導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、主要職責(zé)

河長(zhǎng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)河流水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)完成縣政府下達(dá)的水環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)和任務(wù)；組織制定并實(shí)施所負(fù)責(zé)河流年度水環(huán)境綜合整治工作計(jì)劃，確保計(jì)劃、項(xiàng)目、資金和責(zé)任“四落實(shí)”；協(xié)調(diào)解決河流環(huán)境保護(hù)工作中的有關(guān)矛盾和問(wèn)題。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）制定實(shí)施水環(huán)境綜合整治方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）立即組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有河流兩岸所有排放廢水的企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，分析、研判影響本轄區(qū)河流水質(zhì)的問(wèn)題、根源，制定綜合整治方案，認(rèn)真組織實(shí)施。采取有效措施削減主要污染物排放總量，確保出境河流斷面水質(zhì)達(dá)到控制目標(biāo)。加強(qiáng)入河排污口日常監(jiān)測(cè)，密切監(jiān)控水質(zhì)變化動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常迅速采取措施消除隱患。

（二）加大投入，加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、2015年4月底前，完成縣污水處理廠的升級(jí)改造工程環(huán)保竣工驗(yàn)收，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，確保穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。

2、2015年11月底前，縣第二污水處理廠建成投運(yùn)。

3、加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠及污水管網(wǎng)建設(shè)步伐，提高管網(wǎng)覆蓋率和污水集中處理率。

4、2015年4月底前，全面完成垃圾處理廠滲濾液處理設(shè)施環(huán)保驗(yàn)收。

5、2015年12月底前，全面完成汝河二期綜合治理工程，以保證全縣污水全方位收集和處理。

（三）進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度

按照屬地管理原則，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)的污染排放，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為?？h環(huán)保部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)行24小時(shí)駐廠監(jiān)督，定人、定崗、定責(zé)，明確駐廠監(jiān)管的分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。

對(duì)工作不負(fù)責(zé)、，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法排污行為或雖然發(fā)現(xiàn)但不及時(shí)報(bào)告的駐廠監(jiān)管人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度

2015年8月底前，沿河兩岸匯水區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖企業(yè)必須完成污染治理設(shè)施建設(shè)，確保做到達(dá)標(biāo)排放或“零排放”。否則，一律予以關(guān)停。

（五）提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，從源頭控制新污染源

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在招商引資工作中，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和不符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予引進(jìn)，縣環(huán)保部門(mén)一律不得受理或報(bào)批。新上工業(yè)項(xiàng)目原則上都要進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)行污染集中控制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。

（六）加強(qiáng)河流生態(tài)保護(hù)工作

以保持河流生態(tài)功能為目標(biāo)，積極開(kāi)展水土流失治理、農(nóng)業(yè)面源污染控制、沿河造林綠化等防護(hù)工程建設(shè)。嚴(yán)禁在河岸堆放和向河道傾倒垃圾、農(nóng)作物秸稈、有毒有害物質(zhì)和其它廢棄物。加強(qiáng)河道清淤、生態(tài)濕地建設(shè)工作，進(jìn)一步提升出境河流斷面水質(zhì)。

（七）加大環(huán)境宣傳教育力度

充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)整治工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，在全社會(huì)形成整治合力，推進(jìn)流域水環(huán)境綜合整治工作持續(xù)開(kāi)展。認(rèn)真宣傳和貫徹“兩高”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋，以提高全民的環(huán)保法律意識(shí)。

四、目標(biāo)考核

（一）考核對(duì)象

考核對(duì)象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。

（二）考核指標(biāo)及其方法、方式

1、水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)

（1）考核因子

共21項(xiàng)因子：pH值、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、銅、鋅、氟化物、硒、砷、汞、鎘、鉻（六價(jià)）、鉛、氰化物、揮發(fā)酚、石油類、陰離子表面活性劑、硫化物。

（2）考核方法

依據(jù)市、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行考核，斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率按照單因子評(píng)價(jià)法考核，達(dá)標(biāo)率大于或等于目標(biāo)達(dá)標(biāo)率得滿分，否則不得分。

化學(xué)需氧量、氨氮實(shí)行季度監(jiān)測(cè)，依據(jù)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為考核依據(jù)，每季化學(xué)需氧量、氨氮有一項(xiàng)有一項(xiàng)因子不達(dá)標(biāo)因子有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)，視為該斷面該季度水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。其它因子為輔。

（3）考核方式

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)每季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地表水責(zé)任目標(biāo)斷面出境河流水質(zhì)進(jìn)行評(píng)估、通報(bào)。每季度評(píng)估、通報(bào)結(jié)果作為半年或年終考核依據(jù)。

2、其它任務(wù)目標(biāo)的考核

縣政府組織環(huán)保、發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、住建、水利等有關(guān)部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行定期或不定期檢查，年終進(jìn)行綜合考評(píng)。

五、獎(jiǎng)懲辦法

（一）轄區(qū)內(nèi)河流斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果連續(xù)兩次不達(dá)標(biāo)的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在接到縣環(huán)境保護(hù)委員會(huì)通知后3日內(nèi)向縣政府作出超標(biāo)原因和整改措施的書(shū)面報(bào)告。

篇2

自“可持續(xù)發(fā)展”觀念提出以來(lái)，環(huán)保理念開(kāi)始在社會(huì)各行業(yè)滲透，無(wú)論是建筑行業(yè)還是工程建設(shè)都會(huì)將生態(tài)環(huán)保理念貫穿工作當(dāng)中。但是，目前建筑設(shè)計(jì)行業(yè)還存在著諸如建筑材料不夠環(huán)保、建筑標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有固定、建筑施工工藝對(duì)周?chē)斐傻挠绊戇^(guò)于明顯、建筑設(shè)計(jì)欠缺優(yōu)化、建筑設(shè)計(jì)目標(biāo)不明顯等問(wèn)題。因此，在建筑設(shè)計(jì)中也要融入生態(tài)環(huán)保理念，將建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作為未來(lái)行業(yè)發(fā)展的終極目標(biāo)。

一、建筑設(shè)計(jì)及生態(tài)環(huán)保理念的融入現(xiàn)狀

隨著城市化建設(shè)力度的增加和城市建筑數(shù)量增多，城市居民居住水平也在不斷提高，因此，越來(lái)越多齊全設(shè)備的城市建筑應(yīng)運(yùn)而生。但是，在進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)時(shí)，建筑設(shè)計(jì)師往往將注意力放在建筑整體規(guī)劃及外觀設(shè)計(jì)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)當(dāng)中，忽略了建筑與周邊生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)一致，在建筑設(shè)計(jì)中沒(méi)有重點(diǎn)增添綠化景觀設(shè)計(jì)，沒(méi)有考慮到建筑設(shè)計(jì)對(duì)周邊環(huán)境、綠化、地理的需求。不少建筑設(shè)計(jì)在最初規(guī)劃時(shí)沒(méi)有考慮到建筑房屋的朝向，在通風(fēng)和光照方面沒(méi)有體現(xiàn)到環(huán)保節(jié)能觀念。從建筑角度出發(fā)，在建筑設(shè)計(jì)中考慮到環(huán)保節(jié)能需要在許多環(huán)節(jié)重點(diǎn)注意，包括建筑整體的選材、建筑設(shè)計(jì)所采用的技術(shù)、熱環(huán)境選用的設(shè)備等。目前，我國(guó)建筑設(shè)計(jì)中的節(jié)能環(huán)保理念不夠深入，正是由于建筑設(shè)計(jì)人員沒(méi)有考慮到上述問(wèn)題，自二十世紀(jì)八十年代起，僅僅針對(duì)居民條件等方面，并沒(méi)有在設(shè)計(jì)過(guò)程中落實(shí)到節(jié)能減排等生態(tài)環(huán)保理念。

從當(dāng)前我國(guó)建筑設(shè)計(jì)情況來(lái)看，生態(tài)環(huán)保節(jié)能設(shè)計(jì)還無(wú)法與其他國(guó)家相比，有一定差距。出現(xiàn)這種現(xiàn)狀的原因有以下：節(jié)能生態(tài)環(huán)保型的建筑設(shè)計(jì)過(guò)程較為復(fù)雜、難度較大、我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展不夠先進(jìn)等。

二、在建筑設(shè)計(jì)中融入生態(tài)環(huán)保理念的必要性

中國(guó)是世界上建筑數(shù)量及年新增建筑量最多的國(guó)家，并且日漸增加的建筑量增加了建筑材料的使用量，同時(shí)導(dǎo)致我國(guó)建筑污染量逐年增加，每年會(huì)有數(shù)億的建筑垃圾出現(xiàn)在我國(guó)，嚴(yán)重污染了我國(guó)的生態(tài)環(huán)境。此外，我國(guó)水、土地等自然資源能源逐漸短缺，而資源浪費(fèi)現(xiàn)象有增無(wú)減，自然資源的實(shí)際利用率并不高，環(huán)境污染程度越來(lái)越嚴(yán)重，社會(huì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境意識(shí)缺失及資源短缺形勢(shì)，“生態(tài)環(huán)保理念”、“節(jié)能減排設(shè)計(jì)”等成為社會(huì)上備受關(guān)注的焦點(diǎn)。建筑設(shè)計(jì)中融入生態(tài)環(huán)保理念正是環(huán)保建筑的設(shè)計(jì)出發(fā)點(diǎn)，充分利用大自然可再生資源，并且盡量節(jié)約用水、用電，將綠色、環(huán)保、生態(tài)理念落實(shí)設(shè)計(jì)每一步驟，應(yīng)該是我國(guó)建筑行業(yè)今后的最長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展方向。

建筑行業(yè)會(huì)涉及到太陽(yáng)、水資源、土地資源等自然資源的應(yīng)用，建筑設(shè)計(jì)中體現(xiàn)節(jié)能是未來(lái)建筑業(yè)的必然趨勢(shì)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑中消耗的自然資源、能源量也在不斷增加，因此，若要實(shí)現(xiàn)建筑設(shè)計(jì)的生態(tài)環(huán)保，就需要從設(shè)計(jì)出發(fā)，在設(shè)計(jì)時(shí)體現(xiàn)出節(jié)能理念，建設(shè)節(jié)能型房屋建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀，在提高居民生活水平的同時(shí)，不斷采用先進(jìn)設(shè)計(jì)工藝，盡量從居住者需求出發(fā)，建設(shè)既擁有美觀外部又具有生態(tài)環(huán)保功能的建筑，為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

建筑設(shè)計(jì)中體現(xiàn)生態(tài)環(huán)保理念可以促進(jìn)我國(guó)各能源的節(jié)約應(yīng)用，并能夠緩解當(dāng)前我國(guó)資源短缺的現(xiàn)象；還能夠保護(hù)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境不被肆意破壞，提高人民生活水平；有利于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，保證資源、能源的循環(huán)利用。

三、生態(tài)環(huán)保理念下的建筑設(shè)計(jì)發(fā)展趨勢(shì)分析

隨著環(huán)保意識(shí)的提高，越來(lái)越多的人意識(shí)到生態(tài)環(huán)保理念的重要性，融入生態(tài)環(huán)保理念的建筑設(shè)計(jì)也成為建筑的綠色發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)前，建筑設(shè)計(jì)當(dāng)中體現(xiàn)生態(tài)環(huán)保理念，應(yīng)該從以下四方面著手：

1、凸顯出先進(jìn)科技元素

建筑設(shè)計(jì)從剛起步到如今，并不能僅僅體現(xiàn)出建筑基本功能，而應(yīng)該通過(guò)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段來(lái)推動(dòng)建筑生態(tài)節(jié)能設(shè)計(jì)，并且運(yùn)用先進(jìn)設(shè)計(jì)工藝創(chuàng)造性實(shí)現(xiàn)具有生態(tài)環(huán)保理念的建筑設(shè)計(jì)：首先，按照建筑設(shè)計(jì)基本要求，做到不污染周?chē)h(huán)境，做到在設(shè)計(jì)中應(yīng)用節(jié)能減排建筑材料。其次，設(shè)計(jì)單獨(dú)建筑時(shí)，盡量避免對(duì)周邊的建筑物造成影響，包括噪聲污染、施工影響、交通影響等。再次，對(duì)建設(shè)工藝技術(shù)進(jìn)行升級(jí)，運(yùn)用智能化方式的建筑材料和建筑技術(shù)來(lái)促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)的生態(tài)環(huán)保，比如自動(dòng)化警報(bào)、滅火裝置等建筑設(shè)備。

2、凸顯出節(jié)約土地和能源

隨著城市化的發(fā)展，城市建筑在城市用地中的占有面積越來(lái)越大，因此，城市建筑設(shè)計(jì)過(guò)程中，尤其是大城市的建筑設(shè)計(jì)要充分考慮到城市土地資源應(yīng)用，首先，在設(shè)計(jì)之前，對(duì)建筑的地理、地質(zhì)、水文環(huán)境進(jìn)行考察，根據(jù)不同地區(qū)的地理?xiàng)l件選擇建筑用地，考慮到土質(zhì)問(wèn)題，在選擇時(shí)一定要慎重考慮方方面面，為后期建筑施工順利奠定基礎(chǔ)。此外，還要縮減建筑用地面積，合理規(guī)劃建筑的施工面積，避免建筑用地鋪張浪費(fèi)，在規(guī)劃用地時(shí)貫穿生態(tài)環(huán)保理念，為建筑建設(shè)減少用地造價(jià)，為建筑設(shè)計(jì)增添更多生態(tài)色彩。

3、凸顯綠色環(huán)保和節(jié)能減排

生態(tài)環(huán)保理念下的建筑設(shè)計(jì)應(yīng)該科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)，在進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)時(shí)多采用可再生能源和節(jié)能減排建筑材料，避免使用能源耗費(fèi)量大、產(chǎn)生污染物較多的建筑材料，積極推廣綠色節(jié)能環(huán)保建筑。在建筑中可以從以下方面體現(xiàn)出節(jié)能環(huán)保：在建筑的環(huán)節(jié)使用采暖節(jié)能、絕熱、制冷節(jié)能設(shè)計(jì)等，還要將節(jié)能減排技術(shù)利用到建筑設(shè)計(jì)當(dāng)中，選擇無(wú)污染、少輻射、少公害的建筑材料，充分利用當(dāng)先可再生利用資源，在建筑設(shè)計(jì)中凸顯環(huán)保、綠色、高效、節(jié)能等生態(tài)理念，從而滿足當(dāng)前生態(tài)環(huán)保建筑設(shè)計(jì)的發(fā)展需求。

4、凸顯出環(huán)境美觀

城市的發(fā)展需要盡可能多綠色景觀的襯托，因此，在城市建筑設(shè)計(jì)中要適當(dāng)融入綠色理念，進(jìn)行建筑的綠化設(shè)計(jì)，深刻凸顯生態(tài)環(huán)保理念。首先，要遵循原有的建筑設(shè)計(jì)原則，即從建筑的構(gòu)架、規(guī)劃、布置上凸顯建筑設(shè)計(jì)的美觀，這些由建筑設(shè)計(jì)人員來(lái)完成。但是，基于我國(guó)建筑生態(tài)環(huán)保理念的融合程度還不夠，建筑綠色景觀應(yīng)用范圍還不夠?qū)拸V，先從美觀做起，在建筑中增加綠化景觀點(diǎn)綴，從而進(jìn)一步對(duì)建筑進(jìn)行節(jié)能減排設(shè)計(jì)和改進(jìn)，為建筑設(shè)計(jì)的生態(tài)環(huán)保體現(xiàn)提供條件。

四、總結(jié)

綠色生態(tài)環(huán)保乃城市發(fā)展中必須要考慮到的因素，伴隨著建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，在建筑設(shè)計(jì)中體現(xiàn)更多生態(tài)環(huán)保理念要求建筑設(shè)計(jì)人員將“生態(tài)環(huán)保”謹(jǐn)記心中，保證建筑設(shè)計(jì)對(duì)居住環(huán)境造成的影響逐漸減小，保證人們能夠在居住環(huán)境內(nèi)能夠安心、健康的生活，保證用最少的用地、能源材料設(shè)計(jì)出最具人性化、生態(tài)環(huán)保理念的建筑群。今后，在建筑設(shè)計(jì)實(shí)踐中，應(yīng)采用節(jié)能、先進(jìn)的建筑設(shè)計(jì)技術(shù)，從而符合現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展對(duì)建筑功能的要求，保證城市經(jīng)濟(jì)、環(huán)境二者的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

一、區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)在建設(shè)小康社會(huì)中的戰(zhàn)略定位

建設(shè)生態(tài)文明是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。黨的十七大報(bào)告提出生態(tài)文明建設(shè)的理念，在黨的十七屆四中全會(huì)《決定》中把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列在一起，構(gòu)成了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”的布局。創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，使自然生態(tài)的各要素保持動(dòng)態(tài)平衡和良性互動(dòng)并與人們和諧相處，在資源緊缺與發(fā)展速度相矛盾的今天，比以往任何時(shí)候都顯得更加迫切。牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的建設(shè)具有重要作用。

所謂建設(shè)區(qū)域生態(tài)文明，就是在某一地區(qū)率先實(shí)行《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)的在特定地區(qū)實(shí)施的生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容，包括“倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、生活方式”等。區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的目的是保護(hù)本地區(qū)的自然生態(tài)資源，利用好生態(tài)資源，節(jié)能減排，治污防污，建設(shè)一個(gè)良性的可持續(xù)的生態(tài)體系。營(yíng)造最適合人居的環(huán)境，堅(jiān)持以人為本，建設(shè)生態(tài)文化，追求人與自然、人與人、人與自身的協(xié)調(diào)與和諧，在創(chuàng)造高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代文明的同時(shí)，讓人們?cè)趦?yōu)美的生態(tài)環(huán)境中工作和生活。

提出區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的理念基于以下理由：其一，人類社會(huì)最基本的活動(dòng)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)又總是在一定的地理區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的，經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)θ祟惿鐣?huì)的生存與發(fā)展是至關(guān)重要的；其二，就我國(guó)的實(shí)際國(guó)情來(lái)看，我國(guó)是個(gè)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)區(qū)域眾多，條件千差萬(wàn)別，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和狀況有差異。使區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍，整體效益高，各地區(qū)都發(fā)展起來(lái)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，分工協(xié)作，才能把整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去；其三，中國(guó)是個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，地區(qū)差距大，總體發(fā)展水平低，而且發(fā)展不平衡是基本特征。中國(guó)要完成生態(tài)文明建設(shè)的歷史重任，其任務(wù)相當(dāng)艱巨，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是我們完成這一歷史使命的重要一環(huán)；其四，我國(guó)自然資源稟賦先天不足，人口基數(shù)大，人均資源少，可持續(xù)發(fā)展受到資源環(huán)境的嚴(yán)重制約。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，GDP平均年增加達(dá)到9.4%，令世人矚目。但是，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在一定程度上是建立在大量消耗資源能源的基礎(chǔ)上。我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)正面臨著自然資源與環(huán)境要素嚴(yán)重缺乏的“新結(jié)構(gòu)危機(jī)”。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)自然資源的無(wú)限需求決定了良好的生態(tài)環(huán)境不再是單純的天然產(chǎn)物，而是一種短缺的生產(chǎn)要素。因此，“拼資源換增長(zhǎng)”的發(fā)展模式已經(jīng)無(wú)以維繼，區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)成為解決這一難題的一個(gè)有力抓手。

建設(shè)區(qū)域生態(tài)文明，破解區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化的難題，最重要的是要從治“本”入手。這個(gè)“本”就是公眾的環(huán)保參與意識(shí)。正如“環(huán)境倫理學(xué)之父” 羅爾斯頓(Holmes Rolston)所言，“環(huán)境污染和生態(tài)失衡問(wèn)題的解決，不能僅僅依靠經(jīng)濟(jì)和法律的手段，還必須同時(shí)訴諸倫理信念”，“文化是比自然更重要的影響地球未來(lái)的決定性因素” 。

二、公眾的環(huán)保參與意識(shí)在區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)中的價(jià)值定位

公眾的環(huán)保參與是指社會(huì)團(tuán)體、公民有權(quán)參與到影響環(huán)境利益的相關(guān)決策中，使得該項(xiàng)目或者決策對(duì)環(huán)境的影響減少到最低，符合廣大公眾的利益。讓公眾參與到環(huán)境保護(hù)中來(lái)，就是防止決策的盲目性，消除因此會(huì)給環(huán)境造成的不良影響，進(jìn)而保護(hù)公眾的環(huán)境利益不受侵犯。據(jù)此概念內(nèi)涵要求，在區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)中，公眾的環(huán)保參與意識(shí)應(yīng)該樹(shù)立“大環(huán)境觀意識(shí)”，即自己做好又關(guān)注和參與公眾的環(huán)境管理。

（一）“大環(huán)境意識(shí)”更能體現(xiàn)公眾的自我參與作用

區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)離不開(kāi)公眾參與，無(wú)論是可持續(xù)發(fā)展還是人與自然的和諧發(fā)展，都離不開(kāi)人。生態(tài)文明的基本理念告訴我們，人是主體，生態(tài)文明的建設(shè)應(yīng)該充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，主觀能動(dòng)性又稱自覺(jué)能動(dòng)性、意識(shí)的能動(dòng)性，是指認(rèn)識(shí)世界和改造世界中有目的、有計(jì)劃、積極主動(dòng)的有意識(shí)的活動(dòng)能力。意識(shí)存在于我們的頭腦里，人們只能用語(yǔ)言表達(dá)它，用文字記錄它，不能用它直接作用于客觀事物，雖然只靠單純的意識(shí)不會(huì)引起客觀事物的變化，但是意識(shí)卻有一種本領(lǐng)。那就是作為一種無(wú)形的力量，在不停地告訴人們，應(yīng)當(dāng)做什么，以及怎樣去做，在實(shí)踐中，意識(shí)總是指揮著人們使用一種物質(zhì)的東西去作用于另一種物質(zhì)的東西，從而引起物質(zhì)具體形態(tài)的變化，這種力量就是人的主觀能動(dòng)性。主觀能動(dòng)性是人類特有的，動(dòng)物是不具備主觀能動(dòng)性的。

篇4

1確定城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的核心問(wèn)題

在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，噪聲和揚(yáng)塵的控制和消除是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的重點(diǎn)。監(jiān)理人員應(yīng)依據(jù)環(huán)保審批部門(mén)對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)的批復(fù)意見(jiàn)逐條進(jìn)行比對(duì)，確保其施工內(nèi)容滿足環(huán)保要求。對(duì)于生活垃圾集中收集后由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門(mén)處置，棄土、棄渣運(yùn)至當(dāng)?shù)刂付ǖ攸c(diǎn)處置，其中運(yùn)渣車(chē)輛必須遮蓋；管理為施工期環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)用。

2做好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理方案分析

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理，主要考慮施工過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵和噪聲污染。揚(yáng)塵和噪聲的來(lái)源以及如何消減影響是環(huán)境監(jiān)理過(guò)程中的重點(diǎn)，另外在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中將會(huì)產(chǎn)生大量的棄土、棄渣，對(duì)于棄土、棄渣的臨時(shí)沿街堆放或者清運(yùn)處置也必須嚴(yán)格監(jiān)控；在整個(gè)施工過(guò)程中對(duì)擬采取的環(huán)保措施及廢物處理設(shè)施要進(jìn)行全方位的跟蹤和檢查，必要時(shí)采取旁站監(jiān)理方式，對(duì)施工質(zhì)量、施工方法、文明施工情況和施工現(xiàn)場(chǎng)清理工作進(jìn)行監(jiān)理。

3做好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境監(jiān)理的培訓(xùn)工作

環(huán)境監(jiān)理團(tuán)隊(duì)不僅在上崗前對(duì)自身內(nèi)部人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，還對(duì)各地方業(yè)主和承包商進(jìn)行環(huán)保培訓(xùn)，包括開(kāi)工培訓(xùn)和開(kāi)工后的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)、環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)要求、類似工程環(huán)保措施、類似工程的經(jīng)驗(yàn)等，授課并配發(fā)相關(guān)資料。通過(guò)開(kāi)工培訓(xùn)增強(qiáng)了各地方業(yè)主和承包商的環(huán)保意識(shí)。開(kāi)工后培訓(xùn)即項(xiàng)目實(shí)施中，環(huán)境監(jiān)理團(tuán)隊(duì)不定期組織了對(duì)業(yè)主和承包商進(jìn)行環(huán)保培訓(xùn)：全部工程期間，尤其在通過(guò)數(shù)次巡視檢查后，環(huán)境監(jiān)理單位根據(jù)發(fā)現(xiàn)存在的或潛在的環(huán)境管理問(wèn)題，與業(yè)主代表、承包商協(xié)商組織了專題討論、座談和指導(dǎo)培訓(xùn)，以及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的各類環(huán)保和安全問(wèn)題。

4重視項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理過(guò)程中的調(diào)查工作

4.1確定城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)主體

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中相關(guān)主體數(shù)量眾多，相互關(guān)系異常復(fù)雜，這會(huì)給城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，高效率進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作帶來(lái)影響。作為項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)該從民生、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的角度，確定好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)主體，協(xié)調(diào)他們的要求，方便他們的生活與生產(chǎn)，降低城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中的影響，避免城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給相關(guān)主體帶來(lái)的環(huán)境、生態(tài)、健康問(wèn)題的出現(xiàn)和蔓延。

4.2確定城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的著重點(diǎn)

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)是解決和緩解城市化進(jìn)程中人們生活質(zhì)量不高和環(huán)境問(wèn)題頻發(fā)的重大問(wèn)題，但是在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中又會(huì)對(duì)環(huán)境、生產(chǎn)和生活帶來(lái)不可避免的惡化和影響。作為項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理人員應(yīng)該把握城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一大趨勢(shì)，確定環(huán)境監(jiān)理工作在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)社會(huì)建設(shè)上的重點(diǎn)和難點(diǎn)，同時(shí)也要做好建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)危害的控制工作，更為整體地平衡城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生產(chǎn)生活的深層次利益關(guān)系，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到安全施工、文明建設(shè)的目標(biāo)，在建設(shè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施精品工程的同時(shí)，化解社會(huì)大眾和城市建設(shè)上的矛盾。

5積極爭(zhēng)取各方面對(duì)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的支持

5.1力爭(zhēng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的支持

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的開(kāi)展應(yīng)該圍繞城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位的主要訴求來(lái)進(jìn)行，應(yīng)該將城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位的需要看作是做好項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的出發(fā)點(diǎn)。要設(shè)置與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位相統(tǒng)一、相溝通、相協(xié)調(diào)的組織和單位，專門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位的交流，使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位掌握項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的實(shí)際，同時(shí)也讓項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作符合城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位的要求，進(jìn)而爭(zhēng)取城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作最為廣泛地理解和更為全面地支持。

5.2力爭(zhēng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍內(nèi)相關(guān)居民和企業(yè)的支持

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中不可避免地會(huì)產(chǎn)生對(duì)建設(shè)項(xiàng)目附近居民和企業(yè)的影響，交通、生產(chǎn)、生活造成的不便會(huì)引發(fā)周邊居民和企業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程、目標(biāo)的消極態(tài)度，甚至引發(fā)他們對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的抵觸。作為第三方項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理人員應(yīng)該從本職工作出發(fā)，在做好項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的同時(shí)立足于全面溝通和有效理解在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位和居民與企業(yè)之間架起溝通的橋梁，使他們了解城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要價(jià)值，要看到城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，進(jìn)而為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供支持，更好地達(dá)到環(huán)境監(jiān)理工作更為全面而深遠(yuǎn)的目標(biāo)和價(jià)值。

5.3力爭(zhēng)政府和職能部門(mén)對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要政府和職能部門(mén)的全面引導(dǎo)和大力支持，項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作同樣需要政府和職能部門(mén)的大力關(guān)心和全面支持，作為項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)該尊重政府和職能部門(mén)在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中的主導(dǎo)作用，力爭(zhēng)取得政府和職能部門(mén)對(duì)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的引導(dǎo)和支撐，發(fā)揮政府和職能部門(mén)資源多、影響大的優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)各方面的利益，使項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作能夠順利進(jìn)行，確保城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和效益。

6結(jié)論

做好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是處理當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展中基礎(chǔ)性問(wèn)題和可持續(xù)問(wèn)題的關(guān)鍵，因此在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)過(guò)程中要積極而全面地考慮到環(huán)境和生態(tài)的因素，要以科學(xué)的態(tài)度看待城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一重要目標(biāo)，將項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作完整而有機(jī)地融合于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全過(guò)程，使項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作能夠有效控制和把握城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵步驟，將城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作置于項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的全面監(jiān)督和管理之下，進(jìn)而為建設(shè)優(yōu)良的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施工程，謀求高速度高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化發(fā)展提供基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

多年以來(lái)，北京市加大環(huán)保設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)污染治理和生態(tài)文明建設(shè)，取得了一定成效。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，加大了對(duì)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展垃圾檢查，垃圾處理能力得到提升。北京將用3年時(shí)間投資523億元推進(jìn)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，生活垃圾日處理能力將達(dá)23100噸、餐廚垃圾日處理能力將達(dá)2750噸。工商、衛(wèi)生、環(huán)保、城管等部門(mén)將餐廚垃圾和餐廚廢棄油脂管理納入對(duì)餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)管和執(zhí)法范疇，定期開(kāi)展生活垃圾、建筑垃圾綜合執(zhí)法檢查行動(dòng)，開(kāi)展建筑垃圾、餐廚垃圾和餐廚廢棄油脂排放登記等工作，推動(dòng)專業(yè)化收運(yùn)隊(duì)伍建設(shè)，提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理水平。北京將建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、能力充足的垃圾處理體系和政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市級(jí)統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)的生活垃圾管理體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，生活垃圾無(wú)害化處理能力從2001年的6750噸/日增至2011年的16930噸/日，生活垃圾產(chǎn)生量、清運(yùn)量、無(wú)害化處理率均呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。

第二，水資源供給與污水處理設(shè)施建設(shè)得到改善，污水處理能力得到提升，再生水的推廣使用一定程度上緩解了城市用水困難，也促進(jìn)了水資源的循環(huán)利用，改善了城市用水環(huán)境。2012年，北京在供水、排水和節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大投入，條件得到一定程度的改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京自來(lái)水綜合生產(chǎn)能力2011年達(dá)到473萬(wàn)立方米/日，比2010年提高了28萬(wàn)立方米/日；2011年污水處理能力為369萬(wàn)立方米/日，比2010年提高了4萬(wàn)立方米/日的處理能力，污水年處理量2011年為118884萬(wàn)立方米，污水處理率為81.7%，節(jié)水量為8951萬(wàn)立方米。

第三，加強(qiáng)煤改氣工程建設(shè)，加大供熱供氣能力，一定程度上改善或緩解了環(huán)境污染問(wèn)題。北京全市集中供熱管道長(zhǎng)度從2005年的6272公里增加到2010年的11734公里，供熱面積從2001年的14729萬(wàn)平方米增加到2011年的50794萬(wàn)平方米。液化石油氣銷(xiāo)售量每年有所波動(dòng)，從2001年的182188噸增加到2011年的394437噸。天然氣銷(xiāo)售量保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從2001年的150585萬(wàn)立方米增加到2011年的690922萬(wàn)立方米。截至2012年10月16日，北京市共完成9700處、1.8萬(wàn)項(xiàng)較大規(guī)模供熱檢修和維修。市政供熱管網(wǎng)系統(tǒng)2012年完成翻修24項(xiàng)、改建13項(xiàng)，共完成大小修76247項(xiàng)。市政熱網(wǎng)供熱面積近2億平方米，分片打壓試水，2012年冬季消耗68億立方米天然氣。北京市宣布到2015年五環(huán)內(nèi)的燃煤設(shè)施將全部消失，四大燃?xì)鉄犭娭行膶⑷《?，這將一定程度上減少燃煤對(duì)北京空氣的污染。

二、北京環(huán)保設(shè)施建設(shè)與霧靄問(wèn)題

從以上現(xiàn)狀分析來(lái)看，北京對(duì)于改善城市環(huán)境作出了積極的努力與貢獻(xiàn)。但人口膨脹、機(jī)動(dòng)車(chē)輛增長(zhǎng)、能耗增強(qiáng)、資源能源匱乏、環(huán)境污染等城市病問(wèn)題依然嚴(yán)重，環(huán)保設(shè)施建設(shè)水平與人民的期待、與世界城市的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。當(dāng)前，北京環(huán)保設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題主要有：

第一，北京污染物排放量大，包括燃煤污染、機(jī)動(dòng)車(chē)排放、工業(yè)污染和揚(yáng)塵，是造成霧靄天氣和環(huán)境污染的重要原因。2012年，全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)520萬(wàn)輛；全市燃煤總量仍保持在2300萬(wàn)噸，汽柴油消費(fèi)總量達(dá)到630萬(wàn)噸；全市建筑施工面積仍高達(dá)1.9億平方米，這些使得污染物排放總量居高不下。當(dāng)污染擴(kuò)散條件不利時(shí)，污染物難以擴(kuò)散，空氣污染會(huì)隨之加重。2013年1月，北京市各項(xiàng)污染物濃度上升，特別是PM2.5上升尤為明顯，空氣質(zhì)量惡化速度非常快。另外，極端不利的氣象條件是形成重污染的直接誘因。由于北京大氣整體處于靜穩(wěn)狀態(tài)，地面基本靜風(fēng)，濕度接近飽和，各類污染源排放的污染物難以擴(kuò)散，在空氣中持續(xù)積累，導(dǎo)致空氣中的污染物濃度水平不斷升高。

第二，北京在排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面與世界城市的要求還存在較大差距。2012年，北京發(fā)生的“7·21”特大自然災(zāi)害，全市受災(zāi)人口160.2萬(wàn)人，因?yàn)?zāi)造成經(jīng)濟(jì)損失116.4億元。此次災(zāi)害，反映出北京城市基礎(chǔ)設(shè)施特別是排水基礎(chǔ)設(shè)施還相對(duì)滯后、標(biāo)準(zhǔn)不高，防汛指揮運(yùn)行機(jī)制不暢，缺乏防汛減災(zāi)知識(shí)普及，社會(huì)動(dòng)員能力不足等問(wèn)題。北京盡管加強(qiáng)了供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不高，設(shè)施更新不足，規(guī)劃不夠合理，區(qū)域差別較大等問(wèn)題還嚴(yán)重存在，特別是農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。部分區(qū)縣基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，特別是排水系統(tǒng)還相對(duì)較為脆弱，雨水收集系統(tǒng)還須進(jìn)一步提升。

第三，北京能源環(huán)保設(shè)施建設(shè)不足，在應(yīng)對(duì)全球氣候變化、低碳發(fā)展和新能源設(shè)施建設(shè)方面還比較薄弱。盡管北京的能源結(jié)構(gòu)已經(jīng)由煤炭消費(fèi)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴烊粴?、石油為主，但傳統(tǒng)能源的消耗總量仍不斷攀升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京在能源消費(fèi)總量、終端消費(fèi)總量等指標(biāo)一直處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，能源消費(fèi)總量從2001年的4229.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2011年的6995.4萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。北京盡管加大了新能源技術(shù)研發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)，但投入和建設(shè)力度還不夠，對(duì)加油充電綜合服務(wù)體系、太陽(yáng)能路燈、太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能發(fā)電廠、風(fēng)能、地?zé)崮艿仍O(shè)施建設(shè)不足。從全市范圍看，新能源設(shè)施建設(shè)的覆蓋面不廣，投入力度不大，社會(huì)影響不夠，能源改造和利用效率不高，可再生新型能源利用不足。

第四，環(huán)保設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)機(jī)制不夠靈活，霧靄治理缺乏有效的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和政策執(zhí)行機(jī)制。北京環(huán)保設(shè)施建設(shè)投入力度很大，但是與實(shí)際的市民期望和公共服務(wù)需求還差距很大，資金缺口非常嚴(yán)重，缺乏高效、靈活的發(fā)展機(jī)制，特別是社會(huì)資本、社會(huì)力量參與不足，難以從根本上解決北京環(huán)保設(shè)施建設(shè)的諸多問(wèn)題。北京霧靄天氣的形成，既有1952年英國(guó)倫敦?zé)熿F事件中的成分（主要是燃煤和工業(yè)排放），也有美國(guó)南加州煙霧事件的成分（柴油驅(qū)動(dòng)的載重貨車(chē)、船只和列車(chē)尾氣造成空氣煙霧），還有中國(guó)北方特有的沙塵。為減少霧靄天氣的發(fā)生，北京市政府已經(jīng)采取應(yīng)急減排措施，包括停駛公務(wù)車(chē)，停產(chǎn)重污染企業(yè)等。但由于是短期行為，加上周邊地區(qū)沒(méi)有進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控，有的政策執(zhí)行不到位，很難從根本上減少霧靄天氣的發(fā)生。

三、北京環(huán)保設(shè)施與霧霾治理對(duì)策

基于以上現(xiàn)狀與問(wèn)題的分析，應(yīng)該從建設(shè)世界城市的戰(zhàn)略高度，提高交通、能源、水利、信息等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)北京建設(shè)更加和諧、宜居、生態(tài)、低碳的世界城市。具體而言，應(yīng)重點(diǎn)采取以下對(duì)策建議。

第一，加快交通設(shè)施建設(shè)力度，完善綠色公共交通系統(tǒng)，重點(diǎn)發(fā)展城市軌道交通和公共自行車(chē)建設(shè)，鼓勵(lì)電動(dòng)汽車(chē)、混合燃料汽車(chē)發(fā)展，并增加充電站建設(shè)，減少機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放。霧霾塵粒中有四分之一來(lái)自汽車(chē)尾氣，因此要重點(diǎn)治理尾氣排放問(wèn)題。北京核心城市圈人口密度過(guò)高，交通過(guò)于擁堵，急需建立起便捷舒適的公共交通運(yùn)輸體系。要將軌道交通盡快延伸到城鄉(xiāng)結(jié)合部、遠(yuǎn)郊區(qū)縣和周邊城區(qū)；提早規(guī)劃北京市遠(yuǎn)郊區(qū)縣、北京市與天津、河北等交界區(qū)縣的軌道交通建設(shè)，吸引社會(huì)資本的加入。試行征收城市交通擁堵費(fèi)，以控制中心城區(qū)汽車(chē)數(shù)量，提高燃油標(biāo)準(zhǔn)。加快電動(dòng)汽車(chē)智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加充電站，鼓勵(lì)發(fā)展電動(dòng)或燃?xì)鈾C(jī)動(dòng)車(chē)。加快油改氣進(jìn)度，力爭(zhēng)在未來(lái)5-10年內(nèi)公共汽車(chē)和出租車(chē)全部實(shí)現(xiàn)油改氣或電動(dòng)化，盡最大努力減少機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放。

第二，樹(shù)立節(jié)能減排、綠色環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)低碳生活和低碳消費(fèi)模式，減少對(duì)傳統(tǒng)能源的消耗和依賴，加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)低碳、綠色、美麗的世界城市。霧霾天的產(chǎn)生與每個(gè)北京市民都有直接的關(guān)系，無(wú)論是汽車(chē)尾氣的排放，還是垃圾的制造，或其它排放物的產(chǎn)生，均對(duì)霧靄天氣和環(huán)境污染產(chǎn)生影響，因此要鼓勵(lì)每個(gè)市民樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，參與低碳環(huán)保事業(yè)。構(gòu)建社會(huì)參與機(jī)制，倡導(dǎo)低碳生活、低碳消費(fèi)、綠色環(huán)保的行為模式，暢通與市民交流溝通和為環(huán)保事業(yè)建言獻(xiàn)策的渠道與平臺(tái)，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)信息，鼓勵(lì)廣大市民直接舉報(bào)身邊的環(huán)境問(wèn)題。根據(jù)北京市日照時(shí)間長(zhǎng)、雨水少等特點(diǎn)，鼓勵(lì)廣大市民參與首都屋頂綠化工程建設(shè)，在自家屋頂或公共屋頂開(kāi)辟綠地。

基于北京霧霾天氣的頻發(fā)和影響，應(yīng)該從轉(zhuǎn)變和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等層面加大能源低碳化治理，降低燃煤總量，加強(qiáng)大氣污染治理，完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，制定城市大氣污染治理的有效政策措施，加強(qiáng)環(huán)境治理和低碳發(fā)展的合作互動(dòng)機(jī)制，有效提升和改善空氣質(zhì)量。加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)與應(yīng)用，充分發(fā)揮首都高校、科研院所、專家學(xué)者集聚的科技資源優(yōu)勢(shì)，圍繞生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)低碳綠色科技攻關(guān)，加大科技成果轉(zhuǎn)化和推廣力度，破解生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的難題，提高低碳技術(shù)支撐能力，有效解決首都環(huán)保、綠色、低碳發(fā)展問(wèn)題。

第三，大力發(fā)展清潔能源，大力發(fā)展低碳能源產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)綠色低碳的世界城市為基本理念和戰(zhàn)略要求，加強(qiáng)能源的集約化利用，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)資源能源消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變和能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化清潔能源、綠色能源開(kāi)發(fā)和利用，減少燃油和燃煤在能源消費(fèi)中的比重。大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源產(chǎn)業(yè)，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)居民屋頂?shù)奶?yáng)能光伏發(fā)電建設(shè)，加快分布式電源系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)電網(wǎng)與太陽(yáng)能發(fā)電的融合，建設(shè)高科技、大功率、快效率、穩(wěn)供應(yīng)的智能電網(wǎng)，提高其軟硬件裝備水平。開(kāi)展煤改氣的清潔能源工程建設(shè)，在城鄉(xiāng)結(jié)合部和遠(yuǎn)郊區(qū)縣加強(qiáng)集中管理和淘汰“小煤爐”，削減農(nóng)村炊事和采暖用散煤，放開(kāi)罐裝液化氣供應(yīng)，鼓勵(lì)農(nóng)民使用太陽(yáng)灶、太陽(yáng)房、太陽(yáng)能熱水器，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村能源消費(fèi)綠色低碳化。

第四，強(qiáng)化垃圾分類回收，加強(qiáng)垃圾資源化循環(huán)利用。在人流密集處增加垃圾回收箱，擴(kuò)大再循環(huán)垃圾種類，設(shè)立家庭危險(xiǎn)品再循環(huán)項(xiàng)目，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)新技術(shù)在垃圾處理中的應(yīng)用，減少垃圾填埋，提高生化處理能力和比例，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高垃圾處理能力。此外，重點(diǎn)控制可吸入顆粒物污染，加強(qiáng)工地?fù)P塵防治，增加清潔燃料車(chē)，加強(qiáng)市區(qū)鍋爐改造，擴(kuò)大無(wú)煤區(qū)規(guī)模，在霧靄天氣建議在核心城區(qū)主要路段加強(qiáng)灑水頻率，減少道路揚(yáng)塵。提高垃圾無(wú)害化、減量化、資源化處理水平，加強(qiáng)固體廢物管理，提高工業(yè)固體廢物的綜合利用率。

第五，加強(qiáng)供水、排水管網(wǎng)、污水處理廠等水務(wù)環(huán)保設(shè)施建設(shè)。根據(jù)世界城市標(biāo)準(zhǔn)，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)現(xiàn)有設(shè)施的檢查、更新、維護(hù)和建設(shè)，淘汰落后的基礎(chǔ)設(shè)施，采用現(xiàn)代高端技術(shù)完善基礎(chǔ)設(shè)施裝備，確保供水、排水的安全、快捷、高效，提高供水、排水重大安全事故的預(yù)警能力。進(jìn)一步健全供水基礎(chǔ)設(shè)施保障體系，加強(qiáng)防洪減災(zāi)等安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)極端天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高協(xié)統(tǒng)應(yīng)對(duì)和應(yīng)急處置能力。保護(hù)飲用水源，加快污水處理廠建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)密云水庫(kù)、懷柔水庫(kù)上游地區(qū)水土保持和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，加強(qiáng)城市中心區(qū)水系綜合治理。加快污水處理設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)使用中水，鼓勵(lì)節(jié)水，建立綜合型、功能強(qiáng)、覆蓋面廣的污水處理廠，促進(jìn)污水回用。

第六，增加環(huán)保設(shè)施建設(shè)的多元化資金投入，構(gòu)建首都環(huán)保的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的城市環(huán)保設(shè)施建設(shè)在“以政府為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向”的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了BOT、TOT、ABS、PPP等項(xiàng)目融資方式。北京環(huán)保建設(shè)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、協(xié)調(diào)推進(jìn)，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入原則，建立環(huán)保設(shè)施建設(shè)的多元化、多渠道投資機(jī)制。要充分發(fā)揮政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要作用，以資源承載力、環(huán)境承載力等為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市科學(xué)規(guī)劃。基于北京霧靄天氣形成的多種因素，應(yīng)該建立跨區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推進(jìn)職能整合與資源共享，解決越位、錯(cuò)位、缺位的問(wèn)題，加強(qiáng)在區(qū)域生態(tài)文明和環(huán)境治理工作中的聯(lián)動(dòng)配合，建立各方面工作無(wú)縫銜接的工作機(jī)制，強(qiáng)調(diào)周邊區(qū)域的減排和霧靄治理責(zé)任，建立京津冀乃至整個(gè)華北地區(qū)的霧靄治理領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化首都環(huán)保的合作治理與責(zé)任追究，形成霧靄治理合力和長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)綠色北京和美麗北京建設(shè)，促進(jìn)整個(gè)首都經(jīng)濟(jì)圈的環(huán)保建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。

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篇6

中圖分類號(hào) X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002—2104（2012）10—0043—05 doi：10.3969/j.issn.1002—2104.2012.10.007

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，環(huán)境保護(hù)投資是執(zhí)行環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保證。隨著各級(jí)政府、企業(yè)及社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視，環(huán)境保護(hù)投融資政策正在不斷完善，政府、企業(yè)環(huán)境保護(hù)投資力度進(jìn)一步加大，多元化的環(huán)境保護(hù)投融資體系正在逐步建立。本文所稱環(huán)境保護(hù)投資（簡(jiǎn)稱環(huán)保投資，下同），即環(huán)境污染治理投資，由工業(yè)污染源治理投資、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)保投資、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資三部分組成，投資渠道主要分為政府投資、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)化專業(yè)公司投入、企業(yè)投資等來(lái)源。

1 環(huán)保投融資政策

“十一五”期間，環(huán)保專項(xiàng)資金、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、環(huán)境轉(zhuǎn)移支付政策以及排污收費(fèi)政策已成為政府環(huán)保投資的重要渠道及資金保障。繼2004年設(shè)立中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金之后，“211環(huán)境保護(hù)”科目于2007年開(kāi)始實(shí)施，“十一五”期間主要污染物減排專項(xiàng)資金、“三河三湖”及松花江流域水污染防治專項(xiàng)資金、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金、重金屬污染防治專項(xiàng)資金等中央財(cái)政環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金相繼設(shè)立。稅收優(yōu)惠、排污收費(fèi)、綠色信貸以及脫硫電價(jià)等價(jià)格政策在促進(jìn)企業(yè)環(huán)保投資方面發(fā)揮了重要的作用。綠色證券政策以及發(fā)行企業(yè)債券等社會(huì)化融資手段逐步建立。

2 投資規(guī)模

按照《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》確定的目標(biāo)及任務(wù)需求，規(guī)劃提出了實(shí)現(xiàn)“十一五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)需要環(huán)保投資約為15 300億元，約占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.35%?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)環(huán)保投資總額為2.16萬(wàn)億，相對(duì)1.53萬(wàn)億的投資需求而言，實(shí)際投資超出投資需求6 320億元，超出比例為41.3%。

1981年至今，環(huán)保投資總量呈持續(xù)遞增趨勢(shì)，從“十五”開(kāi)始遞增趨勢(shì)較明顯，環(huán)保投資占GDP的比重出現(xiàn)波動(dòng)，但總體亦呈遞增趨勢(shì)（見(jiàn)圖1）?！笆晃濉逼陂g，環(huán)保投資總量達(dá)21 620億元，較“十五”增長(zhǎng)157.4%；環(huán)保投資占GDP的比重達(dá)1.44%，較“十五”增長(zhǎng)0.26個(gè)百分點(diǎn)。從“十五”和“十一五”的情況來(lái)看，五年計(jì)劃第一年環(huán)保投資增長(zhǎng)率較低；五年計(jì)劃的最后一年環(huán)保投資增長(zhǎng)率快速提升，呈現(xiàn)先慢后快的現(xiàn)象（見(jiàn)圖2）。

3 環(huán)保投資構(gòu)成

“十一五”期間，工業(yè)污染源污染治理實(shí)際投資2 415.1億元，占實(shí)際環(huán)保投資總額的11.2%，較投資需求（2 500億元）減少3.4%；建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”實(shí)際投資7 885億元，占實(shí)際環(huán)保投資總額的36.5%，較投資需求（4 400億元）增加79.2%；環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)際投資11 319.9億元，占實(shí)際環(huán)保投資總額的52.3%，較投資需求（8 400億元）增加34.8%（見(jiàn)圖3）。

逯元堂等：“十一五”環(huán)境保護(hù)投資評(píng)估

中國(guó)人口·資源與環(huán)境 2012年 第10期1991年至今，工業(yè)污染源治理投資先是持續(xù)遞增，自1996年開(kāi)始出現(xiàn)波動(dòng)，自2008年開(kāi)始呈下降趨勢(shì)；建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)保投資基本呈持續(xù)穩(wěn)步遞增趨勢(shì)，2009年出現(xiàn)下降；城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資呈持續(xù)快速遞增趨勢(shì)（見(jiàn)圖4）。

1991年至今，工業(yè)污染源治理投資占環(huán)保投資總量的比重基本呈下降趨勢(shì)；建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)保投資占環(huán)保投資總量的比重先是在波動(dòng)中呈上升趨勢(shì)，自2008年以后呈下降趨勢(shì)；城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資占環(huán)保投資總量的比重在波動(dòng)中呈上升趨勢(shì)。

“十一五”期間，工業(yè)污染源治理投資較“十五”增長(zhǎng)78.76%；建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)保投資較“十五”增長(zhǎng)26501%；城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資較“十五”增長(zhǎng)

圖1 環(huán)保投資總量及占GDP的比重變化

圖2 環(huán)保投資增長(zhǎng)率（%）

“十一五”期間，工業(yè)污染源治理投資占環(huán)保投資總量的比重為11.2%，較“十五”減少4.9個(gè)百分點(diǎn)；建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)保投資占環(huán)保投資總量的比重為36.5%，較“十五”增加10.8個(gè)百分點(diǎn)；城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資占環(huán)保投資總量的比重為52.3%，較“十五”減少5.9個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖5）。

4 環(huán)保投資空間分布

“十一五”期間，東、中、西部環(huán)保投資分別為11 775.6億元、3 957.1億元和3 734.6億元（不含國(guó)家級(jí)），占全國(guó)環(huán)保投資的比例分別為60.5%、20.3%和19.2%，東、中、西部比“十五”分別增加138.4%、159.7%和196.6%。東、中、西部環(huán)保投資年均增長(zhǎng)率平均值分別為28.36%、28.16%以及46.49%。東部與中部地區(qū)增速基本持平，西

圖3 “十一五”環(huán)保投資需求與實(shí)際投資對(duì)比

圖4 中國(guó)環(huán)保投資構(gòu)成變化

篇7

“全市各地各部門(mén)要把整治突出環(huán)境問(wèn)題作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，按照市委、市政府的部署要求，突出問(wèn)題導(dǎo)向，突出打建結(jié)合，全力以赴，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打好環(huán)保工作翻身仗?！?0月26日，揭陽(yáng)市召開(kāi)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，研究部署揭陽(yáng)市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)文明建設(shè)，揭陽(yáng)市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任嚴(yán)植嬋對(duì)揭陽(yáng)未來(lái)的環(huán)保工作作出指示。

切實(shí)抓好整治、打擊、監(jiān)管三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

“要牢牢扭住環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心，以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，切實(shí)抓好整治、打擊、監(jiān)管三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)全市環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本性改善?！眹?yán)植嬋強(qiáng)調(diào)，揭陽(yáng)下一步要下大力氣整治突出環(huán)境問(wèn)題，緊緊抓住水、大氣、土壤污染整治三項(xiàng)重點(diǎn)工作，精準(zhǔn)發(fā)力整治重點(diǎn)污染領(lǐng)域和重點(diǎn)污染問(wèn)題。

同時(shí)，要依法從嚴(yán)查處環(huán)境違法犯罪行為，強(qiáng)化環(huán)保部門(mén)和公安機(jī)關(guān)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法刑事的無(wú)縫銜接，對(duì)無(wú)牌無(wú)證、違法排污的企業(yè)和小作坊要全面清理，堅(jiān)決取締，發(fā)現(xiàn)一起查處一起；對(duì)有正規(guī)牌照、通過(guò)上環(huán)保設(shè)施達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格檢測(cè)，堅(jiān)決打擊偷排、漏排、超標(biāo)排放等行為。

當(dāng)前，揭陽(yáng)環(huán)境監(jiān)管已經(jīng)開(kāi)始向基層延伸，全市各縣區(qū)紛紛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu)、配備村環(huán)保人員，揭西、揭東、普寧等地鎮(zhèn)（街）“環(huán)境保護(hù)辦公室”均已掛牌并正式運(yùn)行。接下來(lái)，揭陽(yáng)還將推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)向基層延伸，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)布局，謀劃建設(shè)涵蓋水、空氣、土壤等要素的生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

分秒必爭(zhēng)推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

“要堅(jiān)持‘還好舊債、不欠新賬’，著力補(bǔ)齊短板、夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)揭陽(yáng)走上綠色發(fā)展、永續(xù)發(fā)展新道路?！眹?yán)植嬋提到，目前揭陽(yáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)仍處于相對(duì)落后的狀況，未來(lái)，揭陽(yáng)要系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把今明后三年作為“環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資年”，分秒必爭(zhēng)推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)所有項(xiàng)目全部如期建成運(yùn)行。

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)也是未來(lái)環(huán)保工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，嚴(yán)植嬋要求，揭陽(yáng)各地政府要統(tǒng)籌抓好農(nóng)村環(huán)保生態(tài)建設(shè)，確保到2018年自然村整治覆蓋率達(dá)到80%以上，至2020年基本完成所有自然村整治任務(wù)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。為了破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的污染問(wèn)題，揭陽(yáng)還必須加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極引導(dǎo)符合產(chǎn)業(yè)方向的企業(yè)入園生產(chǎn)，加快推進(jìn)園區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快建設(shè)金屬表面處理中心二期工程和紡織印染環(huán)保綜合處理中心，努力從根本上解決電鍍、漂染等行業(yè)污染問(wèn)題。

要推動(dòng)工作落實(shí)，就必須建立完善的環(huán)保工作體制機(jī)制。對(duì)此，嚴(yán)植嬋明確表示，揭陽(yáng)將完善工作責(zé)任體系，全市各級(jí)黨委政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)；環(huán)保部門(mén)要履行好統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，相關(guān)部門(mén)要各司其職。

要健全考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，制訂出臺(tái)揭陽(yáng)環(huán)境保護(hù)層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制考核制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的具體制度，盡快組織實(shí)施。抓好環(huán)保管理體制改革，推動(dòng)新老體系平穩(wěn)過(guò)渡。

發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢回歸建設(shè)環(huán)保事業(yè)

揭陽(yáng)市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳東在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各地各部門(mén)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求特別是嚴(yán)植嬋書(shū)記的重要講話精神上來(lái)，全力以赴抓好工作落實(shí)。

對(duì)于揭陽(yáng)下一步的工作，陳東也提出了要求：要摸清底子，鎖定目標(biāo)，建立臺(tái)賬，級(jí)級(jí)列出環(huán)保欠賬、環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)保嚴(yán)打?qū)ο笄鍐?；要?qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，下決心，嚴(yán)打狠打，打出揭陽(yáng)的綠水青山、藍(lán)天白云；要拓寬投融資渠道，引入PPP模式，爭(zhēng)取國(guó)家政策性融資，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢回歸建設(shè)環(huán)保事業(yè)，大投入、大建設(shè)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)；要強(qiáng)化督查，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，推動(dòng)全市上下攻堅(jiān)克難，背水一戰(zhàn)，竭盡全力守護(hù)揭陽(yáng)人民賴以生存的藍(lán)天綠水。

篇8

科學(xué)調(diào)整、完善管理局“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和生態(tài)墾區(qū)建設(shè)規(guī)劃，與管理局各時(shí)期重點(diǎn)工作合拍、契合，與打造農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心示范區(qū)、建設(shè)食品安全生產(chǎn)基地相匹配、融合，實(shí)現(xiàn)管理局生態(tài)、環(huán)保工作目標(biāo)清晰化、指標(biāo)系統(tǒng)化、操作精細(xì)化、考核細(xì)致化。

二、“全”面建設(shè)管局環(huán)保服務(wù)監(jiān)管體系

要將精細(xì)化管理貫穿到管局環(huán)保工作的全過(guò)程，按照服務(wù)與監(jiān)管并舉、執(zhí)法與指導(dǎo)并重的工作方針，對(duì)管局工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)項(xiàng)目上馬、工業(yè)園區(qū)劃定和農(nóng)墾小城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議，積極參與管局重大決策，謹(jǐn)慎嚴(yán)謹(jǐn)行使“環(huán)保第一審批權(quán)”和“環(huán)保一票否決權(quán)”，實(shí)現(xiàn)管理局環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)全方位、服務(wù)全過(guò)程、監(jiān)管全體系。

三、“高”層設(shè)計(jì)管局環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

指導(dǎo)管局11個(gè)農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)循序漸進(jìn)地實(shí)施環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中忽視的環(huán)保設(shè)施建設(shè)起來(lái)，爭(zhēng)取利用較短的時(shí)間內(nèi)把農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)的“下三路”規(guī)劃好、建設(shè)好，與小城鎮(zhèn)的“上三路”相匹配，達(dá)到地上生態(tài)、自然優(yōu)美，地下管網(wǎng)四通八達(dá)、暢通。重點(diǎn)是生活污水和生活垃圾處理設(shè)施、畜禽糞便處理項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取國(guó)家環(huán)保專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持，指導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)籌措配套資金，把小城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。環(huán)保工作創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新服務(wù)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)管局環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速完善和提高。

四、“新”型打造管局環(huán)保工作模式

改變傳統(tǒng)環(huán)保工作體制，變單純環(huán)保收費(fèi)為向上爭(zhēng)取資金反哺，變單純監(jiān)管為主動(dòng)為基層服務(wù)、變上劃部門(mén)為管局一分子，樹(shù)立與齊齊哈爾管局共榮辱、共進(jìn)退的位置觀。為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)管、在監(jiān)管中服務(wù)，推廣環(huán)保新科技，創(chuàng)建工作新模式，構(gòu)筑環(huán)保新格局，打造環(huán)保新隊(duì)伍，培養(yǎng)環(huán)保新人才。

五、“嚴(yán)”格規(guī)范管局環(huán)?？己藘?nèi)容

對(duì)農(nóng)場(chǎng)一級(jí)生態(tài)墾區(qū)建設(shè)及環(huán)保目標(biāo)考核實(shí)施量化管理、簡(jiǎn)化內(nèi)容，對(duì)責(zé)任狀實(shí)施嚴(yán)格的考核，把環(huán)保工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲，利用管局對(duì)環(huán)保目標(biāo)考核實(shí)施物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的得好政策，把管局環(huán)保工作提高到一個(gè)黨委重視、行政支持、部門(mén)參與、職工滿意的理想境界。建立嚴(yán)格的內(nèi)部管理措施，用制度管事、用規(guī)章管人，建立管局環(huán)保系統(tǒng)良好形象，嚴(yán)格管理。嚴(yán)格考核、嚴(yán)明紀(jì)律，樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。

六“實(shí)”打?qū)崬楣芫汁h(huán)保事業(yè)盡職

環(huán)保系統(tǒng)要踏踏實(shí)實(shí)地為齊齊哈爾管理局環(huán)保事業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，樹(shù)立與齊齊哈爾管局共榮辱、共進(jìn)退的位置觀和服務(wù)齊局經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理念，為管局重大經(jīng)濟(jì)決策當(dāng)參謀，為管局“強(qiáng)工”攻堅(jiān)戰(zhàn)“把關(guān)診脈”，為管局打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心示范區(qū)當(dāng)好先行，為職工打造舒適生產(chǎn)生活環(huán)境當(dāng)好監(jiān)管員。把管局環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)好，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃好、努力把管局環(huán)保事業(yè)基礎(chǔ)打?qū)?，以適應(yīng)管局經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的腳步。有為還要有位，努力成為管局經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)線。為全面落實(shí)

在認(rèn)真落實(shí)“六字”　精細(xì)化管理原則，“六字”　精細(xì)化管理原則的同時(shí)，齊齊哈爾環(huán)保分局還提出了如下保證措施。

（一）實(shí)現(xiàn)“3個(gè)提升”

一是努力提升工作標(biāo)準(zhǔn)、提高工作效率。為管局農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心示范區(qū)建設(shè)和“強(qiáng)工”攻堅(jiān)戰(zhàn)建言獻(xiàn)策。

二是著力提升民生意識(shí)、完善利民措施。提高環(huán)保為民、利民、便民質(zhì)量。

三是全面提升環(huán)保服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水準(zhǔn)。為我局大項(xiàng)目建設(shè)搞好環(huán)保前置把關(guān)與服務(wù)，杜絕外地污染企業(yè)轉(zhuǎn)嫁進(jìn)入。

（二）打造“4個(gè)體系”

一是完善、修訂環(huán)保工作目標(biāo)考核體系。創(chuàng)新考核辦法，努力把環(huán)保目標(biāo)考核工作做實(shí)做細(xì)。

二是建立廉潔、管用的環(huán)境執(zhí)法體系。著力提高環(huán)境執(zhí)法的準(zhǔn)確性、嚴(yán)謹(jǐn)性和嚴(yán)肅性。

三是建立科學(xué)、權(quán)威的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。充分利用上級(jí)配發(fā)的監(jiān)測(cè)資金、監(jiān)測(cè)設(shè)備支持，開(kāi)展具有專業(yè)、權(quán)威的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

四是建立常態(tài)、實(shí)效的環(huán)境教育體系。著力探索全民環(huán)境教育的最佳模式，把全民環(huán)境教育滲透到千家萬(wàn)戶。

（三）做強(qiáng)“5個(gè)支撐”

一是做強(qiáng)環(huán)境民生支撐。兌現(xiàn)環(huán)保為民、利民、便民承諾，切實(shí)維護(hù)職工環(huán)境權(quán)益。

二是做強(qiáng)生態(tài)環(huán)境支撐。為農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心示范區(qū)建設(shè)提供環(huán)保技術(shù)支持和良好生態(tài)環(huán)境支撐。

篇9

基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支撐，是代表地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)之一，具有重要的先導(dǎo)性作用。新疆作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，很大程度上歸因于基礎(chǔ)設(shè)施的落后。當(dāng)前，隨著新疆“三化”進(jìn)程的全力推進(jìn)，作為重要的支撐要素，加快構(gòu)建和完善適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，促進(jìn)各種要素快速流動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行效率，不斷增強(qiáng)發(fā)展的保障能力，是縮小新疆與內(nèi)地發(fā)展差距、拉近新疆與內(nèi)地時(shí)空距離和“三化”推進(jìn)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。本文結(jié)合自身實(shí)踐思考，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化進(jìn)行內(nèi)容和范圍的定義詮釋，旨在進(jìn)一步明晰基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化的內(nèi)涵和外延，找準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)的著力點(diǎn)和主攻方向。

一、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化的定義解析

現(xiàn)代化根據(jù)馬格納雷拉的定義，是發(fā)展中社會(huì)向發(fā)達(dá)的工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的變遷過(guò)程，是追趕、達(dá)到和保持世界先進(jìn)水平的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，具體可以概括為政治的民主化、經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化、社會(huì)生活的城市化、文化的人性化等。而基礎(chǔ)設(shè)施則是指為社會(huì)生產(chǎn)和人民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施。既包括交通、能源、水利、信息等公共設(shè)施，也包括教育、衛(wèi)生、科技、文化等社會(huì)事業(yè)設(shè)施。完善的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，推動(dòng)空間布局演變都起著巨大的導(dǎo)向作用。綜合以上兩方面的定義，新疆基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化，應(yīng)該是在符合工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段特點(diǎn)和需求的前提下，以適度超前、功能配套、安全高效、合理布局為原則，從規(guī)劃、建設(shè)到管理的科學(xué)化、體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、集約化的綜合集成。

二、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化的內(nèi)涵

（一）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的現(xiàn)代化

規(guī)劃是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局的前提要件，沒(méi)有富有前瞻性、有效性的高水平規(guī)劃指導(dǎo)，就不可能實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化。規(guī)劃的現(xiàn)代化個(gè)人認(rèn)為要在遵循國(guó)家重大規(guī)劃的前提下，結(jié)合新疆實(shí)際，不斷完善體系、豐富內(nèi)容、注重銜接協(xié)調(diào)、適度超前布局。同時(shí)，要進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃決策過(guò)程的公開(kāi)、透明和民主，推進(jìn)規(guī)劃管理的科學(xué)化與制度化，構(gòu)建全面的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃體系和項(xiàng)目集群，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

1、完善基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃體系。從全疆基礎(chǔ)設(shè)施的功能布局分析，作好頂層設(shè)計(jì)，著力構(gòu)建重大基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施四大規(guī)劃體系。這里要著重談兩點(diǎn)，一是從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等綜合因素考慮，把縣域、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施納入規(guī)劃體系，改變以往農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施特別是生活設(shè)施建設(shè)缺乏持續(xù)性、穩(wěn)定性的特點(diǎn)，按照節(jié)約土地、設(shè)施配套、節(jié)能環(huán)保、突出特色的原則，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村特別是小城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)規(guī)劃。進(jìn)一步豐富城鎮(zhèn)化內(nèi)涵，改變當(dāng)前城鎮(zhèn)化就是農(nóng)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)進(jìn)城的單一理念，通過(guò)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善，把公共服務(wù)向基層農(nóng)村、牧區(qū)延伸，從根本上消除城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民就地城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑。二是將社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范化、體系化，結(jié)合社會(huì)發(fā)展的需求統(tǒng)籌布局，特別是重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)管理服務(wù)設(shè)施、文化設(shè)施等薄弱環(huán)節(jié)，更要超前謀劃、加大投入，以規(guī)劃為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)和導(dǎo)向，增強(qiáng)新疆的可持續(xù)發(fā)展能力。

2、科學(xué)謀劃基礎(chǔ)設(shè)施布局與規(guī)模。按照合理布局、適度超前的原則，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃要充分考慮人口、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、社會(huì)發(fā)展的需要，未雨綢繆，超前儲(chǔ)備。特別是要結(jié)合當(dāng)前新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的趨勢(shì)，科學(xué)測(cè)算、統(tǒng)籌考量，按照超常規(guī)的思維進(jìn)行謀劃。對(duì)一些國(guó)家重大工程積極爭(zhēng)取布局新疆；對(duì)一些涉及國(guó)計(jì)民生并對(duì)發(fā)展產(chǎn)生重大制約的重大交通、水利、能源設(shè)施要及早謀劃進(jìn)入規(guī)劃；對(duì)一些即將列入規(guī)劃尤其是結(jié)合新疆優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)和“三基地一通道”建設(shè)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要在條件可能的情況下適度擴(kuò)大規(guī)模以滿足長(zhǎng)遠(yuǎn)需求；對(duì)南疆三地州及一些邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)急需的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要優(yōu)先考慮布局。同時(shí)，進(jìn)一步側(cè)重可持續(xù)發(fā)展的重大科技等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃。

3、加強(qiáng)各類基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的銜接?；A(chǔ)設(shè)施是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的體系，涵蓋范圍廣，為避免規(guī)劃間各自為政，同時(shí)增強(qiáng)各基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局的綜合性、協(xié)調(diào)性與全局性。要加強(qiáng)各類基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃之間以及與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等的銜接，促進(jìn)各規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運(yùn)行。要建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃空間體系，理清規(guī)劃層級(jí)和相互銜接關(guān)系，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，形成相互適應(yīng)、集約高效的規(guī)劃系統(tǒng)。例如上海市在市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃過(guò)程中，將地上、地下設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃銜接，努力構(gòu)建交通路網(wǎng)、電力線網(wǎng)、通信線網(wǎng)、供水管網(wǎng)等適度集中的綜合性基礎(chǔ)設(shè)施通道，取得了較好的效果，值得借鑒學(xué)習(xí)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)裝備水平的現(xiàn)代化

基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化一個(gè)非常重要的標(biāo)志，是設(shè)施裝備的現(xiàn)代化。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要考慮新疆地理環(huán)境和氣候條件的惡劣性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)公共服務(wù)的強(qiáng)勁需求性以及設(shè)施本身智能性、安全性和資源集約性要求，吸收引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的新裝備、新技術(shù)、新材料、新觀念，提高裝備水平、服務(wù)水平，促使基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)完善、服務(wù)高效、生態(tài)平衡。這里著重談基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的三個(gè)趨勢(shì)和方向。

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施信息化應(yīng)用

要充分認(rèn)識(shí)信息化在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化的重要作用，積極推進(jìn)信息技術(shù)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的應(yīng)用廣度和深度，消化吸收信息前沿技術(shù)，加強(qiáng)資源整合和信息共享，形成開(kāi)放、兼容各具特色的基礎(chǔ)設(shè)施信息網(wǎng)絡(luò)，提高基礎(chǔ)設(shè)施智能化管理水平，提升各類基礎(chǔ)設(shè)施管理和營(yíng)運(yùn)效率，增強(qiáng)各類基礎(chǔ)設(shè)施相互銜接支持能力。例如，在智能交通建設(shè)中，通過(guò)公共信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的互聯(lián)互通，有效引導(dǎo)集疏運(yùn)客貨流，提高運(yùn)輸效率和安全性；在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，依靠信息化技術(shù)作為支撐，建設(shè)物流信息中心、控制中心，實(shí)現(xiàn)整體物流網(wǎng)絡(luò)的中心控制；在水資源監(jiān)管信息化建設(shè)中，通過(guò)完善大型水庫(kù)工程和重要中、小型水庫(kù)和閘群工程監(jiān)控系統(tǒng)，可以有效滿足防洪調(diào)度、水資源調(diào)度和改善水環(huán)境的要求?？梢哉f(shuō)運(yùn)用現(xiàn)代科技和信息技術(shù)改造、提升基礎(chǔ)設(shè)施和裝備，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)公共服務(wù)安全性、快捷性和多樣化、個(gè)性化需求，已經(jīng)成為基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化的基本構(gòu)成要件。

2、提升基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能環(huán)保集約水平

基礎(chǔ)設(shè)施是用能與排放的主要單元，資源節(jié)約型、生態(tài)環(huán)保型社會(huì)構(gòu)建必然要以節(jié)能減排的基礎(chǔ)設(shè)施作為基礎(chǔ)。因此，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須著眼于生態(tài)健康，社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)效益三方面的均衡。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中要充分遵循與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求。從項(xiàng)目準(zhǔn)入到設(shè)施裝備的建設(shè)與引進(jìn)，首要考慮節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，要充分利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保設(shè)備和建設(shè)技術(shù)，從基礎(chǔ)抓起，構(gòu)建節(jié)能減排基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)切忌貪大圖洋，要充分考慮土地不可再生的特點(diǎn)，本著節(jié)約的原則，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地資源。

3、推進(jìn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化體系

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)用要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系相銜接的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，保障各類基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行、管理、維護(hù)與國(guó)內(nèi)外的順暢銜接。特別是要制定完善適應(yīng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的，具有新疆特點(diǎn)的并能與國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相銜接的基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行，提高基礎(chǔ)設(shè)施效率。譬如在新疆區(qū)域性國(guó)際物流樞紐建設(shè)中，物流基礎(chǔ)設(shè)施從道路、運(yùn)輸工具、倉(cāng)儲(chǔ)裝運(yùn)設(shè)施、信息技術(shù)都要與國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，同時(shí)，也要符合自身“東聯(lián)西出”的發(fā)展需要，才能形成與外界高效順暢的物流通道。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同運(yùn)行的現(xiàn)代化

基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化也體現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施的高度協(xié)同運(yùn)行方面。根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的范圍與運(yùn)行特征分析，可以將基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同運(yùn)行現(xiàn)代化分為三個(gè)層次和體系，在今后的建設(shè)中著力。

1、形成同類基礎(chǔ)設(shè)施銜接順暢的運(yùn)行體系

同類基礎(chǔ)設(shè)施具有不同層級(jí)、不同功能、分散布局的特征，要發(fā)揮其最大功效，必須要進(jìn)行協(xié)同運(yùn)行方式的調(diào)整，追求最大化的綜合協(xié)同效應(yīng)。以交通為例，目前，新疆各類交通基礎(chǔ)設(shè)施布局、運(yùn)行方式銜接不緊密呈分散化格局，在一些重要的交通節(jié)點(diǎn)城市和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，缺乏具有高度協(xié)調(diào)性的銜接緊密一體化客運(yùn)樞紐和完善的集疏運(yùn)功能貨運(yùn)樞紐，既浪費(fèi)了資源，而且運(yùn)行效率大打折扣。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的高效銜接，構(gòu)建綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮“公、鐵、空港”各種交通運(yùn)行方式的綜合優(yōu)勢(shì)。這方面可以借鑒上海建設(shè)虹橋綜合交通樞紐的經(jīng)驗(yàn)，在烏魯木齊等重點(diǎn)區(qū)域性中心城市，布局建設(shè)綜合交通樞紐，匯集各種交通方式，提升服務(wù)功能；水利方面，定居興牧水利工程在水源工程基本完工后，相應(yīng)的配套渠系設(shè)施包括飼草地田間工程，如果不及時(shí)跟進(jìn)也無(wú)法發(fā)揮水源工程的功效，同樣影響工程總體效益的發(fā)揮；再比如說(shuō)“兩居工程”，安居定居住房完成后，相應(yīng)的水、電、路、氣、環(huán)保設(shè)施以及教育、醫(yī)療、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如果滯后，公共服務(wù)不配套，農(nóng)牧民穩(wěn)定定居、安居也無(wú)法根本保障。因此，構(gòu)建同類基礎(chǔ)設(shè)施銜接順暢的運(yùn)行體系尤為重要。

2、構(gòu)建不同類型基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)協(xié)調(diào)體系

基礎(chǔ)設(shè)施涉及范圍廣泛，要想把各基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得水平相當(dāng)、相互配套、互成體系，必須根據(jù)區(qū)域發(fā)展的階段和特點(diǎn)，建立科學(xué)的布局建設(shè)協(xié)調(diào)體系。以交通、水利、能源、信息四方面為例，交通是最核心的領(lǐng)域，交通基礎(chǔ)設(shè)施及其發(fā)達(dá)程度，決定了區(qū)域的發(fā)展水平和程度，對(duì)水利、能源、信息等其它基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)需求也才會(huì)相應(yīng)而生。因此，選擇交通作為區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同發(fā)展的切入點(diǎn)，先行建設(shè)布局，這樣才能為能源、水利、信息的配套跟進(jìn)與協(xié)同發(fā)展奠定基礎(chǔ)。以此類推，各類基礎(chǔ)設(shè)施的布局建設(shè)，要在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的階段、趨勢(shì)和重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，形成步調(diào)統(tǒng)一、時(shí)序科學(xué)和重點(diǎn)突出的協(xié)調(diào)體系。

3、實(shí)現(xiàn)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同運(yùn)行體系

區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施共建、共享、互聯(lián)、互通，是促進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展，形成區(qū)域集合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要路徑和支撐條件。新疆是中國(guó)向西開(kāi)放的橋頭堡、東聯(lián)西出的大通道，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要組成節(jié)點(diǎn)，與周邊中亞國(guó)家和內(nèi)地在交通、能源等領(lǐng)域都有著密不可分的合作聯(lián)系，特別是比周邊國(guó)家形成明顯的基礎(chǔ)設(shè)施比較優(yōu)勢(shì)。要充分發(fā)揮國(guó)家和新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及資金優(yōu)勢(shì)，采取多種方式帶動(dòng)周邊國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施與我國(guó)的互聯(lián)、互通，進(jìn)一步便利經(jīng)貿(mào)、人員、科技文化的交流往來(lái)，與周邊國(guó)家和地區(qū)率先探索實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的共建、共享、共管模式，形成基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同運(yùn)行體系，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)、對(duì)外開(kāi)放，加快區(qū)域一體化進(jìn)程。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的現(xiàn)代化

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中至關(guān)重要的是資金的籌集和使用，沒(méi)有充裕的資金支持和成熟的投融資模式，基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化無(wú)法實(shí)現(xiàn)。要結(jié)合新疆地廣人稀、基礎(chǔ)設(shè)施投資大、回收期長(zhǎng)甚至不能回收的特點(diǎn)，根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施類型不斷創(chuàng)新投融資模式，形成適應(yīng)新疆特點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施加快發(fā)展。

1、充分發(fā)揮政府資金的杠桿作用

受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，新疆民生保障、社會(huì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定以及其它關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍較滯后，仍需要加大投入力度。這一部分由于具有高度的公益性特點(diǎn)，主要還是要依靠國(guó)家投資的主渠道。但同時(shí)，也要不斷創(chuàng)新國(guó)家投資的使用方式，強(qiáng)化國(guó)家投資的引導(dǎo)和杠桿作用。可以以國(guó)家投資為引導(dǎo)資金，以政府信用和未來(lái)財(cái)政稅收為擔(dān)保，積極利用開(kāi)發(fā)性金融、國(guó)外金融機(jī)構(gòu)融資貸款、BT等多種方式籌集資金，緩解資金不足矛盾。要充分考慮政府持續(xù)的債務(wù)償還能力，合理確定融資規(guī)模和速度，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下實(shí)現(xiàn)融資創(chuàng)新。

2、加快基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投融資創(chuàng)新

積極發(fā)揮市場(chǎng)作用，廣泛開(kāi)辟投融資渠道和方式，利用多種融資工具和手段，積極創(chuàng)造條件，加快基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。特別對(duì)具有直接經(jīng)濟(jì)效益的城鎮(zhèn)或其它基礎(chǔ)設(shè)施。要按照保本微利原則，實(shí)行有償使用、合理收費(fèi)，增強(qiáng)自我籌資能力，形成投資、經(jīng)營(yíng)、回收的良性循環(huán)機(jī)制，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化方向發(fā)展。一是要加快各類投融資平臺(tái)建設(shè)，除目前各類城市投融資平臺(tái)外，要積極發(fā)展建立交通、水利等行業(yè)投融資平臺(tái)，通過(guò)發(fā)行債券募集建設(shè)資金；二是打破部門(mén)分割和行業(yè)壟斷，以公有民營(yíng)、民辦公助、股份制等各種形式鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本、境外資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，積極探索PPP、BOT、TOT等建設(shè)融資模式，改革財(cái)政補(bǔ)貼方式，穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施商品化；三是試點(diǎn)成立基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，通過(guò)政府資金引導(dǎo)，社會(huì)資本參與，集合資金優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)支持重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入，彌補(bǔ)資金；四是堅(jiān)持“經(jīng)營(yíng)城市”理念，在有條件的地區(qū)，完善土地儲(chǔ)備制度，通過(guò)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，籌集建設(shè)資金。總之，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域今后完善政府推動(dòng)與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合的多元化的投融資體系，改變以往主要依靠政府資金的單一資金籌集模式，為新疆基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化提供充足的資本支持。

3、積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科學(xué)化水平

完善加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理，加快推行項(xiàng)目代建制，進(jìn)一步減少政府投資項(xiàng)目的決策失誤，提高項(xiàng)目管理水平和效率，節(jié)約國(guó)家建設(shè)資金。建立和完善社會(huì)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案制度，逐步減少社會(huì)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)，進(jìn)一步放開(kāi)社會(huì)投資領(lǐng)域。進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理水平，不但要積極引進(jìn)推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，更要?jiǎng)?chuàng)新工程管理模式，從項(xiàng)目前期工作到現(xiàn)場(chǎng)施工管理到工程竣工驗(yàn)收，都要科學(xué)籌劃，不斷提高項(xiàng)目管理水平和工作效率，節(jié)約建設(shè)資金和人力物力成本，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體科學(xué)化水平。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施管理運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)代化

基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化更為重要的是管理運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)代化。硬件是基礎(chǔ)，但軟件是硬件功效發(fā)揮和安全穩(wěn)定運(yùn)行的根本保障。提高基礎(chǔ)設(shè)施管理運(yùn)營(yíng)的水平，要依靠完善的制度保障、資金保障、人才保障、技術(shù)保障作為支撐，不斷改革創(chuàng)新、建立良好的保障機(jī)制。要建立健全基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行的規(guī)章制度體系，依靠完備的制度，科學(xué)指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施的管理與運(yùn)營(yíng)；要加大基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的資金支持，制訂合理的財(cái)稅收費(fèi)政策和運(yùn)行補(bǔ)貼方式，保障基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)行和人員隊(duì)伍的穩(wěn)定；要加快基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)人才培養(yǎng)，不斷增強(qiáng)管理維護(hù)運(yùn)營(yíng)智力支持；要不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施管理運(yùn)營(yíng)的技術(shù)和裝備手段，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)提升基礎(chǔ)設(shè)施管理運(yùn)營(yíng)的水平。更要不斷探索基礎(chǔ)設(shè)施管理運(yùn)營(yíng)的體制機(jī)制改革，從管理方式創(chuàng)新、體制完善、資費(fèi)改革等方面及時(shí)針對(duì)制約因素，推進(jìn)改革進(jìn)程。

篇10

在目前的情況下，我國(guó)城市正在日益快速地建設(shè)發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施的負(fù)荷同樣也是在不斷地增加提高中。然而隨著我國(guó)城市的文化水平逐漸提高，城市的經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，以及人口日漸增加，同樣的，電、用地、和燃料等一些方面也會(huì)有所增加。所以，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在負(fù)荷方面也在日漸增加。

但是，由于我國(guó)在對(duì)于這方面資源的利用是有一點(diǎn)限度的，因而，城市基礎(chǔ)設(shè)施的資源運(yùn)用與負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)之間存在的矛盾就變得尤為突出。同時(shí)，對(duì)于我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作與規(guī)劃也是處于分散的狀態(tài)，也缺乏了綜合協(xié)調(diào)與統(tǒng)一的考慮因素。因此，需要以合理的應(yīng)對(duì)措施來(lái)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加以規(guī)劃。

一、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本概括

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所包括的范圍一般可劃分為水資源，環(huán)境資源，能源，郵電通信，交通，以及防災(zāi)等為主要的系統(tǒng)資源。而城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則是作為相對(duì)于比較獨(dú)立的一個(gè)系統(tǒng)存在，因此它又具備幾種特征，即效益的綜合性和間接性、運(yùn)轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性、服務(wù)的兩重性和公共性，以及建設(shè)的同步性和超前性等等。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為了滿足城市的發(fā)展以及居民生活的需要，所需要建設(shè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和相對(duì)應(yīng)的系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)和組織。而城市基礎(chǔ)設(shè)施在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作為主要構(gòu)建以及社會(huì)和諧的支撐體系，不論是它的完善程度還是完備體質(zhì)都會(huì)直接性的影響到城市的生產(chǎn)生活和基本的公共服務(wù)，甚至對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)的展開(kāi)都有一定的益處。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要體現(xiàn)就是在于它是城市綜合服務(wù)的功能載體，也是社會(huì)各項(xiàng)發(fā)展以及城市經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)系到很多方面，如城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境、人口等。同時(shí)它也會(huì)牽涉到很多需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)的利益發(fā)展，因此，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于城市的可持續(xù)發(fā)展具有相當(dāng)重要的意義。

二、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要目標(biāo)

⒈處于新形勢(shì)下的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，必須做到堅(jiān)持保護(hù)水資源，開(kāi)源節(jié)流并重，以作為主要的方針。而且最為重要和關(guān)鍵的就是要確保城市供水的安全。同時(shí)要合理的安排配置水資源，以科學(xué)的管水從而實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)應(yīng)用的方針。

⒉對(duì)于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要體現(xiàn)在安全、節(jié)約、高效、環(huán)保等方面，并將其作為主要的指導(dǎo)思想，以高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)等為主要的原則，建設(shè)和諧，安全的城市基礎(chǔ)設(shè)施，以保障城市的安全運(yùn)轉(zhuǎn)，從而達(dá)到相對(duì)于較為完善，較為全面的城市基礎(chǔ)設(shè)施，以此來(lái)引導(dǎo)城市的持續(xù)發(fā)展。

⒊對(duì)于能源的開(kāi)發(fā)，需要同節(jié)約相結(jié)合，從而來(lái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施與可持續(xù)發(fā)展的研究。

⒋必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的方針原則，需要采用新技術(shù)，運(yùn)用新理論，并且合理地，科學(xué)地規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施，從而達(dá)到全面，充分的滿足城市發(fā)展的需要。

三、對(duì)于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的認(rèn)識(shí)與建議

城市在各個(gè)時(shí)期的整體規(guī)劃與發(fā)展時(shí)，必須要根據(jù)城市人口的增長(zhǎng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及居民生活水平質(zhì)量等各個(gè)方面的指標(biāo)，再來(lái)確定對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體模式以及技術(shù)水平等方面，從而促使城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展。

⒈作為城市的基礎(chǔ)設(shè)施，主要是體現(xiàn)在支持和引導(dǎo)城市的增長(zhǎng)，而在城市的增長(zhǎng)中包括了文化，環(huán)境，經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面的因素，也就是指城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。城市基礎(chǔ)設(shè)施在數(shù)量，結(jié)構(gòu)和形態(tài)等方面已經(jīng)逐漸的延伸為城市的功能性的導(dǎo)向因素。因此，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就需要于城市的發(fā)展達(dá)到協(xié)調(diào)一致。

在目前的階段來(lái)看，我國(guó)城市的主要問(wèn)題就在于環(huán)境。環(huán)境的問(wèn)題體現(xiàn)在于空氣的污染、交通的擁擠、排放的垃圾、水資源的污染等一系列待解決的重要問(wèn)題。這其中大多數(shù)的問(wèn)題都在于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較緩慢，缺少良好的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，同時(shí)也缺乏協(xié)調(diào)性等原因所造成的。因此，如果要提高城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問(wèn)題，就必須要提高供給力的水平，并且，在加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)要注意要必須確保城市基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于其各項(xiàng)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

⒉在近幾年來(lái)，對(duì)于在我國(guó)城市的人口增長(zhǎng)，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一些方面的具體情況來(lái)觀察分析，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要的關(guān)鍵點(diǎn)就在于城市的交通的建設(shè)。然而提高城市發(fā)展的主要問(wèn)題，首先需要解決的那就是城市的交通建設(shè)的問(wèn)題。作為交通建設(shè)，它不僅僅是確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的基礎(chǔ)，同時(shí)也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要載體，最重要的，它更是確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

因此，為了能夠達(dá)到城市的可持續(xù)發(fā)展的要求，因而在各個(gè)城市中，就必須要以自身的發(fā)展需求，來(lái)建設(shè)綜合的交通信息的系統(tǒng)，發(fā)展建設(shè)地鐵、輕軌等一系列軌道交通，從而解決城市交通擁擠這一重要問(wèn)題。軌道交通所具有速度較快、環(huán)保、運(yùn)量較大、節(jié)約用地等一些優(yōu)勢(shì)，并且還能夠通過(guò)對(duì)于城市的合理布局，來(lái)降低交通需求的模式，從而改善交通管理的措施，大力地發(fā)展公共交通，以建立完善交通信息系統(tǒng)，以及提高交通安全等，以此來(lái)全面的改善城市的交通系統(tǒng)所出現(xiàn)的一些問(wèn)題與情況。

3.對(duì)于城市的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作為主要的基礎(chǔ)，因而需要應(yīng)用對(duì)其數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、地理信息技術(shù)和通訊技術(shù)等，來(lái)全面地建立起一套包括城市的審批數(shù)據(jù)、基本地形圖的數(shù)據(jù)、道路數(shù)據(jù)等一系列數(shù)據(jù)為一體的規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)庫(kù)。并且利用這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)達(dá)到實(shí)現(xiàn)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)地，有效的管理規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)資源共享，以提高并加強(qiáng)審批的科學(xué)效率。負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的人員，可以運(yùn)用這個(gè)系統(tǒng)來(lái)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施做出合理有效的規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時(shí)，也可以應(yīng)用系統(tǒng)所提供的工具，來(lái)把設(shè)計(jì)的內(nèi)容，以及和原有的內(nèi)容來(lái)做出疊加顯示，從而可以提供到輔助的分析決策。

四、結(jié)語(yǔ)

為了可以更好的確保城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的應(yīng)用功能可以正常地運(yùn)行，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市的公共安全。因此，需要優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的整體功能，來(lái)加強(qiáng)提高城市的綜合效益，通過(guò)進(jìn)行一系列的整體規(guī)劃來(lái)塑造一個(gè)蓬勃發(fā)展的美好城市。但是隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)了一系列的問(wèn)題需要解決。同時(shí)由于當(dāng)前的設(shè)施規(guī)劃不夠完善，還不能夠滿足城市發(fā)展的需要。所以，在新形勢(shì)下，需要通過(guò)科學(xué)的，合理的規(guī)劃策略來(lái)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的體系，從而實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要功能，從而打造一個(gè)達(dá)到可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的，美麗和諧的城市。

參考文獻(xiàn)

[1]劉婷婷，戴慎志.行業(yè)發(fā)展與公平享有目標(biāo)下的城市基礎(chǔ)設(shè)施供給規(guī)制研究[J].規(guī)劃師.2012（10）