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篇1

二是嚴肅事故處理和隱患的整改。突出做好“三強化”：即強化安全生產(chǎn)檢查力度，結(jié)合兩節(jié)、兩會、“五一”黃金周、暑期、“十一”等重點時期的安全生產(chǎn)大檢查，采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊、專家參與的形式，對全區(qū)高危行業(yè)和重大危險源進行抽查，發(fā)現(xiàn)隱患，責(zé)令整改。20*年以來，全區(qū)共出動檢查組8000多個，檢查各類企業(yè)5*0家，發(fā)現(xiàn)各類事故隱患5321處，整改48974處，整改率為97.8%。強化違法行為的處罰力度，對隱患嚴重且整改不力的企業(yè)或發(fā)生傷亡事故的企業(yè)，嚴格行政執(zhí)法。20*年以來，全區(qū)共制作安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書721份，其中下達行政處罰決定書62份，罰款114.45萬元，處罰生產(chǎn)經(jīng)營單位183個，責(zé)令停產(chǎn)整頓89家、關(guān)閉56家。強化生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的力度，按照“四不放過”的原則，對生產(chǎn)安全事故依法進行了查處，嚴肅實行責(zé)任追究。20*年，全區(qū)共查處各種生產(chǎn)安全事故40多起，按期限應(yīng)該結(jié)案35起，實際結(jié)案39起，事故結(jié)案率為98%，依法處分了負有責(zé)任的64人。

三是依法規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，對涉及我局的4項行政許可事項以及規(guī)范性文件進行了清理，保留以及調(diào)整了行政許可事項2項。積極推進政務(wù)公開，規(guī)范行政審批行為，將審批項目的依據(jù)、條件、程序、時限、辦理機構(gòu)等向社會公示；成立了安全生產(chǎn)行政許可科，初步建立了規(guī)范、透明的行政審批運作機制。規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序，編印了《亭湖區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法實用手冊》，制定了《亭湖區(qū)安全生產(chǎn)行政處罰案件審理工作規(guī)則》和《亭胡區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書規(guī)范》，修訂完善了24種行政執(zhí)法文書，執(zhí)法工作基本規(guī)范，適用法律依據(jù)準確，執(zhí)法程序完善，處罰的范圍和種類比較合理，自由裁量權(quán)運用基本適當(dāng)，維護了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的良好形像。

我區(qū)安全行政執(zhí)法工作穩(wěn)步發(fā)展，有了一個良好的開端。但與依法治安的要求還有一定的差距，總體執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量不高，暴露出一些亟待解決的共性問題：有些安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員依法行政、依法辦事的意識還不夠強；行政執(zhí)法的各項制度建設(shè)滯后于安全生產(chǎn)形勢發(fā)展的需要，行政執(zhí)法規(guī)范性文件數(shù)量不多，給實際執(zhí)法工作帶來困難；有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象依然不同程度地存在；行政處罰行為不規(guī)范，行政處罰范圍較窄，偏重于對死亡事故的調(diào)查處理與行政處罰；行政處罰種類不完備，只注重經(jīng)濟處罰，而對停產(chǎn)整頓、吊銷有關(guān)證照及資格的處罰較少；自由裁量權(quán)適用上不夠嚴肅，對個別案件經(jīng)濟處罰適用上處理不當(dāng)，實際處罰決定不符合法律規(guī)定的額度，有的失之于寬；執(zhí)法人員依法行政的素質(zhì)還有待于進一步提高等。

針對這些問題，當(dāng)前和今后安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作應(yīng)在以下幾個方面下功夫：

一、牢固樹立安全生產(chǎn)法制意識

一是樹立職權(quán)法定和權(quán)責(zé)統(tǒng)一觀念。任何行政職權(quán)的取得和行政權(quán)力的運用都必須符合法律規(guī)定。作為安全監(jiān)管部門，行政權(quán)力的取得和運用必須要有法律法規(guī)依據(jù)，符合法定職能界定要求；同時確立權(quán)力與責(zé)任對等原則，行使行政權(quán)力必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。二是樹立法律權(quán)威觀念。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、維護法律的權(quán)威，嚴格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，不得以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法、以權(quán)廢法。三是樹立依程序行政的觀念。行政機關(guān)及其工作人員在做出影響行政相對人的行為時，必須遵守法定程序，同時行政機關(guān)在行政決定過程中應(yīng)當(dāng)平等對待行政相對人。這需要在不斷的學(xué)習(xí)中養(yǎng)成，在安全生產(chǎn)實踐的磨練中造就，在安全監(jiān)管系統(tǒng)形成學(xué)法、講法、守法和從嚴執(zhí)法的濃厚氛圍。

二、加強安全生產(chǎn)依法行政制度建設(shè)

行政執(zhí)法是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括多個制度要素和環(huán)節(jié)。如，行政執(zhí)法主體制度、行政執(zhí)法程序制度、行政執(zhí)法評價制度、行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政執(zhí)法救濟制度等。這些制度的建立和運行情況直接反映一個部門行政執(zhí)法水平的高低。應(yīng)當(dāng)說，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作在這些制度建設(shè)方面還很不完善，很不適應(yīng)實際工作的需要，要從實際需要出發(fā)，在《安全生產(chǎn)法》的立法精神和法律原則指導(dǎo)下，抓緊研究制定各項制度和配套性文件，對過去法律法規(guī)中不相適應(yīng)的內(nèi)容加以修改、完善，盡快形成較完備的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法制度體系。安全生產(chǎn)制度建設(shè)是一項需要集體智慧來完成的工作，安全監(jiān)管部門要發(fā)揮作用，集思廣益、群策群力，切合實際地制定各項安全生產(chǎn)依法行政的指導(dǎo)性文件和制度，以更好地適應(yīng)依法行政的需要。

三、堅持執(zhí)法務(wù)必從嚴

依法行政，嚴格執(zhí)法是關(guān)鍵。法律制定得再好，如果不執(zhí)行，就會成為一紙空文。進一步加強和改善行政執(zhí)法工作，采取切實有效的措施，確保法律法規(guī)的正確實施。

一是嚴格按照法定權(quán)限和法定程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。職權(quán)法定是依法行政的基本要求。安全監(jiān)管機構(gòu)及其工作人員要嚴格履行法律賦予的職責(zé)，在法定權(quán)限范圍內(nèi)加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。對人民群眾的生命財產(chǎn)安全，切實依法予以維護，不使守法人吃虧；對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，敢抓、敢管，不使違法人得利。強化程序意識，依法完善有關(guān)執(zhí)法程序的制度和規(guī)則，加大對程序違法行為的追究力度。推進行政執(zhí)法公開，保障當(dāng)事人和利益關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟權(quán)，確保程序正當(dāng)、合法。行政執(zhí)法人員要牢固樹立“不作為是違法”、“不嚴格執(zhí)法也是違法”的思想觀念，嚴格依照法律法規(guī)搞好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保各項法律制度的貫徹實施。

二是全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》精神，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序，建立公開、公平、公正的行政執(zhí)法考核機制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。落實行政執(zhí)法責(zé)任，對違法執(zhí)法的人和事，不管涉及什么機關(guān)、什么職位，都要一查到底，堅決依法予以追究。不僅要追究行政機關(guān)及其工作人員違法亂紀作為的行為，還要追究違法不作為的責(zé)任；不僅要追究違法機關(guān)的責(zé)任，也要追究有關(guān)行政執(zhí)法人員的責(zé)任。

篇2

二、落實行動要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低，關(guān)系到法律的尊嚴，關(guān)系到行政相對人的切身利益，關(guān)系到安監(jiān)部門的形象和公信力，關(guān)系到安全生產(chǎn)目標任務(wù)的完成。各鎮(zhèn)（區(qū)）安監(jiān)執(zhí)法中隊、各科室、直屬單位要認真落實文件要求，把規(guī)范行政執(zhí)法工作專項行動擺上重要議事日程，并按文件要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的工作機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂工作方案，明確辦事機構(gòu)，指定專人負責(zé)，切實抓好專項行動各項工作。

為此，市安監(jiān)局成立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局分管法制工作副局長任組長，局各科室及監(jiān)察大隊負責(zé)人為成員。

局法規(guī)科牽頭組織協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作。

三、明確目標任務(wù)，確定行動重點

要對照文件中明確的規(guī)范重點和主要任務(wù)，結(jié)合全市安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作實際，開展自查自糾，重點排查有法不依、執(zhí)法不嚴、違法執(zhí)法、缺乏監(jiān)督制約、執(zhí)法不公開、執(zhí)法不文明、侵犯群眾利益等方面問題。一是排查現(xiàn)場檢查和調(diào)查取證。執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否主動出示證件、告知執(zhí)法內(nèi)容，依法制作現(xiàn)場檢查和處理文書，注明違法行為及認定依據(jù)；對證據(jù)的采集、固定、保存標準，證據(jù)形式和取得方式是否符合法律法規(guī)要求。二是排查行政執(zhí)法聽證過程。是否依法向社會公開聽證事項和申請時限，保障當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請聽證的權(quán)利；聽證代表意見的采納情況，是否以適當(dāng)形式反饋，聽證結(jié)束后，是否形成聽證報告。三是排查自由裁量權(quán)使用。是否對自由裁量權(quán)的行使進行專門審查；當(dāng)事人對自由裁量結(jié)果有疑義的，是否予以解釋和說明；是否建立完善行政裁量基準制度，確保大致相同的違法行為適用法律一致。四是排查行政處罰過程。對重大行政處罰案件，在提請本部門負責(zé)人集體討論前，是否經(jīng)法制工作機構(gòu)合法性審核；重大行政處罰是否按照有關(guān)規(guī)定進步備案；處罰執(zhí)行完畢后，是否在規(guī)定時間內(nèi)辦理結(jié)案并建立案卷臺賬。五是排查行政強制實施程序。是否認真聽取當(dāng)事人陳述申辯、制作現(xiàn)場筆錄、履行審批手續(xù)并制作決定書；采取行政強制措施后，是否及時查清事實，在法定期限內(nèi)作出沒收、銷毀非法物品或者解除強制措施的決定。六是排查日常執(zhí)法監(jiān)察行為。是否存在工作方法簡單、態(tài)度粗暴等不文明現(xiàn)象和、瀆職侵權(quán)等違法違紀問題。對排查出的問題和不足要逐項采取整改措施，落實整改責(zé)任和整改時限。

8月底之前完成自查自糾；9－11月組織開展互查督查；11－12月總結(jié)專項行動開展情況，并針對專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，健全完善長效管理制度和機制。

四、加強制度建設(shè)，建全長效機制

篇3

縣級安全監(jiān)管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)的考核評議可參照本辦法執(zhí)行。

第三條考核評議的主要內(nèi)容：

（一）執(zhí)法檢查情況；

（二）行政許可情況；

（三）案件調(diào)查處理情況；

（四）聽證情況；

（五）行政復(fù)議和應(yīng)訴情況；

（六）執(zhí)法監(jiān)督情況；

第四條考核評議每年組織一次，采取聽取匯報、查閱資料和檔案的方法進行，以查閱資料、檔案為主。

第五條考核評議實行百分制，根據(jù)考核評議標準，分項打分，得分90分以上者為優(yōu)秀，80分以上90分以下者為合格，不滿80分者為不合格。

第六條執(zhí)法中存在、、、或打擊報復(fù)相對人現(xiàn)象的，對上級的決定拒不執(zhí)行或敷衍執(zhí)行的，當(dāng)年出現(xiàn)錯案并未及時糾正的，年度執(zhí)法質(zhì)量考核評議為不合格。

第七條年度考核評議應(yīng)當(dāng)成立由安全監(jiān)管局負責(zé)人任組長,有關(guān)人員參加的考核評議領(lǐng)導(dǎo)小組?？己嗽u議的具體工作由安全監(jiān)管局負責(zé)法制工作的機構(gòu)組織。

第八條年度考核評議工作結(jié)束后，將考核評議結(jié)果報上級安全監(jiān)管部門備案。

第九條各級安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立考核評議檔案，如實記載平時有關(guān)情況，作為年度考核評議的依據(jù)。

篇4

以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以行政執(zhí)法服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，堅持打防結(jié)合原則，加大行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標

通過開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項行動，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新安全監(jiān)管機制，依法查處非法生產(chǎn)、蓄意瞞報事故、不顧職工生命安全盲目生產(chǎn)的違法案件，全面提升全系統(tǒng)執(zhí)法人員執(zhí)法水平，開創(chuàng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作新局面。

三、執(zhí)法重點

本次安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項行動重點檢查對象為：

1、無證和證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的，許可證過期仍然生產(chǎn)經(jīng)營的；

2、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的或群眾舉報和上級督辦存在重大事故隱患的；

3、瞞報事故的；

4、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

5、違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設(shè)的；

6、重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

7、2008年以來發(fā)生過生產(chǎn)安全事故及存在重大事故隱患被列為掛牌整治的；

8、不按規(guī)定進行安全培訓(xùn)或無證上崗的；

9、其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。

四、工作步驟

全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項行動的時間為2009年4月20日至11月30日。分三個階段實施：

1、動員啟動階段（4月22日—4月30日）。市安監(jiān)局制訂全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項行動方案并組織動員。

2、執(zhí)法檢查階段（5月1日－10月30日）。市局統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署，集中時間，對重點行業(yè)、重點企業(yè)進行全面執(zhí)法檢查和重點專項監(jiān)察，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。尤其是生產(chǎn)經(jīng)營單位瞞報事故的、遲報或者漏報事故的、在事故調(diào)查處理期間擅離職守的要從嚴從重予以行政處罰。構(gòu)成犯罪的，移交公安機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。各鎮(zhèn)、區(qū)、環(huán)本農(nóng)場在平時檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴重違法行為，要及時向市安監(jiān)局報告，并配合市安監(jiān)局展開行政執(zhí)法活動。

3、總結(jié)階段（11月21日－11月30日）。市安監(jiān)局撰寫2009年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項行動工作總結(jié)，報南通市安監(jiān)局。

五、有關(guān)要求

篇5

二、執(zhí)法人員和執(zhí)法工作日測算

（一）行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日

我局有行政編制5人,工勤編制1人，實有6人，具有行政執(zhí)法資格的人員6人。

（二）執(zhí)法工作日測算

1.總法定工作日

全年365天，其中法定節(jié)假日17天，雙休日104天，剩余國家規(guī)定的法定工作日為244天，總法定工作日為：5×244＝1220個工作日。

2.其他執(zhí)法工作日

包括：實施行政許可、生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理、安全生產(chǎn)舉報查處、參與地方人民政府及有關(guān)部門、上級安全監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)組織的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、重大安全生產(chǎn)隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改等,有關(guān)報告、制度、安全措施的備案、開展機動執(zhí)法、聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、上級安全監(jiān)管機關(guān)安排的工作任務(wù),合計541個工作日。

3.非執(zhí)法工作日

包括：機關(guān)值班、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會議、病假、事假、檢查指導(dǎo)下級安全監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)工作、公務(wù)員法定年休假、探親假、婚喪假、參加黨群活動等,合計416個工作日。

4.執(zhí)法檢查工作日

執(zhí)法檢查工作日＝總法定工作日－其他執(zhí)法工作日－非執(zhí)法工作日＝1220－541－416＝263（個工作日）

5.執(zhí)法工作日

執(zhí)法工作日＝總法定工作日－非執(zhí)法工作日＝1220－416＝804（個工作日）

三、直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位

我局直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位為：非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的縣屬企業(yè)和部分省駐企業(yè)。

四、執(zhí)法檢點

（一）宣傳、貫徹和落實安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，并督促和檢查有關(guān)部門和企業(yè)執(zhí)行。

（二）全面檢查國家安全監(jiān)管總局令第24號第八條規(guī)定的十九項重點內(nèi)容。

（三）深入開展全省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動，重點加強非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金和重點工程的專項執(zhí)法或聯(lián)合執(zhí)法。

（四）扎實開展非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金和職業(yè)健康等行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治行動，繼續(xù)深入開展九大行業(yè)（領(lǐng)域）“打非治違”行動。

（五）行業(yè)安全監(jiān)管重點對2012年工貿(mào)行業(yè)事故發(fā)生企業(yè)進行全面隱患排查督查，同時對企業(yè)安全生產(chǎn)“三同時”執(zhí)行情況、組織機構(gòu)、制度建設(shè)、安全投入、安全管理、安全培訓(xùn)、隱患排查、設(shè)備設(shè)施管理、事故調(diào)查處理等情況進行督查檢查。

（六）非煤礦山及尾礦庫以夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為主線，以預(yù)防事故為核心，圍繞安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實、安全教育培訓(xùn)、打非治違、礦山整頓關(guān)閉、安全標準化建設(shè)、安全技術(shù)裝備建設(shè)、安全專項整治和強化安全監(jiān)管等工作重點，通過嚴格、規(guī)范的監(jiān)管執(zhí)法，督促、檢查企業(yè)依法履行職責(zé)，加強安全生產(chǎn)工作，持續(xù)改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，及時有效地消除事故隱患，杜絕重大以上事故，嚴控較大事故，減少一般事故，努力實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標。

（七）危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管圍繞“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”和“夯實安全基礎(chǔ)年”，以夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)為主線，突出抓好重大危險源、重點監(jiān)管危險化工工藝和重點監(jiān)管危險化學(xué)品的安全監(jiān)管，強力推進安全生產(chǎn)標準化，著力提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平，強化隱患排查治理，繼續(xù)嚴厲打擊危險化學(xué)品、煙花爆竹領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，推動企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和堅決遏制各類事故的發(fā)生，促進全縣危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（八）職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管以《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)和國家安全監(jiān)管總局制定的有關(guān)部門規(guī)章為依據(jù)，以木質(zhì)家具制造、冶金、礦山開采、建材制造等職業(yè)危害嚴重企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域為重點，行政執(zhí)法檢查與重點行業(yè)職業(yè)危害專項治理相結(jié)合、與職業(yè)衛(wèi)生“三同時”驗收相結(jié)合、與職業(yè)衛(wèi)生安全許可準入相結(jié)合、與開展職業(yè)衛(wèi)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合等方式進行。

（九）安全培訓(xùn)方面，生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》和《省安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理規(guī)定》情況。

五、其他說明

（一）對本執(zhí)法計劃有重大調(diào)整的，即符合《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法》第22條規(guī)定的3種情形的，按規(guī)定重新履行報批和備案手續(xù)。

篇6

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞我縣安全生產(chǎn)工作總體部署，加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，推動我縣法人代表安全生產(chǎn)承諾和企業(yè)隱患排查治理工作的落實，打牢企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)我縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標

減少一般事故、遏制較大以上事故發(fā)生，實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失三項指標“零增長”。

三、主要內(nèi)容

（一）加強執(zhí)法檢查。加大對全縣礦山企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，全面落實動態(tài)巡查責(zé)任制度，加強全縣礦山企業(yè)開采行為的監(jiān)管，堅決杜絕各類違法采礦行為發(fā)生。

（二）加大對礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實監(jiān)管責(zé)任制。每一個礦山企業(yè)明確一名監(jiān)管責(zé)任人。隨時掌握礦山企業(yè)的開采、生產(chǎn)情況。存在的違法行為和安全隱患，要責(zé)令其立即改正或限期整改到位。對短期難以完成整改的，要明確整改期限，并加強監(jiān)控。對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的單位，要依法予以關(guān)閉。

（三）加強重點時段監(jiān)督執(zhí)法。加強對北京“奧運會”、“十一”、汛期等特殊時期的監(jiān)管執(zhí)法。確保特殊時期的安全穩(wěn)定形勢。

（四）加大對違法采礦行為的處罰力度。結(jié)合“隱患治理年”活動的開展，進一步加大對違法采礦行為的處罰力度，對違法采礦行為（含事故舉報）的查處率要達到100﹪，處罰執(zhí)行到位率要達到90﹪以上，以此督導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位提高安全生產(chǎn)法律意識，全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

四、保證措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年活動是20__年我縣抓好安全生產(chǎn)工作中的一項重要活動，是促進我縣“隱患治理年”活動有效開展的重要措施。為加強領(lǐng)導(dǎo)，確保此項活動扎實地開展，成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組。要周密部署，精心組織，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，加大執(zhí)法力度，確?；顒拥挠行ч_展。

（二）加強宣傳，營造氛圍。加大礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的宣傳力度，使安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年活動深入人心。增強對隱患治理工作的主動性和自覺性，自覺地對安全生產(chǎn)違法行為進行自查自糾。

篇7

一、指導(dǎo)思想

牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，圍繞全市安全生產(chǎn)工作總體部署，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)繼續(xù)深入開展“有計劃，全覆蓋，規(guī)范化”安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，督促全鎮(zhèn)各生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷增強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的有效性和權(quán)威性，促進我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定向好。

二、工作目標和主要任務(wù)

（一）工作目標

通過強有力的開展計劃執(zhí)法工作，促進全鎮(zhèn)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、中小學(xué)校、幼兒園、道路交通、水上安全、建筑施工等重點監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的進一步落實，杜絕全鎮(zhèn)各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（二）主要任務(wù)

深化安全隱患排查治理，有效防范和堅決遏制各類事故發(fā)生，深化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法和違章違規(guī)行為，加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，持續(xù)抓好重點行業(yè)安全專項整治；加強對“三違”行為的查處；大力加強宣傳教育營造更加濃郁的安全生產(chǎn)氛圍，著力加強安全基礎(chǔ)工作，提高本質(zhì)安全水平；努力構(gòu)筑“黨委高度重視、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、社會監(jiān)督參與”的安全生產(chǎn)工作格局。

三、執(zhí)法檢查任務(wù)

篇8

二、工作目標

1、杜絕監(jiān)管范圍內(nèi)重特大生產(chǎn)安全事故和安全隱患造成死亡人事故，最大限度地減少一般事故的發(fā)生，繼續(xù)保持監(jiān)管范圍內(nèi)零死亡的態(tài)勢。

2、按照區(qū)應(yīng)急局工作要求，認真開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作。

三、工作重點

重點監(jiān)管行業(yè)：交通運輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、消防安全、校園安全、成品油安全、燃氣安全等。

四、工作措施

1、年內(nèi)對全鎮(zhèn)交通運輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、消防安全、校園安全、成品油安全、燃氣安全等行業(yè)和其他工商貿(mào)企業(yè)進行執(zhí)法檢查，加強日常監(jiān)督檢查，嚴格查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，落實事故隱患整改“一單四制”責(zé)任和措施，堅決把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。力爭年內(nèi)企業(yè)監(jiān)管覆蓋率、事故隱患限期整改率達到100%，依法查處違法、違規(guī)、違章行為按期結(jié)案率達到100%。

2、進一步摸清監(jiān)管企業(yè)基本情況，完善監(jiān)管對象臺帳，實行動態(tài)跟蹤管理，完成從業(yè)單位登記工作，建立企業(yè)管理檔案；并建立重大危險源數(shù)據(jù)庫，年內(nèi)完成重大危險源普查登記，明確監(jiān)控人、監(jiān)控責(zé)任和監(jiān)控措施；在監(jiān)督檢查事故隱患整改基礎(chǔ)上，建立事故隱患綜合資料庫；完善事故隱患定期通報制度，實行重大事故隱患報告制度。

3、深化安全生產(chǎn)專項整治，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各種規(guī)章制度，協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，努力使各項安全整治工作落到實處。落實?；贰⒌缆方煌?、非煤礦山、煙花爆竹領(lǐng)域的整治目標、重點和具體措施，抓好整治和監(jiān)管；創(chuàng)新體制，加強對其他工礦商貿(mào)企業(yè)的綜合監(jiān)管；嚴格執(zhí)行三同時，加強督促企業(yè)的標準化創(chuàng)建。

4、加大安全生產(chǎn)宣傳工作力度，積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作，努力營造良好的安全文化氛圍。對重點企業(yè)開展健康“查體”活動，建立取業(yè)病防治監(jiān)管常態(tài)化。

5、督促企業(yè)加大安全資金投入，認真抓好提取安全費用的工作，做好企業(yè)從業(yè)人員的工傷保險工作；指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實際情況制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案，建立企業(yè)應(yīng)急救援隊伍，提升企業(yè)的本質(zhì)安全，特種作業(yè)人員全部持證上崗前；督促企業(yè)加強崗位技能和新工人的崗前安全教育培訓(xùn)工作；督促有關(guān)企業(yè)落實安全費用提取制度，做到應(yīng)提盡提、?？顚Ｓ?。

6、加強自身安監(jiān)機構(gòu)建設(shè)，提高執(zhí)法人員的能力素質(zhì)。認真學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識，提高依法監(jiān)管水平，嚴格依法行政，廉潔自律，忠實履行自身職責(zé)，扎實工作，腳踏實地辦事，加強與上級有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想，形成工作合力，共同推進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

五、監(jiān)管時間總體安排

根據(jù)監(jiān)管對象不同性質(zhì)和不同季節(jié)采用分時段監(jiān)管。

l、加油站堅持每半年檢查一次；

篇9

一、加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織

為確保全縣人民的生活需要和“節(jié)假”日期間糧油食品的安全，從創(chuàng)建“平安永善、和諧永善”和支援溪洛渡電站建設(shè)的高度出發(fā)，縣糧食局領(lǐng)導(dǎo)把搞好糧油食品安全監(jiān)督檢查工作與糧食行政執(zhí)法相結(jié)合，積極主動，多次協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門（工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等）。由縣糧局牽頭，成立“糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查”工作組，分別對溪洛渡、團結(jié)、檜溪、細沙、青勝、黃華、蓮峰、茂林、大興、墨翰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場糧油和個體糧油經(jīng)營戶經(jīng)營的原糧、成品糧和食用植物油進行監(jiān)督檢查。

1、按照《糧食流通管理條例》賦予的職責(zé)嚴格執(zhí)法，牢固樹立政治意識、服務(wù)大局，維護和完善糧油市場秩序。今年以來，縣糧局先后召開7次會議，研究行政執(zhí)法和糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作方案和措施，特別是在奧運會和節(jié)假日期間，我縣把糧油市場質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作。納入議事日程，重點對溪洛渡、團結(jié)、細沙、檜溪、蓮峰、茂林、大興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧油市場進行監(jiān)督檢查，確保糧油質(zhì)量安全和價格穩(wěn)定。

2、根據(jù)省、市相關(guān)文件精神，把搞好“米袋子”工程和創(chuàng)建“放心糧油”服務(wù)體系結(jié)合起來，努力構(gòu)筑城鄉(xiāng)居民購買“放心糧油”意識，讓群眾滿意和政府放心，盡到我們力所能及的職責(zé)。

二、加大宣傳力度、進一步規(guī)范糧油市場

糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作是一項長期、艱苦的工作，關(guān)系到整個購銷糧油市場是否健康有序發(fā)展，也是關(guān)系到糧油質(zhì)量安全、良好、衛(wèi)生的一個重要環(huán)節(jié)。近年來，特別是糧食企業(yè)改制后，糧油購銷市場更加市場化，糧油經(jīng)營者的業(yè)務(wù)素質(zhì)更是參差不齊，所以，宣傳工作很重要，根據(jù)省市糧食局的文件精神和縣食安委的通知要求，我們在開展行政執(zhí)法和糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查過程中，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)職能部門（工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生）的關(guān)心、支持配合下，首先是《糧食流通管理條例》和《流通統(tǒng)計制度》及其他相關(guān)的政策、法規(guī)的宣傳，其次是糧油質(zhì)量、標準、衛(wèi)生、安全的宣傳。

1、通過近年來的糧油食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查和相關(guān)的法律、法規(guī)宣傳工作，由原來的糧食部門統(tǒng)一經(jīng)營的模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟發(fā)展的模式，糧油市場繁榮，對保障糧油市場基本穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的作用。個體經(jīng)營者和廣大消費者從不懂得糧油食品的質(zhì)量標準已逐步了解糧油食品的好壞，使廣大的個體經(jīng)營者和消費者提高了對糧油食品質(zhì)量安全的鑒別能力。

2、認真履職、嚴格執(zhí)法，把行政執(zhí)法和糧油食品安全監(jiān)督檢查工作貫穿于整個購銷市場，做到一邊檢查、一邊宣傳講解《糧食流通管理條例》和《糧油食品質(zhì)量安全衛(wèi)生標準》及相關(guān)的法律、法規(guī)。同時，要求糧食企業(yè)和個體糧油經(jīng)營戶不管是平?；蚬?jié)假日期間都要經(jīng)營高、精、細的綠色優(yōu)質(zhì)糧油，杜絕劣質(zhì)糧油上市場。

3、我們在每次糧油食品監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法中，要求糧食企業(yè)和個體糧油經(jīng)營戶，在進貨時，必須向?qū)Ψ剿魅。ǚ制贩N、批次和生產(chǎn)日期）糧油質(zhì)量檢驗報告書，并妥善保存，接受檢查。同時，建立相應(yīng)的糧食經(jīng)營出、入庫臺帳，并在每月20日前將本店所經(jīng)營的糧油分品種、數(shù)量向縣糧食局報送報表。

4、對囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假，以次充好等擾亂市場秩序和違法違規(guī)行為進行監(jiān)督查處，同時，檢查各糧油經(jīng)營網(wǎng)點，所經(jīng)營的糧油產(chǎn)品是否堆碼整潔和受到污染，成品的包裝和標識是否符合國家包裝、標簽標準和規(guī)定，有無食品質(zhì)量安全市場準入（“OS”標志）等并要求糧油經(jīng)營者不購進、不銷售不合格糧油產(chǎn)品。

三、突出重點、集中檢查

今年以來，由縣糧局牽頭（工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生配合）組織的糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作組，經(jīng)過周密部署安排，歷時25天，先后8次，45人次參加的，對全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場糧油進行了分期、分批次的拉網(wǎng)式排查，特別是對溪洛渡、蓮峰兩鎮(zhèn)的糧油市場作為重點監(jiān)督檢查對象（包括價格監(jiān)測），為確保全縣糧油市場質(zhì)量安全、價格穩(wěn)定和健康有序的發(fā)展，在相關(guān)職能部門的配合和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心支持下，保證了每次糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作的順利進行。

1、檢查糧油經(jīng)營戶104戶，各種糧油939840公斤：

（1）原糧88000公斤，其中玉米76200公斤，大豆11800公斤

（2）成品746090公斤，其中大米475350公斤，面粉246000公斤，面條16240公斤，糯米8500公斤

（3）食用植物油105750公斤。

2、檢查糧食收購戶4戶，有收購資格許可的1戶（糧

油購銷儲備有限公司）共計2025000公斤。

（1）玉米1025000公斤（糧油購銷儲備有限公司100萬公斤）

（2）稻谷100萬公斤（糧油購銷儲備有限公司100萬公斤）

篇10

屬主體執(zhí)法還是非主體執(zhí)法

【案情】

2007年4月某日，市監(jiān)察支隊接到群眾舉報，反映某樓頂一大型廣告牌存在事故隱患。監(jiān)察支隊立即派員到現(xiàn)場，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)舉報屬實，廣告牌危及行人安全。監(jiān)察支隊確定立案調(diào)查取證。隨后下達了責(zé)令改正文書，并要求進行安全評估。整改到期后，監(jiān)察支隊對事故隱患消除情況進行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)既未采取任何措施，也未進行安全評估。經(jīng)研究決定，監(jiān)察支隊下達了強制性拆除的執(zhí)法文書。

在此案的辦理過程中，存在兩種不同意見：一種意見認為，按照市政府的“三定方案”，廣告牌的管理屬市政部門，安監(jiān)部門進行檢查并下達改正文書的行為屬于越權(quán)執(zhí)法；另一種意見認為，廣告牌的設(shè)立屬于生產(chǎn)經(jīng)營活動，按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，安監(jiān)部門對廣告牌存在安全隱患情況進行查處是法定職權(quán)，不屬于越權(quán)執(zhí)法。

【評析】

該案件分歧的焦點是，該執(zhí)法行為屬于主體執(zhí)法還是非主體執(zhí)法?是否屬于主體執(zhí)法的關(guān)鍵是廣告牌的設(shè)立是否屬于生產(chǎn)經(jīng)營活動。據(jù)調(diào)查，該廣告牌設(shè)立的目的是用于出租，出租屬于經(jīng)營行為。依據(jù)《行政處罰法》第十五條規(guī)定： “行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施?！薄栋踩a(chǎn)法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)，適用本法?！蹦呈斜O(jiān)察支隊依法查處廣告牌事故隱患，屬法定職權(quán)。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，監(jiān)察支隊查處出租廣告牌存在的事故隱患，權(quán)責(zé)法定。因此，在執(zhí)法監(jiān)察工作中，要以單位從事活動的性質(zhì)確定是否屬執(zhí)法檢查的范圍，不因單位管理機構(gòu)的屬性確定是否屬執(zhí)法檢查的范圍，是本案留下的啟示。

案例二

再議越位處罰

【案情】

2006年11月，某市安監(jiān)局監(jiān)察支隊，在對一化工企業(yè)進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該廠有一建筑施工工地，施工隊伍的安全防護用具在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗，隨之，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(以下簡稱《建安條例》下達責(zé)令限期改正文書，之后進行復(fù)查時發(fā)現(xiàn)逾期未改，下達了責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處罰款5萬元處罰，建筑施工隊伍不服處罰，申請聽證。聽證結(jié)果撤銷該次行政處罰。

【評析】

施工隊伍認為《中華人民共和國建筑法》第六條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建筑活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，《建安條例》第六十八條本條例規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。所以安監(jiān)部門依據(jù)《建安條例》給予施工隊伍處罰不當(dāng)。

實施處罰的安監(jiān)局認為有三點依據(jù)可以給予處罰：

一、《建安條例》是《安全生產(chǎn)法》的配套法規(guī)，安監(jiān)部門是該法規(guī)的執(zhí)法主體之一。其總則第一條已經(jīng)明確說明，“為加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理……根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制定本條例”?？梢姟！督ò矖l例》并沒只根據(jù)《建筑法》制定，也未規(guī)定執(zhí)法主體只是建設(shè)行政主管部門。

二、《建安條例》的第三十九條第二款規(guī)定了安監(jiān)部門的職責(zé)?？h級以上地方人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理”。

三、《建安條例》的第五十條、第五十二條、第六十八條規(guī)定了安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理權(quán)限屬安監(jiān)部門。 “施工單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門報告……” “建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。”“本條例規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門法定職權(quán)決定?！?/p>

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》制定的有關(guān)行業(yè)的安全管理條例，安監(jiān)部門不一定是必然的執(zhí)法主體，主要是不能行使行政處罰權(quán)。例如《鐵路運輸安全保護條例》在第一條中同樣明確“根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制定本條例”，但安監(jiān)部門并不是《鐵路運輸安全保護條例》的處罰主體?！睹旱V安全監(jiān)察條例》明確根據(jù)“《煤炭法》《礦山安全法》……制定本條例”，煤炭局卻不是該條例的執(zhí)法主體。也就是說我們可以適用《建安條例》中的某些條款(比如事故調(diào)查處理規(guī)定)，但并不代表我們就是整部《建安條例》實施行政處罰的執(zhí)法主體。

況且，我國在行政處罰中，根據(jù)國務(wù)院相關(guān)文件精神，實行一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，對同一環(huán)節(jié)不允許也不可能設(shè)置兩個或兩個以上的有相同處罰權(quán)的執(zhí)法主體，以避免職能交叉。