導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

自改革開放以來，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了飛速的發(fā)展，一大批工業(yè)實力雄厚的百強縣涌現(xiàn)出來，掀起了我國縣域經(jīng)濟發(fā)展的。但值得注意的事，我國仍然有大量縣域是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣。這些縣域本身工業(yè)基礎薄弱，經(jīng)濟落后，農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟中占有很高的比重。立足自身優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)成為這些縣實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

一、蒙陰縣及其農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

蒙陰縣位于山東省中南部，隸屬臨沂市，地處著名的沂蒙山腹地。該地氣候溫和，四季分明，光照資源豐富；年降水量800毫米以上，境內(nèi)大小河流、湖泊眾多，有豐富的水資源。全縣總面積1601.6平方公里，其中荒山占總面積的57%，丘陵占37%，平原洼地僅占6%。山地與丘陵交錯分布，使得交通極為不便 。

自上世紀八九十年代以來，蒙陰縣結(jié)合山區(qū)實際，利用山區(qū)獨特的自然條件，開始大力發(fā)展林果業(yè)。經(jīng)過近幾十年的發(fā)展，蒙陰縣蜜桃種植面積達65萬畝，年產(chǎn)19億斤，遙居全國產(chǎn)桃縣之首，被譽為“中國蜜桃之都”。蜜桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的同時，還極大的促進了養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、物流運輸業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為蒙陰縣經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

二、蒙陰縣特色蜜桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式探析

分析各地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，主要有一下幾種模式：龍頭企業(yè)帶動型、市場導向型、政府主導型、中介組織帶動型。然而，分析蒙陰縣蜜桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程會發(fā)現(xiàn)，蒙陰蜜桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大體經(jīng)歷了三個階段，而這三個階段分別是由市場、政府、中介組織交替起主導作用。

1.市場主導階段。市場主導階段即農(nóng)戶自發(fā)探索階段。蒙陰縣地形大部分為地、丘陵，不適宜種植玉米、大豆等經(jīng)濟作物。經(jīng)過多年的探索，蒙陰人民發(fā)現(xiàn)蒙陰獨特的地形、充足的光照十分適宜發(fā)展林果業(yè)。早期林果業(yè)主要有蘋果、板栗、山楂、蜜桃等品種。而受土壤、水質(zhì)等因素的影響，蒙陰出產(chǎn)的蜜桃脆而甜，口感獨特，深受市場喜愛，于是大量農(nóng)戶開始發(fā)展蜜桃種植業(yè)。該階段發(fā)展較為緩慢，持續(xù)時間較長，主要是市場在其中起主導作用。

2.政府主導階段。此階段政府發(fā)蜜桃作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民收入的突破點，鼓勵農(nóng)戶開展蜜桃種植。通過完善土地流轉(zhuǎn)方式，開展“村村通”工程、水利建設工程，實施“科技興果”等戰(zhàn)略實現(xiàn)蜜桃的區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展。通過政府各種政策的推動，蒙陰蜜桃在京津唐、滬寧杭、東北等地區(qū)逐漸打開市場。蒙陰蜜桃產(chǎn)業(yè)規(guī)模開始迅速發(fā)展。

3.中介組織帶動階段。此階段是在蒙陰蜜桃的優(yōu)勢地位開始顯現(xiàn)，農(nóng)民種植蜜桃的熱情空前高漲的背景下，由政府、種植大戶牽頭等形式發(fā)展起來的合作社起主導作用的階段。合作社依靠自身資金、信息、技術(shù)等優(yōu)勢，一頭連接農(nóng)戶，一頭連接市場，解決了一家一戶“小生產(chǎn)”與“大市場”之間的矛盾，架起了溝通農(nóng)戶與市場的橋梁，實現(xiàn)了農(nóng)民增收與市場滿意的雙贏。

在幾十年的探索過程中，蒙陰縣走出了一條不同于其他地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。其本質(zhì)是政府與農(nóng)民立足自身優(yōu)勢、因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)，并通過產(chǎn)業(yè)化與規(guī)?；M一步放大自身優(yōu)勢，以提高自身競爭力的發(fā)展模式。該種模式的關(guān)鍵點在于能夠發(fā)現(xiàn)自身優(yōu)勢或變自身劣勢為優(yōu)勢以找到自身經(jīng)濟增長點。

三、蒙陰縣特色蜜桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗

1.蜜桃品牌建設和文化建設雙管齊下。在蜜桃品牌建設和蜜桃文化建設方面，蒙陰縣雙管齊下，并將兩者有機的結(jié)合起來，使兩者相互統(tǒng)一、相互促進。蒙陰縣在著手建設文化旅游風景區(qū)、桃文化廣場、桃文化展廳、農(nóng)家樂等多種形式的桃文化產(chǎn)業(yè)的同時，舉辦了八屆桃花旅游節(jié)、三屆賽桃會、和三次全國桃文化論壇等大型活動。這些措施的實施既極大的提高了蒙陰蜜桃的品牌知名度，樹立了蒙陰蜜桃良好的品牌形象，又極大的提升了蒙陰蜜桃的文化底蘊，成功樹立了“蒙陰蜜桃”農(nóng)產(chǎn)品品牌和文化品牌的雙重品牌形象。

2.建立以蜜桃產(chǎn)業(yè)與多種產(chǎn)業(yè)相互促進的發(fā)展機制。蒙陰縣在大力發(fā)展蜜桃產(chǎn)業(yè)的同時，注重多種產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展的建設，初步建

起蜜桃產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、物流運輸業(yè)、旅游業(yè)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、物流運輸業(yè)及旅游業(yè)的發(fā)展或是對蜜桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補充，或是蜜桃產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，而這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展反過來又極大的促進了蜜桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、總結(jié)

通過分析蒙陰縣蜜桃產(chǎn)業(yè)的特色化發(fā)展歷程，可以看出，一個地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展與當?shù)氐乩碜匀画h(huán)境密切相關(guān)。不同自然環(huán)境所適合發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是不同的。一個縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于要科學地分析自身在各方面的優(yōu)劣勢，實現(xiàn)科學定位，找到自身所最適合發(fā)展的那一項特色農(nóng)業(yè)。

此外，政府與市場在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中起著重要作用。市場在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期起著重要的先導作用，市場通過“優(yōu)勝劣汰”的競爭機制能夠淘汰不適合本地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。政府在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中期和后期起著重要的作用。政府可以通過行政手段集中縣域內(nèi)的資金、技術(shù)、信息等資源，實現(xiàn)資源的有效配置，并對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行科學的引導與規(guī)劃。

參考文獻：

[1]季建業(yè).《產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與縣域經(jīng)濟發(fā)展模式研究》[m].北京：經(jīng)濟科學出版社.2006.

篇2

改革開放以來，永定縣為促進地方經(jīng)濟發(fā)展，對煤炭資源進行了“有水快流”式的開發(fā)。煤炭資源的開采利用，為繁榮經(jīng)濟、增強地方經(jīng)濟實力起到了積極作用。目前，全縣煤炭資源已步入衰減期，但煤炭產(chǎn)業(yè)在縣經(jīng)濟總量中還占有極大比重，如果煤炭產(chǎn)業(yè)不及時轉(zhuǎn)型，將出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟衰退現(xiàn)象。因此，推進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，做好煤炭產(chǎn)業(yè)標準化建設，擺脫經(jīng)濟對非可再生資源的依賴，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)漸進式退出，是我縣經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

一、煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點

我縣是全國重點產(chǎn)煤縣，全縣含煤面積約600平方公里，小煤礦點多面廣，遍布在崇山峻嶺中。由于歷史原因，煤炭開發(fā)秩序不夠規(guī)范，礦井規(guī)模小、設施簡陋，存在著一定的安全開發(fā)風險。作為資源型縣份，如何突破資源環(huán)境制約、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要課題。近年來，我縣堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，重抓資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，著力扭轉(zhuǎn)長期以來資源型經(jīng)濟占主導的格局。一方面積極推進煤礦標準化生產(chǎn)，在全縣54個持證礦井中篩選、確定10個礦井作為首批標準化建設示范礦，累計投入8000萬元進行標準化建設。至 2010年，全縣標準化礦井已達48個。另一方面積極實施煤化工產(chǎn)業(yè)，成立煤化工產(chǎn)業(yè)領導小組，與中國石油化工規(guī)劃院、西北化工研究院、中科院大連化學物理研究所等合作，完成醋酸甲醇煤化工項目可研報告、可行方案編制工作等，并在投洽會進行推介。同時，依靠科技進步著力提升煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次，成立了福建首家能源電子交易平臺——福建興業(yè)能源交易中心和福建省首家煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，有效提高了我縣煤炭產(chǎn)業(yè)的市場化程度和經(jīng)濟效益，確立了煤炭產(chǎn)業(yè)在福建的龍頭地位。

二、煤炭產(chǎn)業(yè)存在的問題

雖然我縣在大力轉(zhuǎn)型煤炭產(chǎn)業(yè)，提出了許多煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目，但由于涉及到資金、政策等因素影響，我縣的煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并沒有起到非常理想的效果，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、資源綜合利用率不高，產(chǎn)業(yè)鏈短

我縣煤炭資源開發(fā)產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低。作為福建省較大的煤炭儲藏基地，產(chǎn)量相對較高，但大部分煤炭外銷到其它地區(qū)，本地深加工能力缺乏。雖然煤化工項目在建，但涉及到資金、技術(shù)問題，遲遲未能開工。

2、煤炭市場沖擊大，外銷數(shù)量下滑

以前，永定煤炭主要銷往廣東的市場，近年來，受印尼、越南煤炭的價格沖擊，永定煤炭銷往廣東的煤炭數(shù)量下滑，影響較大，另外，由于煤炭可開采數(shù)量減少，價值上升，永定縣高坎撫片區(qū)部分居民對煤炭有囤積現(xiàn)象，許多礦主把經(jīng)營利潤投入到非煤項目上的意識不強，也影響到煤炭項目轉(zhuǎn)型。

3、生態(tài)環(huán)境造成一定程度破壞，可持續(xù)發(fā)展能力不強

以前，由于只注重煤炭開采生產(chǎn)，對環(huán)境保護重視不夠，造成較為嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。大量的煤矸石、粉煤灰等廢棄物給農(nóng)作物生長和居民生活造成了較大影響。一些煤礦常年向外排水，造成地下水位下降和地表沉陷，地下水資源浪費嚴重，當?shù)厝罕娪盟щy。

三、煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾點思考

（一）轉(zhuǎn)型思路

總體思路：煤炭開采由淺表開采轉(zhuǎn)向深部開采；產(chǎn)品供應由外銷為主轉(zhuǎn)為內(nèi)需為主；產(chǎn)品利用由原始產(chǎn)品銷售轉(zhuǎn)向深加工和綜合利用；開發(fā)模式由重開采輕環(huán)保轉(zhuǎn)向開采與保護并重。煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型分兩個方面進行：一方面充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢，對煤炭產(chǎn)業(yè)進行整體創(chuàng)新，用“小轉(zhuǎn)型”（即在現(xiàn)有煤炭產(chǎn)業(yè)基礎上，拉長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，并把煤炭產(chǎn)業(yè)鏈做“足”、做“強”）促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。另一方面利用煤炭產(chǎn)業(yè)原始積累，提前向非煤產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)移，用“大轉(zhuǎn)型”（即由煤炭產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向非煤產(chǎn)業(yè)，提前發(fā)展與煤炭產(chǎn)業(yè)沒有關(guān)聯(lián)的替代產(chǎn)業(yè)，并使替代產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)）促新興產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)?；?。通過“小轉(zhuǎn)型”和“大轉(zhuǎn)型”組合搭配，推進煤炭產(chǎn)業(yè)循序漸轉(zhuǎn)，改善我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）轉(zhuǎn)型目標

煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期為15年，實現(xiàn)如下目標：

1、實現(xiàn)資源持續(xù)安全有序開采，煤炭產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展能力顯著提高。

2、充分拉長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。以市場為導向，煤炭產(chǎn)業(yè)形成“開采——洗選——發(fā)電”、“開采——洗選——發(fā)電——高耗能產(chǎn)業(yè)及集群產(chǎn)業(yè)”、“開采——洗選——煤化工”三條產(chǎn)業(yè)鏈。

3、替代產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展。每家煤炭企業(yè)或幾家聯(lián)合規(guī)劃建設一個非煤項目，15年內(nèi)90%煤炭企業(yè)成功轉(zhuǎn)向非煤產(chǎn)業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中的比重逐年下降。

（三）轉(zhuǎn)型重點

1、延長礦井開采年限，加快深部煤炭資源開發(fā)。充分發(fā)揮現(xiàn)有煤炭企業(yè)的生產(chǎn)能力，在確保安全生產(chǎn)的條件下，引進和采用先進設備，加強煤炭復采，提高資源回收率，延長現(xiàn)有煤礦的開采年限。同時，加快已探明煤炭資源開發(fā)進程和深部煤炭資源勘探力度，增加后備地質(zhì)儲量。

2、推進資源綜合利用。一是推進潔凈煤產(chǎn)業(yè)化。主要發(fā)展以水煤漿、洗選煤、配煤為中心的優(yōu)質(zhì)潔凈煤，提高煤炭洗選加工程度。二是拉長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條。按照轉(zhuǎn)型目標拉長三種產(chǎn)業(yè)鏈條，主要以發(fā)展煤炭電力和煤化工業(yè)為核心。三是積極發(fā)展煤化工業(yè)。重點工作是將煤炭作為化工原料銷售以及加工成化工產(chǎn)品銷售；配合造紙產(chǎn)業(yè)和耐材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推進煤炭液化和氣化技術(shù)的開發(fā)應用；對低品位、難開采的煤炭資源建設地下氣化工程，提高煤炭利用效率，減少污染物排放。四是開展煤層氣、煤矸石、煤泥、礦井排放水以及與煤共伴生資源的綜合開發(fā)與利用。地下煤氣層豐富井田，在資源開采前進行瓦斯抽采利用，變害為利。低燃值煤矸石按照就近利用原則，發(fā)展與資源總量相匹配的低熱值煤發(fā)電。根據(jù)煤矸石的不同特性用于回填塌陷區(qū)、鋪路、制磚、生產(chǎn)化工產(chǎn)品等。對利用煤矸石、煤泥、煤渣進行綜合利用的企業(yè)，只要符合《國家資源綜合利用目錄》的項目，按照國家相關(guān)政策對增值稅、所得稅給予適當減免，促進資源的綜合利用。

3、以市場為導向發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)。由于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是煤炭產(chǎn)業(yè)向非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要內(nèi)容，因此在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中應優(yōu)先考慮轉(zhuǎn)向有一定產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎的耐材、造紙、建材、服裝、食品、電力、電子、機械制造、化工、醫(yī)藥、冶煉等產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成功率。堅持科學創(chuàng)新，用科技和人才支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。積極與省內(nèi)外高等院校、科研單位對接，在培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設節(jié)約型社會等方面開展聯(lián)合攻關(guān)，使科研院所成為支撐轉(zhuǎn)型的技術(shù)創(chuàng)新基地。在條件成熟的情況下，積極引進技術(shù)，在其它產(chǎn)業(yè)領域內(nèi)創(chuàng)辦出高新技術(shù)企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟效益。要加強引導，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供良好的發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主體的作用，推動一批煤炭企業(yè)發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)。

4、保護和治理礦區(qū)環(huán)境。煤炭資源的開發(fā)利用必須依法開展環(huán)境影響評價，按照“誰開發(fā)、誰保護，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復”的原則，加強礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和水資源保護、廢棄物和采煤沉陷區(qū)治理。對原國有重點煤礦歷史形成的采煤沉陷等環(huán)境治理欠賬要制訂專項規(guī)劃，積極爭取國家資金和政策支持，實施以政府為主的綜合治理。對地方煤礦形成的采煤沉陷和生態(tài)環(huán)境破壞，建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復補償機制，明確企業(yè)和政府的治理責任，加大生態(tài)環(huán)境治理投入，逐步使礦區(qū)環(huán)境治理步入良性循環(huán)。有條件的可以參考山西煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游模式，促進本地煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

參考文獻

[1] 張雪梅.資源型城市主導產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈的對策分析[J].生產(chǎn)力研究，2011（01）

[2] 吳文潔，陶鳳.大同市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式選擇研究.城市開發(fā)2011，10（9），81-83]

篇3

理論上講，產(chǎn)業(yè)集群是指相關(guān)產(chǎn)業(yè)在一定區(qū)域或特定地點上的集中現(xiàn)象，是聚集經(jīng)濟的一種表現(xiàn)形式。它實際上包括兩層含義：一是相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動，含前向和后向關(guān)聯(lián)，縱向和橫向關(guān)聯(lián)，這是產(chǎn)業(yè)集群的核心內(nèi)容；二是地理上的集中，這種集中往往通過自然優(yōu)勢聚集力，規(guī)模經(jīng)濟聚集力和人文聚集力來實現(xiàn)。

在經(jīng)濟全球化的今天，許多國家和地區(qū)的中小企業(yè)不是靠單打獨斗去參與激烈的市場競爭，而是組成特色產(chǎn)業(yè)集群，以集群的力量與大公司、大企業(yè)論短長。比如，因為有了硅谷和128公路這樣的高科技信息產(chǎn)業(yè)集群，美國才能引領全球信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；因為有了醫(yī)用手術(shù)器械產(chǎn)業(yè)集群，巴基斯坦才能占領世界醫(yī)療手術(shù)器械市場的20％。此類事例不勝枚舉。

在我國，一些經(jīng)濟相對發(fā)達的沿海省份，依靠產(chǎn)業(yè)集群這種產(chǎn)業(yè)組織形式取得了經(jīng)濟發(fā)展的巨大成功。浙江經(jīng)濟特別是縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展主要靠特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)統(tǒng)計，至2002年底，該省已形成年產(chǎn)值超億元的產(chǎn)業(yè)集群519個，總產(chǎn)值5993億元。廣東特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群已成為經(jīng)濟的重要支柱。在珠三角404個建制鎮(zhèn)中，有四分之一的鎮(zhèn)形成了特色產(chǎn)業(yè)集群。這些集群企業(yè)的產(chǎn)品在全國的市場占有率一般在20％－30％，高者占50％以上。江蘇省提出，將用五年時間，在全省著力培育100個產(chǎn)業(yè)集群。為此，江蘇省政府將對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、競爭力較強的20個產(chǎn)業(yè)集群給予重點培育，力爭到2007年，這20個產(chǎn)業(yè)集群銷售收入超過3000億元。

產(chǎn)業(yè)集群這種組織形式，最主要的特點是將大企業(yè)的內(nèi)部分工外部化，將某一特定產(chǎn)品的制造過程分解為眾多零部件的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，并分別由專業(yè)化程度高的中小企業(yè)進行生產(chǎn)和組裝，形成完整的專業(yè)化分工協(xié)作網(wǎng)絡。集群整體對外相當于一個具有市場壟斷能力的大企業(yè)，而集群內(nèi)企業(yè)則是平等互助的專業(yè)化分工與協(xié)作關(guān)系，外部的壟斷性與內(nèi)部的有效競爭并存，使產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生了1＋1＞2的競爭優(yōu)勢。其競爭優(yōu)勢體現(xiàn)在：

（一）有利于節(jié)約成本。由于企業(yè)相對集中，可充分利用水、電、路、通訊服務、“三廢”處理等公共基礎設施，使平攤到單個企業(yè)的環(huán)境成本大大節(jié)約；大量同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)共聚一處，且長期的合作使企業(yè)之間關(guān)系密切，有關(guān)市場、技術(shù)等信息在群內(nèi)傳播更加迅速，大大節(jié)省了企業(yè)搜索信息的時間和費用；同一產(chǎn)業(yè)的大量聚集往往造成原材料和設備供應商的聚集，原材料的大批量購買使單位支出更低，并使原料和設備備件的庫存降至最低；集群也往往造成大批專業(yè)人才和熟練工人的聚集，大大降低了企業(yè)在招聘技術(shù)、管理人才和熟練工人時的搜尋費用；產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)在長期的競爭與合作中形成了一套共同遵守的行為規(guī)范，節(jié)約了簽訂合同和監(jiān)督合同執(zhí)行的成本。

（二）有利于推進技術(shù)創(chuàng)新。在同一區(qū)域內(nèi)存在大量的競爭對手，充分的競爭壓力形成強大的創(chuàng)新動力，使集群內(nèi)每個企業(yè)都必須加快技術(shù)創(chuàng)新步伐；集群內(nèi)大量的同類企業(yè)集中在一起，面對面的交流容易激發(fā)創(chuàng)新的靈感，有利于形成創(chuàng)新的網(wǎng)絡組織和服務體系。由于一個企業(yè)只負責某一個零部件甚至是一道工序的生產(chǎn)，企業(yè)可以通過有限的投資，迅速實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的目標，從而提高創(chuàng)新效率。同時，企業(yè)聚集一地，業(yè)務聯(lián)系緊，信息交流快，某一企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)了新產(chǎn)品、引進了先進設備、提高了管理技巧，在集群內(nèi)很容易擴散，從而提高整個集群的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭能力。

（三）有利于開拓市場。市場經(jīng)濟是品牌經(jīng)濟，品牌又分區(qū)域品牌與企業(yè)品牌。企業(yè)的聚集有利于形成區(qū)域品牌，擴大在采購商和消費者中的品牌效應；大量生產(chǎn)同類型產(chǎn)品的企業(yè)同聚一地和群內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的差異性及產(chǎn)品功能的多樣性，使整個集群提供的產(chǎn)品和服務具有明顯的互補性和配套性，有利于形成專業(yè)市場吸引客戶，特別對那些采購小批量、多品種的客戶吸引力更強。同時，群內(nèi)企業(yè)的模仿效應，使一個企業(yè)取得的市場開拓經(jīng)驗，群內(nèi)所有企業(yè)受益。

（四）有利于規(guī)模擴張。集群所產(chǎn)生的大量的、集中的市場需求，降低了設立新企業(yè)的投資風險，在集群中更容易發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品或服務的缺口，既可不斷吸引新的投資和其他生產(chǎn)要素進入，也使企業(yè)裂變的頻率高，產(chǎn)業(yè)鏈的延長更加迅速。

二、西峽縣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略意義

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1、形成了明晰的特色產(chǎn)業(yè)。近年來，西峽縣根據(jù)宏觀經(jīng)濟走勢和縣域經(jīng)濟階段性變化，充分發(fā)揮資源、交通、區(qū)位三大比較優(yōu)勢，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了明晰的特色產(chǎn)業(yè)。一是農(nóng)業(yè)“菌果藥”三大主導產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進；二是四大工業(yè)基地初具規(guī)模，競爭優(yōu)勢日漸凸現(xiàn)；三是以“山、水、龍、園”為主題的特色旅游如火如荼。2003年，全縣GDP完成了23億元，同比增長11.8％，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成9.6億元、15.4億元和7億元；地方財政一般預算收入完成8661萬元，增長22.2％；綜合經(jīng)濟實力由1997年的全省79位前移到42位。

2、產(chǎn)業(yè)集群還沒有真正形成。一是經(jīng)濟總量偏小。近年來，經(jīng)過歷屆縣領導及全縣人民的共同努力，雖然成績斐然，縱向比成績不小，但橫向比差距仍很大。2002年GDP在13個縣市區(qū)中占11位，比相鄰的內(nèi)鄉(xiāng)、淅川分別低7億元和5.7億元。2003年，西峽人均GDP為7477元，僅比全市平均值6818元高659元，比全國年均值8700元低1223元，與人均3000美元的小康目標相差1.7萬元。從GDP的增速看，這幾年西峽縣平均增速為11.5％左右，而沿海發(fā)達地區(qū)GDP增速都在15—25％之間；從地方財政收入看，西峽縣2003年人均202元，但鞏義是660元。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)。三次產(chǎn)業(yè)呈“二、一、三”結(jié)構(gòu)，與發(fā)達社會“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相差很遠。2003年三次產(chǎn)業(yè)增加值分別完成7億元、15.4億元和9.6億元，分別增長8.3％、15.1％和

10.1％，統(tǒng)計顯示，一產(chǎn)比重偏大，三產(chǎn)比重過小，二產(chǎn)比重有待進一步提高。三是開放程度不夠。對外開放步伐不快，招商引資項目和利用外資產(chǎn)業(yè)幾乎為空白，外資依存度低于全國、全省和全市水平，尤其是改革開放至今仍無國家投資或外地投資的生產(chǎn)性項目落戶西峽。經(jīng)濟總量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，外資依存度偏低等諸多因素，致使各企業(yè)之間的相互關(guān)聯(lián)度不高，核心產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力不強，區(qū)域競爭優(yōu)勢不明顯。因此，還沒有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）應堅持走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路

縱觀國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展，一股產(chǎn)業(yè)集群熱正在逐漸升溫蔓延。立足西峽縣情，必須采取各種手段和措施來培育和發(fā)展具有西峽縣特色的產(chǎn)業(yè)集群，才能在未來的區(qū)域競爭中立于不敗之地。

1、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是競爭的需要。創(chuàng)新的動力來自于競爭的壓力。面對日趨激烈的國際國內(nèi)市場競爭，西峽縣現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)能否經(jīng)得住市場的考驗，能否經(jīng)得住時間的考驗，關(guān)鍵取決于能否在競爭中合作，在合作中競爭，扎木成排，走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路，共同抵御市場風浪。比如西峽縣的汽車配件產(chǎn)業(yè)，曾一度出現(xiàn)相互壓級壓價爭奪市場的惡性競爭，近期看傷害的是企業(yè)，長遠看，最終傷害的是整個產(chǎn)業(yè)。因此，一個產(chǎn)業(yè)要想永保青春，唯有走聯(lián)合競爭之路，在競爭中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

2、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是推動西峽縣中小企業(yè)發(fā)展的需要。這種發(fā)展主要表現(xiàn)在：一是推動中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、社會化方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)同類企業(yè)的激烈競爭，使每個企業(yè)都面臨進一步降低成本和提高產(chǎn)品差異化的壓力，使相當一批企業(yè)由彼此競爭的關(guān)系轉(zhuǎn)向上下游配套或分工更細的合作伙伴關(guān)系。飛龍鑄造和西泵特鑄的協(xié)作關(guān)系就是很好的明證。二是推動新的中小企業(yè)的誕生。比如，圍繞宛藥、西排、西泵、西保、龍成等核心企業(yè)派生出一大批配套服務型的中小企業(yè)。

3、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是促進西峽縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的需要。當前，解決“三農(nóng)”問題，發(fā)展縣域經(jīng)濟的關(guān)鍵是農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。產(chǎn)業(yè)集群提供了中小企業(yè)誕生的便利性，其持續(xù)進行的知識、管理、技術(shù)創(chuàng)新導致農(nóng)民接受職業(yè)培訓的機會大大增加，農(nóng)民更容易就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人。而政府積極參與基礎設施和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建設本身就能推進城鎮(zhèn)化進程。

三、西峽縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)想

爭創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的新優(yōu)勢是西峽縣經(jīng)濟工作的重要任務。從西峽的實際情況看，要切實將現(xiàn)有的資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，應高度關(guān)注意項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性及其梯次結(jié)構(gòu)連接。筆者認為，發(fā)展以宛西電廠為主的能源產(chǎn)業(yè)集群、以汽車鑄件為主的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、以宛藥為主的中藥制藥業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、以龍成煉軋鋼廠為主的煉鋼產(chǎn)業(yè)集群和以雙龍香菇市場為主的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場產(chǎn)業(yè)集群是切實可行之策。我們可以向這個方向來謀劃西峽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）立足傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及資源優(yōu)勢精心培育“五大產(chǎn)業(yè)集群”

1、能源產(chǎn)業(yè)集群。西峽縣位于華東電網(wǎng)和西北電網(wǎng)末梢，但境內(nèi)水資源豐富，大小河流526條，理論水能資源蘊藏量達13.4萬千瓦，可開發(fā)潛能巨大?？h內(nèi)現(xiàn)有小水電79座，總裝機122臺，裝機容量1.98億千瓦/時，創(chuàng)造的入網(wǎng)價值是1600多萬元。如果把淇河、鸛河開發(fā)統(tǒng)籌考慮，可開發(fā)達6000—7000萬元產(chǎn)值，宛西電廠4×60KW項目初步可行性報告已通過省計委審批報國家計委立項，它的建成，將形成以宛西電廠為核心的能源產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)“西峽成為鄂、豫、陜毗鄰地區(qū)的能源基地”的戰(zhàn)略目標。

2、鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。西峽縣現(xiàn)有煉鋼保護材料企業(yè)24家，產(chǎn)值15億元左右，礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)318家，總產(chǎn)值7.16億元，如果圍繞龍成鋼廠這個核心企業(yè)，加大采礦、運輸、加工的關(guān)聯(lián)度，可新增產(chǎn)值8—10億元，形成鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。

3、汽車配件制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。立足汽車配件鑄造產(chǎn)品的開發(fā)，西峽縣現(xiàn)有生產(chǎn)廠家24家，產(chǎn)品50個種類1050個品種，產(chǎn)值5億元，如果抓住我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的機遇，把目光放在大眾、東風、一汽等汽車工業(yè)集團的固定供應基地建設上，提高科技含量，擴大品種規(guī)模，在以西排、飛龍鑄造為核心的基礎上，擴大類似西泵、天馬制泵等一大批以提供零部件或半成品為主的中小企業(yè)，共同分享市場、技術(shù)、勞動力以及各種信息，形成既競爭又合作的關(guān)系，那么我們的汽車配件制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群就能夠達到8—10億元的產(chǎn)值。

4、中藥制藥產(chǎn)業(yè)集群。以宛藥為核心的中藥制藥產(chǎn)業(yè)，如果在培育20萬畝GAP山茱萸基地的基礎上，企業(yè)控制核心技術(shù)、核心產(chǎn)品和品牌包裝，把諸如中藥銀片等粗加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)嫁給藥農(nóng)，可使從事簡單的藥材種植的20萬藥農(nóng)轉(zhuǎn)變?yōu)榕c宛藥同呼吸共命運的產(chǎn)業(yè)工人，這樣不僅拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條，而且還可使核心企業(yè)有更多的精力和資金加快新技術(shù)應用、新產(chǎn)品開發(fā)和新市場的開拓，最終形成年銷售收入20億元的中藥制藥產(chǎn)業(yè)集群。

5、基于專業(yè)市場的產(chǎn)業(yè)集群。市場是這類產(chǎn)業(yè)集群形成的關(guān)鍵因素。這類產(chǎn)業(yè)集群的特點是：企業(yè)多為中小企業(yè)，彼此間聯(lián)系松散，技術(shù)含量較低，管理水平不高，產(chǎn)品以中低檔為主，附加值和勞動生產(chǎn)率都很低。被譽為“世界紐扣之都”的浙江溫州永嘉橋頭紐扣產(chǎn)業(yè)集群就屬這類產(chǎn)業(yè)集群。我們西峽有全國最大的雙龍香菇市場，有獼猴桃專業(yè)市場，現(xiàn)有以香菇、獼猴桃為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)15家，保鮮儲藏冷庫100多座，香菇分檢粗加工作坊

1000多家，農(nóng)民購銷員8000余人，年創(chuàng)效益在15億元以上。如果各企業(yè)之間進一步加強協(xié)作，統(tǒng)一品牌，一個以專業(yè)市場為核心的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群完全可以形成。

（二）圍繞培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群政府及企業(yè)應努力的方向

美國經(jīng)濟學家波特曾指出：“一個國家的產(chǎn)業(yè)競爭力，集中表現(xiàn)在這個國家以集聚形態(tài)出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)上，一個地區(qū)的競爭優(yōu)勢主要來自產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢”。在激烈的縣域經(jīng)濟競爭中，我們應從以下幾個方面努力培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。

1、堅持科學發(fā)展觀，確立發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略思想。要把培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群作為縣域工業(yè)發(fā)展的主要形式，根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照西峽縣資源稟賦特點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈形成規(guī)律，制定和全縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導性目錄，明確支持重點，引導招商引資方向。應堅持市場導向，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設，選擇最具有本地比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，重點培育1--2個特色主導產(chǎn)業(yè)。要以園區(qū)建設為重點，高標準規(guī)劃和建設富有西峽特色、功能定位獨特的民營生態(tài)工業(yè)園區(qū)，引導布局分散的中小企業(yè)逐步向園區(qū)集中，以提高產(chǎn)業(yè)的集中度。

2、要大力培育和激發(fā)民眾強烈的創(chuàng)業(yè)激情。這是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展內(nèi)在的無可替代的動力源泉。政府要大力培育有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的社會心理和創(chuàng)業(yè)理念，倡導堅韌不拔、吃苦耐勞、追求財富的奮斗精神，要加快實施西峽縣企業(yè)家創(chuàng)業(yè)家園工程，在全社會大力營造“創(chuàng)業(yè)致富光榮”、“當老板光榮”的社會氛圍，堅定民眾的創(chuàng)業(yè)信心，激發(fā)民眾的創(chuàng)業(yè)激情。

篇4

關(guān)鍵詞 休閑體育產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 思考

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們已經(jīng)具有了足夠的財富和時間去參加各種休閑體育活動。人們的消費觀念也在隨著發(fā)生變化，花錢買健康、花錢買快樂的消費意識越來越濃，休閑體育活動正逐步成為人們主要的休閑娛樂方式，從而休閑體育產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，休閑體育產(chǎn)業(yè)空前繁榮。同時，龐大的消費市場產(chǎn)生了無限的商機，給投資者帶來了巨大的利潤[1]。如果我們能夠抓住我國高速發(fā)展的經(jīng)濟形勢，采取有效措施，逐步完善相關(guān)制度，加大開發(fā)我國豐富的休閑體育產(chǎn)業(yè)資源，那么休閑體育產(chǎn)業(yè)將是21世紀國內(nèi)最具有活力和廣闊前景的“朝陽產(chǎn)業(yè)”之一，并且將在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。但是休閑體育產(chǎn)業(yè)在我國尚處于起步發(fā)展階段，發(fā)展中存在著不足之處，針對其目前的現(xiàn)狀提出幾點合理發(fā)展的建議。

一、目前休閑體育產(chǎn)業(yè)存在的問題

（一）專業(yè)性人才的缺失

由于我國的體育制度是“舉國體制”,當時為了在國際重大比賽中取得好成績，國家重點培養(yǎng)了大量的體育競技人才而忽視了對體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才的培養(yǎng)。目前的休閑體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員大部分都是從其他方面改行過來的，真正經(jīng)過系統(tǒng)培訓和學習的從業(yè)人員少而又少。經(jīng)營人才的匱乏已經(jīng)成為制約我國休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一[2]。

（二）經(jīng)營管理機構(gòu)的落后

現(xiàn)在社會當中的休閑體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者往往只是滿足現(xiàn)狀，對休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很難提出什么創(chuàng)新性的方法和改革措施。經(jīng)營方式過于單調(diào)、陳舊，觀念跟不上時代的步伐，在經(jīng)營方面各自為營，導致了休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無序狀態(tài)。對于管理機構(gòu)，大部分的休閑體育產(chǎn)業(yè)還是由政府單位進行管理，這樣很容易造成休閑體育產(chǎn)業(yè)脫離市場。不緊跟市場形勢，休閑體育產(chǎn)業(yè)永遠無法走出發(fā)展的困局。同時，經(jīng)營者在發(fā)展方面缺乏經(jīng)驗，商業(yè)運作水平低，競爭意識弱等將會嚴重阻礙休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一

對于休閑體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)目前存在的問題是核心產(chǎn)業(yè)不突出、缺少競爭力。體育中介服務不能滿足市場需求，除了幾種高檔次的休閑娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好之外，大眾化的休閑娛樂方式發(fā)展過于緩慢。一些傳統(tǒng)的休閑娛樂項目有的已經(jīng)處于邊緣消失的狀態(tài)，比如毽球、珍珠球、打陀螺、高腳竟速等。休閑體育的中介服務方面也存在很大的不足，尤其是休閑體育勞務市場和技術(shù)市場。勞務市場是缺乏專門從事休閑體育項目的人員，技術(shù)市場則包括技術(shù)指導裁判員等，比如，釣魚運動已經(jīng)在我們的社會當中開展的相當成熟，但是在我國具有國際級釣魚裁判的人員還不到五人，遠不能滿足我國休閑釣魚活動的需要。

（四）民眾的休閑意識不夠高

在以往的生活當中，我們更多的關(guān)注工作時間安排而忽視了休閑娛樂活動。在休閑的意識、形式和內(nèi)容上仍然在很大程度上沿襲著傳統(tǒng)，只是用更多傳統(tǒng)意義上的休息（而非休閑）來充填新的閑暇時間[3]。目前我國國民的休閑意識普遍庸俗化，以為休閑只是看看電視、串串親友、吃好玩好等。很多人甚至把睡懶覺、看電視、搓麻將當作了休閑的主體方式，具有這樣意識的人，其生活滿足感和幸福指數(shù)永遠都不能達到一個新的層次面上。

二、我國休閑體育的發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)濟高速發(fā)展，知識不斷更新，自己必須不斷的去學習才可以免被社會淘汰。在這樣快節(jié)奏的緊張生活之下，壓力自然而生，人們不斷地去尋求新的方法來調(diào)劑生活和減緩壓力。對于集休閑、娛樂、健身于一體的休閑體育活動越來越受到人們的關(guān)注，現(xiàn)在休閑體育的發(fā)展出現(xiàn)了一片大好的前景，并已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。

（一）人們對休閑體育的認識逐漸提高

現(xiàn)代社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，原來需要人工操作的機器已經(jīng)達到了智能化水平，工作效率大大提高，這樣人們的空閑時間就更加充裕了。人們對生活質(zhì)量的認識也就不僅僅局限在吃的方面，逐漸去追求文明健康的生活方式，慢慢形成了一種投資健康的行為觀念。平時下班吃過晚飯后去跳跳舞、散散步已成正常的生活習慣，假期間去參加爬山、釣魚等一些休閑活動，緩解一下工作的壓力，放松愉悅自己的心情更是隨處可見。目前深受人們歡迎的休閑娛樂項目有太極拳、健美操、交誼舞、釣魚、臺球、戶外運動等，對于一些“貴族運動”高爾夫球和保齡球等休閑健身項目也逐漸走向大眾、走進普通人的領域當中。特別是在奧運會舉辦之后人們更加的關(guān)注體育，理解體育，增強了休閑體育的消費意識，當時修建的運動場館和體育設施為以后的休閑體育活動打下了良好的基礎,從而帶動了整個國家的休閑體育的發(fā)展。

（二）休閑體育市場逐漸變的合理化

篇5

__區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化蔬菜產(chǎn)業(yè)調(diào)研組

在貫徹中央1號文件過程中，區(qū)委、區(qū)政府把蔬菜產(chǎn)業(yè)確定為全區(qū)農(nóng)業(yè)今后發(fā)展的兩大主導產(chǎn)業(yè)之一。為了進一步理清工作思路，為區(qū)委、區(qū)政府制定蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、目標、方向和政策措施提供科學的決策依據(jù)，最近，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，我們組織蔬菜專題調(diào)研組，深入有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處及村組農(nóng)戶，對全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題等方面進行了一次系統(tǒng)的調(diào)研。對我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利和制約因素進行了認真的分析，同時，對如何進一步做大做強蔬菜產(chǎn)業(yè)廣泛聽取了市、區(qū)有關(guān)部門及鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處和村組干部的意見。在此基礎上，我們對下一步我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成了幾點建議和意見。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及特點

1998年我區(qū)就將蔬菜產(chǎn)業(yè)確定為全區(qū)重點發(fā)展的四大主導產(chǎn)業(yè)之一。經(jīng)過多年來的努力，全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，并呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，對推動全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民增收起到了重要的作用。據(jù)統(tǒng)計，截止20__年底，全區(qū)蔬菜播種面積已達6.1萬畝（使用耕地面積2.8萬畝，復種指數(shù)為2－2.5），占全區(qū)耕地總面積的12。20__年，全年生產(chǎn)商品鮮菜11萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1.39億元，占全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的26.2。全區(qū)以蔬菜生產(chǎn)為主的專業(yè)村已達30余個，以種菜為主的專業(yè)戶為7260戶，占全區(qū)總農(nóng)戶的9.1。從總體上看，全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出了以下五個方面的特點：

一是區(qū)域化布局已基本形成，基地建設初見規(guī)模。據(jù)調(diào)查，全區(qū)專業(yè)菜地主要分布在沿褒河、漢江河堤以北一公里的區(qū)域內(nèi)，由東到西涉及鋪鎮(zhèn)、七里、中山、北關(guān)、漢中路、龍江、武鄉(xiāng)、宗營等8個鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、30余個村，其中七里、鋪鎮(zhèn)、龍江播種面積較大，分別達到了8235畝、8700畝、5475畝。這些區(qū)域大部分地處我區(qū)石門灌區(qū)的尾水地帶，地下水位高，以沙壤土為主，非常適宜蔬菜的生產(chǎn)。通過近幾年的引導與調(diào)整，已形成了部分優(yōu)勢蔬菜品種，特別是蓮藕作為重點發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)品，短短的兩年時間已集中連片發(fā)展到了4200畝。部分基地建設也初顯規(guī)模，目前已形成了以七里、鋪鎮(zhèn)、武鄉(xiāng)為中心的無公害蓮藕生產(chǎn)基地;以過街樓、白渡、金江、元房為中心的大棚設施蔬菜基地;以梧鳳、河壩為中心的根菜、莖菜類蔬菜基地。

二是種植種類齊全，品種結(jié)構(gòu)趨于合理。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)栽植各類蔬菜品種已達11大類，100多個品種，基本囊括了我國蔬菜的大部分品種。在選擇品種中，我區(qū)始終堅持以市場為導向，以效益為目標，不斷加快品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成了以蓮藕、茭白為主的水生蔬菜；以生菜、紫甘蘭、綠菜花、櫻桃蕃茄為主的名特蔬菜體系；以萵筍、菜花、蒜苗、胡蘿卜、豌豆、青菜為主的冬春露地菜體系；以津研系列黃瓜、湘研系列辣椒、合作系列西紅柿為主的春提早秋延后蔬菜生產(chǎn)體系。其中水生菜、葉菜類、根菜類、茄果類、豆類等部分品種已在全市乃至西北地區(qū)形成了明顯的生產(chǎn)優(yōu)勢，有了一定的市場競爭力。

三是生產(chǎn)水平日趨提高，經(jīng)濟效益不斷增強。據(jù)查，全區(qū)蔬菜生產(chǎn)設施主要有地膜、塑料大棚、日光溫室三種形式。其中地膜覆蓋面積1.2萬余畝;各類塑料大棚1.6萬個、面積近5000畝;日光溫室64棟、面積不足100畝。露地栽培蔬菜年輪作倒茬一般為2.5次，正常年景下，畝均生產(chǎn)蔬菜可達5000公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值3000元左右；塑料大棚和日光溫室等設施栽培蔬菜年輪作倒茬為2次，畝均生產(chǎn)蔬菜6000公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值4000－5000元，最高的曾達到1.2萬元，分別是種糧效益的3倍－5倍左右。在生產(chǎn)技術(shù)運用方面，全區(qū)普遍推廣了輪作倒茬、合理密植、營養(yǎng)缽育苗、嫁接技術(shù)、平衡施肥、環(huán)境保護、無公害生產(chǎn)等技術(shù)，使蔬菜的生產(chǎn)水平和經(jīng)濟效益不斷得到提高。

四是無公害基地建設已經(jīng)起步，蔬菜的內(nèi)在品質(zhì)有了提高。近年來，我區(qū)在基地建設、生產(chǎn)技術(shù)監(jiān)管環(huán)節(jié)大力推行無公害、綠色生產(chǎn)標準，20__年8月我區(qū)胡家扁、白渡、河壩、梧鳳村4350畝蔬菜基地通過省級無公害認證，成為全市首批無公害蔬菜生產(chǎn)基地。同時通過開展無公害、綠色生產(chǎn)技術(shù)培訓、宣傳，制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，啟動“綠卡”管理、倡導無公害施肥和病蟲防治技術(shù)，使廣大菜農(nóng)的食品安全意識有了進一步提高，為全面實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、規(guī)范化管理奠定了基礎。

五是商品化率越來越高，市場覆蓋面不斷擴大。據(jù)了解，全市商品菜總產(chǎn)量為30萬噸，漢臺區(qū)占全市的30左右。我區(qū)蔬菜70供應本城市居民;10供應周邊留壩、略陽、寧強等縣;20銷往甘肅、青海、寧夏、西安、重慶等省市。蔬菜銷售主要集中在冬春季節(jié)，同時，冬春時節(jié)從關(guān)中、云南等地調(diào)入番茄、黃瓜、蒜苔等果菜類蔬菜，年調(diào)入蔬菜一般保持在1萬噸左右。目前全區(qū)有農(nóng)貿(mào)市場17個，遍布全區(qū)各個小集鎮(zhèn)。其中1998年投入運營的過街樓蔬菜批發(fā)市場是我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要龍頭企業(yè)，20__年被農(nóng)業(yè)部確定為“全國重點批發(fā)市場”。該市場占地106畝，累計總投資3295萬元，日平均交易蔬菜400噸、交易額40多萬元，年實現(xiàn)交易量15萬噸，交易額達1.5億元。其中僅我區(qū)蔬菜就占70以上。此外，20__年我區(qū)積極引進民間資金參與蔬菜產(chǎn)業(yè)化建設，引進的津坤工貿(mào)公司按照“公司＋基地＋農(nóng)戶＋科技”的模式，經(jīng)營了1050畝無公害蓮藕，采取統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一質(zhì)量標準，目前已在西寧、蘭州等城市設立了無公害蔬菜銷售網(wǎng)點，主要經(jīng)營無公害漢中蓮藕，從而使我區(qū)蔬菜銷售進入外地市場邁上了一個新臺階。

二、我區(qū)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的有利條件和制約因素

（一）有利條件：調(diào)查表明，蔬菜產(chǎn)業(yè)之所以能成為我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，其主要有以下五個方面的有利因素：

一是優(yōu)越的自然條件。我區(qū)地處南北過渡帶，冬無嚴寒、夏無酷暑的自然條件為蔬菜的生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的自然環(huán)境。日光溫室、竹架大棚和露天種植三種種植方式在我區(qū)都具有可適性，我國現(xiàn)有的蔬菜品種在漢中基本上都能適生，從而使我區(qū)蔬菜生產(chǎn)具有得天獨厚的自然優(yōu)勢。

二是良好的區(qū)位優(yōu)勢。我區(qū)是漢中市的政治、經(jīng)濟、 文化中心，目前有城市人口24.7萬人，流動人口5.2萬人，加上周邊山區(qū)縣及26.7萬農(nóng)村人口蔬菜的消費，僅在本市就有巨大的消費市場。據(jù)有關(guān)資料表明，20__年，全國人均蔬菜占有量為326公斤，而我區(qū)人均占有量僅220公斤，如果加上常駐流動人口和周邊縣人口，我區(qū)人均占有蔬菜量比全國的平均水平更低，因此，僅本地就有巨大的市場空間，這是其它縣不可比擬的。

三是具有外銷的市場空間。由于獨特地理自然條件，使我區(qū)生產(chǎn)出來的一些蔬菜品種具有獨具一格的風味和品質(zhì)。同時，由于蔬菜生產(chǎn)的季節(jié)性特點，使我區(qū)一些蔬品種具有特定的上市時間，也是其他任何一個地方不可替代的。加之近年來隨著交通條件的不斷改善，我區(qū)通往西北、西南的通道都已打開，為我區(qū)蔬菜的外運提供了便利的條件，尤其是我區(qū)傳統(tǒng)的一些蔬菜品種，如蓮菜、上海青、萵筍、胡蘿卜、洋蔥、食用菌、茄子等在西北地區(qū)已有了穩(wěn)定的市場。

四是農(nóng)民有傳統(tǒng)的種植習慣。早在計劃經(jīng)濟時期，我區(qū)為了滿足本地城市人口蔬菜消費的需求，就有目的、有計劃地扶持發(fā)展了一批蔬菜專業(yè)村，經(jīng)過幾十年的建設與發(fā)展，這些蔬菜專業(yè)村大部分基礎設施建設配套、市場銷售已成網(wǎng)絡，盡管隨著城市建設的發(fā)展占用了部分專業(yè)菜地，但仍保留了一部分專業(yè)菜地，一些菜農(nóng)在長期的種菜過程中，積累下了豐富的實踐經(jīng)驗。加之農(nóng)戶為了自食，幾乎家家戶戶都有種菜的習慣，這為我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展奠定了堅實的群眾基礎。

五是有一支作風過硬的技術(shù)隊伍。在歷次的機構(gòu)改革中，我區(qū)始終高度重視蔬菜技術(shù)隊伍的建設，除區(qū)上保留了蔬菜技術(shù)服務站以外，蔬菜生產(chǎn)成規(guī)模的鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處都配備有蔬菜技術(shù)專職人員，這支隊伍大部分人員技術(shù)過硬，作風扎實，深受菜農(nóng)歡迎，從而為我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強有力的技術(shù)保障。

（二）存在的制約因素：從近年來我區(qū)蔬菜發(fā)展的進程來看，盡管我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)始終保持了一定的增幅（20__年到20__年，增幅比例為2.2和9.2），但其增速與潛在的巨大的市場空間相比，還有一定的差距，與蔬菜發(fā)達地區(qū)相比，無論是發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度，都相對滯后。究其原因，主要制約因素有以下五個方面：

一是氣侯因素制約我區(qū)不能用日光溫室生產(chǎn)高檔反季節(jié)蔬菜。盡管我區(qū)具有優(yōu)越的自然條件，一年大部分時間蔬菜都可露地生長，但是，在冬春季節(jié)，我區(qū)大部分時間多霧，光照時間和強度不足，如果單靠自然的光照，日光溫室里的茄果類、瓜類等高檔反季節(jié)蔬菜無法正常生長，而這段時期正是蔬菜需求的旺季，西北、關(guān)中、山東等地都能依靠充足的光照就能生產(chǎn)出反季節(jié)蔬菜，因此，這段時期我區(qū)高檔菜的需求全部要依靠外地調(diào)入。

二是土地因塊分散制約了大規(guī)模連片種植蔬菜。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)農(nóng)村人口現(xiàn)有人均耕[！]地為0.88畝，戶均經(jīng)營土地規(guī)模一般在3.5畝左右，由于土地分散，加之每個農(nóng)戶家庭的勞力、資金、技術(shù)水平、人的素質(zhì)差異較大，在同一片土地發(fā)展蔬菜，如果沒有強有力的措施進行組織和引導，很難將各戶統(tǒng)一組織起來共同發(fā)展，因而往往出現(xiàn)你想發(fā)展他不愿發(fā)展，致使連片土地都無法發(fā)展的局面。

三是基礎設施不配套制約了一部分村組想種菜而難以種菜。實踐證明，水是蔬菜生產(chǎn)第一不可少的要素，從蔬菜育苗到上市，在其生長期間幾乎天天要澆水，而我區(qū)絕大部分區(qū)域配套的渠系和供水時間都是圍繞糧油生產(chǎn)的需要進行配套和用水時間確定的，與蔬菜需水的時間和配套的渠道不一致，因此，如果不靠機井抽水或改變石門水庫供水時間及方法，根本無法種菜。

四是缺乏資金、技術(shù)是制約農(nóng)戶想發(fā)展而不敢發(fā)展。據(jù)了解，在我區(qū)現(xiàn)有的栽培制度下，露地栽培蔬菜畝均約需投資800－1000元；竹架大棚畝均一次性投入為20__－3000元；鋼管骨架大棚畝均一次性投入5000－7000元左右。實踐證明，投資越大收入就越高，但是以我區(qū)農(nóng)民現(xiàn)有的收入水平，大部分僅能選擇竹架大棚或直接采取露地栽培的方式，投資較大的鋼管骨架大棚如果沒有政府、金融部門的扶持，以農(nóng)戶自有的財力，很難投資建起。另外，因蔬菜品種較多，種植季節(jié)不一，各種蔬菜的搭配、技術(shù)規(guī)程、操作規(guī)范差異較大，技術(shù)部門無法制定統(tǒng)一、規(guī)范化的標準技術(shù)規(guī)范，從而使一部分想發(fā)展的農(nóng)戶因擔心無技術(shù)而望而卻步。

五是缺乏強有力的市場帶動是我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)難以大發(fā)展。據(jù)了解，因蔬菜的鮮活性特點，我國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)達地區(qū)基本上走的是市場帶動農(nóng)戶發(fā)展的模式。目前我區(qū)盡管有17個農(nóng)貿(mào)市場，但除過街樓批發(fā)市場以外，大部分農(nóng)貿(mào)市場設施簡陋，交易時間短，僅能滿足本地人口蔬菜交易的需求，起不到帶動本地蔬菜大發(fā)展的作用。而過街樓批發(fā)市場目前正處在建設的起步階段，交易場地狹小，各類配套設設施尚未完善，加之周邊南鄭、城固等地的菜農(nóng)也在此處批發(fā)交易（每日僅販運蔬菜的小商小販就達20__人以上），場地十分擁擠，有的蔬農(nóng)為了搶占場地，每晚10時左右就開始進市，從而使該市場的交易時間由原來的凌晨3－4時左右大大提前，對離城較遠的菜農(nóng)和商戶造成了極大的不便。

三、存在的主要問題

一是新品種、新技術(shù)的引進試驗示范推廣步伐緩慢。調(diào)查表明，我區(qū)目前種植的蔬菜品種絕大部分是外地已經(jīng)大面積推廣應用的品種。引進的途徑上除蔬菜技術(shù)服務部門外，主要由經(jīng)營蔬菜種子的個體民營企業(yè)或農(nóng)戶自行引進，不僅不能在市場上占領先機，而且由于新品種的試種風險太大，菜農(nóng)一般不敢試種，從而形成了一種惡性循環(huán)，使我區(qū)蔬菜新品種的應用始終落后于全國發(fā)達地區(qū)。對新技術(shù)的應用也同樣如此，由于我區(qū)菜農(nóng)的種植規(guī)模普遍較小，從外地引進技術(shù)人才得不償失。蔬菜技術(shù)部門建立的試驗示范園少，也無力扶持一批示范戶，更無力走出去接受新技術(shù)的培訓，因而在技術(shù)的運用上只能靠經(jīng)驗摸索，導致目前我區(qū)至今沒有形成在全國叫得響的名、優(yōu)、特蔬菜品牌。

二是質(zhì)量檢測體系尚未建立，標準化生產(chǎn)步伐滯后。按照我國蔬菜發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署，達到無公害標準是對各類蔬菜上市的最低要求，目前我國各大城市對入市銷售的蔬菜都已開始建立準入制度和原產(chǎn)地追溯制度，建立無公害質(zhì)量檢測體系是發(fā)展蔬菜的重要保障和必不可少的環(huán)節(jié)。目前雖然我區(qū)無公害蔬菜基地認證面積達4350畝。但這些認證的基地主要由租賃土地的專業(yè)大戶所為，而我區(qū)生產(chǎn)蔬菜的主體農(nóng)戶，因取得認證的成本高，無人也無力來牽頭組織，因此技術(shù)部門推行標準化生產(chǎn)時，農(nóng)戶即使嚴格按照標準化生產(chǎn)的規(guī)程生產(chǎn)出產(chǎn)品，但沒有相應的認證標識，無法實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，使推行的工作難度極大。加之在銷售環(huán)節(jié)我區(qū)沒有專門的檢驗機構(gòu)、人員、設備，從而使全區(qū)蔬菜產(chǎn)品無法檢測，不能實現(xiàn)標識銷售，制約了無公害蔬菜發(fā)展的進程。

三是各級財政的投入力度不夠，配套基礎設施改善難度大。從我區(qū)過去蔬菜產(chǎn)業(yè)三次大發(fā)展的歷程來看，其關(guān)鍵因素在于各級財政對菜地的用水、用電、渠系和道路進行了統(tǒng)一規(guī)劃和資金投入，從而解決了菜農(nóng)的后顧之憂。主要原因是這類問題僅靠一家一戶是無力改變的。稅費改革以 后，絕大部分村組集體積累無來源，集資項目被限制，因此根本無力解決這類問題，這是當前制約我區(qū)新菜地建設發(fā)展中一個非常突出的問題。

四是各有關(guān)部門支持的力度不夠，蔬菜的生產(chǎn)成本高。突出問題主要有三個方面：第一是貸款難。據(jù)了解，信用社去年在我區(qū)推行小額信貸以來，絕大部分放貸對象主要是一些個體工商戶、專業(yè)大戶，而真正用于蔬菜戶中很少。第二是電價高。按電力部門現(xiàn)行的政策規(guī)定，蔬菜抽水用電執(zhí)行的是工業(yè)電價，每度高達0.78元，比農(nóng)用電價0.32元高出0.46元，僅此一項，在我區(qū)一些專業(yè)菜地，每畝僅電費成本就高出80元左右。第三是對農(nóng)用運輸工具收費多。據(jù)調(diào)查，我區(qū)現(xiàn)有各類機動三輪車480臺左右，這些機動三輪車主要用途是運菜拉肥，是農(nóng)民拉運蔬菜不可缺少的交通工具。據(jù)了解，購置一輛6馬力的三輪運輸車，價格大致在3000－4000元左右，而辦齊各類證件手續(xù)費卻高達3000元以上，收費項目達8項之多，如此之高的收費，使我區(qū)離城較遠購置了機動三輪車的蔬菜種植戶無力承擔，在平常運送蔬菜中只有等待執(zhí)法部門下班以后，才敢愉愉摸摸上路，對此不僅車主反映較大，交管部門對由此而造成的安全隱患也頭痛不已。

五是龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)品檔次不高。調(diào)查表明，截止目前，我區(qū)還沒有一家直接從事蔬菜保鮮、貯運的加工企業(yè)，生產(chǎn)出來的蔬菜基本以初級農(nóng)產(chǎn)品形式流通銷售，很難進入外地超市。這種狀況不僅實現(xiàn)不了較高的經(jīng)濟效益，而且阻礙了蔬菜產(chǎn)銷一體化和社會化服務。同時，由于貯運加工業(yè)滯后，使得蔬菜產(chǎn)業(yè)對二、三產(chǎn)業(yè)的帶動不明顯，影響了人們對蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度。

四、幾點建議

綜上分析，我們認為，我區(qū)把蔬菜產(chǎn)業(yè)確定為全區(qū)今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)既符合我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟運行發(fā)展的規(guī)律，又符合本地的自然條件、農(nóng)民的種植習慣、市場特點和需求，是一個極具潛力、值得大力發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。盡管當前還存在著許多制約因素，但認真分析，這些因素是局部的、可以克服的。對當前存在的問題，只要下大力氣予以解決，我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)一定會再次有一個大的發(fā)展。為此，針對當前存在的問題，我們提出以下建議：

首先，要進一步統(tǒng)一思想，理清思路。最緊要地就是要按照區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)把蔬菜產(chǎn)業(yè)確定為主導產(chǎn)業(yè)的有利時機，組織全區(qū)上下盡快統(tǒng)一思想，尤其是要解決好三個方面的認識問題：一是要進一步堅定做大做強蔬菜產(chǎn)業(yè)的決心和信心。要教育引導全區(qū)上下盡快認識到，區(qū)委、區(qū)政府之所以將蔬菜產(chǎn)業(yè)確定為我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩大主導產(chǎn)業(yè)之一，是以漢臺“城郊型”農(nóng)業(yè)的特點、以漢臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中蔬菜產(chǎn)值所占的比重、以市內(nèi)外市場的需求，以及農(nóng)民增收的實際需要而確定的，完全符合漢臺的實際。當前，各級各部門都要盡快把思想認識統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的這一重大決策上來，并把抓好這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為貫徹落實中央1號文件的具體行動之一。要牢固樹立持之以恒的思想，堅持不懈地把這一產(chǎn)業(yè)抓下去，以徹底改變我區(qū)樣樣都想抓，樣樣都不成規(guī)模的現(xiàn)狀。二是要把蔬菜產(chǎn)業(yè)放在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更加突出的位置。要進一步清醒地認識到，我區(qū)人多地少、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移難度大這一狀況在短期內(nèi)仍將長期存在，目前農(nóng)業(yè)內(nèi)部各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間和潛力已十分有限，而蔬菜產(chǎn)業(yè)既是一個技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，同時也是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其增收空間十分之大，只要有各級強有力的引導與扶持，其必將釋放出更大的效益。建議區(qū)委、區(qū)政府今后在確定我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展思路、出臺興農(nóng)政策、制定支農(nóng)措施時，要把對蔬菜產(chǎn)業(yè)的扶持與發(fā)展放在更加突出的位置，給予更多的關(guān)注與支持。要把蔬菜產(chǎn)業(yè)放在事關(guān)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，事關(guān)農(nóng)民增收的角度通盤考慮。各級各有關(guān)部門也要圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的總體工作思路，把如何支持、配合、促進蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入重要的議事日程，下大力氣，力爭用3－5年的努力，使蔬菜產(chǎn)業(yè)真正成為帶動我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。三是要把質(zhì)量和安全放在發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的第一位。要切實增強一種緊迫感，充分認識到蔬菜的質(zhì)量和安全問題不僅關(guān)系著人們的生命健康，更直接關(guān)系到蔬菜產(chǎn)業(yè)自身的生存與發(fā)展。當前，要切實認識到加緊對蔬菜從田間到餐桌進行全程監(jiān)督，確保蔬菜的質(zhì)量與安全已事關(guān)我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)興衰成敗。為此，建議區(qū)委、區(qū)政府在確立我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略時，要始終把質(zhì)量和安全放在各項工作的首要位置，按照優(yōu)質(zhì)、生態(tài)，安全的總體要求，把推行標準化生產(chǎn)作為下一步工作的重點和方向，通過提高質(zhì)量和安全使我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能不斷上臺階。

其次，要加強領導，夯實責任。當前，要抓緊做好以下三個方面工作：一是建立蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展協(xié)調(diào)會議制度和產(chǎn)業(yè)化工作辦公室。主要職責是協(xié)調(diào)解決蔬菜產(chǎn)業(yè)化工作中的重大問題，制定產(chǎn)業(yè)化總體規(guī)劃，審定單項規(guī)劃方案，檢查實施情況，調(diào)查研究、處理日常事務工作等。二是要盡快制定規(guī)劃。要以這次調(diào)研成果為依據(jù)，盡快組織有關(guān)部門制定我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，明確我區(qū)今后蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標、任務、方向和措施。同時，要進一步落實任務，要按照一套班子、一個發(fā)展規(guī)劃、一套實施方案、一個服務體系、一批科技人員的要求，組織專門的工作機構(gòu)抓好落實。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處也要建立相應機構(gòu)，確定專人，具體抓好規(guī)劃和實施工作。三是建立激勵機制。建議區(qū)上每年從區(qū)財政支持產(chǎn)業(yè)化資金中預留一定的資金，作為獎勵基金。把產(chǎn)業(yè)化作為鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處年終目標責任制考核的主要內(nèi)容，實施嚴格考評，以確保全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展。

篇6

有人說：滇東北無旅游。雖很籠統(tǒng)，但從全省來看，旅游業(yè)已成為全省的支柱性產(chǎn)業(yè)。橫向比較，昭通市的旅游業(yè)發(fā)展，與滇西黃金旅游地“第一軍團”相比，仍屬于“欠發(fā)達”地區(qū)，還屬于“藏在深閨無人知”。目前，__縣位于全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靠后位置，處于“創(chuàng)業(yè)”階段。

__的旅游開發(fā)思路提出較早，但起步較晚，至今尚未形成規(guī)模。1986年，國家將旅游事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。就曾有人提出開發(fā)__旅游，受認識和經(jīng)濟基礎不足的制約，未能引起重視。1989年，__化廠曾計劃在__山建職工療養(yǎng)地，但因故未搭成協(xié)議，這算是__發(fā)展旅游的起步。1994年、1995年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛推出自己的旅游項目，縣文體部門對__森林資源、__九老洞溶洞、銅廠__瀑布等旅游資源進行了考察和論證，旅游發(fā)展成為當時__的熱點話題。到1997年縣內(nèi)個體戶首次對__山、二十四崗進行旅游投資，開設餐旅、休閑、娛樂項目，__旅游業(yè)開發(fā)正式進入實質(zhì)性階段。2003年，縣委十屆二次全會提出建設“綠色經(jīng)濟強縣、湖濱生態(tài)旅游縣、文明幸福小康縣”的奮斗目標，首次將旅游發(fā)展作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標。同年12月，成立__縣旅游局。2004年，啟動__縣旅游規(guī)劃編制工作。眾所周知，受交通不便、移民工作等因素影響，__縣旅游業(yè)發(fā)展進程緩慢。

去年縣委__屆七次全會提出了“1245”發(fā)展思路；剛剛閉幕的縣委全會，又將今年確定為“旅游突破年”。圍繞旅游發(fā)展戰(zhàn)略定位，從去年開始，全縣旅游業(yè)發(fā)展全面提速，進入了快車道，如縣城綠化亮化、公路沿線房屋量化、面山綠化等項目快速推進，圍繞旅游要素培植做了大量的工作。今年，將立足“水上游、城中看、山上玩、鄉(xiāng)村吃”的思路，加快旅游配套設施建設，籌辦“兩賽一節(jié)”（龍舟、垂釣兩大賽事和美食節(jié)）活動，大力發(fā)展水上娛樂項目和鄉(xiāng)村旅游。在今年全市旅游工作電視電話會上提出要加快推進____湖旅游線建設，把__、__、__、__4個縣作為串珠狀連接起來，重點打造好____坪和__新城、__島、__寺。積極申報____湖皮劃艇、龍舟賽等“水上運動”項目，力爭打造成中國水上運動訓練基地。

一是旅游業(yè)的發(fā)展要素極不完善。集中表現(xiàn)為“游、購、娛、食、住、行”旅游六大要素處于培植階段、十分薄弱、配套滯后、結(jié)構(gòu)失衡。如交通不便，旅游酒店鳳毛磷角，景點還未形成線路，等等。

二是旅游產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)過于單一。__旅游發(fā)展規(guī)劃曾提出了__十大旅游項目，即：享水上娛樂、探原始森林、賞金江奇石、走石龍老街、望長江東轉(zhuǎn)、登觀斗佛山、游馬湖遺址、品茶馬文化、觀__含笑、攬峽谷風光。盡管當前提出了“水上游、城中看、山上玩、鄉(xiāng)村吃”的思路，但總體上看，旅游產(chǎn)品仍以觀光型為主，結(jié)構(gòu)單一，內(nèi)容不夠豐富和多元。

三是旅游景區(qū)、項目對游客缺乏吸引力。目前__的旅游景點，既非世界自然、文化遺產(chǎn)等壟斷性的旅游資源，又非我有人無的獨具創(chuàng)意的特色旅游項目，走的大眾旅游路線，同質(zhì)化嚴重，難以提升知名度，很難激發(fā)中遠程游客專程前來旅游觀光的興趣。

除去政府政策性支持，政府強勢主導等因素，但就旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢分析，我們面臨著較多的機遇：

中國人口基數(shù)大，隨著人民生活水平的提高、生活方式的轉(zhuǎn)變，更加追求精神生活的滿足，而旅游成了滿足精神生活的重要途徑，潛在的旅游市場巨大。雖然，國內(nèi)的旅游業(yè)蛋糕越做越大，競爭也越來越強，但我國旅游業(yè)發(fā)展整體水平偏低，旅游如同走馬觀花，停留在感官體驗上，無法給游客帶來高品質(zhì)精神享受，很多游客返程后都感到身心俱憊，該有的身心愉悅、心曠神怡的感覺蕩然無存。在看似繁榮、競爭激勵的旅游業(yè)發(fā)展背后，依然有著廣闊的市場潛力和發(fā)展空間。為此，國家提出旅游要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展步伐，__省提出了旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，這是全國全省旅游業(yè)提質(zhì)增效、再上新臺階的摸索期、調(diào)整期，也是給我縣旅游發(fā)展留下的較為難得的取得突破、追趕跨越的一段黃金期。

休閑旅游，簡而言之，是以休閑為目的的旅游。

不僅是游山玩水，簡單地“放松放松”，與傳統(tǒng)旅游相比，一動一靜，一行一居，一累一閑，對傳統(tǒng)的旅游概念從內(nèi)涵到外延都做了新的延伸，更多的是建立在旅游基礎上的行為情趣，以達到豐富人生、實現(xiàn)人生價值的目的，滿足實現(xiàn)人類普遍存在的求知、求樂、求健、求美心理。休閑旅游是傳統(tǒng)旅游的升級版。__具有良好的生態(tài)環(huán)境、湖濱新城及慢節(jié)奏的生活方式，具有發(fā)展休閑旅游的潛力和條件。加之，縣委政府提出了打造宜居宜業(yè)宜游的湖濱生態(tài)園林城，抓住了旅游發(fā)展的新趨勢。當前生態(tài)游方心未艾，若能揚長避短、避開競爭激烈的觀光旅游市場，將目標定位于休閑旅游，將__打造成為休閑旅游的終點站、目的地，而不是觀光旅游的“中轉(zhuǎn)站”，完全可以在休閑旅游上大做文章，并將大有可為。

旅游業(yè)發(fā)展必然經(jīng)歷“從無到有、從小到大”的過程，也是艱難的創(chuàng)業(yè)過程。__旅游資源不具有先天優(yōu)勢、也具有壟斷性，更不具備人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的資源，因此，必須要走一條新路，經(jīng)過科學合理的資源整合和開發(fā)，精心的包裝以及有效的推廣，使其成為標志性產(chǎn)品進入市場并形成品牌。從內(nèi)生資源來看，有峽谷風光、萬里平湖、魅力新城，有原始森林、良好生態(tài)；有歷史遺址、人文景觀等；從地理條件上看，處于__大旅游格局的規(guī)劃區(qū)、兩個電站的中心區(qū)、__竹海等熱點旅游的輻射區(qū)。從外地發(fā)展經(jīng)驗來看，依靠培植旅游資源，形成的特色旅游地的經(jīng)驗值得借鑒，如__竹海。從發(fā)展要素上看，科技的元素投入使用，及文化與科級的對接等模式，已成為旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢，也是新興旅游地發(fā)展項目的選擇之一。

規(guī)劃是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。旅游業(yè)規(guī)劃是旅游發(fā)作宏偉遠大的共同理想，繼往開來的行動綱領，情景交融的美好藍圖，可以使旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向更明確，必須做好相關(guān)旅游規(guī)劃。

一是要做好旅游市場規(guī)劃。旅游市場規(guī)?？偭看螅Y(jié)構(gòu)多元，隨著旅游消費成為日常性消費，個性化愈顯突出，旅游產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展走向擁有無數(shù)種可能，加之固有的營銷手段被推成出新，這就需要靜下心來分析市場、研究市場，精準定位。

二是要做好旅游目的地規(guī)劃。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)要素、旅游公共服務要素覆蓋行政區(qū)域、資源區(qū)域、市場區(qū)域的“全域旅游”型目的地進行規(guī)劃，力求實現(xiàn)相關(guān)功能要素的高度統(tǒng)籌提升和各種產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提高整體效應。

三是要做好旅游項目規(guī)劃。一位知名旅游策劃人說過：“相對于規(guī)劃而言，策劃之于旅游業(yè)的重要意義也毫不遜色?！毕绕诘穆糜螛I(yè)競爭還停留在比山川秀美、比水人，比服務管理水平的優(yōu)劣，到今天旅游業(yè)比的是項目規(guī)劃—看誰能為旅游賦予新的色彩、新的活力。

旅游業(yè)是一項高投入產(chǎn)業(yè)。盡管大投入不一定都會有大產(chǎn)出，但大產(chǎn)出卻多是以大投入為前提和基礎。就__現(xiàn)狀，必須把加大資金投入，改善基礎設施條件作為發(fā)展旅游業(yè)的重點。

一是合理配置旅游要素。要立足實際，突出對旅游交通、旅游購物和旅游娛樂等薄弱環(huán)節(jié)的支持、扶持力度。一方面，要針對性地制訂優(yōu)惠政策，拋出橄欖枝，引導調(diào)控、鼓勵支持各類資本、各種人才進行旅游投資興業(yè)，共謀發(fā)展；另一方面，要按照“規(guī)范”與“發(fā)展”并重的思路，扶持壯大一批實力強、管理好的旅游企業(yè)，培育、發(fā)展一批填補行業(yè)真空地帶的旅游企業(yè)，推動旅游六要素之間以及同要素的不同結(jié)構(gòu)的合理配置，實現(xiàn)整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

篇7

***縣脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考與對策 ——***縣發(fā)展計劃局 脫水蔬菜是***縣三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，生產(chǎn)規(guī)模達到西北地區(qū)脫水蔬菜總產(chǎn)量的三分之二，是全國最大的脫水蔬菜生產(chǎn)銷售基地，其產(chǎn)品遠銷歐、美、東南亞等多個國家和地區(qū)，在我國沿海大中城市也有良好的銷售勢頭，發(fā)展前景可觀。 一、脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景 ***縣蔬菜脫水企業(yè)始建于80年代初期，以此帶動***縣脫水蔬菜已初步形成了外有市場、縣有龍頭、鄉(xiāng)有產(chǎn)業(yè)、村有基地、戶有品種的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。20年的發(fā)展與擴大，已成為***縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的重要創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，蔬菜產(chǎn)業(yè)具有良好的市場前景：①、脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)起步早、發(fā)展速度快，形成了一定的規(guī)模優(yōu)勢。企業(yè)數(shù)、加工能力和出口量均居西北之首，并形成了比較穩(wěn)定的銷售渠道和市場，鍛煉了一批有較強經(jīng)營能力的經(jīng)紀人，贏得了良好的經(jīng)濟和社會效益，已在農(nóng)民群眾心中形成了加快該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共識。全縣蔬菜脫水企業(yè)已發(fā)展到79家，從業(yè)人員8000余人；其中6家獲得了自營出口權(quán)，2家獲得了ISO9000國際產(chǎn)品質(zhì)量認證資格，8家企業(yè)通過商檢注冊認證；年生產(chǎn)能力達到8000噸，其中12家企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模達到200噸以上，6家企業(yè)生產(chǎn)銷售規(guī)模達到500噸以上。②、產(chǎn)品外向性依存度大，銷售渠道廣而穩(wěn)定。2002年，實現(xiàn)年產(chǎn)值1億元，利稅1500萬元，出口創(chuàng)匯500萬美元。產(chǎn)品遠銷歐美、東南亞等十幾個國家，***縣脫水蔬菜成為西北乃至全國最大的生產(chǎn)銷售基地之一。③、自然條件和經(jīng)濟效益好。據(jù)調(diào)查，***縣有較好的脫水菜原料生產(chǎn)的自然條件。引黃灌區(qū)灌排方便，日照充足，晝夜溫差大，蔬菜病蟲害較少，環(huán)境污染相對較輕，適于許多優(yōu)質(zhì)脫水菜原料的生產(chǎn)，生產(chǎn)的脫水菜原料品質(zhì)優(yōu)、色澤好、污染輕，加工出的脫水菜產(chǎn)品質(zhì)量高，在國內(nèi)外享有較高的聲譽，得到了客商的普遍認可。經(jīng)濟效益好，隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段，種糧比較效益的下降，種植脫水蔬菜原料的比較效益更為突出，農(nóng)民種植脫水蔬菜原料的積極性高。據(jù)測算，在正常生產(chǎn)經(jīng)營情況下，平均一畝脫水蔬菜原料的產(chǎn)值是糧食的2-3倍。農(nóng)民人均來自脫水菜產(chǎn)業(yè)的純收入可達600元，占農(nóng)民人均純收入的20%。④、基本形成了自己的特色主導產(chǎn)品，原料基地穩(wěn)定，成本低。經(jīng)20多年發(fā)展，***縣脫水菜基本形成了番茄、芫荽、芹菜、韭茺四大主導產(chǎn)品；原料基地穩(wěn)定，2002年***縣發(fā)展原料基地3.3萬畝。加之***縣人均耕地面積相對較大，脫水菜原料生產(chǎn)的勞動力成本較低；寧夏脫水菜生產(chǎn)中的煤、電，水費用低于山東、江蘇等沿海發(fā)達省份，使***的脫水蔬菜產(chǎn)品的生產(chǎn)成本較低。 二、脫水菜企業(yè)存在的問題 1、企業(yè)流動資金不足。脫水蔬菜企業(yè)不僅是勞動密集型企業(yè)，也是原料收購季節(jié)性強、資金用量相對集中的企業(yè)，每噸成本都在萬元左右。***縣年脫水菜生產(chǎn)量達8000多噸，需流動資金4000多萬元?？赡壳捌髽I(yè)只有不足2000萬元的自有資金，這就制約了企業(yè)健康發(fā)展。 2、原料基地失優(yōu)，收購竟爭。脫水菜的當家產(chǎn)品甜椒因受病蟲害的影響，已有多年不能在***縣種植，原料基地失去了優(yōu)勢品種，使企業(yè)只能從甘肅張掖市和內(nèi)蒙臨河市等地遠距離調(diào)運，每噸產(chǎn)品僅運費一項成本增加2000多元，加大了企業(yè)生產(chǎn)成本，出現(xiàn)了個別企業(yè)在銀南、內(nèi)蒙、新疆等地投資辦廠的現(xiàn)象，使***縣的農(nóng)民痛失增收的好項目。加之，企業(yè)原料基地零散，訂單尚不規(guī)范，供給出現(xiàn)競爭。原料的保鮮不易，青紅椒病害和原料訂單履約率低等問題造成原料供給不及時，使企業(yè)開工不足，甚至出現(xiàn)

在原料過剩時，收購壓級壓價；供不應求時，企業(yè)哄抬價格，你爭我搶，嚴重挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性。 3、管理松散、銷售盲目。懂經(jīng)營、會管理的人才缺乏，絕大部分脫水蔬菜企業(yè)的董事長、經(jīng)理和重要關(guān)口上負責人均為親戚關(guān)系，管理上呈現(xiàn)“家族型”。內(nèi)銷上營銷水平低，機制不健全，企業(yè)間無序、盲目的惡性競爭時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)各自為陣、低價傾銷，相互拆臺，沒有完全實現(xiàn)脫水菜企業(yè)協(xié)會“四統(tǒng)一”的管理要求。外銷上忽視了銷售市場的占領，脫水菜最早發(fā)源在江浙一帶，隨著西北脫水菜的發(fā)展，南方在原料、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本等方面逐漸失去了優(yōu)勢，聰明的南方人及時把優(yōu)勢轉(zhuǎn)向銷售環(huán)節(jié)上，而我們則忙于生產(chǎn)，忽視了銷售市場的占領，隨著生產(chǎn)加工能力的不斷擴大，使原來供不應求的蔬菜脫水產(chǎn)品市場逐漸飽和，而今天的外銷市場早已被南方脫水蔬菜經(jīng)銷商壟斷，***縣脫水菜企業(yè)生產(chǎn)什么、價格高低受制于這些銷售商，嚴重制約了脫水菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 4、企業(yè)規(guī)模小、起點低。***縣投資在百萬元以下的企業(yè)占80%，且經(jīng)營分散，規(guī)模太小，生產(chǎn)設備簡陋，產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量不穩(wěn)定，加工工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量總體水平還不高，產(chǎn)品還沒有形成自己的品牌。同時，企業(yè)對脫水蔬菜農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求不嚴，安全檢疫重視程度不夠。加入WTO后，國內(nèi)外客商對脫水菜產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高，我縣部分脫水蔬菜產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量達不到國際認證標準；質(zhì)量檢測和信息服務滯后，對脫水蔬菜企業(yè)的加工技術(shù)、質(zhì)量檢測技術(shù)及原料生產(chǎn)中的衛(wèi)生安全問題提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。 三、脫水菜企業(yè)發(fā)展思路與對策 (一)發(fā)展思路 適應入世后國際國內(nèi)市場的新環(huán)境，抓住機遇，充分發(fā)揮***縣已形成的脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，依托科技，建好基地，增強原料供給能力，提高企業(yè)達產(chǎn)率；加強企業(yè)技改、原料生產(chǎn)標準及加工質(zhì)量標準和質(zhì)量檢測體系建設，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強產(chǎn)品市場競爭力；積極鼓勵、支持產(chǎn)業(yè)協(xié)會完善職能，創(chuàng)新機制，組建企業(yè)集團，增強產(chǎn)業(yè)內(nèi)在競爭力；加強政府對脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)的支持和政策引導力度，增強***脫水蔬菜可持續(xù)發(fā)展能力，使脫水蔬菜成為***優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的創(chuàng)匯型支柱產(chǎn)業(yè)。 (二)發(fā)展對策 l、抓原料基地建設，提高企業(yè)達產(chǎn)率。必須確立企業(yè)在原料基地建設中的主導地位，使基地成為企業(yè)的第一車間。積極鼓勵企業(yè)與農(nóng)技推廣部門掛鉤、聯(lián)營，依托農(nóng)技推廣部門從品種的引進到原料的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進行全過程技術(shù)服務。指導基地農(nóng)戶按企業(yè)生產(chǎn)時序，安排原料種植品種的茬口，延長原料供應和企業(yè)生產(chǎn)期；按生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程要求進行生產(chǎn)，提高單產(chǎn)和質(zhì)量，降低成本，提高效益。積極鼓勵支持企業(yè)與技術(shù)部門聯(lián)手，根據(jù)市場要求，引進開發(fā)脫水蔬菜新品種，增加產(chǎn)品種類，擴大產(chǎn)品市場；積極開辟新的青紅椒原料生產(chǎn)基地，多方面解決青紅椒原料問題，面向全國相關(guān)科研機構(gòu)招標，解決青紅椒病害問題，恢復***縣青紅椒固有基地，防止因青紅椒病害的繼續(xù)蔓延給整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的較大沖擊；研究大批量原料萊低成本保鮮技術(shù)問題，延長原料供應時間。 2、以產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生安全為核心，增強產(chǎn)品市場競爭力。要加大對脫水蔬菜企業(yè)以提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本為中心的技術(shù)改造支持力度，全力推行不銹鋼烘箱干燥法，實行烘干、分選和包裝全過程封閉，防止加工過程中的污染，強化產(chǎn)品檢驗設施建設，健全產(chǎn)品檢驗制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量。組織力量研究制定與國際接軌的無公害脫水蔬菜生產(chǎn)、加工技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生標準；加強環(huán)保，衛(wèi)生安全宣傳，增強農(nóng)戶和企業(yè)的安全意識；逐步引導企業(yè)、基地按技術(shù)規(guī)程和質(zhì)

量衛(wèi)生標準進行生產(chǎn)和加工，向無公害方向發(fā)展。在全面提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎上，積極支持企業(yè)申報產(chǎn)品品牌，做到產(chǎn)品有品牌、有標準、有承諾、創(chuàng)名牌，增強產(chǎn)品市場競爭力。 3、開拓創(chuàng)新，增強產(chǎn)業(yè)內(nèi)在競爭力。遵循市場競爭和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，引導產(chǎn)業(yè)協(xié)會完善、創(chuàng)新機制和功能，增強行業(yè)內(nèi)部自律能力和上通下達的協(xié)調(diào)能力，以規(guī)范企業(yè)間的經(jīng)營行為，形成公平競爭、優(yōu)勝劣汰的競爭機制，推進和完善訂單農(nóng)業(yè)，走“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”之路，促使企業(yè)和基地農(nóng)戶建立合理的利益機制，結(jié)成“利益共享、風險共擔”的利益共同體。在充分尊重企業(yè)自主權(quán)的基礎上，積極鼓勵、引導企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、股份合作等形式，組建脫水菜企業(yè)集團，有效整合產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源，提高經(jīng)營管理、市場營銷、自營出口能力，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。企業(yè)應重視高層次經(jīng)營人才的引進和培養(yǎng)，提高營銷水平；可充分利用互聯(lián)網(wǎng)，加強對區(qū)內(nèi)外及國際市場脫水蔬菜產(chǎn)銷信息的收集、整理、分析，及時把握商機，組織生產(chǎn)，進行網(wǎng)上交易，提高經(jīng)營效益率。 4、加強培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)。加入WTO后，企業(yè)的生產(chǎn)，經(jīng)營、貿(mào)易的主體地位更加突出，企業(yè)經(jīng)營者必須具備相關(guān)的知識水平，適應參與國際國內(nèi)競爭的要求。因此，必須加大對企業(yè)廠長(經(jīng)理)、中層管理干部、營銷人員的WTO知識、貿(mào)易規(guī)則、金融結(jié)算、經(jīng)營管理等知識技能的培訓力度，強化素質(zhì)，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。 5、加強政府對脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。政府要用活用好WTO對農(nóng)業(yè)“綠箱政策”、“黃箱政策”，加強對脫水蔬菜原料基地建設、科技培訓、技改研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系、產(chǎn)品市場營銷體系和信息網(wǎng)絡體系建設等支持；實施積極的稅收、信貸政策，加強對蔬菜脫水企業(yè)的稅收和信貸支持，加快***縣脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

篇8

近年來，我國的房地產(chǎn)得到長足的發(fā)展。它不但有效改善了投資環(huán)境和人民的居住條件，還為國家財政提供了巨大積累，為城市建設開辟了重要的資金渠道，并且?guī)恿私ㄖI(yè)、金融業(yè)、建材業(yè)等眾多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；在房地產(chǎn)迅速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了不少問題，主要體現(xiàn)在商品房價格偏高及漲幅過大，一般老百姓買不起房已成為構(gòu)建和諧社會的不利因素。

一、現(xiàn)階段我國房地產(chǎn)業(yè)所處的現(xiàn)狀

從經(jīng)濟發(fā)展的宏觀階段來看，現(xiàn)階段我國房地產(chǎn)業(yè)是作為重要支柱產(chǎn)業(yè)而存在的，在發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗來看，房地產(chǎn)業(yè)作為基礎產(chǎn)業(yè)是久性的，是絕對的，而作為支柱產(chǎn)業(yè)是相對的，只是存在于一定的時期內(nèi)，我們一般認為，一個國家或地區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)只存在于經(jīng)濟起飛到經(jīng)濟發(fā)展成熟階段，即房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)倒U形曲線（如下圖）。所謂的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展倒U形線是指一個國家經(jīng)濟起飛時，推動房地產(chǎn)業(yè)增長較快的因素有：國民經(jīng)濟的發(fā)展增加了對工業(yè)用房及其他公用房的需求、居民收入的增加要求改善居住水平、城市化加快吸納農(nóng)業(yè)人口進城，此時房地產(chǎn)業(yè)以高于人均GDP的增長速度增長；但是，在經(jīng)濟起飛到發(fā)展成熟階段，然而，國民經(jīng)濟經(jīng)過一個時期的快速增長以后，基礎建設投資下降，新建商品房減少，此時房地產(chǎn)拉動經(jīng)濟增長的能力會削弱，房地產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的地位也逐漸下降或消失，只能繼續(xù)發(fā)揮基礎產(chǎn)業(yè)的作用，此時房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度逐漸放慢，甚至低于人均GDP的增長速度，其發(fā)展軌跡呈倒U形曲線。一般來說，在倒U形曲線起止兩端(A、B)之間的時期，房地產(chǎn)業(yè)除了具有常規(guī)功能特征基礎產(chǎn)業(yè)特性外，還具有支柱產(chǎn)業(yè)的功能特征，目前我國大部分地區(qū)還處于AC階段，在發(fā)達國家和地區(qū)基本上是處于后B階段。

從目前我國房地產(chǎn)業(yè)狀況來看，全國大中城市房地產(chǎn)價格快速上漲，已成為人們和政府關(guān)注的焦點問題。國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2007年6月深圳的房價比去年均價上漲了70%，全國其他70個大中城市房屋售價同比、環(huán)比均繼續(xù)上漲。房地產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國計民生的大產(chǎn)業(yè)，房價增長過快不僅不利于社會的和諧穩(wěn)定，使得“居者有其所”難以實現(xiàn)，更對宏觀經(jīng)濟的健康發(fā)展構(gòu)成嚴重威脅。

二、影響房地產(chǎn)價格運動的因素分析

在市場經(jīng)濟時代，房地產(chǎn)作為一種特殊的商品，具有商品的屬性，房地產(chǎn)價格運動受到價值規(guī)律、貨幣流通規(guī)律和商品供求規(guī)律的支配和影響。

1.價值規(guī)律對房地產(chǎn)價格運動的影響

“商品價值量由生產(chǎn)商品的社會必要勞動時間決定，商品按照價值量進行交換”。價值規(guī)律要求商品價格以價值為基礎，價格總是圍繞價值上下波動的。房地產(chǎn)的價值由生產(chǎn)房地產(chǎn)的成本決定，主要包括建材費用、設備購買及安裝、人工工資、土地價格、房地產(chǎn)開發(fā)商利潤等多項組成。

現(xiàn)在地方政府對土地的出讓多實行拍賣制度，房地產(chǎn)商為了拿到土地,競高報價,土地出讓費不斷攀高，地價在房地產(chǎn)成本中比重急劇上升，城市土地出讓費是成為地方財政收入的主重要來源,調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,不少地方土地出讓費和房地產(chǎn)稅金占財政預算的四成以上。少數(shù)地方政府為了維護財政收入,對房地產(chǎn)價格管制不嚴,沒有采取相應措施抑制價格的上漲,或者相關(guān)政策落實不到位。物價和人工工資的上漲、土地費用的增加及房地產(chǎn)商不斷增加的超額利潤,是造成房地產(chǎn)價格迅速上漲的重要原因。

2.貨幣流通規(guī)律對房地產(chǎn)價格運動的影響

價格是商品價值的貨幣表現(xiàn)，價格與價值成正比，與單位貨幣所代表的價值量成反比。由于紙幣是價值符號，本身沒有價值，一般也不具備儲藏手段的職能，所以一旦流通中的紙幣數(shù)量超過了客觀需要量，它不會自動退出流通，比如貶值，造成商品價格上漲，即通常所說的通貨膨脹。當前我國經(jīng)濟GDP增長很快，單位貨幣的購買力下降，貨幣的貶值也是造成房地產(chǎn)價格居高不下的因素之一。

3.商品供求規(guī)律對房地產(chǎn)價格運動的影響

商品價格除了由商品價值和貨幣本身決定以外，同時還受到市場供求狀況的影響。商品的價格與供求的關(guān)系是相互影響、相互制約的關(guān)系，在有支付能力需求不變的情況下，一般來說，如果商品的價值或價格發(fā)生變動，需求就會向價格變動的反方向變動：價格下降，需求增加；價格上升，需求減少。商品的需求也會影響價格，當供不應求時，價格應會上漲到價值之上；當供過于求時，價格又會下跌到價值之下。我國城市化率比較低，大量農(nóng)村人口涌向城市，造成商品房的實際需求增加，在土地和商品房供應有限的情況下，房地產(chǎn)價格自然上漲。更有學者根據(jù)我國的人口結(jié)構(gòu)預測，10年內(nèi)我國商品房價格都是一直上漲的。

三、規(guī)范房地產(chǎn)市場的幾點建議

房地產(chǎn)業(yè)作為我國城市進程中的重要產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先加快發(fā)展是必要的，但是房地產(chǎn)價格增長過快，房價與大多數(shù)人的收入相比甚高，房地產(chǎn)業(yè)呈不理性化發(fā)展的趨勢令人堪優(yōu)。如何規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為迫在眉睫的問題，從長遠的角度來看，政府有必要采取以下措施:

1.逐步取消商品房預售制度

預售制度讓開發(fā)商獲得消費者的預付款，節(jié)約開發(fā)資金周期，把部分金融風險轉(zhuǎn)移到消費者身上。取消商品房預售制，一是降低老百姓的購買風險，購買現(xiàn)房可以貨比三家，讓承諾在現(xiàn)實中得到檢驗；二是夯實了開發(fā)商的實力條件，在市場退出機制不明的情況下提高了開發(fā)商的門檻；三是開發(fā)商承擔了更多的開發(fā)資金貸款及其利息帶來的風險，為了獲利，開發(fā)商會盡早出售現(xiàn)房，減少囤房不賣現(xiàn)象，有利于房價的穩(wěn)定。

發(fā)達國家多不預售期房，從理論及現(xiàn)實需求來看，我國取消預售是可取的，但一步到位會增加開發(fā)成本，使得新建商品房急劇減少，造成供給不足而房價上漲，效果適得其反。取消預售制度只能是逐步進行，必須有個過度期，可以采取如下步驟：

(1)規(guī)范建筑承包責任制，違規(guī)操作的墊資不予保護；

(2)公布實施取消預售制度時限，例如以1年為期限，讓各開發(fā)商做到心里有數(shù)；

(3)展開詳細調(diào)查，由地方政府因地制宜實施取消預售的實質(zhì)步驟；

(4)規(guī)范土地出讓制度、尤其是土地規(guī)劃條件，必須事先論證并公證公開；

(5)規(guī)范建筑承包制度,對開發(fā)商自由資金結(jié)合項目進行審查。

2.加強對集資合作建房的監(jiān)管

為應房價持續(xù)上漲和政府調(diào)控失效的情勢，民間個人集資合作建房的呼聲愈來愈高，溫州去年年底第一個個人集資合作建房成功應運而生，立即引起全國高度關(guān)注。集資合作建房實質(zhì)是一種民間力量和民眾智慧參與房市調(diào)控，有利于為政府分擔壓力之舉，政府對集資合作建房應當是監(jiān)管而不是監(jiān)制：首先、對于集資合作建房這一新生事物，政府應從既有法律規(guī)范入手，監(jiān)管其操作流程，通過有意識和主動的干預，對集資合作建房加以引導，預先防范機制的確立，有效防止出軌現(xiàn)象行為；其次、政府應在土地、資金及政策等方面予以扶持，把集資合作建房建設和廉租房、經(jīng)濟適用房一起作為解決居民住房問題措施。

現(xiàn)在政府對集資合作建房處于管制狀態(tài)是有必要進行調(diào)整的。集資合作建房順應了普通民意訴求，央視調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,有95%的人支持集資合作建房，有43%的人認為個人集資合作建房是一種全新房地產(chǎn)開發(fā)模式;集資合作建房降低了房價,以溫州集資合作建房為例,房屋建成后每平方米成本5300元/平方米,遠遠低于周邊樓盤價的10000元左右每平方米，終結(jié)了發(fā)展商牟取的部分暴利。在國外這種集資合作建房模式十分普遍,已經(jīng)成為歐美國家解決收入工薪階層住房的有效途徑之一,得到了政府在土地、稅率等個方面的有力扶持，這點我國政府可以借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗。

3.強化地方政府對房地產(chǎn)市場調(diào)控的作用

地方政府應盡快對基于市場體制的房價規(guī)律有足夠的認識，并且及時調(diào)整樓市調(diào)控思路，可以從以下方面考慮:一是調(diào)整土地供應結(jié)構(gòu)，適當提高居住用地在土地供應中的比重，要增加低價位、中小套型商品房的建設用地的供應;二是完善住房保障體系和優(yōu)化市場競爭環(huán)境，增加廉租房的供應，完善經(jīng)濟適用房的制度，加強對集資合作建房的管理，解決好低收入人群的住房困難；三綜合運用稅收、金融貸款等經(jīng)濟手段，努力保持市場房地產(chǎn)價格的穩(wěn)定，同時采取措施防止炒房。只要地方政府從以人為本的實宗旨出發(fā)，而不是僅僅維護開發(fā)商的盈利、政府的稅收等既得利益，在對房地產(chǎn)市場調(diào)控方面還是大有可作為的。

參考文獻:

篇9

中圖分類號：F32

文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2015）12-0138-02

1引言

會昌縣自2009年開始對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力扶持，通過國家油茶示范林基地建設項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)油茶示范基地項目和省級油茶低產(chǎn)林改造項目的大力實施，油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟效益逐步提升[1]。全縣現(xiàn)有油茶林面積1.43萬畝，其中低產(chǎn)油茶林10.63萬畝，新植良種油茶林4.8萬畝，遍布在全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。低產(chǎn)油茶林年均每畝產(chǎn)油量可達 kg，2010年新植的良種油茶林剛進入掛果期，開始產(chǎn)生效益。2014年全縣茶油總產(chǎn)量達到318.9 t，實現(xiàn)產(chǎn)值2 1.2萬元。目前該縣有老油茶林的農(nóng)戶8 000余戶、戶平13畝、收入 200元，人均每年油茶增收1 300元，油茶收入占總收入的2%。新植高產(chǎn)油茶4.8萬畝，戶均種植約100畝，10年豐產(chǎn)期后，油茶畝產(chǎn)值可達2 400元/畝，則油茶種植戶年收入可達24萬元，油茶將有望成為農(nóng)民增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。

2會昌縣油茶產(chǎn)業(yè)當前存在的問題

（1）由于管理的缺失，最終導致了不良后果。一些地方占用油茶林地進行果業(yè)開發(fā)，或者毀林開荒種植烤煙，再加上火災、樵采、病蟲害、其他優(yōu)勢樹種入侵、自然荒蕪等原因，油茶面積逐漸減少。

（2）群眾意識不強，開發(fā)積極性不高。受原來油茶產(chǎn)量不高且只進行粗加工的影響，群眾覺得油茶預期效益不理想，還不如種植烤煙或者外出打工的收益高。高產(chǎn)油茶需要高投入，群眾覺得投入大，風險也大，且資金難以保證，不如栽種松樹、杉樹簡單。

（3）種苗市場混雜，品質(zhì)難以保證。現(xiàn)在由科研單位建立的油茶良種基地數(shù)量不多，規(guī)模有限，而全省乃至全國油茶開發(fā)熱潮興起，各地油茶產(chǎn)業(yè)項目蜂涌而上，油茶良種苗木供不應求。在巨大的商業(yè)利潤面前，部分商人用假、次、劣等苗木沖斥市場，冒充良種苗木出售，致使油茶種苗市場魚龍混雜、真假不辨，品質(zhì)難以保證。

（4）投入成本較大，資金籌集困難。長期以來，部分群眾視油茶為“一本萬利，認為油茶林投入較少，更認為造林后便可坐享其成，不再需要繼續(xù)投入。其實這種認識是錯誤的，是科技不發(fā)達時代的產(chǎn)物。只有高投入才能帶來高回報，只有精細管理才能保證預期效益。高標準新造油茶林，從整地、植苗、施肥、撫育到掛果投產(chǎn)，其時間跨度一般需6年，畝平投資達到4 000元[2]。

（5）山林權(quán)屬不穩(wěn)，不利規(guī)模發(fā)展。目前，會昌縣已將絕大部分林地尤其是油茶林地，分產(chǎn)到戶?；诿繎魮碛械牧值貕K數(shù)多且較為分散、單位面積小，不利于經(jīng)營管理。林地權(quán)屬的分散及不穩(wěn)定性，嚴重制約了油茶林的大規(guī)模發(fā)展。

（6）生產(chǎn)周期較長，前期效益不理想。油茶從栽植到掛果大概需要6～7年，10年才可以進入盛產(chǎn)期，屬于慢性樹種[3]。產(chǎn)量不大的初果期，其收益僅能維持每年的施肥、管理等方面的投入。一直要到10年后，油茶產(chǎn)量才會進入高峰期，才能有較大的收益[4]。

3促進會昌縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行對策

3.1對油茶產(chǎn)業(yè)加大扶持力度

（1）建立油茶產(chǎn)業(yè)項目扶持機制。對涉農(nóng)的退耕還林以及其他后續(xù)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、財政扶貧、移民專項、以工代賑、水土保持、土地整理等投資項目，依照“統(tǒng)籌規(guī)劃、相對集中、用途不變、渠道不亂、各負其責、各記其功的原則，在加工項目和油茶林基地建設上安排一部分資金。

（2）拓寬融資渠道。貼息補助“企業(yè)+基地+農(nóng)戶的油茶龍頭企業(yè)造林貸款。建立小額貸款扶持機制面向林農(nóng)等生產(chǎn)經(jīng)營者，開展契合油茶產(chǎn)業(yè)特點的多種信貸模式融資業(yè)務（包括林權(quán)抵押貸款在內(nèi)）。推進銀行與企業(yè)之間的合作，構(gòu)建信用和金融支持體系。引導企業(yè)進行資本重組、股份制改造。對投資環(huán)境予以改善，加大力度招商引資，著力吸引國內(nèi)外資金來本縣對油茶產(chǎn)業(yè)進行開發(fā)。

（3）落實稅收優(yōu)惠政策。對關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收政策規(guī)定、企業(yè)所得稅法、增值稅暫行條例予以全

面落實；對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)茶籽免征增值稅；對農(nóng)機、農(nóng)藥、化肥的零售和批發(fā)免征增值稅；對從事農(nóng)技推廣服務、油茶種植、油茶籽采集和初加工等所得，免征企業(yè)所得稅；在計算企業(yè)應納稅所得額時，對企業(yè)為開發(fā)油茶新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)等產(chǎn)生的費用予以扣除。

3.2加快推進油茶品牌化發(fā)展

應大力研發(fā)和推廣優(yōu)良油茶品種，提高油茶產(chǎn)量和質(zhì)量，加快良種繁育體系建設，加快改造低產(chǎn)油茶林，加強基層科技服務體系建設，組織開展科技成果對接、送技術(shù)下鄉(xiāng)，提高林農(nóng)的經(jīng)營管理水平。塑造大品牌。加大行政資源投入，打造“贛南油茶這樣的區(qū)域公用品牌，同時積極鼓勵有實力的企業(yè)開展品牌整合，做大自有品牌。開展大營銷。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等多種媒體，強化品牌宣傳，不斷提高知名度。每年組織舉行一次大型油茶節(jié)、油茶文化旅游活動，鼓勵企業(yè)參加名優(yōu)茶評比與農(nóng)博會的展示展銷活動，引導企業(yè)到全國各大中城市設立直銷窗口或?qū)Ｙu店，不斷開拓市場。

3.3加強油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項服務工作

（1）加大宣傳力度。充分利用網(wǎng)絡、報紙、電視等宣傳媒體，對油茶產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)品展開廣泛宣傳，對發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、政策、典型展開廣泛宣傳，以此為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

（2）加強監(jiān)管。對油茶種苗生產(chǎn)和市場經(jīng)營執(zhí)行準入制度，實行定點育苗、訂單生產(chǎn)。對種子、苗木、嫁接穗條加強來源管理，對非法生產(chǎn)經(jīng)營行為予以嚴厲打擊。

（3）依法維護油茶林資源和經(jīng)營者合法權(quán)益。設立基本油茶林保護區(qū)，重點保護油茶林，以防亂征濫占和拋荒油茶林地。積極預防病蟲害和森林火災，對亂砍濫伐予以堅決打擊。維護油茶果采摘秩序，根據(jù)油茶成熟周期，統(tǒng)一開山采摘。四是建立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎懲制。對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況實行定期通報和目標考核制度，對考核達標、成效突出的單位和個人給予表彰。

4結(jié)語

油茶作為會昌縣主要栽培經(jīng)濟作物，一直以來為會昌的經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大的貢獻。因此本文在深入分析會昌油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題的基礎之上，積極探尋可行途徑促進會昌油茶產(chǎn)業(yè)的良性、可持續(xù)性發(fā)展，希望能夠為會昌縣油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻自己的一份力量。

參考文獻：

[1]鄭道君，潘孝忠，謝良商，等.海南省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與分析[J].經(jīng)濟林研究，201（1）：131～13.

篇10

中圖分類號：K825.47 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2015）02-0200-03

一、休閑體育的概念界定與產(chǎn)業(yè)范疇

（一）休閑體育的概念界定

休閑體育是以休閑為目的，或以休閑的心態(tài)參與的體育活動，是作為休閑生活方式之一的活動方式。休閑體育強調(diào)以體育活動為路徑、方法、手段和舞臺，進而獲得健康和高尚的魂魄①。在體育的概念體系中休閑體育從屬于社會體育，具有健身性與娛樂性、全民性與普遍性、余暇性與主動性、多樣性與靈活性等特點②。在體育、休閑與旅游高度融合的背景下，學術(shù)界出現(xiàn)了休閑體育旅游的提法。認為休閑體育旅游是指旅游者離開居住地，進行以體育休閑為目的與形式的旅游活動，并得出休閑體育旅游是休閑體育的一個子集的結(jié)論。

（二）休閑體育的產(chǎn)業(yè)范疇

廣義上休閑體育產(chǎn)業(yè)是指社會各部門提供的與休閑體育活動有關(guān)的一切產(chǎn)品和服務，以及與這些產(chǎn)品和服務相關(guān)的所有經(jīng)營活動的總和，即休閑體育產(chǎn)業(yè)不僅包括向社會提供休閑體育服務的各部門，而且還包括提供有形休閑體育物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)部門③。從旅游城市的視角，休閑體育產(chǎn)業(yè)包含三個層次：一是典型性休閑體育產(chǎn)業(yè)，如高爾夫、賽馬場、冰雪運動項目、漂流、拓展項目、旅游城市的體育場館與建設設施等;二是復合型旅游項目的休閑體育成分，如草原度假區(qū)的草原卡丁車、山岳型景區(qū)的爬山攀巖、濱水型景區(qū)的游艇等;三是休閑體育輔助行業(yè)，如體育俱樂部、車友俱樂部、媒體網(wǎng)站、科研教練部門等。

二、承德市發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)的背景分析與重要意義

（一）發(fā)達國家休閑體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的重要組成部分

在經(jīng)濟發(fā)達國家，休閑體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為體育產(chǎn)業(yè)的主導力量，是國民經(jīng)濟的重要組成部分。以美國為例，休閑體育產(chǎn)業(yè)在體育市場上排位第一，占到總產(chǎn)值的32%，占國民經(jīng)濟的1%。休閑體育吸引了眾多美國人參與，對旅游、交通運輸、食宿、體育用品等的消費起著巨大的刺激作用，為美國體育產(chǎn)業(yè)源源不斷地創(chuàng)造價值④。在發(fā)達國家，休閑體育產(chǎn)業(yè)直接為國民經(jīng)濟創(chuàng)造收益的功能及拉動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增長的功能，越來越被政府所重視。

（二）我國休閑體育產(chǎn)業(yè)進入國家發(fā)展規(guī)劃

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展、國民休閑觀念的日漸成熟，我國正步入世界休閑國家行列。休閑體育作為現(xiàn)代休閑的重要組成部分，因其與國民健康需求的天然鏈接性、與旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高度融合性，受到了各級、各地政府的高度重視。特別是國家“十二五”規(guī)劃綱要中提出發(fā)展健身休閑體育，由此休閑體育正式進入國家發(fā)展規(guī)劃。

（三）承德市旅游產(chǎn)業(yè)進入戰(zhàn)略調(diào)整期

承德市旅游資源豐富、等級高，是中國旅游名城與河北省旅游龍頭城市。2013年全年接待游客2460萬人次，同比增長22%左右;實現(xiàn)旅游收入200億元，同比增長23%，其中接待國際游客的旅游人次與旅游收入均位于河北省首位。同時一個現(xiàn)象不得不引起我們的重視：2013年承德市國內(nèi)游客接待人次總量只排到河北省的第七位，相較于2012年又下滑一位。誠然，在不考慮城市自有客源市場規(guī)模、旅游產(chǎn)業(yè)歷史基礎規(guī)模、旅游接待能力、旅游行業(yè)效率等因素，單純以接待數(shù)字來衡量旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不但有失公允，也不符合學術(shù)研究規(guī)范。但是這一數(shù)字作為承德旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個表象，與我們的心理預期還是有很大差距。來自旅游行業(yè)一線的信息為這一表象提供了佐證。2013年伴隨著我國經(jīng)濟形勢的變動與國家政策新導向的出現(xiàn)，承德市旅行社、酒店與景區(qū)行業(yè)普遍感覺經(jīng)營困難，均認為承德市目前單純依靠觀光團隊支撐的旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)將難以為繼。

承德市委、市政府高瞻遠矚，制定了科學發(fā)展、綠色崛起的發(fā)展定位。把文化旅游服務業(yè)作為第一主導產(chǎn)業(yè)，明確了發(fā)揮生態(tài)文化旅游資源優(yōu)勢、促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展路徑，并提出把承德建成多元支撐、復合型、國際化的休閑旅游基地的戰(zhàn)略發(fā)展目標。

（四）承德市發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)是促進旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級的重要抓手，是帶動市域經(jīng)濟發(fā)展的新興力量

承德市作為河北省旅游龍頭城市，建設國際旅游城市已經(jīng)上升為省級發(fā)展戰(zhàn)略。在此背景下，研究、探索、建立承德市發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)想與實施路徑，順應了旅游活動從表層觀光旅游到深度體驗旅游的發(fā)展趨勢、順應了旅游市場從團隊觀光市場到家庭自助旅游市場的發(fā)展趨勢，順應了旅游產(chǎn)業(yè)從觀光旅游向休閑度假旅游發(fā)展的趨勢。對于豐富承德旅游產(chǎn)品譜系、引導承德旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)升級、優(yōu)化承德旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式具有重要的現(xiàn)實意義。同時對于帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)也有可觀的預期價值，

三、承德市發(fā)展休閑體育的基礎條件

承德市發(fā)展休閑體育優(yōu)勢得天獨厚，從歷史底蘊、生態(tài)環(huán)境、市場條件與交通區(qū)位等方面，都具備做實、做大、做強的潛力。

（一）承德市休閑體育文化有史可依、有脈可續(xù)

我國著名經(jīng)濟學家于光遠指出“休閑是文化的基礎，從古到今、從東到西，休閑作為一種特殊的亞文化形態(tài)，始終傳承著主流文化”。滿族是騎射民族，習武、行圍、打獵是滿族傳統(tǒng)的習俗，也是滿族皇族十分鐘情的休閑體育活動，滿洲皇帝進關(guān)之后，難以忍受盛夏的酷熱，自然要出關(guān)擇地避暑休閑，并融避暑、游獵、習武、御政為一。康熙皇帝為此興建木蘭圍場與避暑山莊，在承德市書寫了輝煌璀璨的歷史篇章。所以承德市休閑體育文化有史可依、有脈可續(xù)。并以“皇家休閑體育”的文化形態(tài)，在中國休閑體育發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆，成為承德市現(xiàn)階段發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)的源頭活水。

（二）承德市是環(huán)京津地區(qū)的生態(tài)高地，具備發(fā)展休閑體育的比較優(yōu)勢

美國著名經(jīng)濟學家保羅?皮爾澤在《財富第五波――進入明星產(chǎn)業(yè)的最佳途徑》一書中認為，引發(fā)全球財富“第五波”的將是未來的明星產(chǎn)業(yè)――健康產(chǎn)業(yè)。作為健康產(chǎn)業(yè)組成部分的休閑體育產(chǎn)業(yè)對于區(qū)域生態(tài)環(huán)境提出很高的要求。承德市擁有華北地區(qū)最優(yōu)異的環(huán)境質(zhì)量，林地面積達到3310萬畝，占全省44.7%，森林覆蓋率全省最高，達到55.8%，被譽為華北的“生態(tài)綠肺”和“天然氧吧”，是承德市發(fā)展戶外休閑體育的首選之地。

（三）承德市擁有發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)的市場基礎

休閑體育產(chǎn)業(yè)對市場規(guī)模與成熟度有很高的要求。承德從屬的京津冀都市圈人口7605.13萬人，占全國總?cè)丝诘谋戎貫?.79%，人均收入在國內(nèi)位居前列。北京市2013年全市常住人口2069.3萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40321元，農(nóng)村居民人均純收入達到18337元。天津市2013年全年常住人口1413萬人，城市居民人均可支配收入32658元。京津兩市匯集我國最大的高端消費群體，對以健康與休閑為特色的休閑體育呈現(xiàn)出旺盛的需求。

（四）承德具有發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)的交通區(qū)位優(yōu)勢

承德市毗鄰京津、具有“一市連五?。ㄊ?、區(qū)）”的區(qū)位條件，隨著“一環(huán)十射”高速公路、京沈客運專線和承德機場的建設開通，使承德將進入北京1小時，天津、沈陽2小時交通圈，密聯(lián)京津、通達遼蒙、辟通港口的區(qū)位優(yōu)勢將成倍放大。良好的交通區(qū)位條件為承德市發(fā)展休閑體育創(chuàng)造了外部進入、區(qū)內(nèi)連點成線與組線成網(wǎng)的空間組織基礎。

四、承德發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略舉措與實施路徑

（一）思想引導、政策對接，把發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)上升為市級發(fā)展戰(zhàn)略

承德市明確提出將加快發(fā)展文化創(chuàng)意、冰雪、溫泉、狩獵、戶外運動、商貿(mào)服務綜合體等新業(yè)態(tài)，不斷完善文化旅游服務產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)全天游、四季游，增強國際旅游城市競爭力。近年來，在承德市委、市政府的正確領導下，承德市滑雪、漂流、草原運動等行業(yè)蓬勃發(fā)展。承德市已經(jīng)具備了發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境與產(chǎn)業(yè)基礎。

從發(fā)展現(xiàn)狀來看，承德市沒有把休閑體育作為一個獨立行業(yè)去培育，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)形態(tài)均以休閑旅游的分支形式出現(xiàn)。雖然擁有眾多的相關(guān)景區(qū)與項目，但是沒有形成鮮明的產(chǎn)業(yè)外宣形象，沒有與京津休閑體育市場有效對接，沒有打造出自己的競爭力，沒有發(fā)揮出休閑體育的巨大產(chǎn)業(yè)帶動效益。

承德市發(fā)展休閑體育不是對現(xiàn)有相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素的簡單提煉與組合，而是從行業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略去把握、去組織、去實施，是政府頂層設計、行業(yè)組織承接推進、企業(yè)實體貫徹執(zhí)行等組成的一個系統(tǒng)工程。

承德市發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)，契合了承德市委、市政府的執(zhí)政思路與發(fā)展部署。現(xiàn)階段應該做好調(diào)研與規(guī)劃工作，爭取獲得市委、市政府的重視與支持，早日上升為市級發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、把休閑體育產(chǎn)業(yè)打造成為承德市市域經(jīng)濟的新亮點

1.承德市休閑體育產(chǎn)業(yè)的總體定位：中國休閑體育產(chǎn)業(yè)示范區(qū)與環(huán)京津地區(qū)休閑體育最佳目的地

我國已經(jīng)開展全國社會（休閑）體育示范區(qū)的評選活動。承德市應以評選全國休閑體育示范區(qū)為提綱挈領，加大休閑體育產(chǎn)業(yè)的培育力度、發(fā)展速度。同時對接京津休閑體育巨大的市場需求，打造環(huán)京津地區(qū)休閑體育最佳目的地，使承德市成為國內(nèi)休閑體育產(chǎn)業(yè)客流、資金流、人才流、信息流的優(yōu)選匯集地。

2.承德市休閑體育產(chǎn)業(yè)的空間格局：一心、兩極、三片區(qū)

一心：承德市區(qū)。利用現(xiàn)有體育場館與體育設施，把休閑體育與休閑度假旅游、企業(yè)獎勵旅游與企業(yè)文化培訓結(jié)合起來，重點發(fā)展職業(yè)競賽、京津冀及其他地區(qū)大企業(yè)與社會團體的行業(yè)聯(lián)賽與內(nèi)部賽事。在前期市場調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，已有京津唐大企業(yè)自覺來承德開展以上活動。雙峰寺水庫建成后，可以開展游艇、皮劃艇、賽龍舟等水上休閑體育項目。冬季利用市區(qū)周邊滑雪場、武烈河冰面開展冰雪運動項目。

兩極：北部壩上草原休閑運動區(qū)與南部山岳休閑運動區(qū)（霧靈山及周邊山地）。這兩處區(qū)域清代為木蘭圍場與東陵后龍風水禁地，是承德兩塊自然環(huán)境的美玉。壩上草原休閑運動區(qū)主要發(fā)展賽馬、熱氣球、射箭、草原定向越野、草原漂流等休閑運動項目。山岳休閑運動區(qū)主要發(fā)展登山、山地穿越、高山滑水、山地漂流、攀巖、溯溪等山地運動。

三片區(qū)：金山嶺長城穿越區(qū)、蟠龍湖水上休閑運動區(qū)與承德縣鄉(xiāng)村休閑運動區(qū)。金山嶺長城徒步穿越區(qū)：范圍為金山嶺長城與長城沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要針對國際旅游者退出以長城穿越為核心的文化休閑體育項目。蟠龍湖水上休閑運動區(qū)主要開發(fā)水上休閑體育項目。承德縣鄉(xiāng)村運動區(qū)范圍為新杖子鄉(xiāng)、劉杖子鄉(xiāng)與大營子鄉(xiāng)，結(jié)合花果鄉(xiāng)村體驗，發(fā)展以自駕車、自行車、徒步游為特點的鄉(xiāng)村運動項目。

3.承德市休閑體育產(chǎn)業(yè)的行業(yè)運營

在發(fā)達國家，休閑體育由政府和非贏利機構(gòu)以及贏利性機構(gòu)來實施和承擔，并且主要是以俱樂部會員制的方式經(jīng)營。根據(jù)承德市市情，建議建立由承德市休閑體育行業(yè)協(xié)會（負責標準引導、服務監(jiān)督、外聯(lián)營銷）、休閑體育俱樂部（負責客源輸入、活動組織、技術(shù)指導）、休閑體育基地（負責客源接待、安全保障）組成完整的行業(yè)運營體系。

（三）構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)動作用，把休閑體育產(chǎn)業(yè)培育成為承德市產(chǎn)業(yè)升級的驅(qū)動源與增長極

承德市構(gòu)建包含健身娛樂業(yè)、競賽表演業(yè)、休閑服務業(yè)（咨詢機構(gòu)、培訓教育）、休閑體育傳媒業(yè)（網(wǎng)站、會員刊物）與電子競技業(yè)等組成休閑體育產(chǎn)業(yè)鏈條，并發(fā)揮休閑體育對承德市建筑業(yè)、金融業(yè)、制造業(yè)與貿(mào)易業(yè)的拉動作用。承德市發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)將會促進旅游產(chǎn)業(yè)升提檔升級、為服務行業(yè)注入新的活力，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚，成為承德市產(chǎn)業(yè)升級一個重要的驅(qū)動源與增長極。

（四）理順管理體制、開展專業(yè)教育與科研，保障承德市休閑體育產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展

我國休閑體育與國際發(fā)達地區(qū)休閑體育產(chǎn)業(yè)相比還存在很大的差距。行業(yè)管理體制與休閑體育教育科研落后是其中的重要原因，這也是承德市規(guī)劃發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)應該注意的地方。

休閑體育行業(yè)管理體制：建立政府主導、行業(yè)自治的管理體制，成立承德市休閑體育協(xié)會與專項協(xié)會，最大限度激活社會力量參與休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱情，引導整個行業(yè)向商品化、社會化、產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化和市場化方向邁進。

休閑體育教育科研：在承德市高校設立休閑體育專業(yè)，開設休閑與運動操作、運動管理和推廣、社區(qū)體育推廣、體育和娛樂領隊，為承德市休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。承德市體育局與旅游局牽頭，成立涵蓋體育、旅游、文化等相關(guān)領域的承德市休閑體育研究會，為承德各級政府制定相關(guān)政策與休閑運動企業(yè)管理運營提供智力支持。

注釋：

①馬惠娣.休閑、休閑體育、后北京奧運會[J].廣州體育學院學報，2008（3）.

②李建國.社會體育[M].北京：人民體育出版社，2004.

③楊德云.體育產(chǎn)業(yè)研究評述[J].市場論壇，2007（1）.