導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇施工管理委托合同，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

甲、乙雙方根據(jù)_________號(hào)文頒發(fā)的《_________市市區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理暫行辦法》要求，議定以下條款共同信守。

一、房屋管理

（一）乙方根據(jù)市_________文件規(guī)定將_________新村住房共計(jì)_________套_________平方米（建筑面積）出售給職工個(gè)人（說(shuō)見(jiàn)清冊(cè)），現(xiàn)委托由甲方管理并按本合同第三條款規(guī)定向甲方支付委托管理費(fèi)。

（二）上述房屋由甲方實(shí)行統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)化管理。

二、房屋修繕

（一）甲方負(fù)責(zé)乙方委托房屋共用部位及設(shè)施的維修及日常養(yǎng)護(hù)，保證房屋共用部位設(shè)施的完好和正常使用。

（二）托管房屋室內(nèi)自用部位的正常零修若委托甲方負(fù)責(zé)，費(fèi)用由購(gòu)房人自理。

三、托管費(fèi)用

（一）根據(jù)市政府文件關(guān)于“建立房屋共用部位設(shè)施維護(hù)基金”的規(guī)定，乙方向甲方支付優(yōu)惠出售房或補(bǔ)貼出售房房?jī)r(jià)款_________％共計(jì)人民幣（大寫(xiě)）_________元、￥_________元，作為房屋委托管理費(fèi)。乙方在本合同簽字后15天內(nèi)，將上述款項(xiàng)金額撥入甲方“房屋共用部位設(shè)施維護(hù)基金”帳戶(hù)，帳號(hào)_________，甲方保證專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受乙審查。

（二）甲方負(fù)責(zé)乙方房屋共用部位設(shè)施的日常維修，所需費(fèi)用從上述房屋共用部位設(shè)施維護(hù)基金的增值部分中開(kāi)支。遇有中、大、修以上項(xiàng)目，若上述基金增值部分不足時(shí)，不足部分由乙方按實(shí)分?jǐn)偂?/p>

（三）甲方對(duì)托管房屋共用部位設(shè)施提供及時(shí)的維修、養(yǎng)護(hù)。若因甲方維修不及時(shí)等原因造成不良后果的，由甲方承擔(dān)責(zé)任。

四、其它

（一）為了便于托管房屋的管理和維修，乙方將有關(guān)房屋檔案、圖紙及其它技術(shù)資料移交給甲方存檔備查（合同終止，一并返回）。

（二）遇有人力不可抗拒的自然災(zāi)害造成房屋損壞、倒塌等、非甲方責(zé)任。

（三）其它約定：_________。

五、備注

（一）本合同在簽訂后到“房屋共用部位設(shè)施維護(hù)基金”到位之日起生效。本合同有效期_________年_________月_________日至_________年_________月_________日止。

（三）本合同一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，一份報(bào)市物業(yè)主管部門(mén)備案。

（四）本合同適用優(yōu)惠和補(bǔ)貼出售兩類(lèi)房屋。

甲方（蓋章）：_________

乙方（蓋章）：_________

法人代表（簽字）：_________

法人代表（簽字）：_________

經(jīng)辦人（簽字）：_________

經(jīng)辦人（簽字）：_________

_________年____月____日

_________年____月____日

附件

合同（B）適用于各類(lèi)公房，與合同（A）不同的是：

1．房屋修繕第二款變?yōu)?ldquo;乙方按市房產(chǎn)管理局核定的標(biāo)準(zhǔn)從房屋租金中提撥修繕及管理費(fèi)用給甲方，托管房屋內(nèi)自用部位正常零修（人為損壞除外），上甲方負(fù)責(zé)。”

2．合同（B）中增加了“租金征收及管理”部分。并規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（1）乙方公有房屋的租金，按常州市房產(chǎn)管理局核定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（2）租金由甲方負(fù)責(zé)征收，其中租金收入_________％返回乙方用于日常管理，其余_________％留作甲方用于托管理房屋室內(nèi)自用部位設(shè)施設(shè)備的日常維修與管理。

合同（C）是針對(duì)各類(lèi)私房（優(yōu)惠和補(bǔ)貼出售房除外）而制定的。與合同（A）相比僅變動(dòng)：

1．房屋修繕第二款變?yōu)?quot;托管房屋室內(nèi)自用部位的正常零修，按（）種方式進(jìn)行：

篇2

一、前言

建設(shè)項(xiàng)目工程的實(shí)施是一個(gè)具有投資大、周期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、不可控因素多等特點(diǎn)的系統(tǒng)工程，但同時(shí)它也具有其自身客觀規(guī)律，通過(guò)利用與之相適應(yīng)的管理手段，就可有效實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)。建設(shè)工程項(xiàng)目管理，是指工程項(xiàng)目管理企業(yè)在業(yè)主委托下，根據(jù)合同約定，對(duì)工程項(xiàng)目組織（總承包/專(zhuān)項(xiàng)承包）的實(shí)施進(jìn)行階段性或全過(guò)程的有計(jì)劃、有組織的系統(tǒng)性管理與服務(wù)。其主要職能體現(xiàn)為三控、三管、一協(xié)調(diào)，其中三控是指成本控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制；三管是指合同管理、安全管理、信息管理；一協(xié)調(diào)是指施工組織的協(xié)調(diào)。

在法律層面，項(xiàng)目管理形成了項(xiàng)目管理企業(yè)與業(yè)主方之間的委托合同關(guān)系。項(xiàng)目管理企業(yè)在業(yè)主方向其支付相應(yīng)的管理費(fèi)用后，開(kāi)始對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程（從項(xiàng)目決策、實(shí)施到使用）進(jìn)行管理，同時(shí)也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

二、項(xiàng)目管理的內(nèi)容分析

建設(shè)項(xiàng)目從前期決策到具體實(shí)施，再到項(xiàng)目使用，隨著建設(shè)項(xiàng)目流程的推進(jìn)，項(xiàng)目管理的內(nèi)容也會(huì)隨之變化。項(xiàng)目管理內(nèi)容主要包括了前期策劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理、招投標(biāo)管理、合同管理、變更管理、項(xiàng)目施工管理、投資管理、資料管理及相關(guān)手續(xù)辦理。

項(xiàng)目前期策劃：它是指按照項(xiàng)目功能的目標(biāo)與要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的總體設(shè)計(jì)與規(guī)劃，并對(duì)其加以篩選，最終形成總體規(guī)劃方案?？傮w規(guī)劃方案是可行性研究的重要依據(jù)，也是項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施的總綱領(lǐng)。

設(shè)計(jì)管理：目前的項(xiàng)目設(shè)計(jì)還存在著較多問(wèn)題，首先是相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范與工程實(shí)踐的不匹配；其次是未全面考慮業(yè)主方的使用需求，造成使用功能不達(dá)標(biāo)；最后，項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、土建設(shè)計(jì)與裝修設(shè)計(jì)的嚴(yán)重脫節(jié)，加大了項(xiàng)目管理各項(xiàng)工作銜接的難度，也增加了工程造價(jià)。另外，多數(shù)的項(xiàng)目管理企業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)管理的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

變更管理：變更管理包括了設(shè)計(jì)變更與項(xiàng)目計(jì)劃變更兩方面。前者是指設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)圖紙、文件中相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行的修改與變動(dòng)。設(shè)計(jì)變更的產(chǎn)生原因可能是設(shè)計(jì)單位的錯(cuò)誤、遺漏，業(yè)主方對(duì)使用功能的要求，也可能是主管部門(mén)等客觀情況的要求。設(shè)計(jì)變更會(huì)對(duì)工程質(zhì)量、投資控制、工程進(jìn)度產(chǎn)生直接的影響。項(xiàng)目計(jì)劃變更，是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)施工進(jìn)度、實(shí)際成本，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行的調(diào)整。

三、合同管理中的法律問(wèn)題

建設(shè)工程項(xiàng)目管理中涉及到的法律問(wèn)題，主要體現(xiàn)在合同管理方面，具體說(shuō)來(lái)就是在簽署委托合同過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意的相關(guān)事項(xiàng)。當(dāng)業(yè)主方?jīng)Q定聘請(qǐng)項(xiàng)目管理企業(yè)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行項(xiàng)目管理后，可采用招投標(biāo)方法，選擇專(zhuān)業(yè)實(shí)力強(qiáng)、性?xún)r(jià)比合理的項(xiàng)目管理企業(yè)，并與之簽署委托合同。在簽署合同的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意以下問(wèn)題。

（一）項(xiàng)目管理企業(yè)資質(zhì)的考察

由于項(xiàng)目管理涉及到工程項(xiàng)目的方方面面，所以要保證項(xiàng)目管理工作的高質(zhì)量，就必須充分重視項(xiàng)目管理企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平。業(yè)主方在選擇項(xiàng)目管理企業(yè)時(shí)，必須要全面考察企業(yè)的管理資質(zhì)、技術(shù)水平，以及設(shè)計(jì)能力。就目前我國(guó)建筑領(lǐng)域的管理企業(yè)而言，都還較為不成熟，所以要求項(xiàng)目管理企業(yè)在各方面技術(shù)都做到精通還是較為困難的。如果業(yè)主方為了追求各管理環(huán)節(jié)的盡善盡美，而選聘多個(gè)項(xiàng)目管理企業(yè)分別負(fù)責(zé)不同方面的管理，又會(huì)導(dǎo)致企業(yè)責(zé)任的不明確，對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量等方面產(chǎn)生影響。綜上所述，總包制度是較為折中、合理的方法，業(yè)主方只選擇一家實(shí)力較強(qiáng)的項(xiàng)目管理企業(yè)，而特殊技術(shù)環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)由聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)單位提供，所有相關(guān)專(zhuān)業(yè)單位都由項(xiàng)目管理企業(yè)統(tǒng)一管理。

（二）委托合同主體內(nèi)容的確定

項(xiàng)目管理委托合同主體內(nèi)容即是項(xiàng)目管理的具體內(nèi)容。在擬定委托合同時(shí)，項(xiàng)目管理企業(yè)和業(yè)主方就要根據(jù)工程目標(biāo)、造價(jià)等具體情況，共同協(xié)商后對(duì)各項(xiàng)項(xiàng)目管理內(nèi)容加以確定，并將其體現(xiàn)在合同中。在確定項(xiàng)目管理內(nèi)容時(shí)，要力求做到準(zhǔn)確、全面、詳盡。

（三）責(zé)權(quán)的劃分

為了使項(xiàng)目管理企業(yè)和業(yè)主方對(duì)各自的權(quán)利、責(zé)任加以明確，保證項(xiàng)目管理有序、順利地實(shí)施，就需要在委托合同中對(duì)項(xiàng)目管理企業(yè)與業(yè)主方進(jìn)行明確的責(zé)權(quán)劃分。業(yè)主方主要負(fù)責(zé)工程使用功能的確定以及項(xiàng)目投資控制，項(xiàng)目管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)工程相關(guān)技術(shù)事宜的處理，并負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度管理。為縮短工程周期、降低工程造價(jià)，使項(xiàng)目管理企業(yè)作用得到充分發(fā)揮，就要在工程技術(shù)方面，適當(dāng)擴(kuò)大項(xiàng)目管理企業(yè)權(quán)限，以減少相關(guān)審批事宜。業(yè)主方可以在招投標(biāo)、工程變更、簽約、工程驗(yàn)收、工程款項(xiàng)支付及審核等方面授權(quán)項(xiàng)目管理企業(yè)全面負(fù)責(zé)。同時(shí)，為讓業(yè)主方利益得到有效保障，采取相關(guān)措施對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督也是非常必要的。首先，業(yè)主方要對(duì)匯報(bào)制度加以完善。在委托合同中要明確規(guī)定重要事項(xiàng)和定期匯報(bào)制度。其次，在如關(guān)鍵設(shè)備、材料采購(gòu)、總包方招標(biāo)等重大事項(xiàng)上，業(yè)主方要派人參與監(jiān)督。最后，明確約定業(yè)主方具有最終決定權(quán)。在調(diào)整使用功能、變更投資等重大事項(xiàng)上，必須經(jīng)由業(yè)主方書(shū)面確認(rèn)才能執(zhí)行。在監(jiān)督過(guò)程中，業(yè)主方有權(quán)利否決項(xiàng)目管理企業(yè)的行為。

（四）項(xiàng)目管理期限的約定

一般情況下，項(xiàng)目管理內(nèi)容的完成就標(biāo)志著項(xiàng)目管理的完成，是約定項(xiàng)目管理期限的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于項(xiàng)目管理企業(yè)，約定項(xiàng)目管理期限是出于服務(wù)費(fèi)用的考慮，在實(shí)際工期超過(guò)預(yù)計(jì)工期的情況下，依照項(xiàng)目管理期限就可確定服務(wù)費(fèi)用的增加與否。通常情況下，只要工程逾期不是由業(yè)主方原因所造成的，都不應(yīng)當(dāng)增加服務(wù)費(fèi)用，相反的，項(xiàng)目管理企業(yè)才是違約方，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。為體現(xiàn)公平，在由業(yè)主方原因?qū)е鹿こ逃馄凇⒐こ逃馄诔^(guò)半年或更長(zhǎng)時(shí)間的情況下，項(xiàng)目管理企業(yè)都應(yīng)獲得相應(yīng)的額外服務(wù)費(fèi)作為賠償。

（五）審批手續(xù)辦理

建設(shè)工程的實(shí)施需要辦理較多復(fù)雜的手續(xù)，由于業(yè)主方對(duì)相關(guān)手續(xù)的不了解，如果自行辦理，不僅會(huì)耗費(fèi)較多的人力、財(cái)力，還可能難以短時(shí)間通過(guò)審批。因此，為了保證審批手續(xù)辦理的效率，業(yè)主方應(yīng)將相關(guān)手續(xù)的辦理事宜交由項(xiàng)目管理企業(yè)處理，由于項(xiàng)目管理企業(yè)是專(zhuān)業(yè)單位，對(duì)相關(guān)手續(xù)較為了解，所以能較快地完成審批手續(xù)辦理。

參考文獻(xiàn)：

[1]盧建強(qiáng).“法商時(shí)代”施工企業(yè)項(xiàng)目管理中的法律問(wèn)題及案例分析[J].建筑機(jī)械（下半月），2012，（3）：64-70.

[2]韓華.法律問(wèn)題在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的重要作用[J].黑龍江交通科技，2011， （7）：268-268.

篇3

中圖分類(lèi)號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的概念

2003年，建設(shè)部頒發(fā)（關(guān)于培育工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)）。指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)工程項(xiàng)目管理的界定為：“指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受業(yè)主的委托，按照合同的約定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程的或若干階段的管理和服務(wù)?！?/p>

結(jié)合指導(dǎo)意見(jiàn)關(guān)于項(xiàng)目管理企業(yè)服務(wù)內(nèi)容的有關(guān)規(guī)定，我們認(rèn)為，項(xiàng)目管理是受業(yè)主的委托，按照合同的規(guī)定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的總承包和或?qū)I(yè)承包進(jìn)行管理并提出相應(yīng)的服務(wù)。

基于上述分析，項(xiàng)目管理主要是通過(guò)建設(shè)工程項(xiàng)目的各承包單位（包括設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、施工方和材料設(shè)備供應(yīng)商等）的監(jiān)督和管理協(xié)調(diào)，以期達(dá)到縮短工期，節(jié)約投資，提高工程質(zhì)量的目的。根據(jù)項(xiàng)目管理內(nèi)容的不同，項(xiàng)目管理也區(qū)分為不同的類(lèi)型。有針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程（從可研到竣工交付）的項(xiàng)目管理，也有針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)特定階段的項(xiàng)目管理。

從法律關(guān)系角度分析，項(xiàng)目管理在業(yè)主方面和項(xiàng)目管理企業(yè)之間形成了一種委托合同關(guān)系。業(yè)主方面通過(guò)向項(xiàng)目管理企業(yè)支付管理服務(wù)費(fèi)用，由項(xiàng)目管理企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工等全過(guò)程或莫些內(nèi)容提供管理服務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)的內(nèi)容

建設(shè)工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目管理范圍的具體情況而定。從全面角度而言，項(xiàng)目管理服務(wù)可包括如下內(nèi)容：項(xiàng)目前期策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)管理、投資管理、流程管理、合同管理、施工管理、工程變更管理、招投標(biāo)管理、采購(gòu)管理等。

1、項(xiàng)目前期策劃：工程項(xiàng)目的前期策劃主要是根據(jù)項(xiàng)目功能要求和目標(biāo)，進(jìn)行總體的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。經(jīng)篩選形成總體規(guī)劃方案?？傮w規(guī)劃方案一方面是為可行性研究提供答案，同時(shí)也是項(xiàng)目后期設(shè)計(jì)實(shí)施的綱領(lǐng)。

2、設(shè)計(jì)管理：時(shí)間管理內(nèi)容包括設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的編制、平面功能的審核審定、對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度和設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤管理。在工程項(xiàng)目管理工程中，應(yīng)重點(diǎn)考慮對(duì)設(shè)計(jì)的管理。項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)充分利用其自身優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位與施工單位之間的關(guān)系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)與施工的銜接，加強(qiáng)土建結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與裝修設(shè)計(jì)的銜接；從技術(shù)角度確認(rèn)總體平面功能，最大限度保證設(shè)計(jì)文件符合業(yè)主方的使用需求；從造價(jià)角度確認(rèn)工程方案是否符合經(jīng)濟(jì)上合理的要求。目前國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理中還未充分認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)管理的重要性。

3、招投標(biāo)管理：制表工作是工程建設(shè)項(xiàng)目中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)具備招標(biāo)資質(zhì)，以業(yè)主方進(jìn)行施工單位和材料設(shè)備等項(xiàng)目的招標(biāo)工作。

4、合同管理：合同管理包括合同的簽署、履行、變更、索賠和爭(zhēng)議解決等，建設(shè)工程涉及的合同內(nèi)容極為復(fù)雜，如何處理各合同文件的銜接關(guān)系，明確合同方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，都需要項(xiàng)目管理企業(yè)加強(qiáng)合同管理工作。

5、變更管理：在建設(shè)工程實(shí)施工程中，存在著各種因素不斷干擾著工程項(xiàng)目進(jìn)行，項(xiàng)目總是處于一個(gè)變化的環(huán)境中，對(duì)于項(xiàng)目管理企業(yè)而言，需要有效的預(yù)測(cè)可能發(fā)生的變化，以便采取預(yù)防措施，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。建設(shè)工程項(xiàng)目的變更是可以盡量避免的。項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)文件質(zhì)量的控制，在項(xiàng)目的前期很好的做好項(xiàng)目的策劃、設(shè)計(jì)管理、進(jìn)度管理以及合同管理，加強(qiáng)與業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、施工單位及政府有關(guān)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，盡量減少項(xiàng)目變更的發(fā)生；一旦發(fā)生設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)把關(guān)，審核技術(shù)變更的必要性和科學(xué)性，并完善設(shè)計(jì)變更的有關(guān)手續(xù)，避免不必要的糾紛。

6、施工管理：對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督管理也是項(xiàng)目管理企業(yè)的重要工作之一。一般而言，項(xiàng)目管理企業(yè)對(duì)施工質(zhì)量監(jiān)督主要依托監(jiān)理方進(jìn)行，項(xiàng)目管理企業(yè)側(cè)重對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督，側(cè)重協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)各方的關(guān)系

7、投資管理：投資管理的主要內(nèi)容包括編制投資估算和投資概算，審核施工過(guò)程中的洽商變更費(fèi)用，進(jìn)行成本控制管理和竣工決算管理等投資管理要求項(xiàng)目管理企業(yè)具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員。

8、資料管理：建設(shè)工程資料不僅是進(jìn)行工程結(jié)算的基礎(chǔ)資料，也是辦理竣工驗(yàn)收和后期工程適用和維修的重要條件。根據(jù)建設(shè)工程資料專(zhuān)業(yè)性、即是性等特點(diǎn)，項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程資料管理的規(guī)定，從項(xiàng)目前期工作開(kāi)始，對(duì)有保存價(jià)值的各種文件、圖表、聲像等有關(guān)文件材料進(jìn)行搜集、積累、整理和歸檔，直到工程竣工驗(yàn)收、移交完成，形成一整套文件檔案。

9、建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)的辦理：根據(jù)建設(shè)工程的需要，項(xiàng)目管理企業(yè)還可以協(xié)助或代表業(yè)主方辦理各項(xiàng)報(bào)審報(bào)備手續(xù)，并協(xié)助業(yè)主方進(jìn)行工程的驗(yàn)收和交接手續(xù)。

三、簽署項(xiàng)目管理委托合同的注意事項(xiàng)

在確定采取委托項(xiàng)目管理企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式后，業(yè)主方可通過(guò)招標(biāo)選聘專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目管理企業(yè)，并簽署項(xiàng)目管理委托合同。為明確業(yè)主方和項(xiàng)目管理企業(yè)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，在簽署項(xiàng)目管理委托合同同時(shí)應(yīng)注意如下問(wèn)題：

1、項(xiàng)目管理企業(yè)的資質(zhì)

項(xiàng)目管理工作涉及建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工、招投標(biāo)等各項(xiàng)內(nèi)容，尤其是針對(duì)整體項(xiàng)目的管理工作，項(xiàng)目管理企業(yè)自身的技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)對(duì)項(xiàng)目管理工作的質(zhì)量具有根本性的影響。而且，國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)對(duì)招投標(biāo)等工作提出了專(zhuān)門(mén)的資質(zhì)要求，故在選聘項(xiàng)目管理企業(yè)時(shí)，應(yīng)注重對(duì)企業(yè)相應(yīng)技術(shù)能力和資質(zhì)的考察。

針對(duì)目前國(guó)內(nèi)建設(shè)工作設(shè)計(jì)與施工在銜接上存在的問(wèn)題，以及設(shè)計(jì)在建設(shè)工程中的基礎(chǔ)性作用，建議選聘項(xiàng)目管理企業(yè)時(shí)注重對(duì)設(shè)計(jì)能力的考察。而這也是目前國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理企業(yè)中較為薄弱的環(huán)節(jié)。

另外，考慮到國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)中項(xiàng)目管理企業(yè)起步較晚，發(fā)展還不成熟，很難找到精通建設(shè)工程各方面技術(shù)環(huán)節(jié)的項(xiàng)目管理企業(yè)。在此情況下，可以考慮選聘不同的單位負(fù)責(zé)不同技術(shù)環(huán)節(jié)的項(xiàng)目管理。不過(guò)，若由業(yè)主方分別選聘不同項(xiàng)目管理企業(yè)，必然導(dǎo)致各項(xiàng)目管理企業(yè)之間的責(zé)任劃分不清，從而影響工期、無(wú)法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的目標(biāo)。對(duì)此，建議實(shí)行總包制

度，即業(yè)主方僅選聘一家實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)作為項(xiàng)目管理企業(yè)，對(duì)于特殊技術(shù)環(huán)節(jié)需另行聘請(qǐng)其他單位提供技術(shù)服務(wù)的，經(jīng)業(yè)主方要求后項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)單獨(dú)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)單位負(fù)責(zé)，并由項(xiàng)目管理企業(yè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)有關(guān)專(zhuān)業(yè)單位的管理，統(tǒng)一對(duì)業(yè)主方負(fù)責(zé)。

2、項(xiàng)目管理服務(wù)的內(nèi)容

項(xiàng)目管理服務(wù)的具體內(nèi)容是項(xiàng)目管理服務(wù)合同的主體內(nèi)容，業(yè)主方和項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的具體情況，協(xié)商確定項(xiàng)目管理服務(wù)，并明確約定于合同中。上文簡(jiǎn)要介紹了項(xiàng)目管理的有關(guān)內(nèi)容，具體到各項(xiàng)目而言，可以根據(jù)業(yè)主方的要求和項(xiàng)目的具體情況予以調(diào)整，力求全面、準(zhǔn)確。

3、權(quán)利和責(zé)任劃分

為明確業(yè)主方和項(xiàng)目管理企業(yè)的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目管理企業(yè)的工作積極性和主動(dòng)性，應(yīng)在項(xiàng)目管理服務(wù)合同中明確劃分業(yè)主方和項(xiàng)目管理企業(yè)的權(quán)限和責(zé)任。根據(jù)項(xiàng)目合理的基本特點(diǎn)，一般業(yè)主方應(yīng)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資控制和確定使用功能，而項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)職業(yè)發(fā)展處理建設(shè)工程的工程技術(shù)事宜，并一定程度上對(duì)工期質(zhì)量負(fù)責(zé)。為了充分利用項(xiàng)目管理企業(yè)的作用，加快工期、節(jié)約投資，應(yīng)盡量擴(kuò)大項(xiàng)目管理企業(yè)在工程技術(shù)方面的權(quán)限，減少業(yè)主方的審批事項(xiàng)。

鑒于我國(guó)建筑市場(chǎng)中的業(yè)主的強(qiáng)勢(shì)心里和社會(huì)信用缺失，實(shí)踐中業(yè)主方在委托項(xiàng)目管理過(guò)程中，常常對(duì)項(xiàng)目管理企業(yè)的權(quán)限予以過(guò)多限制，無(wú)法調(diào)動(dòng)項(xiàng)目管理企業(yè)的積極性和工作責(zé)任感，無(wú)法充分發(fā)揮項(xiàng)目管理的作用?；诖?，我們建議業(yè)主方應(yīng)盡量加大授權(quán)范圍，將招投標(biāo)、簽約、工程變更、工程款的審核支付、工程預(yù)算等工作委托予項(xiàng)目管理企業(yè)執(zhí)行，同時(shí)，為保護(hù)業(yè)主方的利益，業(yè)主方可通過(guò)如下方式加強(qiáng)監(jiān)督：

①完善項(xiàng)目管理簽約的匯報(bào)制度。應(yīng)明確約定項(xiàng)目管理企業(yè)的定期匯報(bào)和重要事項(xiàng)的匯報(bào)制度，為業(yè)主方進(jìn)行監(jiān)督提供條件；

②業(yè)主方可派人參與項(xiàng)目有關(guān)重大事項(xiàng)（比如總包方的招標(biāo)、關(guān)鍵設(shè)備和材料采購(gòu)等）的全過(guò)程，實(shí)施全程監(jiān)督；

③明確約定業(yè)主方的最終決定權(quán)。一方面，對(duì)于投資變更和使用功能調(diào)整等有關(guān)重大事項(xiàng)，應(yīng)由業(yè)主方書(shū)面確認(rèn)后方可實(shí)施；另一方面，業(yè)主方在監(jiān)督過(guò)程中擁有對(duì)項(xiàng)目管理企業(yè)行為的否決權(quán)。

4、項(xiàng)目管理服務(wù)期限

建設(shè)工程項(xiàng)目的特殊性和復(fù)雜性決定了工期的不確定性，由此必然導(dǎo)致項(xiàng)目管理服務(wù)期限具有較大的不確定性。一般而言，項(xiàng)目管理服務(wù)期限應(yīng)以完成項(xiàng)目管理服務(wù)內(nèi)容為準(zhǔn)。項(xiàng)目管理企業(yè)提出服務(wù)期限的根本目的在于確定服務(wù)費(fèi)用問(wèn)題，即，在建設(shè)工程工期超過(guò)預(yù)計(jì)工期的情況下，是否需要增加服務(wù)費(fèi)用。

與工程咨詢(xún)服務(wù)不同，建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)合同中，項(xiàng)目管理企業(yè)擁有較大的權(quán)限，相應(yīng)承擔(dān)較大的責(zé)任和義務(wù)，其中保證工期是項(xiàng)目管理企業(yè)的重要責(zé)任之一。鑒于此，若非因業(yè)主方原因?qū)е陆ㄔO(shè)工程逾期，從而導(dǎo)致服務(wù)期限延長(zhǎng)的，項(xiàng)目管理企業(yè)不僅不應(yīng)要求追加服務(wù)費(fèi)用，而且應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。不過(guò)，一般在同時(shí)滿(mǎn)足如下條件時(shí)，根據(jù)公平原則，項(xiàng)目管理企業(yè)有權(quán)獲得相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)補(bǔ)償：

①由于業(yè)主方的原因?qū)е鹿て谘诱`；

篇4

（1）項(xiàng)目管理服務(wù)（PM）

項(xiàng)目管理服務(wù)是指工程項(xiàng)目管理企業(yè)按照合同約定，在工程項(xiàng)目決策階段，為業(yè)主編制可行性研究報(bào)告，進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃；在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，為業(yè)主提供招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理和試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等服務(wù)，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。工程項(xiàng)目管理企業(yè)一般應(yīng)按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

（2）項(xiàng)目管理承包（PMC）

項(xiàng)目管理承包是指工程項(xiàng)目管理企業(yè)按照合同約定，除完成項(xiàng)目管理服務(wù)（PM）的全部工作內(nèi)容外，還可以負(fù)責(zé)完成合同約定的工程初步設(shè)計(jì)（基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)）等工作。對(duì)于需要完成工程初步設(shè)計(jì)（基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)）工作的工程項(xiàng)目管理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。項(xiàng)目管理承包企業(yè)一般應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)一定的管理風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（3）根據(jù)工程項(xiàng)目的不同規(guī)模、類(lèi)型和業(yè)主要求，還可采用其他項(xiàng)目管理方式。

工程項(xiàng)目管理企業(yè)可以向建設(shè)單位提供如下管理服務(wù)：

（1）在工程項(xiàng)目決策階段，為建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目策劃和可行性分析，編制可行性研究報(bào)告；

（2）完成工程初步設(shè)計(jì)工作；

（3）協(xié)助建設(shè)單位與工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，并受建設(shè)單位委托監(jiān)督合同的履行；

（4）在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，為建設(shè)單位提供工程造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理和竣工驗(yàn)收等服務(wù)，代表建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制；

（5）法律法規(guī)未禁止的其它管理服務(wù)。

工程項(xiàng)目管理企業(yè)提供以上所列的全部或部分管理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的工程咨詢(xún)資質(zhì)、工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)、工程招標(biāo)資格、工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、工程監(jiān)理資質(zhì)。

工程咨詢(xún)、造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)也可以組成聯(lián)合體對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合管理和服務(wù)，聯(lián)合體各方應(yīng)符合工程項(xiàng)目管理內(nèi)容對(duì)資質(zhì)的要求。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與建設(shè)單位簽定委托合同并向建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

工程項(xiàng)目管理企業(yè)接受建設(shè)單位委托，按照合同約定承擔(dān)工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)時(shí)，不應(yīng)在同一個(gè)工程項(xiàng)目上再承擔(dān)工程施工業(yè)務(wù)，也不應(yīng)與承擔(dān)工程施工業(yè)務(wù)的企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

2項(xiàng)目可行性研究等。1規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)；

2項(xiàng)目報(bào)建；

3規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工招投標(biāo)；

4主持參與規(guī)劃設(shè)計(jì)方案優(yōu)化；

5施工過(guò)程項(xiàng)目管理；

6主持參與竣工驗(yàn)收等。1項(xiàng)目后評(píng)估；

2項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)策劃；

3參與項(xiàng)目物業(yè)管理等〖BG)F〗

工程項(xiàng)目管理企業(yè)是以工程項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)人員為基礎(chǔ)，以工程項(xiàng)目管理技術(shù)為手段，以工程項(xiàng)目管理服務(wù)為主業(yè)，具有與提供專(zhuān)業(yè)化工程項(xiàng)目管理服務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系、項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)人員和項(xiàng)目管理技術(shù)，通過(guò)提供項(xiàng)目管理服務(wù)，創(chuàng)造價(jià)值并獲取利潤(rùn)的企業(yè)。工程項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)具備以下基本特征：

（1）具有工程項(xiàng)目投資咨詢(xún)、勘察設(shè)計(jì)管理、施工管理、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)和招標(biāo)等方面能力，能夠在工程項(xiàng)目決策階段為業(yè)主編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告，在工程項(xiàng)目實(shí)施階段為業(yè)主提供招標(biāo)管理、勘察設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理和試運(yùn)行管理等服務(wù)，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息、環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行管理。根據(jù)合同約定，可以為業(yè)主提供全過(guò)程或分階段項(xiàng)目管理服務(wù)。

（2）具有與工程項(xiàng)目管理服務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理體系，在企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、資質(zhì)資格、管理制度和運(yùn)行機(jī)制等方面滿(mǎn)足開(kāi)展工程項(xiàng)目管理服務(wù)的需要。

（3）掌握先進(jìn)、科學(xué)的項(xiàng)目管理技術(shù)和方法，擁有先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理軟件，具有完善的項(xiàng)目管理程序、作業(yè)指導(dǎo)文件和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，能夠?qū)崿F(xiàn)工程項(xiàng)目的科學(xué)化、信息化和程序化管理。

（4）擁有配備齊全的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和復(fù)合型管理人員構(gòu)成的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。配備與開(kāi)展全過(guò)程工程項(xiàng)目管理服務(wù)相適應(yīng)的注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師、一級(jí)注冊(cè)建造師、一級(jí)注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師等各類(lèi)執(zhí)業(yè)人員和專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員。

（5）具有良好的職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感，遵守國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，科學(xué)、誠(chéng)信地開(kāi)展項(xiàng)目管理服務(wù)。項(xiàng)目管理工作內(nèi)容

參考文獻(xiàn)

［1］蔡中輝工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)務(wù)手冊(cè)北京：中國(guó)電力出版社，2006.10

篇5

中圖分類(lèi)號(hào)： E271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

在中國(guó)傳統(tǒng)的工程建設(shè)領(lǐng)域，由于建設(shè)工程中間服務(wù)市場(chǎng)的不成熟，業(yè)主方在強(qiáng)勢(shì)控制心理的影響下，對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工等過(guò)程實(shí)施全程控制。但由于建設(shè)工程本身的專(zhuān)業(yè)性眾多、專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)等特點(diǎn)，上述操作往往導(dǎo)致工期的延誤和工程浪費(fèi)。在此背景下，工程建設(shè)領(lǐng)域吸取國(guó)際建筑市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步采用不同形式的項(xiàng)目管理方式，極大推動(dòng)了工程建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展。本文結(jié)合國(guó)內(nèi)有關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從項(xiàng)目管理服務(wù)合同的角度對(duì)項(xiàng)目管理予以簡(jiǎn)要分析。

一、 建設(shè)工程項(xiàng)目管理的概念

2003年，建設(shè)部頒發(fā)《關(guān)于培育工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指導(dǎo)意見(jiàn)）。指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)工程項(xiàng)目管理界定為：“指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受業(yè)主的委托，按照合同的約定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程的或若干階段的管理和服務(wù)?！?/p>

上述定義存在以項(xiàng)目管理企業(yè)界定項(xiàng)目管理的循環(huán)解釋嫌疑，而且在某些場(chǎng)合易與項(xiàng)目總承包相混淆。結(jié)合指導(dǎo)意見(jiàn)關(guān)于項(xiàng)目管理企業(yè)服務(wù)內(nèi)容的有關(guān)規(guī)定，筆者認(rèn)為，項(xiàng)目管理是受托方受業(yè)主的委托，按照合同的約定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的總承包和/或?qū)ｍ?xiàng)承包進(jìn)行管理并提供相應(yīng)的服務(wù)。

基于上述分析，項(xiàng)目管理主要是通過(guò)建設(shè)工程項(xiàng)目的各承包單位（包括設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、施工方和材料設(shè)備供應(yīng)商等）的監(jiān)督和管理協(xié)調(diào)，以期達(dá)到縮短工期，節(jié)約投資，提高工程質(zhì)量的目的。根據(jù)項(xiàng)目管理內(nèi)容的不同，項(xiàng)目管理可劃分為不同的類(lèi)型，有針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程（從可研到竣工交付）的項(xiàng)目管理，也有針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)特定階段的項(xiàng)目管理。

從廣義而言，工程建設(shè)實(shí)踐中提到的“代建制”可以視為項(xiàng)目管理的一種特殊情況。根據(jù)2004年《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的規(guī)定，所謂“代建制”是指通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。由此可以看出，代建方提供的服務(wù)內(nèi)容實(shí)質(zhì)是一種項(xiàng)目管理服務(wù)，只不過(guò)代建方的權(quán)限和責(zé)任相對(duì)較大而已。

從法律關(guān)系角度分析，項(xiàng)目管理在業(yè)主方和項(xiàng)目管理企業(yè)之間形成了一種委托合同關(guān)系。業(yè)主方通過(guò)向項(xiàng)目管理企業(yè)支付管理服務(wù)費(fèi)用，由項(xiàng)目管理企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工等全過(guò)程或某些內(nèi)容提供管理服務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

與項(xiàng)目管理相關(guān)的另一個(gè)概念是項(xiàng)目咨詢(xún)。我國(guó)一直以來(lái)許多單位都有基建處這一職能部門(mén),項(xiàng)目建設(shè)都由業(yè)主負(fù)責(zé)總體管理。在實(shí)踐過(guò)程中，業(yè)主逐漸認(rèn)識(shí)到自身專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量的不足，開(kāi)始在工程建設(shè)過(guò)程中聘請(qǐng)有關(guān)設(shè)計(jì)院或?qū)I(yè)咨詢(xún)公司提供咨詢(xún)服務(wù)，即項(xiàng)目咨詢(xún)。項(xiàng)目咨詢(xún)與項(xiàng)目管理從法律關(guān)系角度分析，都屬于委托合同關(guān)系，區(qū)別在于委托工作內(nèi)容的不同，由此導(dǎo)致雙方的責(zé)任劃分存在區(qū)別。一般而言，項(xiàng)目管理企業(yè)在工程招標(biāo)、工程進(jìn)度控制等多方面擁有較大的決定權(quán)，并因此對(duì)工期和工程質(zhì)量等承擔(dān)較大的責(zé)任；而項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)則主要負(fù)責(zé)提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，其工作具有一定的被動(dòng)性，而責(zé)任范圍相應(yīng)較窄。

二、 建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)的內(nèi)容

建設(shè)工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目管理范圍的具體情況而定。從全面角度而言，項(xiàng)目管理服務(wù)可包括如下主要內(nèi)容：項(xiàng)目前期策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)管理、投資管理、流程管理、合同管理、施工管理、工程變更管理、招投標(biāo)管理、采購(gòu)管理等。

1、 項(xiàng)目前期策劃

工程項(xiàng)目的前期策劃主要是根據(jù)項(xiàng)目功能要求和目標(biāo)，進(jìn)行總體的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。經(jīng)篩選形成總體規(guī)劃方案?？傮w規(guī)劃方案一方面是為可行性研究提供答案，同時(shí)也是項(xiàng)目后期設(shè)計(jì)實(shí)施的綱領(lǐng)。

2、 設(shè)計(jì)管理

設(shè)計(jì)管理內(nèi)容包括設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的編制、平面功能的審核審定、對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度和設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤管理。我國(guó)目前的工程設(shè)計(jì)操作實(shí)踐存在較大的缺陷，比如：（1） 施工圖設(shè)計(jì)由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，沒(méi)有納入施工單位招標(biāo)范圍內(nèi)，施工單位僅按圖施工，不利于設(shè)計(jì)與施工的銜接，也不利于發(fā)揮先進(jìn)施工技術(shù)的作用。從國(guó)際慣例看，很多設(shè)計(jì)單位所做的工程設(shè)計(jì)，只到初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的深度，未達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)深度。

（2） 設(shè)計(jì)依據(jù)主要執(zhí)行國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，而國(guó)家規(guī)范遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上工程建設(shè)實(shí)踐的發(fā)展需求，導(dǎo)致設(shè)計(jì)落后于實(shí)踐；同時(shí)，設(shè)計(jì)方在設(shè)計(jì)過(guò)程中，對(duì)業(yè)主方使用需求的考慮也不夠，導(dǎo)致使用功能的下降和后期工程設(shè)計(jì)變更的增加。（3） 土建、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與裝修設(shè)計(jì)的分家，這就導(dǎo)致了工程項(xiàng)目管理的過(guò)程中工作的銜接方面出現(xiàn)了比較大的問(wèn)題，使工程造價(jià)普遍較高。

基于上述情況，在工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)考慮對(duì)設(shè)計(jì)的管理。項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)充分利用其自身優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位與施工單位之間的關(guān)系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)與施工的銜接，加強(qiáng)土建、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與裝修設(shè)計(jì)的銜接；從經(jīng)營(yíng)角度確認(rèn)總體平面功能，最大限度保證設(shè)計(jì)文件符合業(yè)主方的使用需求；從造價(jià)角度，確認(rèn)工程方案是否符合經(jīng)濟(jì)上合理的要求。

目前國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理中還未充分認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)管理的重要性。

3、 招投標(biāo)管理

招標(biāo)工作是工程建設(shè)項(xiàng)目中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)具備招標(biāo)資質(zhì)，以業(yè)主方進(jìn)行施工單位和材料設(shè)備等項(xiàng)目的招標(biāo)工作。具體而言，招投標(biāo)管理工作主要包括如下內(nèi)容：（1）編制招標(biāo)文件，主要是招標(biāo)文件中的《工程量清單》等有關(guān)技術(shù)文件的編制；（2）組織招標(biāo)工作，包括發(fā)放招標(biāo)文件、組織現(xiàn)場(chǎng)勘查和答疑，組織回標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)；（3）組織合同談判和簽署。

4、 合同管理

合同管理包括合同的簽署、履行、變更、索賠和爭(zhēng)議解決等，建設(shè)工程涉及的合同內(nèi)容極為復(fù)雜，如何處理各合同文件的銜接關(guān)系，明確合同各方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，都需要項(xiàng)目管理企業(yè)加強(qiáng)合同管理工作。一般而言，合同管理的具體內(nèi)容包括：（1） 明確合同管理的構(gòu)架；（2） 與律師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)單位協(xié)同制定科學(xué)完善的合同文本；（3） 監(jiān)督合同的履行過(guò)程；（4） 加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理。

5、 變更管理

在建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中，存在著各種因素不斷干擾著工程項(xiàng)目的進(jìn)行，項(xiàng)目總是處于一個(gè)變化的環(huán)境中，對(duì)于項(xiàng)目管理企業(yè)而言，需要有效地預(yù)測(cè)可能發(fā)生的變化，以便采取預(yù)防措施，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。一般而言，建設(shè)工程的變更主要包括：

（1）設(shè)計(jì)變更

設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)單位對(duì)原施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。更進(jìn)一步分析，設(shè)計(jì)變更可能是由業(yè)主方改變使用功能引起，也可能是設(shè)計(jì)單位自身的遺漏或錯(cuò)誤所導(dǎo)致，還可能是其他客觀情況或政府主管部門(mén)的要求而導(dǎo)致。設(shè)計(jì)變更是工程變更的一部分內(nèi)容，因而它也關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。所以加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，對(duì)規(guī)范各參與單位的行為、確保工程質(zhì)量和工期、控制工程造價(jià)等有十分重要的意義。

設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小，反之就越大。如在設(shè)計(jì)階段變更，則只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購(gòu)階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購(gòu)；若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。

（2）項(xiàng)目計(jì)劃變更

在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)到項(xiàng)目的某一階段時(shí)，項(xiàng)目的進(jìn)度早于或晚于計(jì)劃進(jìn)度，已經(jīng)發(fā)生的實(shí)際成本低于或高于計(jì)劃成本，這時(shí)都需要對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

總之，建設(shè)工程項(xiàng)目的變更是可以盡量避免的。項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)文件質(zhì)量的控制,在項(xiàng)目的前期很好的做好項(xiàng)目的策劃、設(shè)計(jì)管理、進(jìn)度管理以及合同管理，加強(qiáng)與業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、施工單位及政府有關(guān)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，盡量減少項(xiàng)目變更的發(fā)生；一旦發(fā)生設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)把關(guān)，審核設(shè)計(jì)變更的必要性和科學(xué)性，并完善設(shè)計(jì)變更的有關(guān)手續(xù)，避免不必要的糾紛。

6、施工管理

對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督管理也是項(xiàng)目管理企業(yè)的重要工作之一。一般而言，項(xiàng)目管理企業(yè)對(duì)施工質(zhì)量監(jiān)督主要依托監(jiān)理方進(jìn)行，項(xiàng)目管理企業(yè)側(cè)重對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督，側(cè)重協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)各方的關(guān)系。

7、投資管理

投資管理的主要內(nèi)容包括編制投資估算和投資概算，審核施工過(guò)程中的洽商變更費(fèi)用，進(jìn)行成本控制管理和竣工決算管理等。投資管理要求項(xiàng)目管理企業(yè)具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員。

8、資料管理

建設(shè)工程資料不僅是進(jìn)行工程結(jié)算的基礎(chǔ)資料，也是辦理竣工驗(yàn)收和后期工程適用和維修的重要條件。根據(jù)建設(shè)工程資料專(zhuān)業(yè)性、即時(shí)性等特點(diǎn)，項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程資料管理的規(guī)定，從項(xiàng)目前期工作開(kāi)始，對(duì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等有關(guān)文件材料進(jìn)行搜集、積累、整理和歸檔，直到工程竣工驗(yàn)收、移交完成，形成一整套文件檔案。

9、建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)的辦理

篇6

從監(jiān)理單位和委托單位簽訂合同開(kāi)始，到水利工程竣工驗(yàn)收結(jié)束，雙方的委托合同終止，監(jiān)理單位一直需要承擔(dān)建立風(fēng)險(xiǎn)。因此，監(jiān)理單位需要在水利工程建設(shè)施工的整個(gè)過(guò)程中，都要做好監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制措施。

2.規(guī)律性

雖然不同水利工程的技術(shù)難點(diǎn)與重要環(huán)節(jié)并不相同，但是經(jīng)驗(yàn)積累和實(shí)踐表明，監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)生在模板安裝與深坑支護(hù)等方面的幾率較大。因此，監(jiān)理單位需要在工作中重點(diǎn)控制工程施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和防控工作。

3.多變性

水利工程施工周期較長(zhǎng)，施工過(guò)程中收到的影響因素眾多。因此，監(jiān)理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)也較為多變。例如天氣突變就可能影響監(jiān)理工作中施工命令的正確性，所以監(jiān)理單位需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，制定詳細(xì)的防控措施，減少風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。

二、水利工程建立過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)

1.設(shè)計(jì)單位方面產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)

例如設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)中采用新技術(shù)或復(fù)雜工藝流程；勘察資料等外部資料的不完整；設(shè)計(jì)進(jìn)度的不合理，如設(shè)計(jì)的施工周期過(guò)于樂(lè)觀；工程設(shè)計(jì)存在缺陷，如沒(méi)有了解地質(zhì)情況就進(jìn)行設(shè)計(jì)，在施工中不得不變更設(shè)計(jì)等。這些因素都會(huì)使水利工程設(shè)計(jì)存在風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響到水利工程監(jiān)理工作。

2.建設(shè)單位方面產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)

例如施工單位選擇錯(cuò)誤；建設(shè)單位將水利工程肢解，分包給不同的施工單位；制定不合理的工期目標(biāo)，要求施工單位盲目趕工期；建設(shè)單位盲目干預(yù)工程建設(shè)，如施工材料采購(gòu)和工程整改等，這些都會(huì)阻礙監(jiān)理單位開(kāi)展工作，使得監(jiān)理目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

3.施工單位方面產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)

例如施工單位私自將工程轉(zhuǎn)包或者分包，沒(méi)有向監(jiān)理單位報(bào)告；不服從監(jiān)理單位的管理，在施工中弄虛作假；施工單位管理不善，過(guò)分依賴(lài)監(jiān)理單位等。這樣既影響水利工程施工的質(zhì)量，又影響監(jiān)理單位的工作，給監(jiān)理工作增加了難度。

4.監(jiān)理單位自身產(chǎn)生的問(wèn)題

例如監(jiān)理人才缺乏，監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊；監(jiān)理工程師沒(méi)有很好地履行自己的職責(zé)或者做出超出自己工作范圍，給水利工程項(xiàng)目造成損失；監(jiān)理單位管理不善，沒(méi)有與建設(shè)單位和施工單位做好溝通交流；監(jiān)理人員違背職業(yè)道德，做出違法違紀(jì)的事情等。這些因素會(huì)直接給監(jiān)理工作帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，使得監(jiān)理工作無(wú)法達(dá)到預(yù)期。

三、水利工程監(jiān)理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制措施

在水利工程建設(shè)施工中，監(jiān)理單位在了解可能存在的風(fēng)險(xiǎn)以后，需要制定行之有效的措施，對(duì)監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制，以保障水利工程建設(shè)施工的質(zhì)量，以及工程參與各方的經(jīng)濟(jì)利益。

1.設(shè)計(jì)單位產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的控制措施

在水利工程項(xiàng)目開(kāi)始建設(shè)之前，監(jiān)理單位需要和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行及時(shí)有效的溝通交流，全面了解水利工程項(xiàng)目及其設(shè)計(jì)要求。同時(shí)，監(jiān)理單位需要認(rèn)真審查工程設(shè)計(jì)圖紙。如果對(duì)工程設(shè)計(jì)圖紙存在疑問(wèn)，或者設(shè)計(jì)圖紙和施工現(xiàn)場(chǎng)的情況不相符合，監(jiān)理單位需要及時(shí)將其告知建設(shè)單位，并與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行交流，協(xié)助設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行更改和完善，以保證設(shè)計(jì)圖紙滿(mǎn)足水利工程項(xiàng)目施工的要求。

2.建設(shè)單位產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的控制措施

監(jiān)理單位與建設(shè)單位簽訂有委托合同，主要是為建設(shè)單位提供服務(wù)，因此監(jiān)理單位需要妥善處理建設(shè)單位所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，監(jiān)理單位需要正確處理與建設(shè)單位之間的關(guān)系，做好建設(shè)單位和施工單位之間協(xié)調(diào)的橋梁，既不能過(guò)分偏向于建設(shè)單位，置施工單位的利益于不顧，也不能對(duì)建設(shè)單位有欺騙行為，向建設(shè)單位隱瞞工程施工的具體情況，從而取得建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作的理解和支持。例如在水利工程施工中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，監(jiān)理單位需要和建設(shè)單位進(jìn)行溝通，及時(shí)將情況反映給建設(shè)單位，而建設(shè)單位需要支持監(jiān)理單位的工作，相信監(jiān)理單位會(huì)遵守合同約定，處理好施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，保障建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益。另一方面，監(jiān)理單位需要對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，履行委托合同中自己的責(zé)任，并了解建設(shè)單位的具體情況。例如在和建設(shè)單位簽訂合同前，監(jiān)理單位需要向建設(shè)單位了解水利工程項(xiàng)目建設(shè)資金的來(lái)源和資金的數(shù)額情況，是否可以滿(mǎn)足工程建設(shè)所需；建設(shè)單位的影響力和信譽(yù)情況，以及與其它監(jiān)理單位合作情況，是否出現(xiàn)訴訟官司和拖欠監(jiān)理費(fèi)用問(wèn)題；建設(shè)單位有無(wú)水利工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，其所為委派的主管人員是否有決策權(quán)利等。這有了解清楚這些情況，監(jiān)理單位才能對(duì)建設(shè)單位情況進(jìn)行全面的評(píng)估，在與建設(shè)單位簽訂委托合同后，降低或者避免建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.施工單位產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的控制措施

首先，對(duì)施工單位將水利工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包或者分包的行為，監(jiān)理單位需要依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際的情況，采取不同的處理措施。例如對(duì)合同規(guī)定不允許進(jìn)行分包的工程，堅(jiān)決不允許施工單位分包；對(duì)允許分包的工程，嚴(yán)格審查分包單位資質(zhì)，杜絕不合格的分包單位進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)施工；加強(qiáng)對(duì)分包合同的管理，要求施工單位將分包合同提交建設(shè)單位進(jìn)行備案，對(duì)存在違規(guī)行為的分包單位，責(zé)令其限期整改，并按照規(guī)定進(jìn)行處罰，拒不整改和不接受處罰的分包單位，堅(jiān)決進(jìn)行清退；對(duì)施工單位加強(qiáng)管理，杜絕以包代管和包而不管的行為，如果施工單位不能履行合同，則需要扣除其一定的管理費(fèi)用作為懲處。其次，如果施工單位中標(biāo)較低，監(jiān)理單位需要防止其出現(xiàn)預(yù)算超支的情況，對(duì)施工單位的施工材料進(jìn)行嚴(yán)格檢查，如產(chǎn)品的合格證、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告和進(jìn)場(chǎng)數(shù)量等，并到施工的現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工材料的規(guī)格型號(hào)進(jìn)行仔細(xì)核實(shí)，看其是否和上報(bào)材料相一致，以保證施工材料的質(zhì)量和數(shù)量符合水利工程施工的標(biāo)準(zhǔn)，消除其中可能存在的質(zhì)量隱患，以免因質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)工程返工情況，增加水利工程項(xiàng)目的施工成本。最后，監(jiān)理單位需要明確自身職責(zé)，不要做超出工作范圍的事情。有的施工單位為了降低施工管理的成本，在水利工程項(xiàng)目施工中，沒(méi)有按照合同規(guī)定配置管理人員和施工設(shè)備，而由監(jiān)理單位代替管理職責(zé)。對(duì)于此種情況，監(jiān)理單位要堅(jiān)決予以拒絕，不能越俎代庖替施工單位安排技術(shù)人員和施工人員，以免出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)承擔(dān)不必要的責(zé)任，增加了監(jiān)理工作的難度。

4.監(jiān)理單位產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的控制措施

首先，監(jiān)理單位需要在監(jiān)管的過(guò)程中遵守國(guó)家的法律法規(guī)，嚴(yán)格約束自身行為，按照國(guó)家法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求開(kāi)展監(jiān)理工作，制定嚴(yán)格的規(guī)章管理制度，提高監(jiān)理人員的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，真正發(fā)揮監(jiān)理單位在水利工程建設(shè)施工中的作用。其次，監(jiān)理單位需要加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)。例如監(jiān)理單位為單位人員提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)和實(shí)踐機(jī)會(huì)，幫助監(jiān)理人員豐富監(jiān)理知識(shí)和技能，積累監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)；引進(jìn)優(yōu)秀的監(jiān)理人才，建設(shè)高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍；加強(qiáng)與其它監(jiān)理單位的溝通與協(xié)作，互相交流、分享和借鑒監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)等，提高監(jiān)理人員的管理意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)。同時(shí)，監(jiān)理單位需要提高監(jiān)理人員的道德品質(zhì)，堅(jiān)守自己的道德底線(xiàn)，不在工作中做出違法違規(guī)的事情，損害監(jiān)理單位的名譽(yù)。

篇7

建筑智能化系統(tǒng)是一種嶄新形式的建筑弱電系統(tǒng)，同時(shí)建筑智能化系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它需要管理科學(xué)、施工管理技術(shù)等學(xué)科知識(shí)的全面支持。同時(shí)，建筑智能化系統(tǒng)建設(shè)首先是一項(xiàng)建設(shè)工程，必須科學(xué)地進(jìn)行投資、效益、工期規(guī)劃，并按建設(shè)總目標(biāo)實(shí)施全過(guò)程的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制。但是，作為一項(xiàng)新生的、綜合性的系統(tǒng)工程，建筑智能化系統(tǒng)工程在系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和行業(yè)監(jiān)管方式都與傳統(tǒng)的建筑機(jī)電系統(tǒng)有所不同，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范還不完善。建筑智能化系統(tǒng)各子系統(tǒng)間、建筑智能化系統(tǒng)與其它機(jī)電系統(tǒng)、建筑智能化系統(tǒng)與土建和裝飾都有一系列相關(guān)的配合與協(xié)調(diào)。因此，在系統(tǒng)實(shí)施過(guò)程中，將對(duì)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工與管理的人員在工程技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)上提出了更高的要求。

建筑智能化系統(tǒng)工程跨越諸多專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，在工程實(shí)施中又有許多相關(guān)工程的配合協(xié)調(diào)要求，且在系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、工程公司選擇、施工安裝、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)上，現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范還不太完善，缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)督和保證體制?，F(xiàn)在大多數(shù)系統(tǒng)集成公司從屬于IT行業(yè)，而設(shè)備安裝公司又屬于建設(shè)行業(yè)，因己方利益的驅(qū)使和行業(yè)的局限性，設(shè)計(jì)院或系統(tǒng)承包商在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中難免犯重技術(shù)、輕效益或重設(shè)計(jì)、輕實(shí)施的毛病。造成一方面系統(tǒng)功能盲目升級(jí)，增加業(yè)主投資，另一方面因缺乏有效的施工管理和質(zhì)量控制，往往是一流規(guī)劃與投資、二流施工管理、最終落成三流的系統(tǒng)。施工、調(diào)試期間，因設(shè)計(jì)、施工、集成、設(shè)備供應(yīng)等界面劃分不清，造成設(shè)計(jì)、安裝、集成、設(shè)備供應(yīng)各方相互扯皮，業(yè)主忙于調(diào)解，不堪重負(fù)。類(lèi)似情況嚴(yán)重?fù)p害了用戶(hù)利益，也影響了建筑智能化系統(tǒng)的健康發(fā)展和功效體現(xiàn)。因此利用社會(huì)力量對(duì)建筑筑智能化系統(tǒng)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、隊(duì)伍選擇、施工管理、調(diào)試驗(yàn)收等全過(guò)程實(shí)施技術(shù)咨詢(xún)與全程管理是確保工期、質(zhì)量、減少投資的一種有效的解決方法，這在一些重大建設(shè)項(xiàng)目的建筑智能化系統(tǒng)工程的成功實(shí)施中已經(jīng)被證明了。以下是筆者對(duì)在建筑智能化系統(tǒng)工程中如何實(shí)施工程全程管理的一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

建筑智能化系統(tǒng)工程全程管理的性質(zhì)和特點(diǎn)

在建筑智能化系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，涉及眾多單位和機(jī)構(gòu)，它們有業(yè)主（或建設(shè)單位）、設(shè)備生產(chǎn)制造單位（設(shè)備供應(yīng)商）、管線(xiàn)與設(shè)備安裝單位（安裝公司）、系統(tǒng)承包商（工程公司或系統(tǒng)集成公司）、建設(shè)或設(shè)備全程管理機(jī)構(gòu)，要完成建筑智能化系統(tǒng)工程的全程管理工作，首先必須明確建筑智能化系統(tǒng)工程全程管理的職責(zé)范圍，同時(shí)處理好與其它單位和機(jī)構(gòu)的關(guān)系。

1 建筑智能化系統(tǒng)工程全程管理由誰(shuí)來(lái)做

建筑智能化系統(tǒng)工程全程管理可以是工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目總承包商、或?qū)Ｂ毜捻?xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，他們受業(yè)主委托承接全程管理任務(wù)的。經(jīng)業(yè)主授權(quán)，建筑智能化系統(tǒng)工程全程管理可代表業(yè)主對(duì)系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程承包商的選擇、設(shè)備選型等提供咨詢(xún)服務(wù)，對(duì)系統(tǒng)的安裝質(zhì)量、系統(tǒng)性能、建設(shè)工期、投資進(jìn)行全程管理。所以，建筑智能化系統(tǒng)工程全程管理與業(yè)主間關(guān)系是一種被委托與委托關(guān)系，建筑智能化系統(tǒng)工程全程管理活動(dòng)是一種特殊的咨詢(xún)和全程管理服務(wù)，該服務(wù)貫穿系統(tǒng)的整個(gè)建設(shè)過(guò)程，服務(wù)內(nèi)容在委托合同中體現(xiàn)。

2 建筑智能化系統(tǒng)工程全程管理機(jī)構(gòu)與設(shè)備供應(yīng)商、安裝公司、系統(tǒng)承包商間關(guān)系

建筑智能化系統(tǒng)工程全程管理機(jī)構(gòu)之所以能夠擔(dān)任工程全程管理職責(zé)是經(jīng)業(yè)主授權(quán)，業(yè)主應(yīng)向規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)、設(shè)備供應(yīng)商、安裝公司、系統(tǒng)承包商及時(shí)通報(bào)委托與授權(quán)事項(xiàng)，明確那些機(jī)構(gòu)和人員可以代表業(yè)主行使工程全程管理的職責(zé)，而建筑智能化系統(tǒng)工程全程管理機(jī)構(gòu)與這些單位間不簽任何合同，全程管理活動(dòng)是以業(yè)主與這些單位簽訂的合同為依據(jù)，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行。建筑智能化系統(tǒng)工程全程管理機(jī)構(gòu)與這些單位間關(guān)系是全程管理與被全程管理關(guān)系。

3 建筑智能化系統(tǒng)工程管理與建設(shè)管理間關(guān)系

在建筑智能化系統(tǒng)工程建設(shè)中，既有項(xiàng)目建設(shè)管理及其分支機(jī)構(gòu),又有建筑智能化專(zhuān)業(yè)全程機(jī)構(gòu)。它們之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。它們的管理的根本目標(biāo)是一致的，都是以投資、質(zhì)量、進(jìn)度為控制目標(biāo)。從管理的業(yè)務(wù)看，建設(shè)管理機(jī)構(gòu)通常是對(duì)一項(xiàng)基本建設(shè)工程進(jìn)行全過(guò)程管理，包括土建和機(jī)電設(shè)備部分的管理。建筑智能化系統(tǒng)工程管理則僅對(duì)其中的建筑弱電系統(tǒng)（智能化系統(tǒng)）進(jìn)行管理，兩種管理的內(nèi)容有所覆蓋，卻各有側(cè)重。

四、 建筑智能化系統(tǒng)工程全程管理任務(wù)

規(guī)劃設(shè)計(jì)階段：幫助業(yè)主明確和提出建筑智能化系統(tǒng)工程建設(shè)總目標(biāo)；對(duì)系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、投資規(guī)模、可行性作出綜合評(píng)估分析。

系統(tǒng)承包商選擇與設(shè)備選型階段: 按業(yè)主要求，制訂或?qū)徍隧?xiàng)目招標(biāo)書(shū)；協(xié)助業(yè)主組織實(shí)施招投標(biāo)工作，提供技術(shù)咨詢(xún)； 審核系統(tǒng)承包商資質(zhì)、資歷、工程業(yè)績(jī)；作出系統(tǒng)方案。

篇8

我們現(xiàn)在所說(shuō)的代建制則是指項(xiàng)目業(yè)主（使用單位）通過(guò)招標(biāo)的方式，選擇社會(huì)專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理單位（代建單位），負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度。與CM制相比，無(wú)論是在人的定義上還是在選擇程序上，現(xiàn)代代建制都更具科學(xué)性和先進(jìn)性。

代建制與工程總承包和工程項(xiàng)目委托管理這兩種在國(guó)際上廣泛運(yùn)用的現(xiàn)代項(xiàng)目管理模式也有著很大區(qū)別。

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家工程總承包的主要方式有：（1）設(shè)計(jì)-建造總承包（Design-Build），承包商負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建造，對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)；（2）設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工總承包（Engineering Procurement Construction），總承包商按照合同約定，完成工程設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各階段工作合理交叉與緊密配合，并對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)，承包商在試運(yùn)行階段還需承擔(dān)技術(shù)服務(wù)；（3）交鑰匙總承包（Turnkey），與EPC方式基本一樣，但對(duì)試運(yùn)行需承擔(dān)全部責(zé)任。

工程項(xiàng)目委托管理指工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托，按合同約定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)。項(xiàng)目管理企業(yè)不直接參與工程的建設(shè)，但協(xié)助業(yè)主進(jìn)行工程管理，如在項(xiàng)目決策階段，為業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目策劃、編制項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告；在工程實(shí)施階段為業(yè)主提供招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理和試運(yùn)行等服務(wù)。

代建制與以上兩者的突出區(qū)別在于：代建單位具有項(xiàng)目建設(shè)階段的法人地位，擁有法人權(quán)利（包括在業(yè)主監(jiān)督下對(duì)建設(shè)資金的支配權(quán)），同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任（包括投資保值責(zé)任）。而不論總承包商，還是項(xiàng)目管理企業(yè)都不具備項(xiàng)目法人地位，從而無(wú)法行使全部權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因而，項(xiàng)目使用單位無(wú)法從項(xiàng)目建設(shè)中超脫出來(lái)。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府投資項(xiàng)目基本上都是由使用單位通過(guò)組建臨時(shí)基建班子（如基建辦、工程指揮部等）進(jìn)行建設(shè)管理。這些基建班子通常缺乏應(yīng)有的建筑技術(shù)和工程經(jīng)濟(jì)等相關(guān)背景知識(shí)，不完全清楚投資規(guī)律和基本建設(shè)程序，不能掌握并運(yùn)用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法。因此，難免出現(xiàn)各種管理不善的現(xiàn)象，如決策不夠成熟，隨意調(diào)整方案，前期及實(shí)施階段各環(huán)節(jié)之間相互脫節(jié)，工程建設(shè)周期長(zhǎng)，工作效率不高，投資效益低下等。同時(shí)，基建班子一般在項(xiàng)目建成后隨即撤消，在建設(shè)中積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)不能轉(zhuǎn)為技術(shù)資源，供其他單位或后續(xù)項(xiàng)目借鑒。在此情況下，一些地區(qū)逐步開(kāi)始嘗試對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制。

從1993年開(kāi)始，廈門(mén)市在深化工程建設(shè)管理體制改革的過(guò)程中，就通過(guò)采用招標(biāo)或直接委托等方式，將一些基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益性的政府投資項(xiàng)目委托給一些有實(shí)力的專(zhuān)業(yè)公司，由這些公司代替業(yè)主對(duì)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)，并在改革中不斷對(duì)這種方法加以完善，逐步發(fā)展成為了現(xiàn)在的項(xiàng)目代建制度。2001年7月，廈門(mén)市開(kāi)始在重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目上全面實(shí)施項(xiàng)目代建制。2002年3月開(kāi)始在土建投資總額1500萬(wàn)元以上的市級(jí)財(cái)政性投融資建設(shè)的社會(huì)公益性工程項(xiàng)目中實(shí)施項(xiàng)目代建制度。

1999年初，上海浦東咨詢(xún)公司受原上海市計(jì)委委托，全過(guò)程建設(shè)上海市收教收治綜合基地項(xiàng)目，開(kāi)始了上海市財(cái)政投資項(xiàng)目以"代建制"形式委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)的試點(diǎn)。

北京市從2002年10月開(kāi)始，對(duì)全額使用政府投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行"代建制"試點(diǎn)，到2003年底實(shí)施了北京回龍觀醫(yī)院1號(hào)病房樓工程項(xiàng)目、北京市疾病預(yù)防控制中心防病業(yè)務(wù)樓項(xiàng)目、北京市殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)體育訓(xùn)練中心建設(shè)工程項(xiàng)目。

試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)踐說(shuō)明"代建制"與過(guò)去的"自建制"相比，在項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中能夠發(fā)揮獨(dú)特的作用，優(yōu)勢(shì)十分明顯。

1、項(xiàng)目決策更加科學(xué)深入

過(guò)去，有人將一些決策失誤的政府投資項(xiàng)目稱(chēng)之為"三拍"項(xiàng)目，什么意思呢？就是說(shuō)上項(xiàng)目拍拍腦袋，干項(xiàng)目拍拍胸脯，失敗了拍拍屁股?，F(xiàn)在，政府在上項(xiàng)目時(shí)與過(guò)去相比，已經(jīng)理性很多，不少項(xiàng)目在前期也開(kāi)始進(jìn)行可行性研究，但不可否認(rèn)，仍有不少項(xiàng)目在決策時(shí)還是比較草率，不切實(shí)際、盲目攀比、跟風(fēng)上項(xiàng)目的情況屢見(jiàn)不鮮。在這種情況下，有相當(dāng)一批項(xiàng)目所做的可行性研究報(bào)告實(shí)際上是"可批性"報(bào)告。同時(shí)，不少政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)喜歡將效率簡(jiǎn)單化為速度，硬性壓縮項(xiàng)目前期工作時(shí)間，可行性研究深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際要求，常常給項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)不便、埋下隱患。

實(shí)行代建制，使用單位將前期工作委托代建單位通過(guò)選擇專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)完成，而非自己決策，可行性研究等工作不僅需達(dá)到國(guó)家規(guī)定的深度要求，更重要的是必須滿(mǎn)足項(xiàng)目后續(xù)工作的需要。前期決策階段所確定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及投資，一經(jīng)確定，便不得隨意改動(dòng)，使得前期工作的重要性和科學(xué)性得到切實(shí)體現(xiàn)。同時(shí)，在代建制下，政府需根據(jù)合同約定，按照項(xiàng)目進(jìn)度撥付工程款，因此，政府必須比以往更加重視項(xiàng)目資金的籌措和使用計(jì)劃，排出項(xiàng)目重要性順序，循序漸進(jìn)，量力而為。這將改變當(dāng)前因政府實(shí)施項(xiàng)目過(guò)多而產(chǎn)生的負(fù)債建設(shè)、拖欠工程款等不良現(xiàn)狀。

2、項(xiàng)目管理水平和工作效率大幅提高

自建制下，使用單位對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理一般是行政式的管理，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一般由單位負(fù)責(zé)人兼任，基建班子也都是從單位中臨時(shí)抽調(diào)的人員。有時(shí)候，盡管業(yè)主是最重要的角色，但管理團(tuán)隊(duì)中連一個(gè)行家也沒(méi)有。在這種情況下，使用單位對(duì)于項(xiàng)目的管理必然是低水平的管理，并進(jìn)而影響工作效率的優(yōu)化。同時(shí)，由于人力、物力的分流，必然對(duì)使用單位日常工作的開(kāi)展產(chǎn)生不利影響。

代建制下，通過(guò)招標(biāo)選擇的代建單位往往是專(zhuān)業(yè)從事項(xiàng)目投資建設(shè)管理的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。它們擁有大批專(zhuān)業(yè)人員，具有豐富的項(xiàng)目建設(shè)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，熟悉整個(gè)建設(shè)流程。委托這樣的機(jī)構(gòu)代行業(yè)主職能，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，能夠在項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮重要的主導(dǎo)作用，通過(guò)制訂全程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，協(xié)調(diào)參建單位關(guān)系，合理安排工作，能極大地提升項(xiàng)目管理水平和工作效率。而使用單位也可從盲目、煩瑣的項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)中超脫出來(lái)，將精力更多的放到本職工作上去。

3、項(xiàng)目控制得到真正落實(shí)

在現(xiàn)行政府投資項(xiàng)目管理體制下，缺乏有效的控制機(jī)制：前期工作的不夠深入，決策的隨意變更等因素，容易造成投資一超再超；通過(guò)各種關(guān)系進(jìn)入擠進(jìn)項(xiàng)目的施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)商，使嚴(yán)格的質(zhì)量控制成為難以達(dá)到的目標(biāo)；由于躍進(jìn)式或趕超式發(fā)展的歷史情結(jié)，政府官員偏好于搶工期，以項(xiàng)目提前竣工作為進(jìn)度控制的目標(biāo)，而不顧是否科學(xué)合理。

代建制為政府投資項(xiàng)目引入嚴(yán)格的以合同管理為核心的法制建設(shè)機(jī)制，在滿(mǎn)足項(xiàng)目功能的前提下，項(xiàng)目的投資、質(zhì)量和進(jìn)度要求在使用單位與代建單位的委托合同中一經(jīng)確定，便不得隨意改動(dòng)。代建單位將全心全意做好項(xiàng)目控制工作，使用單位則側(cè)重于監(jiān)督合同的執(zhí)行和代建單位的工作情況，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施一般不能無(wú)故干涉。

4、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮充分作用

競(jìng)爭(zhēng)是激發(fā)活力和創(chuàng)新的源泉。代建制采用多道環(huán)節(jié)的招標(biāo)采購(gòu)，競(jìng)爭(zhēng)充分，無(wú)論是投標(biāo)代建的單位還是投標(biāo)前期咨詢(xún)、施工或設(shè)備材料供應(yīng)的單位，必然會(huì)盡其所能，以合理的報(bào)價(jià)提供最優(yōu)的技術(shù)方案、服務(wù)和產(chǎn)品，這不僅有利于降低項(xiàng)目總成本，還能起到優(yōu)化項(xiàng)目的作用。

5、有利于遏制腐敗

代建制的實(shí)行將打破現(xiàn)行政府投資體制中"投資、建設(shè)、管理、使用"四位一體的模式，使各環(huán)節(jié)彼此分離、互相制約。使用單位不再介入項(xiàng)目前期服務(wù)、建設(shè)施工及材料設(shè)備采購(gòu)等環(huán)節(jié)的招標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)，代建單位在透明的環(huán)境下進(jìn)行招標(biāo)，公開(kāi)、公平、公正地定標(biāo)，這將有利于遏制政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的腐敗事件發(fā)生。轉(zhuǎn)貼于

6、政府對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管更加規(guī)范有力

政府投資建設(shè)項(xiàng)目容易"超投資、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)"，除了建設(shè)單位管理經(jīng)驗(yàn)不足這個(gè)淺層因素外，關(guān)鍵是缺乏有效的投資約束機(jī)制。項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位及其他與項(xiàng)目有關(guān)的利益群體都是"三超"的受益群體。盡管審批部門(mén)在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，會(huì)按照一些政策加以限定，但對(duì)少報(bào)多建、追加投資、超標(biāo)裝修等建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題，缺少有效的調(diào)控制約手段。

代建制將增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)各方的責(zé)任意識(shí)。通過(guò)職責(zé)分工，項(xiàng)目建設(shè)各方之間產(chǎn)生互相監(jiān)督工作的關(guān)系。特別是使用單位，在提出項(xiàng)目功能和建設(shè)要求后，其主要工作就是對(duì)代建單位的監(jiān)督，有利于自覺(jué)規(guī)范投資管理行為。

代建制有利于政府加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。政府主要以合同管理為中心，運(yùn)用法律手段，制衡各方。同時(shí)，項(xiàng)目審批部門(mén)根據(jù)國(guó)家政策審批項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、投資、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，并下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和資金使用計(jì)劃；財(cái)政部門(mén)將政府資金集中起來(lái)，根據(jù)發(fā)展改革部門(mén)下達(dá)的資金使用計(jì)劃直接撥付給代建單位；發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)運(yùn)用稽察、審計(jì)、監(jiān)察等手段，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng)力有效的外部監(jiān)督。

國(guó)家對(duì)政府投資項(xiàng)目管理方式的改革高度重視。2002年，國(guó)家有關(guān)部門(mén)組織了"政府投資工程管理方式"課題研究。2003年底，國(guó)家發(fā)改委主任馬凱在內(nèi)部工作會(huì)議上提出，要"積極推行'代建制'試點(diǎn)"。2004年7月16日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于投資體制改革的決定》，決定指出："加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，改進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式?！瓕?duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行'代建制'，即通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。"

非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目一般是指政府投資占項(xiàng)目總投資60%以上的公益性建設(shè)項(xiàng)目，主要包括：(1)黨政工團(tuán)、人大政協(xié)、公檢法司、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)的辦公業(yè)務(wù)用房及培訓(xùn)教育中心等。(2)科教文衛(wèi)體、民政及社會(huì)福利等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。(3)看守所、勞教所、監(jiān)獄、消防設(shè)施、審判用房、技術(shù)偵察用房等政法設(shè)施。(4)環(huán)境保護(hù)、市政道路、水利設(shè)施、風(fēng)沙治理等公用事業(yè)項(xiàng)目。(5)其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

目前，一些試點(diǎn)地區(qū)在推行代建制時(shí)由發(fā)展改革部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)實(shí)行代建制的組織實(shí)施工作；財(cái)政部門(mén)對(duì)代建制項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施財(cái)政管理和監(jiān)督；其他有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理工作。

政府投資代建項(xiàng)目的代建單位通過(guò)招標(biāo)確定。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目代建單位的招標(biāo)工作，各相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)按照職責(zé)分工參與或配合招標(biāo)工作。

政府投資代建項(xiàng)目按照《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)，由代建單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)。

政府投資代建項(xiàng)目實(shí)行合同管理，代建單位確定后，發(fā)展改革部門(mén)、使用單位、代建單位三方簽定相關(guān)項(xiàng)目委托代建合同。

1、組織實(shí)施程序

政府投資代建項(xiàng)目的代建工作分兩階段實(shí)施：（1）招標(biāo)確定項(xiàng)目前期工作單位，由中標(biāo)的項(xiàng)目前期工作單位負(fù)責(zé)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，對(duì)工程的可行性研究報(bào)告、勘察直至初步設(shè)計(jì)實(shí)行階段；（2）招標(biāo)確定建設(shè)實(shí)施代建單位，由中標(biāo)的建設(shè)實(shí)施代建單位負(fù)責(zé)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算，對(duì)項(xiàng)目施工圖編制、施工、監(jiān)理直至竣工驗(yàn)收實(shí)行階段。根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，政府投資項(xiàng)目也可以委托一個(gè)單位進(jìn)行全過(guò)程代建管理。

代建項(xiàng)目組織實(shí)施程序主要有：（1）使用單位提出項(xiàng)目需求，編制項(xiàng)目建議書(shū)，按規(guī)定程序報(bào)發(fā)展改革部門(mén)審批；（2）發(fā)展改革部門(mén)批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)，并在項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)中確定該項(xiàng)目實(shí)行代建制，明確具體代建方式；（3）發(fā)展改革部門(mén)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)確定具備條件的前期工作單位，發(fā)展改革部門(mén)與前期工作單位、使用單位三方簽訂書(shū)面《前期工作委托合同》；（4）前期工作單位遵照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，并按照《前期工作委托合同》開(kāi)展前期工作，前期工作深度必須達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如果報(bào)審的初步設(shè)計(jì)概算投資超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)估算投資一定比例（如3%）或建筑面積超過(guò)批準(zhǔn)面積一定比例（如5%），需修改初步設(shè)計(jì)或重新編制可行性研究報(bào)告，并按規(guī)定程序報(bào)原審批部門(mén)審批；（5）發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)，對(duì)政府投資代建項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)及概算投資進(jìn)行審核批復(fù)；（6）發(fā)展改革部門(mén)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，依據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算投資編制招標(biāo)文件，并組織建設(shè)實(shí)施代建單位的招投標(biāo)；（7）發(fā)展改革部門(mén)與建設(shè)實(shí)施代建單位、使用單位三方簽訂書(shū)面《項(xiàng)目代建合同》，建設(shè)實(shí)施代建單位按照合同約定在建設(shè)實(shí)施階段代行使用單位職責(zé)，《項(xiàng)目代建合同》生效前，建設(shè)實(shí)施代建單位應(yīng)提供工程概算投資10-30%的銀行履約保函。具體保函金額，根據(jù)項(xiàng)目行業(yè)特點(diǎn)，在項(xiàng)目招標(biāo)文件中確定；（8）建設(shè)實(shí)施代建單位按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目施工、監(jiān)理和重要設(shè)備材料采購(gòu)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和概算投資，進(jìn)行施工組織管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目預(yù)算，確保工程質(zhì)量，按期交付使用，嚴(yán)禁在施工過(guò)程中利用施工洽商或者補(bǔ)簽其他協(xié)議隨意變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和總投資額，因技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因必須進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)由建設(shè)實(shí)施代建單位提出，經(jīng)監(jiān)理和使用單位同意，報(bào)發(fā)展改革部門(mén)審批后，再按有關(guān)程序規(guī)定向其它相關(guān)管理部門(mén)報(bào)審；（9）政府投資代建制項(xiàng)目建成后，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《項(xiàng)目代建合同》約定進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收，辦理政府投資財(cái)務(wù)決算審批手續(xù)，工程驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

前期工作單位應(yīng)在工作結(jié)束后約定期限內(nèi)，向使用單位辦理移交手續(xù)。建設(shè)實(shí)施代建單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后一定期限內(nèi)按財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的資產(chǎn)價(jià)值向使用單位辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。

2、資金管理

項(xiàng)目資金由代建單位管理。代建單位根據(jù)實(shí)際工作內(nèi)容和工程進(jìn)度，提出資金使用計(jì)劃。發(fā)展改革部門(mén)將資金計(jì)劃下達(dá)給代建單位，由財(cái)政部門(mén)直接撥付給代建單位使用。

有關(guān)部門(mén)依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)政府投資代建制項(xiàng)目進(jìn)行稽察、評(píng)審、審計(jì)和監(jiān)察。

3、獎(jiǎng)懲措施

前期工作單位和建設(shè)實(shí)施代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo)工作，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自邀請(qǐng)招標(biāo)或不招標(biāo)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法進(jìn)行處罰，發(fā)展改革部門(mén)可暫停合同執(zhí)行或暫停資金撥付。

前期工作單位未能恪盡職守，導(dǎo)致由于前期工作質(zhì)量缺陷而造成工程損失的，應(yīng)按照《前期工作委托合同》的約定，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。同時(shí)，該前期工作單位在一定年限內(nèi)不得參與該地區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目前期工作。

篇9

1引言

建筑工程施工監(jiān)理實(shí)施主體是在國(guó)家法律規(guī)定范圍內(nèi),獲得工程監(jiān)理資格的單位。工程監(jiān)理工作重點(diǎn)圍繞前期與施工單位按照施工要求簽訂的施工監(jiān)理委托合同書(shū)展開(kāi)，幾乎覆蓋建設(shè)工程各個(gè)方面的控制、管理及協(xié)調(diào)，旨在高質(zhì)量地完成監(jiān)理委托合同中包括的具體內(nèi)容，現(xiàn)側(cè)重分析建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理工作要點(diǎn)，具有十分重要的意義。

2工程概況

閩清縣社會(huì)福利中心工程，工程地點(diǎn)為閩清縣梅城鎮(zhèn)茶枳嶺；工程規(guī)模、面積及用途：7180.5m2，建筑層數(shù):七層.工程概算投資額為2539萬(wàn)元本工程主體結(jié)構(gòu)合理使用年限為50年。結(jié)構(gòu)安全等級(jí)為二級(jí)，抗震設(shè)防為七度,結(jié)構(gòu)框架抗震等級(jí)二級(jí)。

3監(jiān)理工作方法及原則

3.1監(jiān)理工作方法

（1）首先工程監(jiān)理部門(mén)工作范圍不應(yīng)脫離實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)，必須始終強(qiáng)調(diào)總監(jiān)理工程師在監(jiān)理過(guò)程中的主體作用，以施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況為依據(jù)深入貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》規(guī)定內(nèi)容，此外相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范及操作細(xì)則等則應(yīng)當(dāng)作為工程監(jiān)理部門(mén)實(shí)際工作根本原則。（2）同時(shí)監(jiān)理過(guò)程應(yīng)該貫穿項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程，即工程前期進(jìn)行資格審查做好預(yù)防工作、工程中期進(jìn)行檢驗(yàn)核查做好中間驗(yàn)收工作、工程后期進(jìn)行交工驗(yàn)收并做好收尾工作，如此工程質(zhì)量與施工進(jìn)度方可真正滿(mǎn)足實(shí)際工程需要。

3.2監(jiān)理工作原則

（1）監(jiān)理部門(mén)工作思路需圍繞《建設(shè)監(jiān)理委托合同》展開(kāi)，監(jiān)理工程師既要充分發(fā)揮職業(yè)屬性賦予的監(jiān)理權(quán)利，同時(shí)也應(yīng)積極履行應(yīng)盡義務(wù)，一方面努力夯實(shí)自身職業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，并與實(shí)際施工過(guò)程結(jié)合不斷創(chuàng)新工作方式方法，提升監(jiān)理過(guò)程科學(xué)性與系統(tǒng)性，另一方面也應(yīng)時(shí)刻保持實(shí)事求是職業(yè)素養(yǎng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)對(duì)待每一項(xiàng)工程監(jiān)理工作，確保監(jiān)理結(jié)論客觀真實(shí)，從而提升工程監(jiān)理公正性。（2）業(yè)主是建筑工程最終受益人，因此監(jiān)理部門(mén)可在監(jiān)理合同規(guī)定范圍內(nèi)盡己所能最大限度滿(mǎn)足業(yè)主需求，努力為業(yè)主爭(zhēng)取相關(guān)合理權(quán)益。（3）工程監(jiān)理部門(mén)職能重在監(jiān)管，在監(jiān)理過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程問(wèn)題所在并督促施工單位盡早制定解決方案，若施工單位缺乏這一問(wèn)題的應(yīng)對(duì)能力，此時(shí)工程監(jiān)理部門(mén)應(yīng)在能力范圍內(nèi)給予一定幫助，協(xié)助其盡快排除施工隱患，從而充分保障工程質(zhì)量及施工進(jìn)度。

4監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)及監(jiān)理制度要點(diǎn)

4.1監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)要求

（1）工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)一方面需依據(jù)委托監(jiān)理合同制定系統(tǒng)監(jiān)理方案，另一方面也需充分結(jié)合年齡層次、專(zhuān)業(yè)水平等因素對(duì)監(jiān)理工程師團(tuán)隊(duì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，充分保障工程監(jiān)理工作高效進(jìn)行。（2）工程監(jiān)理部門(mén)應(yīng)當(dāng)包括總監(jiān)理工程師；土建專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師；水電專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師；土建監(jiān)理員；水電專(zhuān)業(yè)監(jiān)理員。（3）依據(jù)工程監(jiān)理合同及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》相關(guān)要求，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)理部門(mén)內(nèi)部成員和工作內(nèi)容，避免項(xiàng)目監(jiān)理出現(xiàn)空白區(qū)域。

4.2監(jiān)理工作制度要點(diǎn)

結(jié)合監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則要求，監(jiān)理部門(mén)在總監(jiān)理工程師指導(dǎo)下完成了監(jiān)理制度的進(jìn)一步細(xì)化，監(jiān)理制度具體內(nèi)容闡述如下：（1）各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理日記填寫(xiě)工作，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際工作內(nèi)容安排專(zhuān)人完成。（2）專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師不應(yīng)缺席每日施工現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，尤其要重點(diǎn)關(guān)注工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)完成質(zhì)量，項(xiàng)目監(jiān)理部需確保24h不間斷運(yùn)行。（3）工程監(jiān)理部門(mén)要充分重視工作總結(jié)工作，每周都要對(duì)上周監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)梳理，同時(shí)也要能對(duì)存在問(wèn)題提出合理解決方案，工程監(jiān)理工作總結(jié)結(jié)束之后即可公布下周工作計(jì)劃。（4）每月工程監(jiān)理部門(mén)要按時(shí)上交監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告，系統(tǒng)匯總施工進(jìn)度完成情況及監(jiān)理工作成效。（5）各專(zhuān)業(yè)一方面要結(jié)合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)完成監(jiān)理工作體制等文件編寫(xiě)工作，另一方面也要實(shí)現(xiàn)公司業(yè)主下發(fā)文件接收與承包建筑公司文件發(fā)放的系統(tǒng)管理，以上工作應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)人負(fù)責(zé)。（6）各專(zhuān)業(yè)在各分管項(xiàng)目完成之后，要及時(shí)形成工程質(zhì)量評(píng)測(cè)報(bào)告，同時(shí)整個(gè)工程監(jiān)管部門(mén)也應(yīng)在工程竣工后全面總結(jié)工程監(jiān)管整體完成情況，提出不足之處及相關(guān)改進(jìn)意見(jiàn)。

5監(jiān)理合同執(zhí)行要素分析

5.1工程質(zhì)量控制

工程監(jiān)理實(shí)則是對(duì)工程質(zhì)量的嚴(yán)格審核，而工程監(jiān)理部門(mén)工作目標(biāo)即在于此。嚴(yán)格控制工程質(zhì)量這一監(jiān)理理念需貫穿工程始終，工程質(zhì)量控制具體要求闡述如下：（1）工程監(jiān)理部門(mén)首先應(yīng)對(duì)施工單位相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，例如單位內(nèi)部管理是否規(guī)范，管理人員及作業(yè)人員證書(shū)是否齊全，工程質(zhì)量能否充分保證等等。（2）原材料、配件質(zhì)量核查：專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師必須確保施工原料購(gòu)買(mǎi)渠道正規(guī)，對(duì)于初次核驗(yàn)存在問(wèn)題的原材料要督促其進(jìn)行二次檢驗(yàn)，留取樣本備案后送至權(quán)威部門(mén)進(jìn)行檢測(cè)，若依然存在問(wèn)題則應(yīng)堅(jiān)決舍棄另行購(gòu)置，從而在源頭上確保工程質(zhì)量。（3）施工方法、技術(shù)規(guī)范化要求：施工單位進(jìn)行作業(yè)之前必須將與工程對(duì)應(yīng)項(xiàng)目方案上交至上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行審批，而且只有獲得主管部門(mén)明確工程許可文件批復(fù)、工程監(jiān)理工程師審查符合標(biāo)準(zhǔn)之后，施工單位才可依據(jù)施工方案真正開(kāi)始作業(yè)。若是在審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)施工方案存在不合理部分，工程監(jiān)管工程師應(yīng)及時(shí)對(duì)存在問(wèn)題給予改進(jìn)意見(jiàn)，施工單位按照修改意見(jiàn)整理之后將方案再次報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)審核。（4）混凝土配合比的檢驗(yàn)與調(diào)整：工程混凝土配合比，應(yīng)提前上報(bào)工程監(jiān)管工程師接受檢驗(yàn)，此外在工程進(jìn)行之時(shí)也要定期對(duì)混凝土作業(yè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理，同時(shí)分項(xiàng)工程混凝土監(jiān)理同樣不可忽視，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即通知施工單位做出調(diào)整。（5）強(qiáng)化施工單位自檢職能。工程結(jié)構(gòu)、裝飾、安裝環(huán)節(jié)結(jié)束之后，施工單位即可先行自檢工程完成情況，同時(shí)若自檢結(jié)果合格則應(yīng)報(bào)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師處進(jìn)一步檢驗(yàn)確認(rèn)，之后再提交至監(jiān)管部門(mén)審核確認(rèn)，監(jiān)管部門(mén)將在規(guī)定時(shí)間之內(nèi)完成所報(bào)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收工作，如果以上流程均未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，施工單位即可進(jìn)行下道工序施工作業(yè)。工序驗(yàn)收有著極為嚴(yán)格的檢驗(yàn)流程，而監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)始終在這一流程規(guī)定范圍內(nèi)運(yùn)行，工序交接檢驗(yàn)。

5.2施工進(jìn)度控制

（1）合理控制工程進(jìn)度不僅是工程如約竣工的重要保障，同時(shí)工程資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)也與其密切相關(guān)。因此工程監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)充分重視工程進(jìn)度審查工作，施工初期就要結(jié)合具體需求考核施工計(jì)劃制定是否合理，若不合理應(yīng)當(dāng)督促施工單位依據(jù)改進(jìn)意見(jiàn)及時(shí)調(diào)整。（2）工程監(jiān)理過(guò)程當(dāng)中，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷辦公，以此保障施工過(guò)程持續(xù)有序進(jìn)行，且施工進(jìn)度基本保持在正常水平。（3）施工進(jìn)度控制過(guò)程，需嚴(yán)格遵守進(jìn)度控制監(jiān)理工作流程。

5.3投資控制

（1）工程監(jiān)理部門(mén)嚴(yán)格審核施工單位提交工程變更申請(qǐng)及簽證單，考核是否與施工實(shí)際情況相符、是否符合施工合同規(guī)定，做好項(xiàng)目投資控制工作。（2）監(jiān)理工程師一方面應(yīng)當(dāng)規(guī)范投資控制措施，另一方面也應(yīng)嚴(yán)格遵循行業(yè)資金控制流程。

5.4安全、文明施工控制

（1）施工機(jī)械定期維護(hù)：施工設(shè)備不僅需嚴(yán)格購(gòu)買(mǎi)途徑嚴(yán)防質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)，此外也應(yīng)在具體施工環(huán)境中檢測(cè)設(shè)備實(shí)用性，包括其是否能夠滿(mǎn)足施工需要、安全性是否能夠充分保障。（2）規(guī)范臨時(shí)用電：定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)備進(jìn)行性能檢測(cè)，包括其零部件是否完整、運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即通知施工單位進(jìn)行設(shè)備維護(hù)，確保符合施工要求才可允許施工單位繼續(xù)作業(yè)。（3）嚴(yán)格特殊工種管理：對(duì)于施工過(guò)程中涉及的特殊工種要嚴(yán)格資質(zhì)審查，不僅需要確保其擁有相應(yīng)主管部門(mén)頒發(fā)的執(zhí)業(yè)許可證，同時(shí)也要對(duì)其實(shí)際操作能力進(jìn)行考核。此外對(duì)于如高空作業(yè)高危操作工種必須確保施工人員做好充足防護(hù)措施才可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。（4）重視施工現(xiàn)場(chǎng)周邊圍護(hù)：工程監(jiān)理工程師不僅要關(guān)注施工現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行狀況，同時(shí)也應(yīng)注意施工現(xiàn)場(chǎng)周邊是否存在安全隱患，一旦圍護(hù)出現(xiàn)漏洞要立即通知施工單位進(jìn)行整修。（5）注重文明施工：施工單位在保障施工質(zhì)量及進(jìn)度時(shí)，切忌不可將文明施工及環(huán)境保護(hù)置之腦后，對(duì)于施工過(guò)程中產(chǎn)生的可見(jiàn)垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，盡量減小施工噪音以保障周邊居民的正常生活。

5.5信息管理

（1）工程監(jiān)理師在完成監(jiān)理工作之后要及時(shí)將結(jié)果匯總共享至信息交流平臺(tái)，一方面保證了監(jiān)理工作的公平公開(kāi)，另一方面也能讓施工單位、業(yè)主等實(shí)時(shí)了解施工進(jìn)展情況。（2）施工單位可依據(jù)監(jiān)理工程師意見(jiàn)及時(shí)對(duì)施工方案進(jìn)行調(diào)整，而業(yè)主也可據(jù)此對(duì)工程改進(jìn)提出合理化建議。（3）工程監(jiān)理部門(mén)也要與外部環(huán)境保持信息交流狀態(tài)，如此便可及時(shí)了解建筑行業(yè)相關(guān)政策變動(dòng)情況。

5.6內(nèi)業(yè)管理

篇10

IT項(xiàng)目管理中的

三個(gè)主體

信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目管理活動(dòng)涉及到建設(shè)單位、承建單位和監(jiān)理單位, 這三者即是工程項(xiàng)目實(shí)

施的主體。建設(shè)單位和承建單位是合同關(guān)系; 監(jiān)理單位和承建單位沒(méi)有合同關(guān)系，而是監(jiān)理、被監(jiān)理的關(guān)系，這種關(guān)系由建設(shè)單位與承建單位所簽訂的合同所確定; 建設(shè)單位和監(jiān)理單位之間是委托合同關(guān)系。

1. 建設(shè)單位與承建單位之間的職責(zé)關(guān)系

建設(shè)單位與承建單位之間是工程發(fā)包與承包關(guān)系，這是一種經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。按雙方工程承包合同的規(guī)定，由承建單位按合同約定來(lái)完成工程，并得到自己的收益。建設(shè)單位和承建單位具有相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，如有違約行為，都負(fù)有賠償他方損失的責(zé)任。

建設(shè)單位可以是投資者或投資授權(quán)者派出的代表組，也可以是全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目籌資、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目完成后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、歸還貸款和債券本息的承擔(dān)資金風(fēng)險(xiǎn)的管理組織。如果技術(shù)改造項(xiàng)目是由企業(yè)投資的，企業(yè)派出的領(lǐng)導(dǎo)班子就是建設(shè)單位; 由多方合資的，其成立的董事會(huì)就是建設(shè)單位; 由政府投資的，其設(shè)立的管委會(huì)或工程指揮部就是建設(shè)單位。

承建單位承擔(dān)了工程項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，負(fù)有按時(shí)、保質(zhì)、保量完成任務(wù)的責(zé)任。

2. 建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間的職責(zé)關(guān)系

建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間是委托與被委托關(guān)系，也是一種經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。雙方的權(quán)利和義務(wù)通過(guò)合同來(lái)約定，建設(shè)單位不得隨意干涉監(jiān)理工程師的工作，否則將被視為侵權(quán)行為; 反之，監(jiān)理工程師也必須保持自己的公正和公平，不得與承建單位有什么經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，更不能串通承建單位侵犯建設(shè)單位的利益，否則，建設(shè)單位將利用法律手段，使監(jiān)理工程師離開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)。

監(jiān)理單位與建設(shè)單位的關(guān)系是相互平等的主體，根據(jù)國(guó)際慣例和我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，建設(shè)單位把工程項(xiàng)目委托給監(jiān)理單位之后，主要精力應(yīng)放在積極創(chuàng)造實(shí)施工程項(xiàng)目基本條件和外部環(huán)境方面去，如組織建設(shè)投資到位，聯(lián)系水電供應(yīng)和對(duì)外交通，決定工程項(xiàng)目建設(shè)的重大變更，協(xié)調(diào)各方關(guān)系等內(nèi)容。在這些工作中，如果遇到技術(shù)方面的問(wèn)題，可以由被委托的監(jiān)理單位提供咨詢(xún)或協(xié)助，建設(shè)單位不必再組建大的工程指揮部調(diào)集眾多的籌建人員，只需配備少數(shù)工作人員組建一個(gè)精干的工作部門(mén)就行。

工程項(xiàng)目監(jiān)理單位的主要精力應(yīng)放在搞好項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理上，如協(xié)助建設(shè)單位選擇承建單位，簽訂工程承包合同，督促建設(shè)單位、承建方履行合同，審核設(shè)計(jì)方案和施工圖紙、設(shè)計(jì)變更和施工技術(shù)方案。審批分包組織審核施工組織與協(xié)調(diào)工程建設(shè)的實(shí)施，檢查驗(yàn)收工程質(zhì)量，控制工程進(jìn)度與費(fèi)用，進(jìn)行工程計(jì)量和掌握工程款項(xiàng)支付，調(diào)解各方爭(zhēng)議，處理工程索賠和延期等。

3. 監(jiān)理單位與承建單位之間的職責(zé)關(guān)系

監(jiān)理單位與承建單位之間沒(méi)有簽訂合同，是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。雖然沒(méi)有經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，但兩者是相互平等的主體。監(jiān)理單位與建設(shè)單位之間簽訂了監(jiān)理委托合同，監(jiān)理工程師按照建設(shè)單位所委托的權(quán)限，在這個(gè)權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)承建單位執(zhí)行監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理單位對(duì)被監(jiān)理方實(shí)施監(jiān)理是監(jiān)理委托合同賦予的權(quán)力，接受監(jiān)理單位的監(jiān)督和管理是被監(jiān)理方應(yīng)盡的義務(wù)。被監(jiān)理方應(yīng)為工程項(xiàng)目監(jiān)理單位提供方便，積極做好配合工作。監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中既要嚴(yán)格，又要客觀、公正、熱情服務(wù)，積極維護(hù)被監(jiān)理方的合法權(quán)益，同時(shí)又要積極幫助被監(jiān)理方解決工作中出現(xiàn)的疑難問(wèn)題。在堅(jiān)持質(zhì)量第一、服務(wù)第一的指導(dǎo)思想下與被監(jiān)理方共同搞好項(xiàng)目中質(zhì)量、工期和投資控制，提高工程項(xiàng)目的整體效益。

監(jiān)理與技術(shù)咨詢(xún)的關(guān)系

信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目技術(shù)咨詢(xún)是指咨詢(xún)公司受客戶(hù)的委托，幫客戶(hù)進(jìn)行項(xiàng)目可行性分析、規(guī)劃設(shè)計(jì)乃至完成實(shí)施竣工和交付使用等一系列過(guò)程的顧問(wèn)服務(wù)。

在國(guó)際上，信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)比較流行的做法是聘請(qǐng)信息技術(shù)咨詢(xún)公司作為技術(shù)顧問(wèn)。咨詢(xún)公司在項(xiàng)目論證、招投標(biāo)、技術(shù)評(píng)估、項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)上，針對(duì)信息系統(tǒng)工程建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題向企業(yè)提供咨詢(xún)意見(jiàn)和解決方案，其中包括投資決策、流程再造、組織變革、技術(shù)方案和管理制度等。

咨詢(xún)服務(wù)的主要工作由客戶(hù)委托的范圍所決定，可能包括工程項(xiàng)目的可行性分析、工程設(shè)計(jì)咨詢(xún)、工程建議方案編制、招投標(biāo)文件編制技術(shù)方案評(píng)估、工程產(chǎn)品選型、報(bào)價(jià)合理性估算、組織專(zhuān)家組評(píng)審、施工技術(shù)和工藝評(píng)審、施工質(zhì)量驗(yàn)收、工程調(diào)試驗(yàn)收、工程綜合性能評(píng)估、制定項(xiàng)目運(yùn)行操作與管理規(guī)范、項(xiàng)目的改進(jìn)與提升方案咨詢(xún)、新技術(shù)開(kāi)發(fā)或引進(jìn)可行性論證等。

值得注意的是，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理和信息技術(shù)咨詢(xún)是兩個(gè)不同的概念，它們之間有很大的區(qū)別:

1. 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的含義比咨詢(xún)廣泛，它包含了信息技術(shù)咨詢(xún)的內(nèi)容，是咨詢(xún)+監(jiān)察管理。監(jiān)理的第一重角色是咨詢(xún)，第二重角色是監(jiān)察管理。

2. 咨詢(xún)偏重于做企業(yè)管理方面的改造，而這些取決于企業(yè)對(duì)自身未來(lái)發(fā)展的思路，技術(shù)在這里不起主導(dǎo)作用。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工作比咨詢(xún)更全面，除了咨詢(xún)業(yè)務(wù)以外，還要做工程實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)察管理，技術(shù)含量更高。

3. 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的責(zé)任和權(quán)力非常明確，比如監(jiān)理具有停工權(quán)、工程款支付控制權(quán)等，這些都是咨詢(xún)公司所不具備的。與此同時(shí)，監(jiān)理也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而咨詢(xún)公司一般不承擔(dān)任何責(zé)任。

4. 咨詢(xún)公司比較注重用戶(hù)信息化建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，而不必關(guān)注國(guó)家的法律法規(guī)。但監(jiān)理公司則一定要嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法規(guī)、政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)辦事。

5. 監(jiān)理工程承包合同簽約雙方（甲、乙方）之外的獨(dú)立的第三方，代表公正性，不偏不倚地依法行使職權(quán)，對(duì)合同雙方負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)道德責(zé)任和法律責(zé)任。而咨詢(xún)公司只代表甲方一方的利益，無(wú)須承擔(dān)工程項(xiàng)目成功與否的責(zé)任。

6. 對(duì)于信息系統(tǒng)工程監(jiān)理公司和信息技術(shù)咨詢(xún)公司來(lái)講，其運(yùn)行機(jī)制建立在不同的法規(guī)體系之上，監(jiān)理對(duì)政策法規(guī)的依賴(lài)性更強(qiáng)，更加照章辦事。二者對(duì)用戶(hù)的價(jià)值體現(xiàn)在不同的層面上，咨詢(xún)更側(cè)重于規(guī)劃，監(jiān)理更全面，是規(guī)劃+控制。

監(jiān)理與代建制的

關(guān)系

代建制是一種由項(xiàng)目投資人選擇社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)，項(xiàng)目建成后交付使用單位的項(xiàng)目建設(shè)管理制度。代建單位在項(xiàng)目建設(shè)期間行使投資主體職責(zé)，政府部門(mén)對(duì)代建制建設(shè)項(xiàng)目審批程序不變。在項(xiàng)目代建制制度框架下，代建人的代建活動(dòng)是建設(shè)方（業(yè)主）工程項(xiàng)目管理服務(wù)的一種，即工程咨詢(xún)服務(wù)，而不是工程總承包服務(wù)。但是代建制并不等同于某種項(xiàng)目管理方式，更不是項(xiàng)目總承包模式。

項(xiàng)目代建制模式的特點(diǎn)是將工程項(xiàng)目由建設(shè)單位委托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)管理，不僅負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備的選型，還直接承擔(dān)工程全過(guò)程的管理和監(jiān)督職能，由過(guò)去工程自管型的小生產(chǎn)管理方式向項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)化轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目的工程技術(shù)及管理手段也趨于現(xiàn)代化。代建代管是保證工程質(zhì)量、加快建設(shè)周期、提高投資效益的有力措施。

對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制是國(guó)際上通行的做法，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)采用了上百年時(shí)間。我國(guó)從1999年開(kāi)始，在上海試點(diǎn)市政項(xiàng)目的代建制。2004年7月26日國(guó)務(wù)院了《關(guān)于投資體制改革的決定》，要求各地政府盡快在政府投資項(xiàng)目中推行代建制。目前代建制在政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，正在我國(guó)各地全面推開(kāi)。據(jù)專(zhuān)家估計(jì)，全國(guó)大約每年有6000億元人民幣的政府投資工程進(jìn)入代建制運(yùn)行。政府投資項(xiàng)目代建制是在公有產(chǎn)權(quán)下解決政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理中的“投、建、管（監(jiān)）、用”一體化行政委托以及非專(zhuān)業(yè)管理的弊端而推行的一種市場(chǎng)化的政府投資項(xiàng)目管理制度。

在政府投資項(xiàng)目代建制中，政府與代建人是合同關(guān)系，政府選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目管理公司作為項(xiàng)目建設(shè)期間的法人，政府只能通過(guò)合同約束代建人，而非行政權(quán)力。由于信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目具有一次性的特點(diǎn)，所以項(xiàng)目代建人擔(dān)當(dāng)?shù)氖且淮涡詫?zhuān)業(yè)化業(yè)主的角色，承擔(dān)了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)的責(zé)任。在項(xiàng)目建設(shè)期間，項(xiàng)目的決策控制權(quán)和決策經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，由此構(gòu)成了政府投資項(xiàng)目代建制下的新的委托關(guān)系。

政府投資主管部門(mén)負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目代建制的綜合管理，政府財(cái)政主管部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督管理，政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的建設(shè)行政管理，其他相關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工做好相關(guān)管理工作。

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理和代建之間的區(qū)別是非常明顯的: 兩者在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧煌?，代建單位的角色是代替建設(shè)單位（業(yè)主）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的投資管理和建設(shè); 監(jiān)理單位的角色更多的像是建設(shè)單位（業(yè)主）的管家，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的管理和控制。換言之，監(jiān)理是受代建單位委托行對(duì)信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程或某一階段實(shí)施監(jiān)督管理。

信息系統(tǒng)工程采用代建制時(shí)，工程項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)的三方主體由代建單位、承建單位和監(jiān)理單位構(gòu)成，即在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中代建單位行使甲方的職權(quán)，監(jiān)理則仍處于獨(dú)立的第三方地位，對(duì)承建單位（乙方）的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。

監(jiān)理與審計(jì)的關(guān)系

項(xiàng)目審計(jì)是對(duì)項(xiàng)目管理工作的全面檢查，包括項(xiàng)目的文件記錄、管理的方法和程序、財(cái)產(chǎn)情況、預(yù)算和費(fèi)用支出情況以及項(xiàng)目工作的完成情況。通常項(xiàng)目審計(jì)是從第三者的角度對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行再監(jiān)督。其實(shí)，任何單位內(nèi)部都有監(jiān)督體制，審計(jì)之所以被廣泛接受，是因?yàn)檎畽C(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)備受納稅人關(guān)注，需要權(quán)威的獨(dú)立部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)督。在防止財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)作弊、遏制腐敗現(xiàn)象滋生、保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)等方面，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)揮著不可或缺的巨大作用。

信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目審計(jì)既可以對(duì)擬建、在建或竣工的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，也可以對(duì)項(xiàng)目的整體進(jìn)行審計(jì)，還可以對(duì)項(xiàng)目的部分進(jìn)行審計(jì)。如項(xiàng)目前期的審計(jì)包括項(xiàng)目可行性研究審計(jì)、項(xiàng)目計(jì)劃審計(jì)、項(xiàng)目組織審計(jì)、投標(biāo)審計(jì)、項(xiàng)目合同審計(jì); 實(shí)施過(guò)程中的審計(jì)包括項(xiàng)目組織審計(jì)、報(bào)表和報(bào)告審計(jì)、設(shè)備材料審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目收入審計(jì)、施工管理審計(jì)、合同管理審計(jì); 項(xiàng)目結(jié)束審計(jì)包括竣工驗(yàn)收審計(jì)、竣工決算審計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、項(xiàng)目人員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等。

按照審計(jì)主體劃分，項(xiàng)目組織自設(shè)的審計(jì)部門(mén)主要是針對(duì)信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督審核，向本單位的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)，屬于內(nèi)部審計(jì)。一般中小型項(xiàng)目只進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，但大型項(xiàng)目除了內(nèi)部審計(jì)，還要進(jìn)行外部審計(jì)。外部審計(jì)則分兩類(lèi): 一是由依據(jù)一定法律取得審計(jì)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，受企業(yè)的委托對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所進(jìn)行的帶有中介性質(zhì)的審計(jì)活動(dòng)，這屬于社會(huì)審計(jì); 再有就是國(guó)家審計(jì)，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依照憲法的規(guī)定設(shè)立，對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)、地方政府及其各部門(mén)的財(cái)政收支，對(duì)國(guó)有股份超過(guò)51%以上或占有控股地位的國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支，進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。而在這三者中，國(guó)家審計(jì)強(qiáng)制性最強(qiáng)，獨(dú)立性最強(qiáng)，被審計(jì)單位的層次最高。

雖然監(jiān)理和審計(jì)兩者都是立足在第三方的立場(chǎng)，公平對(duì)待委托方與被監(jiān)督方，并要求確保獨(dú)立性、公正性、公平性，但是監(jiān)理和審計(jì)兩者之間還是有較大差別的。

1. 監(jiān)理對(duì)第三方的超然獨(dú)立要求嚴(yán)格，因此在保證客觀、公正、公平上更有可操作性。

2. 在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中監(jiān)理強(qiáng)調(diào)的是過(guò)程控制，而審計(jì)更多地偏重于“秋后算賬”。

3. 監(jiān)理的目的是保證工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資滿(mǎn)足合同要求，監(jiān)理活動(dòng)隨著工程的完成而結(jié)束。審計(jì)的目的是合理保證系統(tǒng)能夠保護(hù)資產(chǎn)安全、數(shù)據(jù)完整、系統(tǒng)運(yùn)行的安全可靠，其核心是信息系統(tǒng)的效率、效果。不僅包括對(duì)建設(shè)過(guò)程的審計(jì)，更重要的是對(duì)信息系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)審計(jì)，向公眾出具審計(jì)報(bào)告。

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IT工程項(xiàng)目管理中的一個(gè)體系與兩個(gè)層次

IT工程項(xiàng)目管理中的一個(gè)體系是指在信息系統(tǒng)工程建設(shè)的組織上和法規(guī)上形成一個(gè)完整統(tǒng)一的系統(tǒng)。政府從組織機(jī)構(gòu)和手段上加強(qiáng)和完善對(duì)信息系統(tǒng)工程建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督和控制，同時(shí)把建設(shè)單位自行管理項(xiàng)目的封閉式體制，改為由建設(shè)單位委托專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位管理工程項(xiàng)目建設(shè)的開(kāi)放體制。社會(huì)監(jiān)理工作在信息系統(tǒng)工程建設(shè)中自成體系，有獨(dú)立的思想、組織、方法和手段，奉行公正、科學(xué)的行為準(zhǔn)則，堅(jiān)持按工程合同和國(guó)家法律、行政法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范辦事，既不受委托監(jiān)理的建設(shè)單位隨意指揮，也不受承包施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)單位的干擾。

兩個(gè)層次指工程建設(shè)的宏觀層次和微觀層次。宏觀層次指政府監(jiān)管; 微觀層次指社會(huì)監(jiān)理。兩者相輔相成，缺一不可，共同構(gòu)成我國(guó)信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目管理的完整體制。

政府監(jiān)管是指我國(guó)政府有關(guān)部門(mén)對(duì)信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)管和對(duì)社會(huì)監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督管理。政府監(jiān)管對(duì)信息系統(tǒng)工程建設(shè)活動(dòng)覆蓋兩個(gè)階段，即項(xiàng)目決策階段和工程建設(shè)實(shí)施階段。兩個(gè)階段分別由計(jì)劃部門(mén)和建設(shè)部門(mén)實(shí)施監(jiān)管。