導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇工程結(jié)算審計(jì)合同范本，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1工程可研及概預(yù)算管理環(huán)節(jié)

此環(huán)節(jié)審計(jì)工作的重點(diǎn)是：是否有可研及概算批復(fù)文件，即工程竣工、結(jié)算及決算完畢后，最終版可研、初設(shè)審定概算書(shū)及相應(yīng)批復(fù)應(yīng)該齊全，否則費(fèi)用的支出沒(méi)有依據(jù)。由于以前工程管理不到位，導(dǎo)致曾經(jīng)出現(xiàn)結(jié)算過(guò)后有審定概算書(shū)，卻沒(méi)有批復(fù)的情況，甚至出現(xiàn)批復(fù)和審定概算書(shū)不一致的情況，這些情況表明我們?cè)诟蓬A(yù)算管理環(huán)節(jié)上還存在一定的漏洞，需要我們今后高度重視。

2工程招投標(biāo)管理環(huán)節(jié)

基建工程招投標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)務(wù)院和北京市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)，電力行業(yè)主管部門(mén)和北京市電力公司制定的相關(guān)規(guī)定開(kāi)展。實(shí)際操作過(guò)程中需將招標(biāo)申請(qǐng)報(bào)北京市電力公司物資部審批通過(guò)后，將招標(biāo)資料報(bào)送北京市華龍電力物資公司，由其作為公司編寫(xiě)招標(biāo)文件，開(kāi)展招投標(biāo)工作。有幾個(gè)在審計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題需注意：

2.1招標(biāo)手續(xù)不齊全

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》規(guī)定，有以下情況的必須進(jìn)行招標(biāo)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；單項(xiàng)合同估算價(jià)低于以上標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元人民幣以上的。根據(jù)以上規(guī)定，在實(shí)際工作中，對(duì)于單項(xiàng)合同估算價(jià)不滿(mǎn)足上述要求的可以不招標(biāo)，但必須出具相關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)的不招標(biāo)批復(fù)，比如：對(duì)于勘察設(shè)計(jì)不許招標(biāo)的，北京市規(guī)劃委員會(huì)招標(biāo)管理部門(mén)需在《北京市勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)登記表》上簽署意見(jiàn)“：項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)該項(xiàng)目不進(jìn)行招標(biāo)”，對(duì)于監(jiān)理工程不需招標(biāo)的，經(jīng)北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室投標(biāo)監(jiān)管處蓋章認(rèn)可“監(jiān)理免招標(biāo)”，未進(jìn)行招投標(biāo)工作，直接發(fā)包。以上手續(xù)必須齊全，此單項(xiàng)工程的招投標(biāo)手續(xù)才算完整。

2.2要嚴(yán)格審核招標(biāo)文件

要對(duì)招投標(biāo)單位編制的招標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)審核，現(xiàn)在公司招投標(biāo)實(shí)行的是工程量清單格式，且由于設(shè)計(jì)深度不夠，往往都是用初設(shè)圖紙進(jìn)行招標(biāo)，要對(duì)招標(biāo)文件中的工程概況、施工內(nèi)容、工期、工程量清單、招標(biāo)人采購(gòu)物資表（甲供材表）等內(nèi)容進(jìn)行審核，特別注意的是工程量清單中每項(xiàng)施工內(nèi)容所使用的計(jì)量單位與甲供材表中的單位不一致時(shí)，要換算清楚，例如：組和個(gè)的情況；另外，在招標(biāo)時(shí)要將土建工程和變電安裝工程的工作界面劃分清楚，哪些是土建的工作，哪些是變電安裝的工作要搞清楚，避免將變電安裝的工作納入土建的招標(biāo)范圍內(nèi)或者將土建的工作納入變電安裝的招標(biāo)范圍，這就需要技經(jīng)人員同工程管理人員仔細(xì)核對(duì)清楚。

2.3先施工后補(bǔ)招標(biāo)手續(xù)

由于個(gè)別區(qū)域存在電力需求迅猛的，好多工程不等辦理完前期手續(xù)就要馬上開(kāi)工，導(dǎo)致存在先施工后補(bǔ)招標(biāo)手續(xù)的情況出現(xiàn)，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)成為審計(jì)工作中比較常見(jiàn)的問(wèn)題，幾乎每次審計(jì)都會(huì)遇到。我認(rèn)為需要加強(qiáng)前期規(guī)劃工作的深度，提前根據(jù)地區(qū)電網(wǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)開(kāi)展前期工作，準(zhǔn)確的預(yù)計(jì)哪些地區(qū)成為用電負(fù)荷增長(zhǎng)地區(qū)，需要增加變電站，這就要求電網(wǎng)規(guī)劃人員的有一定的工作經(jīng)驗(yàn)。

3合同管理環(huán)節(jié)

公司對(duì)外簽訂合同需執(zhí)行《北京市電力公司合同管理辦法》的規(guī)定，合同文本應(yīng)優(yōu)先采用北京市電力公司標(biāo)準(zhǔn)合同范本格式，并由各部門(mén)的合同承辦人通過(guò)經(jīng)濟(jì)法律管理系統(tǒng)審查會(huì)簽后簽訂合同。在經(jīng)法系統(tǒng)中，對(duì)于單項(xiàng)合同金額在500萬(wàn)元及以上的110千伏及以下電網(wǎng)建設(shè)、小型基建工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、委托招標(biāo)、前期補(bǔ)償?shù)群贤?，需采用北京市電力公司審查流程，即將?jīng)本單位合同管理員及主要負(fù)責(zé)人審查同意后的合同文本及相關(guān)文件材料依次送北京市電力公司基建部、法律法律事務(wù)處審查，最后上報(bào)北京市電力公司主管基建的副總經(jīng)理審批。對(duì)于單項(xiàng)合同在500萬(wàn)元以下的，采用基層單位自審流程，即本部門(mén)處長(zhǎng)、昌平供電公司主管基建副經(jīng)理、經(jīng)理辦公室合同管理員三級(jí)審批。上面是現(xiàn)行公司簽訂合同的流程，在實(shí)際操作中，有幾點(diǎn)需要注意：

(1)需加強(qiáng)對(duì)合同對(duì)方資質(zhì)的審查。在以往工程審計(jì)中，有出現(xiàn)工程合同對(duì)方資質(zhì)等級(jí)不夠、資質(zhì)過(guò)期、營(yíng)業(yè)執(zhí)照未年檢等情況。合同承辦人應(yīng)當(dāng)對(duì)合同當(dāng)事人的主體資格和資信狀況進(jìn)行審查，在簽訂合同之前需要求對(duì)方提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、企業(yè)法人身份證正反面復(fù)印件等，并在簽訂合同時(shí)上傳到經(jīng)濟(jì)法律系統(tǒng)中，以便合同會(huì)簽人員對(duì)該單位的資質(zhì)進(jìn)行審查。

(2)注意合同簽訂時(shí)間。在以往工程審計(jì)中有出現(xiàn)“××工程先施工后補(bǔ)招標(biāo)手續(xù)及資料、后補(bǔ)簽施工合同”“、中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出前，先簽合同、先開(kāi)工”等情況。在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后30天內(nèi)簽訂施工合同的規(guī)定，在簽訂合同后方可開(kāi)工的規(guī)定，時(shí)間上首先不能有錯(cuò)。

(3)加強(qiáng)對(duì)合同文本的審查。由于現(xiàn)在采用的是北京市電力公司標(biāo)準(zhǔn)合同范本，需根據(jù)不同情況填寫(xiě)合同內(nèi)容。由于曾出現(xiàn)過(guò)合同對(duì)方私自亂改合同條款的情況，技經(jīng)專(zhuān)工需對(duì)雙方填寫(xiě)完畢的合同范本進(jìn)行仔細(xì)審查，避免出現(xiàn)有損公司利益的條款。

4現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程造價(jià)控制環(huán)節(jié)

現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程造價(jià)控制工作是國(guó)際上大型工程通行的造價(jià)控制方式，即委托專(zhuān)業(yè)造價(jià)咨詢(xún)單位在工程實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行階段化造價(jià)管理的一種造價(jià)控制方法，將工程造價(jià)管理關(guān)口前移至實(shí)施階段，將造價(jià)管理中的結(jié)算事后把關(guān)改變成事前、事中控制，以保證造價(jià)管理的及時(shí)性、真實(shí)性、控制性，為合理、及時(shí)地完成工程結(jié)算創(chuàng)造條件，達(dá)到了合理確定造價(jià)、有效控制造價(jià)的目的。根據(jù)北京市電力公司基建部《關(guān)于基建工程全面執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程造價(jià)控制和印發(fā)現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程造價(jià)控制示范文本的通知》（京電基[2010]93號(hào)文），凡新開(kāi)工的110千伏及以上輸變電工程、納入基建管理的隨路建設(shè)溝道等基建工程均開(kāi)始執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程造價(jià)控制，在工程實(shí)施過(guò)程中實(shí)現(xiàn)階段結(jié)算。根據(jù)以往審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程造價(jià)控制中有以下問(wèn)題需特備注意：

(1)變更簽認(rèn)手續(xù)要齊全。施工過(guò)程中采用現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程造價(jià)控制工作，其中一個(gè)目的就是要保證及時(shí)性及準(zhǔn)確性，即當(dāng)時(shí)發(fā)生的情況當(dāng)期必須計(jì)量確認(rèn)，否則不能納入最終結(jié)算。這就要求不管發(fā)生了設(shè)計(jì)變更還是變更設(shè)計(jì)，都要求施工單位出具相關(guān)單據(jù)表格，經(jīng)監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位認(rèn)可，同時(shí)要附上變更簡(jiǎn)圖、變更預(yù)算，缺一不可。我單位實(shí)行的變更簽認(rèn)額度：5萬(wàn)元以下由工程管理專(zhuān)責(zé)人簽認(rèn)，5萬(wàn)元至10萬(wàn)元由工程建設(shè)處處長(zhǎng)簽認(rèn)，10萬(wàn)元至50萬(wàn)元由公司主管副經(jīng)理簽認(rèn)，50萬(wàn)元以上需報(bào)北京市電力公司基建部審核簽認(rèn)。

(2)要加強(qiáng)對(duì)施工單位的安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)用的支出審核。安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)是指根據(jù)電力行業(yè)安全文明施工與健康環(huán)境保護(hù)規(guī)范，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取的安全文明保障措施所支出的補(bǔ)助費(fèi)用。根據(jù)《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，安全文明施工與健康環(huán)境保護(hù)措施主要有：現(xiàn)場(chǎng)主要的安全文明設(shè)施（安全圍欄“、四口”防護(hù)桿、安全網(wǎng)、安全標(biāo)識(shí)牌等）、現(xiàn)場(chǎng)健康環(huán)境保護(hù)措施（施工過(guò)程中的淋水降塵、現(xiàn)場(chǎng)土方覆蓋、現(xiàn)場(chǎng)道路清掃、施工現(xiàn)場(chǎng)的區(qū)域清理、垃圾清運(yùn)、施工人員佩戴的安全帽、毛經(jīng)、工作服等）、安全文明施工管理、監(jiān)督制度、體系及機(jī)構(gòu)建設(shè)（安全文明施工責(zé)任制度、安全施工教育培訓(xùn)制度、安全施工檢查制度等）。根據(jù)施工合同規(guī)定“在施工過(guò)程中必須做到專(zhuān)款專(zhuān)用，財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)立費(fèi)用支出情況備查，工程結(jié)算資料中要提供專(zhuān)款專(zhuān)用、實(shí)際支付的依據(jù)”。要保證此項(xiàng)費(fèi)用的支出合理，不超概算列支金額，且工程管理人員要配合技經(jīng)人員做好對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施建設(shè)的審核，確保做到專(zhuān)款專(zhuān)用，用到實(shí)處。

5工程結(jié)算管理環(huán)節(jié)

篇2

近幾年，通過(guò)與中介機(jī)構(gòu)的合作后取得審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為造價(jià)審計(jì)工作首先要做好充足的資料準(zhǔn)備，收集并充分研究合同文本、合同備忘、商務(wù)洽談?dòng)涗?、投?biāo)文件、招標(biāo)答疑、招標(biāo)文件、投標(biāo)單價(jià)分析表、材料價(jià)格表、人工機(jī)械取費(fèi)表及砼配合比表等等合同文件，以及施工圖、竣工圖、變更審批及依據(jù)、施工日志、工程隱蔽記錄、監(jiān)理旁站記錄及日志、現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程量驗(yàn)收、工程結(jié)算及計(jì)算過(guò)程等設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)管理過(guò)程資料。在資料完整的情況下，重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面。

一、認(rèn)真研究合同文件，嚴(yán)格區(qū)分業(yè)主和承包單位的權(quán)力義務(wù)及合同風(fēng)險(xiǎn)

隨著國(guó)際通行工程承包合同的推廣，目前我國(guó)大部分工程均采用工程量清單報(bào)價(jià)的固定單價(jià)承包合同，即在工程招投標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人按國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，經(jīng)評(píng)審后按低價(jià)或合理低價(jià)中標(biāo)。合同相關(guān)技術(shù)和商務(wù)條款，對(duì)各個(gè)工程量清單子項(xiàng)的技術(shù)及工藝要求、施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、工程量計(jì)量計(jì)價(jià)原則都進(jìn)行了詳細(xì)的約定，要求承包單位在滿(mǎn)足合同要求和充分考慮風(fēng)險(xiǎn)的前提下，自主報(bào)價(jià)。承包單位為了中標(biāo)，在投標(biāo)時(shí)往往對(duì)工期、質(zhì)量等各項(xiàng)承包義務(wù)做出高標(biāo)準(zhǔn)承諾，且在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)一般采取低價(jià)競(jìng)標(biāo)的策略，而在履行合同時(shí)，又千方百計(jì)通過(guò)補(bǔ)充補(bǔ)償協(xié)議、工程變更、索賠等方式，盡可能地向業(yè)主轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取更多利益。由于業(yè)主和監(jiān)理單位履職不到位、造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)不足，造成工程造價(jià)增加。根據(jù)近幾年來(lái)的工程造價(jià)審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，未嚴(yán)格履行合同約定而違規(guī)增加工程造價(jià)的問(wèn)題，是目前工程結(jié)算中情況最為普遍，且對(duì)工程造價(jià)的影響也最大。

（一）違背原合同實(shí)質(zhì)性條款簽訂補(bǔ)充協(xié)議，增加工程造價(jià)。

承包單位為了中標(biāo)，往往在投標(biāo)文件中針對(duì)施工管理各個(gè)環(huán)節(jié)、施工風(fēng)險(xiǎn)和交付的建筑產(chǎn)品做出各種承諾。然而部分項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主為了其方便管理，忽視上述承諾，在未提高標(biāo)準(zhǔn)的情況下，另行簽訂各種目標(biāo)和質(zhì)量管理等補(bǔ)充協(xié)議，以獎(jiǎng)金的形式增加工程造價(jià)。如某工程承包單位在在投標(biāo)文件中對(duì)具體完工時(shí)間、質(zhì)量要求、優(yōu)良率、施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理均作出了詳細(xì)承諾，而在施工時(shí)，業(yè)主又就上述承包單位應(yīng)履行的合同義務(wù)簽訂各種形式的目標(biāo)、質(zhì)量、安全文明管理補(bǔ)充協(xié)議，約定發(fā)放各種形式獎(jiǎng)金，違背原合同實(shí)質(zhì)性條款增加工程造價(jià)。

（二）不嚴(yán)格履行合同專(zhuān)用條款，按通用條款進(jìn)行結(jié)算，增加工程造價(jià)。

國(guó)家針對(duì)不同行業(yè)工程項(xiàng)目，了合同范本，制訂了合同通用條款。而部分項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目自身特點(diǎn)，通過(guò)合同專(zhuān)用條款的約定，對(duì)合同范本中的通用條款進(jìn)行了修改，而項(xiàng)目結(jié)算時(shí)卻未依據(jù)專(zhuān)用條款、仍沿用通用條款的約定進(jìn)行結(jié)算。如某行業(yè)通用條款規(guī)定，工程主要材料依據(jù)國(guó)家公布的物價(jià)指數(shù)及不同分部分項(xiàng)工程權(quán)重按照指數(shù)法結(jié)算價(jià)差，而該項(xiàng)目專(zhuān)用條款對(duì)上述規(guī)定進(jìn)行了修改，約定除屬政策性?xún)r(jià)格調(diào)整的材料外，其他材料的價(jià)格一律不予以調(diào)整，材料價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)由承包單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)中考慮，但該項(xiàng)目在結(jié)算時(shí)，卻對(duì)所有主要材料均進(jìn)行了價(jià)格調(diào)差，違反合同約定增加工程造價(jià)。

（三）通過(guò)工程變更和索賠，將應(yīng)由承包單位承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給業(yè)主承擔(dān)。

通常承包合同的技術(shù)條款和商務(wù)條款對(duì)各個(gè)工程清單子項(xiàng)的施工流程、措施、工藝標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)施工規(guī)范依據(jù)等均有明確的約定，并明確約定相關(guān)費(fèi)用應(yīng)包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中。然而在實(shí)施過(guò)程中，承包單位以各種理由，提出各種變更和索賠，規(guī)避其合同義務(wù)，增加工程造價(jià)。如某工程技術(shù)條款中明確規(guī)定了大體積混凝土必須采取的各種降溫措施，商務(wù)條款也明確規(guī)定這些措施引起的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中。然而承包單位以其投標(biāo)報(bào)價(jià)未考慮混凝土冷卻費(fèi)用，而要求變更增加通水冷卻設(shè)施及費(fèi)用，不合理增加工程造價(jià)。

轉(zhuǎn)貼于

（四）承包單位未充分履行合同義務(wù)，工程損失由業(yè)主承擔(dān)，增加工程造價(jià)。

一般根據(jù)合同約定，承包單位交付合規(guī)和優(yōu)良的建筑產(chǎn)品是其應(yīng)盡的合同義務(wù)。但施工過(guò)程中，由于施工管理不到位部分分部工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，而對(duì)這些質(zhì)量問(wèn)題的進(jìn)行后續(xù)處理的費(fèi)用往往金額較大，部分業(yè)主簡(jiǎn)化管理，未對(duì)承包單位進(jìn)行反索賠，甚至補(bǔ)償相關(guān)費(fèi)用。如某工程在施工工程過(guò)程中，由于施工工藝及管理不到位，造成主體工程出現(xiàn)裂縫，業(yè)主無(wú)視合同價(jià)款中包含了所有工程完建、檢測(cè)、維護(hù)和修補(bǔ)缺陷等費(fèi)用的合同約定，補(bǔ)償承包單位裂縫修復(fù)費(fèi)用，不合理增加工程造價(jià)。

（五）變更單價(jià)不依據(jù)合同條款約定原則確定，增加工程造價(jià)。

承包合同中有關(guān)工程清單單價(jià)變更均有明確的規(guī)定，一般約定：工程量清單中有適用于變更的清單子項(xiàng)時(shí)，應(yīng)采用該子項(xiàng)的單價(jià)；工程量清單中無(wú)適用于變更的清單子項(xiàng)時(shí)，則在合理的范圍內(nèi)參考類(lèi)似子項(xiàng)的單價(jià)或合價(jià)作為變更估價(jià)的基礎(chǔ)，由監(jiān)理單位與承包單位協(xié)商確定變更后的單價(jià)或合價(jià)；工程量清單中無(wú)類(lèi)似子項(xiàng)可供參考，則由監(jiān)理單位業(yè)主和承包單位協(xié)商確定新的單價(jià)或合價(jià)。由于監(jiān)理單位把關(guān)不嚴(yán)，有些變更單價(jià)未嚴(yán)格依據(jù)上述原則組價(jià)，增加工程造價(jià)。如某工程設(shè)計(jì)變更增加不銹鋼爬梯，其變更單價(jià)未參考工程量清單中的類(lèi)似項(xiàng)目確定，而是根據(jù)定額重新確定，增加工程造價(jià)。

（六）工程量計(jì)量原則違法合同約定，增加工程造價(jià)

國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在工程承包合同的技術(shù)和商務(wù)條款中，一般對(duì)各個(gè)工程量清單子目的計(jì)量原則都做出了明確的規(guī)定。通常按月或按季對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)量，項(xiàng)目完工后，對(duì)清單子目工程量匯總統(tǒng)計(jì)、并經(jīng)過(guò)一定程序的審核后進(jìn)行合同結(jié)算。上述計(jì)量工作，通常由施工單位上報(bào)工程量，監(jiān)理單位根據(jù)旁站監(jiān)理驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)簽證資料進(jìn)行審核。但由于部分監(jiān)理單位員未認(rèn)真履職，造成部分工程量計(jì)量原則未嚴(yán)格執(zhí)行。如某工程合同明確規(guī)定，土石方工程要求嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，超出設(shè)計(jì)挖方線(xiàn)的挖方及填方工程量不予以計(jì)量，承包單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)充分考慮超挖風(fēng)險(xiǎn)，而該項(xiàng)目實(shí)際計(jì)量時(shí)，監(jiān)理單位員按照實(shí)際開(kāi)挖數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)超挖及因此而引起的填方量及運(yùn)輸費(fèi)用進(jìn)行了計(jì)量，造成增加工程造價(jià)。

二、充分利用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)、通過(guò)實(shí)地測(cè)量和延伸調(diào)查等手段，提高造價(jià)審計(jì)工作效率

（一）利用各種輔助手段審核工程量

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)簽證驗(yàn)收資料、施工和竣工圖紙，依據(jù)不同行業(yè)工程國(guó)家制定的工程量計(jì)算規(guī)則等，對(duì)清單工程量進(jìn)行計(jì)算，是審計(jì)人員從事造價(jià)審計(jì)工作的基本功。但由于工程量計(jì)算過(guò)程繁瑣、復(fù)雜、工作量極大，且施工過(guò)程中存在大量變更，工程量計(jì)算一般會(huì)占用大量審計(jì)時(shí)間，同時(shí)根據(jù)同一圖紙計(jì)算的結(jié)果，差錯(cuò)率也往往較低，因此在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)花費(fèi)大量的時(shí)間，依據(jù)圖紙對(duì)工程量進(jìn)行手工計(jì)算，成效甚微。

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，目前大部分工程的設(shè)計(jì)圖紙都采用了CAD計(jì)算機(jī)制圖技術(shù)。因此在工程造價(jià)審計(jì)時(shí)，從設(shè)計(jì)單位和施工單位獲取設(shè)計(jì)圖紙和竣工圖紙的CAD電子文件，利用CAD軟件自身的長(zhǎng)度、面積等計(jì)算功能，將可大大提高工程量計(jì)算速度。如：某工程結(jié)算工程量按設(shè)計(jì)圖紙中工程量列表標(biāo)注的工程量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)計(jì)算，經(jīng)審計(jì)人員利用CAD軟件重新計(jì)算后，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙中工程量列表中標(biāo)注的工程量為設(shè)計(jì)人員簡(jiǎn)單估算的，存在較大的誤差。

另外，不少軟件公司針對(duì)CAD電子圖紙還開(kāi)發(fā)了工程量自動(dòng)計(jì)算、預(yù)算套價(jià)、鋼筋計(jì)算等軟件。如：在對(duì)某工程的鋼筋用量的進(jìn)行審核時(shí)，審計(jì)組利用神機(jī)妙算鋼筋計(jì)算軟件，對(duì)鋼筋下料情況進(jìn)行了重新計(jì)算和統(tǒng)計(jì)，查出結(jié)算多計(jì)鋼筋量的問(wèn)題。

由于依據(jù)同一圖紙進(jìn)行計(jì)算，工程結(jié)算與審核結(jié)果比較，往往誤差率不大。因此在審核工程量時(shí)，還要采取現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、審查收方記錄、工程隱蔽記錄等現(xiàn)場(chǎng)簽證驗(yàn)收資料對(duì)竣工圖紙進(jìn)行審核。如：某項(xiàng)目的綠化工程，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘測(cè)量，發(fā)現(xiàn)實(shí)際種植樹(shù)木的品種、樹(shù)徑等要素與竣工圖紙標(biāo)注不一致，竣工圖紙存在錯(cuò)誤。

篇3

目前，醫(yī)院每年需要簽訂的合同數(shù)量很多，每次簽訂前必須經(jīng)過(guò)審計(jì)部門(mén)審核。由于各單位提供的合同五花八門(mén)，有關(guān)部門(mén)要逐一對(duì)合同條款進(jìn)行審核，條款不全的要退回給業(yè)務(wù)部門(mén)，由他們退給供貨方進(jìn)行修改，往往來(lái)回好幾輪，浪費(fèi)時(shí)間，效率低下，也常因?yàn)楹贤炗啿患皶r(shí)，影響了工作的正常開(kāi)展。為了提高工作效率，降低合同風(fēng)險(xiǎn)，北京小湯山醫(yī)院內(nèi)審部門(mén)以標(biāo)準(zhǔn)合同范本為基礎(chǔ)，聘請(qǐng)醫(yī)院法律顧問(wèn)以及相關(guān)部門(mén)共同參與，修訂合同條款，并不斷進(jìn)行補(bǔ)充完善，制定出了適合自己的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同模板。我們?cè)诮?jīng)濟(jì)合同審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)，雖然醫(yī)院簽訂的合同種類(lèi)、數(shù)量繁多，但是大多數(shù)經(jīng)濟(jì)合同可以分為采購(gòu)類(lèi)、工程類(lèi)、服務(wù)類(lèi)、信息軟件四大類(lèi)合同。我們根據(jù)上述四類(lèi)合同的特點(diǎn)，又進(jìn)行了小類(lèi)的細(xì)分，同相關(guān)的合同管理科室協(xié)商、尋找最適合的標(biāo)準(zhǔn)合同范本，然后根據(jù)醫(yī)院自身的具體情況和要求，制訂出我們醫(yī)院的合同模板，經(jīng)過(guò)醫(yī)院法律顧問(wèn)修訂、把關(guān)后，確定最終的合同模板在全院推行。（1）采購(gòu)類(lèi)合同：北京小湯山醫(yī)院依據(jù)北京市政府采購(gòu)中心網(wǎng)站公布的政府采購(gòu)文本為范本，確定了醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同、其它設(shè)備協(xié)議供貨合同兩類(lèi)合同模板。醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同模板主要應(yīng)用于醫(yī)院經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的醫(yī)療設(shè)備；其它設(shè)備協(xié)議供貨合同模板主要應(yīng)用于北京市政府統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)目錄內(nèi)的辦公設(shè)備、家具等。這類(lèi)合同北京小湯山醫(yī)院重點(diǎn)約定了付款方式、違約條款、爭(zhēng)議解決方式以及售后服務(wù)的具體條款。（2）工程類(lèi)合同：北京小湯山醫(yī)院依據(jù)北京市建設(shè)工程施工合同范本和北京市建設(shè)小型工程施工合同范本，確定了醫(yī)院建設(shè)施工合同和小型工程施工合同兩類(lèi)合同模板。建設(shè)施工合同模板主要應(yīng)用于醫(yī)院經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的大型工程，以及北京小湯山醫(yī)院30萬(wàn)元至100萬(wàn)元未經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)的工程；小型工程合同模板主要應(yīng)用于30萬(wàn)元以下的小型、零星修繕工程。這類(lèi)合同我們主要約定了人工費(fèi)、材料價(jià)等引起合同價(jià)款變更、工程量的確認(rèn)、垃圾清運(yùn)、安全施工以及工程結(jié)算審計(jì)的具體條款。另外，與大型工程相關(guān)的工程設(shè)計(jì)合同和工程監(jiān)理合同也都參考合同范本確定了適合我們醫(yī)院的合同模板。（3）服務(wù)類(lèi)合同：此類(lèi)合同比較繁雜，我們又劃分了如下小類(lèi)：物業(yè)類(lèi)：保安服務(wù)合同、醫(yī)療垃圾清運(yùn)合同、液化石油氣供應(yīng)合同、園林養(yǎng)護(hù)合同、化糞池清掏合同等；維保類(lèi)：大型醫(yī)療設(shè)備（如核磁、CT）的維保合同、電梯維保合同、自動(dòng)門(mén)維保合同等；委托類(lèi)：招標(biāo)委托協(xié)議、工程咨詢(xún)合同等。委托類(lèi)基本上都有可參照的合同范本，但是物業(yè)類(lèi)和維保類(lèi)合同則要根據(jù)各自特點(diǎn)確認(rèn)合同條款，我們也是在實(shí)踐中逐步摸索、改進(jìn)、完善了這兩類(lèi)合同模板，提高了審計(jì)效率?？傊?，服務(wù)類(lèi)合同主要以向醫(yī)院提供服務(wù)為主，所以我們重點(diǎn)審核、約定的是服務(wù)響應(yīng)時(shí)間、服務(wù)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)以及與之相對(duì)應(yīng)的違約條款。當(dāng)然，如果能夠達(dá)成“先服務(wù)，后付款”，則給此類(lèi)合同加上了一道雙保險(xiǎn)。（4）信息軟件類(lèi)合同：這是比較難以尋找合同范本的，并且我們目前的大部分審計(jì)人員對(duì)信息技術(shù)還是處于一知半解的狀態(tài)，所以我們?cè)诮⑦@類(lèi)合同模板是最謹(jǐn)慎的。我們把這類(lèi)合同大致分為兩類(lèi)：一類(lèi)是信息技術(shù)類(lèi)，比較偏重于服務(wù)類(lèi)合同；另一類(lèi)是軟件類(lèi)，比較偏重于采購(gòu)合同。根據(jù)醫(yī)院特點(diǎn)，我們關(guān)注的重點(diǎn)是運(yùn)行、驗(yàn)收、服務(wù)響應(yīng)等條款。需要注意的是，建立合同模板不能將“官網(wǎng)”上提供的“合同范本”全盤(pán)照搬，必須結(jié)合醫(yī)院的具體實(shí)際情況，根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)與相關(guān)部門(mén)和法律顧問(wèn)共同探討、協(xié)商、修改之后確定。并且，合同模板不是一成不變的，要適應(yīng)醫(yī)院形勢(shì)的新發(fā)展，不斷持續(xù)改進(jìn)經(jīng)濟(jì)合同模板。使用經(jīng)濟(jì)合同模板后，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員就可以把主要精力放在審核合同與模板的一致性以及對(duì)方承諾的具體條款上，公開(kāi)招標(biāo)和政府采購(gòu)的合同由于已經(jīng)完成了資質(zhì)審核，如果是這類(lèi)合同，對(duì)方資質(zhì)也不是審計(jì)重點(diǎn)，未經(jīng)招標(biāo)的經(jīng)濟(jì)合同，還要把對(duì)方資質(zhì)文件的審核作為重點(diǎn)之一。這樣，既利于內(nèi)部審計(jì)部門(mén)提高對(duì)經(jīng)濟(jì)合同簽訂階段的審計(jì)效率，同時(shí)業(yè)務(wù)部門(mén)簽署合同也變得比較簡(jiǎn)單，大大提高了工作效率。

2、建立合同會(huì)審流程，提高醫(yī)院合同管理的規(guī)范化

根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況，建立橫向與縱向相結(jié)合的最佳合同會(huì)審流程，各部門(mén)各負(fù)其責(zé)，提高經(jīng)濟(jì)合同的簽訂效率。橫向是指任何一份經(jīng)濟(jì)合同的最終簽訂都需要多個(gè)部門(mén)的團(tuán)結(jié)協(xié)作，舉例來(lái)說(shuō)，醫(yī)院要簽訂醫(yī)療設(shè)備的采購(gòu)合同，那么就需要醫(yī)療設(shè)備的使用部門(mén)、設(shè)備管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)對(duì)合同進(jìn)行層層會(huì)審，有的比較重要的合同還要經(jīng)過(guò)醫(yī)院的法律顧問(wèn)復(fù)核，才能最終簽訂合同，如果在這個(gè)層面上實(shí)行縱向?qū)徍?，那么按照每個(gè)部門(mén)兩個(gè)工作日審核完畢來(lái)計(jì)算，再加上與供貨方協(xié)商修改合同的時(shí)間，那么一份合同的定稿大約都需要兩周以上，這種合同審核的流程對(duì)合同內(nèi)容的審核是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，但是明顯的效率比較低下，不利于醫(yī)院動(dòng)輒幾百份合同的有效簽訂。為了提高經(jīng)濟(jì)合同審核的效率，促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同的管理，我們醫(yī)院結(jié)合各部門(mén)業(yè)務(wù)管理的特點(diǎn)，由相關(guān)部門(mén)共同探討，根據(jù)各部門(mén)在經(jīng)濟(jì)合同審核過(guò)程中擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)，摸索出簡(jiǎn)單高效、橫向與縱向相結(jié)合，適用于我們醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)合同會(huì)審流程。另外，對(duì)外簽訂的經(jīng)濟(jì)合同屬于醫(yī)院“三重一大”事項(xiàng)的，必須經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論并形成書(shū)面意見(jiàn)之后簽訂。最后，由合同管理部門(mén)核對(duì)各項(xiàng)手續(xù)是否齊全后，加蓋醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同專(zhuān)用章，完成經(jīng)濟(jì)合同的簽訂。不難看出，醫(yī)院的審計(jì)部門(mén)在經(jīng)濟(jì)合同的審核中是非常關(guān)鍵的部門(mén)，需要審核合同的全部條款以及對(duì)方資質(zhì)。必須指出的是，審計(jì)部門(mén)雖然要審核合同的全部條款，但是設(shè)備參數(shù)、附件配置和售后服務(wù)應(yīng)當(dāng)以設(shè)備使用科室的意見(jiàn)為主，合同的付款條款應(yīng)當(dāng)以財(cái)務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)為主，這些應(yīng)當(dāng)在合同審核職責(zé)分工中明確說(shuō)明。審計(jì)部門(mén)不能大包大攬，審計(jì)人員也不是萬(wàn)能的，一定要在“合同審計(jì)建議書(shū)”中明確內(nèi)審的責(zé)任，注意規(guī)避自己能力所不及而形成的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3、招標(biāo)文件審計(jì)與合同審計(jì)相結(jié)合，將經(jīng)濟(jì)合同管理的關(guān)口前移

近幾年，隨著國(guó)庫(kù)集中收付改革和政府采購(gòu)改革的不斷深入，各醫(yī)院的大額資金支出基本上實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)采購(gòu)這種形式。目前，北京小湯山醫(yī)院50萬(wàn)元以上的貨物類(lèi)、服務(wù)類(lèi)采購(gòu)和100萬(wàn)元以上的工程，無(wú)論資金來(lái)源是財(cái)政資金還是自有資金，全部實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。北京小湯山醫(yī)院在對(duì)經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的貨物類(lèi)、服務(wù)類(lèi)、工程類(lèi)等合同進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，這些即將簽訂的合同即使存在一定的漏洞或風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)人員提出的合同審計(jì)意見(jiàn)有時(shí)也不能被采納，因?yàn)樵诠_(kāi)招標(biāo)期間發(fā)售的招標(biāo)文件內(nèi)有合同樣式，這些合同樣式有時(shí)并不是醫(yī)院的合同模板或標(biāo)準(zhǔn)的合同范本，特別是大型工程合同，中標(biāo)方會(huì)以“需要到市建委備案，不能更改合同”為由拒絕修改合同。所以，在對(duì)中標(biāo)后的合同進(jìn)行審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員發(fā)揮的職能只能是審計(jì)其與招標(biāo)文件內(nèi)的合同的一致性，以及招標(biāo)采購(gòu)內(nèi)容與中標(biāo)方的投標(biāo)文件的一致性。為了實(shí)現(xiàn)醫(yī)院利益的最大化，內(nèi)部審計(jì)在公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的程序中進(jìn)行“關(guān)口”前移，也就是在招標(biāo)文件定稿、發(fā)售前，由審計(jì)人員對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)的合同進(jìn)行審計(jì)。招標(biāo)文件內(nèi)容中一般單獨(dú)設(shè)立“合同”一章，根據(jù)招標(biāo)協(xié)議，招標(biāo)方即醫(yī)院對(duì)招標(biāo)文件負(fù)責(zé)，所以醫(yī)院可以結(jié)合實(shí)際情況要求使用恰當(dāng)?shù)暮贤０?，并在此時(shí)把對(duì)招標(biāo)內(nèi)容的特殊、合理要求寫(xiě)入“招標(biāo)文件”。例如醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)，醫(yī)院要求供貨方提供三年的維保，就可以在招標(biāo)文件內(nèi)的“合同”中明確。把醫(yī)院的要求明確、全面地寫(xiě)入招標(biāo)文件，就會(huì)避免合同簽訂時(shí)的許多矛盾。當(dāng)然，為了確保招標(biāo)文件的質(zhì)量，如果醫(yī)院已建立的合同模板仍不能滿(mǎn)足個(gè)別招標(biāo)文件的要求，那么就應(yīng)當(dāng)參照合同會(huì)審流程，啟動(dòng)招標(biāo)文件的會(huì)審程序。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定中標(biāo)方后，就要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂合同。由于醫(yī)院已經(jīng)在前期做足了“功課”，在這個(gè)合同簽訂階段，審計(jì)人員只需重點(diǎn)審查擬簽訂的合同與招標(biāo)文件內(nèi)的合同是否一致，中標(biāo)方在投標(biāo)文件內(nèi)的各項(xiàng)承諾是否均已在合同或合同附件內(nèi)明確等個(gè)性化條款。

二、事中控制———經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行中的內(nèi)審工作

經(jīng)濟(jì)合同簽署完畢后，醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的工作并沒(méi)有結(jié)束，要對(duì)大額的、重要的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行延伸審計(jì)，對(duì)執(zhí)行中的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。在經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行過(guò)程中，為了維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門(mén)可以根據(jù)合同的重要性、執(zhí)行期限等，設(shè)計(jì)合同執(zhí)行情況的檢查表，對(duì)重點(diǎn)合同執(zhí)行情況進(jìn)行1至2次的抽查，以提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行力，促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)化。首先，根據(jù)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)《合同履約情況調(diào)查表》。采購(gòu)類(lèi)“合同履約情況調(diào)查表”的設(shè)計(jì)要重點(diǎn)放在設(shè)備或物資的交貨時(shí)間、質(zhì)量、安裝、驗(yàn)收、保修等方面；工程類(lèi)合同則要比較復(fù)雜，大、小工程的“合同履約情況調(diào)查表”也要各有側(cè)重，隱蔽工程驗(yàn)收、工程洽商變更、主要材料認(rèn)價(jià)、工程款撥付、竣工驗(yàn)收等方面是必須要關(guān)注的；服務(wù)類(lèi)合同一般涉及金額不大，審計(jì)人員可以從已簽訂的服務(wù)類(lèi)合同中，抽查幾份金額較大的，如核磁維保合同、保安服務(wù)合同等，個(gè)性化設(shè)計(jì)不同的“合同履約情況調(diào)查表”；軟件信息類(lèi)“合同履約情況調(diào)查表”的設(shè)計(jì)要突出軟件運(yùn)行效果、操作培訓(xùn)、服務(wù)響應(yīng)時(shí)間以及升級(jí)服務(wù)等方面。醫(yī)院內(nèi)審人員要以各類(lèi)合同為基礎(chǔ)，從實(shí)際出發(fā)，下功夫設(shè)計(jì)出切實(shí)可行的“合同履約情況調(diào)查表”，這是對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行事中控制的前提和有效手段。以醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同為例，我們結(jié)合醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同具體條款的。其次，選取具有典型意義的各類(lèi)合同，選擇恰當(dāng)?shù)慕槿霑r(shí)期，深入到合同執(zhí)行部門(mén)，檢查各業(yè)務(wù)部門(mén)在合同執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題。采購(gòu)類(lèi)合同可以選擇設(shè)備或物資驗(yàn)收期間，工程類(lèi)合同要根據(jù)工期的長(zhǎng)短選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)間檢查，服務(wù)類(lèi)合同可以選擇服務(wù)過(guò)半的時(shí)期，軟件信息類(lèi)合同則可以選擇軟件安裝并運(yùn)行一段時(shí)間后審核合同執(zhí)行情況。醫(yī)院內(nèi)審人員可以根據(jù)預(yù)先設(shè)計(jì)好的《合同履約情況調(diào)查表》，實(shí)事求是地一一對(duì)照進(jìn)行檢查，對(duì)于未執(zhí)行或者未完全執(zhí)行的條款，要查明未能執(zhí)行的原因，在表中描述清楚；對(duì)于檢查中出現(xiàn)的特殊情況，也要在表中的空白行明確記錄。最后，將《合同履約情況調(diào)查表》進(jìn)行分析匯總，對(duì)于合同執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問(wèn)題及時(shí)向部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，必要時(shí)向醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行匯報(bào)，避免問(wèn)題進(jìn)一步惡化。例如，采購(gòu)類(lèi)合同中，對(duì)于個(gè)別超期供貨甚至不能供貨的單位，應(yīng)盡快通知招標(biāo)機(jī)構(gòu)沒(méi)收中標(biāo)方的投標(biāo)保證金，并根據(jù)合同條款進(jìn)行相應(yīng)的罰款，或者雙方在自愿的基礎(chǔ)上以書(shū)面的形式簽署補(bǔ)充協(xié)議，變更或解除合同。在合同履約情況的抽查過(guò)程中，審計(jì)人員不要以監(jiān)督、檢查者自居，遇到問(wèn)題應(yīng)當(dāng)多聽(tīng)取業(yè)務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)，遇到不同意見(jiàn)，要條分縷析，采取綜合分析的方式，盡可能與合同執(zhí)行部門(mén)協(xié)商一致，提出具有可操作性的合理化建議，幫助業(yè)務(wù)部門(mén)提高經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行水平。

三、事后評(píng)價(jià)———經(jīng)濟(jì)合同履行完畢后的內(nèi)審工作

經(jīng)濟(jì)合同履行期滿(mǎn)以后，就涉及到合同的終止了。合同終止了，醫(yī)院的內(nèi)審工作并沒(méi)有結(jié)束，因?yàn)樵O(shè)備采購(gòu)合同的供貨方有的會(huì)承諾兩年，甚至更長(zhǎng)一些的質(zhì)量保證期，而工程一般也有2—5年的保修期，但是合同中往往卻約定質(zhì)量保證金一年后無(wú)息退還，所以一年之后，質(zhì)量保證期的服務(wù)就是“盲點(diǎn)”，甚至有的供貨方或施工方根本不在乎那5%的質(zhì)量保證金，拿到95%的合同價(jià)款后就“神龍見(jiàn)首不見(jiàn)尾”了。那么，審計(jì)人員就有必要對(duì)“盲點(diǎn)”期間的設(shè)備售后服務(wù)、工程維保服務(wù)等情況進(jìn)行追蹤評(píng)價(jià)，驗(yàn)證醫(yī)院合同執(zhí)行部門(mén)對(duì)合同后期管理的效果性。首先，合同的評(píng)價(jià)體系是依靠多部門(mén)聯(lián)動(dòng)建立起來(lái)的，醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同的評(píng)價(jià)需要綜合設(shè)備使用科室、設(shè)備管理科室、財(cái)務(wù)部門(mén)，以及患者對(duì)醫(yī)療設(shè)備治療或檢查效果的滿(mǎn)意程度，其中設(shè)備使用科室的評(píng)價(jià)比重應(yīng)當(dāng)略高，突出醫(yī)療設(shè)備的性能指標(biāo)；服務(wù)類(lèi)合同的評(píng)價(jià)需要綜合主管職能部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)，受眾群體的滿(mǎn)意程度，受眾群體可能包括醫(yī)院職工和患者，其中受眾群體的滿(mǎn)意度應(yīng)當(dāng)占據(jù)絕對(duì)分值，服務(wù)對(duì)象的肯定是對(duì)服務(wù)提供方的最好評(píng)價(jià)；工程類(lèi)、軟件信息類(lèi)合同也是如此，既要綜合相關(guān)部門(mén)、相關(guān)人員的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，又要客觀地劃分出評(píng)價(jià)重點(diǎn)，不能把各類(lèi)合同的評(píng)價(jià)指標(biāo)都一概而論。其次，合同評(píng)價(jià)的主要方式有合同履約評(píng)價(jià)表和滿(mǎn)意度調(diào)查表等。合同履約評(píng)價(jià)表和滿(mǎn)意度調(diào)查表的設(shè)計(jì)要多部門(mén)配合、群策群力，并且要在實(shí)際應(yīng)用中不斷修訂、改進(jìn)，直至成熟完善。例如醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同的履約評(píng)價(jià)，醫(yī)療設(shè)備使用科室對(duì)設(shè)備的性能、培訓(xùn)、售后服務(wù)以及患者的評(píng)價(jià)最有發(fā)言權(quán)，合同履約評(píng)價(jià)表和滿(mǎn)意度調(diào)查表的內(nèi)容要充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。一份客觀明確、操作性強(qiáng)的合同履約評(píng)價(jià)表和滿(mǎn)意度調(diào)查表是合同履約評(píng)價(jià)成功的一半，醫(yī)院也可以在合同評(píng)價(jià)表和滿(mǎn)意度調(diào)查表的設(shè)計(jì)階段引入專(zhuān)業(yè)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。最后，審計(jì)人員要把已完成的合同履約評(píng)價(jià)表和滿(mǎn)意度調(diào)查表進(jìn)行匯總、分析。通過(guò)全面客觀地評(píng)價(jià)，醫(yī)院可以對(duì)設(shè)備的供貨方、服務(wù)的提供方、工程的施工方有一個(gè)比較鮮明的認(rèn)識(shí)。依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，醫(yī)院可以把誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)到位的企業(yè)設(shè)立成“最佳合作企業(yè)名錄”，把欺上瞞下、敷衍了事的企業(yè)放入“黑名單”。這項(xiàng)評(píng)價(jià)工作，有助于驗(yàn)證醫(yī)院在合同管理方面達(dá)到的效果，有助于醫(yī)院在選擇合作企業(yè)時(shí)提高決策的效率。

篇4

世界首座“懸索+塔樓”景觀橋揚(yáng)州萬(wàn)福大橋位于市區(qū)新萬(wàn)福路上，是揚(yáng)州市區(qū)首座雙層大橋，橋?qū)?2米，上層行車(chē)為機(jī)動(dòng)車(chē)道，下層供非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人通行，實(shí)現(xiàn)人車(chē)分離。建造過(guò)程中，本項(xiàng)目租賃了汽車(chē)吊、塔吊、浮吊、半掛車(chē)等眾多起重設(shè)備和運(yùn)輸設(shè)備。機(jī)械管理部門(mén)經(jīng)深思熟慮，決定以機(jī)械租賃合同管理為抓手，超前、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拈_(kāi)展各項(xiàng)工作。

1合同簽訂環(huán)節(jié)

1.1熟悉資料，仔細(xì)調(diào)研

首先進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)第一時(shí)間熟悉施組、施工調(diào)查報(bào)告、營(yíng)銷(xiāo)交底、項(xiàng)目管理策劃書(shū)等重要資料，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程需求設(shè)備的規(guī)格型號(hào)、數(shù)量做到有的放矢。其次多方調(diào)查資源，確定設(shè)備來(lái)源，或內(nèi)租或外租或自購(gòu)或分包隊(duì)伍自帶。最后編制《項(xiàng)目總體性機(jī)械需求計(jì)劃及成本預(yù)算表》。

1.2合作伙伴，優(yōu)先考慮

經(jīng)過(guò)眾多項(xiàng)目的篩選，公司機(jī)械管理部門(mén)建立了《合格租賃供應(yīng)商名單》。首先應(yīng)與名單中的合適單位取得聯(lián)系，優(yōu)先使用，其好處有三：（1）大大減少了尋找租賃資源的時(shí)間，提高了效率；（2）長(zhǎng)期合作伙伴，有過(guò)合作經(jīng)歷，對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)工作的適應(yīng)性強(qiáng)；（3）可降低使用成本，減少資金支付比例。例如萬(wàn)福橋租賃了浙江永安工程機(jī)械有限公司的振動(dòng)錘，在項(xiàng)目需要時(shí)隨時(shí)進(jìn)場(chǎng)，無(wú)需提前支付押金；租賃了陽(yáng)新縣榮興信息咨詢(xún)服務(wù)部的平板駁，價(jià)格即合理又能保證24小時(shí)作業(yè)；租賃了之前合作過(guò)的25T汽車(chē)吊，月租單價(jià)為2.6萬(wàn)（2個(gè)司機(jī)）。建議在公司層面，按地理區(qū)域劃分，壯大合作伙伴隊(duì)伍，及時(shí)更新《合格租賃供應(yīng)商名單》。

1.3集中租賃，效益凸顯

萬(wàn)福橋前期棧橋、水中墩施工共使用2臺(tái)50T履帶吊、2臺(tái)80T履帶吊，是首個(gè)在公司試行機(jī)械設(shè)備集中租賃的項(xiàng)目，通過(guò)公司集中招標(biāo)確定供應(yīng)商和租賃單價(jià)、項(xiàng)目簽訂合同和日常管理的集中租賃模式，使50T履帶吊月租單價(jià)控制在3.8萬(wàn)（市場(chǎng)價(jià)4.5萬(wàn)）、80T履帶吊月租單價(jià)控制在6萬(wàn)（市場(chǎng)價(jià)6.5萬(wàn)）的價(jià)格水平，以預(yù)計(jì)使用5個(gè)月計(jì)算，節(jié)省租費(fèi)12萬(wàn)，還不包括操作司機(jī)集中管理、資金支付、管理協(xié)調(diào)方面的收益。

1.4外拓資源，降低成本

萬(wàn)福橋受廖家溝內(nèi)河橋梁凈空的限制，全回轉(zhuǎn)浮吊無(wú)法進(jìn)入施工水域。經(jīng)項(xiàng)目部和公司機(jī)械管理部積極溝通，經(jīng)多方尋找資源和租賃比選，租賃了一臺(tái)50T浮吊和80T浮吊，前者月租單價(jià)7.4萬(wàn)（包括振動(dòng)錘、發(fā)電機(jī)組），后者月租單價(jià)12萬(wàn)，均為局指導(dǎo)價(jià)的一半，大大降低了機(jī)械租賃成本。

1.5合同范本，積極采用

公司范本合同，內(nèi)容全面，雙方權(quán)利義務(wù)清晰，違約條款明確，因此我項(xiàng)目所有租賃合同均采用了公司范本合同，有效的規(guī)避了合同風(fēng)險(xiǎn)。

1.6公司授權(quán)，規(guī)范齊全

根據(jù)公司規(guī)定，本項(xiàng)目需兩級(jí)評(píng)審的合同均按要求進(jìn)行了項(xiàng)目部評(píng)審和公司評(píng)審，經(jīng)公司職能部門(mén)審核，單項(xiàng)授權(quán)后簽訂合同。通過(guò)層層合同把關(guān)，努力做到合同內(nèi)容的完整性。

2合同履行環(huán)節(jié)

2.1重視租賃單價(jià)

嚴(yán)格控制機(jī)械租賃單價(jià)，通過(guò)多種途徑、多種方式，從源頭上做到低于局指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)價(jià)格。

2.2重視租賃期限

因有些設(shè)備租賃期限較長(zhǎng)，甚至超過(guò)1年或2年。在期限未知的情況下，應(yīng)在合同中明確相應(yīng)單價(jià)的租賃期限。如萬(wàn)福橋80T浮吊合同中規(guī)定“租賃期限6個(gè)月內(nèi)，租賃單價(jià)：壹拾貳萬(wàn)元/月(￥：120000元/月)；超過(guò)6個(gè)月，從第7個(gè)月起租賃單價(jià)壹拾壹萬(wàn)元/月(￥：110000元/月)?！?/p>

2.3重視司機(jī)數(shù)量

根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，較多設(shè)備均要配備2名操作司機(jī)，滿(mǎn)足24小時(shí)作業(yè)的要求。在工程前期，確實(shí)也需要2名司機(jī)上崗，但在項(xiàng)目中后期隨著項(xiàng)目工作強(qiáng)度降低、工作時(shí)間減少，配備1名司機(jī)也可滿(mǎn)足施工要求，但仍按2個(gè)司機(jī)的費(fèi)用支付租費(fèi)。因此，萬(wàn)福橋租賃的13m貨車(chē)在合同中就明確了1個(gè)司機(jī)和2個(gè)司機(jī)兩種租賃單價(jià)。

2.4重視資金支付比例

根據(jù)本項(xiàng)目施工合同“季度結(jié)算、過(guò)程支付比例為55%”的資金支付情況，首個(gè)向出租方提出了“結(jié)算后次月90日內(nèi)支付上月結(jié)算金額的60%”的相應(yīng)條款，經(jīng)過(guò)耐心溝通，本著“長(zhǎng)期合作、互惠共贏”原則，出租方均同意了此條款，這樣大大降低了項(xiàng)目的資金壓力，從合同上保持了機(jī)械租賃隊(duì)伍的穩(wěn)定。

2.5重視發(fā)票

以往租賃合同中僅明確了含稅價(jià)多少或者規(guī)定出租方提供等額發(fā)票。至于提供什么種類(lèi)的發(fā)票，是增值稅發(fā)票還是普通發(fā)票，是租賃發(fā)票還是運(yùn)輸發(fā)票，很模糊。因發(fā)票的種類(lèi)和稅點(diǎn)不同，就會(huì)出現(xiàn)出租方隨意開(kāi)具發(fā)票，或者和當(dāng)初簽訂的合同當(dāng)事人名稱(chēng)不一致，或者發(fā)票種類(lèi)錯(cuò)誤，對(duì)以后的付款、審計(jì)帶來(lái)系列問(wèn)題。因此，在合同談判中，應(yīng)和財(cái)務(wù)部門(mén)積極溝通，在合同中明確發(fā)票種類(lèi)。

2.6重視安全環(huán)保

萬(wàn)福橋靠近水源保護(hù)區(qū)，避免油污污染一直是業(yè)主擔(dān)心的問(wèn)題。因此在合同中明確了船舶出租方需配備垃圾筒、吸油氈、木屑、棉紗及相應(yīng)的違約條款等。

2.7重視燃油管理

萬(wàn)福橋?qū)νㄓ脵C(jī)械設(shè)備（如履帶吊）合同范本作了補(bǔ)充條款：“乙方必須嚴(yán)格遵守甲方的燃油使用規(guī)定，如甲方發(fā)現(xiàn)乙方人員有盜賣(mài)甲方燃油或其它材料，甲方有權(quán)要求乙方賠償損失并承擔(dān)2倍月租金的違約金，且有權(quán)向司法機(jī)關(guān)舉報(bào)?！?/p>

2.8重視日常管理

萬(wàn)福橋?qū)νㄓ脵C(jī)械設(shè)備（如履帶吊）合同范本作了補(bǔ)充條款：“乙方操作司機(jī)應(yīng)認(rèn)真、及時(shí)填寫(xiě)《機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)手冊(cè)》和日常工作簽單，甲方機(jī)管人員在每月檢查中如發(fā)現(xiàn)上述記錄不規(guī)范或不及時(shí)，可在每月結(jié)算中扣除500元。”和“因甲方工期緊張，乙方除必要的休息時(shí)間和維修時(shí)間外，應(yīng)滿(mǎn)足24小時(shí)工作制?！?/p>

3合同歸檔環(huán)節(jié)

3.1合同存檔應(yīng)規(guī)范有序

無(wú)論是兩級(jí)評(píng)審的合同還是項(xiàng)目部單獨(dú)評(píng)審的合同，均應(yīng)有合同編號(hào)。編號(hào)應(yīng)不斷號(hào)、不重號(hào)，按合同編號(hào)有序排放，并建立合同臺(tái)賬。

3.2合同原件需妥善保存

篇5

乙方(供方)：

甲、乙雙方經(jīng)友好平等協(xié)商，就建材供銷(xiāo)一事，自愿訂立本合同，以資雙方共同遵照?qǐng)?zhí)行：

第一條 乙方供給甲方建材一批，質(zhì)量規(guī)格如下：

第二條 甲方在建材入場(chǎng)后，必須先檢驗(yàn)合格后，方能加工使用，否則，甲方提出的一切質(zhì)量問(wèn)題及其經(jīng)濟(jì)損失由甲方自行負(fù)責(zé)。

第三條 乙方根據(jù)甲方的材料進(jìn)貨單供貨給甲方(電話(huà)或書(shū)面形式通知)，甲方必須把提貨計(jì)劃天前通知給乙方，乙方組織車(chē)輛供貨，直發(fā)或庫(kù)提。

第四條 乙方保質(zhì)、保量及時(shí)供貨給甲方，甲方必須按合同約定的付款時(shí)間和付款方式結(jié)算方式結(jié)算付清乙方所供建材款項(xiàng)。

第五條 違約責(zé)任

違法本合同約定，或無(wú)故終止合同視為違約，違約方應(yīng)按合同法有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)違約責(zé)任。在合同有效期內(nèi)，若無(wú)不可抗拒因素發(fā)生，甲乙雙方中的任何一方都不得終止合同，終止合同方視為違約。

第六條 合同終止

甲方和乙方如要提前終止本合同，應(yīng)提前三十天正式書(shū)面并電話(huà)通知對(duì)方，雙方應(yīng)在結(jié)清所有費(fèi)用及承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任后本合同才能終止。

第七條 不可抗力

任何一方因有不可抗力致使全部或部分不能執(zhí)行本合同或延遲執(zhí)行本合同，應(yīng)自不可抗力事件發(fā)生之日起三日內(nèi)，將事件情況以書(shū)面形式通知另一方，并自事件發(fā)生之日起三十日內(nèi)，向另一方提交導(dǎo)致其全部或部分不能執(zhí)行或延遲執(zhí)行的證明。

第八條 其他

本合同一式三份，簽字后生效。各方當(dāng)事人各持一份，其他用于執(zhí)行相關(guān)法律手續(xù)。

甲方(需方)： 乙方(供方)：

法定代表人授權(quán)代表：(簽字) 法定代表人授權(quán)代表：(簽字)

年 月 日 年 月 日

建設(shè)工程材料供應(yīng)合同范本

使用方(以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方)：

供應(yīng)方(以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方)：

第一條　目的和背景條款

1.1 　根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及有關(guān)法律法規(guī)和本項(xiàng)建設(shè)工程的具體要求，甲乙雙方在協(xié)商一致基礎(chǔ)上，本著自愿、公平和誠(chéng)信的原則，就_________ 工程所需的供應(yīng)事宜簽訂本合同，以資共同遵守。

第二條材料交貨地點(diǎn)、供貨期限

2.1 　交貨地址：_________

2.2 　供貨起止時(shí)間：_________ 年_________ 月_________ 日至_________ 年_________ 月 _________日

第三條供應(yīng)要求及價(jià)格

3.1 數(shù)量(m3);單價(jià)(元/m3 );貨款金額(萬(wàn)元);最終以實(shí)際結(jié)算為準(zhǔn)。

3.2 上述價(jià)格為到貨價(jià)，且是綜合單價(jià)。含運(yùn)費(fèi)、裝卸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)(如有)、稅款。

第四條　結(jié)算和資金支付條款

4.2 　約定的結(jié)算期限：

4.3 送到工地，甲方應(yīng)指定專(zhuān)人在發(fā)貨單上簽字作為收貨確認(rèn)。但簽字不視為乙方材料合格，有關(guān)材料質(zhì)量應(yīng)按本合同第五條約定辦理。

4.4 每月_________ 日前，供需雙方對(duì)上月供應(yīng)量進(jìn)行核對(duì)，并辦理有效簽字手續(xù)。

4.5 付款方式和期限：

第五條　質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收

5.1 　乙方應(yīng)對(duì)供應(yīng)材料的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

5.2 　材料應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家質(zhì)量要求和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，符合業(yè)主要求。

5.3 乙方貨到后甲方應(yīng)組織人員初驗(yàn)，初驗(yàn)合格的，甲方簽收;初驗(yàn)不合格的，甲方退回乙方，由此引起的損失由乙方自擔(dān);如果本項(xiàng)工程對(duì)材料驗(yàn)收有特殊要求的，應(yīng)按此規(guī)定辦理;甲方初驗(yàn)合格，不意味材料最終完全合格，甲方將在實(shí)際使用過(guò)程中進(jìn)行進(jìn)一步檢驗(yàn)和驗(yàn)收，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格或不能滿(mǎn)足施工要求，甲方應(yīng)立即通知乙方更換或作退貨處理，乙方應(yīng)立即作出處理，并承擔(dān)相關(guān)損失和費(fèi)用，否則甲方有權(quán)從未付材料款中扣除相關(guān)款項(xiàng)。

第六條　甲方的責(zé)任和義務(wù)

6.1 　甲方應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度，提前_________ 天向乙方提供貨要求通知，通知包括但不限于書(shū)面、口頭、傳真、電話(huà)、電子郵件方式。

6.2 　乙方按時(shí)送達(dá)材料后，甲方應(yīng)及時(shí)組織初驗(yàn)，初驗(yàn)合格的，及時(shí)簽收確認(rèn)，初驗(yàn)不合格的，通知乙方退貨或作換貨處理。

第七條　乙方的責(zé)任和義務(wù)

7.1 　乙方應(yīng)按合同要求及時(shí)保質(zhì)保量供應(yīng)材料，如不能按時(shí)供應(yīng)，或供應(yīng)的材料不合格，由此給甲方造成的損失，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)賠償……

7.2 　乙方應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向甲方提供相關(guān)資料。

7.3 乙方應(yīng)遵守施工工地有關(guān)的規(guī)章制度，并負(fù)責(zé)乙方人員及設(shè)備的安全。

第八條　甲乙雙方其他約定條款

8.1 　在預(yù)拌混凝土供應(yīng)中，如需更改約定的重要技術(shù)數(shù)據(jù)，要求更改的一方必須出具有效的書(shū)面憑證，并征得另一方的同意。

8.2 　材料使用后甲方若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)在_________ 小時(shí)內(nèi)書(shū)面通知乙方，甲乙雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決。

8.3 　乙方保證材料在供應(yīng)之前所有權(quán)確為自己所有，不存在權(quán)利瑕疵，如若引發(fā)侵權(quán)責(zé)任由甲方承擔(dān)。

8.4 　雙方約定由材料在運(yùn)到乙方指定的地點(diǎn)前，產(chǎn)品毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)由乙方承擔(dān)。

8.5 　甲乙雙方在履行本合同過(guò)程中的聯(lián)系方法以下表為準(zhǔn)，如發(fā)生變更須以書(shū)面方式通知對(duì)方。

聯(lián)系地址

電話(huà)

傳真

聯(lián)系人/ 電話(huà)

甲方

乙方

第九條違約責(zé)任

9.1 非因質(zhì)量原因甲方中途退貨的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)退貨價(jià)金1%的懲罰性違約金，不能繼續(xù)履行合同的，乙方有權(quán)單方面解除合同;考慮到業(yè)方計(jì)價(jià)的滯后性，甲方不承擔(dān)延期付款六個(gè)月內(nèi)的違約責(zé)任。

9.2 乙方不能按期交貨的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本批貨款總價(jià)的1%的懲罰性違約金，并繼續(xù)履行合同。甲方提供的產(chǎn)品質(zhì)量不符合雙方約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)合同總造價(jià)的1%的懲罰性違約金，如不能繼續(xù)履行合同的，甲方有權(quán)單方面解除合同。

9.3 因不可抗力造成本合同不能履行的，任何一方均可解除合同，并互不承擔(dān)違約責(zé)任。

第十條　爭(zhēng)議解決條款

10.1　因履行本合同發(fā)生的爭(zhēng)議，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決

10.2　如仍未解決，依法向甲方企業(yè)法人住所地有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

第十一條　合同生效及其他

11.1　合同經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章后生效。本合同一式_________ 份，甲乙雙方各執(zhí)_________ 份，每份具有同等法律效力。

11.2　本合同未盡事項(xiàng)，可由雙方約定后簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。

11.3　本合同附以下附件：_________

甲方(簽章)：________　 乙方(簽章)：_________

法定代表人：__________法定代表人：___________

委托人：__________委托人：___________

單位地址：____________單位地址：_____________

電話(huà)：________________電話(huà)：_________________

開(kāi)戶(hù)銀行：____________開(kāi)戶(hù)銀行：_____________

帳號(hào)：________________帳號(hào)：_________________

________年____月____日_________ 年____月____日

建筑材料供應(yīng)分包合同范本

發(fā)包人：

承包人：

xx小區(qū)安置房建設(shè)項(xiàng)目是區(qū)政府2019年實(shí)施的棚戶(hù)區(qū)改造和安置項(xiàng)目，該項(xiàng)目由徐州飛騰房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)建設(shè)，因開(kāi)發(fā)商資金鏈斷裂等原因，安置房未能如期交房，給拆遷戶(hù)生活帶來(lái)不便。為盡快解決該問(wèn)題，現(xiàn)依照《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，雙方就本項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)工程建筑材料供應(yīng)事項(xiàng)協(xié)商一致，訂立本合同書(shū)。

一、工程概況

工程名稱(chēng)： xx小區(qū)材料供應(yīng)分包工程

工程地點(diǎn)： xx小區(qū)

二、工程承包范圍

承包范圍： xx小區(qū)后續(xù)工程建筑材料供應(yīng)、水電供應(yīng)、辦公材料、點(diǎn)工、工地看護(hù)等事宜。

三、合同工期

開(kāi)工日期：2019年 08月 01 日

竣工日期：至工程竣工

四、付款方式

1.支付 20 萬(wàn)元，用于自工程復(fù)工以來(lái)已發(fā)生的一些費(fèi)用。同時(shí)，承包方正常履行合同承包范圍內(nèi)所約定的事宜。

2.后續(xù)工程款，由審計(jì)部門(mén)跟蹤審計(jì)，按月?lián)?shí)結(jié)算。

五、建筑材料質(zhì)量按國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

六、違約、索賠和爭(zhēng)議

1、發(fā)包人承擔(dān)的違約責(zé)任：發(fā)包人無(wú)正當(dāng)理由未按合同規(guī)定預(yù)付工程款，承包人承諾施工不間斷，經(jīng)承包人書(shū)面催告后在30日內(nèi)，仍未支付的，從催告期滿(mǎn)之日起，向承包人支付應(yīng)付款項(xiàng)的人民銀行同期貸款利息，直到按合同規(guī)定應(yīng)付工程款支付為止。

2、承包人承擔(dān)的違約責(zé)任：

(1) 發(fā)包人首付工程款后，承包人三天內(nèi)仍不正常進(jìn)行材料供應(yīng)的，發(fā)包人停止支付后續(xù)工程款并不予進(jìn)行工程核量審計(jì)結(jié)算。

(2)工程材料質(zhì)量達(dá)不到合同規(guī)定的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求的，承包人承擔(dān)由此給發(fā)包人造成的一切損失，并在發(fā)包人指定期限內(nèi)整改達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，返工所產(chǎn)生的費(fèi)用由承包人承擔(dān)。

九、工程實(shí)施過(guò)程中，若協(xié)議雙方發(fā)生爭(zhēng)議，首先協(xié)商解決，協(xié)商不成，向工程所在地人民法院依法訴訟解決。

十、合同生效

合同訂立時(shí)間： 2019年08月1日

合同訂立地點(diǎn)：

本合同雙方約定簽訂后生效。

承 包 人：(簽章) 發(fā) 包 人：(簽章)

身份證號(hào)：

篇6

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：隨著現(xiàn)代化全面發(fā)展，合同范本類(lèi)型也越來(lái)越多，以下是在挑選合適的工程施工合同范本基礎(chǔ)上，給出了在簽訂工程施工合同中應(yīng)注意的問(wèn)題以及相關(guān)技巧。

一、工程施工合同簽訂應(yīng)注意的問(wèn)題

（一）對(duì)合同主體發(fā)包人與承包人資質(zhì)認(rèn)定應(yīng)注意的問(wèn)題

1、對(duì)發(fā)包方應(yīng)了解工程相關(guān)手續(xù)是否齊全。包括建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)，以及招標(biāo)的完成，還有工程施工所需要的資金以及工程施工許可證等是否落實(shí)，對(duì)發(fā)包人實(shí)力考察了解并給予確認(rèn)。

2、對(duì)承包方應(yīng)了解其在社會(huì)中的良好信譽(yù)、適合此工程的施工能力、以及相對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)狀況等。

（二）簽訂合同價(jià)款及調(diào)整時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題

1、約而不定的造價(jià)

已經(jīng)招標(biāo)的工程合同價(jià)款是由發(fā)包人、承包人根據(jù)中標(biāo)通知書(shū)中的中標(biāo)價(jià)格并在協(xié)議書(shū)中約定。主要是協(xié)議第二，確定第一。協(xié)議中的暫估價(jià)、暫定價(jià)、概算價(jià)等都不能作為合同價(jià)款的最后敲定，約而不定的造價(jià)絕不能允許出現(xiàn)，只有最后確定才是有效的價(jià)款合同。

2、價(jià)格調(diào)整

因?yàn)楣こ坦て谳^長(zhǎng)，人工費(fèi)用，各類(lèi)建材、機(jī)械等隨著市場(chǎng)的波動(dòng)會(huì)上下浮動(dòng)。一般分為可調(diào)價(jià)格、固定價(jià)格、成本加酬金這三類(lèi)方式計(jì)價(jià)。如果采用固定價(jià)格方式，必須約定風(fēng)險(xiǎn)范圍。并把風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方式明確清楚。、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)范圍外的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，也應(yīng)確定好調(diào)整方法。

3、非招標(biāo)工程合同價(jià)款由發(fā)包人、承包人依據(jù)工程預(yù)算在協(xié)議書(shū)內(nèi)約定。

（三）簽訂工期質(zhì)量條款時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題

1、合同要約定發(fā)包方在開(kāi)工前應(yīng)辦理好施工許可證。如果發(fā)包方未能及時(shí)辦理施工許可證時(shí)，要求承包方開(kāi)始施工，按我國(guó)建筑法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)拒絕，如果是特別的原因，在只能施工的情形下，就此問(wèn)題應(yīng)特別約定責(zé)任承擔(dān)主體。

2、雙方各自開(kāi)工的工期一般按不同的標(biāo)準(zhǔn)可分為絕對(duì)工期與相對(duì)工期、總體工期和局部工期。在合同中加簽，約定工期與工期調(diào)整合同時(shí)，開(kāi)工日期應(yīng)當(dāng)注明暫定。

3、雙方開(kāi)工后所做工作的具體內(nèi)容與要求，應(yīng)當(dāng)事無(wú)巨細(xì)地詳列清楚。如果不按約定完成的有關(guān)工作，應(yīng)當(dāng)賠償?shù)膿p失要注明賠償范圍、并注明計(jì)算的方法、和具體責(zé)任人應(yīng)該負(fù)有的責(zé)任。

4、質(zhì)量條款一般包括質(zhì)量等級(jí)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和特殊標(biāo)準(zhǔn)的約定。在簽訂施工合同時(shí)，多數(shù)承諾為一般標(biāo)準(zhǔn)，避免承擔(dān)不必要的損失和風(fēng)險(xiǎn)。

（四）簽訂工程預(yù)付款及工程進(jìn)度款條款時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題

1、確認(rèn)發(fā)包人給承包人撥款時(shí)的相對(duì)時(shí)間或是具體時(shí)間。

2、約定工程預(yù)付款的額度要結(jié)合總工程款、工程工期以及是否在包工包料的情況下來(lái)進(jìn)行計(jì)算。

3、約定好扣回工程款的時(shí)間以及比例。

4、工程進(jìn)度款的支付時(shí)間一般有分段結(jié)算、按月結(jié)算、竣工后一次結(jié)算以及按發(fā)包方確認(rèn)的已經(jīng)完工的工程量來(lái)結(jié)算。簽訂時(shí)，要特別注明每次結(jié)算的具體方式以及結(jié)算的具體日期。以免拖拉，推諉的現(xiàn)象發(fā)生。

（五）簽訂材料設(shè)備供應(yīng)條款時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題

1、必須約定供應(yīng)方應(yīng)該承擔(dān)的具體責(zé)任和義務(wù)。

2、詳細(xì)約定工程所需要的材料設(shè)備供應(yīng)的具體內(nèi)容、數(shù)量、品種、規(guī)格、質(zhì)量等級(jí)、以及提供的具體時(shí)間地點(diǎn)供應(yīng)方式等。

3、雙方應(yīng)約定好工程所需材料和設(shè)備的結(jié)算方法。通常有現(xiàn)金法、后結(jié)法、預(yù)結(jié)法以及其他方法。

（六）簽訂違約條款時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題

1、在合同中應(yīng)首先約定承包人對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度的違約應(yīng)承擔(dān)的具體違約責(zé)任。

2、在合同中其次應(yīng)約定發(fā)包人對(duì)預(yù)付款、工程進(jìn)度款、竣工結(jié)算的違約應(yīng)該承擔(dān)的具體違約責(zé)任。

3、還要約定相關(guān)其它方面應(yīng)付的違約責(zé)任。

4、違約責(zé)任方式通常分為，具體約定、概況性約定兩種方式。

5、違約金與賠償金要規(guī)定具體數(shù)額以及具體的計(jì)算方法，要越具體越詳細(xì)越好，一定要有可操作性，防止事后發(fā)生爭(zhēng)議。

（七）簽訂工程分包條款以及爭(zhēng)議條款應(yīng)注意的問(wèn)題

1、總包方與承包方應(yīng)當(dāng)約定除專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，以及需要特殊設(shè)備技術(shù)是承包方無(wú)法操作的工種外，分包單位要自行完成工程，不得再分包出去。避免層層扒皮，最后真正的施工方因?yàn)闆](méi)有多少利益，而偷工減料，造成可怕的豆腐渣工程。

2、分包合同條款應(yīng)全面具體詳細(xì)，與總承包合同條款銜接必須充分

3、由于工程工期較長(zhǎng)，不確定因素很多，爭(zhēng)議的存在是避免不了的，解決方式通常有仲裁方式、訴訟方式兩種，雙方應(yīng)達(dá)成統(tǒng)一的意見(jiàn)。如選擇仲裁方式，當(dāng)事者可以自己選擇仲裁機(jī)構(gòu)。仲裁不受地域、級(jí)別的管轄限制。

二、工程施工合同簽訂的技巧

（一）選擇正確的合同類(lèi)型并詳細(xì)了解合同的所有條款，做到心中有數(shù)。并且合同要與國(guó)家建筑部門(mén)的相關(guān)條款相宜。

（二）在核實(shí)發(fā)包方、承包方和分包方的實(shí)力與資質(zhì)的前提下，確認(rèn)他們之間的權(quán)利義務(wù)責(zé)任和關(guān)系。并規(guī)范監(jiān)理、工程師以及各方管理人員的權(quán)責(zé)范圍。

（三）在合同中明確關(guān)于發(fā)生不可抗力時(shí)，有關(guān)各方的責(zé)任和關(guān)系要量化到最細(xì)最小。

（四） 降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)最好是應(yīng)用擔(dān)保制度。

（五）合同中應(yīng)盡量避免含糊籠統(tǒng)，對(duì)涉及到權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的條款時(shí)更需要詳細(xì)約定，不使用模糊不清的詞語(yǔ)，有時(shí)一字之差，合同的意思則差之千里。各方在簽訂合同時(shí)必須做到嚴(yán)謹(jǐn)、周密，有時(shí)要字斟句酌，只有這樣才能更好的減少合同爭(zhēng)議，維護(hù)各方的權(quán)益，保證實(shí)施工程順利完成。

三、結(jié)語(yǔ)：

本文列出的是在簽訂工程施工合同中存在的主要問(wèn)題以及有關(guān)的技巧，特殊的工程還應(yīng)有特殊的條款，為了能夠讓簽訂者更好地履行合約，比如建立合同跟蹤管理檔案，建立相關(guān)的信用體系平臺(tái)等等，有待有識(shí)之士的完善與研究?？傊?，簽訂并履行工程施工合同，對(duì)推動(dòng)我國(guó)國(guó)民素質(zhì)的提高有著積極而深遠(yuǎn)的意義。

參考文獻(xiàn)

[1]戴婭妮.魏才甲.工程施工合同簽訂中應(yīng)注意的問(wèn)題 [J].審計(jì)問(wèn)診.2011.

篇7

一、當(dāng)前項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同管理存在的主要問(wèn)題及產(chǎn)生的原因

（一）當(dāng)前項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同管理存在的主要問(wèn)題

1、對(duì)合同簽約對(duì)象資質(zhì)審查不嚴(yán)、考察不力。在簽訂合同前，必須認(rèn)真審查對(duì)方的履約能力，對(duì)合同簽約對(duì)象，即施工分包單位有一定的資質(zhì)要求。但在實(shí)際操作過(guò)程中，還存在個(gè)別工程合同缺少施工方的資質(zhì)證明，或有的資質(zhì)證明已過(guò)期、或多人掛靠一家單位的現(xiàn)象，嚴(yán)重危害到工程的安全和質(zhì)量。個(gè)別項(xiàng)目對(duì)外協(xié)隊(duì)伍資質(zhì)證、安全許可證等資料的審查流于形式，準(zhǔn)入制度執(zhí)行不到位，導(dǎo)致不合規(guī)的外協(xié)隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)；或掛靠單位《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》未年檢、分包單位施工負(fù)責(zé)人無(wú)法人授權(quán)委托書(shū)、合同甲方主體與公章不一致等現(xiàn)象。

2、有的單位部分合同未按照合同范本，個(gè)別施工協(xié)議、補(bǔ)充合同未走正規(guī)流程進(jìn)行合同評(píng)審，調(diào)整單價(jià)時(shí)未認(rèn)真進(jìn)行單價(jià)測(cè)算和分析。

3、部分勞務(wù)單價(jià)定價(jià)機(jī)制不規(guī)范、不合理，單價(jià)測(cè)算錯(cuò)誤或缺少測(cè)算依據(jù)，或者單價(jià)調(diào)整依據(jù)不充分，個(gè)別勞務(wù)合同單價(jià)未執(zhí)行即調(diào)整，且未按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

4、未足額收取或不約定履約保證金、質(zhì)保金。

5、合同交底不清，部分業(yè)務(wù)人員職責(zé)不明。項(xiàng)目部對(duì)分包隊(duì)伍出現(xiàn)結(jié)算錯(cuò)誤、應(yīng)扣未扣等造成損失的現(xiàn)象，除主觀人為管理責(zé)任因素后，客觀上部分項(xiàng)目部由于合同交底不清，或根本就沒(méi)有進(jìn)行過(guò)合同交底，一些管理人員如副經(jīng)理、主管收方的領(lǐng)工員對(duì)于分包合同內(nèi)容、雙方的權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容根本不知曉，執(zhí)行起來(lái)難免出現(xiàn)問(wèn)題。

6、違約責(zé)任未分清，合同條款執(zhí)行不嚴(yán)

盡管合同一般都訂有違約條款，但實(shí)際執(zhí)行中即使發(fā)生違約現(xiàn)象，個(gè)別單位也沒(méi)按照有關(guān)條款追究責(zé)任，存在部分合同條款失效的現(xiàn)象。

7、合同外計(jì)時(shí)工、臨時(shí)機(jī)械費(fèi)控制不嚴(yán)格。專(zhuān)業(yè)分包原則上不允許發(fā)生點(diǎn)工，特殊情況下發(fā)生的點(diǎn)工，要有詳細(xì)的用工地點(diǎn)、時(shí)間、人數(shù)、工時(shí)、施工內(nèi)容、工作數(shù)量等作為計(jì)價(jià)的依據(jù)。但有的項(xiàng)目收方計(jì)價(jià)資料未附依據(jù)，且點(diǎn)工發(fā)生數(shù)量較大，不符合相關(guān)規(guī)定。

8、執(zhí)行物資采購(gòu)合同不嚴(yán)謹(jǐn)。如某項(xiàng)目部與某某水泥有限公司結(jié)算散裝水泥款，對(duì)散裝水泥單價(jià)定價(jià)時(shí)，未嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)約定的條款第10.2條，“以投標(biāo)月單價(jià)為基準(zhǔn)點(diǎn)，到貨當(dāng)月價(jià)格為結(jié)算點(diǎn)，按二者工程造價(jià)信息水泥單價(jià)差額正負(fù)20元/t外，納入到合同結(jié)算出廠單價(jià)”，結(jié)算時(shí)主要是選取投標(biāo)基準(zhǔn)月不準(zhǔn)及結(jié)算月小票不是送貨當(dāng)月。

9、補(bǔ)充合同調(diào)整合同單價(jià)與原合同條款不符。二次經(jīng)營(yíng)對(duì)業(yè)主變更尚未形成成果，卻已給外協(xié)隊(duì)伍收方計(jì)價(jià)，無(wú)計(jì)價(jià)依據(jù)，與合同條款不相符。合同對(duì)于應(yīng)由我方提供的材料范圍約定不清，執(zhí)行困難。

10、合同文件等內(nèi)業(yè)資料管理不善。部分單位缺乏一套完善的合同文件管理規(guī)定，沒(méi)有做到合同資料的統(tǒng)一規(guī)范管理，因此造成合同文件管理較分散，且合同清單和部分合同資料不齊全的現(xiàn)象，同時(shí)，合同管理臺(tái)帳、合同清單的編制也不規(guī)范，內(nèi)容不完整，信息更新不及時(shí)，不利于對(duì)各項(xiàng)合同的持續(xù)監(jiān)督和控制。

（二）產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因剖析

一是合同管理內(nèi)部控制的意識(shí)不強(qiáng)。合同管理中存在諸多不足，主要是部分管理人員沒(méi)有引起足夠重視，有的甚至以“慣例”為借口，忽視了這些問(wèn)題的危害性，認(rèn)為反正沒(méi)“出事”，問(wèn)題也不大，內(nèi)部控制的意識(shí)較為薄弱。

二是合同管理的內(nèi)部控制制度不夠健全，修訂也不及時(shí)。公司目前尚未建立嚴(yán)格的合同履行結(jié)果驗(yàn)收制度、合同資料管理規(guī)定等制度，對(duì)合同履約過(guò)程、合同資料管理等方面的控制力度不夠。

三是合同管理的內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴(yán)格。盡管有些單位的合同管理和控制制度的制定較規(guī)范，但在實(shí)際工作中往往將其束之高閣，對(duì)于既有的合同管理制度沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行。四是對(duì)合同管理情況的考核力度不夠。目前，公司每年對(duì)下屬各單位進(jìn)行年度安全工作和經(jīng)營(yíng)管理工作的考核，建立了一套安全和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核體系，但其中對(duì)合同管理工作缺少相應(yīng)明確的考核要求。

二、合同審計(jì)采取的主要方法

經(jīng)濟(jì)合同管理是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本、工期、安全、質(zhì)量等目標(biāo)的基礎(chǔ)，是項(xiàng)目管理的靈魂，因此以審計(jì)合同管理情況為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)合同主體的資格鑒別、合同簽訂及合同履行等環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，將能夠在很大程度上防范工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目管理的效率。

1、審查施工合同條款

首先要審查合同，弄清合同條款內(nèi)容和各條款之間的相互關(guān)系。按照《合同法》和公司有關(guān)規(guī)定，判定該合同是否有效，合同內(nèi)容有無(wú)違背公司政策和其他規(guī)定，合同各條款之間有無(wú)自相矛盾內(nèi)容，合同條款有無(wú)明顯不平等內(nèi)容，合同內(nèi)容有無(wú)明顯漏洞或缺口。

2、審查補(bǔ)充合同、協(xié)議、紀(jì)要等資料

實(shí)際施工中，項(xiàng)目經(jīng)常簽訂有補(bǔ)充合同或協(xié)議，這些補(bǔ)充的書(shū)面資料與原合同共同構(gòu)成該工程的全部合約，都具有同等法律效力。審計(jì)中要重點(diǎn)對(duì)這部分資料進(jìn)行細(xì)致的閱讀審查，看其內(nèi)容是否有、超越、違背原合同條款內(nèi)容的，有無(wú)人為的或因不了解建筑工程規(guī)定簽訂了留有活口的并有可能給公司造成損失的合約。

3、審查變更資料

篇8

作為一名工程造價(jià)審計(jì)人員，我們?cè)诠こ探Y(jié)算審計(jì)工作實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)遇到這么一種情況：雙方完全按照招標(biāo)文件要求的條件簽訂了合同而在正式合同文本中卻又沒(méi)有提及招標(biāo)文件，此時(shí)招標(biāo)文件是否應(yīng)屬于合同的組成部分？

對(duì)此應(yīng)作具體分析?？紤]到凡是在正式合同文本中明確規(guī)定“招標(biāo)文件屬于本合同的組成部分”的情況下，招標(biāo)文件因雙方的明確約定而成為合同的組成部分，不會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議，因而排除這種情況外，在實(shí)踐中發(fā)生爭(zhēng)議的主要在于以下幾種情形：第一，招標(biāo)文件有而施工合同沒(méi)有的內(nèi)容；第二，招標(biāo)文件沒(méi)有而施工合同有的內(nèi)容；第三，招標(biāo)文件與施工合同都有的內(nèi)容但不甚一致。

那么，招標(biāo)文件是否應(yīng)當(dāng)成為合同組成部分呢？持否定態(tài)度的依據(jù)無(wú)非有二：一是在施工合同范本中不包含招標(biāo)文件；二是招標(biāo)屬于要約邀請(qǐng)。下面我們就這兩種觀點(diǎn)作個(gè)簡(jiǎn)單分析。

首先，我們分別來(lái)看《建設(shè)工程施工合同范本》第2條 、《合同法》第12條以及《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第46條的內(nèi)容。

1、 《建設(shè)工程施工合同范本》第2條合同文件組成及解釋順序：2．1組成合同的各個(gè)文件應(yīng)該是一個(gè)整體，能相互解釋?zhuān)檎f(shuō)明。除專(zhuān)用條款另有約定外，組成本合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：

（1） 本合同協(xié)議書(shū)； （2） 中標(biāo)通知書(shū)（適用招投標(biāo)工程）； （3） 投標(biāo)書(shū)及其附件（適用招投標(biāo)工程）； （4） 經(jīng)確認(rèn)的工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書(shū)（適用非招投標(biāo)工程）； （5） 本合同專(zhuān)用條款和補(bǔ)充條款； （6） 本合同通用條款； （7） 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件； （8） 圖紙； （9） 工程量清單； （10）雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面記錄和文件； （11）發(fā)包人和（或）工程師有關(guān)通知及工程會(huì)議紀(jì)要； （12）工程進(jìn)行過(guò)程中的有關(guān)信件、數(shù)據(jù)電文（電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）。2．2當(dāng)合同文件內(nèi)容含糊不清或不相一致時(shí)，在不影響工程正常進(jìn)行的情況下，由發(fā)包人承包人協(xié)商解決，或由工程師作出解釋。雙方協(xié)商不成或不同意工程師的解釋時(shí)，按本通用條款第34條關(guān)于爭(zhēng)議的約定處理。

雖然合同范本中未對(duì)招標(biāo)文件的列舉，這也不能成為束縛合同當(dāng)事人意志的枷鎖。招標(biāo)文件屬要約而非要約邀請(qǐng)的載體，它應(yīng)當(dāng)是、實(shí)質(zhì)上也就是合同文件的組成部分。隨便翻開(kāi)現(xiàn)在的一本招標(biāo)文件，從項(xiàng)目概況、投標(biāo)須知到技術(shù)要求、合同條款、評(píng)標(biāo)辦法，無(wú)不是厚厚的幾十頁(yè)甚至上百頁(yè)。投標(biāo)人不可能也沒(méi)有必要把它們都納入自己的投標(biāo)書(shū)中，狹義的合同協(xié)議書(shū)更不可能把這些內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)去。由此產(chǎn)生的后果是，對(duì)于那些投標(biāo)書(shū)或者合同中都沒(méi)有涉及而招標(biāo)文件中卻已經(jīng)明確的內(nèi)容，在合同實(shí)施階段就很難操作、實(shí)施，經(jīng)常造成糾紛。尤其是一些國(guó)家投資項(xiàng)目，建設(shè)單位主管人員或者確實(shí)是由于專(zhuān)業(yè)上的不懂，或者是經(jīng)不住中標(biāo)人的利誘，在簽訂合同時(shí)放棄了招標(biāo)文件中對(duì)自己有利的一些條款，或者降低了對(duì)中標(biāo)人的要求，從而嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家的利益。 2、 《合同法》第12條：合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定……。當(dāng)事人可以參照各類(lèi)合同的示范文本訂立合同。這里是“可以”而不是“應(yīng)當(dāng)”，是“參照”而不是“按照”，有此可以看出示范文本的效力。

3、我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》不解決合同法的問(wèn)題，不涉及合同是否成立的爭(zhēng)議，而是賦予當(dāng)事人訂立書(shū)面合同的義務(wù)，即：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 第四十六條規(guī)定“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議”。而招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)“按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件”訂立書(shū)面合同這一要求實(shí)際上已經(jīng)將招標(biāo)文件和投標(biāo)文件作為合同的組成部分來(lái)約束雙方當(dāng)事人。即使在正式合同文本中沒(méi)有提及招標(biāo)文件，但由于招標(biāo)文件是他們訂立合同的基礎(chǔ)，因此解釋合同條款和權(quán)力義務(wù)內(nèi)容時(shí)，招標(biāo)文件是重要的補(bǔ)充。

其次，對(duì)招標(biāo)文件是否應(yīng)做為合同文件的組成部分這一問(wèn)題，目前理論界將招標(biāo)文件視為要約邀請(qǐng)。這種說(shuō)法是不成立的。因?yàn)椋?/p>

建設(shè)工程招標(biāo)的實(shí)質(zhì)并非是要約邀請(qǐng)，而是要約，我們來(lái)看看要約的要件：

①要約是由特定人作出的意思表示;

②要約必須具有訂立合同的意圖;

③要約必須向要約人希望與之訂立合同的受要約人發(fā)出;

④要約的內(nèi)容必須具體、明確。

把建設(shè)工程招標(biāo)的特征與這些要件逐一分析對(duì)比，不難發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程招標(biāo)是具備了上述四個(gè)條件的：

①招標(biāo)人為某種特定利益，向特定的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件(招標(biāo)公告可能面向不特定的人，但招標(biāo)文件必然向特定的人發(fā)售，而且其人數(shù)一般都有明確的限制);

②招標(biāo)人通過(guò)投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)，與“最大限度滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求”的投標(biāo)人訂立合同。招投標(biāo)法也規(guī)定投標(biāo)人中標(biāo)后必須與招標(biāo)人簽訂合同，否則將依法承擔(dān)違約責(zé)任。由此推斷，招標(biāo)的目的是與投標(biāo)人簽訂合同;

③招標(biāo)人通過(guò)開(kāi)展投標(biāo)資格預(yù)審、通知發(fā)售招標(biāo)文件的時(shí)間和地址等來(lái)選擇向自己希望與之訂立合同的投標(biāo)人發(fā)出要約，如果是在邀請(qǐng)招標(biāo)的方式時(shí)這種選擇性意向更為明顯;

篇9

業(yè)主和承包商往往把視線(xiàn)的焦點(diǎn)過(guò)多地集中在最終的工程竣工結(jié)算審計(jì)上，而對(duì)于開(kāi)工前所簽訂的建設(shè)工程施工合同普遍關(guān)注不夠，從而導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同的不規(guī)范、不嚴(yán)密等現(xiàn)象產(chǎn)生，其后果不僅給建設(shè)單位或承包單位帶來(lái)直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)給工程竣工結(jié)算審計(jì)等帶來(lái)困難，正義得不到解決便發(fā)生糾紛引起民事訴訟。因此，應(yīng)一切按合同規(guī)定辦事，減少糾紛發(fā)生。

一、遵循施工合同訂立的規(guī)范

目前，我國(guó)的《建設(shè)工程合同》借鑒了上廣泛使用的FIDIC土木工程合同條件，由建設(shè)部國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合，主要由《協(xié)議書(shū)》、《通用條款》、《專(zhuān)用條款》、三部分組成，并附有三個(gè)附近：《承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表》、《發(fā)包人供應(yīng)材料一覽表》、《工程質(zhì)量保修書(shū)》。從實(shí)際工程竣工就算鑒定的情況看，盡管大部分工程所采用的是《建設(shè)工程施工合同〈示范文本〉》施工合同文本，但并沒(méi)有完全按照規(guī)范去做。

例如：合同協(xié)議是施工合同的總綱性法律文件，經(jīng)過(guò)雙方當(dāng)事人簽字蓋章后合同即成立。標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)議書(shū)各式文字量不大，需要結(jié)合承包工程特點(diǎn)填寫(xiě)的約定主要內(nèi)容包括：工程概況、工程承包范圍、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款、合同生效時(shí)間，由對(duì)雙方有明確約束力的合同文件組成。如其房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司新建商業(yè)住宅工程，在沒(méi)有出征實(shí)施宏圖情況下，其施工工程概況中工程內(nèi)容不詳、工程承包范圍不清，但甲乙雙方訂立合同并且以固定價(jià)格方式結(jié)算工程價(jià)款。由于工程內(nèi)容不詳、沒(méi)有詳細(xì)工程承包范圍等，在施工過(guò)程中就發(fā)生了扯皮事情，雙方都不愉快，待工程勉強(qiáng)完成后進(jìn)行竣工結(jié)算時(shí)產(chǎn)生正義互不相讓?zhuān)瑢?dǎo)致訴訟。又如通用條款，“通用”的含義是，所列條款的約定部分具體工程的行業(yè)、地域、規(guī)模等特點(diǎn)，只要屬于建筑安裝工程均可適用。通用條件包括：詞語(yǔ)定義及合同文件；雙方一般權(quán)利和義務(wù)；施工組織設(shè)計(jì)和工期；質(zhì)量與檢驗(yàn)；安全施工；合同價(jià)款與支付；材料設(shè)備供應(yīng)；工程變更；竣工驗(yàn)收與結(jié)算；合同生效；違約、索賠和爭(zhēng)議；其他。十一部分共47個(gè)條款，在使用時(shí)不做任何改動(dòng)，原文照搬。由于具體實(shí)施工程項(xiàng)目的工作內(nèi)容不相同，施工現(xiàn)場(chǎng)和外部環(huán)境條件各異，因此還必須有反映工程具體特點(diǎn)和要求的專(zhuān)用條款的約定。合同范本中的“專(zhuān)用條款”部分只為當(dāng)事人提供了編制具體合同時(shí)應(yīng)包括內(nèi)容指南，具體內(nèi)容當(dāng)事人根據(jù)發(fā)包工程時(shí)局要求細(xì)化。具體工程項(xiàng)目編制專(zhuān)用條款的原則是，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，針對(duì)通用條款的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充修改，達(dá)到相同序號(hào)的通用條款共同組成對(duì)某一方面問(wèn)題完備約定。如某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司新建商業(yè)住宅工程，其施工合同的通用條款中，甲、乙雙方將不同內(nèi)容涂改、劃掉，這違反了規(guī)范，其實(shí)只需在專(zhuān)用條款中隊(duì)通用條款部分補(bǔ)充、細(xì)化，對(duì)其用條款作相應(yīng)說(shuō)明，按通用條款對(duì)該問(wèn)題的編號(hào)順序排列即可。又例如附件，范本中為使用者提供了《承包人承攬工程一覽表》、《發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表》和《工程質(zhì)量保修書(shū)》三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化附件，如果具體項(xiàng)目的實(shí)施為包工包料承包，則可以不使用發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備表。如某開(kāi)發(fā)公司新建綜合樓工程，甲、乙雙方訂立合同并且價(jià)款結(jié)算為固定價(jià)格方式。其施工合同的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化附件一個(gè)也沒(méi)有填，在施工過(guò)程中甲方供應(yīng)大量建筑材料，在結(jié)算時(shí)甲方要以預(yù)算價(jià)扣除，由于沒(méi)有填“發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表”乙方拒絕以預(yù)算價(jià)扣除，雙方爭(zhēng)持無(wú)法結(jié)算，引起民事訴訟。

另外也有個(gè)別工程只是簡(jiǎn)單的草擬一直合同或協(xié)議書(shū)，僅說(shuō)明工程開(kāi)竣工日期、付款方式等內(nèi)容。更有深知，承發(fā)包雙方僅有口頭協(xié)議，而無(wú)書(shū)面合同。這樣的工程項(xiàng)目在合同訂立上顯然缺乏嚴(yán)肅性，在施工過(guò)程中難免不會(huì)遇到變更，到了竣工結(jié)算審計(jì)時(shí)就會(huì)產(chǎn)生彼此扯皮之事，由于缺少法律依據(jù)難以裁決，勢(shì)必引起民事訴訟。某公司養(yǎng)?；匦陆ㄅＩ峁こ叹褪呛?jiǎn)單協(xié)議，只說(shuō)明工程概況、工程開(kāi)竣工日期及結(jié)算辦法，由于內(nèi)容不詳、責(zé)任不清，加上施工過(guò)程多次變更，致使在工程竣工結(jié)算審計(jì)中雙方未達(dá)到認(rèn)同，最終引起民事訴訟。

二、正確選擇施工合同的類(lèi)型

國(guó)際上按照合同價(jià)款的付款方式，將合同劃分為總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本價(jià)酬金合同三種。而在我國(guó)慣用的方式是將合同劃分為固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同、成本價(jià)酬金合同三種。固定價(jià)格合同要求承包方承擔(dān)施工期間全部風(fēng)險(xiǎn)，并需要為不可預(yù)見(jiàn)因素付出代價(jià)，因而一般報(bào)價(jià)較高，適用于工程量不太大且能精確計(jì)算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜的項(xiàng)目；可調(diào)價(jià)格合同則固定可調(diào)價(jià)的范圍，使得風(fēng)險(xiǎn)得到合理的分辨，因而使用范圍比較寬；成本價(jià)酬金合同比較是由業(yè)主向承包商支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，并按事先約定某一方支付酬金的合同。在成本價(jià)酬金合同中，業(yè)主承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)，而承包人由于無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，其報(bào)酬也往往較低，主要適用于需要立即開(kāi)展工作的項(xiàng)目（如震后救災(zāi)）、新型的工程項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目等。在選擇合同類(lèi)型時(shí)，業(yè)主和承包商應(yīng)當(dāng)中和考慮項(xiàng)目規(guī)模、工期長(zhǎng)短、競(jìng)爭(zhēng)情況、復(fù)雜程度、外部環(huán)境等因素，權(quán)衡利弊，慎重選擇雙方都能認(rèn)可的合同類(lèi)型。一旦選定，則在竣工結(jié)算時(shí)要嚴(yán)格按照選定的合同價(jià)款計(jì)價(jià)方式執(zhí)行。如某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司工程新建商業(yè)住宅，在沒(méi)有施工圖情況下，甲、乙雙方約定合同價(jià)款結(jié)算為固定價(jià)格方式。乙方誤認(rèn)為是磚混結(jié)構(gòu)，可是拿到施工圖一看是框架結(jié)構(gòu)，加上施工過(guò)程多次變更，甲、乙雙方工程竣工結(jié)算時(shí)缺少依據(jù)無(wú)法進(jìn)行，致使甲、乙雙方區(qū)法院申請(qǐng)民事訴訟。

篇10

1項(xiàng)目背景

高校某宿舍工程立項(xiàng)金額為3500萬(wàn)，建筑面積約16000㎡，層數(shù)6層，高度20.8米，按標(biāo)準(zhǔn)屬中型規(guī)模。項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段，由設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)概算，招標(biāo)編制招標(biāo)控制價(jià)和工程量清單，由社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審核招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)審定時(shí)經(jīng)設(shè)計(jì)院、招標(biāo)、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)3方多次的會(huì)議審核，有效的把招標(biāo)控制價(jià)控制在設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)。項(xiàng)目經(jīng)招標(biāo)后，合同履行時(shí)發(fā)現(xiàn)工程量清單中預(yù)制鋼筋混凝土管樁項(xiàng)目特征說(shuō)明存在描述不準(zhǔn)確的問(wèn)題，圖紙描述管樁為“樁徑D=500mm、壁厚125mm的AB型樁”，而工程量清單子項(xiàng)目特征描述管樁為“樁徑D=500mm、壁厚100mm的AB型樁”，該缺陷引起施工方的索賠。2案例分析根據(jù)建設(shè)方與施工方簽訂的施工合同條款:《地區(qū)建設(shè)工程材料指導(dǎo)價(jià)》中有的，材料單價(jià)按施工同期《地區(qū)建設(shè)工程材料指導(dǎo)價(jià)》下浮25%，沒(méi)有的，先由監(jiān)理工程師審定，再報(bào)發(fā)包人根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查情況確定。(1)單位價(jià)差。①第一種方法(暫按照施工同期《地區(qū)建設(shè)工程材料指導(dǎo)價(jià)》某品牌管樁價(jià)格):φ500×125管樁單價(jià)*75%－φ500×100管樁(管樁投標(biāo)主材單價(jià))=168.00×75%－120.73(管樁投標(biāo)主材單價(jià))=126.00－120.73=5.27元;②第二種方法(暫按照施工同期《地區(qū)建設(shè)工程常用材料稅前綜合價(jià)格》管樁綜合價(jià)格):φ500×125管樁單價(jià)*75%－φ500×100管樁(管樁投標(biāo)主材單價(jià))=149.57×75%－120.73=－8.55元;(2)管樁總數(shù)量=預(yù)制鋼筋混凝土管樁數(shù)量+預(yù)制鋼筋混凝土管樁(試驗(yàn)樁)數(shù)量=5608.8+119.7=5728.5米;(3)估算補(bǔ)償金額=管樁總數(shù)量×價(jià)差×(1+稅金11%)×(1－投標(biāo)下浮率4.83%)。①第一種方法(暫按照某品牌價(jià)格)估算補(bǔ)償金額為:31891元;②第二種方法(暫按綜合價(jià)格)估算補(bǔ)償金額為:根據(jù)合同約定，由于φ500×125管樁單價(jià)下浮25%后已低于施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)，可不予補(bǔ)償。在本案例分析中，造價(jià)咨詢(xún)單位提出的

2種估算補(bǔ)償計(jì)算方

式從審計(jì)角度是比較理想的方法，但也有商酌的地方，如主材下浮25%后還要再按投標(biāo)下浮率下浮以及綜合單價(jià)是各種品牌管樁的平均價(jià)，施工方不一定認(rèn)可該計(jì)算方式。合同履行時(shí)，施工方仍未提供實(shí)施方案預(yù)算，職能部門(mén)留待竣工結(jié)算時(shí)送審審定。

3案例引起的風(fēng)險(xiǎn)分析

3．1造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量不足

近年來(lái)，國(guó)家推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的政府職能改革，積極推動(dòng)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的活力?；洶l(fā)改價(jià)格〔2015〕147號(hào)文的放開(kāi)建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)不再執(zhí)行國(guó)家指導(dǎo)價(jià)。在當(dāng)前市場(chǎng)下，招投標(biāo)競(jìng)價(jià)沒(méi)有最低價(jià)限制的約束，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。為承攬業(yè)務(wù)，造價(jià)咨詢(xún)單位惡性競(jìng)爭(zhēng)，投標(biāo)時(shí)可以在前服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再下浮30%或以上。招投標(biāo)階段與竣工結(jié)算階段咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有所不同，竣工結(jié)算可以按照扣減率給予造價(jià)咨詢(xún)單位一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，招投標(biāo)只能按照預(yù)算報(bào)價(jià)來(lái)收取，服務(wù)收費(fèi)金額變化不大。在造價(jià)咨詢(xún)費(fèi)用低下的情況下，咨詢(xún)單位只能通過(guò)壓縮項(xiàng)目投入來(lái)保持公司利潤(rùn)。從本案例招標(biāo)控制價(jià)經(jīng)過(guò)3家社會(huì)服務(wù)單位核對(duì)但仍存在項(xiàng)目特征描述不準(zhǔn)確的情況，可看到現(xiàn)階段造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)行業(yè)質(zhì)量不足是普遍的現(xiàn)象。

3．2造價(jià)偏差的不可控性

根據(jù)建設(shè)工程造價(jià)管理相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。本案例中，經(jīng)設(shè)計(jì)院復(fù)核，預(yù)制鋼筋混凝土管樁管壁厚度的問(wèn)題須按圖施工。施工合同條款約定，合同履行期間出現(xiàn)實(shí)際施工設(shè)計(jì)圖紙與招標(biāo)文件提供的工程量清單任一項(xiàng)目特征描述不符，且該變化引起工程造價(jià)增減事件的，合同雙方當(dāng)事人應(yīng)調(diào)整合同價(jià)款，按照實(shí)際施工的項(xiàng)目特征重新確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)，計(jì)算調(diào)整的合同價(jià)款。該次管樁管壁厚度描述不準(zhǔn)確必然引起價(jià)款金額調(diào)整，但價(jià)款調(diào)整的大小須在工程竣工結(jié)算時(shí)才能確定，人為誤差因素不可控。

3．3內(nèi)部審計(jì)問(wèn)題

“根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施需要，探索向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)審計(jì)服務(wù)”［1］，“提倡高校委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方對(duì)工程量清單進(jìn)行審核”。依據(jù)項(xiàng)目重要性和成本效益原則，本案例由編制單位提供招標(biāo)控制價(jià)計(jì)算文稿，具有甲級(jí)工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)單位導(dǎo)入計(jì)算文稿來(lái)審核招標(biāo)控制價(jià)。在審計(jì)過(guò)程中，施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)問(wèn)題、施工圖預(yù)算超設(shè)計(jì)概算、施工圖紙的屢次變更等牽扯審核人員大量時(shí)間和精力，造價(jià)咨詢(xún)單位對(duì)其重點(diǎn)審核，但對(duì)計(jì)算文稿項(xiàng)目特征說(shuō)明未提出意見(jiàn)。

4招投標(biāo)階段審計(jì)對(duì)策與建議

4．1制定靈活的審計(jì)機(jī)制

參照2011年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從委托方角度工程預(yù)算編制或?qū)徍说氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是一樣的，但對(duì)于受委托方所需要投入的資源就大不一樣。內(nèi)部審計(jì)可根據(jù)工程的規(guī)模、重要性以及時(shí)間來(lái)決定委托服務(wù)的內(nèi)容。對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目，內(nèi)部審計(jì)可提前介入，并由委托審核預(yù)算更改為編制預(yù)算服務(wù)，通過(guò)不同公司編制的預(yù)算來(lái)核對(duì)項(xiàng)目子項(xiàng)、項(xiàng)目特征說(shuō)明、單位、數(shù)量、價(jià)格等差別一目了然;同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)和業(yè)務(wù)部門(mén)委托社會(huì)咨詢(xún)單位服務(wù)時(shí)間相近，更有利于減少內(nèi)部流程的審核時(shí)間。

4．2明確內(nèi)部審計(jì)職能

建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)是指內(nèi)部審計(jì)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)進(jìn)行的真實(shí)性、合法性、效益性所進(jìn)行的審計(jì)，其覆蓋面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)?？紤]到審計(jì)資源配備的不足，部門(mén)管理辦法中應(yīng)明確內(nèi)部審計(jì)各階段或重點(diǎn)環(huán)節(jié)的職能，從單位制度上劃分內(nèi)部審計(jì)與業(yè)務(wù)部門(mén)的工作職責(zé)。

4．3重視施工招標(biāo)文件的審查

招投標(biāo)審查和合同審查是事前審計(jì)工作重點(diǎn)。內(nèi)部審計(jì)意見(jiàn)是依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的評(píng)價(jià)，對(duì)外并無(wú)法律效力。招標(biāo)文件經(jīng)后，招標(biāo)人需承擔(dān)相應(yīng)法律和行政責(zé)任。對(duì)事中審計(jì)、事后審計(jì)，招標(biāo)文件的審查更有利于發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。

4．4招標(biāo)合同條款、工程量清單、施工圖紙相結(jié)合

施工圖紙、工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、合同條款等是招標(biāo)文件重要組成，是招標(biāo)人需求的體現(xiàn)，投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)需對(duì)其認(rèn)可或說(shuō)明。為避免招標(biāo)工程量的缺陷，合同條款中可加入風(fēng)險(xiǎn)控制的條款。標(biāo)準(zhǔn)施工合同范本已經(jīng)有相關(guān)完善的規(guī)定，招標(biāo)前可根據(jù)項(xiàng)目側(cè)重點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整，并作為招標(biāo)文件組成一起出去，對(duì)工程實(shí)施以及造價(jià)結(jié)算有直接的影響。