導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程計價論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1）由招標(biāo)方提供的工程量清單為根據(jù)，可以依據(jù)市場的情況與企業(yè)的實際情況以及工程量清單里面的所根據(jù)的各項目的運轉(zhuǎn)來進行投標(biāo)方的報價工作，可以有效規(guī)避在招投標(biāo)工作中與實際不相符的招投標(biāo)情況，從而實現(xiàn)順利開展招投標(biāo)工作的目的，投標(biāo)方也可以根據(jù)企業(yè)的實際情況實施綜合單價的編制工作，這與以前的定額計價相比有了很大進步。

2）要采用綜合單價計價方法來完成工程量清單計價，工程的資本投入費用、稅金以及利潤等其他的各項費用，有一些還是施工的技術(shù)措施費都屬于綜合單價的范疇。

2工程造價審計里面工程量清單計價的運用

1）工程量清單的編制。工程量清單通常是全面規(guī)定工程項目的技術(shù)特征、內(nèi)容和使用范圍等各個方面的內(nèi)容的文件資料。在確定招投標(biāo)文件的過程中人們的詳細規(guī)定、資源的安排和施工方案之外，在編制工程量清單時還需注意：一是工程量清單中是否有漏項缺項；二是工程項目是否準確完整；三是有沒有較高的風(fēng)險管理水平在建筑企業(yè)內(nèi)。除此之外在工程項目的招投標(biāo)階段，估價人必須要從工程的有關(guān)要求以及技術(shù)特點出發(fā)，科學(xué)認真地對工程項目造價進行估算。由于工程項目的不同，其所涵蓋的內(nèi)容也是不相同的，因此在開展工程項目報價工作時，一定要掌握整個工程項目的質(zhì)量標(biāo)準以及內(nèi)容，以應(yīng)對不同工程存在的差異性問題，以防止在進行工程報價時缺項或重復(fù)等問題的出現(xiàn)。

2）加強工程量清單計價在合同管理。在現(xiàn)階段從對我國工程項目成本實施管理的實踐中我們可以看出工程量清單計價和施工合同里面的要求存在著差異，所以大部分企業(yè)提升了建筑企業(yè)在工程量清單計價方式下的合同管理的水平，以加強企業(yè)的風(fēng)險管理意識，進一步提升企業(yè)的經(jīng)濟利益。另外，企業(yè)也簽訂了有關(guān)的補償條款，進而使建筑企業(yè)的施工組織管理水平進一步提升。加強工程量清單計價在合同管理，既降低了工程造價管理的糾紛發(fā)生率，又強有力地控制了工程的施工質(zhì)量，進而提升了建筑工程的整體效益。

3）施工階段。在項目建設(shè)施工的過程中，借助設(shè)計施工圖的概算是對工程造價進行控制的最佳辦法。將工程量清單計價里面的內(nèi)容根據(jù)規(guī)定嚴格履行，防止出現(xiàn)浪費的情況。認真實施好現(xiàn)場變動與簽證工作。施工時，很有可能會出現(xiàn)設(shè)計變更的情況，設(shè)計改變就會使工程造價隨之發(fā)生改變，業(yè)主在這方面一定要拿捏好，盡可能的避免出現(xiàn)設(shè)計變更的情況，對于一定要進行變更的部分要進行好相應(yīng)的預(yù)算工作，考慮這個方案的可行性，如果造價特別高，要想好是否重新選擇方案。面對普通的項目，施工場地進行簽證收發(fā)工作是不可避免的，例如由于自然環(huán)境的變化，出現(xiàn)了不在合同范圍內(nèi)的工作內(nèi)容導(dǎo)致工作量增加，進而增加一些機械臺班和用工。像這種情況簽證需要根據(jù)實際情況來決定工作量，立即辦理簽證防止出現(xiàn)結(jié)算困難，認真對待隱蔽工程的簽證，一定要先簽證再隱蔽。

4）竣工結(jié)算階段的管理。在進行工程完工結(jié)算的過程中，必須嚴格控制工程的造價，同時負責(zé)審計的人員也必須全面統(tǒng)計工程各個時期的數(shù)據(jù)信息。此外，在進行工程的完工結(jié)算的過程中，相關(guān)施工人員的施工行為要與工程施工的詳細要求和招投標(biāo)文件里面的各種規(guī)范相一致，對各種狀況進行處理，進而嚴格審計工程的項目造價，使建筑企業(yè)的整體效益得到保障。

3對工程量清單計價模式下造價審計的作用

3.1弱化對定額借鑒與套用的作用

借助對以前定額計價模式下審計定額的借鑒和套用情況進行全面的了解，現(xiàn)在傳統(tǒng)模式下具有較強的審計定額參考與套用依賴性。但通過運用工程量清單計價模式，清單計價已經(jīng)對合同任何一方提出了相應(yīng)的約束條件，對定額套用正確與否的重視程度較低，甚至不關(guān)注定額套用的實際情況。這種現(xiàn)象說明在工程量清單計價模式下，已經(jīng)弱化了定額的參考與套用的作用。

3.2體現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)原則

工程量清單計價模式下的工程管理為招投標(biāo)雙方創(chuàng)建了一個公平合作的平臺。清單工程額數(shù)量是暫時確定的，結(jié)算的時候按實際情況進行調(diào)整。因為單價是確定的，不可跟隨施工圖實際的工程量改變而改變，投標(biāo)人主要擔(dān)負報價的風(fēng)險。工程量清單計價模式下工程的管理對各方來說不但能夠維護電力工程招投標(biāo)工作時的嚴肅性，又能夠提高各方工作的責(zé)任感，提升了建筑工程的管理水平。

3.3強化了對合同雙方的約束作用

在定額計價模式下，合同往往缺乏很多細致的條款，一個工程合同報價與最終結(jié)算價格存在較大的差異，這是工程價格彈性過大，合同條款缺乏約束作用的反映。而在工程量清單計價方式下，工程有了比較細致的合同雙方的規(guī)定，內(nèi)容涉及的范圍較為廣泛，工程的單價相對剛性，合同所起的約束作用將明顯增強。

篇2

一、推行工程量清單計價模式的意義

工程造價管理改革的取向是通過市場機制進行資源配置和生產(chǎn)力布局，而價格機制是市場機制的核心，價格形成機制的改革又是價格改革的中心，因此在造價管理改革中計價模式的改革首當(dāng)其沖，電力工程造價管理改革不可能游離于國家經(jīng)濟體制改革之外，所以建立以市場為取向由市場形成工程造價的機制也是電力工程造價體制改革的核心環(huán)節(jié)之一和必然之路。

我國加入WTO后，將有些國外大的投資商進入中國來爭占我國巨大的投資市場，我們也同時利用入世的機遇到國外去投資和經(jīng)營項目，入世意味著必須按照國際公認的游戲規(guī)則動作，我們過去習(xí)慣的與國際不通用方法必須做出重大調(diào)整。FIDIC條款已為各國投資商及世界銀行、亞洲銀行等金融機構(gòu)普遍認可，成為國際性的工程承包合同文本，入世后必將成為我國工程招標(biāo)文件的主要支撐內(nèi)容。縱觀世界各國的招標(biāo)計價辦法，絕大多數(shù)國家均采用最具競爭性的工程量清單計價方法。國內(nèi)利用國際貨款項目的招投標(biāo)也都實行工程量清單計價。因此，為了與國際接軌就必須推廣采用工程量清單即實物工程量計價模式。為此，《建設(shè)事業(yè)“十五”計劃綱要》提出，“在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程量清單招標(biāo)報價方式，建立工程造價市場形成和有效監(jiān)督管理機制。”這結(jié)建設(shè)工程承發(fā)包市場行為規(guī)范化、法制化的一項改革性措施，也是我國工程計價模式與國際接軌的一項具體舉措，我國建設(shè)項目全面推行工程量清單招標(biāo)報價也是大勢所趨，如果我們不學(xué)習(xí)和研究工程量清單計價，總包單位無法參與投標(biāo)，業(yè)主無法招標(biāo)，咨詢單位無法編標(biāo)計價，一句話無法介入項目和市場?？梢妼W(xué)習(xí)和研究工程量清單計價的必要性、迫切性和意義所在。

二、工程量清單的涵義、作用、分類、與定額計價的區(qū)別及表現(xiàn)形式

1、工程量清單的涵義

工程量清單（BOQ：Billofquantity）的涵義有

①工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準備實話的全部工程項目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單價、合價等列表表示出來，用于投標(biāo)報價和中標(biāo)后計算工程價款的依據(jù)，工程量清單是承包合同的重要組成部分。

②工程量清單是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計圖紙要求，將擬建招標(biāo)工程的全部項目和內(nèi)容依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和子目分項要求，計算分部分項工程實物量，列在清單上作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位逐項填寫單價用于投標(biāo)報價。

③工程量清單，嚴格的說不單是工程量，工程量清單已超出了施工設(shè)計圖紙量的范圍，它是一個工程量清單的概念。

2、工程量清單的作用和要求

①工程量清單是編制招標(biāo)工程標(biāo)底價，投標(biāo)報價和工程結(jié)算時調(diào)整工程量的依據(jù)。

②工程量清單必須依據(jù)行政主管部門頒發(fā)的工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分及計算單位的規(guī)定，施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場情況和招標(biāo)文件中的有關(guān)要求進行編制。

③工程量清單應(yīng)由具體相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行編制。

④工程量清單在當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定要求。

3、工程量清單的分類

工程量清單的分類，按分部分項工程單價組成來分有：

①直接費單價（也稱工料單價）

直接費單價由人工、材料和機械費組成。我國目前的單價是按照現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機消耗標(biāo)準及預(yù)算價格和可進入直接費的調(diào)價確定。其他直接費、間接費、利潤、材料差價、稅金等按現(xiàn)行的計算方法計取列入其他相應(yīng)價格計算其中，這是我國目前絕大部分地區(qū)采用的編制方式。

②部分費用單價（也稱綜合單價）

部分費用單價只綜合了直接費、管理費和利潤，并依綜合單價計算公式確定綜合單價。該綜合單價對應(yīng)圖紙分部分項工程量清單即分部分項同工程實物量計價表，一般這部分費用屬于非競爭性費用。綜合費用項目如腳手架工程費、高層建筑增加費、施工組織措施費、履約擔(dān)保手續(xù)費、工程擔(dān)保費、保險費等，這部分費用屬于部分性費用。我國目前非競爭性費用采用定額預(yù)算編制方法套用定額及相應(yīng)的調(diào)差文件計算，而競爭性費用由投標(biāo)人依據(jù)工程實際情況和自己的能力自由報價。

③全費用單價（國際慣例）

全費用單價由直接費、非競爭性費用和競爭性費用組成。該工程量清單項目由工程清單、措施費和暫定金額組成。工程量清單由分部分項工程組成，措施費由各措施項目費組成：暫定金額即不可預(yù)見費，它包括工程變更和零星工程（計日工）。全費用單價合同是典型、完整的單價合同，工程蚽發(fā)能形成一個獨立的子目分項編制。對于該子目的工作內(nèi)容和范圍必須加之說明界定。工作量清單不能單獨使用，應(yīng)與招標(biāo)文件的招標(biāo)須知、合同文件、技術(shù)規(guī)范和圖紙等結(jié)合使用。

4、工程量清單計價與傳統(tǒng)的定額計價的區(qū)別

①定額計價是我們使用了幾十年的一種計價模式，其基本特征就是價格＝定額＋費用＋文件規(guī)定，并作為法定性的依據(jù)強制執(zhí)行，不論是工程招標(biāo)編制標(biāo)底還是投標(biāo)報價均以此為唯一的依據(jù)，承發(fā)包雙方共用一本定額和費用標(biāo)準確定標(biāo)底價和投標(biāo)報價，一量定額價與市場價脫節(jié)就影響計價的準確性。定額計價是建立在以政府定價為主導(dǎo)的計劃經(jīng)濟管理基礎(chǔ)上的價格管理模式，它所體現(xiàn)的是政府對工程價格的直接管理和調(diào)控。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我們曾提出過“控制量、指導(dǎo)價，競爭費”、“量價分離”、“以市場競爭形成價格”等多種改革方案。但由于沒有對定額管理方式及計價模式進行根本的改變，以至于未能真正體現(xiàn)量價分離，以市場競爭形成價格。也曾提出過推行工程量清單報價，但實際上由于目前還未形成熟的的市場環(huán)境，一步實現(xiàn)完全開放的市場還有困難，有時明顯的是以量補價量價扭曲，所以仍然是以定額計價的形式出現(xiàn)，擺脫不了定額計價模式，不能真正體現(xiàn)企業(yè)根據(jù)市場行情和自身條件自主報價。

②工程量清單計價是屬于全面成本管理的范疇，其思路是“統(tǒng)一計算規(guī)則，有效控制水量，徹底放開價格，正確引導(dǎo)企業(yè)自主報價、市場有序競爭形成價格”。跳出傳統(tǒng)的定額計價模式，建立一種全新的計價模式，依靠市場和企業(yè)的實力通過競爭形成價格，使業(yè)主通過企業(yè)報價可直觀的了解項目造價。

③工程量清單計價與定額計價不僅僅是在表現(xiàn)形式、計價方法上發(fā)生了變化，而是從定額管理方式和計價模式上發(fā)生了變化。首先，從思想觀念上對定額管理工作有了新的認識和定位。多年來我們力圖通過對定額的強制貫徹執(zhí)行來達到對工程造價的合理確定和有效控制，這種做法在計劃經(jīng)濟時期和市場經(jīng)濟初期，的確是有效的管理手段。但隨著經(jīng)濟體制改革的深入和市場機制的不斷完善，這種以政府行政行為作為對工程造價的剛性管理手段所暴露出的弊端越來越突出。要尋求一種有效的管理辦法和管理手段，從定額管理轉(zhuǎn)變到為建設(shè)領(lǐng)域各方面提供計價依據(jù)指導(dǎo)和服務(wù)。其次，工程量清單計價實現(xiàn)了定額管理方面的轉(zhuǎn)變。工作量清單計價模式采用的是綜合單價形式，并由企業(yè)自行編制。

由于工程量清單計價提供的是計價規(guī)則、計價辦法以及定額消耗量，擺脫了定額標(biāo)準價格的概念，真正實現(xiàn)了量價分離、企業(yè)自主報價、市場有序競爭形式價格。工程量清單報價按相同的工程量和統(tǒng)一的計量規(guī)則，由企業(yè)根據(jù)自身情況報出綜合單價，價格高低完全由企業(yè)自己確定，充分體現(xiàn)了企業(yè)的實力，同時也真正體現(xiàn)出公開、公平、公正。

采用行業(yè)統(tǒng)一定額計價，投標(biāo)企業(yè)沒有定價的發(fā)言權(quán)，只能被動接受。而工程量清單投標(biāo)報價，可以充分發(fā)揮企業(yè)的能動性，企業(yè)利用自身的特點，使企業(yè)在投標(biāo)中處于優(yōu)勢的位置。同時工程量清單報價體現(xiàn)了企業(yè)技術(shù)管理水平等綜合實力，也促進企業(yè)在施工中加強管理、鼓勵創(chuàng)新、從技術(shù)中要效率、從管理中要利潤，在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展和壯大，企業(yè)的經(jīng)營管理水平高，可以降低管理費，自有的機械設(shè)備齊全，可減少報價中的機械租賃費用，對未來要素價格發(fā)展趨勢預(yù)測準確，就可以減少承包風(fēng)險，增強競爭力，其結(jié)果促進了優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強，使無資金、無技術(shù)，無管理的小企業(yè)、包工頭退出市場，實現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，從而形成管理規(guī)范、競爭有序的建設(shè)市場秩序。

5、通用的工程量清單報價表現(xiàn)形式

工程量清單一般由總說明和清單表組成。

工程總說明：包括工程概況、編制依據(jù)、工程量清單在合同中的地位，計算原則、應(yīng)攤?cè)雴蝺r內(nèi)的費用內(nèi)容，清單中沒有列入和漏報項目的處理原則以及使用工程量清單應(yīng)注意問題等等。有時總說明也采用表格型式。

工程量清單表隨行業(yè)和地域的不同可能略有差別，一般包括7~10張表格，表八、表九、表十是否需要由發(fā)包人明確。如安裝工程：表一、工程量清單總價表，表二、分部工程清單項目費用匯總表，表三、分項工程清單項目費用匯總表，表四、技術(shù)措施項目費用匯總表，表五、其它措施項目費用匯總表，表六、安裝工程設(shè)備價格明細表，表七、主要材料價格明細表，表八、綜合單價分析表，表九、子目工程機分析表，表十、措施項目費合價分析表。再如市政工程：表一、工程量清單總價表，表二、分部工程清單項目費匯總表，表三、分項工程清單項目費用匯總表，表四、技術(shù)措施項目費用匯總表，表五、主要材料價格明細表，表六、綜合單價分析表，表七、子目工料機分析表，表八、計時工價格表，表九、其他。具體表格從略。

三、推行工程量清單計價面臨的工作

目前建設(shè)部正在推行工程量清單計價，其范疇主要是通用的建筑安裝工程，據(jù)了解建設(shè)部也正在編制小發(fā)電機組的工程量清單，一旦審查通過將以法規(guī)頒發(fā)并強制執(zhí)行，大型發(fā)電機組有其特點而且我們比較熟悉，因此對于電力工業(yè)常規(guī)的30~60萬千瓦機組的工程量清單工作我們應(yīng)組織人力著手準備，以免被動。

我認為有以下幾項工作要做：

1.在目前企業(yè)定額普遍尚未建立的條件下，既面對市場又結(jié)合我國國情，第一步首先在行業(yè)主管單位和協(xié)會的指導(dǎo)和組織下，迅速建立并不斷完善工程量清單數(shù)據(jù)庫，包括綜合項目及獨立項目的工程量、綜合價、總價等。組織設(shè)計，施工、管理等部門在預(yù)算基價和已完工程數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對工程量清單研究，其中金屬制造內(nèi)容組成、表現(xiàn)型式、費率的確定原則等等并做到動態(tài)管理，以提高報價的速度和質(zhì)量。

2.行業(yè)協(xié)會要盡快制定出既按照國際慣例而內(nèi)容和表現(xiàn)形式又與我國電力項目相應(yīng)的工程量清單計價辦法，包括統(tǒng)一工程量名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目劃分和統(tǒng)一工程量計算規(guī)則，以規(guī)范工程量清單和招投標(biāo)的計價行為。

3.為了快捷準確地編制工程量清單和報價，必須完善工程量清單計價操作程序，迅速研制出界面直觀、功能齊全高水平的工程量清單計算軟件，建立起親密無間原工程價格信息系統(tǒng)。

篇3

一、工程量清單招標(biāo)及其優(yōu)勢

工程量清單招標(biāo)是由招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)該工程量清單逐項填報綜合單價，計算出總價，作為投標(biāo)報價，通過評標(biāo)競爭，最終確定中標(biāo)單位和中標(biāo)價。

與傳統(tǒng)的定額計價模式招標(biāo)相比，工程量清單計價模式下的招標(biāo)具有以下優(yōu)點：

（一)工程量清單為投標(biāo)單位提供了公平競爭的基礎(chǔ)。由于工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，包括了擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其它項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單，由招標(biāo)人負責(zé)提供，從而有效保證了投標(biāo)單位競爭基礎(chǔ)的一致性，減少了由于投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件時出現(xiàn)的偶然性技術(shù)誤差而導(dǎo)致投標(biāo)失敗的可能，充分體現(xiàn)了招投標(biāo)公平競爭的原則。同時，由于工程量清單的統(tǒng)一提供，簡化了投標(biāo)報價的計算過程，節(jié)省了時間，減少了不必要的重復(fù)勞動。

（二)采用工程量清單招標(biāo)有利于“質(zhì)”與“量”的結(jié)合，體現(xiàn)企業(yè)的自主性。質(zhì)量、造價、工期之間存在著必然的聯(lián)系。投標(biāo)企業(yè)報價時必須綜合考慮招標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費用，不僅要考慮工程本身的實際情況，還要求企業(yè)將進度、質(zhì)量、工藝及管理技術(shù)等方案落實到清單項目報價中，在競爭中真正體現(xiàn)企業(yè)的綜合實力。

（三）工程量清單招標(biāo)有利于風(fēng)險的合理分擔(dān)。由于建筑工程本身的特性，工程的不確定和變更因素多，工程建設(shè)的風(fēng)險極大，采用工程量清單計價模式后，投標(biāo)單位只對自己所報成本單價負責(zé)，而對工程量的變更或計算錯誤等不負責(zé)任，因此由這部分引起的風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān)，這種格局符合風(fēng)險合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系等的原則。

（四）工程量清單招標(biāo)有利于企業(yè)精心控制成本，促進企業(yè)建立自己的定額庫。中標(biāo)后，中標(biāo)企業(yè)可以根據(jù)中標(biāo)價以及投標(biāo)書中的承諾，通過對單位成本、利潤進行分析，統(tǒng)籌考慮，選擇施工方案，逐步建立企業(yè)自己的定額庫，通過在施工過程中不斷地調(diào)整、優(yōu)化組合；合理控制現(xiàn)場經(jīng)費和施工技術(shù)措施費等，從而不斷促進企業(yè)自身的發(fā)展和進步。

（五）有利于業(yè)主在極限競爭狀態(tài)下獲得最合理的工程報價，讓投標(biāo)企業(yè)有足夠的余地選擇合理標(biāo)價的下浮幅度；增加了實力強、社會信譽好的企業(yè)的中標(biāo)機會，更能體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)單位通過競爭，按照工程量招標(biāo)確定的中標(biāo)價格，在不提高設(shè)計情況下與最終結(jié)算是基本一致的，可為建設(shè)單位的工程提供準確、可靠的依據(jù)。

（六）推行工程量清單招標(biāo)有利于與國際接軌。工程量清單招標(biāo)，是國際通用的競爭性招標(biāo)方式。在工程招標(biāo)中采用工程量清單招標(biāo)，有利于我國建筑業(yè)盡快融入國際大環(huán)境，增強了建筑企業(yè)的競爭實力。

二、工程量清單招標(biāo)存在的問題

（一）工程量清單編制質(zhì)量不高。工程量清單是投標(biāo)報價的基礎(chǔ)，工程量清單編制質(zhì)量的高低，嚴重影響著投標(biāo)人的報價，進而影響招標(biāo)的順利進行。清單中存在的問題主要有：清單項目劃分不清、清單項目特征描述不清楚、清單工程量計算錯誤、清單漏項等。

（二)招標(biāo)文件存在不合理做法。工程量清單招標(biāo)優(yōu)勢中第3條提到：工程量清單招標(biāo)有利于風(fēng)險的合理分擔(dān)。但在現(xiàn)行的實際招標(biāo)文件中附加這樣的條款：投標(biāo)人要審核工程量清單，結(jié)束后出現(xiàn)清單誤差招標(biāo)人不承擔(dān)清單計算錯誤的責(zé)任。招標(biāo)要求投標(biāo)人自己編制工程量清單，嚴重違背清單招標(biāo)原則。

（三）評標(biāo)方法有待進一步完善。工程量清單招標(biāo)的評標(biāo)方法主要區(qū)別在于：商務(wù)標(biāo)不但要評總價，還要評單價；技術(shù)標(biāo)，不但要進行技術(shù)標(biāo)評審，還有結(jié)合商務(wù)標(biāo)的措施費進行評審。

（四）施工企業(yè)對工程量清單招標(biāo)理解層次低，沒有深層次貫徹招標(biāo)的精神。工程量清單招標(biāo)推廣幾年來，從現(xiàn)狀來看，施工還停留在熟悉一種新的計價方法和新的招標(biāo)方法的層次。計價的確定也與企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平、勞動生產(chǎn)企業(yè)消耗標(biāo)準聯(lián)系不大；企業(yè)沒有著手編制自己的企業(yè)定額，沒有把編制企業(yè)定額列入議事議程；企業(yè)的投標(biāo)部門與工程施工部門脫節(jié)，企業(yè)不注重資源的收集與整理。企業(yè)投標(biāo)的市場競爭是一種價格競爭，而不是管理水平、綜合實力的競爭。目前在招標(biāo)過程中，假招標(biāo)依然存在，給建筑市場的健康發(fā)展、工程量清單招標(biāo)作用帶來很大的阻礙。

（五）符合工程量清單招標(biāo)的單價合同缺乏規(guī)范性文本。

三、工程量清單招標(biāo)的改進措施

（一）要從源頭進行治理，抓工程量清單招標(biāo)環(huán)境的配套。國家一直致力于工程量清單招標(biāo)配套環(huán)境的建設(shè)，比如規(guī)范清單的有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準規(guī)范的建設(shè)、清單計價依據(jù)的改革，工程量清單編制單位的資質(zhì)管理、對執(zhí)業(yè)資格的強化、建立有序交易市場、嚴格合同法律制度等等，都體現(xiàn)了工程量清單配套環(huán)境在不斷地建設(shè)和完善當(dāng)中。

在現(xiàn)有配套環(huán)境中，市場的誠信度建設(shè)是相當(dāng)重要的，目前全國誠信程度的現(xiàn)狀，在建筑行業(yè)可對施工企業(yè)、專家評委、政府招標(biāo)行政管理人員建立信譽檔案，加大誠信的懲罰力度。

（二）從政策的角度管理和引導(dǎo)建筑企業(yè)的良性發(fā)展。從管理者的角度看，政府部門要從多方面下力氣理順建筑企業(yè)的設(shè)置與運作。建筑企業(yè)注冊時，相關(guān)部門就要給企業(yè)提供足夠的地區(qū)、行業(yè)信息，比如本地區(qū)各類建筑企業(yè)的數(shù)量規(guī)模等，供投資者參考，避免盲目性。建筑企業(yè)的運作中，政府部門應(yīng)采取多種方式促進建筑業(yè)有效競爭機制的形成，比如嚴格審查企業(yè)資質(zhì)等級、不斷改進投標(biāo)制度、及時懲治掛靠現(xiàn)象等。采取的一切措施都要圍繞如何提高建筑企業(yè)的經(jīng)營活力、經(jīng)營實力、技術(shù)實力，如何實現(xiàn)建筑市場的良性競爭。

（三)招標(biāo)監(jiān)管部門要加強招標(biāo)過程的監(jiān)管力度。招標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)嚴格監(jiān)管，對招標(biāo)過程中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，不能坐視不管，要嚴格對招標(biāo)文件的審查、合同條款的審查。

（四)中介機構(gòu)要不斷提高服務(wù)水平，提高清單編制質(zhì)量、招標(biāo)書編制質(zhì)量，要站在客觀公正的立場，切實起到清單招標(biāo)中的中介作用。

（五)選擇適當(dāng)?shù)脑u標(biāo)方法。不管是合理低價評標(biāo)法，還是百分制評標(biāo)法，工程量清單招標(biāo)的評標(biāo)都應(yīng)該對單價進行評審，措施費評審要結(jié)合技術(shù)標(biāo)進行評審。為了防止投標(biāo)人惡意圍標(biāo)抬高報價，可在評標(biāo)中設(shè)置投標(biāo)報價上限值；為了防止投標(biāo)人低于成本報價，企圖通過偷工減料、施工索賠來彌補損失的行為產(chǎn)生，可在評標(biāo)中設(shè)置投標(biāo)報價的下限值進行防范。再有，目前的評標(biāo)過程都過于倉促，無法發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書中存在的一些潛在問題。評標(biāo)中有必要引進美國對中標(biāo)價進行復(fù)核的措施。

（六)施工企業(yè)要盡快適應(yīng)改革的需要。施工企業(yè)要建立自身的信息收集與反饋系統(tǒng)。對每個施工項目都要認真地收集項目施工成本資料，這樣做一方面可以積累原始資料，為投標(biāo)做準備，另一方面可分析企業(yè)的優(yōu)勢與不足，不斷改進，不斷提高，進而提高競爭實力，適應(yīng)改革的需要。

（7)建議有關(guān)行政主管部門應(yīng)盡快出臺符合工程量清單招標(biāo)的單價合同范本。

四、結(jié)語

工程量清單招標(biāo)在國際上已有上百年的歷史，事實證明，工程量清單招標(biāo)是一種行之有效的好方法。它在建筑市場中的引進，可促使工程造價的下降，為業(yè)主降低了工程投資，維護了業(yè)主的利益，促使施工企業(yè)不斷提高自身實力。但在現(xiàn)階段，如何實現(xiàn)適應(yīng)我國國情的工程量清單招標(biāo)的作用，還需要業(yè)主、中介機構(gòu)、施工企業(yè)和政府部門等多方面通力協(xié)作，積極探索。

篇4

2設(shè)計階段工程量清單計價模式對工程造價的控制方法

建設(shè)項目做出正確的投資決策后，設(shè)計階段對工程造價的控制是重中之重。雖然工程的設(shè)計費用僅占工程總體費用的1%左右，但是對工程總體造價的影響是非常大的。在工程項目滿足建設(shè)單位使用要求的前提下，合理優(yōu)化設(shè)計會大幅降低工程總體造價。在設(shè)計階段要注意處理好經(jīng)濟和技術(shù)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系；注重優(yōu)化設(shè)計方案和設(shè)計中的設(shè)備選型工作；大力推行限額設(shè)計方法；重視設(shè)計概算的審查工作等。具體方法如下：

（1）推進設(shè)計招標(biāo)，將經(jīng)濟與技術(shù)有機的結(jié)合起來。建設(shè)項目的設(shè)計方案應(yīng)該將技術(shù)、功能和經(jīng)濟三者郵寄的結(jié)合起來，充分體現(xiàn)建筑項目的社會價值。所以為了加強設(shè)計單位的責(zé)任意識，提高設(shè)計質(zhì)量，一定要把設(shè)計單位推向市場競爭。建設(shè)單位在工程建設(shè)設(shè)計階段都要采取設(shè)計招標(biāo)，通過正規(guī)的招投標(biāo)渠道，對設(shè)計方案進行經(jīng)濟技術(shù)性比較，選擇最優(yōu)設(shè)計方案。

（2）推行限額設(shè)計方法，按照批準的設(shè)計施工任務(wù)書和投資估算報告，控制施工設(shè)計。充分利用價值工程原理對工程造價進行逐步細化拆分，合理選擇設(shè)計方案。結(jié)構(gòu)人員在選擇梁、柱面和混凝土強度等級和配筋方面，雖然都能滿足結(jié)構(gòu)強度和鋼度的要求，但是不同的設(shè)計施工方法會導(dǎo)致造價的變化。所以我們要推行經(jīng)濟合理的限額設(shè)計。在尊重科學(xué)和實際應(yīng)用效果的基礎(chǔ)上，優(yōu)化設(shè)計，節(jié)省投資。

（3）對設(shè)計單位采用一定的獎懲制度。設(shè)計單位在獲準的項目投資限額以內(nèi)，認真分析價值工程原理，對多種方案進行經(jīng)濟性和技術(shù)性的科學(xué)分析和比較，保證安全和使用功能的前提下，通過新技術(shù)和新材料等的選擇，達到減少工程投資的目的，可以根據(jù)節(jié)約份額給與一定的獎勵。反之，超出投資限額，給予罰款。

3施工竣工階段工程量清單計價模式對工程造價的控制方法

3.1施工階段的造價控制

建設(shè)單位要充分加強建筑施工現(xiàn)場的管理工作，監(jiān)督施工企業(yè)按照圖紙施工，嚴格控制施工企業(yè)提出的工程變更、額外用工和各種預(yù)算以外的相關(guān)費用，沒有特殊情況堅決不做設(shè)計變更。對于必要的工程變更，要由專業(yè)預(yù)算人員和施工企業(yè)計算好應(yīng)該增減的項目款項，隨時掌握費用額度。相關(guān)管理人員要做好工程的記錄工作，尤其是工程項目的隱蔽工程，減少結(jié)算時不必要的糾紛。同時，要完善施工變更的簽證制度。對于所有施工變更的地方要經(jīng)過專業(yè)人員技術(shù)審核以后，給出相關(guān)的造價分析，經(jīng)建設(shè)單位統(tǒng)一，由原設(shè)計單位編制變更設(shè)計文件，并對變更部分進行現(xiàn)場簽證。在項目施工過程匯總，要規(guī)范建設(shè)單位相關(guān)行為，要及時提供正確的施工條件保障工程進度款，預(yù)防和避免施工企業(yè)的索賠問題，這些對控制施工過程中的工程造價有著非常重要的作用。

3.2竣工階段的造價控制

竣工結(jié)算階段的主要任務(wù)就是依據(jù)合同、設(shè)計規(guī)范等相關(guān)文件，對工程項目整體造價進行現(xiàn)場核定。主要工作是現(xiàn)場核算實際工程量、審定變更項目單價、處理合同價格的調(diào)整問題、審核計算匯總金額。建設(shè)單位造價人員要嚴格審查工程竣工結(jié)算的各種單據(jù)，合理確定工程建設(shè)項目的實際價格，保證工程造價的整體目標(biāo)?？⒐そY(jié)算時，要重點查驗的工作包括：設(shè)計單位修改、變更建設(shè)項目的通知單；建設(shè)單位關(guān)于工程增減、修改的通知單；施工單位、建設(shè)單位和設(shè)計單位三方的會簽圖紙和變更記錄；隱蔽工程的記錄憑證；現(xiàn)場簽證單等等。正確表達結(jié)算依據(jù)的真實性、可靠性和合理性，真實體現(xiàn)最后的工程總體造價。

篇5

二、工程量清單計價模式下全過程審計模式的基本內(nèi)容

（一）事前定價：招投標(biāo)中形成合同的工程量清單計價

預(yù)算定額模式下，往往無法形成明確的合同單價，在招標(biāo)的過程中只能對費率及取費項目做出相應(yīng)的規(guī)定；而工程量清單計價模式下，依據(jù)招標(biāo)文件統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，進行“量價分離，投標(biāo)競價”，在招標(biāo)過程中形成具有法律效力的合同單價，在工程開工之前就形成了“明碼標(biāo)價”。因此工程投資審計工作具有了一定的前瞻性，既要把握“量”又要控制好“價”，達到投資造價在項目最初有所控制的目的。。招標(biāo)審計時認真做好以下幾點：一、招標(biāo)單位提供的工程量是否準確、真實、相對完整；二、工程清單的分部是否有相互交叉現(xiàn)象，審計部門要特別關(guān)注，避免有重復(fù)計算，例如場站圍墻中的中石油色帶已含在圍墻本體中，在投標(biāo)和結(jié)算中時就不允許再次報價色帶；三、招標(biāo)文件是否按照《工程量計算規(guī)則》編制，措施清單及其它清單是否完善；四、投標(biāo)企業(yè)與資質(zhì)是否相符。這種事前控制的投資審計方式較以往招標(biāo)的預(yù)算定額計價方式，在招標(biāo)的合法性、標(biāo)底的編制準確性及其保密性更具有實效性，對投資審計的延伸更具有指導(dǎo)性和操作性，并大大減少了年終竣工結(jié)算時審計工作量。

（二）過程審計中“量”的控制

1.轉(zhuǎn)變管理方式。

工程量清單計價模式在一定程度上對審計工作方式有所改變，將審計部門從以往的只是一個“核價”的部門轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€參與現(xiàn)場施工的“管理”部門。這就要求審計部門在施工關(guān)鍵的節(jié)點要深入施工現(xiàn)場，參與施工組織設(shè)計的審查，精選優(yōu)化施工方案，監(jiān)督和抽查各類隱蔽工程、核實工程量的增減，進而實現(xiàn)對工程投資的管理和服務(wù)和對合同價款進行有效的控制和監(jiān)督。

2.加強合同管理。

因工程量清單計價模式的重心是“定價”，這也將風(fēng)險制約機制引進到油田投資工程中。合同是投資企業(yè)與施工企業(yè)最直接和有效的法律約定，合同對雙方來說“字字千金”，合同程序評審與合同的文本評審必然成為重中之重。目前油田市場中普遍存在招標(biāo)后邊施工邊審批合同的問題，所以合同的評審也成為審計的“第一刀”。合同一旦簽訂，審計工作將重點監(jiān)督是否按照合同全面執(zhí)行，并對執(zhí)行的工程量進行復(fù)核。在施工過程中消化未預(yù)料到的工程量，降低風(fēng)險，避免經(jīng)濟糾紛。

3.密切配合財務(wù)、做好過程控制。

在油田投資工程中除了是對工程造價的審計以外，還要對資金的去向和途徑進行監(jiān)督。一是要有工程質(zhì)量監(jiān)理和配備的專業(yè)工程造價人員，對施工過程進行全方位的監(jiān)督；同時配合建設(shè)單位財務(wù)審計人員和工程審計人員，對投資方專項資金進行跟蹤，并按照工程量清單對資金使用途徑進行跟蹤，確保投資的專項使用。二是在施工階段按計劃進度核查施工工期，并要求上報工程進度報表，附詳細的工程量清單，審計人員將按照報表進行核實進度及工期，并將此報表作為支付進度款的依據(jù)。

三、工程量清單計價模式下的審計變化

（一）審計依據(jù)的變化

1“.弱化”預(yù)算定額的作用。

在預(yù)算定額計價模式下，建設(shè)工程造價審計的重點是審查預(yù)算定額套用的是否得當(dāng)、正確，取費及材料調(diào)差是否有依據(jù)。在工程量清單計價模式下，投標(biāo)單位簽訂的合同綜合單價具有法律性，對雙方都具有約束性，套用預(yù)算定額的正確與否不是主導(dǎo)因素。

2“.強化”合同的約束作用。

預(yù)算定額計價模式下，建設(shè)工程造價的不確定性很大，一個工程在最終結(jié)算后的造價往往大于合同價款，這就反映了合同條款約束力不夠，價格彈性太大。但在工程量清單計價模式下，工程分部的單價相對固定，并具有法律的剛性，投資方的審計完全可以將精力全部放在工程量的追蹤監(jiān)督上。

3“.分散竣工審計”。

在預(yù)算定額計價模式下，施工企業(yè)會抱著“干的好，不如算的好”的僥幸心態(tài)，在施工過程中跳躍工序、虛報資料，給竣工的審計工作造成很多障礙。而工程量清單計價模式下，“價”相對剛性，審計人員完全有時間和精力督查合同的工程量和合同進度，并嚴格審查施工方是否按照開工前的施工組織方案進行施工，可將審計工作延伸至施工過程中，在最終結(jié)算時，憑借長期積累的現(xiàn)場資料進行審計，不在是單一的“回憶式”竣工結(jié)算審計。

（二）審計內(nèi)容的變化

1.加強招標(biāo)文件的審計。

招標(biāo)文件是整個招標(biāo)過程乃至整個工程項目實施的綱領(lǐng)性文件，其中對工程量計算有明確的規(guī)定，對整個工程造價起重要作用，是雙方簽訂合同的依據(jù)。需要審計人員對招標(biāo)文件的內(nèi)容是否完善、風(fēng)險分配是否合理、有關(guān)價格調(diào)整及結(jié)算條款是否明確合理作細致入微的審查。

篇6

一、工程量清單招標(biāo)及其優(yōu)勢

工程量清單招標(biāo)是由招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)該工程量清單逐項填報綜合單價，計算出總價，作為投標(biāo)報價，通過評標(biāo)競爭，最終確定中標(biāo)單位和中標(biāo)價。

與傳統(tǒng)的定額計價模式招標(biāo)相比，工程量清單計價模式下的招標(biāo)具有以下優(yōu)點：

（一)工程量清單為投標(biāo)單位提供了公平競爭的基礎(chǔ)。由于工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，包括了擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其它項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單，由招標(biāo)人負責(zé)提供，從而有效保證了投標(biāo)單位競爭基礎(chǔ)的一致性，減少了由于投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件時出現(xiàn)的偶然性技術(shù)誤差而導(dǎo)致投標(biāo)失敗的可能，充分體現(xiàn)了招投標(biāo)公平競爭的原則。同時，由于工程量清單的統(tǒng)一提供，簡化了投標(biāo)報價的計算過程，節(jié)省了時間，減少了不必要的重復(fù)勞動。

（二)采用工程量清單招標(biāo)有利于“質(zhì)”與“量”的結(jié)合，體現(xiàn)企業(yè)的自主性。質(zhì)量、造價、工期之間存在著必然的聯(lián)系。投標(biāo)企業(yè)報價時必須綜合考慮招標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費用，不僅要考慮工程本身的實際情況，還要求企業(yè)將進度、質(zhì)量、工藝及管理技術(shù)等方案落實到清單項目報價中，在競爭中真正體現(xiàn)企業(yè)的綜合實力。

（三）工程量清單招標(biāo)有利于風(fēng)險的合理分擔(dān)。由于建筑工程本身的特性，工程的不確定和變更因素多，工程建設(shè)的風(fēng)險極大，采用工程量清單計價模式后，投標(biāo)單位只對自己所報成本單價負責(zé)，而對工程量的變更或計算錯誤等不負責(zé)任，因此由這部分引起的風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān)，這種格局符合風(fēng)險合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系等的原則。

（四）工程量清單招標(biāo)有利于企業(yè)精心控制成本，促進企業(yè)建立自己的定額庫。中標(biāo)后，中標(biāo)企業(yè)可以根據(jù)中標(biāo)價以及投標(biāo)書中的承諾，通過對單位成本、利潤進行分析，統(tǒng)籌考慮，選擇施工方案，逐步建立企業(yè)自己的定額庫，通過在施工過程中不斷地調(diào)整、優(yōu)化組合；合理控制現(xiàn)場經(jīng)費和施工技術(shù)措施費等，從而不斷促進企業(yè)自身的發(fā)展和進步。

（五）有利于業(yè)主在極限競爭狀態(tài)下獲得最合理的工程報價，讓投標(biāo)企業(yè)有足夠的余地選擇合理標(biāo)價的下浮幅度；增加了實力強、社會信譽好的企業(yè)的中標(biāo)機會，更能體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)單位通過競爭，按照工程量招標(biāo)確定的中標(biāo)價格，在不提高設(shè)計情況下與最終結(jié)算是基本一致的，可為建設(shè)單位的工程提供準確、可靠的依據(jù)。

（六）推行工程量清單招標(biāo)有利于與國際接軌。工程量清單招標(biāo)，是國際通用的競爭性招標(biāo)方式。在工程招標(biāo)中采用工程量清單招標(biāo)，有利于我國建筑業(yè)盡快融入國際大環(huán)境，增強了建筑企業(yè)的競爭實力。

二、工程量清單招標(biāo)存在的問題

（一）工程量清單編制質(zhì)量不高。工程量清單是投標(biāo)報價的基礎(chǔ)，工程量清單編制質(zhì)量的高低，嚴重影響著投標(biāo)人的報價，進而影響招標(biāo)的順利進行。清單中存在的問題主要有：清單項目劃分不清、清單項目特征描述不清楚、清單工程量計算錯誤、清單漏項等。

（二)招標(biāo)文件存在不合理做法。工程量清單招標(biāo)優(yōu)勢中第3條提到：工程量清單招標(biāo)有利于風(fēng)險的合理分擔(dān)。但在現(xiàn)行的實際招標(biāo)文件中附加這樣的條款：投標(biāo)人要審核工程量清單，結(jié)束后出現(xiàn)清單誤差招標(biāo)人不承擔(dān)清單計算錯誤的責(zé)任。招標(biāo)要求投標(biāo)人自己編制工程量清單，嚴重違背清單招標(biāo)原則。

（三）評標(biāo)方法有待進一步完善。工程量清單招標(biāo)的評標(biāo)方法主要區(qū)別在于：商務(wù)標(biāo)不但要評總價，還要評單價；技術(shù)標(biāo)，不但要進行技術(shù)標(biāo)評審，還有結(jié)合商務(wù)標(biāo)的措施費進行評審。

（四）施工企業(yè)對工程量清單招標(biāo)理解層次低，沒有深層次貫徹招標(biāo)的精神工程量清單招標(biāo)推廣幾年來，從現(xiàn)狀來看，施工還停留在熟悉一種新的計價方法和新的招標(biāo)方法的層次。計價的確定也與企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平、勞動生產(chǎn)企業(yè)消耗標(biāo)準聯(lián)系不大；企業(yè)沒有著手編制自己的企業(yè)定額，沒有把編制企業(yè)定額列入議事議程；企業(yè)的投標(biāo)部門與工程施工部門脫節(jié)，企業(yè)不注重資源的收集與整理。企業(yè)投標(biāo)的市場競爭是一種價格競爭，而不是管理水平、綜合實力的競爭。目前在招標(biāo)過程中，假招標(biāo)依然存在，給建筑市場的健康發(fā)展、工程量清單招標(biāo)作用帶來很大的阻礙。

（五）符合工程量清單招標(biāo)的單價合同缺乏規(guī)范性文本。

三、工程量清單招標(biāo)的改進措施

（一）要從源頭進行治理，抓工程量清單招標(biāo)環(huán)境的配套。國家一直致力于工程量清單招標(biāo)配套環(huán)境的建設(shè)，比如規(guī)范清單的有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準規(guī)范的建設(shè)、清單計價依據(jù)的改革，工程量清單編制單位的資質(zhì)管理、對執(zhí)業(yè)資格的強化、建立有序交易市場、嚴格合同法律制度等等，都體現(xiàn)了工程量清單配套環(huán)境在不斷地建設(shè)和完善當(dāng)中。

在現(xiàn)有配套環(huán)境中，市場的誠信度建設(shè)是相當(dāng)重要的，目前全國誠信程度的現(xiàn)狀，在建筑行業(yè)可對施工企業(yè)、專家評委、政府招標(biāo)行政管理人員建立信譽檔案，加大誠信的懲罰力度。

（二）從政策的角度管理和引導(dǎo)建筑企業(yè)的良性發(fā)展。從管理者的角度看，政府部門要從多方面下力氣理順建筑企業(yè)的設(shè)置與運作。建筑企業(yè)注冊時，相關(guān)部門就要給企業(yè)提供足夠的地區(qū)、行業(yè)信息，比如本地區(qū)各類建筑企業(yè)的數(shù)量規(guī)模等，供投資者參考，避免盲目性。建筑企業(yè)的運作中，政府部門應(yīng)采取多種方式促進建筑業(yè)有效競爭機制的形成，比如嚴格審查企業(yè)資質(zhì)等級、不斷改進投標(biāo)制度、及時懲治掛靠現(xiàn)象等。采取的一切措施都要圍繞如何提高建筑企業(yè)的經(jīng)營活力、經(jīng)營實力、技術(shù)實力，如何實現(xiàn)建筑市場的良性競爭。

（三)招標(biāo)監(jiān)管部門要加強招標(biāo)過程的監(jiān)管力度。招標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)嚴格監(jiān)管，對招標(biāo)過程中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，不能坐視不管，要嚴格對招標(biāo)文件的審查、合同條款的審查。

（四)中介機構(gòu)要不斷提高服務(wù)水平，提高清單編制質(zhì)量、招標(biāo)書編制質(zhì)量，要站在客觀公正的立場，切實起到清單招標(biāo)中的中介作用。

（五)選擇適當(dāng)?shù)脑u標(biāo)方法。不管是合理低價評標(biāo)法，還是百分制評標(biāo)法，工程量清單招標(biāo)的評標(biāo)都應(yīng)該對單價進行評審，措施費評審要結(jié)合技術(shù)標(biāo)進行評審。為了防止投標(biāo)人惡意圍標(biāo)抬高報價，可在評標(biāo)中設(shè)置投標(biāo)報價上限值；為了防止投標(biāo)人低于成本報價，企圖通過偷工減料、施工索賠來彌補損失的行為產(chǎn)生，可在評標(biāo)中設(shè)置投標(biāo)報價的下限值進行防范。再有，目前的評標(biāo)過程都過于倉促，無法發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書中存在的一些潛在問題。評標(biāo)中有必要引進美國對中標(biāo)價進行復(fù)核的措施。

（六)施工企業(yè)要盡快適應(yīng)改革的需要。施工企業(yè)要建立自身的信息收集與反饋系統(tǒng)。對每個施工項目都要認真地收集項目施工成本資料，這樣做一方面可以積累原始資料，為投標(biāo)做準備，另一方面可分析企業(yè)的優(yōu)勢與不足，不斷改進，不斷提高，進而提高競爭實力，適應(yīng)改革的需要。

（7)建議有關(guān)行政主管部門應(yīng)盡快出臺符合工程量清單招標(biāo)的單價合同范本。

四、結(jié)語

工程量清單招標(biāo)在國際上已有上百年的歷史，事實證明，工程量清單招標(biāo)是一種行之有效的好方法。它在建筑市場中的引進，可促使工程造價的下降，為業(yè)主降低了工程投資，維護了業(yè)主的利益，促使施工企業(yè)不斷提高自身實力。但在現(xiàn)階段，如何實現(xiàn)適應(yīng)我國國情的工程量清單招標(biāo)的作用，還需要業(yè)主、中介機構(gòu)、施工企業(yè)和政府部門等多方面通力協(xié)作，積極探索。

篇7

1引言

作為國家標(biāo)準的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》今年7月1日起在全國范圍內(nèi)正式實施，標(biāo)志著我國工程造價管理發(fā)生了由傳統(tǒng)"量價合一"的計劃模式向"量價分離"的市場模式的重大轉(zhuǎn)變，同時也表明我國招標(biāo)投標(biāo)制度真正開始與國際慣例接軌。

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》貫徹的指導(dǎo)思想就是"政府宏觀調(diào)控、市場競爭形成價格"。主要體現(xiàn)在：

政府宏觀調(diào)控。一是規(guī)定了全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程嚴格執(zhí)行規(guī)范的有關(guān)規(guī)定；二是"計價規(guī)范"統(tǒng)一了分部分項工程項目名稱、統(tǒng)一了計量單位、統(tǒng)一了工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一了項目編碼，為建立全國統(tǒng)一建設(shè)市場和規(guī)范計價行為提供了依據(jù)；三是"計價規(guī)范"沒有人、材、機的消耗量，必然促使企業(yè)提高管理水平，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)會編制自己的消耗量定額，適應(yīng)市場需要。

市場競爭形成價格。由于"計價規(guī)范"不規(guī)定人工、材料和機械消耗量，為企業(yè)報價提供了自主空間，投標(biāo)企業(yè)可以結(jié)合自身的生產(chǎn)效率、消耗水平和管理能力與已儲備的本企業(yè)報價資料，按照"計價規(guī)范"規(guī)定的原則和方法，投標(biāo)報價。工程造價的最終確定，由承發(fā)包雙方在市場競爭中按價值規(guī)律通過合同確定。

根據(jù)計價規(guī)范的上述特點，承包人在預(yù)期利潤不減少時如何降低報價，以提高中標(biāo)機會；在報價基本不變時，如何無形提高項目的預(yù)期收益。工程中標(biāo)以后，對影響工程效益的各要素又應(yīng)該如何管理。工程竣工結(jié)算時，又應(yīng)該如何根據(jù)計價規(guī)范和合同對工程進行索賠。本文就對這些問題進行闡述。

2工程報價與工程管理

2.1投標(biāo)報價階段

2.1.1以企業(yè)定額為基礎(chǔ)進行估價

對于投標(biāo)企業(yè)來說，采用工程量清單報價，必須對單位工程成本、利潤進行分析，統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)的定額合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費用和施工技術(shù)措施費用，確定投標(biāo)價。很顯然，這些是最基本的，是任何企業(yè)都將在平時的施工管理中逐步積累起來的報價資料，是企業(yè)經(jīng)營的策略和商業(yè)秘密。因此競爭中，投標(biāo)企業(yè)對外必須以自己的估價為基礎(chǔ)，結(jié)合自身在投標(biāo)競爭環(huán)境中的地位和自己對預(yù)期利潤的期望值來合理確定自己的報價。

2.1.2采用不平衡報價法進行報價

為適應(yīng)工程量清單報價，投標(biāo)企業(yè)對內(nèi)還需進行單價的合理分析與確定，以確保報價的整體競爭力。在總標(biāo)價無多大出入的前提下，采用不平衡報價法，將工程量清單中有些單價調(diào)整得略高于正常水平，另一些則略低于正常水平。投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)以后可以在合同履行前期就能夠收回比常規(guī)報價所能得到的更多的工程款，盡量實現(xiàn)內(nèi)部管理的資金負占用，在工程發(fā)生爭議時處于有利地位。如果在報價過程中判斷出標(biāo)書工程數(shù)量明顯不合理，采用不平衡報價法還能使企業(yè)實際結(jié)算款項比報價單的款項多。

2.1.2.1實現(xiàn)"早收錢"

雖然在2002年最高人民法院公布了《合同法》第286條工程款項優(yōu)先受償權(quán)的司法解釋，但是盡早收回工程款項、減少企業(yè)自有資金的占用仍然是當(dāng)前每一個承包人十分關(guān)注的問題。因此，在工程開工以后，除預(yù)付款外，完成每一個單項工程都要爭取超前拿錢。由于工程款項的結(jié)算一般都是按照工程施工的進度進行的，在投標(biāo)時報價時就可以把工程量清單里先完成的工作內(nèi)容的單價調(diào)高，后完成的工作內(nèi)容的單價調(diào)低。盡管后邊的單價可能會賠錢，但由于在履行合同的前期早已收回了成本，減少了內(nèi)部管理的資金占用，有利于施工流動資金的周轉(zhuǎn)，財務(wù)應(yīng)變能力也得到提高，因此只要保證整個項目最終能夠盈利就可以了。

采用這樣的報價辦法不僅能平衡和舒緩承包人資金壓力的問題，還能使承包人在工程發(fā)生爭議時處于有利地位，因此就有索賠和防范風(fēng)險的意義。如果承包人永遠處于收入比支出多狀態(tài)下，在出現(xiàn)對方違約或不可控制因素的情況下，主動權(quán)就掌握在承包人手中，減輕了承包人的現(xiàn)場工作人員壓力，對日后的施工也有利，能夠形成一種良性循環(huán)。

2.1.2.2實現(xiàn)"多收錢"

根據(jù)計價規(guī)范第4.0.9款規(guī)定，不論由于工程量清單有誤或漏項，還是由于設(shè)計變更引起新的工程量清單項目或清單項目工程數(shù)量的增減，均應(yīng)按照實際調(diào)整。因此如果承包人在報價過程中判斷出標(biāo)書工程數(shù)量明顯不合理，就可以獲得多收錢的機會。例如，某工程項目工程量清單列明的數(shù)量為1000m3，經(jīng)過對圖紙工程量的審核，有絕對的把握認為數(shù)量應(yīng)為1500m3，那么此時就可以把工程量清單里面的單價由10元/m3提高到13元/m3，這樣在工程結(jié)算時就會比一般的報價賺取更多的錢。如果認為工程量清單的工程數(shù)量比實際的工程數(shù)量要多，實際施工時絕對干不到這個數(shù)量，那么就可以把單價報得低一些。這樣投標(biāo)時好象是有損失，但由于實際上并沒完成那么多工作量，就會賠很少的一部分。同樣，通過對施工圖紙的審核，如果發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計有不合理的地方，確信通過后期的運作可以進行變更，那么對很有可能發(fā)生變更的項目的報價就應(yīng)該做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以便取得更好的效益。

2.2施工階段"管好錢"

在正常情況下，以工程量清單報價中標(biāo)的工程，工程造價已基本確定，只有當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計變更或工程量變動時，才進行調(diào)整計算。因此，實施工程量清單報價的工程，其成本要素的管理重點，就是在既定收入的前提下，控制人工費、材料費和機械費等成本支出。

2.2.1人工費的管理

人工費支出約占建筑產(chǎn)品成本的15%-20%，且隨市場價格波動而不斷變化。對人工單價在整個施工期間作出切合實際的預(yù)測，是控制人工費用支出的前提條件。人工費用控制指標(biāo)，主要是從量上加以控制，重點通過對在建工程過程控制。

首先在月初根據(jù)施工組織設(shè)計確定的施工進度計劃，確定出合理的用工數(shù)量，結(jié)合市場人工單價計算出本月控制指標(biāo)。

其次在施工過程中，依據(jù)工程分部分項，對每天用工數(shù)量連續(xù)記錄，在完成一個分項后，就同工程量清單報價中的用工數(shù)量對比，進行橫評找出存在問題，辦理相應(yīng)手續(xù)以便對控制指標(biāo)加以修正。每月完成幾個工程分項后各自同工程量清單報價中的用工數(shù)量對比，考核控制指標(biāo)完成情況。通過這種控制節(jié)約用工數(shù)量，就意味著降低人工費支出既增加了相應(yīng)的效益。如果包清工的工程，結(jié)算用工數(shù)量一定在控制指標(biāo)以內(nèi)考慮。確實超過控制指標(biāo)分項工日數(shù)時，應(yīng)及時找出問題的工程部位，及時同甲方辦理有關(guān)手續(xù)。在人工費用支出中，要杜絕沒有工程量清單以外的支出，因為這些支出意味控制指標(biāo)的失控，減少已取得控制成果。

2.2.2材料費的管理

材料費用開支約占建筑產(chǎn)品成本的60-65%，是成本要素控制的重點。材料費用受材料供應(yīng)方式影響，主要為發(fā)包人提供的材料和承包人自己采購的材料。從采購角度講，發(fā)包人提供的材料一般都是價格已經(jīng)確定，而有承包人自己采購的材料就存在材料價格高低的問題。因此，承包人在采購過程應(yīng)該降低材料單價。在上月末對本月施工分項所需材料用量下發(fā)采購部門，在保證材料質(zhì)量前提下貨比三家。采購過程以工程清單報價中材料價格為控制指標(biāo)，確保采購過程產(chǎn)生收益。對發(fā)包人供材供料，確保足斤足兩，嚴把驗收入庫環(huán)節(jié)。從施工管理角度講，在施工過程中，應(yīng)嚴格執(zhí)行質(zhì)量方面的程序文件，做到材料堆放合理布局，減少二級搬運。具體操作依據(jù)工程進度實行限額領(lǐng)料，完成一個分項后，考核控制效果。要杜絕沒有收入的支出，把返工損失降到最低限度。因為返工不但增加材料費用成本，而且嚴重影響企業(yè)的聲譽，為以后招攬工程必然帶來負面的影響。月末應(yīng)把控制用量和價格同實際用量和價格橫向?qū)Ρ?，對超額使用的材料數(shù)量要落實清楚，對存在材料差價的問題，應(yīng)盡快發(fā)包人辦理相關(guān)手續(xù)。

在工程量清單報價下材料費用管理的重點，是為整個施工期間隨時掌握市場價格變化，及時儲備物優(yōu)價廉的材料。建立自己材料供應(yīng)基地，減少材料運輸過程中材料的損耗率，加強施工過程材料可利用率。延長自有周轉(zhuǎn)材料使用壽命，對租賃的周轉(zhuǎn)材料依據(jù)施工周期，精確計算使用天數(shù)，不需用時及時退回租賃單位，減少占用天數(shù)。

2.2.3機械費的管理

機械費的開支約占建筑產(chǎn)值的8%-10%，其控制指標(biāo)主要是根據(jù)工程量清單計算出使用的機械臺班數(shù)。由于機械一般是承包人自有的或承包人從外邊租賃的，其價格一般不會變化，因此機械費的控制主要是用量的控制。對于租賃的設(shè)備，應(yīng)充分考慮現(xiàn)場情況，作到設(shè)備的合理布局、充分利用，特別是合理安排大型設(shè)備進出場時間以降低費用。在施工過程中，每天做詳細臺班記錄，對于發(fā)生發(fā)包人方或其他外界非合同因素迫使機械不能正常運行使用，如現(xiàn)場停電等，應(yīng)在當(dāng)天同發(fā)包人辦好現(xiàn)場簽證手續(xù)。月末實際使用臺班同控制臺班的絕對數(shù)進行對比，將量差分析發(fā)生的原因。對自有或融資租賃的設(shè)備，更應(yīng)作好日常臺班記錄，注意日常維護延長使用壽命，提高設(shè)備利用率，保證每天滿負荷運轉(zhuǎn)，少作無用功。

2.2.4其他費用的管理

除了人工費、材料費和機械費以外，施工過程中需要控制的費用還有管理費用、臨設(shè)費、稅金、保險費。這部分費用在中標(biāo)后以后就成為既定的數(shù)，因此，在施工過程中應(yīng)注意以下幾點:

1、節(jié)約管理費用是重點，制定切實的預(yù)算指標(biāo)，對每筆開支嚴格依據(jù)預(yù)算執(zhí)行審批手續(xù)；提高管理人員的綜合素質(zhì)作到高效精干，提倡一專多能。對辦公費用的管理，從節(jié)約一張紙、減少每次通話時間等方面著手，精打細算，控制費用支出。

2、臨設(shè)費管理的重點，依據(jù)施工的工期及現(xiàn)場情況合理布局。盡可能就地取材搭建臨設(shè)，工程接近竣工時及時減少臨設(shè)的占用。對重復(fù)利用的臨設(shè)材料每次安、拆要高抬輕放，延長使用次數(shù)。日常使用及時維護易損部位，延長使用壽命。

3、對稅金、保險費是國家政策嚴格控制的費用，應(yīng)依據(jù)工程進度款及時上繳。

2.2.5對設(shè)計變更和工程簽證的管理

在施工過程中，時常會遇到一些原設(shè)計未預(yù)料的實際情況或發(fā)包人單位提出要求改變某些施工做法、材料代用等，引起設(shè)計變更；同樣對施工圖以外的內(nèi)容及停水、停電，或因材料供應(yīng)不及時造成停工、窩工等都需要辦理工程簽證。首先應(yīng)有負責(zé)現(xiàn)場施工的技術(shù)人員作好工程量的確認，如存在工程量清單不包括的施工內(nèi)容應(yīng)及時通知技術(shù)人員，將需要辦理工程簽證的內(nèi)容落實清楚；其次預(yù)算人員審核變更或簽證簽字內(nèi)容是否清楚完整、手續(xù)是否齊全。在投標(biāo)時的報價是建立在既定的施工方案基礎(chǔ)上。

2.3結(jié)算階段"索賠錢"

施工索賠是指由于發(fā)包人或其他方面的原因，致使承包人通過合法的途徑和程序要求發(fā)包人償還他在施工中的費用損失。這是國際承包工程中經(jīng)常發(fā)生的正?，F(xiàn)象，是合同意識加強的體現(xiàn)。過去有一種現(xiàn)象是"低價中標(biāo)，高價索賠"，隨著建筑市場競爭日漸見激烈，這種做法會嚴重損害承包人的形象。因此，應(yīng)當(dāng)提倡合理索賠。

合同執(zhí)行中常見的索賠內(nèi)容：投標(biāo)后文件修改；制約工程進度因素；工程執(zhí)行中質(zhì)量、標(biāo)準等變化；承包各方、各專業(yè)之間接口問題；發(fā)包人的工作指令；規(guī)避風(fēng)險措施等方面。

承包人必須做好施工索賠的原始依據(jù)，否則，索賠無依據(jù)，一切都是空談。索賠程序是按合同中規(guī)定的時間及時提出索賠要求，按國際慣例是索賠事件發(fā)生后，在一個月之內(nèi)，承包方提出申請意向書，以便監(jiān)理工程師及時調(diào)查處理。

索賠金額計算必須依據(jù)充分，實事求是，計算準確無誤，合情合理。有關(guān)費用計算，采用規(guī)定的綜合單價計算，如采用其他單價，必須要有足夠的依據(jù)。

3注意問題

采用不平衡報價法時也應(yīng)該注意單價的不平衡要有適當(dāng)?shù)某叨取．?dāng)報價清單中大部分單價成倍或數(shù)倍地偏離了市場價格時，或者是不平衡的比例分配得過分懸殊，使得早期工作內(nèi)容的單價明顯不合理，發(fā)包人就可能要求承包人就此提供單價分析及計算依據(jù)，甚至?xí)袨閺U標(biāo)，承包人反倒會弄巧成拙。

進行工程投標(biāo)報價時，不能盲目對著工程量清單進行報價，而應(yīng)該是對整個工程的施工組織設(shè)計作了深刻的熟悉和理解、對工程量進行復(fù)核以后，結(jié)合本企業(yè)的實際情況，采用一定的方法和技巧進行報價。

篇8

關(guān)鍵詞：土建工程；管理對策；控制措施

土建工程造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段和竣工階段都關(guān)系到工程的造價控制。加強土建工程造價的管理，能促進優(yōu)化設(shè)計，準確地編制投資估算，保證估算起到控制造價的作用，把造價控制在建設(shè)單位同意的限額內(nèi)。同時，土建工程造價的管理，能把建設(shè)項目的投資用在各工程項目、各單位以至各分部分項工程之間。在各投資項目之間進行均衡而合理的分配，能使建設(shè)單位的投資獲得盡可能高的效益。控制成本費用，有利于我國建筑業(yè)節(jié)省大量的建設(shè)資金，推進我國現(xiàn)代化建設(shè)的進程。

我國土建工程造價管理存在著“三超”現(xiàn)象相當(dāng)普遍，建設(shè)工程周期長、消耗量大，不但受科學(xué)技術(shù)條件的限制，而且受客觀過程的發(fā)展及其表現(xiàn)程度的限制，常常出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的問題，通常稱為“三超”現(xiàn)象。

1決策階段

工程建設(shè)項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等，都直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高?？蛇_到70%－80%。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎(chǔ)，它直接影響著各個建設(shè)階段工程造價的控制是否科學(xué)合理。

工程建設(shè)項目投資決策階段造價控制與管理的重點是：

（1）積極做好項目決策前的準備工作，認真搜集有關(guān)資料，如設(shè)備運行情況，設(shè)備技術(shù)參數(shù)，需要解決的問題等。

（2）切實做好項目可行性研究報告，并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景、合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準，編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，爭取項目早日立項。

（3）科學(xué)進行工程項目的效益分析，編制工程投資估算，投資估算編制要有依據(jù)，要盡可能細致，盡可能全面。從現(xiàn)實出發(fā)，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價格浮動系數(shù)，使投資基本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

2設(shè)計階段

2.1優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價

設(shè)計質(zhì)量是否達到國家規(guī)定，功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟效益。建設(shè)單位在審查設(shè)計單位的設(shè)計時，要重視設(shè)計方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對平面圖設(shè)計進行認真分析，因為設(shè)計不僅對工程造價產(chǎn)生影響，而且對施工等都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時，應(yīng)從我國的實際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)。一般來說，先進的技術(shù)方案勞動生產(chǎn)效率高，質(zhì)量好，但是所需的投資較大。因此，要認真進行經(jīng)濟分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟實力，確定先進、適用、經(jīng)濟、合理、切實可行的工藝技術(shù)方案。

2.2對工程項目實行限額設(shè)計

控制工程造價，在設(shè)計過程中采用限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計就是按照批準的可行性研究報告投資估算控制初步設(shè)計。按照批準的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計。嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破分解投資和工程量是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法。它是將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量分解到各個專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程。通過層層分解，實現(xiàn)對投資的限額控制和管理。也同時實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)范，設(shè)計標(biāo)準，工程數(shù)量，及概預(yù)算指標(biāo)等方面的控制。初步設(shè)計階段應(yīng)按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設(shè)計?？刂聘潘悴怀^投資估算，主要是對工程量和設(shè)備，材質(zhì)的控制。為此，初步設(shè)計階段的限額設(shè)計工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計工程量和設(shè)備，材質(zhì)標(biāo)準為依據(jù)，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計和通用設(shè)計或類似已建工程的實物工程量確定。

3工程招標(biāo)階段

在工程招投標(biāo)階段，嚴格按《招投標(biāo)法》操作，規(guī)范招投標(biāo)行為，遵循公開、公平、公正原則，合理確定標(biāo)底，做好工程承包合同的簽署工作，盡量少指定分包項目，盡可能堵住一切漏洞，減少費用變更。

4加強施工階段的工程造價管理

要加強施工階段的工程造價管理，就要在施工階段要抓好成本控制，主要從下面幾方面來采取措施：

（1）項目目標(biāo)成本的確定。制定科學(xué)合理的控制目標(biāo)是進行有效成本控制的關(guān)鍵?？茖W(xué)合理的目標(biāo)是指通過施工單位的努力可以實現(xiàn)的目標(biāo)。制約項目目標(biāo)影響因素很多，如工程合同條件、施工過程中的施工條件、場地、圖紙變更、地區(qū)、監(jiān)理人員、業(yè)主人員及項目部人員的素質(zhì)高低等，都與項目成本目標(biāo)制定有關(guān)。要根據(jù)情況確定科學(xué)合理的目標(biāo)，在執(zhí)行過程中要及時對目標(biāo)與實際情況進行對照、糾偏，確保目標(biāo)的實現(xiàn)和對工程成本的有效控制。

(2)生產(chǎn)要素的控制。生產(chǎn)要素是構(gòu)成項目成本的最重要的因素。一是要加強對人工費的管理。人工費約占工程造價的20%-25%，控制好人工費，對成本控制能起到重要的作用。二是對材料費的控制。材料費在工程造價中約占50%-60%，是成本能否得到有效控制的重點，應(yīng)該從以下幾個方面進行控制：①采購單價，采取每月主材市場價的方法進行動態(tài)控制。②對現(xiàn)場進料的數(shù)量和材質(zhì)，進行嚴格驗收。③控制施工過程中的消耗也是一個重要方面，只有加強了材料成本的控制才能真正控制工程項目成本。

(3)是對機械費的控制。機械費約占工價程造的5%-10%，機械的選型、進退場時間的確定、在施工現(xiàn)場的有效利用都是機械費用控制的重要方面。

5竣工結(jié)算階段造價控制

竣工決算階段是基本建設(shè)投資控制的最后階段，也是工程投資效果的檢驗階段?？⒐Q算階段對工程造價控制的重點應(yīng)抓住以下幾個方面：

(1)對建設(shè)成本的控制。重點對竣工決算的真實性、可靠性、合理性進行審查，防止不應(yīng)列入基本建設(shè)支出的計劃外費用擠入建設(shè)成本。

(2)對工程決算編制依據(jù)進行控制。包括對施工合同、協(xié)議，使用的預(yù)算定額、費用定額、材料價差計算方法，設(shè)計變更及圖紙會審記錄，施工現(xiàn)場變更簽證單的審核，在審核要查看設(shè)計變更及圖紙會審記錄是否經(jīng)設(shè)計單位蓋章，施工變更簽證單是否有甲、乙雙方共同簽字蓋章確認。

(3)是嚴格審查工程預(yù)算中的各種不合理因素，如：多算工程量，高套單價，重復(fù)計算取費。通過對竣工決算的控制使工程預(yù)算中考慮不周的問題得以解決，編制出符合實際情況的竣工決算報告，分析工程投資使用情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗改進今后工作。

6結(jié)語

土建工程造價的管理與投資控制的實質(zhì)，就是運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律手段，解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟﹑經(jīng)營與管理等實際問題，只有在項目建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算，才能把握市場經(jīng)濟的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

參考文獻

篇9

論文正文：

工程經(jīng)濟報價及發(fā)展

1、工程經(jīng)濟報價的編制

目前我國工程造價管理正向國際慣例接軌，大中型工程項目在招投標(biāo)過程中正逐步由傳統(tǒng)的量價合一的定額計價模式過渡到量價分離的工程量清單計價模式。地方房屋建筑工程、地方機電安裝工程、城市輕軌地鐵等建設(shè)項目在部分地區(qū)已經(jīng)開始采用工程量清單報價，鐵路工程也已經(jīng)開始嘗試并逐步推行工程量清單報價模式。采用定額計價模式是在編制經(jīng)濟報價過程中按照國家有關(guān)部門頒發(fā)的概預(yù)算定額(如鐵道部138#定額)計量各詳細工程項目的工料機消耗數(shù)量及單價，并嚴格按國家有關(guān)部門頒發(fā)的編制辦法計取各種費用。

在投標(biāo)報價的編制過程中，招標(biāo)文件中工程數(shù)量清單的每項詳細工程項目基本是與概預(yù)算定額中項目相一致，又指定編制辦法采用115號文、42號文、54號文(鐵道部頒發(fā))等，所以只需將所有詳細工程項目的數(shù)量及其相應(yīng)定額單價相乘后累加，然后再加上按編制辦法規(guī)定的所有費率費用，即可基本完成報價的編制工作，進人報價的定標(biāo)階段。

在這種報價編制過程中，每個投標(biāo)單位都無權(quán)更改定額單價中的量與價，如G350支柱基坑開挖項目中的工日、材料、機械的消耗數(shù)量和單價是不能根據(jù)各投標(biāo)單位項目管理及施工能力的實際情況進行更改，各種取費如管理費、計劃利潤等也必須嚴格按照編制辦法規(guī)定的費率計取，不能按投標(biāo)單位的企業(yè)實力、投標(biāo)策略等實際情況進行調(diào)整，而僅憑定標(biāo)最后階段的降造及籠統(tǒng)的降造措施說明似乎根本無法充分具體說明施工企業(yè)的實際管理能力、技術(shù)能力、施工能力等。

招投標(biāo)制度本來引人的是競爭機制，可是因為定額的限制，因此也談不上真正意義上的競爭，并且使人們在報價編制及定標(biāo)時思想習(xí)慣于四平八穩(wěn)，助長招投標(biāo)期間的暗箱操作，不利于遏制腐敗的產(chǎn)生。采用工程量清單計價模式是在招標(biāo)文件中統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一工程量計算單位、統(tǒng)一分部分項工程的劃分、統(tǒng)一項目編號，由投標(biāo)單位主導(dǎo)定額量、市場價、競爭費，反映在實際的報價編制中就是嚴格按照招標(biāo)文件工程量清單中統(tǒng)一編碼的項目進行報價，不能也沒法能直接套用定額，而只能根據(jù)施工組織設(shè)計、招標(biāo)圖紙等資料計量各編碼項目的工料機消耗量，再根據(jù)工料機的市場時價及企業(yè)自身的條件報價。采用工程量清單計價模式能促使企業(yè)不斷的改制、不斷的進取，在施工中采用新技術(shù)、新工藝、新材料，努力降低成本、增加利潤，以求企業(yè)在同行業(yè)中爭創(chuàng)領(lǐng)先地位，符合市場經(jīng)濟條件下企業(yè)作為市場的主體及必須是價格決策的主體的市場規(guī)律，是建設(shè)工程經(jīng)濟報價發(fā)展的必然趨勢。

因為現(xiàn)階段是從定額計價模式向工程量清單計價模式過渡嘗試時期，所以有的經(jīng)濟報價是兼顧兩種模式。工程量清單項目具有實體與措施相分離的特點，能夠充分體現(xiàn)施工企業(yè)的自身實力，而傳統(tǒng)定額是以社會平均消耗水平編制的，它不再適應(yīng)市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰的競爭機制。工程量清單計價在招投標(biāo)過程中，由招標(biāo)方列出所有工程量清單項目、項目編號、單位以及工作內(nèi)容，投標(biāo)單位不能隨意改變，而定額計價法是投標(biāo)人等根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則、工程消耗量和基價來計算工程經(jīng)濟報價。

工程量清單計價的項目單價需要投標(biāo)人根據(jù)自身情況自主確定，而定額計價法的項目含量及基價不允許自行調(diào)整。采用工程量清單計價模式的工程在結(jié)算時，各項目的綜合單價不能改變，有利于控制工程建設(shè)項目總投資，有利于降低工程造價，以最少的投資達到最大的經(jīng)濟效益。采用工程量清單計價實現(xiàn)了我國的建筑計價制度逐步向國際接軌，維護了承發(fā)包雙方的利益，更有利于公平的市場競爭。采用工程量清單計價有利于施工企業(yè)提高管理水平，提高生產(chǎn)效率，降低施工成本，促進施工項目管理制度的完善。采用工程量清單計價有利于造價資料的收集、整理，促使企業(yè)自主制定企業(yè)內(nèi)部定額、同時也便于工程造價管理部門分析和編制適應(yīng)市場變化的造價信息。

2、工程經(jīng)濟報價的定標(biāo)

工程經(jīng)濟報價的評分辦法或定標(biāo)辦法，基本分為議標(biāo)、復(fù)合標(biāo)、合理低價標(biāo)。采用議標(biāo)的工程項目是在招投標(biāo)前業(yè)主已經(jīng)指定了中標(biāo)單位，所以各投標(biāo)單位都無定標(biāo)壓力。采用復(fù)合標(biāo)的工程項目因為業(yè)主公布概算及控制報價，所以只要各投標(biāo)單位得到消息并嚴格按規(guī)律報價，就會在業(yè)主控制的最終報價范圍之內(nèi)而不致出圈。

合理低價標(biāo)往往不設(shè)標(biāo)底，所以定標(biāo)難度較大，各投標(biāo)單位只能根據(jù)本企業(yè)自身情況決策最終報價?，F(xiàn)階段采用定額計價模式的經(jīng)濟報價基本采用復(fù)合標(biāo)底評分法，本人認為采用復(fù)合標(biāo)底評分法是從定額計價向工程量清單計價轉(zhuǎn)變過程中的一種過渡方法。

常見的復(fù)合標(biāo)底計算公式為:C=Axj+Bx(l一j)，其中C一復(fù)合標(biāo)底、A一業(yè)主標(biāo)底、j一權(quán)重、B一所有投標(biāo)單位有效報價的平均值。采用復(fù)合行底評分法在定標(biāo)時，隨機性及不確定性大，報價的好與壞運氣性較大，工程項目的最終報價范圍完全由業(yè)主控制，背離了企業(yè)作為市場的主體及必須是價格決策的主體的市場規(guī)律。隨著工程量清單計價模式實施的不斷深人，在建設(shè)工程施工招投標(biāo)時，工程量清單是招標(biāo)文件中的一項主要內(nèi)容。由業(yè)主或業(yè)主委托有資質(zhì)的咨詢單位，根據(jù)規(guī)范的工程量計算規(guī)則，計算出單項工程的工程量清單。

投標(biāo)單位根據(jù)清單中每一編碼項目中的工料機含量以及工料機的市場時價，再根據(jù)企業(yè)自身的條件進行報價。業(yè)主根據(jù)合理低價的原則以及招標(biāo)文件的其他要求確定中標(biāo)人，在其他條件相同的前提下，主要看報價。合理低價是在所有的入圍投標(biāo)人中報價最低，但又不低于成本，這是最理想的報價。合理低價中標(biāo)是國際上的通用法則，也是國內(nèi)很多行業(yè)建設(shè)項目招投標(biāo)時常采用的方式，特別是加入WTO后，這是必須遵守的國際通用準則。隨著我國法律的逐步完善和建筑市場的逐步規(guī)范，采用無標(biāo)底合理低價中標(biāo)將是建設(shè)工程市場的必然趨勢。

3、低價中標(biāo)經(jīng)濟報價策略

在采用合理低價中標(biāo)的工程投標(biāo)過程中投標(biāo)報價是整個過程的核心，報價過高并不一定意味著高利潤，過高的報價會導(dǎo)致企業(yè)不能中標(biāo);而報價過低，則可能因為低于合理低價而廢標(biāo)，或則即使中標(biāo)，也可能會給企業(yè)帶來虧本的風(fēng)險。所以，在這種情況下，針對工程的實際情況，測算出工程成本是敲定最終報價的關(guān)鍵。

工程成本是指施工企業(yè)在建筑安裝工程施工過程中的實際耗費，包括物化勞動的耗費和活勞動中必要勞動的耗費，前者是指工程耗用的各種生產(chǎn)資料的價值，后者是指支付給勞動者的報酬，工程成本包括人工費、材料費、機械使用費、管理費用和財務(wù)費用。要保證預(yù)測工程成本的準確性，必須做好充分的報價準備。首先，必須對招標(biāo)文件進行了深人研究，將工程量清單、圖紙和技術(shù)規(guī)范結(jié)合閱讀，檢查復(fù)核;組織投標(biāo)人員親自考察現(xiàn)場，搜集資料包括現(xiàn)場的地形、道路、水電資源等情況;并對當(dāng)?shù)厥袌鲂畔⑦M行摸底，其中包括主要材料的市場價格，機械設(shè)備的租賃情況及各種工種的人工價格等，為投標(biāo)報價的合理性提供準確依據(jù)。其次，需分析選擇合理的施工方案，不同的施工方案對應(yīng)不同的工程造價，對投標(biāo)報價的影響也是相當(dāng)大的。最后，根據(jù)以往的經(jīng)驗和工程的技術(shù)復(fù)雜程度，擬投人的管理人員及管理設(shè)施的多少，測算管理人員的薪金總額，交通和辦公設(shè)施的使用和維修費用，辦公消耗品，差旅費，處理各種關(guān)系的招待費，投標(biāo)費用，上級管理費的攤銷、各種保險費等。

工程成本預(yù)測出來后，即可計算出投標(biāo)的最終總報價，其數(shù)學(xué)公式為:最終總報價二工程成本+預(yù)提利潤十稅金。在投標(biāo)的激烈競爭中需要客觀地決策，從競爭謀略的角度可采取微利保本、低價虧損和高價贏利等策略。微利保本是指在報價過程中降低報價甚至不考慮利潤，這是在投標(biāo)過程中比較常用的策略。低價虧損是指在報價中不僅不考慮企業(yè)利潤，相反考慮一定的虧損，這種策略在報價中不考慮風(fēng)險費用，這是一種冒險行為。

篇10

1．2費用計取問題在費用計取方面，由于工程類別、工程所在地、工程套用費用等都是建筑工程費用計取的重要依據(jù)，在實際的操作過程中存在不按照工程類別以及套用費用定額的問題，實際的工程標(biāo)準并沒有達到文明施工程度，但建筑廠商為了追求利益，反而需要增加相應(yīng)的費用。此外，目前廣東在市級、縣級繳稅比率上所采用的費率存在一定的差異，部分在縣級城市進行施工的建筑工程存在繳稅比率沒有按照標(biāo)準進行實施的現(xiàn)象。

1．3高套定額對于很多沒有規(guī)定的項目，由于在施工的過程中可能會出現(xiàn)新的項目情況的發(fā)生，施工企業(yè)對于這一情況往往會進行高套定額。對于這一問題，很多施工企業(yè)往往會在實際的工程進行中實行高不就低，特別是對于土石方類別以及混凝土的級別分項上，施工企業(yè)進行高套定額更是一種常見的現(xiàn)象。部分施工企業(yè)忽視了高套定額中的缺項或換算結(jié)算，對工程材料核算采用不換系數(shù)的核定方法，進一步套取工程造價定額。一些施工單位為了獲取更高的收入，不從改善管理方式、提升工程質(zhì)量入手，而是采用重復(fù)計算工程量、過高制定單價、巧立不同材料名目等人為手段提高工程造價。

2建筑工程造價結(jié)算審核方法的主要內(nèi)容

2．1工程量的審核對工程量的審核主要包括如下三個方面，第一方面為要明確工程量的量化指標(biāo)，這是審核工作的關(guān)鍵性步驟，工程量是工程資源投入的主要指標(biāo)，工程結(jié)算對工程量存在著諸多影響。如果工程結(jié)算審核不準確，則會影響具體工程費用以及項目費用的增加。第二方面要明確施工合同，對固定總價合同與可調(diào)價合同意義需要進行理解，固定總價合同一般可作為最終承建商之間的最終結(jié)算價格，而可調(diào)價合同則需要根據(jù)具體的工程量進行后期核算，第三方面為工程變更與簽證工程的審查，需要對實際的建筑工程進行合理的計算，如果簽證工程不符合審查，則不能進行變更。在這一過程中，需要區(qū)分變更簽證的責(zé)任方，不能自行增加工程量或改變工程施工方法。

2．2套用單價的審核套用單價的審核方法主要分為直接套用定額單價審核與換算定額單價審核兩種方法，這兩種方法均需要注意項目的具體名稱與內(nèi)容，特別是要核對項目與圖紙之間設(shè)計是否一致。同時，工程項目套用、價格套用、換算內(nèi)容以及換算方法問題也需要進行審核。對定額基價以及影響定額單價的諸多因素都需要進行準確性審核，對編制的相關(guān)依據(jù)、材料消耗、定額預(yù)算等也需要進行審核。

2．3費用計算的審核取費一定要嚴格按照本地區(qū)工程造價管理部門的相關(guān)規(guī)定，要按照具體的施工情況，注重取費的時效性以及工程性質(zhì)。在這一問題的審核過程中，需要注意取費方法的時效性，費率的計算、價格差異、價格調(diào)整等都需要進行注意，廣東不同地區(qū)所規(guī)定的取費比率是不同的，施工企業(yè)要實時關(guān)注相關(guān)文件。廣東騰越工程公司在粵西某市的碧桂園項目操作過程中，以取費計算為基礎(chǔ)，并注意相關(guān)費率與總價下浮，尤其是在結(jié)算過程中注意變更項目這兩項數(shù)據(jù)是否下浮，有效地規(guī)避了項目的風(fēng)險。

3建筑工程造價結(jié)算審核常用方法

3．1全面審核方法全面審核的方法需要對建筑工程進行具體分析，對施工設(shè)計、定額承包協(xié)定以及相關(guān)的造價計算文件等均需要進行差異化分析。對于有關(guān)造價計算問題，對造價計算文件的影響因素需要進行弧頂，對定額單價的數(shù)量與費用需要進行全面審核。建筑企業(yè)需要采用全面審核的方法，對施工預(yù)算進行深入編制，從而提升預(yù)算效果，增強預(yù)算審核質(zhì)量。全面審核的方法由于工作時間較長，工作量較大，當(dāng)面對一些施工時間較為緊張的工程，容易耽誤部分施工時間。但是，就目前建筑工程造價結(jié)算審核方法而已，全面審核方法是提升其質(zhì)量水平、保證結(jié)算審核水平的重要方式之一，值得相關(guān)施工企業(yè)的借鑒與參考。

3．2對比審核方法對比審核方法主要針對同一地區(qū)比較相似的工程進行造價審核，以廣東省為例，本土建筑施工企業(yè)在進行相似工程的過程中，由于區(qū)域、工程等較為相似，可以采用相似的造價審核方法。在這一方法的審核過程中，由于建筑項目工程結(jié)構(gòu)、用途較為一致，可以節(jié)約相應(yīng)的造價成本，節(jié)省相應(yīng)的結(jié)算審核時間，需要進行合適的規(guī)律進行結(jié)算審核。不過，在使用這一方法的過程中，如果相似的建筑工程造價差異較大，前期可以進行結(jié)構(gòu)、指標(biāo)、用途等分析，必須要對差異的原因進行概括，否則不能進行相應(yīng)的審核。對比審核方法只能在類似工程之間進行，在進行中還需要對影響因素進行列舉，影響因素與審核結(jié)果之間要充分進行論證與研究。

3．3重點審核方法重點審核，顧名思義就是對某一項大的工程項目進行重點內(nèi)容的審核，主要含義包括大項目、重點內(nèi)容兩個方面。廣東騰越工程公司進行的大工程項目較多，多數(shù)項目均需要采用重點審核方法。不過，這一審核方法與全面審核方法存在較大的差異，全面審核方法差異性較小，很多建筑工程都可以進行運用，而重點審核方法針對性較強，一般只能在大型的項目中采用這一方式。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，廣東部分建筑企業(yè)在采用重點審核方法的過程中，沒有對大的項目標(biāo)準進行統(tǒng)一劃定，這就造成重點審核方法使用的局限性，建筑企業(yè)可以根據(jù)實際的審核經(jīng)驗與實際的運營條件，對采用重點審核方法的標(biāo)準進行劃定，從而增強審核的科學(xué)性。