期刊在線咨詢(xún)服務(wù),立即咨詢(xún)
時(shí)間:2023-06-06 15:46:36
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查及防控措施,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,堅(jiān)持從公共權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,通過(guò)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)查找、防范、處置、監(jiān)控機(jī)制,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)教育,完善管理制度,加強(qiáng)作風(fēng)監(jiān)督,著力防止和化解廉政風(fēng)險(xiǎn),從源頭上防止腐敗,促進(jìn)黨員干部廉潔從政,保證權(quán)力行為安全、資金運(yùn)行安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全,不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化水平。
二、基本原則
加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理,必須遵循以下原則:
1、堅(jiān)持以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心,最大程度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn),增加權(quán)力運(yùn)行透明度,實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程全方位監(jiān)控。
2、堅(jiān)持與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理融入到業(yè)務(wù)工作全過(guò)程,確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理與業(yè)務(wù)工作兩不誤兩促進(jìn)。
3、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面,把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理落實(shí)到每一個(gè)職責(zé)范圍。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)重要崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作設(shè)辦公室
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作辦公室具體負(fù)責(zé)制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作措施方案,組織協(xié)調(diào)各科室開(kāi)展防控工作,督促檢查工作任務(wù)的落實(shí)情況,匯報(bào)廉政信息,考核評(píng)價(jià)防控工作結(jié)果。
四、實(shí)施范圍
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的實(shí)施范圍是民政局及下屬單位中層以上干部。
五、實(shí)施步驟
按照民政工作實(shí)際,廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作分為3個(gè)階段。
(一)廉政風(fēng)險(xiǎn)的排查階段
根據(jù)本科室(下屬單位)職責(zé),全體中層以上干部結(jié)合自身職能,圍繞崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面,查找可能產(chǎn)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);要通過(guò)個(gè)人自查、相互評(píng)查、集體排查等方式,全面深入進(jìn)行查找,填寫(xiě)《中層以上干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查表》。在此基礎(chǔ)上,依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的關(guān)注度、影響力、涉及面,產(chǎn)生腐敗的可能性及危害損失程度,科學(xué)確定為A、B、C三個(gè)等級(jí)(A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最高,C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最低),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、全方位監(jiān)控。
所有中層以上干部對(duì)查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要先自評(píng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),再經(jīng)局分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)審查后,由局黨組審定,報(bào)派駐紀(jì)檢組備案。
(二)防范措施的制定階段
各科室(單位)、全體中層以上干部按照前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線的要求制定防控措施。防控措施要具體、明確,突出可操作性,具有可監(jiān)控性。民政局將依據(jù)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定的防范措施,按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,從全局觀念、服務(wù)意識(shí)、依法行政、勤政廉潔、工作實(shí)績(jī)五個(gè)方面進(jìn)行崗位廉政談話。各科室(單位)以及中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的防控措施,經(jīng)審核確定后,要在黨務(wù)公開(kāi)欄公示公開(kāi),報(bào)紀(jì)檢組備案。
(三)考核評(píng)估階段
通過(guò)定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式,民政局將對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估。按“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四項(xiàng)考核結(jié)果,記錄檔案。根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,每一名干部要制定糾改措施,由其直接領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人審核,看糾改措施是否真正完善有效。對(duì)沒(méi)有及時(shí)落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施的,采取提醒警示、談話誡勉、責(zé)任追究等措施,及時(shí)幫助和督促其糾正;對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)、屢教不改的黨員干部要通過(guò)組織和紀(jì)律手段進(jìn)行處理。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作組,制定工作措施,認(rèn)真落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、分析評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施,建立相關(guān)工作臺(tái)賬,實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理。
(二)認(rèn)真排查,突出重點(diǎn)
一、明確工作任務(wù),確保排查工作落到實(shí)處
為確保第二階段工作能夠扎實(shí)有效的開(kāi)展,**市交通系統(tǒng)“排查崗位風(fēng)險(xiǎn),健全防控機(jī)制”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)轉(zhuǎn)段工作會(huì)議,使每位職工結(jié)合自身崗位權(quán)責(zé),嚴(yán)格按照“對(duì)照崗位職責(zé)—梳理崗位職權(quán)—找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)—公示接受建議”的流程開(kāi)展排查工作。把握重點(diǎn)工作環(huán)節(jié),找準(zhǔn)每一個(gè)具體工作的崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),明確工作任務(wù),工作措施,確保了排查工作能夠落到實(shí)處。
二、采取有力措施開(kāi)展排查
發(fā)改委第二階段排查崗位風(fēng)險(xiǎn)階段,相繼采取了上級(jí)幫下級(jí)查、下級(jí)幫上級(jí)查、班子成員與分管科室對(duì)口查、通過(guò)民主生活會(huì)相互查、通過(guò)座談相互查找等方法,確保將崗位風(fēng)險(xiǎn)查實(shí)、查細(xì)、查準(zhǔn)。
一、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查情況
我鄉(xiāng)結(jié)合職責(zé)定位,對(duì)全鄉(xiāng)班子成員、中層干部、各口線和單位開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作,共排查各口線中層以上干部36人,排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)139條,制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施139條;排查口線、科室12個(gè),排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)55條,制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施55條。XX鄉(xiāng)黨委、政府總結(jié)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為9類(lèi),并結(jié)合工作實(shí)際,制定整改措施9條。
二、排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)手機(jī)分類(lèi)及整改措施
(一)思想道德類(lèi):
1、政治理論學(xué)習(xí)不夠,可能產(chǎn)生重業(yè)務(wù)、輕政治的傾向,政治素質(zhì)下降等情況;
2、在日常工作中,部分職工怕承擔(dān)責(zé)任,有畏難情緒,工作態(tài)度不端正,,不能開(kāi)拓工作新局面;
3、思想放松,廉政意識(shí)不強(qiáng)。
4、不能及時(shí)安排、有效落實(shí)自己份內(nèi)工作,消極怠工,可能導(dǎo)致工作出現(xiàn)偏差或失誤。
防控措施:
1、加強(qiáng)單位日常學(xué)習(xí),通過(guò)集中學(xué)習(xí)和利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等手機(jī)軟件個(gè)人自學(xué),提高全鄉(xiāng)干部職工的學(xué)習(xí)能力;
2、加強(qiáng)單位日常工作紀(jì)律監(jiān)督管理,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
3、建立健全考核問(wèn)責(zé)機(jī)制,對(duì)工作落實(shí)情況加強(qiáng)督導(dǎo)管理。
4、定期開(kāi)展主題黨建活動(dòng),加強(qiáng)黨員干部主體意識(shí)、工作責(zé)任心和事業(yè)心。
(二)制度機(jī)制類(lèi)
1、在制度的制定過(guò)程中,補(bǔ)充、修改和完善機(jī)制不健全;
2、在制度執(zhí)行過(guò)程中,存在一定的教條、本本主義,缺乏變通、靈活性,執(zhí)行效果的反饋機(jī)制不強(qiáng),可能導(dǎo)致制度不能得到有效落實(shí),不能充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
防控措施:
1、建立綜合性廉政規(guī)章制度,進(jìn)一步完善效能監(jiān)察考核工作規(guī)范。
2、強(qiáng)化制度執(zhí)行力度,以制度管人、用人。
(三)崗位職責(zé)類(lèi)
1、財(cái)務(wù)資金使用方面支出管理不夠規(guī)范,計(jì)劃和控制的科學(xué)性不強(qiáng),可能導(dǎo)致資金使用不當(dāng),給工作造成不利。
2、檔案管理不嚴(yán)格,可能造成丟失、損壞等現(xiàn)象;
3、后勤管理上對(duì)物品采購(gòu)、車(chē)輛使用等可能存在不規(guī)范現(xiàn)象;
防控措施:
(1)建立健全有效的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。制定明確的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍和權(quán)限;
(2)開(kāi)展經(jīng)常性的日常檢查。通過(guò)開(kāi)展制度執(zhí)行情況多種方式的檢查,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題也能夠得到及時(shí)糾正。
以鄧--理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)
科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉,注重預(yù)防”的方針,突出構(gòu)建懲防體系主線,按照更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè)的基本要求,大力加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,促進(jìn)全校黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
二、主要內(nèi)容和目標(biāo)要求
主要內(nèi)容:以監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核主,重點(diǎn)圍繞行政
審批權(quán)、資源配置權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部任用權(quán)、項(xiàng)目管理權(quán),對(duì)我校的每個(gè)部門(mén),每個(gè)崗位,每個(gè)人員的職責(zé)定位,法定權(quán)限和工作流程認(rèn)真排查梳理,做到職權(quán)項(xiàng)目清楚,職權(quán)范圍明確,職權(quán)流程清晰。按照全員參與的要求,通過(guò)自己找,領(lǐng)導(dǎo)提,集體定等多種形式,查準(zhǔn)個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、
外部環(huán)境等方面發(fā)生不作為或亂作為導(dǎo)致各類(lèi)問(wèn)題發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn),對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),實(shí)施分類(lèi)管理,及時(shí)糾正不當(dāng)行為,避免苗頭性、傾向生問(wèn)題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為,著力形成強(qiáng)化崗位為點(diǎn),以規(guī)范程序?yàn)榫€,以完善制度為面的全面覆蓋,層層監(jiān)管,責(zé)任到位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
目標(biāo)要求:通過(guò)深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作,使全校黨員干部崗位權(quán)利更加規(guī)范,黨員干部廉政風(fēng)險(xiǎn)得到化解,廉潔自律意識(shí)更加牢固,黨員干部合法益得到有效保護(hù)。
三、基本原則
開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè),要以公開(kāi)、陽(yáng)光、透明為基本原則全員參與為基本要求,確保查找廉政風(fēng)險(xiǎn)不漏項(xiàng),做到“六個(gè)堅(jiān)持”即堅(jiān)持以廉政教育和思想發(fā)動(dòng)貫徹始終;堅(jiān)持把邊查邊改和邊建邊做貫徹始終;堅(jiān)持把廉政建設(shè)業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展,堅(jiān)持把走群眾路線,充分發(fā)揮民主,依靠群眾的參與和支持抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)貫徹始終。
三、實(shí)施范圍、方案和步驟
實(shí)施范圍:黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及全體黨員、
方法步驟:分四個(gè)階段進(jìn)行
第一階段:動(dòng)員部署(4月1日——2011年4月15日)
(一)學(xué)習(xí)調(diào)研
組織全校黨員干部學(xué)習(xí)《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)應(yīng)知必知問(wèn)答
(一)(二)》,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要性、緊迫性,增強(qiáng)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的責(zé)任感。
(二)動(dòng)員部署
4月15日召開(kāi)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)部署,
明確指導(dǎo)思想,闡明廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的重要意義,講清防控廉政風(fēng)險(xiǎn)要解決的突出問(wèn)題,四個(gè)階段的工作任務(wù)以及每個(gè)階段任務(wù)完成時(shí)限,方法步驟等。
第二階段:排查廉政風(fēng)險(xiǎn)(4月16日—6月30日)
排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),一是排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。組織黨員干部結(jié)合崗位職責(zé)查找存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)查找班子“三重一大”議事決策以及行政管理中容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和表現(xiàn)形式,查找領(lǐng)導(dǎo)班子成員行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)地。二是排查可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。采取個(gè)人查、組織評(píng)、群眾議、領(lǐng)導(dǎo)幫的形式,動(dòng)員全體干部、領(lǐng)導(dǎo)班子成員參考科學(xué)方法,人人查找風(fēng)險(xiǎn),人人公開(kāi)風(fēng)險(xiǎn),人人評(píng)議風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展“五查五看”,一查道德方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);二查崗位職責(zé)方面廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);三查業(yè)務(wù)流程方面廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);四查制度建設(shè)方面廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);五查外部環(huán)境廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
第三階段:制定防控措施(7月1日—9月15日)
(一)明確職責(zé)
按照“崗位定措施”的基本要求,以解決崗位職責(zé)不清、崗位
權(quán)限界定不準(zhǔn)、履行崗位職責(zé)缺乏監(jiān)督制約,對(duì)失責(zé)行為追究不嚴(yán)等問(wèn)題為重點(diǎn),從制度建設(shè)入手進(jìn)行清權(quán)確權(quán),制定整改措施,深入抓好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度建設(shè),促進(jìn)依法履行、規(guī)范行政、正確行使職權(quán)。
(二)優(yōu)化工作流程
按照“部門(mén)定流程”的基本要求,以解決工作流程混亂,公開(kāi)透明度不強(qiáng),自由裁量權(quán)過(guò)大,行政效率低等問(wèn)題為重點(diǎn),重點(diǎn)圍繞“三重一大”等重大事項(xiàng)的科學(xué)決策以及正確行使權(quán)利,有效控制和解決暗箱操作、無(wú)序操作等行為發(fā)生。
(一)推進(jìn)體制制度創(chuàng)新
按照“單位定制度”的基本要求,充分發(fā)揮制度對(duì)防控廉政風(fēng)
險(xiǎn)的保障力。積極推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新,從根本上防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。
第四階段:落實(shí)提高(9月16日—12月30日)
(一)明確責(zé)任
校黨支部書(shū)主為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的第一責(zé)任人,領(lǐng)導(dǎo)班
子成員各負(fù)其責(zé)。
(二)總結(jié)提高
及時(shí)對(duì)每個(gè)階段工作進(jìn)行總結(jié),按階段按時(shí)上報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防
控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
以黨的“十”精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。在梳理、明晰崗位職權(quán)的基礎(chǔ)上,全面查找各黨總支、各科室權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),針對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)研究制定并有效落實(shí)防控舉措,最大限度地降低腐敗風(fēng)險(xiǎn),減少腐敗行為的發(fā)生,為實(shí)現(xiàn)“辦青奧、創(chuàng)大業(yè)、建中心”三大目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、紀(jì)律保證。
二、實(shí)施時(shí)間和范圍
(一)實(shí)施時(shí)間
2013年8月1日-2013年8月31日
(二)實(shí)施范圍
全街道各黨總支、各科室。
三、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的重點(diǎn)對(duì)象和主要內(nèi)容
廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的重點(diǎn)對(duì)象為單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員;管事、管人、管財(cái)工作人員;執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員和征地拆遷工作人員以及控違拆違方面;其它各黨總支、各科室認(rèn)為存在風(fēng)險(xiǎn)的方面,排查的主要內(nèi)容是:
(一)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)查找不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位、違反民主集中制獨(dú)斷專(zhuān)行或放任不管、執(zhí)行規(guī)定不嚴(yán)格、操作程序不規(guī)范、濫用自由裁量權(quán)等行為。
(二)制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。主要查找各項(xiàng)制度是否適應(yīng)新形勢(shì)、新情況的需要,是否存在操作性不強(qiáng)、貫徹執(zhí)行難到位、相互矛盾、缺乏有效監(jiān)督等漏洞,以及辦事程序、辦理時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)、自由裁量空間、“三重一大”事項(xiàng)決策程序等可能產(chǎn)生行政不作為或的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
(三)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。主要查找相關(guān)行政人員有可能被行政管理對(duì)象或服務(wù)對(duì)象施加利益誘惑或其他非正常影響,導(dǎo)致行政人員行為失范、,可能構(gòu)成失職瀆職或權(quán)錢(qián)色交易等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
(四)作風(fēng)效能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。主要查找個(gè)人思想道德素養(yǎng)不高、自律不嚴(yán)、品行不端、生活習(xí)慣不良等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),以及因個(gè)人庸、懶、散、奢、軟、等、推、拖、冷、浮等不良作風(fēng)引起的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
(五)其他風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。指各黨總支、各科室認(rèn)為需要列入排查內(nèi)容的其他風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
四、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的方法和步驟
(一)方法
各黨總支、各科室根據(jù)工作職能,圍繞管事、管人、管財(cái)以及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程,分析每個(gè)工作環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)個(gè)人自查、同事互查、條塊互查、組織幫查、群眾助查等方式,認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
(二)步驟
1.宣傳動(dòng)員部署(8月1日—8月6日)
大力宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要內(nèi)容和方法步驟。街道成立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,深入宣傳發(fā)動(dòng),讓全街黨員干部深刻了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作的重要性。
2.查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(8月6日—8月10日)
分查找個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);各黨總支、各科室廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);領(lǐng)導(dǎo)班子廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)三部分,可以分開(kāi)進(jìn)行,也可以同步開(kāi)展。查找工作結(jié)束后,分別填寫(xiě)《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》(見(jiàn)附件一)、《黨總支(科室)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》(見(jiàn)附件二)、《領(lǐng)導(dǎo)班子廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》(見(jiàn)附件三),召開(kāi)相關(guān)討論會(huì),研究確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施,在充分聽(tīng)取意見(jiàn)和建議后進(jìn)行完善。
3.評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(8月10日—8月15日)
各黨總支、各科室根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率大小以及可能造成的危害程度,將查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分為三級(jí):一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)指發(fā)生機(jī)率高,一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重后果(如可能觸犯國(guó)家法律,構(gòu)成犯罪)的風(fēng)險(xiǎn)等;二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)指發(fā)生機(jī)率較高,一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重后果(如可能違反相關(guān)紀(jì)律法規(guī),受到紀(jì)律或行政處分)的風(fēng)險(xiǎn)等;三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率較小,一旦發(fā)生可能造成不良社會(huì)影響或一定經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。
4.落實(shí)整改與建章立制(8月15日—8月20日)
針對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定相應(yīng)的管理制度,完善防控措施和工作流程,加強(qiáng)整改,建章立制,堵塞漏洞,不斷探索建立有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的體制機(jī)制,深化懲防體系建設(shè),推進(jìn)反腐倡廉關(guān)口前移。
5.公示(8月21日—8月27日)
各黨總支、各科室將排查的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防范措施、建章立制等情況進(jìn)行匯總,交分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后在公示欄公示7天,接受黨員群眾監(jiān)督,同時(shí)公布紀(jì)檢監(jiān)察工作室監(jiān)督電話,實(shí)現(xiàn)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的長(zhǎng)效管理和監(jiān)督。
五、工作要求
2012年,青田縣供電公司在深化機(jī)關(guān)本部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)上,把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作引入基層站所的廉政建設(shè)工作中,以業(yè)務(wù)流程為主線,通過(guò)全面查找所有業(yè)務(wù)流程廉政風(fēng)險(xiǎn),對(duì)各流程環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、分析評(píng)估,制定風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策,落實(shí)責(zé)任人、責(zé)任部門(mén),縱向防控廉政風(fēng)險(xiǎn),取得了較好效果。
一、實(shí)施“找、防、控”廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的重要意義
青田縣供電公司開(kāi)展“找、防、控”三位一體的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),主要是基于以下幾方面的認(rèn)識(shí)。
一是規(guī)范企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的新需要?!罢摇⒎?、控”三位一體廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制對(duì)基層站所業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、廢舊物資回收、抄表收費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)管理等容易產(chǎn)生違規(guī)違紀(jì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行了有效規(guī)范,最大限度地降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),保障企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。
二是防范重點(diǎn)崗位人員廉政風(fēng)險(xiǎn)的新途徑。從近年來(lái)核查情況分析,基層站所工作人員是舉報(bào)的高危人群“找、防、控”三位一體廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范了職工從業(yè)行為,促使了職工在合法合規(guī)情況下履行職責(zé),是確保企業(yè)樹(shù)立良好形象,為客戶(hù)提供和諧供用電環(huán)境的有效途徑。
三是強(qiáng)化基層班組建設(shè)的新探索。通過(guò)“找、防、控”三位一體廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的建設(shè),把黨風(fēng)廉政建設(shè)真正融入班組建設(shè)中,圍繞班組工作重點(diǎn),加大人員教育、監(jiān)督力度,筑牢黨風(fēng)廉政防線,建設(shè)班組廉潔文化,為班組成員營(yíng)造一個(gè)“綠色生態(tài)環(huán)境”,從源頭上杜絕各種違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。
二、“找、防、控”廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制主要做法
“找、防、控”三位一體廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,就是通過(guò)“查找防范控制”三個(gè)有機(jī)環(huán)節(jié),全面實(shí)施基層站所廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作標(biāo)準(zhǔn)化工程,建立起融教育、制度、監(jiān)督于一體,從源頭上有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。
(一)找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn),為有效防控奠定基礎(chǔ)
查找廉政風(fēng)險(xiǎn),建立防控機(jī)制,找是基礎(chǔ)。
1. 全面排查。以業(yè)務(wù)流程為主線,緊緊圍繞“管權(quán)、管錢(qián)、管物、管事、管人、管項(xiàng)目”等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),組織各基層站所按照“部門(mén)梳理業(yè)務(wù)流程”的方式對(duì)基層站所業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面梳理,查找出其中存在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。累計(jì)排查了電費(fèi)抄核收、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、故障表處理、倉(cāng)儲(chǔ)管理、用電檢查、電力搶修、項(xiàng)目改造、行風(fēng)投訴、廢舊物資管理9個(gè)業(yè)務(wù)流程116個(gè)流程環(huán)節(jié)。
2. 重點(diǎn)梳理。按照“個(gè)人排查廉政風(fēng)險(xiǎn)”的方式開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)自查,即基層站所人員按照“對(duì)照業(yè)務(wù)流程-梳理崗位關(guān)鍵環(huán)節(jié)-找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)”的程序,對(duì)本崗位在全面排查過(guò)程中梳理出的116個(gè)流程環(huán)節(jié)中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,并有針對(duì)性的提出防范措施,共梳理出24個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)不存在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),92個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)186個(gè)。
3. 到崗分級(jí)。對(duì)排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),一一分解落實(shí)到每個(gè)崗位及管理責(zé)任人。同時(shí),根據(jù)節(jié)點(diǎn)的制度建設(shè)情況、發(fā)生廉政事件概率高低、監(jiān)督檢查情況按風(fēng)險(xiǎn)大小等,將風(fēng)險(xiǎn)確定為一二三級(jí)并在流程圖中各流程環(huán)節(jié)用顏色標(biāo)注,藍(lán)色表示無(wú)風(fēng)險(xiǎn);橙色代表三級(jí)風(fēng)險(xiǎn),表示有輕微風(fēng)險(xiǎn);黃色代表二級(jí)風(fēng)險(xiǎn),表示有風(fēng)險(xiǎn);紅色代表一級(jí)風(fēng)險(xiǎn),表示有較大風(fēng)險(xiǎn)。
(二)防范廉政風(fēng)險(xiǎn),讓機(jī)制成為堅(jiān)實(shí)的防腐墻
查找廉政風(fēng)險(xiǎn),建立防控機(jī)制,關(guān)鍵在防。
1. 深化廉政教育,增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。公司紀(jì)委在推行“清風(fēng)青電”大講堂、大課堂、大考堂黨風(fēng)廉政教育模式的基礎(chǔ)上,針對(duì)基層站所的實(shí)際,積極探索加強(qiáng)基層班組黨風(fēng)廉政建設(shè)方式。一方面,組織基層站所人員到青田看守所接受預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育,切身體會(huì)高墻、鐵窗下的人生,敲響廉潔從業(yè)警鐘。另一方面深入開(kāi)展“清風(fēng)青電”班組行送廉政講堂進(jìn)基層活動(dòng)。啟動(dòng)“向日葵”計(jì)劃,組織營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家、紀(jì)檢干部前往東源等供配電營(yíng)業(yè)所開(kāi)展“廉政講堂”,使基層站所人員清楚什么可為、什么不可為及其后果。
2. 完善制度建設(shè),提升制度執(zhí)行力。針對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)及其防范措施,編制了《青田縣供電公司基層站所廉潔從業(yè)防控指導(dǎo)書(shū)》,梳理了9個(gè)業(yè)務(wù)流程的116個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)及其對(duì)應(yīng)的186廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、228條防控措施,明確了每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任人、責(zé)任部門(mén),將風(fēng)險(xiǎn)防范工作落實(shí)到了崗位,形成了以崗位為點(diǎn)、工作流程為線、制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
3. 深化協(xié)同監(jiān)督,強(qiáng)化監(jiān)督保障。將協(xié)同監(jiān)督工作推進(jìn)到基層站所,實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)督工作全覆蓋。明確基層站所協(xié)同監(jiān)督工作重點(diǎn),將監(jiān)督工作融入到基層站所具體業(yè)務(wù)流程之中,召開(kāi)專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì),指導(dǎo)基層站所監(jiān)督員強(qiáng)化對(duì)重要流程及排查出存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的92個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,形成監(jiān)督實(shí)施全過(guò)程。
(三)控制廉政風(fēng)險(xiǎn),建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式
查找廉政風(fēng)險(xiǎn),建立防控機(jī)制,核心環(huán)節(jié)還是在控。
1. 建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。立足實(shí)際,著力廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的落實(shí),建立每周廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)、每月廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施公布、每季廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、每年廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作機(jī)制。制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)辦法,將基層站所廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入年底黨風(fēng)廉政考核。
中圖分類(lèi)號(hào): X820.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
當(dāng)前,在水運(yùn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下,建立一套行之有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系對(duì)地方海事健康可持續(xù)發(fā)展具有極其重要的意義。將過(guò)程控制論應(yīng)用于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,建立一套與海事船檢工作相適應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系,是一種有益嘗試。
一、過(guò)程控制的基本內(nèi)涵及其對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的意義
過(guò)程控制就是管理者依據(jù)現(xiàn)代控制論的基本原理,對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃與實(shí)際工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、調(diào)適,以促進(jìn)工作目標(biāo)和任務(wù)的最終實(shí)現(xiàn)和完成。管理者必須根據(jù)環(huán)境變化,適時(shí)、適度、客觀、彈性地進(jìn)行過(guò)程控制,才能保證計(jì)劃的有效實(shí)施。 “過(guò)程管理” 也是ISO9001國(guó)際質(zhì)量管理體系的一大特點(diǎn),它將任何一項(xiàng)工作都通過(guò)一個(gè)嚴(yán)密的過(guò)程來(lái)控制,通過(guò)PDCA循環(huán)方法,即P(計(jì)劃)D(實(shí)施)C(檢查)A(改進(jìn)),促使每項(xiàng)工作持續(xù)改進(jìn)。將過(guò)程管理理論運(yùn)用于黨風(fēng)廉政建設(shè),對(duì)行政權(quán)力實(shí)行過(guò)程控制,按程序進(jìn)行管理,做到計(jì)劃、實(shí)施、檢查等環(huán)節(jié)有機(jī)統(tǒng)一。過(guò)程控制可以對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控,是實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的有效手段,也是實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的有力舉措。
二、構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系的要點(diǎn)
根據(jù) “過(guò)程管理”的要求,地方海事廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系由防控內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)排查、防控措施等構(gòu)成。
1、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控主要集中于行政權(quán)力,包括崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等環(huán)節(jié),為此,需做到“三個(gè)目前”:明確行政權(quán)力內(nèi)容,根據(jù)部門(mén)工作職責(zé),明確每個(gè)工作崗位的職責(zé)權(quán)力、業(yè)務(wù)流程,形成權(quán)力運(yùn)行流程圖;明確每項(xiàng)工作(環(huán)節(jié))的工作內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn);明確監(jiān)督檢查的方法、內(nèi)容,在一定范圍內(nèi)公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督。
2、廉政風(fēng)險(xiǎn)排查。 一是排查崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。圍繞人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)、審批權(quán)等重要領(lǐng)域、重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),認(rèn)真查找重點(diǎn)崗位和個(gè)人在決策、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)中廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),重點(diǎn)在“三重一大”(重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用)、工作效能、盡職履責(zé)以及違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定、利用職務(wù)上的便利謀取私利等方面進(jìn)行查找。二是排查業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)在行政執(zhí)法、物資采購(gòu)、辦文、辦會(huì)、辦事、財(cái)務(wù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)流程是否完善、規(guī)定要求是否落實(shí)等方面進(jìn)行查找。三是排查制度機(jī)制方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。認(rèn)真查找制度是否具體、管用,是否覆蓋各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,是否覆蓋權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程,重點(diǎn)在貫徹落實(shí)制度要求、執(zhí)行力度和落實(shí)情況等方面進(jìn)行查找。
3、制定防控措施。一是針對(duì)崗位職責(zé)方面的廉政風(fēng)險(xiǎn),由崗位所在人員對(duì)照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度,提出防控風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法,完善辦事公開(kāi)機(jī)制和崗位廉政承諾制,主動(dòng)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督;加大對(duì)熱點(diǎn)、重點(diǎn)崗位人員定期交流或輪崗力度,防止某些實(shí)權(quán)崗位存在的不正之風(fēng)等。二是針對(duì)業(yè)務(wù)流程方面的廉政風(fēng)險(xiǎn),按照廉潔、效能、便民的原則和程序規(guī)范、效率提高、簡(jiǎn)明清晰、方便辦事的要求,制定統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)流程圖。三是針對(duì)制度機(jī)制缺失或不完善方面的廉政風(fēng)險(xiǎn),在優(yōu)化業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上,以落實(shí)和修訂完善現(xiàn)有規(guī)章制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高制度執(zhí)行力為根本,切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行,嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)接待、財(cái)務(wù)、車(chē)輛、辦公用品采購(gòu)、辦文辦會(huì)辦事、節(jié)能降耗、資產(chǎn)管理等各項(xiàng)制度,形成用制度管人、管權(quán)、管事的良好局面。
三、構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是拓展預(yù)防腐敗工作的有效措施,也是加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律的客觀需要。根據(jù)“過(guò)程管理”的理念,應(yīng)將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范融入到日常工作的全過(guò)程,將教育、制度、監(jiān)督、懲處等廉政風(fēng)險(xiǎn)防控過(guò)程進(jìn)行有機(jī)融合,從而逐漸形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的長(zhǎng)效機(jī)制。
1、強(qiáng)化教育注重提醒預(yù)警。教育是強(qiáng)基固本的集中體現(xiàn),是構(gòu)筑領(lǐng)導(dǎo)干部防腐、懲腐、治腐第一道防線的基礎(chǔ)工程。教育方式豐富多彩,如短期培訓(xùn)、警示教育、參觀考察、集中學(xué)習(xí)交流等,教育的主要內(nèi)容包括理想信念、職業(yè)道德、廉潔從政有關(guān)規(guī)定等,通過(guò)教育使全體人員特別是黨員干部,自覺(jué)樹(shù)立“風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在,風(fēng)險(xiǎn)防范人人有責(zé)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),不斷強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指示精神,堅(jiān)持常態(tài)化科學(xué)精準(zhǔn)防控與局部應(yīng)急處置相結(jié)合;把疫情防控作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面恢復(fù)的前提和基礎(chǔ)。強(qiáng)化“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控措施,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),堅(jiān)持“四早”、“四集中”原則,切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康。
二、工作措施
(一)健全應(yīng)急指揮體系
各社區(qū)(村)、各企事業(yè)單位要按照“指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力”的要求完善應(yīng)急指揮機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范、防控救治、信息、心理干預(yù)等方面的工作職能。構(gòu)建公共衛(wèi)生應(yīng)急管理決策服務(wù)平臺(tái),為指揮機(jī)構(gòu)決策提供參謀意見(jiàn)。
(二)完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制
繼續(xù)認(rèn)真開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)、癥狀監(jiān)測(cè)和病例監(jiān)測(cè),公共場(chǎng)所外環(huán)境監(jiān)測(cè),藥店購(gòu)藥人群監(jiān)測(cè),社區(qū)管理人群監(jiān)測(cè),重點(diǎn)場(chǎng)所人員監(jiān)測(cè),病原學(xué)檢測(cè)以及輿情監(jiān)測(cè),確保實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)人群感染、發(fā)病情況,外環(huán)境污染水平及變化趨勢(shì),及時(shí)開(kāi)展快速風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警,果斷采取相應(yīng)防控措施,將可能發(fā)生的疫情風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
(三)加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)人群管理
1、加強(qiáng)入境人員管控。各社區(qū)(村)、各企事業(yè)單位要按照鎮(zhèn)常態(tài)化疫情防控辦公室最新通知要求,嚴(yán)格落實(shí)入境人員管理措施,建立境外來(lái)返我鎮(zhèn)人員“推送-核查-轉(zhuǎn)運(yùn)一集中隔離-社區(qū)防控”的全流程管理工作閉環(huán),堅(jiān)持“四個(gè)一律”防控措施,構(gòu)筑好“三道防線”,確保不因輸入性病例導(dǎo)致二代傳播,杜絕三代傳播和社區(qū)傳播,堅(jiān)決防范和化解境外輸入性疫情擴(kuò)散和蔓延的風(fēng)險(xiǎn)。
2、加強(qiáng)重點(diǎn)人群排查。對(duì)于外地中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域來(lái)返我鎮(zhèn)人員要重點(diǎn)開(kāi)展排查和管控工作。一是對(duì)其他地區(qū)通報(bào)的來(lái)返我鎮(zhèn)的密切接觸者進(jìn)行排查管控;二是對(duì)其他地區(qū)通報(bào)的中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的來(lái)返我鎮(zhèn)人群,組織各社區(qū)(村)、各企事業(yè)單位等部門(mén)開(kāi)展排查管控。
3、規(guī)范人員有序流動(dòng)。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員,持健康碼“綠碼”,在測(cè)溫正常且做好個(gè)人防護(hù)的前提下可自由有序流動(dòng)。對(duì)入境人員和中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員(包括重點(diǎn)地區(qū)來(lái)返我鎮(zhèn)人員),在健康碼、核酸檢測(cè)結(jié)果無(wú)異常的基礎(chǔ)上,積極落實(shí)分類(lèi)有序流動(dòng)或隔離觀察政策,杜絕其他不合理的人員流動(dòng)限制措施。
(四)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備
介于本鎮(zhèn)截止到目前暫未發(fā)生疫情,按照國(guó)家、省、市、市的相關(guān)要求,進(jìn)行各項(xiàng)疫情防控工作應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
1、隔離場(chǎng)所準(zhǔn)備。根據(jù)疫情防控需要,提前簽約具備隔離條件的賓館,作為密切接觸人員、入境人員、無(wú)癥狀感染者隔離點(diǎn),密切接觸人員按不少于30個(gè)房間準(zhǔn)備,入境人員按不少于10個(gè)房間準(zhǔn)備,無(wú)癥狀感染者按不少于20個(gè)房間準(zhǔn)備。
2、流行病學(xué)調(diào)查和消殺隊(duì)伍準(zhǔn)備。在鎮(zhèn)常態(tài)化疫情防控辦公室的組織下,組建并培訓(xùn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)3人,鎮(zhèn)衛(wèi)生院1人,公安局1人組成的流行病學(xué)調(diào)查行動(dòng)小組。組建并培訓(xùn)由每社區(qū)(村)3—5人規(guī)模儲(chǔ)備流調(diào)協(xié)查員,建立人員名冊(cè)和微信QQ群。一旦需要流調(diào)協(xié)查員參與,保證隨時(shí)可以加入。鎮(zhèn)疫情防控辦公室按不少于10人規(guī)模,準(zhǔn)備專(zhuān)業(yè)消殺隊(duì)伍,負(fù)責(zé)疫點(diǎn)消毒處置。按每社區(qū)(村)3-5人標(biāo)準(zhǔn),組織環(huán)衛(wèi)工人或衛(wèi)生保潔人員做好社會(huì)外環(huán)境消毒殺蟲(chóng)工作,也可采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式組織社會(huì)機(jī)構(gòu)做好消殺工作。
3、全程心理疏導(dǎo)服務(wù)準(zhǔn)備。落實(shí)完善疫后康復(fù)和心理疏導(dǎo)機(jī)制,成立由社區(qū)(村)工作人員、村醫(yī)、網(wǎng)格員等組成基層服務(wù)團(tuán)隊(duì)。肺炎治愈患者所在社區(qū)(村)安排1名“兩委”成員負(fù)責(zé)心理疏導(dǎo)服務(wù)工作。
4、深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。各部門(mén)、各單位要廣泛宣傳發(fā)動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人是健康的第一責(zé)任人理念,讓掃碼測(cè)溫、戴口罩、保持社交距離成為文明健康的生活方式。加強(qiáng)社區(qū)、村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,強(qiáng)化集貿(mào)市場(chǎng)管理。
5、強(qiáng)化流感等秋冬季傳染病防治。提高流感疫苗、b型嗜血桿菌疫苗、肺炎球菌疫苗和腸道病毒滅活疫苗等非免疫規(guī)劃疫苗接種率,減少流感等秋冬季呼吸道傳染病發(fā)病。將老年人、兒童、醫(yī)務(wù)人員等重點(diǎn)人群作為優(yōu)先接種對(duì)象,減少常見(jiàn)呼吸遂傳染病發(fā)病,避免造成醫(yī)療擠兌。
6、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位疫情防控準(zhǔn)備。各單位要進(jìn)一步健全完善疫情防控管理制度和應(yīng)急處置流程,做好疫情防控、防護(hù)物資儲(chǔ)備、留觀室設(shè)置、宣傳教育等工作,嚴(yán)格做到“五有三嚴(yán)”:即有防護(hù)指南、防控管理有制度和責(zé)任人、防護(hù)物資設(shè)備有儲(chǔ)備、醫(yī)護(hù)力量有支持、留觀室和轉(zhuǎn)運(yùn)有安排;專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格發(fā)熱門(mén)診設(shè)置管理、嚴(yán)肅流行病學(xué)調(diào)查、嚴(yán)防醫(yī)院院內(nèi)感染。
7、生產(chǎn)、生活運(yùn)行保障準(zhǔn)備。結(jié)合實(shí)際做好醫(yī)療及防護(hù)、居民生活、國(guó)計(jì)民生城市運(yùn)轉(zhuǎn)等各類(lèi)“停不得”企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行保障工作,儲(chǔ)備需要的實(shí)物物資,特別要做好產(chǎn)能、原輔材料的儲(chǔ)備,確保應(yīng)鏈暢通,做好人員、資金、煤電油氣運(yùn)等保障;及時(shí)啟動(dòng)能源供需形勢(shì)監(jiān)測(cè),加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度,全力做好能源安全供應(yīng)保障。
三、有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整
(一)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
1、應(yīng)急監(jiān)測(cè)。疫情發(fā)生后,鎮(zhèn)疫情防控辦公室立即啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)。對(duì)確診病例或無(wú)癥狀感染者暴露場(chǎng)所和單位的可疑商品、食品、物品、環(huán)境及相關(guān)生產(chǎn)和交易環(huán)節(jié)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。對(duì)確診病例及無(wú)癥狀感染者的密切接觸者、暴露人群、疑似病例及其他潛在風(fēng)險(xiǎn)人員開(kāi)展主動(dòng)追蹤管理和核酸、抗體擴(kuò)大檢測(cè)。如感染來(lái)源不明及疫情有擴(kuò)散趨勢(shì)時(shí),及時(shí)啟動(dòng)中、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)全員核酸檢測(cè)。組織開(kāi)展入戶(hù)主動(dòng)排查,發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、呼吸道癥狀或腹瀉等消化道癥狀者,及時(shí)送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)排查和診治。
2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。按照上級(jí)疫情防控指揮部指示,充分發(fā)揮傳染病直報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用,主動(dòng)分析疫情時(shí)空聚集性風(fēng)險(xiǎn)和與既往疫情及其他地區(qū)疫情的關(guān)聯(lián)性。詳細(xì)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查,摸清感染者感染來(lái)源和傳播風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)軌跡。綜合利用傳染病直報(bào)網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù),動(dòng)態(tài)評(píng)估疫情態(tài)勢(shì)和傳播風(fēng)險(xiǎn)。
3、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。根據(jù)市衛(wèi)健委公布的疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,精準(zhǔn)劃定和動(dòng)態(tài)調(diào)整中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的防區(qū)域及疫點(diǎn)疫區(qū),及時(shí)預(yù)警重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)對(duì)象嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施并果斷處置,有效遏制疫情傳播和擴(kuò)散。
(二)中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)防控措施
1、防控區(qū)域劃定。將病例發(fā)生地所在的社區(qū)或行政村;及與病例有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的地區(qū)劃定為中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的防控區(qū)域。當(dāng)發(fā)生散發(fā)病例時(shí),將病例所在的樓棟或自然村(組)劃定為疫點(diǎn);當(dāng)發(fā)生聚集性疫情時(shí),將病例所在的小區(qū)或與其周邊相鄰較近的自然村(組)劃定為疫點(diǎn)。
2、人員流動(dòng)管理。疫點(diǎn)實(shí)行封控管理,禁止人員進(jìn)出;取消所有聚集性活動(dòng),組織落實(shí)居民日常生活服務(wù)保障、健康監(jiān)測(cè)、環(huán)境消毒等工作。中風(fēng)險(xiǎn)社區(qū)(行政村)人員減少外出和聚集。
3、社區(qū)管理。加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理,發(fā)揮社區(qū)志愿者作用做好社區(qū)健康教育、環(huán)境衛(wèi)生治理、公共場(chǎng)所排查、外來(lái)人員管理等工作。有疫情的社區(qū)(行政村)所有小區(qū)設(shè)置卡口,實(shí)行24小時(shí)值守,出入口嚴(yán)格執(zhí)行體溫必測(cè)、口罩必戴及掃碼的要求,引導(dǎo)居民非必要不出門(mén)。外來(lái)人員及車(chē)輛禁止進(jìn)入。
4、學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)管理。有疫情發(fā)生的學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu),鎮(zhèn)疫情防控指揮部根據(jù)疫情程度、學(xué)校規(guī)模等采取學(xué)校停課、校區(qū)停課等緊急措施。其他學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu),允許上課,不組織大型集體活動(dòng);教育部門(mén)做好教職員工和上課學(xué)生健康監(jiān)測(cè)、通風(fēng)消毒等工作,落實(shí)晨午檢、因病缺勤(課)追蹤等措施,實(shí)行“日?qǐng)?bào)告”和“零報(bào)告”制度。
5、企事業(yè)單位管理。有疫情發(fā)生單位停工停產(chǎn),落實(shí)防控措施經(jīng)評(píng)估后可復(fù)工復(fù)產(chǎn);可能被污染的單位采取擴(kuò)大核酸檢測(cè)、終未消毒等措施后可不停工停產(chǎn)。防控區(qū)域內(nèi)單位實(shí)行封控管理,減少人員進(jìn)出,鼓勵(lì)遠(yuǎn)程、居家等彈性辦公,鼓勵(lì)錯(cuò)峰上下班;如疫情進(jìn)一步發(fā)展,經(jīng)評(píng)估,及時(shí)采取停工停產(chǎn)的措施。
6、特殊機(jī)構(gòu)防控。疫情發(fā)生時(shí),養(yǎng)老院實(shí)行全封閉管理和全員核酸檢測(cè),禁止人員進(jìn)出,暫停接收新進(jìn)人員,停止家屬探視活動(dòng)。對(duì)確有探視需求的,可向相關(guān)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),視具體情況穩(wěn)妥安排。
7、公共場(chǎng)所管理。疫情發(fā)生時(shí),暫停開(kāi)放影院、健身場(chǎng)所、網(wǎng)吧、舞廳、酒吧、KTV、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等密封場(chǎng)所。各類(lèi)公共場(chǎng)所對(duì)進(jìn)出人員實(shí)施體溫必查、口罩必戴、掃碼或查驗(yàn)健康證明方可進(jìn)入,合理控制人流量和保持足夠的社交距離。
8、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。疫情發(fā)生時(shí),醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)熱門(mén)診管理,安排疾控流調(diào)隊(duì)伍定點(diǎn)駐守,對(duì)每例發(fā)熱病例提前開(kāi)展流調(diào);鎮(zhèn)衛(wèi)生院、新荒衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)在相對(duì)獨(dú)立區(qū)域設(shè)立臨時(shí)離病房留觀發(fā)熱患者;村衛(wèi)生室配合社區(qū)開(kāi)展發(fā)熱病人排查。醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)住院患者和陪護(hù)人員核酸檢測(cè)制度,實(shí)行醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)的院感防控日巡查制度,對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群以及防控的基礎(chǔ)設(shè)施、基本流程逐一梳理,摸排整治各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。
9、隔離場(chǎng)所管理。疫情發(fā)生后,鎮(zhèn)疫情防控辦公室按疫情波及人群數(shù)量,啟動(dòng)隔離場(chǎng)所運(yùn)行,負(fù)責(zé)密切接觸者、無(wú)癥狀感染者的集中隔離醫(yī)學(xué)觀察,衛(wèi)健部門(mén)安排專(zhuān)職醫(yī)務(wù)人員每日開(kāi)展健康監(jiān)測(cè)。
10、公共交通管理。疫情發(fā)生時(shí),公共交通停止運(yùn)營(yíng)。其他區(qū)域由交通運(yùn)輸部門(mén)落實(shí)客運(yùn)場(chǎng)站和各類(lèi)交通運(yùn)輸工具通風(fēng)消毒、控制乘坐率(不超過(guò)70%)、客運(yùn)車(chē)輛空調(diào)使用、留觀區(qū)設(shè)置、發(fā)熱乘客移交和信息登記等各項(xiàng)措施;乘客掃碼、測(cè)溫后乘車(chē),全程佩戴口罩。
11、薄弱場(chǎng)所管理。落實(shí)屬地管理責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)建筑工地的排查,深入開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治,提升薄弱場(chǎng)所衛(wèi)生防疫水平。
(三)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)防控措施
在落實(shí)中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)各項(xiàng)防控措施基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取以下措施。
1、擴(kuò)大防控區(qū)域范圍。防控區(qū)域從有疫情的社區(qū)(村)擴(kuò)大到鎮(zhèn)區(qū)。將疫點(diǎn)的防控范圍擴(kuò)大到社區(qū)(村),劃為疫區(qū)進(jìn)行管控。
2、人員流動(dòng)管理。按社區(qū)(村)實(shí)行封控管理,禁止人員進(jìn)出。高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員堅(jiān)持“非必要不出鎮(zhèn)”,確需離開(kāi)本地的,須持7日內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明。
3、社區(qū)管理。所有小區(qū)實(shí)施管控措施,禁止非必要人員和車(chē)輛進(jìn)出。
4、學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)管理。轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)全面停課停學(xué),實(shí)行在線教學(xué)。如疫情進(jìn)一步發(fā)展,經(jīng)評(píng)估可進(jìn)一步采取關(guān)閉高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)所轄所有學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的措施。
5、企事業(yè)單位管理。疫情波及的一類(lèi)和二類(lèi)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施可不停工停產(chǎn),三類(lèi)和四類(lèi)企業(yè)停工停產(chǎn)。如疫情進(jìn)一步發(fā)展,經(jīng)評(píng)估可進(jìn)一步采取關(guān)停高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)所轄所有企業(yè)的措施。
6、特殊機(jī)構(gòu)防控。疫情發(fā)生時(shí),養(yǎng)老院人員一律不得進(jìn)出,取消所有探視。
7、公共場(chǎng)所管理。疫情發(fā)生時(shí),餐飲服務(wù)單位停止堂食;暫停開(kāi)放影院、健身場(chǎng)所、網(wǎng)吧、舞廳、酒吧、KTV、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、如疫情進(jìn)一步發(fā)展,經(jīng)評(píng)估可進(jìn)一步采取關(guān)停高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)所轄所有公共場(chǎng)所的措施。
8、隔離場(chǎng)所管理。根據(jù)疫情防控需要,啟動(dòng)一定規(guī)模的隔離點(diǎn)。
9、公共交通管理。疫情發(fā)生時(shí),公共交通停止運(yùn)營(yíng),限制私家車(chē)、出租車(chē)等出行。
10、疫苗應(yīng)急接種。根據(jù)疫情風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)專(zhuān)家綜合研判,適時(shí)啟動(dòng)高危人群疫苗應(yīng)急接種工作。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)(村)、企事業(yè)單位部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)人直接指揮疫情防控的工作機(jī)制,主動(dòng)謀劃肺炎疫情防控工作,及時(shí)協(xié)調(diào)、解決疫情防控中遇到的重大問(wèn)題,壓實(shí)四方責(zé)任,確保各項(xiàng)疫情防控措施落地見(jiàn)效。
近年來(lái),公司全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神,進(jìn)一步強(qiáng)化黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,努力構(gòu)建了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
一、公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)梳理摸排
建立公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要循序漸進(jìn),不斷拓展領(lǐng)域,逐步建立完善。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要合力而為,涵蓋公司全員、全方位、全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
一是對(duì)重要崗位分類(lèi)排查。
公司從經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)資金、安全質(zhì)量、物資采購(gòu)、勞務(wù)分包、人員薪酬等管理環(huán)節(jié)入手,列出重點(diǎn)崗位,采取從項(xiàng)目部到分公司、從機(jī)關(guān)部門(mén)到公司后臺(tái)的自下而上的方式查找風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)重點(diǎn)崗位人員,根據(jù)崗位職責(zé)列出權(quán)力清單,對(duì)業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行分析,找出存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
二是多促并舉全面排查。
為提高廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查質(zhì)量,著眼廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控要素,確保重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不遺漏,在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查中采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審的方式。對(duì)自己行使職權(quán)的每個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行自查,對(duì)前后工作流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)生問(wèn)題可能引發(fā)本崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行互查,以座談會(huì)或發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的形式,積極討論分析本項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),提出相應(yīng)預(yù)防措施,形成一個(gè)閉環(huán)管理。
三是特殊環(huán)節(jié)深入排查。
針對(duì)廉潔監(jiān)督工作中的特殊環(huán)節(jié),尤其是一線工程項(xiàng)目的工程管理、合同管理、勞務(wù)招標(biāo)、物資采購(gòu)、成本管理、業(yè)務(wù)分包等,重點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)防控薄弱環(huán)節(jié),組織職能部門(mén)結(jié)合公司現(xiàn)行管理制度,深入分析在職能權(quán)力運(yùn)用、職責(zé)履行、行為規(guī)范等方面存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
二、建立有效的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系
公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控是一個(gè)融預(yù)警、防范、監(jiān)督、懲處、自律于一體的機(jī)制,主要是針對(duì)人、財(cái)、物等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重要崗位權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和管理中的薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)查找在思想道德、外部環(huán)境、制度機(jī)制和崗位職責(zé)等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并采取針對(duì)性措施科學(xué)預(yù)防。
一是建立一個(gè)有效的防控體系。
通過(guò)不斷摸索完善,公司紀(jì)委建立了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)流程圖:從制定廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施方案到分階段執(zhí)行,從考核評(píng)價(jià)再到監(jiān)控和優(yōu)化修正實(shí)施方案,在公司內(nèi)部形成了較為完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,達(dá)到了關(guān)口前移、預(yù)防為主、有效防范的預(yù)期效果,在公司內(nèi)部既明確了日常管理和監(jiān)督監(jiān)控,也明確了考核評(píng)價(jià)和優(yōu)化修正,形成一個(gè)閉環(huán)管理。
二是明確每個(gè)防控的重點(diǎn)崗位。
通過(guò)自下而上的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查,制定防控措施,使重點(diǎn)防控崗位達(dá)到三個(gè)明確:即公司紀(jì)委明確、機(jī)關(guān)后臺(tái)明確、項(xiàng)目管理明確。把崗位可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)思想道德、崗位職責(zé)、工作流程、管理制度和外部環(huán)境五個(gè)方面的分析,建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并予以公布,達(dá)到公司層面、機(jī)關(guān)后臺(tái)、項(xiàng)目管理三方監(jiān)督、陽(yáng)光管理,進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工廉潔自律意識(shí)。
三是建立一個(gè)行之有效的抓手。
通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控工作,使紀(jì)檢監(jiān)察工作與公司日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作有了緊密的聯(lián)系渠道,找到了一個(gè)廉政建設(shè)日常管理、監(jiān)督和檢查工作的有效抓手和切入點(diǎn)。通過(guò)有針對(duì)性的檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、采取措施、堵塞漏洞,從根本上改變過(guò)去紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)公司日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作監(jiān)督不及時(shí)、監(jiān)督不到位、監(jiān)督無(wú)力或無(wú)從下手的狀況。
四是促進(jìn)各項(xiàng)制度的不斷完善。
公司紀(jì)委根據(jù)對(duì)各單位、項(xiàng)目的調(diào)研情況,結(jié)合實(shí)際,梳理出應(yīng)建立的反腐倡廉制度清單,通過(guò)公司廣訊通、“廉潔xx”QQ群和“xx廉潔”微信業(yè)務(wù)群推送。公司所屬各單位按期制定完善了各項(xiàng)制度或?qū)嵤┺k法,形成公司紀(jì)檢工作制度完善、基礎(chǔ)扎實(shí)的良好局面。
三、構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制
開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控工作,核心在于防控,關(guān)鍵在于排查。圍繞排查確定的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),公司有針對(duì)性地制定防范措施,著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
一是設(shè)立監(jiān)督考核機(jī)制。
公司紀(jì)委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作開(kāi)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)公司所屬各單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理,對(duì)日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,提出整改意見(jiàn),在月度績(jī)效獎(jiǎng)中進(jìn)行考核,強(qiáng)化制度執(zhí)行力度。依據(jù)分級(jí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬,細(xì)化、完善項(xiàng)目管理制度,建立跟蹤檢查機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制,并作為年度單位和個(gè)人評(píng)先的重要依據(jù)。
二是深入開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。
近年來(lái),公司紀(jì)委開(kāi)展了對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍、物資管理、小金庫(kù)問(wèn)題等方面的效能監(jiān)察。公司修訂了《公司招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理辦法》,規(guī)范物資管理招標(biāo),并參與招標(biāo)監(jiān)督,配合審計(jì)部對(duì)虧損項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。探索“制度+科技”反腐模式,實(shí)現(xiàn)流程網(wǎng)上固化,決策網(wǎng)上公開(kāi),資金網(wǎng)上運(yùn)作,資源網(wǎng)上交易,監(jiān)督網(wǎng)上實(shí)施,使權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立工作機(jī)制。為切實(shí)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)工作,根據(jù)縣紀(jì)委安排部署,及時(shí)組織全體工作人員進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí),對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行了專(zhuān)題安排部署,明確了工作要求,落實(shí)了工作責(zé)任。成立了場(chǎng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,相互配合的良好氛圍。
2、結(jié)合工作實(shí)際,制定實(shí)施方案。根據(jù)《實(shí)施方案》,結(jié)合就業(yè)處工作實(shí)際,起草了處黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案,方案中明確了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的總體目標(biāo)、工作機(jī)制、各階段工作目標(biāo)和任務(wù)以及工作要求,并多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,講解權(quán)力職責(zé)及廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找重點(diǎn)及方法,對(duì)有序開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作奠定了基礎(chǔ)。
3、大力宣傳,營(yíng)造氛圍。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是一項(xiàng)要求高、涉面廣,時(shí)間緊、任務(wù)重的工作,我場(chǎng)緊密結(jié)合工作實(shí)際,切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育,提高全場(chǎng)黨員干部的思想認(rèn)識(shí),形成工作合力:一是傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市、縣廉政工作會(huì)議精神,使全場(chǎng)上下深刻認(rèn)識(shí)了廉政建設(shè)的重要性,切實(shí)把廉政建設(shè)工作擺在更加突出的位置;二是加強(qiáng)廉政教育,多次組織集中學(xué)習(xí),并展開(kāi)了熱烈的討論,讓全體黨員干部筑牢個(gè)人思想防線,達(dá)到了堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)道德修養(yǎng),弘揚(yáng)清風(fēng)正氣、汲取反面教訓(xùn),努力自省自律的教育目的;三是組織場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子、中層骨干層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū),從加強(qiáng)學(xué)習(xí)、履行崗位職責(zé)、廉潔自律等方面進(jìn)行責(zé)任分解、“一崗雙責(zé)”。通過(guò)宣傳教育,積極營(yíng)造濃郁的活動(dòng)氛圍,使干部職工在逐漸接受“廉政風(fēng)險(xiǎn)”這一全新概念的過(guò)程中,也充分認(rèn)識(shí)到了實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重要性。
(二)扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)各項(xiàng)工作
1、梳理權(quán)力清單,編制職權(quán)目錄。根據(jù)《場(chǎng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案》的安排,組織全體人員對(duì)權(quán)力進(jìn)行了梳理,編制了職權(quán)目錄。一是根根法律法規(guī),結(jié)合單位實(shí)際,對(duì)全場(chǎng)管理等方面的權(quán)力進(jìn)行了全面清理,摸清了權(quán)力底數(shù),對(duì)單位、股室、分場(chǎng)的崗位權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行清理規(guī)范,并經(jīng)場(chǎng)班子會(huì)討論審核;二是由各股室、分場(chǎng)對(duì)審定后的權(quán)力進(jìn)行分類(lèi)整理,編制了“職權(quán)目錄”,明確了職權(quán)名稱(chēng)、職權(quán)類(lèi)別和實(shí)施依據(jù);三是由各股室、分場(chǎng)對(duì)照職權(quán)目錄,結(jié)合自身實(shí)際,對(duì)權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)逐一檢查,逐項(xiàng)繪制了流程圖。通過(guò)編制職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖,對(duì)權(quán)力運(yùn)行流程進(jìn)行了規(guī)范和完善,做到了責(zé)權(quán)明確、程序規(guī)范。
2、深入風(fēng)險(xiǎn)排查,確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施落到實(shí)處。以查找崗位、股室、分場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)為突破口,按照規(guī)定的程序、環(huán)節(jié),從崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面,采取自下而上和自上而下相結(jié)合的方式,先由個(gè)人自查、股室匯總、領(lǐng)導(dǎo)小組梳理,再提交會(huì)議討論后進(jìn)行整改。一是全場(chǎng)黨員干部,特別是場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)、各股室分場(chǎng)負(fù)責(zé)人,根據(jù)自己所在的工作崗位,采取自查為主,互查為輔的方式,全面客觀地分析各自工作崗位上潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施,深入了解違法、違規(guī)、一般將要承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任,認(rèn)真填寫(xiě)了《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》。二是組織各股室、分場(chǎng)工作人員對(duì)照崗位職責(zé),認(rèn)真分析查找存在的或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是由場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)成員集體查找出在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并制定出了防范措施,“三重一大”事項(xiàng)必須由場(chǎng)班子會(huì)進(jìn)行議定。同時(shí)對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),都有針對(duì)性地提出了相應(yīng)的防范措施。
3、科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)個(gè)人、股室、分場(chǎng)排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),采取自下而上的辦法,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的內(nèi)外因素進(jìn)行分析判斷,并從防控的角度,按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率或危害損失程度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估界定。