導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇城建規(guī)劃設(shè)計，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

舊城建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計必須與社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標結(jié)合起來，在制定規(guī)劃設(shè)計時，必須把眼光放得遠一點，要面向21世紀，面向現(xiàn)代化。實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟和社會發(fā)展的第二步戰(zhàn)略目標，舊城建設(shè)規(guī)劃要緊緊圍繞這個戰(zhàn)略目標，使當前利益服從長遠利益、局部利益服從全局利益、經(jīng)濟效益兼顧社會效益、環(huán)境效益，切實杜絕急功近利的短期行為。

1 舊城建設(shè)規(guī)劃設(shè)計的戰(zhàn)略原則

長期以來，舊城建設(shè)由于封建習慣的影響和自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟的聚下局限，呈現(xiàn)出封閉性，神秘性和單一性等特點，為改變這種落后狀態(tài)，要求舊城建設(shè)規(guī)劃設(shè)計者要用戰(zhàn)略眼光去對待，要具有前瞻性原則、科學(xué)性原則以及下列基本設(shè)計原則：

1.1 求實性原則

每個舊城都有各自的特性，應(yīng)根據(jù)其特性進行規(guī)劃設(shè)計。舊城都具有某區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟文化中心的作用，這是共性；舊城可以分為資源型、商貿(mào)型、交通樞紐型、旅游型等等，這些就是舊城的特性。有些舊城兼?zhèn)鋬煞N類型的性質(zhì)，因此，舊城規(guī)劃設(shè)計要充分考慮其資源條件和地理特點。如有的舊城是旅游風景區(qū)，規(guī)劃設(shè)計中要嚴格控制有污染的企業(yè)，建筑物設(shè)計方面要求古樸、淡雅，使城市建設(shè)風貌能更加吸引游人。

1.2 可行性原則

規(guī)劃有了主導(dǎo)型、科學(xué)性和求實性，也就有了較好的基礎(chǔ)，但是否真正能夠指導(dǎo)建設(shè)還需要具備三個條件：①經(jīng)過專家的反復(fù)論證和修改；②規(guī)劃設(shè)計要按程序及層次進行，先制定總體規(guī)劃，解決宏觀布局，然后制定詳細規(guī)劃，逐項安排小區(qū)的建設(shè)，進行微觀指導(dǎo)；③預(yù)留發(fā)展用地，由于建設(shè)中有些難于預(yù)測的因素，如什么時候安排什么工廠進城，只能在規(guī)劃中預(yù)留工業(yè)發(fā)展用地，事先研究并確定哪些有污染的工廠不能進城。凡進城辦廠的企業(yè)其廠房可根據(jù)產(chǎn)業(yè)的專項要求建設(shè)，但住宅區(qū)、生活福利設(shè)施用房等應(yīng)納入城鎮(zhèn)的統(tǒng)一規(guī)劃；其余如宿舍、學(xué)校、醫(yī)院等項目要統(tǒng)一安排到城鎮(zhèn)的規(guī)劃小區(qū)內(nèi)新建或擴建，要破除過去那種工業(yè)區(qū)建設(shè)自成體系，肢解割裂城鎮(zhèn)的弊病，統(tǒng)一按規(guī)劃設(shè)計興建住宅區(qū)、文教區(qū)和商業(yè)區(qū)等，以促進舊城建設(shè)的發(fā)展。

1.3 動態(tài)性原則

舊城特色是舊城內(nèi)在素質(zhì)的外部表現(xiàn)，是地域的分界，是歷史文化的積淀。舊城特色蘊于多種多樣的內(nèi)容與形式之中，有歷史的、傳統(tǒng)的特色，有名族的、地方的特色，亦有新興的、時代的特色。舊城特色的形成有自然因素，包括自然風景、地理環(huán)境、山川名勝；人工因素，即人為建造活動的成果；社會因素，包括生活習俗、道德情趣和行為方式。舊城規(guī)劃設(shè)計中如何順應(yīng)、利用和突出這些因素，從而形成自己的特色呢？其關(guān)鍵在于開拓和創(chuàng)新，切實把自然因素、社會因素、人工因素有機結(jié)合起來，因地制宜地創(chuàng)造出舊城的特色。

1.4 動態(tài)性原則

迄今為止，我國的城市規(guī)劃內(nèi)容基本上仍是對規(guī)劃期末的城市空間布局的靜態(tài)描繪。這種規(guī)劃手法，其中心是根據(jù)規(guī)劃的原則，將城市的未來活動進行地區(qū)上的劃分，描繪出一幅未來城市發(fā)展的最理想的終極藍圖。然而，在市場經(jīng)濟體制下，舊城建設(shè)與發(fā)展的動力是由市場決定的。由于經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展始終處于運動狀態(tài)，極大地增加了舊城建設(shè)與發(fā)展的不確定性，雖然在宏觀層面上，舊城建設(shè)規(guī)劃可以把握舊城發(fā)展的大致趨勢，但在中觀和微觀層面，市場運行中的諸多隨機性是其客觀的屬性，人們在主觀上對這些隨機因素是無法窮盡也無法回避的。因此在市場經(jīng)濟體制下，舊城建設(shè)規(guī)劃設(shè)計工作者須致力于研究兩者在運動中的特點和規(guī)律，將舊城建設(shè)規(guī)劃中與之相適應(yīng)的基本數(shù)據(jù)，如人口增長數(shù)、交通流量、用地規(guī)模、各類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值產(chǎn)量、水電耗量，農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)等都進行相應(yīng)的動態(tài)預(yù)測，探求它們符合經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，以增強舊城建設(shè)規(guī)劃設(shè)計的預(yù)見性。如果仍具體描繪的舊城未來發(fā)展終極藍圖的方式來編制舊城建設(shè)規(guī)劃，一旦遇到與藍圖的假設(shè)條件不相符的發(fā)展因素時，就會出現(xiàn)整個規(guī)劃在整體上不能適應(yīng)舊城建設(shè)發(fā)展需要的局面，導(dǎo)致舊城建設(shè)和規(guī)劃管理的混亂。因而，舊城建設(shè)規(guī)劃設(shè)計的內(nèi)容要從描繪舊城建設(shè)的終極藍圖向為舊城發(fā)展提供一個具有足夠彈性和適應(yīng)性的引導(dǎo)框架轉(zhuǎn)化。這種引導(dǎo)框架主要著眼于城鎮(zhèn)開放建設(shè)的行動準則，從宏觀上保證舊城建設(shè)環(huán)境的穩(wěn)定性和舊城建設(shè)經(jīng)濟開發(fā)政策的連續(xù)性。

2 舊城建設(shè)中規(guī)劃設(shè)計的戰(zhàn)略要求

舊城建設(shè)的發(fā)展特點和規(guī)律，客觀上要求舊城建設(shè)規(guī)劃的設(shè)計須滿足以下戰(zhàn)略要求：

2.1 科學(xué)論證

對于每個新建設(shè)的舊城來講，首先要進行可行性論證，如城鎮(zhèn)的選址、功能區(qū)域的劃分、舊城設(shè)施及其建設(shè)項目的安排等都要進行詳細的考證。在這個過程中：①要收集地形、氣象、水文、地質(zhì)和地震情況；②要收集所在地區(qū)的資源、動力和交通條件情況；③要弄清人口布局及近、遠期規(guī)劃人口與有關(guān)方面協(xié)調(diào)發(fā)展情況；④要收集周圍的生態(tài)環(huán)境、大氣狀況、水源污染程度等情況。只有在上述諸多方面取得可靠的科學(xué)依據(jù)，讓設(shè)計者在掌握詳實資料的前提下，才能作出正確的決策來。

2.2 合理部署

舊城建設(shè)規(guī)劃是一定時期內(nèi)舊城經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標，是舊城各項建設(shè)的綜合部署，也就是某個城鎮(zhèn)在一定發(fā)展階段將向著什么方向發(fā)展，各項建設(shè)工程應(yīng)怎樣合理部署，如何實施建設(shè)及最終達到的一定目標。從現(xiàn)有的一些舊城總體現(xiàn)規(guī)劃來看，相當一部分規(guī)劃忽視了環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)，即只注重城鎮(zhèn)的生產(chǎn)、經(jīng)營、交通、生活等方面的工程規(guī)劃，而輕視土地的保護、“三廢”的處理、生態(tài)平衡的保持等規(guī)劃。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，除了資金緊張的因素外，主要還是環(huán)境意識不強，重建設(shè)、輕環(huán)保的思想所致。因此，在制定、完善總體規(guī)劃的同時，應(yīng)注重舊城建設(shè)規(guī)劃的合理布局，系統(tǒng)地做好環(huán)境保護與治理的詳細規(guī)劃設(shè)計，諸如對舊城的綠化美化、水源保護、自來水的建設(shè)、工業(yè)廠房的定位及布局等，都要作出適當?shù)陌才排c科學(xué)的選擇，使舊城建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，齊頭并進。

2.3 分步實施

篇2

Abstract: the urbanization construction is not only the construction of large cities, the role of the construction of small towns should not be ignored. Now many problems existing in the construction of small towns, including town planning implementation difficulties particularly outstanding. Based on the problems existing in the construction of small towns thorough analysis the reason, based on the research of the planning and design of small towns and puts forward the solution to the problems of planning implementation plan, promote better planning and construction of small towns.

Key words: the small town construction; Planning implementation; Save problem; Research and analysis

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：

小城鎮(zhèn)從字面上理解就是較小的城鎮(zhèn)。它介于城鄉(xiāng)之間，地位特殊，是城市與農(nóng)村集鎮(zhèn)的結(jié)合部位,是區(qū)域性政治、經(jīng)濟、文化、科技、信息中心。隨著改革開放的深入和國民經(jīng)濟的發(fā)展,小城鎮(zhèn)的重要地位和作用越來越顯示出來,加快小城鎮(zhèn)建設(shè)已成為改革與發(fā)展必須解決的戰(zhàn)略問題。為此,各級政府和人們?nèi)罕姸际种匾曅〕擎?zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)。一批規(guī)劃先進、布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全、各具特色的小城鎮(zhèn)脫穎而出,成為農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前沿陣地。然而,小城鎮(zhèn)在建設(shè)暨規(guī)劃實施過程中存在不少問題。目前我國小城鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)，缺乏完善的基本理論體系。在沒有對應(yīng)理論指導(dǎo)的情況下，只能模仿大中城市的規(guī)劃,導(dǎo)致小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制并不合理,實施的合理性偏低,這已成為我國廣大農(nóng)村地區(qū)城市化發(fā)展中亟待解決的重大問題。在這種情況下,進行小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計研究的重要性就不言而喻。

1 小城鎮(zhèn)建設(shè)暨規(guī)劃設(shè)計中國現(xiàn)存問題

1.1 小城鎮(zhèn)建設(shè)中的規(guī)劃設(shè)計以及實施缺乏民主

我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)信息保密過于嚴密，公眾很難了解。我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系由于體制的原因基本上是一個封閉的工作系統(tǒng),從規(guī)劃編制、修訂、審批到實施,都是規(guī)劃行政部門內(nèi)部操作,基本不會向外界公布。公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃的參與度不高,就談不上公眾對規(guī)劃的實施監(jiān)督?，F(xiàn)在的城市規(guī)劃還局限于工程技術(shù)領(lǐng)域而不是民主化公開化決策,規(guī)劃師的培養(yǎng)也著重于工程技術(shù)知識方面,缺少社會動員、社會組織和社會活動方面的知識和能力,這也影響到公眾參與的開展。

1.2 規(guī)劃實施的法律依據(jù)薄弱

《城市規(guī)劃法》和《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》的頒布實施,使小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有了基本的法律依據(jù),但在實際工作中規(guī)劃的編制和實施仍存在一些不可忽視的問題。一些小城鎮(zhèn)的規(guī)劃缺少法律的嚴肅性，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究。諸如不顧城市規(guī)劃法律法規(guī)的各種規(guī)定,不按規(guī)劃程序操作執(zhí)行,把規(guī)劃當作手中的權(quán)力使用的現(xiàn)象屢有發(fā)生；部分小城鎮(zhèn)建設(shè)項目的布局隨意性過大沒有一套操作程序,甚至出現(xiàn)以個別領(lǐng)導(dǎo)的意圖代替規(guī)劃,以既成事實修正規(guī)劃,更甚者有的以規(guī)劃上的讓步為少數(shù)人謀利益等,最后致使小城鎮(zhèn)規(guī)劃在實施中出現(xiàn)敗筆和遺憾工程,此類現(xiàn)象是在實際操作過程中執(zhí)法不嚴的突出表現(xiàn)。

1.3 規(guī)劃中沒有協(xié)調(diào)好城市建設(shè)和環(huán)境保護的關(guān)系

目前由于政府部門對小城鎮(zhèn)規(guī)劃的重要性缺乏足夠的認識,沒有把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺在最重要的位置,只專注于經(jīng)濟建設(shè)、城鎮(zhèn)發(fā)展,沒有注意社會和諧與環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。忽視環(huán)境保護設(shè)施的同步建設(shè),造成各種污染物排放量急劇增加,使小城鎮(zhèn)環(huán)境狀況日益惡化。中國小城鎮(zhèn)環(huán)境問題主要來自于工業(yè)企業(yè),其中高速發(fā)展的中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總產(chǎn)值75%)是小城鎮(zhèn)環(huán)境的重要污染源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)導(dǎo)致環(huán)境惡化的原因有以下五個方面:首先,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局較大中型城市的企業(yè)分散,污染治理以及排污管理難度相當大。第二,所處的產(chǎn)業(yè)層次低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,工藝技術(shù)水平落后,治理資金不足。第三,大城市環(huán)境污染轉(zhuǎn)嫁。第四,缺少環(huán)保意思,輕視環(huán)境保護。第五,環(huán)境管理體制不夠完善。

1.4 管理體制問題

1) 小城鎮(zhèn)管理體制不完善:目前我國小城鎮(zhèn)在管理體制上,存在城鎮(zhèn)管理體制革新跟不上城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的現(xiàn)象。有的依托老鎮(zhèn)發(fā)展起來的新城鎮(zhèn),仍沿用過去的一套管理辦法,土地無償劃撥、資金提留攤派、管理行政命令,在管理上未能從體制上予以更新,深化改革,從而未能使小城鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會管理按新體制運行,嚴重制約著小城鎮(zhèn)社會、經(jīng)濟、文化的發(fā)展。

2) 缺乏管理人才和先進管理技術(shù)管理思想,管理水平不高:小城鎮(zhèn)在專業(yè)人才、技術(shù)裝備、管理經(jīng)驗等方面,都比較缺乏。到2001年底,全國平均每個建制鎮(zhèn)只有1.36個建設(shè)助理員,每個集鎮(zhèn)只有0.83個。單靠這些技術(shù)人員,很難勝任繁重的小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作。

1.5 缺乏科學(xué)的評價體系

規(guī)劃師的理想狀態(tài)和規(guī)劃管理部門的評價標準不同影響評價的科學(xué)性。首先規(guī)劃師往往只關(guān)注設(shè)計的終極理想狀態(tài),而輕視實施評價時產(chǎn)生的種種問題；然而另一方面規(guī)劃的實施評價結(jié)果會影響到規(guī)劃部門發(fā)揮權(quán)威,從而會導(dǎo)致規(guī)劃部門人為的進行抵制；或者由于信息系統(tǒng)不完備、缺少經(jīng)費等各方面因素的制約與限制,使得規(guī)劃實施的評價被懸置。從而產(chǎn)生下面的現(xiàn)象,從政府到規(guī)劃師都在不斷地編制規(guī)劃,但都是在不停地進行重復(fù)進行原地踏步,并沒有實質(zhì)性的進步,而且對于規(guī)劃編制與實施脫離的現(xiàn)象雖充分認知但無力進行改變,導(dǎo)致了無論規(guī)劃的實施效果如何,新一輪的規(guī)劃總是不斷地被沒太大意義的編制出來。由于缺少對規(guī)劃實施的反思,“規(guī)劃師只能根據(jù)對本身社會處境的自我反應(yīng)和普遍性的情緒來判斷規(guī)劃的有效抑或失效,成功抑或失敗”。

2 對策研究

2.1 加強法制建設(shè)，使城鎮(zhèn)規(guī)劃及其實施有法可依

完善法律法規(guī)以及標準的配套建設(shè)，盡快制定與小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和實施相適應(yīng)的、可操作性強的法規(guī)和標準。同時法律法規(guī)要兼顧全局利益，立足全國，結(jié)合社會發(fā)展趨勢，盡量減少各個法規(guī)之間的分歧，體現(xiàn)法規(guī)的權(quán)威性和整體性。

嚴格依法編制規(guī)劃和實施規(guī)劃，只有堅持遵守規(guī)范,依法建設(shè),才能保證小城鎮(zhèn)健康發(fā)展?？茖W(xué)編制完善的小城鎮(zhèn)規(guī)劃,不僅要包括小城鎮(zhèn)的目標和主要內(nèi)容,還應(yīng)包括保障各項規(guī)劃目標得以具體實施的主要政策措施。實施規(guī)劃必須采用市場經(jīng)濟的辦法,遵循市場規(guī)律,調(diào)整市場機制,增強規(guī)劃實施的力度,減少人為造成的阻礙因素。要確保小城鎮(zhèn)規(guī)劃的正確并順利實施,首先要有科學(xué)的規(guī)劃決策。其次,要有科學(xué)系統(tǒng)的審批制度。

2.2 加強公眾參與

在進行小城鎮(zhèn)建設(shè)以及規(guī)劃設(shè)計時,要廣泛吸收社會各界的意見,讓公眾了解規(guī)劃、參與規(guī)劃、支持規(guī)劃。我們可根據(jù)國情,因地制宜,改變過去由規(guī)劃師制定規(guī)劃方案的弊病,實施由規(guī)劃師、政府、社會各界、市民共同參與的公眾規(guī)劃。這樣就可以保證制定的規(guī)劃更為科學(xué)合理,更易實施。小城鎮(zhèn)規(guī)劃是一項涉及公眾利益的工作,公眾參與規(guī)劃是社會發(fā)展的必然趨勢,是確保規(guī)劃民主性的重要環(huán)節(jié)。

2.3 完善小城鎮(zhèn)管理體制

管理問題在一個小城鎮(zhèn)初具規(guī)模后,就會上升到更加突出的位置。首先,要進行隊伍建設(shè)，盡快培養(yǎng)和建立一支善于管理經(jīng)營的隊伍。其次,進一步加強公安、工商、城建等職能部門與鎮(zhèn)政府的執(zhí)法權(quán)限劃分與協(xié)調(diào)。最后,提高管理者依法行政的意識和能力以及居民的環(huán)衛(wèi)意識、交通規(guī)則意識和適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力。

提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)化手段研究,使小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理用科學(xué)的理論做指導(dǎo),充分借鑒中外城市規(guī)劃管理的有益做法,不斷改進和創(chuàng)新管理方法。同時還要積極推廣以計算機為重點的辦公自動化技術(shù),這也是當前社會發(fā)展的一大趨勢。

2.4 完善評價體系

小城鎮(zhèn)規(guī)劃實施的評價是在規(guī)劃方案實施后有相關(guān)人員組成的聯(lián)合小組對規(guī)劃運行的效果進行評價。小城鎮(zhèn)規(guī)劃實施評價體系必須一切從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)作用出發(fā),以小城鎮(zhèn)人口發(fā)展和素質(zhì)提高為核心,謀求小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展與資源合理利用、環(huán)境保護的良性循環(huán),通過增強小城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力提高小城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和居民的生活質(zhì)量,合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力,縮小城鄉(xiāng)差異,并為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供條件和可能。設(shè)計小城鎮(zhèn)規(guī)劃實施評價體系應(yīng)該體現(xiàn)兩大戰(zhàn)略思想,一是應(yīng)體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想,二是應(yīng)體現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略思想。

3 結(jié)語

城市化是我國現(xiàn)代化發(fā)展的必經(jīng)之路，是歷史發(fā)展的必然。發(fā)展小城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村城市化的主要手段。在小城鎮(zhèn)建設(shè)暨規(guī)劃設(shè)計過程中有很多問題需要解決，因此我們必須深入進行小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計的研究，不斷發(fā)展和學(xué)習，推進小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻】：

篇3

1、繼續(xù)圍繞“兩山一河”做文章，做好顯山露水工程，強化南北山公園管理水平，增加文化色彩，提升公園等級。在開發(fā)區(qū)新建山體公園一座，完成東環(huán)路和3號橡膠壩上游河道治理及景觀打造工程，增加縣城居民休閑健身場所。在縣城東西兩個進出口增設(shè)標志性標識和亮化設(shè)施，提升__感觀形象。2、進一步完善配套設(shè)施，提升城市功能。開工建設(shè)后苗圃體育運動中心（五館）、__商綜合體、東環(huán)路商業(yè)街、十四頃汽車站、縣第二幼兒園、汽配物流園區(qū)、__四星級賓館、第一水廠水質(zhì)化驗中心等項目。對__街、__島等主要街道進行改造。完成城區(qū)供水管網(wǎng)改造7800米，供熱管網(wǎng)改造1萬米，分戶計量改造10萬平方米。3、加大高鐵新區(qū)和__高速下道口地塊招商開發(fā)力度，加快__、__村、__三個城中村改造步伐，積極推進后地、__二期、__國際、__等地塊舊城改造，打造精品住宅。完成棚戶區(qū)改造300戶，農(nóng)村危房改造2000戶，改善居民居住環(huán)境。

1、加大對違反法定建設(shè)程序、強制性標準等違法違規(guī)行為的查處力度。2、加強工程質(zhì)量、施工安全及文明施工的日常監(jiān)督管理。深入開展建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查活動，落實建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理五大主體責任，確保不出現(xiàn)安全質(zhì)量生產(chǎn)事故。3、做好工程竣工驗收備案工作，杜絕不合格工程交付使用。

篇4

中圖分類號X3 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2014）106-0061-03

0引言

大學(xué)城是一種高校聚集的建設(shè)模式，是城市的重要組成部分，其與外部其他城市人工生態(tài)系統(tǒng)通過能量與物質(zhì)交換，相互依存，形成一個不可分割的大環(huán)境，如圖1。對大學(xué)城進行生態(tài)規(guī)劃，建設(shè)生態(tài)大學(xué)城，就是運用生態(tài)學(xué)基本原理整體規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)、能量流動過程，合理利用資源、保護環(huán)境、建設(shè)生態(tài)，實現(xiàn)人與自然和諧共生，達到一定生態(tài)和諧度。這與當前強調(diào)的可持續(xù)發(fā)展是一致的。

圖1 城市生態(tài)系統(tǒng)、大學(xué)城與校園相互關(guān)系

1沈北大學(xué)城概況

沈北大學(xué)城建設(shè)于1998年，從北至南依此是遼寧大學(xué)、沈陽航空工業(yè)學(xué)院、沈陽工程學(xué)院、沈陽師范大學(xué)、沈陽醫(yī)學(xué)院。蒲河位于遼寧大學(xué)北部，南小河貫穿沈陽航空學(xué)院。大學(xué)城中還有其他聚集建設(shè)的高校、居民區(qū)和商業(yè)中心。如圖2。

圖2 沈北大學(xué)城布局圖

（標注紅點和字母的為大學(xué)城內(nèi)高校或教育機構(gòu)，A-沈陽師范大學(xué)，B-沈陽工程學(xué)院，C-沈陽醫(yī)學(xué)院，D-沈陽師范大學(xué)東北門，E-沈陽醫(yī)學(xué)院南門，F(xiàn)-沈陽航空航天大學(xué)，G-遼寧美術(shù)職業(yè)學(xué)院，H-遼寧大學(xué)北校區(qū)，I-沈陽菁華商業(yè)管理學(xué)校，J-沈陽金融學(xué)校）

沈北大學(xué)城當前面對的種種問題給設(shè)計者提出了挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下方面：

1）公共環(huán)境

大學(xué)城內(nèi)現(xiàn)有主要高校 7 所，各高校校園內(nèi)部環(huán)境規(guī)劃均可滿足師生教學(xué)與生活基本需求，校園景觀特色突出。但是大學(xué)間環(huán)境缺乏聯(lián)系，公共環(huán)境未能做到校園環(huán)境的延伸，且保護狀況不理想。要求加強設(shè)計和規(guī)劃的整體協(xié)調(diào)。

2）綠化要求

大學(xué)城公共環(huán)境綠率較低，個別區(qū)域綠化植物非本地樹種，且維護較差，如圖3。磚石、混凝土、不銹鋼等金屬材料所占比例較大，植被、河流水體多處于從屬地位。存在原因是，在規(guī)劃建設(shè)中未做到以自然為基礎(chǔ)，遵循可持續(xù)發(fā)展原則。

圖3 沈北大學(xué)城內(nèi)一處植被

3）生態(tài)設(shè)施建設(shè)訴求

高校間無公共可用的中水處理循環(huán)系統(tǒng)、濕地系統(tǒng)等節(jié)能減排、凈化環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)要素。這不僅不利于大學(xué)城可持續(xù)發(fā)展，也反映出沈北大學(xué)城各單位建設(shè)相對獨立，少用公共可用資源。

3規(guī)劃和設(shè)計對策

3.1總體生態(tài)規(guī)劃

1）土地規(guī)劃和建筑材料選取

土地利用應(yīng)打破校園建設(shè)，邁向大學(xué)城區(qū)整體規(guī)劃理念，將粗放型土地利用轉(zhuǎn)變?yōu)槊芗屯恋乩茫医ㄖM可能使用綠色建筑材料。如圖4為沈北大學(xué)城中某高校校區(qū)與周邊環(huán)境模擬圖示。

圖4 某高校校區(qū)與周邊環(huán)境布局模擬圖

2）綠地結(jié)構(gòu)系統(tǒng)

綠地結(jié)構(gòu)應(yīng)考慮綠地分布、綠地率、綠化率（含透性覆蓋）、裸土面積占總面積百分比等指標，并考慮除機動車道和強度踐踏的地面外軟覆蓋或透性覆蓋面積的大小。多用鄉(xiāng)土植物種類，注重生態(tài)位多層次利用。圖5是一處建設(shè)較為理想的綠地結(jié)構(gòu)。

圖5 理想綠地結(jié)構(gòu)

3.2生態(tài)技術(shù)設(shè)計

1）能源利用

生態(tài)大學(xué)城的建設(shè)應(yīng)考慮到低碳要素，對能源利用進行規(guī)劃建設(shè)。大學(xué)城樓體建設(shè)中應(yīng)盡可能利用太陽能、風能、地熱能和生物能等能源供暖、供熱，并合理構(gòu)建熱系統(tǒng)管網(wǎng)，提高余熱利用率。

2）水資源的利用處理

生態(tài)大學(xué)城應(yīng)進行分質(zhì)供水的規(guī)劃建設(shè)，在大學(xué)城內(nèi)設(shè)立自來水深處理站，使自來水達到國家飲用水標準，保障師生飲水安全。對于衛(wèi)浴產(chǎn)品的采購，節(jié)水器具是理想選擇。對于污水的處理，應(yīng)發(fā)展建設(shè)中水處理系統(tǒng)，用作綠化或景觀用水或建設(shè)人工濕地。

3）固廢收集與處理

大學(xué)城中產(chǎn)生的不可回收垃圾應(yīng)進行收集、密閉儲運，對于大學(xué)城中廢紙等可會用垃圾應(yīng)建設(shè)回用機制，或發(fā)揮大學(xué)城中師生、志愿者社團的力量，回用校園中產(chǎn)生的可回收垃圾，并對大學(xué)城中其他工業(yè)企業(yè)、民用住宅小區(qū)進行固廢分類處理、回收利用的理念。

3.3生態(tài)舒適度

1）聲環(huán)境

根據(jù)GB3096—2008《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》，大學(xué)城噪聲標準應(yīng)保持白天≤55dB，夜晚≤45dB。

2）大氣環(huán)境

生態(tài)大學(xué)城內(nèi)樓群布局應(yīng)合理規(guī)劃，避免高樓強風效應(yīng)。大學(xué)城內(nèi)停車場及臨時停車場布局應(yīng)合理，有利于汽車尾氣散逸。

3.4生態(tài)管理系統(tǒng)

1）生態(tài)安全系統(tǒng)

生態(tài)大學(xué)城內(nèi)應(yīng)充分實現(xiàn)人車分流。對于綠地建設(shè)來說，綠地內(nèi)木本植物群落的透視距離適宜，開放綠地用作室外公共避難綠地的滿足率和室外活動休閑開放綠地的滿足率應(yīng)高。合理規(guī)劃建設(shè)排水系統(tǒng)，暴雨停后24小時地面積水消失及時。

2）使用周期規(guī)劃

生態(tài)大學(xué)城建設(shè)中及建設(shè)后的使用管理要根據(jù)設(shè)施壽命周期，制定設(shè)施管理辦法，從3R角度在管理中節(jié)約資源、保護環(huán)境。

3.5生態(tài)教育理念

1）校園課程

給在校學(xué)生設(shè)計生態(tài)理念教育課程，舉辦各種形式講座，增強師生生態(tài)生活意識。

2）校外實踐

組織有利節(jié)約資源和保護環(huán)境的科學(xué)研究，將成果應(yīng)用于學(xué)生校外實踐過程，令學(xué)生在校外實踐生態(tài)理念，同時具有推廣作用。

3）廣泛宣傳

提高生態(tài)大學(xué)城內(nèi)所有居民和企業(yè)的生態(tài)意識，宣傳生態(tài)大學(xué)城概念，促進學(xué)校和周邊社區(qū)、企業(yè)的合作，使低碳、環(huán)保的生態(tài)生活理念走進居民生活，倡導(dǎo)所有居民和企業(yè)保護大學(xué)城的建設(shè)。

4結(jié)論

目前國內(nèi)大學(xué)城建設(shè)如日中天，但是大學(xué)城總體建設(shè)不得不說尚欠合理規(guī)劃。總書記在十報告中提出大力推進生態(tài)文明建設(shè)，也就為大學(xué)城的科學(xué)規(guī)劃提出了方向。研究提出生態(tài)大學(xué)城的建設(shè)理念和方向符合當下中國社會生態(tài)文明建設(shè)的理念和方向，具有推廣意義?？梢灶A(yù)見，伴隨著中國社會整個生態(tài)文明建設(shè)進程的推進，生態(tài)大學(xué)城的規(guī)劃建設(shè)也將成為大學(xué)城建設(shè)的主流。

參考文獻

[1]戴井岡.我國普通高等學(xué)校布局結(jié)構(gòu)分析與思考[J].教育發(fā)展研究，2005.

[2]劉康，李團勝.生態(tài)規(guī)劃——理論、方法與應(yīng)用.化學(xué)工業(yè)出版社.2008.

篇5

Abstract: at present the development of our national economy accelerated the development of urbanization, urban construction has entered a rapid development period. Scientific and rational urban construction planning is very necessary, people on the demand of urbanization not only stopped in spatial layout, the space of reasonable organization, but pay more attention to the urban planning how to create a good city life and production environment, in order to meet the people to the pursuit of material culture, and enjoy the life of the mind. And city planning work also has certain problem, to the city construction obstruct the existence, take positive countermeasure and the suggestion is to meet the development needs of the social economy.

Keywords: the city construction planning; Existing problems; Countermeasure analysis

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

引言：在經(jīng)濟社會發(fā)展不斷深化發(fā)展的同時，城市規(guī)劃也顯現(xiàn)出來越來越重要的地位和作用，是一個城市建設(shè)發(fā)展的核心主導(dǎo)，更是體現(xiàn)一個城市文化內(nèi)涵的設(shè)計規(guī)劃，而城市建設(shè)規(guī)劃的快速發(fā)展并沒有同環(huán)境保護規(guī)劃同步落實,使城市環(huán)境遭到一定程度的破壞,環(huán)境污染日趨嚴重,城市發(fā)展不能進入良性發(fā)展的軌道等諸多問題，這些誘發(fā)了一系列環(huán)境問題的出現(xiàn)制約著城市發(fā)展的步伐，對城市化的進程也存在阻礙作用，經(jīng)濟發(fā)展還需要城市規(guī)劃的合理配合，為此，城市規(guī)劃的嚴謹性、科學(xué)性是很重要的，采取相應(yīng)的解決方案才是一個城市穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。

一、城市建設(shè)規(guī)劃存在的問題

城市規(guī)劃中主要存在的問題從以下幾個方面來說：首先，缺乏法制保障，導(dǎo)致規(guī)劃缺位。城市規(guī)劃的處罰和違法行為不符，導(dǎo)致無法對違法建設(shè)的當事人進行合理處罰，法律法規(guī)沒有嚴格的介入，完善對城市規(guī)劃的監(jiān)督機制，復(fù)雜城市規(guī)劃的各級管理部門多，在不同層次不可避免地存在既得利益沖突，這種缺乏法律保障，民主監(jiān)督的城市規(guī)劃，很容易滋生腐敗等問題，從而使城市規(guī)劃管理背離城市規(guī)劃目標，最終受害者是人們?nèi)罕姟Ｆ浯?，城市?guī)劃未形成系統(tǒng)。沒有完整的城市規(guī)劃編制系統(tǒng)，多個需要編制的專項規(guī)劃尚未編制，很容易在規(guī)劃中產(chǎn)生較大誤差，引發(fā)爭議，規(guī)劃的思路跟不上時代的發(fā)展，對市自身經(jīng)濟、社會發(fā)展的變化考察不夠仔細，出現(xiàn)很大重建、修建的浪費工程。然后，在城市規(guī)劃實施的上與規(guī)劃設(shè)計不符，往往受到一些局部利益的影響，以致造成個別地段的規(guī)劃與實施脫節(jié)。同時，規(guī)劃實施沒有按照合理的時序來進行造成城市建設(shè)的集約性下降、土地浪費及城市遠期發(fā)展受到制約。最后，在城市規(guī)劃管理上存在權(quán)限分散現(xiàn)象，由于市城建局、市建委、各區(qū)有不同區(qū)域范圍內(nèi)相平行的規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)限，編制各自不同的規(guī)劃，執(zhí)行各自不同的管理程序和收費標準，導(dǎo)致在城市規(guī)劃建設(shè)中無法形成統(tǒng)一，同時大量違章建筑的存在破壞了城市合理布局，影響城市總體質(zhì)量下降。

二、城市建設(shè)規(guī)劃的對策分析

（一）完善城市規(guī)劃的法規(guī)

在城市規(guī)劃建設(shè)的過程中，要建立健全規(guī)劃的法律法規(guī)，運用法律手段，保證科學(xué)制定和實施城市規(guī)劃，讓城市規(guī)劃管理在法律的保證下得到協(xié)調(diào)發(fā)展，抓緊法制建設(shè)工作，確保做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，把城市規(guī)劃技術(shù)達到更為標準化和嚴密化。同時加強城市規(guī)劃實施的監(jiān)督，建立規(guī)劃管理行政責任追究制度，督促提高城市規(guī)劃行政管理的質(zhì)量水平，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類城市規(guī)劃違法活動，及時發(fā)現(xiàn)糾正，不斷完善城市規(guī)劃出現(xiàn)的問題細節(jié)。

（二）設(shè)計合理的規(guī)劃許可審批程序和管理體制

設(shè)計的城市規(guī)劃要符合城市發(fā)展的客觀規(guī)律，讓其體現(xiàn)出更多科學(xué)性，在城市規(guī)劃法規(guī)有其合理的程序監(jiān)控，防止各種行為發(fā)生。對于城市規(guī)劃區(qū)的土地利用和各項建設(shè)活動也要以有關(guān)的城市規(guī)劃管理法規(guī)為依據(jù)，對違背城市規(guī)劃管理法規(guī)的行為要追究當事人法律責任。

（三）建設(shè)生態(tài)城市規(guī)劃，走可持續(xù)發(fā)展之路

在城市規(guī)劃建設(shè)中，要與當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，讓綠化建設(shè)大力改善城市人居環(huán)境，采取有效的措施，在不過度破壞植被生態(tài)環(huán)境的同時，加強城市綠化建設(shè)，增加城市中心區(qū)的綠地面積，提高城市綠化水平，要建立由經(jīng)濟、社會和環(huán)境三方面要素構(gòu)成的生態(tài)城市規(guī)劃指標體系。建立符合人們生活的自然景觀，讓城市規(guī)劃更多的體現(xiàn)出一個城市的人文景觀，體現(xiàn)出當?shù)厝藗兊木裎幕非蟆?/p>

結(jié)語：城市是一個人們賴以生存的環(huán)境空間，是一個物質(zhì)文化高度集中地地方，城市與環(huán)境也是相互作用、相互制約、相互支撐的統(tǒng)一體，針對以上的城市建設(shè)規(guī)劃中存在問題和對策可以看出，一個城市的建設(shè)更應(yīng)該與生態(tài)保護相結(jié)合，不僅要在城市規(guī)劃建設(shè)中高水平、高標準、高質(zhì)量的嚴格要求設(shè)計，更要在規(guī)劃、設(shè)計和實施建設(shè)中要充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)，同時也要保證城市建筑在整體規(guī)劃設(shè)計中的協(xié)調(diào)及統(tǒng)一，不斷優(yōu)化城市土地和空間資源配置,合理調(diào)整城市布局，城市規(guī)劃設(shè)計完善保障城市規(guī)劃順利實施，讓人們生活變得更加可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，讓人們的生活環(huán)境更加美好。

參考文獻：

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[3]馮現(xiàn)學(xué).快速城市化進程中的城市規(guī)劃管理.中國建筑工業(yè)出版社.2011

篇6

一、引言

隨著《電力法》的實施和社會主義市場經(jīng)濟的建立，電能作為一種商品進入市場，接受用戶的監(jiān)督和選擇，因此配電網(wǎng)的改造與建設(shè)就要適應(yīng)電力市場的發(fā)展；同時電力供應(yīng)是社會公用事業(yè)，配電網(wǎng)的改造與建設(shè)必須服務(wù)于社會，為經(jīng)濟發(fā)展、縣城建設(shè)和人民生活服務(wù)。開拓電力市場，服務(wù)于社會，是縣城配電網(wǎng)改造與建設(shè)要解決的中心課題。這個中心課題要達到的目標，就是中心縣城供電應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，提高供電可靠性和電能質(zhì)量、降損節(jié)能，建設(shè)成現(xiàn)代化縣城的一流配電網(wǎng)絡(luò)，最大限度滿足社會主義經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高對用電的需求。

目前來說，縣城配電網(wǎng)建設(shè)改造和規(guī)劃設(shè)計面臨著與縣城發(fā)展的配合問題。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國許多縣城的配電網(wǎng)都處于新舊混合使用的狀態(tài)，因此，對于這些配電設(shè)備的升級改造或是重建，都需要更具備前瞻性和科學(xué)性的規(guī)劃方案，縣城配電網(wǎng)是縣城現(xiàn)代化建設(shè)中重要的基礎(chǔ)設(shè)施。改造與建設(shè)發(fā)展縣城配電網(wǎng)是開拓縣城電力市場，發(fā)展縣城經(jīng)濟和提高人民生活水平對用電需求的必由之路。長期以來，重發(fā)輕供不管用的觀念使配電網(wǎng)建設(shè)改造未得到應(yīng)有的重視，特別是中小縣城，中低壓配電網(wǎng)沒有統(tǒng)一規(guī)劃進行發(fā)展建設(shè)，私拉亂接形成了零亂的網(wǎng)絡(luò)。設(shè)備技術(shù)性能落后，線路老化，事故頻發(fā)，供電可靠性差，電能質(zhì)量低，嚴重影響人民生活水平的提高和國民經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。以前，由于在電力建設(shè)上投入的資金匱乏，所以我們把電力發(fā)展的重點放在了電源點即發(fā)電廠的建設(shè)上。

改革開放以來，特別是國家加大城網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造力度以后，中小縣城開始對落后陳舊的縣城供電線路進行整頓改造，新建了一此供配電線路、變電站和配電臺區(qū)，但是由于缺乏全面長遠的配電網(wǎng)規(guī)劃，在對負荷的估計預(yù)測、對供電可靠性和電能質(zhì)量的要求、對配電網(wǎng)建設(shè)與縣城建設(shè)環(huán)境協(xié)調(diào)等力面都暴露出改造建設(shè)后的配電網(wǎng)和設(shè)施不能適應(yīng)縣城高速建設(shè)以及經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高對用電的要求，嚴重影響了電力市場的發(fā)展。目前，我國縣城配電網(wǎng)存在的主要問題是：供電能力不足，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，備用切換能力差，達不到“N-1”的安全準則，供電可靠性不高，電壓質(zhì)量差，線路損耗高，經(jīng)濟性差，設(shè)備陳舊、技術(shù)落后。為了解決以上問題，我們必須對縣城配電網(wǎng)的建設(shè)改造提出高起點、超前性的規(guī)劃和技術(shù)標準，使配電網(wǎng)能完全實現(xiàn)其基本功能，即：能從不同變電站之間或同一變電站的不同母線上獲取電源，形成“手拉手”的串型網(wǎng)絡(luò)，使每個變電站正常供電方式下都有自己明確的供電區(qū)域，形成分區(qū)供電。此外，還應(yīng)針對縣城配電網(wǎng)高負荷密度、大容量、高可靠性、線路走廊緊張、設(shè)備占地空間狹小的特點，設(shè)計一種結(jié)構(gòu)簡單合理、層次清晰、運行靈活可靠、設(shè)備小型化、線損及運營成本相對較低的配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。

二、縣城配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計的內(nèi)容和目標

配電網(wǎng)規(guī)劃一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：配電網(wǎng)布局與負荷分布的現(xiàn)狀分析； 負荷預(yù)測（包括電量與功率預(yù)測）；確定規(guī)劃各期的目標及電網(wǎng)結(jié)構(gòu)原則和供電設(shè)施的標準化；進行電量和電力（含有功、無功功率）平衡，提出對供電電源點的建設(shè)要求，確定變電所的布點和容量，確定無功補償容量及其布局；制定配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)改造技術(shù)原則，確定調(diào)度、通信及自動化等方面的規(guī)模和要求，估算各規(guī)劃期要求的建設(shè)投資、主要設(shè)備的規(guī)模和數(shù)量，估計各規(guī)劃期末將取得的經(jīng)濟效益和擴大供電能力后的社會經(jīng)濟效益；繪制各規(guī)劃期末配電網(wǎng)規(guī)劃地理接線圖和變電站之間的聯(lián)絡(luò)圖，編制規(guī)劃說明書等。

縣城配電網(wǎng)規(guī)劃目標主要是指導(dǎo)縣城中低壓配電網(wǎng)的建設(shè)與改造，保證縣城配電網(wǎng)與縣城的社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)；促進縣城中低壓配電網(wǎng)的適度超前發(fā)展，優(yōu)化縣城中低壓配電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)，改善設(shè)備水平，從而有效提高供電可靠性，以保證向社會和居民優(yōu)質(zhì)、可靠地供電，促進配電網(wǎng)的優(yōu)化發(fā)展，降低網(wǎng)絡(luò)損耗，提高電力企業(yè)的經(jīng)濟效益。但縣城規(guī)劃和環(huán)境的制約，以及社會、政治、經(jīng)濟、工業(yè)和人民生活水平的發(fā)展變化，都會對配電網(wǎng)規(guī)劃目標產(chǎn)生深遠的影響。任何一種規(guī)劃都不可能同等地考慮所有的因素，所以我們編制的縣城配電網(wǎng)規(guī)劃都只能使在保證可靠安全的供電前提下，優(yōu)化規(guī)劃期內(nèi)配電系統(tǒng)總投資和運行維修等費用，即以經(jīng)濟指標的優(yōu)化為目標進行規(guī)劃。

三、配電網(wǎng)改造和規(guī)劃思路

⑴精心做好全面規(guī)劃設(shè)計

在進行縣城配電網(wǎng)建設(shè)改造前，關(guān)鍵在于科學(xué)地做好縣城配電網(wǎng)全面規(guī)劃設(shè)計。中小縣城配電網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計是根據(jù)《縣城電力網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》和《縣城中低壓配電網(wǎng)改造技術(shù)導(dǎo)則》，再結(jié)合本縣的具體發(fā)展情況，制定出配電網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計目標，以及規(guī)劃設(shè)計與改造的技術(shù)原則。從而做到按建設(shè)現(xiàn)代化配電網(wǎng)的需求進行規(guī)劃，以合理的投資方案，分期實施改造和發(fā)展建設(shè)，提高配電網(wǎng)的供電能力和供電質(zhì)量，滿足負荷不斷增長的需求與縣城發(fā)展建設(shè)相協(xié)調(diào)。

⑵加強主網(wǎng)架，充實配電網(wǎng)的電源點布局

滿足用戶用電的需要是縣城配電網(wǎng)服務(wù)的最終目標?？h城配電網(wǎng)不但要確保供電能力，而且要求保證供電可靠性和電壓質(zhì)量。這就要求配電網(wǎng)不但要有充足的上級電源布點和供電容量，而且要求電網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理可靠。為此，中心縣城配電網(wǎng)宜以增加輸變配用電系統(tǒng)的供電能力為重點。一般而言，1～2座220 kV變電站在縣城的遠郊布點，作為110kV變電站和10kV配電網(wǎng)的上級電源布點，并根據(jù)負荷發(fā)展和電網(wǎng)實際情況建設(shè)220kV外環(huán)網(wǎng)。而在縣城的負荷中心地區(qū)，分區(qū)建成3～5座110kV變電站，并通過110kV線路構(gòu)成雙聯(lián)絡(luò)高壓配電網(wǎng)。從上述高壓環(huán)網(wǎng)中向縣城負荷中心引入電源，或在縣城中心建110kV變電站，直接將電源引入負荷中心，構(gòu)成較為靈活可靠的電源網(wǎng)架。

⑶選用合適的電壓等級

分層分區(qū)合理組成配電網(wǎng)。簡化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電壓等級，不但能減少了變電層次和電能損耗，也有利于配電網(wǎng)的合理布局和可靠運行，還能提高了縣城電網(wǎng)運行的經(jīng)濟效益。中小縣城配電網(wǎng)目前宜采用110kV、10kV、0.4kV三級電壓，而郊區(qū)城鎮(zhèn)目前宜采用35kV、10kV、0.4kV三級電壓。按照三級電壓，建立分層分區(qū)的縣城高壓配電網(wǎng)、中壓配電網(wǎng)和低壓配電網(wǎng)。

四、縣城配電網(wǎng)改造和規(guī)劃的發(fā)展方向

配電設(shè)備向無油化、免維修、小型化、緊湊型方向發(fā)展；配電自動化向多功能縱深方向發(fā)展；配電網(wǎng)管理向需求方向發(fā)展。

隨著配電系統(tǒng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，電網(wǎng)中的自動化 程度也越來越高，采用計算機對配電網(wǎng)絡(luò)進行分析和計算是必然的趨勢。配電設(shè)備逐步向無油化、免維修、小型化、緊湊型方向發(fā)展；配電自動化逐步向多功能縱深方向發(fā)展；配電網(wǎng)管理逐步向需求方向發(fā)展。今后，各縣城供電應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，以提高供電可靠性、電能質(zhì)量、降損節(jié)能、建設(shè)現(xiàn)代化的縣城配電網(wǎng)絡(luò)為目標，最大限度地滿足社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高對用電的需求，進行配電網(wǎng)的建設(shè)與改造。

參考文獻：

【1】許民軍；分析縣城配電網(wǎng)改造和規(guī)劃[J]；中國新通信；2013年20期

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中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A

引言：在經(jīng)濟社會發(fā)展不斷深化發(fā)展的同時，城市規(guī)劃也顯現(xiàn)出來越來越重要的地位和作用，是一個城市建設(shè)發(fā)展的核心主導(dǎo)，更是體現(xiàn)一個城市文化內(nèi)涵的設(shè)計規(guī)劃，而城市建設(shè)規(guī)劃的快速發(fā)展并沒有同環(huán)境保護規(guī)劃同步落實,使城市環(huán)境遭到一定程度的破壞,環(huán)境污染日趨嚴重,城市發(fā)展不能進入良性發(fā)展的軌道等諸多問題，這些誘發(fā)了一系列環(huán)境問題的出現(xiàn)制約著城市發(fā)展的步伐，對城市化的進程也存在阻礙作用，經(jīng)濟發(fā)展還需要城市規(guī)劃的合理配合，為此，城市規(guī)劃的嚴謹性、科學(xué)性是很重要的，采取相應(yīng)的解決方案才是一個城市穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。

一、城市建設(shè)規(guī)劃存在的問題

城市規(guī)劃中主要存在的問題從以下幾個方面來說：首先，缺乏法制保障，導(dǎo)致規(guī)劃缺位。城市規(guī)劃的處罰和違法行為不符，導(dǎo)致無法對違法建設(shè)的當事人進行合理處罰，法律法規(guī)沒有嚴格的介入，完善對城市規(guī)劃的監(jiān)督機制，復(fù)雜城市規(guī)劃的各級管理部門多，在不同層次不可避免地存在既得利益沖突，這種缺乏法律保障，民主監(jiān)督的城市規(guī)劃，很容易滋生腐敗等問題，從而使城市規(guī)劃管理背離城市規(guī)劃目標，最終受害者是人們?nèi)罕?。其次，城市?guī)劃未形成系統(tǒng)。沒有完整的城市規(guī)劃編制系統(tǒng)，多個需要編制的專項規(guī)劃尚未編制，很容易在規(guī)劃中產(chǎn)生較大誤差，引發(fā)爭議，規(guī)劃的思路跟不上時代的發(fā)展，對市自身經(jīng)濟、社會發(fā)展的變化考察不夠仔細，出現(xiàn)很大重建、修建的浪費工程。然后，在城市規(guī)劃實施的上與規(guī)劃設(shè)計不符，往往受到一些局部利益的影響，以致造成個別地段的規(guī)劃與實施脫節(jié)。同時，規(guī)劃實施沒有按照合理的時序來進行造成城市建設(shè)的集約性下降、土地浪費及城市遠期發(fā)展受到制約。最后，在城市規(guī)劃管理上存在權(quán)限分散現(xiàn)象，由于市城建局、市建委、各區(qū)有不同區(qū)域范圍內(nèi)相平行的規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)限，編制各自不同的規(guī)劃，執(zhí)行各自不同的管理程序和收費標準，導(dǎo)致在城市規(guī)劃建設(shè)中無法形成統(tǒng)一，同時大量違章建筑的存在破壞了城市合理布局，影響城市總體質(zhì)量下降。

二、城市建設(shè)規(guī)劃的對策分析

（一）完善城市規(guī)劃的法規(guī)

在城市規(guī)劃建設(shè)的過程中，要建立健全規(guī)劃的法律法規(guī)，運用法律手段，保證科學(xué)制定和實施城市規(guī)劃，讓城市規(guī)劃管理在法律的保證下得到協(xié)調(diào)發(fā)展，抓緊法制建設(shè)工作，確保做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，把城市規(guī)劃技術(shù)達到更為標準化和嚴密化。同時加強城市規(guī)劃實施的監(jiān)督，建立規(guī)劃管理行政責任追究制度，督促提高城市規(guī)劃行政管理的質(zhì)量水平，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類城市規(guī)劃違法活動，及時發(fā)現(xiàn)糾正，不斷完善城市規(guī)劃出現(xiàn)的問題細節(jié)。

（二）設(shè)計合理的規(guī)劃許可審批程序和管理體制

設(shè)計的城市規(guī)劃要符合城市發(fā)展的客觀規(guī)律，讓其體現(xiàn)出更多科學(xué)性，在城市規(guī)劃法規(guī)有其合理的程序監(jiān)控，防止各種行為發(fā)生。對于城市規(guī)劃區(qū)的土地利用和各項建設(shè)活動也要以有關(guān)的城市規(guī)劃管理法規(guī)為依據(jù)，對違背城市規(guī)劃管理法規(guī)的行為要追究當事人法律責任。

（三）科學(xué)編制生態(tài)城市規(guī)劃如何科學(xué)編制

生態(tài)城市規(guī)劃是當前人們十分關(guān)心的問題，生態(tài)城市的建設(shè)不僅要有一個科學(xué)的、高水平、高質(zhì)量的生態(tài)城市規(guī)劃，而且要做好生態(tài)城市設(shè)計，同時在規(guī)劃和設(shè)計實施中要充分利用自然生態(tài)基礎(chǔ)。編制生態(tài)城市規(guī)劃，就是要建立由經(jīng)濟、社會和環(huán)境三方面要素構(gòu)成的生態(tài)城市規(guī)劃指標體系。城市規(guī)劃要做好以下幾點：

1.用科技創(chuàng)新改善涉及人居環(huán)境的有關(guān)領(lǐng)域城鎮(zhèn)是人口和經(jīng)濟活動的集聚地，也是各類污染集中的地區(qū)。建設(shè)規(guī)劃工作必須圍繞人居環(huán)境質(zhì)量的改善，研究氣象環(huán)境與規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的相互影響和相互關(guān)系，努力控制城鄉(xiāng)建設(shè)活動可能造成的污染。在污水資源化、建筑節(jié)能、化學(xué)建材、建筑用鋼、智能交通、住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等影響和制約人居環(huán)境質(zhì)量進一步改善的幾個關(guān)鍵領(lǐng)域，加強科研攻關(guān)，加強技術(shù)集成，加大技術(shù)推廣應(yīng)用力度。

2.城市建設(shè)規(guī)劃要具有特色性中國城市建設(shè)文化走向。風情各異、不同特色的城市景象已不復(fù)存在，代之以“千人一面”的再造城市。高大的玻璃幕墻建筑、點綴著假山、假石、噴泉、羅馬柱的大廣場，有著各式各樣路燈，加上中間綠化隔離帶的大馬路、穿行在城市中的高架橋等，幾乎成了城市現(xiàn)代化的標志。在趨同化的大潮中，曾經(jīng)熟悉的城市面孔，城市記憶已經(jīng)被淹沒。城市建設(shè)并不等于城市表面形象的建設(shè)，高樓大廈并不等于現(xiàn)代化。照搬照抄、拿來主義，人有我也要有的城市建設(shè)思維只會導(dǎo)致城市傳統(tǒng)文化、城市特色的喪失失去了傳統(tǒng)文化的城市就缺少了靈魂和活力，沒有特色的城市就沒有了發(fā)展的競爭力。每一個城市，都有自己獨特的地理環(huán)境，山水特征、地質(zhì)資源、物產(chǎn)資源、氣候特征等等都是豐富多彩的，這些就是獨特的地理文化；每一個地方的風俗、習慣、生活方式、審美情趣、價值追求等人文精神內(nèi)容也不盡相同，這無不與當?shù)氐某鞘形幕颉鹘y(tǒng)個性都有著必然的密切的聯(lián)系，這些人文內(nèi)容也就形成了當?shù)氐莫毺氐纳鐣幕?/p>

3.用綠化建設(shè)大力改善城市人居環(huán)境加強城市綠化建設(shè)，是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要采取有效措施，增加城市中心區(qū)的綠地面積，提高城市綠化水平。要制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，嚴格劃定綠化用地面積，科學(xué)安排綠化布局，加強城市綠化隔離帶建設(shè)，形成喬、灌、花、草相結(jié)合，點、線、面、環(huán)相銜接的綠地系統(tǒng)。

結(jié)語：城市是一個人們賴以生存的環(huán)境空間，是一個物質(zhì)文化高度集中地地方，城市與環(huán)境也是相互作用、相互制約、相互支撐的統(tǒng)一體，針對以上的城市建設(shè)規(guī)劃中存在問題和對策可以看出，一個城市的建設(shè)更應(yīng)該與生態(tài)保護相結(jié)合，不僅要在城市規(guī)劃建設(shè)中高水平、高標準、高質(zhì)量的嚴格要求設(shè)計，更要在規(guī)劃、設(shè)計和實施建設(shè)中要充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)，同時也要保證城市建筑在整體規(guī)劃設(shè)計中的協(xié)調(diào)及統(tǒng)一，不斷優(yōu)化城市土地和空間資源配置,合理調(diào)整城市布局，城市規(guī)劃設(shè)計完善保障城市規(guī)劃順利實施，讓人們生活變得更加可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，讓人們的生活環(huán)境更加美好。

篇8

××彝族哈××年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值（gdp）11.69億元，比××年可比增長12.8%，增速居全市10縣（區(qū)）第4位，分別高于全國、全省、全市3.8 、1.8、0.8個百分點；完成地方財政一般預(yù)算收入5530萬元，比××年增長28.6%；完成地方財政總支出4.38億元（含專項資金），比××年增長18.6%；完成固定資產(chǎn)投資總額達5.03億元，比××年增長59.5%；實現(xiàn)社會消費品零售總額達3.51億元，比××年增長22.6%；農(nóng)民人均純收入達2262元，比××年實際增長19.8%；城鎮(zhèn)居民可支配收入9860元，比××年實際增長10.2%；糧食總產(chǎn)量7876萬公斤，比××年增長1.4%。

二、××年三季度全縣經(jīng)濟運行情況萬元，同比增長10.6 %。二是工業(yè)經(jīng)濟止跌回升。三季度，全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值32410.6萬元，同比增長5.3%；實現(xiàn)增加值12503萬元，同比增4.3%。三是固定資產(chǎn)投資較快增長。三季度，全縣完成固定資產(chǎn)投資總額56109萬元，同比增長35.1%。四是社會消費能力增強。三季度，全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額29106.2萬元，同比增長18.6%。五是地方財政總收入較快增長。三季度，全縣實現(xiàn)地方財政總收入10082萬元，同比增長10.8%。六是金融存貸增長加快。9月末，全縣金融機構(gòu)各項存款余額為147180萬元，比年初增長9.9%，其中：儲蓄存款余額為105984萬元，比年初增長20.7%；金融機構(gòu)各項貸款余額為90063萬元，比年初增長18.4%。七是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。三季度，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)總收入40778萬元，同比增長14.1%。八是城鄉(xiāng)居民收入水平提高。三季度，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2127.7元，同比增長13.1%，農(nóng)民人均現(xiàn)金支出2125.9元，同比增長1.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7805元，人均消費性支出6426元，分別增長9.8%和5.0%。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)情況

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃的完成情況

近年來，我縣按照“做強大城市、做優(yōu)中小城市、做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美農(nóng)村”的總體思路，把加強縣城、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃（修）編制建設(shè)作為重點，狠抓落實。今年3月，根據(jù)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議的精神，全縣9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理所，明確了工作職責。目前，我縣的城鎮(zhèn)規(guī)劃已初步形成了規(guī)模適度、層次分明、功能完善、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的集鎮(zhèn)體系，為城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。一是完成了縣城西北片區(qū)修建性詳規(guī)、大寺箐步行路規(guī)劃設(shè)計、城區(qū)4處道路交通信號燈得規(guī)劃設(shè)置；二是完成了縣城××修建性詳細規(guī)劃及水景、道路、建筑等專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計和部分基礎(chǔ)設(shè)施施工圖紙設(shè)計，實施了縣城總體規(guī)劃修編和縣城東部片區(qū)控制性詳細規(guī)劃及縣城道路豎向規(guī)劃、給排水規(guī)劃；三是完成了縣城垃圾場、污水處理廠的選址及地形圖測設(shè)；四是完成了勐大、振太、××、古城、田壩5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，完成了古城鄉(xiāng)河西、恩樂鎮(zhèn)高山、勐大鎮(zhèn)云盤和振太鄉(xiāng)秀山、者東馬家園5個村莊規(guī)劃編制；五是對三章田，勐大勐谷、文哲，恩樂鎮(zhèn)大平掌、羅良5個移民搬遷點進行測設(shè)、規(guī)劃設(shè)計；六是正在實施者東鎮(zhèn)、和平鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃修編和者東馬家園等

15個村莊規(guī)劃編制。

（二）縣城的建設(shè)情況

××縣城于1997年從××遷至現(xiàn)址（××），縣城占地萬平方米。長期以來，歷屆縣委政府都積極籌措資金，加強基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。特別是××年以來，在縣級財力較為緊張的情況下，先后投入746萬元，對城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進一步地完善，建設(shè)城市光亮工程，安裝道路交通指揮信號燈，提高綠化面積和

層次，建設(shè)休閑公園，截至××年9月末，縣城（恩樂鎮(zhèn)）建設(shè)累計完成投資7億元?！痢聊昕h城建成區(qū)綠地面積達4.15萬平方米，縣城綠化率達30.3%?！痢聊昕h城被命名為“市級文明縣城”、“省級衛(wèi)生城市”榮譽稱號，××年，我縣將積極爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生縣城。

同時，我縣積極加強“兩污”工程建設(shè)。城市生活垃圾處理工程：日處理垃圾65噸，概算投資2765萬元，目前，已完成項目選址、地堪、可行性研究、環(huán)境影響評價、項目初步設(shè)計評審批復(fù)等工作，項目施工招標和建設(shè)用地征收報批等前期工作正在開展，近期將開工建設(shè)。污水處理及管網(wǎng)配套工程：日處理污水規(guī)模為0.5萬噸，采用iceas污水處理工藝，項目投資總概算4020.39萬元，目前，已完成項目選址、環(huán)境影響評價審批、項目可行性研究報告審批，初步設(shè)計招標、項目建設(shè)用地征收報批等前期工作正有序開展，力爭2012年初開工建設(shè)。

自2004年以來，我縣開始對縣城二期工程××進行建設(shè)，目前，小鎮(zhèn)建設(shè)進展順利。

（三）小集鎮(zhèn)的建設(shè)情況

我縣轄5鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，建制鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的44.4%，小集鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積5.97平方公里。長期以來，我縣按照“科學(xué)規(guī)劃，合理布局，規(guī)模適度，注意實效”的原則，采取了“開門路、多元投資、滾動發(fā)展”的辦法，積極培育中心小城鎮(zhèn)勐大鎮(zhèn)，重點小城鎮(zhèn)，旅游觀光型小城鎮(zhèn)××鄉(xiāng)，積極推進××建設(shè)。自實施小城鎮(zhèn)建設(shè)以來，8個小城鎮(zhèn)建設(shè)累計完成投資2.33億元，其中吸納305戶個體民間資金達1.07億元。完成了××四個重點小集鎮(zhèn)的道路、農(nóng)貿(mào)市場、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施項目，逐步完善××鄉(xiāng)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和按板鎮(zhèn)舊城改造。8個百分點。

（四）××建設(shè)情況

“××”位于縣城西北片區(qū)，為縣城二期開發(fā)建設(shè)。2004年，我縣委托上海市普陀區(qū)城市規(guī)劃設(shè)計研究所編制縣城西北片區(qū)修建性詳細規(guī)劃，××年，××省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院對規(guī)劃進行了提升，規(guī)劃總用地982畝?！痢聊辏?guī)劃方案通過批準，并將新集鎮(zhèn)定名為“××”。按照“做旅游文化，造哀牢水城”的總體思路，堅持“三高三化三精”（即：高起點、高品質(zhì)、高標準，標準化、規(guī)范化、工藝化，精心、精細、精品）的原則，把“××”建設(shè)成一個集文化、旅游、休閑、康體為一體的旅游服務(wù)“精品小鎮(zhèn)”。小鎮(zhèn)共分十一功能區(qū)，即：住宅區(qū)、建材裝飾市場區(qū)、公共設(shè)施服務(wù)區(qū)、精品店商住街區(qū)、民間工藝商住街區(qū)、民族餐飲區(qū)、酒吧商住街區(qū)、茶飲商住街區(qū)、旅游康體娛樂區(qū)、濱河休閑區(qū)和現(xiàn)狀區(qū)。（五）城鄉(xiāng)民生工程建設(shè)情況實行配建4000平方米正在建設(shè)中，完成107戶低保住房困難戶住房租賃補貼發(fā)放21.066萬元。

二是農(nóng)村民居地震安全工程進展順利。通過積極爭取項目，共實施農(nóng)村民居地震安全工程5850戶，其中拆除重建2100戶，加固改造3750戶，爭取項目資金1870萬元，拉動老百姓投資3000余萬元，覆蓋全縣5鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，該項目的實施，極大改善了農(nóng)村民居環(huán)境和住房質(zhì)量。

四、城鎮(zhèn)建設(shè)中存在困難及請求幫助解決的事項

（一）“××”市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足

由于我縣財政困難，對縣城西北片區(qū)“××”市政基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)資金投入不足，影響了縣城“××”開發(fā)建設(shè)步伐，弱化了招商引資力度。為快速推進縣城“××”開發(fā)建設(shè)?，F(xiàn)懇請上級給予補助縣城西北片區(qū)“××”市政基礎(chǔ)設(shè)施部分建設(shè)資金2000萬元（其中市政道路建設(shè)資金1500萬元，火把廣場建設(shè)資金500萬元），并給予相關(guān)城市建設(shè)項目方面的傾斜。

（二）縣城綠海路大橋建設(shè)問題

××縣城西北出口路因道路狹窄彎曲，交通擁擠，既制約了××縣域經(jīng)濟的發(fā)展，也給交通安全帶來了隱患。為此，在縣城西北片區(qū)開發(fā)中，我縣決定重新規(guī)劃縣城西北出口路（即接綠海路、過補麻河、經(jīng)丙廟紅磚廠、接省道s222線），必須建設(shè)綠海路大橋。綠海路大橋設(shè)計為40米單跨，鋼筋混泥土t型梁，總寬25米，其中每邊人行道2米，處于250米轉(zhuǎn)彎半徑的主曲線上。項目總投資概算為400萬元，由于我縣財政困難，難于籌措建設(shè)資金，懇請上級給予補助建設(shè)資金300萬元。

（三）縣城學(xué)海路大橋建設(shè)問題（四）“兩污”工程項目融資平臺搭建比較困難

××因縣城建設(shè)規(guī)模小，城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人口不集中，招商引資、項目融資不具優(yōu)勢。在“兩污”工程推進過程中，資金籌措難度大，加之融資平臺搭建困難。請求省廳在建設(shè)資金和工作經(jīng)費上給予傾斜，同時，請省“兩污”辦給予協(xié)調(diào)立項爭取資

金進行建設(shè)。

（五）鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制經(jīng)費嚴重不足

由于我縣是國家級重點扶貧縣，縣財政十分困難，9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制經(jīng)費和工作經(jīng)費基本無著落，極大影響編制工作進度。請求省廳給予解決集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制專項經(jīng)費和工作經(jīng)費100萬元。

（六）農(nóng)村民居地震安全工程和廉租住房建設(shè)工作經(jīng)費缺乏

目前，我縣農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)具體業(yè)務(wù)由抗震辦承擔，廉租住房制度建設(shè)具體工作由房管所負責，因房管所是自收自支的事業(yè)單位，既要保機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，又要投入大量的人力、物力、財力抓廉租住房制度建設(shè)，工作經(jīng)費缺口較大、任務(wù)艱巨、工作壓力大，承擔著大量工作的社區(qū)也同樣存在經(jīng)費不足問題。請求省廳每年給予工作經(jīng)費支持10萬元。

篇9

××彝族哈××年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值（gdp）11.69億元，比××年可比增長12.8%，增速居全市10縣（區(qū)）第4位，分別高于全國、全省、全市3.8 、1.8、0.8個百分點；完成地方財政一般預(yù)算收入5530萬元，比××年增長28.6%；完成地方財政總支出4.38億元（含專項資金），比××年增長18.6%；完成固定資產(chǎn)投資總額達5.03億元，比××年增長59.5%；實現(xiàn)社會消費品零售總額達3.51億元，比××年增長22.6%；農(nóng)民人均純收入達2262元，比××年實際增長19.8%；城鎮(zhèn)居民可支配收入9860元，比××年實際增長10.2%；糧食總產(chǎn)量7876萬公斤，比××年增長1.4%。

二、××年三季度全縣經(jīng)濟運行情況萬元，同比增長10.6 %。二是工業(yè)經(jīng)濟止跌回升。三季度，全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值32410.6萬元，同比增長5.3%；實現(xiàn)增加值12503萬元，同比增4.3%。三是固定資產(chǎn)投資較快增長。三季度，全縣完成固定資產(chǎn)投資總額56109萬元，同比增長35.1%。四是社會消費能力增強。三季度，全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額29106.2萬元，同比增長18.6%。五是地方財政總收入較快增長。三季度，全縣實現(xiàn)地方財政總收入10082萬元，同比增長10.8%。六是金融存貸增長加快。9月末，全縣金融機構(gòu)各項存款余額為147180萬元，比年初增長9.9%，其中：儲蓄存款余額為105984萬元，比年初增長20.7%；金融機構(gòu)各項貸款余額為90063萬元，比年初增長18.4%。七是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。三季度，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)總收入40778萬元，同比增長14.1%。八是城鄉(xiāng)居民收入水平提高。三季度，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2127.7元，同比增長13.1%，農(nóng)民人均現(xiàn)金支出2125.9元，同比增長1.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7805元，人均消費性支出6426元，分別增長9.8%和5.0%。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)情況

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃的完成情況

近年來，我縣按照“做強大城市、做優(yōu)中小城市、做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美農(nóng)村”的總體思路，把加強縣城、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃（修）編制建設(shè)作為重點，狠抓落實。今年3月，根據(jù)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議的精神，全縣9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理所，明確了工作職責。目前，我縣的城鎮(zhèn)規(guī)劃已初步形成了規(guī)模適度、層次分明、功能完善、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的集鎮(zhèn)體系，為城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。一是完成了縣城西北片區(qū)修建性詳規(guī)、大寺箐步行路規(guī)劃設(shè)計、城區(qū)4處道路交通信號燈得規(guī)劃設(shè)置；二是完成了縣城××修建性詳細規(guī)劃及水景、道路、建筑等專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計和部分基礎(chǔ)設(shè)施施工圖紙設(shè)計，實施了縣城總體規(guī)劃修編和縣城東部片區(qū)控制性詳細規(guī)劃及縣城道路豎向規(guī)劃、給排水規(guī)劃；三是完成了縣城垃圾場、污水處理廠的選址及地形圖測設(shè)；四是完成了勐大、振太、××、古城、田壩5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，完成了古城鄉(xiāng)河西、恩樂鎮(zhèn)高山、勐大鎮(zhèn)云盤和振太鄉(xiāng)秀山、者東馬家園5個村莊規(guī)劃編制；五是對三章田，勐大勐谷、文哲，恩樂鎮(zhèn)大平掌、羅良5個移民搬遷點進行測設(shè)、規(guī)劃設(shè)計；六是正在實施者東鎮(zhèn)、和平鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃修編和者東馬家園等

15個村莊規(guī)劃編制。

（二）縣城的建設(shè)情況

××縣城于1997年從××遷至現(xiàn)址（××），縣城占地萬平方米。長期以來，歷屆縣委政府都積極籌措資金，加強基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。特別是××年以來，在縣級財力較為緊張的情況下，先后投入746萬元，對城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進一步地完善，建設(shè)城市光亮工程，安裝道路交通指揮信號燈，提高綠化面積和

層次，建設(shè)休閑公園，截至××年9月末，縣城（恩樂鎮(zhèn)）建設(shè)累計完成投資7億元?！痢聊昕h城建成區(qū)綠地面積達4.15萬平方米，縣城綠化率達30.3%?！痢聊昕h城被命名為“市級文明縣城”、“省級衛(wèi)生城市”榮譽稱號，××年，我縣將積極爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生縣城。

同時，我縣積極加強“兩污”工程建設(shè)。城市生活垃圾處理工程：日處理垃圾65噸，概算投資2765萬元，目前，已完成項目選址、地堪、可行性研究、環(huán)境影響評價、項目初步設(shè)計評審批復(fù)等工作，項目施工招標和建設(shè)用地征收報批等前期工作正在開展，近期將開工建設(shè)。污水處理及管網(wǎng)配套工程：日處理污水規(guī)模為0.5萬噸，采用iceas污水處理工藝，項目投資總概算4020.39萬元，目前，已完成項目選址、環(huán)境影響評價審批、項目可行性研究報告審批，初步設(shè)計招標、項目建設(shè)用地征收報批等前期工作正有序開展，力爭2012年初開工建設(shè)。

自2004年以來，我縣開始對縣城二期工程××進行建設(shè)，目前，小鎮(zhèn)建設(shè)進展順利。

（三）小集鎮(zhèn)的建設(shè)情況

我縣轄5鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，建制鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的44.4%，小集鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積5.97平方公里。長期以來，我縣按照“科學(xué)規(guī)劃，合理布局，規(guī)模適度，注意實效”的原則，采取了“開門路、多元投資、滾動發(fā)展”的辦法，積極培育中心小城鎮(zhèn)勐大鎮(zhèn)，重點小城鎮(zhèn)，旅游觀光型小城鎮(zhèn)××鄉(xiāng)，積極推進××建設(shè)。自實施小城鎮(zhèn)建設(shè)以來，8個小城鎮(zhèn)建設(shè)累計完成投資2.33億元，其中吸納305戶個體民間資金達1.07億元。完成了××四個重點小集鎮(zhèn)的道路、農(nóng)貿(mào)市場、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施項目，逐步完善××鄉(xiāng)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和按板鎮(zhèn)舊城改造。8個百分點。

（四）××建設(shè)情況

“××”位于縣城西北片區(qū)，為縣城二期開發(fā)建設(shè)。2004年，我縣委托上海市普陀區(qū)城市規(guī)劃設(shè)計研究所編制縣城西北片區(qū)修建性詳細規(guī)劃，××年，××省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院對規(guī)劃進行了提升，規(guī)劃總用地982畝?！痢聊?，規(guī)劃方案通過批準，并將新集鎮(zhèn)定名為“××”。按照“做旅游文化，造哀牢水城”的總體思路，堅持“三高三化三精”（即：高起點、高品質(zhì)、高標準，標準化、規(guī)范化、工藝化，精心、精細、精品）的原則，把“××”建設(shè)成一個集文化、旅游、休閑、康體為一體的旅游服務(wù)“精品小鎮(zhèn)”。小鎮(zhèn)共分十一功能區(qū)，即：住宅區(qū)、建材裝飾市場區(qū)、公共設(shè)施服務(wù)區(qū)、精品店商住街區(qū)、民間工藝商住街區(qū)、民族餐飲區(qū)、酒吧商住街區(qū)、茶飲商住街區(qū)、旅游康體娛樂區(qū)、濱河休閑區(qū)和現(xiàn)狀區(qū)。（五）城鄉(xiāng)民生工程建設(shè)情況實行配建4000平方米正在建設(shè)中，完成107戶低保住房困難戶住房租賃補貼發(fā)放21.066萬元。

二是農(nóng)村民居地震安全工程進展順利。通過積極爭取項目，共實施農(nóng)村民居地震安全工程5850戶，其中拆除重建2100戶，加固改造3750戶，爭取項目資金1870萬元，拉動老百姓投資3000余萬元，覆蓋全縣5鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，該項目的實施，極大改善了農(nóng)村民居環(huán)境和住房質(zhì)量。

四、城鎮(zhèn)建設(shè)中存在困難及請求幫助解決的事項

（一）“××”市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足

由于我縣財政困難，對縣城西北片區(qū)“××”市政基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)資金投入不足，影響了縣城“××”開發(fā)建設(shè)步伐，弱化了招商引資力度。為快速推進縣城“××”開發(fā)建設(shè)。現(xiàn)懇請上級給予補助縣城西北片區(qū)“××”市政基礎(chǔ)設(shè)施部分建設(shè)資金2000萬元（其中市政道路建設(shè)資金1500萬元，火把廣場建設(shè)資金500萬元），并給予相關(guān)城市建設(shè)項目方面的傾斜。

（二）縣城綠海路大橋建設(shè)問題

××縣城西北出口路因道路狹窄彎曲，交通擁擠，既制約了××縣域經(jīng)濟的發(fā)展，也給交通安全帶來了隱患。為此，在縣城西北片區(qū)開發(fā)中，我縣決定重新規(guī)劃縣城西北出口路（即接綠海路、過補麻河、經(jīng)丙廟紅磚廠、接省道s222線），必須建設(shè)綠海路大橋。綠海路大橋設(shè)計為40米單跨，鋼筋混泥土t型梁，總寬25米，其中每邊人行道2米，處于250米轉(zhuǎn)彎半徑的主曲線上。項目總投資概算為400萬元，由于我縣財政困難，難于籌措建設(shè)資金，懇請上級給予補助建設(shè)資金300萬元。

（三）縣城學(xué)海路大橋建設(shè)問題（四）“兩污”工程項目融資平臺搭建比較困難

××因縣城建設(shè)規(guī)模小，城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人口不集中，招商引資、項目融資不具優(yōu)勢。在“兩污”工程推進過程中，資金籌措難度大，加之融資平臺搭建困難。請求省廳在建設(shè)資金和工作經(jīng)費上給予傾斜，同時，請省“兩污”辦給予協(xié)調(diào)立項爭取資

金進行建設(shè)。

（五）鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制經(jīng)費嚴重不足

由于我縣是國家級重點扶貧縣，縣財政十分困難，9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制經(jīng)費和工作經(jīng)費基本無著落，極大影響編制工作進度。請求省廳給予解決集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制專項經(jīng)費和工作經(jīng)費100萬元。

（六）農(nóng)村民居地震安全工程和廉租住房建設(shè)工作經(jīng)費缺乏

目前，我縣農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)具體業(yè)務(wù)由抗震辦承擔，廉租住房制度建設(shè)具體工作由房管所負責，因房管所是自收自支的事業(yè)單位，既要保機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，又要投入大量的人力、物力、財力抓廉租住房制度建設(shè)，工作經(jīng)費缺口較大、任務(wù)艱巨、工作壓力大，承擔著大量工作的社區(qū)也同樣存在經(jīng)費不足問題。請求省廳每年給予工作經(jīng)費支持10萬元。

篇10

隨著城市化進程的加快， 各種環(huán)境困擾和城市病愈演愈烈。森林作為陸地最大的生態(tài)系統(tǒng)， 在改善城市生態(tài)環(huán)境方面具有不可替代的作用。城市林業(yè)作為現(xiàn)代林業(yè)的分支，針對的正是城市化過程中影響或威脅人類基本生存條件的各種環(huán)境問題，城市林業(yè)規(guī)劃建設(shè)已是一種現(xiàn)實的需要。

一、城市林業(yè)的概念、范疇以及功能

1.城市林業(yè)的概念

城市林業(yè)是由林學(xué)、生態(tài)學(xué)、園林學(xué)、園藝學(xué)、城市科學(xué)等多門學(xué)科組成的一門新興邊緣性學(xué)科，它涉及的內(nèi)容較為廣泛，主要是林業(yè)和園林的融合，以城市森林的培育、經(jīng)營與管理為重點，與城市景觀、公園以及城市的規(guī)劃建設(shè)密切相關(guān)。城市森林是指在城市范圍內(nèi)的以綠色植物為主的生物群落。城市林業(yè)是林業(yè)的一個分支，研究城市森林資源體系對城市具有的生態(tài)效益，以及如何使之與城市建設(shè)布局形成一個完整的景觀系統(tǒng)，維持城市的可持續(xù)發(fā)展。

2.城市林業(yè)的范疇

城市林業(yè)的目標是服務(wù)城市，它綜合了園林與林業(yè)的特點，既是園林的擴大，又是林業(yè)的升華，更加注重林業(yè)的生態(tài)效益和社會效益，在范圍上以城市建成區(qū)為中心，向城市周圍輻射，涵蓋對城市生態(tài)環(huán)境及市民生活有直接影響的區(qū)域。目前，對城市林業(yè)范疇的界定是：城市范圍內(nèi)的森林、樹木及其他植物，包括野生動物、微生物以及相關(guān)的建筑設(shè)施。

3.城市林業(yè)的功能與效益

（1）生態(tài)效益。城市林業(yè)在城市生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)調(diào)節(jié)作用主要是通過生態(tài)效益來實現(xiàn)的。它具有調(diào)節(jié)氣候、阻隔和銷納污染物、吸收和降低噪音、殺菌、吸收二氧化碳和放出氧氣、保持水土、涵養(yǎng)水源等生態(tài)效益。

（2）社會效益。城市林業(yè)對人類的影響非常深遠，其社會效益廣泛。美化城市、活躍居民生活、疏通交通。城市林業(yè)在美化市容方面起著主導(dǎo)作用。道路兩旁的綠色行道樹，調(diào)節(jié)光線并減少光線直射，使司機和行人減少疲勞。同時可以把樹種的變化作為標志，以減少交通事故。

（3）經(jīng)濟效益。城市林業(yè)雖以發(fā)揮生態(tài)功能為主，但同時也有顯著的經(jīng)濟效益。據(jù)測定，一座具有城市森林特色的城市，能為城市居民提供50% 的薪材、80% 的干鮮果品， 為居民提供木質(zhì)及非木質(zhì)產(chǎn)品。森林、樹木能增加城市房屋的價值，在英國，商人們普遍認為“綠化就是高價格房地產(chǎn)”。

二、總體規(guī)劃的指導(dǎo)思想

1.與城市發(fā)展規(guī)劃總目標和城市人民需求相匹配的原則

各個城市都會制定有城市中長期的發(fā)展總體規(guī)劃，確定城市發(fā)展的總目標。城市林業(yè)的規(guī)劃建設(shè)必須以此為依據(jù)，其總目標應(yīng)建立起與社會經(jīng)濟發(fā)展目標相匹配的，有利于城市環(huán)境保護規(guī)劃目標實現(xiàn)的綜合效益顯著的城市林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，使城市擁有一個良好的與居民現(xiàn)代生活相適應(yīng)的生態(tài)生境和投資環(huán)境，才能發(fā)揮城市林業(yè)支撐城市持續(xù)發(fā)展的作用。

2.建立起目標一致的、功能耦合的、效能最佳的城市林業(yè)生態(tài)體系的原則

城市林業(yè)” 科學(xué)理論的出現(xiàn)，是在總結(jié)了過去所采取的措施始終未能解決因城市化而帶來環(huán)境的負面問題，同時隨著人們對森林重大生態(tài)功能認識的飛躍和系統(tǒng)工程學(xué)的廣泛應(yīng)用而逐漸形成的一個新的學(xué)科。它的重大貢獻在于打破傳統(tǒng)林業(yè)、園林、綠化觀念的局限性和管理的分散性，提出它們應(yīng)是目標一致的城市森林生態(tài)系統(tǒng)的共同組成部分，強調(diào)既是傳統(tǒng)林業(yè)向致力于改善城市環(huán)境方向延伸，又是傳統(tǒng)園林事業(yè)向更大的空間范圍擴展，城市林業(yè)規(guī)劃建設(shè)的主要任務(wù)就是根據(jù)系統(tǒng)工程學(xué)和生態(tài)學(xué)原理，把它們的功能藕合組成效能更為強大的合力，達到1 十1 > 2 的目的。使之更有效地發(fā)揮保護和改善城市環(huán)境質(zhì)量、自然景觀、社會服務(wù)的作用。

3.長遠性、綜合性與科學(xué)性、可操作性思考原則

城市林業(yè)建設(shè)是項復(fù)雜、長期的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)工程。它的影響和受益都具有明顯的公益性、社會性，又是一項涉及知識面廣、規(guī)模宏大的生物工程。因而在規(guī)劃時必須要有戰(zhàn)略眼光，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以高起點、高標準要求出發(fā)， 搞好起點基礎(chǔ)，經(jīng)過長期不斷的努力，才能建設(shè)起與當?shù)刈匀画h(huán)境協(xié)調(diào)，具有地方景觀特色，生物群落結(jié)構(gòu)復(fù)雜、生長穩(wěn)定、生態(tài)功能強大的城市林業(yè)生態(tài)體系。在現(xiàn)行管理體制下，城市林業(yè)建設(shè)是跨部門的共同事業(yè)，在規(guī)劃時必須考慮既要與現(xiàn)行管理體制銜接協(xié)調(diào)，又要考慮逐步理順和建立更有利的適合城市林業(yè)建設(shè)和管理的現(xiàn)代化管理體制。城市林業(yè)規(guī)劃是一個中、長期的規(guī)劃，實施效果影響更為深遠，除考慮它的長期性、綜合性、科學(xué)性之外，還必須考慮它的可操作性。因而規(guī)劃必須切合實際，規(guī)劃的任務(wù)安排既要考慮它的必要性，更要考慮經(jīng)濟承受能力、具體的實施條件，才能調(diào)動起各方面的積極因素，使規(guī)劃得以落實。

4.重視生態(tài)效能與綠化、美化、香化相結(jié)合的原則

城市林業(yè)體系建設(shè)的主要目的是借重它的生態(tài)功能達到改善或穩(wěn)定城市環(huán)境質(zhì)量。但是傳統(tǒng)園林的美學(xué)觀點不能偏廢，而更應(yīng)在適地適樹的原則下，充分發(fā)揮它的優(yōu)勢，創(chuàng)造更豐富的多姿多彩的森林景觀，把街道、道路甚至河、湖、農(nóng)田、村鎮(zhèn)襯托得更加自然美麗，讓市民生活在一個空氣清新、幽雅自然的環(huán)境中，為城市社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展釋放出更大的能量。

三、發(fā)展城市林業(yè)的一般原則

1.科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展

城市林業(yè)是城市建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃和國土綠化的總體規(guī)劃中，與城市建設(shè)同步實施。在“十一五”規(guī)劃實施中，要進一步提高城市林業(yè)的檔次和水平。城市林業(yè)的規(guī)劃應(yīng)結(jié)合城市特點和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，揚長避短，協(xié)調(diào)處理好生產(chǎn)和生活、人與環(huán)境，經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，最大限度地發(fā)揮其生態(tài)、經(jīng)濟和社會三大效益。在山東省內(nèi)，近期應(yīng)重點抓好城市舊城區(qū)、城區(qū)山體和水體、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小街小巷的綠化規(guī)劃、實施。

2.依靠科技，提高品位

充分發(fā)揮城市經(jīng)濟發(fā)達、科技水平高的優(yōu)勢，建設(shè)高產(chǎn)、速效、優(yōu)質(zhì)的城市林業(yè)，以較少的土地取得最大的效益，依靠科技進步加速城市林業(yè)向自然美方向發(fā)展，提高城市林業(yè)發(fā)展的品位。隨著生活水平的提高，人們更加重視對自然美的追求。城市林業(yè)是自然美的再現(xiàn)。因此，當今人們更重視城市美學(xué)。如美國把美學(xué)作為城市林業(yè)經(jīng)營管理的首要目標，著重考慮從樹種、樹木形態(tài)和色彩、樹種配置等方面的構(gòu)成，體現(xiàn)城市森林的自然美，讓生活在城市中的人們有一種美的享受。加強城市林業(yè)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，尤其是要重視城市林業(yè)生物多樣性和綠化新技術(shù)的研究與應(yīng)用推廣研究。在規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)、材料選用、栽培養(yǎng)護等各個環(huán)節(jié)，努力提高科技含量。發(fā)展城市林業(yè)過程中，應(yīng)在發(fā)展理念、技術(shù)標準、政策措施、法律法規(guī)等方面實現(xiàn)新突破。

3.加強法制，依法興林

認真執(zhí)行《森林法》、《環(huán)境保護法》、《城市綠化條例》、《野生動物保護法》。發(fā)展城市林業(yè)是一項系統(tǒng)工程，各級綠化委員會應(yīng)加強對城市林業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督。市政、城建、規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)、水利等各級各部門要相互協(xié)調(diào)、密切配合，各司其職，形成合力才能把城市林業(yè)搞好。還要加強輿論宣傳，提高居民的現(xiàn)代化城市意識、環(huán)境綠化意識，在全社會造成一種愛林護綠的良好風尚。

四、總結(jié)

城市林業(yè)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，要經(jīng)過長時間的努力才能取得成效。我們應(yīng)充分認識到我國城市生態(tài)環(huán)境存在的嚴重問題，牢固樹立城市林業(yè)建設(shè)的理念，制定科學(xué)合理的城市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快城市林業(yè)建設(shè)的實施步伐，改善城市環(huán)境質(zhì)量，提高城市綜合競爭力，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建人與自然和諧相處的社會。

參考文獻：