和公正。

三、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系建設(shè)的對(duì)策

（一）對(duì)預(yù)算組織體系加以完善

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算組織機(jī)構(gòu)是建設(shè)財(cái)務(wù)預(yù)算體系的重要保障。以企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的整體框架為根據(jù)，在企業(yè)中建立起由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)預(yù)算委員會(huì)，細(xì)化財(cái)務(wù)預(yù)算工作，將財(cái)務(wù)預(yù)算工作推進(jìn)到各個(gè)部門中，同時(shí)要實(shí)行責(zé)任到人，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的層層落實(shí)和推進(jìn)。

1、建立合理的組織機(jī)構(gòu)

在企業(yè)中組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人組成預(yù)算委員會(huì)，并擬定文件下發(fā)至企業(yè)各部門，在文件中對(duì)部門職能、業(yè)務(wù)范圍予以說明。與此同時(shí)，企業(yè)分公司也需要設(shè)置財(cái)務(wù)預(yù)算組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算的管理和健全。為了監(jiān)督財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行，預(yù)算委員會(huì)必須定期或不定期地舉行會(huì)議研討，分析預(yù)算執(zhí)行情況、發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)加以解決。

2、預(yù)算管理的崗位設(shè)置

對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理的崗位設(shè)置，可以在財(cái)務(wù)部門設(shè)置預(yù)算成本工作崗位，該崗位主要負(fù)責(zé)預(yù)算成本的編制、分析、以及控制工作。建立并加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)核算工作間的聯(lián)系，有效推進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算的各項(xiàng)工作，保證預(yù)、核算具有一致的目標(biāo)、統(tǒng)一的口徑，同時(shí)確保核算工作的準(zhǔn)確、無誤，財(cái)務(wù)預(yù)算工作的完整、全面。

（二）建立科學(xué)的預(yù)算模型

1、模型

完善的財(cái)務(wù)預(yù)算體系，必須要有合理的、科學(xué)的預(yù)算模型作為技術(shù)支撐。企業(yè)為了建立科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)預(yù)算體系，就需要構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)算模型，該模型包括了收入模型、項(xiàng)目模型、資本性支出模型、費(fèi)用性支出模型四個(gè)子模塊。在制定模型時(shí)，要考慮收入、項(xiàng)目、資本性支出、費(fèi)用性支出四個(gè)方面，分別建立起與其相對(duì)應(yīng)的模型，作為預(yù)算模型的子模塊。這些子模塊分別用于規(guī)范項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目類別以及項(xiàng)目開支范圍，在進(jìn)行預(yù)算上報(bào)時(shí)，相關(guān)單位必須上報(bào)模型中要求的內(nèi)容，同時(shí)要盡量細(xì)化預(yù)算到各個(gè)部門，若是特殊的項(xiàng)目，還需單獨(dú)列出并加以詳細(xì)說明。

2、分類

企業(yè)要根據(jù)自身的生產(chǎn)特點(diǎn)、業(yè)務(wù)類型，以成本習(xí)性為依據(jù)，對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行分類。在預(yù)算固定成本時(shí)，要將增長(zhǎng)因素、開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、理念水平等納入考慮范圍；在預(yù)算變動(dòng)成本時(shí)，要將人員配備、工作量、施工區(qū)塊等納入測(cè)算范圍。測(cè)算企業(yè)固定成本、變動(dòng)成本后，還要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，對(duì)企業(yè)的總成本、管理費(fèi)用、變動(dòng)成本等進(jìn)行充分、詳細(xì)的分析，以保證成本結(jié)構(gòu)的合理性。

3、審查

財(cái)務(wù)預(yù)算審查的步驟為：首先，預(yù)算需求部門填報(bào)預(yù)算報(bào)表，報(bào)表以預(yù)算管理模型的內(nèi)容作為樣板；其次，預(yù)算主管部門對(duì)報(bào)表進(jìn)行審查，并對(duì)編制預(yù)算中的問題逐項(xiàng)列出，詳細(xì)說明；最后，企業(yè)預(yù)算委員會(huì)針對(duì)項(xiàng)目、部門分別進(jìn)行審查，在審查過程中，需要部門負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員的共同參與，審查要從分銷售、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)等方面進(jìn)行分析，以確保支出的最小化、產(chǎn)出的最大化。

（三）嚴(yán)格、合理的過程控制

企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)離不開資金支持，過程控制就是指企業(yè)每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中在使用資金方面都要嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行嚴(yán)格的控制把關(guān)。過程控制需要在充分結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況的基礎(chǔ)之上，嚴(yán)格按照一定的步驟加以實(shí)施：首先，需要嚴(yán)格按照審批流程來執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃。此環(huán)節(jié)工作中可以通過開展企業(yè)季度滾動(dòng)資金計(jì)劃的方式，對(duì)資金進(jìn)行必要的細(xì)化與分解，同時(shí)還需要以上報(bào)資金計(jì)劃為依據(jù)，開展的預(yù)算的執(zhí)行工作；其次，需要定期（一般為每月度）針對(duì)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與整理。所整理的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果需要定期反饋至相關(guān)工作部門，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層能夠?qū)ζ髽I(yè)在一定時(shí)期內(nèi)預(yù)算的執(zhí)行情況有一個(gè)全面且動(dòng)態(tài)的認(rèn)識(shí)；再次，對(duì)于企業(yè)當(dāng)中涉及到的資金業(yè)務(wù)往來的各個(gè)工作部門（包括財(cái)務(wù)部門、運(yùn)營(yíng)管理部門、以及直接業(yè)務(wù)部門等）而言，需要針對(duì)一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行的情況展開綜合分析與研究，重點(diǎn)在于明確通過預(yù)算數(shù)據(jù)所反映出的企業(yè)實(shí)際情況以及資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況；再次，結(jié)合對(duì)預(yù)算數(shù)據(jù)分析所得出的結(jié)果，明確在各階段預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題，并采取針對(duì)性的控制措施。針對(duì)不同因素所導(dǎo)致的問題，需要區(qū)別對(duì)待（若屬于市場(chǎng)方面問題，則需要及時(shí)調(diào)整營(yíng)銷策略；若屬于運(yùn)營(yíng)管理方面問題，則需要對(duì)相關(guān)制度規(guī)范加以優(yōu)化完善）；最后，企業(yè)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果需要反應(yīng)至績(jī)效考核當(dāng)中，與相關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人員的考核充分融合在一起，激發(fā)各方主體對(duì)于預(yù)算執(zhí)行的關(guān)注與重視，從而提高預(yù)算執(zhí)行的水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄒麗巖.對(duì)建立企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的幾點(diǎn)想法.決策與信息（下旬刊）.2010(7):120-121.

[2]常紅燕.論構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè).2011.23(12):151.

[3]蘭華升.建立有效的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系.發(fā)展研究,2004,(8):57-58.

篇4

工學(xué)結(jié)合，即是一種把工作與學(xué)習(xí)結(jié)合起來的人才教育模式，其以職業(yè)作為導(dǎo)向，以加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以市場(chǎng)需求為平臺(tái)，為學(xué)生創(chuàng)造了如下幾個(gè)方面的利益。（1）拓寬了學(xué)生的視野，特別是通過與社會(huì)人士的交流，既意識(shí)到團(tuán)隊(duì)合作的重要性，又對(duì)社會(huì)有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)；（2）提高學(xué)生知識(shí)應(yīng)用能力，并在實(shí)踐過程中增進(jìn)對(duì)所學(xué)專業(yè)的了解；（3）幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)所學(xué)知識(shí)與實(shí)際工作間的聯(lián)系，進(jìn)而提高學(xué)習(xí)主動(dòng)性；（4）提高學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)；（5）為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供了受教育機(jī)會(huì)與經(jīng)濟(jì)來源；（6）給學(xué)生帶來考察自身能力的機(jī)會(huì)，并加強(qiáng)其社會(huì)適應(yīng)能力，提前了解未來職業(yè)的各類信息；（7）培養(yǎng)學(xué)生自主能力與責(zé)任感，將其由稚嫩推向成熟。

1 在工學(xué)結(jié)合基礎(chǔ)上構(gòu)建的人才培養(yǎng)模式

1.1 根據(jù)行業(yè)需要明確人才培養(yǎng)方向

近幾年來，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，企業(yè)單位對(duì)計(jì)算機(jī)人才的需求量越來越大，計(jì)算機(jī)培訓(xùn)行業(yè)也隨之發(fā)展起來并迅速呈現(xiàn)白熱化趨勢(shì)。然而，在計(jì)算機(jī)信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，企業(yè)對(duì)于計(jì)算機(jī)人才的要求已不僅僅滿足于基本知識(shí)結(jié)構(gòu)的掌握，而是提出了更高的要求。有調(diào)查顯示，目前大量企事業(yè)單位存在計(jì)算機(jī)技能型人才緊缺情況[2]。當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)上廣受歡迎的計(jì)算機(jī)應(yīng)用型人才包括動(dòng)畫設(shè)計(jì)人才、平面設(shè)計(jì)人才以及網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)人才等。這些職業(yè)不僅用人需求量大，且條件基本相同，門檻相對(duì)其它職業(yè)要求較低。為此，根據(jù)高職計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)學(xué)生普遍情況，應(yīng)把培養(yǎng)方向定位在應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。

1.2 構(gòu)建彈性的計(jì)算機(jī)人才培養(yǎng)學(xué)制

基于工學(xué)結(jié)合是把學(xué)習(xí)與工作結(jié)合為一體的教育模式，因而理論學(xué)習(xí)課時(shí)的縮短是在所難免的，為保證學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度，高職院校應(yīng)根據(jù)用人單位的用人需求與實(shí)際情況構(gòu)建彈性的教學(xué)培養(yǎng)模式。譬如2+1人才培養(yǎng)模式，學(xué)生入學(xué)后，第一年主要教授基本知識(shí)，幫助學(xué)生打下扎實(shí)的技能基礎(chǔ)；第二年主要培養(yǎng)專業(yè)技能，提高學(xué)生知識(shí)運(yùn)用與實(shí)踐能力；第三年進(jìn)入用人單位進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)、崗前強(qiáng)化訓(xùn)練與崗位綜合能力訓(xùn)練，實(shí)習(xí)結(jié)束后考核學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的綜合表現(xiàn)，合格后即可成為該用人單位的正式員工。采用該種培養(yǎng)模式時(shí)應(yīng)實(shí)行學(xué)分替換，即把第五學(xué)期課程替換為用人單位課程，從而確保學(xué)生院校成績(jī)不受實(shí)習(xí)工作所影響。

1.3 設(shè)立工學(xué)結(jié)合系統(tǒng)化的崗位課程

高職院校在設(shè)立基于工學(xué)結(jié)合的崗位課程時(shí)，應(yīng)在進(jìn)行過詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)研，充分考慮當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)后方可作出判斷，確保課程設(shè)置在符合高職院校教學(xué)特點(diǎn)的同時(shí)也能體現(xiàn)出“以職業(yè)作為導(dǎo)向，以加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)”的教學(xué)理念，強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)以夠用為度，注重學(xué)生專業(yè)技能應(yīng)用能力的培養(yǎng)。教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)偏向?qū)嵺`性與應(yīng)用性，主要培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題的能力與實(shí)踐動(dòng)手能力[3]。同時(shí)，在傳統(tǒng)崗位課程的基礎(chǔ)上，改革后的崗位課程體系應(yīng)以教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)計(jì)劃為中心，對(duì)原本的主干課程進(jìn)行整合與重組，在保證新課程設(shè)置不會(huì)出現(xiàn)重復(fù)內(nèi)容的前提下加強(qiáng)實(shí)踐動(dòng)手課程，并從原先的理論教學(xué)中粹取出內(nèi)容，縮短理論教學(xué)課時(shí)，將多余的課時(shí)用于進(jìn)行實(shí)驗(yàn)與實(shí)訓(xùn)教學(xué)，使學(xué)生每個(gè)學(xué)期都能參與至少一周時(shí)間的實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，從而加強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)技能應(yīng)用能力。

2 將行動(dòng)導(dǎo)向滲透到整個(gè)教學(xué)過程

2.1 注重計(jì)算機(jī)應(yīng)用實(shí)踐能力

培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力最直接的手段是上機(jī)實(shí)踐[4]，應(yīng)用該種教學(xué)方式，一方面能訓(xùn)練學(xué)生在上機(jī)操作、編輯、程序調(diào)試及程度測(cè)試等方面的基本技能，另一方面也能提高學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的應(yīng)用能力。此外，在學(xué)生在完成實(shí)踐作業(yè)后，教師還應(yīng)要求學(xué)生撰寫實(shí)驗(yàn)報(bào)告，如此一來，對(duì)于主攻設(shè)計(jì)的學(xué)生可以幫助他們復(fù)習(xí)設(shè)計(jì)思路，而對(duì)于主攻編程的學(xué)生則可幫助他們培養(yǎng)良好的編程習(xí)慣與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木幊虘B(tài)度。通過該種教學(xué)方式，既有效提高了學(xué)生的編程能力，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)技能的加強(qiáng)，又避免了上機(jī)實(shí)踐課程的重復(fù)性，提高了教學(xué)質(zhì)量。

2.2 建立以實(shí)踐為主的考核模式

工學(xué)結(jié)合高職下的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)人才考核模式應(yīng)突顯實(shí)踐教學(xué)的考核要求，以設(shè)計(jì)作品代替部分筆試，特別是一些對(duì)操作技能要求極高的課程，如平面設(shè)計(jì)、Flas設(shè)計(jì)等，這類課程完全可以拋棄筆試部分，改為上機(jī)實(shí)踐考試。譬如在考核中向?qū)W生提供主題與相應(yīng)素材，要求其根據(jù)內(nèi)容充分發(fā)揮想像力與創(chuàng)作能力進(jìn)行設(shè)計(jì)，而后教師再?gòu)纳?、整體結(jié)構(gòu)與主題切合等方面對(duì)學(xué)生的設(shè)計(jì)作品作出評(píng)分。運(yùn)用該種考核模式，一方面可通過刺激學(xué)生的創(chuàng)造能力，幫助其培養(yǎng)創(chuàng)新思維，進(jìn)而激發(fā)其學(xué)習(xí)興趣與學(xué)習(xí)主動(dòng)性，促進(jìn)其對(duì)專業(yè)技能的掌握；另一方面，也有效實(shí)現(xiàn)了教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)效果的雙重保證。

[參考文獻(xiàn)]

[1]伍德雁，陳勝華.高職計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式探索[J].廣西教育.2011（30）：48-49.

篇5

一、引言

政府采購(gòu)預(yù)算作為部門預(yù)算的重要組成，是提高國(guó)家財(cái)政資金使用水平，實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出高效合理需要重點(diǎn)加強(qiáng)管理的內(nèi)容之一。目前，我國(guó)的政府采購(gòu)預(yù)算管理實(shí)施過程中，還有著不少的問題，尤其是政府采購(gòu)預(yù)算編制不科學(xué)，采購(gòu)執(zhí)行過程中控制力度不足以及監(jiān)督問責(zé)不到位等問題一定程度上存在。隨著國(guó)家財(cái)政管理標(biāo)準(zhǔn)要求的不斷提高，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理，提高采購(gòu)預(yù)算資金的使用管理水平，已經(jīng)成為政府公共管理中迫切需要解決的新課題。

二、政府采購(gòu)及采購(gòu)預(yù)算概念

按照國(guó)家政府采購(gòu)法中的相關(guān)規(guī)定要求，政府采購(gòu)主要是指各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購(gòu)對(duì)采購(gòu)的目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)等都有著明確的要求。政府采購(gòu)預(yù)算是部門預(yù)算的重要組成部分，要求有采購(gòu)需求的部門，編制采購(gòu)預(yù)算，并嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)政部門審核通過的采購(gòu)預(yù)算作為依據(jù)開展采購(gòu)活動(dòng)。政府采購(gòu)預(yù)算并不是獨(dú)立的預(yù)算活動(dòng)，政府采購(gòu)預(yù)算是依附于部門預(yù)算的，是對(duì)部門預(yù)算的分解，對(duì)于采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)要求、采購(gòu)的組織形式、支付方式等有著非常明確的要求。

三、政府采購(gòu)預(yù)算中的問題及對(duì)策分析

1.政府采購(gòu)預(yù)算的編制不夠規(guī)范。采購(gòu)預(yù)算的編制是政府采購(gòu)預(yù)算控制的源頭環(huán)節(jié)，但是目前政府采購(gòu)預(yù)算還有較多不合理的地方。有的政府采購(gòu)預(yù)算編制方法不夠科學(xué)，簡(jiǎn)單地采用零基預(yù)算的編制方法。還有的為規(guī)避集中采購(gòu)或批量集中采購(gòu)編制不全面或不實(shí)。還有的在采購(gòu)?fù)緩健⒎绞降确矫孢€不夠細(xì)化明確。

2.政府采購(gòu)預(yù)算目標(biāo)不合理、編制不科學(xué)，預(yù)算安排與實(shí)際需要不符，超配置標(biāo)準(zhǔn)、超配置數(shù)量采購(gòu)，造成資源浪費(fèi)。

3.政府采購(gòu)預(yù)算的約束控制力度不強(qiáng)。很多地方在一定程度上還存在著政府采購(gòu)預(yù)算編制與執(zhí)行存在較大的偏差的問題，有的單位對(duì)采購(gòu)預(yù)算重視不夠，采購(gòu)實(shí)施過程中認(rèn)為沒有必要完全按照采購(gòu)預(yù)算來執(zhí)行，這也是造成有些項(xiàng)目無預(yù)算采購(gòu)或者是超預(yù)算采購(gòu)等問題出現(xiàn)的最主要原因。

四、政府采購(gòu)預(yù)算管理強(qiáng)化措施

1.對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范明確。保障政府采購(gòu)預(yù)算的規(guī)范合理，首要工作應(yīng)該就是對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算的相關(guān)內(nèi)容細(xì)化規(guī)定要求。首先，應(yīng)該對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算的限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，嚴(yán)格按照采購(gòu)目錄的實(shí)際情況，對(duì)采購(gòu)產(chǎn)品、服務(wù)以及工程等項(xiàng)目的限額標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)行方式等進(jìn)行明確，確保政府采購(gòu)預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行有據(jù)可循。其次，應(yīng)該對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，特別根據(jù)財(cái)政部門等制定的采購(gòu)預(yù)算項(xiàng)目申報(bào)和審批辦法等，嚴(yán)格進(jìn)行采購(gòu)預(yù)算審批執(zhí)行，并對(duì)預(yù)算情況接受外界監(jiān)督。第三，應(yīng)該按照采購(gòu)法中的有關(guān)規(guī)定等，用足用活各項(xiàng)采購(gòu)政策。預(yù)算單位應(yīng)在各采購(gòu)方式限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，按照批量集中采購(gòu)、協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)、小額自行采購(gòu)、公開招標(biāo)、其他方式的順序編制政府采購(gòu)預(yù)算，以便最大限度滿足預(yù)算單位對(duì)采購(gòu)時(shí)效性、采購(gòu)使用需求的要求，減少政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)整。預(yù)算編制時(shí)，還需要參考省直行政單位通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，合理確定項(xiàng)目預(yù)算。

2.提高政府采購(gòu)預(yù)算的編制水平。政府采購(gòu)預(yù)算編制是政府采購(gòu)預(yù)算管理的源頭和基礎(chǔ)，提高政府采購(gòu)預(yù)算編制水平，應(yīng)該進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)預(yù)算編制的精細(xì)化。在政府采購(gòu)預(yù)算編制方面應(yīng)該重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全口徑、全覆蓋管理，根據(jù)預(yù)算單位的實(shí)際需要編制采購(gòu)預(yù)算，并對(duì)采購(gòu)預(yù)算的資金來源、是否包含在采購(gòu)目錄以及有關(guān)的限額標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行詳細(xì)審核分析。同時(shí)，應(yīng)該盡可能的提高政府采購(gòu)預(yù)算編制的量化細(xì)化水平，在政府采購(gòu)A算項(xiàng)目的規(guī)定中，對(duì)于政府采購(gòu)預(yù)算采購(gòu)數(shù)量、具體規(guī)格以及采購(gòu)時(shí)間等做出具體規(guī)定，為政府采購(gòu)工作的規(guī)范化實(shí)施提供詳盡的依據(jù)。

3.強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算績(jī)效考核管理。在政府采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行管理過程中，為了保障政府采購(gòu)預(yù)算得到有力的執(zhí)行，應(yīng)該加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的績(jī)效考核管理。在績(jī)效考核實(shí)施過程中，關(guān)鍵是應(yīng)該建立系統(tǒng)全面的績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，重點(diǎn)對(duì)采購(gòu)預(yù)算的具體執(zhí)行情況，政府采購(gòu)項(xiàng)目的效益、效率、經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，特別是對(duì)采購(gòu)資金節(jié)約情況、采購(gòu)預(yù)算調(diào)整情況、采購(gòu)過程公開透明度等情況進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)分析，及時(shí)總結(jié)發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)預(yù)算過程中出現(xiàn)的各種問題，有針對(duì)性的加以改進(jìn)，不斷提高政府采購(gòu)預(yù)算管理水平。

4.提高政府采購(gòu)預(yù)算的信息化水平。為了提高政府采購(gòu)預(yù)算管理效率，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)實(shí)施過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的控制管理，應(yīng)該注重建立完善政府采購(gòu)交易管理系統(tǒng)，將政府采購(gòu)預(yù)算申報(bào)、采購(gòu)工作執(zhí)行審批以及采購(gòu)支付等各項(xiàng)工作通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)，并加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算實(shí)施過程中的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行控制、中期調(diào)整以及采購(gòu)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)跟蹤管理，保證政府采購(gòu)預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

五、結(jié)語(yǔ)

提高政府采購(gòu)預(yù)算管理水平，應(yīng)該進(jìn)一步健全完善政府采購(gòu)預(yù)算管理有關(guān)制度，加強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算程序以及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化管理，并及時(shí)對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行公開，實(shí)施政府采購(gòu)預(yù)算的評(píng)估考核，以促進(jìn)提高政府采購(gòu)預(yù)算工作水平，提升國(guó)家財(cái)政資金的使用效益。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號(hào)：F230 文章編號(hào)：1009-2374（2017）10-0236-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.10.119

預(yù)算管理是節(jié)約政府采購(gòu)成本，促進(jìn)政府采購(gòu)科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化的重要工作。從當(dāng)前政府采購(gòu)預(yù)算管理來看，還存在一些不容忽視的問題，值得我們深入思考與探析。

1 政府采購(gòu)預(yù)算管理的意義

政府采購(gòu)預(yù)算有利于政府及部門做好預(yù)算工作，促進(jìn)預(yù)算編制及預(yù)算執(zhí)行，提高預(yù)算編制質(zhì)量，提高執(zhí)行率，提升資金使用效益，并促使部門資產(chǎn)管理及財(cái)務(wù)管理水平的提升。

1.1 有利于促進(jìn)政府管理

通過政府采購(gòu)預(yù)算管理，讓政府及相關(guān)部門的財(cái)務(wù)預(yù)算更加科學(xué)化、精細(xì)化，資源管理更加規(guī)范，能夠?yàn)檎Y產(chǎn)管理提供堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)，促進(jìn)政府及相關(guān)部門資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理。在實(shí)際操作中，政府及相關(guān)部門應(yīng)注重政府采購(gòu)預(yù)算管理與資產(chǎn)資源管理、財(cái)務(wù)管理的配合。

1.2 有利于促進(jìn)預(yù)算編制

要想做好政府采購(gòu)預(yù)算工作，就必須提高財(cái)務(wù)預(yù)算編制質(zhì)量。如果財(cái)務(wù)預(yù)算編制不到位，就會(huì)直接影響到政府采購(gòu)工作。政府采購(gòu)預(yù)算促使政府及相關(guān)部門必須提高預(yù)算編制水平，確保預(yù)算編制的科學(xué)性及合理性。在預(yù)算編制過程中，必須結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，注重采取有效的調(diào)節(jié)控制手段，保障政府及部門的資金運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.3 有利提升資金的效益

通過政府采購(gòu)預(yù)算工作，能夠優(yōu)化政府及部門對(duì)財(cái)政資金的使用與管理，促使其更加注重資金使用的科學(xué)性、合理性和安全性，讓有效的資金發(fā)揮出最大的效益，盡可能地減少政府采購(gòu)成本，提高政府采購(gòu)資金的使用效益。

2 現(xiàn)狀分析

雖然加強(qiáng)預(yù)算管理工作的開展具有十分重要的意義，但是就當(dāng)前來看，政府部門在采購(gòu)預(yù)算管理中還存在這樣或那樣的不足，具體主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

2.1 思想認(rèn)識(shí)存在偏差

我國(guó)少數(shù)地方政府及部門對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算管理政策的認(rèn)識(shí)不到位，理解和把握上存在一定的偏差。有的不注重學(xué)習(xí)政府采購(gòu)相關(guān)的政策法律法規(guī)知識(shí)，存在漏報(bào)、瞞報(bào)、多報(bào)等問題，從而導(dǎo)致政府采購(gòu)預(yù)算編制與實(shí)際不相符合，嚴(yán)重影響采購(gòu)預(yù)算編制的針對(duì)性、可操作性。有的在進(jìn)行政府采購(gòu)預(yù)算編制時(shí)比較粗放，缺乏精細(xì)化管理意識(shí)，存在以主觀意愿代替客觀分析，以大概估算代替精確計(jì)算的問題，從而導(dǎo)致所制定的預(yù)算編制質(zhì)量較低，無法真正發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。從一般情況看，政府采購(gòu)預(yù)算編制中不僅包括財(cái)政預(yù)算資金及其配套資金，還包括單位自籌的財(cái)政資金，但是從現(xiàn)實(shí)中發(fā)現(xiàn)，有的在進(jìn)行采購(gòu)預(yù)算編制時(shí)，只是列舉財(cái)政預(yù)算資金所采購(gòu)的項(xiàng)目，卻漏報(bào)了自籌資金解決的采購(gòu)項(xiàng)目，在操作中很容易出現(xiàn)漏報(bào)的問題，從而導(dǎo)致預(yù)算編制與實(shí)際需要不相符合。

2.2 預(yù)算執(zhí)行力度不夠

由于采購(gòu)管理模式比較分散，政府采購(gòu)預(yù)算與部門預(yù)算聯(lián)系不夠緊密，沒有真正實(shí)現(xiàn)同步編制，導(dǎo)致兩者脫節(jié)，這樣就很容易操作采購(gòu)預(yù)算管理與部門預(yù)算不一致，甚至出現(xiàn)相互矛盾、相互脫節(jié)的問題。在這樣的模式下，各個(gè)相關(guān)職能部門及工作環(huán)節(jié)的銜接難以到位，采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行力較低，操作時(shí)存在較大的隨意性和盲目性，沒有真正較好地實(shí)現(xiàn)信息傳遞及共享，影響了預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際效果。在政府采購(gòu)預(yù)算中，主要以工作人員的主觀意志為決定性因素，沒有缺乏客觀科學(xué)精準(zhǔn)的計(jì)算分析與研究，使得政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行難以到位。

2.3 統(tǒng)籌安排調(diào)度不夠

有的政府及相關(guān)部門缺乏整體化一盤棋的大局意識(shí)，在采購(gòu)預(yù)算時(shí)與部門預(yù)算沒有進(jìn)行統(tǒng)一安排部署，而是各自為政，從而導(dǎo)致一些實(shí)際所需要采購(gòu)的相關(guān)物品往往會(huì)因?yàn)椴少?gòu)指標(biāo)限制而無法采購(gòu)。政府采購(gòu)預(yù)算與部門預(yù)算的整合度不夠，資產(chǎn)管理、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)執(zhí)行等各個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)之間缺乏密切的溝通聯(lián)系，幾乎都是各唱各的調(diào)、各吹各的號(hào)，沒有形成步調(diào)一致、整齊聯(lián)動(dòng)的良好格局。有的部門在進(jìn)行實(shí)際采購(gòu)中，沒有將一些利益自籌資金采購(gòu)的項(xiàng)目列入到采購(gòu)預(yù)算編制

中來。

2.4 預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一

從政府采購(gòu)預(yù)算來看，存在著預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。由于政府采購(gòu)預(yù)算缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)導(dǎo)致對(duì)不同地區(qū)與部門的政府采購(gòu)預(yù)算編制及預(yù)算執(zhí)行情況的無法進(jìn)行科學(xué)客觀準(zhǔn)確的分析、衡量及評(píng)估。正因?yàn)槿绱?，就?huì)讓那些進(jìn)行隨意采購(gòu)和盲目采購(gòu)的現(xiàn)象無法及時(shí)的發(fā)現(xiàn)、糾正和整治。特別是政府采購(gòu)預(yù)算編制及執(zhí)行方面，缺乏密切的聯(lián)系，存在著預(yù)算與執(zhí)行“兩張皮”的問題。有的工作人員受傳統(tǒng)管理模式的影響，熱衷于分散性的臨時(shí)采購(gòu)，對(duì)采購(gòu)缺乏科學(xué)有效的預(yù)先安排部署。從整個(gè)預(yù)算編制及執(zhí)行過程來看，缺乏行之有效的監(jiān)督方式及監(jiān)督手段，采購(gòu)預(yù)算及執(zhí)行過程不夠透明，沒有采取公平公正的公開招標(biāo)。

2.5 工作人員素質(zhì)不高

從政府采購(gòu)預(yù)算管理人員來看，主要以兼職人員為主，缺乏與采購(gòu)預(yù)算管理工作需要的高素質(zhì)復(fù)合型專業(yè)人才。有的從業(yè)人員年齡偏大，專業(yè)技術(shù)水平較低，缺乏足夠的工作積極性和主動(dòng)性，在工作中以被動(dòng)應(yīng)付為主，從而影響了采購(gòu)預(yù)算管理工作的實(shí)際效果。在對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算管理方面，缺乏科學(xué)嚴(yán)格的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰制度，導(dǎo)致相關(guān)部門及人員的責(zé)任心不強(qiáng)，從而降低采購(gòu)預(yù)算編制及執(zhí)行的質(zhì)量。

3 對(duì)策與建議

針對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算管理中存在的諸多問題，作為采購(gòu)預(yù)算管理人員，應(yīng)該正確分析，冷靜思考，采取科學(xué)有效的具體策略與措施，不斷提高采購(gòu)預(yù)算管理專業(yè)化水平，促使預(yù)算管理工作高質(zhì)高效地開展。

3.1 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)算編制質(zhì)量

一是統(tǒng)一預(yù)算指標(biāo)。預(yù)算編制是預(yù)算管理的首要工作，對(duì)于預(yù)算效果有著至關(guān)重要的影響。如果預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，就難以真正對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行準(zhǔn)確科學(xué)客觀的評(píng)估，也就難以真正無法評(píng)判預(yù)算管理工作的效果。因此，為了做好政府采購(gòu)預(yù)算編制工作，必須首先統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。只有采取統(tǒng)一規(guī)范的預(yù)算指標(biāo)，才能保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性；二是注重政府采購(gòu)預(yù)算與部門預(yù)算相統(tǒng)一。作為預(yù)算編制人員，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)及財(cái)務(wù)管理制度做好編制工作，既要突出重點(diǎn)，又要注重統(tǒng)籌兼顧，通過預(yù)算編制，準(zhǔn)確真實(shí)科學(xué)地反映出政府行政行為，更好地為政府行政工作和各種事業(yè)發(fā)展服務(wù)，特別是資金來源必須真實(shí)可靠。在政府采購(gòu)預(yù)算編制時(shí)，還要與各部門自身實(shí)際情況相結(jié)合，從而為預(yù)算執(zhí)行提供科學(xué)的指導(dǎo)、規(guī)范作用，給政府工作提供強(qiáng)有力的后勤保障作用。

3.2 嚴(yán)管過程，提高預(yù)算執(zhí)行效果

一是暢通信息傳遞渠道。政府采購(gòu)預(yù)算管理是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工作，需要預(yù)算單位、財(cái)務(wù)部門及資產(chǎn)管理部門的密切配合。在預(yù)算單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排下，科學(xué)分析，充分論證，確保各個(gè)項(xiàng)目的資金來源真實(shí)可靠。針對(duì)預(yù)算編制項(xiàng)目，形成可行性報(bào)告，根據(jù)預(yù)算審定來確定科學(xué)合理的預(yù)算額度。要建立信息傳遞共享機(jī)制，確保預(yù)算編制與執(zhí)行實(shí)現(xiàn)高度統(tǒng)一。作為預(yù)算單位，必須要嚴(yán)格遵守預(yù)算編制的要求，嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行行為，充分調(diào)動(dòng)財(cái)政審計(jì)、監(jiān)察等部門的積極職能，嚴(yán)格按照要求做好政府采購(gòu)工作；二是加大監(jiān)督檢查力度。要充分發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的職能優(yōu)勢(shì)，按部門預(yù)算開展政府采購(gòu)活動(dòng)，要讓財(cái)政部門、審計(jì)部門、監(jiān)察部門一起共同強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算管理工作的監(jiān)督與檢查，并建立健全對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)察制度、審計(jì)制度，保障采購(gòu)預(yù)算工作能夠科學(xué)、高效、權(quán)威地實(shí)施。要堅(jiān)持先編制再采購(gòu)、無編制不采購(gòu)的原則，嚴(yán)防出現(xiàn)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)的行為。對(duì)于非預(yù)算內(nèi)自主采購(gòu)行為，必須堅(jiān)決杜絕和嚴(yán)厲打擊。嚴(yán)格審核，加采購(gòu)預(yù)算監(jiān)督嚴(yán)管過程，提高預(yù)算執(zhí)行效果。

3.3 嚴(yán)格審核，加強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算監(jiān)督

一是加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的審核。在進(jìn)行總體預(yù)算時(shí)，就要將政府采購(gòu)預(yù)算納入其中，從全盤的角度來看，必須嚴(yán)格審核預(yù)算編制。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)程序、資金來源、對(duì)象的單獨(dú)編制，進(jìn)一步建立健全采購(gòu)預(yù)算制度，避免出現(xiàn)違反國(guó)家政策、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度的情況。預(yù)算人員應(yīng)保持高度的政治敏感性，時(shí)時(shí)關(guān)注了解國(guó)家政策的新動(dòng)向、新情況、新要求。針對(duì)相關(guān)政策變化情況，及時(shí)調(diào)整采購(gòu)預(yù)算工作。通過財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格審核，可以促使采購(gòu)預(yù)算與部門整體預(yù)算工作的有機(jī)統(tǒng)一。應(yīng)注重預(yù)算單位政府采購(gòu)預(yù)算與總體預(yù)算工作的緊密結(jié)合，確保兩個(gè)部門的銜接；二是加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督。預(yù)算部門要科學(xué)分析政府采購(gòu)工作報(bào)告，將采購(gòu)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，分解到相關(guān)部門，這樣就能增強(qiáng)相關(guān)預(yù)算工作人員的責(zé)任心和積極性。對(duì)有關(guān)采購(gòu)項(xiàng)目要明確審核流程，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的真實(shí)性、合理性、相關(guān)性進(jìn)行仔細(xì)審核，在預(yù)算執(zhí)行中，要嚴(yán)防出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍的采購(gòu)。

3.4 統(tǒng)籌兼顧，提高預(yù)算管理水平

一是注重統(tǒng)籌結(jié)合。在進(jìn)行采購(gòu)預(yù)算管理時(shí)，要與資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)預(yù)算管理等相互結(jié)合，進(jìn)一步摸清底子，最大可能地盤活預(yù)算單位存量資產(chǎn)資源，發(fā)揮出最大的潛力，以彌補(bǔ)預(yù)算內(nèi)財(cái)政資金的不足。同時(shí)通過采購(gòu)預(yù)算管理，促進(jìn)預(yù)算單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理等各項(xiàng)工作，提高財(cái)政資金的整體效益。要建立健全采購(gòu)制度，注重把預(yù)算、執(zhí)行、支付等相關(guān)制度整合融入到一起，這樣就能夠促使政府及部門的行政效能不斷地提升；二是提高專業(yè)素質(zhì)。嚴(yán)格把好人才準(zhǔn)入關(guān)，將專業(yè)素質(zhì)高，經(jīng)驗(yàn)豐富的人員招納到政府采購(gòu)預(yù)算管理中心來。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取定期培訓(xùn)與不定期培訓(xùn)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)培訓(xùn)過程管理及培訓(xùn)結(jié)果的運(yùn)用，增強(qiáng)工作人員采用培訓(xùn)的積極性，從而提高工作人員的業(yè)務(wù)水平。建立健全激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，采取賞優(yōu)罰劣的管理制度，對(duì)于工作表現(xiàn)突出、業(yè)績(jī)優(yōu)秀的應(yīng)該予以充分肯定及表彰。對(duì)于工作不認(rèn)真不浮躁、采購(gòu)預(yù)算管理不到位的，必須進(jìn)行批評(píng)和懲處。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，政府采購(gòu)預(yù)算管理是一項(xiàng)關(guān)系著政府行政工作開展的基礎(chǔ)性工作，能夠提高整個(gè)采購(gòu)工作的經(jīng)濟(jì)效益，降低采購(gòu)成本。因此作為工作人員，應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立具超前性的思想觀念，改進(jìn)工作措施，優(yōu)化管理制度，健全運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)算編制質(zhì)量，嚴(yán)管過程，提高預(yù)算執(zhí)行效果，統(tǒng)籌兼顧，提升預(yù)算管理水平。

參考文獻(xiàn)

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篇7

中圖分類號(hào)：TP311.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）29-0001-02

本次根據(jù)論文進(jìn)行研發(fā)的采購(gòu)預(yù)算管理系統(tǒng)，主隸屬于事業(yè)單位范疇。事業(yè)單位的預(yù)算是指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。

采購(gòu)預(yù)算是指采購(gòu)機(jī)關(guān)根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和行政任務(wù)編制的、并經(jīng)過規(guī)定程序批準(zhǔn)的政府采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)預(yù)算是事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的有機(jī)組成部分，集中反映了預(yù)算年度內(nèi)用于采購(gòu)支出計(jì)劃的部分，一定程度上反映了事業(yè)單位的收支規(guī)模、業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍和方向。

解決財(cái)政開支的規(guī)范問題最主要還是在于如何市場(chǎng)化的去運(yùn)作采購(gòu)行為。采購(gòu)預(yù)算管理系統(tǒng)的更重要的意義是較強(qiáng)采購(gòu)過程中的預(yù)算審批以及實(shí)際采購(gòu)行為發(fā)生時(shí)的審批，從而達(dá)到規(guī)范預(yù)算支出管理。

通過本次采購(gòu)預(yù)算管理系統(tǒng)的建設(shè)，希望能夠通過梳理，規(guī)范采購(gòu)流程，解決目前采購(gòu)中存在的各個(gè)部門采購(gòu)預(yù)算沒有限制，各部門采購(gòu)預(yù)算金額不受采購(gòu)預(yù)算總金額限制，月度以及季度采購(gòu)計(jì)劃無審批，采購(gòu)過程缺乏有效的審批監(jiān)督等問題。

1 采購(gòu)預(yù)算管理系統(tǒng)的需求分析

軟件開發(fā)包括需求、設(shè)計(jì)、編碼和測(cè)試等階段，有時(shí)也包括維護(hù)階段。軟件開發(fā)模型能清晰、直觀地表達(dá)軟件開發(fā)全過程，明確規(guī)定了要完成的主要活動(dòng)和任務(wù)，用來作為軟件項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)。項(xiàng)目開發(fā)過程伊始，需要考慮項(xiàng)目的開發(fā)需要遵循哪一種軟件開發(fā)模型，最終決定選擇了瀑布模型。瀑布模型將軟件生命周期劃分為制定計(jì)劃、需求分析、軟件設(shè)計(jì)、程序編寫、軟件測(cè)試和運(yùn)行維護(hù)等六個(gè)基本活動(dòng)，并且規(guī)定了它們自上而下、相互銜接的固定次序，如同瀑布流水，逐級(jí)下落。瀑布模型圖見圖1所示：

系統(tǒng)角色設(shè)置如下：

系統(tǒng)管理員登陸系統(tǒng)，可對(duì)組織、角色、用戶進(jìn)行配置維護(hù)，擁有最大操作權(quán)限，各大模塊的菜單均可見，可查詢，但是不建議進(jìn)行業(yè)務(wù)操作。

預(yù)算、計(jì)劃申請(qǐng)人員：各個(gè)部門設(shè)立至少1個(gè)該角色人員，進(jìn)行部門年度預(yù)算錄入，年度預(yù)算調(diào)整，提交審批，月底采購(gòu)計(jì)劃錄入，月底采購(gòu)計(jì)劃調(diào)整，提交審批操作。

部門經(jīng)理：審批預(yù)算，計(jì)劃，查看預(yù)算報(bào)表數(shù)據(jù)、審批采購(gòu)單、查看采購(gòu)合同附件，查看采購(gòu)報(bào)表數(shù)據(jù)。

采購(gòu)部門主管：除大于設(shè)定金額的采購(gòu)單外，其余采購(gòu)單審批最終權(quán)簽人。

財(cái)務(wù)部門主管：審批預(yù)算，計(jì)劃，查看預(yù)算報(bào)表數(shù)據(jù)、審批采購(gòu)單、查看采購(gòu)合同附件，查看采購(gòu)報(bào)表數(shù)據(jù)。

總經(jīng)理：預(yù)算、計(jì)劃審批最終權(quán)簽人。大于設(shè)定金額的采購(gòu)單的最終權(quán)簽人。

單點(diǎn)登陸認(rèn)證在很多大型的企業(yè)中都有使用，其不僅僅降低了用戶使用的繁瑣程度，同時(shí)也有利于提升系統(tǒng)的安全控制。

單點(diǎn)鑒權(quán)是指用戶在登錄運(yùn)營(yíng)管理門戶時(shí)，統(tǒng)一進(jìn)行用戶合法性校驗(yàn)，并對(duì)校驗(yàn)通過的請(qǐng)求生成令牌環(huán)并返回；

會(huì)話保持是指在用戶登錄成功后一直到用戶退出登錄前，系統(tǒng)會(huì)維持心跳，并保證用戶登錄的有效性。

系統(tǒng)管理模塊僅限系統(tǒng)管理員用戶使用，主要對(duì)系統(tǒng)中的非業(yè)務(wù)功能進(jìn)行操作，包括組織管理、角色管理、用戶管理、模塊管理、數(shù)據(jù)字典模塊，為系統(tǒng)的正常運(yùn)行提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的配置支持。

組織管理主要是維護(hù)使用單位的部門組織機(jī)構(gòu)信息。

角色管理主要是維護(hù)系統(tǒng)角色，由角色去關(guān)聯(lián)操作菜單達(dá)到不同角色用戶登陸系統(tǒng)顯示不同菜單的功能。

用戶管理主要是對(duì)使用該系統(tǒng)的用戶進(jìn)行維護(hù)管理，由用戶關(guān)聯(lián)角色進(jìn)行權(quán)限綁定。

模塊管理主要是動(dòng)態(tài)配置系統(tǒng)模塊菜單入口，并且對(duì)系統(tǒng)功能模塊菜單進(jìn)行維護(hù)管理。

數(shù)據(jù)字典主要是對(duì)常用數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行維護(hù)，例如預(yù)算科目，計(jì)劃科目等數(shù)據(jù)。

預(yù)算管理功能包括預(yù)算的錄入、審批、調(diào)整等功能，具體包括：

預(yù)算錄入：根據(jù)相關(guān)部門的預(yù)算計(jì)劃，參照財(cái)務(wù)制度，編制本部門年度采購(gòu)預(yù)算；

預(yù)算的審批：根據(jù)預(yù)算審批流程完成預(yù)算的審批，只有審批完畢的預(yù)算才可以生效；

預(yù)算調(diào)整：審批后的預(yù)算，可以進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，調(diào)整后，需要進(jìn)行再次的審批，審批完畢后的預(yù)算才可以生效。

預(yù)算查詢：查詢符合條件的預(yù)算信息。

本系統(tǒng)中各個(gè)部門錄入的年各自的年度預(yù)算，并設(shè)置對(duì)應(yīng)年度預(yù)算各分支項(xiàng)總額為多少，提交進(jìn)行審批。

采購(gòu)計(jì)劃管理包括采購(gòu)計(jì)劃的編制、審批、調(diào)整，具體包括：

計(jì)劃編制：編制年度滾動(dòng)采購(gòu)計(jì)劃；

計(jì)劃的審批：根據(jù)計(jì)劃審批流程完成計(jì)劃的審批，只有審批完畢的計(jì)劃才可以用于預(yù)算編制；

計(jì)劃的導(dǎo)入導(dǎo)出：根據(jù)指定的模板導(dǎo)入、導(dǎo)出采購(gòu)計(jì)劃；

計(jì)劃的查詢：查詢采購(gòu)計(jì)劃明細(xì)、列表等；

采購(gòu)管理模塊是整個(gè)采購(gòu)預(yù)算管理系統(tǒng)的核心，是采購(gòu)預(yù)算管理系統(tǒng)的價(jià)值所在。

采購(gòu)管理包括管理采購(gòu)單、會(huì)退單等，具體包括：

采購(gòu)錄入與提交審批：錄入采購(gòu)單。錄入完成，采購(gòu)單生成并處于“待審批”狀態(tài)；進(jìn)入審批環(huán)節(jié)；

采購(gòu)合同上傳：審批結(jié)束的采購(gòu)單，可以上傳采購(gòu)合同，供后續(xù)查看。

審批模塊是整個(gè)采購(gòu)預(yù)算管理系統(tǒng)的核心功能之一，是采購(gòu)預(yù)算管理系統(tǒng)的價(jià)值所在。

審批功能具體包括：

預(yù)算審批：審批各個(gè)部門提交的預(yù)算申請(qǐng)；

計(jì)劃審批：根據(jù)審批通過的部門年度預(yù)算，審批各個(gè)部門提交的月度采購(gòu)計(jì)劃申請(qǐng)；

采購(gòu)單審批：根據(jù)審批通過的月度采購(gòu)計(jì)劃，申請(qǐng)每月發(fā)生的采購(gòu)單。

統(tǒng)計(jì)分析功能包括系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計(jì)分析、報(bào)表展示等功能，具體包括：查看預(yù)算、計(jì)劃、采購(gòu)單信息；查看歷史周期內(nèi)的預(yù)算數(shù)據(jù)執(zhí)行狀況；

2 采購(gòu)預(yù)算管理系統(tǒng)的架構(gòu)以及模塊設(shè)計(jì)

網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)是整個(gè)采購(gòu)預(yù)算管理系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的保障系統(tǒng)，任何大型軟件系統(tǒng)在設(shè)計(jì)之初都會(huì)充分考慮可靠性和穩(wěn)定性等，但任何系統(tǒng)在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中都有可能發(fā)生意想不到的問題。所以從這方面考慮，通過對(duì)整個(gè)系統(tǒng)中各個(gè)網(wǎng)元的實(shí)時(shí)監(jiān)控，可以提前或者及時(shí)感知到整個(gè)系統(tǒng)中的異常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

單點(diǎn)認(rèn)證系統(tǒng)是避免用戶在頻繁切換軟件系統(tǒng)過程中輸入賬號(hào)、密碼信息，這是非常讓人厭煩的過程，雖然當(dāng)前用戶可訪問的只有運(yùn)營(yíng)管理門戶，但考慮到系統(tǒng)眾多，后續(xù)采購(gòu)系統(tǒng)還存在業(yè)務(wù)擴(kuò)展的可能性，因此在設(shè)計(jì)之初確定采用單點(diǎn)登錄方式進(jìn)行系統(tǒng)訪問管控。

外部系統(tǒng)接口網(wǎng)關(guān)主要考慮實(shí)現(xiàn)高度系統(tǒng)未來的擴(kuò)展能力，采購(gòu)預(yù)算的有效管理不是單單依靠系統(tǒng)本身就可以完成的，不可避免的需要與其它系統(tǒng)進(jìn)行交互，接口網(wǎng)關(guān)可以對(duì)于外部系統(tǒng)隱藏內(nèi)部系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，也可以增加安全性。

通常系統(tǒng)的可靠性、穩(wěn)定性與系統(tǒng)的組網(wǎng)結(jié)構(gòu)有著顯著的關(guān)系，本論文給出的物理組網(wǎng)結(jié)構(gòu)只是一個(gè)指導(dǎo)，在實(shí)際的部署過程中可能會(huì)根據(jù)實(shí)際的資源情況做相應(yīng)的調(diào)整。

B/S最大的優(yōu)點(diǎn)就是不用安裝任何特定的客戶端軟件，在有網(wǎng)絡(luò)的情況下任何地方都可以進(jìn)行操作，客戶端零安裝、零維護(hù)。

軟件架構(gòu)優(yōu)缺點(diǎn)：

①維護(hù)和升級(jí)方式簡(jiǎn)單。使用過程中，軟件系統(tǒng)的隨著使用部門的需求的提出，存在不斷的改進(jìn)和升級(jí)操作，B/S架構(gòu)的產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)更多的體現(xiàn)在升級(jí)的相對(duì)便利性。對(duì)于現(xiàn)在的軟件系統(tǒng)而言，隨著系統(tǒng)需求的不斷變化，系統(tǒng)的升級(jí)、問題修正等也相對(duì)于之前越加頻繁，B/S模式軟件系統(tǒng)在這方面有著C/S產(chǎn)品無法比擬的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于一個(gè)中型企業(yè)來說，通常服務(wù)器、用戶端不在百臺(tái)以下，如果需要系統(tǒng)的管理人員在幾百臺(tái)電腦――甚至更多之間來回往復(fù)，不僅僅浪費(fèi)了資源，其工作量和工作效率也是不可想象的。

②成本降低，選擇更多。由于B/S架構(gòu)的軟件客戶端不需要額外投入，瀏覽器基本都是免費(fèi)試用。服務(wù)器端軟件的硬件環(huán)境根據(jù)業(yè)務(wù)試用的不同配置不同，但也沒有特別的要求。服務(wù)器的操作系統(tǒng)還可以使用免費(fèi)并且開源的Linux系統(tǒng)軟件，安全性也不錯(cuò)。目前Linux系列服務(wù)器在企業(yè)級(jí)應(yīng)用市場(chǎng)上使用廣泛，當(dāng)前大型的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)使用的后臺(tái)服務(wù)器操作系統(tǒng)基本上選擇的都是Linux。后臺(tái)的數(shù)據(jù)庫(kù)可以選擇MySQL等開源免費(fèi)的軟件，都可以較大的降低開發(fā)成本。

③應(yīng)用服務(wù)器的壓力較大，主要服務(wù)或者數(shù)據(jù)的升級(jí)維護(hù)都在服務(wù)器端，而客戶端不需要進(jìn)行維護(hù)升級(jí)。

3 結(jié) 論

借力提升采購(gòu)科學(xué)化、精細(xì)化管理水平指導(dǎo)采購(gòu)預(yù)算管理系統(tǒng)的建成。從項(xiàng)目需求提出、采購(gòu)預(yù)算核定、采購(gòu)計(jì)劃審批、采購(gòu)合同簽訂到采購(gòu)資金支付等環(huán)節(jié)，全部納入到江蘇創(chuàng)業(yè)中心采購(gòu)預(yù)算管理系統(tǒng)中。在本次采購(gòu)預(yù)算管理系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)過程中，充分體會(huì)到，前期需求以及設(shè)計(jì)的投入越多，后期開發(fā)的過程中所走的彎路越少，對(duì)于軟件項(xiàng)目中，為什么在需求和設(shè)計(jì)以及最終的測(cè)試解決投入了接近75%的精力有了很直觀的認(rèn)識(shí)，這也將對(duì)后續(xù)的工作中相關(guān)開發(fā)外包項(xiàng)目的管理以及投入有了很高的指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

1.預(yù)算不嚴(yán)謹(jǐn)

對(duì)物資進(jìn)行采購(gòu)首先必須要有一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)合理的預(yù)算，這是采購(gòu)工作的重要依據(jù)。但是目前我國(guó)事業(yè)單位政府采購(gòu)工作中普遍存在預(yù)算不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r，表現(xiàn)在兩方面：第一，在預(yù)算編制方面，政府采購(gòu)預(yù)算和部門的預(yù)算存在相當(dāng)大的差異，對(duì)事業(yè)單位實(shí)際采購(gòu)需求沒有真正了解，這就導(dǎo)致預(yù)算不能和實(shí)際需求相符合。同時(shí)，預(yù)算編制沒有規(guī)定統(tǒng)一的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，且在采購(gòu)中存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整采購(gòu)預(yù)算及采購(gòu)項(xiàng)目的現(xiàn)象。第二，在預(yù)算執(zhí)行方面，政府采購(gòu)執(zhí)行力度弱，采購(gòu)效率低是一直以來政府采購(gòu)工作中反應(yīng)較為集中的問題。由于各部門之間缺乏有效溝通，致使采購(gòu)資金使用率低下，預(yù)算執(zhí)行不能滿足財(cái)政部門對(duì)時(shí)間進(jìn)度指標(biāo)的要求，造成預(yù)算執(zhí)行在時(shí)間進(jìn)度、項(xiàng)目選擇及采購(gòu)項(xiàng)目支出等方面極度不均衡，這直接影響奧采購(gòu)資金的使用效率，使資金出現(xiàn)大量結(jié)余，影響財(cái)政使用效率。

2.采購(gòu)計(jì)劃不合理

政府采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)以采購(gòu)預(yù)算為依據(jù)，對(duì)各單位實(shí)際需求情況進(jìn)行合理統(tǒng)計(jì)，然后進(jìn)行采購(gòu)項(xiàng)目的匯編，制定出符合實(shí)際需求的采購(gòu)計(jì)劃。合理的采購(gòu)計(jì)劃是提高采購(gòu)效率和資金使用率的基礎(chǔ)，同時(shí)也是對(duì)采購(gòu)進(jìn)行檢查監(jiān)督的重要依據(jù)。而目前我國(guó)事業(yè)單位政府采購(gòu)計(jì)劃不合理主要表現(xiàn)為：第一，制定采購(gòu)計(jì)劃前沒有進(jìn)行充分調(diào)查研究。大多數(shù)單位都普遍存在采購(gòu)前沒有對(duì)各部門的采購(gòu)需求，及采購(gòu)項(xiàng)目具體技術(shù)參數(shù)、需求時(shí)間等進(jìn)行充分調(diào)研，導(dǎo)致采購(gòu)計(jì)劃工作不到位。第二，采購(gòu)編制過程中沒有進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)核。目前在使用的政府采購(gòu)信息管理工作中，政府采購(gòu)計(jì)劃的審核功能較弱，采購(gòu)計(jì)劃編制中沒有建立有效的審核機(jī)制，使得采購(gòu)計(jì)劃不合理的問題不能及時(shí)得到糾正。第三，采購(gòu)沒有進(jìn)行有效的監(jiān)督。在政府采購(gòu)過程中，由于利益的原因，常常會(huì)出現(xiàn)分割采購(gòu)任務(wù)，以回避公開招標(biāo)采購(gòu)，造成采購(gòu)過程不透明，因此也不能保證采購(gòu)質(zhì)量。同時(shí)由于報(bào)批程序執(zhí)行不到位，許多單位在采購(gòu)時(shí)存在隨意改變采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)方式的情況，極大的影響到政府預(yù)算資金的使用效率。

3.采購(gòu)執(zhí)行缺乏規(guī)范性

采購(gòu)的核心環(huán)節(jié)是采購(gòu)的執(zhí)行，規(guī)范采購(gòu)執(zhí)行不僅能夠貫徹落實(shí)政府采購(gòu)制度，同時(shí)也能有效實(shí)現(xiàn)采購(gòu)監(jiān)督，使政府采購(gòu)更加公開透明及合理，提高資金使用效率。而目前我國(guó)事業(yè)單位政府采購(gòu)在執(zhí)行方面還是缺乏規(guī)范性，主要表現(xiàn)為采購(gòu)方式不合適及忽視規(guī)模效益的作用。采購(gòu)過程中，由于各種因素的影響，造成采用公開招標(biāo)的采購(gòu)方式少，或者根本直接利用各種借口回避公開招標(biāo)，而改為其他采購(gòu)方式。同時(shí)，雖然政府采購(gòu)規(guī)模逐年提高，但是采用集中采購(gòu)的方式還是相對(duì)較少，不能充分發(fā)揮政府采購(gòu)的規(guī)模效益。

二、事業(yè)單位政府采購(gòu)管理問題解決措施

1.加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)預(yù)算的管理

加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)預(yù)算的管理方法，首先要引入責(zé)任機(jī)制，將預(yù)算編制責(zé)任到人，從而提高預(yù)算編制的合理性和準(zhǔn)確性，提高預(yù)算資金使用效率。其次要對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行嚴(yán)格的審查和復(fù)核，具體審核方法是到各部門進(jìn)行實(shí)地考察和調(diào)研，如果發(fā)現(xiàn)有不合理預(yù)算，需及時(shí)予以糾正。最后要確保預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確規(guī)范，利用政府采購(gòu)信息平臺(tái)，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)了解執(zhí)行進(jìn)度情況，提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確合理性。

2.提高采購(gòu)計(jì)劃的準(zhǔn)確性

提高采購(gòu)計(jì)劃的準(zhǔn)確性要從四方面入手：第一、完善現(xiàn)有政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)，將政府采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)計(jì)劃及采購(gòu)執(zhí)行相互結(jié)合，及時(shí)進(jìn)行有效溝通，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確調(diào)整。第二、建立健全政府采購(gòu)工作規(guī)范，使得采購(gòu)“有法可依”，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)的規(guī)范化管理。第三、對(duì)預(yù)算計(jì)劃必須進(jìn)行嚴(yán)格審查，落實(shí)責(zé)任到人的制度，保證采購(gòu)項(xiàng)目及數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。第四，提高采購(gòu)工作相關(guān)人員素質(zhì)，使得采購(gòu)工作更加合理規(guī)范。

篇9

一、政府采購(gòu)中存在的問題

從目前政府采購(gòu)的狀況分析來看，其工作中存在的問題主要有：

1、政府采購(gòu)的預(yù)算編制相對(duì)落后，采購(gòu)活動(dòng)缺乏計(jì)劃性

主要表現(xiàn)在：①、政府采購(gòu)缺乏強(qiáng)有力的管理，尤其是對(duì)采購(gòu)預(yù)算的管理，還有待提高。由于我國(guó)政府編制采購(gòu)預(yù)算中還缺乏較為詳細(xì)的政策和規(guī)章制度，使得目前很多單位對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算資金的運(yùn)用存在較大的誤區(qū)，導(dǎo)致有關(guān)部門不能及時(shí)有效的實(shí)施其管理和監(jiān)督的職責(zé)；②、政府采購(gòu)預(yù)算編制沒有從全局出發(fā)，隨意性、盲目性較大，整個(gè)預(yù)算編制看起來不僅粗糙，而且很多細(xì)節(jié)問題都沒有得到及時(shí)的解決，影響了政府采購(gòu)預(yù)算活動(dòng)的順利進(jìn)行；③、在對(duì)政府采購(gòu)資金的分配上，目前所采用的方法并非財(cái)政的集中調(diào)配方式，而是隨意的進(jìn)行資金的處置，從整個(gè)采購(gòu)預(yù)算資金的使用分析來看，問題較多，缺乏嚴(yán)密性?？傊?，政府采購(gòu)中對(duì)于預(yù)算編制中出現(xiàn)的問題，既增加了政府采購(gòu)部門的工作量，又影響了其工作效率，浪費(fèi)了資金資源，因此，這個(gè)問題亟待解決。

2、政府采購(gòu)缺乏一個(gè)完善先進(jìn)的法制環(huán)境

盡管目前我國(guó)已經(jīng)頒布了《政府采購(gòu)法》等相關(guān)的法律法規(guī)，但是從目前我國(guó)在采購(gòu)方面的法律環(huán)境分析來看，還存在著較多問題。比如說，我國(guó)目前的相關(guān)法律都還處在低層次階段，沒有引起有關(guān)立法部門的重視，很多法律法規(guī)都只是部門規(guī)章，其作用也只局限于指導(dǎo)意義；另外，從相關(guān)法律法規(guī)的立法狀況分析來看，我國(guó)政府采購(gòu)的相關(guān)立法還存在著立法不統(tǒng)一不規(guī)范的問題，各地區(qū)個(gè)部門均是根據(jù)自身的實(shí)際情況和地區(qū)特點(diǎn)而頒發(fā)了一些法律法規(guī)，相對(duì)統(tǒng)一的法律法規(guī)則較為缺乏，導(dǎo)致各地區(qū)的法規(guī)文件缺乏一個(gè)完整的政策和法律依據(jù)。總的來說，從政府采購(gòu)的法律環(huán)境來看，建立和完善其法律法規(guī)環(huán)境，對(duì)于完善政府采購(gòu)，具有非常重要的保障作用，因此，此問題也必須引起相關(guān)部門的重視。

3、政府采購(gòu)缺乏一個(gè)完善的監(jiān)督體系

政府采購(gòu)作為一項(xiàng)重要的工作和程序，其實(shí)施過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)和步驟，都應(yīng)該具備切實(shí)有效的監(jiān)督效力，但是從我國(guó)目前的政府采購(gòu)監(jiān)督體系分析來看，我國(guó)政府采購(gòu)還存在著監(jiān)督主客體不明確，監(jiān)督措施不完善以及監(jiān)督機(jī)制還存在著弊端等問題。盡管《政府采購(gòu)法》中明確的規(guī)定了各級(jí)財(cái)政部門是政府采購(gòu)的主管部門，但是在政府采購(gòu)的市場(chǎng)中，其監(jiān)督主體卻與其不相統(tǒng)一，盡管目前的法律中規(guī)定了財(cái)政部門的監(jiān)督權(quán)力和職責(zé)，但是對(duì)于具體的如何進(jìn)行監(jiān)督卻沒有一個(gè)詳細(xì)的說明，導(dǎo)致對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督權(quán)力沒有得到切實(shí)的發(fā)揮和運(yùn)用。

二、完善政府采購(gòu)的相關(guān)對(duì)策

針對(duì)上述講到了關(guān)于目前政府采購(gòu)中出現(xiàn)的問題，對(duì)如何完善政府采購(gòu)提出以下幾點(diǎn)建議：

1、完善我國(guó)目前的政府采購(gòu)預(yù)算編制

完善的政府采購(gòu)預(yù)算編制要求財(cái)務(wù)部門不僅要參與制定相關(guān)的采購(gòu)政策和措施，同時(shí)還要切實(shí)參與到政府采購(gòu)的管理當(dāng)中，讓財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督管理權(quán)得到實(shí)際的實(shí)行；同時(shí)，政府采購(gòu)預(yù)算編制的完善還需要解決目前各行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系，改進(jìn)其財(cái)務(wù)管理的具體操作辦法，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序開展各項(xiàng)活動(dòng)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)該實(shí)行采購(gòu)資金的直接支付，即根據(jù)各事業(yè)單位所提交的采購(gòu)證明或者合同，直接由財(cái)務(wù)部門想供貨方提交貨款，取消繁復(fù)的層級(jí)上報(bào)程序，這樣不僅提高了財(cái)務(wù)監(jiān)管的工作效率，同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)各事業(yè)單位的采購(gòu)的預(yù)算管理，完善了預(yù)算編制體系。

2、完善政府采購(gòu)的法律環(huán)境，加強(qiáng)政府采購(gòu)的規(guī)范化管理

篇10

一、強(qiáng)化水利資產(chǎn)的管理

（一）加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)配置合理性的管理

水利事業(yè)單位要根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境以及條件，進(jìn)行水利事業(yè)資產(chǎn)的配備，保證水利事業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值最大化，正確的配置資產(chǎn)。同時(shí)，資產(chǎn)的購(gòu)置要報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，部分可以與其他單位共同使用的資產(chǎn)可協(xié)調(diào)使用。另外，水利事業(yè)單位重復(fù)的以及閑置的國(guó)有資產(chǎn)要進(jìn)行科學(xué)處理，通過轉(zhuǎn)讓和變賣的方式提高資產(chǎn)使用效率，發(fā)揮出國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值和效益。

（二）加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理

水利事業(yè)單位的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家，行政事業(yè)單位要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理。因此要加強(qiáng)宣傳教育，所有人員要樹立國(guó)有資產(chǎn)的意識(shí)，維護(hù)國(guó)家利益。同時(shí)，水利事業(yè)單位要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，遵法守紀(jì)，科學(xué)合理的管理國(guó)有資產(chǎn)，定期對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)和查清，部分購(gòu)置資產(chǎn)要通過審批后才能進(jìn)行購(gòu)買。水利事業(yè)單位的資產(chǎn)管理中，要明確各個(gè)崗位的職責(zé)，落實(shí)每個(gè)人的權(quán)利和職責(zé)，減少相互推諉現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)國(guó)有資產(chǎn)閑置時(shí)，可對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行變賣或者轉(zhuǎn)讓，但在變賣前要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行剩余價(jià)值的評(píng)估，遵循公平、公正以及公開的原則，讓有需要、有能力的單位和個(gè)人參與其中，提高資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。所有領(lǐng)導(dǎo)、員工不能，私自變賣國(guó)有資產(chǎn)，所有國(guó)有資產(chǎn)的處理必須符合我國(guó)法律和規(guī)定。財(cái)政等部門要加強(qiáng)對(duì)水利事業(yè)單位資產(chǎn)的監(jiān)督，避免瀆職、侵占國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)象。

（三）水利事業(yè)單位的投資要科學(xué)合理

水利事業(yè)單位的投資要科學(xué)合理，投資項(xiàng)目直接影響著單位的經(jīng)濟(jì)效益，因此在對(duì)外投資時(shí)，一定要進(jìn)行評(píng)估，分析項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和收益后，分析得出的項(xiàng)目數(shù)據(jù)交由決策者進(jìn)行判斷，最后進(jìn)行集體表決。與此同時(shí)，部分項(xiàng)目要求向上級(jí)報(bào)告，必須在上級(jí)審核確定后才能實(shí)行。投資項(xiàng)目必須由專業(yè)管理，且必須為相關(guān)專業(yè)人士，降低項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)要選擇專業(yè)的財(cái)務(wù)人員對(duì)水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。另外，責(zé)任制要與獎(jiǎng)懲機(jī)制相結(jié)合，對(duì)做出成績(jī)以及優(yōu)秀的工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，將工作人員與工作水平、工作業(yè)績(jī)掛鉤，提高工作人員的積極性，對(duì)造成重大損失的相關(guān)人員進(jìn)行懲罰。

二、加強(qiáng)政府采購(gòu)的預(yù)算管理

（一）強(qiáng)化政府采購(gòu)審核

首先要強(qiáng)化政府的采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行審核，水利事業(yè)單位要對(duì)政府的采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行審核。同時(shí)，水利事業(yè)單位要建立政府采購(gòu)預(yù)算審核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的審核，同時(shí)分層分級(jí)審核，提高水利事業(yè)單位依法編制政府采購(gòu)預(yù)算的意識(shí)。

（二）強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算的權(quán)威性

首先，政府采購(gòu)計(jì)劃在報(bào)送和執(zhí)行時(shí)，要做好預(yù)算工作，通過預(yù)算對(duì)政府的采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行編制，做到有計(jì)劃的執(zhí)行采購(gòu)，沒有政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目不允許辦理采購(gòu)審批；其次，嚴(yán)格管理政府采購(gòu)預(yù)算補(bǔ)報(bào)程序，嚴(yán)格根據(jù)政府預(yù)算補(bǔ)報(bào)規(guī)定進(jìn)行操作，只有出現(xiàn)特殊情況時(shí)才允許進(jìn)行政府采購(gòu)補(bǔ)報(bào)，防止個(gè)別單位遺漏政府采購(gòu)預(yù)算臨時(shí)補(bǔ)報(bào)的現(xiàn)象；最后，要通過集中支付的手段來控制政府采購(gòu)，對(duì)其中存在漏洞的行為進(jìn)行核查，杜絕違法操作。

（三）信息化手段對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算的監(jiān)控

政府采購(gòu)要借助信息化手段強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和管理，充分利用我國(guó)中央政府的采購(gòu)網(wǎng)，通過采購(gòu)人的管理平臺(tái)和水利事業(yè)單位的采購(gòu)管理系統(tǒng)，進(jìn)行政府采購(gòu)的監(jiān)督。可在水利事業(yè)單位的政府采購(gòu)系統(tǒng)中設(shè)置政府采購(gòu)相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格限制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超編的預(yù)算現(xiàn)象進(jìn)行審核和質(zhì)疑，拒絕部分不合理的政府采購(gòu)編報(bào)，避免天價(jià)采購(gòu)的現(xiàn)象。

三、預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的結(jié)合

（一）完善預(yù)算編制

水利事業(yè)單位的預(yù)算編制要符合單位的實(shí)際情況，在預(yù)算編制前，要進(jìn)行調(diào)研分析，根據(jù)分析的數(shù)據(jù)情況以及單位的工作規(guī)劃進(jìn)行預(yù)算的制定，增強(qiáng)預(yù)算編制的合理性和實(shí)用性。

水利事業(yè)單位的預(yù)算編制需有財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一制定，隨后事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況編制詳細(xì)的預(yù)算內(nèi)容。水利事業(yè)單位在編制中，要完善內(nèi)容，充分考慮細(xì)節(jié)，且預(yù)算的結(jié)構(gòu)要完善，注意部門之間聯(lián)系與區(qū)別，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

（二）加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力度

水利事業(yè)單位要加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力度，為了強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行力度，水利事業(yè)單位可將預(yù)算劃分為多個(gè)部分，根據(jù)預(yù)算的類型和內(nèi)容分給不同的部門，細(xì)化預(yù)算的執(zhí)行，不同部門的負(fù)責(zé)人均重視預(yù)算管理，有利于提高執(zhí)行效率。水利事業(yè)單位的預(yù)算管理可借助信息化技術(shù)管理，通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行預(yù)算，既能夠節(jié)省人力，還能夠提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。

（三）建立健全預(yù)算績(jī)效考核制度

建立健全的預(yù)算績(jī)效考核制度有助于提高預(yù)算管理的規(guī)范性，保障預(yù)算管理的準(zhǔn)確性。水利事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效考核制度主要包括考核的目標(biāo)、考核的方法以及內(nèi)容、考核的結(jié)果分析、考核績(jī)效評(píng)價(jià)。以公開、透明的原則，公開考核的內(nèi)容和結(jié)果，接受來自社會(huì)的監(jiān)督。另外，水利事業(yè)單位要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，規(guī)范預(yù)算管理，激發(fā)員工的積極性。

（四）強(qiáng)化員工預(yù)算管理意識(shí)

水利事業(yè)單位的預(yù)算管理內(nèi)容復(fù)雜繁多，工作人員必須具備相應(yīng)的管理理念，積極的進(jìn)行預(yù)算管理。水利事業(yè)單位要加大宣傳力度，營(yíng)造單位內(nèi)部預(yù)算管理的積極氛圍。單位的領(lǐng)導(dǎo)和員工都要意識(shí)到預(yù)算管理的重要性，意識(shí)到自己的責(zé)任，提高所有工作人員的預(yù)算管理積極性。水利事業(yè)單位要完善內(nèi)部的管理機(jī)制，讓每個(gè)員工都參與到預(yù)算管理中，員工參與預(yù)算的編制、執(zhí)行以及監(jiān)督，各部門之間相互合作、相互監(jiān)督，提高預(yù)算管理的質(zhì)量。

四、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，水利單位作為我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施，在我國(guó)的發(fā)展中有著重要的作用。而水利單位管理中存在一定的問題，水利資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)以及預(yù)算管理的結(jié)合有助于提高水利單位的管理水平。加強(qiáng)水利資產(chǎn)的管理，對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行預(yù)算和審核，加強(qiáng)水利單位的預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的管理，促進(jìn)水利工程的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)