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篇1

[ Abstract ]: taking Lanzhou city as a case study of the Yellow River Lanzhou section of channel regulation scheme and release flood waters such as the relationship between the. The scheme can not only satisfy the requirements of release flood waters and did not cause the water level, velocity of flow and riverbed topography greatly change.

[ Key words ]: City; river regulation; regulation scheme;

一、河道概況

黃河蘭州段位于蘭州帶狀盆地，呈東西走向，西起西柳溝，東至桑園峽，全長44.84km。全河段河槽寬窄相間，河寬變化較大，窄處僅120m，寬處可達(dá)600～700m（含江心洲）。河床基本上由砂卵石組成，且多卵石邊灘及江心洲。主泓在一定范圍內(nèi)擺動(dòng)，河段洪枯水位變幅不大。洪水期河岸時(shí)有沖刷，水面比降0.9～1.3‰。河段枯水流量540m3/s,造床流量3000m3/s,百年一遇流量6500m3/s，1981年實(shí)測的最大流量5600m3/s。河床糙率為0.032，河岸糙率為0.030～0.35，灘地糙率為0.045，中水情況下綜合糙率為0.035。

本河段歷年演變特征是：年內(nèi)具有漲水期淤積，退汛期沖刷的特征。隨著年際和年內(nèi)流量分配的不同，淺灘河段河床有著相應(yīng)的變化。年際間具有枯水年淤積，豐水年沖刷的特征。由此可見本河段水流輸沙能力強(qiáng)，其河床形態(tài)、輸沙條件具有山區(qū)河流的屬性。

二、整治線及整治方案

2.1 整治線確定的一般原則

進(jìn)行河道整治需解決的關(guān)鍵問題是河道整治寬度及整治堤線的合理布置。相應(yīng)于設(shè)計(jì)的洪、中、枯水流量，就有三種整治線，而中、枯水整治線較重要，尤以中水整治線最為重要。中水整治線的位置，應(yīng)根據(jù)整治的目的和要求，按照因勢(shì)利導(dǎo)的原則，從河道演變分析中得出的結(jié)論來確定。由于洪水漫灘時(shí)灘地水淺流緩，河道的輪廓對(duì)河道演變和水流形態(tài)影響不大，僅在設(shè)計(jì)堤防時(shí)，根據(jù)具體河段及水工建筑物的要求，對(duì)堤線與中水河槽岸邊的相關(guān)位置作一些考慮即可。

2.2 用河相關(guān)系法確定整治線寬度

對(duì)本河段的自然演變規(guī)律分析得知河段沖淤基本平衡。為此采用阿爾圖寧計(jì)算穩(wěn)定河寬的公式計(jì)算。根據(jù)相對(duì)穩(wěn)定的彎曲型河段統(tǒng)計(jì)所得河寬系數(shù)ξ的平均值為1.2,求得造床流量下河寬為248～260m,；取ξ為1.0～1.1，求得河寬為218～240m。故河寬240 m可作為中水整治方案。

2.3 優(yōu)良河段類比法

在市區(qū)河段上選取了幾個(gè)控制斷面進(jìn)行論證。黃河鐵橋建于1909年，橋址斷面河寬230m，七里河橋建于1958年，橋址斷面河寬270m，其下游1.2km(k23+600)處河寬僅200 m，此幾處河段均經(jīng)受了1964年5660m3/s及1981年5600m3/s洪水的考驗(yàn)。鹽城黃河大橋建于1979年，橋址處河寬305m，1981年的洪水順利宣泄。由此認(rèn)為，河寬300m可作為設(shè)計(jì)洪水最小堤間距的參考值。

三、物理模型

3.1 動(dòng)床試驗(yàn)?zāi)Ｐ驮O(shè)計(jì)

根據(jù)黃河蘭州段沖積河流屬性，河床質(zhì)以卵石成分為主，河床變形主要是卵石推移質(zhì)所引起的。故根據(jù)水流重力相似、水流阻力相似、水流挾沙相似、河床沖淤變形相似、泥沙起動(dòng)和揚(yáng)動(dòng)相似及河型相似等條件，并利用黃河動(dòng)床河工模型設(shè)計(jì)的研究成果進(jìn)行推移質(zhì)動(dòng)床模型設(shè)計(jì)。

3.2 試驗(yàn)方案及結(jié)果分析

3.2.1 天然狀態(tài)

從河道橫斷面形態(tài)可知，當(dāng)河寬B≤240時(shí)，河道斷面單一，斷面呈“U”型或不對(duì)稱的“U”型。當(dāng)河寬B>240m時(shí)，河槽形態(tài)已開始從單式向復(fù)式斷面過渡。河寬超過300m的河段，隨著河寬的增加，出現(xiàn)了邊灘，或在河道中形成沙脊，斷面形態(tài)呈“W”型，河道中出現(xiàn)河心灘。這說明河寬為300m時(shí)處于河中成灘的臨界狀態(tài)。

造床流量下垂線最大平均流速Vm、垂線最大水深hm與河寬的關(guān)系不明顯，河寬大于240m時(shí)均會(huì)出現(xiàn)數(shù)值相近的值Vm=3.0～3.7m/s，hm=7.0～8.5m。但其斷面平均流速隨河寬的加大而減小，斷面平均水深隨河寬的增大略有減小的趨勢(shì)，但變化不明顯。

在蘭州防洪標(biāo)準(zhǔn)百年一遇流量6500m3/s時(shí)，河寬在220m至600m范圍內(nèi)，Vm一般在3.8～4.5m/s內(nèi)波動(dòng)。流速V隨河寬B的增大呈遞減的變化趨勢(shì)。垂線最大水深hm、斷面平均水深h與河寬B的變化關(guān)系比較紊亂?？梢姾訉?40m可作為中水整治方案的依據(jù)，河寬300m可作為設(shè)計(jì)洪水最小堤間距的參考值。在此基礎(chǔ)上，對(duì)300m及350m整治線方案進(jìn)行了研究。

3.2.2 整治方案及結(jié)果分析

350m整治方案：將天然河道寬度控制在350m，切除斷面一側(cè)邊灘或滯流區(qū)，分汊河段則堵塞支汊，小于350m的河段仍保持原狀進(jìn)行試驗(yàn)。300m整治方案：切除河道中邊灘或滯流區(qū)，對(duì)河道做一定壓縮，使其河寬為300m，彎道附近減小至280m～300m，小于300m的河段仍保持原狀。

從天然狀態(tài)與整治方案水位變化看：適當(dāng)壓縮河道中的邊灘或滯流區(qū)，并未引起水位較大幅度的增高。對(duì)于300m整治方案，流量為3000m3/s時(shí)，水位變幅為-0.13m～0.38m；流量為6500m3/s時(shí)，變幅為-0.13m～0.58m。對(duì)于350m整治方案，流量為3000m3/s時(shí)，水位變幅為-0.21m～0.28m；流量為6500m3/s時(shí)，變幅為-0.27m～0.48m。整治方案與天然狀態(tài)相比水位變幅不大。300m及350m整治方案，并未引起水位較大幅度的增加，相反由于河流的自我調(diào)節(jié)作用使得斷面地形趨于平坦，流速分布趨于均勻。

從水流要素看：整治方案較天然狀態(tài)水深、流速最大變幅在12%以內(nèi)，這樣的變幅在該河段不會(huì)引起較大的河床變化，且因整治線較平順，流速分布趨于均勻。

從河床地形看：整治后斷面變窄，但斷面地形起伏變化減小且趨于平坦，河槽趨向單一斷面，河床縱向的沖淤變化也不大。

四、結(jié)論及建議

1.通過對(duì)黃河蘭州段河道地形、河相關(guān)系、造床流量、設(shè)防流量及河中成灘條件的分析，得出了中水整治河寬為240m，防洪整治河寬為300m。

2.實(shí)施河寬300m方案,適當(dāng)壓縮河道中邊灘或滯留區(qū),并未引起水位及流速大幅度的增長。相反河流通過自動(dòng)調(diào)節(jié)，斷面地形趨于平坦，且向單一斷面演變。改善了水流條件，流速分布趨于均勻。

3.整治方案的實(shí)施，使河道渠化目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，岸線平順、固定。斷面平均流速的提高，減少了污染物沉積數(shù)量，同時(shí)可確保行洪暢通?？堪读魉僭龃?，為三條南河道取水提供了合理的渠首位置及水流條件，為工農(nóng)業(yè)及人畜用水和南北兩山綠化提供了方便和充足的水源，加快了再造秀美山河的步伐。并對(duì)濱河路的規(guī)劃、通航及開發(fā)城建用地提供了設(shè)計(jì)參數(shù)。具有良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境效益。

4.考慮到上游水庫的興建，在來水方面表現(xiàn)為洪峰減小，枯水流量增大；在來沙方面主要是下泄沙量減小，泥沙的組成變細(xì)。故河道渠化可采用30m+240m+30m或60m+240m形式的復(fù)式斷面，流量較小時(shí)在單式斷面中流動(dòng)，流量較大時(shí)在復(fù)式斷面內(nèi)流動(dòng)。這樣可在兩邊種植草坪，修建帶狀綠化公園，以美化市容，改善人們的生活環(huán)境。

5.亦可采用分段整治方案。蘭練以上河段目前可不做整治，因?yàn)榇撕佣魏訉捇驹?00m左右。只是在水廠附近河寬約500m，此處為50年代修建的蘭州市水廠取水口，至今運(yùn)行良好。蘭練至七里河橋段，河道長約15km，寬度在300m～600m之間，應(yīng)進(jìn)行全面整治。七里河橋至鳥島前（k22+440～k24+300）河道寬度為220m～330m，在鳥島處為330m，在為保護(hù)候鳥，建議此段河道以天然河寬為準(zhǔn)，不做壓縮整治。

參考文獻(xiàn)：

篇2

一、基本原則

河道疏浚整治的基本原則：一是明確責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)。在區(qū)河道疏浚整治指揮指揮部的統(tǒng)一組織與指導(dǎo)下，鎮(zhèn)成立了河道疏浚整治工作管理所，負(fù)責(zé)具體實(shí)施。二是因地制宜，確保重點(diǎn)，針對(duì)不同區(qū)域，不同地段河道的功能、作用，因地制宜對(duì)河道實(shí)施疏浚整治，解決突出問題。三是統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，在全面

開展河道現(xiàn)狀及存在問題調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定出符合實(shí)際的疏浚整治計(jì)劃，并一次規(guī)劃，分年實(shí)施。四是注重實(shí)效，治管并兼。要以此次整治為契機(jī)，建立和完善河道保潔的長效管理機(jī)制，注重治管實(shí)效。

二、政策措施

1、河道疏浚整治工程經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)驗(yàn)收合格后，按照實(shí)際工程量由區(qū)、鎮(zhèn)全額承擔(dān)。涉及到各村區(qū)域范圍內(nèi)的河道疏浚整治政策處理工作由涉及村負(fù)責(zé)落實(shí)解決，主要包括淤泥堆放、青苗賠償、土地租賃等，區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)河道按實(shí)際情況適當(dāng)予以補(bǔ)助，村級(jí)河道由村負(fù)責(zé)自行解決。

2、在河道疏浚期間，關(guān)于對(duì)承包河道的政策處理，如發(fā)包單位（村或有關(guān)單位）與河道承包戶有承包合同的，應(yīng)以合同簽訂時(shí)雙方約定的條款為準(zhǔn)，如養(yǎng)殖戶未簽訂過任何書面合同，擅自占用河面搞養(yǎng)殖的，一律服從疏浚整治工程需要，不作經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

三、管理責(zé)任

河道疏浚整治工程線長面廣，工作量大，政策性強(qiáng)，為確保順利完成，必須落實(shí)責(zé)任，規(guī)范管理。

鎮(zhèn)河道疏浚整治工作管理所具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的政策制定，總體規(guī)劃、年度計(jì)劃、招投標(biāo)資金管理撥付、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、施工組織、建設(shè)管理、竣工驗(yàn)收、廉政建設(shè)等方面工作。

有關(guān)村負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)河道疏浚整治工程實(shí)施及相關(guān)政策處理工作。村要明確以支部書記負(fù)總責(zé)、農(nóng)業(yè)社長負(fù)主責(zé)，有關(guān)村干部共同參與的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。落實(shí)村質(zhì)量監(jiān)督員，制訂落實(shí)年度計(jì)劃，積極配合鎮(zhèn)管理所做好疏浚整治工作。各村要加大宣傳力度，充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，引導(dǎo)他們積極參與該項(xiàng)工作中來。

四、保障機(jī)制和工作要求：

篇3

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面建成更高水平小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化為目標(biāo)，以提升河道引排能力和改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，按照“河暢水清、功能健全、岸綠景美、人水和諧”的治水理念，通過河道疏浚，著力提高我鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)的能力，努力改善水環(huán)境，進(jìn)一步提升河道形象，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障和支撐。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)成立河道整治工程領(lǐng)導(dǎo)組

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)河道整治辦公室（設(shè)在水利站）：

辦公室主任：

副主任：

成員：

各村（居）也要相應(yīng)成立由支部書記任組長，分管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人任副組長的河道整治領(lǐng)導(dǎo)組，并明確一名主要干部具體負(fù)責(zé)。

三、工程任務(wù)

我鎮(zhèn)2014年度村級(jí)河道整治任務(wù)24條，總長度11.32公里（具體任務(wù)分解見附表）。

四、整治要求

各村（居）要抓住機(jī)遇，加大投入，科學(xué)安排，規(guī)范管理，確保整治效果。要將河道整治與環(huán)境綜合整治工程、農(nóng)民集中居住建設(shè)、灌區(qū)工程和土地整治項(xiàng)目相結(jié)合，盤活淤土資源，降低工程成本，提高河道整治的綜合效益。

1、清淤標(biāo)準(zhǔn)

清理淤泥，拆除壩埂，疏通水系，改善水質(zhì)；清理垃圾，清除惡性水生植物，整治河坡，改善環(huán)境。河道恢復(fù)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保證水清、坡潔、岸綠。通過浚深拓寬，確保引得進(jìn)、蓄得住、排得出。

2、施工要求

無特殊情況一律采用打壩戽水、人機(jī)結(jié)合的施工方法，河道(含家溝家塘)施工前必須報(bào)鎮(zhèn)河道整治辦公室進(jìn)行拍照，施工中鎮(zhèn)河道整治辦公室的人員進(jìn)行中途驗(yàn)收，對(duì)不符合要求的立即返工至達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持施工質(zhì)量,全面完成村級(jí)河道整治任務(wù)。

3、質(zhì)量要求

河底高程、寬度兩個(gè)檢測項(xiàng)目必須達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。水面線順直，水面無漂浮物，沿河兩岸無污水排放，河中無沉船等廢棄物，河坡無亂墾亂種、亂建亂搭和亂倒垃圾現(xiàn)象。河道建筑物配套齊全、完好，過水涵洞埋設(shè)高程要滿足進(jìn)、排水的要求?？傮w達(dá)到“底清、面潔、線暢、坡綠、岸凈”的標(biāo)準(zhǔn)。

五、籌資辦法

1、按照事權(quán)劃分、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，村級(jí)河道（含家塘）由各村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)整治。

2、各村“一事一議”籌資籌勞用于河道整治工程的不少于60%。

3、盤活水土資源，實(shí)現(xiàn)“一土多用、以土換土、以河養(yǎng)河”拓寬資金籌集渠道。

六、工作措施

1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，全面完成河道整治任務(wù)。

實(shí)施河道整治是一項(xiàng)惠民工程。各村（居）要充分認(rèn)識(shí)河道整治的重要意義，增強(qiáng)做好河道整治工作的責(zé)任感和使命感。積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與河道整治，加大宣傳，讓廣大群眾理解河道整治的重要性和必要性。各村（居）要對(duì)照任務(wù)目標(biāo)，克服畏難情緒，勇于創(chuàng)新，加大投入，確保全面完成河道整治任務(wù)。

2、緊密部署，扎實(shí)推進(jìn)河道整治工作。

鎮(zhèn)水利站在11月8日前結(jié)束對(duì)各河道測量，做好前期準(zhǔn)備工作；11月10日前各村（居）成立村級(jí)河道領(lǐng)導(dǎo)組，落實(shí)好施工隊(duì)伍，并與各施工隊(duì)簽定好施工合同，11月11日各村（居）河道整治全面啟動(dòng),在2013年12月20日前全部完成河道整治土方施工；2014年1月—2月中旬，做好河道建筑物的配套及河床植樹栽草等工作，進(jìn)一步健全長效管理機(jī)制，2014年3月份迎接市級(jí)驗(yàn)收。

3、建管并重，鞏固河道整治成果。

篇4

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)和諧宜居城市為目標(biāo)，緊緊抓住城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重大機(jī)遇，全面加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理與管理,加快城鄉(xiāng)環(huán)境管理的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化步伐，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境質(zhì)量的全面提升。

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，貫徹落實(shí)省市和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案，按照和諧城市、和諧鎮(zhèn)（街道）、和諧村（居）三個(gè)層次，圍繞生態(tài)環(huán)境綜合提升工作重點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞國道、省道、鐵路、高速公路、主要河流沿線，以及舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小城鎮(zhèn)、中心村等重點(diǎn)區(qū)域，組織開展以治臟、治亂、治污為主要內(nèi)容的環(huán)境整治，提升管理標(biāo)準(zhǔn)，凈化環(huán)境質(zhì)量，改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套明顯進(jìn)步，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，城鎮(zhèn)化水平明顯提高。

三、整治內(nèi)容及責(zé)任分工

（一）環(huán)衛(wèi)治理。一是實(shí)行道路分級(jí)管理。城區(qū)主次干道、背街小巷實(shí)行A、B、C三級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面推行“全時(shí)段、全覆蓋、無縫隙”環(huán)衛(wèi)保潔體制。A、B級(jí)道路，實(shí)行動(dòng)態(tài)巡回?fù)焓白鳂I(yè)模式，機(jī)掃沖洗車輛確保每日兩沖洗、兩機(jī)掃；保潔員實(shí)行兩班制，全時(shí)段、全覆蓋巡回?fù)焓皰弑?，達(dá)到路面無積存塵土、砂石遺漏，人行道路面顆粒物不超過30克／平方米，遺撒污物15分鐘清理干凈，達(dá)到“五凈五無”。二是完善城鄉(xiāng)垃圾一體化處理體系。加大生活垃圾清運(yùn)處理力度，達(dá)到“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)集中運(yùn)送”的目標(biāo)要求；積極推行壓縮車收集生活垃圾方式，按照1臺(tái)／2萬人的標(biāo)準(zhǔn)配備生活垃圾壓縮收集車，按村（居）總?cè)丝?‰的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔員，區(qū)政府市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治補(bǔ)助資金優(yōu)先用于環(huán)衛(wèi)保潔人員工資，不足部分由鎮(zhèn)、街道承擔(dān)；按1個(gè)／100人或1個(gè)／30戶的標(biāo)準(zhǔn)在村（居）內(nèi)配備與壓縮收集車配套的生活垃圾收集箱，實(shí)行定點(diǎn)和定時(shí)投放，杜絕二次污染；積極推行生活垃圾分類收集，袋裝化收集，做到應(yīng)收盡收、日產(chǎn)日清，生活垃圾收集率達(dá)到90％。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。區(qū)環(huán)衛(wèi)部門按照職責(zé)分工和分級(jí)管理的要求，負(fù)責(zé)做好全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理。要建立定期考核制度，加大鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生保潔和垃圾治理的監(jiān)管力度，確保鎮(zhèn)、街道和村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)管理人員和環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員配備到位。四是強(qiáng)化建筑工地治理。加強(qiáng)建筑垃圾源頭管理，納入到建設(shè)工程施工、拆遷管理程序，實(shí)行處置證制度和工程竣工勘驗(yàn)制度；抓好建筑垃圾運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理，實(shí)行建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)許可證制度；實(shí)行工程文明施工保證金制度，加強(qiáng)工地出入口管理，有效控制施工工地帶泥上路；城區(qū)和交通干道兩側(cè)的建筑工地，必須按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置施工圍擋，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，對(duì)出工地車輛進(jìn)行沖洗，嚴(yán)禁帶泥土污染道路；所有進(jìn)出工地的運(yùn)輸粉狀物料車輛必須封蓋嚴(yán)密，杜絕撒漏。

（二）市容治理。一是認(rèn)真開展廣告治理。拆除所有樓頂廣告、大立柱廣告、落地式廣告及刀旗廣告；清理各類小廣告、活動(dòng)廣告牌；整治門頭牌匾、標(biāo)語牌、櫥窗、大型屏幕、霓虹燈、橫幅、拱門、標(biāo)語等其他戶外廣告；按照《市戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)，制定戶外廣告整治方案，各鎮(zhèn)、街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)的戶外廣告進(jìn)行整治，達(dá)到整齊劃一、整潔美觀的效果。二是開展店外經(jīng)營整治。全面治理店外車輛維修、清洗及公路集市貿(mào)易、探頭市場、占道經(jīng)營、亂堆亂放、露天燒烤等現(xiàn)象，并與沿街經(jīng)營業(yè)戶簽訂管理協(xié)議，實(shí)施戶籍化管理，徹底杜絕店外經(jīng)營。三是規(guī)范攤點(diǎn)設(shè)置。城市A級(jí)道路嚴(yán)禁沿路設(shè)置攤點(diǎn)，B級(jí)道路經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的便民攤點(diǎn)經(jīng)營規(guī)范有序，C級(jí)道路經(jīng)城管執(zhí)法局審批按實(shí)際需要和便民原則合理設(shè)置攤點(diǎn)。四是加強(qiáng)車輛停放管理。在醫(yī)院、商場、銀行、學(xué)校、賓館、酒店等車輛集中停放區(qū)域必須劃定車輛停放標(biāo)線，安裝輔助停放設(shè)施；其他道路按照實(shí)際情況劃定車輛停放標(biāo)線、安裝輔助停放設(shè)施，杜絕亂停亂放。停放區(qū)域要做到每100米至少配備1名管理人員，車輛集中停放區(qū)域每100米應(yīng)不少于2人。五是強(qiáng)化城市建設(shè)管理。拆除各種亂搭亂建，杜絕擅自破墻開店、裝飾裝修，清理車行道與人行道之間擅自設(shè)置的斜坡或斜梯，治理隨意將路沿石開口、向路面排放污水及其他污染物、擅自占用城市道路、利用路政設(shè)施設(shè)置廣告等行為。六是嚴(yán)禁亂倒垃圾。對(duì)沿街單位、商店、居民不按規(guī)定隨意傾倒、堆放生活垃圾和裝修垃圾、亂吐亂丟，以及沿街飲食店、娛樂場所、茶樓、燒烤店等亂倒餐廚垃圾、亂潑油污等違法行為進(jìn)行查處。七是加大城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建管力度。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，保證道路平整、無坑洼，人行道、路沿石平整完好，排水設(shè)施運(yùn)行正常，橋梁、護(hù)欄無安全隱患。

（三）污染治理。以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城為契機(jī)，大力開展新一輪環(huán)保綜合整治，健全完善統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核三大體系，狠抓源頭控制、科技支撐、執(zhí)法監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定最嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用最先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，落實(shí)最嚴(yán)厲的執(zhí)法尺度，堅(jiān)決打贏污染治理翻身仗。實(shí)施公安環(huán)保一體化執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。堅(jiān)決關(guān)停污染重、能耗高、不具備安全生產(chǎn)條件的“土小”企業(yè)。深度治理大氣污染，突出抓好化工異味、揚(yáng)塵粉塵專項(xiàng)治理和燃煤企業(yè)脫硫設(shè)施改造，加快揚(yáng)塵污染治理。嚴(yán)格運(yùn)輸車輛密閉運(yùn)輸，嚴(yán)格道路沖洗，嚴(yán)格企業(yè)清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法力度，確保企業(yè)全部達(dá)標(biāo)排放。

（四）河道治理。大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)重建，搞好、、河流域后續(xù)綜合治理，提升河流斷面水質(zhì)，擴(kuò)大生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)面積。清理境內(nèi)河道內(nèi)及周邊的建筑垃圾、生活垃圾、白色污染等，保持河道整潔，將垃圾收集到指定的垃圾收集點(diǎn)。及時(shí)清除水面漂浮物，保持水體清潔。及時(shí)清理城區(qū)雨水、生活污水排水管線沿線及周邊的生活垃圾、建筑垃圾、生產(chǎn)垃圾等，防止管道堵塞，確保排放暢通。加強(qiáng)河道綠化管理，及時(shí)補(bǔ)植缺株斷壟，及時(shí)清除死株枯枝。進(jìn)一步規(guī)范河道采砂、涉河項(xiàng)目審查、審批行為，維護(hù)正常河道管理秩序。

（五）綠化治理。抓住創(chuàng)建國家園林城市有利時(shí)機(jī)，積極實(shí)施“綠蔭行動(dòng)”，以栽種大喬木、提升大綠量為重點(diǎn)，加快推進(jìn)“森林進(jìn)城、園林下鄉(xiāng)”，突出抓好“二沿三環(huán)”綠化、山區(qū)造林、庭院綠化等城鄉(xiāng)綠化工程，形成綠美相擁、森林環(huán)抱、林路相依、獨(dú)具特色的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境；按照“科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性”的原則，制定各類城市綠地發(fā)展指標(biāo)，合理安排城市各類園林綠地建設(shè)和區(qū)域大環(huán)境綠化的空間布局，廣泛吸收先進(jìn)規(guī)劃思想和設(shè)計(jì)理念，積極探索我區(qū)城市綠化規(guī)劃方面的先進(jìn)技術(shù)和適用方法，增強(qiáng)指導(dǎo)性和可操作性，于2012年底完成城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃；按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)、因地制宜”的工作思路，結(jié)合創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的指標(biāo)要求，組織編制全區(qū)三年綠化建設(shè)計(jì)劃，明確具體目標(biāo)任務(wù)、資金投入、完成時(shí)限、責(zé)任分工等事項(xiàng)，確保創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作順利進(jìn)行；對(duì)已建成道路綠化，進(jìn)一步完善植物配植和栽植結(jié)構(gòu)，對(duì)桓公路、中興路、牛山路、一諾路進(jìn)行大樹補(bǔ)植，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量施工建好大道綠化升級(jí)改造、齊興路綠化改造及晏嬰路東延、學(xué)府路西段等新建道路綠化工程；按照全省開展“綠蔭行動(dòng)”的總體要求，廣泛實(shí)施“見縫插綠”，對(duì)長期空閑地、轉(zhuǎn)角地栽植大喬木、花灌木，增加綠量，對(duì)人民廣場、太公植物園以及街頭游園，充實(shí)喬灌木，實(shí)施“提檔補(bǔ)綠”，形成景觀良好的林蔭公園、林蔭廣場；全面實(shí)施精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理，做到林帶內(nèi)基本無病蟲害、無雜草、無種植高稈作物現(xiàn)象，抓好日常管理，綠化帶內(nèi)無雜草、垃圾、白色污染，不得種植農(nóng)作物，無人畜毀壞林木現(xiàn)象。

（六）路域治理。按照政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治的原則，采取凈化、美化、硬化、拆除、清理、規(guī)范、遮擋等方式，從2011年12月中旬至2012年3月底，對(duì)納入公路路域環(huán)境綜合整治范圍的23條主干線、8個(gè)重要出入口和齊魯石化廠區(qū)部分道路，進(jìn)行集中攻堅(jiān)治理，做到邊溝無垃圾、雜草，路肩邊坡整體密實(shí)、穩(wěn)定、平順、暢通、美觀；路面掃保及時(shí)、潔凈，樹木常年保持涂白；全面取締車輛維修、清洗、亂停亂放及公路集市貿(mào)易、打場曬糧、占道經(jīng)營等現(xiàn)象，依法查處違法占用公路的行為；綠化帶整齊美觀，道路兩側(cè)林帶不少于15米，穿村路段綠化不少于5米并砌筑排水溝，實(shí)現(xiàn)路宅、路田分離；公路兩側(cè)建筑美觀、整潔，無殘墻、斷壁、破房；堅(jiān)決制止和拆除道路兩側(cè)違法、違章建筑物；廣告嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，達(dá)到齊整劃一、整潔美觀的效果；重點(diǎn)路段、較大平交路口硬化，經(jīng)營路口和店前場地硬化，并劃停車位；高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置垃圾箱，逐步取消垃圾池，保持道路兩側(cè)可視范圍整齊潔凈，無垃圾、糞堆、雜物堆、白色污染等。各鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)其他道路也按照此標(biāo)準(zhǔn)一并治理。專項(xiàng)整治結(jié)束后，配足配齊保潔、養(yǎng)護(hù)人員和設(shè)備，建立和落實(shí)日常保潔和定期檢查制度，轉(zhuǎn)入長效機(jī)制抓好管理。

（七）村容村貌治理。優(yōu)化鎮(zhèn)村發(fā)展布局，抓好23個(gè)兩區(qū)三村續(xù)建項(xiàng)目，加快實(shí)施朱臺(tái)鎮(zhèn)土地利用綜合整治，有序推進(jìn)中心鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村“路水氣電醫(yī)學(xué)”等公共事業(yè)，年內(nèi)改造農(nóng)村道路130公里，繼續(xù)深化農(nóng)村五化工程建設(shè)。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》文件精神和《市村容村貌綜合整治實(shí)施方案》要求，大力實(shí)施村容村貌綜合整治活動(dòng)，將全區(qū)農(nóng)村劃分為新型農(nóng)村社區(qū)型、保留村莊整治型、近期搬遷改造型三種類型，針對(duì)不同類型設(shè)定村容村貌綜合整治標(biāo)準(zhǔn)，全面完成三清（清理糞堆、垃圾堆、柴草堆）、四改（改水、改廁、改灶、改圈）、四通（通水、通電、通路、通寬帶網(wǎng)）、五化（實(shí)現(xiàn)硬化、凈化、亮化、綠化、美化）。

四、工作機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的重要性和緊迫性，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作擺到重要議事日程。要精心組織，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作順利推進(jìn)。

篇5

二、依法加強(qiáng)河道管理和泥石流溝道整治工作

各縣（區(qū)）要依照《水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步加大河道管理和泥石流溝道整治力度，切實(shí)做好中小河流及泥石流溝道防汛工作。

（一）要扎實(shí)開展河道和泥石流溝道集中整治活動(dòng)。要深刻汲取特大山洪泥石流災(zāi)害和我市特大暴洪災(zāi)害的慘痛教訓(xùn)，以九縣（區(qū)）城區(qū)主要河道，、縣、縣礦區(qū)洪道、主要河道，碧口段、水毛壩至鐔壩河段為重點(diǎn)區(qū)域，集中一段時(shí)間，采取強(qiáng)有力措施，加大執(zhí)法力度，開展以清理亂建、亂挖、亂倒“三亂”人為設(shè)障為重點(diǎn)的河道執(zhí)法清障專項(xiàng)行動(dòng)。要堅(jiān)持“誰設(shè)障，誰清障”的原則，對(duì)河道內(nèi)亂采濫挖、亂堆亂棄，亂建亂開發(fā)，違法侵占河道、占用水域，建設(shè)“四無”電站等影響行洪安全違法違規(guī)行為進(jìn)行全面整治，對(duì)影響河道正常行洪的水電站和采砂船等違章建筑要依法，著力解決無證采砂采金、砂船圍堵河道、圍墾河道灘地的問題；著力解決在河道建設(shè)施工用房、侵占行洪斷面的問題；著力解決非法采石取土危及兩岸安全的問題；著力解決在河道傾倒建筑和生活垃圾的問題；著力解決項(xiàng)目建設(shè)過程中隨意毀壞植被、隨意向河道溝道堆棄建筑廢料、棄石棄渣的問題；著力解決一些磚瓦廠無序取土、隨意堆棄廢磚廢瓦和廢料的問題。集中整治結(jié)束后，各縣區(qū)政府要將整治情況于5月30日前上報(bào)市政府。

（二）要全面落實(shí)河道管理和泥石流溝道整治措施。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要采取強(qiáng)有力措施，切實(shí)加強(qiáng)河道管理和泥石流溝道整治工作。一是要加強(qiáng)河道溝道清淤和危險(xiǎn)地段加固工作。要組織人力和機(jī)械徹底清理阻塞河道、溝道行洪地段的垃圾、淤泥和廢棄物，拆除堵塞行洪的壩埂，盡快加固危險(xiǎn)地段的河坡、損毀堤防及護(hù)岸，提高河道的引排能力，確保河道行洪安全。二是要加大巡查監(jiān)督和處罰力度。要確定專門工作力量，切實(shí)加強(qiáng)河道巡查和監(jiān)督，扎實(shí)開展河道防汛安全隱患排查工作，對(duì)未登記的采砂戶要現(xiàn)場制止處罰。對(duì)雖然有證但在采砂過程中亂修違章建筑，采砂作業(yè)不規(guī)范的采砂戶，依法拆毀違規(guī)建筑，并勒令停業(yè)整頓。對(duì)已清理退場的采砂船只要嚴(yán)密監(jiān)控，堅(jiān)決防止違規(guī)復(fù)采。對(duì)嚴(yán)重設(shè)障或清障不力的，要向全社會(huì)進(jìn)行通報(bào)，并組織有關(guān)執(zhí)法部門強(qiáng)制執(zhí)行，追究設(shè)障者的責(zé)任，全力遏止不法行為的蔓延和意外事故的發(fā)生，保障河道安全暢通。要嚴(yán)格禁止在泥石流易發(fā)區(qū)進(jìn)行開荒、放牧、采石、采礦等活動(dòng)，最大程度地減少泥石流災(zāi)害隱患。三是要落實(shí)好防范措施。對(duì)泥石流溝道內(nèi)和沿江河受洪水威脅嚴(yán)重的村社，要認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)撤離預(yù)案，對(duì)房屋建在溝道的群眾要?jiǎng)衿溥w移到安全地帶。對(duì)臨時(shí)占用河灘地的堆砂場等場所，要有針對(duì)性地制定人員撤離、避洪措施。要在開展河道清障工作的同時(shí)，對(duì)行洪河道的險(xiǎn)村險(xiǎn)段采取沙袋、鉛絲網(wǎng)填充等方式進(jìn)行加固維護(hù)。要做好采砂業(yè)主的思想工作，講清當(dāng)前防汛面臨的嚴(yán)峻性，規(guī)勸采砂業(yè)主停止生產(chǎn)，撤離主河道，確保汛期安全。要著眼長遠(yuǎn)，處理好人與自然的關(guān)系，特別在土地整理項(xiàng)目實(shí)施過程中，要科學(xué)規(guī)劃，給河道留出合理空間，確保行洪安全。四是要合理儲(chǔ)備防洪物資和設(shè)備。按照布局合理、保障有力的要求，積極做好防御特大洪水的準(zhǔn)備工作。市縣建設(shè)、防汛、水利、物資部門要依據(jù)防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程，認(rèn)真核算防洪物資儲(chǔ)備數(shù)量和品種，清點(diǎn)核實(shí)防洪儲(chǔ)備物資和設(shè)備，制定應(yīng)急調(diào)度方案和措施，做好征調(diào)準(zhǔn)備，以便緊急情況下調(diào)得出、用得上，確保防洪搶險(xiǎn)工作的需要。

（三）要進(jìn)一步加強(qiáng)河道溝道監(jiān)控體系建設(shè)和建設(shè)項(xiàng)目審批工作。各縣區(qū)政府要結(jié)合目前實(shí)施的災(zāi)后重建山洪災(zāi)害治理及監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立危險(xiǎn)河道及泥石流溝道監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)危險(xiǎn)河段和泥石流溝道實(shí)行登記管理制度，并根據(jù)危險(xiǎn)河段、泥石流溝道所處的地理位置及周邊環(huán)境，制定切實(shí)可行的防洪預(yù)案。要進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批工作。凡是河道管理范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須依法依規(guī)辦事，必須符合流域綜合規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其它有關(guān)技術(shù)要求，確保堤防安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪通暢。所有涉河在建項(xiàng)目必須制訂完善施工度汛方案，強(qiáng)化人員避洪、搶險(xiǎn)措施。涉及河道項(xiàng)目的建設(shè)單位，必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，按基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。各級(jí)河道主管部門要根據(jù)各自審批權(quán)限認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化項(xiàng)目審批管理，從源頭上杜絕河道防洪安全隱患發(fā)生。

三、切實(shí)加強(qiáng)河道管理和泥石流溝道整治的組織領(lǐng)導(dǎo)

篇6

一、醫(yī)患溝通的現(xiàn)狀

醫(yī)患之間的溝通，是順利推進(jìn)醫(yī)生工作進(jìn)行和患者以及家屬對(duì)于醫(yī)生工作認(rèn)識(shí)理解的催化劑。醫(yī)患之間的溝通比日常生活或者職場之間的溝通更具挑戰(zhàn)性。普通的人際交往若出現(xiàn)溝通問題，可能會(huì)使得彼此誤解不再來往。而醫(yī)生與患者或者患者家屬之間出現(xiàn)溝通問題，就可能導(dǎo)致醫(yī)生不能盡心盡力為患者服務(wù)，而患者因不理解醫(yī)生的診斷亦或是叮囑而使得病情加重，更有甚者導(dǎo)致死亡。并且在臨床的診療過程中，醫(yī)生與病人之間的溝通大多圍繞專業(yè)知識(shí)展開，患者很可能對(duì)疾病并不了解，認(rèn)為醫(yī)生的診斷就是絕對(duì)正確的且盲目地認(rèn)為其只要對(duì)自己亦或家人進(jìn)行治療就能夠恢復(fù)健康，因此當(dāng)手術(shù)或者其他治療方式失敗，就會(huì)造成嚴(yán)重的醫(yī)患矛盾。

通過對(duì)我國五個(gè)地區(qū)30所醫(yī)院的調(diào)查結(jié)果表明：患者對(duì)醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量的滿意度僅有51.3%，對(duì)醫(yī)院的治療效果滿意度為56.92%，而對(duì)醫(yī)務(wù)工作者的服務(wù)態(tài)度滿意度只有44.76%，調(diào)查顯示醫(yī)患關(guān)系緊張和醫(yī)療費(fèi)用有明顯的相關(guān)性。近年來社會(huì)對(duì)我國醫(yī)生及醫(yī)院的服務(wù)抱怨不斷，部分媒體的過度炒作使人們對(duì)醫(yī)療行業(yè)的質(zhì)疑不斷，而部分醫(yī)生也苦惱不斷，感覺不被理解，形成了我國目前社會(huì)中醫(yī)患矛盾現(xiàn)象。

二、醫(yī)患矛盾的主要成因

（一）醫(yī)療服務(wù)水平難以滿足人民健康的需要

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了高速發(fā)展的階段，人們?cè)谠庥隽恕翱床‰y，看病貴”的醫(yī)療問題后，對(duì)于醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。大眾希望獲得更好的醫(yī)療服務(wù)體驗(yàn)，但是反觀國內(nèi)現(xiàn)有醫(yī)療服務(wù)水平卻并沒有跟上人們?nèi)找嬖鲩L的健康需求。

（二）媒體的誤導(dǎo)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，新媒體傳播渠道逐漸擴(kuò)寬，而許多虛假的醫(yī)療宣傳信息通過新媒體渠道誤導(dǎo)著大眾。部分媒體在沒有調(diào)查清楚事實(shí)的情況下就對(duì)一些信息進(jìn)行“偽原創(chuàng)”加工，放大一些醫(yī)患矛盾，用“某醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員騙取某某幾十萬，被患者屬毆打”等噱頭來吸引讀者的注意力。在這樣不良的社會(huì)風(fēng)氣的影響下，部分群眾對(duì)一些醫(yī)院及其工作者持懷疑態(tài)度，從而造成醫(yī)患矛盾。

（三）醫(yī)患之間溝通不到位

醫(yī)患之間溝通少、沒有及時(shí)溝通都會(huì)造成醫(yī)患之間產(chǎn)生矛盾與誤會(huì)。醫(yī)生在與病人家屬溝通時(shí)要注意用詞的通俗易懂，由于醫(yī)療行業(yè)涉及許多專業(yè)術(shù)語與知識(shí)點(diǎn)，病人或者家屬可能對(duì)于病狀的具體情況并不了解，若醫(yī)生難以耐心地與患者及家屬進(jìn)行溝通，則容易造成雙方的矛盾。尤其是針對(duì)存在一定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的手術(shù)，醫(yī)生要與患者或者家屬交代清楚，是否要做存在危險(xiǎn)系數(shù)較高的手術(shù)，一定要讓患者與家屬之間達(dá)成一致意見?？傊?，要避免意外發(fā)生時(shí)一切有可能引起醫(yī)患之間產(chǎn)生爭議的地方。

三、基于和諧視角加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的思想指導(dǎo)的有效措施

（一）加大政府投入，完善補(bǔ)償機(jī)制

我國醫(yī)療的管理與規(guī)范的主要參與者是政府，政府部門應(yīng)加大對(duì)醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制。首先，政府要明確需要補(bǔ)償?shù)姆秶头绞剑壳拔覈t(yī)療機(jī)構(gòu)最缺乏的是人才、儀器設(shè)備。因此政府部門應(yīng)該設(shè)立關(guān)于人才培養(yǎng)、儀器設(shè)備購買的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)構(gòu)，這有利于促進(jìn)醫(yī)院引進(jìn)先進(jìn)的儀器設(shè)備，提高醫(yī)療水平和服務(wù)能力。最終有利于以提高患者和患者家屬對(duì)于醫(yī)院的滿意度，減少醫(yī)患之間的矛盾，避免醫(yī)患問題的發(fā)生。

（二）建立全民醫(yī)療保障體系

我國目前已經(jīng)建立了較為完善的醫(yī)療保障體系，但并未實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障體系的全覆蓋。因此，政府要加強(qiáng)對(duì)于民眾醫(yī)療保障的建設(shè)比如：（1）政府在保證對(duì)于醫(yī)療體系的主導(dǎo)地位下，要適當(dāng)放權(quán)在基礎(chǔ)的醫(yī)療保障體系中引入民間資本對(duì)于醫(yī)療保障體系進(jìn)行補(bǔ)充。（2）鼓勵(lì)倡導(dǎo)民眾購買醫(yī)保，實(shí)行用醫(yī)保卡和購買醫(yī)保的人員進(jìn)行看病、買藥優(yōu)惠的政策，以此推進(jìn)醫(yī)療社保的發(fā)展和覆蓋面積。（3）鼓勵(lì)有效的市場形成價(jià)格競爭原則，通過市場的合理調(diào)節(jié)，讓藥品價(jià)格更合理化。從根本上解決人民群眾“看病貴”等問題，以此促進(jìn)醫(yī)患之間關(guān)系的改善。

（三）正確引導(dǎo)社會(huì)媒體輿論

首先，醫(yī)院自身要注意網(wǎng)絡(luò)的宣傳和引導(dǎo)，建立官方醫(yī)療宣傳網(wǎng)站，抵制冒名頂替的假醫(yī)院。其次，新媒體要有社會(huì)責(zé)任感，應(yīng)該用睿智、客觀的眼光去分析當(dāng)下存在醫(yī)患問題的原因，幫助群眾正確、積極地理解醫(yī)患問題。除此之外，媒體應(yīng)該形成客觀的對(duì)于醫(yī)患關(guān)系的看法，打造積極傳播正能量的媒介渠道，對(duì)解決醫(yī)患問題提出合理的建議，為構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系營造良好的傳播氛圍。

（四）加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員溝通能力培養(yǎng)

篇7

刑事和解注重國家權(quán)力和個(gè)人權(quán)利的平衡，被害人和犯罪人權(quán)益的平衡，是以人為本、和諧有序理念在刑事司法領(lǐng)域的體現(xiàn)。我國應(yīng)立足于中國傳統(tǒng)調(diào)解，充分借鑒國外的有益經(jīng)驗(yàn)，積極探索刑事和解制度的確立和完善。本文結(jié)合理論與實(shí)踐，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)語境下刑事和解制度的價(jià)值取向進(jìn)行了闡述，并立足于傳統(tǒng)文化和法治的本土資源，對(duì)在我國構(gòu)建刑事和解制度的基礎(chǔ)與可能性從五個(gè)方面作了詳盡分析，最終提出了在我國構(gòu)建刑事和解制度的初步設(shè)想。

以下正文：

在當(dāng)今法治現(xiàn)代化的進(jìn)程中，中國一次又一次地處在需要不斷更新觀念，不斷進(jìn)行調(diào)整的地步。當(dāng)我們?nèi)找嫒谌肴蛞惑w化發(fā)展進(jìn)程的潮流時(shí)，有必要對(duì)一些已具有普適性的現(xiàn)代化民主和法治的價(jià)值理念進(jìn)行借鑒和移植。就這一意義而言，我們?cè)僖膊荒芎鲆曅淌潞徒庵贫日凵涑鰜淼默F(xiàn)代性民主和法治的具有普適性的觀念價(jià)值。

刑事和解制度自20世紀(jì)70年代在美英等國司法實(shí)踐中適用以來，已有二三十年的發(fā)展歷史，隨著世界刑事司法輕刑化的發(fā)展趨勢(shì)，刑事和解制度被越來越多的國家和地區(qū)所接受。近年來，刑事和解制度也引起了我國法學(xué)界的熱烈探討和司法界的積極探索。 這表明：在通常由國家行使刑事追訴權(quán)的刑事訴訟中，也有合意的空間。刑事和解在我國司法實(shí)踐領(lǐng)域的悄然破冰，蘊(yùn)含著刑事司法從“有害正義”到“無害正義”的轉(zhuǎn)變。

一、刑事和解制度的內(nèi)涵

刑事和解是又稱犯罪人與被害者的和解，是指在犯罪發(fā)生之后，經(jīng)由調(diào)停人（通常是那些經(jīng)過專門培訓(xùn)的法律專業(yè)人士）充當(dāng)中立的第三者，使犯罪人與被害者及社區(qū)代表直接商談，協(xié)商解決刑事糾紛，其目的是為了恢復(fù)被犯罪人所破壞的社會(huì)關(guān)系，彌補(bǔ)被害人所受到的損害以及恢復(fù)犯罪人與被害者之間的關(guān)系，以使犯罪者回歸社會(huì)、平抑社會(huì)沖突。它兼顧被害人與加害人合法權(quán)益的雙重保護(hù)功能，不但有助于加害人的矯正與回歸社會(huì)，而且也有助于平復(fù)被害人的心理創(chuàng)傷，最大限度恢復(fù)被犯罪破壞的社會(huì)關(guān)系的和諧性。

刑事和解的思想淵源最早可追溯至原始社會(huì)的私人分割賠償，但作為一種新型的刑事司法理論，其發(fā)端于20世紀(jì)中葉，是西方社會(huì)從國家本位轉(zhuǎn)變到個(gè)人本位的新刑事思想和法律價(jià)值觀變化的產(chǎn)物，刑事和解制度在司法實(shí)踐的破冰，直接的動(dòng)因來自日益增長的案件數(shù)量與審判資源有限性之間的矛盾，背后則顯現(xiàn)了多重價(jià)值追求。它在維護(hù)成文法權(quán)威的前提下，融入了更多的人文關(guān)懷，體現(xiàn)了刑事司法從“有害的正義”到“無害的正義”的進(jìn)步，符合中國傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)和當(dāng)下社會(huì)的和諧理念。

以國家追訴為標(biāo)志的現(xiàn)代刑事司法模式和以監(jiān)禁刑為中心的現(xiàn)代刑罰結(jié)構(gòu)，雖然實(shí)現(xiàn)了對(duì)犯罪行為懲處的法律效果，但在被害人損失的彌補(bǔ)、被破壞社會(huì)關(guān)系的恢復(fù)等社會(huì)效果上卻力不從心，帶來了成本過高、改造效果不理想等問題。對(duì)犯罪的治理，不僅要著眼于國家公權(quán)力的追究，更要講求對(duì)受害者的彌補(bǔ)。簡單地對(duì)犯罪行為進(jìn)行刑罰制裁，只是一種“有害的正義”，它在對(duì)犯罪人加授損失的同時(shí)，并沒有恢復(fù)被害人和社區(qū)受到的損失，對(duì)犯罪的矯正效果也不佳。而刑事和解改變了傳統(tǒng)的以國家公訴為主導(dǎo)而造成的被害人邊緣化地位的情況，使被害人從犯罪人真誠的道歉補(bǔ)償中尋得心理平衡，受損的社會(huì)關(guān)系得以修復(fù)，試圖達(dá)到一種“無害的正義”，使情、理、法有機(jī)融合，有助于創(chuàng)造一個(gè)更加和諧的社會(huì)關(guān)系。

二、刑事和解的價(jià)值取向

法律的目的之一在于建立并維持社會(huì)秩序。而刑事和解可以“恢復(fù)在依法的解決中很容易失去的平衡，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)某種社會(huì)連帶關(guān)系”。 刑事和解在世界范圍內(nèi)的興起和推廣有其內(nèi)在的合情性、合理性和合法性，其價(jià)值意蘊(yùn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）改善犯罪人與被害人之間的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)的和諧。

在傳統(tǒng)的刑事司法觀念中，犯罪被視為犯罪人對(duì)國家利益的侵犯。刑罰是一種公權(quán)，對(duì)犯罪人的追訴只能由國家進(jìn)行，而不允許和解。作為真正受犯罪影響著的被害人在訴訟中的作用被弱化，訴求被忽視。在許多傷害案件中，加害人與被害人都是熟人，犯罪的發(fā)生大都因瑣事糾葛、鄰里關(guān)系等民事糾紛引起，犯罪人人身危險(xiǎn)性較小，社會(huì)危害性較低。犯罪發(fā)生后，犯罪人與被害人之間的關(guān)系紐帶并未完全打破，如果不加區(qū)別，以該通過刑事司法程序定罪、處刑，會(huì)進(jìn)一步惡化被害人和犯罪人之間的關(guān)系，擴(kuò)大雙方的矛盾。而刑事和解程序注重發(fā)揮犯罪人與被害人在解決刑事矛盾中的能動(dòng)作用，努力為雙方營造對(duì)話的氛圍與空間，促進(jìn)雙方的諒解，在相互磨合中化解矛盾，從而達(dá)到減少社會(huì)沖突、增強(qiáng)社會(huì)和諧的目的。

（二）提升被害人的訴訟地位，維護(hù)被害人權(quán)益。

刑事和解以被害人利益為中心，大大增強(qiáng)了被害人在解決刑事糾紛的主動(dòng)權(quán)和決定權(quán)。同時(shí)，它以犯罪人的真心悔罪和有罪答辯為前提，這使得被害人能夠在一個(gè)平和的環(huán)境中告訴犯罪人，犯罪行為對(duì)自己造成的身體、情緒和經(jīng)濟(jì)的損害后果，了解犯罪人犯罪時(shí)的動(dòng)機(jī)，接受犯罪人的道歉。這種交流有助于減輕被害人的焦慮與仇恨，盡快恢復(fù)心理與情緒的穩(wěn)定。

目前，司法實(shí)踐中的一個(gè)突出問題是犯罪發(fā)生后，被害人的經(jīng)濟(jì)損失和通過經(jīng)濟(jì)賠償方式實(shí)現(xiàn)的精神損失難以得到充分、及時(shí)的賠償。而在刑事和解中，賠償協(xié)議是一個(gè)雙方合意的結(jié)果而不再是傳統(tǒng)司法模式下的強(qiáng)制判決，犯罪人的積極履行保證了被害損失的及時(shí)修復(fù)。

（三）有利于矯正犯罪，實(shí)現(xiàn)犯罪人的再社會(huì)化。

通過被害人與犯罪人就犯罪影響進(jìn)行的討論，犯罪人能夠深刻地體會(huì)自己行為給他人和社會(huì)造成的損害，從內(nèi)心反思過錯(cuò)、真誠悔罪。由于司法機(jī)關(guān)和被害人對(duì)犯罪人的尊重，使犯罪人消除了一些誤解和敵視，從而自愿地接受懲罰，積極地承擔(dān)責(zé)任。這種特殊預(yù)防的效果是通過嚴(yán)格的司法過程及矯正措施所難以達(dá)到的。

“司法系統(tǒng)會(huì)對(duì)個(gè)人造成很多的傷害：犯罪記錄會(huì)使個(gè)人永久性地?zé)o法從事某些職業(yè)，鑒于經(jīng)歷容易引發(fā)交叉感染，犯罪的標(biāo)定效果會(huì)使個(gè)人對(duì)其產(chǎn)生消極認(rèn)同，進(jìn)而會(huì)促使個(gè)人實(shí)施更多的犯罪。” 在刑事和解程序中，因?yàn)楹徒鈪f(xié)議的達(dá)成與履行而不再啟動(dòng)或中止對(duì)犯罪人的刑事追訴，犯罪人避免了進(jìn)一步的審判及刑罰執(zhí)行對(duì)其造成的“標(biāo)簽”式影響，可以更加自然地實(shí)現(xiàn)再社會(huì)化。

（四）有效提高訴訟效率，降低訴訟成本。

任何資源都是有限的，國家對(duì)司法資源的投入在一定的時(shí)間內(nèi)是相對(duì)穩(wěn)定的：一方面刑事案件數(shù)量持續(xù)上升，司法機(jī)關(guān)的工作壓力不斷加大；另一方面輕微的刑事案件所占比例越來越高，大量司法資源被消耗在應(yīng)對(duì)不嚴(yán)重的犯罪和犯罪人身上，影響了重大刑事案件的辦理。因此，如何在司法資源的有限性與刑事案件不斷增長之間尋求一種平衡，使“需要公正的案件更加公正，需要效率的案件更加有效率” 顯得尤為重要。刑事和解能使某些案件的處理繞開審判程序，快速、合法、有效地解決大量輕微案件的責(zé)任歸屬，使司法機(jī)關(guān)合理配置資源，全面提高訴訟效率。

（五）體現(xiàn)合意的契約精神，實(shí)現(xiàn)程序價(jià)值。

訴訟的參與者經(jīng)過自由選擇并有意識(shí)地參與到裁決的制作中，尤其是讓被告人擺脫司法奴隸主義而達(dá)到自我決定主義，這應(yīng)是刑事司法的最高境界。在這一過程中，采取的訴訟形式并不限于對(duì)抗，協(xié)商、對(duì)話與合作也是一種司法民主的表達(dá)，而且在訴訟進(jìn)程中十分必要。薩默斯認(rèn)為，程序正義原則的要求之一即為協(xié)議性（consensualism），這也是程序價(jià)值的要求，不論結(jié)果如何，建立在有關(guān)公民自愿選擇基礎(chǔ)上的協(xié)議性都是需要通過法律程序本身實(shí)現(xiàn)的“程序價(jià)值”。 為了刑事治理的有效性，刑事司法不應(yīng)只是謀求國家公權(quán)力如何獲取單方面的勝利，還需要注重協(xié)商與談?wù)撛谠V訟中的獨(dú)特功能。而刑事和解就體現(xiàn)了一種契約精神——通過對(duì)話與協(xié)商，達(dá)成雙方都滿意的處理結(jié)果，即通過當(dāng)事者之間的“合意”完結(jié)訴訟。這樣一來，不僅為正義的多面性提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，避免了單一正義的不足，并且能緩和基于“事實(shí)”與“規(guī)則”之間的矛盾而產(chǎn)生的程序公正與實(shí)體公正之間的緊張關(guān)系。

三、和諧語境下我國引入刑事和解制度的可能性探討

一種制度的設(shè)置與存在，自有其思想文化背景與需要。將法律視為文化現(xiàn)象進(jìn)行研究，必然要涉及其他社會(huì)現(xiàn)象，法律問題從一開始就明顯不僅是法律問題，而同時(shí)是政治問題、社會(huì)問題、歷史問題和文化問題。 從傳統(tǒng)文化和法治社會(huì)、和諧社會(huì)的內(nèi)涵來看，我國存在引入刑事和解制度的有利因素。

（一）“無訟”觀念是刑事和解的思想基礎(chǔ)。

訴訟觀念作為深層結(jié)構(gòu)的觀念性文化，必將影響和制約著訴訟制度的確立。同時(shí)，法律的發(fā)展也不能與其賴以存在的社會(huì)制度的變化以及社會(huì)變化著的情感和要求相分離。 “‘法意識(shí)’的概念之所以成為必要，是因?yàn)樯鐣?huì)學(xué)上所說的‘滯后效果’，即相對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化來講，文化和象征體系的變化總是會(huì)落后的現(xiàn)象?！?崇尚和諧的儒家思想文化為傳統(tǒng)訴訟觀念的形成提供了思想基礎(chǔ)，在社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域，和諧觀念演化為一個(gè)具體原則，即“無訟”。古人把“和諧”奉為社會(huì)中的絕對(duì)目標(biāo)，并以此為道德衡量標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為能夠識(shí)大體、明大義，忍讓為先，不與人爭者必定是安分守己的良民；而以爭為勝，以訟為能者必定是小人、悍民。古代法律僅僅是實(shí)現(xiàn)“和諧”目標(biāo)的手段，只具有否定的價(jià)值，因此爭訟必然是絕對(duì)的壞事，在人們心目中，爭訟本身就缺乏道德上的正當(dāng)性。 “如果說無訟是中國古代政治與法制建設(shè)的價(jià)值取向，那么，調(diào)處則是實(shí)現(xiàn)息訟、無訟的重要手段之一。這在中國古代是由來已久的，不僅積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，而且形成了整套的制度，是世界法制史上少有的。” 不過，這種調(diào)處的目的并不是為了確定雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，而是為了平息糾紛，追求無訟的和諧統(tǒng)治狀態(tài)。

（二）和合文化是刑事和解的文化基礎(chǔ)。

“一切問題，由文化問題產(chǎn)生。一切問題，由文化問題解決”。 “和合”一詞常常被人們引用來概括中國文化的特質(zhì)。美籍華人學(xué)者孫隆基在《中國人的人格發(fā)展》一文中指出：“中國文化的一個(gè)至為重要的原理就是‘和合性’，因此，總是認(rèn)為‘合’是好的，‘分’是不好的?！比鍖W(xué)大師錢穆也認(rèn)為“中國人的天性，所謂我們的國民性，是‘合和’的分?jǐn)?shù)比較多過‘分別’的。 和合精神是儒學(xué)的價(jià)值理想，強(qiáng)調(diào)天人合一。這一哲學(xué)觀推及人類社會(huì)生活，便是人際和諧與社會(huì)和諧?！彼麄兲幚砼c別人的關(guān)系以是否合乎情理為準(zhǔn)則，不要求什么權(quán)利，要的只是和睦相處與和諧?！?在儒家看來，”禮“提供了實(shí)現(xiàn)”和諧“理想的途徑?！彼^禮治，就是對(duì)傳統(tǒng)規(guī)則的服膺。生活各方面，任何人的關(guān)系，都有著一定的規(guī)則。行為人對(duì)這些規(guī)則從小就熟習(xí)，不問理由而認(rèn)為是當(dāng)然的——長期的教育已把外在的規(guī)則化成了內(nèi)在的習(xí)慣。“ 在這種文化環(huán)境中，犯罪者往往重視個(gè)體與周圍環(huán)境的和諧，不愿使自己成為周圍人眼中的”公敵“；而被害人在自身權(quán)益得到維護(hù)的同時(shí)，向往平安和穩(wěn)定的生活，不希望自己的生活時(shí)時(shí)處于擔(dān)憂和防備之中。因而，通過犯罪者的悔罪和受害方的諒解化解或修復(fù)舊的矛盾，藉以重新建立一種和諧的關(guān)系。

（三）輕刑化是刑事和解的實(shí)踐基礎(chǔ)。

隨著現(xiàn)代刑事司法理念對(duì)刑罰報(bào)應(yīng)論的否棄和對(duì)刑罰預(yù)防論的趨同，二十世紀(jì)后期，非犯罪化和輕刑化的刑事政策逐漸成為主流話語，輕刑化日益成為一種世界性的趨勢(shì)和潮流。在對(duì)重刑主義否棄的同時(shí)，代之而起的是越來越多的辯訴交易、保安處分、社會(huì)處遇等刑事和解模式。

在我國，隨著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，特別是隨著社會(huì)主義和諧社會(huì)的推進(jìn)，人們?cè)絹碓秸J(rèn)同于“刑法是一不得已的惡”， 對(duì)于刑法的擴(kuò)張和濫用，必須保持足夠的警惕。不得已的惡只能不得已而用。當(dāng)前，輕刑化在司法實(shí)踐領(lǐng)域出現(xiàn)了辯訴交易的個(gè)案和上述朝陽區(qū)法院將庭外和解引入刑事案件的探索。刑事訴訟是建設(shè)現(xiàn)代法治社會(huì)與和諧社會(huì)的交叉題域，刑事和解等一系列新的刑訴取向變化則是融會(huì)法治社會(huì)與和諧社會(huì)的契合點(diǎn)。

（四）人本主義是刑事和解的社會(huì)基礎(chǔ)。

傳統(tǒng)的刑法觀念過于突出國家的主導(dǎo)作用和絕對(duì)權(quán)威，而湮沒了個(gè)人在刑事司法中的地位和訴求。在刑事司法中，不僅對(duì)被害人的地位和訴求重視不夠，對(duì)被害人的權(quán)益進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的保護(hù)不力，而且對(duì)犯罪人的權(quán)益保護(hù)也表現(xiàn)得更為漠視。刑事和解則將刑事糾紛中的當(dāng)事人（即加害人與被害人）作為和解的主題突出出來，他們不再是被動(dòng)的參與者，而成為直接參與和解的雙方進(jìn)行到和解程序中來，司法機(jī)關(guān)、社區(qū)機(jī)構(gòu)則退居次要位置，在其中主要發(fā)揮幫助調(diào)解、確認(rèn)公正、監(jiān)督落實(shí)等作用。

刑事和解從根本上體現(xiàn)了以人為本的理念，有利于保護(hù)犯罪人（即加害人）的合法權(quán)益，體現(xiàn)了現(xiàn)代刑法對(duì)人權(quán)的尊重。一方面，被害人的利益補(bǔ)償不再通過國家公訴下的刑事附帶民事的訴訟方式來解決，而是畢其功于一役，在刑事和解中一攬子解決。另一方面，被納入刑事和解而受到社會(huì)處遇的犯罪人通過和解對(duì)被害人進(jìn)行實(shí)質(zhì)補(bǔ)償和悔過道歉，也使其自身避免了身陷囹圄，有利于維護(hù)犯罪人的尊嚴(yán)、顏面，更利于保護(hù)犯罪人的人權(quán)，并可避免犯罪人被投諸監(jiān)獄而可能造成的“交叉感染”和重新犯罪等設(shè)施內(nèi)處遇的缺憾，從而有效地降低這部分犯罪人的再犯罪率。

（五）現(xiàn)代法治是刑事和解的法律基礎(chǔ)。

在我國這樣一個(gè)歷史傳統(tǒng)悠久、文化底蘊(yùn)深厚的國度里，進(jìn)行法治現(xiàn)代化建設(shè)，不僅要學(xué)習(xí)、引進(jìn)西方先進(jìn)的法律文化，而且也要注意挖掘、吸納優(yōu)秀的中國傳統(tǒng)法律文化。從刑事司法領(lǐng)域看，西方法律文化對(duì)輕刑化的奉趨與中國傳統(tǒng)文化中的和合思想（如前所述）趨向在對(duì)一般輕微犯罪和未成年人犯罪等刑事案件的訴訟上達(dá)成了共識(shí)。即都以恢復(fù)被破壞的社會(huì)關(guān)系、消弭沖突為目的，將懲戒寓于教化之中，體現(xiàn)了現(xiàn)代法治中的政治民主、人人平等、契約自由、人權(quán)至上等精神實(shí)質(zhì)，切合了法治現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)路。通過將實(shí)行刑事和解后的犯罪人納入社區(qū)中進(jìn)行矯治，有利于修補(bǔ)被破壞的社區(qū)和諧，更有利于加速犯罪人再社會(huì)化的進(jìn)程。

現(xiàn)代法治不僅表現(xiàn)為國家法治權(quán)威的確立，更表現(xiàn)為國家權(quán)威對(duì)個(gè)體公民利益的尊重和保護(hù)這一終極目標(biāo)。因此，通過刑事和解的探索，也開始逐漸突破國家法壟斷的堅(jiān)冰，而出現(xiàn)了國家法與民間法相互交融的趨勢(shì)，傳遞著現(xiàn)代法治取向變化的微妙訊息。

四、構(gòu)建我國刑事和解制度的構(gòu)想

（一）刑事和解的適用對(duì)象

適用對(duì)象包括未成年犯罪嫌疑人，以及成年犯罪嫌疑人中的過失犯、初犯、偶犯。對(duì)未成年人適用刑事和解是各國通例，也是刑事司法國際準(zhǔn)則對(duì)少年司法特殊要求的具體化。聯(lián)合國《少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則（北京宣言）》1.4條規(guī)定，對(duì)未成年犯罪人，應(yīng)減少根據(jù)法律進(jìn)行干預(yù)的必要。根據(jù)這一精神，該《規(guī)則》18.1條（c）款規(guī)定少年司法中以補(bǔ)償和賠償作為監(jiān)禁的替代措施。在未成年犯罪嫌疑人之外，各國刑事和解的適用對(duì)象正在逐漸擴(kuò)大到成年犯罪嫌疑人中的過失犯、初犯、偶犯。由于其犯罪的主觀惡性較淺，教育、改造的難度不大，從加害恢復(fù)的角度，理應(yīng)將他們確定為刑事和解的適用對(duì)象，構(gòu)建我國刑事和解制度應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這一趨勢(shì)。

（二）刑事和解的適用范圍

1、刑事和解適用于輕微刑事案件，包括各類過失犯罪，以及親屬鄰里關(guān)系中的盜竊，數(shù)額不大的詐騙、敲詐勒索等。上述輕微刑事案件中的犯罪行為主要侵犯了被害人的個(gè)人利益，對(duì)公共利益的損害較小，適用刑事和解不致于造成對(duì)被害人、犯罪人利益保護(hù)和公共利益保護(hù)的失衡。

2、不適用于重刑犯罪和公害案件。近年來，西方國家刑事和解實(shí)踐開始向嚴(yán)重暴力犯罪案件拓展。但嚴(yán)重暴力犯罪行為人主動(dòng)認(rèn)罪的可能性甚微，以和解來換取刑罰的折扣無疑會(huì)極大地?fù)p害公共利益。對(duì)于公害案件，比如危害國家安全、危害公共安全的犯罪，以及公職人員的職務(wù)犯罪案件，由于侵害的是公眾的利益和國家的利益，且公權(quán)具有不可讓渡性，這類犯罪亦不能適用刑事和解程序結(jié)案。

（三）刑事和解的適用條件

刑事和解應(yīng)以有罪答辯與雙方自愿為前提。有罪答辯意味著加害人承認(rèn)犯罪并認(rèn)識(shí)到犯罪的實(shí)際危害，刑事和解是為被害人提供疏通情感的渠道，如果不以有罪答辯為先決條件，或者當(dāng)事人的參與是基于強(qiáng)迫、威脅、引誘，則無法達(dá)到刑事和解的預(yù)期效果和價(jià)值目標(biāo)。

刑事和解還應(yīng)以案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分為條件，這一證明要求與我國偵查終結(jié)、提起公訴和判決有罪的要求是相一致的。

（四）刑事和解的提出與受理

和解的提出，應(yīng)由當(dāng)事人及其各自的訴訟人或檢察機(jī)關(guān)提出。刑事和解結(jié)果與當(dāng)事人存在一定的利益關(guān)系，作為刑事和解的雙方當(dāng)事人，提案權(quán)是其當(dāng)然的權(quán)利。檢察機(jī)關(guān)也可主動(dòng)提出刑事和解，但必須在查明案情、預(yù)計(jì)作出不起訴決定并充分考慮雙方當(dāng)事人需要特點(diǎn)的基礎(chǔ)之上作出。法院在接受提案之后，應(yīng)當(dāng)從以下方面審查提案是否具備刑事和解必要性與可能性：被告人是否承認(rèn)犯罪及其悔悟程度，被害人愿意參與刑事和解的具體原因，案件的種類及其特點(diǎn)。經(jīng)過審查，如果法院認(rèn)為具備了刑事和解之必要與可能，通過和解能夠產(chǎn)生符合各方利益的結(jié)果，即可以受理案件并展開和解前的準(zhǔn)備工作。

（五）刑事和解的結(jié)果

篇8

中圖分類號(hào)：C916

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-0544(2012)07-0128-04

一、問題的提出

我國正在進(jìn)入一個(gè)社會(huì)建設(shè)時(shí)代，國家發(fā)展正在經(jīng)歷從“以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重心”向偏重于社會(huì)建設(shè)的轉(zhuǎn)型。社會(huì)建設(shè)是從社會(huì)所處的發(fā)展階段的實(shí)際出發(fā)，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，有組織、有目的、有計(jì)劃地動(dòng)員各種社會(huì)力量，在社會(huì)領(lǐng)域從事的各項(xiàng)建設(shè)。社會(huì)建設(shè)理論正在成為中國特色社會(huì)主義理論體系中的重要組成部分。關(guān)于社會(huì)建設(shè)的研究，多集中在社會(huì)建設(shè)的含義、內(nèi)容、目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑等方面。對(duì)于社會(huì)建設(shè)的政治功能，尤其是結(jié)合我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變革的時(shí)代背景，探討社會(huì)建設(shè)對(duì)于社會(huì)結(jié)構(gòu)的意義，有價(jià)值的研究成果較少。本文將從社會(huì)整合的視角出發(fā)，揭示我國當(dāng)前社會(huì)建設(shè)之于社會(huì)整合的政治價(jià)值，以及社會(huì)建設(shè)通過社會(huì)整合促進(jìn)社會(huì)合作的具體機(jī)制。

二、社會(huì)整合及其構(gòu)成

一個(gè)社會(huì)的維系與持續(xù)需要最低程度的整合。社會(huì)整合的思想是由迪爾凱姆最先提出并加以系統(tǒng)闡述的。迪爾凱姆所理解的社會(huì)整合，就是指在一個(gè)社會(huì)共同體中，各組成部分基于相互贊同而達(dá)到的團(tuán)結(jié)一致，由此他區(qū)分了“機(jī)械團(tuán)結(jié)”和“有機(jī)團(tuán)結(jié)”兩種類型。帕森斯等人認(rèn)為：社會(huì)整合是指“找到新的方法和新的途徑，以便協(xié)調(diào)那些分化了的子結(jié)構(gòu)，使這些子結(jié)構(gòu)相互協(xié)調(diào)和整合或?qū)⑸鐣?huì)作為一個(gè)整體加以協(xié)調(diào)和整合?！眹鴥?nèi)有學(xué)者認(rèn)為社會(huì)整合亦稱社會(huì)一體化，指社會(huì)各個(gè)不同的部分結(jié)合而成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的整體的過程和結(jié)果，是與“社會(huì)解組”相對(duì)應(yīng)的社會(huì)學(xué)范疇。由此可見，社會(huì)整合既是一個(gè)過程，也是一個(gè)結(jié)果。作為過程的社會(huì)整合，是指通過努力協(xié)調(diào)社會(huì)結(jié)構(gòu)，促使社會(huì)各個(gè)部分之間相互合作；作為結(jié)果的社會(huì)整合，則指社會(huì)結(jié)構(gòu)的合作程度。

在多元分化的現(xiàn)代社會(huì)，社會(huì)整合是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其內(nèi)容復(fù)雜多樣，其途徑種類繁多。但是，結(jié)合社會(huì)整合的內(nèi)容和途徑，社會(huì)整合大致可以分為利益整合、結(jié)構(gòu)整合、文化整合三種類型。

其一，社會(huì)利益的整合。馬克思曾指出，“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。恩格斯也認(rèn)為“每一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先是作為利益表現(xiàn)出來的。”階級(jí)斗爭是社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力，而階級(jí)斗爭往往表現(xiàn)為特定社會(huì)內(nèi)部的利益矛盾與沖突。隨著社會(huì)分工的發(fā)展，社會(huì)成員的利益要求變得復(fù)雜多樣，利益關(guān)系協(xié)調(diào)的難度也越來越大。在一個(gè)利益分化的社會(huì)里，如何協(xié)調(diào)不同群體之間利益關(guān)系，消解利益沖突，是社會(huì)整合的內(nèi)在要求。利益關(guān)系包含多方面的內(nèi)容：個(gè)人利益與社會(huì)利益；局部利益與整體利益：不同個(gè)體之間的利益；等等。為了有效維持社會(huì)內(nèi)部的和諧，社會(huì)整合首先應(yīng)當(dāng)是抓住利益這個(gè)根本性的東西，對(duì)各種社會(huì)利益進(jìn)行整合，以利益協(xié)調(diào)促進(jìn)社會(huì)和諧。

其二，社會(huì)結(jié)構(gòu)的整合。社會(huì)結(jié)構(gòu)是一個(gè)被廣泛使用而又難以作出明確界定的概念。其通常被用來表示構(gòu)成社會(huì)的各種要素之間的結(jié)合，包括角色、制度、群體、階層等。在理論研究和社會(huì)生活中，社會(huì)結(jié)構(gòu)多被用來指階層結(jié)構(gòu)。參加社會(huì)生活，是人類本質(zhì)上的需要。在共同的社會(huì)交往中，為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自己的利益，人們要不斷地進(jìn)行著市場交易和社會(huì)交往，結(jié)成各種各樣的群體、組織，參與社會(huì)活動(dòng)，形成特定的社會(huì)結(jié)構(gòu)。社會(huì)利益的分化導(dǎo)致人與人之間或者群體與群體之間關(guān)系的變化，即社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化。如同社會(huì)分工，社會(huì)結(jié)構(gòu)的適度分化是社會(huì)發(fā)展的必然要求，是社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力。但社會(huì)結(jié)構(gòu)的過度分化就會(huì)對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定運(yùn)行造成破壞，難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)結(jié)構(gòu)的再生產(chǎn)。為此，通過一系列措施和手段，避免社會(huì)結(jié)構(gòu)的過度分化，維護(hù)社會(huì)各群體之間的和諧性與統(tǒng)一性，就是社會(huì)結(jié)構(gòu)整合。

篇9

前 言

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，地下水資源已經(jīng)難以滿足城鎮(zhèn)發(fā)展的需要。自來水自然成為人們主要的潔凈水源，而自來水管道則擔(dān)負(fù)起運(yùn)送這些自來水的責(zé)任。為更好地解決城鎮(zhèn)用水問題，一般需建立自來水管道網(wǎng)。實(shí)踐證明，自來水管道工程的施工質(zhì)量直接影響自來水的供水功能?，F(xiàn)對(duì)施工管理和施工質(zhì)量兩方面存在的通病進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

1 施工管理方面存在的通病與相應(yīng)的防治措施

1.1 進(jìn)場材料質(zhì)量控制方面存在的問題和防治對(duì)策

（1）通?。菏┕ぶ兴枰慕ú暮芏鄾]有質(zhì)量合格證或出廠合格證，或所提供的合格證上沒有明確標(biāo)注具體的數(shù)量、材質(zhì)、規(guī)格等。另外，在鋪設(shè)中使用到的膠圈、螺絲等零星部件的數(shù)量有偏差。實(shí)際施工中所用到的水泥、石灰等基礎(chǔ)材料的數(shù)量與采購票據(jù)上標(biāo)注的數(shù)量差異較大等，這些都會(huì)影響自來水管道的施工質(zhì)量造。

（2）防治措施：針對(duì)以上現(xiàn)象，應(yīng)嚴(yán)格把好進(jìn)場材料的質(zhì)量關(guān)。認(rèn)真做好進(jìn)場材料的檢驗(yàn)工作，采購的每一項(xiàng)建材必須具備質(zhì)量合格檢驗(yàn)證明或出廠合格證明書，這是確保材料質(zhì)量的基礎(chǔ)條件。除此之外，管理者在采購前應(yīng)根據(jù)施工的具體需要制定采購計(jì)劃，并詳細(xì)記錄每一次采購數(shù)量的信息，同時(shí)保證記錄信息的正確性和有效性，做到不漏記、不誤記。

1.2 施工前準(zhǔn)備工作中存在的問題和防治對(duì)策

（1）通?。褐挥袑?duì)自來水管道工程的工期進(jìn)行合理的計(jì)劃、對(duì)具體施工過程中所用到的主要的儀器和設(shè)備進(jìn)行仔細(xì)的審核檢驗(yàn)確保其正常運(yùn)行，才能保證施工的進(jìn)程。尤其在儀器設(shè)備的檢驗(yàn)方面，一方面要檢查設(shè)備儀器的運(yùn)行情況，看其儀表指針等運(yùn)作的穩(wěn)定性是否良好；另一方面檢查設(shè)備數(shù)量是否齊全準(zhǔn)確。這些都是施工前必須要做的基礎(chǔ)性工作，但正是因?yàn)槠浠A(chǔ)性，所以施工人員往往不夠重視，而一旦出了問題，就會(huì)延誤工程進(jìn)展，影響工程質(zhì)量，造成不必要的麻煩。

（2）防治措施：在工程開始之前，對(duì)施工過程中所用到的配電箱、攪拌機(jī)械、水準(zhǔn)儀等機(jī)械設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)和審查，對(duì)于達(dá)不到施工要求或者是出現(xiàn)問題的機(jī)械進(jìn)行維修或者是調(diào)換。另外，因?yàn)樽詠硭艿拦こ痰膶?shí)際施工要考慮到城鎮(zhèn)居民用水的高峰期和城鎮(zhèn)工作的計(jì)劃安排，所以沒有一個(gè)明確的施工時(shí)間，但施工的工期是有限的，因此施工單位在成功競標(biāo)以后，要盡快的做好施工前的匯報(bào)材料、場地試驗(yàn)等方面的準(zhǔn)備，保證在工期內(nèi)完成工程任務(wù)。

1.3 管道內(nèi)部清理工作中存在的問題和防治對(duì)策

（1）通?。汗艿纼?nèi)的清潔工作沒有做到位，直接影響著供水的水質(zhì)。由于在開挖溝槽時(shí)，排水出現(xiàn)暫停或進(jìn)行分段施工時(shí)未能及時(shí)采取封堵措施，以致很多雜物進(jìn)入管道內(nèi)，如垃圾、石子、泥漿等，若不及時(shí)清理或清理不完全，會(huì)直接影響自來水的質(zhì)量。

（2）防治措施：為防止出現(xiàn)由于清潔不到位造成水質(zhì)二次污染的情況，應(yīng)正確選擇材料的堆放點(diǎn)，堆放點(diǎn)宜選擇在具有一定高度的地方，如配件和管材等材料宜放置在堅(jiān)實(shí)和平整的場地，而不宜放置在比較低洼的地方。另外，采取多點(diǎn)堆放或集中堆放的方式以便于日常管理。在安裝管材或配件前，應(yīng)首先將管道內(nèi)的雜物清理干凈，然后認(rèn)真檢查溝槽的排水情況，觀察槽底是否存在積水情況，以便及時(shí)處理。除此之外，在選擇管道清潔劑時(shí)，不宜選擇具有腐蝕性作用的清潔劑。

2 施工質(zhì)量方面存在的通病及相應(yīng)的防治措施

2.1 管道軸線和標(biāo)高控制方面存在的問題和防治對(duì)策

（1）通?。哼M(jìn)行自來水管道施工時(shí)，常會(huì)碰到設(shè)計(jì)管位和地下其他管線相沖突的情況，或設(shè)計(jì)管位被其他障礙物所阻擋的現(xiàn)象。此時(shí)常會(huì)造成管道位置的偏移。但一些施工單位受設(shè)計(jì)水平的限制，同時(shí)為了貪圖方便，往往忽略了對(duì)管道軸線和標(biāo)高的控制。

（2）防治措施：在涉及寬度、高度等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時(shí)，可重新進(jìn)行計(jì)算以核對(duì)數(shù)據(jù)。在特殊情況下需變更數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)先上報(bào)管理部門和設(shè)計(jì)部門，在取得上級(jí)批示后再進(jìn)行修改。

2.2 臨時(shí)水準(zhǔn)點(diǎn)的測量放樣與復(fù)核方面存在的問題和防治對(duì)策

（1）通病：在實(shí)際的施工過程中，為提高工作效率，很多施工人員會(huì)選擇道路中心線作為水準(zhǔn)點(diǎn)，而且常常只進(jìn)行形式上的復(fù)核工作。另外，在進(jìn)行軸線和高程放樣時(shí)，未復(fù)核臨時(shí)水準(zhǔn)點(diǎn)，以致常出現(xiàn)偏差，對(duì)施工質(zhì)量有很大影響。

（2）防治措施：為提高臨時(shí)水準(zhǔn)點(diǎn)的準(zhǔn)確性，可委托具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的且信譽(yù)度高的專業(yè)勘測隊(duì)伍進(jìn)行測量放樣。嚴(yán)格按照道路中心線與水準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行測量放樣，同時(shí)做好復(fù)核工作（可定期復(fù)核）。為防止出現(xiàn)累計(jì)偏差現(xiàn)象，在實(shí)行測量放樣時(shí)應(yīng)避免選擇各基層和雨污水管位的相對(duì)距離以及高差作為基準(zhǔn)。在安置管道期間，可利用水準(zhǔn)儀控制高程測量以及偏差，以確保管頂標(biāo)高的準(zhǔn)確性。

2.3 各類管配件法蘭部位螺栓連接方面存在的問題和防治對(duì)策

（1）通?。涸谧詠硭艿朗┕ぶ校鲆暳斯芘浼ㄌm部位的安裝問題。管配件法蘭的連接直接關(guān)乎自來水管道出水口的滲漏問題。很多施工人員在安裝螺栓時(shí)，沒有按照正確的方法安裝橡膠墊片，以致法蘭部位的密封程度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，從而出現(xiàn)滲漏的情況。

（2）防治措施：分析管配件法蘭部位螺栓連接方面存在的通病，其實(shí)多是由于人為因素導(dǎo)致。因此，強(qiáng)化施工人員的責(zé)任意識(shí)非常重要。為此，應(yīng)對(duì)施工人員加大培訓(xùn)和管理力度。同時(shí)，做好技術(shù)交底工作，并實(shí)行責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。

2.4 預(yù)留口與割接點(diǎn)位置方面存在的問題和防治對(duì)策

（1）通?。涸谶M(jìn)行預(yù)留口與割接點(diǎn)位置施工時(shí)，很多未按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，以致在進(jìn)行后續(xù)管道施工時(shí)，必須將人行道、綠化帶或新建的路面挖除，這在一定程度上降低了施工的效率。另外，有些割接點(diǎn)的位置雖然是按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工的，但管道的材質(zhì)卻與設(shè)計(jì)圖紙上標(biāo)注的有很大差異，給供水造成安全隱患。

（2）防治措施：應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行預(yù)留口和割接點(diǎn)位置的施工。預(yù)留口的位置可以道路中心線作為基準(zhǔn)，并在新建道路口的外側(cè)預(yù)留1～2m。受各種因素影響確實(shí)難以按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工的，應(yīng)上報(bào)上級(jí)單位，在取得批示后再按照簽證意見進(jìn)行施工。

3 結(jié) 語

我國城鎮(zhèn)的自來水管道工程施工在技術(shù)和管理方面還不夠完善，存在著很多的通病，如果不對(duì)這些通病進(jìn)行及時(shí)的防治就會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)自來水的供應(yīng)造成嚴(yán)重的影響。因此，施工單位在具體的施工過程中一定要重視并加強(qiáng)對(duì)施工通病的防治，應(yīng)十分重視自來水管道的施工，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量。施工管理人員、施工人員均應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)的規(guī)范要求，做好各方面的細(xì)節(jié)工作，減少通病現(xiàn)象，提高自來水管道的施工質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]凌斌.淺析自來水管道工程施工的通病與防治[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013（28）：138.

篇10

職業(yè)道德是在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展階段在廣大社會(huì)成員個(gè)人物質(zhì)文明和精神文明追求水平不斷提升的帶動(dòng)和影響下產(chǎn)生的新生教育核心理念內(nèi)容之一。職業(yè)技能、職業(yè)道德、職業(yè)精神和參加就業(yè)之后的從業(yè)工作態(tài)度等，都是職業(yè)道德核心價(jià)值理念所包含的主要內(nèi)容。思想政治教育是提高職業(yè)院校在校就讀學(xué)生個(gè)人職業(yè)素質(zhì)的前提條件，以職業(yè)道德為核心的思想政治教育模式的構(gòu)建顯得尤為重要。

一、以職業(yè)道德為核心的職業(yè)院校學(xué)生思想政治教育新模式的基本內(nèi)涵

所謂構(gòu)建以職業(yè)道德為核心的職業(yè)院校學(xué)生思想政治教育新模式，具體指在全國范圍內(nèi)職業(yè)院校思想政治教育教學(xué)工作開展過程中以職業(yè)院校教育工作開展的內(nèi)在規(guī)律和特點(diǎn)為基本教學(xué)準(zhǔn)則[1]。在此基礎(chǔ)上，在思想政治教育教學(xué)工作開展的過程中，將職業(yè)道德教育作為最基本也是最核心的教學(xué)理念。相應(yīng)教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)最大限度地突出了對(duì)學(xué)生在“愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、勇于承擔(dān)工作責(zé)任和樂于與他人團(tuán)結(jié)合作”等方面職業(yè)道德素質(zhì)內(nèi)容的培養(yǎng)。

以職業(yè)道德為核心的職業(yè)院校學(xué)生思想政治教育新模式的構(gòu)建與以往職業(yè)院校學(xué)生思想政治教育教學(xué)工作開展的方式有較大的區(qū)別。在新型思想政治教育教學(xué)模式的應(yīng)用過程當(dāng)中，授課教師以學(xué)生作為整個(gè)教育教學(xué)工作開展的中心和主體，自己則作為知識(shí)內(nèi)容的教育引導(dǎo)者。思想政治教育教學(xué)工作的開展以職業(yè)院校的文化建設(shè)作為思想內(nèi)容傳播的載體和媒介，將愛國主義政治思想作為教學(xué)的重點(diǎn)內(nèi)容。培養(yǎng)學(xué)生在相關(guān)知識(shí)內(nèi)容方面的自主探究和實(shí)踐應(yīng)用的能力，將成為新型教學(xué)模式最主要的工作目標(biāo)[2]。

二、構(gòu)建以職業(yè)道德為核心的職業(yè)院校學(xué)生思想政治教育模式的必要性

（一）滿足與職業(yè)院校的辦學(xué)方向相符需求。

業(yè)院校是教育行業(yè)中的一個(gè)較特殊的教育院校，職業(yè)院校培養(yǎng)的多是技能型人才，其為社會(huì)輸送了更多的實(shí)踐型人才，所以在辦學(xué)中職業(yè)院校的辦學(xué)方向是比較明確的，即為各個(gè)職業(yè)崗位輸送符合職業(yè)要求和標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生。不同職業(yè)除了專業(yè)技能各有千秋外，其同一個(gè)要求就是對(duì)從業(yè)人員有著統(tǒng)一的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，因此，在職業(yè)院校教學(xué)過程中，必須將職業(yè)道德教育作為重要的教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，為其以后的工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國在構(gòu)建社會(huì)主義文明社會(huì)之中提到“愛崗敬業(yè)”是每一個(gè)人必須遵守的職業(yè)道德，職業(yè)院校教育目的，除了培養(yǎng)學(xué)生各自需要的專業(yè)技能外，培養(yǎng)學(xué)生正確價(jià)值觀、人生觀及職業(yè)觀是極為必要的[3]。當(dāng)代職業(yè)院校已經(jīng)將職業(yè)道德作為教學(xué)內(nèi)容之一，并且從各個(gè)方面開展了提高學(xué)生職業(yè)素質(zhì)的教育活動(dòng)，以此培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)新需求的新型建設(shè)人才。職業(yè)院校構(gòu)建以職業(yè)道德為核心的思想政治教育模式是符合現(xiàn)實(shí)要求的，這與職業(yè)院校的辦學(xué)方向是一致的，必須堅(jiān)持。

（二）滿足培養(yǎng)社會(huì)主義新型建設(shè)者需求。

在職業(yè)院校思想政治教育中注重培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德符合當(dāng)前社會(huì)對(duì)新型建設(shè)者的需求目標(biāo)。職業(yè)道德是每一名職業(yè)人必須具備的道德素質(zhì)，這既是崗位要求，又是社會(huì)要求，只有具備良好的職業(yè)道德，才能更深刻地遵守職業(yè)道德規(guī)范，按照職業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作內(nèi)容。職業(yè)院校培養(yǎng)專業(yè)技能型人才的同時(shí)，也將職業(yè)道德作為教育的主要內(nèi)容之一，全面遵循“育人為本、德育為先”的教育理念，這是當(dāng)今職業(yè)院校與時(shí)俱進(jìn)、符合社會(huì)發(fā)展需求的具體表現(xiàn)[4]。社會(huì)對(duì)人才的要求已經(jīng)逐漸提高，從注重專業(yè)技能到重視職業(yè)道德素質(zhì)，這是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)，是我國社會(huì)主義精神文明建設(shè)的理想成果。當(dāng)前社會(huì)對(duì)新步入工作崗位的學(xué)生要求更嚴(yán)格，需要在具備才能的同時(shí)，有良好的德行。因此，職業(yè)院校必須認(rèn)識(shí)到構(gòu)建以職業(yè)道德為核心的思想政治教育模式的必要性，這不但關(guān)乎學(xué)生未來的發(fā)展，還對(duì)學(xué)校的聲譽(yù)、發(fā)展有重要影響。職業(yè)院校培養(yǎng)出德才兼?zhèn)涞膶W(xué)生，將其輸送到工作崗位上，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的全面發(fā)展，打造良好的院校形象。

（三）滿足構(gòu)建和諧社會(huì)的需求。

職業(yè)院校在思想政治課堂上，強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德素質(zhì)的重要性，與滿足構(gòu)建和諧社會(huì)的需求相符合。當(dāng)前，我國開放程度日益擴(kuò)大，并受到經(jīng)濟(jì)全球化的影響，一些外來觀念影響著年輕人的思想。職業(yè)院校作為培養(yǎng)大批應(yīng)用型人才的搖籃，應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起重塑學(xué)生人生觀、價(jià)值觀、職業(yè)觀的重?fù)?dān)，構(gòu)建以職業(yè)道德為核心的思想政治教育課程，強(qiáng)化職業(yè)院校學(xué)生的職業(yè)道德品質(zhì)，為社會(huì)輸送兼具誠信、文明、禮儀等素質(zhì)的人才，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，打造中國特色社會(huì)主義社會(huì)[5]。通過構(gòu)建以職業(yè)道德為核心的思想政治教育課堂，全面打造“德才兼?zhèn)洹比瞬抨?duì)伍，使之成為我國社會(huì)發(fā)展的棟梁，這樣才能消除社會(huì)中的一些不和諧因素，構(gòu)建真正和諧、友好的社會(huì)。

三、有效構(gòu)建以職業(yè)道德為核心的職業(yè)院校學(xué)生思想政治教育模式的途徑

（一）提高教師隊(duì)伍人員素質(zhì)。

職業(yè)院校構(gòu)建以職業(yè)道德為核心的思想政治教育模式，首先應(yīng)強(qiáng)調(diào)教師隊(duì)伍人員的素質(zhì)。應(yīng)該著重打造一批高素質(zhì)、高水平的專業(yè)思想政治教育人才隊(duì)伍，通過教師言傳身教，使學(xué)生受到潛移默化的影響，認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)職業(yè)道德品質(zhì)的重要性。教書育人是教師的本職工作，教師素質(zhì)水平如何對(duì)學(xué)生將產(chǎn)生重大影響，只有引進(jìn)高水平的思想政治教育人才隊(duì)伍，才能使職業(yè)院校思想政治教育課堂真正發(fā)揮作用，影響職業(yè)院校學(xué)生。對(duì)此，職業(yè)院校需要嚴(yán)格規(guī)定招聘程序，招收思想政治教育教師時(shí)，積極引進(jìn)業(yè)務(wù)精、覺悟高的教師，對(duì)于不符合教育職位標(biāo)準(zhǔn)的人，應(yīng)該堅(jiān)持杜絕；思想政治教師入職后，應(yīng)時(shí)刻保持學(xué)習(xí)的心態(tài)，不斷獲取最新理論知識(shí)，融合各種職業(yè)道德規(guī)范，為學(xué)生制訂充實(shí)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，改進(jìn)課堂授課方法；職業(yè)院校應(yīng)該邀請(qǐng)一些專業(yè)學(xué)者，到校開展講座，可以聘請(qǐng)這些專業(yè)人士作為學(xué)校思想政治教育團(tuán)隊(duì)中的兼職教師，以此提高整體團(tuán)隊(duì)的教育水平。

（二）加強(qiáng)心理健康教育與職業(yè)素質(zhì)教育。

構(gòu)建以職業(yè)道德為核心的思想政治教育課堂模式要注重心理健康教育和職業(yè)素質(zhì)教育。積極推廣心理健康教育，引導(dǎo)學(xué)生身心健康發(fā)展，是培養(yǎng)職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)。職業(yè)院校學(xué)生年齡較小，如果不能引導(dǎo)學(xué)生保持健康的心理狀態(tài)，就容易引發(fā)學(xué)生的不良行為，這都會(huì)影響學(xué)生未來職業(yè)素質(zhì)的提高。因此，職業(yè)院校要在思想政治教育中納入心理健康課程教育，同時(shí)開辦心理健康普查和心理咨詢室，為職業(yè)院校學(xué)生提供傾訴對(duì)象，緩解壓力，安撫情緒，這樣更有利于培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德素質(zhì)。W生保持平穩(wěn)、積極的心理狀態(tài)，能夠更主動(dòng)地參與思想政治教育課堂學(xué)習(xí)。學(xué)校圍繞職業(yè)素質(zhì)進(jìn)行授課時(shí)，取得良好的教學(xué)效果。教師可以通過實(shí)例向?qū)W生導(dǎo)入職業(yè)素質(zhì)的重要性，讓職業(yè)院校學(xué)生認(rèn)識(shí)到具備職業(yè)道德素質(zhì)與職業(yè)技能是同等重要，甚至更重要的。在教學(xué)過程中，教師可以采取針對(duì)性的教學(xué)方法，向不同的學(xué)生灌輸該職業(yè)的職業(yè)特點(diǎn)和職業(yè)需求，為學(xué)生提高職業(yè)道德素質(zhì)奠定基礎(chǔ)。

（三）重視實(shí)踐教學(xué)，促進(jìn)學(xué)生活學(xué)活用。

構(gòu)建以職業(yè)道德為核心的思想政治教育模式，要發(fā)揮其積極作用，必須重視實(shí)踐教學(xué)，促進(jìn)學(xué)生真正理解握職業(yè)道德是什么，能夠活學(xué)活用。例如，學(xué)?？梢耘c企業(yè)展開校企合作，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)平臺(tái)，開展為期1個(gè)月的短期實(shí)踐，讓學(xué)生提前作為職業(yè)人感受社會(huì)環(huán)境與工作環(huán)境，將理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中，并且直觀觀察職業(yè)人的工作內(nèi)容和行事準(zhǔn)則，促進(jìn)學(xué)生職業(yè)精神和職業(yè)道德的培養(yǎng)。此外，學(xué)校還可以組織一些公益性活動(dòng)，比如“學(xué)雷鋒志愿活動(dòng)”，培養(yǎng)學(xué)生的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。

總而言之，以職業(yè)道德為基本核心理念、構(gòu)建職業(yè)院校學(xué)生思想政治教育教學(xué)模式是在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展進(jìn)程不斷推進(jìn)的影響下而產(chǎn)生的新型教育手段。只有職業(yè)院校相關(guān)授課教師真正認(rèn)識(shí)到職業(yè)道德核心教育理念在職業(yè)院校學(xué)生思想政治教學(xué)工作開展過程中發(fā)揮的重要作用，才能樹立正確的教學(xué)觀念，采取科學(xué)有效的教育措施，最終實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校學(xué)生思想政治教育教學(xué)質(zhì)量的顯著提高。

參考文獻(xiàn)：

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[2]林秉智，林海榕，陳淑芳.以職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)為核心的高職院校思想政治教育模式的現(xiàn)狀和可行性分析[J].漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（04）：7-8.