導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2研究方法與數(shù)據(jù)來源

2．1土地資源承載力本文所采用的模型借鑒封志明等建立的土地資源承載力（LCC）模型［9］，反映了區(qū)域人口與糧食之間的關(guān)系，可以用一定糧食消費水平下區(qū)域糧食生產(chǎn)力所能供養(yǎng)的人口數(shù)量來度量。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)外大部分專家把400kg／人作為我國營養(yǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)，本研究也采用這一標(biāo)準(zhǔn)，即Gp＝400kg／人。

2．2土地資源承載力指數(shù)土地資源承載力指數(shù)為實際人口與基于人糧關(guān)系計算出的土地可承載人口數(shù)量的比值，可反映實際人口與土地資源承載力之間的關(guān)系。根據(jù)LCCI值的大小，參考國內(nèi)大部分學(xué)者的分類標(biāo)準(zhǔn)，以LCCI的值為1作為糧食盈余和糧食虧缺（人口超載）的分界線，可將不同地區(qū)的土地資源承載力劃分為兩大類型區(qū)域。

2．3GDP密度GDP密度是指國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）與產(chǎn)生這些GDP的土地面積之比。

2．4協(xié)調(diào)發(fā)展的幾種類型為探討土地資源承載力與縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，本研究根據(jù)不同地區(qū)的土地資源承載力與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的組合關(guān)系將這些地區(qū)分為4種類型，具體的類型名稱及分類標(biāo)準(zhǔn)如表2。（1）高水平協(xié)調(diào)型（H－H型）。GDP密度高于全省平均值，且土地資源承載力大于1的地區(qū)。這種發(fā)展模式為經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，土地資源產(chǎn)出率高，承載力大，人均農(nóng)用地面積十分有限，糧食虧缺，第二三產(chǎn)業(yè)所占比重大，土地投入產(chǎn)出比高，主要集中分布在大中型城市。（2）土地粗放利用型（H－L型）。GDP密度低于全省平均值，且土地資源承載力大于1的地區(qū)。這種發(fā)展模式為經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對緩慢，土地資源承載力大，雖然占用了大量農(nóng)用地，在土地利用方面屬于粗放式發(fā)展，但單位面積的土地資源產(chǎn)出率低，人口超載，發(fā)展效果不明顯，人地矛盾突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為不可持續(xù)。主要集中分布在大中型城市的周邊地區(qū)。（3）土地集約利用型（L－H型）。GDP密度高于全省平均值，且土地資源承載力小于1的地區(qū)。這種發(fā)展模式為經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，土地資源產(chǎn)出率高但承載力偏低。土地利用方式表現(xiàn)為集約式利用，糧食有盈余，人地矛盾不突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為可持續(xù)發(fā)展。主要集中分布在農(nóng)用地資源相對豐富且距離發(fā)達(dá)地區(qū)較近的地區(qū)。（4）低水平協(xié)調(diào)型（L－L型）。GDP密度低于全省平均值，且土地資源承載力小于1的地區(qū)。這種發(fā)展模式為經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對緩慢，土地資源承載力小，單位面積的土地資源產(chǎn)出率低，第一產(chǎn)業(yè)所占比重較大，糧食有盈余，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為低水平均衡發(fā)展，主要集中分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)。原始數(shù)據(jù)均源于湖南省統(tǒng)計年鑒（1997－2013年），為便于統(tǒng)計分析，本研究將各市轄區(qū)合并為一個區(qū)域考慮，如長沙市包含所有下轄的6個區(qū)（芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)、望城區(qū)）。

3結(jié)果分析

3．1糧食總產(chǎn)量及土地資源承載力分析根據(jù)建立的LCC模型和LCCI模型，利用湖南省統(tǒng)計年鑒的相關(guān)數(shù)據(jù)計算，得到1997—2012年湖南省糧食總產(chǎn)量及LCCI變化圖（圖1）。由圖1可知：（1）全省糧食總產(chǎn)量呈總體增長趨勢，土地資源承載力指數(shù)基本持平，介于0．9～1之間，表明全省糧食略有盈余，土地資源承載力介于臨界階段。且糧食總產(chǎn)量的大小直接關(guān)系土地資源承載力指數(shù)的大小。（2）全省糧食生產(chǎn)與土地資源承載力指數(shù)的變化可以分為3個階段：①1997－2000年，糧食產(chǎn)量平穩(wěn)期。期內(nèi)糧食生產(chǎn)較為穩(wěn)定，均在平均值以上，土地資源承載力較大；②2001－2003年，糧食產(chǎn)量減產(chǎn)期，期內(nèi)糧食總量連續(xù)減產(chǎn)，土地資源承載力指數(shù)連續(xù)上升，其中2002年和2003年達(dá)到1．06和1．09，均超過臨界值1，人糧關(guān)系趨于緊張，出現(xiàn)人口超載的現(xiàn)象；③2004－2012年，糧食產(chǎn)量波動增長期，期內(nèi)糧食產(chǎn)量總體呈增加趨勢，2009年及2010年略有下降，2011年和2012年又繼續(xù)增加，土地資源承載力指數(shù)均小于1，且大部分低于平均值，人糧關(guān)系較為緩和，糧食略有盈余?；谇捌谌思Z關(guān)系的分析，可以預(yù)期今后的一段時期內(nèi)，湖南省的糧食生產(chǎn)總量的發(fā)展趨勢為穩(wěn)中有升，基于人糧關(guān)系的土地資源承載力基本不變，處于糧食臨界盈余狀態(tài)。

3．2各縣域土地資源承載力分析根據(jù)前文建立的相關(guān)模型，用相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算出2000、2004、2008、2012年4個不同時點湖南省各縣域土地資源承載力指數(shù)，并進(jìn)行歸類分析，其變化特征如下：（1）從數(shù)量上看（表3），糧食盈余的縣域個數(shù)為2012年最多，共有70個，2008年最少，共有54個，人口超載的縣域個數(shù)為2008年最多，共有46個，2012年最少，共有30個，4個時段中一直處于人口超載的縣域有28個，4個時段一直處于糧食盈余的縣域有46個，其余26個縣域有時人口超載、有時糧食盈余。為進(jìn)一步從空間上找出全省各縣域土地資源承載力的分布規(guī)律，將4個時段一直處于糧食盈余的縣域劃為糧食盈余區(qū)，4個時段一直處于人口超載的縣域劃為人口超載區(qū)，4個時段有處于人口盈余、人口超載或糧食盈余劃為動態(tài)平衡區(qū)，并制成一張土地資源承載力多年綜合評價空間分布圖（圖2）。（2）從空間上來看，各縣域土地資源承載力分布呈現(xiàn)出以下幾個特征：人口超載區(qū)：主要分布在設(shè)區(qū)市所在地和湘西地區(qū)。主要是因為設(shè)區(qū)市人口稠密，土地資源十分有限，農(nóng)業(yè)所占比重較小，糧食生產(chǎn)不足，人口嚴(yán)重超載，而湘西地區(qū)系武陵、雪峰兩大山脈和云貴高原環(huán)繞的山區(qū)，地勢崎嶇不平，土壤肥料嚴(yán)重不足，可供耕作的土地資源十分有限，糧食生產(chǎn)受極大影響，人地矛盾突出。糧食盈余區(qū)：主要分布在環(huán)洞庭湖地區(qū)、湘東地區(qū)及衡陽、永州等市的部分縣市，這些地區(qū)地勢平坦，水資源相對充足，交通便利，土壤肥沃，是湖南省主要糧食生產(chǎn)區(qū)，人地矛盾相對緩和，糧食有盈余。動態(tài)平衡區(qū)：主要分布在湘南地區(qū)、懷化和邵陽市的部分縣市，這些地區(qū)地處丘陵地帶，受地形和氣候的影響，糧食產(chǎn)量波動較大，糧食供應(yīng)與人口承載處于動態(tài)平衡。

3．3基本特征從時間上來看（圖3），高水平協(xié)調(diào)型的數(shù)量基本不變，在9～11個之間，土地粗放利用型的數(shù)量先增加后減少，2000年和2004年均為30個，2008年為38個，2012年為21個，土地集約利用型的數(shù)量呈增加的趨勢，2000，2004、2008年均為5個，2012年為8個，低水平協(xié)調(diào)型的數(shù)量先減少后增加，2000年為54個，2004年為55個，2008年為49個，2012年為63個。概況起來，湖南省土地資源承載力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)關(guān)系變化特征為。（1）2000—2004年處于緩慢變化階段。期間各種類型的數(shù)量基本保持不變，主要原因是該時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較緩慢，城市化水平不高，土地利用方式的改變程度較小。（2）2004—2008年處于粗放式發(fā)展階段。期間土地粗放利用型數(shù)量增加，低水平協(xié)調(diào)型數(shù)量減小，主要原因是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的速度不斷加大，各城市地域盲目擴(kuò)張，大量耕地被無序開發(fā)，土地利用率下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為粗放式發(fā)展。（3）2008—2012年處于集約式發(fā)展階段。期間土地粗放利用型的數(shù)量減少，低水平協(xié)調(diào)型和土地集約利用型的數(shù)量增加，主要原因是城市規(guī)模的無序擴(kuò)張現(xiàn)象得到遏制，單位面積的GDP產(chǎn)值不斷提高，土地集約利用程度顯著。從空間上來看（圖3），具有以下特征：（1）高水平協(xié)調(diào)型（H－H型）主要分布在設(shè)區(qū)市所在地（除吉首、懷化和張家界），且多年分布狀況不變，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，土地資源利用率高，但由于城市人口多，第二、三產(chǎn)業(yè)所占比例極大，糧食生產(chǎn)不足，土地資源承載力嚴(yán)重超載。（2）土地粗放利用型（H－L型）主要分布在湘西及湘中部分地區(qū)，湘南地區(qū)的分布先增加后減少，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對較落后，土地資源利用率不高，生產(chǎn)力低下，糧食產(chǎn)量受影響。（3）土地集約利用型（L－H型）分布區(qū)域不大且多年分布狀況變化不大，主要分布在常德、益陽和永州部分縣市。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，土地資源承載力較低，人地矛盾不突出。（4）低水平協(xié)調(diào)型（L－L型）分布區(qū)域較廣，主要分布在湘東地區(qū)和環(huán)洞庭湖地區(qū)，湘中地區(qū)的分布面積先減少后增加。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，糧食生產(chǎn)富足，第一產(chǎn)業(yè)所占比重較大，土地資源承載力較低。

3．4戰(zhàn)略思考基于以上分析，就湖南省不同區(qū)域的特點，提出以下幾點發(fā)展建議：（1）高水平協(xié)調(diào)型（H－H型）區(qū)域適當(dāng)放緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，充分考慮土地資源承載力，一方面要嚴(yán)格控制城市人口數(shù)量，另一方面要提高城市土地的節(jié)約集約利用程度，嚴(yán)格控制建設(shè)用地占用農(nóng)業(yè)用地的規(guī)模，增加農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。（2）土地粗放利用型（H－L型）區(qū)域應(yīng)進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加快土地資源的優(yōu)化整合，以此同時，還應(yīng)改善土壤質(zhì)地條件，提高土壤肥力，因地制宜合理選擇糧食品種，擴(kuò)大糧食種植規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。（3）土地集約利用型（L－H型）區(qū)域應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢，第一產(chǎn)業(yè)比例應(yīng)保持基本不變，占用大量土地資源的低端產(chǎn)業(yè)應(yīng)及時轉(zhuǎn)移或升級，以增加單位面積的GDP產(chǎn)出率，提高區(qū)域競爭力。（4）低水平協(xié)調(diào)型（L－L型）區(qū)域應(yīng)在不破壞耕地的基礎(chǔ)上加大土地資源的開發(fā)力度，充分發(fā)揮潛在土地資源的作用，增加第二三產(chǎn)業(yè)的比例，承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，快速提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

篇2

1、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢不明顯。盡管河北省目前已發(fā)展了不少地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，其中一些產(chǎn)業(yè)集群，如清河的羊絨等發(fā)展良好，在同行業(yè)中占據(jù)優(yōu)勢，但全省范圍內(nèi)的眾多產(chǎn)業(yè)集群中，像清河羊絨這樣在國內(nèi)有較大影響、在同行業(yè)占主導(dǎo)地位的大型產(chǎn)業(yè)集群并不多，很多地方產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢不突出，與發(fā)達(dá)省份相比仍有很大差距。有一些地方也沒有把產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、提高市場競爭力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措來抓，對產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展缺乏必要的引導(dǎo)和扶持。

2、產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。目前不少產(chǎn)業(yè)集群僅僅是眾多生產(chǎn)同樣產(chǎn)品的企業(yè)的簡單集中，產(chǎn)品雷同，沒有形成專業(yè)化分工，大量“小而全”的企業(yè)在同一個集群中阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸并危及集群自我發(fā)展和競爭力的提升。同時集群內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)度也較低。這樣的產(chǎn)業(yè)集群不能體現(xiàn)出企業(yè)間合理競爭和分工合作的優(yōu)勢，無法有效降低交易成本，提高企業(yè)經(jīng)營效益。

3、企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力。目前各產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的大部分企業(yè)規(guī)模小，實力有限，管理人員素質(zhì)低下，技術(shù)條件薄弱，有的企業(yè)甚至生產(chǎn)方式落后，普遍缺乏技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)能力，經(jīng)營業(yè)務(wù)比較單一，產(chǎn)品科技含量低、附加值不高，利潤不足，進(jìn)一步制約了其技術(shù)提高能力。而且，企業(yè)與學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系不緊密，獲取和吸收新技術(shù)的能力弱，得不到有力的技術(shù)支持，僅僅是維持簡單的生產(chǎn)操作。

4、社會服務(wù)體系不健全。由于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的時間較短，很多產(chǎn)業(yè)集群缺乏相應(yīng)的中介服務(wù)組織，社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，從而阻礙了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。中介組織是保證市場經(jīng)濟(jì)順利運轉(zhuǎn)的劑，也是中小企業(yè)集群正常運作的支持系統(tǒng)。目前河北省產(chǎn)業(yè)集群中中介組織缺失或發(fā)展不完備，不能有效地為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)務(wù)的開展提供服務(wù)支持。

5、政府職能定位不準(zhǔn)確、行為不合理。有些地方政府對于本地的產(chǎn)業(yè)采取地方保護(hù)主義，限制本地產(chǎn)業(yè)集群與外地產(chǎn)業(yè)的競爭，扭曲了地方生產(chǎn)系統(tǒng)的合理運行機(jī)制，不利于產(chǎn)業(yè)集群競爭能力的提高，也增加了企業(yè)的交易成本；過于重視本地大型企業(yè)的發(fā)展，忽視中小型企業(yè)所構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展活力，缺乏對其的必要支持。有些地方政府在構(gòu)思產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建構(gòu)中介服務(wù)體系、建立勞動力教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方面缺乏周全的規(guī)劃和有效的行動。忽視產(chǎn)業(yè)集群形成的內(nèi)在規(guī)律，不善于從專業(yè)化分工和市場細(xì)分中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，引導(dǎo)和培育本地經(jīng)濟(jì)特色，導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，缺乏橫向整合，使資源無效配置和浪費。

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，使之與全面建設(shè)小康社會的要求相適應(yīng)，需要從各方面采取有效措施。最重要的一個方面，就是要整合、配置當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，推動中小企業(yè)本地化的分工和協(xié)作，促進(jìn)企業(yè)集聚，培育特色產(chǎn)業(yè)，形成有競爭能力的地方產(chǎn)業(yè)集群。這要求我們從多方面做好工作，推動產(chǎn)業(yè)集群的不斷發(fā)展。

一是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新能力。（1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重人力資本投資。對員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高員工個人的技能，并努力提高整個企業(yè)的創(chuàng)新能力，積極開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)R＆D活動的開展，提高產(chǎn)品的附加值。（2）注重企業(yè)家群體的培養(yǎng)。具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家對于企業(yè)乃至整個產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力的提高具有十分關(guān)鍵的作用，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中應(yīng)當(dāng)促進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)家的相互聯(lián)系、共同學(xué)習(xí)，給予企業(yè)家獲得培訓(xùn)的機(jī)會，不斷提高其個人素質(zhì)和經(jīng)營管理的能力，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新起到帶頭人的作用。（3）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各企業(yè)同學(xué)校、科研院所等機(jī)構(gòu)的交流與合作，完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極探索市場需求，適應(yīng)市場的變化，不斷應(yīng)用新的技術(shù)開發(fā)新的產(chǎn)品，切實提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，推進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化升級。

篇3

 

縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)實力，建設(shè)新農(nóng)村的重要途徑。常德地區(qū)1988年撤消，建立常德市后，縣域經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期，但在發(fā)展中存在著經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)不牢固，城鄉(xiāng)居民增收壓力較大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長仍然乏力，資源環(huán)境和就業(yè)壓力依然較大，因此，加大對常德市縣域經(jīng)濟(jì)的研究，將有利于增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與實力。

一、常德市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

常德市位于湖南省的西北部，共有縣級行政單位9個，其中縣域單位為6縣1市，包括安鄉(xiāng)縣、漢壽縣、澧縣、臨澧縣、桃源縣、石門縣和津市市。常德市總面積為18190平方千米，縣域國土面積15441平方千米，占總面積的84.9%。2009年末，常德市總?cè)丝谶_(dá)到616.69萬人，其中縣域總?cè)丝跒?92.79萬人，占總?cè)丝诘?9.9%。2009年常德市完成地區(qū)CDP為1239.2億元，其中縣域CDP總值為 646.79億元，占常德市CDP總值的52.19%，只有桃源縣、澧縣、石門縣三個縣的CDP超過100億元，其中桃源縣以CDP總值為118.4億元，位于湖南省2009年GDP總量第15名的縣市；湖南省2009年人均GDP為20226元，常德市人均GDP為達(dá)到22496元經(jīng)濟(jì)學(xué)論文，而常德市縣域人均GDP只有15571元，分別為湖南省平均水平的76.98%，常德市平均水平的69.21%，且只有津市市的人均GDP超過2萬元。2009年常德市完成財政總收入70.0億元，其中縣域財政總收入為27.7089億元，占常德市財政總收入的39.58%，財政總收入超過7億元的縣(市)有津市市l(wèi)個，2009年湖南省農(nóng)村居民人均純收入4910元，常德市農(nóng)村居民人均純收入為4909元，而常德市縣域農(nóng)民人均純收入只有4810.57元，均低于湖南省和常德市農(nóng)村居民人均純收入的平均水平，并且只有漢壽縣、澧縣和臨澧縣過5000元；略超過湖南省和常德市農(nóng)村居民人均純收入的平均水平。2009年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15084.31元，常德市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13859元，常德市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只有15996.42元，均高于湖南省和常德市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的平均水平，并且有澧縣和臨澧過20000元。桃源縣和安鄉(xiāng)縣的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過了工業(yè)總產(chǎn)值。

目前，常德市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，競爭力較弱，突出表現(xiàn)為大多數(shù)縣域為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展水平仍然是低水平，低層次的。

二、影響常德市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

1、縣域基礎(chǔ)設(shè)施條件差，競爭能力弱

由于常德市位于湘西北地區(qū)，屬于內(nèi)陸地區(qū)，與沿海地區(qū)相比，缺少對外開放的地緣和人緣優(yōu)勢。同時，常德市又是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，縣域工業(yè)起步晚、底子薄、基礎(chǔ)差，加上各縣（市）財力不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后，造成交通、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)明顯落后，制約了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對滯后，工業(yè)化程度仍然較低

常德市農(nóng)民在縣域居民中占有較大份額，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)占有一定的主導(dǎo)地位，縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏鮮明個性，產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)上，而工業(yè)企業(yè)少而不大，特別是龍頭企業(yè)和拳頭企業(yè)少，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，知名度、市場影響力、輻射范圍十分有限，沒有形成規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益，對縣域經(jīng)濟(jì)拉動力較弱，資源優(yōu)勢很難轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

3、人才匱乏

制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸是人才匱乏。目前，常德市縣鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、實用鄉(xiāng)土人才嚴(yán)重短缺，勞動力素質(zhì)不高，大多數(shù)農(nóng)民缺乏發(fā)家致富的實用技術(shù)和技能。區(qū)域內(nèi)懂市場、懂經(jīng)濟(jì)、能干事、會干事、干成事的管理人短缺才，造成農(nóng)民增收緩慢。

三、促進(jìn)常德市縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的措施

1、更新發(fā)展思路，搶抓發(fā)展機(jī)遇

與時俱進(jìn)、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、擴(kuò)大開放是加快發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)的首要動力。目前，常德市縣域經(jīng)濟(jì)已從原來低層次、“溫飽”型向“全面小康”型逐步過渡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入市場配置資源、需求引導(dǎo)生產(chǎn)、質(zhì)量決定效益的新的發(fā)展階段，但縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自主發(fā)展能力不足。因此，常德的各區(qū)縣市應(yīng)牢牢把握緊緊抓住中部崛起，以及湖南“3＋5”城市群發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極承接“長株潭”和長三角、珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)學(xué)論文，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以資源型工業(yè)為支撐，以集群化發(fā)展為手段，以工業(yè)園區(qū)為載體，大力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)效益，以工業(yè)化帶動城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動常德縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。

2、立足縣域農(nóng)業(yè)自身的優(yōu)勢，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，應(yīng)以農(nóng)業(yè)繁榮為前提。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則縣域盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。結(jié)合縣域?qū)嶋H，立足自身優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，這是市場經(jīng)濟(jì)條件下加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和富民強(qiáng)縣的重要途徑。目前，常德市形成了以桃源縣、澧縣等為主的糧食產(chǎn)區(qū)；以澧縣、安鄉(xiāng)縣等為主的棉花產(chǎn)區(qū)；以各縣城郊及石門高寒山區(qū)為主的優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)區(qū)；以石門縣、桃源縣等山丘區(qū)為主的柑桔產(chǎn)區(qū)；以桃源縣、石門縣、臨澧縣等省定煙葉生產(chǎn)區(qū)為主的優(yōu)質(zhì)烤煙產(chǎn)區(qū)；以山丘區(qū)自然草場和濱湖灘涂草場為主的草畜區(qū)。因此，各個區(qū)縣要充分利用各地的優(yōu)勢 ，以發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為方向，打造生態(tài)品牌,加快農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)的發(fā)展步伐，提高農(nóng)業(yè)的比較效益。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新型工業(yè)化的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的迫切要求，同時也是解決“三農(nóng)”問題的根本途經(jīng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是農(nóng)產(chǎn)品加工，常德市的各個區(qū)縣要延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化的連接點，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重點，作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點。

3、發(fā)揮縣域旅游資源的優(yōu)勢，帶動區(qū)域發(fā)展

旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，以快成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點，在刺激消費、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、擴(kuò)大開放等方面的重要作用，同時能提高人民生活質(zhì)量和加快區(qū)域脫貧致富。常德市的西北部屬于武陵山系的低山區(qū)，挺拔俊秀；西南部為雪峰山余脈，逶迤綿延；東部為洞庭湖平原。沅水、澧水兩大河流橫貫境內(nèi)，支流眾多，具有水鄉(xiāng)的特色，這些特征造就了區(qū)域內(nèi)豐富的旅游資源。因此，常德市的各個區(qū)縣應(yīng)發(fā)揮區(qū)域內(nèi)旅游資源的優(yōu)勢，強(qiáng)化各級政府對旅游發(fā)展的認(rèn)識，完善旅游服務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)行旅游開發(fā)的招商引資，將常德建設(shè)成為以山水田園風(fēng)光為主體的觀光、休閑度假、生態(tài)旅游、歷史文化旅游相結(jié)合的旅游城市，從而促進(jìn)常德旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣域工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

由于常德的地理位置和自然條件的特殊性，決定了農(nóng)村與城市、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、礦藏開采與加工的相互依存關(guān)系。發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)、豐富的礦藏資源，為常德的工業(yè)提供了大量的原料，形成了以加工業(yè)為主的工業(yè)格局。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展追求的目標(biāo)，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一條重要的途徑。因此，常德市各個區(qū)縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要堅持科學(xué)發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變觀念，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的突破口，重點建設(shè)好縣域內(nèi)的主要工業(yè)與工業(yè)園區(qū)（見表1），合理促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)。

表1. 常德市縣域主要工業(yè)與工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計表

 

縣域名稱

主要工業(yè)

主要工業(yè)園區(qū)

安鄉(xiāng)縣

造紙、棉紡、油脂化工、橡膠、建材、機(jī)械、

安鄉(xiāng)縣工業(yè)園區(qū)

漢壽縣

紡織、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、機(jī)械制造、食品加工

漢壽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

澧縣

水泥、煤炭、氧化鋅、芒硝、農(nóng)產(chǎn)品深加工、輕工業(yè)機(jī)械制造

澧縣工業(yè)園

臨澧縣

水泥、煙花、食品、陶瓷、機(jī)械、紡織、食品

太平工業(yè)園、安福工業(yè)園

桃源縣

鋁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織、建材、電力能源、機(jī)械制造

創(chuàng)元鋁業(yè)工業(yè)園、漳江、熱市、陬市工業(yè)小區(qū)

石門縣

電力、食品、建材、化工、機(jī)電、硅砂（石膏）

石門縣工業(yè)園區(qū)

篇4

作者：陳金松 單位：南陽理工學(xué)院

南陽市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及分析

(一)縣域經(jīng)濟(jì)整體滯后，地區(qū)發(fā)展不平衡河南省統(tǒng)計局對108個縣(市)經(jīng)濟(jì)綜合實力發(fā)展評價結(jié)果顯示，南陽市11個縣(市)平均排名56位，沒有一個進(jìn)入全省前20位，排名最高的西峽縣僅為第30位，大部分縣(市)處于中間靠后的位置。以上數(shù)據(jù)表明，南陽市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展整體上是比較落后的。同時，即使在全市范圍內(nèi)，各縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也很不平衡:GDP最高的鄧州市214．2億元，相當(dāng)于最低的社旗縣2．8倍;人均GDP最高的西峽縣30559元，是人均GDP最低的方城縣10280元的3倍。工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占比重是反映工業(yè)化程度的重要指標(biāo)之一，2009年鄧州市規(guī)模以上工業(yè)增加值57．43億元，是社旗縣15．3億元的3．8倍［3］。(二)縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)同質(zhì)化嚴(yán)重，規(guī)模還有待進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區(qū)域中，具有競爭與合作關(guān)系，且在地理上集中，有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)等組成的群體。產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中重要的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是南陽市發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新舉措，各縣域經(jīng)濟(jì)主體也都將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)騰飛的助推器。但在建設(shè)過程中，很多縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)沒有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實際上只是普通的工業(yè)園區(qū)，相互之間沒有關(guān)聯(lián)，只是簡單的“集”，而很難形成產(chǎn)業(yè)“聚”的競爭力。(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較慢2009年的南陽市縣域經(jīng)濟(jì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)間的比例是21．4:51．1:27．5，第一產(chǎn)業(yè)比重分別高于全市、全省平均水平3．3個、10．4個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重分別低于全市、全省平均水平4．4個、6個百分點，有7個縣市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還停留在“二一三”的較低層次。與相對發(fā)達(dá)的地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，更是存在著較大差距。據(jù)全國縣域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的相關(guān)數(shù)字顯示，中國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣(市)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為:一產(chǎn):二產(chǎn):三產(chǎn)比例是11．8:55．3:32．9。一產(chǎn)比例最高的達(dá)31．2%，最低的是1．9%;二產(chǎn)比例最高的達(dá)77．7%，最低的是31．4%;三產(chǎn)比例最高的達(dá)43．7%，最低的是17．6%［4］。(四)縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化程度較低根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論，農(nóng)業(yè)的工業(yè)化是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的必由之路。作為以農(nóng)業(yè)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)主體，工業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的動力來源，是富民強(qiáng)縣的根本。統(tǒng)計數(shù)字顯示，2007年度，南陽市縣域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)工業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為48%，從業(yè)人員占總就業(yè)人數(shù)的23．0%，這兩個數(shù)字均低于河南省平均水平;南陽市縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)增加均值24．31億元，工業(yè)發(fā)展水平明顯低于全省平均水平，更遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)縣市。

加快南陽市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策與建議

(一)圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增長，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種物質(zhì)閉環(huán)型經(jīng)濟(jì)形式，倡導(dǎo)以生態(tài)型資源循環(huán)利用來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。與單純依賴資源消耗和投入為代表的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)調(diào)資源的節(jié)約利用和循環(huán)再生［5］。縣域經(jīng)濟(jì)作為一個獨立、綜合的經(jīng)濟(jì)單元，兼有農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)兩種形式，也是融合城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的橋梁和紐帶，是促進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)、保持經(jīng)濟(jì)與社會和諧發(fā)展、實現(xiàn)全面小康社會的重要基礎(chǔ)。大力發(fā)展縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以農(nóng)產(chǎn)品的深加工來提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化工業(yè)的融合，高效利用與循環(huán)利用資源，有效減少單位經(jīng)濟(jì)的資源投入，從而實現(xiàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)和工業(yè)化的完美結(jié)合。(二)扶植重點產(chǎn)業(yè)，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力縣域經(jīng)濟(jì)是功能相對完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系，其活動涉及到生產(chǎn)、流通、消費、分配各環(huán)節(jié)及三大產(chǎn)業(yè)。但是，縣域經(jīng)濟(jì)又不同于全國的國民經(jīng)濟(jì)，不能追求“大而全”，而要“宜農(nóng)則農(nóng)”、“宜工則工”、“宜商則商”、“宜游則(旅)游”，結(jié)合本地的資源優(yōu)勢和歷史傳統(tǒng)，努力打造富有縣域特色的經(jīng)濟(jì)品牌。著名的“中國玉雕之鄉(xiāng)”鎮(zhèn)平縣正是發(fā)揮其歷史文化傳統(tǒng)和技術(shù)的優(yōu)勢，“無中生有”培育玉雕文化產(chǎn)業(yè)，如今，玉雕已經(jīng)成為鎮(zhèn)平縣域經(jīng)濟(jì)中的特色支柱產(chǎn)業(yè)，在縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占據(jù)著十分重要的地位。(三)突出比較優(yōu)勢，做大做強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按照大衛(wèi)•李嘉圖的比較優(yōu)勢原理，緣于歷史傳統(tǒng)等因素的影響，不同的區(qū)域和地區(qū)都具有其“比較優(yōu)勢”的產(chǎn)品。從南陽市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實踐看，借助產(chǎn)業(yè)集群作為促進(jìn)和帶動縣域經(jīng)濟(jì)騰飛的“增長極”，各縣域經(jīng)濟(jì)單元逐步走出了具有自己特色、優(yōu)勢的集群化發(fā)展路子，如:南陽鎮(zhèn)平縣的玉雕產(chǎn)業(yè)、西峽縣特色工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和特色旅游業(yè)、桐柏的堿化工產(chǎn)業(yè)、社旗的白酒產(chǎn)業(yè)等，在全國都有相當(dāng)?shù)闹?。但在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展中，各縣域經(jīng)濟(jì)單元也存在著沒有注重產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和適應(yīng)性，產(chǎn)業(yè)集群存在同質(zhì)化等問題?？h域經(jīng)濟(jì)主體一定要避免建設(shè)中的同質(zhì)化，突出比較優(yōu)勢，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造富有縣域特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)［6］。(四)加大對縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)主體不僅是市場調(diào)控和資源配置的主體，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。在對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的考量上，不能單純把縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模的壯大和發(fā)展速度作為指標(biāo)，要把城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的增收、新農(nóng)村建設(shè)等社會發(fā)展進(jìn)行綜合考評。要注重市、縣兩級管理機(jī)制的創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)社會管理職能和社會服務(wù)職能，使之真正成為相對獨立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展單元。要不斷解放思想，鼓勵縣域經(jīng)濟(jì)主體積極通過大力開發(fā)縣域人力資源，不斷提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和生活條件，吸引外來人才，取得市場競爭優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

篇5

一、當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

1.縣域經(jīng)濟(jì)同城市經(jīng)濟(jì)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)

縣域經(jīng)濟(jì)之間，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、資源豐富的縣比較富余，財政資金雄厚；而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，資源匱乏的縣，財力緊張，有的甚至舉步維艱，干部職工工資發(fā)放都有困難。不僅如此，縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)之間的發(fā)展更不平衡，主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯低于城市經(jīng)濟(jì)，并且這種差距不是在縮小，而是在拉大。二是縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)“兩層皮”問題仍然存在。一方面，城市對縣域的輻射帶動作用不強(qiáng)，輻射的傳導(dǎo)機(jī)制尚未真正形成；另一方面，客觀上仍然存在著城市與縣域爭項目、爭資金、爭資源等問題，城市與縣域仍然相互獨立。三是城市與縣域在產(chǎn)業(yè)整合、分工協(xié)作等方面還沒有形成有效的協(xié)作機(jī)制和緊密的產(chǎn)業(yè)鏈與配套關(guān)系。

2.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的效率低下

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是指完全以農(nóng)民世代使用的各種生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，中國縣域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)可以歸納為6個特征：一是農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中占有很高的比重。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展片面追求產(chǎn)量和產(chǎn)值的增長，而對市場需求以及與此相聯(lián)系的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和農(nóng)業(yè)效益等關(guān)注不夠。三是農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)、加工、流通相脫節(jié)，利益關(guān)系不緊密。四是高度分散的小規(guī)模家庭經(jīng)營方式。五是農(nóng)業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成低下，技術(shù)進(jìn)步水平不高。六是農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)民主要的收入來源。建國以來，盡管中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了穩(wěn)步增長，但是，由于人口的增加，以及工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展不足，大量農(nóng)業(yè)富余勞動力停留在有限的土地上，導(dǎo)致中國農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。

3.縣域工業(yè)尚未發(fā)揮主導(dǎo)作用

目前大多數(shù)地區(qū)縣域工業(yè)不僅發(fā)展緩慢、總量過小，而且檔次也比較低，突出表現(xiàn)：一是深加工能力不強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營的基本方式仍然是“收獲—初加工—銷售”為主要形式的粗放式經(jīng)營，真正能夠發(fā)揮較大帶動作用的深加工企業(yè)仍然很少。二是產(chǎn)品檔次不高，科技含量低，主導(dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品少，難以形成積累和提升自我發(fā)展能力，嚴(yán)重制約縣域工業(yè)的發(fā)展。三是縣域工業(yè)發(fā)展仍在一定程度上受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)思維模式的影響，遲遲走不上發(fā)展的坦途。

4.縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩

縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩主要表現(xiàn)為：從民營經(jīng)濟(jì)自身來看，主要問題是：數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低；產(chǎn)業(yè)分布不合理，多數(shù)集中在第三產(chǎn)業(yè)中的餐飲服務(wù)業(yè)；以家族式管理為主，管理上的非規(guī)范性和非科學(xué)性問題較為明顯；自身發(fā)展?jié)摿τ邢?，大部分民營企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)含量低、產(chǎn)品檔次低，市場前景不廣闊；借貸能力低，多數(shù)民營企業(yè)預(yù)期收益不明顯，自有資金少，由此導(dǎo)致其償貸能力低，甚至部分民營企業(yè)缺乏還貸意識和法制意識，信譽(yù)度低。

二、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要對策

根據(jù)以上分析，就如何加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下幾點對策：

1.解放思想，確立新的發(fā)展理念

在新階段實施縣域新突破，加快發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)，從某種意義講，最缺的是適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和社會生產(chǎn)力發(fā)展的思想理念和制度保障。因此，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、擴(kuò)大開放是加快發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)的首要動力。我們要聯(lián)系工作實際，要沖破各種制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念約束及體制機(jī)制性障礙，徹底轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作效率和服務(wù)水平，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松良好的軟環(huán)境。

2.立足自身優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

結(jié)合縣域?qū)嶋H，立足自身優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育特色經(jīng)濟(jì)，這是市場經(jīng)濟(jì)條件下加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和富民強(qiáng)縣的重要途徑。特別是比較落后的縣要實現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展，必須立足本地實際，制定適合自己的發(fā)展思路，找準(zhǔn)重點，充分發(fā)揮自身的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，走專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展的路子，培育重點企業(yè)，形成特色，創(chuàng)出品牌，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)從多樣化轉(zhuǎn)為特色化，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要把特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，形成支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條和特色經(jīng)濟(jì)，以此推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

3.培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要緊緊抓住培育龍頭企業(yè)這個“牛鼻子”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。第一，要打破地域界限，優(yōu)化資源配置，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極扶持壯大，形成規(guī)模經(jīng)營。重點培育和扶持規(guī)模較大、實力較強(qiáng)，帶動輻射力也強(qiáng)的龍頭企業(yè)。要把農(nóng)副產(chǎn)品深加工作為發(fā)展重點，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，鼓勵工商企業(yè)投資興辦龍頭企業(yè)，興辦貿(mào)工農(nóng)、種養(yǎng)加、農(nóng)科教相互滲透，有機(jī)結(jié)合的聯(lián)合式龍頭企業(yè)。特別是要積極引導(dǎo)大型企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，真正成為龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。第三，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新模式，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有多種多樣的模式，例如，“公司+農(nóng)戶、基地+農(nóng)戶、公司+基地+農(nóng)戶、專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”等不同的模式。

4.以項目建設(shè)為重點，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程

加快推進(jìn)工業(yè)化，使農(nóng)村富余勞動力大規(guī)模地轉(zhuǎn)入工業(yè)和城鎮(zhèn)，這是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路，也是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大縣強(qiáng)縣發(fā)展實踐所證明的。對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程，首先要堅持比較優(yōu)勢原則，調(diào)整縣鄉(xiāng)工業(yè)與城市工業(yè)的分工關(guān)系，堅持工農(nóng)結(jié)合，城鄉(xiāng)互動，改變城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，走工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村的道路，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，用高科技提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸納農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民收入。其次，要采取多種措施促進(jìn)市縣產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和合理的配套協(xié)作關(guān)系。

5.全力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)必須把民營經(jīng)濟(jì)放在突出的位置。首先，要徹底轉(zhuǎn)變和根除對民營經(jīng)濟(jì)的偏見，牢固確立民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體、是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的生力軍這種主導(dǎo)意識。其次，政府要在加快體制創(chuàng)新，強(qiáng)化政策扶持，鼓勵科技創(chuàng)新，引導(dǎo)集約發(fā)展等方面加大工作力度，為縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最優(yōu)惠的政策、最良好的社會環(huán)境。再次，發(fā)展縣域民營經(jīng)濟(jì)，要同縣域國有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革相結(jié)合，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)積極參與國有經(jīng)濟(jì)改革，逐步使縣域經(jīng)濟(jì)民營化；要同發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織相結(jié)合，引導(dǎo)、鼓勵、支持民營經(jīng)濟(jì)組建各種形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，使它們成為中堅和骨干；要同能人帶動相結(jié)合，以技術(shù)能人、經(jīng)營能人等縣域各類能人為核心，支持他們在組織生產(chǎn)經(jīng)營、開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮帶頭作用，鼓勵他們成為縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍人物。

篇6

1.物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其基本內(nèi)涵

物流產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段、社會分工不斷深化的產(chǎn)物。傳統(tǒng)上的物流活動分散在不同的經(jīng)濟(jì)部門、不同的企業(yè)以及企業(yè)組織內(nèi)部不同的職能部門之中。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、技術(shù)水平的不斷提高以及企業(yè)內(nèi)部管理的日益完善，生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域以外的運輸、儲存、配送等物流環(huán)節(jié)中蘊(yùn)藏著巨大潛力。西方發(fā)達(dá)國家的企業(yè)為了追求利潤的最大化，開始尋求成本優(yōu)勢和差價優(yōu)勢，對物流各環(huán)節(jié)的功能進(jìn)行擴(kuò)充和整合，使其實現(xiàn)總成本最小化。他們首先將企業(yè)內(nèi)部物流資源整合和一體化，形成了以企業(yè)為核心的物流系統(tǒng)，物流管理也隨之成為企業(yè)內(nèi)一個獨立部門和職能領(lǐng)域。之后，物流資源整合和一體化不再僅僅局限在企業(yè)層面上，而是轉(zhuǎn)移到相互聯(lián)系、分工協(xié)作的整個產(chǎn)業(yè)鏈條上，形成了以供應(yīng)鏈管理為核心的、社會化的物流系統(tǒng)。物流活動逐步從生產(chǎn)、交易和消費過程中分化出來，成為一種專業(yè)化的、由獨立的經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)的新型經(jīng)濟(jì)活動。在此基礎(chǔ)上，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了為工商企業(yè)和消費者提供專業(yè)化物流服務(wù)的企業(yè)，即“第三方物流”企業(yè)。各種專業(yè)化物流企業(yè)的大量涌現(xiàn)及表現(xiàn)出來的快速發(fā)展趨勢表明，專業(yè)化物流服務(wù)作為一個新的專業(yè)化分工領(lǐng)域，已經(jīng)發(fā)展成為一個新興產(chǎn)業(yè)部門和國民經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分。

由上述可知，物流理念被引入產(chǎn)業(yè)界后，其內(nèi)涵一直伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷擴(kuò)充。短短幾十年間，物流由最初概念的形成、發(fā)展和不斷完善，在全球迅速成長為具有無限潛力和發(fā)展空間的新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，并已進(jìn)入現(xiàn)代物流的發(fā)展階段。所謂現(xiàn)代物流業(yè)，是指產(chǎn)品從生產(chǎn)地到消費地之間的整個供應(yīng)鏈，運用先進(jìn)的組織方式和管理技術(shù)，進(jìn)行高效率計劃、管理、配送的新型服務(wù)業(yè)。它通過對物流的各個環(huán)節(jié)，包括運輸、儲存、包裝、裝卸、加工、配送和信息處理等相關(guān)活動，進(jìn)行一體化管理，以達(dá)到降低流通成本，提高生產(chǎn)效率，增加企業(yè)利潤的目的。因此，國際上通常把降低物資消耗而增加的利潤稱為第一利潤源泉，把節(jié)約活勞動消耗而帶來的利潤稱為第二利潤源泉，而把通過降低物流成本挖掘的利潤稱為第三利潤源泉。著名管理權(quán)威P.F.德魯克則把現(xiàn)代物流業(yè)稱之為尚待開掘的“黑大陸”。

2.現(xiàn)代物流業(yè)的基本特征

雖然物流活動存在已久，但在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，物流產(chǎn)業(yè)及其所提供的物流服務(wù)，與傳統(tǒng)的物流活動或者生產(chǎn)、流通部門從事的物流活動已經(jīng)有了本質(zhì)上的區(qū)別。具體表現(xiàn)為：

第一，現(xiàn)代物流業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的動脈系統(tǒng)，它連接社會經(jīng)濟(jì)的各個部分并使之成為一個有機(jī)整體。

第二，現(xiàn)代物流業(yè)通過對各種物流要素的優(yōu)化組合和合理配置，實現(xiàn)物流活動效率的提高和社會物流總成本的降低。

第三，現(xiàn)代物流業(yè)可以為全社會提供更為全面、多樣化的物流服務(wù)，并在物流全過程及其各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)價值增值。

3.現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展趨勢

20世紀(jì)90年代以來，世界現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出五大趨勢：一是系統(tǒng)化趨勢。為滿足用戶需求不斷變化的客觀要求，現(xiàn)代物流包含了產(chǎn)品從“生”到“死”的整個商品流動過程，形成了一個整體的專業(yè)化的供應(yīng)鏈，物流系統(tǒng)也就成為一個跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的社會系統(tǒng)；二是信息化趨勢。借助于商品代碼、數(shù)據(jù)庫的建立和現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，在運輸網(wǎng)絡(luò)合理化和銷售網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化的基礎(chǔ)上，整個物流系統(tǒng)實現(xiàn)管理電子化，物流業(yè)正進(jìn)入以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子商務(wù)為代表的信息化新階段；三是專業(yè)化趨勢。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，專業(yè)化分工越來越細(xì)，生產(chǎn)企業(yè)為精干主業(yè)，提高效率，逐漸把物流配送業(yè)務(wù)交由專業(yè)的物流企業(yè)去做。第三方物流能夠發(fā)揮集約化、專業(yè)化的優(yōu)勢，在更大程度上實現(xiàn)物流合理化，從而節(jié)約流通費用，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；四是倉儲、運輸?shù)默F(xiàn)代化與綜合體系化趨勢。倉儲現(xiàn)代化表現(xiàn)為高度機(jī)械化、自動化、標(biāo)準(zhǔn)化，組織起高效的人、機(jī)、物系統(tǒng)；運輸?shù)默F(xiàn)代化則要求建立鐵路、公路、水路、空運與管道的綜合運輸體系；五是物流與商流、信息流一體化趨勢。傳統(tǒng)上，商流、物流、信息流是三流分離的。但現(xiàn)代物流的功能逐步拓展，將商品的交易、產(chǎn)品的位移和信息的傳遞集成在一起，實現(xiàn)了三流合一。

二、現(xiàn)代物流業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

現(xiàn)代物流業(yè)具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和帶動效應(yīng)，它不僅涉及水路、公路、鐵路、航空、管道五大運輸方式經(jīng)營企業(yè)，還涉及交通、運輸、倉儲；包裝、通信等設(shè)備的制造和經(jīng)營業(yè)；不僅涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、貨代、倉儲、包裝、堆場、電子商務(wù)、郵政、通信、銀行、保險、消費者等生產(chǎn)經(jīng)營和物流服務(wù)企業(yè)以及用戶，還涉及政府、稅收、海關(guān)、檢驗檢疫等管理部門。因此，現(xiàn)代物流業(yè)幾乎涵蓋了一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的所有領(lǐng)域和部門，無論在廣度還是深度都具有很好的發(fā)展前景，是國民經(jīng)濟(jì)的綜合性和支柱性產(chǎn)業(yè)之一，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。

1.發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，有利于促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。生產(chǎn)力越發(fā)展，專業(yè)分工就越細(xì)。專業(yè)分工越細(xì)，也越能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。而專業(yè)比正是現(xiàn)代物流業(yè)的一個顯著特點，它使生產(chǎn)者、經(jīng)營者能壓縮存量資本和不必要的物流投入，使消費者的需求能更便捷、更好地得到滿足；使電子商務(wù)、全球衛(wèi)星定位通訊技術(shù)等先進(jìn)科技有更廣闊的應(yīng)用領(lǐng)域；使物流經(jīng)營者能更專致于物流服務(wù)；使物流設(shè)備和技術(shù)、管理進(jìn)步更快；使物流資源向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、合理化方向配置，形成集約化的物流經(jīng)營，產(chǎn)生規(guī)模效益。

2.發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，有利于優(yōu)化生產(chǎn)力布局和資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，我國地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，東部、中部、西部產(chǎn)業(yè)相近系數(shù)高達(dá)0.95左右。規(guī)模形不成，廠商生產(chǎn)和銷售成本高，消費者購買價格高，可謂兩者俱損。因此，各地區(qū)應(yīng)依托資源優(yōu)勢從事生產(chǎn)和經(jīng)營，形成區(qū)域間合理分工和協(xié)作，推動我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，為貿(mào)易發(fā)展奠定交易基礎(chǔ)。而地區(qū)分工造成的生產(chǎn)區(qū)域化與消費全球化矛盾則通過現(xiàn)代物流業(yè)得以解決。這樣，不僅使各地區(qū)和企業(yè)避免不合理的重復(fù)建設(shè)以及由此造成的盲目競爭，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，也能使各地區(qū)的資源優(yōu)勢得到充分利用。

3.發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，將推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)代物流作為一個新興產(chǎn)業(yè)，正好屬于需要大力發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)，成為第三產(chǎn)業(yè)的重要支柱。因此，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)不僅可以提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重及地位。而且，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)可以帶動相關(guān)的批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息業(yè)的發(fā)展。這樣既增加了第三產(chǎn)業(yè)的絕對數(shù)量，還提高了第三產(chǎn)業(yè)中高附加值行業(yè)的比重，從而優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)。此外，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)也是創(chuàng)造再就業(yè)的有效途徑。隨著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，勞動就業(yè)將出現(xiàn)新的格局。

4.發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級?，F(xiàn)代物流在我國剛剛起步，潛在需求巨大，相對傳統(tǒng)的物流業(yè)，它屬于產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高質(zhì)量、高效率物流服務(wù)的需求，將使傳統(tǒng)物流業(yè)獲得新的業(yè)務(wù)拓展領(lǐng)域，變單純的倉儲貨運為現(xiàn)代物流，提高附加值，走出新路。

5.現(xiàn)代物流業(yè)是改善投資環(huán)境，擴(kuò)大招商引資的重要措施。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，特別是美國、日本、歐洲、新加坡等國的投資者在選擇投資區(qū)域時，把綜合物流發(fā)展?fàn)顩r作為一個十分重要的考察條件，來判斷項目投資的效益。例如，上海浦東剛建成就吸引了世界500強(qiáng)中的不少企業(yè)登陸，而當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)那里居然沒有一個物流中心，不少企業(yè)憾然離去。痛定思痛，一個由上海市相關(guān)部門組成的物流促進(jìn)委員會開始著手建立物流中心改變其投資環(huán)境。

6.發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，有利于基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步發(fā)展和完善。公路、鐵路、港口、航空等基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重要條件，而物流業(yè)的發(fā)展又將推動這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和功能的發(fā)揮。近年來，我國不少港口城市通過實施“以港立市”發(fā)展戰(zhàn)略，城市交通運輸建設(shè)步伐不斷加快，海港、空港、高速公路、鐵路等交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日益完善，為物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。同時，港口城市抓住有利時機(jī)，通過大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善了城市交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高了城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，有利于城市的可持續(xù)發(fā)展。

7.現(xiàn)代物流業(yè)是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。在傳統(tǒng)的物流運作方式下，企業(yè)各自搞物流，形不成經(jīng)濟(jì)規(guī)模，造成采購成本高，人員和運力利用率低?，F(xiàn)代物流業(yè)通過集中采購、集中運輸、集中儲存、集中管理等專業(yè)化、規(guī)?；?wù)，可以有效地降低采購成本，極大地提高人員和車輛、倉庫等物流設(shè)備和設(shè)施的，利用率，從而減少企業(yè)物流支出，提高經(jīng)濟(jì)效益。

8.現(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)階段實施港區(qū)一體化的有效途徑。在港口（包括海港、內(nèi)河港、空港）與保稅區(qū)合作中，依托港口的運輸功能和保稅區(qū)的保稅倉儲、加工貿(mào)易、國際中轉(zhuǎn)貿(mào)易功能，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，使港口的優(yōu)勢和保稅區(qū)優(yōu)勢得以互補(bǔ)，為實現(xiàn)港區(qū)一體化創(chuàng)造有效的途徑。

9.現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展將直接產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益。例如，美國物流業(yè)規(guī)模為9000億美元，幾乎是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的兩倍，占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的10％以上；日本在近20年內(nèi)，物流業(yè)每增長2.6個百分點，經(jīng)濟(jì)總量就增加1％；據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，發(fā)達(dá)國家物流成本占GDP的比重為10％左右，而我國約為16.7％，這說明，我國物流成本的節(jié)約空間還非常大。因此，如果能夠在物流合理化方面加以改進(jìn)，將該比例降低一個百分點，我國每年就將直接節(jié)省約2400億元的物流成本，為企業(yè)和社會帶來極為可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

10.發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，能夠起到完善結(jié)構(gòu)，提高國民經(jīng)濟(jì)總體質(zhì)量和抗御危機(jī)的作用。1997年東南亞金融危機(jī)過后，人們在分析和總結(jié)東南亞各國和各地區(qū)的情況時發(fā)現(xiàn)，以現(xiàn)代物流為重要支柱產(chǎn)業(yè)的新加坡和香港具有較強(qiáng)的抗御經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力。

通過上述探討可以看出，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)應(yīng)作為適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式根本性轉(zhuǎn)變，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高國民經(jīng)濟(jì)綜合素質(zhì)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的一項戰(zhàn)略性舉措。

三、成都發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)孕育巨大商機(jī)

成都作為西南地區(qū)的商貿(mào)中心和交通樞紐，商貿(mào)流通和貨運倉儲相當(dāng)發(fā)達(dá)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)理應(yīng)成為成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。為此，依托西部大開發(fā)戰(zhàn)略，成都明確提出：將成都建成西部物流中心的戰(zhàn)略舉措。2000年9月21日，成都市人民政府批準(zhǔn)在成華區(qū)內(nèi)建設(shè)“成都物流基地”。目前，成都物流基地已與北京賽普京良、深圳平湖兩大物流基地簽訂合作協(xié)議，共同建設(shè)中國未來的三大物流基地。

物流基地的建設(shè)為其服務(wù)輻射半徑區(qū)域創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境，給區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來了強(qiáng)勁的沖擊。在過去幾年，成都市成華區(qū)因基礎(chǔ)設(shè)施差、改造成本高而制約了市場的發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于成都其他各區(qū)。在成都市約400萬平方米的專業(yè)市場總量中，成華區(qū)僅有10多萬平米。自2000年正式被市政府批準(zhǔn)建立物流基地后，成華區(qū)專業(yè)市場得到了迅猛發(fā)展，目前，已建成成都八里莊二仙橋鋼材市場、成都512建輔建材市場、八里莊糧食批發(fā)市場、圣燈陶瓷玻璃櫥具酒店用品市場等大大小小的市場共40余個，在建的還有富森·美家居裝飾材料批發(fā)市場、中國西部塑料市場等20多個專業(yè)市場。根據(jù)成都市規(guī)劃設(shè)計研究院介紹，計劃到2005年成都全市市場需新建近500萬平方米，其中，成華區(qū)就規(guī)劃有118萬平方米，約占全市新建市場的25％。到2005年，這一地區(qū)將建成一個以生產(chǎn)資料為主的，集倉儲、運輸、物資配送、信息咨詢、餐飲娛樂、通訊、金融等多種功能于一體的大型現(xiàn)代化市場群，形成高起點、高效率，極具輻射力的現(xiàn)代化物資交易中心、倉儲中心和信息中心。建成后，年交易額將達(dá)到200多億元，與金牛區(qū)金府路生資市場群及五塊石市場群和武侯區(qū)紅牌樓汽配市場群及高新區(qū)火車南站消費品加工貿(mào)易區(qū)批發(fā)市場形成三足鼎立之勢。

成華區(qū)的成功實踐引起了青白江區(qū)的高度重視，區(qū)政府開始積極探索促進(jìn)本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

為進(jìn)一步加快青白江區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，青白江區(qū)提出了“建成一流衛(wèi)星城，跨越發(fā)展青白江”的發(fā)展目標(biāo)?？蓺v史及實踐都證明：任何地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是和有效的物流聯(lián)系在一起的，沒有良好的物流條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然受到制約。成華區(qū)為何能吸引越來越多的市場開發(fā)者？為何能成為一片投資熱土？究其原因，投資者都不約而同地看中了這里良好的物流條件。為此，青白江區(qū)提出緊緊圍繞交通區(qū)位優(yōu)勢的特點，依托工業(yè)基地、大型企業(yè)、鐵路樞紐，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立現(xiàn)代化物流中心，充分發(fā)展物流經(jīng)濟(jì)的思路。青白江區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，有其自身的優(yōu)勢：（1）青白江區(qū)是成都市東北的門戶，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。國家公路國道主干線“五縱七橫”經(jīng)過成都的兩條（上?！啥迹ⅲǘB浩特—河口）均經(jīng)過青白江區(qū)（成綿高速、成南高速），另有國道108線和省道唐巴公路，還有7條縣道，區(qū)內(nèi)公路密度達(dá)132.9km/km[2]。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有國家鐵路4條——寶成、達(dá)成、成渝、北環(huán)線，另有1條企業(yè)專用鐵路，有火車站5個，其中大彎站、青白江站、城廂站屬成都樞紐站，有國家鐵路二級口岸1個。（2）青白江區(qū)擁有大量可供開發(fā)的土地，而且地價便宜，只相當(dāng)于成都二環(huán)路附近地價的1/5。（3）青白江區(qū)有充足的水、電、氣資源。工業(yè)渠流量8萬立方米/秒，并已建成日處理污水10萬噸的污水處理廠；區(qū)內(nèi)建有西南地區(qū)最大的500KV樞紐變電站，總變電容量178KVA，具有國、地電網(wǎng)雙線供電優(yōu)勢；四川省南北兩大輸氣管道及兩座大型天然氣配供中心都建在區(qū)內(nèi)，天然氣管道鋪設(shè)完備，天然氣日供量400萬立方米。（4）區(qū)內(nèi)建有華鐵國際儲運有限公司，配有先進(jìn)的物流設(shè)施，具備“一關(guān)三檢”查驗功能，已開通成都上海“五定班列”，以及與上海、天津、青島、連云港、廣州、深圳等沿?？诎兜倪M(jìn)出口業(yè)務(wù)，具備良好的物流基礎(chǔ)。（5）經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)，將把青白江火車站由原來的13股道擴(kuò)建為24股道的大型貨運編組站，成為成都北貨站，這是青白江區(qū)發(fā)展物流業(yè)的一個非常有利的條件。（6）青白江區(qū)是全國和西南地區(qū)著名的化工、冶金基地，擁有川化、成鋼、成橋、藍(lán)風(fēng)等12家國有大中型企業(yè)，還有中日合資川化味之素、美國成都寶潔、成都王牌農(nóng)用車、四川升達(dá)杯產(chǎn)等10多家合資、獨資公司及聯(lián)辦企業(yè)，形成了以化工、冶金、機(jī)械、建材、輕紡五大支柱產(chǎn)業(yè)。雄厚的工業(yè)對物資儲運有巨大的需求，可以為物流業(yè)帶來充足的貨源。

由上述可知，青白江區(qū)已具備發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的基本條件，而現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展必將引起青白江區(qū)經(jīng)濟(jì)的重大飛躍。第一，青白江區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，不僅可以增強(qiáng)本區(qū)對德陽、金堂、新都等周邊地區(qū)的輻射作用，而且可以與同處成都市北面的“成都物流基地”互相配合，優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)成都市對中國西南地區(qū)物資、人員、信息等的輻射作用；第二，青白江區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，有利于區(qū)內(nèi)物流資源的整合及優(yōu)化配置，提高物流企業(yè)經(jīng)營效率；第三，青白江區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，可以為區(qū)內(nèi)大中型企業(yè)提供“準(zhǔn)時供應(yīng)系統(tǒng)”、“即使供應(yīng)系統(tǒng)”和“零庫存系統(tǒng)”等第三方物流服務(wù)，使工商企業(yè)降低管理費用，壓縮存量資本和不必要的物流投入，從而提高企業(yè)的生產(chǎn)效率；第四，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，將會大大改善青白江區(qū)的投資環(huán)境，吸引更多的外來資金和項目落戶青白江區(qū)，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮短與周邊地區(qū)和先進(jìn)區(qū)縣的差距具有重要的戰(zhàn)略意義；第五，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，將大大提高青白江區(qū)的整體服務(wù)水平，增加第三產(chǎn)業(yè)的比重，同時，可以帶動周邊專業(yè)批發(fā)市場的發(fā)展，這將進(jìn)一步增強(qiáng)青白江區(qū)的吸引力和輻射力。隨著物資、信息、資金和人員的集散，又會直接推動餐飲娛樂、金融、信息通訊等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。此外，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展最終也會對房地產(chǎn)的開發(fā)形成新的需求，以商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)帶動住宅房地產(chǎn)的建設(shè)。

然而，上述這一切都必須立足于對現(xiàn)代物流業(yè)的大力發(fā)展?？梢?，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展的確對區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著巨大的帶動和促進(jìn)作用。

【參考文獻(xiàn)】

1.王之泰，現(xiàn)代物流管理，中國工人出版社，2001版

篇7

此輪土地承包期為30年，自1996年開始到2026年結(jié)束。由于近年來國家實行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，同時農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走高，使農(nóng)民格外重視土地。雖然靠種地務(wù)農(nóng)收入不是很高，但是相對穩(wěn)定，農(nóng)民不愿意離開土地，成為產(chǎn)業(yè)工人。傳統(tǒng)的土地經(jīng)營形式和農(nóng)民傳統(tǒng)的惜地觀念不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，給土地流轉(zhuǎn)，規(guī)模化經(jīng)營造成極大的困難。

1.2市場服務(wù)體系的滯后制約了市場化運作進(jìn)程

市場服務(wù)體系缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，設(shè)施落后，功能不全，布局不合理，家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間關(guān)系松散，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，沒有形成一個推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境，不能有效帶動區(qū)域化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

1.3勞動力素質(zhì)不高、缺少經(jīng)濟(jì)技術(shù)能人直接影響經(jīng)濟(jì)效益提高

由于前幾年的體制機(jī)制，基層農(nóng)技推廣人員工資及工作經(jīng)費不足，培訓(xùn)機(jī)會少，工作學(xué)習(xí)熱情低，業(yè)務(wù)水平提高緩慢，他們的業(yè)務(wù)水平和工作態(tài)度直接影響勞動力素質(zhì)和生產(chǎn)技能的提高，直接影響農(nóng)民的增收和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

2加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程

2.1以“土地流轉(zhuǎn)”為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的切入點

土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提和切入點，通過土地流轉(zhuǎn)，使合作社、家庭農(nóng)場利用現(xiàn)代化技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營。十八屆三中全會也已明確了土地流轉(zhuǎn)的政策方向。只有實現(xiàn)了土地的流轉(zhuǎn)才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)最大可能的規(guī)模化生產(chǎn)。通過深入的調(diào)研，對的土地流轉(zhuǎn)工作提出幾點建議：一是摸清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯土地現(xiàn)狀。以土地確權(quán)登記試點為契機(jī)，積極做好土地確權(quán)登記工作。二是土地確權(quán)后，積極宣傳發(fā)動。把土地作為一種資源，招商引資，或培育本地的合作社及家庭農(nóng)場，積極引導(dǎo)新型組織和資金向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向上發(fā)展。同時積極宣傳政策、培訓(xùn)農(nóng)民，推動土地流轉(zhuǎn)市場的建設(shè)和形成。三是鼓勵土地流轉(zhuǎn)形式多樣化，做好政策推動工作。既鼓勵土地托管，也鼓勵土地租賃；既鼓勵企業(yè)經(jīng)營，更鼓勵合作經(jīng)營。根據(jù)實際，盡快出臺相應(yīng)政策，推動土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。

2.2抓好發(fā)展，強(qiáng)化市場服務(wù)體系建設(shè)

市場服務(wù)體系包括了農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、市場流通、政策扶持等各個環(huán)節(jié)，因此，市場服務(wù)體系建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。

篇8

中國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間不平衡主要表現(xiàn)在兩個方面：東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的不平衡；中國南方經(jīng)濟(jì)板塊和北方經(jīng)濟(jì)板塊的不平衡。為了從根本上改變這種現(xiàn)狀，國家首先實施了西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略，為的是實現(xiàn)東中西部地區(qū)的互補(bǔ)發(fā)展；其次為了振興北方經(jīng)濟(jì)，國家加大對環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。

中國北方經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展與布局必須立足于東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊。要想在東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合過程中發(fā)揮更加積極的作用，就必須下大力氣整合東北亞中國地區(qū)，使之形成統(tǒng)一的協(xié)同體。東北亞中國地區(qū)包括環(huán)渤海地區(qū)和中國東北地區(qū)，具體來說包括京津冀板塊、山東半島城市群、環(huán)渤海遼寧地區(qū)和其他東北地區(qū)及內(nèi)蒙古東部地區(qū)。從發(fā)展現(xiàn)狀來看，京津冀板塊有北京和天津濱海新區(qū)的強(qiáng)力拉動，山東半島城市群有青島和濟(jì)南的帶動，這兩個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀良好，而另外兩個板塊卻發(fā)展緩慢。即東北地區(qū)的振興事關(guān)中國北方經(jīng)濟(jì)的區(qū)域發(fā)展大局。

東北地區(qū)兩個板塊，環(huán)渤海遼寧地區(qū)的核心城市是大連，而另一地區(qū)的核心城市則是沈陽。這兩個板塊無論從行政區(qū)劃上還是從文化歷史傳統(tǒng)上都是一脈相承的。但是在具體發(fā)展過程中這兩個地區(qū)，或者說大連和沈陽兩個城市的協(xié)同發(fā)展情況卻并不能令人滿意。因此，大連和沈陽的組合模式及協(xié)同發(fā)展有利于環(huán)渤海地區(qū)各板塊間的有效整合，有利于改變中國經(jīng)濟(jì)“南重北輕”的格局，還有利于遼寧經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、東北區(qū)域空間結(jié)構(gòu)分析

對一個區(qū)域進(jìn)行空間結(jié)構(gòu)分析最重要的就是評價該地區(qū)城市的競爭力狀況，從而能夠找到該區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的動力引擎，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

城市的競爭力受多方面因素的影響，中國社科院倪鵬飛教授認(rèn)為，城市競爭力系統(tǒng)構(gòu)成是復(fù)雜的，其眾多的要素和環(huán)境系統(tǒng)以不同的方式存在，又處在不同的維度和層次上，它們共同集成，構(gòu)成城市綜合競爭力，決定城市的價值收益。根據(jù)這一思路，倪鵬飛教授編制并出版了2003年《中國城市競爭力報告》一書，表1即根據(jù)該書資料編制而成。

從表1可以看出，大連市無論是在綜合競爭力排名還是各單項指標(biāo)排名上都遙遙領(lǐng)先于東北地區(qū)其他城市。由此，我們有充足的理由認(rèn)定大連市就是東北地區(qū)的唯一經(jīng)濟(jì)增長極。

但是在具體運行過程中，大連的這種數(shù)據(jù)優(yōu)勢并沒有真正轉(zhuǎn)化成實際上的優(yōu)勢。表2中的數(shù)據(jù)是根據(jù)2006《中國城市生活質(zhì)量報告》中的資料編制而成，這些數(shù)據(jù)能更加清楚地說明東北地區(qū)城市競爭力狀況。從影響一個城市凝聚力和輻射力的極為重要的GDP指標(biāo)來看，大連和東北地區(qū)其他城市尤其是和沈陽市來比，其領(lǐng)先優(yōu)勢并不明顯，也可以說兩者處于均勢狀態(tài)。因此大連市的純經(jīng)濟(jì)實力還不足以影響沈陽市在博弈過程中主動配合大連市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，這就大大影響了大連市在東北地區(qū)的凝聚力和輻射力。

綜上所述，在東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊中，大連和沈陽中任何一個城市都不可能憑一己之力帶動?xùn)|北地區(qū)的全面振興。大連市的優(yōu)勢在于其本身的區(qū)位優(yōu)勢上，這使它具有很大的涉外影響力，因此沒有大連的開放，遼寧經(jīng)濟(jì)的振興只能是封閉式的。而沈陽的優(yōu)勢在于其雄厚的基礎(chǔ)設(shè)施和其工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力，沒有沈陽的積極參與，遼寧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不可能落到實處。

綜合考察東北地區(qū)的空間結(jié)構(gòu)，要想推動本地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須采取沈陽-大連雙核心城市組合模式。

三、沈陽-大連城市產(chǎn)業(yè)分工選擇

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律，既然在遼寧地區(qū)存在大連和沈陽兩個核心城市，那么在這兩個城市之間進(jìn)行合理地專業(yè)分工，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展就成了當(dāng)前必須要解決的一個現(xiàn)實問題。經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段大連市大力發(fā)展軟件外包業(yè)的各方面條件已經(jīng)成熟。首先，大連市的地理位置條件的優(yōu)越性可以讓軟件外包公司擁有更多的接觸新信息技術(shù)的機(jī)會。在國際軟件市場上，日本是除美國之外的第二大軟件產(chǎn)業(yè)及服務(wù)需求國。同時日資企業(yè)進(jìn)入大連市又比較早，投資范圍也

很廣泛。這些都是大連市特有的優(yōu)勢，能夠為企業(yè)更緊密的接觸國際市場提供各種機(jī)會。

其次，通過近幾年的發(fā)展，大連市形成了一些有較強(qiáng)適應(yīng)能力的公司。隨著對日外包業(yè)務(wù)的不斷壯大，大連市已經(jīng)有26家企業(yè)通過了CMM認(rèn)證，拿到了從事離岸外包業(yè)務(wù)的國際通行證。與此同時，大連市軟件企業(yè)也開始跨出國門，到美國尋找商機(jī)。為了提高國際競爭力，大連華信、海輝、中聯(lián)電腦等多家明星企業(yè)還自發(fā)結(jié)成“IT外包聯(lián)盟”，開始建立了從美國到大連的外包信息渠道。

再次，大連市擁有一支潛在的適應(yīng)能力強(qiáng)的勞動群體。大連市不僅擁有軟件從業(yè)人員4萬多人，而且還逐漸形成了多層次、多體制的外語語言培訓(xùn)體系，計算機(jī)軟件類人才的外語語言應(yīng)用培訓(xùn)也取得了可喜的成果。所有這些都大大提高了軟件從業(yè)人員的適應(yīng)能力，為大連軟件外包業(yè)的發(fā)展提供了前提條件。

對于沈陽市來說，該城市的工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是中國重要的工業(yè)基地之一。2004年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2288.6億元，在15個副省級城市中排名第8位。有些專家學(xué)者認(rèn)為：沈陽市應(yīng)該改變以往的“工業(yè)興，沈陽興”的舊觀念，進(jìn)而認(rèn)為沈陽市的落后主要源于其深厚的工業(yè)文化情結(jié)，因此他們比較傾向改變原來地“重工輕商”的發(fā)展思路，而代之以大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。筆者經(jīng)過研究認(rèn)為沈陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的根本問題不是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的選擇問題而是工業(yè)企業(yè)的整合問題。

隨著沈陽市工業(yè)布局規(guī)劃的總體推進(jìn)，通過工業(yè)區(qū)的重新整合來實現(xiàn)沈陽工業(yè)振興的時機(jī)已經(jīng)成熟。近幾年沈陽的工業(yè)布局呈現(xiàn)出由中心集中型向周圍集中型過渡的發(fā)展趨勢。根據(jù)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級和郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集約化的需求，沈陽市通過整合郊區(qū)原有工業(yè)用地，規(guī)劃建設(shè)了功能明確的地域組團(tuán)——重化工業(yè)向西部遷移，汽車產(chǎn)業(yè)在北部發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向南部集中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工業(yè)向北部擴(kuò)展，從而初步形成了“東汽、西重、南高、北農(nóng)”的工業(yè)區(qū)域格局。這種格局的形成有效推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在空間上的整合，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)整體能力的增強(qiáng)。

四、關(guān)于籌建“大連軟件特區(qū)”和“沈陽工業(yè)特區(qū)”的建議

經(jīng)濟(jì)特區(qū)是指在一定地域空間范圍內(nèi)形成的經(jīng)濟(jì)地域單元，在該區(qū)域范圍內(nèi)國家政府會給予其管理部門一定的政策制定權(quán)，進(jìn)而使本地區(qū)在競爭中擁有更多優(yōu)惠條件，以實現(xiàn)既定目的。按照功能的不同，經(jīng)濟(jì)特區(qū)可以劃分為以下不同的類型：貿(mào)易型經(jīng)濟(jì)特區(qū)、工業(yè)型經(jīng)濟(jì)特區(qū)、科技型經(jīng)濟(jì)特區(qū)、金融型經(jīng)濟(jì)特區(qū)和綜合性經(jīng)濟(jì)特區(qū)等。

在大連和沈陽設(shè)立專業(yè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)有利于遼寧經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，在東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊中要想真正實現(xiàn)大連和沈陽之間的協(xié)調(diào)發(fā)展就必須實行專業(yè)分工，而政府在這方面的作用顯得尤為重要。從這方面來說，在大連和沈陽分別設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)是協(xié)調(diào)東遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段；其次，鑒于大連軟件外包業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀和沈陽市整合工業(yè)區(qū)的實際現(xiàn)實，大連和沈陽已經(jīng)具備了分別設(shè)立“大連軟件特區(qū)”和“沈陽工業(yè)特區(qū)”的所有條件。

參考文獻(xiàn)：

1、倪鵬飛.中國城市競爭力報告[M].社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2004.

2、武步躍.強(qiáng)力打造中國的“班加羅爾”[J].大連發(fā)展研究,2007(5).

篇9

川藏公路對沿線區(qū)域的重要性

川藏公路沿線區(qū)域包括成都市、雅安市、甘孜藏族自治區(qū)、昌都地區(qū)、林芝地區(qū)和拉薩市,總面積43·57萬平方公里,總?cè)丝诔^1400萬,其中約3/4的人口在成都市,經(jīng)濟(jì)總量則更加集中在成都市,這決定了本文研究的重點是除成都外的其它區(qū)域。川藏線盡管它是一條平面幾何曲線,但是,其起迄點和跨越地帶表明,它應(yīng)當(dāng)為途經(jīng)之地域帶來繁榮和文明。這就決定了它應(yīng)當(dāng)是多功能的,既是川藏兩省區(qū)的富民線,又是川藏的經(jīng)濟(jì)線、國防線、文化線、旅游線、信息線、擴(kuò)散線等。[2]川藏公路是沿線地區(qū)最重要的交通線路,而且該線增長極分布相對密集,除成都市和拉薩市兩個省會城市外,還有地(州、市)級政府駐地雅安、康定和林芝,縣級政府駐地名山、天全、瀘定、雅江、理塘、巴塘芒康、左貢、八宿、波密、工布江達(dá)、墨竹工卡、達(dá)孜等。

交通運輸對區(qū)域資源開發(fā)、區(qū)域工業(yè)體系的形成和發(fā)展具有重要作用,對區(qū)域內(nèi)工業(yè)的聚集和城市的分布也有很大影響。國內(nèi)外的經(jīng)驗都證明,交通運輸是國家實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的先驅(qū)。在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,交通先行是一條應(yīng)遵循的客觀規(guī)律。我國社會主義建設(shè)正反經(jīng)驗都證明,無論就全國來說,還是就地區(qū)的開發(fā)和工業(yè)基地的建設(shè)來說,都應(yīng)認(rèn)識這個規(guī)律,按交通先行這個客觀規(guī)律安排建設(shè)程序,使交通運輸超前發(fā)展。只有這樣,才能保證經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,并促進(jìn)生產(chǎn)布局更加均衡的發(fā)展。[3]恰恰相反,川藏公路除拉薩和成都兩個省會城市外,其他沿線區(qū)域并沒有實現(xiàn)交通先行,而是嚴(yán)重滯后。

交通與經(jīng)濟(jì)之間的作用關(guān)系是雙向的。經(jīng)濟(jì)活動的存在和發(fā)展刺激了對交通的需求,從而產(chǎn)生了新的交通設(shè)施及原有交通設(shè)施的改造;離開交通運輸?shù)慕?jīng)濟(jì)活動是自給自足或封閉的經(jīng)濟(jì),交通運輸?shù)陌l(fā)展可刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和地域間的聯(lián)系和協(xié)作,因此,兩者相互依存相互作用。一條不暢通的川藏公路已經(jīng)成為嚴(yán)重制約沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,也阻隔了內(nèi)地,尤其是成都和拉薩對沿線區(qū)域的經(jīng)濟(jì)輻射。有鑒于此,加強(qiáng)災(zāi)害治理力度,保證川藏公路暢通是該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。

2川藏公路沿線區(qū)域發(fā)展的模式選擇

2·1點軸開發(fā)模式

在川藏公路本身尚且不能保證暢通的情況下,網(wǎng)絡(luò)開發(fā)模式顯然是過于超前了,增長極開發(fā)模式一是落后,二是即使采取,沒有暢通的交通,其擴(kuò)散效應(yīng)也大打折扣。點軸開發(fā)理論不僅強(qiáng)調(diào)“點”(指城市或經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件優(yōu)越的區(qū)域)的開發(fā),而且還強(qiáng)調(diào)“點”與“點”之間的交通動脈即“軸”的開發(fā)。優(yōu)區(qū)位開發(fā)理論和點軸開發(fā)理論也是我國20世紀(jì)80年代初對平衡布局原則進(jìn)行反思時從西方引進(jìn)的,其理論淵源是增長極理論。我國80年代中期開始實施有選擇的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市、對外開放地區(qū)政策,可以認(rèn)為是優(yōu)區(qū)位開發(fā)與點軸開發(fā)理論的應(yīng)用。另外,在80年代中期開始的至今仍呈現(xiàn)良好勢頭的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究、地區(qū)性國土規(guī)劃中,該理論也得到了廣泛的應(yīng)用。因而筆者認(rèn)為在川藏公路沿線區(qū)域?qū)嵤c軸開發(fā)模式,將增長極建設(shè)和川藏公路生長軸建設(shè)相結(jié)合。對該區(qū)域?qū)嵤c軸開發(fā)模式符合其經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的現(xiàn)狀,也有利于有限的投資集中在高增長能力帶動區(qū)域發(fā)展的各類區(qū)域增長極和川藏公路災(zāi)害治理上。

川藏公路作為重點軸線的建設(shè)可以改善沿線區(qū)域的可進(jìn)入性。增加各地區(qū)、部門、企業(yè)的原料、市場、信息、人員交流而提供更多的發(fā)展機(jī)會,可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;增加各地區(qū)人的流動,教育條件改善、文化多元和不同意識形態(tài)的進(jìn)入,可以使相對保守的社會結(jié)構(gòu)變?yōu)殪`活性和進(jìn)取的社會結(jié)構(gòu);由于可進(jìn)入性的變化引致生產(chǎn)集聚和閑置資源的開發(fā),可以提高生產(chǎn)力和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。收入、經(jīng)濟(jì)權(quán)益、人口流動和集聚可以把停滯的政治結(jié)構(gòu)變?yōu)檩^為敏感性的機(jī)動性的政治結(jié)構(gòu)及政策。我們從目前川藏公路沿線區(qū)域人均GDP差異可以看出,可進(jìn)入性最強(qiáng)的成都市是人均GDP最高的,[其次是拉薩,隨著青藏鐵路的開通,拉薩和其他相對落后區(qū)域的差距還會進(jìn)一步擴(kuò)大;而可進(jìn)入性最差的昌都地區(qū)人均GDP最低,其次是甘孜州。

2·2川藏公路沿線區(qū)域點軸開發(fā)模式的實施要點

(1)在區(qū)域范圍內(nèi),確定有利發(fā)展條件的川藏省區(qū)間的川藏公路線狀基礎(chǔ)設(shè)施軸線,對軸線地帶的3個地(州、市)級政府駐地城鎮(zhèn)及13個縣級政府駐地城鎮(zhèn)予以重點發(fā)展,對位于軸線上和軸線的直接吸引范圍內(nèi)的資源予以優(yōu)先開發(fā)。

(2)隨著經(jīng)濟(jì)實力的不斷增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)開發(fā)的注意力應(yīng)愈來愈多的放在較低級別的發(fā)展軸和發(fā)展軸線上。與此同時,發(fā)展軸線逐步向較不發(fā)達(dá)地區(qū)延伸(包括發(fā)達(dá)地區(qū)的距發(fā)展軸和發(fā)展中心較遠(yuǎn)的地區(qū)),將以外不作為發(fā)展中心的點確定為較低級別的發(fā)展中心,規(guī)定新的發(fā)展中心。

2·3點軸模式的擴(kuò)散與區(qū)域的平衡發(fā)展

一個國家或一個地區(qū),開發(fā)和發(fā)展水平、實力總是不平衡的。隨著開發(fā)進(jìn)程的延伸和地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)實力的增強(qiáng),區(qū)內(nèi)不平衡程度逐漸縮小,以至大致出現(xiàn)相對均衡狀態(tài)。

點軸漸進(jìn)式擴(kuò)散導(dǎo)致區(qū)域間相對均衡的發(fā)展,主要是由于:(1)新的集聚點,即增長極對周圍較不發(fā)達(dá)地區(qū)起擴(kuò)散作用。(2)線狀基礎(chǔ)設(shè)施可提高區(qū)域的可進(jìn)入性,增加區(qū)域的機(jī)動性。而可進(jìn)入性、機(jī)動性的增加,必然使地區(qū)發(fā)展機(jī)會的增加。這里需要提出:線狀基礎(chǔ)設(shè)施一旦延伸到某一地區(qū),該地區(qū)與其周圍沒有線狀基礎(chǔ)設(shè)施束的地區(qū)的發(fā)展差距會進(jìn)一步擴(kuò)大。但是,這是縮小區(qū)際差異的必經(jīng)過程。[4]隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,次級軸線的成長,將為網(wǎng)絡(luò)開發(fā)模式奠定良好的基礎(chǔ)。

2·4建設(shè)川藏發(fā)展軸線與我國建設(shè)和諧社會的一致性

和諧社會就必須處理好效益目標(biāo)和公平目標(biāo)的關(guān)系。對于國家與區(qū)域制定發(fā)展總目標(biāo)來說,就是必須正確處理經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與貧富區(qū)域兩極分化的矛

盾。一個國家或地區(qū)以經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展作為總目標(biāo),就必然盡可能地增大而不是抑制極化效應(yīng)的作用。通過一系列政策、措施,把更多的投資引向那些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城市基礎(chǔ)設(shè)施具備、交通發(fā)達(dá)、信息靈通、資金充足、科技水平高的地區(qū),為它們創(chuàng)造更好的投資環(huán)境,以取得投資少、見效快的效果,促成地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速度發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平,區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異懸殊的情況下,繼續(xù)這樣做將造成更大的社會不公平。表現(xiàn)在:落后地區(qū)得不到政府的重點支持與發(fā)達(dá)地區(qū)的幫助,而且面臨著發(fā)達(dá)地區(qū)的強(qiáng)大競爭,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得不到調(diào)整、改善,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惡性循環(huán)中愈陷愈深。落后地區(qū)廣大的土地、豐富的資源得不到合理的開發(fā)利用,貧困等社會問題長時間得不到緩和,甚至還會愈演愈烈。

建設(shè)川藏發(fā)展軸線就是在以效益目標(biāo)為主的情況下,兼顧社會公平,也就是兼顧區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。國家和區(qū)域政策就要考慮盡可能增大川藏發(fā)展軸線的擴(kuò)展效應(yīng)的作用,運用政府掌握的資金與政策手段來幫助改變該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為該區(qū)域創(chuàng)造一個有利的投資環(huán)境,使其能擺脫惡性循環(huán),達(dá)到經(jīng)濟(jì)起飛,走上自力更生發(fā)展經(jīng)濟(jì)的道路。[5]

3川藏公路及其周邊區(qū)域災(zāi)害治理對策

川藏公路運行半個世紀(jì)以來,幾乎全線行程皆險段,其中尤以然烏——波密——林芝之間最為險要,歷來為著名的天險,被視為鬼門關(guān)路段,幾乎每年雨季,都會發(fā)生山崩、滑坡、雪崩、泥石流等重大山地災(zāi)害,導(dǎo)致一年中有數(shù)月不能通暢的時段,直接因受災(zāi)或因修路而犧牲的生命和財產(chǎn)損失恐怕已是難以計數(shù)。周邊區(qū)域災(zāi)害也不遜色,比如進(jìn)墨脫通邊防的交通一直難以解決,墨脫成為高原地區(qū)有名的“孤島”,至今是全國唯一不通公路的縣。波(密)墨(脫)公路每修每垮,每年大量投資皆付之東流,墨脫少數(shù)民族的生產(chǎn)、生活和發(fā)展以及邊防的建設(shè)等皆處于極端落后困難的狀態(tài)。[6]制定和實施有效的災(zāi)害對策已經(jīng)刻不容緩。

3·1開展山地災(zāi)害敏感性評價、制定減災(zāi)規(guī)劃

川藏公路沿線及其周邊地區(qū)山地生態(tài)環(huán)境具有脆弱性特點,突出的表現(xiàn)在山地生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)自身的不穩(wěn)定性和敏感性。山地災(zāi)害敏感性評價是把容易發(fā)生災(zāi)害并對人類生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)、生活構(gòu)成危害的區(qū)域識別出來,并對其敏感性程度加以分類和評價,并根據(jù)山地災(zāi)害對建設(shè)工程的危害,進(jìn)行危險性分區(qū),避免和禁止在危險性大的區(qū)域進(jìn)行建設(shè)。同時,根據(jù)山地災(zāi)害的分布、類型、危險度、發(fā)展趨勢和當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn),制定區(qū)域性和整個川藏公路沿線及其周邊地區(qū)的減災(zāi)規(guī)劃,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和山地災(zāi)害控制提供指導(dǎo)。

3·2強(qiáng)化災(zāi)害預(yù)警和預(yù)報

作為一種有效的、經(jīng)濟(jì)的山地災(zāi)害減災(zāi)辦法,災(zāi)害預(yù)警預(yù)報已經(jīng)在中國和其他國家得到成功的運用。在一些危險性大的重點災(zāi)害點和區(qū)域,必須建立區(qū)域性的與國家減災(zāi)中心等部門聯(lián)網(wǎng)的預(yù)警預(yù)報系統(tǒng),及時通報災(zāi)害天氣和災(zāi)害、災(zāi)情等訊息,為川藏公路沿線及其周邊地區(qū)乃至全國和鄰國提供災(zāi)害資訊交流平臺。

3·3加強(qiáng)法制建設(shè)和健全災(zāi)害管理體制

山地災(zāi)害的發(fā)生及其危害往往與人類活動有密切關(guān)系,具體表現(xiàn)為人們對山地災(zāi)害敏感性程度不了解,對不該開挖的地方開挖,不該布局工程設(shè)施的地方進(jìn)行了布局,不該建房的地方建了房,其結(jié)果必然帶來災(zāi)害的發(fā)生和危害。因此,必須建立和完善建設(shè)用地特別是重點建設(shè)工程的災(zāi)害敏感性評價制度,并制定禁止建設(shè)沒有做敏感性評估的工程的法律條例,真正地做到防患于未然,最大限度的減少人為誘發(fā)山地災(zāi)害帶來的損失。在管理層面,建立和健全災(zāi)害管理體制、災(zāi)害群防群測體系、減災(zāi)預(yù)案、減災(zāi)指揮調(diào)度體系,形成從災(zāi)害預(yù)警預(yù)報、減災(zāi)預(yù)案等高效運轉(zhuǎn)的減災(zāi)支持和管理體系。

3·4建立川藏公路山地災(zāi)害防治專項基金

川藏公路及其周邊地區(qū),尤其是藏區(qū)山地災(zāi)害面廣量大,對國防安全和社會安定有重要的影響。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中將面臨著山地災(zāi)害的威脅和危害。鑒于川藏公路及其周邊地區(qū)山地災(zāi)害防治的基礎(chǔ)工作較差和防災(zāi)減災(zāi)的能力較弱,由國家支持設(shè)立川藏公路及其周邊地區(qū)山地災(zāi)害防治專項基金非常必要。該專項基金主要用于山地災(zāi)害基礎(chǔ)資料的積累和山地災(zāi)害環(huán)境信息系統(tǒng)的建設(shè),突發(fā)性山地災(zāi)害(如泥石流、滑坡、山洪、地震等)應(yīng)急反應(yīng)能力的建設(shè)以及對直接危害人民生命財產(chǎn)安全的災(zāi)害進(jìn)行快速的處理。[7]基金畢竟是有限的,治理災(zāi)害時應(yīng)選擇一些災(zāi)害損失比較嚴(yán)重的災(zāi)害點,尤其是城鎮(zhèn)附近和交通沿線的災(zāi)害點,實施工程和綜合防治措施治理災(zāi)害。[8]

3·5發(fā)展生態(tài)旅游與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合

旅游業(yè)作為川藏公路沿線及其周邊地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè),又是極具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè),區(qū)域的可進(jìn)入性差也使得許多旅游資源保持原始狀態(tài),這為開展具有濃厚民族文化背景下的生態(tài)旅游提供了優(yōu)越的條件。生態(tài)旅游的核心是保護(hù)大自然、保護(hù)地方文化,而保護(hù)大自然的核心又是保護(hù)生態(tài)、保護(hù)生物多樣性、以及保護(hù)自然環(huán)境的原始風(fēng)貌,維護(hù)、控制生態(tài)又取決于合理的環(huán)境容量。發(fā)展生態(tài)旅游和防災(zāi)減災(zāi)是兩個相輔相成的方面,可以共同促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。其關(guān)鍵在于人力資源的開發(fā)與人與自然和諧文化的建設(shè),包括培養(yǎng)一支具有專業(yè)知識和技能的導(dǎo)游隊伍,在導(dǎo)游過程中,能采取一系列行之有效的方法來宣傳一些相應(yīng)的生態(tài)學(xué)知識和防災(zāi)技能,提高旅游者的生態(tài)環(huán)保意識和防災(zāi)減災(zāi)意識,從而避免意外事故的發(fā)生和人為的環(huán)境破壞;合理設(shè)計旅游線路,實現(xiàn)旅游線路的多樣性,讓游客有更多的選擇;靈活運用價格策略,減輕環(huán)境承載力;在景區(qū)周邊地區(qū)設(shè)立具有地方特色的農(nóng)家樂,這不僅能滿足旅游者的心愿,給旅游者帶來極大的方便和滿足,還能夠最低限度地減少環(huán)境破壞,既可以增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖?、?qiáng)化當(dāng)?shù)孛袼孜幕瘋鹘y(tǒng),又起到了直接的生態(tài)示范作用,而且也可以適當(dāng)分流調(diào)節(jié)游客流量。

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篇10

2011年河北省人均GDP最低的10個縣（市）是：威縣、任縣、曲陽、南和、唐縣、廣宗、平鄉(xiāng)、淶水、巨鹿、海興。從這十個縣的地域分布來說，2009年，有5個縣（市）屬于邢臺，兩個縣屬于保定，兩個縣屬于張家口，一個縣屬于承德。因此，如果從貧困縣的地域分布上來說，連片分布表現(xiàn)的比較明顯，邢臺市下轄17個縣（市），5個縣（市）居于河北最貧困的縣（市）行列，而且這5個縣（市）在地域上是毗鄰的，這也說明了在這5縣（市）中有一些共同因素制約了其發(fā)展。另外，5個縣（市）在地域上也呈現(xiàn)鮮明的特征，保定市所轄唐縣與曲陽均位于京廣鐵路以西的太行山脈地區(qū)，張家口所屬康保與沽源以及承德所屬圍場均處于燕山山脈北部。山區(qū)交通不便，缺乏資源制約了這些地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2011年，最貧困的10個縣（市）沒有發(fā)生多大變化，邢臺仍然占據(jù)其中6個，保定占據(jù)其中3個，滄州占據(jù)其中1個，邢臺與保定貧困縣的連片特征仍然十分明顯。如果從產(chǎn)業(yè)特征上來說，這些貧困縣大都以農(nóng)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，一些縣雖然第三產(chǎn)業(yè)占比較高，但并非是為生產(chǎn)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)。這說明在缺乏資源以及交通不便的情況下，這些地區(qū)很難接受大城市的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，無法發(fā)展具有本地特色的產(chǎn)業(yè)集群，而在糧食價格普遍偏低以及農(nóng)民擁有土地數(shù)量極少的情況下，以農(nóng)業(yè)為主無法支撐起縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

如果繼續(xù)對河北省不發(fā)達(dá)縣域人均地區(qū)生產(chǎn)總值與農(nóng)民人均純收入的排名進(jìn)行分析，同樣可以發(fā)現(xiàn)一些不同于人均地區(qū)生產(chǎn)總值的情況。邢臺市的威縣、任縣、南和、廣宗、平鄉(xiāng)、巨鹿的農(nóng)民人均純收入分別位于河北省的106位、84位、77位、124位、104位、123位。其排名雖然并不算高，但是沒有一個位于最后十位。農(nóng)民人均純收入處在后十位的縣（市）為順平、阜平、曲陽、唐縣、阜城、饒陽、贊皇、靈壽、豐寧、圍場。如果從行政隸屬關(guān)系來說，在農(nóng)民人均純收入最低的10個縣（市）中，保定占據(jù)4個，衡水、石家莊與承德各2個。但是如果從地域特征來說，除衡水所屬饒陽、阜城位于平原地區(qū)外，其余地區(qū)全部是山區(qū)，其中保定、石家莊所屬6縣全部位于京廣鐵路以西的太行山脈，承德所屬兩縣全部位于壩上，其貧困的連片特征也非常明顯。對比人均地區(qū)生產(chǎn)總值與農(nóng)民人均純收入最低的幾個縣可以看出，邢臺所屬各縣雖然交通不便，也缺乏工業(yè)，但是在具有良好農(nóng)業(yè)耕作條件的情況下，其糧食、棉花、油料、豬肉人均產(chǎn)量位于全省前列；而農(nóng)民人均純收入最低的10個縣（市），由于地處山區(qū)，耕作條件惡劣，人均糧食、棉花、油料、豬肉產(chǎn)量也位于全省后列，這就使農(nóng)民缺乏收入來源，結(jié)果造成農(nóng)民收入極低。如果繼續(xù)對農(nóng)民人均純收入排名較低的縣進(jìn)行分析，可以看到這些縣的特征基本上是兩個，即一是位于山區(qū)，交通不便，資源缺乏，耕地面積少；二是位于平原地區(qū)的農(nóng)業(yè)縣，除了農(nóng)業(yè)之外工業(yè)極不發(fā)達(dá)。

2河北省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特征與問題

通過對河北省最發(fā)達(dá)與最不發(fā)達(dá)的縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r做出分析，可以看出河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征及其面臨的問題。

（1）河北省縣域經(jīng)濟(jì)對自然資源依賴較為嚴(yán)重。河北省人均生產(chǎn)總值排名前十位的縣（市），大部分依賴豐富的煤鐵等自然資源開采與加工獲得經(jīng)濟(jì)增長。如果將數(shù)據(jù)繼續(xù)擴(kuò)展到縣域經(jīng)濟(jì)30強(qiáng)，這個特征會更加明顯，在30強(qiáng)中，有16個縣（市）屬于單一的礦產(chǎn)資源型縣域經(jīng)濟(jì)體，其礦產(chǎn)資源采選和加工業(yè)（包括礦產(chǎn)采掘業(yè)、選礦業(yè)、加工業(yè)以及相關(guān)低端制造業(yè)）占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重在80%以上，呈現(xiàn)出對礦產(chǎn)資源的高度依賴[1]。從人均地區(qū)生產(chǎn)總值與農(nóng)民人均純收入兩個數(shù)據(jù)對比來看，單純依賴自然資源的縣（市）其農(nóng)民人均純收入相對來說并不高，這也說明了礦產(chǎn)資源的開發(fā)并沒有使當(dāng)?shù)孬@得相應(yīng)收益，反倒是通過本地工業(yè)獲得發(fā)展的縣，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多地惠及了本地居民。嚴(yán)重依賴自然資源取得發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)體也面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)單一、環(huán)境污染嚴(yán)重等一系列問題。河北遷安市黑色金屬采選和冶煉壓延加工業(yè)增加值占到全部工業(yè)增加值的85%，武安市礦產(chǎn)資源就業(yè)人員占全縣就業(yè)人員的35%以上，占第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的85%以上[2]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的極端單一造成的潛在問題是一旦遇到經(jīng)濟(jì)波動，則縣域經(jīng)濟(jì)就將面臨極大風(fēng)險，甚至?xí)ι鐣踩珮?gòu)成威脅。

（2）接受大城市的經(jīng)濟(jì)輻射是河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另外一條重要途徑。河北省縣域經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，除了依托自然資源獲得發(fā)展的縣（市）之外，另外一些較發(fā)達(dá)的縣（市）在地域上大部分分布在大城市周邊，接受大城市的經(jīng)濟(jì)輻射獲得發(fā)展。如三河、香河、大廠處于京津走廊之間，接受北京的經(jīng)濟(jì)輻射獲得了快速發(fā)展；鹿泉、藁城、正定、晉州等縣則是接受了石家莊的經(jīng)濟(jì)輻射獲得快速發(fā)展。與依托資源發(fā)展的縣域不同，這些縣域經(jīng)濟(jì)一般具有更加均衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)，居民的知識、技能與收入等隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也獲得了提升。但是這些縣域經(jīng)濟(jì)中除三河、藁城在全省排名比較靠前外，其余縣域經(jīng)濟(jì)在全省發(fā)展并不處于突出地位，這也說明了河北省中心城市的帶動能力較弱，制約了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（3）河北省一些具有知名特色縣域產(chǎn)業(yè)集群的縣（市），其縣域經(jīng)濟(jì)在全省僅處于中上水平。河北省縣域經(jīng)濟(jì)中具有很多馳名全省甚至全國的產(chǎn)業(yè)集群，如清河羊絨、高陽紡織、白溝箱包、容城服裝、肅寧皮毛等。具有這些產(chǎn)業(yè)集群的縣（市），其在以人均地區(qū)生產(chǎn)總值與農(nóng)民人均純收入的全省經(jīng)濟(jì)排名中大多處于30～60名的位置。與前兩類縣（市）相比，這些縣（市）既沒有豐富的自然資源，也沒有優(yōu)越的地理位置，甚至直到今天其中很多縣（市）依然不通鐵路，其發(fā)展更多依賴于本地居民的企業(yè)家精神。在經(jīng)濟(jì)取得發(fā)展的同時，本地市場機(jī)制、居民收入與生活水平也獲得了較大提升。但是另一方面，這些地區(qū)的發(fā)展面臨越來越多的制約因素，以全國著名的“三巾”之鄉(xiāng)高陽為例，其三巾產(chǎn)量雖然占到全國產(chǎn)量的三分之一，但是其產(chǎn)業(yè)仍然處在眾多中小企業(yè)無序競爭的狀態(tài)，造成在技術(shù)水平提升與品牌建設(shè)上的滯后，與此同時，環(huán)境污染卻越來越構(gòu)成對企業(yè)成本的壓力，對縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的提升產(chǎn)生了不利影響[3]。

（4）缺乏縣域特色產(chǎn)業(yè)集群是不發(fā)達(dá)縣（市）不發(fā)達(dá)的主要原因。本研究與一些相關(guān)研究都表明河北省較貧困的縣（市）從地域分布特征來說主要集中在太行山脈、壩上地區(qū)以及中南部平原地帶。這些地區(qū)的共同特征是缺乏具有本縣特色的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，這在河北省中南部地區(qū)尤其明顯。河北省中南部地處內(nèi)陸，距離交通線有一定距離，缺乏大城市的帶動輻射。這些縣大多擁有良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有些縣糧、棉、油無論是從總產(chǎn)量還是人均產(chǎn)量上均名列全省前茅，但是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然落后，這就說明第一產(chǎn)業(yè)無法支撐起一個縣經(jīng)濟(jì)迅速的增長。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不佳的太行山脈及壩上地區(qū)由于交通不便更加無法發(fā)展起有特色的本地工業(yè)，導(dǎo)致這些地區(qū)成為全省最貧困的地區(qū)。

3河北省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展分化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的必然現(xiàn)象，但這并不必然造成縣域經(jīng)濟(jì)差距過大的問題，應(yīng)從總體上謀劃，通過要素流動，優(yōu)化要素配置提高縣域經(jīng)濟(jì)水平。不能夠通過抑制強(qiáng)縣發(fā)展人為拉低縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，應(yīng)繼續(xù)提高其縣域產(chǎn)業(yè)競爭力，而經(jīng)濟(jì)弱縣則應(yīng)加快發(fā)展，一方面提高基礎(chǔ)設(shè)施水平，吸引外部投資；另一方面則采取措施鼓勵勞動力與人口轉(zhuǎn)移，提升經(jīng)濟(jì)弱縣的富裕程度。

（1）破除縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的體制。縣鄉(xiāng)政府在我國行政體制中處于最低級別，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)在資金、技術(shù)、人才等方面處于不利局面，縣域產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中比城市產(chǎn)業(yè)遭遇更多不利因素。因此，有必要適當(dāng)調(diào)整政策，使縣域產(chǎn)業(yè)與城市產(chǎn)業(yè)在資金、人才、技術(shù)等方面獲取同樣的權(quán)利，從而有利于縣域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體包括完善財政體制，明晰各級政府的財權(quán)與事權(quán)，減輕縣級政府的財政壓力，省級政府應(yīng)加大對縣域道路、交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，幫助完善縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。對有條件的地區(qū)加快實施與完善省管縣改革，通過擴(kuò)大縣級政府的經(jīng)濟(jì)與社會管理權(quán)限推動縣域發(fā)展。同時，還應(yīng)改革金融體制，重點鼓勵為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的地區(qū)性中小銀行發(fā)展，鼓勵縣鄉(xiāng)政府?dāng)U大教育、科研投入，提升本區(qū)域人力資本水平。