導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇采購績效考核方案，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

（一）重點(diǎn)工作

1.員工年度體檢工作；

2.員工年度旅游組織（若有）；

3.員工家文化活動組織，包括中層骨干及全員；

4.車輛采買及上路手續(xù)辦理；

（二）難點(diǎn)工作

1.食堂費(fèi)用結(jié)算周期較長，目前3月費(fèi)用暫未結(jié)算，部分供貨商意見較大；

解決方案：建議食堂費(fèi)用單獨(dú)核算、單獨(dú)支付；

2.集團(tuán)要求采買的物品或福利無法采購，如GPS車輛定位系統(tǒng)、女工用品等；

解決方案：建議福利類爭取及時發(fā)放，需與紅星集團(tuán)采購類視情況而定；

二、人資工作

（一）重點(diǎn)工作

1.年度編制預(yù)算及申報系統(tǒng)（已完成）；

2.商場整體績效考核推進(jìn)，目前開始推行計件制績效考核，整體思路及方案待敲定；

3.高管招聘，確保每周2份合格簡歷推送至小區(qū)；

4.2018年人力資源稽核工作，確?；朔?jǐn)?shù)不低于90分（2017年分?jǐn)?shù)83.5分）；

5.商場各部門人才培養(yǎng)方案的落地實施，提升商場整體崗位勝任度及人才培養(yǎng)速度；

6.2018年綜評考核各項指標(biāo)跟進(jìn)，并時時反饋至總經(jīng)辦；

7.2018年社保年審及基數(shù)調(diào)整工作；

8.2018年年度調(diào)薪工作；

（二）難點(diǎn)工作

1.人事行政部有部分員工離職，新人補(bǔ)充及新團(tuán)隊建設(shè)需重點(diǎn)關(guān)注；

解決方案：在本部門內(nèi)實行包干制，一對一輔導(dǎo)新員工，增強(qiáng)員工的融入度；老員工深入溝通，了解最新的心理動態(tài)，及時疏導(dǎo)，每個月至少1次團(tuán)隊建設(shè)；

2.建材館轉(zhuǎn)家居館的員工建材館社保未能及時繳納，家居館無法按時繳納保險，存在巨大勞動風(fēng)險；

篇2

2003年，我國頒布了《中華人民共和國政府采購法》，標(biāo)志著政府采購制度在我國正式確立。《政府采購法》其第二條開宗明義，闡述了政府采購的概念：本法所稱政府采購，是指各級各家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。從這一定義上看，政府購買服務(wù)，屬于政府采購的范疇，但從各地政府出臺的采購目錄來看，基本上只包括了租賃、物業(yè)、咨詢中介服務(wù)等內(nèi)容，這些內(nèi)容大多屬于政府自身所需的服務(wù)，而服務(wù)采購中另外一個重要部分，即公共服務(wù)部分卻很少在采購目錄中出現(xiàn)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民眾公民意識的增強(qiáng)，時代處于轉(zhuǎn)型時期，社會問題逐漸浮現(xiàn)，具體體現(xiàn)在社會福利、慈善救助、社區(qū)建設(shè)、司法援助、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域。由于提供公共服務(wù)本就是政府的職能之一，所以這些服務(wù)原本大多是由行政機(jī)構(gòu)下屬的相關(guān)事業(yè)機(jī)關(guān)或社會組織來提供，由于制度的原因，這樣的提供模式成本較大，效率不高，服務(wù)質(zhì)量滿足不了公眾的實際需求。另一方面，我國政府采購制度運(yùn)行十年來，法律法規(guī)體系不斷完善，運(yùn)行模式日趨成熟，在這十年中，我國的非營利組織和非政府組織蓬勃發(fā)展起來，此時，將公共服務(wù)部分的政府采購納入整個政府采購制度體系中來，不僅有其必要性，也有其可行性。因此，要科學(xué)設(shè)計政府購買公共服務(wù)的制度化體系架構(gòu)，包括購買主體、購買模式、購買平臺及績效評價體系，保證各部門相互配合、相互銜接，形成權(quán)力順暢運(yùn)行、責(zé)任合理承擔(dān)、風(fēng)險有效防范和運(yùn)作模式，提升公共財政資金的使用效率和公共服務(wù)的提供質(zhì)量。

一、購買內(nèi)容、范圍及購買方式

今年年初，受中央出臺相關(guān)政策影響，各地陸續(xù)頒布了服務(wù)指導(dǎo)性目錄，從的服務(wù)指導(dǎo)目錄具體情況來說，沒有統(tǒng)一的格式和分類標(biāo)準(zhǔn)，但內(nèi)容大多涉及基本公共服務(wù)、社會管理服務(wù)、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)、技術(shù)服務(wù)、政府履職所需輔和技術(shù)性事務(wù)等五大類，其中基本公共服務(wù)和社會管理服務(wù)基本上屬于公共服務(wù)的范疇，包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、公共交通、住房保障、社會保障、公共就業(yè)、養(yǎng)老助殘等領(lǐng)域。這些服務(wù)內(nèi)容有一個明顯的特點(diǎn)，就是被服務(wù)人直接為民眾，服務(wù)的好壞直接影響到民眾對政府的評價。所以，無論是從政府的立政之基來說也好，還是從公共財政的建設(shè)要求來說也好，公共服務(wù)提供的質(zhì)量、成本、效率直接關(guān)系到民生福祉。因此，選擇合適的采購方式、提供模式和提供主體，不僅能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)性效益，也能促進(jìn)社會穩(wěn)定，增加民眾滿意度和政府公信力。

與貨物和工程相比，服務(wù)有其特殊性。主要體現(xiàn)在服務(wù)內(nèi)容描述較為困難，需求難以量化，考核指標(biāo)體系較為模糊，評審因素有大量的主觀性，合同監(jiān)督及管理較為復(fù)雜以及監(jiān)督成本較大等，尤其是公共服務(wù)方面，市場上成熟的非營利組織或非政府組織較少，且由于歷史的原因，與政府部門有著千絲萬縷的聯(lián)系，資金來源主要依賴于政府，受相關(guān)政府部門影響較大，管理機(jī)制不科學(xué)，人員素質(zhì)偏低，公信力差等問題。因此，需要根據(jù)公共服務(wù)本身的特點(diǎn)，包括是否可描述，市場供應(yīng)狀況及競爭的程度、NPO等社會組織發(fā)展?fàn)顩r、監(jiān)督的難易、公共服務(wù)的性質(zhì)（是否純公共服務(wù)或公共產(chǎn)品）、對合同管理的難易程度、服務(wù)質(zhì)量的衡量的難易程度、衡量監(jiān)督的成本等方面來對公共服務(wù)進(jìn)行劃分，選擇合適的采購方式，如直接委托、競爭性招標(biāo)、談判合作或發(fā)放消費(fèi)券由使用者付費(fèi)等。

二、運(yùn)行模式及組織架構(gòu)

（一）運(yùn)行模式三角模型

將公共服務(wù)納入政府采購制度中來，就是要將政府部門從公共服務(wù)的生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)橘徺I者，由政府部門通過法定形式向社會組織購買，由社會組織生產(chǎn)公共服務(wù)并提供給社會公眾去消費(fèi)，政府部門根據(jù)社會公眾的滿意程度去支付服務(wù)費(fèi)用。

（1）政府部門與社會組織。在這個三角模型中，政府部門和社會組織是買方和賣方的關(guān)系，政府部門使用財政性資金購買公共服務(wù)，社會組織為了獲得經(jīng)濟(jì)利益提供公共服務(wù)，兩者之間是公平的市場契約關(guān)系，需要遵守合同約定。同時，政府在購買公共服務(wù)之前，在制定采購方案和采購預(yù)算時，可以向相關(guān)社會組織調(diào)研，社會組織也可以提供該服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)的咨詢服務(wù)和建議。

（2）社會組織與社會公眾。在這一三角模型中，社會組織與社會公眾之間是服務(wù)的提供者與被服務(wù)者關(guān)系，社會組織通過參與競爭獲得某一公共服務(wù)的提供權(quán)后，就成為該行政區(qū)域內(nèi)某一時段該項公共服務(wù)的法定提供者，依法可以享受公共服務(wù)的民眾可以獲得該項公共服務(wù)。同時，民眾可以監(jiān)督和反映該社會組織的服務(wù)質(zhì)量狀況，作為政府部門考核和支付的依據(jù)。

（3）政府部門與社會公眾。自有國家以來，依法納稅都是公民的法定義務(wù)，而提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品、進(jìn)行社會管理也是政府部門的應(yīng)有職責(zé)。因此，政府部門與社會公眾之間是履行公共職責(zé)和盡公民義務(wù)的關(guān)系，也就是公共責(zé)任關(guān)系，但是如何能使政府履行的職責(zé)更好地滿足公民需求、更好地將納稅人的錢科學(xué)合理的使用以及提高政府的執(zhí)政支持度是需要考量的重大問題，在這一模型中，通過引入社會組織，政府由直接提供者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)的購買者，大大提高了服務(wù)質(zhì)量和效率，也有利于促進(jìn)多元共治局面的形成。

（二）組織架構(gòu)與流程

由于現(xiàn)行的政府采購制度和操作平臺已相對完善和規(guī)范，所以，依托于現(xiàn)有的政府公共服務(wù)采購平臺和操作體系，實現(xiàn)政府購買公共服務(wù)的規(guī)范化操作，可以極大地降低公共服務(wù)采購制度化建設(shè)的成本。由于服務(wù)項目的特殊性，前期的需求調(diào)研對采購方案的形成十分重要，評審因素難以量化，個體偏好差異較大，專家很難通過書面的投標(biāo)材料感知服務(wù)質(zhì)量，后期的過程監(jiān)督和評估需要大量的人力物力。因此，相對于貨物和工程采購而言，公共服務(wù)采購的采購流程更為復(fù)雜，往往前期需要與公共政策的制定情況和目標(biāo)相銜接，同時也需要在合同履約過程中實行全過程跟蹤評估和考核，以便保證服務(wù)質(zhì)量。

（1）財政部門。財政部門需要制定政府購買公共服務(wù)的辦法和目錄，制定服務(wù)評估體系標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)監(jiān)督情況進(jìn)行資金給付，保證公平公正環(huán)境，培育非營利機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。在目前的情況下，雖然各地出臺了指導(dǎo)目錄和管理辦法，但大多數(shù)都比較粗放，指導(dǎo)目錄和管理辦法中并沒有根據(jù)公共服務(wù)的內(nèi)容特點(diǎn)來明確采購方式，也沒有相關(guān)公共服務(wù)的涵蓋行業(yè)市場分析、評審因素和考核指標(biāo)體系等在內(nèi)的操作指南，也沒有明確具體的監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督主體和監(jiān)督方法，而作為政府采購管理部門的財政部門，這些是應(yīng)有之職。

（2）采購人。根據(jù)公共政策的制定情況、目標(biāo)和本單位的工作要求，制定服務(wù)采購預(yù)算；與采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)一起進(jìn)行前期調(diào)研，了解本單位管轄范圍內(nèi)的相關(guān)公共服務(wù)的實際需求、影響因素及偏好因子和相關(guān)社會組織情況，用于制定采購方案和評審方案。

（3）采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)。采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)作為咨詢機(jī)構(gòu)，與采購一起進(jìn)行前期調(diào)研，對初步的采購方案和評審方案提出相關(guān)意見，組織專家進(jìn)行方案論證和修改，明確采購方式和評審因素，提出采購過程中可能出現(xiàn)的問題及履約中可能出現(xiàn)的問題，針對項目進(jìn)行評估體系的個性化調(diào)整并組織采購過程。

（4）監(jiān)督機(jī)構(gòu)。針對公共服務(wù)項目，應(yīng)有專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督整個招標(biāo)流程和合同履行過程，按照既定的評估體系向民眾搜集反饋意見，聽取媒體監(jiān)督意見，進(jìn)行獨(dú)立評估和績效考核，包括初期評估、期中評估和貨款支付前評估。

（5）非營利機(jī)構(gòu)。作為提供具體公共服務(wù)的社會組織，在采購人進(jìn)行前期調(diào)研時應(yīng)提供關(guān)于本服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)資訊和信息，在中標(biāo)后按照合同提供公共服務(wù)，根據(jù)評估意見及時調(diào)整服務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量。

三、公共服務(wù)項目的績效考核指標(biāo)及監(jiān)督機(jī)制

在開展政府公共服務(wù)采購績效考核之前，首先要明確的是該政府公共服務(wù)采購活動所要實現(xiàn)的目標(biāo)或者目標(biāo)體系是什么，也就是相應(yīng)的公共政策目標(biāo)是什么。在明確目標(biāo)以后，監(jiān)督部門或績效考核小組首先需根據(jù)公共服務(wù)項目確定績效考核方案，安排績效考核程序和步驟，績效考核小組成員要將調(diào)查分析的情況與原有的政策目標(biāo)、評審細(xì)則及評估體系進(jìn)行對比，看實現(xiàn)的程度。

政府購買公共服務(wù)績效考核的標(biāo)準(zhǔn)，需要根據(jù)采購項目的共性與公共服務(wù)項目的特殊性來確定，由于公共服務(wù)項目比較特殊，直接體現(xiàn)公共性，且不同服務(wù)項目之間的差別較大。因此，財政部門應(yīng)該通過市場調(diào)研、組織專家研討等方式編寫適用于每一大類公共服務(wù)項目的評審細(xì)則及評估指標(biāo)體系和指南，績效考核小組應(yīng)根據(jù)既有的評估指南，再針對項目的具體情況進(jìn)行個性化設(shè)計，要特別注意指標(biāo)的易考察性，同時能夠反映出項目履行的真實情況，公共服務(wù)購買項目對公共政策實現(xiàn)情況的貢獻(xiàn)程度，實現(xiàn)的社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，政府公共服務(wù)采購預(yù)算編制的完整性和科學(xué)性，中標(biāo)社會組織的履約情況，公眾對服務(wù)的滿意程度，項目執(zhí)行是否合法規(guī)范、項目結(jié)果是否合理、資金節(jié)約程度大小等。綜合來看，政府公共服務(wù)采購績效考核指標(biāo)主要包括合法性指標(biāo)、效率性指標(biāo)、效果性指標(biāo)。

政府公共服務(wù)采購活動合法性績效考核指的是政府公共服務(wù)采購活動是否符合法律法規(guī)的規(guī)定以及是否符合公平、公正、公開和誠實守信原則。合法性指標(biāo)是首要的基礎(chǔ)性指標(biāo)，主要包括組織程序以及相關(guān)人員的行為是否合法。

政府公共服務(wù)采購的效率性指標(biāo)主要指的是采購項目的運(yùn)行時效、組織機(jī)構(gòu)管理效率以及相關(guān)的行政成本大小，這也是應(yīng)當(dāng)考慮的指標(biāo)之一，采用競爭性采購的目的之一就是為了降低成本和提高效率，如果這一指標(biāo)沒有達(dá)到，那么就應(yīng)該審視管理體制和機(jī)制設(shè)計得是否科學(xué)、能否有效運(yùn)作，是否存在銜接不當(dāng)、運(yùn)行不暢等問題。成本越小越好，證明與采用政府公共服務(wù)采購制度能夠?qū)崿F(xiàn)的各項功能作用相比，其代價是值得的；若成本較高，就應(yīng)該調(diào)查分析原因，降低成本，使得政府公共服務(wù)采購制度能夠有效實施和開展。

政府公共服務(wù)采購的效果性指標(biāo)主要衡量通過政府公共服務(wù)采購所能夠?qū)崿F(xiàn)的功能作用和產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)效果、公眾滿意度的比較情況等，既需要考慮采購的經(jīng)濟(jì)效果，即財政資金的使用效率，采購的需求是否合理，是否物有所需，也要考慮采購的社會效果，即考量公共政策目標(biāo)實現(xiàn)情況，項目價值獲得情況，主要指的是采購到的服務(wù)質(zhì)量情況，公眾產(chǎn)生的滿意度狀況，采購人獲得的社會價值大??；此外，還要考量政府公共服務(wù)采購社會綜合效益狀況，主要指能否支持中小企業(yè)發(fā)展，能否促進(jìn)創(chuàng)新，能夠支持民族產(chǎn)業(yè)，是否符合綠色環(huán)保、節(jié)能減排的政策要求，中標(biāo)產(chǎn)品對環(huán)境的影響程度，是否對不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行了適當(dāng)照顧以及社會及民眾的滿意程度等內(nèi)容進(jìn)行評價。

四、存在的風(fēng)險

在目前的社會環(huán)境下推進(jìn)政府購買公共服務(wù)，有其必要性和可行性，但考慮到社會中的社會組織發(fā)展的不成熟，公民社會尚未完全形成，政府對于自身的職能狀況和履職理念尚不完全清晰，監(jiān)督約束機(jī)制和控制工具不完善。因此，在推進(jìn)的過程中也存在很多風(fēng)險，如當(dāng)契約主要當(dāng)事人聲稱為弱勢群體購買或提供服務(wù)時，服務(wù)對象并不在場或組織化程度較低難以發(fā)出聲音時，如何確保弱勢群體的利益不被侵占和綁架；政府的合作慣性會影響到公平競爭，不利于社會組織的正常健康發(fā)展；由于歷史原因?qū)е碌纳鐣M織地位的不平等而對公平公正的影響，供應(yīng)商壟斷等。因此，政府購買公共服務(wù)制度要真正發(fā)揮其優(yōu)越性，必須要循序漸進(jìn)，通過完善公共服務(wù)采購的法律法規(guī)，制定科學(xué)的監(jiān)督管理執(zhí)行制度體系和三角運(yùn)行模式，合理劃分公共服務(wù)內(nèi)容并安排適合的采購方式，通過公開公平的程序，盡可能清理NPO與政府關(guān)系，培育NPO健康發(fā)展，逐步實現(xiàn)競爭性的契約關(guān)系。同時，要有獨(dú)立的第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)和適用于服務(wù)類項目的評估體系，通過包含民眾、媒體及專家在內(nèi)的多元監(jiān)督機(jī)制和全方位的評估考核進(jìn)行績效管理。

（作者單位為浙江中醫(yī)藥大學(xué)后勤管理處。汪佳麗，浙江中醫(yī)藥大學(xué)后勤管理處助理經(jīng)濟(jì)師。本文系浙江省民政廳科研基金項目“政府購買服務(wù)制度體系的科學(xué)化設(shè)計與治理”成果，編號：ZMZC201430。）

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篇3

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實國家和省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，緊緊圍繞“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，堅持政府主導(dǎo)、穩(wěn)妥有序，突出公益、綜合改革，因地制宜、分類實施，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的根本性轉(zhuǎn)變，加快建立堅持公益性、調(diào)動積極性、保持可持續(xù)的充滿活力的新體制機(jī)制，提高城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)能力，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、工作目標(biāo)

全市政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本建立起公益性的管理體制、競爭性的用人機(jī)制、激勵性的分配機(jī)制、規(guī)范性的藥品采購機(jī)制、長效性的多渠道補(bǔ)償機(jī)制等新的體制機(jī)制，基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，醫(yī)務(wù)人員隊伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，運(yùn)行效率顯著提高，群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求得到滿足。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)管理體制改革

1、明確機(jī)構(gòu)職責(zé)。政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，為公益性事業(yè)單位，主要提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，由市衛(wèi)生局統(tǒng)一管理。

①鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以維護(hù)農(nóng)村居民健康為中心，綜合提供基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，承擔(dān)市衛(wèi)生局委托的公共衛(wèi)生管理職能，負(fù)責(zé)對村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)管理、技術(shù)指導(dǎo)以及實施基本藥物制度村衛(wèi)生室所需基本藥物采購配送的相關(guān)工作，對實行一體化管理村衛(wèi)生室的人員、業(yè)務(wù)、藥品、房屋、設(shè)備、財務(wù)和績效考核等進(jìn)行統(tǒng)一管理。

②街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的職責(zé)。街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務(wù)重點(diǎn)，開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)，提供與基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容相關(guān)的中醫(yī)藥服務(wù)。街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對實行一體化管理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站人員、業(yè)務(wù)、藥品、房屋、設(shè)備、財務(wù)和績效考核等進(jìn)行統(tǒng)一管理。

2、核定機(jī)構(gòu)編制。根據(jù)市編辦、財政局、衛(wèi)生局《關(guān)于市基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制核定等問題的批復(fù)》規(guī)定，我市共設(shè)18處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2處街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，總編制1710個（具體編制核定見附件1）。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照控制總量、盤活存量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增減相抵的原則，科學(xué)調(diào)整和使用本單位醫(yī)療衛(wèi)生人員編制，不得擅自增加編制總量。核定的編制總數(shù)，作為其確定崗位數(shù)量和核撥人員經(jīng)費(fèi)的依據(jù)，實行統(tǒng)籌安排、動態(tài)調(diào)整。

3、科學(xué)設(shè)置崗位。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定，按照科學(xué)合理、精簡效能的原則設(shè)置管理、專業(yè)技術(shù)、工勤技能三類崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置，以醫(yī)、藥、護(hù)、技、公共衛(wèi)生等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位為主體，優(yōu)先滿足全科醫(yī)生、公共衛(wèi)生專業(yè)和中醫(yī)藥崗位需要。專業(yè)技術(shù)崗位不得低于崗位總量的90%，醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位不低于專業(yè)技術(shù)崗位的90%。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院用于全科醫(yī)生、公共衛(wèi)生專業(yè)、中醫(yī)藥崗位分別不低于專業(yè)技術(shù)崗位的20%、20%和10%，并逐步到位。崗位設(shè)置方案由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照上述規(guī)定編制，報市人社局、編辦、衛(wèi)生局共同核準(zhǔn)。

(二)推進(jìn)人事制度改革

1、實行競聘上崗

①機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的選聘。積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長（街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任）聘任制和任期制。由市衛(wèi)生局會同相關(guān)部門公開選拔、擇優(yōu)聘任，并實行任期目標(biāo)責(zé)任制，每屆任期一般為3年，可按規(guī)定程序連續(xù)聘任。

②其他人員的競聘上崗?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)其他工作人員，在市衛(wèi)生局的指導(dǎo)下，按照核定的編制及崗位設(shè)置情況，實行競聘上崗、全員聘用、合同管理，做到定編定崗不定人，建立優(yōu)勝劣汰、能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中符合事業(yè)單位人事管理制度進(jìn)入的人員，均應(yīng)按照崗位任職條件和規(guī)定程序參加競聘。優(yōu)先聘用全科醫(yī)生、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥等急需衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。要嚴(yán)把崗位任職條件關(guān)，不具備執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格的人員一律不得進(jìn)入有準(zhǔn)入要求的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。市人社局、衛(wèi)生局要根據(jù)省人事廳《關(guān)于事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位實施競聘上崗的指導(dǎo)意見》要求，制定具體的競聘上崗辦法并監(jiān)督實施。

競聘上崗工作結(jié)束后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要及時同競聘上崗人員簽訂聘用合同，明確雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)、聘期等內(nèi)容，確立聘用關(guān)系，聘期一般為3年。市人社局、衛(wèi)生局按規(guī)定對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員競聘上崗和簽訂聘用合同的情況進(jìn)行審核認(rèn)定。

2、招聘新進(jìn)人員?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在核定的編制限額內(nèi)出現(xiàn)崗位空缺需補(bǔ)充工作人員時，一律按照事業(yè)單位公開招聘人員的相關(guān)規(guī)定實行公開招聘。優(yōu)先聘用定向培養(yǎng)的醫(yī)學(xué)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)師培養(yǎng)計劃的培訓(xùn)學(xué)員。招聘的醫(yī)療、公共衛(wèi)生人員一般應(yīng)具備衛(wèi)生專業(yè)本科以上學(xué)歷，護(hù)理人員應(yīng)具備護(hù)理專業(yè)學(xué)歷和執(zhí)業(yè)資格，其他緊缺的專業(yè)人員也應(yīng)具備?？埔陨蠈W(xué)歷。

3、安置未聘人員。按照省人社廳、發(fā)改委、財政廳、衛(wèi)生廳《關(guān)于妥善做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未聘人員安置工作的通知》精神，對在編正式工作人員中的未聘人員，采取系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑、實行三年待聘制、允許提前退休、鼓勵自謀職業(yè)、支持學(xué)習(xí)深造等途徑和辦法妥善安置。對編制和人事計劃外的未聘人員，各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要在確保單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)、確保穩(wěn)定的前提下，自行妥善處置，今后不得在編制計劃外自行聘用人員。

（三）推進(jìn)分配制度改革

1、開展績效考核。在市事業(yè)單位考核委員會的指導(dǎo)下，市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核工作，建立有激勵、有約束的績效考核體系?？己藘?nèi)容主要包括基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)、綜合管理和滿意度評價。其中，基本公共衛(wèi)生服務(wù)具體考核國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目開展的數(shù)量和質(zhì)量等，基本醫(yī)療服務(wù)具體考核醫(yī)療質(zhì)量、規(guī)范用藥、醫(yī)療費(fèi)用控制和工作效率等?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立以聘用合同和崗位職責(zé)為依據(jù)、以工作績效為重點(diǎn)、以服務(wù)對象滿意度為基礎(chǔ)的工作人員考核辦法，完善考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考核程序，定期組織內(nèi)部績效考核工作。#p#分頁標(biāo)題#e#

2、實施績效工資。市人社局、財政局、衛(wèi)生局已出臺了《關(guān)于印發(fā)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施辦法的通知》，各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照該通知的規(guī)定，認(rèn)真抓好組織實施。

（四）規(guī)范藥品采購機(jī)制

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備使用的基本藥物要全部通過省級基本藥物集中采購平臺統(tǒng)一采購，嚴(yán)格執(zhí)行零差率銷售政策，堅決杜絕網(wǎng)下采購行為。要嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物貨款結(jié)算制度，按規(guī)定及時上繳基本藥物貨款，確保基本藥物足額供應(yīng)，及時配送。

（五）推進(jìn)補(bǔ)償機(jī)制改革

按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償辦法（試行）的通知》文件要求，在確保政府衛(wèi)生投入總量不減少的前提下，逐步增加對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員支出和業(yè)務(wù)支出等運(yùn)行成本通過服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助補(bǔ)償；基本建設(shè)和設(shè)備購置等發(fā)展建設(shè)支出，由市財政根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃足額安排；經(jīng)常性收支差額由政府按照核定任務(wù)、核定收支、績效考核、財政補(bǔ)助的辦法補(bǔ)助，確保其正常運(yùn)行。

四、實施步驟

全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革要按照制定方案、核定編制、設(shè)置崗位、競崗聘用、績效考核、實施績效工資、總結(jié)驗收的順序，深入扎實地推進(jìn)，確保年9月底前完成。

（一）學(xué)習(xí)培訓(xùn)，制定方案。各級各有關(guān)部門單位要深入學(xué)習(xí)改革文件，準(zhǔn)確把握政策要求，理清工作思路和方法，找準(zhǔn)改革的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位。要圍繞落實綜合改革任務(wù)，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，使廣大基層衛(wèi)生人員明確要求，掌握政策，增強(qiáng)信心，積極投身改革。

（二）核編定崗，競聘上崗。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照核定的編制數(shù)量以及崗位設(shè)置規(guī)定，于8月15日前完成崗位設(shè)置方案制定及核準(zhǔn)。嚴(yán)格按照崗位競聘規(guī)定組織競聘上崗工作，確保8月20日前完成。

（三）妥善安置，保持穩(wěn)定。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)關(guān)于妥善做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未聘人員安置工作的要求，制定具體辦法和工作方案，于9月中旬完成未聘人員安置工作。

（四）績效考核，兌現(xiàn)獎懲。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定績效考核辦法。在市衛(wèi)生局實施考核基礎(chǔ)上，由市事業(yè)單位考核委員會確定績效考核等級，考核結(jié)果與財政補(bǔ)助資金安排掛鉤；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部績效考核結(jié)果與獎勵性績效工資分配掛鉤。8月底前全面建立績效考核機(jī)制，并規(guī)范開展績效考核工作，9月底前實現(xiàn)績效工資制度入軌運(yùn)行。

（五）考核評估，總結(jié)驗收?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革完成后，市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組要及時考核評估，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善，確保改革成效。

五、保障措施

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，時間緊，任務(wù)重，各級各有關(guān)部門單位要從大局出發(fā)，充分認(rèn)識這項改革的重要性、緊迫性，周密部署，精心組織，扎實有序推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織和協(xié)調(diào)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革工作。各成員單位及有關(guān)部門要根據(jù)各自的職責(zé)和工作分工落實責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，著力創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成強(qiáng)大的推進(jìn)合力，把各項目標(biāo)任務(wù)和政策措施落到實處。參與改革的各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化紀(jì)律意識，依法合規(guī)辦事，確保改革不走形、不變樣。

篇4

中圖分類號：F812.45 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）024-000-01

2014年修正后的預(yù)算法，要求各級政府在預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)，對預(yù)算支出情況開展績效考核，以考核結(jié)果作為編制下一年度預(yù)算的依據(jù)，同時也明確了各級人大的預(yù)算執(zhí)行審查責(zé)任。通過對重點(diǎn)項目和重大支出項目進(jìn)行績效評估，起到了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束的作用，但是從績效評價實施的過程來看，在績效方案的制定，項目執(zhí)行情況的監(jiān)督，績效評估的實施，考核結(jié)果的落實方面仍有待完善的地方。

一、績效評估方案的制定缺少溝通，難以獲得預(yù)算參與單位的認(rèn)同

當(dāng)前績效評估方案多是地方政府財政部門格式化的文本，從內(nèi)容條款而言，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、數(shù)量指標(biāo)、進(jìn)度指標(biāo)、社會效益、財務(wù)內(nèi)控制度等等，涵蓋了預(yù)算項目的方方面面，大而全，但是卻未能抓住績效考核項目的要點(diǎn)。預(yù)算項目千差萬別，涉及的部門也各不相同，格式化的績效評估方案不能反映政府預(yù)算項目的差異性，也難以獲得預(yù)算執(zhí)行部門的認(rèn)同。

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”?？冃гu估方案的好壞決定著績效管理的成敗。在績效項目確定之后，首先要做的就是績效考核輔導(dǎo)。通過對預(yù)算單位負(fù)責(zé)人績效考核重要性的輔導(dǎo)以及對預(yù)算編制參與人員操作層面上的輔導(dǎo)。使他們明晰績效考核的意義、方式方法、資金使用的約束性以及與項目落實單位的利害關(guān)系，從共性層面為預(yù)算績效考核的實施做好鋪墊。二是加強(qiáng)與預(yù)算項目執(zhí)行單位的溝通，制定差異化的績效考核方案。預(yù)算項目績效考核不僅僅是預(yù)算執(zhí)行單位自身的事情，它需要財政部門與預(yù)算執(zhí)行部門的共同參與，需要雙方之間持續(xù)不斷的溝通，通過溝通，采集數(shù)據(jù)，形成依據(jù)，分解項目指標(biāo)，形成個性化的績效評估方案，并針對項目執(zhí)行過程中的新情況，及時調(diào)整績效方案，保證績效評估的實效。三是營造參與式的預(yù)算績效文化?？冃Э己酥挥谐蔀轭A(yù)算單位的共識，才能取得實效，才能形成良性循環(huán)的績效管理。鼓勵預(yù)算執(zhí)行單位參與到制定預(yù)算績效目標(biāo)的過程中，激勵參與單位在預(yù)算績效管理過程中保持積極主動的狀態(tài)，有助于參與者接受績效評估，規(guī)范政府資源的使用，提高預(yù)算資金支出效益。

二、以財政評估為主體，豐富績效評價主體

目前政府績效評價主要是由財政部門牽頭，通過預(yù)算單位自評，上級部門和財政評估的方式進(jìn)行。預(yù)算績效評價工作涉及范圍廣，政策性強(qiáng)，專業(yè)性要求高，要求評價人員具備較高的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，但就預(yù)算單位和財政部門而言，難以聚集一批有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的專業(yè)人才，從而影響了政府預(yù)算績效評價的效果，作為政府內(nèi)部的評估結(jié)果，也難以為公眾認(rèn)同。解決方法之一是通過政府采購服務(wù)，通過招標(biāo)，綜合考量專業(yè)技能、評估成本，擇優(yōu)選取第三方評估機(jī)構(gòu)參與到政府績效評估中來。作為獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)，第三方評估機(jī)構(gòu)擁有專業(yè)的評估人才、系統(tǒng)的評估方法和豐富的評估經(jīng)驗，能夠保證評估結(jié)果的客觀性、公正性和合理性，也容易為公眾接受。解決方法之二是引導(dǎo)社會公眾，尤其是與預(yù)算項目利害相關(guān)的社會公眾參與到績效評估中來。吸引社會公眾參與到績效評估中，主要是發(fā)揮社會公眾在項目執(zhí)行過程的監(jiān)督和檢查作用，使社會公眾對預(yù)算項目資金的使用去向、項目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會效益有切身的體會，提高政府投資項目的效率和公信力，避免貪污和浪費(fèi)。對專業(yè)要求高、項目投資額大的績效項目，可以邀請專家參與預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算項目績效評估方案的制定、預(yù)算項目績效考核過程中，利用他們的專業(yè)知識，保證預(yù)算項目績效評估的科學(xué)性和權(quán)威性。

三、政府預(yù)算績效考核結(jié)果公開程度不足

政府預(yù)算單位預(yù)決算已逐步公開，但就政府預(yù)算項目績效考核而言，更多的是項目執(zhí)行單位、上級部門和財政部門知曉，社會公眾通過預(yù)決算公開資料中可以知曉項目安排了多少資金，使用了多少資金，至于資金的去向、項目投入使用的效益、受益群體的感受、項目質(zhì)量知曉不多。建立健全績效項目公開制度，對涉及民生的重點(diǎn)、重大項目，通過政府網(wǎng)站，官方會等形式定期不定期公布進(jìn)展情況，讓公眾擁有更多的知情權(quán)，有助于提升政府預(yù)算項目績效水平。

四、績效考核責(zé)任追究與獎勵機(jī)制有待完善

完善的，行之有效的責(zé)任追究與獎勵機(jī)制是企業(yè)效益提升的法寶，總體而言，政府項目績效考核主要是用來評估預(yù)算項目本身優(yōu)劣，而非預(yù)算執(zhí)行部門相關(guān)人員職位升遷、經(jīng)濟(jì)收益考核的主要依據(jù)，從而影響了政府資金使用的效益。作為財政部門，應(yīng)會同相關(guān)單位制定完善預(yù)算項目績效管理責(zé)任追究與獎勵機(jī)制，厘清單位績效、團(tuán)隊績效與個人績效，依據(jù)績效考評結(jié)果安排預(yù)算單位來年資金，將個人職位升遷、工資調(diào)整、發(fā)展計劃與績效考評相掛鉤，切實消除問而不責(zé)、獎罰不公的現(xiàn)象，真正做到獎優(yōu)罰劣、賞罰分明，充分發(fā)揮績效考核的積極作用，提高公共財政使用的效能。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

作者簡介：趙文昭（1985-），女，山西陽泉人，中國核電工程有限公司項目管理部，助理工程師。（北京100840）

中圖分類號：F272     文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A     文章編號：1007-0079（2012）09-0043-02

針對核電工程專業(yè)多、難度大、周期長、造價高的特點(diǎn)，[1]以及當(dāng)前核電發(fā)展形勢和今后的發(fā)展趨勢，核電工程建設(shè)逐步形成了“精干業(yè)主加工程公司總承包、專業(yè)分包”的新型管理模式，出現(xiàn)了全面承擔(dān)核電工程的項目管理、設(shè)計、采購、施工、調(diào)試總承包的專業(yè)化工程公司，針對不同的核電工程項目，實施標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一管理。[2]如何提高核電建設(shè)項目管理的質(zhì)量，降低核電工程建設(shè)管理的成本，加快核電工程建設(shè)的速度成為核電工程公司面臨的緊迫課題。核電工程項目績效考核體系的建立可以有效控制項目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用，保證工程建設(shè)高效、有序地進(jìn)行，是核電工程公司建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀需要與必然趨勢，是有效落實管理責(zé)任、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，進(jìn)而達(dá)到規(guī)范項目內(nèi)部管理，提高人員工作積極性和創(chuàng)造性的目的。

一、核電工程項目績效考核的原則

1.目標(biāo)制定導(dǎo)向化

核電工程項目績效考核的目的是跟蹤和反饋項目的運(yùn)作情況，全面梳理各項工作目標(biāo)的開展與落實情況，為下一年度工作目標(biāo)的實現(xiàn)奠定堅實的基礎(chǔ)。因此，績效考核要緊密依托項目目標(biāo)與計劃的制定，保證實施結(jié)果與目標(biāo)的一致性。[3]

2.指標(biāo)設(shè)置科學(xué)化

以事實為依據(jù)進(jìn)行評價與考核，實現(xiàn)指標(biāo)設(shè)置科學(xué)化，以定量指標(biāo)為主，提高評估的精度，保證績效考核的合理性、科學(xué)性和可操作性，避免主觀臆斷和個人情感因素的影響，切實增強(qiáng)績效考核的客觀性和公信力。

3.結(jié)果運(yùn)用合理化

橫向比較各項目完成工作的能力和成果，強(qiáng)化正面激勵，充分發(fā)揮“以考核結(jié)果論英雄、以考核結(jié)果論成敗、以考核結(jié)果定進(jìn)退”的導(dǎo)向作用，實現(xiàn)結(jié)果運(yùn)用合理化，激發(fā)各項目成員的工作熱情和內(nèi)在動力，以便更好地完成各項指標(biāo)。

二、核電工程項目績效考核方案設(shè)計

核電工程項目考核方案的設(shè)計既應(yīng)注意科學(xué)性，又要兼顧其可操作性。項目與常規(guī)活動的主要區(qū)別在于：項目通常是具有一定期望結(jié)果的一次性活動，任何項目都是要解決一定的問題，達(dá)到合理的目標(biāo)。[1]項目的實施實際上就是一種追求目標(biāo)的過程。因此，項目目標(biāo)應(yīng)該被清楚定義并可以得到實現(xiàn)。

工程公司在確定核電站開工和投產(chǎn)的總體目標(biāo)后，將依據(jù)該目標(biāo)制定合理的計劃并進(jìn)行層層分解，再通過對過程的有效控制，使其盡可能與計劃相符合，逐步實現(xiàn)項目總體目標(biāo)。因此績效考核指標(biāo)的設(shè)置也將主要針對時間范圍內(nèi)的項目目標(biāo)完成情況與過程控制情況兩部分。

確定以上考核內(nèi)容后，具體指標(biāo)的設(shè)計要堅持定量與定性相結(jié)合，對可以量化的考核項目分為數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)兩大類，分別以絕對值、完成率或平均數(shù)作為考核指標(biāo)；對難以直接量化的指標(biāo)，在制定定性考核指標(biāo)的基礎(chǔ)上，設(shè)定相對應(yīng)的分值，使績效考核結(jié)果最終表現(xiàn)為量的形式；堅持重點(diǎn)與一般相結(jié)合，區(qū)分指標(biāo)的特點(diǎn)和難易程度，設(shè)定不同的考核權(quán)重，突出可操作性，引導(dǎo)各項目找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，確保各項工作既全面細(xì)致，又重點(diǎn)突出。[4]

1.重點(diǎn)工作目標(biāo)

在項目建設(shè)過程中，總目標(biāo)會分解成各階段的具體目標(biāo)，其中一些重大節(jié)點(diǎn)的按時完成情況，如里程碑節(jié)點(diǎn)，可作為考核時間范圍內(nèi)的重點(diǎn)工作目標(biāo)設(shè)置單獨(dú)的指標(biāo)進(jìn)行考核，并給予較高的權(quán)重，體現(xiàn)其重要性。

2.過程控制指標(biāo)

在工程建設(shè)領(lǐng)域，過程控制主要針對“安全、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用”四個方面開展。[1，5]

（1）安全控制：施工業(yè)是工傷、工亡事故多發(fā)的行業(yè)，且核電項目具有區(qū)別于其它施工行業(yè)的特殊性，因此，關(guān)愛生命、關(guān)注安全是工程建設(shè)的基本保障。核電工程項目的安全控制主要著重于施工現(xiàn)場的人員與設(shè)備安全，以及現(xiàn)場環(huán)境的保護(hù)，可按照核電工程建設(shè)相關(guān)安全規(guī)定進(jìn)行指標(biāo)設(shè)置，包括安全生產(chǎn)、安全管理、環(huán)境保護(hù)等多個方面。

（2）質(zhì)量控制：核電工程項目既要關(guān)注核電廠的長期效益和客戶的要求，更要嚴(yán)格遵循國家的相關(guān)法律法規(guī)，因此，重視工程質(zhì)量、避免質(zhì)量事故的發(fā)生是核電項目建設(shè)的根本。質(zhì)量控制著重于項目設(shè)計、施工、調(diào)試各階段技術(shù)和管理的實施，可按照核電工程質(zhì)量評定的有關(guān)規(guī)定要求項目按照各項質(zhì)量管理制度進(jìn)行，在實物質(zhì)量、質(zhì)量保證體系等方面設(shè)計考核指標(biāo)。

（3）進(jìn)度控制：進(jìn)度計劃是核電工程項目所有運(yùn)行的主線，是項目各參與方在項目建設(shè)過程中的統(tǒng)一綱領(lǐng)，是項目管理的關(guān)鍵所在。因此，進(jìn)度計劃的有效執(zhí)行，才能夠保證項目總體目標(biāo)的實現(xiàn)。進(jìn)度控制著重于將計劃與實際完成情況進(jìn)行對比，建設(shè)節(jié)點(diǎn)是否按期完成與拖期時長可作為進(jìn)度考核依據(jù)。

（4）費(fèi)用控制：費(fèi)用控制的結(jié)果將直接影響工程公司的利潤水平，只有將成本控制在總包合同價以內(nèi)，才可以實現(xiàn)盈利目標(biāo)。但需要明確的是，費(fèi)用指標(biāo)并不是越低越好，因為實現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)所要求的成本支出存在一定的最低額度，包括設(shè)備采購、施工、調(diào)試在內(nèi)的產(chǎn)值費(fèi)用額要盡可能達(dá)到目標(biāo)值，但項目本身的管理成本（如后勤等）應(yīng)盡量降低。

3.常規(guī)工作任務(wù)指標(biāo)

除考核工程項目重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況與過程控制情況之外，項目本身日常工作的完成情況也需要同時進(jìn)行考核，但所占分?jǐn)?shù)權(quán)重可適當(dāng)降低。

（1）業(yè)務(wù)管理：包括業(yè)務(wù)責(zé)任制落實、制度建設(shè)、程序管理、人員資質(zhì)管理等。

（2）技術(shù)管理：包括學(xué)習(xí)培訓(xùn)、技術(shù)講評、技術(shù)和工程管理水平提升等。

（3）行政管理：包括文檔管理、信息管理、后勤管理等。

具體考核方案中的指標(biāo)定義與評價標(biāo)準(zhǔn)見表1。

三、核電工程項目績效考核工作的組織與實施

核電工程項目績效考核的組織與實施應(yīng)按工程公司制度規(guī)定的要求進(jìn)行，以考核方案為依據(jù)，按規(guī)定的考核形式開展考核，形成的績效信息必須準(zhǔn)確、真實、完整，最終對各項目的考核信息進(jìn)行匯總分析。

需要注意的是績效考核的組織實施過程中，在考核的技術(shù)方法上，在考核程序上采取相應(yīng)措施盡量保證績效考核的公正性是績效考核中十分重要的內(nèi)容。

工程項目的績效考核評分制度采用百分制，各項指標(biāo)按照重要程度設(shè)置相應(yīng)權(quán)重分，最終將各項指標(biāo)得分相加得到考核的綜合評分。但是，一個工程公司可能同時承擔(dān)多個核電項目，不同項目所處的建設(shè)階段可能并不一致，節(jié)點(diǎn)數(shù)多的項目發(fā)生問題的可能性隨之增高，考核中扣分項也較多；另外由于后開工項目對之前項目建設(shè)經(jīng)驗的借鑒與總結(jié)，技術(shù)更為成熟，發(fā)生問題的概率也就隨之減小。為保證對各工程項目績效考核的一致性與公平性，項目的最終考核得分將根據(jù)項目在考核時間范圍內(nèi)計劃完成的里程碑節(jié)點(diǎn)數(shù)與產(chǎn)值額度進(jìn)行加權(quán)調(diào)整，公式如下：

Mi’= Mi×R= Mi×[0.8+0.2*（ai/Max{ai}*0.5+bi/Max{bi}*0.5）]

其中：

Mi’為工程項目i進(jìn)行加權(quán)調(diào)整后的績效考核分?jǐn)?shù)；

Mi為工程項目i未進(jìn)行加權(quán)調(diào)整前的績效考核分?jǐn)?shù)；

R為調(diào)節(jié)系數(shù)；

ai=工程項目i 2011年計劃完成的里程碑節(jié)點(diǎn)數(shù)；

bi=工程項目i 2011年計劃完成的產(chǎn)值額。

考核分?jǐn)?shù)是工作好壞程度的標(biāo)志，同時也是工作質(zhì)量的表示，既有絕對性又有相對性，這種方法可以從橫向與縱向衡量某項目的管理水平和工作業(yè)績，但需要明確的是，績效考核的主要目的是引導(dǎo)項目發(fā)現(xiàn)自身存在的問題與不足，不斷改進(jìn)工作，提高效率，從而促進(jìn)績效水平的最大化，因而要盡可能矯正分?jǐn)?shù)至上的觀念。

四、核電工程項目績效考核結(jié)果的合理運(yùn)用

核電工程項目的績效考核本質(zhì)上是一種過程管理，而不是僅僅對結(jié)果的考核。它是將項目總體目標(biāo)分解成年度、季度、月度指標(biāo)，不斷督促項目目標(biāo)實現(xiàn)、完成的過程，有效的績效考核能幫助企業(yè)達(dá)成目標(biāo)，因此如何運(yùn)用考核結(jié)果，會直接影響考核的激勵作用。要切實結(jié)合公司的實際情況，選擇和確定考核結(jié)果的運(yùn)用方式。

1.挖掘問題

工程項目績效考核是一個不斷制訂計劃、執(zhí)行、改正的循環(huán)過程，體現(xiàn)在整個核電項目管理環(huán)節(jié)，包括目標(biāo)設(shè)定、績效要求達(dá)成、績效實施修正、績效改進(jìn)、再制定目標(biāo)的循環(huán)，這也是一個信息整合，不斷的發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)問題的過程。包括項目資源配置、崗位人員設(shè)置、管理損耗成本、工作問題等。考核結(jié)果的信息運(yùn)用，能夠為公司的工作決策、管理運(yùn)轉(zhuǎn)和人才培養(yǎng)提供重要的信息支持。

2.鞭策激勵

工程項目績效考核的最終目的并不是單純地進(jìn)行利益分配，而是強(qiáng)化正面激勵，促進(jìn)企業(yè)與項目的共同成長。通過考核發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)問題，找到差距進(jìn)行提升，最后達(dá)到雙贏。一是與項目綜合獎勵，以及項目成員的績效工資分配掛鉤，不斷加大對績效考核成績優(yōu)異項目的獎勵力度。[6]二是與項目經(jīng)理任免調(diào)整掛鉤，注重把績效考核成績優(yōu)異的項目經(jīng)理列為重點(diǎn)對象，優(yōu)先提拔重用。對績效考核排名靠后的項目，取消年度評先表優(yōu)資格，并限期整改，對項目經(jīng)理進(jìn)行誡勉談話；若項目在較長時間內(nèi)仍不能按計劃完成重點(diǎn)工作，連續(xù)多次排名靠后，項目領(lǐng)導(dǎo)班子要適時進(jìn)行組織調(diào)整，避免項目遭受損失。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國廣東核電集團(tuán)核電學(xué)院.核電工程總承包與項目管理[M].北京:中國電力出版社,2010.

[2]程平東,孫漢虹.核電工程項目管理[M].北京:中國電力出版社,2006.

[3]李國強(qiáng).電力企業(yè)部門績效考核淺析[J].電力技術(shù)經(jīng)濟(jì),2007,(3).

篇6

中圖分類號：C931文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1007-3973（2012）004-137-03

1引言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，企業(yè)不僅要面對國內(nèi)相關(guān)企業(yè)所帶來的競爭壓力，而且要面臨國外企業(yè)所帶來的沖擊。為了使企業(yè)能在復(fù)雜的競爭中生存下去，切實提升企業(yè)的競爭能力，就需要企業(yè)探尋提高生產(chǎn)力的方式以及物流績效的辦法。改善企業(yè)現(xiàn)有的物流績效以成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、簡化運(yùn)用結(jié)構(gòu)的重要舉措，這就使得物流績效考核的地位日漸突出。無論是中小型企業(yè)還是大型企業(yè)都可以通過實行物流績效考核而獲得好處，它能夠使企業(yè)決策層清楚未來的發(fā)展方向，為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定提供信息，建立適宜的發(fā)展環(huán)境，使團(tuán)隊之間合作更加容易，同時也為企業(yè)的每名員工提供績效的期望標(biāo)準(zhǔn)。此外，物流績效考核還能改善企業(yè)原有的工作流程，構(gòu)建相對完善的激勵和獎勵制度，促進(jìn)企業(yè)更好、更快的向前發(fā)展。

2企業(yè)物流績效考核中存在的問題分析

2.1企業(yè)庫存管理方面面臨的問題

最近幾年，一些企業(yè)為了提高自己的庫存管理工作效率，開始在庫存管理環(huán)節(jié)實行績效考核，不斷的分析和研究在庫存管理績效考核中碰到的各種問題，同時也對企業(yè)現(xiàn)有的運(yùn)營方式和效果定量、定性的進(jìn)行評價，進(jìn)而對企業(yè)的各項工作的績效進(jìn)行評定。長期的實踐經(jīng)驗表明，庫存管理績效考核有效與否與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益好壞有著密切關(guān)系，它直接影響著企業(yè)能否得到應(yīng)有的匯報和收益。但是多數(shù)企業(yè)在對庫存管理進(jìn)行績效考核時，大多直接引用其他企業(yè)的績效考核措施，引進(jìn)過程中并未考慮該績效考核方式是否與企業(yè)的實際情況相符，而且認(rèn)為其他企業(yè)適用的方式引進(jìn)后也會得到同樣的結(jié)果，但實際應(yīng)用情況表明，隨意引用其他企業(yè)的庫存管理績效考核方式是行不通的，經(jīng)常使企業(yè)出現(xiàn)單據(jù)記載的數(shù)據(jù)與實際情況不符，進(jìn)而使企業(yè)的庫存績效考核并未得到應(yīng)有的效果。

2.2企業(yè)銷售物流管理方面面臨的問題

銷售物流在企業(yè)的運(yùn)營發(fā)展中作用顯著，它是通過對產(chǎn)品進(jìn)行包裝、配送貨等物流環(huán)節(jié)而實現(xiàn)的產(chǎn)品銷售。作為企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)利益的重要方法，銷售物流績效考核能夠使企業(yè)明確多種銷售活動之間所存在的關(guān)系，找出影響企業(yè)產(chǎn)品銷售的各種因素，明確企業(yè)在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)可能面臨的各種問題，經(jīng)過科學(xué)、合理的分析而制定真正與企業(yè)實際情況相符的發(fā)展戰(zhàn)略。在企業(yè)實施所指定的銷售戰(zhàn)略過程中，對銷售情況進(jìn)行科學(xué)的評估和分析，有助于檢查和監(jiān)督企業(yè)銷售戰(zhàn)略的執(zhí)行情況，確定企業(yè)所采取的銷售戰(zhàn)略是否與企業(yè)實際情況相符，是否能為企業(yè)帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益。雖然絕大多數(shù)企業(yè)都對銷售物流績效考核猶未重視，但實際實施過程中仍然存在各種問題，如：企業(yè)未能明確指出業(yè)務(wù)員所肩負(fù)的職責(zé)及分工，未能明確企業(yè)銷售物流的績效考核的指標(biāo)，這使得企業(yè)在銷售物流環(huán)節(jié)成本增加，所執(zhí)行的程序過于繁瑣，直接導(dǎo)致企業(yè)的物流績效成績不高。

2.3企業(yè)采購物流管理方面面臨的問題

對于企業(yè)來說產(chǎn)品質(zhì)量是其生存和發(fā)展的保證，優(yōu)質(zhì)的原材料有助于高質(zhì)量產(chǎn)品的輸出，而優(yōu)質(zhì)的材料來源于好的采購，因而可以說，采購物流績效考核是確保企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵要素，是提高企業(yè)綜合競爭力的重要手段。企業(yè)通過與材料供應(yīng)商之間確立戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)人力和經(jīng)濟(jì)投入共同研發(fā)新型材料，通過對供應(yīng)鏈的管理來盡可能的降低企業(yè)的庫存，確保貨品能夠及時到庫，進(jìn)而使企業(yè)獲得其他企業(yè)所不具備的競爭優(yōu)勢。但是對于絕大多數(shù)企業(yè)來說，采購成本過高是其不得不面臨的重要問題，如何在企業(yè)內(nèi)部實行有效的采購物流績效考核，以求達(dá)到降低企業(yè)采購成本、提高采購質(zhì)量的目的，成為眾多企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。在現(xiàn)代化的企業(yè)中，大多都有專職的采購計劃員，由其依據(jù)企業(yè)當(dāng)前的實際生產(chǎn)、銷售以及庫存情況，制定相對合理的采購計劃。但一些企業(yè)雖然由專業(yè)人員制定的采購計劃，但在實施過程中卻要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，之后依據(jù)審批結(jié)果進(jìn)行采購，這樣就使得采購計劃形同虛設(shè)，采購物流績效考核也無法準(zhǔn)確實施。即便企業(yè)按照采購計劃進(jìn)行采購，也會出現(xiàn)采購計劃外的情況；有的企業(yè)采購員在進(jìn)行原材料采購時，為了省事而在市場中隨意采購，而采購來的原材料因事前未進(jìn)行審查，質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)無法保證，這就會在一定程度上影響產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.4企業(yè)物流配送環(huán)節(jié)面臨的問題

經(jīng)濟(jì)全球化使得國內(nèi)企業(yè)不僅要面臨國內(nèi)相關(guān)企業(yè)的競爭，同時也要面臨國外企業(yè)過帶來的沖擊，企業(yè)間的競爭也隨之變得越加激烈，在這種激烈的市場競爭中若想獲得競爭優(yōu)勢，就需要從企業(yè)整體上提高其績效和效能，這樣就使企業(yè)不得不面對物流配送績效考核問題。在物流配送過程中，時間是衡量其工作效率的最主要、最直接因素，能否在最短的時間內(nèi)準(zhǔn)確的實現(xiàn)貨物的配送，直接反應(yīng)出企業(yè)配送中心的整體作業(yè)能力。企業(yè)按照顧客的要求進(jìn)行物品的配送，尤其是出現(xiàn)突發(fā)事件的情況下，能夠在規(guī)定的時間內(nèi)保質(zhì)保量的實現(xiàn)配送就顯得特別重要，為此，企業(yè)就需要縮短貨品從訂貨到收貨的時間差，以確保能夠在最短的市價內(nèi)外按成貨品的配送。由于存在當(dāng)前的物流信息技術(shù)過于陳舊、電子商務(wù)在物流活動中不健全、物流信息收集緩慢、物流信息共享平臺不健全等問題，使得現(xiàn)有的物流配送時間長、績效低，這就給企業(yè)的物流績效考核帶來一定的困難。

3改善企業(yè)物流績效考核的舉措

3.1依靠軟管理、硬環(huán)境，注重信息化管理

在企業(yè)的各項實際工作中，物流庫存管理因帳實分離、形態(tài)各異、品種繁多等原因，使得其成為企業(yè)各項管理中最為復(fù)雜的一個，同時也是最為重要的工作。當(dāng)前企業(yè)普遍采用信息化的手段進(jìn)行物料庫存管理，庫存信息管理系統(tǒng)是較為常用的信息化管理方式，該系統(tǒng)進(jìn)行物流管理所需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)通常包括物品的安全庫存量、最低儲備、最高儲備、客戶（信用）信息、供應(yīng)商信息、貨源清單、物流管理、物料主文件等。企業(yè)借助這套現(xiàn)代化的庫存信息管理系統(tǒng)，能夠?qū)ζ髽I(yè)庫存實際情況而形成相對完整的基礎(chǔ)信息。但因系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)需要員工手動輸入，手工操作的結(jié)果就是用以導(dǎo)致輸入的信息出現(xiàn)錯誤，即便所有的信息數(shù)據(jù)都已經(jīng)實現(xiàn)了準(zhǔn)確無誤的輸入，仍然無法滿足一些大型企業(yè)的對庫存管理的要求。為了切實提升企業(yè)物流庫存管理績效考核水平，應(yīng)當(dāng)從軟管理和硬環(huán)境兩個方面同時入手。企業(yè)的硬環(huán)境指的是企業(yè)存儲貨品倉庫的通風(fēng)狀況、現(xiàn)有的各種廠房設(shè)施等，而企業(yè)的軟管理主要指代的是企業(yè)庫存信息管理系統(tǒng)，借助這個系統(tǒng)可以使企業(yè)及時獲取庫存管理所存在的問題，進(jìn)而形成有效的解決辦法，全面提升企業(yè)綜合管理水平。企業(yè)通過采用庫存信息管理系統(tǒng)，通常能夠完成物品的實效警告、超限額警告以及批次管理等，使得企業(yè)庫存管理水平得到顯著提升，也為企業(yè)的庫存管理績效考核提供依據(jù)。

3.2 引進(jìn)比較競爭機(jī)制

為了有效提升企業(yè)銷售物流績效考核水平，可以結(jié)合企業(yè)的實際情況，創(chuàng)造性的引進(jìn)比較競爭機(jī)制。實際應(yīng)用過程中有兩種比較競爭方式可供選擇，一種比較方式對針對不同業(yè)務(wù)員的，將其業(yè)務(wù)成績進(jìn)行橫向比較，然后在按照比較結(jié)果進(jìn)行排序，但是這種比較方式存在一定不足，它可能在某些方面產(chǎn)生誤導(dǎo)，采用這種方式比較時應(yīng)在公司促銷工作、競爭、工作負(fù)荷、地區(qū)市場潛力相同的情況下，此時對企業(yè)業(yè)務(wù)員的工作業(yè)績進(jìn)行很像比較菜有意義。另外一種比較方式是針對同一名業(yè)務(wù)員的，將業(yè)務(wù)員以往的銷售成績與現(xiàn)在的銷售成績進(jìn)行對比，分析和查找銷售業(yè)績提升或者退后的原因，促使該業(yè)務(wù)員能夠結(jié)合分析結(jié)果對自身存在的問題進(jìn)行分析和總結(jié)，以便在日后的工作中注意并改進(jìn)，進(jìn)而提升自己的銷售業(yè)績。引進(jìn)比價競爭機(jī)制對企業(yè)銷售物流進(jìn)行管理，并建立合理的物質(zhì)激勵機(jī)制，這樣就能夠有效提升企業(yè)的銷售物流工作，促進(jìn)企業(yè)銷售物流績效考核向著更好方向發(fā)展。

3.3注重采購計劃的制定和實施

為了切實提升企業(yè)的采購物流績效考核水平，就應(yīng)當(dāng)注重采購計劃的制定和實施。為此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)引進(jìn)信息化的管理技術(shù)，將先進(jìn)的管理軟件應(yīng)用到采購物流績效管理中，這是因為時段庫存量、采購批量以及準(zhǔn)確的物流管理是進(jìn)行采購計劃編制的關(guān)鍵。以往需要手工進(jìn)行處理，因而很難很難獲得相關(guān)數(shù)據(jù)，但管理軟件中的采購系統(tǒng)在進(jìn)行企業(yè)采購計劃編制時，對于數(shù)據(jù)需求一般有以下三個方面的來源，它們是相關(guān)采購需求、庫存量不足的補(bǔ)庫采購計劃、生產(chǎn)的建議采購計劃，借助聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)就可以從相關(guān)的部門得到這些需求，這就能夠在很大程度上確保數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。在以上三方面的需求得到滿足以后，借助于管理軟件的合并下達(dá)功能，管理系統(tǒng)就能夠在很短時間內(nèi)完成企業(yè)的需求匯總，依據(jù)系統(tǒng)中預(yù)先對采購員和物料關(guān)系的定義，就可以為每一名采購員制定相應(yīng)的采購計劃。這樣，就能有效的解決采購計劃編制的復(fù)雜性以采購計劃的盲目性問題，進(jìn)而確保企業(yè)的采購物流績效考核能夠得到有效實施。

3.4完善物流配送信息化管理

針對企業(yè)物流配送績效考核存在的問題，企業(yè)可以采取提高物流信息化的辦法解決，物流配送信息化主要表現(xiàn)為：、物流信息存儲的數(shù)字化、物流信息傳遞的標(biāo)準(zhǔn)化和實時化、物流信息處理的電子化和計算機(jī)化、物流信息收集的數(shù)據(jù)庫化和代碼化、物流配送信息的商品化等，通過配送環(huán)節(jié)的信息化建設(shè)，能夠顯著提升企業(yè)物流配送績效考核力度。此外，企業(yè)可以將EDP系統(tǒng)運(yùn)用在物流配送上。在企業(yè)內(nèi)部采用EDP系統(tǒng)可以在不同的部門之間進(jìn)行格式文件的電子傳輸。EDP傳輸與以往的傳輸方式不同，它所提供的非書面環(huán)境更加有效率，而且可以取代訂單、發(fā)票等標(biāo)準(zhǔn)文件。EDP的控制主要包括標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用控制，以及在修改及送出之前的確認(rèn)檢查。作為一種信息技術(shù)，EDP系統(tǒng)交以往的手工方式有很大的不同，它使傳統(tǒng)的物流流程得到明顯改善，將這種信息技術(shù)應(yīng)用到企業(yè)的物流績效考核中，能夠確?？冃Э己说靡杂行У呢瀼芈鋵崱?/p>

3.5其它相關(guān)舉措

除了以上提到的幾種解決企業(yè)物流績效考核中存在的問題的方法外，還可以采用以下措施：(1)結(jié)合企業(yè)的實際情況，制定行之有效的績效考核計劃。在考慮企業(yè)實際情況的基礎(chǔ)上實行物流績效考核計劃，進(jìn)而使員工知曉企業(yè)對他們的期望，并使績效考核計劃得到員工們的認(rèn)可。因物流績效主要有行為績效和結(jié)果績效組成，在進(jìn)行物流績效考核計劃制定時，應(yīng)當(dāng)使員工明確企業(yè)希望員工在工作中所能達(dá)到的效果，以及期望員工在工作中的技能和行為表現(xiàn)，也就是明確員工的發(fā)展目標(biāo)和工作目標(biāo)。通過工作目標(biāo)的確定，使得部門、個人的目標(biāo)能夠與組織或團(tuán)隊的目標(biāo)有機(jī)的結(jié)合。(2)注重信息共享。企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的措施以加強(qiáng)不同物流環(huán)節(jié)之間的溝通聯(lián)系，這樣才能使企業(yè)關(guān)于績效考核的思想全面貫徹4結(jié)語

物流績效考核需要企業(yè)所有員工的參與，任何一位員工都要針對自己的工作而制定自己的績效目標(biāo)，企業(yè)的管理人員也應(yīng)當(dāng)規(guī)范自己的行為，促進(jìn)物流績效考核的全面實施。針對企業(yè)物流績效考核存在的問題，應(yīng)當(dāng)依靠軟管理、硬環(huán)境，注重信息化管理，引進(jìn)比較競爭機(jī)制，注重采購計劃的制定和實施，完善物流配送信息化管理，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)向著更高、更好方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]國內(nèi)航空物流問題及應(yīng)對措施[N].中國航空報,2008-08-15.

[2]路橋,張琳娜.物流服務(wù)：從粗放型到精益型轉(zhuǎn)變[N].現(xiàn)代物流報,2007-03-01.

[3]郭翠玲,李健.國企績效管理中需注意的幾個問題[J].中國電力教育,2009,(16):76-77.

篇7

最上面的老鼠說，我沒有喝到油，而且推倒了油瓶，是因為我下面的第二只老鼠抖動了一下；第二只老鼠說，我是抖了一下不錯，但那是因為我下面的第三只老鼠抽搐了一下；第三只老鼠說，對，對，我之所以抽搐是因為好像聽見門外有貓的叫聲。

“哦，原來如此呀！”大家緊張的心情頓時放松下來。結(jié)論：貓的責(zé)任。

故事至此并未結(jié)束，它所延伸引出的問題是企業(yè)里很多人也同樣具有老鼠的心態(tài)。請聽一次企業(yè)的季度會議：

營銷部門的經(jīng)理A說：“最近銷售做得不好，我們部門有一定責(zé)任，但是最主要的責(zé)任不在我們，競爭對手紛紛推出新產(chǎn)品，比我們的產(chǎn)品好，所以我們很不好做，研發(fā)部門要認(rèn)真總結(jié)?！?/p>

研發(fā)部門經(jīng)理B說：“確實，我們最近推出的新產(chǎn)品是少，但是我們也有困難呀，我們的預(yù)算很少，可就是如此少得可憐的預(yù)算，也被財務(wù)削減了！”

財務(wù)經(jīng)理C說：“是，我是削減了你們的預(yù)算，但是你要知道，公司的采購成本在上升，我們當(dāng)然沒有多少錢。”

采購經(jīng)理D忍不住跳起來：“不錯，我們的采購成本是上升了10%，可是為什么你們知道嗎？俄羅斯的一個生產(chǎn)鉻的礦山爆炸了，導(dǎo)致了不銹鋼價格的上升。”

A、B、C：“哦，原來如此呀，這樣說，我們大家就都沒有多少責(zé)任了，哈哈……”

結(jié)論：俄羅斯的問題。

這個問題之所以有趣，就是在我們的企業(yè)中這種情況似乎總在發(fā)生，而老板、主管們卻也似乎總是找不到問題的癥結(jié)所在，最終就只能歸咎到人們的通?。阂怀鍪虑?，大家首先想到的是推卸責(zé)任，而不是去思考如何解決問題。

當(dāng)然這并不排除大家理性的思考與解決方案。而這個問題變得愈發(fā)有趣的另一個重要原因，就是不同群體站在不同立場、角度上的不同心態(tài)與問題認(rèn)知方法。

為了敘述問題的方便，一位國內(nèi)知名教授在故事的結(jié)尾處加上這么一句：人力資源經(jīng)理F說：“這樣說來，我只好去考核俄羅斯的礦山了！”

于是，這便演變成為一個績效考核的問題。

篇8

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實國家和省、市、縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，根據(jù)“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的根本性轉(zhuǎn)變，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，為城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（二）基本原則

1、堅持政府主導(dǎo)，扎實穩(wěn)妥推進(jìn)。以堅持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)為核心，落實政府責(zé)任，完善財政保障機(jī)制，突出重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。

2、堅持綜合改革，創(chuàng)新體制機(jī)制。以推進(jìn)人事制度、收入分配制度改革為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善財政補(bǔ)償機(jī)制、藥物供應(yīng)采購機(jī)制和管理體制，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，建立充滿活力的長效機(jī)制。

3、堅持績效考核，提升服務(wù)效益。以讓人民群眾受益、滿意為目標(biāo)，建立健全以基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)為重點(diǎn)的績效考核制度，促進(jìn)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。

（三）任務(wù)目標(biāo)

通過基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，在全縣16處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立起公益性的管理體制、競爭性的用人機(jī)制、激勵性的分配機(jī)制、規(guī)范性的藥品采購機(jī)制和長效性的多渠道補(bǔ)償機(jī)制，醫(yī)務(wù)人員隊伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，人員素質(zhì)明顯提高，基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，人民群眾的健康需求得到進(jìn)一步滿足。

（四）實施范圍

全縣政府舉辦的16處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）。

二、主要任務(wù)

(一)明確機(jī)構(gòu)職責(zé)。政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，為公益性事業(yè)單位，主要提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，由縣衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以維護(hù)農(nóng)村居民健康為中心，提供基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，受縣衛(wèi)生行政部門委托，承擔(dān)公共衛(wèi)生管理職能和新農(nóng)合基金管理工作，負(fù)責(zé)對村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)等工作，對實行一體化管理村衛(wèi)生室的人員、業(yè)務(wù)、藥品、房屋、設(shè)備、財務(wù)和績效考核等方面進(jìn)行統(tǒng)一管理。

2、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務(wù)重點(diǎn)，開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)，提供與基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容相關(guān)的中醫(yī)藥服務(wù)。執(zhí)行醫(yī)療保障制度有關(guān)政策規(guī)定，履行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)，做好有關(guān)的政策宣傳、監(jiān)督及服務(wù)工作。對實行一體化管理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站人員、業(yè)務(wù)、藥品、房屋、設(shè)備、財務(wù)和績效考核等進(jìn)行統(tǒng)一管理。

(二)核定機(jī)構(gòu)編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，要按照市編辦、財政局、衛(wèi)生局關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制核定的批復(fù)文件執(zhí)行。核定的人員編制，作為其確定崗位數(shù)量和核撥人員經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。要加強(qiáng)編制管理實行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制總量控制、統(tǒng)籌安排、動態(tài)調(diào)整。

(三)設(shè)置內(nèi)部崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定，在核定的人員編制結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，科學(xué)合理設(shè)置管理、專業(yè)技術(shù)、工勤技能三類崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置，以醫(yī)、藥、護(hù)、技、公共衛(wèi)生等崗位為主體，優(yōu)先滿足全科醫(yī)生、公共衛(wèi)生專業(yè)和中醫(yī)藥崗位需要，專業(yè)技術(shù)崗位不得低于總崗位的90%。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位不低于專業(yè)技術(shù)崗位的90%，用于全科醫(yī)生、專業(yè)公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥崗位分別不低于專業(yè)技術(shù)崗位的20%、20%和10%，并逐步到位；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按每萬名居民配備2-3名全科醫(yī)師，1名公共衛(wèi)生醫(yī)師，同時配備一定比例的中醫(yī)類執(zhí)業(yè)醫(yī)師。

(四)人員競聘上崗?？h人力資源和社會保障、衛(wèi)生、機(jī)構(gòu)編制等部門要根據(jù)《關(guān)于事業(yè)單位工作人員競聘上崗的指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合我縣實際，制定規(guī)范的競聘程序和辦法，嚴(yán)格組織實施。

1、機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的選聘。積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長聘任制和任期制，由縣衛(wèi)生行政部門會同相關(guān)部門按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取公開招聘或競爭上崗等方式，擇優(yōu)聘任，實行任期目標(biāo)責(zé)任制，每屆任期一般為3年，可按規(guī)定程序連續(xù)聘任。

2、其他人員的競崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照核準(zhǔn)的崗位總量、專業(yè)類別、技術(shù)等級及數(shù)額要求，實行競爭上崗、全員聘用、合同管理，聘期一般為2年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中符合事業(yè)單位人事管理制度進(jìn)入的人員，以及通過各種公開招聘方式聘用的現(xiàn)職人員中具有符合要求的執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格和其他具備同設(shè)置崗位專業(yè)對應(yīng)的正規(guī)全日制?？埔陨蠈W(xué)歷要求的，均可按照崗位任職條件和規(guī)定程序參加競聘。同等條件下，在編正式工作人員可優(yōu)先聘用。實行衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員資格準(zhǔn)入制度，不具備執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格的人員一律不得進(jìn)入衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。優(yōu)先聘用全科醫(yī)生、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥人員等急需衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。按照明確競聘人員范圍、確認(rèn)競聘資格、組織競聘上崗、簽訂競聘合同的程序，抓好人員競聘工作。通過競聘用人改革，做到定編定崗不定人，建立起優(yōu)勝劣汰、能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。

(五)招聘新進(jìn)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在核定的編制限額內(nèi)出現(xiàn)崗位空缺需補(bǔ)充人員時，一律按照政策規(guī)定實行公開招聘，優(yōu)先聘用定向培養(yǎng)的醫(yī)學(xué)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)師培養(yǎng)計劃的培訓(xùn)學(xué)員。招聘的醫(yī)療、公共衛(wèi)生人員一般應(yīng)具備衛(wèi)生專業(yè)本科以上學(xué)歷，護(hù)理人員應(yīng)具備護(hù)理專業(yè)學(xué)歷和護(hù)士執(zhí)業(yè)資格，其他緊缺的專業(yè)人員也應(yīng)具備?？埔陨蠈W(xué)歷。鼓勵探索實施全科醫(yī)生特設(shè)崗位項目、全科醫(yī)生縣鄉(xiāng)聯(lián)動試點(diǎn)項目，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)師培養(yǎng)計劃的實施，加大全科醫(yī)生吸引和培養(yǎng)力度。

(六)安置未聘人員。按照鼓勵競爭、促進(jìn)流動、提高素質(zhì)和以人為本、依法辦事、維護(hù)穩(wěn)定的原則，妥善做好未聘人員的安置工作。對在編正式工作人員中的未聘人員，采取系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑、實行三年待聘制、允許提前退休、鼓勵自謀職業(yè)、支持繼續(xù)學(xué)習(xí)等多種方式妥善安置。對編制和人事計劃外的未聘人員，要按照上級編制人事管理制度規(guī)定和安置工作的政策要求，從我縣實際出發(fā)，制定具體的辦法和措施，妥善處理。

(七)開展績效考核?？h衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核工作?？己酥饕ňC合管理、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和滿意度評價等內(nèi)容。其中基本公共衛(wèi)生服務(wù)具體考核國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目開展的數(shù)量和質(zhì)量等，基本醫(yī)療服務(wù)職能具體考核工作效率、醫(yī)療質(zhì)量、規(guī)范用藥和醫(yī)療費(fèi)用控制等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立以聘用合同和崗位職責(zé)為依據(jù)、以工作績效為重點(diǎn)、以服務(wù)對象滿意度為基礎(chǔ)的工作人員考核辦法，完善考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考核程序，定期組織內(nèi)部績效考核工作。

(八)實施績效工資。績效工資水平由縣人力資源和社會保障、財政部門按照與我縣事業(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定，并制定具體核定辦法?？冃ЧべY分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。基礎(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價水平、崗位職責(zé)等因素，一般按月發(fā)放。獎勵性績效工資在績效工資中所占比例不低于40%，根據(jù)績效考核結(jié)果發(fā)放，主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻(xiàn)等因素。獎勵性績效工資，堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，適當(dāng)拉開差距，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出貢獻(xiàn)的工作人員傾斜。

(九)規(guī)范藥品采購。嚴(yán)格按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購實施辦法(試行)的通知》要求，規(guī)范操作，高效運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備使用的基本藥物要全部通過省基本藥物集中采購平臺統(tǒng)一采購，嚴(yán)格執(zhí)行零差率銷售政策，堅決杜絕網(wǎng)下采購行為。要嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物貨款結(jié)算制度，及時上繳基本藥物貨款，確?；舅幬镒泐~供應(yīng)和及時配送。

(十)完善補(bǔ)償機(jī)制。按照《市人民政府辦公室關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的實施意見》和《縣人民政府辦公室關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的實施意見》精神，加大落實力度，盡快完善多渠道補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)上級有關(guān)部門制定的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一般診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行并將一般診療費(fèi)納入醫(yī)保報銷范圍。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)收費(fèi)和醫(yī)保報銷政策調(diào)整情況，合理核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)常性收支，依據(jù)績效考核結(jié)果落實經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助。探索實行收支兩條線管理。

三、實施步驟

全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的綜合改革任務(wù)于底前完成。各有關(guān)部門要明確任務(wù)，落實責(zé)任，加強(qiáng)對綜合改革工作組織領(lǐng)導(dǎo)，要切實承擔(dān)起實施主體的責(zé)任，按照制定方案、核定編制、設(shè)置崗位、競崗聘用、績效考核、實施績效工資、總結(jié)驗收的順序，深入扎實地推進(jìn)綜合改革工作。

(一)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，制定方案?？h衛(wèi)生部門要圍繞落實綜合改革任務(wù)，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，使廣大基層衛(wèi)生人員明確要求，掌握政策，增強(qiáng)信心，積極投身改革。要深入學(xué)習(xí)改革文件，準(zhǔn)確把握政策要求，理清工作思路和方法，找準(zhǔn)改革的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位。

(二)核編定崗，競聘上崗?？h衛(wèi)生、人力資源和社會保障、機(jī)構(gòu)編制等部門要在中旬完成設(shè)崗工作，要確保底完成競聘上崗工作。競聘上崗工作結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要及時同上崗人員簽訂聘用合同，明確雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)、聘期等內(nèi)容，確立聘用關(guān)系?？h人力資源和社會保障、衛(wèi)生部門按規(guī)定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員競聘上崗和簽訂聘用合同的情況進(jìn)行審核認(rèn)定。

(三)妥善安置，保持穩(wěn)定?？h衛(wèi)生、人力資源和社會保障、機(jī)構(gòu)編制部門要根據(jù)省、市有關(guān)部門關(guān)于妥善做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未聘人員安置工作的有關(guān)政策和要求，制定具體辦法和工作方案，并于中旬前完成人員安置工作。

(四)績效考核，兌現(xiàn)獎懲。考核按縣衛(wèi)生行政部門組織實施、有關(guān)單位確定考核等級的程序進(jìn)行，考核結(jié)果與財政補(bǔ)助資金安排掛鉤；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期對內(nèi)部職工進(jìn)行工作績效考核，考核結(jié)果與獎勵性績效工資分配掛鉤。各有關(guān)部門要加大工作力度，月底前全面建立績效考核機(jī)制，并規(guī)范開展績效考核工作，月底前實現(xiàn)績效工資制度入軌運(yùn)行。

(五)考核評估，總結(jié)驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革完成后，要及時組織人員考核評估，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善，確保改革成效。同時做好迎接市醫(yī)改部門的考核驗收工作。按市政府安排，在各縣區(qū)總結(jié)自評的基礎(chǔ)上，按照省制定的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，市對各縣區(qū)逐一考核驗收，驗收結(jié)果于月底前上報省政府。

四、保障措施

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，時間緊、任務(wù)重，各級各有關(guān)部門要從講政治的高度出發(fā)，充分認(rèn)識這項改革的重要性、緊迫性，周密部署，精心組織，扎實有序推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立責(zé)任制度?？h深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革工作?？h醫(yī)改辦要切實承擔(dān)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任，縣衛(wèi)生部門要切實承擔(dān)起具體組織實施的責(zé)任，機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、物價等部門要切實承擔(dān)起相關(guān)的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成強(qiáng)大的推進(jìn)合力。要建立包保責(zé)任制，落實“一對一”責(zé)任包干，對轄區(qū)內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院明確一名縣級干部包干負(fù)責(zé)，確保各項改革任務(wù)按照規(guī)定的工作程序和時間要求扎實推進(jìn)。

篇9

二、主要工作進(jìn)展情況

(一)實施基本藥物制度方面。自20XX年全面啟動實施基本藥物制度及藥品三制四統(tǒng)一，我們走過了大體三個階段。

第一階段是規(guī)范推動期。這一階段從20XX年3月22日至6月，因為擔(dān)心財政補(bǔ)償難以到位，很多工作只是字面和口頭上要求，出臺了一些文件，主要抓了政策宣傳、渠道規(guī)范、原有藥品的消化，以衛(wèi)生院的實施為主。

第二階段是正規(guī)實施期，20XX年6月開始。這一階段狠抓藥品的配備、采購、使用、管理，采取了一系列措施，包括①加強(qiáng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)考核管理。制定了《張莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品三統(tǒng)一考核管理辦法》，②將藥品三制四統(tǒng)一納入衛(wèi)生院綜合目標(biāo)考核?？己私Y(jié)果與衛(wèi)生院績效工資總額及院長績效工資掛鉤;③嚴(yán)格執(zhí)行藥品采購發(fā)票五不簽制度。凡是采購渠道、采購品種、該備案的未備案等所有不符合政策規(guī)定的藥品采購發(fā)票一律不予簽字，不簽字者衛(wèi)生院不得入賬付款;④堅持定期通報，以宣傳政策、通報情況、促進(jìn)工作。

第三階段是是將省規(guī)劃衛(wèi)生室實行基本藥物制度及新農(nóng)合門診直報期。這一階段從20XX年4月份起，按照省市有關(guān)規(guī)定，狠抓兩個方面的工作，一是鋪面，4月1日開始，以33家省規(guī)劃衛(wèi)生室鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)、安裝電腦、打印機(jī)、人員培訓(xùn)為主，以抓村衛(wèi)生室的規(guī)范采購為主。二是規(guī)范推進(jìn)，6月1日開始，限6月底將非基本藥物全部銷售及處理，將死角死面徹底清理干凈;三是全面實施，7月1日開始，包括備藥、采購、驗貨、結(jié)算等，全部按照省市規(guī)定落實到位。

總之，實行基本藥物制度以來：一是平抑了藥品市場價格，二是規(guī)避了商業(yè)賄賂行為，三是有利于臨床合理用藥的推進(jìn)，逐步革除長期以來養(yǎng)成的不良用藥習(xí)慣，造福老百姓，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益性回歸。

(三)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革方面

3、基層人才培養(yǎng)方面。醫(yī)改三年來，我們認(rèn)真落實國家萬名醫(yī)師培訓(xùn)、骨干醫(yī)師培訓(xùn)等人才培養(yǎng)項目，充分利用醫(yī)療專家進(jìn)千村的機(jī)遇，加大與總院的合作，定期人員進(jìn)修學(xué)習(xí)，在基層人才培養(yǎng)方面取得了長足發(fā)展。4、鄉(xiāng)村一體化制度落實方面。醫(yī)改三年，在鄉(xiāng)村一體化方面，我們以藥品采購為核心，重點(diǎn)開展了 九統(tǒng)一管理，即統(tǒng)一采購配備基本藥品;統(tǒng)一指導(dǎo)開展基本醫(yī)療服務(wù);統(tǒng)一下達(dá)公共衛(wèi)生任務(wù)并督促落實;統(tǒng)一新農(nóng)合報銷補(bǔ)助審核管理;統(tǒng)一村衛(wèi)生室資產(chǎn)管理;統(tǒng)一開展業(yè)務(wù)培訓(xùn);統(tǒng)一各項管理制度;統(tǒng)一標(biāo)示標(biāo)牌;統(tǒng)一績效考核，核算兌現(xiàn)村醫(yī)補(bǔ)助。

5、績效考核。為切實加強(qiáng)衛(wèi)生院績效考核，通過考核充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性，避免工資保障了，沒人看病了現(xiàn)象發(fā)生，20XX年在原有考核方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂了新的績效考核辦法，將基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生院管理、群眾滿意度等納入考核之中。堅持分級考核，衛(wèi)生院對職工實行月考核，下月兌現(xiàn)績效工資。將考核結(jié)果衛(wèi)生院績效工資總額、院長及每一位職工的績效工資掛鉤?；颈３至酸t(yī)療服務(wù)數(shù)量和費(fèi)用的增量目標(biāo)。

6、村醫(yī)補(bǔ)助。確保村醫(yī)補(bǔ)助及時足額到位是保障農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生三級網(wǎng)網(wǎng)底不破的關(guān)鍵。按照新醫(yī)改要求，推行基本藥物制度，新農(nóng)合門診直報，實施藥品三制四統(tǒng)一， 即對鄉(xiāng)村醫(yī)生實行聘任制、工資制、退休制，對衛(wèi)生室實行政務(wù)、業(yè)務(wù)、財務(wù)、藥品統(tǒng)一管理。村醫(yī)原有通過藥品加成取得收入這一主要渠道被堵死，代之以政府補(bǔ)貼，加之新醫(yī)改很重要的一部分內(nèi)容就是實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項目，村醫(yī)的事多了，村醫(yī)過去自己掙自己花，收入主要從病人就醫(yī)中收取的模式變成了三個一點(diǎn)兒的模式，即國家補(bǔ)一點(diǎn)(基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助、藥品零差率補(bǔ)助)、合療報一點(diǎn)兒、病人交一點(diǎn)兒，而且國家補(bǔ)那一點(diǎn)兒成了比較重要的。因此國家補(bǔ)助能否及時足額到位就顯得十分關(guān)鍵。近三年來，國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目共補(bǔ)助村醫(yī)公共衛(wèi)生、藥品三制四統(tǒng)一補(bǔ)助村醫(yī)資金已經(jīng)全部到位。

三、存在問題

一是基本藥物制度面臨政策困局。具體表現(xiàn)在：①目錄脫離基層實際。目前基本藥物品種數(shù)明顯不夠用，尤其是兒科用藥等，嚴(yán)重影響基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)正常開展，導(dǎo)致基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能萎縮，老百姓和醫(yī)務(wù)人員意見很大。②政策存在缺陷。動態(tài)調(diào)整機(jī)制不活(盡管制定了《藥品統(tǒng)一采購動態(tài)調(diào)整管理辦法》，但調(diào)整是需要時間的，而病人的治療用藥是不能等待的，尤其是一些急救藥和常用藥)、配送不能到末端(配送只到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無法保證藥品收貨查驗核對的執(zhí)行，如果出現(xiàn)質(zhì)量問題誰應(yīng)該負(fù)責(zé)，尤其給一些比較偏遠(yuǎn)和年事已高的村醫(yī)帶來極大的安全風(fēng)險，也不符合《藥品管理法》規(guī)定)。③實施結(jié)果難以預(yù)測。從目前執(zhí)行情況看，總體上嚴(yán)重影響了臨床用藥和患者治療，導(dǎo)致醫(yī)務(wù)人員有意見，老百姓有意見。大量的病人無法在基層完成治療，只好逐級上轉(zhuǎn)，出現(xiàn)新的看病難、看病貴。政府給老百姓的好政策，比如衛(wèi)生院與衛(wèi)生室的合療門診報銷、衛(wèi)生院的住院報銷比例明顯高于縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)等全部泡湯。④村級門診合療統(tǒng)籌的開始，是為了本村村民就近看病，但有些村衛(wèi)生室人員老化、一村多室難合并等，引起了村民的極大不滿。

二是專業(yè)公共衛(wèi)生技術(shù)人員缺乏和編制等問題影響了服務(wù)質(zhì)量。一方面是專業(yè)人員缺乏，服務(wù)力量薄弱。集中表現(xiàn)在一方面缺乏專業(yè)人員及人員數(shù)量不足，要為7萬人口提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，任務(wù)繁重，衛(wèi)生院工作壓力大;二方面專業(yè)化程度低，大部分從事公共衛(wèi)生工作的幾乎很少有預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)的;要做好這么多的工作實在很難。

篇10

一、行政人事工作目前現(xiàn)狀分析

目前行政人事部雖然在原有的工作制度原則基礎(chǔ)上對各項工作雖有一定的規(guī)范流程但還是存在以下的重點(diǎn)各類問題：

1、 員工基礎(chǔ)信息、檔案等資料缺失和不規(guī)范。員工檔案、勞動合同等不完整。

2、 招聘工作，“招人難，留人難”直接影響正常的運(yùn)營工作。

3、 員工在職期間異動工作不規(guī)范，如入職、離職、調(diào)動等本部門沒有完全把控。

4、 培訓(xùn)工作，沒有計劃性和系統(tǒng)的組織監(jiān)督。

5、 考核工作，還沒有形成考核循環(huán)管理，不能反映員工工作表現(xiàn)。

6、 薪酬管理工作，目前薪酬制度還不健全和完善，缺少員工薪資管理的依據(jù)。

7、 還沒建立內(nèi)部縱向橫向溝通機(jī)制從而難以逐步形成固有的企業(yè)文化，不能控制員工流動率及勞資關(guān)系、糾紛處理。

8、 公司人力資源調(diào)配不夠，員工工作單一積極性不能調(diào)動。

第一部分 人力資源工作計劃

一、人員招聘

xx年是公司發(fā)展轉(zhuǎn)折的一年，人力需求迅速增加，主要體現(xiàn)在公司結(jié)構(gòu)調(diào)整，所需人員進(jìn)一步增加。而明年二期項目的啟動無論在原有經(jīng)營范圍還是擴(kuò)張的部分需求將進(jìn)一步提升，所以人事行政部應(yīng)逐步完成公司的招聘計劃。利用公司的招聘、薪酬政策和春節(jié)后人力流動高峰期的機(jī)會，補(bǔ)充基層員工和基層管理，尤其是本行業(yè)高端人才和優(yōu)秀基礎(chǔ)人才，作為人力資源的更替、補(bǔ)充和培養(yǎng)儲備。公司目前處于變動改革期，xx年總體目標(biāo)首先要保證滿足崗位需求，然后再考慮人才儲備，實現(xiàn)梯隊建設(shè)。具體招聘崗位、人數(shù)等需要根據(jù)各各用人部門要求確定。

1、計劃采取的招聘方式：以現(xiàn)場招聘會為主，兼顧網(wǎng)絡(luò)、報刊、推薦等。

2、具體實施方案：①多參加各類費(fèi)用低或免費(fèi)的招聘會或校園招聘會，非基層管理員工和技能員工采用網(wǎng)絡(luò)或報刊。鼓勵員工間的轉(zhuǎn)介紹，但關(guān)鍵崗位或管理崗位原則上不接受推薦。②今后針對校園招聘基層崗位會以實習(xí)生名義進(jìn)行，一是能擴(kuò)大招聘成功的機(jī)率，二是能為日后發(fā)展培養(yǎng)管理儲備，三是可以采用輪崗機(jī)制進(jìn)行旺淡季合理的人員崗位調(diào)配。

3、招聘過程管理按既定的招聘管理制度進(jìn)行，行政人事部與職能部門進(jìn)行充分溝通原則上應(yīng)提前一個月對人員需求進(jìn)行計劃招聘。

4、計劃發(fā)生招聘費(fèi)用：根據(jù)實際情況而定。

二、員工培訓(xùn)

1、培訓(xùn)工作主要分為：新員工入職培訓(xùn)、員工在職崗位培訓(xùn)

2、具體實施方案：①新員工入職培訓(xùn)，根據(jù)招聘情況原則上在一個月內(nèi)完成，課程安排在原有的基礎(chǔ)上再優(yōu)化，并做好跟進(jìn)工作，同時給予學(xué)習(xí)的知識進(jìn)行考核。②員工在職崗位培訓(xùn)，主要針對員工工作中的技能或員工間存在的不良工作情緒氣氛由行政人事部開發(fā)課件培訓(xùn)或外訓(xùn)來不定期進(jìn)行。③管理員工培訓(xùn)，基層管理干部的培訓(xùn)是提升管理水平的途徑和方法，我們要改變過去被動的學(xué)習(xí)方式，從要求學(xué)到主動想去學(xué)，因為隨著公司的發(fā)展壯大，我們總會出現(xiàn)管理瓶頸，所以我們基層的管理層干部的知識更新要能跟得上公司的發(fā)展速度。具體的培訓(xùn)形式有授課、讀書寫心得體會、集中學(xué)習(xí)演講等，課程以領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、管理等方面為主，要求每月中旬(15日前后)開展一次半天以上的集中培訓(xùn)。

3、培訓(xùn)費(fèi)用：全年控制在5000元以內(nèi)。

三、績效考核

績效考核工作的根本目的不是為了處罰不盡職盡責(zé)的員工，而是有效激勵員工不斷改善工作方法，建立公平的競爭機(jī)制，從而推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。目前公司績效考核制度沒有具體形成，但在實驗過程中沒有達(dá)到預(yù)期的效果，主要是由于對績效考核工作沒有給予高度的重視，月度計劃總結(jié)評分有一定的隨意性。

1、具體實施方案：①xx年1月中旬前各職能部門依據(jù)目前工作現(xiàn)狀與行政人事部共同確定各崗位的考核指標(biāo)，行政人事部進(jìn)行梳理。②xx年1月底完成對《公司績效考核制度》和配套方案撰寫，提交廠長及各部門主管進(jìn)行審議并修改于2月中旬前通過。③xx年3月開始對修改完善的方案全面實施績效考核。

2、實施目標(biāo)注意事項：績效考核工作涉及各部門員工的切身利益，因此行政人事部在保證績效考核薪酬體系鏈接的基礎(chǔ)上要做好績效考核根本意義的宣傳。從正面引導(dǎo)員工用積極的心態(tài)對待績效考核?？冃гu價體系是一個循環(huán)的管理行為有制定、執(zhí)行、監(jiān)督、修正、在制定的過程，在操作過程中難免會出現(xiàn)一些意想不到的困難和問題，應(yīng)聽取各方面?zhèn)€層次人員的意見和建議，及時調(diào)整和改進(jìn)工作方法。

四、員工關(guān)系

員工關(guān)系工作的成效，很大程度反映在員工隊伍穩(wěn)定性上，員工關(guān)系應(yīng)該包括企業(yè)和員工、上級和下級、員工和員工之間的關(guān)系，妥善處理好員工關(guān)系不僅是公司良好社會形象打造的一個方面，更是企業(yè)尋求長期發(fā)展的重要支柱。

1、具體實施方案：①建立內(nèi)部溝通機(jī)制：行政人事部在xx年加強(qiáng)與員工面談的力度，員工面談主要在員工轉(zhuǎn)正、調(diào)動、離職、調(diào)薪、績效考核或其他因公因私出現(xiàn)思想波動的時機(jī)進(jìn)行。也可以有針對性地對與員工進(jìn)行工作面談。目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為：每季度面談員工人次不少于5次，而談?wù)莆盏男畔⒈匾獣r應(yīng)及時與員工所在部門主管進(jìn)行反饋，以便于根據(jù)員工思想狀況有針對性最好工作。②建立規(guī)范使用工作聯(lián)系單，部門間的信息傳遞多用口頭傳達(dá)，容易造成因一方忘記而導(dǎo)致工作疏忽和責(zé)任不清，從而造成個人誤會與矛盾，不利于工作的開展，行政人事部在xx年1月底前完成對使用工作聯(lián)系單的規(guī)范。③員工懇談會是員工關(guān)系匯總比較重要的一個環(huán)節(jié)，可以起到調(diào)節(jié)整個團(tuán)隊的氣氛、消除員工之間或與管理層間的一些矛盾，起到提高凝聚力的作用，所以在xx年公司每季度要召開一次員工懇談會，以休閑、輕松的形式進(jìn)行懇談，由員工自己報名或由行政人事部隨機(jī)抽出，由公司購置一些休閑食品，地點(diǎn)以公司會議室為主，也可以外出活動懇談的形式。④公布意見建議反映渠道，行政人事部公布手機(jī)號碼、電子信箱，員工可以對工作生活中的困難、意見、建議向公司反映。 五、薪資福利建立結(jié)構(gòu)合理、崗薪明確、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的分配機(jī)制，使員工的收入與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，這是充分發(fā)揮員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性的重要保證。這點(diǎn)上，人事行政部將根據(jù)崗位的重要性，積極與領(lǐng)導(dǎo)、部門溝通，選擇合適的薪酬級別留住有用的人才。

1、具體實施方案：①xx年中3月上旬行政人事部完成公司現(xiàn)有薪酬狀況分析，結(jié)合公司組織架構(gòu)設(shè)置和職位工作分析，提交公司薪酬設(shè)計《公司薪酬管理制度》草案。即公司員工薪資等級、薪資結(jié)構(gòu)(基本薪資、績效薪資、工齡津貼、職務(wù)津貼等)薪資調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)方案。②xx年3月底經(jīng)總經(jīng)理審批通過。③xx年4月起執(zhí)行《公司薪酬管理制度》

2、實施目標(biāo)注意事項：改革后的薪酬體系，應(yīng)以能激勵員工、留住人才為支點(diǎn)。要充分體現(xiàn)按勞取酬、按貢獻(xiàn)取酬的公平原則。確定職位工資，要對職位進(jìn)行評估;確定技能工資，需要對個人資歷進(jìn)行評估;確定績效工資，需要對工作表現(xiàn)進(jìn)行評估。

第二部分 行政管理工作計劃

一、企業(yè)文化

xx年度要梳理企業(yè)價值觀、企業(yè)精神、經(jīng)營理念，完善并明確能使員工接受的具體內(nèi)容。

1、首先要營造尊重、相互信任的氛圍、維持健康的勞動關(guān)系;其次要保持員工與管理人員之間的溝通渠道暢通。人事行政部門將加強(qiáng)與員工溝通的力度，溝通主要在員工升遷、調(diào)動、離職、調(diào)薪或其他因公因私出現(xiàn)思想波動的時機(jī)進(jìn)行，并對每次交流進(jìn)行分析，以便于根據(jù)員工思想狀況有針對性做好工作

2、通過定期舉行一些中小型活動提高員工凝聚力

企業(yè)人心渙散，其發(fā)展必不長久。結(jié)合公司實際，除了從收入、工作滿意度等方面外也應(yīng)該考慮舉辦一些中小型活動來提高員工凝聚力。具體團(tuán)隊建設(shè)項目擬有：

①重要節(jié)日活動及福利發(fā)放，端午、中秋、春節(jié)..

②年度優(yōu)秀員工評選及旅游。

③行政大檢查，環(huán)境、秩序工作牌等，每周每月檢查，張榜公布成績和問題，年終時給優(yōu)秀部門獎勵

④優(yōu)秀員工獎勵，春節(jié)年會聚餐。

二、日常行政事務(wù)

1、行政人事部計劃在xx年對辦公室管理力度進(jìn)一步加強(qiáng)。辦公室管理的難點(diǎn)主要是辦公環(huán)境衛(wèi)生、考勤等。

2、具體實施方案：①考勤管理。在既定的考勤管理制度下執(zhí)行，有原則有標(biāo)準(zhǔn)有獎有罰，兼顧人性化管理。②辦公室環(huán)境衛(wèi)生管理。針對上網(wǎng)做與工作無關(guān)事項等現(xiàn)象管理。環(huán)境衛(wèi)生排班值日管理，讓大家都參與進(jìn)來而不只是行政部一個部門的事情。③行政各類工作，在前項說明的既定管理制度規(guī)定下嚴(yán)格執(zhí)行。如接待、資料整理(嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行文件資料管理制度，進(jìn)行資料分類存檔，文件資料收發(fā)登記率做到100%。)辦公用品采購和使用(依據(jù)季度預(yù)算采購和領(lǐng)用辦公用品，耐用辦公用品，如訂書機(jī)、計算器等依以舊換新的原則領(lǐng)用。)

三、本部門自身建設(shè)

1、行政人事部在xx年將大力加強(qiáng)本部門的內(nèi)部管理和規(guī)范，完善部門組織職能;提升部門員工人力資源專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì);提高部門工作質(zhì)量要求。