導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇思考問題的思路，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

基本答題思路：判斷行為性質(zhì)；提出法律依據(jù)；簡要評析。“行為性質(zhì)”部分即確定其行為是否合法、是何種侵權行為?！胺梢罁?jù)”即相關的法律規(guī)定，判斷某種行為是否合法，只能以法律規(guī)定為依據(jù)。

例某初三女生因為感情糾紛，與另一名女生發(fā)生矛盾。一天，她邀約好友教訓這名女生，進行毆打、羞辱，致使這名女生頭部受傷，精神也受到刺激。這樣的做法是否合法?為什么?

參考答案：這種做法是非法的，她侵犯了對方的生命健康權和人格尊嚴。我國法律規(guī)定，公民享有生命健康權，不容他人侵犯；公民的人格尊嚴不受侵犯，禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害。同學之間發(fā)生矛盾，應該通過雙方協(xié)商或向老師、學校反映等方式解決，毆打和侮辱他人是違法行為，應當承擔相應的法律責任。

二、維權類題

跟侵權類題是姊妹題，常同時出現(xiàn)。權利受侵犯時，要運用法律武器維權，如何維權?基本思路：維權的方式包括訴訟和非訴訟兩類。訴訟方式即為向人民法院。非訴訟方式又包括與對方當事人協(xié)商和解、請求第三方(包括有關國家機關、社會團體組織和其他公民等)協(xié)調(diào)調(diào)解、仲裁等。

例爸爸對小梅說：“讀書既花時間又花錢，從明天開始你就不要上學了，到店里給我?guī)兔Π?”小梅不肯：“我要上學?！奔偃缒闶切∶?，你打算采用什么方式維護自己的受教育權?

參考答案：自己與爸爸講道理，據(jù)理力爭，讓爸爸同意自己繼續(xù)上學；向老師或?qū)W校尋求幫助，又他們對爸爸做工作；向教育行政部門或有關組織如村(居)委會、婦聯(lián)尋求幫助；必要時，也可向人民法院，維護自己受教育的權利。

三、啟示、感受類題

即針對某個問題、某種現(xiàn)象談看法、啟示、感受等。這類題的回答，主要圍繞主題從“是什么”、“為什么”、“怎么做”三個方面進行。“是什么”主要談對所涉及主題的基本認知，“為什么”可以從正面談意義、從反面談危害加以論證，“怎么做”主要談對我們的行為要求。

例在上世紀80年代溫州皮鞋又叫“一日鞋”、“晨昏鞋”，假冒偽劣的品質(zhì)引起消費者的公憤，以致很多商場貼出“本店無溫州鞋”的安民告示。1987年8月8日在杭州武林廣場，5000多雙溫州劣質(zhì)皮鞋被扔進了熊熊大火。這把火燒醒了溫州人。15年后，溫州人用誠信重新拾起了溫州皮鞋失落的尊嚴，在“中國十大鞋王”中，溫州皮鞋獨占三席。2002年，溫州人把8月8日確定為“誠信日”?！皽刂萜ば钡钠鹇鋵δ阌泻螁⑹?

這段材料的主題為“誠信”，答題時就可以主要圍繞誠信從前述三方面進行，當然也可從“社會責任”、“保護消費者權益”等角度回答。

參考答案：誠信是企業(yè)的經(jīng)營之道、個人的為人之本；誠信是企業(yè)樹立良好信譽、個人立足于社會的通行證；誠實守信能為企業(yè)和個人創(chuàng)造更多的成功機會和條件；不守誠信會產(chǎn)生信任危機，雖可能欺人一時，但不能欺人一世；我們應該堅守誠信，做一個誠實守信的人；等。

四、建議類題

這類題往往就某一社會問題、現(xiàn)象要求學生提出若干解決的建議或方法。答題時，可以從多個層面著手。既可以從國家、社會、學校、家庭、自身方面回答，也可以從經(jīng)濟、科技、法律、制度等角度思考，還可以從立法、執(zhí)法等方向下筆。

篇2

一.一則案例說起

2012年10月17日浙江省海鹽縣人民法院公開審理了一起受賄案件，檢察機關控告被告人（原海鹽縣人民政府秦山街道辦事處副主任）韓自更在任期間收受賄賂共計73000元。而在此之前（2012年10月8日）被告人的辯護律師曾向法庭提出過被告人的有罪供述系非法取得的非法證據(jù)排除申請，并提交了一定的線索和材料，合議庭在初步審查以及召集控辯審三方共同回看了訊問被告人的同步錄音錄像和偵查人員出具的關于偵查過程合法性的證明后，認為對被告人韓自更的整個偵查過程沒有出現(xiàn)暴力、威脅等非法取證的情形，而且被告人韓自更在作有罪供述時神情比較自然，應當排除供述系非法取得的嫌疑并最終決定不再當庭啟動非法證據(jù)調(diào)查程序，經(jīng)法庭審理依法判處被告人韓自更有期徒刑七年。

日前，被告人的辯護律師委托華東政法大學律師事務研究所邀請眾多學者就本案中存在的諸多問題進行了研討①。在會上，辯護律師曾指出："在7月2號到5號的連續(xù)訊問期間確實錄有11張光盤，但是遺憾的是這11張光盤只有圖像沒有聲音，我們在圖像里面看到了被告人在那段時間（近60個小時），總共只睡了5個小時。當法院看到這些視頻資料后認為因為沒有暴力，所以不管有音無音都是合法的，就此否定了我們的申請，不再啟動非法證據(jù)排除程序。"②

通過辯護律師就該案中錄音錄像材料的簡單陳述可以看出，目前我國司法實踐中就錄音錄像這一制度的運作還存在著很多問題。首先，就本案來說，對于檢察院自偵的貪污受賄等案件法律已有明確規(guī)定應當錄音錄像③，而本案只是對部分訊問過程進行了錄像的做法顯然有悖于現(xiàn)行法律規(guī)定；其次，整個的訊問過程中只有錄像但沒有錄音，而且有的錄像畫面也極不清晰以致影響觀看，表明錄音錄像制作過程的不規(guī)范、不嚴謹；再次，該案法官對錄音錄像的審查采取的是開庭之前召集控、辯（辯護律師）雙方至法院共同觀看錄像帶的方式，而犯罪嫌疑人本人并沒有實際參與，這種審查方式是否合乎法理還有待研究；最后，法官在看完這些錄像資料之后認為整個訊問過程偵查人員并沒有實施暴力行為也不存在其他明顯不合法的行為，所以即使沒有聲音，即使不完整也可以認可它的合法性，據(jù)此駁回了辯護律師的非法證據(jù)排除申請，筆者認為對于法官的這一做法也是值得商榷的。

二.新《刑事訴訟法》與《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》中相關法律規(guī)定

新《刑事訴訟法》本著保障人權的理念，著眼于司法實踐，與時俱進地增加了許多體現(xiàn)進步意義的新規(guī)定，訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像制度即是其一。第121條規(guī)定："偵查人員在訊問犯罪嫌疑人的時候，可以對訊問過程進行錄音或者錄像；對于可能判處無期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，應當對訊問過程進行錄音或者錄像。錄音或者錄像應當全程進行，保持完整性。"該規(guī)定初步確立了錄音錄像制度在我國的法律地位。

為了使新《刑事訴訟法》得到更好地貫徹實施，最高人民檢察院的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》，在清理、修改一系列不合時宜的規(guī)定基礎上完善了與新刑事訴訟法相配套的制度和機制。首先，就公安機關立案偵查案件的錄音錄像而言，規(guī)定了檢察機關調(diào)取錄音錄像行使審查權的情形④以及庭審中播放錄音錄像的提請權和建議權⑤。其次，就自偵案件的錄音錄像而言，要求做到"全程、全部、全面"，具體的操作程序如：每次訊問犯罪嫌疑人的時候，應當對訊問過程實行全程錄音、錄像；訊問由偵查人員負責，錄音、錄像由檢察技術人員負責；被告人或者辯護人對訊問活動合法性提出異議的，必要時，公訴人可以提請法庭當庭播放相關時段的訊問錄音、錄像，對有關異議或者事實進行質(zhì)證⑥。

三、錄音錄像入法的必要性和學界研究概況

有人認為錄音錄像制度的規(guī)定"開啟了我國刑事取證技術現(xiàn)代化之門"。[1]除了極少數(shù)學者認為我國現(xiàn)階段還不宜實施錄音錄像制度⑦以外絕大多數(shù)學者都在如何構建這一制度使其更好地發(fā)揮作用上著以重筆，主要圍繞著訊問全程錄音錄像證據(jù)屬性之界定、適用范圍之明確、錄制過程之規(guī)范、內(nèi)外監(jiān)督之加強、錄制成果之保存等方面，相關具體內(nèi)容不再贅述。

新刑事訴訟法和刑事訴訟規(guī)則（試行）的規(guī)定也表明該制度在我國勢在必行。但是若要從開篇提到的案例中存在的具體問題以及學界對該制度存在的相關爭議來審視這些新規(guī)定，希冀從中找到問題之癥結、爭議之出路的話，筆者認為新規(guī)定中還存在一些紕漏之處。

四、幾個問題再思考

（一）對錄音錄像作為法定證據(jù)種類之質(zhì)疑

在對于錄音錄像證據(jù)屬性的界定這一基礎性問題（同時筆者認為也是配套制度構建都需要解決的問題）上，理論界主要有以下幾種觀點：一種認為只是固定證據(jù)的方式，不屬于法定證據(jù)類型[2]；一種認為屬于視聽資料證據(jù)[3]；第三種認為一般情況下為口供固定方式，特殊情況下轉(zhuǎn)為視聽資料[4]；還有一種認為具有雙重屬性，即用來證明偵查訊問行為合法性時屬于視聽資料，在用來傳達犯罪嫌疑人供述內(nèi)容時屬于犯罪嫌疑人被告人供述和辯解甚至證人證言（同案犯的情況）[5]。以上觀點可以得出結論：絕大多數(shù)學者考量錄音錄像與傳統(tǒng)的筆錄相比具有無可比擬的優(yōu)越性（主要體現(xiàn)為它的更客觀、更完整）從而認可錄音錄像作為法定證據(jù)種類，而且都是依據(jù)錄音錄像的舉示人意圖用錄音錄像說明的問題來確定具體屬何種證據(jù)類型；只有極少數(shù)持相左的觀點，認為錄音錄像與筆錄具有同質(zhì)性，只是固定口供的一種更高效的方式。

筆者認為，首先不能因為錄音錄像能夠發(fā)揮比筆錄更為重要更加切實的作用就簡單將其歸為證據(jù)類型中的一種，判斷某一客體是不是證據(jù)以及是何種證據(jù)，很多時候不僅依據(jù)它的內(nèi)在本質(zhì)特點，還要考察它的內(nèi)在特點與外在價值的統(tǒng)一。如果認定它為證據(jù)，那么將面臨一系列的問題：首當其沖的便是導致法律規(guī)定的自相矛盾。法律規(guī)定偵查、檢察機關對所有案件要客觀全面的收集有關的證據(jù)并接受法庭質(zhì)證從而使之成為一種義務，而在新刑事訴訟法中對于訊問錄音錄像的規(guī)定卻是一般案件"可以"，少數(shù)重大案件才"應當"，而且訴訟規(guī)則中規(guī)定只有必要時公訴人才可以提請法庭播放錄音錄像以質(zhì)證。即對一般案件來說是否收集錄音錄像證據(jù)是偵查機關的權利而不是義務，對所有案件來說是否提請法庭播放以質(zhì)證認證是檢察機關的權利而不是義務。第二個問題是如果將之作為犯罪嫌疑人供述辯解會造成與筆錄的重復，既然相比之下錄音錄像的證明力更高，是否應該考慮放棄筆錄這種方式以節(jié)省訴訟資源提高訴訟效率？這對偵查、檢察人員的水平提出了更高的要求，在我國現(xiàn)有的司法狀況之下似乎還無法實現(xiàn)⑧。第三個問題是作為視聽資料的情況，按照通說的理解，刑事訴訟法中的視聽資料首先強調(diào)的是它的親臨性、現(xiàn)場性，即無論由誰制作，其針對的客體是固定的。只有這樣才能保證視聽資料相比其他證據(jù)而言更勝一籌的客觀性。將視聽資料入法的初衷也是考慮到它的這一特性--能夠?qū)Π讣鸬狡渌C據(jù)不具備的作用--更具有可印證性和說服力。就全程錄音錄像而言，雖然在外在形式上它符合視聽資料的規(guī)定，但就其內(nèi)容而言，與傳統(tǒng)的視聽資料還是有所出入的，畢竟我們不能忽視被告人作為利害關系人在供述時摻雜的主觀因素。

其次也不能僅僅將錄音錄像作為固定口供的一種方式，因為從引進這一制度的初衷來看我們似乎應該對其有再高一層的價值訴求。正如有的學者所說，錄音錄像制度現(xiàn)在起到的最主要的作用只是監(jiān)督訊問和被訊問雙方在訊問過程中行為的合法性.[6]從這一點出發(fā)，我們可以從致力于給錄音錄像以"證據(jù)"的名分這一思維禁錮中脫離出來，將錄音錄像從偵查人員的角度予以定位--即偵查人員用以證明訊問過程合法性的證明材料。一般情況下可以選擇錄或者不錄，但要保證在辯護方就訊問過程提出了異議時能夠提供足夠的證明材料證明自己行為的合法性，如果不能則只能承擔不利的后果；特殊情況下為了防止訴訟阻礙事由的出現(xiàn)所以基于各種價值的衡量必須錄。如此一來一方面可以保證錄音錄像免受各種證據(jù)規(guī)則的限制而削減其最根本的價值，另一方面作為一種證明材料，可以于庭外集中展示以提高效率。如果把錄音錄像作為一種證據(jù)提出，那么按照法律規(guī)定必須經(jīng)過雙方在庭上的質(zhì)證才能采納。而一個案件中形成的錄音錄像通常數(shù)量很多，全部放到法庭之上難免會造成訴訟的癱瘓。當然庭外展示時必須保證控辯雙方、當事人的在場，如上述案例中法官開庭之前召集控、辯雙方至法院共同觀看錄像帶的基本做法可以借鑒，但被告人沒有在場實為不妥。

（二）錄音與錄像可獨立存在亦或須合而為一

對于錄音與錄像的關系新刑訴法121條中是以"錄音、錄像"的獨立形式出現(xiàn)的，而在新刑事訴訟規(guī)則（試行）中則是以"錄音錄像"這一合體形式出現(xiàn)的，且規(guī)則中所有相關的規(guī)定都是對合體的規(guī)定。由此我們可以推測以下幾種結論：一是必須既有錄音又有錄像才是法律所規(guī)定的錄音錄像，才可被納入到訴訟程序；二是錄音、錄像和錄音錄像是三種不同的證據(jù)材料，因而都可以被采納；三是以錄音錄像為一般情況，只有在特殊情況下才可以只錄音或者只錄像。

立法本意我們不得而知，但從功利主義的角度思考之再加上司法實踐中經(jīng)常出現(xiàn)的實例（像上述受賄案例中存在的另一個問題是只有畫面沒有聲音的錄像帶是否是法律所規(guī)定的錄音錄像。除此之外，只有錄音沒有錄像的情況也屢見不鮮），筆者認為以第三種結論最為符合立法本意和司法實務。理由如下：

1.作為錄音錄像制度起源地的英國在這一問題上也是作了分別的規(guī)定。1988年《警察與刑事證據(jù)法守則E》（亦稱《會見嫌疑人錄音操作守則》）確立了訊問錄音制度并對錄音的流程作了事無巨細的規(guī)定。2002年通過《警察與刑事證據(jù)法守則F》確立了訊問錄像制度。 [7]

2.從可行性來看，錄音錄像的推行需要一定的技術和經(jīng)費支撐，在我國經(jīng)濟、科技發(fā)展參差不齊的情況下進行硬性規(guī)定并不現(xiàn)實，對于司法資源及其短缺的地方來說這樣的規(guī)定無疑是"紙上談兵"。為了避免這種尷尬，現(xiàn)階段應該從實際出發(fā)對錄音、錄像的適用范圍和例外情形加以規(guī)定。

3.從必要性來看，有一些犯罪嫌疑人在訊問過程中能夠基本配合偵查訊問，而案件屬于較為重大依法必須錄的情形或者案件較輕但偵查人員為防止以后麻煩想把訊問過程錄下來，此時就沒有必要全部錄音錄像，根據(jù)具體情況選擇錄音或者錄像即可。

反觀韓自更受賄案中的11張只有錄像沒有錄音的錄像帶，究竟是否應該采納就要考察錄制當時的具體情況，例如設備、技術問題，錄制人員問題等等，綜合案件情況來決定其能否證明偵查人員訊問過程的合法性或者在多大程度上證明。

（三）訊問錄音錄像是被告人的權利抑或國家職權？

依照新刑事訴訟規(guī)則（試行）的相關規(guī)定，公訴人必要時可以向法庭當庭提請播放相關時段的錄音、錄像。由此可以看出，在錄音錄像問題上，從該活動的啟動、運作、形成成果一直到該成果在后面訴訟程序中的運用，辯護方始終處在被動的、被選擇的地位上。

首先，對于是否錄音錄像辯護方?jīng)]有選擇權。法律規(guī)定偵查機關對于職務犯罪案件和重大案件應當錄音錄像以及對于一般案件可以錄音錄像，與其說這是對偵查機關的義務性規(guī)定還不如說是對他們的權利性授予，即偵查機關享有錄音錄像的完全啟動權。這種明顯的不對等是與現(xiàn)代法治理念要求的控辯平等不相契合的。而在英國，《守則F》有規(guī)定"如果被訊問人抵制被帶入適宜訊問的房間或者其他能夠使會見被錄像的處所，因而使得錄像不可能時可以不對訊問進行錄像"，"任何情況下嫌疑人或者他們的人要求訊問被錄像時應當錄像"……這些規(guī)定說明英國賦予了辯護方是否啟動錄音錄像的選擇權。[8]同樣在其他規(guī)定了錄音錄像制度的國家也在一定程度上賦予了辯護方這樣的權利。

其次，對于法庭是否播放辯護方?jīng)]有提請建議權。依照新的法律規(guī)定只有檢察機關在認為必要時可以提請法庭播放錄音錄像，而辯護方只能就口供提出異議。雖然最終的決定權在法官手上，但從實踐來看一般情況下他會接受控方的建議，這也就意味著錄音錄像是否播放完全以控方是否提請為前提。筆者認為，如果辯護方提出異議并有一定的證據(jù)材料就可以不必通過控方審查異議的關卡而直接向法庭提請。這樣一方面增強了雙方的平等對抗性另一方面也能在一定程度上消除犯罪嫌疑人對錄音錄像的消極抵抗情緒。

五、新法規(guī)下的新思路

新刑訴法與新刑訴規(guī)則（試行）已經(jīng)正式實施，我們作為法律工作者要立足司法實踐，調(diào)整思路，對有關的具體措施力圖在立法原意基礎上做出有力的解釋以保證實踐中的有序運作，同時也可以保證新法"保障人權"理念的貫徹。

在錄音錄像問題上，可以說法律已經(jīng)前進了一大步。但在具體細節(jié)問題上還是付之闕如。就開篇案例而言，除了上述幾個問題之外，筆者認為還有其他。例如，對錄像不清晰這一問題，大而觀之即是錄制技術問題，新法律只規(guī)定了錄制人員--偵查和檢察技術人員，而沒有錄制設備、程序等的規(guī)定，這顯然是不能解決現(xiàn)實問題的。再如，對錄像不完整的問題，法律只規(guī)定錄音錄像要不間斷全程進行，但沒有規(guī)定間斷錄制的后果，這種不周延的法律規(guī)定可以說在我們的法律條文中屢見不鮮。法諺有："沒有制約的權力是可怕的。"在極力倡導法治、追求程序正義的今天，相信我們不會停止前進的腳步，堅定地追尋我們關于"法治"的那個夢想。

注釋：

①本案例相關材料皆來自于2012年11月12日華東政法大學律師事務研究所主持的《庭前會議與庭外調(diào)查法律適用》研討會。本研討會主要就韓自更受賄案中出現(xiàn)的一系列新問題：第一，開展庭前調(diào)查，多次詢問證人，在只有公訴人沒有辯護人到場的情況下證人改變證詞；第二，召開庭前會議，組織控辯審三方觀看錄音錄像，并作出排除有罪供述系非法取得的決定。本文擬就該合議庭對錄音錄像的處理中存在的問題予以梳理。

②本部分內(nèi)容系根據(jù)韓自更的辯護律師在研討會上的發(fā)言及其之前提供的案情介紹整理而得。

③2005年11月最高人民檢察院通過的 《檢察院訊問職務犯罪嫌疑人實行全程同步錄音錄像的規(guī)定（試行）》。

④《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》第七十三條第一款：對于公安機關立案偵查的案件，存在下列情形之一的，人民檢察院在審查逮捕、審查和審判階段，可以調(diào)取公安機關訊問犯罪嫌疑人的錄音、錄像，對證據(jù)收集的合法性以及犯罪嫌疑人、被告人供述的真實性進行審查： （一）認為訊問活動可能存在刑訊逼供等非法取證行為的； ……

⑤《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》第七十五條：……，必要時，公訴人可以提請法庭當庭播放相關時段的訊問錄音、錄像，對有關異議或者事實進行質(zhì)證。需要播放的訊問錄音、錄像中涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者含有其他不宜公開的內(nèi)容的，公訴人應當建議在法庭組成人員、公訴人、偵查人員、被告人及其辯護人范圍內(nèi)播放。

⑥此為最高人民檢察員研究室負責人在接受采訪時對規(guī)則試行中的錄音錄像制度相關規(guī)定的評價。

⑦例如柯良棟教授在《修改刑事訴訟法必須重視的問題》一文中從三個方面闡明了自己對該問題的反對主張：首先，我國與最早建立訊問同步錄音錄像制度的英國國情不同；其次，即便在英國，該制度也經(jīng)過了10多年的艱苦努力才得以在英倫三島正式確立；再次，從世界范圍來看，訊問同步錄音錄像制度只有英國、加拿大等少數(shù)國家實行，因而我國現(xiàn)在不宜確立訊問同步錄音錄像制。參見 陳永生《刑事訴訟法再修改必須突破的理論誤區(qū)_與柯良棟先生一文商榷》，載于《政法論壇》，26（4）。

⑧我國司法實踐中"重口供""重筆錄"的傳統(tǒng)決定了司法人員在辦案過程中需要一遍遍的研讀筆錄內(nèi)容，而在幾乎每一個案件中都會存在時間跨度不等的多次訊問的情況下，如果錄音錄像取代了筆錄，意味著要對這所有的訊問過程一次次地回放，不僅沒有提高反而極大地降低了訴訟效率，這顯然是不現(xiàn)實的。

參考文獻：

[1]轉(zhuǎn)引自任雪麗.《訊問同步錄音錄像制度在我國實施的障礙》[J].山東警察學院學報，2007，（4）：65-68。

[2] 陳奇敏.《訊問同步錄音錄像制度新探》[J].貴州警官職業(yè)學院學報， 2006， （6）： 76- 791。

[3] 杜世相.出庭公訴研究[M].北京：中國檢察出版社，2000：126。

[4] 潘金貴、陳永佳.《訊問犯罪嫌疑人同步錄音錄像的證據(jù)學分析》[J].湖南公安高等專科學校學報，2009，21（2）：57-61。

[5] 潘申明、魏修臣.《偵查訊問全程同步錄音錄像的證據(jù)屬性及其規(guī)范》[J].華東政法大學學報，2010，（6）：83-87。

[6] 潘申明、魏修臣.《從規(guī)范執(zhí)法到訴訟證據(jù)-以檢察機關偵查訊問全程同步錄音錄像為視角》[J].證據(jù)科學，2012，20（1）：68-75。

篇3

1 公路路基設計過程中的基本要求

公路路基的設計最基本的原則就是從實際出發(fā)，它是以整個工程的具體情況作為前提條件，每處公路施工的地形、樣貌、環(huán)境等都是不同，在進行設計時要結合實際的各種因素進行綜合性的分析，在設計時不能對周邊的環(huán)境、氣候等進行破壞，尤其是已經(jīng)存在的景觀建筑，更是需要在施工時多加注意。在對公路路基進行設計時，工程周邊的環(huán)境都是其重點需要考察的地方，在不破壞原有景觀的前提下，需要進行相關的調(diào)查，路基施工中就能對其部分的寬度、高度和邊坡進行改進，使其能更滿足現(xiàn)場地質(zhì)環(huán)境，在結構中進行優(yōu)化處理，盡可能避免因不合理開發(fā)而導致的地質(zhì)塌陷等意外。尤其是周邊有河流的地方，需要做好排水方面的設計，對整個路基的結構就有了更高的要求，避免因山洪而導致的建筑、路面等堵塞問題。

在現(xiàn)代公路路基設計中不能不考慮環(huán)境保護因素，這是時展所必須要考慮關注的問題，因此在對公路路基進行設計時就一定要考慮環(huán)境保護因素。公路建設本就是經(jīng)濟發(fā)展所需，但是經(jīng)濟發(fā)展不能以破壞環(huán)境為代價而進行，它應該是可持續(xù)發(fā)展的過程，所以在公路路基進行施工前期就需要對整個周邊環(huán)境進行深入的解析，尤其是有可能會發(fā)生的各種對環(huán)境不利的因素方面更是需要一個有效的評估，這樣可以有效地提高對各種資源的利用率，也減少因公路施工所造成的破壞，讓整個公路項目與周邊環(huán)境能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 公路路基設計相關問題思考分析

2.1 公路路基高度的問題

在公路路基的設計中對其高度有著很嚴格的標準，路基的高度是對整個公路質(zhì)量的一個重要影響因素，它關系著整個公路的使用壽命，因此在對公路路基進行設計施工時就要注重其高度要求。路基的高度是由路面建筑高度與地面開挖深度組成，它具備一定的防御自然災害的能力，但是也不能影響整個公路的正常使用，而影響公路路基高度的因素主要有自然因素與其自身的因素。

（1）自身因素。公路路基高度的選擇一般都是根據(jù)它所在的地質(zhì)環(huán)境決定的，在平原地區(qū)來說主要就是為了防止洪水的發(fā)生，而在山區(qū)地帶則是一些泥石流等災害，公路的高度既能有效地抵御這些災害帶來的破壞，同時也能保證其正常的使用，成為一個抵御自然災害的主體。

（2）自然因素。路基高度在自然方面主要考慮的是地質(zhì)環(huán)境條件，包含土壤的結構、強度與否以及在不同的地形環(huán)境中受到外來因素的刺激，是否容易變形等。對周邊的環(huán)境要有一個綜合性的調(diào)查分析，尤其是公路沿線的地質(zhì)環(huán)境，如若不能深入全面的分析就會形成一個長期性的安全隱患，時間久了就會產(chǎn)生路面下沉等現(xiàn)象。

2.2 填挖交界處的問題

公路路基在填挖交界處容易出現(xiàn)問題，一方面是受其填挖部位影響；另一方面是受到建筑材料的質(zhì)量影響，這就是導致在公路路基填挖交界處會出現(xiàn)問題的主要因素。在公路填挖交界處進行路基施工時，建筑材料本身就存在著很嚴重的質(zhì)量缺陷，它就會導致在整個地基的結構上產(chǎn)生嚴重的差異性，地基固結是公路路基交界處設計的重點，它主要針對的就是其穩(wěn)定性與均勻性，一旦這個部位出現(xiàn)了不均勻現(xiàn)象，就會導致沉降現(xiàn)象發(fā)生，公路路基的周邊就會出現(xiàn)邊緣塌方，使得整個路基變成懸空狀態(tài)，直接影響到整個公路的正常使用。因此我們在對公路路基填挖交界處的縱向以及橫向設計就要格外的重視。

（1）關于路基填挖交界處的橫向設計。在公路路基的橫向交界處設計其實就是指對路床進行超挖，不過其深度一般都是控制在80厘米左右，這是從其經(jīng)濟性與安全性方面進行的考慮，因此在對其進行回填時大多都是采用分層的方式，在對其回填的材料選擇時，一般都是采用碎石或者砂礫石，在機器的選擇上都是采用重型壓路機進行反復碾壓，壓實度要達到≥96%。在路床進行施工時，需要路床底部以及路床的中央進行土工格柵鋪設，并且對接縫進行錯位布置，在錯位時其距離不要

（2）關于路基填挖交界的縱向設計。公路路基除了橫向設計以外還有縱向設計，在對路基填挖交界處進行處理時，公路路床底部及中央進行土工格柵鋪設的同時，還要保留一定長度的過渡段的設置，這樣可以讓路床部分有很好的透水性，鋪設材料一般選取碎石進行填筑。土工格柵在路基的作用是很關鍵，它主要作用為：第一，通過對土工格柵的加筋處理，大大地提高回填土對整個地面的約束力以及粘結力，從而對基礎土體的水平位移進行限制；第二，土工格柵的鋪設在一定程度后就要對路堤沉降狀況進行概算，使得路基橫斷面處能夠均勻的沉降，讓縱坡的坡率變化程度降低，讓整個交界處的沉降問題得到有效的控制，從而使得整個公路的路堤穩(wěn)固性增強。

2.3 路基坡的問題

在路基的設計上不能忽視邊坡的設計規(guī)劃，一般來說在路基的邊坡防護上所使用的方法有：修建防護墻、選擇合理的邊坡坡度以及用植物護坡等，這些就是邊坡防護最常用也最經(jīng)濟的方法，不但可以使得整個邊坡被合理地防護起來也不影響其正常使用。在邊坡的防護施工中邊坡周圍用鋼筋與水泥修建使用牢固的網(wǎng)狀防護墻，有效地減少修建的成本，同時對周邊的邊坡坡度合理的防護。邊坡坡度一般都是針對路基高度比較高的，選擇就是為了防止發(fā)生一些滑坡等災害；如果坡度比較小的，要注意其路面寬度，不要過分地占用過多的土地，需要從土地資源的使用情況來進行考慮，種植植被既能保證路基邊坡周邊的水土不輕易流失，同時也能起到很好的防護作用，因此在公路路基邊坡種植一些植被也是廣泛運用。

2.4 路基排水的問題

為了使得公路路基更加牢固需要做好其排水設計，在排水設計方面主要是兩個方法，分別是填方段排水設計與挖方段排水設計。

（1）填方段排水設計。填方段排水設計它主要就是調(diào)動各方的排水溝，排水溝一般是用梯形橫斷面，它的尺寸設計根據(jù)實際的排水量來決定的。排水溝一般都是混凝土預制的蝶形排水溝，它與其他的水溝可以實現(xiàn)順暢連接，因此對排水溝的設置是否合理直接關系著整個排水系統(tǒng)能夠正常的運行。

（2）挖方段排水設計。挖方段排水設計可以分為3個方面，分別是截水溝設計、普通邊溝設計以及填方邊溝的設計，這些都是根據(jù)實際的路基旁邊的水文分布情況來進行具體的施工的，不同的地質(zhì)決定著不同的排水方案，這些構成了整個公路路基的排水系統(tǒng)。

3 結束語

公路質(zhì)量的好壞與路基施工質(zhì)量的好壞是分不開的，只有堅固穩(wěn)定的路基才能使得公路的實用性更強，同時也是對公路路面使用壽命的一種保證，因此，路基的設計一定要結合不同的施工現(xiàn)場來進行科學合理的設計。

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1.增值稅及中國的增值稅“擴圍”

增值稅這個概念在學術上最早是1917年由美國的經(jīng)濟學家亞當斯提出，首先于1954年在法國開征。因為其能夠有效地解決重復征稅難題，因而迅速被世界多國采用，據(jù)不完全統(tǒng)計現(xiàn)在已有近200個國家和地區(qū)開征了增值稅。我國在改革開放初期即開征增值稅，于1984年正式設立增值稅這一稅種。近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和稅收體制改革的不斷深化，對增值稅的擴圍改革時機已經(jīng)成熟，所以從2012年1月1日起，由上海率先在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)中正式啟動營業(yè)稅改征增值稅改革試點工作，目前正在進行當中。隨著營業(yè)稅改增值稅工作的推進，試點范圍正逐步擴大，“十二五”期間將推廣到全國。

增值稅作為一種價外稅，是對有形和無形商品在流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的增值額征納的稅，其本質(zhì)上的征收對象是商品的新增價值。當前提出的增值稅“擴圍”，是指將現(xiàn)行屬于營業(yè)稅征收的稅目納入增值稅的征收范圍。增值稅“擴圍”后，通過納入增值稅抵扣鏈條，可以有效減輕稅負，進而推動我國產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟層次調(diào)整。

2.公路建設企業(yè)改征增值稅的積極作用

公路建設企業(yè)由于長期以來都是被征收營業(yè)稅，重復征稅現(xiàn)象突出，稅負重，發(fā)展滯后，因而營業(yè)稅改增值稅工作將為推動公路建設企業(yè)的發(fā)展帶來積極的影響，具體體現(xiàn)在以下幾點：

2.1修復了增值稅抵扣鏈條，有利于減輕企業(yè)稅負。增值稅是價外稅，是以新增價值或附加值為征收對象的，而營業(yè)稅是價內(nèi)稅，是以總營業(yè)額為課稅依據(jù)，即不管是否盈利，只要有營業(yè)活動，就必須按照一定營業(yè)額征稅。改征增值稅后，原材料和施工設備等物品的進項稅額能夠被抵扣，從而修復了在征收營業(yè)稅的條件下被迫中斷的增值稅抵扣鏈條，公路建設企業(yè)的稅負將大為降低。

2.2可以有效解決很多納稅難題。一是可以較好地解決工程分包產(chǎn)生的納稅問題。在公路建設中普遍存在分包的情況，通常都是大公司集中資源投標并中標，然后將總包工程分成若干個專業(yè)性、細化的工程，再給子公司或合同方建設施工，企業(yè)很難按自己付給分包方價款后的余額來計算繳納營業(yè)稅，這往往造成大量的重復征稅。二是可以較好地解決工程施工中過量征繳的問題。在實際工作中，施工方往往通過增加勞務報價的方式加以規(guī)避，這無形中提高了工程總體造價，合同雙方并沒有因此受益。在營業(yè)稅改征增值稅的情況下，公路建設企業(yè)通過進項稅額抵扣就可有效解決工程分包和業(yè)主方供材造成的重復納稅問題。

3.營業(yè)稅改征增值稅后公路建設企業(yè)面臨的問題

3.1如何確定銷項稅額的計稅依據(jù)是一個很大的疑難問題。按照通行的企業(yè)會計準則，施工企業(yè)的合同收入是按照其執(zhí)行建造合同的百分比確定的，這種百分比法對施工企業(yè)的施工精度提出了很高要求，需要施工企業(yè)科學合理有效地規(guī)劃施工進度，并按時辦理工程款額的結算才能準確預計當期收入。但是對于公路建設企業(yè)來說，很多不確定因素都可以干擾這種精確計算，所以準確的收入預期基本上是不可能預估評析出來的，在這種情況下，對公路建設企業(yè)征收增值稅就存在一定的難度，往往會導致多收或者少收。

3.2如何處理好進項抵扣引發(fā)的系列問題還有待進一步研究確定。營業(yè)稅改增值稅后，公路建設企業(yè)面臨著取得進項稅票用以抵扣銷項稅額的情況，因此做好進項稅額抵扣的準備十分必要。一是關于進項稅票的取得。進項稅票是購買方支付增值稅額并可按照有關規(guī)定據(jù)以抵扣銷項稅額的憑證。公路建設企業(yè)為了降低施工成本，往往選擇個體戶或小規(guī)模納稅人作為合作方供應材料或機械設備租賃，這些合作方無法提供增值稅專用發(fā)票，企業(yè)不能抵扣相應的銷項稅額，重復征稅的問題就解決不了。二是對于進項稅票的認證，按照國稅函〔2009〕617號文件規(guī)定，取得 2010 年 1 月 1 日以后開具的增值稅專用發(fā)票等發(fā)票，應該在開具之日起180天內(nèi)到稅務機關辦理認證，并在認證通過的次月申報抵扣進項稅額。而且對于超過認證期限的進項憑證，納稅人也不能返還銷貨方作廢重開，未抵扣的進項稅額應該同購入的貨物價款一并計入貨物成本。公路建設企業(yè)的施工地點往往較遠，變動大，在發(fā)票的傳遞過程中可能會出現(xiàn)差錯，導致進項稅票不能及時認證。

3.3如何提高財務人員的素質(zhì)是當務之急。由于公路建設企業(yè)長期繳納營業(yè)稅，而增值稅與營業(yè)稅的征收方式截然不同，這就需要財務人員及時調(diào)整思路，認真學習增值稅征繳、納稅知識，及時關注增值稅政策的發(fā)展和變化。一是要加強對財務人員的培訓，使其能夠合理地處理當期進銷項稅額，正確計算增值稅應納稅額。另外，財務人員要統(tǒng)籌好時間安排，在規(guī)定的時間內(nèi)做好認證工作。二是這些財務人員要科學地進行稅收籌劃，增值稅的籌劃空間比營業(yè)稅大，做好稅收籌劃工作，使稅負水平盡可能降低，這不僅增加了財務工作人員的勞動強度，還在很大程度上對他們的精力、細心程度等提出了更高的要求。

4.小結

總之，營業(yè)稅改增值稅、增值稅擴圍改革影響深遠，作為公路建設企業(yè)來說只有積極應對這種情況，才能使得企業(yè)立于不敗之地。具體來說，一是要提高財務人員的增值稅業(yè)務知識和技能，在企業(yè)內(nèi)部積極宣傳增值稅知識，尤其是對項目負責人和直接負責材料采購的人員，要加強他們在具體事務中選擇具有增值稅納稅人資格的合作商并及時取得進項稅票的意識，以降低稅負。二是企業(yè)層面要做到科學規(guī)范運營，做好各種進項稅票的認證工作，及時處理各種認證未通過的發(fā)票，并做好票據(jù)保管工作。三是提高企業(yè)的機械化施工水平，因為勞務成本是不能抵扣的，而我國目前的公路建設工程施工中人力成本仍占較大比重，因此在征收增值稅后，人力成本高的企業(yè)必然要繳納更多的增值稅，而機械化程度高的企業(yè)則可以通過將購入機械設備的進項稅額進行認證、抵扣來合理地降低稅負，同時還可以提高施工項目質(zhì)量和效率。最后是做好固定資產(chǎn)投資工作，一方面在條件可能的情況下控制好購置固定資產(chǎn)的時間，以充分地享受相關法律法規(guī)規(guī)定的進項稅抵扣政策。另一方面固定資產(chǎn)投資也不能盲目進行，要有計劃地做出預算，分期分批進行固定資產(chǎn)更新，確保固定資產(chǎn)投資規(guī)模、速度與企業(yè)經(jīng)營目標相適應。

參考文獻：

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[2]陳建全.增值稅擴圍對施工企業(yè)的影響及應對[J].科技經(jīng)濟市場.2011（12）

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1路面平整度的概念

路面平整度是路面表面誘使行駛車輛出現(xiàn)振動的高程變化（其縱向起伏的波長范圍約為0.5m-50m），它可以用儀器進行量測。而乘客對振動的感受和接受能力帶有主觀性，往往采用小組評分的方法進行主觀評定。路面使用初期的平整度與施工技術水平（工藝和設備）施生質(zhì)量控制、面層構造（如接縫）和材料（如集料粒徑）等因素有關。而在使用期間，隨著車輛荷載的反復作用、周圍環(huán)境周期變化的影響以及路面齡期的增加，路面的平整度會隨著各種路面病害的出現(xiàn)而逐漸下降。當平整度下降到一定的期限時，路面便不能滿足基本功能的要求，而需采取適當?shù)母慕ù胧┮曰謴推涔δ堋?/p>

2 市政道路瀝青路面施工現(xiàn)狀及存在問題

現(xiàn)階段，市政道路瀝青路面基本采用水泥穩(wěn)定碎石半剛性基層，從通車后觀察主要表現(xiàn)為：①路面裂縫多，平均7-8m就有一條橫向裂縫。還伴有較多縱向裂縫。較高速公路30―40m一條橫向裂縫，病害發(fā)生率明顯偏高；②連續(xù)降雨后，路面網(wǎng)裂嚴重、坑洞多；③道路交叉路口及公交汽車站臺周邊，多有面層細料脫落、車轍嚴重等病害。究其原因與施工過程存在的問題有著直接關系。

2.1 半剛性施工質(zhì)量低劣

市政道路水泥穩(wěn)定碎石基層普遍存在下列違反規(guī)范的行為：①集料級配嚴重失控，集料大于40mm顆粒數(shù)量占粗集料總量的3O～40%，10～40mm顆粒數(shù)量嚴重不足?；旌狭袭a(chǎn)生嚴重的粗細集料離析現(xiàn)緣；②水泥穩(wěn)定碎石混合料采用普通（強制式）攪拌機攪拌，人工攤鋪，嚴重影響了拌和料的均勻性，導致混合料離析現(xiàn)象產(chǎn)生；③為保證混合料成型，采取提高水泥用量并用細料罩面；④施工縫多但處理草率等。這些問題導致半剛性基層裂縫增加，直接影響到通車后瀝青路面反射裂縫增多。

2.2 層間連接施工質(zhì)量沒有保證

市政道路路面施工與高速公路相比。其層間連接施工質(zhì)量更難以保證，主要表現(xiàn)為：①未能封閉施工的客觀環(huán)境，更易造成連接層面問污染，導致瀝青路面結構層層問連接不嚴密；②瀝青面層間粘層油施工沒有按規(guī)范進行，現(xiàn)實中因急剎車導致面層整塊滑移、撕裂或脫落現(xiàn)象時有發(fā)生。如果層問連接不緊密，易導致地表水浸入，此時若在層間有浮塵或松散顆粒，水進入層間縫隙后?？p隙中飽和水在行車荷載作用下產(chǎn)生動水壓力及以后荷載重復作用，對縫隙產(chǎn)生沖刷，形成唧漿，使縫隙處結構層強度降低。最終形成空洞。造成路面損壞。③基層透層油噴灑往往在鋪筑瀝青層時進行、由于污染和粉塵.實際上不能達到透和聯(lián)的作用，而半剛性基層暴曬時間過長將產(chǎn)生干縮裂縫。

3 道路瀝青路面平整度的影響因素

3.1 路基的不均勻沉降

路基不均勻沉降是指路基表面在垂直方向產(chǎn)生較大的沉落。路基的沉降可以有兩種情況，一是路基本身的壓縮沉降；二是由于路基下部天然地面承載能力不足，在路基自重的作用下引起沉陷或向兩側(cè)擠出而造成的。路基的沉縮是因為路基填料選擇不當，填筑方法不合理，壓實度不足，在路基堤身內(nèi)部形成過濕的夾層等因素，在荷載和水溫綜合作用下，引起路基沉縮。地基的沉陷是指原天然地面有軟土、泥沼或不密實的松土存在，承載能力極低，路基修筑前未經(jīng)處理，在路基自重作用下，地基下沉或向兩側(cè)擠出，引起路基下陷。

3.2 基層的不平整

基層的平整度差對路面平整度有著重要影響。若基層不平，即使面層攤鋪平整，壓實后也會因虛鋪厚度不同，產(chǎn)生路面不平整。對于瀝青路面，因基層頂面的平整度允許偏差為l0mm，當用瀝青攤鋪機作業(yè)時，盡管瀝青混合料表面是攤平了，但該處因多出10mm的松厚，壓實后仍將出現(xiàn)低洼?；鶎拥牟黄秸a(chǎn)生的原因主要在施工環(huán)節(jié)中，基層混合料原材料的質(zhì)量控制，基層混合料的拌和、攤鋪、整形、碾壓施工，基層的接縫和調(diào)頭處的處理都會影響到基層的平整度。

3.3 熱拌瀝青混合料的影響

熱拌瀝青混合料的質(zhì)量，也是影響瀝青路面平整度的一個因素，而熱拌瀝青混合料的質(zhì)量受以下幾個因素的影響：①熱拌瀝青混合料拌和溫度的影響。為確保攤鋪機連續(xù)、勻速、不問斷地攤鋪，每臺拌和樓的產(chǎn)量必須達到一定的數(shù)值，否則必須采朋多臺拌利樓聯(lián)合供料，在聯(lián)合供料過程中，每個拌和樓的拌和溫度不可能完全一致，再加上料源的小一致，使得攤鋪后的局部在碾壓過程中碾壓溫度產(chǎn)生變化，引起實效果的變化，影響到路面的整度。②熱拌瀝青混合料離析的影響。一般瀝青拌和樓均帶有儲料倉，混合料通過運料斗進入儲料倉再放入運輸車輛，均會產(chǎn)生一定程度的半只細料離析（盡管采取車輛前后移動的措施），加上傳統(tǒng)習慣施工過程中每車料攤鋪結束時攤鋪機接料斗的兩翼都將翻起，使得瀝青混合料殳加離析，攤鋪后由于粗細料的相對集中，導致壓實系數(shù)不同，使得壓路機存壓實過程中有明顯的搖晃，引起壓實效果不好，影響到平整度。

3.4 瀝青混合料拌和對路面平整度的影響

為了保證攤鋪機連續(xù)、勻速、不間斷地攤鍘，每臺拌和機的產(chǎn)量一定要和攤鋪機相匹配，則就得采用多臺拌和機聯(lián)合供料，但在聯(lián)合供料過程中，每臺拌和機的拌和溫度不可能完全一致，再加上粒料規(guī)格的不一致，使得攤鋪后局部的溫度差異、碾壓的溫度和效果變化較大，影響到瀝青路面平整度。

4 市政道路瀝青路面平整度的施工質(zhì)量控制

4.1 路基的施工控制

路堤填料一般應采用砂礫及塑性指數(shù)和含水量符合規(guī)范的土，不使用淤泥、沼澤土、凍土、有機土、含草皮土、生活垃圾及含腐殖質(zhì)的土。對于液限大于50，塑性指數(shù)大于26的土，一般不宜作為路基填土。

公路運輸和市政道路路基施工時，應分別嚴格按現(xiàn)行《公路路基施工技術規(guī)范》或《城市道路路基工程施工發(fā)驗收規(guī)范》要求進行，并應通過試驗路段來確定不同機具壓實小同填料的最佳含水量、適宜的松鋪厚度和相應的碾壓遍數(shù)、最仕的機械配套和施工組織，還要有一定素質(zhì)的施工隊伍來重視。

為了保持路基能經(jīng)常處于干燥、堅固和穩(wěn)定狀態(tài)，必將影響路基穩(wěn)定的地面水予以攔截，并排除到路基范圍之外，防止漫流、聚積和下滲。同時，對于影響路基穩(wěn)定的地下水，成以截斷、疏干、降低水位，并引導到路基范以外，注意防滲以及水土保持問題。

4.2 瀝青路面原材料的控制

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[中圖分類號] F323.89 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）11-0001-02

老年人口作為社會存在的一項價值主體，一直扮演著權威和被尊重的社會角色。對老年人的敬仰是中華民族傳統(tǒng)美德的重要內(nèi)涵。而在現(xiàn)代經(jīng)濟技術飛速發(fā)展的今天對老年人的贍養(yǎng)的美德正被人們目不暇接的現(xiàn)代觀念無情的吞噬著，老年人正成為被邊緣化的一族。人總是要老的，這是一種客觀的不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展。而人老的直接后果就是獲得生存條件的各項能力逐漸喪失，那么，曾經(jīng)為社會做出過貢獻的老人面臨這些情況時，誰應該向老人伸出援助之手，為其提供物質(zhì)和精神的幫助呢？這就是養(yǎng)老問題。

祿豐縣地處滇中腹地，由原祿豐、羅次、廣通、鹽興4縣合并而成，是久負盛名的“恐龍之鄉(xiāng)，化石之倉”。全縣國土面積3536平方公里，轄3鄉(xiāng)11鎮(zhèn)，8個社區(qū)居委會、157個村民委員會，2122個村民小組（不含社區(qū)居委會村民小組），居住著漢、彝、苗、回、傈僳等25個民族，2015年末總?cè)丝?24558人。據(jù)統(tǒng)計，到2015年底我縣60歲以上人口已達到96808人，超過總?cè)丝诘?2.4%，其中70歲以上人口35426人，占總?cè)丝诘?.2%。全縣70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村老齡化問題突出。農(nóng)村老年人的生活缺乏可靠保障，家庭養(yǎng)老功能日益弱化，空巢家庭增多，傳統(tǒng)的土地保障功能面臨嚴峻挑戰(zhàn)。據(jù)調(diào)查顯示農(nóng)村老人贍養(yǎng)問題不容樂觀。

我縣農(nóng)村養(yǎng)老還是沿用一貫的家庭養(yǎng)老模式：大多數(shù)依賴自己的兒女。老人們的要求非常低，有基本的生活保障和兒女們的?；丶铱纯淳蛪蛄?，但這樣的生活都不能被滿足。調(diào)查情況看來，我縣農(nóng)村一些老人生活艱難原因主要有以下幾方面：

1、子女間非常攀比。調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，在有些多子女家庭互相推卸贍養(yǎng)老人的責任現(xiàn)象比較嚴重。主要表現(xiàn)在平均供給老人的口糧和零花費用或者是老人生病住院治療費用時互相推卸責任。認為哪個出的少或不夠為由，導致老人的口糧和零花費用及生病住院治療費無著落。村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在矛盾糾紛調(diào)處事件中，子女贍養(yǎng)老人問題調(diào)處占了三分之一。

2、養(yǎng)老體制的不健全?！梆B(yǎng)兒防老”的的觀念在我縣農(nóng)村中已經(jīng)根深蒂固了，人們的傳統(tǒng)習慣是老人老了都靠子女撫養(yǎng)，他們年輕時為子女上學、結婚耗盡了全部積蓄，有的甚至把住房已全部讓給了子女。由于農(nóng)村養(yǎng)老制度的不健全，老人大多沒有經(jīng)濟來源，年老時在經(jīng)濟上就完全受制于子女，這就使得很多子女尤其是兒媳視贍養(yǎng)老人為負擔，認為多數(shù)老人只會吃不會干活或干的活子女、兒媳看不上，老人在家里經(jīng)常受氣。

3、少數(shù)子女道德淪喪。在農(nóng)村有些子女不僅不善待老人還虐待老人，有的子女不體諒老人反而使老人飽受委屈，同時，很多老人受到了虐待也往往采取遷就忍讓的態(tài)度，這助長了不良社會風氣。

4、非法迷信步入誤區(qū)。由于受諸多方面的因素影響，有些人把養(yǎng)兒防老片面理解成在老人去世后有人送葬，吹吹打打風光一番，以為這就是孝順，造成薄養(yǎng)老人，厚葬成風。農(nóng)村養(yǎng)老問題嚴重干擾了農(nóng)村的正常生活秩序，影響了社會的安寧與秩序，給社會主義精神文明建設也帶來了負面影響，因此必須正視這一問題。

1 祿豐縣農(nóng)村老人養(yǎng)老現(xiàn)狀

老年人是農(nóng)村人口中的弱勢群體，農(nóng)村老年人養(yǎng)老主要靠子女贍養(yǎng)，生活狀況好壞完全取決于子女的素質(zhì)與經(jīng)濟條件。五保供養(yǎng)的老年人供養(yǎng)經(jīng)費，由縣財政撥款，有保證，但數(shù)額少（集中供養(yǎng)170元/人?月，分散為120元/人?月），達不到當?shù)卮迕褚话闼?。依靠自己供養(yǎng)的，基本為70周歲以下有勞動能力的老年人，這些人目前生活能自立，但畢竟年歲已大體力較差，今后生活難以為繼。目前最難解決的是農(nóng)村老年人的醫(yī)療問題，雖然有90%以上的老人參加農(nóng)村合作醫(yī)保，但大部分老年人小病不敢就醫(yī)，大病沒錢住院的現(xiàn)象存在。當前，農(nóng)村老年人最易受損害的權利是贍養(yǎng)權，很多老人投訴子女不盡贍養(yǎng)義務；其次就是財產(chǎn)權，還有是受宗族勢力影響，一些老年人的公共設施使用、責任田分配等基本權受到侵害。

2 養(yǎng)老存在的問題

2.1 經(jīng)濟供養(yǎng)水平低

長期以來，自給自足的自然經(jīng)濟在我縣農(nóng)村占統(tǒng)治地位。由于我縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級較慢，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率導致剩余產(chǎn)品很少。把孩子撫養(yǎng)長大成為勞動力而成家立業(yè)，是普通農(nóng)民最大的“積累”。當他們進入老年后，自然就要從這種“積累”中提取養(yǎng)老支出，子女家庭供養(yǎng)老人也就成了天經(jīng)地義的事情。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，73位老人是靠家庭經(jīng)濟供養(yǎng)作為主要生活來源的，占總?cè)藬?shù)的51.4%。但是這種供養(yǎng)水平比較低，基本上是給點糧食和年節(jié)物資，很少給現(xiàn)金。相對于現(xiàn)階段城鎮(zhèn)人均每月220元左右的最低生活保障，農(nóng)村老年人的經(jīng)濟供養(yǎng)水平是較低的。

2.2 生活照料不夠

老年人的生活料理是家庭養(yǎng)老的重要內(nèi)容。進入老年期，人的各項臟器功能開始衰退，老人們面臨各種疾病的侵襲。調(diào)查中85.2%的老年人或多或少有些病，普遍是患有風濕性關節(jié)炎、高血壓、心臟病、冠心病。農(nóng)村老年人大多吃苦耐勞，日常生活一般不用子女照顧，主要是生病時希望有人照顧，可是老人們的這種最低渴求也很難得到滿足。所以很多老年人害怕生病，一旦生病希望自己能早點死去，甚至有不少自尋短見以求解脫的。

2.3 精神慰藉缺乏

健康快樂的老年生活，不僅需要物質(zhì)保障，更需要精神慰藉。憲法及老年人權益保護法規(guī)定，子女有贍養(yǎng)父母的義務，而給老人更多的精神慰藉是履行這個義務的題中應有之義。但農(nóng)村老年人多數(shù)缺乏精神慰藉。調(diào)查中，有25.4%的老年人心情不愉快時無人注意，無人安慰；有33.8%的老年人常遭受責罵、埋怨。同時老年人空巢家庭增多，調(diào)查中，喪偶老人達74人，獨居現(xiàn)象的普遍，使老年人的孤獨感增強，不同程度地加大了老年人的心理負擔，導致老年人對生活的滿意度降低。

2.4 家庭贍養(yǎng)矛盾重重

我縣的農(nóng)村老人，大都有兩個以上子女 ，多種原因?qū)е伦优嗷ネ普?，拒不贍養(yǎng)。有些子女法律意識淡薄，如出嫁的子女不贍養(yǎng)、父母再婚不贍養(yǎng)、不繼承遺產(chǎn)不贍養(yǎng)等。還有一些子女因為貧困，無能力或不愿贍養(yǎng)，或子女貧富不均，窮的推給富的，富裕的又要求共同贍養(yǎng)，否則也拒絕贍養(yǎng)。還有由于老人偏愛導致贍養(yǎng)糾紛。一是分家不公平，拒不贍養(yǎng)。二是不照料晚輩不贍養(yǎng)。三是老人幫誰料理家務、干農(nóng)活，誰贍養(yǎng)。

2.5 農(nóng)村老人生活艱辛

大部分農(nóng)村老人的生活水平比平均水平還低，他們?nèi)匀贿^著養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)雞下蛋稱油鹽的日子。由于青壯年大量外出務工，老人要耕種自己的、兒女的、孫子的土地，還要負擔對孫子的教育和撫養(yǎng)重擔，日出而作，日落而息，無可奈何。人老了，各種疾病相繼出現(xiàn)，農(nóng)村老人收入不高，藥費又貴，雖然有新型農(nóng)村合作醫(yī)療，但一旦生病，往往就是“土單方、引子水”或與病魔“賴”，極個別老人更是聽天由命，苦熬殘年。

3 完善我縣農(nóng)村養(yǎng)老的建議對策

3.1 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加大宣傳力度

增強農(nóng)村居民參保意識，針對影響農(nóng)村居民參保的種種原因，在宣傳過程中要深入到家戶散發(fā)宣傳資料、廣泛宣傳推行新的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的相關政策和好處，講解農(nóng)村保險與其它商業(yè)保險的不同，幫助群眾樹立防老、養(yǎng)老、敬老的意識，使廣大居民從思想上達成共識，變被動為主動，把政府引導變?yōu)樽杂X行動。

3.2 建立完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系

縣人民政府應以農(nóng)村初保為基礎，以新型農(nóng)村合作醫(yī)療為保障，建立起點高、標準規(guī)范的農(nóng)村醫(yī)療保障體系。一是重點解決好農(nóng)村特困五保老人的醫(yī)療問題。對無資金來源、生活困難的五保老人應實行免費就醫(yī)，對有一定資金來源和基本生活保障的五保老人的就醫(yī)問題，按一定的比例進行補貼，費用來源由縣新農(nóng)合資金承擔，該項費用由民政部門監(jiān)批，?？顚Ｓ?。二是適當提高合作醫(yī)療的范圍和大病救助的標準，將農(nóng)村困難老人常見的慢性病納入醫(yī)療救助范圍，就個人住院小額醫(yī)藥費免交、大額部分按制度規(guī)定執(zhí)行。

3.3 加大農(nóng)村老年人合法權益保護力度

大力宣傳國家有關維護老年人權益的法律法規(guī)，提高全社會的守法意識與公德意識。司法部門對農(nóng)村涉老案件應優(yōu)先審理、從速結案、重點執(zhí)行。對虐待老年人、不盡贍養(yǎng)義務的子女要依法懲戒。對侵害老人人身、財產(chǎn)安全的，公安部門要及時介入，保護老年人合法權益不受侵害。建立健全老年人法律援助體系，把老年人維權工作落到實處。要加強基層老齡工作，培育村級老年協(xié)會，使有自養(yǎng)能力的老人做到自我管理，對不能自理的老人和百歲老年人（可含90周歲以上）定期給予生活補貼。

3.4 為養(yǎng)老營造社會環(huán)境

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要經(jīng)常性、規(guī)范性、有計劃地開展敬老個人、家庭評比活動，營造尊老、敬老、愛老、助老的社會環(huán)境。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況，不斷提高五保供養(yǎng)標準?？捎煽h、鄉(xiāng)財政分攤。建立健全農(nóng)村老年人最低生活保障制度和特困農(nóng)村老年人社會救助制度。將老齡工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核范圍，加大財力投入，使老齡工作落到實處。積極開展老年人文化、娛樂活動，幫助老年人提高生活和健康質(zhì)量，使老年人身心愉快地生活，保持良好的精神狀態(tài)，度過幸福的晚年。

3.5 加強農(nóng)民傳統(tǒng)道德與家庭美德的教育

通過加強傳統(tǒng)道德教育，來使農(nóng)民的行為符合道德標準，通過道德調(diào)控來約束人們，并及時糾正一些違背社會傳統(tǒng)道德的行為。家庭美德的教育可以使家庭成員之間關系得到恰當處理，并規(guī)范他們的行為，還能夠提供分辨家庭是非的客觀標準。

3.6 要加強輿論宣傳

篇7

價格理論是經(jīng)濟學中的重要組成部分“在對任何一種物品定價前必須定出這類物品在經(jīng)濟學中的屬性，公路也不例外”屬私人物品的，應該由市場定價；屬純公共物品的應由政府在稅收中解決，不存在價格問題；介于兩者之間的準公共物品價格的確定則要有充足的理論依據(jù)“西方經(jīng)濟學中對公路的性質(zhì)問題進行了廣泛的討論”按照薩繆爾森對公共物品和私人物品的定義：在公路不存在擁擠現(xiàn)象的情況下（此時擁擠成本為零“因為擁擠造成排隊現(xiàn)象，浪費了時間，所以產(chǎn)生了成本），它表現(xiàn)為公共物品，具有非排他性和非競爭性的特性；而當消費者增加到一定數(shù)量，擁擠現(xiàn)象產(chǎn)生后，公路又具有排他性和競爭性的私人物品特性”我國收費公路產(chǎn)生的經(jīng)濟原因是為了降低擁擠成本，增進社會福利，主要通過明確界定產(chǎn)權，通過價格調(diào)節(jié)機制增加公共物品有效供給。

1.1免費公路的經(jīng)濟學屬性

免費公路大多是低等級或者等外級公路，由政府（不論是中央政府還是地方政府）投資建設的“免費公路由于其使用上是免費的，具有非排他性和非競爭性的特性，因此免費公路是一種名副其實的公共物品”也正是由于此，公路本身不能取得任何收入，也就不可能通過市場機制吸引私人資本進行投資和運營。

1.2收費公路的經(jīng)濟學屬性

收費公路的經(jīng)濟學屬性較難判定，因為公路建設歷來被認為是公益事業(yè)；另一方面，許多收費公路也有私人資本介入，許多收費公路還具備財務生存能力，有些收費公路還可能贏利，我們認為應該將收費公路列入準公共物品，原因如下：

（1）不論是收費公路還是免費公路都是一種交通基礎設施，收費公路的建設和運營也是公益事業(yè)的一個組成部分，收費公路的服務是一種公共物品，公路的最終所有權由全體公民共同享有，公路通行者對公路的使用基本不具有排他性。在公路未達到擁擠狀態(tài)之前，任何一個公路使用者都不會對其他使用者發(fā)生影響，任何使用者都不以拒絕他人的使用而使用。

（2）公路還具有明顯的消費非競爭性。因為公路產(chǎn)品具有不可分割性，因此在達到擁擠狀態(tài)之前，增加一個通行者的邊際成本為零，也就是說并不增加邊際成本。

（3）無論是收費公路還是免費公路，都能產(chǎn)生正的外部效應“如一條公路的開通除了便利交通之外，還能促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，改善地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，甚至會改變貧困地區(qū)的落后面貌等”，公路的這種正的外部效應其動力主要來自于政府，而不是來自于競爭中的市場。

4）我國收費公路無論收費目的是什么，都是國家公路網(wǎng)的組成部分，這些收費公路都不可能從國家路網(wǎng)中割裂出去“即使是經(jīng)營性收費公路，在收費權轉(zhuǎn)讓后，公路本身仍然不可置疑地歸國家所有”。

5）某些收費公路的建設和經(jīng)營可以得到政府相關部門的優(yōu)惠政策和財政補貼，這是完全競爭市場中的私人物品生產(chǎn)和經(jīng)營所不能得到的。

6）收費公路的建設和運營的組織是經(jīng)過政府特許的“不取得政府特許的企事業(yè)單位無權進行收費公路的建設和運營”基于上述原因，公路的本質(zhì)屬性是公共產(chǎn)品，是公共財政服務的基本職能之一由于公路具有很強的社會公益性，并且最終所有權屬于國家，最終必將收歸國有，由任何公民自由使用，從本質(zhì)上講應該屬于公共產(chǎn)品的范疇?？梢哉J為我國目前的收費公路是具有準公共物品的性質(zhì)。

2、現(xiàn)階段公路“表象商品”形式不改變其區(qū)別于普通國有資產(chǎn)的特性

盡管公路的本質(zhì)屬性毋容質(zhì)疑是公共產(chǎn)品，但在社會經(jīng)濟發(fā)展實踐中，往往會出現(xiàn)政府財政資金不足和社會經(jīng)濟發(fā)展對公路交通的客觀需求之間的矛盾，為了調(diào)和這種客觀的矛盾，確保社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，在向公路通行者收取通行費用具有經(jīng)濟、技術可行性的前提下，公路就具有了使用排他性，但其消費的非競爭性依然存在。因此，公路的一種“表象商品”形式——全封閉收費公路出現(xiàn)了，公路在一定時期內(nèi)就具有了階段性部分商品屬性。公路提供交通的便利使貨物的運輸費大大減少，消費者雖然負擔了通行稅，卻比在沒有這類公共工程、繼而沒有通行稅的場合下，能夠購得價格更低的貨物。貨物價格因通行稅而提高的程度，不及因運費低廉而降低的程度，納稅者由于繳納通行稅而得到的利益，大于沒有方便的交通造成貨物價格高昂而蒙受的損失。他的支出恰和他所得的利益成比例，而這利益的取得就是以繳納通行稅為代價。

世界各國都存在類似的發(fā)展過程，我國現(xiàn)存的各類收費公路，都是利用公路的這種“階段性部分商品屬性”，為公路建設融資，并取得了顯著的效果，促進了公路交通基礎設施的快速發(fā)展，解決了限制社會經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”問題，產(chǎn)生了巨大的社會綜合效益。公路的建設，有力地推動和促進了沿線經(jīng)濟的發(fā)展，為國民經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，構筑了一系列新的經(jīng)濟增長點，顯示了巨大的生命力。與此同時，公路還促進了社會進步和現(xiàn)代文明。高速公路的效益遠遠超出了交通運輸行業(yè)自身，有著廣泛的經(jīng)濟效益與社會效益。但必須要明確，收費公路僅僅是為了緩解供需矛盾所采取的“權宜之計”，公路是公共產(chǎn)品的本質(zhì)屬性，對國民經(jīng)濟及人民生活的重要作用和在國家安全體系中的特殊地位，決定了其作為特殊基礎設施的最終所有權只能屬于國家。而所有權的不可變更性，決定了其產(chǎn)權的不可交易性，使公路從本質(zhì)上根本區(qū)別于其它產(chǎn)業(yè)和商品。國家對公路擁有最終所有權，并通過專門的特殊政策對其進行管理和監(jiān)督。同樣的道理，相應的收費經(jīng)營企業(yè)在定位上也絕不同于普通意義上的企業(yè)實體，國家投資在其中所形成的資產(chǎn)也不同于普通企業(yè)中的國有資產(chǎn)，其管理問題自然也應區(qū)別于一般意義上的國有資產(chǎn)管理。

3、現(xiàn)階段公路“表象商品”形式的共存性及必然性和對策建議

如前所述，應當明確，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，公路經(jīng)濟屬性的主流仍然是公共產(chǎn)品屬性，但卻已經(jīng)不再是純公共產(chǎn)品，但這僅僅是公路在特定時期的階段性特征。從整體構成角度看，當前我國和世界各國的社會經(jīng)濟實踐中，并不是所有的公路都具有同樣的屬性和特征。與公路在技術等級、服務功能和建設投融資以及管理模式上的多樣性變化相應，公路表現(xiàn)為一定時期內(nèi)經(jīng)濟屬性上的變化和共存。具體地說，所謂“級差效應”、建設資金不足和客觀需求之間的矛盾的客觀存在和多種投融資方式的出現(xiàn)，使公路，尤其是高等級公路在一定時期內(nèi)具有階段性的部分商品屬性成為可能和必需。在我國公路的建設實踐中，也正是基于上述原因，高等級公路一般都具有相對低等級公路較強的非公共產(chǎn)品屬性特征，即階段性部分商品屬性，而縣鄉(xiāng)和國防公路則具有明顯的公共產(chǎn)品屬性特征，兩者作為公路的兩種不同的“表象”形式將在一定時期內(nèi)。引用世界銀行研究結論，干線公路的商品性指數(shù)為2.4，具有較強的商品性；農(nóng)村公路的商品性指數(shù)為1，商品性最低，基本是純公共物品。因此，對公路的經(jīng)濟屬性的認識既不可一概而論，應注意區(qū)分不同公路類型經(jīng)濟屬性的變化，從政策上區(qū)別對待，分類指導；但也不可夸大，甚至混淆其階段性部分商品屬性和公共產(chǎn)品本質(zhì)屬性之間的關系，將其建設和管理過程完全推向市場，等同于一般市場經(jīng)濟活動，套用一般的市場規(guī)則和法律，推卸政府在許多方面更直接的責任和不可推卸的義務，這勢必會對整個國民經(jīng)濟的健康、持續(xù)發(fā)展造成不利影響。

4、公路經(jīng)濟屬性的“表象”可轉(zhuǎn)化性和回歸性及定位依據(jù)

進一步分析會發(fā)現(xiàn)，由于公路經(jīng)濟屬性的“表象”多樣性實際上反映的是不同社會經(jīng)濟發(fā)展時期經(jīng)濟水平的差異。隨著政府財政資金不足和社會經(jīng)濟對公路交通的需求之間客觀矛盾激化與緩和的交替變化，使得公路的社會經(jīng)濟屬性呈現(xiàn)出表面上不同時期的可轉(zhuǎn)化性。但可以預見，在一般情況下，隨著社會經(jīng)濟的高度發(fā)展，如上所述的理由，公路最終將回歸其公共產(chǎn)品的本質(zhì)屬性，其經(jīng)濟屬性具有最終回歸性。但在達到公共財政高度富足之前，也存在特殊情況，表面上表現(xiàn)為由公共產(chǎn)品屬性向階段性部分商品屬性的轉(zhuǎn)化過程。應該強調(diào)其不變的本質(zhì)屬性和最終回歸性，在公共財政投資以及政策上給予各種優(yōu)惠。最后再次明確，經(jīng)濟事物的最終定位和相關政策的制定，應該取決于其本質(zhì)屬性，而不是糾纏于其一定時期內(nèi)的“表象”形式。例如，與我國不同，國外按照完善的特許經(jīng)營法，對參與公路建設和管理的企業(yè)給予稅收、資金等方面優(yōu)惠政策的做法就值得我國借鑒。

5、結語

除了上述幾點之外，公路經(jīng)濟屬性中的顯著超前性和正外部性等特征已經(jīng)眾所周知，筆者就不再一一詳細論述。筆者認為，通過對公路經(jīng)濟屬性比較系統(tǒng)的思考和論述，先建立一個比較清晰的認識，然后以此為立足點，由有關部門進行廣泛宣傳，多方面爭取和共同努力，并進一步充分研究新時期下，適應國家宏觀發(fā)展趨勢的、富有行業(yè)特色的投資及管理體制，勢必將為公路交通業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和廣闊的前景。

參考文獻：

篇8

手術護理記錄單是巡回護士對患者術中護理情況及所用器械、敷料的記錄,應當在手術結束時完成，手術護理記錄單也是手術室護士對手術各項制度的執(zhí)行及患者特殊情況的記錄，是手術室保留在病歷檔案中并準許患者及家屬復印視為有法律意義的護理原始資料。手術護理記錄單的使用,為手術的安全進行提供了保障,也為每份病案提供了法律依據(jù)［1］。如何提高手術護理記錄單的書寫質(zhì)量，是目前護理管理者和護理人員面臨的重要問題。

常見存在問題

缺項、記錄不全。護理人員對其不夠重視，有時為了省事，把項目漏寫。如進行了輸血、物品清點等操作，卻沒有相應的記錄，對患者的一般情況如體重、皮膚、藥物過敏史等未記錄。記錄不全面，關鍵內(nèi)容漏記，如經(jīng)常漏記手術輸液量、帶回液體量、是否有標本等。護理人員記錄數(shù)據(jù)要準確、全面、客觀，使之具有完整性和科學性。

手術護理記錄與麻醉記錄內(nèi)容不一致：例如1例宮外孕患者手術名稱，麻醉記錄左側(cè)輸卵管切除，護理記錄為右側(cè)輸卵管切除。又如1例LC患者，麻醉記錄10:10出室，護理記錄10:20出室。

滅菌指示卡、植入物、輸入血液制品。植入物3M膠帶忘貼，所用鋼板、一次性吻合器等合格證和醫(yī)生交接不清。

字跡潦草、不清楚，錯別字，涂改、刮擦。在下筆書寫前未經(jīng)過認真思考，書寫隨意，出現(xiàn)書寫錯誤時，用刀片刮掉甚至直接在錯誤處涂改。

分析原因

護理人員對手術護理記錄單的重要性認識不夠。護理人員缺乏法律意識、職業(yè)風險意識、自我保護意識，對手術護理記錄缺陷會引起醫(yī)療糾紛認識不夠，對引起的法律后果的嚴重性缺乏了解。

巡回護士與麻醉醫(yī)師溝通不夠。由于溝通不夠，造成個別手術護理記錄單與麻醉記錄單內(nèi)容不一致，麻醉醫(yī)師與手術室護士雖然專業(yè)不同，但應做到專業(yè)互補、相互協(xié)作，護士應熟悉麻醉相關知識、了解麻醉內(nèi)容。

責任心不強，執(zhí)行制度、規(guī)定不夠認真。對手術護理記錄單填寫內(nèi)容及要求掌握不夠準確，造成內(nèi)容書寫不及時、不真實。

防范措施

加強責任心培養(yǎng)。培養(yǎng)手術護士具有高度的工作責任心，規(guī)范書術護理記錄，做到客觀、真實、準確、及時。清點物品數(shù)字必須清楚、清晰，嚴禁涂改。

個人自查。按照護理記錄質(zhì)量標準自己檢查，每完成1項護理記錄檢查1遍，保證每1項都正確無誤。

夜班檢查。夜班查當天的記錄單，發(fā)現(xiàn)問題告知本人，并及時改進。

科室控制?？剖覒袑Ｈ藱z查護理記錄書寫質(zhì)量，護士長或指定一名資歷較深及責任心較強的護士負責檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并告知責任人，以免類似問題再次出現(xiàn)，同時，與患者多交流，取得患者對護士信任，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題［2］。

定期討論。對這一段時間所出現(xiàn)的問題進行分析討論，避免以后再出現(xiàn)類似問題。

從法律意義角度規(guī)范手術護理記錄。手術護理記錄單是嚴肅的醫(yī)療文件，它不僅是護理工作的需要，而且在將來可能發(fā)生的法律糾紛中也會發(fā)生作用，因此，必須從法律的角度規(guī)范書寫，并與醫(yī)療文件同步的原則。

總之，對手術護理記錄單進行不斷改進和完善，通過一段時間的實施并取得了良好的效果［3］。手術護理記錄單是手術室護理工作的原始記錄及醫(yī)療糾紛的舉證資料，因此我們要非常的重視護理記錄單，按要求書寫，提高護理質(zhì)量，預防意料護理事故的發(fā)生。

參考文獻

篇9

中圖分類號：U448文獻標識碼： A

引言

道路橋梁建設發(fā)展壯大與我國交通運輸業(yè)的發(fā)展有著密切的關系，其質(zhì)量的好壞將嚴重影響著交通運輸業(yè)的發(fā)展，道路橋梁建設作為基礎產(chǎn)業(yè)之一，必須給予足夠的重視。由于我國地域遼闊，各個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，從而導致道路橋梁施工在某種程度上也存在著很大的差異，施工人員對于施工中的質(zhì)量問題也是有所不同，為了更好的適應社會發(fā)展的需要，必須加強其施工中的質(zhì)量控制，把好質(zhì)量關，保證其施工的順利進行。

一、道路橋梁在施工過程中的質(zhì)量問題

1、質(zhì)量控制難度大路橋工程幾乎都是大項目，投資較大，少則上百萬，多則上千萬。為了便于施工控制，建設部門往往將工程進行分步、分項，因此工程建設項目建設規(guī)模大、建設環(huán)節(jié)多，對施工工藝和施工方法的要求高。這一特點，決定了質(zhì)量設計的難度。首先是設計規(guī)劃人員必須具備工程項目建設必須的專業(yè)技術知識，還要充分了解各種施工工藝的特點和現(xiàn)場的適用性；其次，由于規(guī)模大，過程識別困難較大，如果過程劃分太簡單，不便于質(zhì)量和成本控制，但劃分太細，往往增加了協(xié)調(diào)和控制難度。

2、路橋施工技術問題，路橋施工涉及到除本專業(yè)以外的多個學科，所以要做好技術儲備很難，再加上每個項目都有自己的特殊情況。只有那些具有高素質(zhì)的技術人員，洞察到現(xiàn)場具體的施工技術，才能確保施工過程中的每個環(huán)節(jié)容易把握，按時保質(zhì)地完成每道工序?？梢哉f，路橋施工技術問題是影響施工質(zhì)量的重要因素，我們應結合路橋施工實際情況，切實制定出系統(tǒng)的解決方案。

3、施工過程中缺少合理的組織與管理領導是掌握整個工作的重點方向，但是一些領導沒有質(zhì)量、管理意識，他們往往認為只要下層的員工在規(guī)定的時間內(nèi)做好了工作，主要負責人保障質(zhì)量，就能夠做好質(zhì)量管理工作，但是這樣會導致質(zhì)量管理工作的基層打不好，不利于以后的發(fā)展。工作人員的素質(zhì)不高。大多數(shù)的工作人員都為了速度而忽視質(zhì)量，雖然超出了日常的工作量很多，可是也正因為這樣，出現(xiàn)的偷工減料的現(xiàn)象，質(zhì)量也下降了很多。還有就是施工工作人員各個種類的都有，缺乏專業(yè)知識的也在工作前線，這樣會導致質(zhì)量事故的頻繁出現(xiàn)。

二、道路橋梁施工質(zhì)量的控制與管理

1、加強材料管理任何路橋施工，都離不開材料，有其主要的特點，就是其所需的材料種類較多，且需求量很大，并且由于技術的發(fā)展和創(chuàng)新，經(jīng)常有許多新材料、新規(guī)范應用的問題。要加強施工材料的管理就是要針對設計方確定所需用材料的型號、規(guī)格等，在拿到圖紙后組織做好工料分析，精心算所需各類材料的數(shù)及進貨時間，以根據(jù)現(xiàn)場情況組織材料進場，確?，F(xiàn)場材料供應、對于材料采購單，必須盡早進行市場調(diào)查，按工料分析提供的材料數(shù)量含實際損耗、型號、規(guī)格、產(chǎn)地等信息進行核查，盡早定貨，并避免材料訂購規(guī)格不符、數(shù)量不足，進而影響工程進度。

2、做好道路、橋梁工程的設計、規(guī)劃和護養(yǎng)道路橋梁施工之前，工程設計部門應當先對施工場地進行實地調(diào)查并充分了解施工中牽涉到的各施工環(huán)節(jié)，從而完成施工圖紙的最終設計。另外，為保證圖紙設計的質(zhì)量，相關人員還要做好圖紙的審核工作，及時解決圖紙中存在的問題，盡量避免因圖紙設計缺陷而給施工帶來麻煩，從而影響到施工質(zhì)量。同時，在施工過程中以及施工初步完成后，道路和橋梁的養(yǎng)護工作也是至關重要的，只有科學的養(yǎng)護才能延長道路橋梁的使用期，從而提高道路橋梁帶來的綜合效益。

3、強化施工安全監(jiān)督檢查，除了靠制度來約束施工現(xiàn)場安全管理外，還可以加強施工安全監(jiān)督和檢查，可以說這也是預防路橋施工現(xiàn)場安全問題的一個重要手段。不僅要進行每周檢查、每月檢查、季度檢查和年檢，而且還應該經(jīng)常進行突擊檢查和專業(yè)檢查，如定期或不定期的對火災、爆炸、電氣安全、高空作業(yè)、交通安全、機械及設備等進行檢查。

4、建立健全質(zhì)量管理機構，落實質(zhì)量管理責任制健全的質(zhì)量管理機構是路橋施工項目質(zhì)量管理工作正常實施的重要保障，通常情況下質(zhì)量管理機構由三級質(zhì)量管理體系構成，包括項目經(jīng)理部、工程施工處、專業(yè)工程施工隊。項目經(jīng)理作為第一質(zhì)量責任人;工程施工處質(zhì)檢責任人統(tǒng)籌安排質(zhì)量管理工作，即組織工地試驗、質(zhì)量檢驗、檔案管理等工作;專業(yè)工程施工隊負責工程施工，并設專門的質(zhì)檢員進行各工段施工質(zhì)量的監(jiān)理及記錄。

5、建立健全施工質(zhì)保體系首先應將合理的獎懲制度建立健全，將員工的工作積極性調(diào)動起來。工程質(zhì)量管控部門或質(zhì)量管控負責人應將獎懲制度建立健全，將工程質(zhì)量管理和監(jiān)控的獎懲制度完善起來，對工程建設中出現(xiàn)的擅離職守、造假虛報、隱瞞質(zhì)量事實及違規(guī)操作等人員進行處理，從根本上預防工程質(zhì)量出現(xiàn)問題。而對于工程積極性較高，對提升工程質(zhì)量有幫助或者是事前預防安全事故有功的班組或個人應給予相應的物質(zhì)獎勵和精神獎勵，以此將員工的工程責任心和積極性調(diào)動起來，全面提升員工愛崗敬業(yè)的意識，從人員上保證工程建設質(zhì)量。同時還應將機械維修和養(yǎng)護工作做好，機械維修工程應通過有關機修人員的精確檢測才可以對其進行處理和維修操作，同時機械維修和養(yǎng)護人員應與機械操作人員相互協(xié)作，共同監(jiān)督和保護機械質(zhì)量，在操作機械中應認真檢查機械各項性能指標，做到一日一檢，同時操作人員應懂得設備的基本養(yǎng)護方法，謹慎使用設備。

6、提升各方工作人員的素質(zhì)我們知道，建筑行業(yè)的施工都是以人為本，因此，要想提高施工工程的質(zhì)量，就需要提升工作人員的素質(zhì)，其具體做法如下：提高工作人員的施工質(zhì)量意識，使所有的工作人員都能夠重視施工的質(zhì)量，并且在他們心中樹立起質(zhì)量第一的心理意識；完善崗位的責任制度，提高工作條件，平等公平地激勵工作人員的勞動熱情；加強對工作人員的培訓和考核，對他們進行技術水平以及人員資格相關方面的認證。

7、制定機械設備的使用計劃。在路橋施工機械設備方面，一直存在投入較多的情況，為此，項目部可充分利用這一點，針對機械設備制定出一套完善的使用計劃，合理安排好內(nèi)部機械，并不斷加大機械設備的利用效率。同時，還可以根據(jù)施工組織和實際情況，購置機械設備配件使用計劃，做到所有的機械設備都不浪費?？稍诠こ糖捌诰椭贫ㄓ行У脑O備進場計劃，以確保機械設備在進場后就可以投入使用，以避免設備的閑置，減少不必要的開銷，從而降低施工成本。

三、結束語

道路橋梁建設對于國家和人民來說都具有重要的意義，所以任何施工單位在進行道路橋梁建設時，更應該看到橋梁建設對于社會和人民的影響。所以在實際的施工中必須要做到事事謹慎，嚴格按照施工標準進行施工，促進其經(jīng)濟建設的發(fā)展。

參考文獻

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篇10

1　引言

由于路面工程中對水泥混凝土的特殊要求,必須通過改善混凝土的韌性、變形適應性及抗裂性等能指標。才能得到滿足。因此,長期以來許多學者不斷探索改善混凝土上述性能的方法和途徑。中國工程院院士吳中偉教授認為,復合化是水泥基材料高性能化的主要途徑,纖維增強是其核心,對高性能水泥基材料增加韌性、抗沖擊性等起關鍵作用,復合化的技術思路即超疊加效應,對纖維增強混凝土高性能化有重要意義,可用公式“1+2>3”表示。

2　合成纖維增強混凝土相關問題分析

2.1合成纖維混凝土中纖維的技術要求及建議摻量

2.1.1纖維應滿足的技術要求

1)合成纖維混凝土中的纖維必須采用100%純聚丙烯、聚丙烯腈、聚酯等生產(chǎn)的纖維,這樣才可以確保纖維在混凝土中具有優(yōu)良的抗酸堿等抗腐蝕性能。不能用再生的材料生產(chǎn)土木工程用纖維,否則纖維在混凝土中的抗腐蝕性、耐久性難以保證。

2)合成纖維親水弱。必須通過表面處理增加纖維的親水性。使纖維與水泥漿充分粘結,確保砂漿體充分包裹在纖維表面,使纖維與混凝土之間具有良好的粘結性能。另外,各種表面涂層材料應對人體健康和環(huán)境無不利影響。

3)合成纖維必須滿足分散性的要求。首先如纖維的分散性不能滿足要求,纖維的摻人不但不能對混凝土或砂漿有增強增韌作用,相反會降低混凝土的內(nèi)在本質(zhì),人為增加了混凝土的缺陷,降低了混凝土的力學性能和耐久,其次,如果纖維不能均勻分散產(chǎn)生結團。對早期抗裂和后期阻裂增韌都極為不利,而且對混凝土的強度、變形性能和阻裂性能還會產(chǎn)生極大的負面效應。2.1.2合成纖維的合理摻量合理的纖維摻量應根據(jù)纖維種類的不同并結合工程實踐來確定,纖維的直徑越細,根數(shù)越多,阻裂效果越明顯。如果纖維的間距超過丫某臨界值,纖維的阻裂效果將顯著下降。單絲或束狀單絲聚丙烯纖維或聚丙烯腈纖維的摻量一般為0.5-1.5kg/m3,不宜超過2kg/m3,否則將影響纖維的分散性和混凝土的抗壓強度,應通過試驗研究和工程實踐確定經(jīng)濟合理的纖維摻量。

膜裂網(wǎng)狀纖維在混凝土中不易結團,便于分散,網(wǎng)狀纖維在混凝土中的最終狀態(tài)應是單絲,即網(wǎng)狀纖維經(jīng)過攪拌撕裂最終以單絲的形態(tài)存在與混凝土中。膜裂纖維的摻量可比單絲或束狀單絲纖維增加,一般為0.7-3kg/m3。當摻量為2～3kg/m3時,膜裂纖維不但能減輕混凝土的塑性開裂,而且能夠改善硬化混凝土的性能,提高混凝土的韌性,增加混凝土的抗變形能力,有效抵抗溫度應力,可以替代鋼絲網(wǎng)或鋼纖維用于橋梁面板鋪裝層,或用于噴射混凝土中。

2.1.3合成纖維的主要用途及品種的選用

如果使用合成纖維的主要目的是為了解決混凝土早期抗裂、減少原始裂縫及缺陷、抑制混凝土塑性狀態(tài)裂縫的擴展、提高混凝土的連續(xù)性和均質(zhì)性等,則所采用的合成纖維抗拉強度不應低于250MPa,形狀為單絲或網(wǎng)狀的纖維。纖維混凝土的抗疲勞、抗凍融性、抗沖擊性及抗磨性的改善與纖維同混凝土間的粘結性能有關。當纖維與混凝土間具有良好的粘結性能時,混凝土的抗疲勞、抗沖擊等性能會得到顯著的改善。

2.2合成纖維混凝土性能影響分析

就目前研究現(xiàn)狀來看,水泥混凝土中摻加不同纖維后可以改善不同的物理力學性能指標,其中所改善的性能指標主要是混凝土的韌性、混凝土的耐久性及強度,這些性能正是為了滿足提高道路和橋梁工程抗交通荷載能力的需求”。近幾年年在我國的市政、公路和建筑工程中已有較多應用。美國聯(lián)邦公路戰(zhàn)略計劃(SHRP)通過大量試驗研究和工程經(jīng)驗總結出在混凝土中摻人聚丙烯纖維改善了混凝土的品質(zhì),使混凝土的綜合使用性能得到提高,所以SHRPp認為可將聚丙烯纖維等合成纖維增強混凝土當作路面高性能混凝土的一種。

(1)合成纖維對混凝土強度的影響。在混凝土中摻加合成纖維對于混凝土強度的影響。存在著結論相反的兩種報告結果。據(jù)此推斷的結論應該是:在合成纖維混凝土強度的測定方面,必定存在著某種尚未被完整觀察和完全控制的作用因素?；蛘?對混凝土強度試驗和觀測結果的離散性,已經(jīng)超過了合成纖維本身對改變混凝土強度的貢獻能力。甚至,合成纖維混凝土關于強度的影響更主要地取決于混凝土配比的影響。

(2)合成纖維在混凝土中的阻裂作用。合成纖維摻人混凝土中所起的阻裂作用大致可以分為兩個階段,一是在塑性混凝土中阻裂作用;二是在硬化混凝土中的阻裂作用。

(3)合成纖維對混凝土耐久性的影響。有研究表明,合成纖維是一種改善混凝土耐久性的材料。合成纖維可以大大增強砂漿防水抗?jié)B的能力。