時(shí)間:2023-06-25 16:03:16
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)評估,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
1.引言
近幾年來,隨著我國安全生產(chǎn)形勢的變化及安全管理的發(fā)展,企業(yè)的應(yīng)急管理工作受到越來越多的重視,政府部門在安全監(jiān)管上對企業(yè)應(yīng)急管理的要求已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。2013年10月1日,新的《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T29639-2013)出臺并開始實(shí)施,標(biāo)志著應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)進(jìn)入“從有到優(yōu)”的新階段,國家在對企業(yè)的應(yīng)急管理工作方面已經(jīng)將提升應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量作為了工作重點(diǎn)。新《導(dǎo)則》針對目前我國很多企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)缺少風(fēng)險(xiǎn)評估導(dǎo)致預(yù)案針對性、實(shí)用性不強(qiáng)這一問題,進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制程序,明確將“風(fēng)險(xiǎn)評估”作為應(yīng)急預(yù)案編制步驟之一。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)2014年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點(diǎn)的通知》(應(yīng)急綜合[2014]4號)中進(jìn)一步提出應(yīng)急預(yù)案編制需深入開展危險(xiǎn)因素辨識,注重將風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告納入備案內(nèi)容。北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局更是明確提出將生產(chǎn)經(jīng)營單位事故風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告作為應(yīng)急預(yù)案備案審查的必要條件之一。由此可見,風(fēng)險(xiǎn)評估對應(yīng)急預(yù)案編制的重要性。
目前,企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)由于編制人員專業(yè)能力的限制,極少進(jìn)行真正有效的危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估,在事故風(fēng)險(xiǎn)描述部分,均是憑主觀經(jīng)驗(yàn)對企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行寬泛的概述,在具體的應(yīng)急預(yù)案編制上存在兩個(gè)極端:一是不分主次,對所有危險(xiǎn)源均編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案;二是與風(fēng)險(xiǎn)描述相脫節(jié),僅編制一個(gè)綜合應(yīng)急預(yù)案。
企業(yè)編制的各種應(yīng)急預(yù)案,最終均要形成一個(gè)系統(tǒng)的體系,包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,應(yīng)急預(yù)案編制之初,“要編制哪些預(yù)案”是企業(yè)首先要解決的問題,不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,盲目的對所有危險(xiǎn)源均編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,沒有重點(diǎn)和主次,導(dǎo)致預(yù)案缺乏針對性、很多專項(xiàng)預(yù)案只是作為文本被束之高閣,而真正有用的專項(xiàng)預(yù)案也不能得到企業(yè)管理者和員工的重視,從而預(yù)案也就喪失了其有效預(yù)防、降低事故影響的作用。
針對此問題,筆者在近期做應(yīng)急預(yù)案咨詢工作的基礎(chǔ)上,以某地勘企業(yè)為例,闡述通過風(fēng)險(xiǎn)評估從而進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案體系優(yōu)化的過程,探討風(fēng)險(xiǎn)評估對應(yīng)急預(yù)案編制的重要意義。
2.應(yīng)急預(yù)案體系優(yōu)化
2.1風(fēng)險(xiǎn)評估前的應(yīng)急預(yù)案體系及缺陷分析
地勘企業(yè)屬高流動分散的行業(yè),其工作條件多變,環(huán)境惡劣,涉及的事故風(fēng)險(xiǎn)較多。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估前,企業(yè)僅憑經(jīng)驗(yàn)對其存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了概述,包括火災(zāi)、人身傷害事故(觸電、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、車輛傷害等)、野外作業(yè)事故(溺水、人員失蹤等)、基坑坍塌、自然災(zāi)害等,并針對所有風(fēng)險(xiǎn)均編制了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案體系如圖1所示。
企業(yè)在專項(xiàng)預(yù)案中按照常規(guī)模板將火災(zāi)專項(xiàng)預(yù)案放在了第一位,在具體的預(yù)案中分析了辦公室火災(zāi)、施工現(xiàn)場火災(zāi)等,但應(yīng)急處置程序和措施并沒有分情況進(jìn)行編制,缺乏可操作性和針對性,而火災(zāi)事故對該企業(yè)來說并非多發(fā)事故;野外作業(yè)事故專項(xiàng)預(yù)案中分析了溺水和人員失蹤,但是考慮到該企業(yè)的作業(yè)活動范圍,人員失蹤的可能性并不大;人身傷害事故專項(xiàng)預(yù)案力求涵蓋所有可能發(fā)生的人身傷害類型,個(gè)體傷害類型和群體傷害等混在一起,沒有分重點(diǎn)和主次,接下來的應(yīng)急處置程序和措施的編制很難較好的進(jìn)行;自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案中包含了暴雨、洪水、泥石流、地震等,而關(guān)于自然災(zāi)害方面,企業(yè)的主要職責(zé)是在災(zāi)害來臨前做好防災(zāi)工作。圖1的應(yīng)急預(yù)案體系,針對性較差,并不能一目了然的讓企業(yè)確定自身生產(chǎn)活動過程中的應(yīng)急防范重點(diǎn),具體實(shí)施起來很難起到很好的效果。
2.2風(fēng)險(xiǎn)評估
根據(jù)該地勘企業(yè)作業(yè)特點(diǎn),選擇作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析(LEC)法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。通過對該企業(yè)歷年的事故情況分析及對同類企業(yè)事故情況進(jìn)行調(diào)研,以“以往事故發(fā)生頻率”(曾經(jīng)發(fā)生過、未發(fā)生過、經(jīng)常發(fā)生、其他單位曾經(jīng)發(fā)生過)這一指標(biāo)來輔助確定相應(yīng)的危害發(fā)生的可能性值,編制風(fēng)險(xiǎn)評估表(如表1所示),對企業(yè)主要生產(chǎn)活動(鉆井施工作業(yè)、巖土施工作業(yè)、野外地質(zhì)調(diào)查)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估,得出各類危險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)度值,從而進(jìn)行重要性排序。
2.3優(yōu)化后的應(yīng)急預(yù)案體系
依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果,對原有應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)行如下幾個(gè)方面的優(yōu)化:
1)因野外地質(zhì)調(diào)查作業(yè)各項(xiàng)危險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)等級為“可能危險(xiǎn)”,等級較低,因此無需單獨(dú)編制專項(xiàng)預(yù)案。
2)企業(yè)鉆井施工作業(yè)過程中,高處墜落和觸電的危險(xiǎn)等級最高,為“高度危險(xiǎn)”,鉆井施工中物體打擊、機(jī)械傷害因發(fā)生頻率高,達(dá)到“顯著危險(xiǎn)”,其次是起重傷害、車輛傷害等,因此得出人身傷害事故是企業(yè)應(yīng)高度關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn),因此將人身傷害專項(xiàng)預(yù)案放在了第一位,并且編制高處墜落和觸電現(xiàn)場處置方案。
3)巖土施工作業(yè)過程中基坑邊坡失穩(wěn)坍塌的風(fēng)險(xiǎn)等級為“高度危險(xiǎn)”,觸電、機(jī)械傷害風(fēng)險(xiǎn)等級為“顯著危險(xiǎn)”,因此巖土施工專項(xiàng)預(yù)案明確為基坑坍塌專項(xiàng)預(yù)案,其他風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對在人身傷害專項(xiàng)預(yù)案中已經(jīng)包含。
4)自然災(zāi)害方面,根據(jù)企業(yè)的作業(yè)范圍和特點(diǎn),其直接遭受地震、泥石流、洪水的可能性并不大,最其作業(yè)直接有影響的是大風(fēng)和雷電天氣,因?yàn)閷⒆匀粸?zāi)害專項(xiàng)預(yù)案確定為“防風(fēng)、防雷專項(xiàng)預(yù)案”,重點(diǎn)針對大風(fēng)、雷電天氣進(jìn)行預(yù)防,編制事故發(fā)生前的防范措施。
優(yōu)化后的應(yīng)急預(yù)案體系如圖2所示,優(yōu)化后的應(yīng)急預(yù)案體系體現(xiàn)了企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)特點(diǎn),也使后續(xù)的具體應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容編制更具針對性。
3.結(jié)論
通過風(fēng)險(xiǎn)評估進(jìn)行于應(yīng)急預(yù)案體系優(yōu)化這一過程,總結(jié)其對應(yīng)急預(yù)案編制的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1)解決了企業(yè)“要編制哪些預(yù)案”的問題,企業(yè)的應(yīng)急資源和能力是有限的,通過風(fēng)險(xiǎn)評估,對企業(yè)潛在的危險(xiǎn)源進(jìn)行梳理,評估出各類事故的風(fēng)險(xiǎn)等級,有針對性的對高風(fēng)險(xiǎn)的事故編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案才能最大的發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案降低事故損失的作用,針對性強(qiáng)了,企業(yè)的重視度就高了。
2)應(yīng)急預(yù)案體系確定后,由于風(fēng)險(xiǎn)評估確定了各類危險(xiǎn)源的具體風(fēng)險(xiǎn)等級或分志,企業(yè)在預(yù)案內(nèi)容編制過程中,也能進(jìn)一步突出主次和重點(diǎn)。
3)風(fēng)險(xiǎn)評估確定風(fēng)險(xiǎn)等級的同時(shí),也提出了相應(yīng)的預(yù)防和控制措施,可以使企業(yè)更清楚的了解到自身生產(chǎn)經(jīng)營活動中潛在的各類事故風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而加強(qiáng)相應(yīng)的安全管理,做到有的放矢。
4)風(fēng)險(xiǎn)評估是一個(gè)全員參與的過程,經(jīng)過這樣的一個(gè)過程增強(qiáng)了員工安全防范知識的同時(shí),也會在一定意義上提高員工的安全意識。
參考文獻(xiàn)
[1]GB/T29639-2013. 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則.
[2]樊運(yùn)曉.應(yīng)急預(yù)案編制實(shí)務(wù)――理論實(shí)踐案例.化學(xué)工業(yè)出版社,2006.
隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來,政府安全監(jiān)管部門、企業(yè)或者其他機(jī)構(gòu)通過對生產(chǎn)經(jīng)營活動中海量、無序的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理,總結(jié)數(shù)據(jù)的規(guī)律,發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)的價(jià)值,為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排查、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查和決策分析等業(yè)務(wù)提供支持,安全生產(chǎn)逐漸步入大數(shù)據(jù)時(shí)代。
安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)特征
安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)的子集,是信息技術(shù)與安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)融合過程中形成的海量數(shù)據(jù)。通過對這些海量數(shù)據(jù)的分析,發(fā)現(xiàn)潛在隱患、評估安全風(fēng)險(xiǎn)、尋找事故規(guī)律、追溯事故原因,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和事故預(yù)防。
安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)除了具有大數(shù)據(jù)的一般特點(diǎn)之外,還具有以下3項(xiàng)特征。
數(shù)據(jù)分散
安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)主要存儲在生產(chǎn)經(jīng)營單位、政府安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)(從事安全評價(jià)、文化宣傳、教育培訓(xùn)、檢測檢驗(yàn)、產(chǎn)品研發(fā)等工作的機(jī)構(gòu))、社會公眾(如網(wǎng)站、論壇、社交網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)),這些數(shù)據(jù)融合困難,信息孤島現(xiàn)象普遍存在。
數(shù)據(jù)邊界模糊
安全生產(chǎn)涉及眾多行業(yè)領(lǐng)域,面廣復(fù)雜,如何界定安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)較為困難。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中,企業(yè)經(jīng)營管理、工藝技術(shù)和安全生產(chǎn)密切相關(guān),安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)定義模糊,尤其是涉及到企業(yè)商業(yè)秘密時(shí),安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集就更加困難。
數(shù)據(jù)效用時(shí)間短
企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)測、視頻圖像等數(shù)據(jù)效用時(shí)間短,比如煤與瓦斯突出、沖擊地壓等動力災(zāi)害演化規(guī)律不清,瞬時(shí)突發(fā),瓦斯突出、礦震、礦壓監(jiān)測數(shù)據(jù)效用時(shí)間很短。相比于金融、社交、物流、零售等大數(shù)據(jù),安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)價(jià)值密度更低,比如在低瓦斯礦井下,瓦斯監(jiān)測數(shù)據(jù)長期不變。
安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用案例
國家安全監(jiān)管總局積極推動安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用,組織研發(fā)團(tuán)隊(duì)開展安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺研發(fā)與試用工作。采用了NoSQL(非關(guān)系型)數(shù)據(jù)庫、MapReduce計(jì)算框架、HDFS高性能分布式存儲系統(tǒng)、圖計(jì)算、語義分析、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、智能識別、毫秒級索引查詢分析和實(shí)時(shí)處理等技術(shù),初步建設(shè)了安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺。開發(fā)了集地圖導(dǎo)航與圖表相結(jié)合,靜態(tài)、動態(tài)監(jiān)測預(yù)警與多維度關(guān)聯(lián)相結(jié)合的事故鉆取分析、事故發(fā)生規(guī)律與致因挖掘、事故預(yù)測預(yù)判和風(fēng)險(xiǎn)防控于一體的大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng),具有事故統(tǒng)計(jì)分析、隱患分析、遠(yuǎn)程執(zhí)法巡查、態(tài)勢分析、安全研判、輿情熱點(diǎn)分析和決策服務(wù)等功能。
下面,簡單介紹安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)的兩個(gè)應(yīng)用案例。
安全生產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析
安全生產(chǎn)輿情具有負(fù)向性、突發(fā)性、情緒化與非理性、主觀性和去中心化等特點(diǎn),這些輿情信息會直接或者間接地影響安全生產(chǎn)工作。大數(shù)據(jù)給輿情監(jiān)測和分析方式帶來了變革。
使用網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)定期從互聯(lián)網(wǎng)上采集安全生產(chǎn)輿情信息,進(jìn)行預(yù)處理后分類管理,建立安全生產(chǎn)輿情大數(shù)據(jù)。可以使用智能語義分析、自然語言處理、數(shù)據(jù)挖掘等大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對輿情趨勢、等級、影響程度上進(jìn)行分析,實(shí)現(xiàn)對安全生產(chǎn)輿情的監(jiān)測分析、判斷安全生產(chǎn)工作的潛在影響和風(fēng)險(xiǎn)、確定輿情的等級和影響程度。
安全生產(chǎn)事故規(guī)律分析
首先建立安全生產(chǎn)事故大數(shù)據(jù),應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析事故原因,挖掘事故規(guī)律。例如,通過地域性分析,發(fā)現(xiàn)山西、湖南、重慶為煤礦事故多發(fā)地區(qū),黑龍江發(fā)生重大事故起數(shù)較多,據(jù)此,應(yīng)加強(qiáng)對這些地區(qū)的安全監(jiān)管監(jiān)察工作;通過事故統(tǒng)計(jì)分析,可知頂板、瓦斯、運(yùn)輸為煤礦事故的主要類別,因此要求煤礦加強(qiáng)對這些事故類型的預(yù)防;對災(zāi)害傷亡模型進(jìn)行回歸分析得出傷亡模型,傷亡人數(shù)逐漸減少,表明安全生產(chǎn)形勢趨向好轉(zhuǎn)。
應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)可以進(jìn)行安全生產(chǎn)態(tài)勢預(yù)測,根據(jù)結(jié)果采取相應(yīng)的預(yù)防措施減少事故發(fā)生,提高事故風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的問題
當(dāng)前,安全生產(chǎn)信息化還很落后,成功的大數(shù)據(jù)應(yīng)用案例還很少,主要存在以下問題:
一是安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集機(jī)制和手段不健全,有些安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)難以采集或者采集的稻薟蛔既貳⒉煌暾。安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)不規(guī)范,融合難,質(zhì)量差。
二是企業(yè)由于信息安全、商業(yè)秘密保護(hù)等多種原因,不愿意開放共享自身的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)。
三是適用于安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)分析的算法、模型研究不深入、不成熟,安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值點(diǎn)還沒有全部發(fā)掘,業(yè)務(wù)需要進(jìn)一步研究。安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)的持續(xù)過程,需要不斷開發(fā)完善。
安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用方向
安全生產(chǎn)隱患排查
通過人工方式很難完全排查企業(yè)存在的隱患,特別是對于有隱蔽性的隱患,需要排查者具有較強(qiáng)的專業(yè)知識。這種方式易受主觀因素影響,而且很難界定安全與危險(xiǎn)狀態(tài),隱患排查效果差。應(yīng)用大數(shù)據(jù)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)隱患,提高企業(yè)隱患排查能力。
美國安全工程師海因里希通過分析55萬起工傷事故發(fā)生的概率,提出了著名的“1∶29∶300安全法則”。這個(gè)法則告訴人們,每一起重傷或死亡事故,背后必定發(fā)生了300件無傷害事件,也就是潛在的隱患,這些無傷害事件往往被人們忽略了。
采集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中人、物、環(huán)境的監(jiān)測信息和安全生產(chǎn)管理信息,建立企業(yè)安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)。利用圖像識別、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、遺傳算法、模糊數(shù)學(xué)等算法,建立隱患診斷大數(shù)據(jù)模型,通過對多個(gè)數(shù)據(jù)參數(shù)分析比對,發(fā)現(xiàn)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件和管理缺陷,從而界定是否構(gòu)成隱患。
安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理
建立風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系,通過專家獨(dú)立打分的方法可以評估企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。但是,這種方法主觀性強(qiáng),而且多是使用靜態(tài)數(shù)據(jù)評估企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)用大數(shù)據(jù)可以動態(tài)評估企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
首先,構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估模型和風(fēng)險(xiǎn)指數(shù),采集企業(yè)各類安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)作為模型輸入,根據(jù)算法計(jì)算出企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。融合區(qū)域、行業(yè)或者全國企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù),建立區(qū)域性安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)可以用紅、橙、黃、綠、藍(lán)等不同的顏色表示,通過地理信息系統(tǒng)在地圖上可視化展示。建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的精細(xì)化和精準(zhǔn)化。
突出預(yù)防為主,強(qiáng)化信息技術(shù)對安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識別與管理的支撐保障,督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,提升源頭治理能力,降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
事故調(diào)查
大數(shù)據(jù)用于安全生產(chǎn)事故調(diào)查也是一個(gè)主要方向。建立安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù),記錄企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息、管理臺賬、隱患排查信息、監(jiān)測監(jiān)控信息、執(zhí)法檢查等信息。事故發(fā)生后,調(diào)查組可以φ廡┦據(jù)進(jìn)行取證,從而分析事故發(fā)生原因,認(rèn)定事故責(zé)任。2010年,美國西弗吉尼亞州發(fā)生死亡29人的礦難,由于該煤礦的監(jiān)管記錄保存完整,每條記錄都包括檢查的時(shí)間、結(jié)果、違反的法律條款、處理的意見、罰款金額、已繳納的金額、煤礦是否申訴等數(shù)據(jù)項(xiàng)。逾千條的監(jiān)管記錄為事故追責(zé)提供了重要證據(jù),最終事故認(rèn)定礦山安全與健康局無監(jiān)管失職,煤礦所屬公司承擔(dān)主要責(zé)任。
安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察
安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)用大數(shù)據(jù)可以更加有效地開展工作,是“智慧安監(jiān)”的發(fā)展方向,應(yīng)用點(diǎn)包括:
1.大數(shù)據(jù)應(yīng)用于安全生產(chǎn)行政許可業(yè)務(wù)
政府安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)收到某個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期(或換發(fā))業(yè)務(wù),分析企業(yè)安全管理、風(fēng)險(xiǎn)、事故、信用、標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查等數(shù)據(jù),依法判斷是否批準(zhǔn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可申請。
2.大數(shù)據(jù)應(yīng)用于日常安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)
安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)管監(jiān)察工作中,通過分析企業(yè)安全管理、風(fēng)險(xiǎn)、事故、執(zhí)法、信用等數(shù)據(jù),對企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管監(jiān)察,提高安全監(jiān)管監(jiān)察工作的效能。
隊(duì)和交警支隊(duì)的負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了各自行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查工作情況,他們匯報(bào)的很細(xì)、很實(shí),剖析存在問題實(shí)事求是、不遮不掩,體現(xiàn)了對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,我完全同意。下面,我再講幾點(diǎn)意見。
一、當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻
四是一些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻?!拔逡弧眹H勞動節(jié)前,我?guī)ьI(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對節(jié)前安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)一些商場消防安全、農(nóng)村用氣安全隱患十分突出,稍有不慎就會引發(fā)群死群傷事故。市安委會給相關(guān)部門和縣區(qū)下達(dá)了安全生產(chǎn)督辦令,要求限期進(jìn)行整改、整治。
這些問題必須引起大家的高度重視,并抓好整改落實(shí),確保安全穩(wěn)定。
二、狠抓薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作
今年省安委會下達(dá)我市控制死亡指標(biāo)207人,較大事故2起,重特大事故零控制,完成這些指標(biāo),壓力很大,困難很多。結(jié)合當(dāng)前我市實(shí)際,下一階段,我們要狠抓煤炭、道路交通、公眾聚集場所消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、汛期安全等薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域,強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實(shí),確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。
第一,堅(jiān)持不懈地抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。一是狠抓煤炭安全生產(chǎn)。煤炭安全仍是今年全市安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。前不久,市委、市政府《關(guān)于加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《延安市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)出臺,今年煤炭產(chǎn)業(yè)將快馬加鞭,全面推進(jìn),這也給煤礦安全生產(chǎn)帶來很大壓力。今年省上下達(dá)我市煤礦安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)是7人,較大以上事故起數(shù)是零控制。當(dāng)前和今后一段時(shí)間,我們要緊緊抓住資源整合煤礦這個(gè)關(guān)鍵,深刻汲取山西王家?guī)X礦難事故教訓(xùn),加大監(jiān)督檢查力度,堅(jiān)決杜絕資源整合煤礦邊建邊產(chǎn)、偷產(chǎn)私產(chǎn)等違法違規(guī)行為。生產(chǎn)礦井要嚴(yán)格落實(shí)“一通三防”安全措施,重點(diǎn)防范瓦斯爆炸、透水滲水、頂板倒塌等事故發(fā)生。二是狠抓道路交通安全。道路交通安全是今年我市安全生產(chǎn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。今年省上下達(dá)我市較大事故2起,1—4月份全市共發(fā)生了4起較大事故,而且都集中在道路交通領(lǐng)域。下一階段,我們一定要加強(qiáng)對客運(yùn)車輛、出租車、農(nóng)用車輛的管理,加大科技投入,繼續(xù)推進(jìn)gps定位系統(tǒng)安裝工作,嚴(yán)厲打擊超載、酒駕、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為,確保道路交通安全。三是狠抓危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。夏季是危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故高發(fā)期、易發(fā)期,要抓住危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存等關(guān)鍵環(huán)節(jié),夯實(shí)安全責(zé)任,強(qiáng)化措施落實(shí),確保危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全。四
是狠抓公眾聚集場所消防安全。消防方面,今年的控制指標(biāo)是零死亡,任務(wù)很重,壓力很大。要把城區(qū)高層建筑、商場等人員密集場所和城鄉(xiāng)結(jié)合部作為重點(diǎn),加大隱患排查力度,對于消防通道不暢、設(shè)施不全、制度不完善的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要限期整改,切實(shí)做到防患于未然。五是狠抓汛期安全生產(chǎn)工作。汛期將至,要全力做好防洪防汛工作,切實(shí)做好汛期自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故,特別是地質(zhì)災(zāi)害事故防范工作。各級各部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識,結(jié)合各自實(shí)際,夯實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化工作措施,狠抓薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域,加大隱患排查和整改力度,特別要對過去發(fā)現(xiàn)的隱患,能整改的要立即整改,不能整改的要限期整改,確保安全生產(chǎn)。
第二,深入開展“安全生產(chǎn)月”
活動。從近年來發(fā)生的安全生產(chǎn)事故來看,安全意識不強(qiáng)、安全知識匱乏是導(dǎo)致事故發(fā)生的根本原因。因此,提高全民安全意識,是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工程。根據(jù)中省市安排,6月份在全市范圍內(nèi)集中開展“安全生產(chǎn)月”活動,主要以安全生產(chǎn)宣傳、安全知識培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練為主要內(nèi)容,通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、橫幅、標(biāo)語等多種形式,切實(shí)提高群眾安全生產(chǎn)意識。通過舉辦縣區(qū)長、縣區(qū)安監(jiān)局長、煤礦礦長、特種人員等專門的講座和培訓(xùn),提高監(jiān)管人員、企業(yè)主和員工的安全生產(chǎn)工作水平。通過集中開展應(yīng)急演練,切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。通過“安全生產(chǎn)月”活動的開展,努力形成“懂安全、會安全、要安全”的氛圍,使監(jiān)管主體、企業(yè)主體能夠變被動為主動,變要我安全為我要安全,形成良好的安全生產(chǎn)氛圍。
一、船舶與海洋工程建造企業(yè)起重作業(yè)管理現(xiàn)狀
作為勞動密集型產(chǎn)業(yè),船舶與海洋工程建造安全生產(chǎn)事故率較高,甚至超過了建筑業(yè)。其中起重作業(yè)安全生產(chǎn)事故是企業(yè)發(fā)生最多的的安全事故類別之一。以國內(nèi)某中型船舶與海洋工程建造企業(yè)(以下簡稱A企業(yè))為例,2010年至2016年共發(fā)生安全事故109起,其中起重事故25起,占比23%,是該企業(yè)發(fā)生最多的事故類別之一。
二、船舶與海洋工程建造起重作業(yè)的特點(diǎn)
(一)小型起重設(shè)備本質(zhì)化安全化程度低。常規(guī)小型起重作業(yè)存在以下特點(diǎn):1、吊機(jī)行走過程吊物搖擺幅度大,難于控制;2、大量使用板甲吊運(yùn)鋼板,安全可靠性差,在吊機(jī)突然停止或吊物碰到其他物件時(shí),易造成吊物掉落;3、作業(yè)空間小,周圍作業(yè)人員多,易造成周圍人員傷害。以上特點(diǎn)決定了小型起重作業(yè)本質(zhì)安全化程度低,作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高。
(二)起重作業(yè)安全控制難度大。20噸以上的起重作業(yè)每天的作業(yè)量較少,可以通過起重作業(yè)許可程序來進(jìn)行過程控制。但是對20噸以下起重作業(yè)則較難進(jìn)行過程安全控制。以A企業(yè)為例,分段制作車間有20噸以下起重設(shè)備65臺,按每輛車20分鐘進(jìn)行起重作業(yè)一次計(jì)算,每二十分鐘就有650余次。作業(yè)量大,作業(yè)范圍廣,每次起重作業(yè),靠一兩名專職安全員執(zhí)行作業(yè)許可證制度,難度大,難以實(shí)現(xiàn)。
三、起重作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識別和評估
我們利用風(fēng)險(xiǎn)矩陣評估法[1]對船舶與海洋工程建造過程起重作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評估。主要風(fēng)險(xiǎn)如表1所示。
四、起重作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制
(一)完善規(guī)章制度建設(shè),提升員工安全技能和意識。按照國家和行業(yè)規(guī)范,完善公司起重作業(yè)安全管理制度,建立起重崗位和起重設(shè)備安全技術(shù)操作規(guī)程。
嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度。執(zhí)行“以老帶新制度”,對無經(jīng)驗(yàn)新取證人員必須在有資質(zhì)有能力的人員監(jiān)控下作業(yè)一周,方可獨(dú)立作業(yè)。編制可視化規(guī)章制度、操作規(guī)程和吊索具使用安全圖冊,張貼在作業(yè)現(xiàn)場,方便員工特別是承包商員工學(xué)習(xí)。制作視聽等可視化培訓(xùn)資源,提升起重安全培訓(xùn)效果。
(二)加強(qiáng)班組建設(shè)。每天召開安全會議,開展工作任務(wù)危險(xiǎn)分析,識別當(dāng)天作業(yè)的危險(xiǎn)因素,執(zhí)行安全控制措施,工作任務(wù)開始后監(jiān)控作業(yè)行為,工作完成后進(jìn)行總結(jié),積累經(jīng)驗(yàn)。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,企業(yè)事故總量依然很大,生產(chǎn)安全形勢依然十分嚴(yán)峻。隨著企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的加重,安全生產(chǎn)同樣面臨巨大挑戰(zhàn)。企業(yè)安全管理模式經(jīng)歷了事故管理模式、缺陷管理模式、風(fēng)險(xiǎn)管理模式三個(gè)階段。企業(yè)有效開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理,能夠促進(jìn)決策的科學(xué)化、合理化,減少決策失誤的風(fēng)險(xiǎn),能為企業(yè)提供安全的經(jīng)營環(huán)境,保障企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營效益的提高。探索性地恰當(dāng)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理論與方法,已成為關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn),其對提升企業(yè)管理水平、加強(qiáng)安全保障、創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)社會效益具有十分重要的意義。
1安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理
安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)是指在生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的與勞動作業(yè)息息相關(guān)的,不以人的意志為轉(zhuǎn)移的,突然發(fā)生的,可能對員工的人身造成傷害、對設(shè)備造成損壞或?qū)Νh(huán)境造成污染的因素[1]。企業(yè)在生產(chǎn)作業(yè)過程中面臨著許多安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)可能來自日常的生產(chǎn)活動,也可能來自突發(fā)的環(huán)境變化,這些風(fēng)險(xiǎn)都有可能危害到員工的人身安全、設(shè)備及財(cái)產(chǎn)的完好,甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)、國家的利益。因此,安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理成為了企業(yè)實(shí)施預(yù)防為主的重要手段之一。風(fēng)險(xiǎn)管理是以靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)為對象的全面風(fēng)險(xiǎn)管理[2]。而實(shí)際生產(chǎn)過程中,風(fēng)險(xiǎn)管理具有生命周期性,在實(shí)施過程的每一階段,均應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理,并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)變化狀況及時(shí)調(diào)險(xiǎn)應(yīng)對策略,實(shí)現(xiàn)全生命周期、全過程的動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理。
2風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)管理
目前,國內(nèi)企業(yè)大多采用“自上而下”的安全監(jiān)管工作模式,但在這樣的模式中,企業(yè)的少數(shù)監(jiān)管人員難以切實(shí)有效的管理好多數(shù)的員工,因此采用“由下至上”的風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)評估思想,從根本上轉(zhuǎn)變企業(yè)現(xiàn)行的被動式的“從上而下”的安全監(jiān)管工作模式。在風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)評估過程中,引入了“標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險(xiǎn)等級”概念,即假設(shè)人的行為良好和作業(yè)環(huán)境改善后的安全狀態(tài)(可認(rèn)為僅指設(shè)備設(shè)施的安全狀態(tài))。運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法評估確定最基層辨識點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險(xiǎn)等級,在此基礎(chǔ)上,逐級確定企業(yè)各班組、各工段、各車間,直至整個(gè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險(xiǎn)等級。同時(shí),將目前企業(yè)實(shí)行的“自上而下”、相對靜態(tài)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)量化和考核制度相結(jié)合,形成了上下聯(lián)動、動靜結(jié)合的分級動態(tài)評估及控管網(wǎng)絡(luò)。通過以上所述的風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)管理過程,各級組織管理層都能清楚掌握本級風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化是由下級的某個(gè)或某幾個(gè)基層辨識點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)變化造成的,為其安全監(jiān)管提供最有效的基層動態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù);同時(shí),也讓基層作業(yè)人員清楚了解自身處于何種風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài),強(qiáng)化其風(fēng)險(xiǎn)意識和認(rèn)知。風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)管理主要包括風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)分析、風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)評估和風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)控制三個(gè)過程,企業(yè)進(jìn)行動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理的流程。
3風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)分析
風(fēng)險(xiǎn)辨識的目的是確定危險(xiǎn)的種類和危險(xiǎn)的來源,是風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評估的主要依據(jù),更是風(fēng)險(xiǎn)管理成敗的基礎(chǔ),如果風(fēng)險(xiǎn)辨識不全面不細(xì)致,風(fēng)險(xiǎn)管理就會留下死角,而這些風(fēng)險(xiǎn)管理上的盲點(diǎn)必將導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理的失敗。根據(jù)事故致因基本理論,企業(yè)根據(jù)人因失誤的危險(xiǎn)、設(shè)備的危險(xiǎn)、物質(zhì)的危險(xiǎn)、環(huán)境的危險(xiǎn)和管理的危險(xiǎn)五個(gè)方面對企業(yè)歷年事故進(jìn)行事故致因因素辨識與分析,在此基礎(chǔ)上,通過踏勘分析、滾動修改完善的形式,設(shè)計(jì)出人、機(jī)、物、環(huán)、管等五個(gè)事故致因因素的信息采集項(xiàng)目[3],科學(xué)制定切合企業(yè)自身特點(diǎn)的辨識點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)分析表。同時(shí),采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法評估確定各辨識點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級[4-5],不同企業(yè)可根據(jù)自身情況劃分不同的風(fēng)險(xiǎn)等級,例如將風(fēng)險(xiǎn)等級劃分為三級,即高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)。
險(xiǎn)動態(tài)評估
4.1建立分級風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)評估模型
由于客觀情況是在不斷的變化,風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和情況也會隨之變化[1],因此在充分認(rèn)識和了解研究對象具體情況的基礎(chǔ)上,在不同條件下,選定最佳的管理技術(shù)和方法,并在運(yùn)用過程中,根據(jù)具體情況定期或不定期地進(jìn)行評估,以達(dá)到預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)效果。按照辨識點(diǎn)、班組、工段、車間、企業(yè)五個(gè)級別搭建風(fēng)險(xiǎn)評估體系,即由最基層辨識點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)開始,逐級構(gòu)建不同的評估模型和計(jì)算方法,推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)班組到崗位。不同企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)分級情況及生產(chǎn)實(shí)際情況有所不同,因此,科學(xué)且切合實(shí)際的分級風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)評估模型建立如下:設(shè)Ri為各級風(fēng)險(xiǎn)值(i=1代表班組級,i=2代表工段級,i=3代表專業(yè)廠級,i=4代表公司級,下同),Xi為各級總辨識點(diǎn)中上升為中風(fēng)險(xiǎn)的辨識點(diǎn)數(shù)量(且僅為導(dǎo)致人員輕傷而非物損壞的辨識點(diǎn))(Xi=Ni-Mi),Yi為各級總辨識點(diǎn)中上升為高風(fēng)險(xiǎn)的辨識點(diǎn)數(shù)量,Z剩i為各級分階段剩余指標(biāo)數(shù)Z剩i=Z0i-Z'i(其中Z0i為分階段總指標(biāo)數(shù),Z'i為前期累積已發(fā)生指標(biāo)數(shù)),Mi為各級標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險(xiǎn)等級的中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)量(與企業(yè)階段性計(jì)劃整改相關(guān)聯(lián)),Ni為各級階段風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)量。(1)在實(shí)際運(yùn)用時(shí),應(yīng)從下至上逐級求得各級風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)值,并將已評估出的下一級的風(fēng)險(xiǎn)值作為評估上一級整體風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的一個(gè)辨識點(diǎn),例如由班組中各崗位辨識點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)值求得班組整體風(fēng)險(xiǎn),又由工段中各班組風(fēng)險(xiǎn)值求得工段整體風(fēng)險(xiǎn)(即評估班組時(shí)辨識點(diǎn)為各崗位,評估工段時(shí)辨識點(diǎn)為各班組),以此類推,最終得出企業(yè)整體安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)值。(2)當(dāng)Xi<0,即通過相應(yīng)整改,各級別中某些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)級別下降。(3)當(dāng)Z'i>Z0i時(shí),應(yīng)對Z0i指標(biāo)進(jìn)行修正,修正后的指標(biāo)為Z'oi,則:本級修正:Z0i<Z'i≤Z總i,則Z'oi=Z總i-Z'i,此修正為必須修正;上級修正:Z'i>Z總i,可向上級申請機(jī)動指標(biāo)。
4.2確定各級標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險(xiǎn)等級
根據(jù)第3節(jié)中的辨識點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)分析表,在假設(shè)人的不安全行為處于良好狀態(tài)的前提下,結(jié)合設(shè)備設(shè)施安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境可改善后的安全狀態(tài),確定辨識點(diǎn)、班組、工段、車間、企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險(xiǎn)等級,以此為標(biāo)準(zhǔn),通過建立的模型可動態(tài)監(jiān)測到風(fēng)險(xiǎn)的偏離。在確定標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險(xiǎn)等級時(shí),采用了關(guān)聯(lián)及組合風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法。風(fēng)險(xiǎn)等級相同:如有關(guān)聯(lián)或組合的若干個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)等級相同,則最終的風(fēng)險(xiǎn)等級為該相同的風(fēng)險(xiǎn)等級;風(fēng)險(xiǎn)等級不同:如有關(guān)聯(lián)或組合的若干個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)等級不同,則最終的風(fēng)險(xiǎn)等級取單一風(fēng)險(xiǎn)中風(fēng)險(xiǎn)等級最高的。如有必要,還應(yīng)再升高一級。若按照以上兩種情況確定的風(fēng)險(xiǎn)等級仍然不能完全體現(xiàn)出該風(fēng)險(xiǎn)整體的嚴(yán)重程度,仍可繼續(xù)升級風(fēng)險(xiǎn)等級[6-7]。
4.3分解各級階段性安全生產(chǎn)控制指標(biāo)
安全生產(chǎn)控制指標(biāo),是對安全生產(chǎn)情況實(shí)行定量控制和考核的有效手段[8]。在企業(yè)的年總安全生產(chǎn)控制指標(biāo)數(shù)的基礎(chǔ)上,提出了本級階段性安全生產(chǎn)控制指標(biāo)(Z0i),即根據(jù)本級生產(chǎn)飽和度(如安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、生產(chǎn)任務(wù)、季節(jié)特點(diǎn)等),同時(shí)結(jié)合歷年安全生產(chǎn)事故發(fā)生規(guī)律統(tǒng)計(jì)分析,按時(shí)間(月份或季度)分階段分解年總安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的指標(biāo),如圖2。通過階段性安全生產(chǎn)控制指標(biāo),建立了縱向到底、橫向到邊的安全管理網(wǎng)絡(luò)。在標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險(xiǎn)等級結(jié)合作業(yè)層實(shí)際情況的同時(shí),階段性安全生產(chǎn)控制指標(biāo)則結(jié)合了管理層的實(shí)際情況,使最后建立的分級風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)評估模型具有實(shí)際的指導(dǎo)意義。
4.4評估各級動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級
在確定各級標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險(xiǎn)等級和分解各級階段性安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的基礎(chǔ)上,再次運(yùn)用辨識點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)分析表對最基層的各風(fēng)險(xiǎn)辨識點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行動態(tài)評估,得出各風(fēng)險(xiǎn)辨識點(diǎn)的動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級,然后,根據(jù)4.1中的分級風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)評估模型進(jìn)行逐級的動態(tài)評估,從而得出各級的動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級。
5風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)控制
通過逐級、動態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)評估,企業(yè)將得到不同時(shí)間段各級的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài):高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)可根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級編制不同等級的風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施方案。通過辨識點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)分析表和風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施方案,企業(yè)各級管理人員不僅能夠清楚風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)及風(fēng)險(xiǎn)具體存在的地方,同時(shí)也能明確應(yīng)采取的針對性措施,從而進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)控制,從而提高了企業(yè)各級的風(fēng)險(xiǎn)控制水平,且使各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施得到有效落實(shí)。
6實(shí)例分析
基于某生產(chǎn)企業(yè)真實(shí)背景開展了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)管理研究。針對每個(gè)評估對象的特點(diǎn),采用現(xiàn)場觀察、詢問、交談、查閱有關(guān)記錄、工作任務(wù)分析等方法,通過踏勘分析、滾動修改完善的形式,設(shè)計(jì)了人、機(jī)(物)、環(huán)、管等事故致因因素的信息采集項(xiàng)目,分別從如何正確選擇工器具、合理選擇作業(yè)方法、確定現(xiàn)場安全防控重點(diǎn)等方面提供了信息,并辨識出其生產(chǎn)過程中實(shí)際和潛在的危險(xiǎn)源,共22個(gè)風(fēng)險(xiǎn)辨識點(diǎn),通過一線人員工作經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)矩陣法,對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的后果以及風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行了初步判定。結(jié)合每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)辨識點(diǎn)初步判定風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài),根據(jù)關(guān)聯(lián)及組合風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法,綜合判定該企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險(xiǎn)等級為中風(fēng)險(xiǎn)。通過統(tǒng)計(jì)該企業(yè)往年安全生產(chǎn)事故情況,分析出該企業(yè)易發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)段為5~8月和10~11月兩個(gè)時(shí)間段。根據(jù)該企業(yè)已確定的年總安全生產(chǎn)控制指標(biāo)情況(4個(gè)輕傷),結(jié)合該企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)實(shí)際情況以及易發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)段,確定該企業(yè)分階段安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。再次通過辨識點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)分析表分析,對最基層的各風(fēng)險(xiǎn)辨識點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行動態(tài)評估。
經(jīng)過為期一個(gè)月的生產(chǎn)運(yùn)行后,該企業(yè)共有2個(gè)下降為低風(fēng)險(xiǎn)的辨識點(diǎn),4個(gè)上升為中風(fēng)險(xiǎn)的辨識點(diǎn),沒有上升為高風(fēng)險(xiǎn)的辨識點(diǎn)。結(jié)合對應(yīng)的分階段安全生產(chǎn)控制指標(biāo),將動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級和標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險(xiǎn)等級相對比,按照分級風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)評估模型計(jì)算得出:Y=0且0<X<Z因此,該企業(yè)在該階段的風(fēng)險(xiǎn)等級為:中風(fēng)險(xiǎn)。此時(shí),企業(yè)應(yīng)綜合考慮生產(chǎn)任務(wù)和管理等因素,調(diào)動相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行致因因素排查和整改,在可以采取相應(yīng)措施降低風(fēng)險(xiǎn)的情況下,立即與一線工作人員協(xié)商積極、迅速展開措施使之降低或恢復(fù)初始風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài);如不能有效降低風(fēng)險(xiǎn),開風(fēng)險(xiǎn)控制小組會議,提出強(qiáng)化的管理措施,達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)控制的目的。
7結(jié)論
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理基本理論,緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)及管理情況,運(yùn)用定量與定性相結(jié)合的方法,最終建立了科學(xué)且具有可操作性的分級風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)評估模型。通過風(fēng)險(xiǎn)管理全過程,企業(yè)根據(jù)自身的組織結(jié)構(gòu)和各級風(fēng)險(xiǎn)等級,采取風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施方案進(jìn)行分級控制,提高整個(gè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)警惕敏感性,并使得安全生產(chǎn)目標(biāo)分解,各級安全責(zé)任分明,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的整體風(fēng)險(xiǎn)控制,有效減少了企業(yè)事故發(fā)生數(shù)量,減小了企業(yè)和社會的損失。
參考文獻(xiàn)
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一、始終保持清醒,深刻認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢。
2020年以來,全國各地安全生產(chǎn)事故頻發(fā),僅 3 月份,就發(fā)生了數(shù)十起安全事故。每一個(gè)人的離去背后都是一個(gè)支離破碎的家庭。每個(gè)人都是家里的頂梁柱,一旦發(fā)生意外就會給家人帶來無盡的傷痛,所以工作中務(wù)必提高警惕,規(guī)范操作行為。進(jìn)入 6 月份,既是安全生產(chǎn)的黃金期,也是安全事故的多發(fā)期,我們要高度重視和警惕。在保障生產(chǎn)進(jìn)尺的同時(shí),更要重視現(xiàn)場安全管理,真正把安全生產(chǎn)工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動上,及時(shí)消除事故隱患,補(bǔ)齊安全生產(chǎn)短板。
二、堅(jiān)持安全生產(chǎn),以超前防范控制安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
安全生產(chǎn),重在預(yù)防。對待安全事故,“防為上、救次之、戒為下”,意思是說在事故發(fā)生之前進(jìn)行預(yù)防是上策,事故發(fā)生時(shí)進(jìn)行緊急救治次之,事故發(fā)生之后再進(jìn)行懲戒是下策。我們每個(gè)人都要從身邊的小事著眼,從自身做起,認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查工作,風(fēng)險(xiǎn)的危害可能會大于隱患,小隱患也能造成大事故。每名員工都要有如履薄冰、如臨深淵的責(zé)任感和危機(jī)感,防止身邊的隱患發(fā)展成事故降落到自己頭上,也要防止身邊的工友遭受隱患事故的傷害。在安全生產(chǎn)月期間安檢部門將加大安全檢查力度,對于出現(xiàn)的典型隱患,將嚴(yán)格按照“四級”責(zé)任進(jìn)行追究,發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的、安全措施不到位的都將進(jìn)行嚴(yán)肅處理,確保礦井安全生產(chǎn)。
2013年,全市交通安全工作將以深入貫徹落實(shí)十精神和《省政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展全面提升全省安全發(fā)展水平的意見》(蘇政發(fā)〔2012〕112號)為主線,開展“三化三整治”活動,以“三化建設(shè)”推進(jìn)長效治理,以“三項(xiàng)整治”解決突出問題,不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提升安全監(jiān)管水平,提高事故預(yù)防預(yù)控水平,強(qiáng)化應(yīng)急處置能力,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,保持交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(一)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
按照交通運(yùn)輸部要求,從事客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)力爭在2013年底前達(dá)標(biāo),其他交通運(yùn)輸企業(yè)在2015年前達(dá)標(biāo)。因此,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)將是今后三年交通運(yùn)輸安全工作的重點(diǎn)。一是迅速宣貫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見。按照《省交通運(yùn)輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施意見》,分別組織召開道路客運(yùn)企業(yè)、道路危貨運(yùn)輸企業(yè)、石油化工碼頭等企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)宣貫會,明確交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)、序時(shí)要求,督促企業(yè)積極主動開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。二是指導(dǎo)企業(yè)開展達(dá)標(biāo)自評。運(yùn)用《道路客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南及自評手冊》和《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南及自評手冊》,引導(dǎo)企業(yè)對照自評要求深入開展自檢自查,找準(zhǔn)薄弱點(diǎn),完善工作措施。指導(dǎo)企業(yè)健全自我完善、穩(wěn)步提高的工作機(jī)制。三是嚴(yán)格控制考評工作質(zhì)量。強(qiáng)化對考評機(jī)構(gòu)和考評員的監(jiān)督管理,確??荚u機(jī)構(gòu)清正廉潔、客觀公正從事企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評工作。要根據(jù)交通運(yùn)輸部對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)要求,理清質(zhì)量控制重點(diǎn),編制考評技術(shù)指導(dǎo)文件,細(xì)化評分規(guī)則。四是確保達(dá)標(biāo)考評年度目標(biāo)順利完成。要根據(jù)市局工作部署、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況和提交達(dá)標(biāo)考評申請情況,制訂考評工作計(jì)劃。
(二)推進(jìn)行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè),不斷加強(qiáng)監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)
堅(jiān)持安全監(jiān)管制度和規(guī)范建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)和績效考核,努力提升安全監(jiān)管的能力和水平。一是明確建設(shè)目標(biāo)把握建設(shè)方向。要認(rèn)真梳理各項(xiàng)安全監(jiān)管規(guī)章制度,以建立覆蓋全行業(yè)各領(lǐng)域、各層級的安全生產(chǎn)規(guī)章、制度體系為目標(biāo),理清現(xiàn)行安全監(jiān)管規(guī)范體系存在問題。要加快規(guī)范安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)安全監(jiān)督執(zhí)法,保證行業(yè)安全工作的投入力度,確保安全監(jiān)管規(guī)范體系有效落實(shí)。要健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的安全監(jiān)管體制機(jī)制,建立良好的、科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展的安全監(jiān)管內(nèi)控機(jī)制,全面落實(shí)行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)。二是以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)安全監(jiān)管規(guī)范體系建立健全。配合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作開展,大力加強(qiáng)安全監(jiān)管規(guī)范建設(shè),明晰相關(guān)安全監(jiān)管責(zé)任,建立各門類安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)安全工作績效考核。開展安全監(jiān)管績效評價(jià)體系研究,按照廳《交通安全監(jiān)管績效綜合評定指標(biāo)》,細(xì)化調(diào)整年終工作目標(biāo)考核中安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容,實(shí)行事故指標(biāo)和監(jiān)管績效雙考核,合理量化分析和評估監(jiān)管成效。四是大力開展安全培訓(xùn)工作。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》,持續(xù)開展我市交通施工企業(yè)“三類人員”培訓(xùn)教育工作,嚴(yán)把“三類人員”人員持證準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管監(jiān)察人員持證上崗和繼續(xù)教育制度。
(三)推進(jìn)安全管理信息化建設(shè),不斷提升安全監(jiān)管工作效能
2013年是安全管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)年,主要任務(wù)是開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系研究,加大信息化應(yīng)用力度,提升對整個(gè)行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的把握,統(tǒng)籌安全工作的開展。一是落實(shí)安全工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度。行業(yè)條線主管部門和各市交通運(yùn)輸局要嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)送規(guī)定,加強(qiáng)對交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)安全事故、營運(yùn)車輛道路交通事故、道路運(yùn)輸站場安全生產(chǎn)事故、水上交通安全生產(chǎn)事故、港口安全生產(chǎn)事故、交通運(yùn)輸建設(shè)施工安全生產(chǎn)事故、城市客運(yùn)安全生產(chǎn)事故等六類事故的統(tǒng)計(jì)分析,每季度向市局報(bào)送安全生產(chǎn)形勢統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。二是推廣應(yīng)用事故隱患跟蹤管理系統(tǒng)。借助信息化手段,實(shí)現(xiàn)安全隱患識別、控制、消除等工作內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化、流程規(guī)范的系統(tǒng)化、統(tǒng)計(jì)分析的自動化,進(jìn)一步提高事故預(yù)防預(yù)控能力。通過系統(tǒng)應(yīng)用,構(gòu)建事故隱患排查治理的網(wǎng)絡(luò)化、動態(tài)化、信息化工作格局,實(shí)時(shí)掌握隱患排查治理工作的開展情況,切實(shí)監(jiān)督各類安全隱患整改到位。三是推廣應(yīng)用省廳應(yīng)急指揮系統(tǒng)。推進(jìn)應(yīng)急處置預(yù)案的數(shù)字化建設(shè),實(shí)現(xiàn)全省交通重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施等的動態(tài)監(jiān)控和應(yīng)急值守管理,進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急工作流程,一旦發(fā)生突發(fā)事件能迅速準(zhǔn)確反應(yīng),及時(shí)掌握情況,快速確定和調(diào)度各類應(yīng)急保障資源和保障力量,實(shí)現(xiàn)上傳下達(dá)、多級聯(lián)動、快速響應(yīng),實(shí)現(xiàn)高效的應(yīng)急處置。四是進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理信息化項(xiàng)目建設(shè)。按照“強(qiáng)化服務(wù)、突出應(yīng)用、示范引領(lǐng)、重點(diǎn)突破”的原則,要加強(qiáng)對局應(yīng)急指揮平臺功能的維護(hù)開發(fā),發(fā)揮好指揮平臺安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息報(bào)送、資源管理、預(yù)案管理、協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急評估等功能的實(shí)效。確保交通安全管理信息化建設(shè)應(yīng)用水平不斷提升,并成為交通安全工作的新亮點(diǎn)。
二、平安交通建設(shè)
(一)深化“平安交通”創(chuàng)建,扎實(shí)開展“三項(xiàng)整治”
結(jié)合上述“三化建設(shè)”,深化打非治違、隱患排查和專項(xiàng)整治活動。
一是開展水上交通安全專項(xiàng)整治。要鞏固去年水上交通安全專項(xiàng)整治成果,進(jìn)一步加大對重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)航段的監(jiān)管力度。實(shí)施“救生衣工程”。確保旅水上旅游區(qū)按乘客定額100%配備救生設(shè)備,嚴(yán)格督促乘渡旅客穿戴救生衣;確保全市執(zhí)法船艇按乘員定額100%配備救生設(shè)備,確保水上執(zhí)法人員100%穿戴救生衣執(zhí)法。二是開展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸專項(xiàng)整治。運(yùn)管、海事、航道部門要聯(lián)合行動,進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和安全管理行為,確保危化品水陸運(yùn)輸安全、有序。運(yùn)管要加強(qiáng)水、陸危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)審核檢查;海事部門要加強(qiáng)?;反吧陥?bào)制、報(bào)港制和實(shí)船簽證工作檢查;航道部門要設(shè)立危化品運(yùn)輸船舶專用停泊區(qū),加強(qiáng)?;反鞍踩芾?,要以石油化工碼頭壓力管線安全為整治重點(diǎn),加強(qiáng)對港口碼頭危險(xiǎn)貨物罐區(qū)的安全管理。三是開展道路交通運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治。進(jìn)一步鞏固道路客運(yùn)專項(xiàng)治理工作成果,繼續(xù)開展“道路客運(yùn)安全年”活動。進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)企業(yè)安全檢查行為,指導(dǎo)企業(yè)建立定期自評制度,組織專家對“安全帶-生命帶”、安全告知、車輛動態(tài)監(jiān)控等工作落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查。會同公安、安監(jiān)部門加強(qiáng)《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》的落實(shí),組織開展企業(yè)安全工作負(fù)責(zé)人、安全管理干部培訓(xùn)。按照交通運(yùn)輸部“汽車客運(yùn)站車輛安全例檢工作和技術(shù)規(guī)范”,組織開展宣貫培訓(xùn),指導(dǎo)和規(guī)范客運(yùn)站車輛安全例檢。繼續(xù)提升公路安全通行條件,深化源頭治理,全面實(shí)行違法超限運(yùn)輸信息抄告制度,推廣關(guān)聯(lián)處罰機(jī)制,加強(qiáng)對重點(diǎn)源頭企業(yè)的監(jiān)管;加大路面執(zhí)法力度,定期開展聯(lián)合治超行動,有效控制國省道公路平均超限率。
(二)堅(jiān)持全面實(shí)施社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估
電網(wǎng)工程本身就具有一定復(fù)雜性,每一個(gè)環(huán)節(jié)都需得到有效管理,就目前來看,電網(wǎng)工程呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢,但在實(shí)際運(yùn)行中,電網(wǎng)通常伴隨著諸多風(fēng)險(xiǎn),若不加以防控便會影響電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。筆者將分別從:電網(wǎng)安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng)、電網(wǎng)安全運(yùn)行管理對策,三個(gè)方面來闡述。
1電網(wǎng)安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)
經(jīng)筆者分析,電網(wǎng)在實(shí)際運(yùn)行中還存在諸多問題,其運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生具有連鎖反應(yīng)、導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因眾多,筆者將從以下方面來闡述。
1.1風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生具有連鎖反應(yīng)
電網(wǎng)系統(tǒng)具有多樣性,復(fù)雜性,含有許多風(fēng)險(xiǎn)因子。從某些方面來看,風(fēng)險(xiǎn)因子各具特點(diǎn),但作為系統(tǒng)的重要組成部分,局部發(fā)生問題便會導(dǎo)致危險(xiǎn)因素爆發(fā)。在這種情況下,對用戶用電造成極大影響。
1.2風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生原因相對復(fù)雜
電網(wǎng)運(yùn)行過程中,風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是必然的,導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因也是十分復(fù)雜,例如:設(shè)備故障,人為破壞、自然災(zāi)害等。設(shè)備故障通常是因設(shè)備長期使用產(chǎn)生失靈,無法發(fā)揮實(shí)際作用。人為破壞是指操作人員因自身行為的不合理,對電力設(shè)備造成損壞。自然災(zāi)害則是指臺風(fēng)、雷雨、冰凍天氣、泥石流、地震等不可抗拒的自然規(guī)律因素,這些因素都會對電網(wǎng)運(yùn)行產(chǎn)生影響。
2電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng)
電網(wǎng)運(yùn)行過程中,風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)層出不窮,為控制電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn),必須做好風(fēng)險(xiǎn)評估工作,通過風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng)來解決電網(wǎng)運(yùn)行出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)。電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng)是以能量管理系統(tǒng)為主要工具,通過實(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)行過程來獲取風(fēng)險(xiǎn)信息,依據(jù)指定風(fēng)險(xiǎn)后果展開評估。經(jīng)筆者研究,我國南方電網(wǎng)公司對電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理主要由風(fēng)險(xiǎn)評估與風(fēng)險(xiǎn)控制兩部分組成。風(fēng)險(xiǎn)評估主要針對電網(wǎng)運(yùn)行過程中可能發(fā)生的安全事故、事件風(fēng)險(xiǎn)后果進(jìn)行量化評估,從而確定電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)等級,風(fēng)險(xiǎn)控制則是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級及后果,按照分層分級的管控原則,依據(jù)科學(xué)、合理的風(fēng)險(xiǎn)管控策略,制定可執(zhí)行、可操作的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,確保風(fēng)險(xiǎn)控制到位,從而實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
2.1南方電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評估
電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施目標(biāo)在于確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。為避免電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控留有死角,缺乏科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)量化評估,南方電網(wǎng)結(jié)合現(xiàn)有的電網(wǎng)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),對復(fù)雜故障、單一故障以及連鎖故障展開有效分析,充分考慮設(shè)備、社會影響、經(jīng)濟(jì)損失、時(shí)間、操作風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)因素,由此提出量化評估方法。此外,為確保電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控的全面性、有效性,制定了縱向風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動、橫向風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動、內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動等精益化管控的規(guī)章制度。
2.2電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控平臺的建立
為高效、閉環(huán)管控電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),減少電力工作人員的工作量,充分應(yīng)用信息化系統(tǒng),搭建電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控平臺,將電修現(xiàn)場,起到很好的警示作用。
3轉(zhuǎn)變思路創(chuàng)新管理
對于火力發(fā)電廠來說,外委工程發(fā)生人身傷害事故占了70-80%,如何做到外委工程不發(fā)生安全事故,是每一次大型檢修工作的重點(diǎn)。將外委工程安全管理工作納入本單位安全監(jiān)督體系,對外包工程的安全管理,做到“幫、教(培訓(xùn)、交底)、跟(檢查、監(jiān)督)、融”,嚴(yán)格履行好業(yè)主“四項(xiàng)”安全職責(zé)。不“以包代管”嚴(yán)把進(jìn)場管理。①加強(qiáng)外委隊(duì)伍資質(zhì)審查,特別是特種設(shè)備、特種人員的資質(zhì)審查。②簽訂《外包工程安全管理協(xié)議》明確雙方安全管理職責(zé)及繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。③做好進(jìn)場前安全教育培訓(xùn)和安全交底,并做好攝像記錄。④建立外來人員入廠手續(xù)證件辦理和門衛(wèi)管理制度,要求外委隊(duì)伍統(tǒng)一入場,安全帽作標(biāo)示。不“以罰代管”和“一交到底”,嚴(yán)把過程管理。①嚴(yán)格執(zhí)行“三級施工管理員”制度,對每支外包隊(duì)伍,從班組、部門、廠級明確施工管理員,班組施工管理員每天從開工到結(jié)束必須全程跟蹤,并加派一名“對點(diǎn)”安全監(jiān)督管理人員。班組施工管理員從班前會到班后會全程跟蹤檢查監(jiān)督施工班組安全作業(yè)情況,部門、廠級施工管理人員不定期檢查現(xiàn)場安全作業(yè)情況,“對點(diǎn)”安全監(jiān)督管理人員定期檢查監(jiān)督現(xiàn)場安全作業(yè)情況及施工管理員履職情況。②結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動,針對脫硫防腐工程組織進(jìn)行了防火演練。組織各部門、班組、外包單位分批在安全生產(chǎn)事故警示教育周觀看安全警示教育片和學(xué)習(xí)“防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求”(防止人身傷亡事故篇)以及2012年、2013年、2014年“全國電力事故和電力安全事件匯編”脫硫脫硝改造及機(jī)組檢修相關(guān)安全事故案例,以吸取相關(guān)事故教訓(xùn),做好措施落實(shí),杜絕同類事件發(fā)生。③對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程、交叉作業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)交底。如塔吊、龍門吊安裝、汽輪機(jī)抽轉(zhuǎn)子等工程。④對于外委工程進(jìn)行動態(tài)管理,發(fā)現(xiàn)違章情況立即進(jìn)行處罰整改,并在施工現(xiàn)場、檢修協(xié)調(diào)會上進(jìn)行曝光通報(bào),頻繁發(fā)生違章的外委隊(duì)伍,安監(jiān)部進(jìn)行約談,直至停工整改。
“安全生產(chǎn)”是企業(yè)永恒不變的話題;實(shí)際工作中,我們必須提高事故的預(yù)防度,采取有效措施,加強(qiáng)事前控制。而要想做好這些,一套高效的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系必不可少,應(yīng)加快其建設(shè)力度。此外,安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的構(gòu)建并非只是活動,而是充分運(yùn)用體系的管理方法對安全生產(chǎn)管理工作加以規(guī)范,確保安全生產(chǎn)管理效率的一種理想的方法,因此,我們要統(tǒng)一思想,樹立科學(xué)的觀念,注重安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,加快安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系構(gòu)建,從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的日?;c常態(tài)化目標(biāo)。因此,只有統(tǒng)一思想,才能很好地對安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系加以認(rèn)識,進(jìn)而對企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)更好地管理,提高管理水平與質(zhì)量,降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率。
1.2加強(qiáng)安全文化教育
具體應(yīng)從以下幾方面著手進(jìn)行:首先,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo);比如,通過黑板報(bào)、廣播、網(wǎng)絡(luò)等工具,對安全生產(chǎn)過程中做得好的人員予以報(bào)道宣傳,同時(shí),披露不按規(guī)范要求辦事的人員,加大相關(guān)規(guī)章制度、文化理念的推廣力度,讓企業(yè)全員切身的感受到安全生產(chǎn)的重要性,明白什么該做,什么不該做。其次,可開展相關(guān)的活動,不斷增強(qiáng)全員的技能水平,通過寓教于樂的方式讓全員將安全生產(chǎn)放在首要位置,并調(diào)動他們的安全生產(chǎn)興趣,從而樹立起良好的安全生產(chǎn)意識。另外,安全活動決不能只是一種形式,必須根據(jù)企業(yè)的安全形勢,站在全員的角度,仔細(xì)查看分析全員中是否有傾向性現(xiàn)象,切實(shí)幫助員工及時(shí)找出存在的問題及原因,采取有效措施。再有,全面貫徹落實(shí)安全理念,安全不單單是企業(yè)所要注重的事情,還要求全員予以足夠的重視。因?yàn)橐坏┌l(fā)生安全事故,員工是直接的受害人,并且,不安全環(huán)境最終傷害的是員工,制度的不完善傷害到的仍然是員工。所以,企業(yè)員工非常有必要重視安全生產(chǎn),積極主動的參與安全生產(chǎn)管理,樹立正確的安全意識。企業(yè)管理層必須嚴(yán)格執(zhí)行安全管理職責(zé),采用人性化的管理措施防止不安全行為的發(fā)生,不斷提高全員的安全素養(yǎng),真正做到自律、主動,確保生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的安全。
1.3加強(qiáng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控
應(yīng)做好三點(diǎn):第一,對存在的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控問題及時(shí)有效解決,尤其要解決好作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)更新的閉環(huán)管理問題。在移動作業(yè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,對工作過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效評估,把變化的風(fēng)險(xiǎn)和控制措施持續(xù)辨析并固化,從而促進(jìn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)閉環(huán)管理目標(biāo)的形成,使工作人員實(shí)際中有相關(guān)的基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)作為依據(jù)。第二,通過先進(jìn)的信息化手段,積極研發(fā)并應(yīng)用生產(chǎn)MIS和各移動作業(yè)系統(tǒng),全面實(shí)現(xiàn)作業(yè)資源自動化配置、記錄數(shù)據(jù)自動共享等各項(xiàng)功能。第三,對作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控環(huán)節(jié)予以強(qiáng)化,制定完善高效的風(fēng)險(xiǎn)評估措施,切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查工作,貫徹落實(shí)事中風(fēng)險(xiǎn)管控措施,規(guī)范人員行為。
1.4加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),各司其責(zé)
企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加快安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系的建設(shè)步伐,積極創(chuàng)設(shè)好的建設(shè)條件,做好相關(guān)管理與考核工作。開展一系列的培訓(xùn)活動,嚴(yán)格根據(jù)具體的管理規(guī)范要求辦事,將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系貫穿于安全生產(chǎn)管理工作各環(huán)節(jié)中。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)重視安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,積極指導(dǎo)班組長與職工加入到體系建設(shè)過程中,同時(shí),在工作中落實(shí)相關(guān)的體系文件,這樣才算是真正完成了該項(xiàng)工作,促進(jìn)安全生產(chǎn)管理效率的提升。
1.5構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)長效機(jī)制
(1)現(xiàn)階段,我們應(yīng)嚴(yán)格按照體系中的規(guī)范要求對企業(yè)已經(jīng)形成的管理制度、標(biāo)準(zhǔn)加以梳理,將不適應(yīng)的制度、標(biāo)準(zhǔn)全部撤掉,圍繞體系要求重新制定相匹配的體系文件。
(2)嚴(yán)格執(zhí)行體系文件;在構(gòu)建完體系文件后,接下來的工作就是嚴(yán)格執(zhí)行,唯有有力的執(zhí)行方能確保體系文件的落實(shí),方能準(zhǔn)確的獲悉體系文件的可操作性與適用性,使體系文件更加的健全完善。另外,相關(guān)管理人員要科學(xué)理解與執(zhí)行體系文件,唯有管理者的合理理解,體系文件才會正常有序的運(yùn)行下去;提高相關(guān)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人的責(zé)任心,他們是企業(yè)生產(chǎn)活動中的組織者、指揮員以及監(jiān)督者,占有極為重要的地位,風(fēng)險(xiǎn)管控措施的有效落實(shí)主要在于工作負(fù)責(zé)人。
(3)做好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估工作;針對問題的風(fēng)險(xiǎn)評估與持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評估,開展相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評估工作,以確保各項(xiàng)工作的風(fēng)險(xiǎn)都能夠得以有效控制。同時(shí),正確使用作業(yè)指導(dǎo)書,對工作中諸多風(fēng)險(xiǎn)有效控制,確保工作行為的規(guī)范性,不斷增強(qiáng)員工業(yè)務(wù)水平與作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制水平。再有,做好安全生產(chǎn)變化管理工作,加強(qiáng)設(shè)備、人員、制度以及流程等的風(fēng)險(xiǎn)評估,編制有效的控制措施,將安全事故抵制在搖籃中。
(4)構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制;對于工作中嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事的員工,應(yīng)給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)或表揚(yáng),以此帶動其他員工的遵紀(jì)守法,確保自身工作的規(guī)范性。同時(shí),對于不按照規(guī)范要求進(jìn)行工作的人員,應(yīng)作必要的懲罰,讓他們承擔(dān)更高的違規(guī)成本,以促使他們改掉壞毛病,養(yǎng)成遵紀(jì)守法的好習(xí)慣。
1.6加強(qiáng)生產(chǎn)階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理
生產(chǎn)階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要從物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理。造成物的不安全狀態(tài)主要有設(shè)備設(shè)施缺陷或故障。設(shè)備、設(shè)施缺陷是由于設(shè)計(jì)、制造、安裝等在設(shè)備設(shè)施本身存在的不安全狀態(tài)。設(shè)備、設(shè)施故障是指設(shè)備、設(shè)施在運(yùn)行過程中不能實(shí)行預(yù)期功能的現(xiàn)象。生產(chǎn)過程中企業(yè)要想更好地控制設(shè)備設(shè)施缺陷或故障引起的物的不安全狀態(tài),必須進(jìn)行備品、備件、材料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理、特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)管理、設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理、切除安全應(yīng)急和報(bào)警設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理、重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)管理和變更安全風(fēng)險(xiǎn)管理等進(jìn)行物的不安全狀態(tài)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理。
1.1編制目的:為了正確、有序、快速地處置特發(fā)事件,最大限度地降低事故損失和事故影響,保障消防系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行,保障正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,特制訂本應(yīng)急預(yù)案。
1.2編制依據(jù):本應(yīng)急預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等,并結(jié)合實(shí)際而制訂。
1.3適用范圍:本應(yīng)急預(yù)案適用于消防維護(hù)班組應(yīng)急處置消防特發(fā)事件。
1.4安全風(fēng)險(xiǎn)辨識:通過危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估,在機(jī)房生產(chǎn)經(jīng)營過程中,存在如下安全風(fēng)險(xiǎn),可能會導(dǎo)致發(fā)生消防設(shè)備誤動作造成大范圍受損事件。
1.4.1.自然災(zāi)害(地震)等導(dǎo)致消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn);
1.4.2.人為外力(誤操作)導(dǎo)致消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn);
1.4.3.消防設(shè)備設(shè)施老化(管道爆裂)導(dǎo)致大范圍受損事件發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn);
1.4發(fā)生事故的條件:施由于設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試、運(yùn)行、使用不當(dāng)導(dǎo)致事故發(fā)生,都有可能造成消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件。同時(shí),消防設(shè)備設(shè)施遍布整個(gè)大樓,由于自然災(zāi)害、設(shè)備設(shè)施老化、人為誤操作,誤動作等因素,導(dǎo)致消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)很大。
2.應(yīng)急處置基本原則
2.1.預(yù)防為主。始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,切實(shí)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,實(shí)施全面、全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督,要求到位,措施到位,管理到位,監(jiān)督到位,考核到位,在提高設(shè)計(jì)水平、設(shè)備設(shè)施健康水平、強(qiáng)化預(yù)防工作的同時(shí),健全應(yīng)急體系,做好消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件應(yīng)急工作,力爭使事故損失和事故影響降底到最小程度。
2.2統(tǒng)一指揮。在公司事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件應(yīng)急組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急保障體系,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮事故處理、應(yīng)急救援等各項(xiàng)應(yīng)急救援工作。
2.3分級管理。按照國家《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的有關(guān)要求,我公司按照分級管理、分工協(xié)作的原則,建立健全有系統(tǒng)、分層次、上下協(xié)調(diào)一致的消防設(shè)備設(shè)施特發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案體系,加強(qiáng)應(yīng)急宣傳與教育、培訓(xùn)與演練、實(shí)施與評估等各項(xiàng)工作。
2.4措施果斷。一旦發(fā)生消防設(shè)備設(shè)施造成大范圍受損事件,危及機(jī)房的安全穩(wěn)定運(yùn)行,干擾大樓正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,產(chǎn)生不良的影響,公司各有關(guān)部門必須按照職責(zé)與分工,反應(yīng)及時(shí),動作迅速,措施果斷,最大限度地降低事故損失和事故影響。
2.5依靠科技。采用新技術(shù)、新裝備努力提高消防設(shè)備設(shè)施抵御各種安全風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。加大反事故技術(shù)措施落實(shí)力度,加強(qiáng)檢測與監(jiān)控的力度,做好備品備件和事故搶修值班制度工作,努力提高應(yīng)對消防設(shè)備設(shè)施造成大范圍受損事件的水平。
3.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1組織體系
3.1.1.成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組,全面領(lǐng)導(dǎo)銀聯(lián)信息中心消防設(shè)備設(shè)施特發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
組長:
副組長:
成員:
3.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的主要職責(zé):
(1)貫徹落實(shí)國家及公司有關(guān)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作的法律法規(guī)和要求;接受銀聯(lián)信息中心應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo);
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)消防特發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作;
(3)組織制定消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件搶修應(yīng)急預(yù)案并定期對其進(jìn)行評估和修訂;
(4)消防設(shè)備設(shè)施特發(fā)事件搶修應(yīng)急預(yù)案的啟動命令和終止命令;指揮協(xié)調(diào)消防設(shè)備設(shè)施特發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作;
(5)消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件應(yīng)急處置預(yù)案的進(jìn)展與處置情況。
3.3應(yīng)急辦公室的主要職責(zé):
3.3.1.及時(shí)了解消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件情況,提請應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動、實(shí)施和終止應(yīng)急預(yù)案;
3.3.2.落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各項(xiàng)應(yīng)急指令;
3.3.3.監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況;掌握應(yīng)急處理情況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理過程中的重大問題;
3.3.4.制訂、監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況,定期對其進(jìn)行評估和修訂;制定完善有關(guān)應(yīng)急工作的規(guī)章制度;
3.3.5.組織開展消防設(shè)備設(shè)施特發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練。
3.4處置措施
3.4.1.在應(yīng)急狀態(tài)下,應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)消防應(yīng)急預(yù)案,奔赴現(xiàn)場,開展應(yīng)急修復(fù)工作,落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。
3.4.2.在應(yīng)急狀態(tài)下,應(yīng)當(dāng)調(diào)動一切力量,采取必要的措施,保證消防系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行,保證重要地方的可靠保障,積極開展應(yīng)急處置工作,并盡快恢復(fù)正常狀態(tài)。
3.5人員保障
3.5.1.所有公司消防維保人員為兼職應(yīng)急人員,并符合安全生產(chǎn)基本條件:經(jīng)醫(yī)師鑒定,無妨礙工作的病癥,具備必要的安全工作技能和知識,并經(jīng)考試合格,特種工應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資格證。
3.5.2.消防設(shè)備設(shè)施廠家配合應(yīng)急處置工作,應(yīng)當(dāng)作為臨時(shí)工進(jìn)行安全管理,廠家人員應(yīng)當(dāng)在有關(guān)專業(yè)人員不間斷的監(jiān)護(hù)下,開展應(yīng)急處置工作。
3.5.3.建立全天24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班的生產(chǎn)值班制度,保證信息暢通,反應(yīng)及時(shí)。
3.6應(yīng)急物質(zhì)與裝備保障