導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇采購管理風(fēng)險(xiǎn)及防控，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、國有通信企業(yè)采銷模式下的采購管理問題及對策

背負(fù)集團(tuán)公司期望，在實(shí)際運(yùn)營過程中，該專業(yè)子公司的供應(yīng)鏈采購環(huán)節(jié)中舉步維艱，面臨著諸多困境。

（一）采銷模式下的采購管理痛點(diǎn)

痛點(diǎn)一：經(jīng)營環(huán)境快速變化（芯片價(jià)格上漲、新興品牌迭代、智能技術(shù)發(fā)展）、終端品類不斷擴(kuò)充（從手機(jī)拓展到多形態(tài)終端，從硬件拓展到服務(wù)軟件或集成模式的ICT產(chǎn)品），傳統(tǒng)采購制度（即原有的終端采購手冊僅局限于手機(jī)和非手機(jī)類的硬件、不包括軟件服務(wù)等）已不能滿足業(yè)務(wù)需求。痛點(diǎn)二：隨著電子信息化發(fā)展，運(yùn)營商YD公司開發(fā)了自身采購與招標(biāo)系統(tǒng)（ES系統(tǒng)），而該系統(tǒng)操作要求高，如投標(biāo)前供應(yīng)商需支付相應(yīng)費(fèi)用辦理CA證書、投標(biāo)時(shí)需加密上傳應(yīng)答文件，一次性全部操作正確難度大。而該系統(tǒng)僅是YD公司獨(dú)家系統(tǒng)、不能與其他運(yùn)營商及其他國企兼容，導(dǎo)致供應(yīng)商配合度不高。

（二）采銷模式下的采購管理對策

工欲善其事,必先利其器。該企業(yè)對癥下藥，采取如下對策：對策一：明確貿(mào)易型采購的定義。復(fù)盤全流程、全面穿越，大膽提出“貿(mào)易型采購”定義，它與傳統(tǒng)采購3個(gè)顯著區(qū)別在于：①買來直接對外銷售，②需滿足毛利率管控，③擴(kuò)充產(chǎn)品品類（硬件含泛智能終端、家電、日用品，服務(wù)包括權(quán)益、安裝、售后服務(wù)，軟件含app軟件包、軟件服務(wù)等）。對策二：簡化ES系統(tǒng)操作流程。針對ES系統(tǒng)操作復(fù)雜的痛點(diǎn)，該專業(yè)子公司申請?jiān)贓S系統(tǒng)中增加貿(mào)易型采購報(bào)備場景，報(bào)備項(xiàng)目由采購操作，無須供應(yīng)商介入。

三、創(chuàng)新型貿(mào)易型采購體系建設(shè)的實(shí)施舉措

在集團(tuán)公司批復(fù)后，創(chuàng)新型采購的“賦能行動(dòng)”——貿(mào)易型采購體系建設(shè)，在該采銷一體化的專業(yè)子公司內(nèi)部，系統(tǒng)性的全面推進(jìn)和展開。

（一）明確貿(mào)易型采購定義并為其量身打造嵌入式廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

創(chuàng)新采購的前提是合法合規(guī)，根基牢固。若定義不明，那實(shí)施中會(huì)出現(xiàn)各種偏差，若沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理，則面臨漏洞百出的異常或瑕疵。國有企業(yè)的采購改革，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，雖然在摸石頭過河不斷探索，但需要的是安全的、有措施保障、有風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和探索，而不應(yīng)該是渾水摸魚的盲目前行。對此，該專業(yè)子公司做了以下3點(diǎn)行動(dòng)。1.《貿(mào)易型采購管理操作手冊》的。在手冊中：（1）明確貿(mào)易型集中采購管理體系的架構(gòu)，如下圖1。（2）明確采購結(jié)果達(dá)成審核層級，如針對9000萬元以上采購項(xiàng)目，由總部審批，在（9000萬，1000萬）一、二類公司的項(xiàng)目，由總部采購分管領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)審批，在1000萬以下的項(xiàng)目，分公司相應(yīng)層級等。2.《采購嵌入式廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制手冊》的。風(fēng)險(xiǎn)防控是企業(yè)采購管理的重要環(huán)節(jié)，在創(chuàng)新型貿(mào)易型采購模式產(chǎn)生后，合規(guī)地圖需要重新梳理，據(jù)此企業(yè)適時(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制分冊，并在手冊中梳理出全階段的貿(mào)易型采購工作流程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如下魚骨圖（圖2）所示；針對具體的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，企業(yè)在手冊中明確了風(fēng)險(xiǎn)等級、責(zé)任部門、具體場景、防控措施等（如下具體合規(guī)地圖樣本，樣本1），并將手冊宣貫、公文下發(fā)至各分公司采購部門，以得到更有力的落實(shí)和執(zhí)行。

（二）執(zhí)行毛利率管理及采購比價(jià)管理

毛利率管控和采購價(jià)比價(jià)是采購管理中的重要一環(huán)，它們是企業(yè)節(jié)約成本最為有效的方式。1.企業(yè)構(gòu)建毛利率管理體系。貿(mào)易型采購的特點(diǎn)之一則是要求產(chǎn)品采購需滿足毛利率管控，毛利率是產(chǎn)品的靈魂，企業(yè)不會(huì)做虧本的生意，利潤是企業(yè)常青樹的源泉。如何良性執(zhí)行貿(mào)易型采購的根本之一是對毛利率做出要求、同時(shí)根據(jù)市場情況由總公司動(dòng)態(tài)（如月度）給出毛利率參考值，分公司/總公司業(yè)務(wù)部門/采購部門據(jù)此與供應(yīng)商進(jìn)行談判，用合理的采購價(jià)/出貨價(jià)操盤整個(gè)的產(chǎn)品生命周期，以此保證企業(yè)的合理利潤水位。2.建立健全采購價(jià)格比價(jià)體系。為在采購引入中獲取合理的采購價(jià)格，公開采購項(xiàng)目，通過市場充分競爭以確保價(jià)格合理性。單一來源，首次采購應(yīng)通過搜集公開市場上產(chǎn)品成本信息，選擇合適對標(biāo)產(chǎn)品的價(jià)格全面評估，后期采購需持續(xù)關(guān)注并對標(biāo)公開市場同期價(jià)格。3.多元化采購方式的建立。在采銷模式下的終端產(chǎn)品采購，若合作方能取得自廠家/上游供應(yīng)商出具的唯一授權(quán)，企業(yè)可據(jù)此與其進(jìn)行單一來源采購，此方式的采購流程更簡單、時(shí)效更快速。在無唯一授權(quán)的情況下，企業(yè)可做公開采購。但公開采購中，因市場上產(chǎn)品品牌/型號不斷迭代、商層級不斷動(dòng)態(tài)變化，為更快速支撐市場，該企業(yè)集思廣益，衍生出創(chuàng)新的供應(yīng)商引入動(dòng)態(tài)短名單的靈活機(jī)制。首先，該機(jī)制包括立項(xiàng)—方案—采購結(jié)果3個(gè)流程，其中若一家供應(yīng)商對其合作的產(chǎn)品的商務(wù)條款均一致、僅是各款產(chǎn)品型號、數(shù)量上限、采購價(jià)格不確定，此情況下可先做框架供應(yīng)商引入模式，即通過公開方式引入多家框架供應(yīng)商，形成供應(yīng)商短名單。后期有產(chǎn)品引入時(shí)，針對產(chǎn)品，邀請短名單內(nèi)所有供應(yīng)商報(bào)價(jià)，遵循價(jià)低者得的原則確定訂單執(zhí)行供應(yīng)商。以此保證產(chǎn)品價(jià)格的合理性和產(chǎn)品引入的高時(shí)效。

四、創(chuàng)新型貿(mào)易型采購實(shí)施后的效果分析

創(chuàng)新型貿(mào)易型采購實(shí)施后，該采銷一體化專業(yè)子公司積極落實(shí)Y集團(tuán)要求部門在執(zhí)行貿(mào)易型采購過程中，遵循“能公開必須公開”的原則，通過合并決策、提前儲(chǔ)備提升采購效率，通過價(jià)低者得的量化標(biāo)準(zhǔn)簡化決策流程，制定出短名單公開方式的特色流程，通過合并決策，提前儲(chǔ)備資源池，具體產(chǎn)品全流程從原有的12天加速至3-5天。

五、創(chuàng)新型貿(mào)易型采購的智能系統(tǒng)建設(shè)

該采銷一體化企業(yè)需為運(yùn)營商YD集團(tuán)提供終端產(chǎn)品銷售渠道，具有快消品分銷和零售企業(yè)的特點(diǎn)，且上下游擁有眾多合作伙伴。對供應(yīng)鏈的成本降低，庫存降低，資金利用率提升、需求預(yù)測的精準(zhǔn)度均具有較高要求。企業(yè)依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)化等技術(shù)，建設(shè)了獨(dú)具特色的DPS（數(shù)字化采購管理）系統(tǒng)，通過采購需求數(shù)字化、采購流程自動(dòng)化、業(yè)務(wù)過程可視化，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商、產(chǎn)品、合同、價(jià)格、物料等采購關(guān)鍵要素集中化管理，支撐終端采購全流程在線運(yùn)作，保證采購實(shí)施、采購管理全流程管控到位，且簡化了采購操作環(huán)節(jié)，提升了集中采購效率、且成本控制和風(fēng)險(xiǎn)管控能力均得以加強(qiáng)。綜上，本文以采銷模式下采購創(chuàng)新在國有通信企業(yè)的應(yīng)用為研究對象，在對采購流程優(yōu)化、采購成本控制、風(fēng)險(xiǎn)管理分析的基礎(chǔ)上，對基于國有企業(yè)采購環(huán)節(jié)創(chuàng)新采購模式運(yùn)作進(jìn)行了詳細(xì)研究，通過實(shí)施對策，最終推動(dòng)項(xiàng)目達(dá)到了提升采購效率、屏蔽采購風(fēng)險(xiǎn)的良好效果，本文可為國有通信企業(yè)、終端行業(yè)、運(yùn)營商體系的采購環(huán)節(jié)采購創(chuàng)新管理提供參考和借鑒。

參考文獻(xiàn)：

篇2

所謂內(nèi)部控制，是指單位為了合理保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合規(guī)合法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息資料的真實(shí)可靠、保護(hù)資產(chǎn)的安全完整及通過制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序等手段，從而對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的防范和管控。

一、高職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的背景分析

（一）政策背景分析

國務(wù)院大力發(fā)展、加快發(fā)展職業(yè)教育一系列文件的出臺，為職業(yè)教育的發(fā)展及經(jīng)費(fèi)的投入、激勵(lì)、管理等方面明確了方向，國家、地方財(cái)政對高職院校的經(jīng)費(fèi)投入逐年加大。隨著高等職業(yè)教育的快速發(fā)展，高職院校在不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的同時(shí)也面臨著巨大的財(cái)務(wù)壓力及風(fēng)險(xiǎn)，對財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理工作帶來了挑戰(zhàn)。

（二）內(nèi)部控制管理的環(huán)境背景分析

2012年起，為規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作，提高單位內(nèi)部管理水平，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)部控制體系建設(shè)，財(cái)政部先后印發(fā)了內(nèi)部控制規(guī)范及全面推進(jìn)建設(shè)的指導(dǎo)意見，為各行政事業(yè)單位如何建立、加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)工作指明了方向。

（三）內(nèi)部控制管理的現(xiàn)況分析

高職院校內(nèi)部控制工作中存在的主要問題包括：1.未能建立、健全內(nèi)部控制管理制度。對資金的管控相對比較重視，但單位內(nèi)部卻沒有制訂內(nèi)部控制制度或者是有制度沒有遵照執(zhí)行，導(dǎo)致內(nèi)控管理不到位、形同虛設(shè)。2.對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)稽核工作思路不夠全面，力度不夠。在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的稽核工作上，多偏重于規(guī)范化，而忽視對合法性、真實(shí)性的監(jiān)督。3.財(cái)務(wù)部門普遍存在工作人員數(shù)量偏少的情況。人員數(shù)量的緊張，導(dǎo)致在工作量強(qiáng)壓的情況下，審核報(bào)銷單據(jù)的質(zhì)量不能保證，同進(jìn)內(nèi)控環(huán)節(jié)未能完全到位。4.單位內(nèi)部審計(jì)效果不佳。審計(jì)形式就賬查賬，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告內(nèi)容可利用的價(jià)值不高，部分學(xué)校先離后審、任中不審，使審計(jì)監(jiān)督、檢查工作達(dá)不到應(yīng)有的作用和效果。

二、高職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的防范風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

A校財(cái)務(wù)處工作職責(zé)主要包括學(xué)校行政、基建、食堂、產(chǎn)業(yè)公司的預(yù)算、核算管理，招標(biāo)采購管理和收費(fèi)管理。以工作職責(zé)劃范圍，逐一梳理易發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有以下7點(diǎn)：

（一）預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

預(yù)算編制時(shí)，未與學(xué)校各部門進(jìn)行充分的溝通，存在未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自擴(kuò)大預(yù)算項(xiàng)目或超標(biāo)準(zhǔn)安排預(yù)算情況；預(yù)算執(zhí)行時(shí)，未在預(yù)算批復(fù)的范圍內(nèi)進(jìn)行開支，存在隱瞞、擠占、截留、挪用專項(xiàng)資金情況，決算編報(bào)不能保證真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)。

（二）核算管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

單位內(nèi)部不規(guī)范經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)審批權(quán)限及流程；賬務(wù)處理時(shí)關(guān)鍵崗位缺失，會(huì)計(jì)日常記賬、月末結(jié)賬不及時(shí)，不遵守相關(guān)會(huì)計(jì)制度，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真；有規(guī)定不執(zhí)行或者超預(yù)算計(jì)劃審核批準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)支出；往來款項(xiàng)結(jié)算不清；超標(biāo)準(zhǔn)開支。對資金管理未建立日常管理制度和定期清查機(jī)制，不能保證資金的安全完整。

（三）招標(biāo)采購管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

政府采購預(yù)算及計(jì)劃申報(bào)隨意性；未規(guī)范組織、實(shí)施相關(guān)政府采購程序；未按照規(guī)定對采購業(yè)務(wù)的檔案進(jìn)行建檔留存。

（四）收費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

收費(fèi)項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行審批及公示；未按規(guī)定使用票據(jù)；未按規(guī)定將收、支分離。

（五）票據(jù)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

票據(jù)管理松散導(dǎo)致票據(jù)丟失；票據(jù)核銷時(shí)，未經(jīng)程序私自銷毀票據(jù)；私自印制票據(jù)以隱匿收入。

（六）崗位設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

不相容崗位未分離。

（七）信息化工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)未按時(shí)保存，電子檔案未異地保存；財(cái)務(wù)系統(tǒng)使用人員未妥善保管密令；使用帶病毒U盤等移動(dòng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)器上財(cái)務(wù)系統(tǒng)。

三、高職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制措施

A學(xué)院以財(cái)務(wù)視角，從制定制度、完善現(xiàn)行財(cái)務(wù)環(huán)境，實(shí)施措施加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目管理、招標(biāo)采購管理、收費(fèi)管理，執(zhí)行程序加強(qiáng)信息公開與監(jiān)督著眼，進(jìn)而加強(qiáng)了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理工作。

（一）健全制度建設(shè)，完善財(cái)務(wù)環(huán)境

A學(xué)院財(cái)務(wù)部門在著手構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)工作以來，從對經(jīng)費(fèi)的管理、審批及報(bào)銷流程、學(xué)生收費(fèi)、項(xiàng)目立項(xiàng)及招標(biāo)流程等進(jìn)行了修訂了工作，進(jìn)而了《招標(biāo)采購管理暫行辦法》、《招標(biāo)采購專家?guī)旃芾頃盒修k法》、《關(guān)于招標(biāo)采購管理辦法的補(bǔ)充規(guī)定》、《采購項(xiàng)目招標(biāo)工作操作流程》等相關(guān)財(cái)務(wù)制度，以制度為抓手，規(guī)范學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為，明確了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)執(zhí)行的流程。

（二）明確報(bào)銷規(guī)定與流程，防控會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》等會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，正確使用會(huì)計(jì)核算科目，真實(shí)反映會(huì)計(jì)活動(dòng)信息，全面審核各類單據(jù)，從票據(jù)的合規(guī)性和審批程序的完整性認(rèn)真審核，對不合規(guī)的票據(jù)堅(jiān)決不予支付。

（三）分離不相容工作，防控崗位設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)

針對風(fēng)險(xiǎn)崗位，A學(xué)院采取重點(diǎn)監(jiān)控措施，對不相容的工作崗位進(jìn)行分工負(fù)責(zé)控制。例如：銀行出納與銀行對賬工作分工負(fù)責(zé)，減小銀行資金收付賬務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；要求現(xiàn)金出納日日填寫資金盤點(diǎn)表，由審核人員對現(xiàn)金進(jìn)行定期、不定期盤點(diǎn)檢查，盤點(diǎn)記錄留檔保存；銀行余額調(diào)節(jié)表制作人員與銀行資金管理人員分離設(shè)置、銀行預(yù)留印章分離控制、票據(jù)領(lǐng)用專人負(fù)責(zé)控制等。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門內(nèi)部進(jìn)行定期、不定期的輪崗。

（四）確立項(xiàng)目管理制度，定期公開財(cái)務(wù)信息，防控預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)

在項(xiàng)目庫管理工作的基礎(chǔ)上，明確了項(xiàng)目的立項(xiàng)程序，確立了項(xiàng)目申請兩級評審制度。由職能部門對項(xiàng)目的必要性、可行性進(jìn)行初次排序評審，由財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對初次排序評審后的項(xiàng)目依類進(jìn)行二次評審，確保項(xiàng)目的科學(xué)性、完整性，保障項(xiàng)目選擇上的公平、公正、公開。建立項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行與政府采購進(jìn)度聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，定期在學(xué)校內(nèi)公示招標(biāo)采購及項(xiàng)目資金執(zhí)行進(jìn)度，在學(xué)校層面會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)，自上而下的對項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督和督促。

在財(cái)政規(guī)定公開經(jīng)費(fèi)情況工作基礎(chǔ)上，A學(xué)校實(shí)行二級學(xué)院、重點(diǎn)職能部門預(yù)算執(zhí)行情況、重要事項(xiàng)公開制，健全民主管理推進(jìn)校務(wù)公開。

（五）嚴(yán)格招標(biāo)管理，防控招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)

招標(biāo)采購過程中嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市、學(xué)院招標(biāo)采購制度，成立招標(biāo)委員會(huì)、建立專家?guī)?、引入外部咨詢論證機(jī)制，同時(shí)對招標(biāo)過程進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

（六）規(guī)范收費(fèi)管理，防控收費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)

明確崗位職責(zé)和權(quán)限，調(diào)整崗位設(shè)置，確保不相容的崗位相互分離、相互監(jiān)督、相互制約，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，保障收費(fèi)工作的安全。收費(fèi)工作全面實(shí)行公示制度，通過學(xué)校網(wǎng)站、收費(fèi)公示欄等各種渠道對收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)進(jìn)行公示。

（七）根據(jù)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)情況，防控信息化管理風(fēng)險(xiǎn)

異地留存、備份財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，按規(guī)定定期、不定期檢查；財(cái)務(wù)系統(tǒng)使用人自行設(shè)置密令，定期修改；禁止使用帶病毒U盤等移動(dòng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)器上財(cái)務(wù)系統(tǒng)。

（八）細(xì)化崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，排查風(fēng)險(xiǎn)

深度剖析財(cái)務(wù)內(nèi)部崗位，對崗位工作完成標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行要求并逐一細(xì)化，從而并通過定期、不定期進(jìn)行周工作總結(jié)及學(xué)習(xí)，全面提升從業(yè)人員素質(zhì)，為加強(qiáng)學(xué)院財(cái)務(wù)管理奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

四、對于財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的建議

（一）強(qiáng)化經(jīng)辦部門財(cái)務(wù)意識，把好業(yè)務(wù)每一關(guān)

工作中，宣傳財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制知識，加強(qiáng)各部門負(fù)責(zé)人的財(cái)務(wù)管理意識，強(qiáng)化責(zé)任，對財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，切實(shí)把好關(guān)、負(fù)起責(zé)。

（二）強(qiáng)化要求預(yù)算方案的準(zhǔn)確性

建議引導(dǎo)需求部門在提報(bào)項(xiàng)目前充分做好項(xiàng)目的考察和論證，加強(qiáng)各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)學(xué)校發(fā)展，做好項(xiàng)目前期規(guī)劃，減少變更，提高執(zhí)行效率。

綜上，在風(fēng)險(xiǎn)管控視角下，以制定制度、實(shí)施措施、執(zhí)行程序?yàn)槭侄?，以加?qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理工作為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)高職院校內(nèi)部控制體系建設(shè)工作的有效開展。

參考文獻(xiàn)：

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[4]高慶峰.高等學(xué)校內(nèi)部控制建設(shè)問題與對策[J].會(huì)計(jì)之友，2013（2）：128.

篇3

沒有規(guī)矩則不成方圓，招標(biāo)采購項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)首先應(yīng)依法建立、逐步完善規(guī)章制度，先立規(guī)章，才好按章辦事。招標(biāo)采購法規(guī)體系包括相關(guān)的國家法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和規(guī)范性文件，按照《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，該體系的法律、法規(guī)條款有其規(guī)律可循，可謂是一脈相承，任何招標(biāo)機(jī)構(gòu)的規(guī)章均受上述法規(guī)體系的制約，所以制定規(guī)章可根據(jù)本單位的實(shí)際情況，但不可逾越上述法規(guī)體系的基本規(guī)定。

在招標(biāo)采購項(xiàng)目管理實(shí)踐中，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的規(guī)章中往往容易出現(xiàn)與相關(guān)法規(guī)體系相抵觸的條款，在源頭上存在管理缺陷，造成招標(biāo)采購項(xiàng)目的爭議、質(zhì)疑、投訴、流標(biāo)等后果，為招標(biāo)采購工作帶來難以預(yù)料的麻煩。實(shí)踐中，招標(biāo)機(jī)構(gòu)訂立的規(guī)章與相關(guān)法規(guī)體系相左的情況，主要出現(xiàn)在招標(biāo)采購中涉及的時(shí)間、日期、保證金金額、專家人數(shù)比例的規(guī)定等方面。通過梳理招標(biāo)采購的相關(guān)法規(guī)體系，招標(biāo)采購工作相關(guān)規(guī)定因招標(biāo)項(xiàng)目類型的不同略有差別。

投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)等政策性文件與行業(yè)專業(yè)資料，為依法、有序、高效地開展招標(biāo)采購工作提供保障和技術(shù)支持。其中招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)是開展招標(biāo)工作的強(qiáng)制性、綱要性文件，在一定時(shí)期內(nèi)相對穩(wěn)定，只要在日常工作中稍加留心搜集、整理即可。行業(yè)專業(yè)資料的搜集、整理、更新卻是一項(xiàng)長期、細(xì)致的工作，需要專人負(fù)責(zé)。

行業(yè)專業(yè)資料收集應(yīng)側(cè)重在資料內(nèi)容和資料來源渠道兩個(gè)方面。資料內(nèi)容包括行業(yè)專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、發(fā)展的方向和最新動(dòng)態(tài)，投標(biāo)人的名錄 （包括資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)等 ）、市場信息資料等等。

資料來源渠道主要有：

第一，本部門日常工作積累整理的檔案資料。

第二，相關(guān)網(wǎng)站、期刊、報(bào)紙資料。

第三，企業(yè) （投標(biāo)人）信息資料、市場價(jià)格信息資料。

第四，行業(yè)學(xué)術(shù)交流、同行信息交流資料。

第五，多種形式的調(diào)研學(xué)習(xí)活動(dòng)的資料。

二、加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)階段管理

獲取質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的標(biāo)的是招標(biāo)采購管理的重要目標(biāo)，但僅此不能算是項(xiàng)目的完善管理。按照目前的管理制度，項(xiàng)目招標(biāo)與實(shí)施、使用是不同的組織管理，作為招標(biāo)采購管理機(jī)構(gòu)，在完成項(xiàng)目招標(biāo)工作后，應(yīng)由專人負(fù)跟蹤走訪項(xiàng)目的合同談判簽訂、實(shí)施、驗(yàn)收、使用等環(huán)節(jié)，充分了解項(xiàng)目全過程的管理，建立每個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行的詳實(shí)檔案資料。后續(xù)管理對提升招標(biāo)采購管理機(jī)構(gòu)的整體素質(zhì)、管理水平大有裨益，亦有利于陽光項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)。

基礎(chǔ)審計(jì)和制度基礎(chǔ)內(nèi)部審計(jì)，單純崇尚風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)。

做好各部門的相互協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)本身是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要求施工企業(yè)全體員工都能充分意識到防控風(fēng)險(xiǎn)的理念，尤其是企業(yè)管理層各部門做好相互配合、相互協(xié)調(diào)工作，使風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)真正實(shí)現(xiàn)為企業(yè)價(jià)值增值。從施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)特點(diǎn)和實(shí)施中我們不難看出，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)涉及到施工企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、物資采購、合同管理、財(cái)務(wù)管理、工程施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等多個(gè)部門，這就要求內(nèi)審部門具有很強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，在發(fā)現(xiàn)問題后能上行下達(dá)，充分與領(lǐng)導(dǎo)和各管理部門溝通，督促其自覺防控企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

項(xiàng)目招標(biāo)采購?fù)瓿珊螅袠?biāo)采購管理機(jī)構(gòu)是否應(yīng)進(jìn)行后續(xù)管理，如何開展后續(xù)管理，是個(gè)新課題、新問題，需要業(yè)界的思考探討，必要時(shí)還需出臺相關(guān)的法律法規(guī)的支撐。

三、提高管理者的職業(yè)素養(yǎng)

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市場經(jīng)濟(jì)的平等性、競爭性和開放性，決定了市場經(jīng)濟(jì)是在一種競爭的、開放的、平等的條件下實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。這種資源的有效配置，給了企業(yè)最大限度的自由性，同時(shí)，也給了企業(yè)更大的風(fēng)險(xiǎn)。特別是銅原料的采購工作，外部環(huán)境對其影響巨大。同時(shí)，它又服務(wù)于企業(yè)內(nèi)部加工和銷售，直接影響著企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，給企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)和經(jīng)營管理帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。所以，進(jìn)行外購原料風(fēng)險(xiǎn)分析并制定風(fēng)險(xiǎn)防控體系，勢在必行，也是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系的一個(gè)總要組成部分。

一、銅原料采購風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）來自企業(yè)外部的風(fēng)險(xiǎn)分析

1、資源風(fēng)險(xiǎn)：原料采購首先要有資源、有提供原料的渠道。但是，由于市場經(jīng)濟(jì)給了生產(chǎn)企業(yè)最大的自由、自，何時(shí)生產(chǎn)、生產(chǎn)多少、何時(shí)銷售、銷售多少，都由生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場情況自由決定。尤其是在我國銅資源嚴(yán)重不足，大量需要進(jìn)口的情況下，國內(nèi)銅原料生產(chǎn)企業(yè)決定著國內(nèi)資源的供給量，這就給下游加工企業(yè)帶來很大的不確定性。這種不確定性，就是加工企業(yè)的資源供給量的風(fēng)險(xiǎn)。

2、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)：銅原料采購價(jià)格對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響至關(guān)重要，甚至起著決定性作用。原料市場價(jià)格波動(dòng)頻繁，是否能夠抓住機(jī)遇，適時(shí)適當(dāng)調(diào)整原料采購價(jià)格，決定著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3、欺詐風(fēng)險(xiǎn)：欺詐是伴隨著市場經(jīng)濟(jì)有生具來的產(chǎn)物，只要有買賣就存在著欺詐，就存在著被欺詐的風(fēng)險(xiǎn)。我礦在這方面同樣有著經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

4、原料質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)：外購原料的質(zhì)量，對企業(yè)生產(chǎn)加工、產(chǎn)品質(zhì)量起著決定性的作用。作為原料采購部門，必須嚴(yán)格按照企業(yè)提供的原料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)采購原料。但是，在原料嚴(yán)重緊張的形勢下，在可以滿足加工需要的前提下，適當(dāng)降低原料采購標(biāo)準(zhǔn)，是增加原料供應(yīng)的有效途徑，這就將給企業(yè)加工生產(chǎn)以及產(chǎn)品質(zhì)量帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）來自企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)分析

1、庫存原料風(fēng)險(xiǎn)：企業(yè)要想維持正常生產(chǎn)，就必須由一定的原料庫存儲(chǔ)備。然而，銅原料價(jià)格波動(dòng)非常大，同時(shí)庫存占用資金也非常大。合理安排原料庫存，是有效防范庫存原料價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和資金占用風(fēng)險(xiǎn)的必然手段。

2、銷售風(fēng)險(xiǎn)：原料采購與產(chǎn)品銷售是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的有機(jī)組成部分。原料采購是為了加工后銷售，產(chǎn)品銷售是為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的使用價(jià)值并使企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益。但是，在原料及其產(chǎn)品價(jià)格變化非常大時(shí)，如果原料采購不能與產(chǎn)品銷售實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的整體，就會(huì)有高價(jià)買低價(jià)售的風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)給企業(yè)帶來負(fù)面效益，甚至使企業(yè)虧損。

二、風(fēng)險(xiǎn)管理措施

風(fēng)險(xiǎn)管理就是指如何在一個(gè)肯定有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里把風(fēng)險(xiǎn)減至最低的一個(gè)管理過程。根據(jù)原料采購所面臨的企業(yè)外部、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，我們必須建立一整套風(fēng)險(xiǎn)防控體系和有效地防控手段，才會(huì)把原料采購風(fēng)險(xiǎn)降至最低程度。

1、建立資源防控體系，擴(kuò)大原料供給資源。

建立資源防控風(fēng)險(xiǎn)體系和風(fēng)險(xiǎn)控制手段，就是要充分的分析市場供給能力和自身采購能力，確定好目標(biāo)，然后根據(jù)不同的采購區(qū)域、采購地點(diǎn)和供給渠道建立不同的采購策略，實(shí)施不同的采購方法，在確?，F(xiàn)有供貨渠道的同時(shí)，加強(qiáng)市場調(diào)查和渠道開發(fā)工作，盡可能地?cái)U(kuò)大資源，爭取更多地供給渠道，以便保證原料供應(yīng)，降低原料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，為選擇渠道、選擇質(zhì)量、選擇價(jià)格和選擇供貨時(shí)間打下堅(jiān)實(shí)地基礎(chǔ)。

2、將原料采購與產(chǎn)品銷售融合為一個(gè)有機(jī)的整體，建立價(jià)格防控體系。

首先是要分別建立原料采購與產(chǎn)品銷售價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防控體系，同時(shí)還要建立必要的、嚴(yán)格的審核審批程序，以保證采購價(jià)格和銷售價(jià)格完全在企業(yè)監(jiān)督控制之內(nèi)。其次是要建立采購與銷售有機(jī)結(jié)合的管理體制。批準(zhǔn)原料采購的同時(shí)，就要制定產(chǎn)品銷售時(shí)間、銷售數(shù)量、銷售辦法，從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，取得企業(yè)效益最大化。

3、建立原料庫存風(fēng)險(xiǎn)防控體系，規(guī)避價(jià)格浮動(dòng)帶來的庫存風(fēng)險(xiǎn)，取得資金效益最大化。

建立原料庫存風(fēng)險(xiǎn)防控體系，就是要科學(xué)合理地確定庫存數(shù)量和庫存資金，在保證生產(chǎn)的前提下，盡可能降低庫存，以規(guī)避原料庫存所帶來的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)。其重要環(huán)節(jié)就是科學(xué)合理地核定庫存儲(chǔ)備。由于銅原料有其資源短缺、季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)，采購周期要適合資源狀況，最低庫存和最高庫存還要分季節(jié)分別制定。這樣才能有效調(diào)整庫存儲(chǔ)備，保證原料供應(yīng)的同時(shí)，使資金占用最少。

4、建立質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控體系，堅(jiān)持原料質(zhì)量“適用”的原則。

要在企業(yè)內(nèi)部建立反映快速的質(zhì)量管理體系，就要在市場原料質(zhì)量和企業(yè)原料質(zhì)量需求之間找到平衡點(diǎn)，也就是重點(diǎn)突出原料質(zhì)量“適用”的原則，既要滿足企業(yè)冶煉工藝、冶煉水平、環(huán)保要求等等對原料質(zhì)量的要求，同時(shí)又要適應(yīng)市場原料質(zhì)量的變化。既不能因?yàn)橘|(zhì)量要求過高而買不到原料致使原料供應(yīng)不足，又不能由于原料質(zhì)量的降低而影響生產(chǎn)、降低產(chǎn)品質(zhì)量、造成環(huán)境污染以致影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

5、建立反欺詐防控體系，全面提升原料采購管理。

原料市場欺詐行為不勝枚舉，我礦也有著這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。所以我們要根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)原料采購業(yè)務(wù)的特性及重要環(huán)節(jié)，制定不同的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，在避免發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，全面提升原料采購管理水平。

三、我礦目前原料采購風(fēng)險(xiǎn)防控現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)防范措施探討

我礦目前已經(jīng)初步建立了原料采購風(fēng)險(xiǎn)防控體系，基本上能夠應(yīng)對原料采購存在的風(fēng)險(xiǎn)。但是，我們還必須充分地認(rèn)識到，原料采購所面臨的風(fēng)險(xiǎn)是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展的，是隨著社會(huì)的進(jìn)步而變化的。我們?nèi)匀惶幱谝粋€(gè)相對封閉的區(qū)域，對面的發(fā)展變化不能夠及時(shí)掌握，我們的防控意識和防控手段，還不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。這就要求我們必須時(shí)時(shí)刻刻提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識，對風(fēng)險(xiǎn)防范常抓不懈，才能做到防患于未然，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)創(chuàng)造更大地經(jīng)濟(jì)效益。

1、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識教育，提高所有管理人員和業(yè)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識。

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中圖分類號： TE122 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

對油氣管道項(xiàng)目工程來說,物資采購資金約占總承包合同額的50%-60%,因此,物資采購風(fēng)險(xiǎn)管理在很大程度上決定承包商的效益,進(jìn)而影響承包商履行合同的積極性和可行性。有效防范物資采購風(fēng)險(xiǎn),有利于承包商按合同順利履行職責(zé),確保項(xiàng)目質(zhì)量、工期和成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),也是承包商獲得合理利益的前提。同時(shí)，將采購管理與其他工作有機(jī)結(jié)合起,充分與業(yè)主合作,重視售后服務(wù)等具體工作,降低和避免各環(huán)節(jié)產(chǎn)生重大風(fēng)險(xiǎn)的可能性,以達(dá)到全面減小油氣管道總承包工程物資采購風(fēng)險(xiǎn)的目的。

一、物資采購管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)分析

1、物資采購計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)

物資采購計(jì)劃是進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目物資采購工作的實(shí)施依據(jù)，因此采購計(jì)劃編制是否準(zhǔn)確關(guān)系著采購工作的成敗。其主要出現(xiàn)的問題是由于對市場行情估計(jì)不準(zhǔn)確，造成物資采購預(yù)算金額發(fā)生較大偏差，進(jìn)而影響整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施；其次采購時(shí)間節(jié)點(diǎn)確定有誤也是容易出現(xiàn)的問題。一方面物資大批量過早涌入現(xiàn)場，會(huì)造成物資積壓，增加物資堆放場地及物資管理等成本；另一方面物資如未能按施工要求抵達(dá)施工現(xiàn)場，會(huì)因物資缺少而造成代工損失，影響工期。由此可見，物資的到場關(guān)乎著工程的施工進(jìn)度，影響著整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行。

2、供貨商風(fēng)險(xiǎn)

近幾年，油氣管道建設(shè)的蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)了越來越多的企業(yè)投身到油氣管道建設(shè)中來。如此眾多的供應(yīng)商其資質(zhì)、生產(chǎn)等條件也良莠不齊，極易出現(xiàn)供應(yīng)商供貨不及時(shí)，影響工期；提供的物資數(shù)量、質(zhì)量不符合合同要求，影響施工或造成物資積壓；供貨商之間存在著不誠實(shí)甚至違法行為，造成合同欺詐風(fēng)險(xiǎn)。供貨商所帶來的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在物資質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。市場的激烈競爭大大降低了供應(yīng)商的利潤，迫使其不斷地促進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、努力進(jìn)行成本控制，在大幅度降低了建設(shè)投資成本的同時(shí)，產(chǎn)品的質(zhì)量控制卻由于多種因素而無法得到落實(shí)。質(zhì)量問題的不斷出現(xiàn)也在給我們的項(xiàng)目采購管理工作敲響了警鐘，質(zhì)量就是生命，質(zhì)量關(guān)乎著一個(gè)企業(yè)的生死存亡，是一個(gè)企業(yè)的生命，質(zhì)量管理更是一項(xiàng)必須常抓不懈、高度重視的工作。

3、工程物資裕量風(fēng)險(xiǎn)

近些年隨著工程項(xiàng)目材料控制力度的加大，施工材料利用率已有了大幅度的提高。但由于設(shè)計(jì)變更、采購裕量等原因，在每個(gè)項(xiàng)目結(jié)束后仍會(huì)有大量的剩余物資積壓，增加采購成本，影響項(xiàng)目收益，形成庫存損耗。工程剩余物資的出現(xiàn)不可避免，我們只有通過設(shè)計(jì)、采辦、工程各個(gè)部門相互配合，才能最大限度的減少剩余物資量。對于已形成的剩余物資，我們要分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并準(zhǔn)確地分析其狀況，恰當(dāng)?shù)刂贫ㄌ幚矸桨?，才能最有效的減少浪費(fèi)、降低項(xiàng)目建設(shè)成本。

二、物資采購管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制措施

1、建立完善的供應(yīng)商管理體系

建立完善的供應(yīng)商管理體系才是降低此采購成本風(fēng)險(xiǎn)的有效保證。首先，應(yīng)對供應(yīng)商的資質(zhì)進(jìn)行全面詳細(xì)的調(diào)查，對其生產(chǎn)能力、交貨能力、價(jià)格水平、服務(wù)等方面有一定的了解；其次對供應(yīng)商的產(chǎn)品進(jìn)行小批量的抽檢，對重點(diǎn)物資要駐廠監(jiān)造。再次嚴(yán)格把關(guān)物資的入庫檢驗(yàn)。入庫檢驗(yàn)是采購質(zhì)量管理體系中的一個(gè)重要組成部分，是有效杜絕有缺陷物資安裝使用的重要一環(huán)。最后對供貨商進(jìn)行年度評價(jià)考核，并對有良好表現(xiàn)的供貨商建立長期的合作關(guān)系。只有建立完善的供應(yīng)商管理體系，才能解決好對立矛盾，最大限度地降低采購合同價(jià)的訂貨價(jià)格，實(shí)現(xiàn)“互利、雙贏”。

2、認(rèn)真編制采購計(jì)劃

物資采購工作錯(cuò)綜復(fù)雜,承包商必須制定完整、科學(xué)、合理的采購計(jì)劃以保障采購工作的有序進(jìn)行,具體措施如下:

1）收集整理物資、設(shè)備技術(shù)規(guī)格書及數(shù)據(jù)表,分類統(tǒng)計(jì)規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,特殊說明等條目,確保物資采購數(shù)量與質(zhì)量的準(zhǔn)確性。

2）廣泛了解和掌握國內(nèi)外相關(guān)工程及其進(jìn)展,調(diào)查和分析大宗物質(zhì)的市場供應(yīng)情況,了解貨物來源、價(jià)格、性能參數(shù)及供貨的可靠性,針對不同的物資提出不同采購方式或手段。

3）認(rèn)真預(yù)測具體物資采購的進(jìn)度,包括前期技術(shù)交流時(shí)間、備料時(shí)間、生產(chǎn)周期、出廠檢驗(yàn)、國際國內(nèi)運(yùn)輸、國際貨物通關(guān)、中轉(zhuǎn)儲(chǔ)存及現(xiàn)場交接等所有時(shí)間要求,在此基礎(chǔ)上結(jié)合工程項(xiàng)目總體實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行合理調(diào)整和壓縮,從而編制完成各項(xiàng)物資設(shè)備的供應(yīng)計(jì)劃或進(jìn)度表。

4）嚴(yán)格物資進(jìn)度控制。在制定物資供應(yīng)進(jìn)度時(shí)應(yīng)儲(chǔ)備一定量的時(shí)間調(diào)整余地,同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整的程序,盡可能減少或避免無謂的調(diào)整,特別要把物資供應(yīng)進(jìn)度計(jì)劃提交給設(shè)計(jì)、施工、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)審和簽署,得到他們的認(rèn)可,最終提交項(xiàng)目經(jīng)理審批確認(rèn),保障計(jì)劃的權(quán)威性和可實(shí)施性。

3、從全局出發(fā)開展采購管理

1）商物資采購管理的質(zhì)量管理應(yīng)重視

物資、設(shè)備在總承包工作每一環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),以此盡可能降低和避免工程總體質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。為此,物資設(shè)備采購過程應(yīng)建立起從原材料準(zhǔn)備-生產(chǎn)制造-出廠檢驗(yàn)-運(yùn)輸-儲(chǔ)存-現(xiàn)場交接-技術(shù)服務(wù)-試運(yùn)支持-售后服務(wù)等全過程的產(chǎn)品質(zhì)量控制體系,明確各階段、環(huán)節(jié)的產(chǎn)品生產(chǎn)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo),建立起可行的程序文件、作業(yè)文件,實(shí)現(xiàn)過程控制。

2）全過程進(jìn)度計(jì)劃管理

采購進(jìn)度計(jì)劃必須納入工程總體進(jìn)度計(jì)劃中,形成設(shè)計(jì)、采購、施工及試運(yùn)投產(chǎn)合一的總體進(jìn)度計(jì)劃。在工程總體進(jìn)度計(jì)劃中,應(yīng)明確物資、設(shè)備到達(dá)中轉(zhuǎn)站及進(jìn)入現(xiàn)場交接的最早時(shí)間和最晚時(shí)間,重要設(shè)備安裝和試車時(shí)間。采購進(jìn)度應(yīng)嚴(yán)格按工程總進(jìn)度控制,積極推行零庫存管理。為保證總體計(jì)劃的落實(shí),應(yīng)編制詳細(xì)的物資催交計(jì)劃并認(rèn)真落實(shí)。

3）抓住采購費(fèi)用控制的關(guān)鍵

物資、設(shè)備的采購應(yīng)通過嚴(yán)格的招標(biāo)程序,明確產(chǎn)品要求,實(shí)現(xiàn)多家競爭,以取得優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)采購過程本身的費(fèi)用控制和節(jié)省。更應(yīng)注意采購與設(shè)計(jì)的結(jié)合,因?yàn)樵O(shè)計(jì)技術(shù)方案以及設(shè)計(jì)對物資、設(shè)備的選型和產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)決定了80%以上的產(chǎn)品價(jià)格,技術(shù)方案的失誤,將造成生產(chǎn)工藝流程的增加、設(shè)備的增加、用地的增加,從而造成建設(shè)費(fèi)用的增加。為此,采購人員應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識,為設(shè)計(jì)人員提供相關(guān)技術(shù)資料和廣泛的產(chǎn)品選擇,認(rèn)真組織開展技術(shù)交流,主動(dòng)建立起供應(yīng)廠商與設(shè)計(jì)技術(shù)人員之間的交流暢通渠道,為設(shè)計(jì)人員優(yōu)選設(shè)計(jì)方案、經(jīng)濟(jì)合理地確定產(chǎn)品類型創(chuàng)造良好的條件。

結(jié)束語

總而言之，隨著油氣管道工程項(xiàng)目管理體系的日趨完善，作為項(xiàng)目管理體系中重要一環(huán)的項(xiàng)目采購管理，也必須積極面對和適應(yīng)新形勢的發(fā)展，自覺吸收現(xiàn)代油氣項(xiàng)目采購管理理念，主動(dòng)學(xué)習(xí)和運(yùn)用科學(xué)的管理手段，積極識別、防范采購風(fēng)險(xiǎn)，使油氣項(xiàng)目采購管理向著規(guī)范、有序、創(chuàng)新、高效的方向發(fā)展，為有效保證工程建設(shè)項(xiàng)目的順利完成發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)

篇6

中圖分類號：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198（2013）09-0116-03

當(dāng)前，由于涉及面廣泛，國際和國內(nèi)對服務(wù)采購尚沒有準(zhǔn)確的界定，有的采用排除和歸納法，將其定義為“組織對除貨物和工程以外的其他企業(yè)需求對象進(jìn)行獲取的過程”。本文將服務(wù)采購歸納為“組織對技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、專業(yè)咨詢，工程設(shè)計(jì)、工程施工、工程監(jiān)理，以及具有一定執(zhí)行周期的維修、維護(hù)保障，會(huì)議、培訓(xùn)、物業(yè)管理和其他服務(wù)的獲取過程”。

與貨物和工程物資采購相比，服務(wù)采購的標(biāo)的具有無形性、無法存儲(chǔ)性、易變性、生產(chǎn)過程復(fù)雜等屬性。因此，服務(wù)采購具有難以控制其多大程度上能滿足采購需求，難以確定服務(wù)范圍和要求，以及難以控制服務(wù)提供的進(jìn)度和風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)。

采購管理不僅從根本上影響著企業(yè)的經(jīng)營成本，更是關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)營質(zhì)量。當(dāng)前，以采購服務(wù)為主的單位如科研機(jī)構(gòu)，采購管理工作相對于核心業(yè)務(wù)在其工作體系中往往處于非常末端的從屬地位，整體力量薄弱，而生產(chǎn)性企業(yè)又以采購貨物和物資產(chǎn)品為主，對服務(wù)采購?fù)凑肇浳锖臀镔Y采購模式進(jìn)行管理，這些都不利于有效開展服務(wù)采購管理，充分發(fā)揮采購的價(jià)值貢獻(xiàn)。筆者希望通過此文探索如何將全面控制工作與服務(wù)采購管理有機(jī)結(jié)合起來，通過加強(qiáng)服務(wù)采購全面控制來提升采購管理水平，更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

1服務(wù)采購全面控制的內(nèi)涵

法國著名管理實(shí)踐家、管理學(xué)家法約爾（H.Fayol）提出管理包括計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等五大職能，其他其它專家也有將管理職能歸納為計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等四大職能，不管是“五大職能說”還是“四大職能說”，控制均是其中的一個(gè)重要方面，足見其在管理中的重要地位，本文中的“全面控制”即以提高效能為中心，實(shí)行全員工、全過程、全方位的“大控制”?！叭珕T工”即企業(yè)或組織中主管采購工作的領(lǐng)導(dǎo)、采購需求單位和采購管理部門參與服務(wù)采購的全體員工；“全過程”即貫穿采購需求提出、需求設(shè)計(jì)、可行性論證、立項(xiàng)審批、招評標(biāo)、談判簽約、合同執(zhí)行、成果驗(yàn)收、服務(wù)后評價(jià)等環(huán)節(jié)的采購全生命周期；“全方位”即以費(fèi)用控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、風(fēng)險(xiǎn)控制和績效管理等為核心，控制工作覆蓋服務(wù)采購活動(dòng)的所有重要方面。

2全面控制在服務(wù)采購中應(yīng)用的措施

2.1提高對服務(wù)采購全面控制的認(rèn)識

2.1.1實(shí)現(xiàn)采購管理理念創(chuàng)新

第一，以科研單位為例，要改變以往只重視科研管理而忽視經(jīng)營管理和采購管理的觀念，在企業(yè)管理中賦予采購管理關(guān)系自身發(fā)展和核心競爭力提升的重要地位；第二，要充分發(fā)揮科研單位特長，努力把“嚴(yán)、慎、細(xì)、實(shí)”的科研精神融入采購管理的各方面，追求卓越，一絲不茍；第三，要樹立“以控制為導(dǎo)向”、“系統(tǒng)化運(yùn)作”和“精細(xì)化管理”等理念，開展全過程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的采購控制精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)采購工作科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。

2.1.2實(shí)現(xiàn)采購管理組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新

服務(wù)采購單位可以充分考慮自身人力資源結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，建立與自身實(shí)際相適應(yīng)的采購管理組織機(jī)構(gòu)。筆者所在單位在成立單位采購委員會(huì)的基礎(chǔ)上，將采購管理、費(fèi)用控制和法律管理三項(xiàng)職能通過商務(wù)合同管理部門融為一體，而不像其它單位分別設(shè)立采辦部、費(fèi)控部和法律部，從而可以促進(jìn)相關(guān)工作的有效統(tǒng)一，尤其是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)中經(jīng)?！皩αⅰ钡牟少徛毮芘c法律管理職能的融合，在提高效能和風(fēng)險(xiǎn)控制等方面獲取“1+1>2”的效果；此外，專門組建常設(shè)的采購控制工作組，將采購需求單位人員納入到采購全過程控制工作中，增強(qiáng)控制效果。

2.2開展以全面控制為導(dǎo)向的服務(wù)采購管理體系建設(shè)

2.2.1采購管理體系建設(shè)

服務(wù)采購單位應(yīng)緊緊圍繞充分挖掘內(nèi)部潛力，有效利用外部資源；規(guī)范采購行為，降低采購成本；增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制能力，提高采購綜合效能等目標(biāo)，通過分類、整合采購管理工作內(nèi)容，積極開展涵蓋采辦立項(xiàng)管理、招評標(biāo)管理、合同管理、供應(yīng)商管理、采辦控制等內(nèi)容的采購管理體系建設(shè)，不斷提升服務(wù)采購管理水平，提高采購管理貢獻(xiàn)價(jià)值。

2.2.2采購控制體系建設(shè)

在服務(wù)采購管理過程中，尤其要突出“控制”的導(dǎo)向作用，使全面監(jiān)督和全面控制成為采購管理的重要內(nèi)容和手段，在采購控制內(nèi)容、控制程序、人員隊(duì)伍建設(shè)、垂直管理和橫向溝通協(xié)作、評價(jià)考核等方面形成一套完整的運(yùn)作體系。采購控制體系應(yīng)成為采購管理體系的重要子體系，并以費(fèi)用控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、風(fēng)險(xiǎn)控制和激勵(lì)管理等控制為工作重點(diǎn)，采購管理體系其它子體系的各項(xiàng)工作均應(yīng)以控制子體系的各項(xiàng)控制為導(dǎo)向。

2.2.3管理制度體系建設(shè)

全面控制的順利實(shí)施需要與之相適應(yīng)的制度體系作為后盾，服務(wù)采購單位可積極開展內(nèi)控制度體系建設(shè)，重點(diǎn)按照“制度、管理辦法、實(shí)施細(xì)則”三級開展結(jié)構(gòu)清晰、層次分明、表意明確的“采購管理內(nèi)控制度體系建設(shè)”，有條件的單位可積極開展與采購管理密切相關(guān)的“法律管理內(nèi)控制度體系建設(shè)”，為全面控制在服務(wù)采購管理中的應(yīng)用奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。筆者所在單位通過采購管理和法律管理兩個(gè)內(nèi)控制度體系建設(shè)，將原有的6項(xiàng)采購管理規(guī)章制度豐富、細(xì)化為了3項(xiàng)基本制度、12項(xiàng)管理辦法、9項(xiàng)實(shí)施細(xì)則共24項(xiàng)采購管理核心管理規(guī)定，大大增強(qiáng)了管理規(guī)定的清晰度和可操作性，增強(qiáng)了使用效果。

2.3全面控制在服務(wù)采購中的具體應(yīng)用措施

2.3.1積極開展費(fèi)用控制精細(xì)化管理

（1）建立和完善采購標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格體系。

標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格體系的建立對指導(dǎo)采購合理定價(jià)具有重要作用，服務(wù)采購單位可以通過統(tǒng)計(jì)分析以往合同成交數(shù)據(jù)和橫向?qū)Ρ仁袌鰞r(jià)格來建立標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格參考體系，有條件的單位還可以組織編寫各類服務(wù)價(jià)格的《定額標(biāo)準(zhǔn)》。例如，筆者所在單位按內(nèi)陸和沿海地域劃分，制定公司、事業(yè)單位、高校的高中初級人員標(biāo)準(zhǔn)人工費(fèi)率；按二維、三維、疊前、疊后技術(shù)要求分別建立地震資料處理、解釋和處理解釋一體化的每公里（平方公里）標(biāo)準(zhǔn)綜合單價(jià)；同時(shí)，編制了涵蓋海洋工程設(shè)計(jì)、海洋工程預(yù)制、海洋工程涂覆、物探采集與勘察、鉆井、完井、修井機(jī)費(fèi)用等費(fèi)用定額的《海上油（氣）田工程建設(shè)施工定額》標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格參考體系和《定額標(biāo)準(zhǔn)》控制預(yù)算的編制，并進(jìn)行合同價(jià)格談判，可有理有據(jù)地遏制供應(yīng)商的虛報(bào)高價(jià)，促進(jìn)采購成本的降低。

（2）設(shè)置招標(biāo)率紅線，嚴(yán)格控制單一開源采購。

通過嚴(yán)格控制單一來源采購，逐步提高邀請招標(biāo)等競標(biāo)方式采購的比例，可以很好地促進(jìn)價(jià)格競爭。筆者所在單位對各所屬單位的服務(wù)采購招標(biāo)率設(shè)定最低值限制，并將其納入到各單位的質(zhì)量目標(biāo)和績效考核指標(biāo)中，促進(jìn)通過競標(biāo)方式采購的項(xiàng)目比例得到了大幅提升，很好地發(fā)揮了市場化價(jià)格競爭機(jī)制的作用。

（3）實(shí)施“年度協(xié)議”采購。

對于一年內(nèi)多次合作的供應(yīng)商，服務(wù)采購單位可以像貨物采購一樣，推行技術(shù)服務(wù)“采購年度協(xié)議”計(jì)劃，這樣一般既可以“穩(wěn)定委托關(guān)系、簡化委托流程”，又可以取得一定比例的服務(wù)價(jià)格優(yōu)惠，并且與供應(yīng)商建立互利共贏的戰(zhàn)略合作關(guān)系，有利于促進(jìn)供應(yīng)商按時(shí)保質(zhì)保量完成委托任務(wù)，間接促進(jìn)采購成本的降低。

（4）實(shí)施同類專題聯(lián)合集中采購。

對于在各個(gè)項(xiàng)目中均會(huì)發(fā)生的同類服務(wù)采購可采用聯(lián)合集中采購模式，筆者所在單位近年探索實(shí)施了“大區(qū)域、多項(xiàng)目、同專題”技術(shù)服務(wù)合并集中采購的采購模式，例如“某區(qū)域油氣田聯(lián)合開發(fā)前期研究”項(xiàng)目將以往多個(gè)油氣田開發(fā)項(xiàng)目均采購的工程地質(zhì)和工程物探調(diào)查、海洋環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查、地震安全性評價(jià)等同類專題合并采購，相對以往同類專題通過不同項(xiàng)目分別采購，可有效降低動(dòng)復(fù)員、差旅等重復(fù)支出的成本，獲取可觀的規(guī)模效益。

（5）積極開展采購需求標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。

采購需求設(shè)計(jì)是采購費(fèi)用控制的源頭，服務(wù)采購應(yīng)充分利用標(biāo)準(zhǔn)化的簡化原理，積極開展采購需求標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。例如，通過開展海上平臺、組塊、生活樓、模塊鉆機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，在海上油氣田開發(fā)工程設(shè)計(jì)階段可以采購統(tǒng)一的設(shè)計(jì)服務(wù)，進(jìn)而采購統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一型式的鋼材、設(shè)施等物資，既可獲得大量規(guī)?；少徯б?、簡化后期建造和管理，又可大大降低采購管理工作量，節(jié)約采購管理成本。

2.3.2積極開展進(jìn)度控制精細(xì)化管理

（1）加強(qiáng)采購全過程進(jìn)度監(jiān)督。

技術(shù)研發(fā)具有高度的不確定性，供應(yīng)商供貨周期也具有高度的不確定性，因此作為服務(wù)采購方尤其是科研單位可采取多項(xiàng)措施主動(dòng)開展進(jìn)度控制工作來保證采購成果質(zhì)量。第一，組建采購監(jiān)督管理工作組，形成采購管理部門、采購需求單位、項(xiàng)目組三層采購監(jiān)控體系，開展從立項(xiàng)、招評標(biāo)、簽約到合同執(zhí)行、驗(yàn)收、付款“采購全生命周期”的進(jìn)度控制工作；第二，建立采購進(jìn)度動(dòng)態(tài)跟蹤和定期通報(bào)制度，對逾期項(xiàng)目進(jìn)行催辦，對即將到期項(xiàng)目進(jìn)行督辦；第三，通過提醒（預(yù)警）與警示并舉、績效考核管理等激勵(lì)手段確保進(jìn)度控制效果。

（2）加強(qiáng)采購進(jìn)度控制。

為加強(qiáng)招評標(biāo)和合同簽約環(huán)節(jié)的采購進(jìn)度控制，可以通過《采購計(jì)劃進(jìn)度控制表》，在采購立項(xiàng)通過審批后即確定商務(wù)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格限時(shí)完成發(fā)標(biāo)、收標(biāo)、評標(biāo)、談判、合同評審等各環(huán)節(jié)采購工作，并根據(jù)需要縮短收標(biāo)等環(huán)節(jié)用時(shí)，促進(jìn)采購效率的提高。

2.3.3質(zhì)量控制精細(xì)化管理

（1）采購管理納入質(zhì)量管理體系。

質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的生命線，筆者所在單位在國內(nèi)石油業(yè)界最早將勘探研究、開發(fā)設(shè)計(jì)和技術(shù)研發(fā)等全線產(chǎn)品一次性納入ISO9001質(zhì)量管理體系并通過認(rèn)證，形成了具有海洋石油特色的科研質(zhì)量管理體系。為加強(qiáng)服務(wù)采購成果質(zhì)量控制，采購管理工作也按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求被納入了質(zhì)量管理體系中，通過開展采購管理自身質(zhì)量控制，避免因?yàn)椴少彶豢茖W(xué)、不規(guī)范而影響采購產(chǎn)品質(zhì)量。

（2）加強(qiáng)采購技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)類服務(wù)采購成果質(zhì)量的重要保證。在采購中，對于沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可遵照的，在招標(biāo)文件中必須列明具體、詳細(xì)的技術(shù)指標(biāo)，明確質(zhì)量控制措施；對有標(biāo)準(zhǔn)可循的，例如在工程勘察、工程設(shè)計(jì)等領(lǐng)域可建立技術(shù)和商務(wù)人員聯(lián)合比對、篩選、審核技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制；此外，應(yīng)積極組織開展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購、按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，保證采購產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。

（3）加強(qiáng)對供應(yīng)商標(biāo)準(zhǔn)化管理。

以筆者所在單位為例，作為石油科研單位，我單位供應(yīng)商中各類公司質(zhì)量管理水平參差不齊、高校老師或具有高校背景的公司占很大比例，我單位通過建立標(biāo)準(zhǔn)化的供應(yīng)商考核、評價(jià)等管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)、規(guī)范管理；并通過加強(qiáng)對供應(yīng)商工作監(jiān)督，促進(jìn)供應(yīng)商建立標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，做到高度重視標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，甚至主動(dòng)改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提供更優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

2.3.4積極開展風(fēng)險(xiǎn)控制精細(xì)化管理

（1）采購法律風(fēng)險(xiǎn)審查。

經(jīng)濟(jì)合同具有重要法律地位，有條件的服務(wù)采購單位應(yīng)設(shè)置專職法律人員，并可將法律管理工作納入服務(wù)采購管理總體框架中，確立以采購文件、經(jīng)濟(jì)合同及相關(guān)規(guī)章制度法律審核為核心的采購法律風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，力爭實(shí)現(xiàn)采購法律審核百分之百覆蓋，有效規(guī)避采購法律風(fēng)險(xiǎn)。

（2）內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制管理。

服務(wù)采購單位應(yīng)建立規(guī)范的供應(yīng)商數(shù)據(jù)管理、合同簽訂、合同驗(yàn)收、應(yīng)付賬款、合同變更等采購流程及風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，持續(xù)開展采購內(nèi)控流程和控制點(diǎn)實(shí)質(zhì)性測試和符合性測試工作，識別可能存在的實(shí)質(zhì)性漏洞和待改進(jìn)的一般性缺陷，有效地規(guī)避采購運(yùn)行程序風(fēng)險(xiǎn)。

3全面控制在服務(wù)采購中應(yīng)用效果

實(shí)踐證明，通過在服務(wù)采購管理中開展全面控制工作，可以有效降低采購成本、提高采購效率和服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力和促進(jìn)企業(yè)核心競爭力的提高。

3.1有效降低采購成本，創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)效益

2012年，筆者所在單位通過預(yù)算控制精細(xì)化管理和合同定價(jià)控制精細(xì)化管理，直接節(jié)省采購資金5600多萬元，通過實(shí)施技術(shù)服務(wù)“采購年度協(xié)議”計(jì)劃取得近2500萬元價(jià)格優(yōu)惠，合計(jì)直接節(jié)資8100多萬元，2010年至2012年三年累計(jì)直接節(jié)資達(dá)1.96億元。

通過“大區(qū)域、多項(xiàng)目、同專題”技術(shù)服務(wù)合并集中采購，單某區(qū)域聯(lián)合開發(fā)一個(gè)項(xiàng)目的前期研究階段即可在采購工程服務(wù)時(shí)節(jié)省裝備動(dòng)復(fù)原費(fèi)用1880萬元，節(jié)省其它服務(wù)采購資金482.93萬元；此外，我國每年在海上建設(shè)大量的油氣開發(fā)平臺、生活樓、組塊，一般通過標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，采購與第一座相同的第二座及之后的每座生活樓的設(shè)計(jì)服務(wù)可大幅節(jié)省40%至60%的采購費(fèi)用?？梢?，通過在采購需求設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)費(fèi)用控制，可直接節(jié)省顯著的采購成本。

3.2有效縮短采購周期，創(chuàng)造寶貴時(shí)間價(jià)值

通過加強(qiáng)服務(wù)采購全面控制，不僅可以大幅提升采購及時(shí)率，還可以大大縮短采購周期和合同執(zhí)行周期，使獲得的成果更早地投入使用，獲取寶貴的時(shí)間價(jià)值，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為可觀的經(jīng)濟(jì)效益和搶占競爭至高點(diǎn)。

例如，2010年以來，通過開展采購控制，筆者所在單位在采購任務(wù)量大幅攀升而未增加采購管理人員的情況下，采購立項(xiàng)和合同驗(yàn)收及時(shí)率均大幅提高了40%多，避免了采購逾期對項(xiàng)目正常運(yùn)行帶來的不利影響；又如，隨著進(jìn)度控制理念的強(qiáng)化，采購項(xiàng)目立項(xiàng)審批周期2011年大幅縮短至7.8天，2012年進(jìn)一步縮短為5.7天，其它環(huán)節(jié)執(zhí)行周期也大幅縮短，為油氣田早日投產(chǎn)開發(fā)贏取了寶貴的時(shí)間資源。

3.3促進(jìn)采購成果質(zhì)量的提高

通過開展采購方式控制，提高競爭性采購比例，增強(qiáng)了供應(yīng)商之間的相互競爭，促使供應(yīng)商提供更優(yōu)質(zhì)的技術(shù)成果；通過合同執(zhí)行全過程開展質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和風(fēng)險(xiǎn)控制等精細(xì)化管理，推動(dòng)了供應(yīng)商與采購方之間的深入技術(shù)溝通和相互協(xié)作，促進(jìn)了采購成果質(zhì)量的提高。

3.4提升采購風(fēng)險(xiǎn)防控能力

通過實(shí)施全員工、全過程、全方位的采購全面控制，可有效地防范供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，將各種采購風(fēng)險(xiǎn)減少到最小，為企業(yè)既高速又健康穩(wěn)定發(fā)展提供有力的保證。

3.5促進(jìn)科研生產(chǎn)核心競爭力的提高

以全面控制為導(dǎo)向的服務(wù)采購管理立足于在控制外委比例、充分挖掘內(nèi)部潛力的基礎(chǔ)上，有效地利用外部優(yōu)質(zhì)資源，使其更好更快地轉(zhuǎn)化為自有技術(shù)、促進(jìn)自身水平的提升；立足于更加有效地使用采購資金，更大程度地提高采購成果質(zhì)量，獲取質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的技術(shù)研發(fā)服務(wù)；立足于縮短采購和合同執(zhí)行周期、提升采購效率，創(chuàng)造寶貴時(shí)間價(jià)值；立足于提升采購管理水平和企業(yè)經(jīng)營管理軟實(shí)力，很好地促進(jìn)了科研生產(chǎn)核心競爭力的提高。

參考文獻(xiàn)

[1]王利平.管理學(xué)原理[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2009.

篇7

一、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的應(yīng)用概述

在社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步的背景下，醫(yī)療服務(wù)水平明顯提升，與此同時(shí)行業(yè)競爭更為激烈。醫(yī)院藥品采購具有種類多、資產(chǎn)高的特點(diǎn)，是醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)保證?？紤]到采購環(huán)節(jié)中存在諸多問題和影響因素，因此必須加強(qiáng)管理。內(nèi)部審計(jì)能夠監(jiān)督醫(yī)院的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，只有充分發(fā)揮監(jiān)督和評價(jià)作用，才能夠?qū)︶t(yī)院各個(gè)部門進(jìn)行審查，通過查缺補(bǔ)漏降低管理風(fēng)險(xiǎn)。具體到藥品的采購上，風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)能夠保證采購活動(dòng)科學(xué)、合理，提高藥品的使用效率，重要性有以下三點(diǎn)。

第一，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理中的不足之處，從而完善相關(guān)制度，提高管理人員的風(fēng)險(xiǎn)防控意識，重視風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

第二，能夠?qū)Σ少?、管理等部門進(jìn)行審查，評價(jià)管理工作的有效性、合理性，同時(shí)發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，發(fā)揮警示作用，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。

第三，風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)是一種新型的審計(jì)模式，包括思路、內(nèi)容、職能等要素。和傳統(tǒng)的審計(jì)模式相比，不僅提高了內(nèi)部審計(jì)的作用，而且在多個(gè)方面均有明顯改進(jìn)。在醫(yī)院中，內(nèi)審部門是獨(dú)立的，有利于內(nèi)審工作的開展，站在客觀、全局的角度上，通過識別風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

二、當(dāng)前醫(yī)院藥品采購管理中存在的問題

在我國，藥品的銷售主要依靠醫(yī)療機(jī)構(gòu)，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示其占據(jù)85%以上的市場?；谶@種背景，醫(yī)院作為買家在藥品市場中占據(jù)優(yōu)勢，因此藥品的采購存在較多的安全風(fēng)險(xiǎn)，成為管理漏洞形成的首要因素，常見問題如下。

（一）采購金額大、折扣高

醫(yī)院對于藥品的需求量大，因此在購買數(shù)量和資金上高，成為藥商的公關(guān)重點(diǎn)。針對藥品收入在醫(yī)院總收入中的比例，調(diào)查顯示大型醫(yī)院通常在40%左右，基層醫(yī)院則占比70%以上。另外，在購買途徑上，大多包括生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、中藥材市場等渠道。供應(yīng)商為了占據(jù)更大的市場，從而獲得經(jīng)濟(jì)利益，就會(huì)采用多種促銷手段，常見如商業(yè)折扣。其中，明扣能夠上交醫(yī)院，暗扣的受益人則是院方領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)師、采購經(jīng)辦人員等。較高的折扣降低了醫(yī)院的資金使用效率，長此以往會(huì)對藥品安全性產(chǎn)生影響。

（二）采購計(jì)劃不科學(xué)

不科學(xué)的采購計(jì)劃，會(huì)增加患者的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。部分醫(yī)院在藥品采購上，缺乏完善的計(jì)劃方案，或者藥品的購備和臨床應(yīng)用有出入，體現(xiàn)為常規(guī)藥品庫存量大，特殊藥品供不應(yīng)求。分析造成這種現(xiàn)象的原因，一是醫(yī)院在確定藥品的采購種類和數(shù)量時(shí)，往往以差價(jià)大小作為依據(jù)；二是部分醫(yī)院由于管理上的漏洞，喜歡采購新藥，或者藥商上門推銷的產(chǎn)品，因此具有隨意性和盲目性；三是在以藥養(yǎng)醫(yī)的認(rèn)知下，個(gè)別醫(yī)生喜歡開具大處方、高價(jià)藥，提高了患者的治療費(fèi)用，也不利于藥品合理使用和科學(xué)采購。

（三）采購操作不規(guī)范

藥品在采購環(huán)節(jié)上的操作不規(guī)范，會(huì)導(dǎo)致采購風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。舉例來說，為了提高買賣雙方交易的便利性，或者出于藥品讓利考量，部分醫(yī)院在采購資金的支付上選擇現(xiàn)金，可能出現(xiàn)盜搶、上當(dāng)受騙等情況；而且由于藥品質(zhì)量無法在現(xiàn)場進(jìn)行檢驗(yàn)，可能存在質(zhì)量隱患和安全隱患。另外，藥品采購人員往往也是出納人員，資金的使用和管理缺乏有效監(jiān)督，容易發(fā)生舞弊行為，難以保證采購資金使用的公開性、透明性，為管理工作增加了難度。

（四）采購合同不完善

采購合同自身不完善，或者沒有嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行，這樣很容易帶來采購損失。例如一些醫(yī)院對于采購合同的重視程度低，將采購工作交給某個(gè)部門甚至某個(gè)人員，就可能忽視合同的簽訂；或者藥品采購只提供類型、數(shù)量、價(jià)格，沒有按照合同內(nèi)容規(guī)范履行；又或者買賣雙方簽訂合同后，對于雙方的責(zé)任規(guī)定不明確，體現(xiàn)在缺少質(zhì)量保證條款、安全事故追究條款等。如此，違約現(xiàn)象和質(zhì)量問題的發(fā)生率高，但責(zé)任賠償?shù)臍w屬成為一個(gè)難點(diǎn)。

三、藥品采購管理中風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的具體應(yīng)用

（一）完善管理制度

風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的應(yīng)用，其前提是醫(yī)院要建立完善的藥品風(fēng)險(xiǎn)管理制度，落實(shí)各個(gè)崗位職責(zé)。在具體操作上，應(yīng)該組建風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，從宏觀層面把控管理工作的開展，組員則是各學(xué)科專家；對于院內(nèi)涉及用藥的科室，由科室主任、護(hù)士長等組成風(fēng)險(xiǎn)管理小組，工作任務(wù)如下：一是指導(dǎo)臨床用藥；二是制定并完善藥品管理制度；三是做好用藥不良反應(yīng)的監(jiān)測；四是針對用藥差錯(cuò)現(xiàn)象及時(shí)有效處理；五是定期藥品風(fēng)險(xiǎn)信息；六是評估新型藥品的臨床安全性，對高危藥品進(jìn)行替換等。而崗位職責(zé)的落實(shí)，能夠保證醫(yī)護(hù)人員日常工作的規(guī)范化，對于藥品的使用進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，提高用藥安全性。

（二）識別風(fēng)險(xiǎn)因素

對于內(nèi)審人員而言，應(yīng)該采用規(guī)范的審計(jì)程序，采用有效的方法判斷潛在風(fēng)險(xiǎn)，例如決策分析法、可行性分析法等，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)識別和評價(jià)的目標(biāo)。具體來說，在采購計(jì)劃編制環(huán)節(jié)，分析計(jì)劃的合理性，看是否依據(jù)藥品目錄進(jìn)行編制，看需求藥品是否全部覆蓋，看采購資金和預(yù)算規(guī)定是否相符等。在申請審批環(huán)節(jié)，要求審批手續(xù)齊全，按照審批采購計(jì)劃執(zhí)行，并且能夠根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。在驗(yàn)收入庫環(huán)節(jié)，依據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行藥品檢驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)驗(yàn)收制度，保證采購人員、驗(yàn)收人員崗位相分離，并且對入庫單準(zhǔn)確填寫、存檔。在藥品領(lǐng)用環(huán)節(jié)，要求采用定額控制、限額控制，領(lǐng)用過程要有相應(yīng)的記錄，保證流程的規(guī)范性。在盤點(diǎn)處置環(huán)節(jié)，要求對藥品定期清查盤點(diǎn)，檢查核對制度是否完善，以及虧損、盈余是否按照規(guī)定處理等。實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)表明，準(zhǔn)確R別風(fēng)險(xiǎn)是對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理的基礎(chǔ)，應(yīng)該得到管理人員的重視，以風(fēng)險(xiǎn)因素作為依據(jù)，才能夠制定出有效的防范措施。

（三）評估風(fēng)險(xiǎn)等級

風(fēng)險(xiǎn)評估就是針對已經(jīng)明確的風(fēng)險(xiǎn)因素，對影響嚴(yán)重性進(jìn)行等級劃分，為防范措施的制定提供依據(jù)。對于審計(jì)人員而言，必須采用規(guī)范的審計(jì)程序，以保證風(fēng)險(xiǎn)評估的科學(xué)性，不會(huì)因?yàn)閭€(gè)人主觀因素導(dǎo)致評估結(jié)果盲目、隨意，和實(shí)際情況不相符合。而且，經(jīng)驗(yàn)表明藥品采購風(fēng)險(xiǎn)評估中的關(guān)鍵點(diǎn)，在于采用合理的評估方法，具有充分的評估依據(jù)，保證風(fēng)險(xiǎn)等級和影響程度相一致。

（四）風(fēng)險(xiǎn)防范措施

風(fēng)險(xiǎn)識別和防范，都是在為風(fēng)險(xiǎn)防范措施的制定打基礎(chǔ)，在具體的措施上，一是可以組建藥品質(zhì)量驗(yàn)收小組，制定責(zé)任追究制度，減少驗(yàn)收異常、驗(yàn)收舞弊現(xiàn)象的發(fā)生；二是借助于現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建藥品管理信息系統(tǒng)，針對藥品的采購、入庫、出庫、使用進(jìn)行全程監(jiān)管，避免藥品出現(xiàn)嚴(yán)重積壓、斷檔等現(xiàn)象，促進(jìn)管理質(zhì)量的提升。另外，為了保證防范措施的有效性，制定期間應(yīng)該考慮以下因素：一是防范措施要和藥品采購的實(shí)際情況相符，從醫(yī)院的經(jīng)營管理特點(diǎn)入手，能夠和醫(yī)院管理制度保持一致，并有機(jī)融入藥品的采購環(huán)節(jié)；二是防范措施的應(yīng)用，應(yīng)該具有可行性，確保采購管理部門能夠接受，而且管理期間的人力、物力、財(cái)力配置保證合理；三是防范措施的應(yīng)用，可以對采購風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)避、分擔(dān)、降低的作用，能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期管理目標(biāo)。

（五）風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)報(bào)告

對于藥品采購的風(fēng)險(xiǎn)管理工作而言，風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)報(bào)告是最終結(jié)果，在報(bào)告內(nèi)容中，會(huì)對風(fēng)險(xiǎn)識別的充分性、風(fēng)險(xiǎn)評估的合理性、防范措施的有效性進(jìn)行綜合分析，繼而發(fā)現(xiàn)其中的不足，為下一步改進(jìn)管理提供依據(jù)。

四、結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前醫(yī)院藥品采購管理中存在的問題，集中在采購金額大折扣高、采購計(jì)劃不科學(xué)、采購操作不規(guī)范、采購合同不完善等方面。文中分析了風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的重要作用，以及在藥品采購中的具體應(yīng)用。要求首先完善管理制度，及時(shí)識別風(fēng)險(xiǎn)因素、評估風(fēng)險(xiǎn)等級，繼而制定有效的防范措施，并完成風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)報(bào)告。只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)加強(qiáng)藥品采購管理質(zhì)量的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

中圖分類號：C29文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

在市場經(jīng)濟(jì)日趨成熟、企業(yè)所處法治環(huán)境日臻完善的背景下，對工程承包項(xiàng)目而言，采購各類原材料、設(shè)備的費(fèi)用占工程項(xiàng)目60%以上，采購管理已然成為了單位工作的一個(gè)重要組成部分，因此提高對采購管理工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)采購的工作效率，減少采購過程中的成本，對工程項(xiàng)目的順利實(shí)施有著重要的意義。作為現(xiàn)代工程項(xiàng)目采購管理中重要的環(huán)節(jié)和組成部分，招投標(biāo)貫穿于物資采購管理要素之中，對工程項(xiàng)目各個(gè)階段的工作都有著直接的影響，并發(fā)揮著重要的作用。

1、電力企業(yè)實(shí)行物資集中采購管理的重要性

生產(chǎn)成本和建設(shè)工程造價(jià)會(huì)受到企業(yè)物資采購工作的開展情況的影響，并且其工作的好壞，還會(huì)對電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和生產(chǎn)的安全穩(wěn)定生產(chǎn)有影響，并與電力企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。

1.1、生產(chǎn)建設(shè)要求電力物資需求的“質(zhì)”和“量”的標(biāo)準(zhǔn)提高，增添了電力物資供應(yīng)的任務(wù)量。

1.2、我國市場競爭的不斷激化，而物資采購相關(guān)規(guī)定還不夠全面，執(zhí)法手段不過嚴(yán)格，整個(gè)社會(huì)缺乏誠信，造成物資采購風(fēng)險(xiǎn)的不斷增加。相關(guān)單位應(yīng)該運(yùn)用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)識別，并對其進(jìn)行控制和調(diào)整，通過結(jié)構(gòu)物資集中采購流程，盡量用最小的成本支出，將風(fēng)險(xiǎn)造成不利影響降到最低。

圖1 物資集中采購的流程圖

產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量會(huì)受到企業(yè)內(nèi)部的設(shè)備水平的影響，在生產(chǎn)和企業(yè)建設(shè)過程中，保證設(shè)備、材料等物資才能運(yùn)行基本的運(yùn)營和管理，所以企業(yè)要集中采購物資，并提高其管理工作的質(zhì)量，這種方式?jīng)Q定了生產(chǎn)成本，能夠使建設(shè)工程造價(jià)更合理，提高了電力企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)階段，現(xiàn)代企業(yè)普遍建立符合自身發(fā)展的制度，并實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、商業(yè)化、法制法管理，使日常生產(chǎn)運(yùn)行和相關(guān)工程建設(shè)的物資材料充足，企業(yè)物資集中采購和管理水平得以提高。所以加強(qiáng)物資集中采購管理水平，對提升企業(yè)的運(yùn)營管理，確保電力物資的保質(zhì)、保量、按時(shí)供應(yīng)，具有十分重要的意義。

2、企業(yè)物資招標(biāo)采購之中存在的問題

2.1、制度不健全

在招投標(biāo)采購的過程中，企業(yè)存在著制度管理方面的不健全和不規(guī)范的情況，因此，在招標(biāo)過程中這項(xiàng)工作急需進(jìn)行改善。在企業(yè)發(fā)展過程中，制度建設(shè)要耗費(fèi)的時(shí)間非常長，同時(shí)，在制度建設(shè)方面又是一項(xiàng)非常重要的工作，因此，在招標(biāo)采購實(shí)施以前，要建立和制定相應(yīng)的制度和法規(guī)，但是，在企業(yè)發(fā)展過程中，這項(xiàng)工作并沒有做好，企業(yè)制定的規(guī)范在科學(xué)性方面存在很大的差距，同時(shí)，也存在著制定的規(guī)范不健全和不規(guī)范的情況。在制度建設(shè)方面存在的問題，導(dǎo)致在實(shí)際的物資采購方面存在著比較大的隨意性，在采購過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不按照招標(biāo)的采購程序進(jìn)行執(zhí)行，或者是比較容易出現(xiàn)營私舞弊的事件，同時(shí)，在物資采購方面也存在著暗箱操作的行為。在招標(biāo)過程中，很多的管理職責(zé)沒有得到體現(xiàn)，這樣很多的部門在關(guān)系方面就出現(xiàn)了很多的問題，在協(xié)調(diào)性以及合作性方面就存在著比較大的問題，導(dǎo)致采購過程中比較容易出現(xiàn)工作效率低的問題。在物資招標(biāo)采購過程中將制度進(jìn)行完善和健全對電力企業(yè)發(fā)展具有很大的意義。

2.2、供應(yīng)商管理不科學(xué)，采購成本和風(fēng)險(xiǎn)增加

企業(yè)物資的源頭是供應(yīng)商，其處于產(chǎn)業(yè)鏈的首要位置，所以在企業(yè)的物資采購管理中，供應(yīng)商管理占有重要位置。國家統(tǒng)配電力資源，所以在供應(yīng)商的體制被嚴(yán)格限定下，管理聯(lián)動(dòng)模式缺乏應(yīng)有的穩(wěn)定，即資源供應(yīng)和需求不穩(wěn)定。具體體現(xiàn)為，企業(yè)的物資采購部門與供應(yīng)商之間的關(guān)系松散且短暫，并有一定競爭性，兩者都只重視短期利益，難以形成長期合作的原因是因?yàn)槿狈π湃?。質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的商品進(jìn)入企業(yè)采購市場沒有被制止和識別，增加了采購工作的風(fēng)險(xiǎn)，不得不使電力企業(yè)更換供應(yīng)商，而這種方式增加了成本，還在客觀上增加了雙方的庫存。

2.3、物資采購合同監(jiān)督不到位

現(xiàn)階段，很多企業(yè)的物資采購在談合同時(shí)，商務(wù)型談判在采購部、財(cái)務(wù)部、商務(wù)部間進(jìn)行，技術(shù)型談判在技術(shù)部及其相關(guān)部門間。具體操作方法是，采購部獨(dú)立進(jìn)行問價(jià)，初步確定供應(yīng)商和價(jià)格，再加上不對稱的物資采購信息，所以采購部在談判中有主導(dǎo)作用，商務(wù)談判中同樣如此。

3、企業(yè)物資招標(biāo)采購之中的解決措施

3.1、引入新的采購管理模式

物資采購管理的程序包括很多不同的內(nèi)容，例如，采購計(jì)劃的提出―采購計(jì)劃的下達(dá)―詢價(jià)采購―入庫驗(yàn)收―結(jié)算等。但是，傳統(tǒng)的物資采購管理模式屬于人為性的隨意采購，采購人員占主要的因素。例如，采購人員在實(shí)際的采購過程中，可以自己決定或者按照企業(yè)的指定選擇購買產(chǎn)品的商家和產(chǎn)品的價(jià)格，具有較大的隨意性。而且，大部分企業(yè)的物資采購都應(yīng)用一事一議性招標(biāo)。換一種說法就是，企業(yè)在物資采購管理中，如果需要的物資用量較大，就會(huì)臨時(shí)組織招標(biāo)。這種招標(biāo)方式存在較大的弊端，不僅不能實(shí)現(xiàn)全過程的競價(jià)采購，還不能保證采購產(chǎn)品的質(zhì)量，會(huì)造成企業(yè)中發(fā)生腐敗現(xiàn)象。

3.2、招投標(biāo)流程法律風(fēng)險(xiǎn)的防控措施

投標(biāo)人數(shù)不合法風(fēng)險(xiǎn)。對于此風(fēng)險(xiǎn)的形成，建議盡量多邀請幾家與本單位保持長期穩(wěn)定業(yè)務(wù)關(guān)系的供應(yīng)商。違法修改標(biāo)書風(fēng)險(xiǎn)。對此風(fēng)險(xiǎn)，一要嚴(yán)格遵守時(shí)間要求，給予投標(biāo)人足夠的合理時(shí)間研究招標(biāo)文件并編制投標(biāo)書。二要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律及制度編制內(nèi)容完整、明確的招標(biāo)文件，避免因招標(biāo)文件瑕疵而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。在日常的采購招標(biāo)投標(biāo)過程中，惡意串標(biāo)，損害招標(biāo)人利益的行為屢禁不止。如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)出現(xiàn)異常，或中標(biāo)結(jié)果明顯與市場價(jià)有出入等不正常情形，就考慮是否存在串標(biāo)情況。

對此，建議：第一，在招標(biāo)投標(biāo)過程采取有效的預(yù)防措施，如：取消投標(biāo)報(bào)名，采取不詞句方式購買標(biāo)書；不組織集中答疑會(huì)和現(xiàn)場踏勘測；投標(biāo)價(jià)與平均報(bào)價(jià)接近者中標(biāo)或采取綜合評分法評標(biāo)。第二，加大打擊力度，發(fā)現(xiàn)在串標(biāo)行為，要一查到底，并運(yùn)用法律手段給予重懲，讓投標(biāo)人感到串標(biāo)付出代價(jià)太大而不敢串標(biāo)。

據(jù)企業(yè)物資采購招投標(biāo)管理辦法的規(guī)定，評標(biāo)委員會(huì)在做出廢標(biāo)決定前應(yīng)該慎重研究，必要時(shí)應(yīng)該經(jīng)過法律專業(yè)人員進(jìn)行法律論證。

3.3、加強(qiáng)宣傳力度，提高招標(biāo)采購的認(rèn)知度

首先應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)采購營造出良好的思想環(huán)境，通過宣傳教育從思想上予以提高。建議企業(yè)可以圍繞招標(biāo)采購管理相關(guān)的問題進(jìn)行宣傳教育，通過多元化的途徑以及形式，最大程度的讓人們認(rèn)識到招標(biāo)采購能夠有效降低成本，是企業(yè)采購的最佳模式。并且通過該種形式能夠有效提高企業(yè)以及社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益，在激烈的市場競爭中具有更加強(qiáng)大的競爭力，能夠應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)下的各種挑戰(zhàn)，是企業(yè)在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下為適應(yīng)新形式的重要手段。通過基礎(chǔ)性的教育全面加強(qiáng)采購過程中的漏洞管理，對上級要求予以嚴(yán)格執(zhí)行，從思想上杜絕高買高賣的不良操作，避免了貪污等違法違紀(jì)現(xiàn)象。是對當(dāng)前我國黨風(fēng)廉政建設(shè)的響應(yīng)，同時(shí)也是令企業(yè)全面進(jìn)入良性的經(jīng)濟(jì)循環(huán)方式之一。通過對物資采購現(xiàn)狀的實(shí)時(shí)掌握，提出及時(shí)的指導(dǎo)意見，令每一個(gè)人都能夠嚴(yán)格遵守采購程序，通過責(zé)任到人的制度要求，加強(qiáng)招標(biāo)采購管理的有效性，創(chuàng)建更加和諧的工作環(huán)境。

3.4、供應(yīng)渠道采購管理

供應(yīng)渠道管理模式下的物資供應(yīng)商的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，主要和使用量較大的常規(guī)類物資的供方單位間創(chuàng)立，如:鋼筋、水泥、防水、砌筑材料、保溫材料、涂料類、石材類、瓷磚類等。對于小批量及非常規(guī)類物資，則很難準(zhǔn)確定位戰(zhàn)略伙伴企業(yè)群，因?yàn)樾∫?guī)模的戰(zhàn)略伙伴企業(yè)過多，從而失去了渠道化招標(biāo)采購管理的意義，雖然提倡物資供應(yīng)的戰(zhàn)略伙伴渠道的建立，但并不能全盤否定傳統(tǒng)招標(biāo)采購模式，建筑企業(yè)同時(shí)可以通過傳統(tǒng)招標(biāo)采購方式獲得物美價(jià)廉的小批量產(chǎn)品，因?yàn)樵撃Ｊ绞袌霾僮鞫褥`活，且目標(biāo)成本對總造價(jià)及建筑周期影響不大。

4、結(jié)語

企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)方面存在著很多的問題，在項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)過程中存在著很多的指標(biāo)權(quán)重分配不科學(xué)的情況，導(dǎo)致很多的漏洞出現(xiàn)，對建設(shè)工程的建設(shè)帶來了很大的影響，其中主要的問題就是工程進(jìn)度以及工期受到了很大的影響，同時(shí)，在建設(shè)過程中也存在著大量經(jīng)濟(jì)效益損失的情況。不完善的招標(biāo)方案不能更好的保證施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)，在材料設(shè)備采購方面也會(huì)出現(xiàn)很多的問題，為了更好的保證電力工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，一定要對物資招標(biāo)工作進(jìn)行更好的完善，對出現(xiàn)的問題采取必要的措施進(jìn)行解決。

參考文獻(xiàn)

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篇9

一、在采購成本方面

錢茜（2010）在《材料采購成本的控制研究》中通過對采購流程的分析、準(zhǔn)時(shí)采購模式、采購商品分類管理、引入價(jià)工程（VE）理念，四個(gè)方面對采購控制進(jìn)行了系統(tǒng)分析，并提出了自己的獨(dú)特觀點(diǎn)，如在實(shí)際經(jīng)營中我們也有考慮到人的因素，即培養(yǎng)企業(yè)員工的主人翁意識和企業(yè)責(zé)任心。

吳旭（2011）以里理論分析的研究，提出了一系列的完善采購管理，提高效率，控制采購成本的計(jì)劃工作，如建立價(jià)格檔案和價(jià)格評價(jià)體系。同時(shí)一些降低材料采購成本的具體方法和手段，強(qiáng)調(diào)了計(jì)劃的重要性。

二、在采購模式方面

劉振海（2011）在《萊鋼：實(shí)現(xiàn)績優(yōu)化的采購管理》中運(yùn)用實(shí)證分析法，以萊鋼為背景，研究了建立科學(xué)高效的采購供應(yīng)體制，強(qiáng)調(diào)了形成較為成熟的采購模式的重要性。并從需求計(jì)劃、合同、招標(biāo)等不同方面加強(qiáng)了采購程序規(guī)范化的要求。

唐怡錚（2005）通過《芻議完善集中采購內(nèi)部控制》介紹美國、加拿大、韓國、香港等不同國家和地區(qū)的集中采購制入手，以我國人民銀行為例，分析了我國人民銀行的集中采購制度，剖析影響集中采購的各種因素，進(jìn)而提出防范腐敗、加強(qiáng)集中采購內(nèi)部控制建設(shè)的措施。

進(jìn)一步的講，在防腐敗問題上倪井喜（2009）在《優(yōu)化內(nèi)控設(shè)計(jì) 預(yù)防采購腐敗》中通過對當(dāng)前中國企業(yè)采購腐敗現(xiàn)象的分析，以及借鑒跨國公司限制采購腐敗的實(shí)踐，從設(shè)計(jì)理念、健全內(nèi)控、優(yōu)化流程人才培養(yǎng)等方面，提出了企業(yè)采購內(nèi)控制度的設(shè)計(jì)思路。

同時(shí)，王亞東（2011）在《企業(yè)內(nèi)控建設(shè)應(yīng)注意的幾個(gè)問題》中，以新修訂的《會(huì)計(jì)法》為基準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)了影響內(nèi)部控制的幾方面因素：控制環(huán)境、關(guān)鍵控制點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管理等，并在此基礎(chǔ)上提出內(nèi)部控制評價(jià)的六大原則。

吳長輝（2010）《原料采購風(fēng)險(xiǎn)及其防控措施》中，以遼寧省撫順紅透山礦業(yè)有限公司為研究對象，從銅原料采購的角度分析了采購風(fēng)險(xiǎn)包括來自企業(yè)外部的資源風(fēng)險(xiǎn)、幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)、欺詐風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和來自企業(yè)內(nèi)部的庫存風(fēng)險(xiǎn)、銷售風(fēng)險(xiǎn)等。并針對這些不定風(fēng)險(xiǎn)提出了風(fēng)險(xiǎn)管理措施等具有實(shí)際意義的理論方法。

宋麗娟（2009）在《企業(yè)增值采購研究》中，在哈佛大學(xué)商學(xué)院教授邁克爾.波特于1985年提出的價(jià)值鏈理論思想下，提出了采購價(jià)值鏈增值的重要性，并提出了相關(guān)的理論觀點(diǎn)及建議，諸如降低采購總所有權(quán)成本、降低庫存成本和管理費(fèi)用等。

李思艷（2011）通過《淺談施工企業(yè)基于內(nèi)控系統(tǒng)下的物資采購管理》結(jié)合施工企業(yè)的實(shí)際，分析了建立物資采購內(nèi)控體系及物資采購風(fēng)險(xiǎn)評估的必要性，并圍繞7個(gè)流程環(huán)節(jié)對企業(yè)物資采購內(nèi)部控制活動(dòng)進(jìn)行了闡述。

關(guān)于內(nèi)部控制建設(shè)的早期研究還有宋濤（2005）發(fā)表的《企業(yè)采購內(nèi)控制度的建設(shè)》此文章以提出了供應(yīng)系統(tǒng)的內(nèi)控制度建設(shè)的重點(diǎn)突出“控制風(fēng)險(xiǎn)三道防線”，即完善自控、互控、監(jiān)控體系。并以山東鋁業(yè)股份有限公司為背景案例，提出了一系列行之有效的辦法。

三、在采購渠道分析方面

黃為一；范征（2008）聯(lián)合發(fā)表的《外商常用的采購渠道及民營小企業(yè)的對策分析》針對欲開拓國際市場的我國民營小企業(yè)在尋求國外客戶、與外商建立業(yè)務(wù)往來過程中的問題，總結(jié)外商采購我國產(chǎn)品常用渠道和民營小企業(yè)走向國際市場的有效途徑，分析民營小企業(yè)“走出去”過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指出與外商接觸旭注意問題，探討民營小企業(yè)成功地走向國際市場的對策。

羅如學(xué)；尤妙娜（2009）共同發(fā)表的《基于供應(yīng)鏈模式下電子化采購研究》中，基于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的背景，應(yīng)用對比方式，考慮到傳統(tǒng)供應(yīng)鏈中的采購活動(dòng)存在信息不對稱、需求反應(yīng)遲鈍及成本過高的一些因素，文章分析了采購工作實(shí)施電子化采購和信息化的必要性，同時(shí)闡述了在供應(yīng)鏈模式下實(shí)施電子化采購的核心思想，并提出了相應(yīng)的方案選擇和注意的問題。

Anoka Jokai（2009）于《Determinants and consequences of internal control in firms： a contingency theory based analysis》中通過對COCO.COSO等幾個(gè)框架的分析指出，每個(gè)組織要選擇最合適的控制系統(tǒng)時(shí)，必修考慮到意外事故的風(fēng)險(xiǎn)是否切合權(quán)變理論。該文主要研究了檢驗(yàn)這些風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)的選擇是否適應(yīng)他們公司內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)和它是否會(huì)導(dǎo)致一些更加優(yōu)惠的有效性的評估控制管理。

Jan Colbert（2008）在《How to Monitor Internal Control》中指出一個(gè)有效地控制系統(tǒng)在合適的地方運(yùn)用，風(fēng)險(xiǎn)可以降至最小化。而將風(fēng)險(xiǎn)降至最小化需要運(yùn)用一種有效地風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)，同時(shí)還可以控制促進(jìn)經(jīng)營和與經(jīng)營有關(guān)的信息的可靠性。此文中，作者指出了內(nèi)部控制的系統(tǒng)包括五個(gè)要素：控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、信息和溝通、控制活動(dòng)、監(jiān)控。

哈米的阿拉德（Philae）（2009）《內(nèi)部控制透視：理論與概念》中認(rèn)為內(nèi)部控制是管理層的平等與控制可以幫助管理者實(shí)現(xiàn)資源的與其有效管理的結(jié)果通過。并指出設(shè)計(jì)和建設(shè)有效的內(nèi)部控制不是一個(gè)簡單的任務(wù)，不可能是一個(gè)實(shí)現(xiàn)通過快速修復(fù)短套。于此討論了內(nèi)部文件的概念的不同方面的內(nèi)部控制和管理。

結(jié)論

過以上文獻(xiàn)綜述，我們可以得出以下結(jié)論：

對于各種內(nèi)部的控制機(jī)制，采購內(nèi)控可謂核心因素，采購價(jià)值可以說是基于時(shí)間和質(zhì)量的一種競爭，對價(jià)值流中不能增加價(jià)值的環(huán)節(jié)，要通過減少浪費(fèi)來節(jié)約成本。不論是節(jié)約還是提高效率，采購的內(nèi)部控制，其中包括成本、管理、流程、定價(jià)、供應(yīng)商、渠道等各方面的控制都緊密相聯(lián)，每個(gè)環(huán)節(jié)的控制都要有科學(xué)的管理制度及方法。

通過國內(nèi)外文獻(xiàn)的研究，總結(jié)出采購控制在節(jié)約成本，提高效益，實(shí)現(xiàn)“增值”方面的中的角色性作用。采購內(nèi)控不是最新提出的課題，但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，其模式也在不斷地更新?lián)Q代，新的理念層出不窮，采購的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化等形式結(jié)構(gòu)與理念，是現(xiàn)代企業(yè)不得不主動(dòng)創(chuàng)新，改善管理，提高效益。尤其是特殊商品的材料采購對于企業(yè)的生存至關(guān)重要。（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)

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[2]劉振海， 萊鋼：實(shí)現(xiàn)績優(yōu)化的采購管理[J]. 企業(yè)界，2011年第4期

[3]錢茜， 材料采購成本的控制研究[J].中國外資，2010年1月第209期

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中圖分類號：TP311.52 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）10（a）-0112-02

工程服務(wù)類包括工程的咨詢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程服務(wù)以及信息技術(shù)、電網(wǎng)技術(shù)、金融、法律、后勤、財(cái)會(huì)、管理咨詢、軟件開發(fā)、運(yùn)維修理、物流等綜合服務(wù)。近年來，省級電力公司工程服務(wù)類招標(biāo)采購規(guī)模逐年遞增，如何在有限的人力物力資源下，高效高質(zhì)量地完成招標(biāo)采購任務(wù)，不斷提升工程服務(wù)類招標(biāo)采購管理精益化水平，成為公司亟需思考的問題。

1 工程服務(wù)類招標(biāo)現(xiàn)狀及問題分析

1.1 工程服務(wù)類招標(biāo)現(xiàn)狀

目前，工程服務(wù)類招標(biāo)采購全流程包括5個(gè)環(huán)節(jié)：需求計(jì)劃申報(bào)及審核、開標(biāo)前、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)及資料歸檔。其中，需求計(jì)劃申報(bào)及審核環(huán)節(jié)主要完成需求計(jì)劃申報(bào)、劃分標(biāo)段、劃分標(biāo)包、需求計(jì)劃審核定稿等工作；開標(biāo)前環(huán)節(jié)包括任務(wù)接收、招標(biāo)準(zhǔn)備、公告、標(biāo)前澄清、開標(biāo)準(zhǔn)備等工作；開標(biāo)階段主要完成開標(biāo)準(zhǔn)備、開標(biāo)以及評標(biāo)準(zhǔn)備等工作；評標(biāo)環(huán)節(jié)主要完成評標(biāo)準(zhǔn)備、初評、詳評工作；定標(biāo)環(huán)節(jié)主要完成定標(biāo)、中標(biāo)通知以及歸檔等工作。

1.2 問題分析

1.2.1 新型采購對象大量涌入，采購規(guī)模逐年增大

從2013年起，大量的運(yùn)維修理、技術(shù)服務(wù)、綜合服務(wù)等服務(wù)類項(xiàng)目納入到省級電力公司招標(biāo)采購范圍，工程服務(wù)類招標(biāo)采購規(guī)?？焖僭鲩L。運(yùn)維修理、技術(shù)服務(wù)、綜合服務(wù)等新納入集中采購范圍的采購金額、數(shù)量增速均在50%以上。

1.2.2 工程服務(wù)類招標(biāo)采購全流程環(huán)節(jié)復(fù)雜，工作量大

一般工程服務(wù)類招標(biāo)采購業(yè)務(wù)模式下，采購全流程包括需求計(jì)劃申報(bào)及審核、開標(biāo)前、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)及資料歸檔五大環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)又各包括約20項(xiàng)子環(huán)節(jié)，涉及人員、表單較多，辦理流程復(fù)雜，耗時(shí)耗人，管理工作量大。

1.2.3 評標(biāo)專家數(shù)量不足，難以有效支撐評標(biāo)工作

工程服務(wù)類招標(biāo)采購對象范圍廣、差異大，對評標(biāo)專家的要求也相對較高，評標(biāo)過程中不免出現(xiàn)以下問題：專業(yè)專家資源不足，不能有效支撐評標(biāo)工作需要；部分專家跨專業(yè)評標(biāo)，專業(yè)知識欠缺，評標(biāo)技能不熟練，導(dǎo)致評標(biāo)質(zhì)量不夠穩(wěn)定，影響項(xiàng)目建設(shè)有序展開。

2 工程服務(wù)類招標(biāo)采購管理體系建設(shè)

該文從管理和技術(shù)兩個(gè)維度，通過完善采購組織機(jī)制、推廣應(yīng)用一表兩書三冊、調(diào)整評標(biāo)專家結(jié)構(gòu)、開發(fā)招標(biāo)采購輔助管理工具4項(xiàng)措施，形成系統(tǒng)化且具有可操作性的招標(biāo)采購管理體系。

2.1 完善采購組織機(jī)制

2.1.1 明確組織體系

工程服務(wù)類招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)防控體系下，仍全面推行集中招標(biāo)采購管理。在按照集約化、扁平化、專業(yè)化方向建立層級簡化、鏈條清晰的統(tǒng)一組織架構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過梳理服務(wù)類招標(biāo)采購全流程各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和工作重點(diǎn)，總結(jié)、明確各角色在招評標(biāo)活動(dòng)中的崗位職責(zé)，以達(dá)到規(guī)避流程風(fēng)險(xiǎn)、提升規(guī)范化管理水平的目標(biāo)。

2.1.2 完善管理制度辦法

圍繞公司全面建成物力集約化管理體系的總體要求，管理制度以科學(xué)簡約、全面覆蓋、實(shí)用管用為原則，全面建成統(tǒng)一規(guī)范、一貫到底、操作性強(qiáng)的通用制度體系?；诠こ谭?wù)類招標(biāo)采購工作特點(diǎn)和省級電力公司自身業(yè)務(wù)情況，提出招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)管控策略，編制具有針對性的一系列操作性制度，建立規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部控制制度，優(yōu)化工程服務(wù)類招標(biāo)采購流程。

2.2 推廣應(yīng)用一表兩書三手冊

“一表”，以業(yè)務(wù)流程為主線，對全流程各環(huán)節(jié)進(jìn)一步細(xì)分，明確各環(huán)節(jié)的主要工作內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和相關(guān)工作產(chǎn)物，同時(shí)將細(xì)分后的工作落實(shí)到具體的責(zé)任人?！叭齼浴卑ā秾彶闀?huì)工作手冊》《開標(biāo)工作手冊》和《評標(biāo)工作手冊》，是針對工程服務(wù)類招標(biāo)采購相關(guān)環(huán)節(jié)編制的工作指導(dǎo)手冊。通過將計(jì)劃審查、開標(biāo)和評標(biāo)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容細(xì)化至具體操作流程，明確各項(xiàng)流程的基本操作要點(diǎn)，同時(shí)進(jìn)行任務(wù)分配、確定并落實(shí)工作責(zé)任人、時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及工作規(guī)范等具體要素，為工程服務(wù)類招標(biāo)采購的實(shí)施提供科學(xué)的工作指導(dǎo)。為提高省級電力公司招標(biāo)采購質(zhì)量，公司結(jié)合自身實(shí)際，對一表兩書三手冊進(jìn)行修訂和推廣，在有效進(jìn)行業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的同時(shí)，持續(xù)提升全流程管理水平。

2.3 調(diào)整評標(biāo)專家結(jié)構(gòu)

為完善評標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)，公司引入人才擴(kuò)充機(jī)制和強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)制，不斷補(bǔ)充新力量。省級電力公司在維護(hù)專家?guī)?、新增專家時(shí)充分考慮項(xiàng)目單位需求與評標(biāo)專家資質(zhì)能力之間的匹配度，最大程度實(shí)現(xiàn)一人多能，有針對性地增加個(gè)別人員儲(chǔ)備較少專業(yè)的評標(biāo)專家，避免部分評標(biāo)專家頻繁出席審核會(huì)，確保評標(biāo)專家的數(shù)量能夠支撐評標(biāo)工作需要。同時(shí)，定期組織專家集中進(jìn)行專業(yè)技能與招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，以提高專家業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)而減少乃至消除專家跨專業(yè)評標(biāo)的現(xiàn)象，提升工程服務(wù)類采購評標(biāo)質(zhì)量。

2.4 開發(fā)招標(biāo)采購輔助管理工具

省級電力公司從創(chuàng)新管理手段、提升自身管理能力等方面入手，開發(fā)工程服務(wù)類招標(biāo)采購輔助管理工具，以期借助電子化手段來規(guī)范招標(biāo)采購業(yè)務(wù)流程，規(guī)避流程風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而大幅提升工程服務(wù)類招標(biāo)采購業(yè)務(wù)流程的管控水平，提高招標(biāo)采購工作效率。工程服務(wù)類招標(biāo)采購輔助管理工具主要具備以下功能。

（1）任務(wù)集中管控與推送。從業(yè)務(wù)協(xié)同角度出發(fā)，將工程服務(wù)類招標(biāo)采購標(biāo)準(zhǔn)化流程結(jié)果及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)時(shí)間進(jìn)度進(jìn)行線上集中管控，具備工作任務(wù)創(chuàng)建、任務(wù)分配與推送、任務(wù)過程管控、結(jié)果管理等功能。

（2）過程及結(jié)果信息的歸檔?；诹鞒淌崂斫Y(jié)果，針對工程服務(wù)類招標(biāo)采購各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)內(nèi)容所輸出的過程及結(jié)果文檔進(jìn)行集中存儲(chǔ)、分類歸檔，為后期數(shù)據(jù)查詢及工作總結(jié)分析提供來源。

（3）招標(biāo)文件生成功能完善。完善招標(biāo)文件自動(dòng)生成功能，通過合理選擇招標(biāo)文件模板，同時(shí)對招標(biāo)文件模板中的各插入點(diǎn)與來源文件模板進(jìn)行手動(dòng)配置，從而線上配置各節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)來源，依托工具自動(dòng)生成招標(biāo)文件。

（4）數(shù)據(jù)查詢與輔助統(tǒng)計(jì)分析。利用多種組合條件查詢相關(guān)數(shù)據(jù)，采用科學(xué)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析方法，多維度對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行研究分析，從而通過專業(yè)化的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作為工程服務(wù)類招標(biāo)采購工作的高效和規(guī)范化開展提供支撐。

工程服務(wù)類招標(biāo)采購輔助管理工具的應(yīng)用對于規(guī)范招標(biāo)采購業(yè)務(wù)流程，規(guī)避流程風(fēng)險(xiǎn)，提升工程服務(wù)類招標(biāo)采購業(yè)務(wù)流程的管控水平，提高招標(biāo)采購工作效率具有重要意義。

3 結(jié)語

工程服務(wù)類招標(biāo)采購過程中從計(jì)劃申報(bào)開始，經(jīng)過采購策略制定、招標(biāo)文件編制、審標(biāo)、發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)，最終與中標(biāo)人簽訂合同，全流程資源管控分散、協(xié)同運(yùn)作不足、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)叢生。該文在對工程服務(wù)類招標(biāo)采購業(yè)務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，充分考慮工程服務(wù)類招標(biāo)采購業(yè)務(wù)特點(diǎn)，分別從管理、技術(shù)兩個(gè)維度重點(diǎn)研究，共同構(gòu)建了完整立體的工程服務(wù)類招標(biāo)采購管理體系，有效實(shí)現(xiàn)招標(biāo)工作全流程集中管控，提升招標(biāo)工作效率效益。

參考文獻(xiàn)