導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇高校經(jīng)濟(jì)合同管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2.按是否履行招投標(biāo)程序，可分為招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同和非招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同。根據(jù)國家《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》規(guī)定，超過一定限額的工程、物資、服務(wù)的采購必須要經(jīng)過招投標(biāo)程序，因此招投標(biāo)活動成為影響合同訂立的重要因素，而且經(jīng)過招投標(biāo)活動的經(jīng)濟(jì)合同因其采購金額大、環(huán)節(jié)多、程序復(fù)雜等因素，決定了該類合同的訂立具有特殊性。

3.按其他方式進(jìn)行分類：按合同標(biāo)的，可分為轉(zhuǎn)移財產(chǎn)合同、提供勞務(wù)合同和完成工作任務(wù)合同；按合同形式，可分為口頭經(jīng)濟(jì)合同和書面經(jīng)濟(jì)合同；按合同成立是否需要特定方式，可分為要式合同與非要式合同；按照合同的訂立先后，可分為主體合同和補(bǔ)充合同等。上述分類方式可以單獨(dú)采用，也可以聯(lián)合采用。在經(jīng)濟(jì)活動比較多的單位還可以按分類對合同進(jìn)行二級、三級分層控制。例如：招標(biāo)活動(一級)的工程類(二級)的主體合同(三級)。

二、加強(qiáng)合同訂立環(huán)節(jié)審核，減少合同簽訂風(fēng)險

高校經(jīng)濟(jì)合同管理有多個環(huán)節(jié)，包括合同草擬、合同訂立、合同簽署、合同備案、歸檔等，其中合同訂立環(huán)節(jié)中對合同草案的審核工作尤為重要。審核要點(diǎn)如下：首先，審查合同的主要條款。審查合同的主要條款是否符合雙方約定，特別是學(xué)校的要求。合同的主要條款有：標(biāo)的(指工程、服務(wù)、貨物等)；數(shù)量和質(zhì)量；價款或酬金；履行的期限、地點(diǎn)和方式；違約責(zé)任；根據(jù)法律規(guī)定的或按經(jīng)濟(jì)合同性質(zhì)必須具備的條款以及當(dāng)事人一方要求必須規(guī)定的條款。其中：工程類合同必備條款包括工程范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價格、質(zhì)量保證期、履行期限、履行地點(diǎn)與方式、驗(yàn)收、結(jié)算方式、付款方式、違約責(zé)任、解決爭議的方法；服務(wù)類合同必備條款包括服務(wù)范圍、服務(wù)期限、酬金、結(jié)算方式、付款方式、違約責(zé)任、解決爭議的方法；貨物類合同必備條款包括貨物名稱、型號、規(guī)格、生產(chǎn)廠家、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價格、質(zhì)量保證期、履行期限、履行地點(diǎn)與方式、驗(yàn)收、付款方式、違約責(zé)任、解決爭議的方法。業(yè)務(wù)歸口管理部門應(yīng)對經(jīng)濟(jì)合同的主要條款、重要內(nèi)容等進(jìn)行審查，做到合同主要條款的內(nèi)容完整、符合要求，基本要素齊全，格式要規(guī)范，條款明確具體，文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)。合同語言須準(zhǔn)確、周密，以防止產(chǎn)生歧義，造成糾紛。同時應(yīng)重點(diǎn)審查合同條款是否有損學(xué)校利益，是否符合國家及學(xué)校有關(guān)政策和規(guī)定，是否有經(jīng)濟(jì)合同約定支付標(biāo)的經(jīng)費(fèi)來源，是否有履約保證金和質(zhì)量保證金等。其次，確定合同的格式或版本。對有國家規(guī)定格式的合同種類，必須按照國家規(guī)定的通用版本執(zhí)行；對國家沒有規(guī)定格式的合同種類，高校應(yīng)對各項(xiàng)同類型合同制定各種基本固定的格式。執(zhí)行國家規(guī)定的格式合同時，要對格式合同中的條款(包括協(xié)議條款、通用條款和專用條款)均研究透徹，了解其具體含義及法律意義，避免因不明白其內(nèi)涵造成誤解產(chǎn)生漏洞從而給單位造成無法彌補(bǔ)的損失；對沒有國家規(guī)定格式的各項(xiàng)同類型合同，在制定合同條款過程中，將合同應(yīng)有的主要條款內(nèi)容全部涵蓋進(jìn)去，形成固定的格式，使用經(jīng)過反復(fù)斟酌的基本用語，盡量避免使用模棱兩可的文字和不規(guī)范的語言，減少文字陷阱，控制合同風(fēng)險。再次，合同不能與招標(biāo)過程相脫節(jié)。招投標(biāo)活動產(chǎn)生的合同是招投標(biāo)活動的最終成果，尤其要注意簽訂合同時不能出現(xiàn)與招投標(biāo)過程脫節(jié)現(xiàn)象。在審核過程中需要審查合同條款招標(biāo)前后是否一致，審核內(nèi)容主要包括標(biāo)的物是否一致、項(xiàng)目范圍是否一致、履行期限是否一致、結(jié)算方式是否一致、付款方式是否一致、違約責(zé)任條款是否一致等。將招標(biāo)文件和招標(biāo)答疑中的重要內(nèi)容與合同相應(yīng)條款對應(yīng)，將中標(biāo)單位在投標(biāo)文件中的承諾等內(nèi)容納入合同條款。另外，還要通過制定一些補(bǔ)充合同條款來建立合同和招投標(biāo)過程的關(guān)系，使合同的內(nèi)容涵蓋招投標(biāo)全過程的重要內(nèi)容，保證招投標(biāo)活動的效果落到實(shí)處。

三、建立健全合同管理體系和制度，對合同進(jìn)行全過程管理

1.建立合理、有效的經(jīng)濟(jì)合同管理體系建立經(jīng)濟(jì)合同管理體系，包括經(jīng)濟(jì)合同管理決策機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)合同承辦部門、業(yè)務(wù)歸口管理部門、合同監(jiān)督管理部門，明確經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)部管理各部門的職責(zé)。經(jīng)濟(jì)合同管理決策機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同的管理，負(fù)責(zé)管理合同簽訂的授權(quán)和合同專用章以及相關(guān)法律事務(wù)的辦理；經(jīng)濟(jì)合同承辦部門是指發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動的具體辦理部門，負(fù)責(zé)合同和相關(guān)事項(xiàng)具體手續(xù)的辦理；業(yè)務(wù)歸口管理部門一般指資產(chǎn)和基建管理部門等，負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)審核合同的主要條款，負(fù)責(zé)訂立合同等事務(wù)；合同監(jiān)督管理部門一般指財務(wù)、審計部門，負(fù)責(zé)審核合同的主要條款，對合同履行進(jìn)行監(jiān)督，確保合同的合法、可行、完備和嚴(yán)密，防止出現(xiàn)不應(yīng)有的合同糾紛。有條件的高校還可建立專門的法律顧問組織，對經(jīng)濟(jì)合同的合法性進(jìn)行審核，防范合同的法律風(fēng)險。

2.嚴(yán)格執(zhí)行合同授權(quán)審批制度高校應(yīng)當(dāng)綜合考慮在有關(guān)部門設(shè)置有效的合同管理人員崗位，明確經(jīng)濟(jì)合同的各級授權(quán)委托審批以及簽署權(quán)限，并嚴(yán)格遵守授權(quán)委托權(quán)限。對未經(jīng)授權(quán)擅自以單位名義對外簽訂合同，超出授權(quán)委托權(quán)限、簽署權(quán)限簽署合同，違規(guī)簽訂擔(dān)保、投資、借貸等重要經(jīng)濟(jì)合同等行為要注意防范。

3.實(shí)行合同審核會簽制度對于金額較大、影響較深、涉及較高專業(yè)技術(shù)的合同，在合同簽訂之前，應(yīng)當(dāng)組織法律、技術(shù)專家與財會、審計、監(jiān)察工作人員等共同參與合同條款的審核，必要時還可外請專家出具專業(yè)審核意見。專家和參與審核人員在審核過程中的重要意見和事項(xiàng)，經(jīng)確認(rèn)后應(yīng)形成會議記錄并妥善保管，已審核后的合同條款應(yīng)請參與審核的各方面專家對審核意見進(jìn)行會簽，作為合同修改的依據(jù)。

四、嚴(yán)格履行經(jīng)濟(jì)合同，對合同履約情況加強(qiáng)監(jiān)督審查

高校應(yīng)當(dāng)對合同履行情況實(shí)施有效監(jiān)控，主要涉及財務(wù)、資產(chǎn)管理、審計部門。上述部門應(yīng)當(dāng)參與重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目合同(特別是基建工程合同)的全過程跟蹤管理，在項(xiàng)目資金籌集、招投標(biāo)、合同的簽訂等前期環(huán)節(jié)以及在合同履行的過程中都要積極參與，以獲取重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目合同的基本信息。對合同履行中簽訂補(bǔ)充合同，或變更、解除合同等情況嚴(yán)格進(jìn)行審查；對合同重要條款的執(zhí)行進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)督并保證其按照合同的約定實(shí)施；對合同支付金額進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保學(xué)校不發(fā)生多支付合同款項(xiàng)的風(fēng)險。

篇2

一、前言

在市場經(jīng)濟(jì)中合同管理是經(jīng)濟(jì)手段法律化的形式之一，是商品交換的法律表現(xiàn)形式，因此，實(shí)行合同管理應(yīng)成為企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營管理的核心與關(guān)鍵所在。企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理，是指企業(yè)內(nèi)部為了保證合同得以完全實(shí)現(xiàn)的、貫穿于從簽約開始全過程的控制、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。它是微觀管理，但確實(shí)又是調(diào)節(jié)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，保證國民經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)轉(zhuǎn)和有序發(fā)展的重要手段。因?yàn)槿魏我粋€經(jīng)濟(jì)合同對于當(dāng)事人來說，都有一個約定權(quán)利和義務(wù)-履行義務(wù)-取得權(quán)利，即簽約-生產(chǎn)（作為、服務(wù)）-清結(jié)的過程。只要這個過程的任何一鏈出了問題，又不能及時發(fā)現(xiàn)和解決，就不可避免地要發(fā)生糾紛。

二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的主要問題和原因

1、主要問題

（1）經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)、人員、制度不落實(shí)。主要是流于形式，應(yīng)付檢查，并沒有把經(jīng)濟(jì)合同管理工作落到實(shí)處，也沒有把經(jīng)濟(jì)合同管理作為一項(xiàng)重要的企業(yè)管理工作來抓，致使經(jīng)濟(jì)合同管理工作無法滲透到企業(yè)生產(chǎn)――銷售全過程中去。

（2）經(jīng)濟(jì)合同簽約率不高。有的認(rèn)為是老關(guān)系，礙于情面搞口頭的“君子協(xié)議”，而不簽訂書面經(jīng)濟(jì)合同；有的怕麻煩，圖簡單或只簽內(nèi)容條款不全的合同；有的則為偷逃國稅（如印花稅），故意不簽書面合同。

（3）經(jīng)濟(jì)合同簽訂把關(guān)不嚴(yán)，簽約隨便，解約自由。視經(jīng)濟(jì)合同為兒戲，不依法簽訂經(jīng)濟(jì)合同，高興就履約，不高興就不履約。需要變更或解除的經(jīng)濟(jì)合同，不按法定條件、法定期限和法定形式辦理，打個電話或口頭打個招呼，簡單了事。經(jīng)濟(jì)合同糾紛的隱患很大。

（4）不懂法，不依法辦事，違約不究，自我保護(hù)能力差。

2、原因

存在的上述問題，究其原因主要是：（1）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟(jì)合同管理的重要性認(rèn)識不足，經(jīng)濟(jì)合同法律意識淡化。只關(guān)注企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，忽視了市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)、合同經(jīng)濟(jì)，忽視了經(jīng)濟(jì)合同管理的重要性。尤其對市場與合同、合同與合同管理、合同與合同法律這三對關(guān)系缺乏認(rèn)識。（2）外部經(jīng)濟(jì)、法制環(huán)境不完善，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理工作的開展。長期的計劃價格制度使得不少企業(yè)時至今日仍對市場銷勢、市場價格缺乏應(yīng)有的敏感與準(zhǔn)確判斷，不適應(yīng)突然出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的市場價格波動與變化，更難形成根據(jù)市價變動而及時調(diào)整經(jīng)營計劃的能力。這就導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)合同的訂立、履行受制于市場銷勢和價格，合同糾紛大量產(chǎn)生，合同管理難度大。我國原先計劃經(jīng)濟(jì)體制下的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，使得有些領(lǐng)域形成了人為的行業(yè)壟斷。不少大中型企業(yè)對某些行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營存在著實(shí)際上的封鎖、壟斷，支配著其他企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營，壟斷的結(jié)果必然導(dǎo)致地區(qū)封鎖，商品流通不暢，經(jīng)濟(jì)合同無法簽訂、履行，糾紛難于解決。

合同仲裁委員會和法院在處理契約糾紛時，普遍存在兩種傾向：一是在計算違約金與賠償金時忽視間接損失，違約方只承擔(dān)有限的直接損失責(zé)任：二是過份強(qiáng)調(diào)調(diào)解結(jié)案，而大量的調(diào)解是以和稀泥式的折衷調(diào)和為特點(diǎn)，其后果不僅是使一方的合法權(quán)益得不到保護(hù)嚴(yán)重的是使違約人的違約心理得不到應(yīng)有的警醒，進(jìn)而產(chǎn)生敢于進(jìn)一步違約的潛在僥幸心理，有時候，即便是公平合理的判決書、調(diào)解書，其實(shí)際執(zhí)行也是多費(fèi)周折，極不容易。這些有法不依，有法難依的現(xiàn)象，無疑挫傷了企業(yè)合同管理的積極性。另外，印花稅的實(shí)施也給企業(yè)的簽約率帶來一定的影響。三是多層次的經(jīng)濟(jì)合同管理網(wǎng)絡(luò)尚未形成，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理缺乏推動力。工商行政管理部門、業(yè)務(wù)主管部門、金融機(jī)構(gòu)還沒有形成在各司其職的同時又相互配合的多層次經(jīng)濟(jì)合同管理網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)缺乏外部推動力。四是企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理缺乏激勵機(jī)制?，F(xiàn)在除了工商行政管理機(jī)關(guān)大面積推行“重合同、守信用”活動以外，基本上沒有什么明確有力的獎懲措施。

三、加強(qiáng)企業(yè)合同管理的必要性和重要性

1、加強(qiáng)企業(yè)合同管理是維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營秩序的重要保證

在市場經(jīng)濟(jì)新形勢下，國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)國際化的趨勢更加明顯，國內(nèi)企業(yè)發(fā)展需要融于世界經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境，企業(yè)經(jīng)營的各個要素資源的重組流動也更多、范圍更廣。根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在市場經(jīng)濟(jì)框架下，企業(yè)主體之間以及內(nèi)部要素之問的合作都要處于某種契約網(wǎng)架之中，并依靠契約各方誠信履約來維持和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)體制的整體平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)企業(yè)合同管理可以使企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同行為的全過程都處于動態(tài)的控制之下，使合同的簽訂履行更加適應(yīng)企業(yè)與內(nèi)外環(huán)境的互動需求，條款更加嚴(yán)密，權(quán)責(zé)更加相稱，履行更好操作和到位，推動企業(yè)經(jīng)營良好運(yùn)行。

2、加強(qiáng)合同管理有助于維護(hù)企業(yè)權(quán)利與利益

一方面合同管理為維護(hù)企業(yè)權(quán)利和利益提供了依據(jù)和保障；另一方面，合同管理有利于完善合同條款和對合同履行進(jìn)行實(shí)時控制，一旦對方違約，可以及時把握并對對方違約責(zé)任進(jìn)行及時追究和處理，做到盡可能減少損失。

3、加強(qiáng)合同管理有助于提高企業(yè)發(fā)展的預(yù)見性

合同管理的過程，也是充分利用企業(yè)自身和外部環(huán)境各種優(yōu)勢的過程。加強(qiáng)合同管理，必然要求企業(yè)合同管理的參與者和責(zé)任人員不斷地研究和調(diào)查企業(yè)的優(yōu)勢所在，外部環(huán)境可利用的政策、機(jī)遇或有利條件所在，并在合同履行過程中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷地對企業(yè)合同行為進(jìn)行校正和完善，起到為企業(yè)經(jīng)營超前預(yù)測和探索的作用。

4、加強(qiáng)合同管理有助于減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛

糾紛的產(chǎn)生主要源于三個方面的原因，一是合同簽訂不公平；二是違約處理不及時；三是合同修正溝通不一致。加強(qiáng)合同管理可以很好地解決上述三個問題，有助于提高全員合同意識、合同的合法性和完整性，保證合同簽訂的公平。一旦合同訂立基礎(chǔ)或環(huán)境發(fā)生變化，能夠及時溝通，對合同進(jìn)行修訂，并可以及時處理違約行為，防止擴(kuò)大，從而有效地減少合同糾紛。

四、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理的策略

合同關(guān)系自始至終是一種法律關(guān)系，因此合同管理也應(yīng)當(dāng)是自始至終的全過程的、全方位的管理合同管理應(yīng)做好以下幾方面的工作。

1、建立健全經(jīng)濟(jì)合同管理制度

要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化。首先要從完善制度入手，制定切實(shí)可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的歸口管理、合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案、法人授權(quán)委托辦法、合同示范文本管理、合同專用章管理、合同履行與糾紛處理、合同定期統(tǒng)計與考核檢查、合同管理人員培訓(xùn)、合同管理獎懲與掛鉤考核等。建立和健全單位的合同管理制度，必須根據(jù)我國的《合同法》和相關(guān)的法規(guī)，同時結(jié)合單位的實(shí)際情況。

2、加強(qiáng)合同管理人員的繼續(xù)教育工作

合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接影響著合同管理的質(zhì)量。首先要加強(qiáng)對各級管理人員合同法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)各級管理人員特別是領(lǐng)導(dǎo)者和決策者轉(zhuǎn)變不合時宜的思維和模糊認(rèn)識，增強(qiáng)法制觀念和風(fēng)險意識。然后依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本單位的優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。人員確定之后，要加強(qiáng)合同管理人員的繼續(xù)教育工作，可根據(jù)本單位與市場的實(shí)際情況， 參加短期培訓(xùn)或進(jìn)相關(guān)高校深造。同時從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，對合同管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利建立競爭機(jī)制，對有貢獻(xiàn)的單位領(lǐng)域和合同管理人員給予獎勵。通過以上措施，促進(jìn)合同管理人員的思想水平、法制水平和業(yè)務(wù)能力的不斷提高。

3、違約糾紛的及時處理

合同關(guān)系是一種法律關(guān)系，違約行為是一種違法行為，要承擔(dān)支付違約金、賠償損失或強(qiáng)制履行等法律后果。法律顧問部門審查合同時選擇合適的違約條款和糾紛處理?xiàng)l款顯得很重要，一旦發(fā)生違約情形，法律顧問要區(qū)別情況，及時采用協(xié)商、仲裁或訴訟等方式積極維護(hù)單位的合法權(quán)益，減少單位的經(jīng)濟(jì)損失。

4、加強(qiáng)監(jiān)控，防范合同履行中存在的風(fēng)險

篇3

高職院校是當(dāng)前隨著社會人才需求的變化逐漸發(fā)展起來的一所職業(yè)教育學(xué)校。高職院校為社會上輸送了在經(jīng)濟(jì)、文化、建筑、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)中的各種高素質(zhì)人才。在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，為我國電氣工程、建筑施工、機(jī)械制造等各個方面創(chuàng)造了巨大的收益。高職院校的發(fā)展速度很快，針對性的培養(yǎng)社會上所需的各行各業(yè)的人才，使得學(xué)生在校期間和社會的溝通就很密切。經(jīng)濟(jì)合同是聯(lián)系社會機(jī)構(gòu)和高職院校之間的紐帶。這是學(xué)校和社會之間的合作更加深入的一種體現(xiàn)。同時為了實(shí)現(xiàn)高職院校經(jīng)濟(jì)合同管理的規(guī)范性，本文就高職院校在經(jīng)濟(jì)合同管理方面存在的各種問題進(jìn)行了分析，就其中存在的問題提出了相應(yīng)的解決辦法，實(shí)現(xiàn)了新時期內(nèi)高校經(jīng)濟(jì)合同管理的規(guī)范化發(fā)展。

一、高職院校經(jīng)濟(jì)合同管理目前狀況

高職院校在2000年以來實(shí)現(xiàn)了快速的擴(kuò)張和合并，很多的中職院校在規(guī)模上逐漸的增加，實(shí)現(xiàn)了人數(shù)的增長和教學(xué)設(shè)備的相對完善。在發(fā)展的過程中，高職院校在參與市場經(jīng)濟(jì)層次的深度不斷的加上，并且在辦學(xué)的規(guī)模，辦學(xué)的條件、科研設(shè)備的采購、科研成果研究等各個領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)了廣泛的應(yīng)用，并且經(jīng)濟(jì)合同的建立是高職院校采購和參與市場經(jīng)濟(jì)的重要的形式，這也是防范法律危險，重視經(jīng)濟(jì)合同管理的重要的依據(jù)。目前，高職院校在經(jīng)濟(jì)合同管理方面主要有以下問題：

（一）法律風(fēng)險防范意識不強(qiáng)

高職院校在發(fā)展的過程中，涉及到的大大小小的自身發(fā)展的問題逐漸的變大，參與到經(jīng)濟(jì)的事務(wù)領(lǐng)域范圍也逐漸變大。如果在這種情況下，高校的管理者自身的能力不夠，或者是法律意識淡薄，對經(jīng)濟(jì)事務(wù)的認(rèn)識不到位就會影響到管理者的能力，就會導(dǎo)致管理者的合同形式中的經(jīng)濟(jì)問題不能及時發(fā)現(xiàn)，對社會機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)事務(wù)的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系不能明確的規(guī)定，那么就不能對對方形成約束，防范意識薄弱。這種行為體現(xiàn)在實(shí)際的工作過程中，可能就是過分重視對合同的簽訂，但是對合同的實(shí)際的執(zhí)行情況不重視?；蛘呤菍贤男问胶苤匾?，但是實(shí)際上合同中的內(nèi)容并不重視。這些都是很容易產(chǎn)生糾紛的問題，或者是常常發(fā)生違約的現(xiàn)象。

（二）經(jīng)濟(jì)合同管理職責(zé)不明確

隨著高職院校在學(xué)校內(nèi)部參與經(jīng)濟(jì)事務(wù)的能力不斷的增加，隨之增加的是經(jīng)濟(jì)合同增長。但是合同中的各項(xiàng)法律條例如果沒有專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)和人員認(rèn)識把關(guān)的話，是不能實(shí)現(xiàn)在合同簽訂前的防范，做好在合同簽訂后的制約工作，不能實(shí)現(xiàn)合同的有效的監(jiān)督管理。比如很多的高職院校在開展了經(jīng)濟(jì)合同的簽訂前，都是將合同的簽訂交給本校的后勤部門管理，同時，科研的各種成果也是由轉(zhuǎn)化成合同的科研部門進(jìn)行簽訂管理，這些簽訂的合同僅僅是從審計和會計的角度出發(fā)簽訂的，其中的手續(xù)或者是內(nèi)容都沒有經(jīng)過核查和審核。這些合同中就會出現(xiàn)很多的個人思想，對一些指責(zé)或者是權(quán)利并沒有明確的說明，導(dǎo)致高職院校的經(jīng)濟(jì)合同經(jīng)常會面臨很大的法律風(fēng)險。

（三）合同主體不適格

高職院?？梢砸曌魇仟?dú)立的法人，在參與經(jīng)濟(jì)合同和簽訂一些合同國內(nèi)的過程中，都是需要獨(dú)自承擔(dān)民事責(zé)任的。但是很多高職院校下屬的各個職能部門其自身承包的目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制沒有經(jīng)過同意或者是允許的情況相愛，就會擅自和校外機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議。如某高職院校后勤處因開學(xué)在即急需補(bǔ)充教學(xué)桌椅，便以部門名義與某家具生產(chǎn)企業(yè)簽訂桌椅采購合同。在現(xiàn)行司法實(shí)踐中，對于學(xué)校下屬單位或部門對外簽訂的合同，無論是否加蓋學(xué)校印章，也無論學(xué)校是否授權(quán)，如果合同已實(shí)際履行，則往往被認(rèn)為事實(shí)上已生效。假如前期合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)，合同審查不嚴(yán)，產(chǎn)生合同糾紛，學(xué)校下屬非法人單位或職能部門、各院（系、部）、實(shí)行內(nèi)部承包或?qū)嵭心繕?biāo)責(zé)任制管理的部門，因不具有獨(dú)立的民事主體資格，合同的權(quán)利義務(wù)最終要由學(xué)校承擔(dān)。因此，高職院校必須在合同主體上加以規(guī)范和重視，避開和減少因合同主體不當(dāng)造成的損失。

（四）合同條款粗漏簡單

合同內(nèi)容的不嚴(yán)謹(jǐn)、粗陋、條款內(nèi)容的不清晰也是導(dǎo)致合同難以繼續(xù)開展的原因、在一些高校的采購過程中，很多高校采購合同中只是注明了采購的設(shè)備的型號、價款，以及交貨的日期，但是沒有說明貨物付款的日期，這就導(dǎo)致供貨商可以在任意時間內(nèi)向?qū)W校催繳這部分款項(xiàng)。學(xué)校經(jīng)常會面臨這種合同的困境。一到那在合同中出現(xiàn)這種違約條款的困境，那么口頭的約定都是需要承擔(dān)相應(yīng)的法律風(fēng)險的。合同是在雙方具有相同意見的前提喜愛完成的。這是要在體現(xiàn)雙方的真實(shí)含義后才能簽訂的。這樣才能基本的保證合同條款的信息內(nèi)容的真實(shí)性。同時合同的條款應(yīng)該具備以下幾方面的內(nèi)容：標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量，價款或者酬勞，履行期限、地點(diǎn)和方式，違約責(zé)任，解決爭議的策略等，尤其是在簽訂合同時，應(yīng)該重視對合同條款和內(nèi)容的記載的周密性。所以，在簽訂合同時，該就高校內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)合同的管理人員進(jìn)行研究合同細(xì)則，找到其中內(nèi)容的欠缺部分，對合同內(nèi)容是否表達(dá)清楚，就合同的實(shí)際的內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)的分析，從源頭上對合同進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆婪丁?/p>

二、防控經(jīng)濟(jì)合同管理法律風(fēng)險的策略

高職院校的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系著學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)的開展的順序，必需要重視對高職院校的合同管理，重視經(jīng)濟(jì)合同在高職院校的發(fā)展過程中所起的作用。就目前來看，必須要控制好對經(jīng)濟(jì)合同的管理，避免法律風(fēng)險對此其可以從以下幾個方面著手。

（一）建立和完善經(jīng)濟(jì)合同管理制度

對此高校可以健全完善高校的經(jīng)濟(jì)合同管理制度，實(shí)現(xiàn)制度的規(guī)范化。因?yàn)楦呗氃盒＝陙戆l(fā)展速度很快，但是在高校的教師規(guī)模、財力、物力等都逐漸提升的情況下，對學(xué)生的教學(xué)質(zhì)量卻不能有所保證，高職院校在很多的地方需要完善。高校的經(jīng)濟(jì)合同管理制度應(yīng)該進(jìn)一步的完善，實(shí)現(xiàn)高效、規(guī)范、科學(xué)的制度。高職院?？筛鶕?jù)院情和學(xué)校發(fā)展的需要，結(jié)合《合同法》的法律條款建立規(guī)范化管理辦法，將經(jīng)濟(jì)合同的范圍、責(zé)任追究以制度的形式進(jìn)行明確，針對不同類別的常用經(jīng)濟(jì)合同制定指導(dǎo)性示范合同，規(guī)范合同條款，以一系列具有可操作性的制度對經(jīng)濟(jì)合同的管理和實(shí)際操作過程進(jìn)行規(guī)范，從根本上防范法律風(fēng)險。

（二）配備專門的經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員

制度的執(zhí)行是必須要有相應(yīng)的執(zhí)行人員的。這就要求高校應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同建設(shè)和管理所需要的各種專業(yè)人才，構(gòu)建執(zhí)行人員的素質(zhì)提升計劃，提高其專業(yè)的素質(zhì)。同時，高校應(yīng)該根據(jù)需要設(shè)置相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同管理部門，并且明確這個部門人員所承擔(dān)的責(zé)任和工作的內(nèi)容。比如有的高職院?？梢越ㄔO(shè)和開展相應(yīng)的法律事務(wù)所，對監(jiān)督管理的部門授予其監(jiān)督的權(quán)利。比如財政部門掌管著高職院校的財務(wù)支出在行使其自身的經(jīng)濟(jì)合同給能管理職能時應(yīng)該做到承擔(dān)對合同的草擬、初審、用印、備案和合同履行監(jiān)督。在高校的人員配備工作上，應(yīng)該選擇具有法律知識背景的人員來專職合同經(jīng)濟(jì)管理，參與合同的簽訂、商談等工作內(nèi)容。高校也應(yīng)該計劃性對經(jīng)濟(jì)合同的管理人員進(jìn)行合同的培訓(xùn)、提高其自身的法律意識，提升其自身的業(yè)務(wù)能力。

（三）構(gòu)建經(jīng)濟(jì)合同法律風(fēng)險防范體系

一是加強(qiáng)事前防范。做好事前的防范工作應(yīng)該先調(diào)查客戶的基本的信息，就客戶的信用進(jìn)行調(diào)查研究，同時就客戶的基本資金結(jié)構(gòu)和償還貸款能力進(jìn)行分析，主要是分析其財務(wù)信息，公司成立的時間、股東構(gòu)成情況等。就這些信息的真實(shí)性展開調(diào)查。其次就是讓專業(yè)的合同管理人員對合同展開各項(xiàng)調(diào)查，并且擬定合同的內(nèi)容條款。

二是嚴(yán)格事中制約。在合同簽訂結(jié)束后，合同的管理部門應(yīng)就簽訂合同的企業(yè)的實(shí)際的履行情況進(jìn)行分析。并且全面的監(jiān)督和管理。對其履行情況做好記錄。合同簽訂完成后可能會出現(xiàn)合同變更，形成補(bǔ)充的協(xié)議或者是修改合同，在修改意見達(dá)成一致后可以變更，但是如果沒有達(dá)成相同的意見就需要按照原來的合同進(jìn)行。

三是及時事后補(bǔ)救。高職院校在合同的履行過程中，可能會發(fā)生違約的情況，面對這種情況，合同的管理部門和管理人員應(yīng)就問題進(jìn)行分析和研究，并且采用多種方式來處理這種違約的現(xiàn)象。盡可能的降低學(xué)校的經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益。

三、結(jié)束語

隨著當(dāng)前高職院校發(fā)展速度的不斷提升，在經(jīng)濟(jì)合同管理和法律風(fēng)險控制方面，其逐漸的開始重視起來，但是自身在這方面的保證措施還不夠，沒有形成有效、合法的維護(hù)自身權(quán)益的途徑，因此，需要強(qiáng)化高校在經(jīng)濟(jì)合同法律風(fēng)險的意識，培養(yǎng)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理人員，建立相關(guān)的合同簽訂制度，提高自身的法律風(fēng)險意識，實(shí)現(xiàn)合同管理的規(guī)范化發(fā)展。

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一、高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同管理容易出現(xiàn)的問題

（一）由于高校每年都要簽訂大量的經(jīng)濟(jì)合同，故幾乎每天都有合同履行時點(diǎn)出現(xiàn)，合同履行情況既無法即時匯總，也實(shí)現(xiàn)不了動態(tài)智能管理。高校的經(jīng)濟(jì)合同從資金流向方向區(qū)分，大致可以分為兩類：一類是付款合同，即高校購買貨物或者勞務(wù)等需支付外單位或個人款項(xiàng)的合同；第二類是收款合同。收款合同又分為聯(lián)合辦學(xué)合同、資產(chǎn)租賃合同、對外投資合同、國有資產(chǎn)處置合同，接受捐贈合同，應(yīng)收水電費(fèi)、取暖費(fèi)等合同。

1.聯(lián)合辦學(xué)合同。即高等學(xué)校與有關(guān)教育機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位簽訂的學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)合同。主要涉及學(xué)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)的收入分成，收入分配時點(diǎn)，違約責(zé)任等。

2.資產(chǎn)租賃合同。即高校將閑置的教育教學(xué)設(shè)備以及教室、食堂、超市、房產(chǎn)、車輛等資產(chǎn)對外租賃取得收入簽訂的合同。

3.對外投資合同。即高校利用貨幣資金、實(shí)務(wù)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)向其他單位投資簽訂的合同。

4.國有資產(chǎn)處置合同。國有資產(chǎn)處置是指資產(chǎn)占有單位轉(zhuǎn)移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權(quán)、使用權(quán)，以及改變資產(chǎn)性質(zhì)或用途的行為。資產(chǎn)處置的主要方式有：調(diào)撥、變賣、報損、報廢以及將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)等。資產(chǎn)處置應(yīng)逐級申報，分級審批。資產(chǎn)處置行為應(yīng)和購買方或接收方簽訂經(jīng)濟(jì)合同，借以規(guī)范雙方的權(quán)利義務(wù)。

5.接受捐贈合同。學(xué)校接受校友、有關(guān)企事業(yè)單位或者個人捐贈均應(yīng)簽訂捐贈協(xié)議。以證明資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和作為財務(wù)入賬業(yè)務(wù)依據(jù)。

以上各類經(jīng)濟(jì)合同的履行時點(diǎn)高校幾乎每天都會出現(xiàn)，財務(wù)報銷、審核、入賬又需要一定過程和時間。故高?；旧喜荒芗磿r匯總出所有經(jīng)濟(jì)合同的履行情況和結(jié)果，也不方便跟蹤管理。

（二）財務(wù)審核和合同管理脫節(jié)。高校財務(wù)部門崗位設(shè)置有的合同管理人員和報銷審核人員不一致，報銷審核人員不了解和掌握經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和履約情況，也就不能科學(xué)、準(zhǔn)確地辦理款項(xiàng)支付業(yè)務(wù)。比如：某一時點(diǎn)，某基建工程款應(yīng)付對方工程款的總金額？應(yīng)掛往來科目的款項(xiàng)金額？第二次付款時點(diǎn)？第二次應(yīng)付金額？留取質(zhì)保金多少？等。在工程款中還應(yīng)扣取多少租賃校產(chǎn)款項(xiàng)、水電費(fèi)等一系列復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)往來控制要素。如經(jīng)辦部門或者經(jīng)辦人員出現(xiàn)遺漏，財務(wù)部門再不精準(zhǔn)地掌握合同內(nèi)容，就容易造成多付款，少收款等問題的出現(xiàn)。

（三）提供給決策層的數(shù)據(jù)滯后，不能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供最新、最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。高校決策層在對學(xué)校整體運(yùn)行情況作宏觀部署時，要審議高校的資產(chǎn)負(fù)債情況，現(xiàn)金流量情況，收入負(fù)債情況。其中，分析應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)收款、其他應(yīng)付款等往來款項(xiàng)的依據(jù)就是經(jīng)濟(jì)合同。由于財務(wù)賬套確認(rèn)應(yīng)收、應(yīng)付往來科目受對方單位開具發(fā)票，本校各部門、各級次簽字審核報銷程序的制約，故財務(wù)確認(rèn)應(yīng)收、應(yīng)付資金情況有滯后性。高校決策層需要審議經(jīng)濟(jì)合同整體履行情況，只能發(fā)動各部門將繁多的經(jīng)濟(jì)合同按收、付款情況分成兩種類型分析，故牽扯面廣、周期長，比較繁瑣，不能為決策層提供即時、最新數(shù)據(jù)。

（四）目前的經(jīng)濟(jì)合同管理中環(huán)節(jié)較多，容易出現(xiàn)人為缺失給高校造成損失。目前，大部分高校簽訂經(jīng)濟(jì)合同的程序是部門或處室牽頭法律顧問審核分管領(lǐng)導(dǎo)審閱學(xué)校決策層會議通過合同簽訂經(jīng)辦部門交辦公室存檔編號辦公室編號后轉(zhuǎn)交財務(wù)備案紀(jì)檢審計部門存檔。如果以上幾個環(huán)節(jié)出現(xiàn)某個紕漏，會給經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行帶來實(shí)質(zhì)性損失。

（五）合同管理較為粗放。一是高校的每個處室或部門出于職能需要，都會牽頭與有關(guān)單位或者個人簽訂經(jīng)濟(jì)合同。高校財務(wù)部門和檔案管理部門、紀(jì)檢審計部門有時拿不到經(jīng)濟(jì)合同，或者拿到經(jīng)濟(jì)合同時間比較滯后，也容易在有關(guān)款項(xiàng)催收，支付過程中出現(xiàn)紕漏。

（六）合同管理意識不強(qiáng)，合同簽訂部門和人員作為經(jīng)濟(jì)合同管理第一責(zé)任人的意識缺失。經(jīng)濟(jì)合同簽訂的重點(diǎn)部門是學(xué)校的后勤基建部門，招生培訓(xùn)部門等。以上部門容易出現(xiàn)摸不清自己的家底，管不好自己的合同臺帳，盡不到合同執(zhí)行第一責(zé)任人的義務(wù)，不能第一時間催收催辦。

二、抓好經(jīng)濟(jì)合同管理工作的建議

在黨的十報告中，明確提出“推動高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展”的戰(zhàn)略要求。確立了新的歷史時期高校教育科學(xué)發(fā)展的方向，要求高等學(xué)校切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，積極推進(jìn)內(nèi)涵管理。這就要求高校將經(jīng)濟(jì)合同管理納入智能化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化的管理軌道。針對以上情況，筆者建議高校開發(fā)經(jīng)濟(jì)合同動態(tài)管理平臺，基本功能設(shè)想如下：

（一）網(wǎng)絡(luò)會簽功能。各處室、部門按照職能設(shè)立各初始登記入口。合同簽訂經(jīng)辦部門經(jīng)辦人在簽訂經(jīng)濟(jì)合同之后，將合同的名稱、標(biāo)的物數(shù)量、金額、質(zhì)量要求、付款期限、違約責(zé)任等登記到系統(tǒng)中合同簽訂部門的部門負(fù)責(zé)人在網(wǎng)上審核法律顧問網(wǎng)絡(luò)審核財務(wù)處網(wǎng)絡(luò)審核上報分管校領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)審核校長網(wǎng)絡(luò)審核（重大合同的簽訂需經(jīng)高校領(lǐng)導(dǎo)集體研究簽訂）法人代表簽字、驗(yàn)印經(jīng)濟(jì)合同專用章、簽訂紙質(zhì)正式合同辦公室檔案管理員網(wǎng)上編號后收集紙質(zhì)文檔紀(jì)檢審計部門存檔。此功能，相比傳統(tǒng)合同會簽流程，網(wǎng)絡(luò)會簽?zāi)軐?shí)現(xiàn)無紙化辦公，更方便、快捷，而且能實(shí)現(xiàn)異地會簽，避免傳統(tǒng)方式因某一節(jié)點(diǎn)人員離校耽誤合同簽訂的缺陷。

（二）經(jīng)濟(jì)合同履行情況動態(tài)化管理功能。經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理平臺構(gòu)建最關(guān)鍵的一個功能就是要實(shí)現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)動態(tài)化錄入。財務(wù)部門要設(shè)定錄入端口，由主管會計根據(jù)各項(xiàng)收入和支出的動態(tài)情況，依據(jù)合同目錄及時錄入收入和支出金額。實(shí)現(xiàn)此功能的前提是財帳據(jù)要及時更新，對已經(jīng)收付的款項(xiàng)，在記賬軟件下賬后，要同時在經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理平臺中登記。

（三）經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理系統(tǒng)要設(shè)定合同履行節(jié)點(diǎn)自動預(yù)警功能。經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理平臺運(yùn)行時，到關(guān)鍵時點(diǎn)時要實(shí)現(xiàn)紅字預(yù)警功能，及時提醒經(jīng)辦部門及時催收或者辦理相關(guān)財務(wù)報銷手續(xù)。同時，財務(wù)、紀(jì)檢審計部門和分管校領(lǐng)導(dǎo)都能收到合同到期預(yù)警信號。

（四）根據(jù)工作需要可為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)設(shè)立超級管理員賬戶，隨時調(diào)閱每個經(jīng)濟(jì)合同的應(yīng)收和應(yīng)付情況，并能統(tǒng)計出某一階段的高校應(yīng)收金額和負(fù)債金額，便于領(lǐng)導(dǎo)層宏觀管理和決策。

（五）經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理平臺的總管理員最好設(shè)在學(xué)校紀(jì)檢審計部門。該部門可隨時跟蹤檢查經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況，并可隨時生成經(jīng)濟(jì)合同履行情況報表。經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理平臺要設(shè)立兩個基本模塊，即收款模塊和付款模塊，兩個模塊都要分別設(shè)立報表系統(tǒng)，要能生成以下數(shù)據(jù)：一是經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)收款總金額，二是經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)付款總金額，三是經(jīng)濟(jì)合同已收款項(xiàng)占應(yīng)收總金額的百分比，四是經(jīng)濟(jì)合同已付款項(xiàng)占應(yīng)付總金額的百分比。

隨著教育事業(yè)發(fā)展各種新常態(tài)的涌現(xiàn)，高等學(xué)校要進(jìn)一步提升辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)水平，推行內(nèi)涵式發(fā)展和精細(xì)化、智能化管理，推動高等教育事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

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中圖分類號：TM73　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1672-3791(2012)02(a)-0178-01

隨著社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，企業(yè)如雨后春筍般的大量出現(xiàn)在我們的城市中，電力被超負(fù)荷的使用，但是企業(yè)的生產(chǎn)離不開電能，電能的大量使用占據(jù)了企業(yè)的生產(chǎn)成本的大部分，那么這些耗電量大的企業(yè)要如何才能充分地利用電能，提高用電的效率，從而達(dá)到節(jié)約能源，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，通過安裝無功補(bǔ)償裝置可以為企業(yè)降低成本。

1　當(dāng)前社會電力使用現(xiàn)狀

電力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的能源之一，電力行業(yè)是關(guān)系到國民生活的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也處于重要的地位。電力行業(yè)作為一種先進(jìn)的生產(chǎn)力和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力行業(yè)對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會進(jìn)步起到重要作用。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在用電需求上不斷增加，電力市場的擴(kuò)大促進(jìn)了整個電力行業(yè)的發(fā)展。

進(jìn)入21世紀(jì)后，我國電力行業(yè)以較快的速度向大規(guī)模發(fā)展，電源和電網(wǎng)建設(shè)也是有所發(fā)展，同時我們要注意到，電力行業(yè)的的發(fā)展要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在環(huán)境的允許下進(jìn)行；經(jīng)濟(jì)全球化程度的加深，我國電力事業(yè)將要面臨國際市場的挑戰(zhàn)，我國的電力行業(yè)想要在國際市場上占有一席之地，就要不斷的加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和體制改革。

隨著我國城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對電能的需求量也是越來越大，對我國電力企業(yè)提出了更高的要求，為了實(shí)現(xiàn)大范圍的資源優(yōu)化配置，加強(qiáng)對電網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)和改造已經(jīng)成為一個必然的趨勢。

2　無功補(bǔ)償?shù)亩x及其使用的形式

城市中使用的變壓器、發(fā)動機(jī)等運(yùn)轉(zhuǎn)的時候，電力電網(wǎng)需要向這些設(shè)備輸入一定的無用功率，這些無用功率屬于感性負(fù)荷。如果我們在電網(wǎng)之中安裝一種無功補(bǔ)償裝置來就地抵消有功電流和無功電流，停止無功功率的流動，這樣就能降低傳輸設(shè)備因運(yùn)輸無功功率所造成的電能的損耗，從而達(dá)到節(jié)約能源的效果，這就是無功補(bǔ)償裝置。無功補(bǔ)償把并聯(lián)電容器安裝在變電站、高壓線、低壓線、配電變壓器以及單個的發(fā)電站這種方式達(dá)到提高用電使用率、節(jié)約能源的效果。

電網(wǎng)輸出的功率主要有兩方面內(nèi)容，一方面是有功功率，令一方面是無功功率。有功功率就是將直接消耗電能，轉(zhuǎn)化為機(jī)械能、熱能，并利用這些能作功的過程。無功功率指的是，不必消耗電能，僅僅把電能轉(zhuǎn)換為另一種形式的能，這種能在電網(wǎng)中與電能進(jìn)行周期性轉(zhuǎn)換。無功補(bǔ)償技術(shù)就是

使電流的矢量與電壓矢量之間的夾角縮小，進(jìn)而提高電能作功的能力，這是無功補(bǔ)償技術(shù)的基本原理。在電網(wǎng)的運(yùn)行中，功率因數(shù)越大，電路中的功率將大部分用來供給有功功率，這樣便可大大的減少無功功率的消耗。用戶功率因數(shù)的高低，對用電設(shè)備是否充分利用，有著重要的影響。恰到好處的提高用戶的功率因數(shù)，可以充分的發(fā)揮供電設(shè)備的生產(chǎn)能力，減少線路損失，可以提高用戶用電設(shè)備的工作效率和為用戶本身節(jié)約電能。因此，對于供用電企業(yè)而言，如果能夠進(jìn)行有效的無功補(bǔ)償，能夠有效地降低電能損失，對提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提高有著重要的作用。

3　無功補(bǔ)償要堅(jiān)持的原則

由于無功補(bǔ)償?shù)闹匾匦裕瑖覍ζ髽I(yè)使用無功補(bǔ)償做了明確的規(guī)定，企業(yè)使用武功補(bǔ)償要堅(jiān)持一定的原則。無功補(bǔ)償?shù)呐渲脩?yīng)按照分散就地補(bǔ)償與變電站集中補(bǔ)償相結(jié)合，主要以分散補(bǔ)償為主的方式，高壓補(bǔ)償與低壓補(bǔ)償進(jìn)行補(bǔ)充，以低壓補(bǔ)償為主，降損與調(diào)壓相結(jié)合，以降損為主的原則。無功補(bǔ)償設(shè)備的配置，應(yīng)按照“分級補(bǔ)償，就地平衡”的原則，合理布局。

4　通過無功補(bǔ)償管理提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)制度的進(jìn)一步完善，對各項(xiàng)投資都進(jìn)行著有效的經(jīng)濟(jì)效益評估。無功補(bǔ)償對提高電壓水平、增強(qiáng)系統(tǒng)穩(wěn)定作用明顯，同時對提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也有著重要的作用，我們可以從以下幾個方面進(jìn)行說明。電力企業(yè)使用無功補(bǔ)償有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在現(xiàn)代用電企業(yè)中，在數(shù)量眾多、容量大小不一的感性設(shè)備連接于電力系統(tǒng)中，導(dǎo)致電網(wǎng)傳輸功率既有功功率，還有無功功率。由于減少了電網(wǎng)無功功率的輸入，會給用電企業(yè)帶來效益。(1)無功補(bǔ)償有利于電力企業(yè)節(jié)省電費(fèi)支出。提高功率因數(shù)來增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是一種非常有效的方法，因?yàn)樵趪译妰r制度中，對不同企業(yè)的功率因數(shù)規(guī)定了要求達(dá)到的不同數(shù)值，低于規(guī)定的數(shù)值，需要多收電費(fèi)，高于規(guī)定數(shù)值，可相應(yīng)地減少電費(fèi)。因此，提高功率因數(shù)對電力企業(yè)有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。(2)無功補(bǔ)償有利于電力企業(yè)設(shè)備利用率的提高。對于現(xiàn)有的供電設(shè)備來說，在相同的有功功率下，功率因數(shù)越高，負(fù)荷電流越少，向負(fù)荷傳送功率所經(jīng)過的變壓器、開關(guān)和導(dǎo)線等供配電設(shè)備都增加了功率儲備，進(jìn)而滿足了負(fù)荷增長的需要。在一定的條件下，通過改變功率因數(shù)可以使所選變壓器容量降低，這樣無功補(bǔ)償不僅減少初次投資費(fèi)用，同時降低了運(yùn)行后的基本電費(fèi)。(3)無功補(bǔ)償有利于電力企業(yè)降低系統(tǒng)的消耗，改善電壓的質(zhì)量。減少無功功率，有利于線路電壓的穩(wěn)定，加強(qiáng)大電動機(jī)的起動。無功補(bǔ)償應(yīng)用的主要目的是改善功率因數(shù)，減少線損，調(diào)壓只是一個輔助功能。

5　結(jié)語

無功補(bǔ)償可以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是一個不爭的事實(shí)，通過無功補(bǔ)償?shù)淖饔?，電力輸送的效果更為顯著，不僅為企業(yè)節(jié)省了大量的電能，同時降低了整條線路系統(tǒng)的損耗，降低了用電設(shè)備的故障發(fā)生率，將設(shè)備的使用壽命延長，提高了供用電設(shè)備的使用效率，將用電設(shè)備的功能去哪不發(fā)揮出來。隨然目前我國電力行業(yè)的發(fā)展還存在著一些問題，但是相信在社會各界的關(guān)注下，我國電力行業(yè)一定會有一個大的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

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篇6

1、引言

合同是當(dāng)事人或當(dāng)事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護(hù)。合同是現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來的一種重要形式，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)為實(shí)現(xiàn)好的經(jīng)濟(jì)效益，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而簽訂的合同，企業(yè)通過合同所確立的民事關(guān)系，是一種受法律保護(hù)的民事法律關(guān)系，所以通過簽訂合同建立民事法律關(guān)系的行為是一種民事法律行為，是企業(yè)經(jīng)營活動過程不可避免的行為，因此，合同管理對企業(yè)的成敗非常重要，是一項(xiàng)重要管理內(nèi)容，是企業(yè)管理中不可忽視的問題。企業(yè)對經(jīng)濟(jì)合同的管理，并對企業(yè)的經(jīng)營活動產(chǎn)生重大的影響，防止出現(xiàn)合同糾紛，防范企業(yè)法律風(fēng)險，就要建立科學(xué)的合同管理制度。

2、 合同管理的重要性和必要性

企業(yè)合同管理是企業(yè)經(jīng)營管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，如果說合同是市場經(jīng)濟(jì)的重要表現(xiàn)形式，而信譽(yù)是企業(yè)的生命，合同是企業(yè)信譽(yù)的主要載體，那么加強(qiáng)合同管理就是企業(yè)信譽(yù)、權(quán)益和效益的基本要求，也是企業(yè)依法經(jīng)營，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的一個重要方面。企業(yè)加強(qiáng)合同管理對于企業(yè)依法訂立并履行合同，提高合同履約率，減少合同糾紛，合同管理為維護(hù)企業(yè)權(quán)利和利益提供了依據(jù)和保障，有利于完善合同條款和對合同履行進(jìn)行實(shí)時控制，一旦對方違約，可以及時把握并對對方違約責(zé)任進(jìn)行及時追究和處理，做到盡可能減少損失。進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)和改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，具有十分重要的意義。

企業(yè)合同管理的好壞，不僅直接影響到企業(yè)的效益，而且影響到經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理，從長遠(yuǎn)看，它必將為企業(yè)增強(qiáng)活力，提高經(jīng)濟(jì)效益和維護(hù)市場秩序，活躍流通發(fā)揮更大的作用。企業(yè)加強(qiáng)自身合同管理，可以保障企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益不受侵蝕或免受侵害，確實(shí)保障企業(yè)的合法權(quán)益，使企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)在法律允許范圍內(nèi)得到最大的發(fā)揮，為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展保駕護(hù)航。

3、加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)合同管理的有效對策研究

3.1加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對合同管理的認(rèn)識

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)管各項(xiàng)工作，起到至關(guān)重要的作用，因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識到企業(yè)合同管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容?，F(xiàn)代企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著這個核心而開展，只有正確地處理好了市場與合同、合同與合同管理、合同與合同法律這三對關(guān)系，合同管理才能真正到位，履行責(zé)任才能真正落實(shí)。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不僅要在工作中支持，而且領(lǐng)導(dǎo)本人要熟悉經(jīng)濟(jì)合同法律相關(guān)知識。為此，要對在職的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，有計劃地進(jìn)行專業(yè)知識方面的培訓(xùn)，要把掌握經(jīng)濟(jì)合同管理列為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，使企業(yè)樹立起依法簽約、依法履行為前導(dǎo)的依法經(jīng)營思想，把抓經(jīng)濟(jì)合同管理放到企業(yè)抓質(zhì)量管理和產(chǎn)品開發(fā)一樣的重要位置，只有這樣，真正把經(jīng)濟(jì)合同管理列入現(xiàn)代企業(yè)管理的議事日程，才能對企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供大有力的領(lǐng)導(dǎo)保障，才能真正提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2建立、健全合同管理制度

現(xiàn)代企業(yè)的管理制度應(yīng)是動態(tài)的柔性的，需要隨著企業(yè)內(nèi)外環(huán)境變化而有所改變、取舍或徹底變革。現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動是一個極其復(fù)雜的過程，不能無章可循，否則，就會使合同管理處于失控的狀態(tài)。企業(yè)合同管理必須本著實(shí)事求是、結(jié)合自身的實(shí)際，制訂具體、明確、切實(shí)可行的合同管理體系，這是企業(yè)合同管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是搞好企業(yè)合同管理的保證和前提。

要使合同管理統(tǒng)一化、規(guī)范化、科學(xué)化、法律化。必須從完善制度入手，制定切實(shí)可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的歸口管理制度、委托制度、合同文本、臺賬、檔案制度、合同專用章管理制度、簽訂、審批、審查、登記、備案制度、合同履行與糾紛處理制度、合同管理人員培訓(xùn)制度、合同管理獎懲制度等。建立和健全單位的合同管理制度，必須根據(jù)我國的《合同法》和有關(guān)的法律、法規(guī)，同時結(jié)合單位的實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)有效的制定各種制度，從而防范和控制合同風(fēng)險，做到管理有制度，簽約有約束，履行有檢查，有效維護(hù)公司的合法權(quán)益。

3.3加強(qiáng)合同管理人員的繼續(xù)教育工作

全社會都在積極踐行終身學(xué)習(xí)，合同管理人員的學(xué)習(xí)也不例外，合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、綜合素質(zhì)的高低直接影響著合同管理的質(zhì)量。首先要加強(qiáng)對各級管理人員合同法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)各級管理人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)者和決策者要積極主動轉(zhuǎn)變思維和模糊認(rèn)識，增強(qiáng)法制觀念和風(fēng)險意識；然后依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本單位的優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。相關(guān)工作人員確定之后，要加強(qiáng)合同管理人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，可根據(jù)本單位的實(shí)際情況，參加短期培訓(xùn)或進(jìn)行相關(guān)學(xué)習(xí)深造。同時從管理人性化角度出發(fā)，對合同管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，明確各自的責(zé)、權(quán)、利，建立完善的競爭機(jī)制，對做出突出貢獻(xiàn)的單位領(lǐng)域和合同管理人員給予物質(zhì)和精神獎勵。通過以上積極的方式方法，進(jìn)一步提高合同管理工作人員的思想水平、法制水平和業(yè)務(wù)能力，進(jìn)而為企業(yè)發(fā)展提供人力保障。

3.4要為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

近些年，國家隨著市場經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展，積極頒布和修訂了一些重要的關(guān)于商品經(jīng)濟(jì)與市場的立法，如《經(jīng)濟(jì)合同法》、《企業(yè)法》等法律盡管對于我國的改革開放、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極重要的作用。而很多有關(guān)市場秩序和市場培育的立法目前還是不完善。這些立法的滯后與不嚴(yán)密、執(zhí)法的隨意與不嚴(yán)肅的現(xiàn)象在一定程度上加劇了經(jīng)濟(jì)合同糾紛的產(chǎn)生，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)合同管理困難重重。因此，在當(dāng)前的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，國家必須重視立法和完善現(xiàn)有的法制制度，為企業(yè)合同管理創(chuàng)造一個良好的外部市場環(huán)境。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，用相應(yīng)的法律來調(diào)整和規(guī)范政府與企業(yè)的關(guān)系、企業(yè)與企業(yè)的關(guān)系，使企業(yè)按照市場規(guī)律依法規(guī)范自己的行為，依法參與市場競爭，依法維護(hù)自身的利益，樹立良好的市場形象。

各種金融機(jī)構(gòu)要通過有效管理，加強(qiáng)對企業(yè)合同管理的監(jiān)督，要避免惡性、不正當(dāng)?shù)母偁?，杜絕企業(yè)多頭開戶；對企業(yè)間的付款，必須審查合同，以免亂拒付、亂支持，給企業(yè)造成不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。要實(shí)行差別化政策，對“重合同、守信用”單位，給予積極支持，如給予優(yōu)先貸款，優(yōu)惠利率，優(yōu)惠期限等措施。

4、結(jié)束語

總之，要不斷完善和規(guī)范合同管理，逐步增強(qiáng)企業(yè)的自我管理意識，實(shí)施全方位管理，實(shí)行全過程控制，加強(qiáng)企業(yè)合同管理可以有效地防范和化解經(jīng)營風(fēng)險，這對于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的開展和經(jīng)濟(jì)利益的取得有著十分積極的意義，與此同時，加強(qiáng)企業(yè)合同管理也將有效地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)立法的完善和運(yùn)作，促進(jìn)市場體制的完善，推動企業(yè)整體管理水平的提高。

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篇7

1、建設(shè)工程的市場背景

1.1 市場供求關(guān)系失衡，市場競爭不規(guī)范

近幾年來，在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時從事建筑施工的隊(duì)伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本來已經(jīng)激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)不得不面對難以接受的招標(biāo)條件，如壓價承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、指定分包等這些不規(guī)范的市場交易，施工企業(yè)只有拼老本，保眼前，長此下去，施工企業(yè)缺少更新改造的后勁，沖擊了正常的工程造價管理，而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。

1.2 企業(yè)之間差異存在不公平的市場競爭

市場經(jīng)濟(jì)呼喚公平競爭，然而企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場競爭。國有大中型施工企業(yè)曾為國家做出了很大的貢獻(xiàn)，但也背上了沉重的歷史包袱。在與集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起參加競爭時，明顯處于劣勢。在制定工程造價管理政策時正確處理好國有大中型施工企業(yè)背負(fù)的歷史包袱，是促進(jìn)建筑市場公平競爭的首要問題。

2、建筑工程預(yù)算管理的具體內(nèi)容

2.1 投標(biāo)階段的項(xiàng)目預(yù)算管理

標(biāo)書編制分為技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)段，技術(shù)標(biāo)要求編制出最優(yōu)的施工組織設(shè)計、最佳的施工方案、最少的投入、最多的產(chǎn)出，經(jīng)濟(jì)標(biāo)的編制是整個投標(biāo)的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)標(biāo)的預(yù)算編制準(zhǔn)確，能為工程竣工結(jié)算提供許多參考依據(jù)，減輕預(yù)結(jié)算的后期工作量。經(jīng)濟(jì)標(biāo)的編制必須按順序做到：根據(jù)建設(shè)單位的招標(biāo)文件及規(guī)定計算報價、測算投標(biāo)風(fēng)險費(fèi)用、優(yōu)化分析確定報價。

2.2 施工前的項(xiàng)目預(yù)算管理

2.2.1 根據(jù)施工圖計算工程量，編制工程預(yù)算，并及時收集當(dāng)?shù)匚飪r管理部門頒布的材料預(yù)算價格及相關(guān)規(guī)定

在工程開工之前要根據(jù)施工圖計算工程量，根據(jù)計劃安排的施工內(nèi)容和合同規(guī)定的結(jié)算方式做好工程施工圖預(yù)算，把每一項(xiàng)預(yù)算費(fèi)用包括人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用內(nèi)容，按照不同的單位工程分解到相關(guān)的職能部門，由各職能部門按照預(yù)算費(fèi)用和工程的總體計劃安排制訂工程施工費(fèi)用支出計劃，并通過方案的優(yōu)化，壓縮各項(xiàng)費(fèi)用的開支。及時收集當(dāng)?shù)匚飪r管理部門頒布的月份、季度材料預(yù)算價格，收集當(dāng)?shù)匚飪r管理部門頒布的當(dāng)?shù)仡A(yù)結(jié)算編制的有關(guān)文件和規(guī)定，編制的預(yù)結(jié)算文件才符合當(dāng)?shù)匾蟆?/p>

2.2.2 認(rèn)真學(xué)習(xí)甲乙雙方簽訂的工程施工合同，為合同管理打下基礎(chǔ)，降低施工單位工程承包的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險

工程承包合同按照其結(jié)算方式可以分為固定總價合同、固定單價合同、固定價加設(shè)計變更調(diào)整價結(jié)算的合同。一般來講，簽訂固定單價結(jié)算的合同對于施工企業(yè)來講是比較穩(wěn)妥的方式，但是，如果對工程內(nèi)容有充分的了解，對該工程的施工有著非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，也可以簽訂固定總價合同或固定價加設(shè)計變更調(diào)整價結(jié)算的合同，雖然風(fēng)險大，但是其帶來的利潤可能要大于固定單價合同。

2.3 施工階段的項(xiàng)目預(yù)算管理

2.3.1項(xiàng)目預(yù)算人員編制分部工程預(yù)算

為了使項(xiàng)目管理處于先進(jìn)的管理狀態(tài)，把預(yù)算（概算）細(xì)化而達(dá)到工程動態(tài)管理的目的，唯一的途徑就是要求項(xiàng)目預(yù)算人員編制分部工程預(yù)算。分部預(yù)算不僅能滿足項(xiàng)目施工需要，還能滿足項(xiàng)目成本管理，找出概算的富裕和不足，為今后預(yù)算的調(diào)整做好基礎(chǔ)工作。

23.2 對施工圖中用到的新工藝等，應(yīng)編制預(yù)算報甲方

對涉及到的新工藝、新技術(shù)、新材料應(yīng)整理規(guī)類，并編制預(yù)算報甲方審批同意使用。甲方審批同意使用的新工藝、新技術(shù)、新材料在日后結(jié)算工作中才不會產(chǎn)生分歧現(xiàn)象。

2.3.4 對于設(shè)計變更、簽證要及時計算

做到當(dāng)月的設(shè)計變更、簽證工作要及時計算當(dāng)月的變更、簽證，并及時編制補(bǔ)充預(yù)算，保證工程價款的真實(shí)可靠。搞好項(xiàng)目施工階段的預(yù)算管理，是項(xiàng)目增加收入節(jié)約開支的重要管理手段。

2.4 竣工階段的項(xiàng)目預(yù)算管理

2.4.1 工程竣工階段，項(xiàng)目預(yù)算人員應(yīng)先準(zhǔn)備以下結(jié)算資料

施工圖、設(shè)計變更通知書、現(xiàn)場簽證單、施工組織設(shè)計，以及施工承包合同、施工過程中甲乙雙方因工程原因形成的會議紀(jì)要等資料。甲乙雙方簽字認(rèn)可的隱蔽工程記錄、當(dāng)?shù)卦靸r部門頒布的各種調(diào)價文件。

2.4.2 編制竣工結(jié)算的文件資料

項(xiàng)目工程施工圖預(yù)算、設(shè)計變更預(yù)算、項(xiàng)目現(xiàn)場簽證預(yù)算、材料價差預(yù)算、政策性調(diào)整預(yù)算。

2.4.3 項(xiàng)目工程竣工結(jié)算編制好后的工作

項(xiàng)目工程竣工結(jié)算編制好后，項(xiàng)目預(yù)算人員應(yīng)積極與業(yè)主進(jìn)行核對，一般要求在一個月內(nèi)向業(yè)主報出并辦理結(jié)算。應(yīng)及時協(xié)同建設(shè)單位報請審計部門審計，只有結(jié)算經(jīng)過審計，結(jié)算成果才真正有效。項(xiàng)目竣工結(jié)算是整個項(xiàng)目的經(jīng)營成果，是項(xiàng)目預(yù)算管理的目的。

3、加強(qiáng)建筑工程預(yù)算管理的方法

3.1 抓好施工圖預(yù)算編制管理，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

編制施工圖預(yù)算前，首先必須搜集、掌握必要而詳細(xì)的基礎(chǔ)資料，如會審的施工圖、會審紀(jì)要、施工組織設(shè)計及施工方案、工程承包合同等。施工圖預(yù)算項(xiàng)目內(nèi)容要完整，要本著實(shí)事求是的原則，既不能漏算，也不能高估毛冒算。

3.3 抓好預(yù)結(jié)算審核管理，提高預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量

建設(shè)工程造價控制是一個全過程的控制，同時又是一個動態(tài)的控制。建立嚴(yán)格的預(yù)結(jié)算審核制度，以提高預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量。一份施工圖預(yù)算編完之后，必須經(jīng)過認(rèn)真復(fù)核，使批準(zhǔn)后的預(yù)算真正符合工程建設(shè)實(shí)際情況，從而避免高估冒算或漏項(xiàng)少算的現(xiàn)象發(fā)生。負(fù)責(zé)人還應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場了解實(shí)際情況和施工的具體措施及方法，收集有關(guān)現(xiàn)場簽證資料，及時做好設(shè)計變更、現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充預(yù)算工作，為工程竣工結(jié)算打好基礎(chǔ)，隨時掌握第一手資料，做到心中有數(shù)，有的放矢。在與業(yè)主、監(jiān)理等部門核對預(yù)算時，要遵循“態(tài)度端正、不驕不躁、實(shí)事求是、耐心細(xì)致、誠實(shí)守信”的原則。若產(chǎn)生爭執(zhí)時，要以理服人，既要堅(jiān)持原則，又要講究方式方法，以保證施工圖結(jié)算能達(dá)到更好的效益。

4、完善建筑工程預(yù)算管理的建議

4.1 重視“以人為本，關(guān)注預(yù)算道德”的新理念

重視“以人為本，關(guān)注預(yù)算道德”的新理念，全面提高預(yù)算工作的效率和效果。人是預(yù)算工作的主體，是預(yù)算工作效果好壞的決定性因素。因此，預(yù)算工作應(yīng)該以人為本，離開了對人的關(guān)注，建筑施工企業(yè)的預(yù)算工作無法搞好。由于預(yù)算影響到很多人的經(jīng)濟(jì)利益，預(yù)算管理不可避免地涉及到道德問題。比如，不少部門為了小團(tuán)體的利益，在制定預(yù)算時經(jīng)常表現(xiàn)出本位主義的思想，作出較為寬松的預(yù)算，即有意低估收入、高估成本。然而，這違背了預(yù)算指標(biāo)應(yīng)該盡量客觀、公正、可靠的要求，缺乏道德意識的預(yù)算管理必然影響預(yù)算工作的質(zhì)量?！耙匀藶楸?，關(guān)注預(yù)算道德”的理念還要求企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算工作過程中應(yīng)該尊重人性，注意發(fā)揮員工的主觀能動性，鼓勵各級員工參與預(yù)算工作，在員工中塑造“這是我們的預(yù)算”的氛圍，不給員工造成“這是你強(qiáng)加給我的預(yù)算”的感覺。

4.2 建立業(yè)績考評體系

篇8

到現(xiàn)在為止還沒有一套針對性很強(qiáng)、操作性很強(qiáng)的解決高校內(nèi)部會計控制的制度設(shè)計。本文試圖通過對高校實(shí)際運(yùn)行的研究、分析歸納高等學(xué)校內(nèi)部控制采購業(yè)務(wù)、合同管理的流程再造。

二、高校采購與付款業(yè)務(wù)內(nèi)部控制流程再造

高校采購與付款的業(yè)務(wù)是指高校支付貨幣資金獲得貨物或享受勞務(wù)的過程，業(yè)務(wù)發(fā)生較為頻繁，工作量較大，容易產(chǎn)生漏洞，是高校財務(wù)管理的重要一環(huán)。設(shè)計采購與付款控制程序目的就是要規(guī)范采購與付款行為，防范業(yè)務(wù)過程中的舞弊或疏漏，防止采購環(huán)節(jié)中違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。

第一，采購與付款業(yè)務(wù)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)采購與付款業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，結(jié)合高校實(shí)際，可以把采購與付款業(yè)務(wù)概括為以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是采購崗位責(zé)任制，明確職責(zé)、權(quán)限、不相容崗位分離；二是確定歸口管理部門，明確請購程序；三是明確采購方式，供貨商的確定，采購過程透明；四是明確付款方式，按規(guī)定流程辦理付款手續(xù)。

第二，采購與付款的職責(zé)分工與崗位設(shè)置。采購與付款業(yè)務(wù)的崗位設(shè)置，必須保證不相容的職責(zé)權(quán)限相互分離，確保相互制約和監(jiān)督。一般包括：物品需要部門，不能同時擔(dān)任采購職務(wù)；付款審批人和付款執(zhí)行人不能同時辦理招標(biāo)和詢價的業(yè)務(wù)；采購人不能擔(dān)任驗(yàn)收人；付款審批人與付款人職務(wù)分離；不得由同一部門或人員辦理采購與付款的全過程。

第三，請購審批制度。提出物品采購申請是采購環(huán)節(jié)的開始步驟，高?？梢愿鶕?jù)不同的需要制定不同的請購制度，但一般應(yīng)該包括以下環(huán)節(jié)，見圖1。

第四，采購詢價、招標(biāo)采購制度。采購與付款業(yè)務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是招標(biāo)、詢價環(huán)節(jié)。供應(yīng)商的選擇、貨物價款的確定都是在此環(huán)節(jié)產(chǎn)生，此環(huán)節(jié)也是最容易產(chǎn)生腐敗和問題的環(huán)節(jié)。見圖2。

高校應(yīng)加大對該環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制，成立招標(biāo)委員會、設(shè)置招標(biāo)專家?guī)?、制定開標(biāo)程序，確保招標(biāo)環(huán)節(jié)的公開、公正和透明，使招標(biāo)工作在陽光下運(yùn)作。

第五，合同簽署制度。招標(biāo)辦公室根據(jù)招標(biāo)委員會招標(biāo)、詢價的結(jié)果確認(rèn)供貨商，簽訂經(jīng)濟(jì)合同，在權(quán)限范圍內(nèi)審批，合同中列明所購物品的品名、規(guī)格、數(shù)量、單價、交貨日期、交貨方式、售后服務(wù)、付款方式、驗(yàn)收方式等。超過權(quán)限的有上一級部門或領(lǐng)導(dǎo)審批，重要的經(jīng)濟(jì)合同由院長簽批。經(jīng)濟(jì)合同作為財務(wù)部門支付貨款的重要依據(jù)。

第六，采購驗(yàn)收制度。為達(dá)到控制的目的，驗(yàn)收人必須由獨(dú)立于請購、采購和會計部門的人員來擔(dān)任。收貨部門的控制主要在收貨的數(shù)量和質(zhì)量上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同的數(shù)量和質(zhì)量要求，獨(dú)立檢驗(yàn)收到的物品，出具驗(yàn)收單或檢驗(yàn)報告，作為入庫、付款的重要依據(jù)。

第七，付款審批制度。付款是采購業(yè)務(wù)的最后環(huán)節(jié)，其控制的主要過程包括審核經(jīng)濟(jì)合同、審核貨物發(fā)票、審核驗(yàn)收單據(jù)、現(xiàn)金的使用控制等。財務(wù)部門要審核采購發(fā)票、結(jié)算憑證、驗(yàn)收證明等相關(guān)憑證的合法性、合規(guī)性、完整性和真實(shí)性。嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理?xiàng)l例的規(guī)定支付貨款，認(rèn)真核對結(jié)算單位的賬戶和經(jīng)濟(jì)合同相一致。認(rèn)真核對經(jīng)濟(jì)合同規(guī)定條款支付貨款，暫扣的質(zhì)保金、尾款要準(zhǔn)確無誤。付款審批制度可以概括以下幾點(diǎn)，見圖3。

三、高校合同管理內(nèi)部控制流程再造

高校建立合同內(nèi)部控制制度是為了避免或減少因合同管理不當(dāng)給學(xué)校帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失或給學(xué)校的社會聲譽(yù)造成惡劣的影響。高校應(yīng)該高度關(guān)注合同管理制度的制定和落實(shí)情況，嚴(yán)格招投標(biāo)制度，對合同條款的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可行性的把握，制定合同履行的全面性和責(zé)任追究的規(guī)定，加強(qiáng)合同管理的日常管理等。

第一，合同管理控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高校在實(shí)施合同管理內(nèi)部控制的過程中，應(yīng)把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)可以概括以下：合同訂立授權(quán)分級管理；制定合同管理制度，明確合同訂立的程序、形式；合同履行和變更的開展；合同專用章的保管和使用制度。

第二，合同管理崗位設(shè)置和分工。高校應(yīng)建立合同管理崗位責(zé)任制，明確規(guī)定相關(guān)部門和個人的職責(zé)、權(quán)限，保證辦理經(jīng)濟(jì)合同的不相容崗位相互分離。見圖4。

第三，合同管理的授權(quán)審批制度。為明確合同審批權(quán)限，規(guī)范合同訂立行為，防范和降低因合同的訂立給高校帶來的風(fēng)險，高校應(yīng)該建立合同授權(quán)審批制度。區(qū)分不同合同，采取不同的審批手續(xù)，一般金額較小的合同可授權(quán)校級領(lǐng)導(dǎo)副職履行，重大的經(jīng)濟(jì)合同必須有法人簽批。

第四，合同管理的會簽制度。為防范和控制合同可能的風(fēng)險，加強(qiáng)對合同制定的監(jiān)督，規(guī)范合同的制定行為，必須建立合同的會審制度。會審是在合同擬稿后、正式生效前，由合同關(guān)鍵條款涉及的部門會同紀(jì)委監(jiān)察室對合同文本進(jìn)行最后審核的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是高校法人簽署合同前的最后一道關(guān)。合同會簽主要是會審合同的合法性、緊急性、可行性、嚴(yán)密性，不能對高校帶來不安全的影響。

篇9

一、前言

新媒體手段的出現(xiàn)不但改變了現(xiàn)有的交流方式，同時也給高中生的學(xué)習(xí)和生活帶來了現(xiàn)實(shí)的影響?？紤]到新媒體手段的重大影響以及新媒體手段在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的快速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，高中班主任應(yīng)當(dāng)做好新媒體手段的運(yùn)用，做到根據(jù)學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需求和學(xué)生的興趣點(diǎn)，有效的利用新媒體手段構(gòu)建完善的班級工作體系，實(shí)現(xiàn)對學(xué)生的有效管理。按照學(xué)生的興趣特征進(jìn)行管理，既提高班級工作管理效果，同時也能夠吸引學(xué)生參與到管理過程中來。

二、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，高中班主任應(yīng)利用新媒體手段建立家長群和班級群

（一）高中班主任應(yīng)利用微信建立家長群和班級群

互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，微信作為一種重要的社交工具用戶數(shù)量眾多，幾乎已經(jīng)成為日常生活中的一種重要的溝通和聯(lián)系的方式，80%的手機(jī)用戶都選擇了微信作為相互之間的交流手段?；谖⑿诺膹V泛應(yīng)用以及微信對生活的現(xiàn)實(shí)影響，高中班主任應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生和家長的手機(jī)使用情況有效地建立微信群。為了加強(qiáng)與家長和學(xué)生的溝通，高中班主任應(yīng)當(dāng)利用微信建立家長群和學(xué)生群，并且在家長群中及時地與家長溝通學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活情況。在學(xué)生群中及時的相關(guān)的要求，使高中班主任能夠增加與家長和學(xué)生的溝通頻率，能夠在學(xué)生與家長之間建立起一種暢所欲言的溝通環(huán)境。

（二）高中班主任應(yīng)利用微博與學(xué)生互相關(guān)注

為了有效地適應(yīng)當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境以及學(xué)會正確使用新媒體手段，高中班主任不但應(yīng)當(dāng)學(xué)會利用微信建立微信群，同時還應(yīng)當(dāng)學(xué)會使用微博并與學(xué)生互相關(guān)注。通過加強(qiáng)與學(xué)生的溝通，做到及時的掌握學(xué)生的思想動態(tài)，做到與學(xué)生建立平等的溝通環(huán)境。放下教師的架子，讓學(xué)生能夠向老師很好的傾訴學(xué)習(xí)和生活中遇到的各種問題，消除學(xué)生的疑慮，使高中班主任能夠在班級管理工作開展過程中了解到第一手的學(xué)生思想動態(tài)資料。基于微博的溝通特點(diǎn)以及微博的使用用戶眾多這一優(yōu)勢，高中班主任應(yīng)當(dāng)學(xué)會正確使用微博，并將微博作為一種與學(xué)生相互溝通的重要的媒體手段。

（三）高中班主任應(yīng)學(xué)會使用新媒體手段，融入到學(xué)生的世界中

除了微信微博這些新的媒體手段之外，高中班主任還應(yīng)當(dāng)做好與學(xué)生的溝通，應(yīng)當(dāng)及時地了解學(xué)生現(xiàn)階段的興趣特點(diǎn)以及喜好，做到根據(jù)學(xué)生的實(shí)際愛好選擇相應(yīng)的社交工具，加強(qiáng)與學(xué)生的溝通和聯(lián)系，使學(xué)生能夠消除疑慮，向老師吐露心聲，便于班主任開展班級管理工作。同時也有助于班主任及時地掌握學(xué)生的思想動態(tài)和心理特征。由此可見，有效地融入學(xué)生的生活，是高中班主任在班級管理工作中所作出的重要選擇，同時也是關(guān)系到班級管理工作能否得到有效開展和取得實(shí)效的關(guān)鍵。

三、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，高中班主任應(yīng)在班級群中營造一種良好的溝通氛圍

（一）高中班主任應(yīng)在班級群中鼓勵學(xué)生相互交流

通過有效地建立微信群，班主任應(yīng)當(dāng)在微信群中起到活躍微信群氛圍以及指導(dǎo)學(xué)生相互交流的作用，同時應(yīng)當(dāng)對個別的問題學(xué)生開展有針對性的輔導(dǎo)和指導(dǎo)，并且要鼓勵學(xué)生之間進(jìn)行橫向的溝通和交流，使學(xué)生能夠在微信群中說一些在班級和生活中不敢說的話，鼓勵學(xué)生相互理解相互支持，為班級管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。由此可見，高中班主任應(yīng)當(dāng)在微信群中發(fā)揮帶頭和指導(dǎo)作用，鼓勵學(xué)生利用微信群進(jìn)行有效的溝通。通過在微信群中的有效溝通，能夠消除學(xué)生與老師之間的隔閡和學(xué)生與學(xué)生之間的隔閡，起到良好的宣傳和指導(dǎo)作用。

（二）高中班主任應(yīng)在班級群中有效宣傳正能量的信息

除了要在微信群中加強(qiáng)學(xué)生之間的溝通和班主任與學(xué)生的溝通之外，高中班主任還應(yīng)當(dāng)利用微信群這一有利的平臺，進(jìn)行各種知識和道理的宣傳，使學(xué)生能夠在微信群中受到潛移默化的教育。同時，高中班主任還應(yīng)當(dāng)拋棄傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)思維以及說教式的教學(xué)方法，通過相關(guān)的信息和網(wǎng)絡(luò)鏈接，給學(xué)生營造一種更好的獲得知識的氛圍，使學(xué)生能夠從微信群中獲得更多的專業(yè)知識和做人的道理，讓學(xué)生能夠在微信群中獲得正向的影響。

具體可以在微信群中，加入必要的教學(xué)知識。如英語文化常識、英語電影介紹以及英語文學(xué)等知識，讓學(xué)生在潛移默化中提高英語水平，同時也為英語教學(xué)奠定良好的基礎(chǔ)。

所以，利用班級微信群有效地傳遞正能量的信息，對于高中班主任工作的開展具有重要意義。

（三）高中班主任應(yīng)將班級群作為信息的重要渠道

在日常的班級管理工作中，除了在班級相應(yīng)的信息之外，考慮到學(xué)生的接受程度以及信息的重要程度，高中班主任應(yīng)在微信群進(jìn)行各種信息的，使學(xué)生能夠通過微信群獲得相應(yīng)的信息，并且在微信群中積極的響應(yīng)班主任的倡議，能夠做到跟隨班主任的思路，積極落實(shí)各項(xiàng)班級管理工作目標(biāo)?？紤]到學(xué)生的接受程度以及信息的重要程度，高中班主任應(yīng)當(dāng)將微信群作為重要的信息渠道，通過微信群及時的相關(guān)的班級信息和管理信息，使所有的學(xué)生都能夠在第一時間得到通知，既提高了班級管理的效率，同時也提高了信息的覆蓋面，使信息的和實(shí)施能夠得到有效的保證。

四、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，高中班主任應(yīng)通過觀察學(xué)生的微信或微博的動態(tài)，做到有針對性的開展班主任工作

（一）高中班主任應(yīng)通過微信或微博更好的了解學(xué)生的動態(tài)

雖然微信和微博對高中班主任工作有著重要的影響，但是考慮到微信微博也具有其他的功能，為了避免學(xué)生沉迷微信微博，高中班主任應(yīng)當(dāng)控制學(xué)生的手機(jī)使用時間，并加強(qiáng)與家長的溝通，做好微信微博使用上的引導(dǎo)和使用時間的控制，避免微信微博等新媒體手段被學(xué)生用作他用。

因此，高中班主任應(yīng)當(dāng)對微博和微信等新媒體手段引起足夠的重視，做到在微信和微博中加強(qiáng)與學(xué)生的溝通，及時地了解和掌握學(xué)生的思想動態(tài)，并制定個性化的教育方案，使學(xué)生能夠感受到老師的溫暖，并且在具體的學(xué)習(xí)和生活中能夠得到有效的幫助。

（二）高中班主任應(yīng)根據(jù)學(xué)生的動態(tài)制定個性化工作計劃

通過微博和微信這些新媒體手段，高中班主任能夠及時地獲取學(xué)生的思想動態(tài)情況，并做到根據(jù)學(xué)生的思想動態(tài)和生活學(xué)習(xí)態(tài)度制定個性化的工作方案，提高工作方案的針對性，保證工作方案能夠針對學(xué)生的實(shí)際情況采取有效的管理措施，提高班級管理工作質(zhì)量，使班主任能夠根據(jù)學(xué)生的實(shí)際狀態(tài)，及時地調(diào)整工作重心，使得現(xiàn)有的高中班級管理工作能夠得到有效的開展和實(shí)施。由此可見，微博和微信等新媒體手段已經(jīng)成為了高中班主任開展班級管理工作的重要工具，只有做好這一工具的運(yùn)用，才能夠?yàn)楦咧邪嘀魅伟嗉壒芾砉ぷ魈峁┍匾闹С趾洼o助，滿足班級管理工作的實(shí)際需要。

（三）高中班主任應(yīng)對問題學(xué)生進(jìn)行重點(diǎn)溝通

一直以來，高中班主任在班級管理工作中問題學(xué)生都是管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，考慮到問題學(xué)生在溝通過程中存在障礙，并且問題學(xué)生不容易向老師敞開心扉。有了微信微博等新媒體手段之后，高中班主任可以私下里與學(xué)生進(jìn)行有效的溝通，并且及時地了解和掌握問題學(xué)生存在的困難，做到在工作和生活中進(jìn)行重點(diǎn)的幫助和扶持，有效地消除問題學(xué)生的后顧之憂，為問題學(xué)生營造一種公平正常的競爭環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境，有效地解決問題學(xué)生存在的各種問題。通過開展一對一的溝通，能夠有效的緩解問題學(xué)生的壓力，做到提高班主任工作質(zhì)量滿足班主任工作需要。

五、結(jié)語

通過本文的分析可知，在高中班主任管理工作中，有效的運(yùn)用新媒體手段既是高中班主任轉(zhuǎn)變工作思路的一種重要措施，同時也是提高高中班主任工作質(zhì)量的重要手段，基于新媒體手段的重要性以及新媒體手段，對高中班主任管理工作的影響，高中班主任應(yīng)當(dāng)學(xué)會利用新媒體手段建立微信群和微博關(guān)注等方式提高班主任管理工作的針對性，構(gòu)建起現(xiàn)代化的班級工作管理系統(tǒng)，為班主任工作和班級管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。充分滿足高中班主任工作的實(shí)際需要，提升高中班主任工作質(zhì)量和工作水平，推動高中班主任工作發(fā)展。解決目前高中班主任工作手段不足的問題。

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篇10

一、高校執(zhí)行政府會計制度的主要變化內(nèi)容

高校執(zhí)行政府會計制度后，從核算基礎(chǔ)、核算內(nèi)容、核算依據(jù)等方面均發(fā)生重大變化。（1）核算基礎(chǔ)不同。高校由目前執(zhí)行《高等學(xué)校會計制度》的收付實(shí)現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)槭崭秾?shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制同步實(shí)施的雙基礎(chǔ)。會計體制從單一的預(yù)算會計轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)算會計和財務(wù)會計雙軌制核算體系。（2）核算內(nèi)容不同。所有資產(chǎn)、負(fù)債均要入賬，高校應(yīng)及時確認(rèn)當(dāng)期的應(yīng)付賬款、其他應(yīng)收款、或有負(fù)債等未入賬負(fù)債。核算內(nèi)容增加，范圍擴(kuò)大，核算更為復(fù)雜，更豐富地體現(xiàn)高校財務(wù)狀況、運(yùn)行情況、運(yùn)行成本及現(xiàn)金流量等相關(guān)信息，更全面地反映與預(yù)算執(zhí)行情況相關(guān)的信息，提高決策信息的相關(guān)性及有用性。（3）核算依據(jù)不同。財務(wù)會計采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，以合同完成進(jìn)度確認(rèn)收入，反映當(dāng)期收入的實(shí)際情況，并且要對收入和支出進(jìn)行配比，更準(zhǔn)確地反映了單位的運(yùn)行成本。

二、加強(qiáng)合同管理對高校執(zhí)行政府會計制度的重要作用

我國高等教育事業(yè)迅猛發(fā)展，高校越來越多地參與到社會經(jīng)濟(jì)活動中，以高校為主體簽訂的經(jīng)濟(jì)合同也越來越多。高校參與的經(jīng)濟(jì)活動有一定的特殊性，合同主要圍繞教學(xué)、科研和服務(wù)社會等方面簽訂，合同的類型主要包括材料采購、委托加工、設(shè)備采購、基建維修、資產(chǎn)租賃、物業(yè)管理、培訓(xùn)辦學(xué)、科技服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等。本次政府會計改革的核心內(nèi)容是全面引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，建立財務(wù)會計體系，完善預(yù)算會計體系。財務(wù)會計體系中以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)進(jìn)行會計確認(rèn)、計量和報告，增加收入和費(fèi)用兩個財務(wù)會計要素的核算內(nèi)容，增加應(yīng)收款項(xiàng)和應(yīng)付款項(xiàng)的核算內(nèi)容。高校財務(wù)人員對相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行專業(yè)判斷，合理確認(rèn)當(dāng)期收入及成本，科學(xué)、全面、準(zhǔn)確反映高校的資產(chǎn)和負(fù)債狀況及高校可以調(diào)配的資源。合同是學(xué)校參與社會經(jīng)濟(jì)活動的重要表現(xiàn)形式，在政府會計制度執(zhí)行中發(fā)揮著舉足輕重的作用。加強(qiáng)高校經(jīng)濟(jì)合同的管理，對維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益、保障學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益、推進(jìn)政府會計制度改革起到至關(guān)重要的作用。

三、高校財務(wù)管理中合同控制的現(xiàn)狀分析

（一）合同管理機(jī)制不健全，財務(wù)管理與業(yè)務(wù)脫節(jié)

高校合同管理屬于學(xué)校行政管理工作的重要組成部分，一些高校雖然設(shè)置了由校務(wù)會或黨委會直接領(lǐng)導(dǎo)的合同管理機(jī)構(gòu)，但工作內(nèi)容往往局限于合同的登記備案，對合同的履行過程無法進(jìn)行全過程監(jiān)督，其中更鮮有財務(wù)人員參與。

（二）合同簽訂主體復(fù)雜，監(jiān)管乏力

高校各二級單位日常對外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相對獨(dú)立，由于合同管理機(jī)構(gòu)缺位或監(jiān)督機(jī)制缺失，各部門在對外簽訂合同時具有一定的自主權(quán)且互不干涉。如：房屋租賃由總務(wù)部門簽訂，基本建設(shè)項(xiàng)目由基建部門簽訂，設(shè)備采購由設(shè)備管理部門簽訂，各類教育培訓(xùn)由各院系簽訂。合同資料分散在總務(wù)處、基建處、設(shè)備處等管理部門以及各院系等二級單位，缺乏專門的部門和專業(yè)的人員對校內(nèi)合同進(jìn)行歸口管理和動態(tài)監(jiān)控，無法及時了解學(xué)校所有合同簽訂情況和履約進(jìn)度，合同執(zhí)行過程中無人對付款進(jìn)度和完成程度進(jìn)行確認(rèn)，導(dǎo)致無法按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求合理確認(rèn)收入及相應(yīng)成本。

（三）信息溝通不暢，電子信息化程度低

高校為實(shí)現(xiàn)各部門之間的溝通，積極推進(jìn)信息化建設(shè)，但由于合同管理機(jī)構(gòu)缺位，多數(shù)高校尚未建立合同電子信息管理系統(tǒng)，合同管理手段落后，信息傳遞不及時。種類繁雜、數(shù)量龐大的合同檔案分散在各二級單位，同時由于沒有配備合同專員進(jìn)行集中統(tǒng)一的電子信息錄入和整理歸檔，合同信息傳遞不暢，嚴(yán)重影響財務(wù)信息質(zhì)量。

（四）合同管理人員素質(zhì)良莠不齊

目前，高校對外所簽訂的合同種類越來越多，涉及的范圍涵蓋材料采購、設(shè)備購置、基建維修、科研合作等方面。合同管理人員要熟悉學(xué)校的內(nèi)部流程和外部信息，具備敏銳的洞察分析能力、嚴(yán)密的邏輯思維能力和較強(qiáng)的責(zé)任心。多數(shù)高校的合同管理人員大多是辦公室人員兼職，沒有配備專門的合同管理人員，不具備財務(wù)信息甄選能力。

四、加強(qiáng)高校合同管理的建議

（一）建立完善的合同管理組織體系

政府會計制度推進(jìn)需要完善的組織體系作為支撐。為保障合同管理的科學(xué)性、有效性、集中性，高校應(yīng)首先組建合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組，校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員由法律事務(wù)辦公室、財務(wù)部門、審計部門、招投標(biāo)辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人組成。下設(shè)合同管理工作小組，根據(jù)高校實(shí)際情況對合同進(jìn)行分類，按照分類吸收相關(guān)職能部門及院系負(fù)責(zé)人組建工作小組，對合同的審批、簽訂、履行、終止、歸檔進(jìn)行全過程管理。

（二）規(guī)范高校合同管理流程，構(gòu)建動態(tài)合同管理體系

高校合同管理制度建設(shè)及流程規(guī)范是合同管理的核心，高校應(yīng)從制定合同管理辦法入手，對合同從審批到歸檔的整個過程進(jìn)行規(guī)范，全面梳理合同簽訂及履行流程，建立合同登記臺賬，定期報送合同履行情況，構(gòu)建動態(tài)合同管理體系，提供真實(shí)準(zhǔn)確的財務(wù)信息，為政府會計制度的執(zhí)行創(chuàng)造有利的工作環(huán)境。

（三）創(chuàng)建合同電子信息管理系統(tǒng)

為提升高校合同管理效率及效果，應(yīng)創(chuàng)建合同電子信息管理系統(tǒng)，覆蓋高校各二級單位及全部業(yè)務(wù)范圍，對合同的審批、簽訂、履行、終止等流程進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，以便高校合同管理部門監(jiān)控合同執(zhí)行的全過程，促進(jìn)規(guī)范管理，提供更準(zhǔn)確的財務(wù)信息，滿足合同業(yè)務(wù)全過程、精細(xì)化的協(xié)同管理，提升高校財務(wù)管理水平，滿足高校政府會計制度改革的要求。

（四）加強(qiáng)財務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，提升工作水平和能力

高校財務(wù)人員長期按照預(yù)算會計體系處理業(yè)務(wù)，政府會計改革的深入推進(jìn)和政府會計準(zhǔn)則的實(shí)施，為高校財務(wù)人員帶來了更多的挑戰(zhàn)。通過講座、培訓(xùn)等方式提高財務(wù)人員及合同管理人員的專業(yè)水平及履職能力，更新管理理念、增加知識儲備，提高專業(yè)勝任能力，培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才。綜上所述，高校合同管理在政府會計制度改革中發(fā)揮著重要作用，需要從組織體系、制度建設(shè)、系統(tǒng)創(chuàng)新、人員素質(zhì)等方面不斷提升。通過加強(qiáng)合同管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)全過程動態(tài)監(jiān)控，促進(jìn)高校政府會計制度改革有序進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：