時間:2023-05-29 16:17:12
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇安全經(jīng)驗交流,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
關(guān)于各單位安全文化的建立情況并不完全一樣,但基本反映了各單位認(rèn)識理解并重視安全文化的程度,即如何認(rèn)識人員行為和工作態(tài)度對安全的影響。無論單位情況如何,但都存在著一個需求即如何利用現(xiàn)有資源優(yōu)先進行某一項工作,而在一個核電廠恰恰可通過加強安全文化建設(shè)即更好地組織、交流、分析、預(yù)測、防范、主人翁責(zé)任義務(wù)感、奉獻精神等取得設(shè)計、建造、運行等的良好結(jié)果,并能充分發(fā)揮人的主觀能動性而最大程度地防止意外的發(fā)生。
當(dāng)考慮安全文化已經(jīng)在世界范圍內(nèi)得到推廣的現(xiàn)實,很顯然所有從事核有關(guān)的組織目前都正在無一例外地認(rèn)真對待并不斷考慮如何提高和保持核設(shè)施的安全。但是如何正確理解“安全文化”并采取積極有效的響應(yīng)措施,卻在不同的組織中有很大的差異。而這些差異正是體現(xiàn)了不同組織間不同的安全文化發(fā)展水平或階段。通常地,根據(jù)不同組織在理解并接受人員行為和態(tài)度能影響安全這一問題上的不同表現(xiàn),可將安全文化的發(fā)展和建立分成三個階段。在下面所列的不同階段的特征將為任何一個組織提供進行自我診斷的評價準(zhǔn)則。通過識別當(dāng)前和期望的狀態(tài),這些特征也可為任何一個組織安全文化提供指導(dǎo)。需要說明的是,任何一個組織可能隨時表現(xiàn)出每個階段所列特征的任意組合。
1.1.1第一階段??只以滿足法規(guī)要求為基礎(chǔ)的安全意識
在這一階段,安全文化的建設(shè)尚處在初級階段,組織認(rèn)為安全只是一個來自政府或管理部門的外部要求,而不認(rèn)為是支持成功組織的一個重要方面,對人員行為和態(tài)度能影響安全知之甚少,并不愿更多考慮這方面的問題。安全很大程度上被視為純技術(shù)問題,僅僅認(rèn)為滿足安全方面的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)就足夠了。對于這樣一個主要基于滿足規(guī)定為安全目標(biāo)的組織,具體表現(xiàn)如下特征:
Ø對問題根本沒有提前預(yù)測,電廠只能在問題出現(xiàn)后被動地響應(yīng);
Ø生產(chǎn)部門和職能部門之間交流很少;
Ø生產(chǎn)部門和職能部門幾乎處于半自治狀態(tài)運作,在他們間很少有合作并共同討論作出決定;
Ø各部門的決定都幾乎是只圍繞如何滿足法規(guī)程序的要求;
Ø對待出差錯的人員只簡單地指責(zé)他們沒按法規(guī)程序辦事;
Ø各部門間的沖突長期得不到解決,各部門間互相牽制抵觸;
Ø管理者的責(zé)任被看成只是認(rèn)可規(guī)章制度,并據(jù)此督促下屬來滿足要求;
Ø在組織內(nèi)外很少有交流和學(xué)習(xí)的活動,并在受到批評時采取辯解的態(tài)度;
Ø安全被看成是一個額外負(fù)擔(dān);
Ø對管理當(dāng)局、客戶、承包商或者供貨商持謹(jǐn)慎的甚至敵對的態(tài)度;
Ø短期效益被看的至關(guān)重要;
Ø人員被看成是系統(tǒng)資源的一部分,并只根據(jù)他們所做的工作進行評定;
Ø管理者和下屬之間存在敵對的關(guān)系;
Ø大家對工作或業(yè)務(wù)過程的了解很少;
Ø對于絕對服從者和有短期效益者予以獎勵,而不顧由此引起的長期后果。
1.1.2第二階段??良好的安全績效成為組織的一個目標(biāo)
在本階段,既使沒有來自管理當(dāng)局的壓力,整個單位也已有重視安全績效的管理。盡管對人員行為與安全的關(guān)系漸漸有所認(rèn)識,但它在主要借助技術(shù)和程序途徑來解決問題的安全管理措施中卻往往被忽視。安全績效的提高與其他業(yè)務(wù)一起開始追求目標(biāo)管理。單位開始尋找安全績效得不到進一步提高的原因并想要尋求其他單位的援助。處于這一階段的組織,具體表現(xiàn)如下特征:
Ø管理主要集中在日常事務(wù)的處理上,很少有戰(zhàn)略管理;
Ø管理層鼓勵跨部門間的合作和交流;
Ø經(jīng)理層團結(jié)一致并開始協(xié)調(diào)各部門的決定;
Ø決定通常都是圍繞著費用和功效進行;
Ø經(jīng)理層對差錯的響應(yīng)是通過更嚴(yán)格的程序和培訓(xùn)來加強控制的,一味的指責(zé)變少了;
Ø部門間的沖突仍然存在,但已經(jīng)引起管理的重視;
Ø管理者的責(zé)任被認(rèn)為是如何利用管理技術(shù)如目標(biāo)管理;
Ø電廠勉強能公開地向其它單位進行學(xué)習(xí),尤其是好的技術(shù)和實踐經(jīng)驗;
Ø安全、成本和生產(chǎn)被看作是相互消長的,人們認(rèn)為安全意味著更高的成本和更少的產(chǎn)出;
Ø電廠和管理當(dāng)局、客戶、供貨商或承包商的關(guān)系仍然相當(dāng)?shù)氖柽h(yuǎn),對建立必要的相互信任仍持謹(jǐn)慎的態(tài)度;
Ø對達(dá)到或超過短期利益目標(biāo)看地很重,并不顧長期后果而獎勵超過短期效益目標(biāo)的人員;
Ø上下級間的關(guān)系仍然是對立的,幾乎看不到相互的信任和尊重;
Ø對文化問題能影響工作的認(rèn)識不斷加強,但不理解為什么加強控制仍然達(dá)不到期待的安全績效。
1.1.3第三階段??安全績效總是不斷得到提高
組織已接受了應(yīng)不斷改進提高的概念,并將它應(yīng)用到安全績效的管理中。組織特別重視交流、培訓(xùn)、管理模式的建設(shè),并不斷提高工作的效率和有效性。每個組織成員都能為此積極努力。組織內(nèi)存在著有利于組織提高的行為,但也存在不利于進一步提高的行為。因此,大家都認(rèn)識到行為問題對安全的影響。由于對行為和態(tài)度問題的認(rèn)識比較前面,所以有相應(yīng)的措施來提高人員表現(xiàn)。這樣的提高循序漸進,永不停止。同時,組織也在考慮如何才能幫助其他的組織。該階段具體特征表現(xiàn)如下:
Ø電廠開始立足當(dāng)前制定具有長遠(yuǎn)利益的戰(zhàn)略管理,預(yù)測問題并在事發(fā)前根除誘因從而防患于未然;
Ø大家認(rèn)識到并強調(diào)部門間合作的必要,并且得到管理層對部門間的合作的積極支持和認(rèn)可;
Ø人們逐漸地了解整個單位的工作或業(yè)務(wù)流程,并能積極配合管理層的工作;
Ø做決定之前能充分認(rèn)識到對工作或業(yè)務(wù)流程以及對部門的安全影響;
Ø安全和生產(chǎn)績效方面沒有目標(biāo)沖突,從而保證對生產(chǎn)指標(biāo)的追求不會危及安全;
Ø幾乎所有的差錯都被歸因于工作流程的可變化性,對差錯的處理更重要的是了解發(fā)生了什么樣的差錯而不是找出要批評的當(dāng)事人,并據(jù)此認(rèn)識結(jié)果來修正工作程序;
Ø充分認(rèn)識到部門間存在的沖突并加以合理的解決;
Ø管理責(zé)任被認(rèn)為是指導(dǎo)員工如何不斷地改善工作表現(xiàn);
Ø很重視組織內(nèi)外的學(xué)習(xí),并專門排出時間來通過這樣的學(xué)習(xí)進一步改善工作表現(xiàn);
Ø安全與生產(chǎn)之間被看作是互為依從的關(guān)系;
Ø電廠和管理部門以及承包商等之間已建立了良好的合作關(guān)系;
Ø充分評價和分析短期行為從而及時作出有利于長期戰(zhàn)略目標(biāo)的調(diào)整;
Ø人們由于其所作的貢獻而受到應(yīng)有的尊重和評價;
Ø上下級之間的關(guān)系是相互尊重并相互配合的;
安全是幼兒發(fā)展最好的保障,只有保障幼兒的生命安全,才能讓其身心更好地發(fā)展。幼兒園安全工作,只有起點,沒有終點。確保幼兒生命健康安全,責(zé)任重大,絲毫不能松懈。為此,xx月xx日下午xxx幼兒園開展了幼兒園班級安全管理經(jīng)驗交流活動。
本次班級安全管理經(jīng)驗交流,主要有班級保育員老師進行交流分享,主要交流有以下幾個方面:
一、幼兒就餐安全。為幼兒創(chuàng)設(shè)一個良好的進餐環(huán)境。在幼兒就餐中教師應(yīng)始終有序的組織幼兒按照指定的位置就坐,無哭鬧、不灑飯以防燙傷或摔倒發(fā)生意外,飯后保持清潔等。
二、幼兒午睡安全。為幼兒創(chuàng)設(shè)一個良好的睡眠環(huán)境。幼兒寢室保持空氣流通、床位合理安排、提醒幼兒科學(xué)的睡眠姿勢、十分鐘一次巡回檢查等。
三、幼兒戶外活動安全。及時清點幼兒人數(shù),檢查幼兒著裝,同時檢查幼兒是否攜帶危險物品。教師提醒幼兒用正確的方法有序的進行游戲活動。關(guān)注個別體弱、能力差的幼兒,做好個別照顧和保護?;顒又幸龊梅止?,各負(fù)其責(zé),照顧好幼兒。
從授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)一年多時間的實踐來看,工作成效主要歸納起來為“五個有利(即:有利加強管理,減少失控漏管;有利整合資源,發(fā)揮公安效能;有利疏導(dǎo)交通,提高通行效率;有利事故處理,維護當(dāng)事人合法權(quán)益;有利處罰交通違法行為,維護法律尊嚴(yán)。)、四個減少(即:無牌無證車減少了,農(nóng)用車、報廢車載客減少了,交通事故處理難度減少了,交通擁堵的現(xiàn)象減少了。)、一個增強(即:農(nóng)民群眾的交通安全意識明顯增強)”。主要體現(xiàn)在以下二個方面:
1、整合了警力資源,充分發(fā)揮了派出所的綜合性戰(zhàn)斗實體作用。
當(dāng)前,隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的不斷深入,廣大農(nóng)村地區(qū)的通行道路越來越長,駕駛?cè)撕蜋C動車數(shù)量越來越多,但由于農(nóng)村公路的線長面廣點多,路窄坡陡彎急路況差,村民居住高度分散,機動車性能低下,廣大機動車駕駛?cè)怂刭|(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了現(xiàn)代交通法規(guī)的要求等原因,農(nóng)村道路交通安全形勢日益嚴(yán)峻,縣鄉(xiāng)公路“四多一少”現(xiàn)象十分嚴(yán)重,給交通安全埋下了極大的隱患。所謂“四多”,就是在縣鄉(xiāng)公路上行駛的機動車輛無牌的多、破舊車輛多、無證駕駛的多、違法占道的多,“一少”就是遵守道路交通安全法律法規(guī)的少。授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)后,通過實施“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的管理機制,有效地調(diào)動了農(nóng)村派出所管理交通安全的積極性。由于派出所的積極有效管理,原來“四多一少”變成了現(xiàn)在的“四少一多”,即縣、鄉(xiāng)道路上行駛的無牌車少了、破舊車少了、無證駕駛的少了、占道行駛的少了,遵守交通安全法律法規(guī)的多了,農(nóng)村交通安全出現(xiàn)了可喜的變化。據(jù)統(tǒng)計,授權(quán)派出所共查處交通違法行為7100余起,接受交通事故報警620起,處理簡易交通事故516起,辦交通安全“五進”示范樣板子38個。從前段改革實踐看,授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事物最大限度地整合了警力資源,彰顯了三大優(yōu)勢。一是地域優(yōu)勢。農(nóng)村的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)置了派出所,每所的轄區(qū)內(nèi)就是那么十幾公里的省縣鄉(xiāng)道,管理本轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全,完全做得了。二是警力優(yōu)勢。農(nóng)村派出所大多有5名以上民警,每所指定1-2個兼職交通民警,完全行得通。三是時間上的優(yōu)勢。農(nóng)村派出所在各項防范工作做得相對充分的情況下,轄區(qū)內(nèi)的治安形勢相對比較好,治安案件、刑事案件的發(fā)生數(shù)量也就相對比較少,完全顧得來。四是業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢。農(nóng)村派出所的民警,年齡相對比較偏輕,文化程度相對較高,通過短期培訓(xùn)就完全能夠勝任交通安全管理,完全做得成。因此,授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù),彌補了交警人員少、裝備不足的矛盾,整合了警力資源,充分發(fā)揮了農(nóng)村派出所綜合性戰(zhàn)斗實體的作用。
2、在提高交通事故處理、查處交通違法行為和疏導(dǎo)交通堵塞等方面也發(fā)揮著積極和不可替代的作用,人民群眾對交警工作的滿意率明顯上升。
授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事物,在提高交通事故處理、查處交通違法行為和疏導(dǎo)交通堵塞等方面也發(fā)揮著積極和不可替代的作用。祁東大隊目前只有73名民警,而且年齡結(jié)構(gòu)老化,全縣道路總里程2388余公里、有4.1萬名機動車駕駛?cè)撕?.7萬輛機動車,人平擔(dān)負(fù)32公里、561名駕駛員、509臺機動車的交通安全管理任務(wù)。且縣域地形呈西北至東南走向的帶狀形,最西北端的*鄉(xiāng)距縣城近100公里,最東南端的糧市鎮(zhèn)離縣城也有70多公里,受經(jīng)費和警力的制約,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建立交警中隊。因此,形成了警力不足、裝備落后與農(nóng)村交通安全管理顧及不到的局面。通過授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)后,緩解了上述矛盾。一是交通事故得到及時處理。授權(quán)前交通事故處理全部由交警大隊事故處理股負(fù)責(zé),事故多發(fā)時全股所有民警出動都忙不過來,耽誤了出警,損害了交警形象;即使及時出警,也要1~2個鐘頭才能到達(dá)現(xiàn)場,產(chǎn)生誤會不說,且增大了辦案成本。授權(quán)后,由所管轄的派出所出警并負(fù)責(zé)保護事故現(xiàn)場,勘查調(diào)處一般以下事故,能做到快速出警,降低了辦案成本,提高了交通事故的處理效能。二是各類交通違法行為得到了有效查處。授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)之前,交通違法行為查處處于派出所沒權(quán)管、交警部門管不到,致使農(nóng)村交通違法行為日益嚴(yán)重。授權(quán)派出所管理部分交通安全事務(wù)后,警力增加了,每個派出所都能發(fā)揮地域優(yōu)勢,就近管理轄區(qū)交通安全事務(wù),查處各類交通違法行為,大大提高了交通違法行為的查處力度;三是交通堵塞能夠得到及時有效的疏導(dǎo)。疏導(dǎo)交通上,派出所發(fā)揮了地域優(yōu)勢,路途短,到達(dá)現(xiàn)場快,交通堵塞能夠得到及時快速疏導(dǎo),從而顯著提高通行效率。
二、基本做法
1、統(tǒng)一思想認(rèn)識。
20*年9月底,新一屆大隊領(lǐng)導(dǎo)班子到任后,面對大隊警力少,且民警年齡趨于老化,全縣公路點多線長面廣,現(xiàn)有警力適應(yīng)不了管理農(nóng)村交通安全事務(wù)需要的窘境,組織專門班子就如何加強農(nóng)村交通安全管理進行了廣泛而深入的調(diào)研。通過深入調(diào)研,廣取眾長,集思廣益,取得了改革農(nóng)村道路交通安全管理模式的第一手資料,認(rèn)為農(nóng)村派出所是一個綜合性的戰(zhàn)斗實體,具有管理部分交通安全事務(wù)的“警力、能力、時間、地域”優(yōu)勢,完全可以管理好本轄區(qū)交通安全事務(wù)。大隊就如何加強農(nóng)村交通安全管理,授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)形成專門材料分別向縣公安局、市交警支隊領(lǐng)導(dǎo)匯報,得到了縣局和市交警支隊領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人的大力支持和充分肯定,并提出了建設(shè)性意見。隨后,大隊又分別向縣委、縣政府、縣委政法委領(lǐng)導(dǎo)做了專題匯報,得到了縣委、縣政府、縣委政法委領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。為確保農(nóng)村交通安全管理改革能夠取得成功和實效,大隊多次召開支委會和部分派出所所長會談會進行專題研究。首先,統(tǒng)一了大隊班子一班人的思想。授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)既不是放權(quán),更不是權(quán)力的削弱,而是加強農(nóng)村交通安全管理,確保廣大農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)的需要。其次,統(tǒng)一派出所的思想認(rèn)識。授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)既是上級公安機關(guān)的要求,也是派出所職能定位之使然,更是落實執(zhí)法為民、維護人民群眾利益所需要。第三,統(tǒng)一大隊全體民警的思想認(rèn)識。全隊民警要以改革為契機,進一步強化責(zé)任,在派出所的緊密配合下,全面做好農(nóng)村交通安全管理工作。
2、明確責(zé)任權(quán)限。
大隊于20*年11月25日制定了“關(guān)于授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)的工作方案”,并報上級公安機關(guān)業(yè)務(wù)部門審批同意。對交警大隊和全縣19個被授權(quán)派出所的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)從四個方面進行了明確:
首先是明確委托授權(quán)管理的范圍。受托派出所管理的部分交通安全事務(wù)為:一是摩托車和農(nóng)用車無牌上路、違法載客、不按規(guī)定投?!敖粡婋U”,報廢車載客及其他一般交通違法行為的查處;二是轄區(qū)內(nèi)的交通事故的接、處警,適用簡易程序處理的交通事故的調(diào)查、事故認(rèn)定和調(diào)解處理工作;三是轄區(qū)內(nèi)摩托車、農(nóng)用車及在農(nóng)村鄉(xiāng)、村、組道路上營運的客車(不含進縣城的班線車、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)營運的客車)及駕駛?cè)说呐_帳管理;四是轄區(qū)內(nèi)國、省、縣、鄉(xiāng)、村道的交通秩序整治及維護;五是轄區(qū)機動車輛牌證的協(xié)辦;六是轄區(qū)內(nèi)交通安全宣傳“五進”工作,辦好兩個“五進”工作示范樣板。
其次是明確受托派出所對交警大隊委托事項的查處程序與權(quán)限。受托派出所及交通民警執(zhí)法、查處交通違法行為、處理交通事故必須依據(jù)道路交通安全法律法規(guī)進行,派出所處罰的交通違法行為,必須一是適用簡易程序處罰的;二是適用一般程序、最高限額在200元以下的由交通民警提出處理意見,報所在派出所的主管所長審批裁決,其中罰款額在200元以上和農(nóng)用車、報廢車載客的處罰,一律報交警大隊裁決。
第三是明確交警大隊的職責(zé)職權(quán)。交警大隊的職責(zé)職權(quán)是:一是對受托單位的交通安全管理工作進行考核、指導(dǎo)、督查;二是對受托單位的執(zhí)勤執(zhí)法進行監(jiān)督,可以直接查處受托單位管轄范圍的交通違法行為和交通事故;三是負(fù)責(zé)對受托單位的交通民警進行法制、業(yè)務(wù)培訓(xùn),每月召開一次例會;對受托單位越權(quán)辦理、違規(guī)辦理的交通違法案件予以查處,并視情收回委托權(quán)。
第四是明確派出所的職責(zé)職權(quán)。從十個方面明確了受托派出所管理部分交通安全事務(wù)的職責(zé)、職權(quán),其中明確規(guī)定每個派出所確定1-2名民警為交通民警,經(jīng)培訓(xùn)、考試合格后,報交警大隊審核,由縣局下文認(rèn)可。
3、積極穩(wěn)妥推進。
主要落實三抓:
第一是抓組織落實。為加強組織領(lǐng)導(dǎo),縣公安局成立了由局長吳起負(fù)總責(zé),副局長兼交警大隊長*具體負(fù)責(zé)的專門領(lǐng)導(dǎo)小組。交警大隊也成立了委托授權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由大隊長*任組長,教導(dǎo)員劉衛(wèi)國任常務(wù)副組長,其他大隊領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長,辦公室,法宣股、事故處理股、秩序股、車管股主要負(fù)責(zé)人為成員。各派出所建立了一支由所長負(fù)責(zé)、副職專管、專干專抓的農(nóng)村交通安全管理隊伍。
第二是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦交通民警業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,提高交通民警業(yè)務(wù)能力。于20*、20*年先后舉力了兩期農(nóng)村派出所交通民警交通管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,通過培訓(xùn),使每個派出所的交通民警都能夠信任交通安全管理工作。
第三是抓督查考評。為加強對授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)的管理,一是開展了定期的督查指導(dǎo),大隊派出督查組每月下到各派出所進行一次面對面的督查指導(dǎo),了解工作進展情況、存在的問題、遇到困難等,有針對性的加以解決。二是實施不定期督查,大隊組織專門人員對各個授權(quán)管理部分交通安全事務(wù)的派出所或進行抽查,或進行普查,重點放在交通違法行為的查處程序、案卷的裝訂是否符合要求上。三是堅持逐月對授權(quán)管理部分交通安全事務(wù)的派出所進行考評考核,并將此項考核納入精細(xì)化管理考核內(nèi)容,調(diào)動了各所的積極性,促進了各所搞好交通安全事務(wù)的信心和決心。
三、存在的主要問題
由于授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通事務(wù)才實施一年之久,處于探索階段,加之各所的地理位置、所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口及經(jīng)濟狀況等差異,工作中主要還存在以下幾個方面的問題:一是指導(dǎo)思想有偏差。各派出所還存在重罰輕管的現(xiàn)象。二是交通安全基礎(chǔ)工作薄弱。特別是對轄區(qū)機動車和駕駛?cè)说牡讛?shù)不清、臺帳建立不規(guī)范。三是違法處罰欠規(guī)范。部分交通違法行為在處罰程序和實體上存在問題,且大多沒有實施微機管理。
四、下步工作打算及建議。
一、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
為確保安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的全面實現(xiàn),公司嚴(yán)格落實以行政正職為核心的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制,逐級簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,明確公司安全目標(biāo)和各級人員的安全責(zé)任。由分管公司安全生產(chǎn)的副總每月主持召開安全生產(chǎn)分析會和部署重大安全活動。定期深入基層檢查指導(dǎo)安全工作,營造了各級安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人親力親為、黨政工團齊抓共管、人人重視安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。各分管領(lǐng)導(dǎo)和各級安全保障體系人員按照"誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé),堅持不懈抓基層、抓基礎(chǔ)、抓基本功,把安全生產(chǎn)重心放在基層,深入現(xiàn)場、深入一線,從嚴(yán)、從細(xì)、從實抓安全,安全生產(chǎn)責(zé)任制得到全面落實。
二、嚴(yán)格履行領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員"三重現(xiàn)場"到崗到位
公司領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員嚴(yán)格執(zhí)行"三重現(xiàn)場"到崗到位制度,并將其納入生產(chǎn)計劃管理流程,超前分析現(xiàn)場安全監(jiān)督重點,嚴(yán)格監(jiān)督作業(yè)現(xiàn)場"四措一案"的落實和"兩票三制"的執(zhí)行情況。嚴(yán)格落實生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場到崗到位規(guī)章制度,對施工中的組織措施、安全措施、一票兩卡、現(xiàn)場布控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要進行錄音、拍攝照片(班前會、施工中、班后會)并加帶文字說明。
三、安全工器具管理
安全工器具管理是安全管理中重要的一項,為加強安全工器具管理,提高安具管理人員的專業(yè)素質(zhì),公司安全監(jiān)察部每月組織一次關(guān)于安全工器具的規(guī)程、規(guī)定、文件及有關(guān)要求的知識培訓(xùn)和考試,通過培訓(xùn)提高了安具管理人員對安全工器具的領(lǐng)取、驗收、試驗、使用、日常檢查、保管和報廢等各個環(huán)節(jié)的管理水平。從而使安全工器具定期校驗率、安全工器具定置擺放標(biāo)準(zhǔn)率、安全工器具領(lǐng)用記錄合格率、安全工器具室衛(wèi)生達(dá)標(biāo)率、安全工器具保管合格率均達(dá)到100%。
四、安全活動管理
為進一步提高各供電所安全日活動開展效果,加強對安全活動的重視程度,有效利用安全日活動這一平臺。公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人掛靠到基層供電所,參加各個供電所安全例會,并實時進行監(jiān)督,對活動開展內(nèi)容、人員、發(fā)言情況進行了深入了解,使安全日活動開展的行之有效。安全活動開展率、安全活動參加人數(shù)到位率、安全活動內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)率、安全活動錄音真實準(zhǔn)確率均達(dá)到100%。
五、安全教育培訓(xùn)
為加強安全教育培訓(xùn)管理,公司安全監(jiān)察部利用SG186培訓(xùn)系統(tǒng)每月全體員工進行網(wǎng)上答題,使員工的安全培訓(xùn)率真正達(dá)到了100%,培訓(xùn)效果顯著提升。
六、消防管理
每月檢查消防器材的鉛封、噴嘴是否完好。表皮是否脫落生銹腐蝕、檢查滅火器零部件是否完整、壓力表指針是否在綠色區(qū)域。檢查是否及時填寫消防器材檢查表打?qū)μ?。是否每月一次。檢查電腦消防器材檢查記錄每月一次。簽訂基層防火責(zé)任書。消防組織建設(shè)完成率、消防責(zé)任書簽定率、消防責(zé)任區(qū)域分解率、消防管理、消防器材配備合格率、消防器材月度檢查率、消防器材合格率均達(dá)到100%。
七、電力設(shè)施保護管理
在電力設(shè)施保護管理方面積極與縣政府主管部門匯報、協(xié)調(diào)處理,**縣人民政府辦公室出臺的《**縣人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)施工作業(yè)工作的通知》文件,極大的規(guī)范了**縣區(qū)域內(nèi)各電壓等級植樹、建筑、施工作業(yè)。
八、安全性評價
二、要加強學(xué)習(xí)一是要對食品安全監(jiān)管方面的法律法規(guī)、規(guī)章要做到心中有數(shù),熟悉各監(jiān)管職能部門的職責(zé),找出各部門的法定職責(zé)沒有涵蓋、部門職能交叉、一個部門解決不了的問題,這樣在協(xié)調(diào)中,我們才不至于開不起腔,甚至開黃腔;二是要了解食品生產(chǎn)企業(yè)的概況及其工藝流程和監(jiān)管要點,各食品經(jīng)營企業(yè)和餐飲業(yè)所具備的衛(wèi)生設(shè)施及監(jiān)管要點,掌握易引起食物中毒事故的各種因素,并熟知其處理程序等等,這樣我們在處理食品安全事故時,才能做到定位準(zhǔn)確、處理妥當(dāng)。
三、要樹立“抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓”的工作思路就目前而言,僅靠我們一個部門的努力把食品安全工作做好,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不行的,我們必須抓住領(lǐng)導(dǎo),讓領(lǐng)導(dǎo)重視,然后讓他們親自抓,這樣才能達(dá)到事半功倍的效果。那么,如何抓領(lǐng)導(dǎo)呢?這就需要我們?nèi)ド钊牖鶎痈阏{(diào)研,深入市場明察暗訪,從中發(fā)現(xiàn)食品安全隱患,找到監(jiān)管盲點。
區(qū)政府安委會按照區(qū)政府研究制定的貫徹省委17號文件的落實意見,迅速在全區(qū)開展了深入學(xué)習(xí)貫徹省委17號文件活動,區(qū)安監(jiān)局認(rèn)真組織實施,制訂了學(xué)習(xí)計劃,準(zhǔn)確把握文件精神和工作要求,深刻領(lǐng)會文件的精神實質(zhì)和內(nèi)涵,同時對照存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),找好貫徹落實17號文件的突破口和結(jié)合點,創(chuàng)造性地抓好了落實。按照安全生產(chǎn)“三項行動”的總體部署,區(qū)安監(jiān)局從“講政治、保安全、促穩(wěn)定”的高度審視和把握安全生產(chǎn)面臨的新形勢和新任務(wù),把工作重點轉(zhuǎn)移到治理隱患、防范事故上來,進一步健全了安全事故防范機制,狠抓隱患整改,強化執(zhí)法監(jiān)察,加強基層基礎(chǔ),堅決杜絕重大事故發(fā)生,目前尚未突破市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。
3月17日,區(qū)政府召開了全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議,分別與安委會各成員單位簽訂了責(zé)任書,制訂印發(fā)了《20__年全區(qū)安全生產(chǎn)工作要點》、《關(guān)于建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類監(jiān)管制度的規(guī)定》及《七項重點領(lǐng)域?qū)m椪畏桨浮贰?月上旬,區(qū)政府辦公室制定印發(fā)了《打非治違抓責(zé)任活動推進安全生產(chǎn)三項行動實施方案》,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,切實加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度。今年6月份是全國第八個“安全生產(chǎn)月”,全區(qū)各級各部門緊扣“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的活動主題,全力抓好“安全生產(chǎn)月”各項活動的組織落實,有力地促進了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。區(qū)安監(jiān)局堅持把開展活動作為提高全民安全素質(zhì)和集中排查整治事故隱患的一個重要抓手,從領(lǐng)導(dǎo)精力上重點傾斜,工作力度上不斷加大。6月10日組織各成員單位在建設(shè)路開展了主題咨詢?nèi)栈顒樱?月下旬廣泛深入開展了安全生產(chǎn)誠信自律宣傳活動,并召集危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等重點行業(yè)召開行業(yè)自律座談會,適時開展了行業(yè)互查活動,切實提高了行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)、管理水平。活動期間,借助區(qū)電臺、電視臺、報社等新聞媒體,開辟專欄8個,進行專訪9次,發(fā)表稿件40余篇,播發(fā)公益廣告30次,報道了安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗。9月底,區(qū)安監(jiān)局以安委會文件名義制定印發(fā)了《全區(qū)百日安全生產(chǎn)冬季戰(zhàn)役實施方案》,10月1日區(qū)政府制定印發(fā)了《關(guān)于加強全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作的通知》。今年1—10月份,辦理非藥品類易制毒化學(xué)品備案證明12家,審核轉(zhuǎn)報危險化學(xué)品經(jīng)營申請57家,開展安全培訓(xùn)9次,累計培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員950人,辦理安全培訓(xùn)證書1162個,切實提升了安全管理人員和從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全技能。
二、抓規(guī)范執(zhí)法促責(zé)任落實
區(qū)安監(jiān)局以“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動為載體,分別制定印發(fā)了開展春季、夏季、秋季戰(zhàn)役的通知,深入開展了以打擊非法加油站為重點的集中整治行動,查處無證經(jīng)營企業(yè)10家,沒收了經(jīng)營設(shè)備,依法予以取締,強力推進了“打非、治違、抓責(zé)任”專項行動深入開展。同時,堅持對重大隱患盯住不放,落實重大隱患掛牌督辦制度,切實做到了思想上不松懈、精力上不放松、工作和教育上不松勁、隱患排查治理力度上不減弱,嚴(yán)防了各類事故發(fā)生。全區(qū)各鎮(zhèn)街及有關(guān)部門在深入開展了以汛期安全穩(wěn)定為重點的夏季戰(zhàn)役基礎(chǔ)之上,又認(rèn)真開展了以中秋、國慶及全運會期間安全穩(wěn)定為重點的秋季戰(zhàn)役,不斷深化危險化學(xué)品、建筑施工等高危行業(yè)的專項整治,強力推進安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳教育“三項行動”實施,努力構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導(dǎo),政府監(jiān)管,行業(yè)管理,企業(yè)負(fù)責(zé),社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作新格局。
三、抓監(jiān)督檢查促隱患整改
一是要健全組織機構(gòu)、加強隊伍建設(shè)。經(jīng)過機構(gòu)改革,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。這樣有利于綜合調(diào)配力量,避免重復(fù)勞動和互相推諉,將有限的資源最大化;有利于全面掌握本轄區(qū)內(nèi)各環(huán)節(jié)的食品安全狀況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在食品安全各環(huán)節(jié)的人員情況各不相同,根據(jù)實際情況有必要進行多員合一,即在每個村(社區(qū))聘請一名食品安全工作專職人員,組建一支真正生活在群眾中的監(jiān)管隊伍,隨時掌握食品安全動態(tài),反映百姓生活所需,解決食品安全監(jiān)管中“管得著的看不見”、“看得見的管不著”的問題。
二是要加強目標(biāo)責(zé)任考核,落實責(zé)任制。正確定位鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和各職能部門在食品安全工作中的責(zé)任與義務(wù),以文字的形式予以明確并制定公平合理的方法進行考評是全面推動食品安全工作的手段。目前大部分單位采用的是單獨制定食品安全目標(biāo)責(zé)任書,由食安辦牽頭進行考評。由于職權(quán)、涉及的經(jīng)濟利益等多方面因素的影響,這樣的考核對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的真正觸動并不大,如果將食品安全列入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門的綜合考評中,必將推動此項工作的開展。
專業(yè)校車引入我縣已經(jīng)X年多了,目前共有專業(yè)校車X臺,共開通校車線路X條。惠及全縣X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的X所學(xué)校(幼兒園),乘車學(xué)生(幼兒)達(dá)到XXX多人。校車是一個新生事物,對它的管理我們也是摸著石頭過河,在慢慢摸索,同時也不斷向兄弟縣市學(xué)習(xí)與溝通。通過幾年的努力,校車安全管理模式日漸成熟,并取得了X年來無一例校車傷亡事故發(fā)生的可喜成績。更重要的是在縣人民政府和教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門大力支持、配合下,我縣校車管理的方法得到不斷改進,管理的水平在不斷提升。
二、校車管理模式。
通過幾年的不斷摸索、不斷創(chuàng)新,我縣已基本形成“1+n”的管理模式,“1”指校車公司是校車安全管理的主體方,是企業(yè)管理的主體責(zé)任;“n”指監(jiān)管方是相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校等多方對校車安全監(jiān)管,實現(xiàn)分工合作、明確職責(zé)、縱橫監(jiān)管、層層落實。一是全縣校車安全管理工作納入績效年度考核評估。二是實行了屬地管理原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是轄區(qū)內(nèi)校車安全管理第一責(zé)任人。三是層層簽訂了責(zé)任制,年初校車辦與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、校車公司層層簽訂了《校車安全管理目標(biāo)責(zé)任書》,明確了管理職責(zé)。四是確定了相關(guān)職能部門校車安全管理的職能職責(zé),建立了標(biāo)準(zhǔn)化校車安全監(jiān)管體系。五是辦內(nèi)明確了分工,實行橫向、縱向管理方式,橫向與各相關(guān)職能部門對接相關(guān)工作,聯(lián)合辦公,聯(lián)合執(zhí)法;縱向?qū)π\嚬?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校的校車安全管理工作實行監(jiān)督管理、督查指導(dǎo)和月報制度,對校車相關(guān)信息進行了定期收集、統(tǒng)計、反饋、匯報和整改。
三、校車監(jiān)管舉措
1、宣傳培訓(xùn)教育全面鋪開。每年至少四次校車安全知識宣傳培訓(xùn)教育活動,逐步提高公司全體員工交通安全意識。開學(xué)初,我辦聯(lián)合相關(guān)職能部門開展了校車駕駛員、照管員安全培訓(xùn)會議暨年度表彰會議。每期要求學(xué)校上好交通安全第一課,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村組進行宣傳,做到家喻戶曉。我辦每年向乘坐校車學(xué)生發(fā)放傳單XXX余份、安全乘車手冊XXX余本,張貼交通安全標(biāo)語20余幅、懸掛交通安全橫幅20余幅、租宣傳車1–2次等形式,強化了社會各界、家長、學(xué)生的交通安全意識。繼續(xù)安裝學(xué)生上下學(xué)??奎c標(biāo)牌和校車安全運行宣傳標(biāo)語,逐步完善線路安防設(shè)施,規(guī)范校車安全運行。
2、部門聯(lián)席會和季度督查的開展,促進校車安全管理工作落地開花。每年至少召開四次聯(lián)席會議和開展四次季度督查,每次督查后碰頭反饋問題,發(fā)表建議,如何整改,如何落實,如何推動下一輪工作開展。開學(xué)初,由縣校車辦主任、教育局局長組織,縣人民政府主管教育的副縣長參與相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人關(guān)于校車安全管理工作聯(lián)席會議,進一步明確了部門工作職責(zé),理順了工作思路,并對校車安全督查暨“打非治違”行動做出了安排,提出了要求。
3、日常督查執(zhí)法工作“動靜”結(jié)合?!皠印笔侵肝肄k聯(lián)合交警對校車日常運行堅持每周至少2次日常動態(tài)督查與現(xiàn)場執(zhí)法,逐步規(guī)范校車運行行為,形成了強管態(tài)勢?!办o”是指充分利用校車監(jiān)控平臺查看校車運行實時影像畫面,發(fā)現(xiàn)有校車運行違規(guī)違法行為,通過警告、通報、整改、處罰等形式,規(guī)范校車駕駛員的操作行為,有效扼制校車超員、超速等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。這樣有力形成全方位監(jiān)管、監(jiān)控,不留死角,確保校車安全運行。
四、保障財政,規(guī)范獎補。
嚴(yán)格按照校車公司與縣人民政府簽訂的《協(xié)議》辦理補貼手續(xù),對合法營運校車手續(xù)齊全、考核合格后方可實施補貼發(fā)放。每季度末校車辦聯(lián)合相關(guān)職能部門根據(jù)季度督查和日常督查情況對校車公司實施考核,其考核結(jié)論作為發(fā)放補貼依據(jù)。購車補貼按裸車價(購車發(fā)票為準(zhǔn))的XXXX%/年獎補,補三年,營運補貼按XXXX萬元/XX座*座位數(shù)/年,分季度進行補貼。今年縣財政投入預(yù)算XXX余萬元,對校車公司XXX臺校車補貼所需。
與之相反,情感激勵作為一種柔性教育方式,站在員工的角度上,以愛護、關(guān)心、幫助的情感去調(diào)動職工安全生產(chǎn)的主動性?,F(xiàn)代心理學(xué)的研究表明,管理者對員工的態(tài)度往往會起到一種暗示作用,積極的態(tài)度產(chǎn)生積極的暗示,消極的態(tài)度自然產(chǎn)生消極的暗示。情感激勵就是一種積極的暗示,可以幫助激發(fā)員工的潛能。
在這一點上,法國電力公司安全教育方式給我們以很大的啟示j在其管理過程中,管理者永遠(yuǎn)不對員工說“你錯了”、“你不行”等話語,他們永遠(yuǎn)是員工熱情的支持者、引導(dǎo)者和朋友,常常給員工以“你可以”、“你能勝任”之類的鼓勵。
從先進企業(yè)的成功管理經(jīng)驗來看,情感激勛使得員工樂于參與企業(yè)安全管理,達(dá)到事半功倍的效果。企業(yè)管理者不妨給員工多些情感激勵,使其融入到安全生產(chǎn)活動中去,通過有效的激勵,將安全生產(chǎn)的剛性壓力化為廣大員工的自覺動力。在日常生產(chǎn)中,管理者應(yīng)關(guān)一{=4員工的思想和生活,必要時可將安全管理的剮角延伸至家庭,動員員工親Il;向員工吹“耳逆風(fēng)”。隨著時間的推移,自然達(dá)到潛移默化能功效,使員工主動樹立起“我要安全”的理念。
二
如何開展情感激勛,使其在安全生產(chǎn)中發(fā)揮有效作用呢?
筆者認(rèn)為,有一些方式可供選擇:
第一,開展安全理念系列宣傳活動。如可將“安全我一個,幸福我全家”等關(guān)懷話語,張貼在企業(yè)的醒目位置,時時激勵員工注意安全生產(chǎn)。
第二,選編一些事故案例。以事故為鑒,將社會上發(fā)生的生產(chǎn)事故案例匯編成冊,把別人的事故當(dāng)作自己的教訓(xùn),使員工從中吸取教訓(xùn)。
第三,開展安全文化活動。如舉行安全主題演講比賽和安全征文等,為安全管理出點子、總結(jié)經(jīng)驗,使安全觀念進一步深入人心。
市人民政府設(shè)立食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)主抓,日常工作由衛(wèi)生局牽頭,市直機關(guān)18個部門參加。加強食品安全綜合協(xié)調(diào)的職責(zé),將市食品藥品監(jiān)督管理局綜合協(xié)調(diào)食品安全、組織查處食品安全重大事故的職責(zé)劃入市衛(wèi)生局,增加食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息職責(zé)。
設(shè)立市食品藥品監(jiān)督管理局,為市人民政府工作部門。同時,為加強縣市食品安全監(jiān)管和執(zhí)法工作,多次向省編辦匯報請示,爭取理解和支持,增加政府工作部門限額,將縣(市)、南岳區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局入政府工作部門。設(shè)立市食品藥品監(jiān)督管理局雁峰、石鼓、珠暉、蒸湘分局,加掛雁峰、石鼓、珠暉、蒸湘食品藥品執(zhí)法大隊牌子,為市食品藥品監(jiān)督管理局的派出機構(gòu),正科級。實行同城一家執(zhí)法,避免多頭管理和執(zhí)法擾民。市教育局設(shè)立學(xué)校體育衛(wèi)生保障所,市農(nóng)業(yè)局設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心,市畜牧水產(chǎn)局設(shè)立動物防疫監(jiān)督管理站、城鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督檢疫站、畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、水生動物防疫檢疫站,市商務(wù)局設(shè)立商務(wù)綜合執(zhí)法支隊,構(gòu)建了食品安全監(jiān)管機構(gòu)網(wǎng)絡(luò),確保了食品安全監(jiān)管機構(gòu)全覆蓋。
二、明確職責(zé),理順關(guān)系
理順食品安全職責(zé)分工,明確市衛(wèi)生局承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責(zé)任。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。市工商行政管理局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。市商務(wù)局負(fù)責(zé)定點屠宰和酒類執(zhí)法。各部門各負(fù)其責(zé),各司其職,密切協(xié)作,形成合力,共同做好食品安全監(jiān)管工作。
理順食品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)許可工作監(jiān)督管理的職責(zé)分工。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對國家、省制定的食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的衛(wèi)生規(guī)范和條件,以及納入食品生產(chǎn)、流通許可的條件實施監(jiān)督。市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)餐飲服務(wù)許可的監(jiān)督管理。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)許可的監(jiān)督管理。市工商行政管理局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)許可的監(jiān)督管理。不再發(fā)放食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可證。科學(xué)執(zhí)法,對食品安全執(zhí)法,實行同城執(zhí)法。在體制上,我們明確:保留市食品藥品監(jiān)督管理局稽查支隊機構(gòu)編制,將其設(shè)置為市食品藥品監(jiān)督管理局管理的正科級事業(yè)單位; 三、充實人員,加強力量