時間:2023-06-06 15:46:31
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制約我國鄉(xiāng)村不美麗的主要障礙是什么?我認為有十大障礙,其中宏觀政策層面的障礙有六條,村莊層面的微觀障礙有四條。我也確信在未來的20年里,中國鄉(xiāng)村建設會有一個很大的發(fā)展。如果我國下一步發(fā)展重點轉向鄉(xiāng)村,把原來被遺忘的角落慢慢建設起來,20年之后我國鄉(xiāng)村一定會是另外一個景象。當我國的農村建設得比城市還要美的時候,中國可能會是當之無愧的世界第一了。
中國鄉(xiāng)村不美麗的宏觀政策障礙
國家宏觀政策層面的障礙直接決定了資源的投放。宏觀層面的障礙有六條,具體包括:
1.村莊房產不準在村莊外交易,這等于把鄉(xiāng)村發(fā)展建設的咽喉給扼住了。
我國農村的“三塊地”改革試點已經(jīng)鋪開,遺憾的是,農村村莊的房屋還是規(guī)定只能夠允許在村莊內交易。其實村莊內每一家都有房子,誰還肯買別人的房子?這樣的一個規(guī)定基本上堵死了農村房屋的價值提升,使鄉(xiāng)村房屋變成了沉睡的資產。其實我國整個農村的村莊所占有的建設用地,跟所有城市建設用地的規(guī)模與面積差不多。我國的城市建設用地上的房屋為城市居民帶來了巨大的財富效應,而農村居民雖然擁有同樣大小的土地,但基本是還屬無產階級。因為農村的房屋基本上是不可交易的,沒交易基本上就難產生任何經(jīng)濟價值。
記得20多年前,當時我準備畢業(yè)留校當老師時,不少人告訴我,你很有可能面臨20年內一直沒有獨立房子只能住筒子樓的困境,因為不少已工作十幾年的老師還是住在筒子樓。沒想到畢業(yè)兩年之后學校就分給我一套房子。這又是為什么呢?其實是我趕上了好時候,當時國家在推進城市的房改,允許城市居民可以進行房屋交易。而此之前居住的房屋都是單位分配的,無法從外部購買,也不準買賣,這樣導致外來資本無法進入城市房地產市場,只能等著分房子。那時候的城市房改其實就是把原來壟斷的不可交易房地產打破,允許各種社會資本進入到城市的房地產市場,允許城市房屋進行交易,城市居民就可以買房子了。有了房子的城市居民現(xiàn)在都變成了有產階級,北京四環(huán)內的家庭如果有十幾套房子,就可能變成億萬富翁了。如果規(guī)定城市的房產不可買賣交易,城市居民的資產估計要大大的縮水了。城市居民之所以能成為財富階層,基本上得益于城市房子不再是單位的壟斷,是可以進行買賣交易的。但是很遺憾的是,我國農村的土地是所謂的集體所有,相關規(guī)定農村的房屋只能在集體組織內部進行交易。這個規(guī)定把很多大量城市居民退休了想到農村買房養(yǎng)老的后路給斬斷了,也導致農村村莊房屋建設沒有外來資本投資,農村人的房子沒法進行交易、沒法進行買賣。舉一個簡單的反例,北京的中軸線一直往北的小湯山附近,有個村莊叫鄭各莊,這個莊村書記二十多年前膽大包天,把村莊一部分土地拿來建了房子交易,現(xiàn)在這個村莊就變成北京市最美麗的村莊了。這樣一個脫離原來臟亂差,把村莊改造成現(xiàn)代化的都市村莊,美麗如畫,卻被界定為非法。為什么是非法的呢?因定相關的規(guī)定說農村人在自家村莊土地上建的房子就是小產權房,不能進行交易,不給產權證。
我國生態(tài)農業(yè)是20世紀70年代末興起的,20世紀80年代生態(tài)農業(yè)的試點規(guī)模進一步擴大,20世紀90年代全國性生態(tài)農業(yè)縣建設試點工作在中央八部委的支持下全面展開。中國的生態(tài)農業(yè)是以協(xié)調人與自然關系為基礎,以促進農業(yè)和農村經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展為主攻目標,遵循“整體、協(xié)調、循環(huán)、再生”的基本原理,通過實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟良性循環(huán)及資源高效利用,把農業(yè)生產、農村經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境融為一體的新型綜合農業(yè)體系[5]。多年來生態(tài)農業(yè)建設實踐已經(jīng)證明,我國生態(tài)農業(yè)依據(jù)區(qū)域資源優(yōu)勢潛力,強化農業(yè)主導產業(yè)的同時,促進了農業(yè)生物種群多樣化、農業(yè)產業(yè)多樣化,提高了水土資源利用和廢棄物循環(huán)利用效率,達到經(jīng)濟、環(huán)境效益同步增長的目標。我國生態(tài)農業(yè)的成就開始為世界關注,并被認為是發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展、保護農村生態(tài)環(huán)境、提高農業(yè)資源利用效率的有效途徑。歷史實踐表明,生態(tài)農業(yè)可以為美麗鄉(xiāng)村提供農業(yè)產業(yè)轉型,是建設“青山綠水”的基礎保障和有效途徑[6-10],是優(yōu)美鄉(xiāng)村建設中不可替代的內容。
生態(tài)農業(yè)必須建立在生態(tài)化、規(guī)?;a業(yè)化的基礎上才有生命力
20世紀70年代末是改革開放初期,市場經(jīng)濟剛剛開始,我國農業(yè)現(xiàn)代化開始起步,因此,我國當時推廣的生態(tài)農業(yè)技術模式往往以傳統(tǒng)農業(yè)的一些精華如“糧-畜-漁-果-菜”,“糧-畜-桑-果-漁”,以及“?;~塘”等經(jīng)營模式為主[11-13],主要在小農戶層面上實現(xiàn)了資源共享,變污染負效益為正效益,以便實現(xiàn)經(jīng)濟與資源利用效率的最大化目標[14-15]。當時出現(xiàn)的生態(tài)農業(yè)典型如山西省聞喜縣、遼寧省大洼縣、黑龍江省拜泉縣、北京的留民營村[13,16-18]及其一批生態(tài)農業(yè)戶、沼氣生態(tài)戶等在國內外都產生過較大影響。從這些地區(qū)的生態(tài)農業(yè)實踐看,盡管其生態(tài)農業(yè)的資源高效及可持續(xù)性特點鮮明,是從傳統(tǒng)農業(yè)知識中挖掘和繼承了有價值的生態(tài)模式、技術和方法,雖然有益于現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)的發(fā)展,強化其保護生態(tài)環(huán)境與農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)能力,但是由于傳統(tǒng)生態(tài)農業(yè)是源于自給自足小農經(jīng)濟的產物,以家庭分工為基礎,往往以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為基本農業(yè)格局進行總體設計,重系統(tǒng)內部結構的調整,忽視市場,忽視與工業(yè)、加工、物流等部門之間的產業(yè)耦合與鏈接。當前我國的農業(yè)已從農戶小生產開始向規(guī)模化、以利潤最大化為目標的農業(yè)企業(yè)化生產方式轉變。其發(fā)展過程,是以經(jīng)濟效率更高的農業(yè)生產系統(tǒng)替代經(jīng)濟效率相對較低的農業(yè)生產系統(tǒng)的過程,是一個以營利為目標的生產活動。由于這一趨勢不可逆轉,現(xiàn)有農戶的小規(guī)模小農經(jīng)濟與大市場之間的矛盾越來越突出。傳統(tǒng)的自給自足經(jīng)濟的技術如果沒有在市場經(jīng)濟條件下進行科技升級與創(chuàng)新,就不能改變生態(tài)農業(yè)的低生產率,難以適應在開放的市場條件下實現(xiàn)農民致富及區(qū)域發(fā)展的需要[19-20]。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展與我國改革開放程度的深化,我國農村富余勞動力已到供求關系轉折的臨界點,農民工明顯增長的務工收入刺激農民開始放棄傳統(tǒng)農業(yè)生產方式的意愿。比如近年來戶用沼氣池在農村正常運行的萎縮,這與農戶家庭養(yǎng)豬劇減、農民進城打工、養(yǎng)殖方式與市場的變化所造成的戶用沼氣缺乏發(fā)酵原料及缺乏管理有直接關系,這也導致以沼氣為紐帶的一些生態(tài)農業(yè)模式的推廣和運行受到影響。針對傳統(tǒng)生態(tài)農業(yè)沒有市場化、專業(yè)化和品牌化等經(jīng)濟特征,當代要倡導的生態(tài)農業(yè)必須適應市場化、專業(yè)化和品牌化的需求[21]。生態(tài)農業(yè)發(fā)展必須充分考慮適應這種發(fā)展與轉型的要求。
當代中國生態(tài)農業(yè)內涵與特征
當代中國生態(tài)農業(yè)內涵當代中國生態(tài)農業(yè)的主要任務是探索協(xié)調經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境保護、有效開發(fā)資源并保證資源的可持續(xù)利用且有市場比較優(yōu)勢的主導產業(yè);重視產業(yè)結構從種、養(yǎng)、加擴大到一、二、三產業(yè)的有效鏈接,健全與完善區(qū)域內生態(tài)良性循環(huán)的清潔生產系統(tǒng),實現(xiàn)健康安全農產品生產;發(fā)展農村經(jīng)濟的同時要建設優(yōu)美、文明的新農村環(huán)境,以滿足人們不斷增長的物質與文明的可持續(xù)發(fā)展需求。有機、綠色等安全農產品生產是當前生態(tài)農業(yè)的抓手,與此同時,安全農副產品的需求和“綠色戰(zhàn)略”又推動了現(xiàn)代新型生態(tài)農業(yè)的快速發(fā)展與完善。當代生態(tài)農業(yè)技術體系必然是以提高土地生產力、產值及增加收入前提下保證農產品安全及實現(xiàn)資源可持續(xù)利用為目標的農業(yè)生態(tài)工程技術體系,生態(tài)農業(yè)也必然要走農業(yè)的產業(yè)化之路,而農業(yè)產業(yè)化只有建立在相應完善可行的生產技術規(guī)范、質量管理標準、產品生產控制與檢驗體系的前提下才有可能。當代生態(tài)農業(yè)也必須是一種能更為充分地利用自然生態(tài)環(huán)境的功能同時,保護和培育自然資源的可再生能力,從而使較少的投入獲得較多產出的農業(yè)資源配置模式和農業(yè)再生產循環(huán)產業(yè)。
當代中國生態(tài)農業(yè)特征
(1)在進一步對農村土地制度進行有突破性的改革的基礎上明確市場對生態(tài)農業(yè)的產品和服務需求的定位,鼓勵以市場為導向,土地向生產能手、經(jīng)營能手集中,廣大農村應以現(xiàn)代化、專業(yè)化、集約化經(jīng)營、自負盈虧的家庭農場為主推行生態(tài)農業(yè)模式。同時要根據(jù)社會需求進行宏觀資源配置,依托本地生態(tài)資源,實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、規(guī)?;ㄔO、系列化加工、一體化經(jīng)營、社會化服務、企業(yè)化管理,在區(qū)域范圍內構建產前、產中、產后的社會協(xié)作分工體系,推進形成區(qū)域生態(tài)農業(yè)的適度經(jīng)營規(guī)模,因此生態(tài)農業(yè)在運作機制上要有市場化特征。此外,要通過可追溯的生產經(jīng)營方式降低農戶和企業(yè)的市場風險、自然風險以及食品安全風險,提高產業(yè)鏈中各個環(huán)節(jié)的生產效率和經(jīng)濟效益。
(2)從內部微觀資源配置入手,通過發(fā)揮當?shù)厣鷳B(tài)、資源、文化與人力資源優(yōu)勢,強化具有競爭優(yōu)勢的主導產業(yè),主要是規(guī)模化、專業(yè)化種植與養(yǎng)殖業(yè)復合系統(tǒng),實現(xiàn)植物性生產、動物轉化、微生物循環(huán)、系列加工增值,實現(xiàn)物質循環(huán)利用,減少廢棄物排放,使農業(yè)和農村經(jīng)濟走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調節(jié)、自我凈化的良性循環(huán)軌道。因此生態(tài)農業(yè)的生產具有區(qū)域內良性循環(huán)的特征。循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)鏈構建包括產品加工鏈、廢物資源利用鏈、水生態(tài)降解利用鏈、能源多級利用鏈和信息調控鏈及可信任的物流鏈[8,14,19,21]。
(3)隨著技術創(chuàng)新不僅速度顯著加快,農副產品個性化特點越來越突出,在產品供給上形成具核心競爭力的品牌[20]。通過包括物聯(lián)網(wǎng)、設施農業(yè)環(huán)境控制技術、農村生產流通信息化、農業(yè)生產管理、農村市場流通系統(tǒng)等在內的農村信息化高新技術產業(yè)逐步解決安全農副產品生產的環(huán)境條件控制及生產者與消費者之間的信任接口,達到效益最大化。通過生態(tài)、安全農產品商品基地建設,引導農戶參與專業(yè)化、規(guī)?;笊a[22-23]。
(4)新型生態(tài)農業(yè)應以安全農產品生產為抓手,通過建立新的耕種流程,倡導生態(tài)消費文化;制定并實施規(guī)范的食品安全檢驗制度和企業(yè)品牌承諾責任制度,培育誠信的生產者,完善可靠的物流,使生態(tài)農業(yè)具有農副產品的優(yōu)質安全可信的特征,塑造一種新的流通關系,讓消費者和生產者相互信賴,農戶不再因為市場價格波動而受損失,也不再因為利益驅動而生產制造不健康農產品,提升生態(tài)農業(yè)產品和服務的綠色科技含量。所以,當代生態(tài)農業(yè)是實現(xiàn)綠色安全農業(yè)生產的有效途徑[24]。(5)生態(tài)農業(yè)強調通過循環(huán)型畜禽養(yǎng)殖、新型肥料、環(huán)境友好的病蟲害防控、農田殘膜清理及再利用等技術及一系列低碳農業(yè)技術[25-27],在時間與空間上改善系統(tǒng)的結構、強化養(yǎng)分循環(huán)和強化對系統(tǒng)的綜合管理,而不是僅僅依靠增加對系統(tǒng)的投入[25-29],因此,生態(tài)農業(yè)具有節(jié)能減排和低碳農業(yè)的特征[30]。(6)通過景觀多樣化工程技術以及農村生活垃圾處理、農村生活污水處理等農業(yè)面源污染治理的技術集成[31];構建與經(jīng)濟技術水平相適應的“區(qū)域分異、良性循環(huán)、生物多樣、整體優(yōu)化”的農業(yè)景觀格局,著力建設觀光農莊、觀光牧場和都市農業(yè)園,創(chuàng)建“田園風貌型”、“特色文化型”“、濱溪休閑型”“、生態(tài)旅游型”、“產業(yè)帶動型”等不同類型的美麗鄉(xiāng)村典型。不僅可以改善生態(tài)環(huán)境,構建優(yōu)美鄉(xiāng)村,也可利用生物多樣性減少病蟲害的農藥投入強度,開發(fā)生產更多的生物產品,克服或緩解單一種植可能帶來的市場與環(huán)境風險。因此生態(tài)農業(yè)建設具有生物多樣化的特征。總之,生態(tài)農業(yè)能否成為主導農業(yè)類型,既不取決于現(xiàn)有的主導農業(yè)類型有多少缺陷,也不取決于生態(tài)農業(yè)有多少優(yōu)點,而取決于它與其他農業(yè)類型相比是否具有更強的市場競爭力、比較利益以及產品之外對人類可持續(xù)發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)服務功能的能力。此外,生態(tài)農業(yè)將以何種速率替代現(xiàn)有的主導農業(yè)類型,主要取決于實現(xiàn)上述功能的生態(tài)農業(yè)技術的競爭力、適用性和可推廣性,以及生態(tài)農業(yè)技術信息傳播和推廣體系的完善程度[19]。
小結
(1)農業(yè)生產方式的變革與創(chuàng)新需要3個主觀因素:即理解、意愿和能力。理解可通過知識傳遞,意愿的關鍵在于生產者的決策,有能力才可變?yōu)楝F(xiàn)實。我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的嚴重障礙是資源和環(huán)境,而實質卻是非科學的決策和違背自然規(guī)律的社會行為,前者是后者結果。糾正上述觀念和認識上的偏差,需要一種規(guī)范、完善的生態(tài)文化建設所形成的生態(tài)道德標準及其相應的思維定勢,用以主導人們的思想,主導人們對待自然環(huán)境的態(tài)度,并影響和制約人們的生產和生活中的行為。美麗中國包括人的美好心靈,包括人的美好行為,因此,要發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農業(yè),在農業(yè)現(xiàn)代化進程中實現(xiàn)生態(tài)合理化,要堅持硬件與軟件兼顧,形成一種融傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化為一體的生態(tài)文明,培育人與自然和諧共生的健康、文明的新理念[31]。
(1)在理念上,重硬件輕軟件現(xiàn)象比較普遍農民是美麗鄉(xiāng)村建設的直接受益者,但部分村民缺乏全局觀念,過分重視住房擴建和硬件建設等,忽略了整體環(huán)境美化、建設內涵、經(jīng)濟發(fā)展、文化傳承等軟件方面的提升,造成對美麗鄉(xiāng)村整體建設參與積極性不高,存在著“干部干,群眾看”的現(xiàn)象。
(2)在規(guī)劃上,重數(shù)量輕質量,特色不明顯2011年以來,編制了48個農村新社區(qū)(村莊組團)建設規(guī)劃;各鎮(zhèn)、街道和村根據(jù)建設需要,又分別編制了特色村規(guī)劃;2013年又編制精品村、重點村等美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃,規(guī)劃數(shù)量多但相互銜接難。這些規(guī)劃缺乏村莊的整體布局和優(yōu)化,部分還過于理想化,實施難度大。有些規(guī)劃由政府統(tǒng)一委托編制,部分規(guī)劃深度不夠,精品意識不強,千村一面,特色挖掘不夠,導致一些村莊存在無序建設、重復建設的問題。
(3)在操作上,重建設輕管理比較突出受部分村干部能力的局限,美麗鄉(xiāng)村建設缺乏與當?shù)氐纳鷳B(tài)、文化、產業(yè)的結合;加上有些鎮(zhèn)(街)美麗鄉(xiāng)村建設指導和管理人員缺乏,造成建設內容和管理機制不科學。如在規(guī)劃和建設的管理方面,已編或在編的幾個村規(guī)劃質量參差不齊,個別村舊房已拆除而改建的審批手續(xù)半年未完成。在村莊長遠發(fā)展方面,過分強調現(xiàn)狀條件和近期利益,造成重復建設或資源浪費,甚至有些村熱衷于形象工程。在建設管理機制方面,未能結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展與農民實際需要制定適應村莊規(guī)劃建設的管理機制。
(4)在投入上,建設需求大而資金來源少美麗鄉(xiāng)村建設需要投入大量資金,據(jù)對該市首批1條精品線和11個精品村統(tǒng)計,計劃總投資為3.69億元,平均每個村為3075萬元。除去舊房改造由村民自負外,村莊基礎設施、公益設施、環(huán)境景觀等項目將主要由村集體籌資。而中西部村集體經(jīng)濟實力普遍薄弱,基本無收入來源。同時,由于市級層面尚未出臺具體的資金撥付、使用等政策,使各鎮(zhèn)街在實施過程中經(jīng)常會遭遇資金瓶頸,導致創(chuàng)建底氣不足。
2.對策
(1)深挖內涵,拓寬美麗鄉(xiāng)村建設新思路一是要優(yōu)化農村人居環(huán)境,夯實美麗鄉(xiāng)村建設基礎。美麗鄉(xiāng)村建設的基礎是清潔、樸素、自然,要堅持全域覆蓋,大力開展清潔鄉(xiāng)村行動,為美麗鄉(xiāng)村建設打好基礎。二要結合財政實際和村民意愿,有序安排重點項目。堅持“因地制宜、彰顯特色”的理念,分類推進精品村、重點村建設。三要發(fā)展農村特色產業(yè),強化美麗鄉(xiāng)村建設實效。以美麗鄉(xiāng)村建設為契機,促進鄉(xiāng)村旅游跨越提升;以美麗鄉(xiāng)村建設為平臺,促進現(xiàn)代都市農業(yè)快速發(fā)展;以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手,促進農村傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。四要弘揚農村優(yōu)秀文化,提升美麗鄉(xiāng)村建設內涵。要通過美麗鄉(xiāng)村建設,培育和彰顯農村傳統(tǒng)文化。在美麗鄉(xiāng)村建設中注重農村傳統(tǒng)耕讀文化、孝德文化的整理和重建,充實美麗鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化之魂,使美麗鄉(xiāng)村成為農民和市民共同的精神家園。
(2)因地制宜,重塑美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃新貌一要轉變村莊規(guī)劃設計理念,以塑造豐富的新農村特色為目標。尊重自然環(huán)境,尊重當?shù)貧v史文化,尊重自然村落的空間生長肌理,努力營造出自然和諧的新農村風貌。二要將尊重群眾意愿與尊重發(fā)展規(guī)律相結合。村莊規(guī)劃關系到農民群眾的切身利益,其編制過程既要堅持科學性,遵從村莊發(fā)展規(guī)律,又要廣泛聽取村民群眾意見。規(guī)劃方案要協(xié)調各方利益和矛盾,挖掘地方文化特色,兼顧村民的近遠期利益的需求。三要推廣優(yōu)秀規(guī)劃設計方案,形成示范效應。因地制宜,實事求是,優(yōu)選和推廣特色可行的規(guī)劃設計方案,突出地方傳統(tǒng)特色。
(3)注重結合,創(chuàng)新工作機制與建設管理并舉一是將美麗鄉(xiāng)村建設工作考核單列。把美麗鄉(xiāng)村建設工作作為鎮(zhèn)街道、部門目標責任制和新農村建設考核重要內容,切實增強廣大干部群眾建設美麗鄉(xiāng)村的責任意識。二是注重美麗鄉(xiāng)村建設與當?shù)氐闹攸c工作相結合。利用“四邊三化”、“三改一拆”、“千百工程”等活動載體,各方借力,形成整體合力。建立和完善領導小組定期協(xié)調機制,及時解決創(chuàng)建工作中遇到的問題。三是加強考核,實施動態(tài)管理。下發(fā)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建考核標準,實行市、鎮(zhèn)街、村三級聯(lián)動考核機制,定期考核相關鎮(zhèn)街美麗鄉(xiāng)村建設內容,通過月督查、月考核、月通報以及年終考核等制度,強化考核督查,根據(jù)考核結果對執(zhí)行不力、推諉扯皮的要通報批評,對創(chuàng)建優(yōu)秀單位以獎代補。
十提出了“美麗中國”的理念,給城鄉(xiāng)發(fā)展指引了新的方向,城鄉(xiāng)一體化進程的加快,農村各項建設的投資力度增長迅速。但同時由于自身經(jīng)濟、管理、意識等方面落后,資源的缺乏,影響到農村建設的綜合效應。因此針對農村建設存在的諸多問題,“美麗鄉(xiāng)村”的概念應運而生。它提出鄉(xiāng)村建設應跳出原有的新農村建設模式,從單一的追求經(jīng)濟增長模式轉變?yōu)橥ㄟ^鄉(xiāng)村面貌的維護和提升,完善村莊的文化基礎和生活設施,挖掘鄉(xiāng)村本土優(yōu)勢,促進鄉(xiāng)村全面和諧健康發(fā)展。
一、“美麗鄉(xiāng)村”的內涵
“美麗鄉(xiāng)村”的理念,不僅是針對于鄉(xiāng)村景觀建設層面,更重要的是鄉(xiāng)村社會層面的建設。其一,景觀層面.可以實現(xiàn)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃建設的提升,完善區(qū)域自然和人文環(huán)境,分析當?shù)氐乩韮?yōu)勢,合理利用土地資源,創(chuàng)造出突顯鄉(xiāng)村特色的景觀環(huán)境,提高生態(tài)環(huán)境保護意識,對自然環(huán)境的整合,除了改善景觀效果外,同時減少對原有生態(tài)系統(tǒng)的破壞[1]。其二,社會層面。從社會關系的角度看,“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃建設,需要調整農村產業(yè)結構,提高產業(yè)發(fā)展規(guī)模,豐富各類物資,營造富裕的生活條件。同時,在生產生活中,注重精神文明建設水平,促進村民建立友好互助關系,形成文明友善風氣,完善農村和諧發(fā)展。
二、美麗鄉(xiāng)村景觀設計的原則
(一)整體綜合原則
“美麗鄉(xiāng)村”不是單一的方面,而是多元素組成的統(tǒng)一整體,因此在規(guī)劃時,要著眼于整體進行各景觀要素的優(yōu)化和組合,使其與自然鄉(xiāng)村環(huán)境相融合?!懊利愢l(xiāng)村”的建設既關乎于外在的美麗,更需關注內在的宜居。規(guī)劃時應尊重當?shù)匚幕厣⑸a生活習慣,堅持以點帶面,精心打造基礎設施完善、功能齊全且兼具鄉(xiāng)土文化特色的鄉(xiāng)村人文環(huán)境。在“美麗鄉(xiāng)村”的建設中,要統(tǒng)籌規(guī)劃,充分展現(xiàn)鄉(xiāng)村的生態(tài)之美、人文歷史之美、文明現(xiàn)代之美,綜合產業(yè)、文化、生態(tài)、旅游,使美麗與宜居并存,宜居與宜業(yè)相融。
(二)生態(tài)保護原則
一般而言,景觀規(guī)劃需要在現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的基礎上進行相應調整,從而滿足景觀建設的要求。生態(tài)環(huán)境與人們的生活密切相關,鄉(xiāng)村的一系列生產生活活動,在無形當中對自然生態(tài)環(huán)境產生了一定影響。在景觀的營建過程中,要協(xié)調景觀與自然、人與自然的相處關系,遵循生態(tài)保護和生態(tài)景觀規(guī)劃設計相結合原則,尊重自然保護自然,形成鄉(xiāng)村獨特的自然生態(tài)景觀環(huán)境。
(三)地域特色原則
鄉(xiāng)村作為中國文化的發(fā)祥地和農耕文明的起源,保留了完整的農耕文化特征,承載著寶貴的物質和非物質遺產。且因為地理特征及民族間的差異,形成特色各異的文化,因此在進行“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃設計時,從地域特色的原則出發(fā),通過合理的規(guī)劃分析,從當?shù)氐奈幕刑釤捑A,創(chuàng)造出獨特的鄉(xiāng)村文化。通過此手段不僅能夠保護和傳承地域鄉(xiāng)村文化,同時更能獲取當?shù)鼐用竦恼J同。在景觀設計過程中,應尊重鄉(xiāng)村原有肌理,營建符合當?shù)仫L土人情的景觀形態(tài),根據(jù)合理的區(qū)域劃分,形成不同的景致,既保持了原有的生態(tài)特點,又可以代表鄉(xiāng)村文化,充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村文化素養(yǎng)。
(四)可持續(xù)性原則
在我國長期發(fā)展的過程中,鄉(xiāng)村受到人口、經(jīng)濟、文化、技術等條件的限制,側重粗放型的資源開發(fā)利用,出現(xiàn)諸如森林亂砍亂伐、土地不合理開墾、圍湖造田等現(xiàn)象,給鄉(xiāng)村環(huán)境和現(xiàn)有資源造成了極大傷害,生物和景觀多樣性也不可避免地被破壞[2]。因此,在建設“美麗鄉(xiāng)村”的過程中,應善待自然,規(guī)范人類發(fā)展行為,實現(xiàn)鄉(xiāng)村自然資源的可持續(xù)開發(fā)利用。
三、美麗鄉(xiāng)村景觀設計的方法
(一)以鄉(xiāng)村肌理為依托,構建聚落景觀格局
村落作為人類聚居的主要形式,經(jīng)過歷史的發(fā)展和積淀,形成了其特有的聚落形態(tài),該形態(tài)成為了自然肌理中重要的組成部分。在對“美麗鄉(xiāng)村”的景觀營建中,應合理規(guī)劃,尊重鄉(xiāng)村肌理,構建聚落式景觀格局。在實施過程中,需保證景觀和居住群落之間的緊密聯(lián)系不被打破,保證村民日常生產生活不受影響,并且為情感溝通和交流提供便利條件。而且還要合理分配景觀和休息、勞動和娛樂區(qū)域,促進各區(qū)域之間的聯(lián)系。最后,進一步挖掘當?shù)鼐坝^材料,有效放大其功能和作用,建立溫馨的聚落景觀格局。
(二)發(fā)揚鄉(xiāng)村地域特色,創(chuàng)造魅力特色
景觀鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)歷史、風俗人文、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)風等,都是當?shù)匕傩詹豢苫蛉钡木裰е?,也是一個鄉(xiāng)村地域特色的體現(xiàn)。因此,在“美麗鄉(xiāng)村”的營建過程中,要突出地域文化,充分利用當?shù)氐泥l(xiāng)土元素,例如當?shù)氐慕ㄖ问?、鄉(xiāng)土植物、鄉(xiāng)土材料及別具當?shù)靥厣男∑沸问降萚3]。對地域特色的提煉和發(fā)揚,促使生活環(huán)境和自然相融合,在景觀規(guī)劃設計中突顯出區(qū)域景觀的特殊性,體現(xiàn)了該地區(qū)獨特的文化內涵,增強了鄉(xiāng)村景觀獨特魅力,也能夠提升鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
四、板廟村景觀規(guī)劃設計分析
(一)區(qū)域概況
板廟村位于陜西商洛市山陽縣境內,山陽縣屬陜西東南部、秦嶺南麓,商洛市南部。東鄰丹鳳、商南,西交鎮(zhèn)安、柞水,南接湖北鄖西,北與商州毗鄰,有“三山夾兩川”之稱。屬北亞熱帶向暖溫帶過渡的季風性半濕潤山地氣候,濕潤溫和,四季分明,以農業(yè)、藥材和礦產為經(jīng)濟支柱。境內森林覆蓋率達62.9%,植物種類豐富,既有許多南方植物,也間雜生長許多北方植物,山大溝深,耕地與河流較少,有“八山一水一分田”之說。板廟村處山陽縣石佛寺鎮(zhèn),毗連毛溝村、臺上村、呂溝村,周邊大山環(huán)繞,風景怡人。該村現(xiàn)有村落生活環(huán)境較差,經(jīng)濟水平一般,土地大多為集體所有制下的自營形式,主要類型有農用耕地和自住民房。房屋建筑以1-2層為主,滿足基本居住要求,但建筑樣式參差不齊,與鄉(xiāng)村風貌特色不統(tǒng)一,村子零散為數(shù)不多的土胚建筑和牛棚等,但缺乏保護,處于危房狀態(tài)。
(二)板廟村景觀規(guī)劃設計
1.聚落性景觀規(guī)劃設計
板廟村的聚落性景觀規(guī)劃設計,需要在滿足村民群居式生活習慣的要求基礎之上,提升村民居住環(huán)境的舒適度和美觀度。在板廟村存在的突出問題是:一,村民活動空間較為局限,在農忙之余不能發(fā)展其他業(yè)余愛好;二,村中基礎設施不完善,出現(xiàn)垃圾隨處亂堆造成環(huán)境污染、廁所不合理設置影響鄉(xiāng)村整體風貌及造成環(huán)境污染、道路系統(tǒng)不完善并且陳舊破損嚴重、公共照明系統(tǒng)不完備影響村民夜間活動等諸多問題;三,村容村貌雜亂無序,出現(xiàn)亂搭亂蓋現(xiàn)象,破敗的簡易棚影響整體村容風貌,建筑樣式和色彩參差不一,有紅磚墻亦有瓷磚墻,有坡屋頂亦有平頂房。針對以上問題,在板廟村規(guī)劃設計中提出的策略為:一,村中設置可供村民聚集、交流、休閑、運動的場所。在場所的設計上,協(xié)調村民的人口數(shù)量和場地的尺度進行容量配比,不夸大建設造成浪費,也避免造成場地緊缺,同時通過對各年齡段村民活動需求進行調研,盡可能在有限的空間中設計出滿足各年齡段村民的活動需求的場所;二,加強板廟村基礎設施建設。建立各級垃圾回收點、規(guī)范廁所設置及統(tǒng)一其建造樣式、整修及合理規(guī)劃道路系統(tǒng)、設立規(guī)范的公共照明系統(tǒng)并在重點區(qū)域進行著重照明;三,根據(jù)地域傳統(tǒng)建筑文化進行建筑外觀整改。板廟村位于陜西南部,其建筑形式融合了陜西關色和陜南民居特點,在設計中借鑒傳統(tǒng)的建筑式樣,進行進一步提煉,利用原有的白墻為基調色,輔以灰色和木色,統(tǒng)一建筑外觀,使整體村容風貌和諧統(tǒng)一。
2.生態(tài)性景觀規(guī)劃設計
在傳統(tǒng)的新農村改造過程中,更多的是希望將農村建設的更貼近城鎮(zhèn),所以在建設材料及樹種的選擇上,更愿選擇與當?shù)丨h(huán)境不相適應的城鎮(zhèn)建設材料和嬌貴的觀賞性植物,不僅使得村莊失去了原有的樸素風味,同時忽略了生態(tài)平衡的保護。在“美麗鄉(xiāng)村”的營建過程中,需要遵循的一個重要原則就是生態(tài)性原則,因此在對板廟村的規(guī)劃設計中,提出了以下策略:一,種植當?shù)剜l(xiāng)土植物。鄉(xiāng)村非常寶貴的財富就是它所蘊含的樸素之美、地域之美,植物作為提升鄉(xiāng)村風貌的重要元素,在其選擇上以當?shù)乇就廖锓N為先,進行合理配植,達到烘托鄉(xiāng)村氛圍、改善鄉(xiāng)村環(huán)境的目的;二,使用本土生態(tài)材料。在對板廟村場地規(guī)劃和設計中,采用該村隨處可得的毛石、青磚、灰瓦、枯木、竹篾等材料進行組合搭配,不僅可以節(jié)約成本降低生態(tài)影響,而且該材料的自然肌理和周圍自然環(huán)境更加協(xié)調,加強了鄉(xiāng)村的質樸之感。
3.生產性景觀規(guī)劃設計
板廟村以傳統(tǒng)農業(yè)和經(jīng)濟林作為主要經(jīng)濟來源,在對生產性景觀進行規(guī)劃過程中,應合理利用土地,規(guī)劃經(jīng)濟林種植區(qū)域,將成熟季節(jié)相同的農作物交叉種植,形成顏色各異的板塊,在經(jīng)濟林中合理布局交通,使到訪游客能夠更好地通達其中,增加農民收益。
五、結語
“美麗鄉(xiāng)村”建設的內涵,不僅僅是景觀美化,其本質是鄉(xiāng)村景觀建設應以構建適宜的鄉(xiāng)村生活空間為重,尊重鄉(xiāng)村原有肌理風貌、發(fā)揚鄉(xiāng)村地域特色、注重鄉(xiāng)村生態(tài)建設,發(fā)揮鄉(xiāng)土資源優(yōu)勢,綜合利用景觀要素,營造優(yōu)質鄉(xiāng)村景觀。
參考文獻:
[1]陳青紅.浙江省“美麗鄉(xiāng)村”景觀規(guī)劃設計初探[D].杭州:浙江農林大學,2013年.
[2]肖篤寧.景觀生態(tài)學:理論、方法與應用[M].北京:中國林業(yè)出版社,1991.
一、 美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃的理解
勾畫美麗、幸福起步
廣袤的鄉(xiāng)村大地,是城市的后花園,是心靈的棲息地,是百姓生活的幸福家園。在美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃中,要結合農村的生產生活特點,因地制宜、科學構建立體規(guī)劃體系;引入生態(tài)文明的理念,按生態(tài)規(guī)律行事;挖掘農村特色產業(yè),實現(xiàn)農民增收;推動公共資源配套,探索管理制度,從而引導美麗鄉(xiāng)村建設實踐。打造為“五好”,生產好、生活好、鄉(xiāng)風好、村容好、管理好;“四美”,科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美;“三宜”,宜居、宜業(yè)、宜游的中國美麗鄉(xiāng)村。讓生活在這的純樸勞動人民,展示美麗,收獲幸福!
二、 巖坑村村莊原有基礎
位于臺州臨海市河頭鎮(zhèn)的西北部,依山傍水,腹地廣闊,是四面環(huán)山自然風光優(yōu)美的小山村。有著深厚的紅色底蘊,見證了期間的一些重要事件,建有臺州首個村級革命紀念館。如今,村民以農業(yè)種植和外出經(jīng)商務工為主。全村人口769人,276戶,耕地面積339畝,山林面積5819畝,2011年實現(xiàn)人均收入6901元。
SWOT分析
優(yōu)勢:
1. 自然環(huán)境優(yōu)美,遠離城市喧囂,是休閑養(yǎng)生,旅游度假的良好去處。
2. 農業(yè)生態(tài)環(huán)境好,無工業(yè)污染,有利于優(yōu)質綠色農產品的生長,利于培育新型農產品種類,開拓高端農產品消費市場。
3. 紅色文化底蘊深厚,見證了浙江省期間一些重要事件,留下的歷史資料和人文環(huán)境具有深厚的教育意義。
劣勢:
1. 基礎設施薄弱,交通不便,在很大程度上制約了該村的經(jīng)濟發(fā)展。
2. 沒有工業(yè)基礎,對于發(fā)展農產品加工是一個阻礙,使得經(jīng)濟比較薄弱。
機遇:
1. 國家大力推動新農村建設。
2. 臨海市整體經(jīng)濟的快速發(fā)展,為巖坑村的發(fā)展提供了經(jīng)濟基礎和人才技術保障,同時,也為村莊優(yōu)勢農產品提供了廣泛的市場。
3. 隨著生活水平提高,居民休閑需求旺盛,為巖坑村發(fā)展戶外休閑運動提供機遇。
挑戰(zhàn):
1. 打響“紅色旅游”的品牌。利用好這一歷史文化資源,將其和旅游市場有機結合,必定能打響巖坑村的旅游品牌,吸引周邊的消費者體驗別樣的休閑活動。
2. 優(yōu)質農產品市場的開拓。以高端的質量贏取消費者,進行有效的市場營銷。
綜合來看,巖坑村具備發(fā)展優(yōu)質農產品的地理條件,具備開發(fā)休閑旅游體驗地的自然環(huán)境,更具備革命歷史的文化資源,只要抓住國家、臨海市對新農村建設的春風,取長補短,不僅能打響“紅色旅游”的品牌,還能成為優(yōu)質農產品生產的示范基地和新農村建設的示范工程。
三、 巖坑村村莊規(guī)劃
本次規(guī)劃范圍包括巖坑村、大山自然村、仙人村周邊區(qū)域。
規(guī)劃定位:傳承文化,開創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村新生活。
挖掘歷史文脈,深耕紅色文化 ;開拓發(fā)展空間 ,提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟。
設計思路:整體設計以巖坑的變遷為切入點,從特殊地質結構,到始豐溪水陸交通---104國道交通----高速公路交通的變化,對巖坑產生了不同的影響,與其相對應的獨特氣質:“赤峰溪大巖板地貌特質構造”、“古驛道”、“紅色臺委根據(jù)地”、“美麗鄉(xiāng)村” 。
規(guī)劃布局:調整現(xiàn)有兩個居住片區(qū),將自然村調整為戶外探險驛站區(qū)和歷史游覽區(qū);兩大農業(yè)種植區(qū)調整種植農產品種,形成農業(yè)觀光區(qū);同時建設旅游服務區(qū)。
規(guī)劃建設步驟:
一期建設:赤峰溪南面建筑、環(huán)境整治
二期建設:形象展示、紅色故事區(qū)、赤峰溪北面建筑環(huán)境整治、觀光農業(yè)和產業(yè)農業(yè)
三期建設:戶外探險驛站區(qū)(原大山自然村)
此次的重點為巖坑村的規(guī)劃設計,打造為具有紅色文化烙印的生態(tài)自然村落。體現(xiàn)在改善生態(tài)人居,提升生態(tài)環(huán)境,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟三方面。
1、 改善生態(tài)人居
恢復突出“紅色文化建筑”:根據(jù)巖坑村各年代建筑較為齊全的特點,打造能夠表述社會經(jīng)濟發(fā)展的“敘事建筑”,把建筑作為能夠回望歷史,體現(xiàn)發(fā)展,展望未來的載體。重點是對紅色建筑單體的恢復,加深文化烙印。在恢復的紅色建筑中融入為村民服務的公共設施,如農特產街、農家驛站、農家樂。
修繕整治“歲月建筑”:在保持浙東山地民居自然親和的總體基調基礎上,將當?shù)貍鹘y(tǒng)建筑元素分類梳理,對建筑外立面進行統(tǒng)一改造,以竹、木、石、泥的天然材料襯托地方特色。
統(tǒng)一美化“現(xiàn)代民居”:保留現(xiàn)代農居混雜的色彩的基礎,結合整治要求,豐富多元的底層細部 ,提升生活品質。
2、 提升生態(tài)環(huán)境
深耕紅色文化、追求自然、古村落原生態(tài)意境。營造有歲月感、歷史感、渾厚感的聚居村落。形成一溪、一街、一巷、三園的景觀結構。
一溪: 巖板溪床的整治;溪上的六橋;沿溪兩側綠化提升
一街: 老街建筑立面修繕整治;三線入地;地景,地面鋪裝形式(石板+卵石)
一巷: 建筑立面的修葺修復;路面恢復原地區(qū)特征肌理
三園: 杏苑、蘭苑、松竹苑為村落中公共交流活動空間
勾連“溪中大巖板”,整治赤峰溪,清理溪流雜物還原其大巖板的本色,使臨海地質構造及其變遷的呈現(xiàn),見證獨特的地殼運動。打造地質構造方面的第二教學課堂。并對駁岸進行分類,自然式石砌岸、特色駁岸、自然式土岸、堰壩。
3、 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟
做深做足“紅色旅游”:巖坑村是臺州首個村級革命紀念館所在地。通過巖坑革命紀念館的建設,成立一個愛國主義教育基地,以紅色文化的的深耕而展開的紅色旅游來帶動經(jīng)濟并不富裕的巖坑村發(fā)展。
開拓特色“觀光農業(yè)”:因地制宜,打造溪流兩邊的特色生態(tài)觀光農業(yè),諸如連片的高山杜鵑、向日葵、油菜花等既有經(jīng)濟效益又有觀賞價值的作物,吸引觀光、婚紗攝影等。同時,輔之以有特點的農家樂+視覺宴。
四、 規(guī)劃實施后的效果
1. 村莊環(huán)境面貌大為改善
圍繞“中國美麗鄉(xiāng)村”建設這一中心,按照規(guī)劃引導,在鎮(zhèn)黨委、政府直接領導和扶持下,全村干部群眾齊心協(xié)力,投資1000多萬元,歷經(jīng)半年多的建設,一期工程基本完工,村莊變美了。
在外立面改造中,做到新老建筑風格的協(xié)調和統(tǒng)一,使整個巖坑村置身于安靜、清雅、祥和的大環(huán)境中,這樣既保留了巖坑村作為一個小山村本身擁有的特點,也讓它同周邊的村莊區(qū)別開來,更增添一份獨特和美麗,形成良好的視覺效果,也整治了一大批的危房舊房,讓老百姓的居住條件、居住環(huán)境得到提升。
環(huán)境基礎設施進一步完善延伸。溪水潺潺、野魚暢游、河岸蔥翠,看不見垃圾的村道、窗明幾凈的農家小樓,村莊的環(huán)境面貌煥然一新。
2. 產業(yè)初步發(fā)展
在特色產業(yè)發(fā)展方面,大力發(fā)展農業(yè)特色產業(yè),繼續(xù)發(fā)展楊梅、柑橘、茶葉等經(jīng)濟作物的種植,并及時聯(lián)系相關部門對群眾進行農業(yè)知識和技術方面的培訓,同時結合農業(yè)產業(yè)籌備旅游業(yè)的開發(fā)工作,預備開出3至5家各方面符合要求的農家樂示范點,促進農民的進一步增收。
3. 文化保護工作進一步開展
在特色文化發(fā)展方面,對本村特有的歷史人文和紅色文化記憶進行挖掘,開展各類活動宣傳和弘揚巖坑的紅色文化,并對村內的古樹、古橋、古祠堂等加以保護利用,形成“一村一品”的文化格局。為“紅色旅游品牌”,打下前期基礎。
中圖分類號:TU984文獻標識碼: A
前言:面對巨大的發(fā)展壓力,鄉(xiāng)村建設必須投入大量財力、物力,立足于發(fā)展生態(tài)化美麗鄉(xiāng)村,為我國可持續(xù)發(fā)展建設提供良好的發(fā)展平臺。目前,鄉(xiāng)村規(guī)劃建設仍處在建設初期,很多建設內容和結構設計理念并不能支撐鄉(xiāng)村整個發(fā)展體系良性發(fā)展,在城鄉(xiāng)一體化建設中,生態(tài)型農村建設內容和結構依然存在諸多發(fā)展問題。
一、生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設發(fā)展現(xiàn)狀分析
1.1美麗鄉(xiāng)村建設簡述
鄉(xiāng)村經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的短板,在決策科學理論中,生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟建設是密不可分的,所以無論是小農經(jīng)濟發(fā)展,還是鄉(xiāng)村生態(tài)結構建設,生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村都是推動鄉(xiāng)村文化在現(xiàn)代化經(jīng)濟建設中良性發(fā)展的必然手段。
浙江安吉是典型的“生態(tài)型”美麗鄉(xiāng)村的發(fā)源地,在以“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?!睘榭傮w目標的指引下,全縣鄉(xiāng)村建設視廊的空間面積逐步擴大,形成相互影響、相互促進、相互協(xié)調的生態(tài)結構,安吉中國美麗鄉(xiāng)村模式正式成為“國家標準”和省級示范,已被授予全國唯一的“縣級最佳人居環(huán)境獎”和“聯(lián)合國最佳人居獎”。浙江安吉在美麗鄉(xiāng)村建設中不僅順利完成了編制建設目標,還為其他省市美麗鄉(xiāng)村建設提供了寶貴的示范經(jīng)驗。
1.2生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃特征
生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村是一個綜合、全面的現(xiàn)代化建設模式,不僅要突顯出鄉(xiāng)村的“美麗”,還要本著生態(tài)循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展理念創(chuàng)建新型農村,以有效提高農村居民生活質量、優(yōu)化生存環(huán)境。
1.2.1尊重自然
山、水、田、宅一體化是生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村應具備的主要特征,農村生態(tài)環(huán)境所體現(xiàn)出來的秀麗風光不僅要通過規(guī)劃設計來呈現(xiàn),還應在尊重自然發(fā)展規(guī)律的基礎上,將建設結構融合在鄉(xiāng)村地理環(huán)境中,在鄉(xiāng)水風格的影響下,突出自然的主導作用。
1.2.2環(huán)境優(yōu)美
美麗鄉(xiāng)村除強化自然生態(tài)的重要性之外,還需注重鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理和監(jiān)督,在公共場所、街道周圍都應設置警示性標語,讓居民能夠時刻保護鄉(xiāng)村環(huán)境,有利于長效保潔機制的建立。與城市相同,美麗鄉(xiāng)村對生活垃圾的處理也逐漸變得科學化,分類收集、分類處理的垃圾處理方式為美麗鄉(xiāng)村提供了良好的建設管理空間。
1.2.3合理規(guī)劃
農村建筑的質量、結構布局可以影響整個美麗鄉(xiāng)村的空間造型和生態(tài)結構,所以在農村特定地理風貌環(huán)境的影響下,鄉(xiāng)村外貌形象必須與景觀相適應,在契合現(xiàn)實發(fā)展目標的基礎上,增加土地的流轉、土地整合項目的合理性和科學性。同時,鄉(xiāng)村文化也一樣,傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)文化、先進思想都需要在美麗村莊鄉(xiāng)村建設上有所體現(xiàn)。綜上分析可知,合理規(guī)劃是生態(tài)美麗鄉(xiāng)村建設中的重點發(fā)展項目,是集約化鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的必要前提。
二、生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃
規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設的前提,受村民審美意識的限制,村民對新式洋樓推崇之至,對傳統(tǒng)建筑卻是嗤之以鼻,顯而易見,盲目的追求新潮會讓農村脫離傳統(tǒng)文化建設內涵。在“新村運動”的影響下,規(guī)劃鄉(xiāng)村必須以和諧美為建設目標,不僅要切實解決新農村建設中環(huán)境與資源之間的發(fā)展矛盾,還需盡可能減少機械化生產給農村環(huán)境帶來的環(huán)境壓力。
“官民一體”是生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃理念的核心,在全面了解農村居民生活需求和發(fā)展訴求的基礎上,農村政府還應以提高農村經(jīng)濟發(fā)展水平為重點規(guī)劃項目。規(guī)劃需要具體建設項目落實,建設項目需要在嚴格落實規(guī)劃內容的基礎上,完成鄉(xiāng)村發(fā)展目標,因此,從規(guī)劃和建設兩方面來講,規(guī)劃是前提,而建設是整體生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村的項目核心。
生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設內容包括主體建筑、環(huán)境優(yōu)化、村莊用地布局等方面。
三、生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村建設實踐
本文以浙江安吉鄉(xiāng)村建設內容為主要研究對象,對規(guī)劃范圍內的主體建筑、環(huán)境優(yōu)化內容、村莊用地布局等三方面展開詳細討論。
3.1主體建筑
浙江安吉鄉(xiāng)村的主體建筑大多為新型建筑,在保護傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化特色的同時,設置了保溫結構和裝飾模型,對老式建筑進行了全面的擴建和重建。在原有建筑的基礎上,進行細節(jié)調整??刂平ㄖ⒚媾c住宅結構之間的協(xié)同作用之后,施工單位還增設了多個保護性裝置,以烘托建筑特征為基準,將新型建筑的主體高度提高了2、3層(如圖1所示)。同時,農林、農田以及其他景觀建筑結構還需進行拓展改革,山體公園和休閑活動廣場應聯(lián)合相關經(jīng)濟項目發(fā)展,與傳統(tǒng)發(fā)展項目不同,旅游開發(fā)建設可以幫助農村經(jīng)濟轉入一個新的發(fā)展階段。
圖1 遞鋪鎮(zhèn)橫山塢村主體建筑設計樣圖
3.2村莊用地布局
主體建筑特征確定之后,村莊的用地布局也需要進行逐步改革,無論是結合經(jīng)濟發(fā)展,還是策劃經(jīng)濟項目,景觀環(huán)境是必須圍繞主體建筑,形成一個具有經(jīng)濟價值和使用功能的生態(tài)景觀建筑群(如圖2所示)。在核心景觀的帶動下,一系列規(guī)劃服務項目設施也應隨之增加。以景觀軸為中心,各農業(yè)種植、經(jīng)濟建設項目為景觀節(jié)點,如魚塘、駁岸、生態(tài)公園等。在浙江安吉鄉(xiāng)村的生態(tài)農業(yè)基地上,核心景觀是由生態(tài)公園和新型建筑構成的,不僅承擔著為農村居民提供生活空間的責任,還承載著促進經(jīng)濟發(fā)展的重任。同時,與景觀建筑交相輝映的還有公共服務建設,在核心服務項目的影響和促進作用下,村民對生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)新式發(fā)展的認可度越來越高。從目前來看,生態(tài)環(huán)境與新型建筑景觀建設已成為浙江安吉村下一階段建設的重點和難點內容。
圖2 遞鋪鎮(zhèn)橫山塢村功能建筑規(guī)劃示意圖
3.3空間環(huán)境規(guī)劃
在新建住房中有很多農具、儲藏、養(yǎng)殖禽類的空間設計都需要進行“增值”設計,村民可以根據(jù)自己的生活需求選擇不同的空間環(huán)境,每個村民居住空間應形成高度的統(tǒng)一性,在統(tǒng)一的基礎上,增加道路系統(tǒng)、水利工程、農田建設、道路景觀等方面的空間結構調整(如圖3所示)。公共活動空間在平面設計的基礎上需按照考察內容完成空間環(huán)境設計內容,對特色傳統(tǒng)建筑――文化古寨、宗祠實施保護制度,以居民建筑和旅游景觀為機理的雙重結構模式,可以突出生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村的地形特點,使形成的空間環(huán)境與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村形態(tài)呈現(xiàn)和諧統(tǒng)一的發(fā)展關系。
圖3 遞鋪鎮(zhèn)橫山塢村空間環(huán)境規(guī)劃示意圖
結論:通過上文對生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃和建設內容進行深入分析可知,從本質上講,鄉(xiāng)村的美化過程不僅體現(xiàn)在現(xiàn)代化建設上,也不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟增長上。鄉(xiāng)村是目前我國生態(tài)環(huán)境非常好的地區(qū),在地域經(jīng)濟上雖然存在薄弱環(huán)節(jié),但是其發(fā)展的意義和公益能力卻非常重大。因此,要創(chuàng)建生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村不僅要注重考慮提升農村居民的生活水平,還需在整頓農村經(jīng)濟建設空間結構、環(huán)境上多下功夫。政府必須正確把握角色,在鄉(xiāng)村建設中與農村居民做好溝通,讓農村居民可以加入到建設“美麗中國”的隊伍中來。
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一、生態(tài)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展難以兩全
人類要生存就要發(fā)展,人類的任何生存、生產和發(fā)展都要消耗一定的資源,這必然會對生態(tài)環(huán)境造成破壞和干擾。近幾年,一些旅游景點人滿為患,甚至造成生態(tài)事故,就是因為超過了自然的承載力。中國的環(huán)境問題之所以嚴重,是因為30多年的快速發(fā)展,社會生產力越來越高,對于自然的干擾和影響也越來越強。加之我國人口總量大、密度高,自然環(huán)境所承受的壓力與人口數(shù)量成正比,與人均資源消耗也成正比,而人均資源消耗又與人民的生活水平正相關。所以,在一定的基礎條件下要達到一定的生活水平,就要消耗相當數(shù)量的資源。人類生存、發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的協(xié)調是一個永恒的主題。
在不同的發(fā)展階段,要抓主要矛盾,特別要抓主要矛盾的主要方面,這是領導工作的一個基本方法。在各個村里,矛盾千差萬別,主要矛盾各個村子都不一樣。有些村子過去的基礎比較好,集體經(jīng)濟實力比較強,關系比較和諧,在建設美麗鄉(xiāng)村時,就要找其短板。有些村子原來的基礎不好,在建設美麗鄉(xiāng)村時就要找出最主要的問題,并加以解決。在此過程中至少應堅持一個原則,就是拒絕新的污染進入和發(fā)生,這是一條基本底線。在對已有污染進行治理的基礎上,提升生態(tài)環(huán)境功能。所以,如果我們要發(fā)展農業(yè),應該更多地發(fā)展旱作有機農業(yè)。在造林方面,也要注意生態(tài)林和經(jīng)濟林的比例問題。還有林下作物種什么、幼林時期怎么做、撫育期間怎么做,都要有相應的規(guī)劃和操作,以充分發(fā)揮生態(tài)林的經(jīng)濟效益。對于社會發(fā)展來說,鄉(xiāng)規(guī)民約,能夠提升村民保護環(huán)境、不亂丟垃圾的自覺性,也能增強參與美麗鄉(xiāng)村建設的公共力量??傊?,生態(tài)環(huán)境問題是一個發(fā)展的問題,只有通過發(fā)展來解決。
二、生態(tài)環(huán)境建設的成本和收益的對象不對稱
要知道環(huán)境效益是具有外溢性的。比如河北省排放的污染空氣順風刮到了安徽省,這是跨區(qū)域的。當然,安徽的污染空氣也會影響到周邊地區(qū)。河北省如果進行環(huán)境保護和環(huán)境建設支付了成本,但是收益卻是大家共享。所以,生態(tài)建設、環(huán)境建設是一個公益事業(yè),我們必須堅持誰破壞、誰恢復,誰污染、誰治理,誰受益、誰付費的原則來加以解決。這就涉及跨區(qū)域補償?shù)膯栴},以及上下游聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的問題。因為上游的水源如果受到污染,必然會影響到下游。這些更多的是屬于國家政策、區(qū)域政策。在社區(qū)內部、村子內部怎么解決這些問題?這也需要一些制度性的安排,需要一些村規(guī)民約、公序良俗進行約束,通過經(jīng)濟處罰和道德輿論的影響,使村風民風得到好轉。
三、美麗鄉(xiāng)村建設與集體實力不匹配、與城市化發(fā)展存在矛盾
美麗鄉(xiāng)村建設與集體實力不匹配,在落后地區(qū)、在地方財力比較弱的地區(qū)表現(xiàn)的更加突出。為此一方面,上級要加強對美麗鄉(xiāng)村建設的公共財力的轉移支付,另一方面,基層政府、基層干部要思考怎樣利用有限的建設財力把事情辦好,這涉及到每一個農村基層干部。另外要使農村真正發(fā)展,實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng),首先就得推動城市化發(fā)展,吸引農村要素向城市聚集。中國“三農問題”的核心是農民致富,要使農民生活富裕,就必須減少農民,減少農民的基本途徑是讓農民進城。只有一部分農民將生產生活方式完全轉移到城市去,剩下這些人才能發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。如果過去那種一個人兩三畝地、一戶十幾畝地的格局不改變,想要實現(xiàn)中國農業(yè)現(xiàn)代化,那是不可能做到的。
四、鄉(xiāng)村土地資源配置的相對穩(wěn)定與土地利用結構的大變動的矛盾
過去對土地的利用是相對穩(wěn)定的,但在美麗鄉(xiāng)村建設時期,土地的利用必須要進行相應調整。有的原來是耕地,現(xiàn)在變成林地了或者變成其他用地,也就是說我們正處于土地利用結構大變動時期。與這個問題相聯(lián)系的就是農村土地利益固化與家庭人口結構時刻變化的矛盾。我們處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的加速時期,社會結構、人口結構都在變化,但是土地利用相對凝固。我們的政策導向是希望土地的利用關系保持相對穩(wěn)定,但是無論是家庭人口結構的變化,還是用地結構的變化,都要求調整土地利用關系。在中國農村,這個矛盾具有普遍性,而在各地也有不同的引爆點。對涉及土地補償、拆遷補償?shù)睦娣峙涿軉栴},恐怕還要通過土地制度的根本變革來解決。
在土地制度的根本變革方面,存在一種走農村土地私有化思路,但這個面臨著很大困難和問題。比如,村民的資格認證就很難。在土地承包方面,國家要求確權發(fā)證。但是有的是確權了也不敢發(fā)證。比如上世紀80年代一個十幾歲的小伙子,現(xiàn)在已經(jīng)四十多歲了,娶一個媳婦、生兩個孩子,一個人的地由四個人來種。但是在一些家庭中,有女兒、有老人,等到女兒出嫁了、老人去世了,這個家庭可能就是一個人種了幾個人的地,甚至有的家里沒有人了,就把承包地委托給了親戚或者朋友。此時,確權發(fā)證該發(fā)給誰、又該怎么發(fā)?再比如農村的糧食補貼怎么補?不可能是今年你種了多少糧食就按照畝數(shù)補給你,大部分還是按照原來的承包關系,所以糧食補貼不一定補到種糧的農民身上去。這就跟我們政策的初衷產生了很大的矛盾,而要解決這個問題就太復雜了。
二、主要成效與經(jīng)驗
1、政府修路,帶動旅游產業(yè)大發(fā)展
張壁村曾榮獲“中國十大魅力名鎮(zhèn)”、“中國歷史文化名村”、“國家特色景觀旅游名村”等榮譽。村內古堡集軍事、民俗、宗教、星相于一體,博大精深,彌足珍貴,含有獨特而豐富的宗教和民俗文化。早在2007年我村就被列入新農村建設的重點村。2009年,在“大招商、大引資,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”戰(zhàn)略思想的帶動下,張壁村成為了“大招商、大引資”的先行村。為了利用村內特有的旅游資源發(fā)展旅游業(yè),通過各方努力引進了本地大型企業(yè)對村內古堡進行全面保護性開發(fā)。2010年政府出資新修了7.5公里旅游路,景色優(yōu)美,道路暢通,為游客們提供了更為便捷、舒適的旅游環(huán)境。2011年又啟動了378旅游線改線工程,形成了更加合理的綿山、張壁旅游線框架?,F(xiàn)今,張壁村旅游業(yè)發(fā)展迅猛,國內外游客慕名而來,年接待游客數(shù)達15萬人。
2、旅游產業(yè)進一步提高了農民收入,激發(fā)了農民建設美麗鄉(xiāng)村的積極性
隨著張壁村旅游產業(yè)的不斷發(fā)展,村民的生產生活,也與旅游產生了越來越密切的聯(lián)系,在旅游產業(yè)的帶動下,村民的收入來源,由最初的農業(yè)生產、勞務輸出轉向了旅游服務及與旅游相關的生產活動。在旅游業(yè)的帶動下,村民們積極發(fā)展旅游服務業(yè)和特色旅游農產品加工業(yè)和以旅游為依托開辦農家樂飯店,同時,張壁村現(xiàn)有核桃林2560畝,其中已有2000余畝為掛果盛,500畝為幼苗樹,下一步該村準備要發(fā)展以休閑觀光農業(yè)和核桃深加工產業(yè)為主,建立集觀光、采摘、農產品銷售為一體的發(fā)展模式。
3、隨著旅游產業(yè)的開發(fā),新農村建設更加完美
2011年,為了進一步擴大旅游開發(fā)范圍,使村內古堡得到更好的保護,在張壁舊村外建設了新農村,對堡內村民進行了遷移。整個張壁新村建設占地141畝,總投資9700萬元,建筑面積45000平方米,以單元樓和二層小樓為主,所有住房全部為精裝房,可安置村民350戶。新村按照“安全、質量、精致、一流”的施工要求,充分體現(xiàn)“古樸、典雅、實用、宜居”的設計理念。村內商鋪、道路、管網(wǎng)、花園、村委、學校、文體中心、集中供暖、AAA級公共衛(wèi)生間、污水處理廠等生活配套服務設施一應俱全。目前已有部分村民搬進新居,提前惠享文化旅游發(fā)展帶來的城鎮(zhèn)化生活品質。
4、生活在美麗鄉(xiāng)村的村民,家庭更加和諧,精神生活更加多樣化
在鞏固“生活寬裕、村容整潔”成果的基礎上,張壁村開展了“文明鄉(xiāng)村”建設。在新農村建設了設施完備、功能齊全的文體活動中心?;顒又行恼嫉?000平方米。村民們積極參加柔力球等文體活動,這大大地豐富了張壁村人民生活,改變了村民以往“家長里短、麻將館”的生活方式。
5、建設清潔農村,使新農村更加整潔漂亮
張壁村還完善了垃圾收集體系。建造垃圾焚燒爐和垃圾中轉站,聘請10名衛(wèi)生垃圾清運員,新建15個垃圾池,配備了60個垃圾桶及2輛垃圾車,清運主要道路沿線和村莊內垃圾,與農戶簽訂門前“包掃、包集、包整潔”的三包責任制,實行垃圾袋裝化,形成垃圾“戶集村收村運村處理”的垃圾收集體系,達到村莊整齊整潔效果。
6、整合資源,形成合力
張壁村支委還經(jīng)常召開黨員會,發(fā)動黨員干部和村民組長做好示范;召開座談會,邀請“三老”(老黨員、老干部、老長輩)為美麗鄉(xiāng)村建設建言獻策;三是上門入戶宣傳,對群眾講解美麗鄉(xiāng)村建設的重要意義。四是做好“三結合”,注重與新農村建設相結合,注重與和諧社會建設相結合,注重與幸福家庭建設相結合,形成“人人是美麗鄉(xiāng)村形象,處處是美麗鄉(xiāng)村環(huán)境”的良好氛圍。
三、下一步發(fā)展重點
1、打好文化牌,讓張壁美在底氣
張壁古堡豐厚的文化底蘊是這些年發(fā)展的根本動力,是打造“美麗鄉(xiāng)村”工作的力量之源。我們要把文化的文章做足,充分挖掘多元文化資源,運用多種多樣手段,豐富文化內涵,創(chuàng)造文化產品,放大文化效應,把文化內涵和地域特色寓于發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)、每一個細節(jié)之中,努力使張壁發(fā)展的事事處處都體現(xiàn)出文化的氣息,讓張壁在發(fā)展進程中底氣十足。
2、打好產業(yè)牌,讓張壁群眾得到更多實惠
文化是魂,產業(yè)是形。要全力支持張壁古堡旅游開發(fā)。我們要加大招商引資力度,不斷豐富旅游產業(yè)的內涵、模式,形成良性互動的局面。擬通過2~3年的建設,將古堡景區(qū)打造成以星相文化、民俗文化、宗教文化、休閑觀光、影視動漫為支撐,以黃土高塬鄉(xiāng)野休閑度假為延伸的AAAA級景區(qū),年接待能力達到50萬。同時,鼓勵扶持新上核桃加工業(yè)、綠色種養(yǎng)殖、傳統(tǒng)手工業(yè)、農家樂項目,積極引導農民組建旅游服務、造林綠化專業(yè)隊伍,增強群眾的參與度、受益度,讓旅游產業(yè)富有活力、讓群眾得到實惠、讓張壁美在人氣。通過一村一品的實施,使全村農業(yè)總產值達千萬元,農民收入翻一番。
3、打好生態(tài)牌,讓張壁更美麗
——產業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設同步提升,通過放大生態(tài)優(yōu)勢來化解產業(yè)劣勢,使產業(yè)與生態(tài)變“相互矛盾”為“良性互動”。把發(fā)展生態(tài)休閑旅游、高效現(xiàn)代農業(yè)、低碳循環(huán)經(jīng)濟作為主攻重點,構建具有地方特色的現(xiàn)代產業(yè)體系。積極借鑒國外慢城運動發(fā)展經(jīng)驗,在全國率先啟動生態(tài)慢城建設,投入巨資打造百里生態(tài)之旅,連續(xù)三年成功舉辦“金花旅游節(jié)”,成為享譽南京、聞名全省的綜合性度假基地和全國農業(yè)旅游示范點。
——經(jīng)濟增長與富民惠民同步推進。正確處理經(jīng)濟發(fā)展與民生建設的關系,在推動主要經(jīng)濟指標保持20%以上年均增幅的同時,不斷加強以富民惠民為重點的社會建設,讓人民群眾切實享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果。通過發(fā)展產業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)、組織合作等多種途徑,著力構建多元化長效化收入增長機制,全鎮(zhèn)每年新增就業(yè)崗位2800個以上、轉移農村勞動力3200人次以上,農民人均純收入一直保持兩位數(shù)以上增長,92%以上的家庭達到全面小康收入水準。
——都市農業(yè)與美麗鄉(xiāng)村同步發(fā)展。大力發(fā)展都市農業(yè),以規(guī)?;?、品牌化、集約化為方向,拓展農業(yè)的生產、生態(tài)和生活功能,全鎮(zhèn)高效設施農業(yè)比重達到57%。加速推進美麗鄉(xiāng)村建設,每年拿出2000萬元資金用于鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治,在集鎮(zhèn)大力實施以基礎配套、綠化美化、水體整治等為重點的“六項提升”工程,在農村全面推開以清理垃圾、清理秸稈、清理河塘等為重點的“六清六建”工程,形成了鎮(zhèn)村一體的污水處理網(wǎng)、垃圾處理網(wǎng)、綠色林蔭網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)保潔網(wǎng),村村達到無亂堆亂放、無污臭水溝等“五無”標準,實現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)配套設施、有環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍等“五有”目標,形成地綠、路綠、岸綠、村綠、庭綠等“五綠”特色,創(chuàng)建國家生態(tài)村1個、省級生態(tài)村2個、市級綠化新村91個。
二、做足生態(tài)資源文章,著力推進綠色崛起
(一)實施生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略,精心塑造生態(tài)之旅。按照“生態(tài)定位、整體規(guī)劃”的思路,構建較為完善的生態(tài)慢城建設規(guī)劃體系,精心布局了同際慢城主題公園展示、美麗鄉(xiāng)村生態(tài)觀光度假、七彩橋李農業(yè)娛樂體驗、荊山竹海文化休閑養(yǎng)生等四大主體功能區(qū),使生態(tài)之旅充分展現(xiàn)丘陵自然景致、設施農業(yè)景觀、鄉(xiāng)村風貌景象融為一體的靚麗特色。對周邊村居環(huán)境實施特色化改造、對沿線自然景點實施生態(tài)化提升、對區(qū)域觀光設施實施精細化配套,完成瑤宕、藍溪、橋李等村落布局優(yōu)化和大山“徽派村居”出新項目,建成紅楓基地、茶文化園、采摘果園等一批生態(tài)亮點工程和望玉島、海風樓、桃花扇廣場等一批休閑度假場所,在更高層次上豐富了生態(tài)內涵、提升了慢城品質。
(二)發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢,大力發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)。以都市型現(xiàn)代農業(yè)為引領,加強農業(yè)綜合開發(fā),建成萬畝茶園、萬畝竹園、萬畝果園、萬畝花卉苗木、萬畝有機食品等特色生產基地,形成“一村一品、幾村一品”的特色產業(yè)。目前全鎮(zhèn)高效設施農業(yè)規(guī)模達6.3萬畝,集體經(jīng)濟收入超100萬元的高效農業(yè)特色專業(yè)村10個,高效設施農業(yè)占村集體經(jīng)濟收入比重達56%。以區(qū)域特色為根本,重點發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、商貿服務業(yè)。精心打造金色花海游、農事體驗游、戶外運動游、竹海探幽游、低碳養(yǎng)生游等多條精品旅游線路,先后建成橋李茶文化、瑤宕葡萄園等一批特色鄉(xiāng)村旅游景點,帶動了全鎮(zhèn)旅游收入的爆發(fā)式增長。
(三)謀劃生態(tài)富民實招,積極拓寬增收渠道。大力培育生態(tài)農產品品牌,先后獲得無公害生產認證基地12個、有機認證農產品6個。胥池大米、胥峰茶葉、紫苑葡萄等農產品獲得有機身份后,市場價格最低提高了2倍,最高提高了10倍。積極扶持發(fā)展生態(tài)之旅“農家樂”,首批在大山自然村開辦6家農家餐館,節(jié)假曰里家家生意紅火。積極發(fā)展生態(tài)高效藻類種植?!案叽镜捏π?,椏溪的草”。隨著高淳縣螃蟹產業(yè)的發(fā)展,對節(jié)節(jié)萆的需求大增。椏溪鎮(zhèn)開始利用圩區(qū)推廣種植節(jié)節(jié)草,目前面積已達8000余畝,畝均凈效益可達5000元以上,成為又一個富民效應明顯的產業(yè)。
(四)建設生態(tài)宜居城鎮(zhèn),打造江南美麗鄉(xiāng)村。根據(jù)地勢特點,科學劃分三大主導功能區(qū)域,即西北部丘陵地區(qū)主要發(fā)展生態(tài)產業(yè),中部是集鎮(zhèn)區(qū)和大農業(yè),東南部主要發(fā)展工業(yè)和商貿經(jīng)濟。完善基礎配套設施,積極配合境內干線公路建設,同時籌集資金建成農村公路70多公里;完成圩堤加固工程和淳東渠道配套設施建設,整治胥河工程椏溪河段,提高了全鎮(zhèn)防汛抗旱能力;完成“綠色南京”建設工程任務1.5萬畝,全鎮(zhèn)森林覆蓋率達30.2%;完善組收集、村集中、鎮(zhèn)轉運、縣處理的垃圾處理體系,每個村都建成了一個生態(tài)型污水處理設施,實現(xiàn)污水進廠、雨水進塘。發(fā)展農村社會事業(yè),高標準建成鎮(zhèn)文化大樓、服務中心,新建一批村級衛(wèi)生室、農家書屋和文化活動室,新型農村合作醫(yī)療保險參保率達到100%,新型農村社會養(yǎng)老保險參保率接近100%,農村低保、五保對象實現(xiàn)應保盡保。
三、椏溪發(fā)展路徑的啟示
椏溪鎮(zhèn)堅持以人為本,大力推進生態(tài)可持續(xù)發(fā)展,樹立起農村科學發(fā)展的一面旗幟。
(一)椏溪的實踐表明,今天的綠水青山就是明天的金山銀山,只有把生態(tài)優(yōu)先作為基本戰(zhàn)略,才能推動可持續(xù)發(fā)展、建設綠色新農村。椏溪鎮(zhèn)的生態(tài)之旅成為中國首個國際慢城,讓昔日的荒山變成如今的綠色寶庫,向人們展現(xiàn)出一條獨具特色的生態(tài)發(fā)展道路。如今,保護鄉(xiāng)村生態(tài)風貌、杜絕到處亂開發(fā)的理念已經(jīng)深深根植于椏溪人心中。面對發(fā)展壓力,能夠守住生態(tài)底線,堅持打造綠色發(fā)展精品,需要足夠的定力、膽識和魄力。這就是椏溪人能夠創(chuàng)造出中國第一、全國唯一“國際慢城”的制勝法寶。
(二)椏溪的實踐表明,沒有科學的規(guī)劃就沒有科學的發(fā)展,只有把規(guī)劃引領作為發(fā)展之要,才能推動統(tǒng)籌發(fā)展、建設繁榮新農村。為了保護好原有的自然風貌和山水特色,又最大限度地發(fā)揮板塊優(yōu)勢,椏溪鎮(zhèn)在制定總體發(fā)展規(guī)劃時突出了功能分片,確保了人與自然協(xié)調、經(jīng)濟與地貌協(xié)調,田園村莊錯落有致,山水田林渾然一體。在村莊整治方面,不搞大拆大建,既注重保持原有村落風貌和徽派古老建筑風格,又推進安全供水、污水治理、垃圾處理等現(xiàn)代化改造,走出一條不同尋常的新農村建設道路。
隨著我國城市化進程越來越快,城市和農村之間的差距越來越大。農村中出現(xiàn)的問題越來越多。農村成人教育的發(fā)展,能夠有效地提高農村的整體文化素質,提高農村人的整體文化水平。我國需要對農村成人教育進行改革,努力建設美麗鄉(xiāng)村。
一、新農村建設對農村成人教育的作用
(一)有利于提高農村的整體文化素質
在現(xiàn)在的農村中,很多農村人的文化水平比較低。很多人認為農村人素質低,這和農村人的文化程度有直接關系。我國目前的新農村發(fā)展,促進了我國農村成人教育的發(fā)展,讓整體農村人的文化素質逐漸提高。農村經(jīng)濟發(fā)展水平越高,越有利于提高農民的整體文化素質。
(二)有利于農村文明建設發(fā)展
在現(xiàn)在的農村依舊存在很多封建迷信現(xiàn)象。比如,生了病不去醫(yī)院而是求神拜佛。所以一定要通過教育來抵制這些迷信的風俗。而建設新農村、逐步發(fā)展農村成人教育,可以提高農村人的整體文化水平。
二、“美麗鄉(xiāng)村”建設的現(xiàn)實困境
(一)空心現(xiàn)象嚴重,發(fā)展后勁不足
最近這些年來,越來越多的農村人開始走入城市,農村的老人和小孩越來越多,農村勞動力嚴重不足。而且這些群體因為沒有較高的文化水平和專業(yè)能力,導致越來越多的農村年輕人更加不愿意居住在農村。
(二)文明素質不高,居住環(huán)境太差
很多農村人將生活中的污水隨地亂倒,隨手亂扔垃圾。還有人在給農作物施肥打農藥時,破壞附近的水源。還有很多人隨意焚燒垃圾,過度污染自然環(huán)境。由于農村人不注重環(huán)保,導致農村居住環(huán)境越來越差,農村發(fā)展越來越慢。
(三)文化娛樂活動單一
受社會風氣的影響,農村很多良好的傳統(tǒng)文化被一些不良的社會現(xiàn)象所取代。比如,一些農民的日?;顒尤缈椕?、納鞋底、趕集、拉家常等,逐漸被打麻將、打牌等替代。還有的人從賭博中獲取利益,收取麻將場地和麻將桌的費用,縱容了一些不良風俗在農村的產生。這種不良的活動不僅不會增強文明現(xiàn)象,還會破壞優(yōu)秀的傳統(tǒng)風俗習慣。
三、當前農村成人教育的發(fā)展策略
(一)提高對農村成人教育的認識
農村居住的人大多是文化程度比較低的農民,他們對于教育的認識不夠全面。為了讓農村成人教育得到更好的發(fā)展,需要提高農村人對成人教育的認識,讓他們認識到教育不僅僅是針對小學生、中學生和青少年,教育是每個人都應接受的,而且成人教育是專門針對那些沒有接受過國家義務教育的人。大家可以通過成人教育進行成人高考,考上自己理想的學府,為國家做出貢獻,為自己的人生添彩,讓自己的生活更有價值。在農村的建設中,可以開展一些培訓班,讓大家踴躍報名參加。還可以利用村委會來廣播宣傳成人教育的意義,讓大家認識到教育的重要性。現(xiàn)在有很多的農民對于教育的認識不清,他們認為教育需要交很昂貴的學費,所以這個時候,村委會就需要發(fā)揮作用來消除他們心中的疑慮,讓他們不用花費昂貴的學費就能夠學習到知識。
(二)加大對農村成人教育的投入
我國目前對于農村成人教育的投入力度是比較小的。農村成人教育的資金是不夠用的,靠收費來開展教育也不太現(xiàn)實,因為農村人本身就是經(jīng)濟收入比較低、經(jīng)濟來源比較少的群體,如果向他們收取昂貴的學費,農民是不愿意接受的。所以就必須要通過政府社會共同努力扶持發(fā)展,讓農村成人教育得到合理健康的發(fā)展。培訓學習的經(jīng)費一部分應該由政府和國家來擔負,剩下的少部分可以讓農民自己支付。這樣農村人就愿意去接受教育了。
(三)加強農村成人教育師資隊伍的建設
根據(jù)目前我國成人教育的現(xiàn)狀,成人教育工作者還是比較少,師資力量薄弱。這樣很不利于成人教育的發(fā)展。師資力量如果不強大,就無法讓農民學到更加專業(yè)的知識。現(xiàn)在我國普遍的農村成人教育工作者的文化素質比較低。要改變這一現(xiàn)象,就要加強農村成人教育工作者的文化素質。農村的一些基礎設施不夠完善,可以通過網(wǎng)絡直播進行遠程教學,與各個高校進行聯(lián)合直播,讓農村成人教育工作者也共同聽課。這樣一方面可以讓接受教育的農民更深入地學習知識,另一方面也解決了師資力量比較薄弱的問題。
(四)完善成人教育的教學模式,創(chuàng)新成人教育內容
由于接受成人教育的農民文化素質不同,其從事的行業(yè)也各不相同,他們的思想和道德水平也不一樣,這樣就很難形成比較統(tǒng)一的教學模式。農村成人教育的工作者就需要根據(jù)實際情況,根據(jù)接受教育者的文化程度和思想,不斷調整教學方法。比如在進行農村成人教育時,還可以傳播一些新農村建設的內容。
(五)加強成人教育陣地的建設