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篇1

筆者認為：要界定公共衛(wèi)生服務項目，必須從廣義和狹義兩個角度對其特點進行探討。兩者既相互區(qū)別，又緊密相聯(lián)。區(qū)別在于：首先，所指的范圍不同，前者指全世界范圍內的人類，后者僅限于本國內社會成員。其次，內容不完全相同，前者包含所有與人類身心健康、生存環(huán)境相關聯(lián)的一切公共事務，后者僅指由一國內專門機構所從事的公共衛(wèi)生事務；共同之處在于：兩者均是與人們的身心健康和生存環(huán)境緊密相關的公共事務。本文以下所述公共衛(wèi)生服務項目均指狹義的“公共衛(wèi)生服務項目”。

2.公共衛(wèi)生服務項目的特點。

第一，公益性。公共醫(yī)療衛(wèi)生服務屬醫(yī)療衛(wèi)生服務范疇，而醫(yī)療衛(wèi)生服務性質的本身決定其必須為全社會的健康服務，因而公共衛(wèi)生服務是一種公益性的事業(yè)。

第二，重大性。從公共衛(wèi)生服務的內容看，衛(wèi)生涉及公共衛(wèi)生、疾病預防、醫(yī)療保障、愛國衛(wèi)生運動、婦幼保健衛(wèi)生事業(yè)、醫(yī)療應急救治、社區(qū)衛(wèi)生服務等多方面，這些都是與廣大人民群眾性命悠關的大事，同時也是政府公共服務的重要內容。從某種意義上講，公共衛(wèi)生服務項目發(fā)展水平體現(xiàn)了一個國家社會文明進步的程度，也是反映社會主義社會和諧性的重要指標之一，其重大性不言而喻。

第三，資金來源的財政保障性。由于公共衛(wèi)生服務項目具有公益性，且屬政府公共服務的內容，這就決定了開展公共衛(wèi)生服務項目的資金主要應由國家承擔。具體來說，每年應通過國家預算體系由各級政府、部門從國家財政經費中安排，真正地取之于民，用之于民。

第四，收入、支出的不配比性。由于公共衛(wèi)生項目服務與廣大人民群眾的身心健康息息相關，是關乎國計民生的大事，所以，從事公共衛(wèi)生服務事業(yè)與運作一個企業(yè)不同，開展公共衛(wèi)生項目所執(zhí)行的價格不能按市場化的方法來制定，而是由各級政府根據(jù)實際情況，通過法定的程序統(tǒng)一制定的。該物價遠遠低于按“成本加利潤”的方法計算出的價格，因此公共衛(wèi)生項目的收入、支出沒有配比性，支出遠遠大于收入，其差額主要由國家安排財政資金給予補償。

二、公共衛(wèi)生服務項目的成本測算

1.對公共衛(wèi)生服務項目進行成本測算的必要性。

筆者認為：對公共衛(wèi)生服務項目進行成本測算十分必要。首先，通過成本測算，可以比較準確地掌握當前我國各類公共衛(wèi)生服務項目的成本構成和各成本項目的具體水平等情況，從而為政府或有關單位制訂公共衛(wèi)生服務項目籌資與補償政策提供參考依據(jù)。其次，對公共衛(wèi)生項目進行成本測算，有利于各項目單位歸集項目的總成本及各成本項目的相關數(shù)據(jù)，進而對比分析，從中找出規(guī)律，運用相應的技術和管理手段對項目的成本加以控制，從而達到逐步降低項目成本，節(jié)約投入資金，提高資金使用效益的目的。

2.公共衛(wèi)生服務項目成本測算的范圍。

根據(jù)我國當前公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的狀況，筆者認為以下項目應納入公共衛(wèi)生項目的成本測算范圍：崗位工資、薪級工資、津貼工資、績效工資、職工福利費、社會保障費、住房公積金、購房補貼、其他人員支出、公務費、藥品、低值易耗品、衛(wèi)生材料、其他材料、業(yè)務費、購置費、修繕費、租賃費等18項。

其中前9項可合稱為從事公共衛(wèi)生服務事業(yè)相關人員的人員經費。就目前情況，在我國由于從事公共衛(wèi)生服務的單位大多是國有事業(yè)單位，其人員經費基本上由國家按人事部門核定的編制數(shù)安排；公務費主要包括辦公用品費用、公務用車燃料費、印刷費、水電費、物業(yè)管理費、郵電費等內容，它核算的是公共衛(wèi)生服務事業(yè)單位維持正常運轉所需要的費用。一般情況下，一個單位，一定的時期內以上兩項成本變動不大，它們與單位的業(yè)務量的高低關聯(lián)度不明顯，是相對固定的成本項目，我們可以將它們通稱為固定成本。業(yè)務費主要包括業(yè)務車燃料費、培訓費、保險費、養(yǎng)路費、招待費等內容，它與藥品、低值易耗品、衛(wèi)生材料等8項成本項目與單位開展公共衛(wèi)生服務項目的業(yè)務量密切相關，通常呈正比例關系，隨著業(yè)務量的變動而變動，我們可以將它們通稱為變動成本。進行成本測算，進一步控制項目成本，實現(xiàn)降低成本，節(jié)約資金這一目標的重點應關注這一部分。

3.公共衛(wèi)生服務項目成本測算方法。

（1）人員經費的測算：首先按管理人員和項目人員分別收集測算期內的單位所有員工的崗位工資、薪級工資、津貼工資、績效工資、職工福利費、社會保障費、住房公積金、購房補貼、其他人員支出等支出。然后，將項目人員的人員經費直接歸入其所從事項目的項目成本中，管理人員的人員經費則應按各項目的業(yè)務總量分攤計入各項目的項目成本中，對于從事兩個以上項目的項目人員的人員經費應按其所提供的業(yè)務總量分攤計入各項目的項目成本。

某項目應分攤管理人員經費=該項目業(yè)務量測算期內管理人員經費/∑各項目業(yè)務量

某項目應分攤項目人員經費=該項目業(yè)務量該項目人員測算期內人員經費/∑該人員提供的各項目業(yè)務量

（2）公務費的測算：首先應歸集測算期內的單位的辦公用品費用、公務用車燃料費、印刷費、水電費、物業(yè)管理費、郵電費等支出，然后根據(jù)單位所有項目的業(yè)務總量將公務費分攤計入各項目成本。

某項目應分攤公務費=該項目業(yè)務量測算期內公務費/∑各項目業(yè)務量

（3）藥品、低值易耗品、衛(wèi)生材料等材料費的測算：首先應歸集測算期內的各項目耗用的藥品、低值易耗品、衛(wèi)生材料等數(shù)據(jù)，然后按哪個項目耗用哪個項目承擔的原則將以上費用直接計入相應項目成本。

（4）業(yè)務用車燃料、保險費、養(yǎng)路費等的測算：首先應歸集測算期內的燃料費、保險費、養(yǎng)路費，然后，按哪個項目耗用哪個項目承擔的原則，將以上費用直接計入相應項目成本，對于無法分清或較難分清的可按各項目車輛里程總數(shù)分攤計入項目成本。

某項目應分攤費用=該項目車輛里程數(shù)測算期內燃料費、保險費、養(yǎng)路費等/∑各項目車輛里程數(shù)

（5）購置費的測算：首先計算出測算期內的應計提的房屋修購基金、提取設備修購基金、提取其他資產修購基金等基金。然后按誰受益誰承擔的原則將上述計提基金分別計入各項目成本。對于無法分清的，可采用相應方法分攤計入各項目成本。

某項目應分攤房屋修購基金=開展該項目的科室房屋面積測算期內應計提房屋維修基金/科室總面積

某項目應分攤設備修購基金=該項目業(yè)務量測算期內應計提設備修購基金/∑各項目業(yè)務量

某項目應分攤其他資產設備修購基金=該項目業(yè)務量測算期內應計提設備修購基金/∑各項目業(yè)務量

（6）修繕費、租賃費等的測算：首先歸集測算期內的修繕費、租賃費，然后按誰受益誰承擔的原則將修繕費、租賃費分別計入各項目成本。對于無法分清的，可采用相應方法分攤計入各項目成本。

篇2

隨著中原油田體制改革的深入，以“主業(yè)突出、業(yè)務精干”為特征的新型經營方式逐漸形成，原來的油田分成幾個分公司，各分公司之間存在勞務、技術服務、管理等業(yè)務往來，因此產生大量的關聯(lián)交易。關聯(lián)雙方通過關聯(lián)交易可以優(yōu)化資本結構和內部資源配置，提高資產贏利能力，保證生產經營的正常進行和快速發(fā)展。但是由于油田企業(yè)關聯(lián)交易結算不暢，成為長期困擾生產經營的一個難點問題，使得油田資金異常緊張。對此，筆者根據(jù)所從事的關聯(lián)交易結算工作入手，就如何加快油田關聯(lián)交易結算速度進行探討。

一、目前油田關聯(lián)交易結算現(xiàn)狀

為了認真落實權責發(fā)生制，規(guī)范關聯(lián)交易結算行為，完善結算程序，加快結算進度，在油田相關部門大力支持和各單位共同努力下，油田建立了關聯(lián)交易網上結算平臺系統(tǒng)和關聯(lián)交易信息網站。使得關聯(lián)交易結算管理工作持續(xù)深入，進度款支付工作持續(xù)強化，遺留爭議項目解決力度不斷加大，未結算余額大幅減少。但目前最多的是油田未上市石油工程企業(yè)為上市企業(yè)提供的各種工程技術服務等工程技術服務類關聯(lián)交易，包括鉆井、測井、錄井、固井、試油、井下作業(yè)、物探、地面建設等項目。該類關聯(lián)交易最為突出的問題就是結算速度緩慢、月度結算時間不均衡，年底集中結算，各部門都承受著巨大的壓力，這種結算不均衡性和緩慢的結算速度必須加以研究解決。

二、影響關聯(lián)交易結算不暢的主要原因

隨著企業(yè)精細化管理和信息化的發(fā)展，影響關聯(lián)交易結算不暢的主要原因一是關聯(lián)交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計受錯報、漏報等問題影響，關聯(lián)交易結算狀況無法得到真實全面反映。二是工程結算前端業(yè)務流程越來越長，在工程前期的計劃環(huán)節(jié)，合同立項等任一環(huán)節(jié)的遲滯，累加起來就會對后期結算產生嚴重影響。三是企業(yè)內部甲乙雙方就工程質量、技術服務等工程項目超投資有爭議。四是結算金額較大、項目工期長、手續(xù)較多等問題引起的工程項目計劃和預算資金閑置的問題。由于這些問題的長期存在，導致已下達投資計劃的完工項目遲遲不能結算，資金沉淀現(xiàn)象嚴重。

三、如何加快關聯(lián)交易結算速度

關聯(lián)交易結算不順暢，將導致油田未上市石油工程企業(yè)的資金不能及時收回，影響企業(yè)的資金運行；上市公司該付的資金不能及時付出，影響公司的資產負債結構。因此需要油田企業(yè)財務結算部門延伸管理，結算前移，融入生產，及時掌握結算各環(huán)節(jié)的動態(tài)情況，督促已完工項目盡快駛入結算“高速公路”，從而達到加快結算進度，盤活企業(yè)的內部資金、提高資金使用效益目的。

（一）加強領導，建立健全關聯(lián)交易組織機構、信息網絡

1.關聯(lián)交易結算涉及計劃、生產、財務等多部門，因此要求各部門領導高度重視，建立健全關聯(lián)交易組織機構，設立關聯(lián)交易結算崗。在處理關聯(lián)交易爭議問題時，要加強系統(tǒng)、單位以及部門之間的協(xié)調配合，確保關聯(lián)交易結算流程在這些部門無障礙的運行。

2.完善關聯(lián)交易網上結算平臺系統(tǒng)和關聯(lián)交易信息網站。只有掌握好關聯(lián)交易信息數(shù)據(jù)，才能順利地完成結算工作，因此要充分利用關聯(lián)交易系統(tǒng)和信息網站做好一線數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析等管理工作。利用網絡功能實現(xiàn)線下數(shù)據(jù)與線上數(shù)據(jù)的鏈接，提高數(shù)據(jù)共享度和數(shù)據(jù)形成的自動化程度，通過數(shù)據(jù)集成編制統(tǒng)計報表，真正發(fā)揮網上結算系統(tǒng)平臺的作用。

（二）強化管理制度創(chuàng)新與應用，加快結算進度

關聯(lián)交易結算不暢會影響油田資金周轉，增加油田財務費用，因此要強化管理制度創(chuàng)新與應用，建立關聯(lián)交易統(tǒng)計結算監(jiān)控體系。

1.建立甲乙方數(shù)據(jù)平行上報制度。在督促各單位嚴格執(zhí)行現(xiàn)有結算制度基礎上，建立甲乙方完工項目平行上報的統(tǒng)計制度。采取平行上報，能夠相互牽制雙方，并利用乙方收款的主動性從而確保數(shù)據(jù)真實性、完整性、準確性，避免單方上報出現(xiàn)的錯報、漏報、瞞報等現(xiàn)象，真實全面準確地反映各項關聯(lián)交易工作。

2.建立結算監(jiān)控體系。建立油田、二級單位兩級結算監(jiān)控體系，通過結算系統(tǒng)，能夠及時監(jiān)控沒有統(tǒng)計上報的關聯(lián)交易項目，及時準確出具結算分析報告，深入分析未結算原因，協(xié)調解決關聯(lián)交易工作中出現(xiàn)的結算糾紛，以及處理雙方的爭議和分歧，提高關聯(lián)交易結算的效率與效益，促進油田生產經營的持續(xù)健康發(fā)展。

（三）解決關聯(lián)交易結算不暢中的重點、難點問題，加快關聯(lián)交易結算速度

目前油田關聯(lián)交易結算不暢的主要原因之一就是對工程項目超投資有爭議，由于這些難點問題的長期存在，導致已下達投資計劃的完工項目遲遲不能結算，資金沉淀現(xiàn)象嚴重。一方面甲方已下達投資計劃的完工項目不能結算，資金閑置。另一方面乙方單位由于資金緊張進行貸款，發(fā)生大量的財務費用。對此建議做好以下幾個方面的工作來加快結算進度：

1.推進完工爭議項目結算進度：由于超投資爭議等因素的存在，造成完工項目短期內難以及時竣工結算。建議先暫時擱置爭議，按照投資計劃下達金額支付進度款，改變了之前超投資爭議完工項目，待爭議解決后辦理竣工結算，時間跨度大，結算周期長的局面。通過該方法，從關聯(lián)交易實施初期的跨年遺留項目全部解決，到完工兩個月以上項目基本能夠按照規(guī)定支付進度款，再到目前當月完工項目都能夠及時支付進度款，結算期不斷縮短，資金周轉不斷加快。

2.提高進度款支付比例：進度款支付比例的提高，對因資金緊張無法承攬業(yè)務的乙方單位而言，可以說是“雪中送炭”，從而有效促進了油田的挖潛增效工作。

篇3

中圖分類號：F329.9 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）02（a）-0182-01

西江引水工程做為廣東省2010年度重點建設項目，屬于國內特大型的引水工程之一。項目主要包括泵站和原水管線兩大主要部分，其中：泵站包括西江取水口和取水泵站1座（350萬m3/d）、鴉崗配水泵站1座（350萬m3/d）；原水管線包括2條原水干管（DN3600，47km）和原水分配支管（口徑約DN3200～DN1600，24km）。項目投資估算為87.52億元；經評審修正后總概算為89.53億元；項目經過18個月的緊張施工，2010年9月30日全線實現(xiàn)順利通水試運行，達到了工程建設的預期目標。現(xiàn)已進入項目決算階段，預計實際投資約82.75億元，比概算投資節(jié)約6.78億元。作為國內特大型引水項目之一，西江引水工程具有項目實施期短、投資額巨大等特點，存在容易引發(fā)工程造價超過概算的潛在風險，因此專門組建了一個由項目業(yè)主、工程造價咨詢公司、監(jiān)理組成的投資管理架構，對引水工程建設進行全過程造價管理。為配合項目成本的及時回歸，項目結算管理工作提前介入。

1 實施期籌備結算目標，提出完工半年內結算的要求

在項目的實施階段開始，項目已明確了結算完成目標為“完工后半年內結算”的節(jié)點目標，圍繞節(jié)點編制對應的項目管理控制文件，使流程環(huán)節(jié)緊湊合理，利用所有可用的工作面和時差，對整個投資及時到位起到了很好的作用，減少了因中間環(huán)節(jié)時間的可能造成投資不到位造成的各種費用的增加。

2 建立駐場專業(yè)咨詢制度，控制設計變更額度及保證進度款合理、及時支付

（1）參考了現(xiàn)時大型建設項目先進的全過程投資控制理念，建立造價咨詢庫，并在其中優(yōu)選聘請了兩家甲級單位廣東省國際工程咨詢公司、廣州市國際工程咨詢公司作為施工（階段）過程的駐場造價咨詢機構，參與工程進度款及設計變更的審核。嚴格按照項目辦制定的資金管理制度、工程變更管理制度以及合同條款做好工程資金撥付、工程變更控制。

（2）變更在造價咨詢環(huán)節(jié)由業(yè)主提供設計變更預算，由咨詢公司在審核造價基礎上同時參考設計造價，使其不漏、不重。在造價確認方式采用三方確認，有力的保證了進度款準確到位，同時為后面的結算工作打下堅實的基礎，其主要內容為在過程內即將其主要工作量和單價通過對數(shù)確認后以書面蓋章形式固定下來，在設計變更預算的對比下，基本控制其金額的合理性。

（3）進度款內部審批制度。

規(guī)范設計變更流程，工程變更處理做到及時、公正、合理，在確保滿足投資控制指標要求的同時，不影響工程進度。 參照財政資金管理模式，項目辦印發(fā)了《西江引水工程現(xiàn)場造價審核、資金控制的相關操作流程和細則》《廣州市西江引水工程設計變更管理辦法》《廣州市西江引水工程現(xiàn)場簽證管理辦法》《關于明確西江引水工程新增（缺項）項目申請審批管理的通知》等有關控制造價的文件。

3 編制結算流程安排

3.1 公開招標明確專業(yè)結算社會評審機構和專業(yè)決算咨詢機構

在項目中后期提前啟動項目結算工作。在2010年6月初施工期內完成西江引水工程的結算評審單位的社會公開招標，完成了結算工作必須由社會評審單位完成的合法程序。

3.2 提前編制及下發(fā)結算資料檢查工作計劃

在施工后期提前編制和下發(fā)三水、南海、白云三個區(qū)域施工標段結算工作計劃，按照2011年3月完成結算工作為目標，詳細按28個標段編排各自檢查計劃。主要包括提前在施工期定期檢查結算資料的編制情況，設定意見反饋機制和督辦機制，通過監(jiān)理、項目辦兩個層面的督辦，獲得較好的效果，經過不斷的檢查，施工單位基本能較完整地根據(jù)清單將資料整理，結算單位也對項目有了較深入的了解。

3.3 建立結算管理周報制度，切實控制難點與掌握重點

（1）根據(jù)施工標段的具體情況明確了影響投資控制的重點難點標段，對其策劃一系列控制措施，例如加大信息反饋密度，設定細化的每個階段的工作控制計劃，專人落實計劃，根據(jù)反饋反映的情況變化進行工作的局部相應調整。

（2）要求結算單位每周對標段各標段結算工作進行總結，對照倒排期計劃表評估標段結算時間的變動情況并提交周報，定期召開工作例會，及時交換信息。

（3）落實情況每周檢查進度，通報《西江引水工程結算工作落實情況表》，供決策方調整工作計劃。

3.4 編制結算工作倒排期及其人員配備計劃

編制西江引水工程后續(xù)工作控制方案，主要內容包括結算倒排期及工作流程圖、結算驗收小組人員組成及其主要職責，提出關鍵節(jié)點。通過消除對流程圖關鍵節(jié)點的制約條件，保證計劃能順利推進。

3.5 劃分合同類別實施針對性的管理措施

3.5.1 施工類標段（28個）

（1）要求各施工參建單位對應項目倒排期計劃編制具體結算方案，同時結合結算工作方案按專業(yè)或職責分類填報具體結算人員備案。（2）施工期進度款的計量資料（包括設計變更）在監(jiān)理審核后，也已經過駐場咨詢的審核，已基本核實，工程造價也已基本穩(wěn)定。因此，結算階段主要是按竣工圖計算各類工作量，套用經審核的單價后形成總的工程造價，施工單位提交按統(tǒng)一結算書格式編制的結算書，由監(jiān)理單位先對結算進行審核，再由造價咨詢機構進行審核，層層把關，確保國有資金的合理使用。

3.5.2 征借地類合同（331個）

征借地類按3個單元（三水、南海、白云區(qū)）編制具體結算工作倒排期計劃及流程圖。其中各區(qū)征借地并通過書面函形式要求各區(qū)國土局（道擴辦）按計劃編排工作方案及其結算人員備案。過程與各區(qū)國土局的不斷溝通與磨合，及時跟進各區(qū)資料完善。

3.5.3 材料設備標（21個）

材料設備標服務類均按合同分別編制具體結算工作倒排期計劃及流程圖，材料設備類主要通過月度周期對數(shù)，同步復核臺賬，消除其偏差。通過每月與供應商的對數(shù)、與施工單位對領取材料的確認，可以達到賬目分明。結算工作主要就是各類憑證的復核和數(shù)據(jù)的匯總。

篇4

中圖分類號： F830 文獻標識碼： A

竣工結算審查的重點

1、審核施工合同的真實性、有效性

施工合同是發(fā)包單位、承包單位竣工結算的根本依據(jù)，合同中對承包范圍、結算條款、驗收標準及獎罰都有明確的約定條款，這些與竣工結算都是相關的，所以在進行竣工結算審核時，施工合同的真實尤其重要。審核竣工結算首先要看合同是否是真實有效的，在審核過程中，要對承包單位送審的資料中的施工合同進行識別，與發(fā)包單位進行積極有效的溝通。在工程實際當中,發(fā)包單位、承包單位往往進行陰陽合同的簽訂，所以保證送審施工合同的真實、有效是竣工結算審核的的前提和關鍵。

2 、審核提交結算資料的真實性、有效性、合規(guī)性

工程竣工驗收合格，承包單位提交竣工結算及竣工結算資料給發(fā)包單位，發(fā)包單位在接到竣工結算資料后會按著工程本身的特點進行自審或委托工程造價咨詢機構進行審計，無論采用哪種方式進行審核，都會首先對竣工結算資料進行審核。竣工結算資料的真實、有效、合規(guī)是進行工程量審核、費用審核的前提。在進行審核時，要與發(fā)包單位進行溝通，例如施工簽證，發(fā)包單位往往在進行施工前采用工程變更、簽證洽商進行審批、工程施工完畢后現(xiàn)場測量實際發(fā)生工程量進行簽證，這時的工程洽商記錄就不能作為竣工結算的依據(jù)。

3、 工程量審核及現(xiàn)場查看

根據(jù)合同約定計算規(guī)則，審核工程量的計算是否符合合同約定的計價規(guī)則、是否準確、有無重復計算、多計等錯誤，對設計變更、工程簽證所以引起工程量的增減進行計算審核；

工程量審核是竣工結算審核的重中之重，無論采用工程量清單計價還是定額計價，都要對工程量進行計算才能知道是否存在錯誤，這也是對結算審核人員審核水平的一個體現(xiàn)，工程量往往是承包單位高估冒算的地方，往往會存在多計、重復計算的現(xiàn)象，所以審核人員要吃透合同約定，認真研究定額計算規(guī)則、工程量清單計算規(guī)則及中標清單報價的內容特征，對工程量清單所說包含的工作內容及特征認真研究，只有按照合同約定的工程量計算方式進行認真計算，才能保證竣工結算審核的質量，其次是對竣工圖、變更、簽證工程量要進行現(xiàn)場復核，避免圖紙、簽證工程量與實際現(xiàn)場不符而多計算工程造價。在審核過程中中要注意定額計價單位與計算單位的換算，以免小數(shù)點的擴大、縮小而引起工程量的錯誤。

4、審核人工、材料、機械、設備的價格計取是否與合同約定的計取方式相符，對合同沒有約定的價格審核其是否符合市場實際、手續(xù)是否完備，結算價是否合理；

5、檢查分項計價是否符合合同約定計價方式，

根據(jù)合同約定計價方式對每項分項計價逐項進行審,對定額計價方式的，檢查每項定額套項是否正確、是否有高套現(xiàn)象。

6、檢查工程取費是否與合同約定相符、相關取費是否按規(guī)定計取、計算是否準確；

7、對變更、簽證引起的工程量變化計價是否按合同約定及國家、當?shù)亟ㄔO行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行；

8、查看現(xiàn)場、對竣工圖紙與實際工程現(xiàn)場進行對照，

重點查看竣工圖紙內容是否與實際施工內容相符，有無未進行施工或實際施工內容尺寸、內容與圖紙不符現(xiàn)象。

9、甲供材料的審核

對工程是否有超供或不足，對正常供應、超供、不足的材料要按合同約定進行計價和甲供材的扣除。

案例：某小區(qū)給水工程，合同約定執(zhí)行2002年版《山東省市政工程消耗量定額》及其相配套的工程量計算規(guī)則、費用項目計算規(guī)則、價目表、補充解釋及省、市建設行政主管部門的頒發(fā)的有關文件；工程類別按實計取。綜合工單價45元/工日，除甲方定價材料外，其余材料執(zhí)行施工當季《工程建設標準造價管理》參照價格。工程竣工驗收后，承包方上報了竣工結算及竣工結算資料。

結算中計取了排污費、總承包服務費、環(huán)境因素增加費，這些錯誤都是因為對定額、當?shù)亟ㄔO行政主管部門的規(guī)定沒有掌握而造成的。排污費規(guī)定承包單位在工程結算時出具向當?shù)丨h(huán)保部門繳納的發(fā)票才能按實計入結算，而承包單位沒有繳納，該費用是由發(fā)包單位繳納的，承包方不應計取該費用。總承包服務費山東省建設工程費用項目組成及計算規(guī)則是這樣定義的：總成包人為配合協(xié)調發(fā)包人進行的工程分包、自行采購的設備、材料進行管理、服務以及施工縣城管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用。而該工程根本不存在建設方單獨分包、采購材料設備等內容，故該結算不應該計取總承包服務費。環(huán)境因素增加費是指具有市政工程的施工環(huán)境特點又不屬于臨時設施范圍，并在施工前可遇見的因素所發(fā)生的費用。而該工程不存在這些因素，故不應該計取該費用。

工程竣工結算審計重點審核的內容

竣工結算的辦理應按合同要求，首先只有按合同內容全部完成并經竣工驗收合格后才能辦理竣工結算?？⒐そY算的審核主要是對合同內容價款、變更簽證價款、暫定材料價款、暫定價格、暫定項目價款、索賠費用、價格調整費用、質量獎懲款、工期獎懲款、材料甲供款等進行審核。

1、合同內價款的審核

合同價款為固定總價合同方式的，主要審核內容為根據(jù)合同約定的施工內容、范圍，現(xiàn)查看合同、圖紙內容是否全部施工完畢，對未完成、未到位的分項工程予以扣減，合同范圍內明確確定的材料、設備，現(xiàn)場查看實際施工的型號、規(guī)格、品牌是否與合同約定相符，對明顯偏差、偏離公允價格的材料、設備進行重點審核，組織相關部門級經辦人員進行商榷和處理，維護發(fā)包單位的合法權益。

合同為固定單價合同的，除重點審查固定總價合同的內容外，重點對工程量進行審核，且要根據(jù)竣工圖紙、工程量清單特征、內容，進行現(xiàn)場查看工程量是否按工程量清單水包括的內容完成，對未按工程量清單所包含內容進行施工的分項工程量進行計算，對其合同綜合單價組成表中的相應內容進行調整。

合同約定為可調價格合同的，要嚴格按照合同約定的計價定額、工程量計算規(guī)則、材料價格執(zhí)行、取費計費標準、工程類別的確定等工程造價政策規(guī)定執(zhí)行，對工程量計算、定額套用、材料價格執(zhí)行、措施費計取、取費標準等進行逐項核實，對合同沒約定的材料價格要進行市場調查，對高套定額、錯套定額項目進行重點審核，對工程類別也要按工程造價規(guī)定嚴格審查，因為工程類別直接決定著工程管理費費、利潤的取費水平高低。

2、變更、洽商、現(xiàn)場簽證的審核

根據(jù)合同約定，對審計變更、洽商、現(xiàn)場簽證所引起工程量的變化、準確性、綜合單價進行計算審核，同時對資料的真實性、有效性、合規(guī)性進行審核，與發(fā)包單位進行溝通，對于手續(xù)不完善，未按發(fā)包單位變更、簽證程序簽字蓋章的資料進行提出，重點與發(fā)包單位進行溝通落實，以避免不真實資料引起工程結算結果的失真。對設計變更、洽商、現(xiàn)場簽證所引起工程量的準確性、綜合單價組成、定額套用、材料價格的執(zhí)行是否按合同約定的條款執(zhí)行進行審核。對變更、洽商、現(xiàn)場簽證所引起措施費的變化是否按合同進行調整，調整是否正確。如合同措施費為固定包干價，除非有重大變更才可以進行調整，否則不予調整。

3、暫估價的調整的審核

工程工程量清單招標時因為圖紙及材料標準的不確定等因素的存在，某些項目和材料都會以暫估價、暫定材料價格出現(xiàn)在招標文件中，在工程結算時要對這些內容進行調整，審核暫估價項目確認后的價格內容是否與原來暫估價所包含的內容一致，如確認的暫估價內容大于原暫估價所包含的內容，重復的內容應扣除；審查合同內容中的暫估價在工程結算時是否進行了發(fā)包單位的書面確認，對暫定材料價格、暫定項目是否按合同約定的品牌、規(guī)格、型號進行施工，查看價格組成、費用計取是否符合合同約定。查看進行書面認定的暫定項目、暫定價格看是否為包含了規(guī)費、稅金的全費用價格，若為全費用價格，結算計價時不應再進行規(guī)費、稅金的計取。

4、索賠費用的計取

審核索賠費用是否理由充分、索賠的資料是否齊全，索賠的程序是否合符合合同規(guī)定；審核索賠的工程量的計算是否準確、索賠的綜合單價是否合理，相關費用是否符合合同約定及工程所在地的相關工程造價的計價政策規(guī)定。

5、價格調整費用的的審核

審核價格調整的方法是否按合同約定進行，不同時期的價格和工程量是否進行分段進行調整。審核調整部分是否在合同約定風險范圍，對于價格風險應按相同資料的不同時期的價格水平進行對比，而不能按不同資料不同時期的價格進行對比，以避免計算失真。

6、工期獎懲及質量獎懲的審核

工期獎懲及質量獎懲應按合同約定的處理原則進行處理，如承包人能提供證明文件證明非自己承包人的原因導致不能滿足合同要求的，應另行處理。

7、甲供材料的審核

對正常供應范圍內的甲供材料下進行正常計價后，按合同約定扣除價格進行扣除，對不足部分按合同約定的價格進行計價，對超供的部分要按區(qū)分不同原因按合同約定的費用扣除價格約定進行扣除，同時分析超供原因是否為偷工減料、錯誤計算、承包方多報甲供材料計劃等具體原因，根據(jù)不同原因進行調整工程結算或多承包方進行處罰。

合理確定工程結算價、有效控制工程造價的具體措施

有效控制工程造價，合理確定工程結算值是每個工程管理人員、工程造價人員的重要責任，在工作實際中要注意以下幾點：

1、合同簽訂

在簽訂施工合同時，合同約定要明確，對經濟條款要認真研究推敲，不要有引起歧義、模棱兩可的經濟條款，針對合同形式，對工程預結算編制的依據(jù)、簽證變更、索賠、獎懲費用等涉及工程造價的條款都要有明確的條款約定。

2、資料搜集理解

認真學習研究施工合同，并與發(fā)包單位、承包單位進行溝通。施工合同是工程結算的根本依據(jù)，搜集齊全工程結算項目的計價資料及當?shù)叵嚓P造價部門的有關造價規(guī)定、資料，為工程結算審核做好充分的準備。

3、針對資料有效溝通

嚴格審查工程承包單位提交的竣工結算資料，對其真實性、有效性、合規(guī)性進行審核，利用專業(yè)知識判斷資料的真實性。并對有異議的資料及時與發(fā)包單位、監(jiān)理單位進行有效溝通確認。

4、地基處理重點分析

重點對地基、基礎處理這在工程中最隱蔽、最容易引起成本變化增加的簽證進行審核，查驗隱蔽工程驗收記錄，確保簽證資料的真實可靠性。

5、現(xiàn)場測量查看

對于竣工圖紙、變更、現(xiàn)場簽證的工程量務必要進行現(xiàn)場實地核對，這是保證工程量計算正確、計價正確的根本前提，不能只憑竣工圖、承包方提交的結算資料來認定工程量。在實際施工中，往往工程現(xiàn)場與圖紙、簽證資料不相符，這點對審核人員非常重要，在實際審核中，往往由于沒有進行實地查看而多計取了工程量和結算值。

6、出具結果前的復核

對于審核人員審核完成的工程結算務必要有資深有經驗的造價工程師進行復核，對審核人員的錯誤糾正在出具正式審核工程結算結果之前，避免造成發(fā)包單位的損失。

7、針對審核結果進行溝通

在出具工程結算審核結果之前，與發(fā)包單位的主管工程結算的部門人員進行溝通，確保工程結算審核結果的正確性。

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中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

工程結算審核通常是指工程竣工驗收后，由具備相應造價編審資格的人員對委托方提交的由施工方編制的工程結算進行全面審查和復核，最終確定工程造價的實施過程和行為。筆者通過工程結算審核的實踐，對與工程結算審核相關的幾個方面的問題作初步的探討分析。

一、工程結算審核的內容與方法

工程結算審核的主要目的是通過審核、比對、查證．對發(fā)現(xiàn)的送審工程結算中不符合施工合同，或違反相關政策文件、現(xiàn)行計價取費標準及工程量計算規(guī)則的差錯以及其它人為的高估冒算，予以糾正．從而有效地控制工程造價，規(guī)范工程造價，審核人員需對以下主要內容進行審核：對照招標投標文件及國家相關法律法規(guī)審查施工合同是否有效；變更、簽證手續(xù)是否完備、真實、有效；工程量計算是否準確；各項取費是否符合相關要求；單價確定是否合理合法；材料設備價格是否正確等等。根據(jù)工程具體情況，可分別采用全面審核法、重點審核法、對比分析審核法等等。

二、如何提高工程結算審核質量

為了確保工程結算審核質量，除了要求審核人員具備相應的專業(yè)素質、良好的職業(yè)道德外，還需注意以下幾點：

2.1、扎實做好審前調查工作。審核人員在接到送審工程結算及相關材料后應充分了解工程概況，工程招標投標文件中與工程結算相關的內容，工程施工的大致過程與主要方法，施工合同中與工程結算相關的條款。與工程結算相關的設計變更、施工簽證、竣工圖及竣工驗收資料，以上這些是審核工程結算的基礎和依據(jù)。

2. 2、深入施工現(xiàn)場掌握第一手資料。一般來說，在送審材料齊全的情況下，審核人員基本上可據(jù)此進行全面審核。不過，為了確保工程結算審核質量，通知業(yè)主和施工方到場，深入施工現(xiàn)場掌握第一手資料也是必不可少的。實地查證項目核減變更、簽證，有效避免一些故意巧立名目的虛增項目，造成工程結算造價虛高。

2.3、理性溝通，協(xié)商解決相關爭議。審核人員為獨立第三方．而且是在為別人提供服務，因此在遇到爭議時要真誠地與施工方進行理性溝通，審核人員要注意語言的藝術、談判的智慧．以實現(xiàn)快速、有效溝通。對于存在的分歧，應以法律法規(guī)、相關政策性文件為準繩，以事實為依據(jù)，進行充分的、坦誠的探討、協(xié)商。實在達不成共識的．可以提請業(yè)務主管部門參與調解或給出明確答復。實事求是地處理一些造價爭議，解決問題。

三、工程結算審核實踐中存在的問題及對策

3．1、受業(yè)主直接委托對工程結算進行審核的權限不夠充分

嚴格意義上講，工程結算審核應主要依據(jù)國家建設行政主管部門頒發(fā)的定額、工程消耗標準、取費標準以及人工、材料、機械臺班價格參數(shù)、招標投標文件、竣工圖紙和工程實物量，以施工合同為基礎，結合施工變更、簽證情況．作出符合施工實際的竣工造價審查結果，審核人員只能按照施工合同約定的合同組成文件的優(yōu)先解釋順序，確認相關結算資料的有效性。通過嚴格審查相關合同條款，使施工合同合法、嚴密、完備和準確。

3. 2、工程結算審核服務費用支付方法還需完善

對工程結算審核收費，非常不利于造價管理，也背離了結算審核的初衷。為此建議有關部門應該結合各地方的規(guī)定，揚長避短，制定一個指導性的收費付費規(guī)定．既要保障審核方的利益，又要使各方合理分擔審核費用，還要有利于促進造價行業(yè)規(guī)范管理。

3.3、工程施工合同中與工程結算相關的專用條款需要細化明確

根據(jù)以往實際情況，施工合同出現(xiàn)的問題糾紛絕大部分是造價方面的問題。工程承發(fā)包雙方的法律地位是平等的，雙方享有的權利和承擔的義務均應以施工合同為依據(jù)進行判定。合同中與造價相關的條款，諸如工、料、機價格調整，風險范圍、風險費用計算方法，實物工程量變化引起的項目措施費變化的調整方法，有效工程變更簽證的認定及結算辦法，等等，必須細化、明確，做到用語規(guī)范，概念清楚，定性、定量準確，不能籠統(tǒng)地“按實調整”。

3.4、項目管理責任制亟待落到實處

項目管理跟工程結算審核看起來好像是風馬牛不相及的兩件事，可水分很高的工程結算并不全是施工方單方面“高水平的杰作”。僅僅進行工程結算審核顯然是遠遠不夠的，還需要財政、審計、業(yè)主主管部門等多管齊下，形成合力，共同把好資金使用關、基建審批關、工程驗收關。

3. 5、工程結算審核存在惡性競爭。造價審核市場急待整頓

規(guī)范整頓造價審核市場，嚴格執(zhí)行工程造價咨詢市場的準人和清出制度，同時還需逐步理順和轉變政府職能。加強企業(yè)信用體系建設。

3.6、工程結算審核工作量較大，大力推廣計算機應用軟件

工程量計算的準確與否直接影響到工程結算的準確程度，是工程結算審核的重點和基礎：工程量審核完畢，審核人員一般會對計價作全面審查，審核工作量非常大。其實，完全可以通過提高行業(yè)科技含量來減輕審核人員的勞動強度，如結算送審時提供符合要求的電子版的CAD竣工圖、電子版的工程結算．審核人員通過工程量計算軟件直接讀取竣工圖．按規(guī)則自動完成工程量計算。并導人到相應的結算編制軟件中，從而進一步完成計價審核工作。這不僅大大減輕了審核人員的勞動強度，也保證了審核成果的準確性、規(guī)范化，但這需要行業(yè)管理部門進行統(tǒng)一部署、大力推進協(xié)調，也需要執(zhí)業(yè)人員不斷提高自身的業(yè)務水平。

3.7、工程結算審核職業(yè)道德水準還需要進一步地提高

工程結算審核有時不僅僅是專業(yè)審核過程或行為，有時為了企業(yè)自身利益還不得不顧忌方方面面的關系。在結算造價審核實踐中，有時確實也無法完全分清是由于專業(yè)素質低下，還是由于職業(yè)道德缺失造成結算審核不夠準確。這就需要行業(yè)管理部門制訂出一套切實可行的結算審核質量檢查考核標準以及嚴厲的審核責任制，并嚴格貫徹執(zhí)行；也需要執(zhí)業(yè)人員加強自身修養(yǎng)，執(zhí)業(yè)企業(yè)加強行業(yè)自律。

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關鍵詞:竣工結算;施工合同;領導重視;預算人員;結算資料;提報準備;審計配合

Key words: completion of settlement;construction contracts;leadership attention;budget officer;billing information;submitted prepared;audit coordination

中圖分類號:TU723文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)27-0026-01

0引言

下面就工程竣工結算淺析應注意做好的幾個方面,僅供同行參考,不妥之處,敬請批評斧正。

1簽訂公平的施工合同,打下良好的結算基礎

a.爭取起草合同的權利。施工單位擁有合同的起草權就能站在自己的立場上去考慮,施工合同的條款自然會有利。b.合同的條款要經過字斟句酌,避免出現(xiàn)內容歧義和語言不嚴謹?shù)恼Z句,并通過相關部門的評審。c.注意合同文件的組成及解釋順序。施工單位宜在合同文件的組成及解釋順序中把有利的條款往前放,把不利條款往后排序。d.施工工期要合理能確保施工的需要,盡量避免工期違約罰款。施工單位應在施工合同的相關條款中約定工期可以順延的情況,在違約條款中應該明確雙方都能接受的違約責任,并約定違約責任罰款不超過一定的最高賠償額。e.合理選擇結算價款的方式。固定價格合同風險主要由施工單位承擔,可調價格合同的風險建設單位要比施工單位承擔的多而成本加酬金合同的風險主要由建設單位承擔。f.約定建設單位發(fā)出的各種通知、工作聯(lián)系函等任何與本項目相關的書面文件由施工單位的項目經理簽收后視為到達施工單位。借此留下證據(jù),為日后索賠提供證據(jù)和違約談判的空間。g.工程竣工結算條款要具體、全面,約定合理的結算期限及違約責任。h.爭取較理想的工程款撥付方式,盡早回收工程款。i.讓利系數(shù)。在保證讓利后仍有一定的利潤的前提下注意讓利基數(shù)的問題:是稅前價款還是稅后價款,是扣完建設單位供材價款還是含著建設單位供材價款,這些必須在簽訂施工合同中予以明確,以免結算時引起爭議。j.注意質量目標的違約責任。k.工程保修期。值得注意的是國家相關法規(guī)規(guī)定的保修期是最低保修期限。

2相關領導的監(jiān)督、重視程度對結算的影響

企業(yè)領導、單位工程承包人對工程結算全過程的嚴格監(jiān)督與充分重視對做好竣工結算工作起關鍵作用。領導重視了,工程竣工結算準備過程中相關人員工作起來必會更加認真、賣力,結算工作開展的每一步也必然準確、深入、可靠。并且企業(yè)領導、單位工程承包人在結算的過程中能利用好一切可以協(xié)調的社會關系,能組織配合好參與工程施工的相關人員,能確保工程結算工作在一個融洽的氣氛環(huán)境下順利進行。

3工程結算中配備高素質高水平的預算人員

工程的結算不同于工程預算,一個高水平的預算員是編制好工程結算的基礎,是取得更高的結算利潤的有力保證。為了達到這個目的,就要求工程結算人員應該具備以下能力:熟練掌握相關法律法規(guī)和專業(yè)知識;能快速搜集整理好全面的結算資料;掌握工程的構造做法及施工工藝;工程建設各階段造價操作與控制能力,能準確理解和運用合同條款對該調費用進行調整;全面熟悉定額計算,正確理解定額內容,準確套用定額項目,掌握上級下達的各種費用文件,以便進行定額的換算和增補;能深入工地現(xiàn)場,快速掌握工程實際情況,看懂圖紙,深入市場了解建筑材料的品種及價格;較強的社交公關能力等等。

4全面搜集與結算相關的資料,是做好工程結算工作的前提

工程結算中廣泛收集與結算相關的資料是十分必要的,它為工程竣工結算編制提供充分的依據(jù),保證了結算工作的順利進行。施工單位應注意以下幾方面資料的收集:招標文件、答疑紀要、投標文件、工程施工合同及補充協(xié)議、經審批的施工組織設計、圖紙會審記錄、施工圖紙、工程變更、工程停工報告、監(jiān)理工程師指令、材料價格簽證、建設單位供材明細、供貨手續(xù)費、采購保管費等、隱蔽驗收記錄、原始票據(jù)、現(xiàn)場照片錄像、有關定額及費用調整的造價文件、竣工圖紙、竣工報告等資料。

5提報工程竣工結算書時要有充分的準備

首先,選擇的預算人員業(yè)務要精,能力要強,素質要高,經驗要豐富。其次,在工程量套項選擇上,要做到勤核算、細推敲、多對比。再次,在結算書中要適當虛增工程量,以擬補計算中可能漏算的內容。要重點在一些有“爭議”、有“余地”的子目上加量,為結算工作留出余地,同時也為我們留出利潤爭取的空間。并且在報出結算書時要考慮政策性變化而引起的費用調整、設計變更、簽證、索賠、獎勵、變更導致優(yōu)惠讓利的部分費用的退還等。最后,初步編制工程結算書,組織參與工程施工的施工隊長、技術主管、材料主管及統(tǒng)計員召開成本分析對比專項會議,做好結算書的審核確認,及時發(fā)現(xiàn)結算書中存在的問題,審查結算書的編制內容是否與實際相符,有無漏項,避免出現(xiàn)少算、漏算、重復計算等現(xiàn)象。

6結算定案過程中要做好配合工作

施工單位宜提前排出詳細的結算計劃,考慮好如何與審計人員相處,怎樣處理結算爭議等等將要面臨的各種問題。

結算時施工單位首先要擺正自身位置。工程結算中的審計人員大多數(shù)見多識廣,經驗非常豐富。所以施工單位要擺正自身的位置,放下架子與包袱,本著謙虛謹慎、請教學習的態(tài)度,對審計人員不僅要尊重,而且要提供及時、熱情、周到的服務,促使結算工作在友好合作的氛圍中進行,也為其他工程的結算奠定良好的友情基礎。

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隨著國家發(fā)展改革委了《關于“十三五”期間實施新一輪農村電網改造升級工程的意見》，新一輪農村電網改造升級工程預計總投資將超7000億元，這將拉動整個“十三五”期間電網投資的增長。如何高效高質進行農村電網改造升級工程投資管控成為熱點討論問題，加強竣工結算審核是管控投資的一個重要手段。

竣工結算是指一個建設項目或單項工程、單位工程竣工，并驗收通過，發(fā)承包雙方根據(jù)施工合同，工程施工圖，竣工驗收單，設計變更通知單，簽證單等資料，對合同價款進行調整計算。由于結算編審人員所處的地位、立場和目的不同，而且編審人員的工作水平也存在差異，造成編審結果存在不同程度的偏差。因此，加強工程結算審核尤為重要，電力行業(yè)的竣工結算審核任務一般委托有資質、有能力、有信譽的造價咨詢公司承擔。

一、竣工結算依據(jù)的編制依據(jù)

《建設工程項目管理規(guī)范》第18.4.2條規(guī)定：“編制項目竣工結算可依據(jù)下列資料：合同文件，竣工圖紙和工程變更文件，有關技術核準資料和材料代用核準資料，工程計價文件，工程量清單，取費標準及有關調價規(guī)定，雙方確認的有關簽證和工程索賠資料”，電力工程結算審核單位會在接受結算審核任務后，向建設單位提交一份所需竣工資料清單，由建設單位負責收集、提供。

二、電力工程竣工結算審核的步驟

由于許多電力設計公司對技術經濟專業(yè)重視不夠，造價人員水平參差不齊，編制的工程造價文件有時偏差過大，對竣工結算審核造成相當大的影響。因此，如何高效、高質地完成結算審核工作，為國家和建設單位有效管控投資，成為一個值得研究的課題。下面，我們簡單介紹下竣工結算審核的主要步驟：

1、校驗送審竣工資料的完整性、有效性

竣工資料是竣工結算審核的基礎依據(jù)，所有批準的竣工結算費用都必須以竣工資料為基礎，它的完整性、有效性將直接影響竣工結算金額。竣工資料主要包括：施工招標文件、施工招標圖紙、竣工圖、投標報價書、中標通知書、施工合同、經批準的施工組織設計、變更批文、設計變更通知單（附預算書）、現(xiàn)場簽證單、隱蔽工程驗收記錄、補充合同（協(xié)議）、其開工和竣工報告、竣工驗收單、送審結算書等。

結算審核單位在收到建設單位提交的竣工資料后，應及時對其進行登記，并對其完整性、有效性進行校驗，如發(fā)現(xiàn)有缺漏或竣工資料無效的情況，立即向建設單位反饋，由建設單位協(xié)調補充、完善竣工資料，以下是主要竣工資料的有效性校驗標準：

（1）竣工圖：a、凡在施工中，按圖施工沒有變更的，在新的原施工圖上加蓋“竣工圖”的標志后，可作為竣工圖；b、無大變更的，應將修改內容按實際發(fā)生的描繪在原施工圖上，并注明變更或洽商編號，加蓋“竣工圖”標志后作為竣工圖；c、凡結構形式改變、工藝改變、平面布置改變、項目改變以及其它重大改變或雖非重大變更，但難以在原施工圖上表示清楚的，應重新繪制竣工圖。

（2）設計變更通知單和簽證單：根據(jù)電力工程施工合同，逾期提交或存在未經審批、未附變更費用預算、簽字蓋章不全、簽署日期不全、無完工確認手續(xù)等情況的工程變更視為無效。

（3）竣工驗收單：如發(fā)現(xiàn)竣工驗收單的工程規(guī)模與竣工圖不一致，應及時向建設單位提出疑義，由建設單位組織落實。

2、認真解讀施工合同相關條款。

施工合同是約束發(fā)、承包雙方的法律文件，它貫穿工程施工全過程，是工程竣工結算審核的最根本、最直接的依據(jù)，它涵蓋了建設工程承包范圍、雙方的責任與權利義務、價款調整原則、竣工結算、違約等各項約定。目前，由于地區(qū)、時間階段的不同，電力工程施工合同的關于竣工結算條款、價款調整、違約等條款存在多種約定，應認真理解施工合同的精髓，為竣工結算審核的開展打下良好的基礎。

3、有理、有據(jù)地審核工程量。

由于電力行業(yè)的特殊性，工程量的審核是依據(jù)審批施工圖或竣工圖、設計變更通知單、簽證單及材料清冊（經設計單位、施工單位、建設單位確認），按照電力工程定額的計算規(guī)則計算，保證審核工程量的準確性。

4.嚴格套價取費。

目前，電力工程竣工結算普遍采用定額計價模式。因此，結算審核應按施工合同約定的計價定額與計價原則執(zhí)行，合理有效的套用定額，切記不得高套、重復套用定額，不得套用非有效定額、取費標準。

5、積極與施工單位審定結算金額。

結算審核單位提交給建設單位的審核報告必須經過三方（建設單位、結算審核單位、施工單位）簽字確認。因此，與施工單位的對數(shù)很重要，結算審核人員應對數(shù)過程中堅持“有理、有據(jù)、不卑不亢”的原則，并及時向建設反饋進展情況和所存在的分歧。

竣工結算審核常采用方法有：全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審查法等方法，具體選擇與施工合同的結算條款有關。

三、竣工結算審核過程的重點

電力行業(yè)對竣工結算完成日期有著嚴格的考核制度，但時間延誤經常是非審核單位原因造成的，因此，給建設單位和結算審核單位造成極大的壓力，使竣工結算審核成為一項既簡單、又復雜的工作，如要高質、高效地完成結算審核工作，應從以下幾個方便著手：

1、結算審核工期：根據(jù)電力工程造價咨詢合同約定，竣工結算審核一般服務期為3個月，收到工程結算相關資料后20天（日歷天）內向建設單位提供審核報告。因此，結算審核單位應有時間觀念，當接收到竣工資料后，應根據(jù)項目的情況認真編制進度計劃，合理調配人力資源，避免工作進度滯后。

2、竣工資料：據(jù)統(tǒng)計，結算審核延誤的主要原因是竣工資料不齊或資料無效，尤其是農、配網項目，批量大，單項工程投資少、施工單位不重視重資料積累等，更容易造成竣工資料與現(xiàn)場實際情況不符，需重新補充、完善竣工資料。因此，建設單位應加強對監(jiān)理單位、設計單位、施工單位的資料管理方面的考核，要求做到“認真設計、嚴格按圖施工、加強資料管理”；結算審核單位應加強與建設單位溝通竣工資料收集問題，收到竣工資料后應嚴格校驗。

篇8

輸變電工程結算是指施工承包商依據(jù)合同約定，對建設工程的施工、技術服務、材料供應等工程費用與業(yè)主或其委建管理方進行結算的活動，內容包括建筑工程費，安裝工程費，房屋、構筑物修理費、現(xiàn)場非標準設備制造費用以及業(yè)主或其委建管理方委托的其它作業(yè)和服務等在內的全口徑工程費用結算。本文主要指35kV及以上輸變電工程施工費用的結算。

輸變電工程結算是一項十分繁瑣而又必須細致對待的技術與經濟相結合的核算工作。要圓滿完成核算工作，合理確定工程造價，抓好結算編制質量是關鍵。首先要認真收集、整理、分析工程結算中需要的基礎資料，以確保結算不疏不漏，從根本上提升結算編制質量；其次要嚴把內部結算審核質量控制關，降低工程審計風險，把提高工程結算編制質量意識提到一個相當重要的位置。

工程結算編制質量的提高要從多方面多角度抓好，有關部門和人員要協(xié)調努力，造價人員要認真負責、項目經理部要重視支持、工程分公司大力配合、公司經營部門切實把關等。下面本人主要從造價工程師個人角度就如何提高輸變電工程結算編制質量作一淺析。

一、當前輸變電工程結算面臨的現(xiàn)狀

1　輸變電工程結算規(guī)范化不斷提高

國家電網公司為進一步加強輸變電工程建設管理，合理確定工程造價，規(guī)范輸變電結算工作，依據(jù)財政部和原建設部《建設工程價款結算暫行辦法》、《國家電網公司技經工作管理辦法》等國家法律、法規(guī)、規(guī)章等，制定了《國家電網公司輸變電工程結算管理辦法》(國家電網基建(2010)173號)等一系列文件。通過以上文件對輸變電工程結算逐步做到管理規(guī)范統(tǒng)一、工作流程統(tǒng)一、編制標準統(tǒng)一、內容深度統(tǒng)一的要求。這使得輸變電工程結算的規(guī)范化不斷提高，標準化要求不斷深入。承包商要嚴格按照以上規(guī)范化的要求編制工程結算，才能適應輸變電工程建設市場的激烈競爭。

2　輸變電工程結算信息化不斷強化

國家電網公司推行ERP(Enterprise Resources Planning)，即企業(yè)資源計劃是以企業(yè)核心資源，即人、財、物為主線，通過管理方式的轉變、業(yè)務流程優(yōu)化，通過一體化的應用系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)資源的精細化管理，為資源合理配置和優(yōu)化提供決策支持。2007年6月逐步啟動以來，各電力公司的“ERP輔助模塊一基建管控”已上線運行，并在工程管理中加大了基建管控模塊的考核力度。工程結算作為基建管控的環(huán)節(jié)，要在規(guī)定的時間內完成節(jié)點，這對工程建設管理的信息化提出更高的要求，也需要造價人員轉變工程結算理念，按期完成工程結算。

3　輸變電工程結算審計風險不斷加強

隨著輸變電工程造價管理不斷規(guī)范，國家和國家電網公司對輸變電工程造價審計力度不斷加強，審計風險對承包商的經濟效益影響越來越大。輸變電工程結算后，都會按期開展審計工作，而審價的工程造價咨詢單位都是通過招標方式確定有資質的單位，其合同執(zhí)行時間都不大于一年，每項工程審計都采用全面審計法。審計問題多出現(xiàn)在工程量、現(xiàn)場簽證、定額套用、裝置性材料數(shù)量及單價、變壓器油單價、大型設備運輸費、青苗賠償費等方面，每次審減額都不低。承包商要合理規(guī)避審計風險，正確應對工程造價審計，維護自己合法權益和應得利益，就要把審計風險控制關口前移，不斷提升工程結算編制質量，減少審計扣款發(fā)生，將其消滅在萌芽狀態(tài)。

4　輸變電工程經濟效益不斷降低

工程價款結算是考核經濟效益的重要指標，是加速資金周轉的重要環(huán)節(jié)。承包商的工程任務大都通過參與市場競爭、招投標取得，而人工費、物價等不斷上漲，工程乃至企業(yè)的利潤都在不斷降低。對于承包商而言，只有編制高質量的結算，工程款才能得到較好的收回，才能較好的避免經營風險，獲得相應的利潤，實現(xiàn)良好的經濟效益。

二、影響輸變電工程結算編制質量的因素

1　發(fā)包方因素

(1)存在招標文件、施工合同及現(xiàn)場簽證中用詞不嚴謹、不規(guī)范，工程聯(lián)系單盲目簽證，未經論證就進行設計變更，簽證結果不清楚、準確度不夠等現(xiàn)象。

(2)未嚴格按基建程序辦事，業(yè)主項目部人員素質參差不齊，盲目追求工程“政績”。

2　承包方因素

(1)對施工合同及現(xiàn)場簽證理解有出入時，單方面做出有利于施工方的解釋，出現(xiàn)理解性差錯。

(2)因缺少調查和可靠的第一手數(shù)據(jù)資料，致使新增項目單價、裝材價格等含有較多的不合理性，以至實際發(fā)生費用與定額差距甚遠。

(3)一些承包方為了單方面獲得較多收入，采用了多計工程量、高套定額等方式高估冒算，造成建設單位對報審結算的不信任。

(4)工程造價人員業(yè)務水平參差不齊，對定額及有關政策法規(guī)理解不深不透，執(zhí)行中各行其是、計價不一，以至結算編制質量“失真”。

(5)項目經理部現(xiàn)場簽證資料不全、依據(jù)不充分、內容單一、缺乏溝通，公司的經營人員無主動性，深入現(xiàn)場少，造成結算困難。

三、提高輸變電工程結算編制質量的措施

輸變電工程結算工作是一項技術性和政策性很強的工作，一個高質量的工程結算，將直接體現(xiàn)在企業(yè)的經濟效益上。如何提高輸變電工程結算編制質量，應采取以下措施。

1　做好結算編制準備工作

(1)施工合同交底

施工合同，是建設單位和施工企業(yè)必須共同遵守的法律性文件，也是雙方必須履行的技術經濟文件，它是工程結算最終確定的主要保證。承包商要深刻認識加強合同管理的重要性，全面深入地履行合同，保證項目的實施，促進企業(yè)的經營管理。工程開工前，承包商經營部組織項目經理部、分公司相關人員進行合同交底，使項目實施人員了解合同條款、掌握工程范圍、熟悉清單內容及價格，并將合同副本留項目部備查。

(2)發(fā)揮施工組織設計作用

施工組織設計是一種管理文件，是施工企業(yè)根據(jù)工程特點，以及施工的需要，結合自身技術水平和管理經驗編制而成，它具有組織、計劃和據(jù)以指揮、協(xié)調、控制、指導施工的作用。優(yōu)秀的施工組織設計為結算提供準確的依據(jù)，同時能夠合理確定工程造價。投標時造價人員依據(jù)施工組織設計編制報價，工程施工期問，項目人員要按嚴格報審的施工組織設計進行實施。

(3)熟悉輸變電工程結算要求

“工欲善其事，必先利其器”。造價人員在編制工程結算前，要熟悉國家電網公司、各區(qū)域網省公司對輸變電工程結算要求，才能有理有據(jù)編制結算，少走彎路。2010年，各網省公司已組織國家電網公司輸變電工程結算管理辦法等文件宣貫會，并邀請承包商參加。為提高結算編制質量，承包商應階段性的召開內部經營工作協(xié)調會，相互交流，共同提高，準確高效完成各

項工程結算編制工作。

2　經常深入現(xiàn)場，全面掌握工程動態(tài)

工程結算不僅是按圖紙和工程變更、簽證編制，還要深入現(xiàn)場，細致認真的掌握工程的每道工序，獲得真實的第一手資料，同時協(xié)助項目部人員做好簽證工作。目前，甲、乙雙方之所以在工程結算經常發(fā)生爭議，很多方面是雙方造價人員沒有及時深入施工現(xiàn)場，收集不到準確的情況，而乙方提供的資料又常被甲方造價人員認為不實。同時，深入施工現(xiàn)場，容易使施工圖紙與現(xiàn)場實際相聯(lián)系，對避免多算、漏算，提高結算能力都有一定的作用。

3　搜集、整理好結算資料

工程結算資料是結算編制的主要依據(jù)。所以結算資料的真實、完整、合法性直接關系到工程結算編制質量的高低。與結算有關的資料包括竣工圖紙、施工合同、圖紙會檢紀要、施工組織設計、設計變更通知單、會議紀要、現(xiàn)場簽證、工程影像資料、質保資料、隱蔽資料等。對停水、停電的時間，甲供材料及設備的進場時間、數(shù)量、質量情況等的詳細記錄。造價人員應習慣在開工就積累材料，分門別類存放，以便查找，并對其內容要熟悉，通過資料去了解設計意圖，熟悉施工工藝及操作，這是快速、準確確定工程結算造價的前提。

4　及時完善設計變更及經濟簽證

一般來講，每項輸變電工程在實施過程中或多或少產生變更及簽證，對于設計變更電網公司要求設計院在提出變更的同時附預算，承包人只要核對費用準確就行。經濟簽證的數(shù)量多、內容雜、結算爭議多，造價員要協(xié)助項目部完善簽證，一定要做到依據(jù)充分、內容全面、四方簽字、費用同步、全過程參與、及時整理，避免結算編制時補資料、完善手續(xù)，確保變更和經濟簽證的結算編制質量。

5　推行工程結算編制溝通制度

一是公司經營部造價專責與項目部造價員在工程開工至工程結算報審期間隨時進行內部溝通，加強相互配合，分工協(xié)作；二是發(fā)包方與承包方造價人員相互溝通，現(xiàn)場出現(xiàn)的技經問題，對雙方意見分歧進行磋商，達成共識，形成結算依據(jù)性文件。三是結算編制完的內部審查，由公司經營部主任及時組織項目經理、項目造價員、分公司主管等人共同對工程結算編制質量進行審查，完善結算編制。

6　建立工程結算編制三級復核措施

項目造價員根據(jù)整理出的結算資料認真編制工程結算初稿，隨同《結算編制質量控制流程單》交項目經理、分公司經營主管復核；分公司復核同意后，將初審結算書送交公司經營部審核；公司經營部審核同意后，經公司內部結算編制質量審查會議達成一致意見后，將審定意見和《結算編制質量控制流程單》交公司主管領導最終審定。經過三級復核后，向發(fā)包人送審工程結算書。

7　收集造價信息，做好資料積累

造價人員在日常工作中要做好造價信息收集和資料積累。工程造價信息是預結算工作的依據(jù)，只有不斷地進行收集、積累和更新，才能更好地編制好工程結算。電力建設概預算定額等都是依據(jù)標準設計圖以及有關規(guī)范和常規(guī)的施工方法編制的，具有一定的代表性，但隨著新技術、新材料、新工藝、新設備的推廣應用和時間推移，定額缺項和施工中操作方法發(fā)生變化在所難免。造價人員在掌握電力建設定額的同時，還要熟悉地方定額，關注市場價格信息，及時收集各省、區(qū)建設工程造價管理站的工程造價刊物、一文件等，作為結算依據(jù)的積累。

對于定額缺項，為了單價的公正性，及時向當?shù)仉娏π袠I(yè)建設定額站申請補充定額。如液壓破碎錘破碎石方開挖定額子目，目前電力定額、地方定額都無此子目，只有機械鉆眼爆破石方定額。但實際施工中，為避免地基擾動采用液壓破碎錘配挖掘機破挖巖石的新技術，這種情況應及時向電力行業(yè)建設定額站申請，由定額站組織測定，報電力工程造價與定額總站批復后執(zhí)行，在結算與審計時，各方都會有據(jù)可依。

8　不斷提高造價員素質，增強職業(yè)道德

掌握專業(yè)知識，講究職業(yè)道德的造價人員不僅要全面熟悉定額計算，掌握各種費用文件、結算要求。還要全面了解工程概預算定額的組成、工程量計算規(guī)則、造價信息等，以便進行定額的換算和增補。還要掌握一定的施工規(guī)范與輸變電工程專業(yè)方面的知識。牢牢樹立為工程服務的敬業(yè)精神，嚴格把關，維護企業(yè)的合法權益。

四、結語

總之，輸變電工程結算編制質量的好壞是多種因素綜合作用的結果，若不認真編制將直接影響到工程的經濟效益。結算工作也是一項細致具體的工作，計算時要認真、細致、不少算、不漏算。同時要尊重工程實際，不多算、不高估冒算、不存僥幸心理。在以上基礎上保證“量”與“價”的準確真實，使每一個工程結算編制質量，經過發(fā)包人審核，工程審計后，都是“精品”。

篇9

近年來公司生產經營有了飛速的發(fā)展，生產領域不斷擴大。生產經營的發(fā)展也帶來了工程資金管理的變化，對企業(yè)的財務管理也提出了更高的要求，必須依靠先進、科學的技術建立起規(guī)范、流程化的資金管理信息平臺，創(chuàng)新工程項目資金管理模式，才能有效地提高管理能級，適應企業(yè)生產經營的需要。為此開始對資金結算系統(tǒng)的開發(fā)工作。

二、資金結算系統(tǒng)功能設計

系統(tǒng)設計目標是：研究工程項目資金監(jiān)控和結算分析的網絡管理模式，設計面向企業(yè)整體服務的解決方案，編制計算機行之有效的應用管理系統(tǒng)，提升資金監(jiān)控管理和結算分析的能力。

（一）管理模型

（1）工程項目資金審批和監(jiān)控管理功能。在審批界面上不僅能根據(jù)施工、設備、材料和人力資源等合同的特點，顯示相應的合同資料和申報材料，而且還可以動態(tài)反映出該合同以及相對應的工程合同（上家）和相關合同（其它分包）的收入，支出、待支、待批等資料。便于領導和各管理人員全面、客觀地掌握項目的整體情況，提高監(jiān)管和決策的能力。

（2）設計企業(yè)信息平臺基礎。研究和編制工程合同編號的編碼規(guī)則，使其成為企業(yè)的標準代碼, 不僅使系統(tǒng)中同一工程項目下的合同資料數(shù)據(jù)關聯(lián)，也使公司相關應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合和信息共享，保證工程資金數(shù)據(jù)的完整性、一致性和有效性。

（3）工程資金結算分析系統(tǒng)，使用財務結算統(tǒng)計的算法，隨時可以對工程資金運行過程中的資料進行處理，即時的產生各個統(tǒng)計層面的分析表，并且可以對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的來源進行層層追溯直到原始財務憑證，保證資料的正確性、完整性和可比性。充分了解各管理部門對資金管理的需求，實現(xiàn)資金的結算收支、材料采購、設備租賃、施工生產等成本的事先計劃、事中控制和事后反饋。建立面向財務核算、經濟管理、設備物資核算、工程結算、內部銀行支付以及審計的整體服務模式，全面提升企業(yè)資金管理的能級。

（二）系統(tǒng)架構

本系統(tǒng)具有用戶訪問站點多、使用頻率高，信息流量大和響應速度要求高的特點，針對該系統(tǒng)的要求，提出了系統(tǒng)采用瀏覽器/ 服務器(B/S) 體系架構，以及C#.Net 和XHTML( 可擴展超文本標記語言) 為編程語言、SQL 2008 為系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。為系統(tǒng)的順序開展打下了基礎。

（三）功能設計

1. 管理模塊設計。根據(jù)資金管理特點分為以下模塊：（1）申報管理模塊。【申報管理】是為工程資產申請收支方服務的，提供的主要功能是：輸入資金收支申請表的操作界面以及對本方資金紀錄的查詢和結算分析，是由“申請付款單輸入”、“免審支出輸入”、“收入登記輸入”、“成本和稅金管理”、“自付費用支付”、“申報資料的查詢”以及“操作口令設置”模塊組成。

（2）審批管理模塊?！緦徟芾怼渴菫楣こ藤Y產監(jiān)管方( 本例是“機施集團”) 服務的。它提供的主要功能是：對下級申報表的審批、支付、工程資金紀錄的查詢和結算分析等。是由“申報資料預審”、“申報資料審批”、“收入資料圈閱”、“申報資料結審”、“付款申請執(zhí)行”、“結算資料查閱”以及“操作口令設置”這幾個具體功能模塊組成，系統(tǒng)根據(jù)用戶權限自動調用相應的功能模塊。

（3）系統(tǒng)管理模塊?！鞠到y(tǒng)管理】是為系統(tǒng)管理員服務的。它提供系統(tǒng)初始化設置的平臺，主要由“注冊單位管理”、“本方銀行管理”、“數(shù)據(jù)代碼管理”、“操作權限管理”、“數(shù)據(jù)資料維護”以及“操作日志管理”這幾個功能模塊組成。

2. 合同編號設計。為了保證工程資金資料的完整性、唯一性和關聯(lián)性，工程資金管理軟件把合同編號定義為數(shù)據(jù)庫關鍵字。主要是為了實現(xiàn)企業(yè)工程資金應用系統(tǒng)的整合和數(shù)據(jù)的共享，并能反映下面的統(tǒng)計要素：能區(qū)別工程合同( 上家) 和分包合同( 下家) ；能反映工程的性質：施工、材料、設備、勞務、專項分包和其它；能反映簽約單位和施工單位；合同簽約的年份和排序號；能區(qū)別原始合同還是補充合同；通過合同編號可以方便的實現(xiàn)工程資金的查詢和分類匯總統(tǒng)計。

3. 資金流轉程序的設計。工程資金的流轉分為：工程資金支付的審批、工程資金收入的報告、免審支出的確認。在總結資金審批管理運行經驗的基礎上，根據(jù)工程資金管理上新的需求，提出了完善資金審批的方案。流程設計如下：工程資金支付的審批：考慮建筑企業(yè)資金支付的特點和實際操作的需要，審批流程的功能包括：a)順序審批； b) 退回；c) 復審；d) 作廢；e) 提示；工程資金收入報告：收入報告流轉是為了讓相關部門及領導了解項目的收入情況；免審支出確認：為提高資金的支付效率，部分的款項支付可由集團資產財務部確認后，由申請方直接去內部銀行支付。

4. 資金分析功能設計。建筑工程尤其是中大型建筑工程，施工組織龐大，具有十分復雜的合同構成，而同一個工程合同的收支也是分階段進行的，這就給工程資金管理和監(jiān)控帶來了困難。為了提高資金的管理效能，促進工程資金的收支平衡和運作能力，增加項目支出審批的合理性，在資金管理中應用收支分析功能的需求就變得更為迫切，為此我們引進了財務結算的概念，在工程資金收支變化時，即時地進行結算式的處理，同步產生結算分析報告。結算分析報告分成三個統(tǒng)計層面，分別為a) 總賬：工程項目收支總賬，用以了解整個工程項目的資金狀況。b) 分類賬：按合同類別列示收支匯總；資金分類賬細化了該項目的收入支出內容，將支出分為協(xié)議、施工、材料、租賃、勞務以及自有成本等類別并進行統(tǒng)計。c) 明細賬：合同的收支匯總及明細表；用以顯示某一合同支出( 收入) 的全部紀錄，進一步操作還可以查閱該紀錄的申報單，為了區(qū)分支付分類，將內部銀行、自主支付和土木鋼構( 對外合作) 標以不同的顏色，方便鑒別。同時和“工程資金結算分析”相對應的，在申報、審批操作中只要點擊申請界面中的“工程項目結算分析”就會進入“工程資金結算分析”界面，并直接顯示出與本次申請合同相關聯(lián)的工程項目結算分批報告，二者的效果是一致的。

三、資金結算系統(tǒng)應用分析

系統(tǒng)面向多部門的特點，使企業(yè)對工程資金的監(jiān)管和結算分析更加的輕松、便捷，結合各個使用部門的日常應用（由于系統(tǒng)用戶多，故本文僅截取部分用戶的應用分析），系統(tǒng)的優(yōu)點主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）提高了財務管理水平

減輕了審批的工作量，提高了工作的效率。審批時能直接查閱到該筆資金所屬工程項目的整體資金狀況，為審批提供了依據(jù)。資金收入的圈閱功能使得集團領導層能在第一時間了解工程項目的資金回收情況。強大的數(shù)據(jù)歸集和處理能力，促使工程項目的資金得到有效的監(jiān)控。系統(tǒng)的結算分析功能使得每個工程的合同付款狀況一目了然。通過系統(tǒng)提供的分類查詢功能可以按支付的方式分類匯總工程項目或者按工程開工日期分類匯總某一年的工程資金狀況，亦可根據(jù)用戶需要自由組合。使用瀏覽器訪問系統(tǒng)，使得系統(tǒng)操作不再被辦公室束縛，即使在外開會或出差，也能通過網絡完成日常的審批工作，不會造成工作的積壓，大大提升工作效率。

（二）提高了資金審批效率

系統(tǒng)與集團公司的合同管理系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)，在審批時可以直接查閱相關申請的合同條款，大大提高工作效率和審批的準確性。加強了資金審批的全過程監(jiān)控，控制各個層級的資金支付。系統(tǒng)通過合同編號自動歸集同一工程協(xié)議的付款，既在單一合同層面保證付款的合理性，也在工程協(xié)議層面把控資金支付的可控性，為市場部的合約管理，合同支付管理提供了極大的便利。系統(tǒng)功能齊全，操作簡便。系統(tǒng)使用方便快捷，使用網址登錄，只要有網絡的地方，就可以實現(xiàn)系統(tǒng)操作，有力的提高了管理的能效。

（三）提高了資金支付效率

強大的搜索功能使得付款時可以根據(jù)申請金額、對方單位名稱、工程名稱等信息方便快捷的定位到某一筆具體的付款申請，這一人性化功能在年末付款高峰時非常有用。系統(tǒng)的資金支付操作方便快捷，易于上手。付款時，只需點擊具體的支付行賬戶名稱和操作人員姓名，即完成了一筆資金在系統(tǒng)中的支付操作。與原有的內部銀行管理軟件無縫銜接，使得在資金系統(tǒng)中完成支付操作的記錄完整的導入內部銀行管理軟件中，并在該軟件中完成制證的操作，大大減少了財務核算的工作量。

四、結論與展望

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隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，用電負荷進入低增長的新階段[1]。電網企業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到用電負荷增長緩慢、輸配電價改革、電網改造任務重等多方約束,對電網建設提出了更高的要求[2]。輸變電工程項目具有投資大、建設周期長的特點，其投資建設需要更精細化。電力基礎設施逐漸趨于飽和，電力建設投資規(guī)?；芈洌娏ρb備業(yè)和電力建設行業(yè)面臨調整壓力的現(xiàn)狀對輸變電工程項目全過程造價管理水平提出了更高要求[3]。依靠技經專責完成大量輸變電工程項目可研評審、結算監(jiān)督工作已不適應當前電力工程造價管理的需要，為滿足時間節(jié)點管理要求，達到造價管理深度必須借助更專業(yè)、更多經驗的造價咨詢單位的管理經驗[4,5]。招標方計取的造價咨詢工作費用將成為給付造價咨詢單位的實際金額，這部分費用很大程度上影響了造價咨詢服務的質量，如何合理取費是本文研究的重點內容。本文對電力造價咨詢企業(yè)的造價咨詢工作費用計取進行研究，為支撐電網高質量發(fā)展提供更為有效的依據(jù)。

1費用內容對比分析

通過對比2020年之前招標范圍發(fā)現(xiàn)，新增工作內容主要是工程量清單編制、招標控制價（最高投標限價）編制等工程招標前端工作，工作范圍的擴大，需要對招標技術規(guī)范書中“造價咨詢費用計取方式”進行相應調整，使其適用新的管理要求。其中，調整后的工程量清單及招標控制價編制對應概算的招標費，結算審核及其他工作對應概算的結算審核費。本文按照“2020-2021年電網工程基建項目造價咨詢框架協(xié)議技術規(guī)范書”中規(guī)定的造價咨詢費用計取方式進行造價咨詢工作合同結算費用的模擬測算。在工程造價咨詢費的涵蓋內容和計費方法較大變化的情況下，通過不同輸變電工程及子項工程同口徑招標費及結算審核費與造價咨詢費對比，提出造價控建議。

2費用測算對比分析

依據(jù)《電網工程建設預算編制與計算規(guī)定》（以下簡稱《預規(guī)》），招標費費率按工程類別和電壓等級分情況計取，結算審核費按電壓等級計取，不同的工程類型及電壓等級其取費的費率不同。采用《預規(guī)》和更改后的招標框架取費標準，測算輸變電工程的工程造價咨詢費并對更改前后的工程造價咨詢費進行對比分析。按照以下步驟進行測算（以結算時“建安工程費”為取費基數(shù)）：按照“2020-2021年電網工程基建項目造價咨詢框架協(xié)議技術規(guī)范書”中規(guī)定的造價咨詢費用計取方式計算造價咨詢費（以X表示）；根據(jù)《預規(guī)》規(guī)定計算相應工程結算的招標費（以Y表示）及《國家電網公司輸變電工程物資供應服務費用標準》計算物資供應服務費中招標費（以M表示）；工程結算審核費以Z表示，若Y+Z-M-X≥0則表示新的計費方式較原有計費方式降低。