導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇水電造價(jià)預(yù)算，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號(hào)：TV547.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

目前，我國對(duì)于建筑水電安裝工程預(yù)算的管理還無法適應(yīng)建筑業(yè)快速發(fā)展的趨勢(shì)，其中還存在著許多深層次的問題，這些都嚴(yán)重阻礙了建筑業(yè)的發(fā)展，如何解決建筑水電工程造價(jià)預(yù)算中存在的問題，對(duì)水電工程的預(yù)算進(jìn)行有效管理，就成為擺在我們眼前的一個(gè)重要問題。

一、水電安裝工程造價(jià)預(yù)算組成及特點(diǎn)

我國水電安裝工程造價(jià)預(yù)算由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成，而影響工程造價(jià)預(yù)算最重要的是分部分項(xiàng)工程費(fèi)中的直接工程費(fèi)，也就是實(shí)際發(fā)生在工程中的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和設(shè)備費(fèi)。與土木建筑工程相比，水電安裝工程造價(jià)具有的特點(diǎn)是：首先是一般項(xiàng)目中水電安裝造價(jià)占總造價(jià)比例不大，但安裝材料種類、規(guī)格型號(hào)和品牌多，計(jì)價(jià)復(fù)雜等。例如電氣照明安裝工程中，商業(yè)照明燈具包括格柵燈、豆膽燈、三防燈、天花燈、筒燈、凈化燈等，而每一種燈具的材料又分為塑料、金屬、絕緣體、橡膠等；給排水工程中僅僅閥門就有蝶閥、截止閥和閘閥等，而同一種類的閥門，又包括法蘭、螺紋等不同的連接方式，材料上又有全銅、鑄鐵、鑄鋼等。其次是新材料、新工藝、新設(shè)備和新施工方法不斷更新并逐漸取代相應(yīng)舊的傳統(tǒng)的產(chǎn)品、工藝等。例如給排水工程中，鋁塑復(fù)合管、鋼塑復(fù)合管和塑料給水排水管等基本取代傳統(tǒng)鋼管產(chǎn)品。一般廠區(qū)、住宅區(qū)室外用的PE給水、加筋塑料排水管取締傳統(tǒng)的水泥管等。傳統(tǒng)水表也逐漸被水電結(jié)合的遠(yuǎn)程水表代替。再就是一般安裝工程是附屬土建工程而發(fā)揮價(jià)值。如若土建格局稍作調(diào)整水電安裝就要變更很大，如消防、電氣、給排水、通風(fēng)空調(diào)均需要相應(yīng)調(diào)整。如若圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不周到，常常施工中產(chǎn)生各專業(yè)空間打架等問題，又需要設(shè)計(jì)變更。因此好多工程中水電安裝變更導(dǎo)致成本超出預(yù)算，增加了工程投資。

二、水電安裝工程中的預(yù)算問題

1、“三超”問題

“三超”現(xiàn)象在水電工程造價(jià)中屢見不鮮，即概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算。在許多工程中，建設(shè)單位忽視了水電工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，對(duì)投資控制基礎(chǔ)的投資估算和設(shè)計(jì)概算的重要作用沒有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，基礎(chǔ)資料搜集不夠詳盡，沒能將水電工程的經(jīng)濟(jì)效益與技術(shù)水平有效融合，只是注重施工階段對(duì)預(yù)算的審核以及最終的工程結(jié)算階段，使得設(shè)計(jì)方案無法達(dá)到效益最大化，無形中為工程實(shí)施過程中產(chǎn)生“三超”現(xiàn)象，為水電工程造價(jià)的實(shí)現(xiàn)造成了影響。

2、水電安裝工程造價(jià)信息采集落后

現(xiàn)階段我國水電安裝工程的工程造價(jià)在對(duì)水電信息的采集上還處于相對(duì)落后的情況，對(duì)與其相關(guān)的信息的采集、加工處理、交流傳輸、共享等各個(gè)環(huán)節(jié)還有待完善，由于相關(guān)信息更新慢，致使水電工程項(xiàng)目的造價(jià)信息標(biāo)準(zhǔn)不一、與市場(chǎng)聯(lián)系不夠緊密，很難發(fā)在水電安裝的造價(jià)管理中起到有效地作用。由于對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)把握不夠，難以對(duì)水電安裝工程的造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，這不僅影響了水電安裝工程預(yù)算的制定，同時(shí)，在施工過程的造價(jià)管理上也會(huì)產(chǎn)生困難，出現(xiàn)實(shí)際支出超出預(yù)算較大的情況，從而致使水電安裝造價(jià)的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

3、水電安裝工程計(jì)價(jià)方法不完善

我國的水電安裝工程確定工程造價(jià)的依據(jù)是按定額計(jì)算直接費(fèi)，按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算間接費(fèi)、利潤、稅金，再結(jié)合相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充。預(yù)算過程中，直接費(fèi)與間接費(fèi)的計(jì)算依據(jù)是參照定額的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際的水電安裝工程中，一些人為的因素、設(shè)備的因素及材料的因素等不可避免地會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響，所以，因此，完全適用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，而不將一些可能因素計(jì)算在內(nèi)，必將導(dǎo)致預(yù)算的不準(zhǔn)確，不科學(xué)，也會(huì)導(dǎo)致實(shí)際施工過程中超預(yù)算的現(xiàn)象發(fā)生。

4、沒有完善的水電安裝工程造價(jià)管理監(jiān)督機(jī)制

在水電安裝過程中，造價(jià)管理監(jiān)督機(jī)制還不完善，這就使得工程實(shí)際監(jiān)督效果不明顯，無法有效完成工程審計(jì)，影響了預(yù)算的實(shí)現(xiàn)。首先，審計(jì)方法不合理，采用一些理論上可行而在實(shí)際工程中難以應(yīng)用的方法，重點(diǎn)放在竣工結(jié)算的審計(jì)上，卻難以做到全面審計(jì)；審計(jì)有著很大的隨意性和盲目性，且與工程的動(dòng)態(tài)的信息聯(lián)系不緊密，審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量較差；很多工程審計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)較低，往往只是具備工程、審計(jì)、會(huì)計(jì)知識(shí)的一個(gè)方面，缺乏復(fù)合型人才，這就使得審計(jì)難以真正發(fā)揮出監(jiān)督作用，導(dǎo)致在實(shí)際水電安裝工程過程中，造價(jià)與預(yù)算不符，使得預(yù)算失去了作用。

三、水電安裝工程中預(yù)算問題的解決措施。

1、建立完善的預(yù)算管理體系

設(shè)計(jì)單位應(yīng)與建設(shè)部門、施工單位、行政機(jī)關(guān)建立緊密聯(lián)系，交流溝通信息、把握水電安裝相關(guān)的動(dòng)態(tài)信息，構(gòu)建有力的水電安裝工程的預(yù)算管理體系。相關(guān)行政部門應(yīng)積極完善各項(xiàng)法規(guī)政策，對(duì)申報(bào)預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行全方位審查、監(jiān)控和管理。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合動(dòng)態(tài)信息及相關(guān)的資料，提高預(yù)算編制質(zhì)量。建設(shè)單位則應(yīng)依照批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行招投標(biāo)定價(jià)工作，并對(duì)預(yù)算管理工作進(jìn)行實(shí)時(shí)跟進(jìn)與管理，施工單位則應(yīng)根據(jù)自身的建設(shè)情況，結(jié)合動(dòng)態(tài)因素，實(shí)現(xiàn)預(yù)算計(jì)劃。

2、引入動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

面對(duì)當(dāng)今市場(chǎng)調(diào)節(jié)的大幅增加，原材料、機(jī)械設(shè)備等費(fèi)用波動(dòng)頻繁的情況，我們應(yīng)及時(shí)的把握市場(chǎng)動(dòng)向，采集關(guān)注水電安裝工程的動(dòng)態(tài)的信息，在參照標(biāo)準(zhǔn)定額的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際施工情況對(duì)預(yù)算定額做動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的變更。同時(shí)，在預(yù)算過程中，我們還應(yīng)更新新工藝、新材料、新技術(shù)的預(yù)算定額，制定相應(yīng)的政策，科學(xué)的將變化反應(yīng)到工程造價(jià)中，使預(yù)算編制依據(jù)科學(xué)、合理、符合市場(chǎng)需求。

3、制定合理的審核制度

在水電安裝工程的審核中，要求我們認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算杜絕出現(xiàn)多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用、采用不合理的技術(shù)措施等增加預(yù)算費(fèi)用的現(xiàn)象。相關(guān)人員要及時(shí)把握工程材料、設(shè)備價(jià)格的變動(dòng)，密切關(guān)注市場(chǎng)行情，掌握材料信息價(jià)格及最優(yōu)的采購渠道，在施工過程中，受到諸多客觀因素的影響，工程量和施工方法可能會(huì)發(fā)生變化，這必然會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)產(chǎn)生變更，這就要求相關(guān)的審計(jì)人員做到嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真監(jiān)控，審核工程變更，計(jì)算其對(duì)總投資的影響，減少不必要的費(fèi)用支出，使成本得到有效控制。

4、嚴(yán)格把握安裝工程變更簽證

對(duì)于建設(shè)單位，隨時(shí)檢查隱蔽工程外，對(duì)圖紙外工程實(shí)施隱蔽前要組織設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、監(jiān)理單位對(duì)隱蔽工程進(jìn)行會(huì)簽，確保隱蔽工程的準(zhǔn)確性和工藝的完整性。建設(shè)單位管理人員，要堅(jiān)持按圖施工，在保證工程質(zhì)量的前提下，加快進(jìn)度、工程造價(jià)人員必須認(rèn)真履行隱蔽工程會(huì)簽制度，搞好動(dòng)態(tài)結(jié)算，為工程款支付提供可靠依據(jù)，保證成本的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)控制。工程管理人員要嚴(yán)格堅(jiān)持按圖施工的原則，按照設(shè)計(jì)施工圖要求，進(jìn)行施工和監(jiān)督，這樣才能在保證工程質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度、控制工程造價(jià)。

5、提高預(yù)算人員綜合素質(zhì)

對(duì)工程預(yù)算人員的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，使其對(duì)相關(guān)的政策、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及水電安裝的動(dòng)態(tài)信息做到準(zhǔn)確把握，在預(yù)算中不出現(xiàn)多算工程量等影響工程造價(jià)的情況，另外，為員工提供再培訓(xùn)、再提升的機(jī)會(huì)，對(duì)預(yù)算管理人員、設(shè)計(jì)人員、監(jiān)督校審人員要特別注重專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)與提升，預(yù)算人員的綜合素質(zhì)直接決定著水電安裝工程的預(yù)算是否科學(xué)合理、是否能夠順利實(shí)現(xiàn)。

結(jié)束語

水電安裝工程的造價(jià)管理從預(yù)算到?jīng)Q算貫穿于整個(gè)工程施工過程，其中預(yù)算的科學(xué)合理決定著水電安裝工程的順利實(shí)施和造價(jià)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，因此，需要設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位和施工單位密切聯(lián)系，對(duì)水電安裝工程的造價(jià)進(jìn)行有效地監(jiān)督管理，認(rèn)真分析相關(guān)信息，把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，不斷提高預(yù)算的合理性，同時(shí)，在施工過程中，嚴(yán)格遵循工程設(shè)計(jì)，結(jié)合客觀世界，嚴(yán)把工程變更，時(shí)時(shí)注重控制造價(jià)，充分利用預(yù)算資金，避免建設(shè)資金的大量流失，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。

篇2

工程造價(jià)、工程預(yù)結(jié)算、審核力度、準(zhǔn)確性。

中圖分類號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 工程造價(jià)結(jié)算審核現(xiàn)狀與缺陷

水電工程造價(jià)結(jié)算審核主要是指施工單位以合同內(nèi)容為基礎(chǔ)，對(duì)工程各個(gè)部分與項(xiàng)目經(jīng)過驗(yàn)收后符合相關(guān)要求后，對(duì)水電建設(shè)工程款項(xiàng)進(jìn)行結(jié)算的過程。對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核不單單能夠?yàn)楣こ淘靸r(jià)提供依據(jù)，更為重要的是其還是工程資產(chǎn)價(jià)值核定的重要標(biāo)準(zhǔn)。由于建設(shè)單位與施工單位都與工程結(jié)算有著密切的聯(lián)系，在水電工程造價(jià)計(jì)算中往往會(huì)出現(xiàn)以下幾種情況：謊報(bào)、虛報(bào)施工工程量；重復(fù)報(bào)量、重復(fù)變更；曲解合同條款；洽商部分不清晰；更換定額編號(hào)；通過修改定額人工費(fèi)增加工程造價(jià)；添加虛假工作項(xiàng)目等等。

2 控制工程造價(jià)結(jié)算審核的措施

2.1 工程結(jié)算審核的重點(diǎn)部分。

水電工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核涉及的內(nèi)容較多，且在審核過程通常是多種方法綜合使用，因而工程預(yù)結(jié)算審核工作人員必須具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，能夠按照工程的實(shí)際情況，選擇科學(xué)的審核方法，從而保證水電工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的可靠性和準(zhǔn)確性。對(duì)此，審核工作人員在進(jìn)行審核過程中需要注意以下問題。

2.1.1.工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)備工作

在進(jìn)行工程造價(jià)結(jié)算審核時(shí)應(yīng)該以國家、省市、地區(qū)下發(fā)的有關(guān)文件以及有掛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)；主義工程施工設(shè)計(jì)圖紙、工程招標(biāo)文件、施工合同、建設(shè)工程量清單等；仔細(xì)檢查工程量清單的計(jì)算是否準(zhǔn)確；對(duì)工程中各個(gè)分項(xiàng)工程的定額套價(jià)進(jìn)行核實(shí)；對(duì)計(jì)價(jià)條款以及招標(biāo)文件的規(guī)范性進(jìn)行檢查；核實(shí)工程中所使用的各項(xiàng)材料、機(jī)械設(shè)備的價(jià)格是否與市場(chǎng)保持一致，相關(guān)證件是否齊備；是否違反有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取檢查取費(fèi)等等。

2.1.2. 工程預(yù)結(jié)算審核原則與實(shí)際相結(jié)合

要提升工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的可靠性和準(zhǔn)確性，就要需要深入的學(xué)習(xí)和了解預(yù)結(jié)算審核的原則，在進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核過程中有機(jī)結(jié)合審核原則與建筑工程實(shí)際情況，詳細(xì)分析和了解工程施工圖紙，確保計(jì)算的工程量與招標(biāo)書中的情況一致。

2.1.3. 明確定額和費(fèi)率

在水電工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核過程中，要選擇合理的定額和費(fèi)率。在了解和掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的同時(shí)，詳細(xì)調(diào)查工程施工中所需要的施工材料和設(shè)備的價(jià)格。

2.1.4. 提高合同管理質(zhì)量，加強(qiáng)中期付款審核控制力度

在審核水電工程造價(jià)預(yù)結(jié)算時(shí)，要重視工程合同，確保付款節(jié)點(diǎn)、付款比例以及付款方式符合合同規(guī)定。在審核中期的付款過程，還需要加強(qiáng)對(duì)建筑工程現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更的管理力度。為了確保工程中期付款審核的效率，在起草和簽訂合同的過程需要深入多角度、多方位的考慮，確保工程合同中條款的合理性和全面性。

2.1.5. 加強(qiáng)結(jié)算審核力度

由于在施工過程中，工程變更頻繁，因而要重點(diǎn)審核工程的實(shí)際工程量的計(jì)算。在結(jié)算審核中，需要仔細(xì)審核施工單位上報(bào)的各種施工記錄和資料，確保其準(zhǔn)確和完整。及時(shí)剔除沒有發(fā)生的項(xiàng)目費(fèi)用，合理調(diào)整工程發(fā)生變更前后的工程量和費(fèi)用。除此之外，還要詳細(xì)審核工程中隱蔽性項(xiàng)目的造價(jià)，從而有效提高工程造價(jià)結(jié)算審核的準(zhǔn)確性。

2.1.6. 提高預(yù)結(jié)算審核的智能性

在水電工程造價(jià)管理中，計(jì)算工程量和工程費(fèi)用的工作量通常較為繁重，且人工計(jì)算出錯(cuò)的幾率比較大，對(duì)工程預(yù)結(jié)算審核的質(zhì)量會(huì)造成一定影響。對(duì)此，在審核過程要將計(jì)算機(jī)技術(shù)融合到造價(jià)管理中，降低各項(xiàng)計(jì)算的出錯(cuò)的幾率，有效提升工程預(yù)結(jié)算審核效率。同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)了解市場(chǎng)各種新的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，掌握施工材料和設(shè)備的最新價(jià)格情況。

2.1.7. 提高工程預(yù)結(jié)算審核人員素質(zhì)

在水電工程預(yù)結(jié)算審核中，審核人員的素質(zhì)很大程度上決定了工程審核的質(zhì)量。因而必須提高審核人員的專業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)他們的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)職業(yè)道德，從而有效提高工程造價(jià)審核的質(zhì)量。

2.2 控制工程結(jié)算審核的方法。

要保證工程結(jié)算審核的質(zhì)量就需要對(duì)有關(guān)工作人員提出更高的專業(yè)要求。其不單要具備專業(yè)的工程造價(jià)知識(shí)，還需要在進(jìn)行工程造價(jià)審核結(jié)算前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并利用科學(xué)的審核方式與審核技巧，提高造價(jià)結(jié)算審核的工作效率與工作質(zhì)量。以下列舉幾種在實(shí)際結(jié)算審核工作常用的工作方式：

（1）分組計(jì)算審核法。

（2）全面計(jì)算審核法。

（3）重點(diǎn)計(jì)算審核法

（4）分析對(duì)比計(jì)算審核法。

（5）相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算審核法。

（6） 篩選審核法

3 工程造價(jià)審核中需要注意的事項(xiàng)

3.1 貼緊水電工程施工合同。水電工程施工合同與一般合同一樣，具有平等自愿、誠實(shí)信用等基本原則。而對(duì)于在建筑施工合同中所有涉及或提起的部分，一般都是根據(jù)合同法所規(guī)定的的一般原則進(jìn)行處理。在進(jìn)程造價(jià)結(jié)算審核時(shí)，應(yīng)該對(duì)施工合同的精神進(jìn)行充分的了解，靈活運(yùn)用其含義與原則。對(duì)于合同中關(guān)于工程造價(jià)方面的內(nèi)容應(yīng)該達(dá)到精確、清晰的標(biāo)準(zhǔn)。假設(shè)建設(shè)方在擬定的合同中存在違規(guī)的事項(xiàng)，審計(jì)人員應(yīng)該及時(shí)指出，并且對(duì)違規(guī)事項(xiàng)進(jìn)行糾正。

3.2 收集整理竣工資料與數(shù)據(jù)。在工程造價(jià)資本投資中，工程的竣工結(jié)算審核是其最后一個(gè)環(huán)節(jié)。工程竣工結(jié)算審核的過程與施工方、建筑方有十分密切的關(guān)系。在竣工結(jié)算審核階段，有關(guān)工作人員應(yīng)該加強(qiáng)重視。據(jù)有關(guān)科學(xué)實(shí)踐調(diào)查顯示指出，在工程項(xiàng)目結(jié)算審核中，工程竣工結(jié)算款項(xiàng)往往會(huì)存在 15%左右的差異，由此可見，在竣工結(jié)算審核結(jié)算階段，對(duì)于節(jié)約結(jié)算資本投入有十分重大的影響。所以，相關(guān)工作人員應(yīng)該對(duì)竣工資料進(jìn)行全面的收集與整理，其中包括：工程竣工圖、項(xiàng)目變更通知等一系列圖紙與資料。進(jìn)而對(duì)竣工資料進(jìn)行詳細(xì)嚴(yán)格的審核。

3.3 全面了解工程建設(shè)狀況。當(dāng)結(jié)算審核的工作人員對(duì)工程的施工情況沒有詳細(xì)的了解，那么如果當(dāng)工程情況較為復(fù)雜的情況下，結(jié)算審核往往會(huì)出現(xiàn)一些難以控制的問題。這是由于雖然預(yù)算審核人員只對(duì)工程竣工圖有詳細(xì)了解，并沒有深入施工現(xiàn)象，了解工程建設(shè)實(shí)際情況。施工圖紙與施工現(xiàn)場(chǎng)必然存在一定的差異性，為了進(jìn)一步加強(qiáng)工程的審核治療，預(yù)算審核人員、建設(shè)單位與施工單位應(yīng)該一同深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察。另外，預(yù)算審核人員還應(yīng)該對(duì)工程預(yù)算定額以及施工規(guī)范、施工工藝等進(jìn)行全面掌握，從而進(jìn)一步增加定額換算與增補(bǔ)的工作效率以及對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)的了解。

4 結(jié)論

水電工程造價(jià)的結(jié)算審核是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，其具有較強(qiáng)的專業(yè)性與技巧性。結(jié)算審核工作人員需要掌握綜合多方位的知識(shí)，詳細(xì)了解國家的有關(guān)政策法規(guī)，并且需要在日常工作中注重知識(shí)的累積與經(jīng)濟(jì)的沉淀。除此之外，工程造價(jià)預(yù)算審計(jì)工作者還需要秉持著實(shí)事求是的精神與認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，遵守職業(yè)道德，培養(yǎng)高尚的職業(yè)情操，在擁有專業(yè)知識(shí)與豐富經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，來解決審計(jì)過程中出現(xiàn)的各種問題，并且對(duì)分項(xiàng)工程進(jìn)行綜合、系統(tǒng)的檢測(cè)與審核，對(duì)于存在問題的部分應(yīng)該進(jìn)行原因分析并且及時(shí)采用科學(xué)的解決措施，進(jìn)而保證工程造價(jià)結(jié)算審核的準(zhǔn)確性與質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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1．1存在的問題

在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，存在很多問題。首先，預(yù)算編制方法不科學(xué)，編制過程按照基數(shù)增長(zhǎng)的原則進(jìn)行，下一期預(yù)算只是在上期預(yù)算數(shù)的基礎(chǔ)上盲目增加，一般不會(huì)減少，這與“零基預(yù)算”的編制要求相差甚遠(yuǎn)［2］；其次，編制時(shí)間較短，一般只有短短的幾個(gè)月時(shí)間。按理來說，預(yù)算的編制單位必須是施工單位，這樣的話，在預(yù)算執(zhí)行過程中，就會(huì)大大減少預(yù)算追加、變更和調(diào)整，保證預(yù)算的嚴(yán)肅性，但是在存在上述兩個(gè)問題的情況下，預(yù)算執(zhí)行過程中，追加、調(diào)整預(yù)算的現(xiàn)象常有發(fā)生。工程結(jié)算編制方面也是問題突出，不按照工程實(shí)際編制，盲目夸大物料使用，追加工程量等，這給業(yè)主或發(fā)包方進(jìn)行工程結(jié)算帶來很大難題。

1．2水利水電工程結(jié)算審核的內(nèi)容

1．2．1工程量審核在進(jìn)行工程量審核時(shí)，首先要對(duì)照?qǐng)D紙，查找簽證與所填寫的工程量修改單據(jù)是否全部符合要求，且必須有相關(guān)部門的簽章，進(jìn)而逐項(xiàng)核對(duì)工程量計(jì)算表中的各項(xiàng)工程量，如有不符或不清楚的內(nèi)容應(yīng)該及時(shí)訊問現(xiàn)場(chǎng)代表，仍然不能得到解決的必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核對(duì)［3］。（1）口徑一致。必須保證施工圖紙中所列出的工程項(xiàng)目與計(jì)量規(guī)則中所規(guī)定的工程項(xiàng)目之間的一致性，在進(jìn)行工程量計(jì)算之前，必須充分熟悉施工圖紙，在此基礎(chǔ)上，還必須熟悉所使用的計(jì)量規(guī)則，保證計(jì)量規(guī)則與施工圖所包含的內(nèi)容和范圍口徑一致。（2）工程量計(jì)算規(guī)則。計(jì)算內(nèi)容有無漏算、重算和錯(cuò)算現(xiàn)象，規(guī)則與定額是否一致、與技術(shù)條款是否一致等［4］。（3）計(jì)量單位。要求必須使用標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量單位，且小數(shù)點(diǎn)必須正確無誤。計(jì)量單位按照不同分項(xiàng)工程和結(jié)構(gòu)構(gòu)件分別采用以下單位組：m、10m、100m，m2、10m2、100m2或m3、10m3、100m3［5］。即必須嚴(yán)格區(qū)分工程量清單與定額兩種不同的類型，工程量清單較為注重實(shí)際情況，故而投標(biāo)報(bào)價(jià)的主動(dòng)性更大一些。1．2．2套用單價(jià)的審核工程造價(jià)定額相當(dāng)于標(biāo)底，其具有權(quán)威、科學(xué)及不可變更性，施工過程中任何單位和個(gè)人必須嚴(yán)格執(zhí)行和遵守，對(duì)其基本內(nèi)容、單位和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等，不能隨意變更，對(duì)預(yù)算單價(jià)和套用單價(jià)進(jìn)行審核需注意以下幾點(diǎn)。（1）直接套用定額單價(jià)的審核。對(duì)于這種情況的審核較為簡(jiǎn)單，由于是對(duì)定額單價(jià)的直接套用，所以審核時(shí)首先檢查項(xiàng)目名稱、內(nèi)容和設(shè)計(jì)圖紙等是否與規(guī)范相一致，工序要求是否一致等。工程項(xiàng)目是否有重復(fù)套用現(xiàn)象，這種情況在項(xiàng)目工程與總、分包工程都有聯(lián)系的情況下，更加容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)計(jì)算。此外，定額材料的價(jià)格核算是否合理，對(duì)于有最高限價(jià)材料的定額套用是否符合規(guī)定［6－8］。（2）換算的定額單價(jià)的審核。首先要按照直接套用定額單價(jià)的審核過程進(jìn)行基本項(xiàng)目的審核，此外，還必須確定換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料費(fèi)用，還是全部或部分機(jī)械費(fèi)用，換算的方法采用是否得當(dāng)，換算系數(shù)是否正確等。在此，工程量清單報(bào)價(jià)對(duì)預(yù)結(jié)算審核人員提出了較高的要求，要掌握工序的詳細(xì)內(nèi)容與施工方法，才能做出正確的清單單價(jià)。（3）對(duì)補(bǔ)充定額的審核。主要檢查補(bǔ)充定額的編制依據(jù)和方法是否合理、正確，材料預(yù)算價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否合理，有沒有用錯(cuò)定額單價(jià)等。定額單價(jià)必須嚴(yán)格按照招標(biāo)或合同約定的計(jì)價(jià)原則制定，注意定額的適用范圍和時(shí)效性，防止套用了錯(cuò)誤的單價(jià)［9－10］。

2工程實(shí)例

筆者自2005年至2010年從事古城水電站的預(yù)結(jié)算審核工作，工程的結(jié)算程序一直緊扣合同文件、招投標(biāo)文件（技術(shù)條款文件和商務(wù)文件）、現(xiàn)場(chǎng)簽證文件等進(jìn)行結(jié)算的審核。其中古城電站水利水電工程合同文件中對(duì)鋼筋制作安裝計(jì)量的要求為將架立筋、支撐筋及模板拉筋的費(fèi)用包含在相應(yīng)鋼筋或混凝土單價(jià)內(nèi)，不單獨(dú)計(jì)量支付［11］，相應(yīng)文件沒有詳細(xì)說明鋼筋搭接等其他附加量是否計(jì)入鋼筋制安單價(jià)還是另行計(jì)入工程量進(jìn)行支付。承包人在工程投標(biāo)時(shí)，按照水利水電工程概預(yù)算定額的相關(guān)規(guī)定而后招標(biāo)文件的要求，計(jì)入了2％的鋼筋加工損耗，同時(shí)增加3％的架立筋損耗，即鋼筋制安單價(jià)中計(jì)入了5％的鋼筋量，而未將鋼筋搭接等其他附加量計(jì)入工程單價(jià)。例如，水利水電建筑工程預(yù)算定額說明規(guī)定，編制預(yù)算的工程量必須按有關(guān)規(guī)定計(jì)算，鋼筋制作安裝定額子目的基本工資內(nèi)容為回直、除銹、焊接、綁扎等，鋼筋制作安裝子目的計(jì)量單位是t，所需材料耗量鋼筋為1．02t，這便是一個(gè)定額消耗的規(guī)定。在通常理解下，定額消耗中的1．02t為鋼筋材料運(yùn)輸及操作損耗2％，即預(yù)算定額中不包括架立筋、支撐鋼筋、模板拉筋和搭接量等附加量。合同文件對(duì)鋼筋計(jì)量的規(guī)定是鋼筋支付以公斤為單位進(jìn)行計(jì)量，支付數(shù)量按照施工詳圖、設(shè)計(jì)報(bào)告或監(jiān)理單位通知修正的鋼筋表為基礎(chǔ)，并將鋼筋長(zhǎng)度折算成重量。鋼筋架立筋、支撐鋼筋和模板拉筋不另計(jì)量支付，其費(fèi)用包含在相應(yīng)鋼筋或混凝土單價(jià)中。從這點(diǎn)看，計(jì)量存在著一定的差異。另參照一下其他電站的實(shí)例也發(fā)現(xiàn)如下差異，詳見表1所列。按照搭接焊計(jì)算，鋼筋接頭占設(shè)計(jì)總量的9．79％，表中數(shù)字表示鋼筋接頭的個(gè)數(shù)。考慮到鋼筋制作與混凝土澆筑密切相關(guān)，不同的壩體結(jié)構(gòu)所需鋼筋的結(jié)構(gòu)形式也不盡相同，相應(yīng)的鋼筋接頭數(shù)量肯定不一樣，與監(jiān)理工程師和業(yè)主商議，認(rèn)為本工程表1中的鋼筋制作情況不能完全證明鋼筋搭接總量的準(zhǔn)確性，所以，承包人于次年選取不同的混凝土澆筑倉位計(jì)算鋼筋搭接工程量，鋼筋綜合搭接含量為6．783％。承包人認(rèn)為，理論計(jì)算搭接量應(yīng)該＞6．783％，主要由于垂直豎向鋼筋在配筋時(shí)，未按照2m或1．5m一個(gè)倉層進(jìn)行配筋，而是兩個(gè)倉層或三個(gè)倉層配一次，減少了鋼筋搭接量的同時(shí)增加了后續(xù)工序的施工難度，尤其是澆注下料和拆離模板的難度，鋼筋搭接量計(jì)算規(guī)則為25mm以下的鋼筋接頭采用綁扎，綁扎長(zhǎng)度凈長(zhǎng)為30d，另加錨固兩端各5cm計(jì)算；25mm以上的鋼筋接頭采用搭接焊和幫條焊。因現(xiàn)場(chǎng)施工部位原因，搭接焊和幫條焊均不能進(jìn)行雙面焊，故根據(jù)規(guī)定，焊縫長(zhǎng)度不小于10d，所以鋼筋搭接長(zhǎng)度按10d＋2×2cm計(jì)算，部分鋼筋連接采用冷擠壓或螺紋連接，由于其費(fèi)用與幫條焊近似，在計(jì)算時(shí)為了統(tǒng)一口徑，全部按照幫條焊計(jì)算。綜上，在審核鋼筋工程量的時(shí)候要根據(jù)實(shí)際情況結(jié)合合同文件進(jìn)行審核，并建議在編制招標(biāo)文件時(shí)盡量考慮這方面差異，避免與承包商結(jié)算時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議。

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井點(diǎn)降水施工的條件是什麼，井點(diǎn)降水結(jié)算需結(jié)算哪些內(nèi)容，這些內(nèi)容怎樣計(jì)算工程量，排水泵計(jì)算臺(tái)班嗎

井點(diǎn)降水施工的條件是什麼，井點(diǎn)降水結(jié)算需結(jié)算哪些內(nèi)容，這些內(nèi)容怎樣計(jì)算工程量，排水泵計(jì)算臺(tái)班嗎

1、地下水位高于基底標(biāo)高

2、井點(diǎn)安拆。運(yùn)輸，使用天數(shù)

3、使用天數(shù)內(nèi)不計(jì)算，非使用天數(shù)內(nèi)可計(jì)停班

一、井點(diǎn)降水施工的條件是什麼?

二、井點(diǎn)降水結(jié)算需結(jié)算哪些內(nèi)容?

篇5

中圖分類號(hào)：TV512 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）013-0-02

引言

隨著水利水電工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大化，要保證工程質(zhì)量，就要不斷地提高工程施工的專業(yè)技術(shù)水平。在水利水電工程施工中，不僅要采用了新的工藝技術(shù)，還要使用高科技材料，而且在水利水電工程的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上也不斷地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。水利水電工程建筑材料選擇科技成分比較高的材料，不僅可以保證建筑質(zhì)量，而且提高水利水電工程的美觀程度，計(jì)算建筑工程造價(jià)的難度也會(huì)提高。要對(duì)水利水電工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，就要將概預(yù)算貫穿到整個(gè)的工程建設(shè)中并做好編制工作，使水利水電工程造價(jià)更為合理，可以保證水利水電工程獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、水利水電工程工程施工中概預(yù)算所發(fā)揮的作用

（一）水利水電工程中概預(yù)算可以明確產(chǎn)品的價(jià)格

水利水電工程工程的建設(shè)過程中，做好概預(yù)算的編制工作是非常重要的。在在整個(gè)的水利水電工程施工中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，可以確保水利水電工程方案科學(xué)合理，還可以為經(jīng)濟(jì)核算制度提供具有參考價(jià)值的依據(jù)[1]。因此，在水利水電工程中，編制工程概預(yù)算的時(shí)候，要對(duì)水利水電工程的價(jià)格予以明確，可以有效地工程造價(jià)。

（二）水利水電工程的概預(yù)算可以為招投標(biāo)以及承包合同提供參考依據(jù)

水利水電工程施工中，承包合同所發(fā)揮的是約束效應(yīng)，要求承包雙方要對(duì)工程承擔(dān)責(zé)任。水利水電工程的建設(shè)方和施工方都需要認(rèn)真履行合同，對(duì)自身的權(quán)力和所獲得的利益都充分明確，并在具體的工作中認(rèn)真履行責(zé)任。這些工作要做到位，工程概預(yù)算是重要的參考依據(jù)。水利水電工程概預(yù)算可以確保工程建設(shè)的投資中，對(duì)自己的投入量予以有效控制。造價(jià)穩(wěn)定，同時(shí)對(duì)工程施工管理進(jìn)一步強(qiáng)化。特別是在水利水電工程的招投標(biāo)工作中，工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性對(duì)保證工程質(zhì)量起到了決定性的作用。對(duì)于投標(biāo)單位而言，工程概預(yù)算是重要的參考依據(jù)。

（三）工程概預(yù)算始屬于是經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)

編制水利水電工程概預(yù)算的時(shí)候，兩項(xiàng)重要的指標(biāo)是必不可少的，第一項(xiàng)指標(biāo)為貨幣指標(biāo)，第二項(xiàng)指標(biāo)為實(shí)物指標(biāo)，這兩項(xiàng)指標(biāo)也是保證工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。從施工單位的的角度而言，一項(xiàng)需要高度重視的工作就是經(jīng)濟(jì)核算，對(duì)保證工程施工質(zhì)量起到了決定性的作用[2]。同時(shí)，概預(yù)算還可以對(duì)施工單位需要投入的資金數(shù)額予以有效地預(yù)測(cè)，還可以對(duì)可能獲得的經(jīng)濟(jì)利潤作出推測(cè)。水利水電工程施工單位還可以根據(jù)概預(yù)算所獲得的數(shù)據(jù)構(gòu)建經(jīng)營指標(biāo)考核體系，以使得經(jīng)濟(jì)核算能夠發(fā)揮實(shí)效性，保證水利水電工程投入使用后能夠獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

二、水編制利工程概預(yù)算的主要內(nèi)容

水利水電工程建設(shè)中，進(jìn)行概預(yù)算的編制工作需要采用單價(jià)法。具體的操作中主要包括如下的環(huán)節(jié)。

（一）水利水電工程的基本情況

水利水電工程的建設(shè)中，編制概預(yù)算是重要的工作內(nèi)容。在進(jìn)行編制的過程中，要查閱上一個(gè)階段的各種文件資料，特別是設(shè)計(jì)資料的內(nèi)容是需要重點(diǎn)熟悉的。還要對(duì)本工程段的設(shè)計(jì)成果予以了解。

對(duì)水利水電工程的基本情況進(jìn)行了解，就要了解工程的規(guī)模，工程施工場(chǎng)地的地形地貌，機(jī)組的機(jī)型、樞紐的布置情況，還需要詳細(xì)了解水工建筑物結(jié)構(gòu)以及相關(guān)的專業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)，施工場(chǎng)地的布置情況、工程施工場(chǎng)地的對(duì)外交通方式，工程施工中所采用的方法、施工導(dǎo)流以及施工的進(jìn)度等等。

（二）調(diào)查研究施工場(chǎng)地并搜集相關(guān)資料

調(diào)查研究施工場(chǎng)地，就要進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)中，對(duì)施工場(chǎng)地實(shí)地勘查，對(duì)樞紐工程的布置情況和施工現(xiàn)場(chǎng)的布置情況都套充分了解，還要勘察施工場(chǎng)地與外界之間的運(yùn)輸條件，包括天然建筑材料的加工廠、砂礫料的開采條件等等，了解運(yùn)輸條件，包括施工場(chǎng)地以內(nèi)和施工場(chǎng)地以外之間的運(yùn)輸條件以及所需要采取的運(yùn)輸方式等等[3]。

施工場(chǎng)地的勘察人員有必要到上級(jí)主管部門以及工程施工單位收集資料。包括勞資部門、物資供應(yīng)部門、計(jì)劃部門、供電部門以及交通運(yùn)輸部門等等，都是資料搜集單位。做好資料搜集工作，為編制概預(yù)算提供條件。包括水利水電工程建設(shè)中所涉及到的各項(xiàng)支出，包括人工工資、材料價(jià)格和設(shè)備價(jià)格、工資性津貼標(biāo)準(zhǔn)，工程施工材料的主要來源，對(duì)于材料所需要采用的運(yùn)輸方法以及所涉及到的運(yùn)雜費(fèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、電費(fèi)價(jià)格等等。采用新的工藝技術(shù)，搜集新定額資料并對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，可以為編制概預(yù)算提供基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)，諸如施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)的補(bǔ)充以及定額搜集資料等等，都需要參考概預(yù)算數(shù)據(jù)。

（三）基礎(chǔ)單價(jià)編制

在基礎(chǔ)單價(jià)的計(jì)算中，需要參考有關(guān)的基礎(chǔ)資料以及施工組織設(shè)計(jì)。在進(jìn)行水利水電工程概預(yù)算的過程中，所涉及到的數(shù)據(jù)信息包括材料預(yù)算價(jià)格、人工預(yù)算價(jià)格、施工過程中所消耗的水、風(fēng)、電價(jià)格、砂石料的價(jià)格以及施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用等等[4]。

關(guān)于人工預(yù)算，是按照《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》中的內(nèi)容計(jì)算，如果是樞紐工程（一般地區(qū)），人工的價(jià)格為工長(zhǎng)每工時(shí)為11.55 元、高級(jí)工每工時(shí)為10.67 元、中級(jí)工每工時(shí)為8.9 元、初級(jí)工每工時(shí)為6.13 元；如果是引水工程（一般地區(qū)）：工長(zhǎng)每工時(shí)為9.27 元、高級(jí)工每工時(shí)為8.57 元、中級(jí)工每工時(shí)為6.62元、初級(jí)工每工時(shí)為 4.64元。

對(duì)于青海省西寧市（二類地區(qū)）。樞紐工程：工長(zhǎng)每工時(shí)為 11.98 元、高級(jí)工每工時(shí)為11.09 元、中級(jí)工每工時(shí)為9.31元、初級(jí)工每工時(shí)為 6.35元；引水工程：工長(zhǎng)每工時(shí)為9.61元、高級(jí)工每工時(shí)為 8.91元、中級(jí)工每工時(shí)為6.96元、初級(jí)工每工時(shí)為4.98 元。

邊遠(yuǎn)地區(qū)劃分為不同的級(jí)別，在進(jìn)行概預(yù)算的的過程中，人工預(yù)算單價(jià)存在著不同，就必然會(huì)使得工程單價(jià)中人工消耗的費(fèi)用以及施工機(jī)械設(shè)備運(yùn)行中的費(fèi)用發(fā)生變化。工程施工材料的預(yù)算價(jià)格，如果沒有深入調(diào)查工地現(xiàn)場(chǎng)所具備的交通l件，也沒有對(duì)當(dāng)?shù)氐奈镔Y材料價(jià)格進(jìn)行查看，就無法在概預(yù)算中獲得準(zhǔn)確答案[5]。在對(duì)人工費(fèi)、機(jī)械設(shè)備的使用費(fèi)以及材料費(fèi)的工程單價(jià)進(jìn)行編制的過程中，就要需要具備最基本而完整的價(jià)格資料，這就需要將所獲得的參考性資料與實(shí)際資料向比較，確保預(yù)算準(zhǔn)確。

（四）對(duì)水利水電工程的分項(xiàng)工程編制預(yù)算單價(jià)以及總概預(yù)算

根據(jù)造價(jià)的計(jì)算方法，水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)，工程的基礎(chǔ)單價(jià)以及工程量等等，將水利水電工程的概預(yù)算單價(jià)計(jì)算出來，經(jīng)過匯總之后將總概預(yù)算計(jì)算出來，其中還涉及到水利水電工程建設(shè)中所涉及到的其他費(fèi)用。在對(duì)水利水電工程的分項(xiàng)工程編制預(yù)算單價(jià)以及總概預(yù)算的過程中，需要參考《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》，其中主要涉及到的是費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的編制；《水利建筑工程概（預(yù)）算定額》，此為主要的定額參考依據(jù)，還包括《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》、《水利工程機(jī)電設(shè)備安裝定額》中所規(guī)定的定額內(nèi)容以及相關(guān)的補(bǔ)充定額。

（五）水利水電工程各種概預(yù)算表的編制

水利水電工程各種概預(yù)算表的編制過程中，按照《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)內(nèi)容，包括水利水電工程建設(shè)的說明書以及附件都要按照文件中的內(nèi)容進(jìn)行編制。大型水利工程、中型水利工程和小型水利工程的概預(yù)算編制中，包括表格的編制、說明的編制以及各種附件的編制等等，都要按照《青海省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行編制。

三、結(jié)語

綜上所述，水利水電工程建設(shè)中，做好編制概預(yù)算的工作是一個(gè)繁瑣的過程，而且運(yùn)行非常復(fù)雜的。其中不僅涉及到的程序多，而且各個(gè)環(huán)節(jié)中的內(nèi)容之間都存在著關(guān)聯(lián)性。在整個(gè)的水利水電工程建設(shè)中，編制概預(yù)算貫穿于其中。隨著水利水電工程建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，要對(duì)水利水電工程建設(shè)投資以有效控制，做好概預(yù)算工作是控制好工程造價(jià)的基本條件，可以確保水利水電工程施工順利展開，而且還能夠保證水利水電工程質(zhì)量。

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篇6

0.前言

水電工程一個(gè)建設(shè)周期長(zhǎng)，投資大、風(fēng)險(xiǎn)也較大的生產(chǎn)消費(fèi)過程，由于我國在造價(jià)控制方面還缺乏系統(tǒng)的模式，因此造成水電工程造價(jià)失控的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，這不僅會(huì)造成計(jì)劃失控，而且難以發(fā)揮工程原本構(gòu)想的效益。所以，如何有效地對(duì)水電工程的造價(jià)進(jìn)行控制，加速我國水能源的利用與開發(fā)，是水電工程造價(jià)管理的關(guān)鍵，也是當(dāng)前國家所面臨的亟待解決的新課題。

1.我國水電工程造價(jià)控制存在的問題分析

由于水電工程牽涉面廣，制約因素比較多，是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)，加之我國現(xiàn)階段的項(xiàng)目造價(jià)控制機(jī)制相對(duì)還比較落后，因此造成水電工程造價(jià)失控的現(xiàn)象普遍存在。

1.1由于對(duì)水電工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，造成了造價(jià)估算偏低

對(duì)于水電工程而言，其造價(jià)主要分為：確定性造價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)以及完全不確定性造價(jià)三部分，要對(duì)水電工程造價(jià)進(jìn)行控制，主要是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)的確定和預(yù)測(cè)。然而，現(xiàn)在國內(nèi)的工程單位風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，責(zé)任心較弱并且缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資的經(jīng)驗(yàn)，因此往往對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)的估計(jì)不足，造成預(yù)算費(fèi)用不足，投資估算偏低。

1.2在水電工程設(shè)計(jì)階段造成的造價(jià)失控

很多工程單位雖然在設(shè)計(jì)階段做了工程的預(yù)算，但由于設(shè)計(jì)方案不夠詳細(xì)，常常忽略各個(gè)階段造價(jià)的相互約束，實(shí)用性不高。而且有的建設(shè)單位為了增加其投資效益，任意修改設(shè)計(jì)內(nèi)容，擴(kuò)大規(guī)模，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)預(yù)算超過投資估算。另外，由于很多設(shè)計(jì)方案的執(zhí)行力度不夠，經(jīng)常會(huì)隨著施工的進(jìn)行不斷地被改動(dòng)，從而導(dǎo)致施工圖的預(yù)算與實(shí)際的設(shè)計(jì)預(yù)算出入較大。另一方面，工程的造價(jià)與設(shè)計(jì)部分及其設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)水平有很大關(guān)系。隨著科技的進(jìn)步，新涌現(xiàn)的新材料、新技術(shù)以及新工藝都會(huì)降低水電工程的生產(chǎn)費(fèi)用，然而由于設(shè)計(jì)人員水平的不同，對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用程度不同，針對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目，同樣的標(biāo)準(zhǔn)，不同的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的方案可能對(duì)工程的造價(jià)影響很大。

1.3水電工程分包階段估價(jià)不準(zhǔn)

在水電工程的分包階段，我國主要采用的估價(jià)方法是單位估價(jià)法，而單位估價(jià)法所采用的定額是在一定時(shí)期、一定范圍由行政部門編制頒發(fā)的，反映了某一時(shí)期某個(gè)行業(yè)在某個(gè)地域的共性，然而與某個(gè)具體的工程必然會(huì)存在估價(jià)的差異，因此，現(xiàn)在世界上通行的水電工程造價(jià)有兩種方法，一是“單位估價(jià)法”，另外一種是“實(shí)物量法”。

另外，在招標(biāo)工作過程中，工程承包合同價(jià)格普遍偏低。由于業(yè)主為了節(jié)省投資，往往忽略施工單位的利潤，一味的低價(jià)要求施工單位中標(biāo)。由于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，很多競(jìng)標(biāo)單位為了中標(biāo)會(huì)將投標(biāo)價(jià)格報(bào)的很低，然而在以后的具體施工過程中會(huì)以一些借口進(jìn)行索賠，從而造成工程造價(jià)的提高，不利用對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效地控制。同時(shí)，在競(jìng)標(biāo)過程中，暗箱操作的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，從而導(dǎo)致工程造價(jià)的錯(cuò)誤估計(jì)，給企業(yè)和國家造成不必要的損失。

1.4水電工程在實(shí)施階段造價(jià)控制存在的問題

由于水電工程項(xiàng)目龐雜，牽涉方面較多以及工期長(zhǎng)等特點(diǎn)，增加了工程實(shí)施階段的投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)也影響了這一階段的造價(jià)控制，經(jīng)常會(huì)超出設(shè)計(jì)預(yù)算。在水電工程實(shí)施階段，造價(jià)控制主要存在以下問題：

（1）進(jìn)度與投資之間的關(guān)系未得到有效的處理。

（2）管理人員的素質(zhì)水平造成了合同的執(zhí)行程度不夠。

（3）沒有采用科學(xué)的方法對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制。

2.對(duì)水電工程造價(jià)控制的原理與方法

水電工程項(xiàng)目可以分為三個(gè)理想的項(xiàng)目目標(biāo)：高質(zhì)量、低投資、短工期。然而，各個(gè)理想目標(biāo)往往是不是獨(dú)立的，它們是一個(gè)既統(tǒng)一又矛盾的整體。水電工程項(xiàng)目工程造價(jià)的最佳控制目標(biāo)是，能夠在保證工程質(zhì)量的前提下，利用最低的工程造價(jià)縮短工期，以盡早的收回投資，并及早的發(fā)揮工程的效益。

一般水電項(xiàng)目工程控制的流程圖如下所示：

圖1 水電工程造價(jià)控制過程示意圖

由于水電工程項(xiàng)目是一個(gè)周期長(zhǎng)、投資大、風(fēng)險(xiǎn)大的建設(shè)過程，因此對(duì)水電工程項(xiàng)目的造價(jià)控制也應(yīng)該有科學(xué)合理的方法措施，目前在水電工程項(xiàng)目造價(jià)控制方面應(yīng)用的主要方法有：投資估算法、概算和預(yù)算方法、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法又分為方案比較法、盈虧分析法、回歸分析法、決策樹法、價(jià)值工程法、合理低價(jià)法等方面。

2.1水電工程項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制

水電工程項(xiàng)目在決策階段的只要任務(wù)是對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性以及經(jīng)濟(jì)性做出合理的評(píng)價(jià)。項(xiàng)目決策與項(xiàng)目工程造價(jià)有著密切的聯(lián)系：

項(xiàng)目決策階段是對(duì)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段。根據(jù)調(diào)查顯示，項(xiàng)目決策階段是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其在影響工程造價(jià)的各階段中所占的比例為95%以上。因此，要把有效的工程決策作為控制工程造價(jià)的重中之重。

（1）決策的合理與否決定了工程造價(jià)是否合理。

（2）決策的深度影響投資估算的精度和工程造價(jià)的控制效果。

因此，項(xiàng)目決策階段應(yīng)該作為對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制的重點(diǎn)。在該階段中，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)控制的主要方法如下：

1）科學(xué)的估算總投資。在水電項(xiàng)目的決策階段，由于工程條件和資料的限制，項(xiàng)目總投資的估算值精度可能有較大誤差，同時(shí)，由于各種投資估算方法的局限性也可能影響投資估算的準(zhǔn)確性。然而，項(xiàng)目的估算投資卻有著重要的作用，已經(jīng)批準(zhǔn)，即被認(rèn)定為項(xiàng)目建設(shè)的最高投資。因此，應(yīng)該在保證可行性研究的深度和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，研究和創(chuàng)新造價(jià)估算方法，以提高投資估算質(zhì)量和準(zhǔn)確度。另外在進(jìn)行項(xiàng)目投資估算時(shí)，首先應(yīng)該實(shí)事求是的反映建設(shè)內(nèi)容，另外盡量采用多種估算方法，以提高估算的準(zhǔn)確性。 （下轉(zhuǎn)第146頁）

（上接第36頁）2）目的投資估算應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的審查。

水電工程項(xiàng)目一般來說投資巨大，而且資金來源方式也不盡相同，在立項(xiàng)過程中，經(jīng)常會(huì)存在虛擬計(jì)劃、爭(zhēng)取立項(xiàng)、論證不足、掛賬建設(shè)等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象都會(huì)在造價(jià)控制方面埋下很大的隱患，所以，應(yīng)該嚴(yán)格審查工程造價(jià)開端的投資估算，為工程造價(jià)的控制建立一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

2.2在設(shè)計(jì)階段對(duì)水電工程的造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段對(duì)工程的造價(jià)控制也是全過程項(xiàng)目造價(jià)控制的重點(diǎn)。因?yàn)樵O(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞將對(duì)工程造價(jià)、工期以及質(zhì)量都會(huì)有很大的影響。因此應(yīng)從以下幾方面在做好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制：

（1）充分分析設(shè)計(jì)階段將會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成影響的主要因素。

（2）設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)方案競(jìng)選，通過招標(biāo)的方式來選擇設(shè)計(jì)單位，利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)法來選擇設(shè)計(jì)方案。

（3）推行限額設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

（4）認(rèn)真審查設(shè)計(jì)概算與施工圖預(yù)算。

2.3在水電工程的實(shí)施階段進(jìn)行的造價(jià)控制

水電工程的實(shí)施階段決定了工程的質(zhì)量、工期，并且會(huì)對(duì)工程的造價(jià)有很大的影響，因?yàn)榇蟛糠值捻?xiàng)目投資都發(fā)生在項(xiàng)目實(shí)施階段。因此應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段做好掌控，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理的優(yōu)化組合，以更好的進(jìn)行造價(jià)控制。

（1）應(yīng)該對(duì)施工方案進(jìn)行嚴(yán)格的審查。

（2）嚴(yán)格控制工程變更，確定合理的工程變更款。

（3）加強(qiáng)對(duì)施工資本以及質(zhì)量的管理。

3.總結(jié)

水電項(xiàng)目的造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，牽涉到項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，因此，要想做好項(xiàng)目的造價(jià)控制，應(yīng)該從各個(gè)環(huán)節(jié)如手，綜合考慮各方面的因素，從而達(dá)到對(duì)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行有效控制的目的。

篇7

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

水利水電工程是風(fēng)險(xiǎn)大、資量需求大的工程，對(duì)于這種大型項(xiàng)目，在保證其工程質(zhì)量的同時(shí)保證其造價(jià)控制是值得慎重考慮的問題。水利水電工程建設(shè)表現(xiàn)為規(guī)模大、涉及面廣、協(xié)作部門多、投資大、資金來源渠道多、技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng)等。水利水電工程項(xiàng)目的內(nèi)容包括策劃決策方案、前期設(shè)計(jì)、項(xiàng)目具體實(shí)施及項(xiàng)目后期竣工四方面，而施工階段的造價(jià)控制則是影響水電水利工程是否盈利的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、水利水電工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，我國的水利水電造價(jià)也逐步由與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的概預(yù)算定額向與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)轉(zhuǎn)換，初步建立起了以工程定額作為指導(dǎo)的通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的工程造價(jià)的機(jī)制。但是水利水電工程建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、協(xié)作部門較多，受自然資源、地形、地質(zhì)、水文氣象條件的影響很大，也受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通及其他資源市場(chǎng)條件的影響，其個(gè)性非常突出。在計(jì)價(jià)方面，具有單件性、多次性、方法的多樣性及依據(jù)的復(fù)雜性等特征。目前，由于全過程、全方位投資管理的理念尚未形成，投資管理的各個(gè)層面不夠完善，導(dǎo)致工程投資中損失浪費(fèi)的現(xiàn)象比較普遍。

我國因長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期管理模式的影響,工程造價(jià)管理體系并未發(fā)展成熟,再加上工程造假涉及到建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等多方建設(shè)主體，使得工程造價(jià)管理工作更加復(fù)雜，加大了全工程管理的難度。在實(shí)際工作中，建設(shè)工程造價(jià)有著明確的分工體系，設(shè)計(jì)單位的造價(jià)專業(yè)人員負(fù)責(zé)控制項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段；具有自行招標(biāo)能力的項(xiàng)目業(yè)主或具有招標(biāo)資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位控制承發(fā)包階的造價(jià)階段；監(jiān)理單位的造價(jià)專業(yè)人員負(fù)責(zé)施工階段的造價(jià)控制，而竣工與后評(píng)價(jià)階段的造價(jià)控制由具有審價(jià)資格的造價(jià)咨詢單位完成。

這種管理模式實(shí)則存在許多弊端，第一，對(duì)投資的有效性益處不大。造價(jià)控制作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，環(huán)環(huán)相扣，緊密相連，前面環(huán)節(jié)的好壞需要下一個(gè)環(huán)節(jié)檢驗(yàn)；其二，對(duì)造價(jià)咨詢單位的發(fā)展有一定的負(fù)面影響。“二分式”管理的模式會(huì)導(dǎo)致造價(jià)咨詢單位經(jīng)營業(yè)務(wù)狹窄，業(yè)務(wù)量偏小，總體規(guī)模偏小現(xiàn)象的出現(xiàn)；其三，不利于培養(yǎng)高層次造價(jià)專業(yè)人員。工程造價(jià)咨詢是一項(xiàng)極具專業(yè)性與復(fù)雜性的工作，其范圍廣泛，不好把握。只有具備專業(yè)的工程技術(shù)以及兼有經(jīng)濟(jì)、法律、管理等方面知識(shí)的復(fù)合型人才才能勝任工程造價(jià)咨詢的工作。 “二分式”管理使得造價(jià)從業(yè)人員接觸面受到限制，制約了高層次復(fù)合型人才的培養(yǎng)。目前，我國采用單位估價(jià)法，單位估價(jià)法所采用的定額是在一定時(shí)期、一定范圍由行政部門編制頒發(fā)的，與某個(gè)具體工程項(xiàng)目“個(gè)性”之間必然存在差異，且這種差異有時(shí)會(huì)很大。特別是水利、水電、交通工程與自然條件（地形、地勢(shì)、水文、氣象）密切相關(guān)，具有突出的“個(gè)性”，往往與全國（或全?。┩ㄓ枚~“共性”的矛盾比較突出，很難體現(xiàn)企業(yè)的真實(shí)水平和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益完善，這種缺陷就越來越突出。

二、影響水利水電工程造價(jià)實(shí)效性的原因

（一）施工設(shè)計(jì)過于保守

設(shè)計(jì)圖的產(chǎn)生并不是一蹴而就的，它包括初步、技術(shù)、施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)層次。對(duì)于水電水利工程設(shè)計(jì)而言，這三步里每一步都必須保持謹(jǐn)慎細(xì)心的工作態(tài)度。這三個(gè)層次的設(shè)計(jì)是逐步進(jìn)行的，首先由企業(yè)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，然后交由上級(jí)部門審批，審批通過才可進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)，接著整理成完整的施工圖，最后由施工人員按照施工圖進(jìn)行施工。而實(shí)際情況是，多數(shù)設(shè)計(jì)人員認(rèn)為水電水利工程建設(shè)中的初步設(shè)計(jì)與技術(shù)設(shè)計(jì)是為施工圖設(shè)計(jì)做鋪墊的，可以忽略，因此很多情況下設(shè)計(jì)人員都會(huì)在這兩步上減少時(shí)間或者直接跳過。有的單位為了一己私利，甚至采用不符合國家工程建設(shè)使用標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)行施工，最后導(dǎo)致返工，事倍功半，這是違背造價(jià)控制的行為，不值得提倡。施工圖設(shè)計(jì)偏于保守，使得初步設(shè)計(jì)與施工設(shè)計(jì)無法達(dá)到統(tǒng)一高度，從而導(dǎo)致水電水利工程造價(jià)預(yù)算缺口的出現(xiàn)，增加工程投資額度。

（二）計(jì)劃投資資金存有缺口

在水電水利工程項(xiàng)目建設(shè)中，項(xiàng)目規(guī)模是直接影響其審核難度的重要因素。一般而言，其規(guī)模越大則審核部門的級(jí)別越高，審核程序也就越復(fù)雜，同樣審批難度也就越大。因此，通常情況下，投資商為了讓自己投資的項(xiàng)目早日開始動(dòng)工，在申報(bào)審核的過程中往往壓縮工程施工投資，當(dāng)正式施工進(jìn)行時(shí)再進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，這很容易造成資金不夠，進(jìn)而追加投資的局面，影響本身的工程造價(jià)。

（三）概預(yù)算文件不被重視

概預(yù)算文件是指投資水利水電工程建設(shè)的總額。它是衡量整個(gè)造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程投資造價(jià)的實(shí)效性具有決定性作用，即概預(yù)算文件越精準(zhǔn)越能增加其工程投資的實(shí)效性。但在大部分施工企業(yè)中，這一點(diǎn)往往被忽視。大部分施工企業(yè)只重視施工的建設(shè)，最終產(chǎn)生紕漏，影響造價(jià)實(shí)效性。編寫概預(yù)算文件的過程是按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的，但由于我國對(duì)施工管理的不重視，企業(yè)在編制概預(yù)算文件中經(jīng)常存在失真現(xiàn)象，使得企業(yè)投資失去控制，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的出現(xiàn)。

三、水利水電工程造價(jià)實(shí)效性控制要點(diǎn)

（一）注重工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

價(jià)值工程的作用是降低造價(jià)，提高水電工程功能。工程設(shè)計(jì)階段對(duì)于整個(gè)工程施工有較大影響，工程設(shè)計(jì)上的控制是控制工程施工階段造價(jià)的有效手段。因此，合理運(yùn)用價(jià)值工程是保證水電水利工程造價(jià)實(shí)效性的重要途徑。

(二）推行項(xiàng)目業(yè)責(zé)制，健全造價(jià)管理體制，

項(xiàng)目業(yè)責(zé)制是健全造價(jià)管理體制的重要內(nèi)容。建設(shè)單位可視控制工程投資的直接責(zé)任人等同于水利工程的項(xiàng)目業(yè)主，其既是工程實(shí)施的組織者、監(jiān)督者工程投資的使用者又是工程建成后的經(jīng)營管理者。工程立項(xiàng)之后，投資主管部門應(yīng)與建設(shè)單位簽訂工程總承包合同。建設(shè)單位作為基本建設(shè)的負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)劃、施工以及資金的籌措與使用，管理和控制工程投資，并全面負(fù)責(zé)工程建成后的營管理和歸還貸款等工作。

（三）加強(qiáng)投資控制

由于自然和社會(huì)原因等不可控制力的影響，以及施工勘察設(shè)計(jì)時(shí)難預(yù)測(cè)因素的控制，使得在水電工程施工階段，工程量及施工進(jìn)度發(fā)生變化，造成施工項(xiàng)目及工程量的不確定性的產(chǎn)生，導(dǎo)致人力及資源的巨大損失。因此，應(yīng)將加強(qiáng)投資控制放在控制工程造價(jià)的首位，嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)改變水電工程規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)資料簽證，對(duì)不得不進(jìn)行變更的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)過反復(fù)確定及考察后再作定奪。

（四）做好竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制是水利水電工程造價(jià)控制的關(guān)鍵領(lǐng)域。水利水電工程一項(xiàng)綜合性的工作，它涉及到經(jīng)濟(jì)、管理以及技術(shù)等許多方面。工程造價(jià)控制的好快體現(xiàn)了設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位水平的高低以及施工質(zhì)量的好快，更是直接影響投資效益的重要因素。竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制可按規(guī)定計(jì)算確定整個(gè)項(xiàng)目從籌建到全部竣工的實(shí)際費(fèi)用的方式，運(yùn)用調(diào)值公式進(jìn)行。合理控制工程造價(jià)，提升工程效益是水利水電工程的重要工作，應(yīng)引起重視，并將其作為核心任務(wù)來實(shí)現(xiàn)。

（五）建立一支工程造價(jià)專業(yè)隊(duì)伍

建立一支優(yōu)秀的工程造價(jià)專業(yè)隊(duì)伍對(duì)合理控制水利水電工程造價(jià)來說是不可或缺的一部分。要想打造一支優(yōu)秀的工程造價(jià)專業(yè)化隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍管理與建設(shè)，第一步應(yīng)建立概算人員專業(yè)考核制度，每隔一段時(shí)間通過筆試的方法對(duì)概算人員所要掌握的知識(shí)進(jìn)行檢測(cè)，測(cè)試通過者可獲得獎(jiǎng)勵(lì)，而測(cè)試不合格者則要接受相應(yīng)的處罰，并繼續(xù)培訓(xùn)直到測(cè)試合格為止；第二，應(yīng)對(duì)專業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，鍛煉其實(shí)踐能力，并確保團(tuán)隊(duì)全部人員的協(xié)調(diào)合作，只有這樣才能真正保證水利水電造價(jià)控制系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行；第三，應(yīng)進(jìn)行明確的責(zé)任劃分制度，各個(gè)部門應(yīng)各司其職，堅(jiān)守自己的崗位，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度投身于工作中，各部門有條不紊的做好自己的工作，能夠避免造價(jià)控制產(chǎn)生混亂，對(duì)水利水電工程造價(jià)具有較大幫助。

（六）健全定額體系 加強(qiáng)定額管理

水利水電工程建設(shè)中，定額是衡量經(jīng)濟(jì)合理性及工程設(shè)計(jì)的依據(jù)和尺度。其做為一項(xiàng)技術(shù)性；經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作，對(duì)從事這項(xiàng)工作的人員提出了較高的要求。因此，從事定額工作的工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)施工方法進(jìn)行不斷的研究與創(chuàng)新，并定期修改補(bǔ)充定額，及時(shí)熟悉并國家的有關(guān)法規(guī)與政策，積累基礎(chǔ)資料，完善定額體系。

把握好水利水電系統(tǒng)施工階段造價(jià)控制要點(diǎn)對(duì)于整個(gè)水利水電施工企業(yè)能否盈利有著很重要的關(guān)系，所以一定要注意其問題所在，在實(shí)踐中逐一突破，這是我們工作的重點(diǎn)。

結(jié)束語：

工程造價(jià)管理作為一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，涉及多個(gè)領(lǐng)域。它貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)施工和竣工結(jié)算各階段。有效的解決水利水電工程的造價(jià)問題是改變我國造價(jià)管理現(xiàn)狀，提高造價(jià)管理水平，提升工程經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有各部門共同努力，做好自己的份內(nèi)工作，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)合作，才能將水利水電工程造價(jià)控制到最低點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)理想的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 胡耐波.當(dāng)前形勢(shì)下工程成本控制要點(diǎn)分析[J]. 科技與創(chuàng)新. 2014(06)

篇8

水利水電工程概預(yù)算的編制工作涉及多方面內(nèi)容，在進(jìn)行概預(yù)算編制時(shí)，必須首先做好工程施工地的實(shí)地考察工作，結(jié)合工程量、工程施工周期、施工難度、施工技術(shù)等等內(nèi)容，制定好工程項(xiàng)目的概預(yù)算，并在整個(gè)工程建設(shè)過程中，做好概預(yù)算的管理與追蹤工作，使其真正應(yīng)用到工程項(xiàng)目的建設(shè)造價(jià)控制之中，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的投資控制，使概預(yù)算真正指導(dǎo)、管理、控制工程項(xiàng)目的投資造價(jià)，進(jìn)而將項(xiàng)目的投資、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)最小化。

1.水利水電工程概預(yù)算編制

1.1編制依據(jù)

（1）工程設(shè)計(jì)文件、報(bào)告，工程所在地的交通、氣象、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況。

（2）現(xiàn)行水利水電工程概算定額。

（3）上級(jí)及工程主管部門制定的政策、法令、法規(guī)。

（4）水利水電工程概預(yù)算編制辦法及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（5）工程施工企業(yè)等級(jí)及執(zhí)行的人工工資標(biāo)準(zhǔn)。

（6）水利水電工程材料供應(yīng)情況及價(jià)格信息。

1.2編制步驟

（1）充分了解工程設(shè)計(jì)情況，熟悉設(shè)計(jì)圖紙，掌握工程中所涉及到的項(xiàng)目和內(nèi)容，要多到工程施工現(xiàn)場(chǎng)了解，尤其必須對(duì)場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外交通、工程所在地的海拔高程、氣候條件等加以了解。

（2）新增加評(píng)標(biāo)方法，強(qiáng)調(diào)對(duì)商務(wù)要素的評(píng)審，使評(píng)標(biāo)工作尤其是商務(wù)評(píng)審不再流于形式，讓積極響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人的綜合實(shí)力得到體現(xiàn)，有利于投標(biāo)人之間的良性競(jìng)爭(zhēng)。

（3）引“資格后審”程序，有效地防止投標(biāo)人的串標(biāo)圍標(biāo)活動(dòng)。建議將發(fā)售招標(biāo)文件的截止時(shí)間延至到開標(biāo)前一天。

（4）編制臨建工程預(yù)算書，通過計(jì)算、衡量施工單位該建筑項(xiàng)目的工程量，估算出所需的臨時(shí)工棚數(shù)量、臨時(shí)倉庫等配套設(shè)施的數(shù)量，進(jìn)行預(yù)算編制。

（5）編制施工預(yù)算，結(jié)合施工設(shè)計(jì)圖紙、當(dāng)?shù)厥┕に璨牧蟽r(jià)格、施工所需設(shè)備數(shù)量、預(yù)算價(jià)格、相關(guān)政府規(guī)定，編制施工預(yù)算。

（6）完善施工預(yù)算，預(yù)算管理人員應(yīng)當(dāng)熟悉合同內(nèi)容，及施工流程，施工具體工藝方式、施工周期與工期等相關(guān)內(nèi)容、規(guī)章制度，調(diào)整施工預(yù)算，使得施工預(yù)算最優(yōu)化。

2.做好水利水電工程概預(yù)算編制工作的注意事項(xiàng)

2.1做好基礎(chǔ)資料調(diào)查、整理工作

要編制完善的水利水電工程概預(yù)算，首先要對(duì)以往的工程建筑經(jīng)驗(yàn)分析、研究。一方面，施工單位應(yīng)當(dāng)收集、整理全面的施工過程中的各種資料內(nèi)容，了解項(xiàng)目的施工工藝及施工方法，并保障其真實(shí)性、準(zhǔn)確性。另一方面，負(fù)責(zé)計(jì)算工程預(yù)算定額的專業(yè)人員一般規(guī)定認(rèn)真分析施工單位提交的各種以往施工資料，去偽存真，去粗存精，剔除不合理的資料，計(jì)算出較為準(zhǔn)確的工程預(yù)算定額。并且，預(yù)算編制人員必須對(duì)工程的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工場(chǎng)地布置狀況、砂石料的開采條件、砂石料的運(yùn)輸方式等的了解和分析，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的布局來選擇材料構(gòu)件和各種施工設(shè)備的存放點(diǎn)，并以此來進(jìn)行二次搬運(yùn)與運(yùn)距的計(jì)算。

2.2合理制定對(duì)材料的預(yù)算價(jià)格

由于建筑材料的預(yù)算價(jià)格是和實(shí)際的工程建筑材料即市場(chǎng)價(jià)格以及包裝費(fèi)用、運(yùn)輸保險(xiǎn)等等費(fèi)用緊密結(jié)合在一起的，所以編制工作者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)工程建筑材料加工的價(jià)格進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查，并且合理的對(duì)包裝的費(fèi)用進(jìn)行制定。也就是說，水利水電編制工作者在對(duì)文件進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候，一定要合理的對(duì)建筑材料預(yù)算價(jià)格進(jìn)行預(yù)訂，根據(jù)實(shí)際運(yùn)輸?shù)牡燃?jí)和所使用的運(yùn)輸工具以及運(yùn)輸貨物的實(shí)際距離等等因素進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算。

2.3嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)工程量

水利水電預(yù)算編制工作人員不僅要有專業(yè)的理論知識(shí)，同時(shí)還要能夠了解水工和機(jī)電以及地質(zhì)方面的相關(guān)知識(shí)，為了確保概預(yù)算的準(zhǔn)確性，必須嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)、計(jì)算項(xiàng)目的實(shí)際工程量。比如：預(yù)算工作者在對(duì)施工項(xiàng)目的工程量時(shí)進(jìn)行計(jì)算的時(shí)候還要加上相應(yīng)的附加工程，這樣才能夠保證工程量更加的準(zhǔn)確無誤，從而保證概預(yù)算文件編制有很好的質(zhì)量。

2.4考慮海拔系數(shù)

由于水利水電工程是要考慮到工程所在的地方地理位置再對(duì)預(yù)算的文件進(jìn)行編制的，是施工企業(yè)在不同的施工環(huán)境之下來獲取利潤的重要的依據(jù)，因此，概預(yù)算編制工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程所在地方的海拔高度去選擇合適的海拔高程系數(shù)。

3.概預(yù)算在水利水電工程的應(yīng)用分析

3.1從實(shí)際出發(fā)，合理確定定額水平

由于工程預(yù)算定額直接影響整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的盈利，工程預(yù)算定額必須體現(xiàn)公正和合理。不單要有先進(jìn)性又要有合理性和可行性。因此，必須從實(shí)際出發(fā)，去制定合理的定額水平。倘若定額過于高，有可能會(huì)打擊施工單位的積極性，定額過于低，又會(huì)增加建設(shè)單位的成本投入，降低盈利水平。因此，要通過實(shí)際調(diào)查研究，了解有效的施工辦法、施工方案、施工技術(shù)以及建筑材料，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的最新發(fā)展情況，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)定額，制定符合當(dāng)時(shí)水平的定額標(biāo)準(zhǔn)。概預(yù)算的編制工作者在開展定額工作的時(shí)候會(huì)有很大的工作量，任務(wù)也是非常繁重的，但是這項(xiàng)工作是非常重要的，預(yù)算工作人員一定要予以重視，不能忽視。比如：在水利水電工程項(xiàng)目當(dāng)中對(duì)于投資估算是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較以及建設(shè)投資估算非常重要的依據(jù)。所以，水利工作者們一定要在預(yù)算文件的工作中科學(xué)合理的去選取定額。

3.2提高管理水平，降低工程造價(jià)

工程預(yù)算定額是一把“雙刃劍”，既可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也可以阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。關(guān)于工程造價(jià)管理由于材料上漲導(dǎo)致價(jià)格大幅上漲，應(yīng)當(dāng)從以下兩方面做法來控制管理工程造價(jià)：一方面，要盡快提高技術(shù)裝備水平，加大科技的投入力度，通過使用更合理的施工方法、更先進(jìn)的施工設(shè)備節(jié)約材料。另一方面，要加強(qiáng)管理，防止施工材料的假冒偽劣。同時(shí)，在材料的采購環(huán)節(jié)上要加大監(jiān)督力度，真正做到質(zhì)量、價(jià)格貨比三家，也可以通過網(wǎng)上采購、集團(tuán)采購等方式獲得最優(yōu)惠的采購價(jià)格。

3.3將預(yù)算工作全面化運(yùn)用到工程造價(jià)控制中

概預(yù)算的編制、應(yīng)用與管理具有全過程行政，在項(xiàng)目投入過程中，標(biāo)前要參加答疑會(huì)，中標(biāo)后參加圖紙會(huì)審會(huì)議，工程中要參加業(yè)主組織的設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審以了解設(shè)計(jì)意圖、施工工藝要求及材料來源，從中了解造價(jià)控制的重點(diǎn)，將主要的力量用在影響造價(jià)的關(guān)鍵因素上，并更好地開展預(yù)算工作。預(yù)算在工程造價(jià)控制應(yīng)用中應(yīng)當(dāng)注意以主動(dòng)的心態(tài)去配合施工人員和其他部門做好經(jīng)營工作，快速跟進(jìn)施工進(jìn)度，從造價(jià)的角度做好工程項(xiàng)目概預(yù)算應(yīng)當(dāng)做的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)角色。

4.結(jié)語

綜上所述，水利水電工程項(xiàng)目的概預(yù)算工作不僅涉及到編制的問題，而且其在工程項(xiàng)目中的實(shí)際造價(jià)管理中的應(yīng)用也尤為重要。工程概預(yù)算編制與應(yīng)用工作直接和項(xiàng)目部現(xiàn)金掛鉤，換而言之，當(dāng)工程概預(yù)算最優(yōu)化的應(yīng)用到工程造價(jià)控制中，這時(shí)就更有利于該工程建設(shè)項(xiàng)目盡早盈利，從而保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行與圓滿結(jié)束。因此，在工程建設(shè)實(shí)施過程中，要本著節(jié)約投資，降低造價(jià)的原則，引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，利用有限的資源來更好的進(jìn)行工程造價(jià)的概預(yù)算編制。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

由于水利水電工程投資大、建設(shè)工期長(zhǎng)且受地質(zhì)和自然環(huán)境因素影響較大，因此，對(duì)水利水電工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的過程，其各個(gè)階段都影響著水利水電工程造價(jià)成本。因此，在工程建設(shè)中，要確保水利水電工程質(zhì)量，就必須先對(duì)工程建設(shè)中各個(gè)階段的的資金使用問題嚴(yán)格控制管理，對(duì)每一筆資金進(jìn)行合理預(yù)算，避免鋪張浪費(fèi)和偷工減料，把設(shè)計(jì)和施工全工程中把工程項(xiàng)目的造價(jià)控制在預(yù)先確定的合理限額之內(nèi)，確保最大化的利用有效資源。

一、水利水電工程造價(jià)影響因素

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及與國際社會(huì)的接軌，我國水利水電事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入現(xiàn)代化軌道，在工程管理工作中，對(duì)工程造價(jià)的控制管理越來越重要，在實(shí)際的操作過程中，由于人員素質(zhì)不高，技術(shù)水平偏低，導(dǎo)致造價(jià)控制管理還沒有得到足夠的重視，與國際上相比仍然是比較薄弱，這樣的局面導(dǎo)致控制工程造價(jià)的功能不能充分得到發(fā)揮，還會(huì)為工程帶來很大的成本損失，對(duì)于影響水利水電工程造價(jià)的因素，下面做具體分析。

1、工程設(shè)計(jì)不合理，影響工程造價(jià)因素較多：水電工程造價(jià)控制的主要不足就是缺乏成本意識(shí)，通常只是將技術(shù)指標(biāo)作為唯一考量，例如，盲目采用新技術(shù)、新工藝，提高了施工成本。工程造價(jià)的預(yù)算要經(jīng)過預(yù)算編制、預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)基礎(chǔ)等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)在不同的省、市以及地區(qū)都會(huì)根據(jù)水利水電工程的情況作出不同的決定。政策的差異性導(dǎo)致企業(yè)在跨地區(qū)的施工中對(duì)于預(yù)算和成本的控制增添了很多的問題，這樣的管理模式對(duì)于水利水電行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一有效的機(jī)制和健全的行業(yè)規(guī)則是非常不利的。

2、水利水電工程招標(biāo)制度對(duì)工程造價(jià)的影響：我國的水利水電工程大多依靠招投標(biāo)來選擇施工單位，但是由于我國招投標(biāo)起步晚，相關(guān)的規(guī)則和制度都不完善，在實(shí)際的招投標(biāo)過程中，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。這就導(dǎo)致在中標(biāo)單位的選擇上，主觀人為的因素作用明顯，因此很多地方的招投標(biāo)活動(dòng)并不能實(shí)現(xiàn)控制造價(jià)的目的。很多資質(zhì)較低的施工單位，不能統(tǒng)籌全局，單純的追求經(jīng)濟(jì)效益和工期，在設(shè)計(jì)方面就存在著嚴(yán)重的不足，這就為工程的造價(jià)控制埋下了巨大的不確定因素。

3、施工階段隨意變更對(duì)工程造價(jià)的影響：水利水電工程在實(shí)際的施工中會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)很多突發(fā)性時(shí)間，因此施工中怎樣變更施工解決問題是很重要的，但是目前我國的施工人員的技術(shù)水平普遍較低，所以在施工中隨意變更的情況十分嚴(yán)重。水利水電工程的不可返工性使得項(xiàng)目工程建設(shè)中不得不對(duì)預(yù)算方案作出調(diào)整，不斷的增加投入，工程經(jīng)濟(jì)效益就大打折扣。

4、人為因素影響工程造價(jià)：有些施工單位的人員職業(yè)道德素質(zhì)較低，為了追求高額利潤而采取了多報(bào)工程量、重復(fù)計(jì)算、曲解合同解釋、高套定額等不合理甚至不法手段。另外由于管理體制不健全，存在著不經(jīng)論證隨意提高工程標(biāo)準(zhǔn)、隨意修改設(shè)計(jì)文件等問題，導(dǎo)致工程成本大幅度上升。其次，施工監(jiān)理人員對(duì)工程造價(jià)的管理不夠，對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等都沒有進(jìn)行嚴(yán)格控制，沒有對(duì)工程預(yù)算合理應(yīng)用，現(xiàn)場(chǎng)管理能力較低，而且綜合素質(zhì)不高，沒有認(rèn)真履行自己的職責(zé)，甚至出現(xiàn)了不核實(shí)情況而隨意簽字的現(xiàn)象，直接影響了工程造價(jià)。

二、對(duì)工程造價(jià)的控制管理

1、對(duì)于工程設(shè)計(jì)方面：對(duì)工程造價(jià)管理，是對(duì)各個(gè)階段的管理，對(duì)工程進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，對(duì)降低工程造價(jià)起著決定性的作用，是工程造價(jià)管理成敗的關(guān)鍵，從預(yù)先設(shè)計(jì)、研究設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)直到變更設(shè)計(jì)，要把優(yōu)化設(shè)計(jì)放在首位，從工程的布置結(jié)構(gòu)，減少工程量，取消不必要的工程項(xiàng)目，切實(shí)有效地降低工程造價(jià)；其次，設(shè)計(jì)人員、工程人員、造價(jià)控制管理人員共同研究和提出初步投資建議，提出對(duì)這一項(xiàng)目的初步造價(jià)估計(jì)，然后進(jìn)行專業(yè)的分項(xiàng)估算。在工程造價(jià)確定之后還要進(jìn)行可行性研究，不斷的求證和分析，經(jīng)過多方面的標(biāo)準(zhǔn)來確定方案是否是科學(xué)的和可行的。

2、水利水電工程投招標(biāo)：招投標(biāo)階段非常重要，水利工程招標(biāo)投標(biāo)定價(jià)程序是我國用法律方式規(guī)定的一種定價(jià)方式，是由招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，中標(biāo)人中標(biāo)后與招標(biāo)人通過談判簽訂合同，以合同價(jià)格為建設(shè)工程價(jià)格的定價(jià)方式，這種定價(jià)方式屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，也是企業(yè)自主定價(jià)。中標(biāo)項(xiàng)目一般作出的投資估算能接近招標(biāo)文件所確定的投資范圍，有利于加快設(shè)計(jì)進(jìn)度，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、降低設(shè)計(jì)費(fèi)用。在工程項(xiàng)目投招標(biāo)階段，必須做到進(jìn)行實(shí)地考察，嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，了解和熟悉投標(biāo)人工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的形成和計(jì)算方法，防止施工質(zhì)量差、財(cái)務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位參加投標(biāo)；建設(shè)方對(duì)項(xiàng)目的合理低價(jià)應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)；簽訂合同時(shí)，合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴(yán)謹(jǐn)，避免留下日后扯皮，索賠的伏筆，以利于工程建設(shè)的投資控制工作。

3、在施工階段：控制材料用量，合理確定材料價(jià)格。施工階段應(yīng)嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價(jià)格。建設(shè)單位應(yīng)派專人隨著工程進(jìn)展深入現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng)，建立項(xiàng)目造價(jià)責(zé)任人制度，為工程完工后的結(jié)算提供良好的證據(jù)。其次嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)階段，嚴(yán)格控制施工過程中的設(shè)計(jì)變更，將工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的概算投資內(nèi)。健全設(shè)計(jì)變更審批制度，設(shè)計(jì)如有變更必須進(jìn)行工程量及造價(jià)增減分析，并經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意。如突破總概算必須經(jīng)設(shè)計(jì)審批單位審查同意，以切實(shí)防止通過變更設(shè)計(jì)，任意增加設(shè)計(jì)內(nèi)容，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從而提高工程造價(jià)。標(biāo)外項(xiàng)目及合同變更項(xiàng)目的立項(xiàng)原則、定價(jià)原則及立項(xiàng)報(bào)審程序。應(yīng)在專用合同條款中，明確合同外項(xiàng)目及新增工程的立項(xiàng)原則、定價(jià)原則及立項(xiàng)審批程序。定價(jià)原則應(yīng)明確定價(jià)的定額、定額消耗量(人工、消耗性材料、機(jī)械臺(tái)班)的降低系數(shù)、基礎(chǔ)價(jià)格的確定方式、費(fèi)稅率、單價(jià)表列式等。也可采用直接在預(yù)算價(jià)水平下浮比例的方式。

4、對(duì)人為因素的控制：提高施工人員自身的素質(zhì)，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理制度，施工人員和施工水平，對(duì)工程的造價(jià)成本有著直接的影響，因此，在施工方法的選擇上要多加論證，反復(fù)審核，對(duì)施工單位的選擇上要嚴(yán)格把關(guān)，選擇資質(zhì)好的施工企業(yè)和施工隊(duì)伍，并提高監(jiān)理人員的素質(zhì)以及自身職能的發(fā)揮，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)中的一些偷工減料行為，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制把關(guān)。

5、工程竣工后的造價(jià)控制：由于水電工程一般工期較長(zhǎng)，因此，建設(shè)單位在正式施工完工后應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)的概算，做好竣工決算編制的準(zhǔn)備工作，竣工階段的成本費(fèi)用主要包括審查費(fèi)、維修費(fèi)、人員費(fèi)、招待費(fèi)、壞賬損失、賠款等，根據(jù)之前的工程設(shè)計(jì)方案對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，工程的驗(yàn)收相當(dāng)重要，清理檢查工程款項(xiàng)的支付情況；認(rèn)真檢查是否有漏計(jì)或多計(jì)工程成本；對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行債權(quán)債務(wù)清理，并對(duì)財(cái)務(wù)檔案資料進(jìn)行清理，該工作大多交由項(xiàng)目主管或地方政府組織。

結(jié)束語

由于水利水電工程建設(shè)工期長(zhǎng)，投資大且受自然環(huán)境和地質(zhì)因素影響較大，因此，其各個(gè)階段和步驟都很大程度的影響著水利工程的造價(jià)成本，對(duì)于水利水電工程這種較為特殊的項(xiàng)目來說，在實(shí)際工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理中，必須對(duì)工程項(xiàng)目全過程中的成本進(jìn)行預(yù)算，把握好整個(gè)過程的造價(jià)控制，避免鋪張浪費(fèi)和偷工減料，確保最大化的利用有效資源。

參考文獻(xiàn)

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篇10

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

水利水電工程具有建設(shè)周期較長(zhǎng)、工程投資較高的特點(diǎn)，同時(shí)還易受自然環(huán)境以及地質(zhì)因素的影響，以此形成了水利水電工程的投資變化可能性較大。所以，控制水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)具有重要意義。水利水電工程造價(jià)的控制和管理應(yīng)存在于整個(gè)工程建設(shè)之中。水利水電工程造價(jià)控制和管理的目標(biāo)是將工程技術(shù)與工程經(jīng)濟(jì)相互結(jié)合，盡最大限度的利用人力、物力以及資金，以此來提升建設(shè)項(xiàng)目的投資效率，并對(duì)大大降低工程成本，將水利水電工程的造價(jià)控制在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)，以此達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益。完善水利水電工程造價(jià)的控制管理能夠更好地順應(yīng)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，同時(shí)還可以和國際的建筑市場(chǎng)進(jìn)行相應(yīng)的結(jié)合。

一、水利水電工程造價(jià)的現(xiàn)今狀況

（一）沒有一個(gè)較為完整的造價(jià)管理體制

就我國而言，工程造價(jià)的管理模式始終受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，并沒有一個(gè)完整的造價(jià)管理體制。工程造價(jià)的管理也是一個(gè)較為復(fù)雜的過程，它以建設(shè)、施工、咨詢以及政府部門等主體，同時(shí)也決定了管理工作的難易程度。在實(shí)際的工作中，工程造價(jià)的管理大致是通過“分單位、分階段”的“二分式”來進(jìn)行管理。也就是說在項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是由設(shè)計(jì)單位的專業(yè)造價(jià)人員來完成，而承發(fā)包階段的造價(jià)控制則是由自行招標(biāo)能力的項(xiàng)目業(yè)主以及招標(biāo)資質(zhì)的造價(jià)單位來完成，在施工階段的造價(jià)控制是以項(xiàng)目業(yè)主及監(jiān)理單位的造價(jià)專業(yè)人員來完成的，竣工以及評(píng)價(jià)階段的造價(jià)是由專業(yè)資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位來完成的。

（二）采取“單位估價(jià)法”編訂水利水電工程造價(jià)

在世界上能夠通行的預(yù)測(cè)建設(shè)工程造價(jià)的方法大致分為兩種，就是“單位估價(jià)法”以及“實(shí)物量法”。通常情況下，我國一般采用單位估價(jià)法，其單位估價(jià)法的定額是在一定的時(shí)期范圍內(nèi)通過行政部門來編制頒發(fā)的，它能夠體現(xiàn)這一時(shí)期、這個(gè)行業(yè)的“共性”，和某個(gè)工程存在一定“個(gè)性”的差異，并且這種差異在有時(shí)候會(huì)很大。尤其是與水利水電、交通工程以及自然環(huán)境存在緊密的聯(lián)系，突出其“個(gè)性”，通常和全國通用定額的“共性”存在較突出的矛盾，同時(shí)采取國家或者地方政府統(tǒng)一頒發(fā)的費(fèi)率計(jì)算，并不能呈現(xiàn)企業(yè)的真實(shí)水平以及競(jìng)爭(zhēng)力，這種缺陷隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而越來越明顯。

二、我國水利水電工程造價(jià)控制管理存在的問題

我國存在較少能夠做到建設(shè)工程全過程造價(jià)的管理咨詢機(jī)構(gòu)，大多數(shù)的咨詢機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，沒有較好的基礎(chǔ)，在社會(huì)上沒有一定的穩(wěn)定性。而能夠滿足全過程造價(jià)管理的工作人員素質(zhì)有所差異，需要完善制定工程造價(jià)的方法。建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理是一項(xiàng)以建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)為對(duì)象的項(xiàng)目管理工作。

從造價(jià)的方法而言，傳統(tǒng)的造價(jià)管理是在標(biāo)準(zhǔn)定額的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，但是全工程造價(jià)管理是在項(xiàng)目活動(dòng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。想要準(zhǔn)確的確定其工程造價(jià)，就應(yīng)該預(yù)報(bào)項(xiàng)目活動(dòng)，從而確定項(xiàng)目活動(dòng)所耗費(fèi)的資源，最終確定項(xiàng)目活動(dòng)的造價(jià)。從造價(jià)控制的角度來看，傳統(tǒng)的造價(jià)管理是利用工程結(jié)算價(jià)來實(shí)現(xiàn)有效控制的。但是全過程造價(jià)管理是由項(xiàng)目活動(dòng)以及優(yōu)化過程來得以實(shí)現(xiàn)的。這種方式的理論是項(xiàng)目成本的節(jié)約，大都是項(xiàng)目資源的消耗和占有的降低而組成的。其中項(xiàng)目資源消耗和占有的降低，則是利用防止或者降低無效的項(xiàng)目活動(dòng)來得以實(shí)現(xiàn)。

三、投資決策階段的工程造價(jià)控制和管理

在投資決策階段，對(duì)其評(píng)估是工程造價(jià)控制與管理的基本內(nèi)容，通常所有后續(xù)工作都是在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的。所以，造價(jià)工程師應(yīng)該對(duì)工程的每項(xiàng)方案都從技術(shù)以及成本兩個(gè)方向進(jìn)行探究，對(duì)工程的生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)和估算，完善其投資的方案，以此來最終確定質(zhì)量較高的投資估算。這其中都包含了對(duì)工程建造地的合理選擇、對(duì)工程造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)和對(duì)工程設(shè)備的合理選取，盡量做到準(zhǔn)確無誤并具有完整統(tǒng)一性。

在初步設(shè)計(jì)核算階段，需要嚴(yán)格按照國家相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，同時(shí)提出總概算與資金流程計(jì)劃。其中水利水電工程建設(shè)的投資概算可以按照工程技術(shù)的設(shè)計(jì)方案、工程估價(jià)的數(shù)據(jù)、市場(chǎng)信息和環(huán)境這三個(gè)方面進(jìn)行劃分?！俺醪皆O(shè)計(jì)概念是制定工程投資計(jì)劃，投資人需要保證其基本建設(shè)的規(guī)模依據(jù)。概算投資在建設(shè)過程中不可以隨意突破，而是法人代表所進(jìn)行的宏觀控制的目的初步設(shè)計(jì)概算編訂的準(zhǔn)確率可以直接影響工程建設(shè)的進(jìn)度”。因此，保持概算的準(zhǔn)確率能夠促進(jìn)工程得以順利的開展。相反，一旦總概率變低，那么在實(shí)際操作中就會(huì)超過總概算金額，并導(dǎo)致了基本建設(shè)規(guī)模的失控、資金無法運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)工程進(jìn)度以及質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。

其水利水電工程項(xiàng)目的成本控制具備全員性以及綜合性等特點(diǎn)。在項(xiàng)目施工的過程中，需要建設(shè)一個(gè)完善的控制體制，并以經(jīng)理為核心，實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，其中所有的參建人員需要依照自己的業(yè)務(wù)來承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，例如要求項(xiàng)目經(jīng)理需要全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、成本以及安全等，特別是對(duì)成本的控制，需要放在諸多項(xiàng)目的首位，以此來達(dá)到控制成本的目的，并實(shí)現(xiàn)預(yù)期設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

四、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制和管理

首先，大量的成熟、有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及科學(xué)成果能夠納進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)并進(jìn)行相應(yīng)的實(shí)施，它是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力的主要途徑。同時(shí)，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是評(píng)定工程建設(shè)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，能夠符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目才可以有質(zhì)量的保證，而不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的項(xiàng)目質(zhì)量相對(duì)較差。需要兩者相互結(jié)合才能夠保證工程在合理造價(jià)的同時(shí)可以達(dá)到更高的質(zhì)量需求。

其次，需要對(duì)項(xiàng)目中的每個(gè)小項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行規(guī)定。在工程設(shè)計(jì)中需要?jiǎng)澐譃閱蝹€(gè)的小部分，每一部分所承擔(dān)的任務(wù)有所不同，所以，所能得到的上限也有所差別。將每一部分的造價(jià)控制好，才能夠保證工程整體的造價(jià)在預(yù)算的范圍內(nèi)。并且能夠?qū)ω?zé)任的明確、工作的落實(shí)起到促進(jìn)作用。想要做好這一點(diǎn)。其設(shè)計(jì)人員需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)理念，在設(shè)計(jì)的過程中，需要進(jìn)行不斷的檢測(cè)并調(diào)整好本部門的設(shè)計(jì)規(guī)劃，將控制工程造價(jià)落實(shí)到實(shí)際中去。

然而，對(duì)工程設(shè)計(jì)確認(rèn)的過程中，適當(dāng)采取招標(biāo)以及投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)方式。競(jìng)爭(zhēng)能夠促進(jìn)每個(gè)設(shè)計(jì)者完善自己的設(shè)計(jì)方案、提升設(shè)計(jì)的整體質(zhì)量以及控制設(shè)計(jì)成本，以此來實(shí)現(xiàn)投資方的預(yù)算要求以及工程的質(zhì)量。并且，投資方也應(yīng)該從各個(gè)競(jìng)標(biāo)者中選取做合適的建筑要求設(shè)計(jì)，可以在預(yù)算能夠允許的范圍內(nèi)選取最為合適的設(shè)計(jì)方案。

而在工程設(shè)計(jì)的過程中，經(jīng)過相關(guān)部門主管的批準(zhǔn)而得到的可行性研究大都沒有得到設(shè)計(jì)部門的重視，在通常情況下，設(shè)計(jì)部門往往依據(jù)建設(shè)單位的需求，隨意對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行更改，以此造成了初步設(shè)計(jì)概算嚴(yán)重超過了可行性研究審批的投資估算。同時(shí)還存在較普遍的設(shè)計(jì)超標(biāo)現(xiàn)象。大多數(shù)的設(shè)計(jì)部門通常沒有遵守限額設(shè)計(jì)，著重于技術(shù)的發(fā)展輕視投資的建設(shè)，在建筑設(shè)計(jì)的過程中，對(duì)建筑物進(jìn)行過的功能追求，只看重于高檔建筑，導(dǎo)致了造價(jià)超標(biāo)。另外，大多數(shù)建設(shè)單位為了能夠?qū)⒐て谔嵩?，盡快竣工，通常會(huì)采用邊設(shè)計(jì)邊施工的方法，其中倉促的設(shè)計(jì)，必然會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)在施工的過程中不斷的進(jìn)行更改，致使設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算呈現(xiàn)較大的差別，以此造成了施工工圖預(yù)算大于設(shè)計(jì)概算。

最后，實(shí)施審查設(shè)計(jì)其預(yù)算，確保是在批準(zhǔn)的投資估算內(nèi)，如果超過了預(yù)算，應(yīng)該及時(shí)查明原因，從而進(jìn)行修改設(shè)計(jì)，并進(jìn)行調(diào)整概算，努力做到科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理。同時(shí)推行設(shè)計(jì)收費(fèi)和工程設(shè)計(jì)的成本節(jié)約相互結(jié)合，從而制定設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲的制度，給節(jié)約設(shè)計(jì)者相應(yīng)的一定比例分成，對(duì)設(shè)計(jì)者進(jìn)行相應(yīng)的鼓勵(lì)，從而鼓勵(lì)設(shè)計(jì)者尋找最佳方案，以免發(fā)生不顧成本、隨意加大安全系數(shù)的現(xiàn)象。

五、實(shí)施階段的造價(jià)控制管理

在施工之前，應(yīng)該對(duì)工程的開發(fā)和竣工時(shí)間進(jìn)行相應(yīng)的合理安排?！皳?jù)現(xiàn)行水利定額推算,冬雨季施工成本要提高 8%左右”，所以水利水電工程的實(shí)施應(yīng)盡量避開冬雨季及主汛期。

在水利水電工程施工的過程中，其中材料費(fèi)用約占60%~70%的比例。并且應(yīng)該合理的控制其材料的使用量，防止浪費(fèi)資源與金錢的現(xiàn)象產(chǎn)生。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)品的價(jià)格能夠受到供求和其他不確定因素的影響，造價(jià)工作人員需要及時(shí)的關(guān)注材料的價(jià)格變化，可以掌握第一手的信息，為竣工結(jié)算提供相應(yīng)的信息。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，三月以及四月是材料價(jià)格的最高點(diǎn)，其價(jià)格會(huì)在五月后逐漸下降。因此，造價(jià)工作人員應(yīng)該把握最佳時(shí)機(jī)，對(duì)材料進(jìn)行購買，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡最大限度控制工程的造價(jià)。并且，完整的工程材料是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)。因此，在施工的過程中，工作人員應(yīng)該對(duì)資料進(jìn)行采集規(guī)劃并進(jìn)行相應(yīng)的整理。資料收集的工作應(yīng)該具有系統(tǒng)化、專業(yè)化等特質(zhì)，因此需要設(shè)立專門技術(shù)人員對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理。人工費(fèi)在2010年以前相對(duì)維持一個(gè)平衡狀態(tài)，由于近幾年物價(jià)上漲等因素，帶動(dòng)了人工費(fèi)的上漲，其約占工程造價(jià)的總比例有所提升，概預(yù)算人員要根據(jù)地區(qū)及分專業(yè)對(duì)人工費(fèi)用進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，已使造價(jià)達(dá)到真實(shí)水平。

除此之外，水利水電工程在施工的過程中會(huì)出現(xiàn)由一些不確定因素而形成的變更，這其中主要是以設(shè)計(jì)變更為主。在施工的過程中其變更程度的大小可以直接影響工程造價(jià)的預(yù)算，因此，需要嚴(yán)格的控制在施工過程中的變更，此種情況能夠?qū)嵤胺旨?jí)控制，限額簽證”的制度，“對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理三方共同簽字”。

同時(shí)其水電站工程存在較為復(fù)雜的施工環(huán)境，對(duì)于招標(biāo)文件的編制以及合同的管理提出更好的標(biāo)準(zhǔn)要求。在施工的過程中，需要有經(jīng)驗(yàn)豐富的造價(jià)工程師和監(jiān)理工程師就多方面而言，對(duì)所有發(fā)生的招標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范、合同文件有所差異的地方進(jìn)行深入研究，并在此基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)水利水電工程在實(shí)施的過程中所遇到的問題，最終建設(shè)一套完整的合同管理制度，科學(xué)的解決一些列問題，但現(xiàn)狀是造價(jià)管理人員的自身素質(zhì)不高，很難的進(jìn)行有效的控制投資。

六、竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制管理

在水利水電工程的最后竣工驗(yàn)收的階段，施工單位通常會(huì)夸大工程量以及工程的難度，把本不應(yīng)該加入工程量的項(xiàng)目加入最終的結(jié)算中去，或者對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目的重復(fù)結(jié)算。這就應(yīng)該按照之前統(tǒng)計(jì)的工程資料，進(jìn)行實(shí)事求是的原則，將結(jié)算的資金進(jìn)行多退少補(bǔ)。需要嚴(yán)格根據(jù)施工合同來辦理相關(guān)事宜、認(rèn)真審核其施工圖紙、核查實(shí)際的工程量、準(zhǔn)確無誤的進(jìn)行工程造價(jià)。并且注意合理規(guī)范的使用定額以及適當(dāng)?shù)倪x取單價(jià)，在對(duì)其他費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算時(shí)，需要區(qū)分其費(fèi)用的性質(zhì)，應(yīng)該嚴(yán)格按照合同的規(guī)章制度來處理。通過以上措施，對(duì)工程竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行造價(jià)控制。

結(jié)束語：

將水利水電工程實(shí)施的全過程進(jìn)行造價(jià)控制，才能夠從整體上把握整個(gè)工程的實(shí)際情況，以此來達(dá)到造價(jià)管理控制的目的。因此應(yīng)該重視工程建設(shè)初期的投資決策以及設(shè)計(jì)，只有在工程實(shí)施前進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，才可以促進(jìn)工程依照規(guī)定計(jì)劃進(jìn)行順利開展?？傊?，伴隨著我國市場(chǎng)機(jī)制以及水電建設(shè)管理的體制改革不斷加深， 傳統(tǒng)的水利水電工程造價(jià)管理控制方法已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)今發(fā)展的需求。所以，我國需要立即創(chuàng)建一套能與國際接軌，又能夠符合我國國情的新型水利水電工程造價(jià)管理控制體系，并且對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。

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