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篇1

根據(jù)二元經(jīng)濟(jì)理論、改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論等發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，本文選擇非農(nóng)業(yè)人口比重，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，第二、三產(chǎn)業(yè)比重，農(nóng)民人均純收入，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，人均儲(chǔ)蓄存款，人均地方財(cái)政收入，人均固定資產(chǎn)投資額等8個(gè)方面15項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)造扎蘭屯發(fā)展水平和發(fā)展活力綜合指數(shù)，以此判斷扎蘭屯縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的類型。

(一)單項(xiàng)指標(biāo)非農(nóng)業(yè)人口比重。2013年，扎蘭屯非農(nóng)人口比重為39.4%，大大低于呼倫貝爾69.7%、內(nèi)蒙古58.7%的平均水平。①城鎮(zhèn)化水平偏低，不利于第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值。本文采取人均國內(nèi)生產(chǎn)總值及其增長率指標(biāo)以消除人口因素對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的影響。2010—2013年，扎蘭屯人均國民生產(chǎn)總值約為呼倫貝爾的70%左右、內(nèi)蒙古的58%左右，其增速分別高于呼倫貝爾和內(nèi)蒙古2.4個(gè)百分點(diǎn)和3.3個(gè)百分點(diǎn)。①第二、三產(chǎn)業(yè)比重。根據(jù)配第—克拉克定律，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)域產(chǎn)業(yè)重心將逐步由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2010—2013年，扎蘭屯第一產(chǎn)業(yè)比重由28.4%下降至25.6%，下降2.8個(gè)百分點(diǎn)，調(diào)整幅度緩慢。2013年，第二、三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)77.4%，分別低于呼倫貝爾(81.6%)、內(nèi)蒙古(90.5%)4.2和13.1個(gè)百分點(diǎn)，但提升速度快于呼倫貝爾、內(nèi)蒙古平均速度。②城鄉(xiāng)居民收入(農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入)。城鄉(xiāng)居民收入既能反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展水平，又能反映人民生活水平狀況，并在一定程度上反映該地區(qū)勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量。扎蘭屯農(nóng)民人均純收入從2010年的6404元增至2013年的10450元，2013年比呼倫貝爾市高出460元，比內(nèi)蒙古高出1854元。城鎮(zhèn)人均可支配收入從2010年的15713元增至2013年的22822元，比呼倫貝爾市多1340元，比內(nèi)蒙古低2675元。③城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款。城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款既反映區(qū)域籌集發(fā)展資金、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，又反映了人民生活水平提高程度。2013年，扎蘭屯城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款為14481元，而呼倫貝爾市和內(nèi)蒙古分別為26064和30674元。人均地方財(cái)政收入。人均地方財(cái)政收入反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展?jié)摿σ约爸谓?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。2010—2013年，扎蘭屯人均地方財(cái)政收入由1917元增至2268元，2013年人均財(cái)政收入比呼倫貝爾市低3703元，比內(nèi)蒙古低8375元。⑤可見，扎蘭屯人均地方財(cái)政收入自我積累能力尚薄弱，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支持力有限。人均固定資產(chǎn)投資。該指標(biāo)反映了改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活條件的能力。2010—2013年，扎蘭屯固定資產(chǎn)投資增長較快，投資總額由82.02億元增至150.01億元，人均數(shù)由1.91萬元增至3.56萬元，反映出扎蘭屯投資力度在加大。但其投資規(guī)模依然偏小，2013年固定資產(chǎn)投資總額僅為呼倫貝爾(1080.03億元)的13.9%、內(nèi)蒙古(15375.7億元)的0.1%。⑥科教文衛(wèi)支出。技術(shù)與教育水平不僅影響勞動(dòng)力素質(zhì)及縣域的創(chuàng)新能力，同時(shí)也是縣域整體發(fā)展的基礎(chǔ)，并影響技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力。上述單項(xiàng)指標(biāo)，從多側(cè)面反映出扎蘭屯縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平與活力。為使單項(xiàng)指標(biāo)更加直觀，本文把以上各指標(biāo)按不同構(gòu)成方法合成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和活力綜合指數(shù)。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和活力綜合指數(shù)1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合指數(shù)。以扎蘭屯各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)值在呼倫貝爾、內(nèi)蒙古的比重作為權(quán)重，各權(quán)重之和乘以指標(biāo)項(xiàng)目數(shù)的倒數(shù)即為綜合指數(shù)。指數(shù)小于1，表明該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后于呼倫貝爾、內(nèi)蒙古平均水平。指數(shù)大于1，則表明該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平好于呼倫貝爾、內(nèi)蒙古平均水平。(詳見表2)與呼倫貝爾相比，扎蘭屯經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合指數(shù)為0.72，表明扎蘭屯經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平只相當(dāng)于呼倫貝爾的72%;與內(nèi)蒙古相比，扎蘭屯經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合指數(shù)為0.67，表明扎蘭屯經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平只相當(dāng)于內(nèi)蒙古的67%。因此，扎蘭屯縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為滯后。2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力綜合指數(shù)。經(jīng)濟(jì)活力是指一個(gè)區(qū)域發(fā)展中所具有的發(fā)展能力與潛力，預(yù)示著發(fā)展?jié)摿εc開發(fā)價(jià)值。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平8項(xiàng)指標(biāo)為基礎(chǔ)，把各指標(biāo)2010—2013年發(fā)展速度與呼倫貝爾、內(nèi)蒙古發(fā)展對(duì)比，得出各指標(biāo)增長活力指數(shù)，而后對(duì)各增長活力指數(shù)求幾何平均數(shù)，得出經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力綜合指數(shù)。指數(shù)大于1，表明扎蘭屯該指標(biāo)項(xiàng)增速快于呼倫貝爾、內(nèi)蒙古平均水平。指數(shù)小于1，表明扎蘭屯該指標(biāo)項(xiàng)增速慢于呼倫貝爾、內(nèi)蒙古平均水平。與呼倫貝爾市比，扎蘭屯經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力綜合指數(shù)1.04。與內(nèi)蒙古，扎蘭屯活力綜合指數(shù)0.90。表明2010—2013年扎蘭屯縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力高于呼倫貝爾平均水平，接近于內(nèi)蒙古平均水平。3.結(jié)論參照克勞森區(qū)域類型劃分法，以扎蘭屯縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合指數(shù)和潛力綜合指數(shù)把扎蘭屯劃分為四種發(fā)展類型，如表4。分析得知，扎蘭屯縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低于呼倫貝爾、內(nèi)蒙古水平，綜合指數(shù)與呼倫貝爾比較為0.72、與內(nèi)蒙古比較為0.67;而發(fā)展活力綜合指數(shù)與呼倫貝爾比較大于1(為1.04)，與內(nèi)蒙古比較小于1(為0.90)。因此，扎蘭屯在呼倫貝爾、內(nèi)蒙古均屬于發(fā)展中地區(qū)。

(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段分析1．從人均GDP指標(biāo)判斷錢納里發(fā)展階段劃分法把經(jīng)濟(jì)增長理解為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)變，并借助多國模型提出標(biāo)準(zhǔn)模式，即根據(jù)人均GDP水平，把不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)到成熟工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整個(gè)變化過程分為三個(gè)階段六個(gè)時(shí)期。依據(jù)上述模型，［1］參照全國人均GDP增幅，利用回歸法得出:2013年扎蘭屯人均GDP為39298元，相當(dāng)于1996年工業(yè)化發(fā)展階段標(biāo)準(zhǔn)的3188美元，①處于工業(yè)化中期階段。但是，2013年扎蘭屯工業(yè)仍以食品、建材等初級(jí)產(chǎn)品的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)畜林產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)48家，占全部規(guī)模以上企業(yè)的77.4%，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值164.3億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的81%。故可判定扎蘭屯正處于工業(yè)化初期階段。2．從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)判斷2010—2013年，扎蘭屯第一產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從28.4%下降到25.6%，第二產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從46.1%上升至52.3%，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由25.5%下降至22.1%，根據(jù)配第－克拉克、庫茨涅茲關(guān)于三次產(chǎn)業(yè)劃分法把經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為三個(gè)階段理論推斷，扎蘭屯第一產(chǎn)業(yè)比重為25.6%，高于20%標(biāo)準(zhǔn)。②故扎蘭屯縣域經(jīng)濟(jì)處于工業(yè)化初期階段。3．從勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)判斷根據(jù)配第－克拉克定理，隨著地區(qū)工業(yè)化水平提高，社會(huì)勞動(dòng)力將逐步由生產(chǎn)率低的農(nóng)業(yè)部門向生產(chǎn)率高的第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，呈現(xiàn)出由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)，再向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律。工業(yè)化水平越高，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的人口越少。按此規(guī)律，將工業(yè)化劃為三個(gè)階段:當(dāng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)占全社會(huì)勞動(dòng)力人數(shù)比重在45—60%區(qū)間時(shí)，處于工業(yè)化初期階段;當(dāng)比重在30—45%區(qū)間時(shí)，處于工業(yè)化中期階段;當(dāng)比重小于30%時(shí)，將達(dá)到工業(yè)化最高階段。［2］2010—2013年，扎蘭屯農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)占全社會(huì)勞動(dòng)力人數(shù)比重分別為54.9%、64.1%、63.8%。③表明扎蘭屯縣域經(jīng)濟(jì)正處于工業(yè)化初期階段。4．從城鎮(zhèn)化水平判斷根據(jù)錢納里和賽爾奎因的理論，工業(yè)化發(fā)展會(huì)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化水平，而城鎮(zhèn)化集聚效應(yīng)又會(huì)促進(jìn)工業(yè)化更好發(fā)展。在工業(yè)化初期階段，城鎮(zhèn)化率在30—70%間;工業(yè)化高級(jí)階段，城鎮(zhèn)化率在80%以上。［3］2013年，扎蘭屯城鎮(zhèn)化率僅為39.4%。④表明扎蘭屯縣域經(jīng)濟(jì)處于工業(yè)化發(fā)展初級(jí)階段。5．從社會(huì)消費(fèi)水平判斷根據(jù)霍夫曼定理，恩格爾系數(shù)低于48%時(shí)，即進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展初期階段。［3］2013年，扎蘭屯城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為38.5%，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)34.4%，均低于48%。①表明扎蘭屯正處于剛剛進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展初期階段。綜上，扎蘭屯正處于工業(yè)化發(fā)展初級(jí)階段，屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要轉(zhuǎn)型期。

二、扎蘭屯縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素分析

(一)優(yōu)勢條件1.區(qū)位優(yōu)勢。扎蘭屯是呼倫貝爾向南對(duì)接?xùn)|北三省的門戶，綏滿(綏芬河—滿洲里)發(fā)展帶上重要節(jié)點(diǎn)城市，更是扎蘭屯—莫旗—阿榮旗發(fā)展軸上的龍頭城市。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著承東啟西、聯(lián)通南北之功能。隨著國家加快“沿邊開放”戰(zhàn)略、向北開放戰(zhàn)略升級(jí)，中俄蒙國際合作不斷深化，扎蘭屯與俄羅斯之間鐵路運(yùn)輸便捷，是俄蒙商品進(jìn)入國際市場的第一節(jié)點(diǎn)，具有建設(shè)對(duì)俄蒙出口產(chǎn)品加工基地和勞務(wù)輸出基地先天條件。2.機(jī)遇優(yōu)勢。國家對(duì)我國西部和東北先后提出西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，內(nèi)蒙古也提出支持東部盟市加快發(fā)展思路。國家及自治區(qū)相關(guān)規(guī)劃中對(duì)扎蘭屯縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也給予了重要支持。這些政策為扎蘭屯培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城市發(fā)展提供了更為有力政策支撐，為其縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了難得機(jī)遇，將使扎蘭屯后發(fā)優(yōu)勢加快釋放。3.區(qū)域發(fā)展格局需要。從東北區(qū)域發(fā)展格局來看，東北已形成了以“哈大發(fā)展帶”為一級(jí)主軸、“綏滿經(jīng)濟(jì)帶”為二級(jí)次軸的“T”字形發(fā)展軸帶。扎蘭屯位于綏滿經(jīng)濟(jì)帶中心城市哈爾濱與滿洲里之間，向東對(duì)接哈爾濱，承接輻射;向西對(duì)接滿洲里，后方協(xié)作。從內(nèi)蒙古區(qū)域發(fā)展格局來看，扎蘭屯是滿洲里至大連大通道的重要節(jié)點(diǎn)，向西通過濱洲鐵路滿洲里口岸與俄羅斯對(duì)接，是發(fā)展對(duì)俄出口的后方基地;向東通過哈大線鐵路連接至大連，形成通俄達(dá)海大通道;從呼倫貝爾區(qū)域發(fā)展格局來看，扎蘭屯與東北三省聯(lián)系便捷，是呼倫貝爾對(duì)接?xùn)|北的重要區(qū)間。4.縣域綜合實(shí)力優(yōu)勢。在呼倫貝爾嶺東地區(qū)，扎蘭屯GDP、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)、財(cái)政收入均高于阿榮旗和莫旗，區(qū)域中心地位已然形成。扎蘭屯是嶺東地區(qū)交通樞紐，是其經(jīng)濟(jì)、文化、科技、金融等的聚集中心，是人流、物流、信息流、資金流等要素的匯集地，生產(chǎn)型和消費(fèi)型服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)較好。

(二)主要問題分析表明，扎蘭屯正處于工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)弱市、城鎮(zhèn)小市、財(cái)政窮市依然是其基本市情。一是經(jīng)濟(jì)總體水平低。其縣域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在呼倫貝爾所占比重小。2013年，扎蘭屯地區(qū)生產(chǎn)總值僅占呼倫貝爾的11.6%，地方財(cái)政總收入僅占4.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額僅占11.2%。②二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2013年，扎蘭屯三次產(chǎn)業(yè)比例為25.6:52.3:22.1，呈現(xiàn)工業(yè)化初期階段典型的“二一三”型結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)化程度低，沒有形成規(guī)模效應(yīng)。工業(yè)企業(yè)規(guī)模相對(duì)偏小，以農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)為主，結(jié)構(gòu)單一，層次不高。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)中，非營利業(yè)比重偏大。旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，旅游客流與交通“瓶頸”矛盾比較突出。商貿(mào)物流企業(yè)尚處于多、散、小、弱狀態(tài)，組織化和專業(yè)化程度偏低。三是城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后。中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)輻射、帶動(dòng)能力不強(qiáng)。2013年扎蘭屯城鎮(zhèn)化率僅為38.9%。比全國的53.7%低14.3個(gè)百分點(diǎn)，比內(nèi)蒙古的58.7%低19.3個(gè)百分點(diǎn)，比呼倫貝爾的69.7%低30.3個(gè)百分點(diǎn)。③四是自主增長能力弱，人口受教育程度偏低。2013年，扎蘭屯高中(中專)及以上教育程度人口比例共占18.6%，低于呼倫貝爾市域(24.2%)和內(nèi)蒙古(25.3%)平均水平。④財(cái)政收入增長主要依靠房地產(chǎn)與建筑業(yè)拉動(dòng)，增長途徑單一、結(jié)構(gòu)不合理。非稅收入占財(cái)政收入比重偏高，持續(xù)增長能力不強(qiáng)。2013年，扎蘭屯地方財(cái)政收入占GDP比重僅為4.27%。①

三、扎蘭屯縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

根據(jù)要素稟賦結(jié)構(gòu)，突出區(qū)域特色，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建核心增長極，提升區(qū)域增長核心競爭力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變，是扎蘭屯縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)采取的策略。

(一)加速現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展確定綠色無公害主導(dǎo)產(chǎn)品和綠色食品產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展方向，構(gòu)建區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新格局。引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素，改造傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)基地、農(nóng)牧業(yè)設(shè)施，突出特色農(nóng)牧業(yè)和觀光農(nóng)牧業(yè)，提高現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)比重。發(fā)展高效現(xiàn)代畜牧業(yè)，調(diào)整畜群畜種結(jié)構(gòu)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖場，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化牧業(yè)園區(qū)，提升畜牧業(yè)生產(chǎn)集中程度。扶持壯大優(yōu)勢農(nóng)畜林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)畜林產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)農(nóng)村服務(wù)組織體制和機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)展專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

(二)突出項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，加速壯大特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)一個(gè)地區(qū)在工業(yè)化初期，都是立足于資源稟賦，走資源開發(fā)型路子，從而保持一定時(shí)期的市場競爭優(yōu)勢，構(gòu)筑工業(yè)企業(yè)核心競爭力。［5］扎蘭屯縣域經(jīng)濟(jì)正處于工業(yè)化初期。需進(jìn)一步匯集產(chǎn)業(yè)資源，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，加快綠色農(nóng)畜林產(chǎn)品加工業(yè)集聚，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加速工業(yè)向精深加工、鏈條終端及高附加值方向發(fā)展和轉(zhuǎn)型，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。依托豐富的林下資源和北藥資源，發(fā)展特色資源精深加工，培育骨干企業(yè)和知名品牌，做強(qiáng)綠色農(nóng)畜林產(chǎn)品加工業(yè)集群。優(yōu)化發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，加快新能源與可再生能源的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育壯大能源、化工、建材、冶金、機(jī)械制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大與齊齊哈爾等地區(qū)裝備制造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)合作。建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

(三)突出品牌拉動(dòng)，加速做強(qiáng)特色旅游產(chǎn)業(yè)以打造內(nèi)蒙古東部的重要度假休閑旅游目的地為目標(biāo)，依托國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、中國優(yōu)秀旅游城市等品牌，深入挖掘獨(dú)具特色的自然和人文資源，豐富旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，深度策劃和創(chuàng)意，集中培育度假休閑、觀光體驗(yàn)、民俗風(fēng)情三大系列旅游產(chǎn)品，優(yōu)化構(gòu)建優(yōu)勢資源突出、冬夏季節(jié)互補(bǔ)、旅游精品紛呈、具有可持續(xù)競爭力的旅游產(chǎn)品體系，打造個(gè)性化、多樣化、文化內(nèi)涵豐富的特色旅游品牌，帶動(dòng)地區(qū)旅游資源整合和旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。

(四)突出園區(qū)聚集，振興升級(jí)商貿(mào)物流業(yè)以建設(shè)內(nèi)蒙古東部重要的商貿(mào)物流集散地為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，努力提高產(chǎn)業(yè)檔次和服務(wù)水平，提質(zhì)升級(jí)商貿(mào)流通業(yè)，培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)。以扎蘭屯及周邊地區(qū)物流集散、市區(qū)貨物配送和大宗貨物運(yùn)輸功能為主體，利用鐵路、公路、航空等多種運(yùn)輸方式構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)嶺東商貿(mào)物流園區(qū)，建成為呼倫貝爾乃至內(nèi)蒙古東部地區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。

(五)突出城鎮(zhèn)化帶動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌逐步形成以市區(qū)為中心、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)為主體、其他小城鎮(zhèn)點(diǎn)狀分布的城鎮(zhèn)化空間格局。健全城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)制，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)機(jī)制，并加強(qiáng)對(duì)城市發(fā)展空間的管制和資源保護(hù)，建立促進(jìn)和規(guī)范城鎮(zhèn)化發(fā)展導(dǎo)向的協(xié)調(diào)機(jī)制。促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和資源優(yōu)化配置，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，形成小城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，吸納周邊地區(qū)人口、資源、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等重點(diǎn)向中心城鎮(zhèn)集聚，打造城鄉(xiāng)一體的特色經(jīng)濟(jì)，形成緊密協(xié)調(diào)的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

篇2

黨的十七大明確提出“以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)”，如何加快縣域經(jīng)濟(jì)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我們面臨的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

1.思想觀念落后

意識(shí)決定行動(dòng)，思路決定出路。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣及以下基層單位，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念上，因循守舊、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、過于求穩(wěn)的思想占上風(fēng)；在市場競爭意識(shí)上，企業(yè)熱衷于利用特權(quán)保護(hù)、尋求特殊關(guān)系等非法手段進(jìn)行不正當(dāng)競爭的思想依然嚴(yán)重，有意識(shí)回避公平競爭，甚至扭曲正常的市場競爭，使市場競爭機(jī)制不能充分發(fā)揮作用，企業(yè)的核心競爭能力越來越弱。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

目前我國許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)市場需求結(jié)構(gòu)的變化，使縣域經(jīng)濟(jì)在市場競爭中處于被動(dòng)局面。歐美等發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)比重的主要特征是，第一產(chǎn)業(yè)比重很小，第二產(chǎn)業(yè)比重下降較快，第三產(chǎn)開始占主導(dǎo)地位。而目前我國特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域產(chǎn)業(yè)的主要特征是，第一產(chǎn)業(yè)仍占相當(dāng)大的比例，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，致使大量利潤外流，農(nóng)民收入的總體水平依然偏低；第二產(chǎn)業(yè)比重逐步上升，但基礎(chǔ)非常薄弱，且布局分散，缺乏應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，整體素質(zhì)不高；第三產(chǎn)業(yè)十分落后，所占比重明顯偏低，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成很大制約。

3.經(jīng)濟(jì)環(huán)境不夠優(yōu)化

(1)從硬件設(shè)施看，大多數(shù)欠發(fā)達(dá)縣(市)交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，信息化程度不高，承載經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)吸引力差。(2)從軟環(huán)境看，政府職能尚未得到根本轉(zhuǎn)變，缺位、越位、錯(cuò)位的現(xiàn)象還大量存在，機(jī)關(guān)工作人員工作積極性缺乏，工作效率低，服務(wù)意識(shí)差。(3)政策法律環(huán)境欠改善，政策條款分散，缺乏集成和透明度，配套性差，沒有形成合力，行政審批事項(xiàng)依然偏多，審批程序復(fù)雜，使人望而生畏。從而導(dǎo)致了資金、技術(shù)、人才的進(jìn)入渠道不暢，直接影響了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

4.資本市場發(fā)展滯后。

同市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢相比，欠發(fā)達(dá)地區(qū)還沒有形成嚴(yán)格意義上的資本市場，縣域經(jīng)濟(jì)很難募集到所需要的發(fā)展資金。表現(xiàn)為：郵政儲(chǔ)蓄只存不貸，縣域資金大量外流；銀行貸款貸富不貸窮，貸城不貸鄉(xiāng)，金融向城市傾斜，大量的資金需求不能得到滿足，資金困難成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

二、加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

1.解放思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

同志在黨的十七大報(bào)告中指出:“解放思想是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一大法寶”，因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須進(jìn)一步解放思想，深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向和市場趨勢，本著只要是不觸及國家政策底線、對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的項(xiàng)目，就要大膽實(shí)施、強(qiáng)力推進(jìn)的原則，舉全縣之力狠抓開放項(xiàng)目工作，確保開發(fā)不斷層、項(xiàng)目不斷檔、投入不停步。同時(shí)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在形成科學(xué)決策的基礎(chǔ)上加快發(fā)展速度。必須堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題，緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇和有利條件，千方百計(jì)加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，立足趕超、跨越、后來居上。

2.加大項(xiàng)目謀劃和推動(dòng)力度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐

項(xiàng)目是爭取國家投資、吸引外資、利用信貸和民間資金的載體，是經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)業(yè)支撐和未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略支撐，也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)完成資本原始積累、積蓄經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展力量的必由之路。因此，加大項(xiàng)目謀劃和推進(jìn)力度是縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基石。首先在謀劃上，重點(diǎn)要做到“六個(gè)依托”，即：依托大中專院校和科研院所謀劃項(xiàng)目，依托國家和省市投資方向和政策導(dǎo)向謀劃項(xiàng)目，依托各級(jí)各類規(guī)劃謀劃項(xiàng)目，依托特色資源和優(yōu)勢資源謀劃項(xiàng)目，依托國際、國內(nèi)需求和市場導(dǎo)向謀劃項(xiàng)目，依托發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)謀劃項(xiàng)目；其次在推進(jìn)上，必須提高效率，抓住時(shí)機(jī)，對(duì)于納入視野的項(xiàng)目，迅速付諸實(shí)施，步步為營，直至投產(chǎn)達(dá)效；第三在資金支持上，應(yīng)緊緊盯住國家省市新出臺(tái)的優(yōu)惠政策、項(xiàng)目資金、投資趨向，增強(qiáng)爭取的針對(duì)性。同時(shí)大力吸納社會(huì)資金，搞好與金融部門、大企業(yè)集團(tuán)、發(fā)達(dá)地區(qū)、民間資本的對(duì)接，充分利用社會(huì)融資市場。

3.積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是解決農(nóng)業(yè)問題的根本途徑，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收為目的。一是不斷擴(kuò)大基地規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)民增收?；厥墙鉀Q一家一戶分散生產(chǎn)和專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)之間矛盾的有效形式，是形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，也是增加農(nóng)民收入的主要途徑。應(yīng)堅(jiān)持在初級(jí)生產(chǎn)要素比較齊全、發(fā)展條件比較好的地區(qū)進(jìn)行區(qū)域化布局，并強(qiáng)化品牌意識(shí)，做大做響優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌，圍繞這些品牌發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，使之形成規(guī)模市場，產(chǎn)生規(guī)模效益。二是加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。龍頭企業(yè)內(nèi)連基地、外連市場，是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以應(yīng)緊緊圍繞當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與基地、農(nóng)戶一體化經(jīng)營，促使農(nóng)產(chǎn)品增值增收，最大限度地把利潤留在農(nóng)村，留給農(nóng)民。三是狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專業(yè)市場的建設(shè)和培育。市場是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁和紐帶。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須加強(qiáng)市場建設(shè)，確保產(chǎn)品產(chǎn)得出來，賣得出去，維護(hù)群眾的根本利益。

4.優(yōu)先發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

首先，要大力培育工業(yè)支撐體系。針對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)融資渠道窄、難度大的實(shí)際，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、實(shí)事求是原則，發(fā)展投資小、見效快的中小企業(yè)集群。即突出資源和區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集中連片，提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率，發(fā)揮各類要素的聚集效應(yīng)，節(jié)約企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本和運(yùn)營成本，減少對(duì)土地的大量占用和浪費(fèi)，降低對(duì)環(huán)境的破壞程度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。其次，必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長將促使服務(wù)含量高的消費(fèi)成為新的需求熱點(diǎn)，因此，一方面應(yīng)結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展實(shí)際，及時(shí)編制商貿(mào)、旅游、物流、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)的提升改造。另一方面應(yīng)通過積極引進(jìn)現(xiàn)代流通方式，加快發(fā)展以房地產(chǎn)、中介服務(wù)等為主要內(nèi)容的新興服務(wù)行業(yè)，同時(shí)結(jié)合社會(huì)事業(yè)改革，積極引導(dǎo)教育服務(wù)、文體服務(wù)、衛(wèi)生保健服務(wù)等行業(yè)向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

5.切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不斷聚集發(fā)展要素

首先，必須優(yōu)化硬件環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一切企業(yè)、單位和居民生產(chǎn)生活的共同基礎(chǔ)。因此，應(yīng)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，使交通、水電、能源、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度和規(guī)模不斷滿足或者超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使城市化進(jìn)程不斷加快，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)吸引力。其次，優(yōu)化軟件環(huán)境，提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部保障。一是深化行政體制改革。廢除或修訂不適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類規(guī)章和政策規(guī)定，鼓勵(lì)和保護(hù)平等競爭，從財(cái)政、金融、稅收等各方面加大對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)扶持力度；二是轉(zhuǎn)變政府職能。積極推進(jìn)政府從全能政府、管制型政府向有限政府、服務(wù)政府、法治政府轉(zhuǎn)變，真正把職能轉(zhuǎn)變到統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)督、增強(qiáng)保障上來，擺脫部門利益束縛，進(jìn)一步縮小審批范圍，減少審批環(huán)節(jié)，減少和降低收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，簡化辦事程序，切實(shí)做到該管的必須管好，不該管的堅(jiān)決放開，既不能缺位，也不能越位。

6.加快資本市場建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障

首先，深化農(nóng)村金融信貸方面體制改革,加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的金融支持和服務(wù)力度，實(shí)行存貸掛鉤，保證存款增量要大部分用于支持當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，創(chuàng)新開展中小企業(yè)貸款的激勵(lì)機(jī)制，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、信用評(píng)級(jí)、貸款管理等方面適應(yīng)中小企業(yè)對(duì)金融服務(wù)的需求，真正把農(nóng)村信用社辦成面向“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。第三，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。積極穩(wěn)妥地推動(dòng)廣大農(nóng)村設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融組織，引導(dǎo)和規(guī)范民間金融，促進(jìn)其健康發(fā)展，使之成為農(nóng)村正規(guī)金融的有益補(bǔ)充，從而有效解決農(nóng)村金融服務(wù)問題，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障。

參考文獻(xiàn)：

篇3

Abstract：Less developed countries normally have late-development advantages，but whether these advantages could be taken fully is not only related to the resources but also social institutions，technology development，human resources and capital flow. As a less developed county that does not have enough resources，with the development of about 10 years，Chiping now has become the first“top-100 counties”in the western area of Shandong province. Consider Chiping as an empirical research object，by analysis the characteristics and the realization way of Late-development advantage，to attempt to provide a reference for other counties that in less developed areas.

Key Words：county economic，late-development advantage，industrial development

中圖分類號(hào)：F831.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-2265（2011）11-0042-05

一、引言

縣域經(jīng)濟(jì)是我國城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的兩大結(jié)合部，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能比較完整的綜合性經(jīng)濟(jì)單元，也是我國國民經(jīng)濟(jì)體系中一個(gè)關(guān)鍵性層次。近年來，國家對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。因此，研究如何促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

山東省茌平縣在轄內(nèi)電力生產(chǎn)過剩、電解鋁市場競爭不充分的情況下，通過引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、營造良好的資金和制度環(huán)境等手段，將電解鋁行業(yè)打造成為轄內(nèi)主導(dǎo)行業(yè)，掘取了第一桶金，并隨之延展產(chǎn)業(yè)鏈條，后發(fā)優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。1993年至2010年，茌平縣由山東省典型的欠發(fā)達(dá)落后縣發(fā)展成“全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展百強(qiáng)縣”、“縣域競爭力百強(qiáng)縣”。本案例通過分析茌平縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)超越式發(fā)展的過程，得出了欠發(fā)達(dá)縣域如何發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，以期對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供啟示。

二、后發(fā)優(yōu)勢理論研究綜述

關(guān)于后發(fā)優(yōu)勢理論，國內(nèi)外學(xué)者從不同方面進(jìn)行了深入研究。亞歷山大?格申克龍?jiān)趯?duì)歐洲較為落后國家工業(yè)化過程進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，提出了后發(fā)優(yōu)勢假說。即：發(fā)展中國家在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中，由于有先發(fā)國家成功經(jīng)驗(yàn)的“示范作用”和先發(fā)國家積累的科學(xué)技術(shù)、較為成熟的計(jì)劃、生產(chǎn)設(shè)備、組織結(jié)構(gòu)、管理經(jīng)驗(yàn)及各類人才等現(xiàn)代化文明成果可供借鑒，所以，后發(fā)國家在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化上比先發(fā)國家具有優(yōu)勢，發(fā)展速度會(huì)大大加快。阿伯拉莫維茨也肯定落后國家具有后發(fā)優(yōu)勢，但他認(rèn)為這種后發(fā)優(yōu)勢一般情況下處于潛在狀態(tài)，后發(fā)優(yōu)勢能否發(fā)揮取決于一定的條件：一是技術(shù)差距，即后發(fā)區(qū)域與先發(fā)區(qū)域之間存在著技術(shù)水平的差距，這是經(jīng)濟(jì)追趕重要的外在因素，正是因?yàn)榇嬖诩夹g(shù)差距才使經(jīng)濟(jì)追趕成為可能。二是社會(huì)能力，即通過技術(shù)引進(jìn)、人才培養(yǎng)、模仿和創(chuàng)新制度、營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境等手段提高發(fā)展速度的能力。不同國家和地區(qū)正是由于上述條件差異，才出現(xiàn)了有些后發(fā)國家能夠成功地趕上先發(fā)國家，而大部分后發(fā)國家與先發(fā)國家的差距越拉越大。

近幾年，我國學(xué)術(shù)界對(duì)后發(fā)優(yōu)勢學(xué)說的研究也迅速升溫。這些研究主要是從四個(gè)角度進(jìn)行的：一是從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)角度。郭熙保等從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)出發(fā)，對(duì)涉及后發(fā)優(yōu)勢與后發(fā)劣勢的各種流派和觀點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)和歸納。二是從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度。陸德明等提出了后發(fā)國家的發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換假說，認(rèn)為通過學(xué)習(xí)型追趕，后發(fā)國家與先發(fā)國家的發(fā)展差距逐步縮小。三是從現(xiàn)代化理論角度。羅榮渠等歸納了后發(fā)優(yōu)勢與后發(fā)劣勢的表現(xiàn)形式，進(jìn)而揭示后發(fā)優(yōu)勢實(shí)質(zhì)上是由“時(shí)間差”而形成的一種“優(yōu)勢”。四是從技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度。傅家驥等探討了作為后發(fā)優(yōu)勢重要表現(xiàn)的技術(shù)模仿創(chuàng)新問題，從資源積累的角度對(duì)模仿創(chuàng)新造就后發(fā)優(yōu)勢的內(nèi)在機(jī)理進(jìn)行了探討。

上述關(guān)于后發(fā)優(yōu)勢理論的研究雖然側(cè)重點(diǎn)各有不同，但歸納后發(fā)現(xiàn)：欠發(fā)達(dá)地區(qū)均具有一定形式的后發(fā)優(yōu)勢，并且經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后是多種因素作用的結(jié)果，由此產(chǎn)生的后發(fā)優(yōu)勢也是多方位的。其主要類型是：（1）資本的后發(fā)優(yōu)勢。后發(fā)區(qū)域的資本收益率要高于先發(fā)區(qū)域。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適當(dāng)時(shí)機(jī)，構(gòu)建先發(fā)區(qū)域與后發(fā)區(qū)域間順暢資本的流通渠道至關(guān)重要。（2）技術(shù)的后發(fā)優(yōu)勢。后發(fā)區(qū)域不需要投入巨大的資源來重新研究和開發(fā)這些已經(jīng)存在的科學(xué)技術(shù)，只要花費(fèi)很小的成本和時(shí)間就可以把這些科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)并運(yùn)用于生產(chǎn)之中，極快地縮短了與先發(fā)區(qū)域的技術(shù)差距，使后發(fā)區(qū)域能夠比先發(fā)區(qū)域發(fā)展更快。（3）人力資源的后發(fā)優(yōu)勢。人力資源的后發(fā)優(yōu)勢有兩個(gè)體現(xiàn)：一是后發(fā)區(qū)域勞動(dòng)力資源豐富，勞動(dòng)力成本相對(duì)低廉。二是先發(fā)區(qū)域?qū)蟀l(fā)區(qū)域知識(shí)的溢出效應(yīng)。通過對(duì)先發(fā)區(qū)域技術(shù)和管理知識(shí)的學(xué)習(xí)和吸收，后發(fā)區(qū)域能夠直接進(jìn)入知識(shí)的較高層次和較新階段，從而極大地提高勞動(dòng)力的素質(zhì)和水平，直接創(chuàng)造人力資本。（4）制度的后發(fā)優(yōu)勢。制度方面的后發(fā)優(yōu)勢是指后發(fā)區(qū)域?qū)W習(xí)、效仿和借鑒先發(fā)區(qū)域的先進(jìn)制度和管理經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)本土化改造所產(chǎn)生的效率和益處，通過制度的移植、模仿和創(chuàng)新，節(jié)約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新成本和時(shí)間成本，以相對(duì)較小的社會(huì)成本和代價(jià)取得相對(duì)較大的發(fā)展收益。（5）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的后發(fā)優(yōu)勢。后發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有以農(nóng)業(yè)為主的特征，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程就是從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)，最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。這些后發(fā)優(yōu)勢的實(shí)現(xiàn)不僅要取決于眾多條件的支持，而且還取決于各種要素在不同條件下的有效組合。

我們通過對(duì)茌平縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，證明了欠發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中具有的后發(fā)優(yōu)勢是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、多個(gè)因素共同作用的結(jié)果。

三、茌平縣的后發(fā)優(yōu)勢發(fā)揮

（一）茌平電解鋁的上下行延伸

茌平縣位于山東省西部的聊城市，轄區(qū)既沒有豐富資源，周邊也沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)可以倚重。1993年茌平縣人均GDP為1792元，為全省人均GDP的55.6%，在全省91個(gè)縣（包括縣級(jí)市）中綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名第76位。

當(dāng)時(shí)茌平縣的工業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理，突出表現(xiàn)為電力產(chǎn)能過剩，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)需要。1993年，全縣電力生產(chǎn)為2606萬千瓦時(shí)，而全縣僅需要1590萬千瓦時(shí)，近一半的產(chǎn)能空閑。加之地方電廠上網(wǎng)售電規(guī)模受國家電網(wǎng)的限制，電廠發(fā)的電也不能全部賣出去。尤其是到了1997年，根據(jù)國家發(fā)改委的相關(guān)規(guī)定，對(duì)規(guī)模較小的地方小火電進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，茌平熱電廠也在關(guān)停并轉(zhuǎn)的范圍之中，面臨著“不轉(zhuǎn)型就滅亡”的生存選擇。

為避免被關(guān)停的命運(yùn)，該企業(yè)對(duì)電力生產(chǎn)及相關(guān)的行業(yè)進(jìn)行了考察。當(dāng)時(shí)我國的電解鋁市場還屬于競爭不充分的市場，行業(yè)的毛利率一般在20%以上。同時(shí)，電解鋁的生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程不屬于專利性技術(shù)，不存在技術(shù)壁壘限制，比較容易進(jìn)入。更為重要的是，如果上馬高耗電的電解鋁，可以達(dá)到“三贏”的目的：一是將電廠轉(zhuǎn)為電解鋁的自備電廠，避免被關(guān)停的命運(yùn)；二是電解鋁能夠消耗電廠過多的產(chǎn)能，提高電廠的效益；三是在自備發(fā)電廠的前提下，電價(jià)沒有上網(wǎng)成本，生產(chǎn)電解鋁具有成本優(yōu)勢。但是電解鋁屬于資本密集型的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一萬噸生產(chǎn)能力的電解鋁需要投資5000萬元，而當(dāng)時(shí)茌平熱電廠的資產(chǎn)規(guī)模還不到2億元，每年的利稅在300萬元左右，積累相對(duì)較少，根本無力進(jìn)行投資建設(shè)。

（二）信貸介入與私募融資

為了解決資金問題，該企業(yè)首先想到的是向商業(yè)銀行借貸，但是多數(shù)金融機(jī)構(gòu)不愿意提供貸款，一是因?yàn)闆]有接觸過電解鋁行業(yè)，對(duì)其生產(chǎn)前景有顧慮；二是因?yàn)闊犭姀S的資產(chǎn)較少，自身實(shí)力一般，即使上報(bào)也難以通過審批。

此時(shí)，農(nóng)村信用社主動(dòng)提出支持熱電廠新上電解鋁項(xiàng)目，原因是農(nóng)村信用社對(duì)電解鋁行業(yè)和熱電廠都有一定了解，決定給予4000萬元貸款的支持。1998年，熱電廠建成了茌平縣第一個(gè)產(chǎn)能為1萬噸的電解鋁生產(chǎn)車間。

1萬噸電解鋁生產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行后，第2年就產(chǎn)生了600萬元的效益，這是原來電廠年收益的2倍多。1999年，茌平熱電廠正式進(jìn)行了股份制改造，成立了信發(fā)鋁電集團(tuán)。同年5月，信發(fā)集團(tuán)又新上了7萬噸電解鋁生產(chǎn)線。在資金的籌集上，由于電解鋁較高的收益，采取了貸款加私募股權(quán)融資的形式，從公司內(nèi)部人員開始，很快完成了3億多元的融資。2000年9月建成投產(chǎn)后，1年后的利稅達(dá)到了2億元，這對(duì)茌平縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重大影響：1998年茌平縣的一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為4.7：3.5：1.8，而3年后的2001年，一、二、三產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為4.0：4.1：1.9，第二產(chǎn)業(yè)占比已超過第一產(chǎn)業(yè)。

良好的市場前景以及靈活的企業(yè)制度加快了電解鋁產(chǎn)業(yè)的膨脹速度。在當(dāng)時(shí)良好的市場前景下，為了解決資金、技術(shù)、原料等對(duì)企業(yè)發(fā)展的約束，信發(fā)集團(tuán)采取了多種方式的合作、合資方式，建立了多個(gè)規(guī)模巨大的子公司。隨著這些企業(yè)的投產(chǎn)，集團(tuán)的熱電裝機(jī)容量達(dá)到100萬千瓦，電解鋁生產(chǎn)能力達(dá)到40萬噸，集團(tuán)的綜合生產(chǎn)能力躍居全國第一位。其增加值占全縣工業(yè)增加值的比重逐漸由2000年32.7%上升到2005年的67.9%。同時(shí)合資、合作使集團(tuán)的生產(chǎn)工藝水平達(dá)到國際領(lǐng)先地位，噸耗電為全行業(yè)最低，2005年進(jìn)入了電解鋁行業(yè)的全國十五強(qiáng)。在電解鋁產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，茌平縣經(jīng)濟(jì)步入了發(fā)展的快車道，2001年至2005年GDP年均增速接近20%，2005年在全省排名進(jìn)入了四十強(qiáng)。

私募融資、加快投產(chǎn)促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。從2001年開始，電解鋁行業(yè)20%的高毛利率吸引了大量民營企業(yè)介入，電解鋁投資出現(xiàn)過熱現(xiàn)象，過多的電解鋁產(chǎn)能導(dǎo)致氧化鋁緊缺。為平衡集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)鏈，避免被市場淘汰出局，2004年2月份，集團(tuán)決定上馬氧化鋁粉工程，組建信發(fā)華宇氧化鋁分公司。在融資路徑的選擇上，由于氧化鋁項(xiàng)目屬于國家限制產(chǎn)業(yè)中的項(xiàng)目，不僅受國家節(jié)能、降耗、減排的方面的限制，而且經(jīng)營的不確定性決定了其無法與銀行貸款融資達(dá)成一致，更難以達(dá)到層次更高的證券融資要求。于是，信發(fā)借鑒第一次私募融資成功的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行第二輪融資。這次融資將范圍擴(kuò)大到全部內(nèi)部職工，很快集齊了一期工程所需的款項(xiàng)共計(jì)16億元，迅速投入項(xiàng)目建設(shè)中，保證了項(xiàng)目資金需求。

在項(xiàng)目的建設(shè)中，信發(fā)集團(tuán)采取了邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊生產(chǎn)、邊擴(kuò)建的“四邊”辦法，在行業(yè)限制政策出臺(tái)前完成了氧化鋁項(xiàng)目的建設(shè)。2004年8月，在經(jīng)過一系列資金和手續(xù)準(zhǔn)備后，信發(fā)華宇的“四百”工程開始建設(shè)，即投資100億元，建設(shè)100萬千瓦熱電項(xiàng)目、100萬噸氧化鋁項(xiàng)目、100萬噸粉煤灰綜合利用水泥項(xiàng)目，短短的7個(gè)月后就投產(chǎn)達(dá)效。

（三）產(chǎn)業(yè)升級(jí)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)

不斷延伸的產(chǎn)業(yè)鏈形成縣域經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)。隨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，茌平產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快，圍繞電解鋁行業(yè)的發(fā)展，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了以“熱、電、鋁”為核心，開發(fā)上下游產(chǎn)品，形成了電解鋁、密度板、味精等三大產(chǎn)業(yè)鏈條。各產(chǎn)業(yè)之間相輔相成，優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了自我消耗、高效發(fā)展的良性循環(huán)，不僅促進(jìn)了集團(tuán)的跨越發(fā)展，而且大幅降低了生產(chǎn)成本，增加了產(chǎn)品附加值，形成縣域經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)了全縣范圍內(nèi)生產(chǎn)與消費(fèi)之間的大循環(huán)。在2005年至2010年完成了工業(yè)投入400多億元，形成了規(guī)模以上企業(yè)342家，主營業(yè)務(wù)收入、利稅達(dá)到670億元和77億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值252億元，完成地方財(cái)政收入12.13億元，人均GDP達(dá)到42322元，是全市平均水平的1.7倍，進(jìn)入了山東省縣域經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)行列。

（四）市場前景與風(fēng)險(xiǎn)因素

節(jié)能降耗、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等是未來的發(fā)展方向。從政策環(huán)境看，信發(fā)鋁電集團(tuán)之所以走上鋁電聯(lián)營的道路，發(fā)展電解鋁和氧化鋁，是當(dāng)時(shí)國家關(guān)閉地方電廠等種種宏觀調(diào)控政策的結(jié)果，而且確實(shí)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，信發(fā)集團(tuán)確實(shí)又是一個(gè)高能耗、高污染的項(xiàng)目，它的發(fā)展會(huì)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，這種以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展方式正是國家治理的重點(diǎn)。因此曾經(jīng)創(chuàng)造財(cái)富神話的信發(fā)氧化鋁項(xiàng)目，未來將面臨嚴(yán)峻的可持續(xù)發(fā)展考驗(yàn)。

從市場環(huán)境看，氧化鋁產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)明顯的下行趨勢。2007年以來，由于氧化鋁的產(chǎn)能過大，已經(jīng)出現(xiàn)過剩，氧化鋁價(jià)格總體趨勢是降低。2006年下半年，國內(nèi)氧化鋁價(jià)格出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)折，價(jià)格從過去的6000元/噸一路下降到了2007年下半年的2400元/噸。較低的氧化鋁利潤，有可能給信發(fā)集團(tuán)帶來經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。另外信發(fā)集團(tuán)還面臨兩大瓶頸：一個(gè)是鋁礦資源的缺乏；二是資金的約束。實(shí)際上，信發(fā)集團(tuán)資金一直不充裕，盡管2005年信發(fā)華宇投產(chǎn)收益頗豐，但其中很大一部分被用于再投資。信發(fā)集團(tuán)氧化鋁產(chǎn)能有300萬噸，電解鋁產(chǎn)能有56萬噸，這意味著每年將有100萬噸左右的氧化鋁在集團(tuán)內(nèi)部消化。剩余的200萬噸氧化鋁中，有一部分是其他氧化鋁企業(yè)買斷產(chǎn)能和長單銷售，價(jià)格相對(duì)較低。而隨著廣西、貴州和新疆等地的新廠投資，信發(fā)集團(tuán)的資金壓力將會(huì)增大。過去依靠職工入股和集體貸款的資金每年都要分紅，如果發(fā)生嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)衰退，將加大地方金融運(yùn)行的壓力。

對(duì)此，信發(fā)集團(tuán)采取了多管齊下的方式試圖扭轉(zhuǎn)困境：一方面，為改善環(huán)境做出了努力和補(bǔ)償。2006―2010年，信發(fā)集團(tuán)每年拿出上億元資金對(duì)赤泥以及茌平境內(nèi)的茌中河進(jìn)行治理；另一方面，在生產(chǎn)技術(shù)等方面，也在采用新技術(shù)降低能耗，并且探索綜合利用赤泥降低污染的有效途徑。同時(shí)，信發(fā)集團(tuán)已經(jīng)確定不再擴(kuò)大茌平的氧化鋁規(guī)模，而是籌備在廣西、貴州、新疆等地建廠，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

四、對(duì)茌平模式的分析及評(píng)價(jià)

（一）對(duì)茌平縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的分析

1. 后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的階段性。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期：資本和制度創(chuàng)新使后發(fā)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化較為明顯。從資本因素看，在電解鋁行業(yè)建立之初，金融業(yè)（農(nóng)村信用社）的資金支持是關(guān)鍵因素。茌平縣屬于資本稀缺地區(qū)，在當(dāng)時(shí)的情況下，農(nóng)村信用社發(fā)放了4000萬元的貸款，支持信發(fā)第一個(gè)電解鋁機(jī)組上馬，促進(jìn)了人們對(duì)這一高利潤行業(yè)的了解，為其隨后發(fā)展過程中的私募融資、合資等融資做了外部宣傳，為企業(yè)后來滾動(dòng)發(fā)展奠定了資本基礎(chǔ)。從制度創(chuàng)新因素看，茌平縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程也就是一個(gè)制度變遷的過程。諾斯認(rèn)為，制度變遷才是經(jīng)濟(jì)增長的決定因素。這一點(diǎn)在茌平的發(fā)展非常明顯。第一，企業(yè)制度的創(chuàng)新。通過學(xué)習(xí)、效仿和借鑒先發(fā)區(qū)域的先進(jìn)制度和管理經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)本土化改造建立了茌平縣較為先進(jìn)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，從而使企業(yè)擁有了充分的決策權(quán)和自。第二，融資制度的創(chuàng)新。信發(fā)集團(tuán)在發(fā)展過程中，得益于融資制度的創(chuàng)新，就是采用了私募股權(quán)的融資形式籌集了大量的生產(chǎn)經(jīng)營資金。通過制度的移植、模仿和創(chuàng)新，形成一種適合自身發(fā)展的有效制度，節(jié)約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新成本和時(shí)間成本。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期，技術(shù)和人力資本后發(fā)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化非常突出。從技術(shù)因素看，茌平縣企業(yè)在發(fā)展過程中注重技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)學(xué)習(xí)與吸收，開展模仿性技術(shù)創(chuàng)新。在2000―2010年，茌平縣縣域共入駐內(nèi)外資企業(yè)30多家，而且主要集中于有色金屬加工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)和電器設(shè)備制造業(yè)三個(gè)相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)，相關(guān)行業(yè)內(nèi)、外資企業(yè)入駐的強(qiáng)勁勢頭，擴(kuò)大了本縣企業(yè)進(jìn)行技術(shù)模仿學(xué)習(xí)的有效集合，便利了縣域本土企業(yè)的技術(shù)后發(fā)優(yōu)勢的發(fā)揮。從人力資源因素看，茌平縣第一產(chǎn)業(yè)待轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力相對(duì)較多，并且勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)低廉，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)具有比較突出的優(yōu)勢。這兩種因素為縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力，不僅提高了產(chǎn)品的競爭力，而且為縣域企業(yè)的擴(kuò)張?zhí)峁┝思夹g(shù)和人力資源。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)后發(fā)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化起到了重要作用。通過引入電解鋁這一行業(yè)，充分發(fā)揮了區(qū)域內(nèi)電力資源豐富的優(yōu)勢，從而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)起到了巨大的促進(jìn)作用，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇上，茌平縣的產(chǎn)業(yè)選擇符合發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的產(chǎn)業(yè)“關(guān)聯(lián)基準(zhǔn)”，即具有持續(xù)高漲的部門增長率、具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力、具有顯著的生產(chǎn)規(guī)模和良好的發(fā)展?jié)摿ΑＴ诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)涵和規(guī)模的擴(kuò)張中，注重產(chǎn)業(yè)的相互聯(lián)系，形成了以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心，向上、向下不斷延續(xù)的產(chǎn)業(yè)鏈條，不僅增大了產(chǎn)品的附加值，而且有效對(duì)沖市場風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

2. 實(shí)現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的替代戰(zhàn)略選擇。條件缺失與政府替代是理論上關(guān)于潛在后發(fā)優(yōu)勢得以實(shí)現(xiàn)的條件。該理論假設(shè)認(rèn)為，后發(fā)優(yōu)勢的發(fā)揮一般要具備一些先決條件或初始條件，但是，后發(fā)區(qū)域物質(zhì)資本、人力資本、社會(huì)資本的缺乏，導(dǎo)致本土企業(yè)對(duì)外來先進(jìn)技術(shù)、制度學(xué)習(xí)、吸收、消化能力的弱化，更為重要的是，落后區(qū)域缺乏形成這些初始條件的市場機(jī)制。這些都是落后區(qū)域的后發(fā)優(yōu)勢發(fā)揮和經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)的障礙。面對(duì)這種障礙，落后區(qū)域只有積極實(shí)施政府替代。為此，茌平縣實(shí)施了積極的政府替代戰(zhàn)略：（1）首先立足于縣域內(nèi)在的區(qū)位、交通、土地和勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)低廉等優(yōu)勢，不斷改善縣域投資環(huán)境，包括便利的交通、完善的基礎(chǔ)設(shè)施等，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更好的硬件。（2）支持轄內(nèi)企業(yè)與轄外企業(yè)溝通，為轄內(nèi)外企業(yè)實(shí)現(xiàn)下游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)合作提供咨詢服務(wù)，簡化合資企業(yè)合作經(jīng)營項(xiàng)目的行政審批手續(xù)，逐步拓展本土企業(yè)模仿學(xué)習(xí)的平臺(tái)。（3）政府為本士企業(yè)的員工培訓(xùn)、技術(shù)模仿等創(chuàng)新行為提供財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策支持，改善本土企業(yè)學(xué)習(xí)的外部制度環(huán)境，提高本土企業(yè)的創(chuàng)新能力。

（二）對(duì)茌平模式的評(píng)價(jià)

通過對(duì)茌平經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的研究發(fā)現(xiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)在一定的環(huán)境條件下，通過后發(fā)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，但茌平縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的特殊性：

1. 特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期和特定的市場環(huán)境。茌平縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的2001―2010年10年間正是我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的上升時(shí)期，GDP的增長率基本維持在8%左右。這一時(shí)期市場競爭不充分，部分行業(yè)和產(chǎn)業(yè)存在較大的利潤空間。茌平正是利用了經(jīng)濟(jì)上升時(shí)期鋁及鋁制品供需缺口加大，電解鋁行業(yè)有20%以上的高毛利率的機(jī)遇迅速發(fā)展壯大的，從而帶動(dòng)了整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模的膨脹發(fā)展。

2. 特殊的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境和特定的發(fā)展方式。2000―2010年期間正是國家逐步調(diào)控和治理的重要時(shí)期，許多的產(chǎn)業(yè)政策都是在這一時(shí)期出臺(tái)。而茌平電解鋁產(chǎn)業(yè)正是在這一時(shí)期發(fā)展形成的，它一直“游走”在產(chǎn)業(yè)政策限制的邊緣，多次趕在政策出臺(tái)前完成限制性行業(yè)的投資，這種發(fā)展模式不具有較強(qiáng)的推廣價(jià)值。

3. 特殊的資本積累形成。信發(fā)能通過私募籌集大量的資金，在于其高紅利，這也增加了企業(yè)職工的財(cái)富。近幾年，隨著氧化鋁價(jià)格的一路下滑，信發(fā)的分紅比例也不斷下降。這種以高紅利融資的方式在市場競爭相對(duì)充分、利潤率相對(duì)較低的市場環(huán)境中是難以持續(xù)的。

但是，是否由以上原因就完全否定茌平模式呢？

從茌平模式的起源看，是以市場力量和區(qū)域內(nèi)生力量為主導(dǎo)的發(fā)展模式，這也是缺乏資源優(yōu)勢的欠發(fā)達(dá)區(qū)域適合的發(fā)展路徑。這可以從部分國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到印證：意大利東北的Trention-Alto到中部的Lazio、Marche一帶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)憑借眾多植根于地方文化和社會(huì)資本網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)集群，以靈活專精和交互合作的方式有效啟動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的飛躍，一舉從農(nóng)業(yè)耕作地區(qū)躍升為先進(jìn)制造業(yè)基地。浙江也是在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，在缺乏資源優(yōu)勢、缺乏國家政策傾斜和外部資本注入時(shí)，通過在改革開放之初就順應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)商的傳統(tǒng)，采取許多的鼓勵(lì)商業(yè)發(fā)展的政策，形成了遍及全區(qū)域的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群，取得了跨越式發(fā)展。同樣，茌平模式也是選取了電解鋁這一特殊產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)鼐邆鋬?yōu)勢的熱電行業(yè)相結(jié)合，在當(dāng)?shù)卣峁┝颂厥獾闹贫裙┙o后，形成了根植于區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的、遍及全區(qū)域的以電解鋁產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體而發(fā)展起來的。因此，茌平模式不僅是工業(yè)化的跨越式發(fā)展模式，還是一種轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中的誘致性制度變遷模式。

五、啟示

從茌平縣的實(shí)踐看，要實(shí)現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)的增長動(dòng)能，必須做好以下幾點(diǎn)：

第一，后發(fā)優(yōu)勢的發(fā)揮主要依賴于本地企業(yè)。本地企業(yè)更容易獲得地方政府非正式制度的支持。

第二，欠發(fā)達(dá)縣域在發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢作用時(shí)，應(yīng)該注重模仿和創(chuàng)新相結(jié)合。從后發(fā)優(yōu)勢的內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)機(jī)制來看，使欠發(fā)達(dá)縣域后發(fā)優(yōu)勢充分發(fā)揮作用的模式應(yīng)是先模仿、后創(chuàng)新。

第三，政府的替代戰(zhàn)略是欠發(fā)達(dá)區(qū)域的后發(fā)優(yōu)勢發(fā)揮和經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)的保障。欠發(fā)達(dá)區(qū)域只有積極實(shí)施政府替代，即在條件不具備或不成熟時(shí)，由政府引導(dǎo)市場，做出關(guān)鍵性努力，才能促成后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化條件的形成。

第四，欠發(fā)達(dá)縣域應(yīng)該強(qiáng)化人力資本的培養(yǎng)。后發(fā)優(yōu)勢能否轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，取決于欠發(fā)達(dá)縣域是否具有向發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)習(xí)能力。學(xué)習(xí)能力的大小取決于人力資本，只有具備較高素質(zhì)的人力資本，才能具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，迅速模仿、吸收和本土化，使引進(jìn)的技術(shù)和制度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有效地發(fā)揮作用，揚(yáng)長避短，構(gòu)建出適合自身需要的制度和發(fā)展模式。

篇4

從傳播學(xué)誕生的政治背景、經(jīng)濟(jì)背景以及社會(huì)背景不難看出，傳播學(xué)研究從第一天起就帶有較為濃厚的商業(yè)色彩和實(shí)用氣息?！皞鞑?，就是信息的流動(dòng)過程?！?/p>

人類傳播從符號(hào)和信號(hào)時(shí)代開始演進(jìn)，經(jīng)歷了說話和語言時(shí)代、文字時(shí)代、印刷時(shí)代，到現(xiàn)在的大眾傳播時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)傳播時(shí)代。不知道移動(dòng)傳播是否可以獨(dú)立出一個(gè)時(shí)代。我們可以看到，隨著科技的變革，生產(chǎn)力的發(fā)展，知識(shí)、信息的急劇增加，全球化進(jìn)程加快都對(duì)社會(huì)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)市場等方面帶來了巨大的沖擊。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代引起的結(jié)構(gòu)性變化已經(jīng)出現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域中，不僅沖擊著人們的生活方式、消費(fèi)方式，還影響著現(xiàn)代傳播的未來發(fā)展趨勢。

多媒體技術(shù)的發(fā)展，讓傳播的格局發(fā)生了翻天覆地的變化。如果說原來還是電視、報(bào)紙等媒體是主導(dǎo)是強(qiáng)勢媒體，那么在未來幾年內(nèi)，電視媒體的優(yōu)勢將減弱甚至消失。例如，《紐約時(shí)報(bào)》在前不久已經(jīng)停止了其紙質(zhì)版的印刷和發(fā)行，只數(shù)字版讀物。再如，近期，在很多媒體上都出現(xiàn)了這樣的信息，影視公司抱怨演員片酬太高，每集電視劇演員的成本占到了50%甚至更高，一集電視劇的成本從09年90萬一集算高成本上升到了現(xiàn)在幾百萬一集都是平均成本。在這樣的情況背后，從經(jīng)濟(jì)的角度我們來分析一下是什么導(dǎo)致了這樣的變化。首先，除了CPI上漲的成本，電視劇成本的提高的前提建立在有人買單的情況下，如果賣不出去，發(fā)行不出去，有價(jià)無市，也無法將電視劇的成本水漲船高。那么，究竟是什么導(dǎo)致了這樣的看似不符合市場規(guī)律的情況的發(fā)生呢。原來，電視劇的主要銷售渠道是電視臺(tái)，市場價(jià)一般一集70、80萬，網(wǎng)絡(luò)媒體的銷售一般都放到了第三第四輪，一集也就2萬甚至更低的價(jià)錢?，F(xiàn)在，隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展，尤其是法律規(guī)范后，通過兼并重組的主流視頻網(wǎng)站相繼融資、上市，熱播劇變成了視頻網(wǎng)站、電視臺(tái)共同爭搶的資源。競爭出現(xiàn)后，視頻網(wǎng)站之間為了競爭互相搶占資源，購買電視劇的版權(quán)，使得熱播電視劇在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域一集也可以賣到了上百萬，電視劇收益增加，成本自然也就可以承受這樣的上漲。由以上的例子可以看出，網(wǎng)絡(luò)傳播時(shí)代的到來，正從方方面面影響著人們的生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在社交媒體飛速發(fā)展的今天，筆者認(rèn)為傳播本身已經(jīng)不能用傳統(tǒng)的方法去定義傳播的類型，如內(nèi)向傳播、人際傳播、群體傳播與組織傳播、大眾傳播。以微博為例。很明顯這是一個(gè)在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下的傳播工具，如果A的微博一名關(guān)注者也沒有，所寫的內(nèi)容只能視其為內(nèi)向傳播。如果A在微博中和正常社會(huì)關(guān)系類似，有關(guān)注對(duì)象也有關(guān)注者，那么在這種情況下，A一條微博，被200個(gè)人看到，這是人際傳播。被200個(gè)人看到并且轉(zhuǎn)發(fā)，轉(zhuǎn)發(fā)后又被轉(zhuǎn)發(fā)，最后形成上萬次甚至百萬人次的閱讀，這就形成了大眾傳播。再如英國前一陣發(fā)生的燒、砸、搶、燒惡性事件，就是極端分子通過Facebook等社交工具進(jìn)行的群體與組織傳播。社交媒體對(duì)傳播體制的顛覆不僅僅體現(xiàn)在傳播類型上，還反映在通過社交媒體的傳播，傳播過程不再單向化，或者只有通過一定培訓(xùn)的媒介從業(yè)人員才可以進(jìn)行傳播。傳播者普及化，使得每個(gè)人都可以是一個(gè)電臺(tái)、電視臺(tái)、雜志、網(wǎng)站……動(dòng)車追尾事故中不再是從電視、報(bào)紙上得到現(xiàn)場的第一情況，而是乘客通過微博發(fā)出的第一聲求救，被數(shù)百、千萬人進(jìn)行傳播，使得救護(hù)人員第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，人們獲得現(xiàn)場最真實(shí)的聲音。有關(guān)北京天氣的PM值在微博上被美國使館，引發(fā)了人們對(duì)北京空氣質(zhì)量狀況的質(zhì)疑；“微博打拐”、“解救大齡青年”等活動(dòng)影響著人們的生活習(xí)慣。

生活習(xí)慣的改變，就意味著經(jīng)濟(jì)行為的改變。淘寶網(wǎng)自2010年11月11日為了推廣淘寶商城，推出的購物狂歡節(jié)，在當(dāng)日，創(chuàng)造了6億多人民幣的銷售業(yè)績，該業(yè)績相當(dāng)于北京所有商圈一個(gè)黃金周的銷售總額。在去年淘寶一度出現(xiàn)網(wǎng)路擁堵、物流乏力的情景。2011年11月11日的淘寶顯然做了充足的準(zhǔn)備，用戶可以提前收藏、充值，到11月11日打折當(dāng)天進(jìn)行購買。由于去年淘寶的輝煌，今年的“光棍節(jié)”還有諸多電商，如京東、當(dāng)當(dāng)?shù)纫布尤霊?zhàn)團(tuán)，據(jù)非官方統(tǒng)計(jì)，2011年11月11日當(dāng)天，淘寶的銷售額達(dá)到了30多億人民幣！這一數(shù)字的出現(xiàn)，不僅是由于淘寶的公關(guān)、宣傳推廣團(tuán)隊(duì)的精心策劃，背后也反映了人們消費(fèi)習(xí)慣的迅速變化，從青睞傳統(tǒng)購物模式到電子商務(wù)成為主流，這與社交媒體覆蓋程度、智能手機(jī)的發(fā)展、APP井噴式的、SOLOMO（社交+本地化+移動(dòng)）概念的形成都有直接或間接的關(guān)系。時(shí)隔僅僅一個(gè)月，淘寶又在策劃一個(gè)全民狂歡購物節(jié)，支付寶推出了“充100返100”活動(dòng)，2011年12月12日開始，不知淘寶又會(huì)創(chuàng)造怎樣的電商奇跡。

在微博上，有人這樣總結(jié)了2011傳播業(yè)的關(guān)鍵詞：“1、微，‘微’營銷、‘微’公關(guān)、‘微電影’；2、限，‘限廣令’；3、互聯(lián)網(wǎng)視頻，版權(quán)費(fèi)用飆升；4、穿越，除穿越劇，還有胡戈操刀的病毒視頻；5、羅西門，公關(guān)的乏力；6、電子商務(wù)，京東飚得央視2億元的廣告時(shí)段；7、多屏合一；8、App，技術(shù)與創(chuàng)意完美結(jié)合的平臺(tái)；9、SoLoMo，社交+本地化+移動(dòng)，全新的商業(yè)模式”?？偨Y(jié)的可能不夠全面，不過我們從其中不難看出在網(wǎng)絡(luò)傳播發(fā)展的大時(shí)代下，每一天的生活都可能由此發(fā)生巨大的變化。書店可能慢慢消失，取而代之的是亞馬遜；商場的功能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，由購物中心變成了人們休閑、娛樂的場所，服裝和其他生活用品展示的櫥窗，人們更多的購買行為轉(zhuǎn)移到了網(wǎng)絡(luò)；傳統(tǒng)紙媒、電視進(jìn)入快速轉(zhuǎn)型期，資源為王轉(zhuǎn)成信息為王的時(shí)代……

現(xiàn)代傳播方式的改變，影響人們消費(fèi)習(xí)慣的改變，進(jìn)一步影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整。例如，在每個(gè)人都是傳播者的時(shí)代，公關(guān)成為了非常重要的行為。上到跨國公司，下到普通民眾，都需要公關(guān)。例如著名的“3Q”大戰(zhàn)中，騰訊糟糕的危機(jī)公關(guān)導(dǎo)致有理也不被人支持，最終通過政府的干預(yù)化解了這場戰(zhàn)爭。再如演員范冰冰工作室的公關(guān)小組，近幾年成功的通過網(wǎng)絡(luò)、電視為范冰冰樹立起了獨(dú)立、自信、勤勞的女強(qiáng)人形象，擺脫了之前諸多負(fù)面報(bào) 道的困擾。公關(guān)公司就成為廣告公司之后的后起之秀，吸引了眾多傳播人才進(jìn)行公關(guān)活動(dòng)。蘋果Ipad平板電腦的興起，幾乎影響了全球所有的公司，眾多公司紛紛推出App，在蘋果App Store上進(jìn)行銷售或者免費(fèi)下載，進(jìn)行企業(yè)的推廣宣傳。進(jìn)而大批新公司誕生，服務(wù)于市場，提供App設(shè)計(jì)制作服務(wù)，產(chǎn)生了新的人才需求，交互設(shè)計(jì)、IT等等熟悉新媒體技術(shù)的人才都在市場上產(chǎn)生巨大需求。蘋果公司某員工今日因?yàn)橥ㄟ^Facebook發(fā)表有關(guān)公司的言論而被蘋果公司開除，這樣的事實(shí)進(jìn)一步證明了社交網(wǎng)絡(luò)的影響力，以及對(duì)品牌構(gòu)建的重要性。

現(xiàn)代傳播媒介主要是通過網(wǎng)絡(luò)、電視等大眾傳播媒介進(jìn)行的。相較而言網(wǎng)絡(luò)傳播其時(shí)效性最強(qiáng)，往往事情剛剛發(fā)生，就被傳播出去，可以真正做到24小時(shí)隨時(shí)更新其傳播內(nèi)容，對(duì)重要事件進(jìn)行現(xiàn)場直播，做到新聞報(bào)道與新聞事件零時(shí)差，這點(diǎn)在動(dòng)車追尾事故中已經(jīng)體現(xiàn)的較為明顯。從保存性上來講，受眾通過網(wǎng)絡(luò)獲得的符號(hào)信息以數(shù)字化的方式傳輸并儲(chǔ)存，它的保存性強(qiáng)，受眾可以像閱讀報(bào)紙一樣反腐閱讀、觀看、收聽，同時(shí)以比報(bào)紙更方便的形式將各種信息儲(chǔ)存下來，還能提供非常強(qiáng)大得信息檢索功能。網(wǎng)絡(luò)傳播的選擇性較強(qiáng)，受眾可以隨時(shí)決定瀏覽的內(nèi)容、順序、速度等等。超鏈接為受眾在各種內(nèi)容之間的選擇提供了便利。現(xiàn)在受眾通過社交網(wǎng)絡(luò)可以真正參與到整個(gè)傳播過程中。毋庸置疑，在受眾參與媒介的程度這一指標(biāo)上，網(wǎng)絡(luò)媒介提供了最大程度的開放，用戶可以通過發(fā)表評(píng)論、分享、轉(zhuǎn)發(fā)等方式進(jìn)行互動(dòng)和反饋。

基于以上特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)傳播的最大優(yōu)勢在于其超時(shí)空性和交互性，隨著SoLoMo概念的進(jìn)一步深化，以及網(wǎng)絡(luò)的覆蓋程度的加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)傳播一定是大眾傳播格局中最有潛力和影響力的媒介。網(wǎng)絡(luò)傳播兼具時(shí)間性和空間性，在保存性、選擇性、時(shí)效性上比報(bào)紙、廣播、電視勝過一籌。筆者認(rèn)為傳統(tǒng)媒介和互聯(lián)網(wǎng)不應(yīng)該被定義為競爭的關(guān)系，事實(shí)上互聯(lián)網(wǎng)不但沒有擠壓傳統(tǒng)媒介的發(fā)展，還為傳統(tǒng)媒介的發(fā)展提供了新的機(jī)會(huì)。紙媒被大眾最熟悉的特點(diǎn)是專業(yè)性強(qiáng)，深度分析；互聯(lián)網(wǎng)在發(fā)展初期總被人詬病良莠不齊，權(quán)威和可信度不高，但是如果傳統(tǒng)媒體借助互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)，以官方形式信息，不但擴(kuò)大了閱讀范圍，還保存了紙媒核心的精神。筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)傳播的發(fā)展，為其他媒介提供了更大的發(fā)展空間，三聯(lián)就及時(shí)的將網(wǎng)絡(luò)付費(fèi)、訂閱、電子書、App應(yīng)用等在互聯(lián)網(wǎng)上開發(fā)，獲得了很好的效果。至于廣播現(xiàn)在的優(yōu)勢集中體現(xiàn)在伴隨性，隨著我國網(wǎng)絡(luò)的覆蓋程度不斷深化，廣播的伴隨優(yōu)勢不再，那么其與網(wǎng)絡(luò)融合是勢不可擋的趨勢。

中國青年報(bào)報(bào)道，中國“90后”數(shù)量約為1.4億，零點(diǎn)研究針對(duì)5個(gè)城市2099名“90后”的調(diào)查顯示：虛擬社會(huì)成為“90后”習(xí)慣的生存空間，24.3%的人“比起和人們在一起，愿意花更多的時(shí)間上網(wǎng)”；網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)方面，42.2%的“90后”至少有過一次網(wǎng)購經(jīng)驗(yàn)，但消費(fèi)觀念趨于理性。虛擬社會(huì)作為一種生活的狀態(tài)，實(shí)實(shí)在在的構(gòu)成了我們生活的一部分。我相信未來的傳播格局會(huì)被打破，傳播類型將被重新定義，今天的網(wǎng)絡(luò)只是搭起了臺(tái)子，網(wǎng)絡(luò)為大規(guī)?；?dòng)和互惠利他帶來了機(jī)會(huì)，如何將傳統(tǒng)的互惠利他真正帶到互聯(lián)網(wǎng)上不僅僅是IT技術(shù)的問題，是人性的問題。網(wǎng)絡(luò)傳播的內(nèi)容與百年前是沒有太大變化的，包括人類社會(huì)生活的政治、經(jīng)濟(jì)、文化，區(qū)別是傳播范圍更大、傳播方式更便捷、傳播速度更快。

篇5

論文中線移民區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要因地制宜，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢。文章建議庫區(qū)以柑橘種植和漁業(yè)養(yǎng)殖作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的兩大發(fā)展方向，還可以充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)；建議安置區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w特點(diǎn)發(fā)展蔬菜、水果種植和畜禽養(yǎng)殖，近郊地區(qū)可以建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)化地區(qū)可以加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。移民區(qū)域要實(shí)現(xiàn)已有特色農(nóng)業(yè)的長足發(fā)展，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場保障，并需要特別重視農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的培育、保護(hù)和有效利用。

一、移民區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略

南水北調(diào)中線移民區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要因地制宜，結(jié)合地方具體情況，著重針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)氣候資源、土地存量、土質(zhì)狀況、地理區(qū)位、交通條件和市場發(fā)育程度等因素提出發(fā)展的方向和階段目標(biāo)。庫區(qū)、安置區(qū)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，挖掘增長潛力，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，向廣度和深度兩個(gè)方向培育地方市場，拉動(dòng)

就業(yè)并提升農(nóng)民消費(fèi)能力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面繁榮。

二、中線庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

就中線庫區(qū)而言，柑橘種植和漁業(yè)養(yǎng)殖可以作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的兩大發(fā)展方向。庫區(qū)的柑橘種植已有較大規(guī)模，初步形成了沿漢江柑橘帶，發(fā)展出了獨(dú)具特色的柑橘經(jīng)濟(jì)。但是，庫區(qū)的柑橘種植尚未形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，只是作為一個(gè)單一的柑橘供應(yīng)地，因而農(nóng)戶需要獨(dú)立面對(duì)市場供求關(guān)系變化帶來的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際收益并不能獲得有效保障。因此，建議庫區(qū)農(nóng)戶和相關(guān)職能部門明確將柑橘生產(chǎn)作為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)，進(jìn)一步將其做大做實(shí)做強(qiáng)。

漁業(yè)養(yǎng)殖是庫區(qū)充分利用自身水資源優(yōu)勢發(fā)展起來的又一特色農(nóng)業(yè)。隨著庫區(qū)水源地建設(shè)的深入進(jìn)行，對(duì)水質(zhì)環(huán)境保護(hù)的要求會(huì)提高，這可能導(dǎo)致漁業(yè)養(yǎng)殖成本上升。就未來一個(gè)時(shí)間段而言，庫區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵在于市場保障和銷售渠道的通暢，以實(shí)現(xiàn)價(jià)格基本穩(wěn)定，保證養(yǎng)殖戶穩(wěn)收增收。

除進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平外，庫區(qū)還可以充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。庫區(qū)可以結(jié)合水源區(qū)經(jīng)濟(jì)林綠化帶和自然保護(hù)區(qū)的建立，形成融自然和人文景觀為一體的獨(dú)具特色的中線工程水源區(qū)生態(tài)旅游帶，為海內(nèi)外游客提供觀光、度假、療養(yǎng)、科學(xué)考察、探險(xiǎn)與科普教育服務(wù)，從而開拓出一項(xiàng)新的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

針對(duì)部分庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄰靠十堰第二汽車制造廠的交通區(qū)位優(yōu)勢，當(dāng)?shù)乜梢酝苿?dòng)建立汽車工業(yè)園，集中發(fā)展汽車零部件生產(chǎn)和裝配工業(yè)，逐步建成具有規(guī)模效益的“二汽”零部件外包加工生產(chǎn)基地。

三、中線安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

就中線安置區(qū)而言，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w特點(diǎn)發(fā)展蔬菜、水果種植，可以成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。部分安置區(qū)已具備良好的品牌農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品特色鮮明、規(guī)模較大，有一定知名度。下一階段建議著重進(jìn)行形象產(chǎn)品的品牌建設(shè)，使農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研究、生產(chǎn)加工、包裝銷售環(huán)環(huán)相扣，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，提高單位收益。

針對(duì)鄰近城鎮(zhèn)的安置區(qū)，發(fā)展果蔬種植和畜禽養(yǎng)殖是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)方向。利用鄰近城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，當(dāng)?shù)乜梢越ㄔO(shè)大規(guī)模的蔬菜基地和果林基地，還可以培育扶持一批規(guī)?；募倚蠹仪蒺B(yǎng)殖場，不僅為城區(qū)提供農(nóng)副產(chǎn)品，還能夠通過“農(nóng)超對(duì)接”遠(yuǎn)銷外省。此外，近郊安置區(qū)可以建設(shè)獨(dú)具特色的近郊農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)收入的多元化同時(shí)也促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了就業(yè)，進(jìn)而加速了近郊地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

對(duì)于具備一定城鎮(zhèn)性質(zhì)的安置區(qū)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地工業(yè)情況，有針對(duì)性地對(duì)移民進(jìn)行工作崗位培訓(xùn)，使移民有一技之長，能夠比較順利地在本地務(wù)工，實(shí)現(xiàn)移民農(nóng)戶收入的較大幅度增長。

四、移民區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展小結(jié)

對(duì)于中線移民區(qū)域，要實(shí)現(xiàn)已有特色農(nóng)業(yè)的長足發(fā)展，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場保障。移民地區(qū)不僅需要爭取政府資金的“硬支持”，還要爭取并充分利用政策性“軟支持”。庫區(qū)和安置區(qū)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)在南水北調(diào)受益區(qū)爭取適合自己的對(duì)口合作項(xiàng)目，引進(jìn)具有一定規(guī)模實(shí)力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，進(jìn)行有發(fā)展前景和能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏的招商。不僅要將企業(yè)引進(jìn)，更要實(shí)現(xiàn)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，將其培育成為地方龍頭企業(yè)，政策上可以考慮在初期給予一定財(cái)政扶持。通過農(nóng)產(chǎn)品深加工，促進(jìn)產(chǎn)品多樣化，提高附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸擴(kuò)展，最終發(fā)展為地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。 轉(zhuǎn)貼于

同時(shí)，移民區(qū)域要爭取在受益區(qū)獲得市場保障，受益區(qū)可以針對(duì)移民區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)品建立市場準(zhǔn)入機(jī)制。具體而言，可以建立“農(nóng)超對(duì)接”的銷售模式，庫區(qū)和安置區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、加工制成品可以通過與受益區(qū)建立的市場平臺(tái)進(jìn)入受益區(qū)，經(jīng)過具體的銷售渠道直接進(jìn)入大中超市，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。

最后，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，需要特別重視農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的培育和保護(hù)，加大科技種植的普及，積極推廣優(yōu)良品種，將移民區(qū)已有的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)由移出區(qū)帶入移入?yún)^(qū)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)庫區(qū)和安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

參考文獻(xiàn)

1、曾德國.三峽庫區(qū)農(nóng)村移民安穩(wěn)致富的現(xiàn)狀與對(duì)策探討[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2007(6).

篇6

隨著體育賽事的頻繁舉行，其規(guī)模越來越大、觀眾越來越多。在這個(gè)過程中，體育作為一種產(chǎn)業(yè)，在生活中與人們的聯(lián)系越來越緊密。在我國，體育發(fā)展勢頭越來越強(qiáng)勁，人民群眾對(duì)體育的熱情也在不斷地增長。從2008年的北京奧運(yùn)會(huì)可以看出，我國的體育水平已達(dá)到了國際先進(jìn)水準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)體育賽事的舉辦已經(jīng)具備了一定的硬件基礎(chǔ)。在這種背景下，體育經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。

我國體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

體育所隱藏的巨大經(jīng)濟(jì)效益在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旅程中逐漸被人們發(fā)現(xiàn)。在國外，尤其是歐美地區(qū)，體育經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了長足的發(fā)展，并對(duì)國家經(jīng)濟(jì)起到了帶動(dòng)的作用。但在這方面，由于我國經(jīng)濟(jì)體制的改革剛剛起步，體育的發(fā)展也比較落后，還沒有對(duì)體育經(jīng)濟(jì)給予足夠的重視。我國體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著以下不足：

體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的領(lǐng)域雖在不斷拓展，但產(chǎn)品質(zhì)量不高。隨著人們對(duì)體育的不斷關(guān)注，體育賽事現(xiàn)在越辦越紅火。在這過程中，運(yùn)動(dòng)員的個(gè)人形象也在不斷提高，對(duì)人們形成了一種榜樣的作用。一般來說，體育經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)經(jīng)營方式：一是有形資產(chǎn)的經(jīng)營。這里的有形資產(chǎn)是指如比賽場地的租用、體育設(shè)施的使用等等，帶動(dòng)了體育的發(fā)展和相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)的收益。二是無形資產(chǎn)的開發(fā)和利用。在許多大型體育賽事上，體育品牌隨處可見，它們利用賽事的關(guān)注度宣傳本公司的品牌，從而打響品牌。此外，隨著運(yùn)動(dòng)員知名度的提升以及自身價(jià)值的提高，有許多的體育公司利用運(yùn)動(dòng)員肖像權(quán)的投資運(yùn)營模式推動(dòng)公司產(chǎn)品的銷售，從而得到經(jīng)濟(jì)上的利益。

在這種大的環(huán)境背景下，體育經(jīng)濟(jì)開發(fā)的領(lǐng)域從一般的體育產(chǎn)品使用和生產(chǎn)到各種體育賽事的贊助逐漸拓展開來。但在拓展的過程中，體育產(chǎn)品的質(zhì)量一直得不到很好的提高。受我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，我國大多數(shù)的體育產(chǎn)品公司生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營水平低、管理理念落后，因此導(dǎo)致體育產(chǎn)品的質(zhì)量不高。與國外的體育品牌相比，如耐克、阿迪達(dá)斯等，我國的體育產(chǎn)品的質(zhì)量還有待提高。而且，隨著我國“黑哨”、“假球”等負(fù)面新聞的不斷涌出，致使體育產(chǎn)品的推廣過程受阻，阻礙了體育競技的發(fā)展。在本身經(jīng)濟(jì)規(guī)模就不大的情況下，體育產(chǎn)業(yè)遇到這樣的沖擊更是難以生存，在質(zhì)量追求上也是無法給予更多經(jīng)濟(jì)上的支持。這也是導(dǎo)致我國的體育產(chǎn)品質(zhì)量不高的原因之一。

體育消費(fèi)潛力不斷增加，但缺乏市場競爭力。體育本身就是一個(gè)充滿魅力的活動(dòng)，它展現(xiàn)著人的力量與智慧之美。隨著各大體育賽事的轉(zhuǎn)播，諸如足球、籃球等大型體育比賽因其比賽中的精彩瞬間而吸引著越來越多的觀眾。從某個(gè)方面來看，這推動(dòng)著體育事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，從整體經(jīng)濟(jì)情況來看，我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，使人民群眾的生活水平得到不斷提高。人們開始從對(duì)物質(zhì)上的需求逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)精神上的需求。并且，隨著健康觀念的灌輸，人們對(duì)健康越來越重視。所以，在這個(gè)過程中，體育消費(fèi)潛力也在不斷地被挖掘。

人們熱愛運(yùn)動(dòng)、熱愛體育，所以相關(guān)的體育產(chǎn)品也得到了廣大消費(fèi)者的追捧。但是受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后，我國的體育經(jīng)濟(jì)起步晚，發(fā)展也比較落后。因此，從一開始，我國就失去了體育市場份額搶奪的優(yōu)先權(quán)。同時(shí)，由于經(jīng)營管理理念等各方面的不完善，我國體育產(chǎn)品還無法與世界頂級(jí)體育品牌形成抗衡。知名度以及質(zhì)量都制約了我國體育產(chǎn)品向國際發(fā)展的進(jìn)程，使得現(xiàn)在我國的體育產(chǎn)品缺乏競爭力。

傳統(tǒng)體制制約體育經(jīng)濟(jì)的市場管理。由于我國的整個(gè)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還不夠成熟，它在很大程度上受國家體育部門的控制，一切體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展均是以體育部門的規(guī)劃為準(zhǔn)則。從而使得體育產(chǎn)業(yè)在整個(gè)過程中失去了主動(dòng)性，降低了體育公司的參與積極性。我國的經(jīng)濟(jì)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過來的，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中還留有一定的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子。這在體育經(jīng)濟(jì)中的表現(xiàn)更加明顯。所以，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制制約了體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)就是利用經(jīng)濟(jì)的一種可調(diào)節(jié)的作用來規(guī)劃社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，但在體育經(jīng)濟(jì)中還得不到完全體現(xiàn)。我國體育經(jīng)濟(jì)的管理理念原本就落后于其他國家，如果得不到發(fā)展，就只有原地踏步，甚者倒退。

主體產(chǎn)業(yè)的定位不準(zhǔn)確，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從發(fā)達(dá)國家的體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程來看，結(jié)合我國的實(shí)際體育經(jīng)濟(jì)情況，不難發(fā)現(xiàn)我國的體育經(jīng)濟(jì)包括體育競賽、健身娛樂和無形經(jīng)濟(jì)這三個(gè)方面。但在實(shí)際中，我國的體育經(jīng)濟(jì)除了在足球、籃球等賽事上得到了體現(xiàn)以外，并沒有更多的發(fā)展。這是因?yàn)槲覈鴮?duì)體育經(jīng)濟(jì)本身的定位不夠準(zhǔn)確，忽視了體育經(jīng)濟(jì)對(duì)體育活動(dòng)的推行。

其實(shí)，體育經(jīng)濟(jì)為整個(gè)大體育賽事的進(jìn)行提供了場地、資金上的支持，體育賽事帶動(dòng)著體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)引導(dǎo)消費(fèi)者需求的多樣性，從而使得體育市場也呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展模式。所以，針對(duì)我國的現(xiàn)狀而言，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是不合理的。這將導(dǎo)致被忽視的體育項(xiàng)目在我國的生存環(huán)境更加惡劣，不利于體育多元性的發(fā)展。

以體育為主題的經(jīng)濟(jì)市場形成一定的規(guī)模，但市場還不完善。剛走過改革的浪潮，我國的市場經(jīng)濟(jì)還在不斷完善過程中，沒有形成一個(gè)比較成熟的市場經(jīng)濟(jì)，這是一個(gè)實(shí)踐歷程。體育經(jīng)濟(jì)在我國已經(jīng)形成了一個(gè)具有一定規(guī)模的市場，即以體育賽事為中心、以體育產(chǎn)業(yè)為輔助的產(chǎn)業(yè)化模式。但由于政府部門對(duì)體育賽事控制過多，以及對(duì)體育管理采用的管理方式的不準(zhǔn)確，導(dǎo)致我國的體育市場還不夠完善。在整個(gè)體育產(chǎn)品的流通過程中，受到了多方面的限制。最重要的是國家政策的導(dǎo)向，在很大程度上影響著人們對(duì)體育項(xiàng)目的熱愛與否，從而引導(dǎo)者體育廠家的生產(chǎn)狀況。缺乏公平競爭，會(huì)造成市場管理混亂，從而使得體育經(jīng)濟(jì)自身的調(diào)節(jié)能力降低。

缺乏高素質(zhì)體育經(jīng)營人才，致使體育經(jīng)濟(jì)缺乏宏觀調(diào)控和科學(xué)管理。我國體育競技剛剛起步，還在探索的過程中。因?yàn)槠浔旧淼奈σ约皾撛诘膬r(jià)值，所以一直處在被挖掘的狀態(tài)中。但由于我國這方面的專業(yè)人才十分匱乏，完全不能滿足現(xiàn)在體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。到目前為止，還沒有一個(gè)高校有專門培訓(xùn)體育經(jīng)營的相關(guān)人才，從這可以看出我國其他的部門沒有跟上時(shí)代的腳步，致使體育經(jīng)濟(jì)始終沒有得到很好的發(fā)展。

我國體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢

雖然體育經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展還不盡人意，但由于其本身具有的諸多優(yōu)點(diǎn)，體育經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展前景還是相當(dāng)大的。結(jié)合全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r和我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，國內(nèi)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢主要呈現(xiàn)出以下趨勢：

在整體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)下，體育經(jīng)濟(jì)全球化趨勢增強(qiáng)。隨著我國的經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變、改革開放政策的實(shí)施，尤其是加入WTO組織以來，體育經(jīng)濟(jì)逐漸開放。在各大國際頂級(jí)賽事中，我們都不難發(fā)現(xiàn)體育品牌的標(biāo)志：日本的“美津儂”、意大利的“KAPPA”、美國的“阿迪達(dá)斯”等。而在我國，國際體育大品牌，如耐克、銳步等在各大商場也都隨處可見。同時(shí)，由“體操王子”李寧創(chuàng)辦的“李寧”體育品牌也在國際各大賽場上閃現(xiàn)著身影。這就是體育經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢的表現(xiàn)。

隨著質(zhì)量等級(jí)的劃分，體育經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的壟斷程度不斷加深。從相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，國際體育頂級(jí)品牌“耐克”、“阿迪達(dá)斯”、“銳步”等公司在運(yùn)動(dòng)服、運(yùn)動(dòng)鞋上占有世界80%的市場份額。而且，隨著整個(gè)技術(shù)的不斷完善，它們在市場占有率會(huì)越來越高。這樣就使得起步低、技術(shù)差的體育公司將會(huì)在激烈的市場競爭中被淘汰。同時(shí)，國際上各大體育賽事的贊助費(fèi)用也在水漲船高，這對(duì)于一般的體育公司來說，并不能承受。從這個(gè)角度來看，一般的體育公司在宣傳上已經(jīng)落后于人?，F(xiàn)在人們的生活水平在不斷提高，對(duì)品牌追求的比重逐漸加重。這勢必對(duì)起步晚的體育公司的發(fā)展帶來不利。

篇7

一是從地區(qū)生產(chǎn)總值看，2007年，東部、中部、西部和東北四大地區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別由1978年的43.3%、21.7%、20.9%和14.1%轉(zhuǎn)變?yōu)?5.3%、18.9%、17.4%和8.5%，東部地區(qū)提高了12.0個(gè)百分點(diǎn)，中部、西部和東北地區(qū)分別下降了2.8、3.5和5.6個(gè)百分點(diǎn)，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直遙遙領(lǐng)先，與其它地區(qū)的差距逐漸擴(kuò)大。

二是從人均GDP來看（見表1），1978年東部、中部、西部和東北四大地區(qū)的人均GDP分別為641元、291元、261元、508元，中部、西部和東北地區(qū)的人均GDP分別為東部地區(qū)的45%、41%和79%，東部地區(qū)與西部地區(qū)之間的差距最大。20世紀(jì)80年代，四大地區(qū)人均GDP保持了同步增長的態(tài)勢，地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距并無明顯擴(kuò)大。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，四大地區(qū)之間的差距急劇擴(kuò)大，盡管西部和中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，但是，與東部地區(qū)相比，中部、西部和東北地區(qū)人均GDP的相對(duì)差距還是在不斷擴(kuò)大，尤其是東、西部地區(qū)之間的差距。

資料來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》1979年、1986年、1991年、1996年、2001年、2006年和2008年相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算得出。

再從人均GDP增長速度看（見圖1），20世紀(jì)80年代四大地區(qū)人均GDP沒有明顯的差別。然而，1990年以來，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長速度明顯快于其他地區(qū)，尤其是20世紀(jì)90年代前期，這種區(qū)域間增長率的差距比較大。從總體上看，自改革開放尤其是20世紀(jì)90年代以來，盡管中國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長有較大的波動(dòng)，但基本上呈現(xiàn)出東部地區(qū)增長較快，其他地區(qū)增長較慢的不平衡格局。

人均GDP相對(duì)水平的變化（見圖2）清楚地反映了四大地區(qū)整體發(fā)展水平的相對(duì)變動(dòng)趨勢。

總之，在20世紀(jì)80年代，四大區(qū)域之間的發(fā)展差距保持穩(wěn)定。90年代，特別是90年代前期，四大區(qū)域間的差距顯著擴(kuò)大，東、西部地區(qū)間的差距尤為突出。2000年以后，四大區(qū)域間的差距仍然有所增長，但變化的速度已經(jīng)較為平緩，2004-2006年四大區(qū)域人均GDP的差距基本保持穩(wěn)定。

三是從地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值看（見表2），2000年，我國工業(yè)生產(chǎn)總值為48993.01億元，其中，東部、中部、西部和東北地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)總值占全國工業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為58.60%、14.06%、14.02%和13.33%。東部地區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它三個(gè)地區(qū)。

2003年，四大地區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值都有了一定的提高，但是東部地區(qū)增加的速度最快，東北地區(qū)增加最慢。2007年，東部、中部、西部和東北地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)總值占全國工業(yè)生產(chǎn)總值的比重分別為57.83%、18.25%、15.25%和8.67%，雖然東部地區(qū)占全國工業(yè)生產(chǎn)總值的比重有所下降，但是還是超過了中部、西部和東北三地區(qū)之和，區(qū)域間差距仍然很大。

四是從城鎮(zhèn)居民人均可支配收入看，四大地區(qū)間存在較大差距，尤其是東部地區(qū)和西部地區(qū)之間差距更大。

資料來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》1979年、1986年、1991年、1996年、2001年、2006年和2008年相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算得出。

從表3可知，改革開放初期，東部、中部、西部和東北地區(qū)的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入東、西兩大地區(qū)的差距最大，其絕對(duì)差距為110元。2000年，絕對(duì)差距為2638元，2007年，東部地區(qū)和西部地區(qū)的絕對(duì)差距達(dá)到5935元。

五是從農(nóng)村居民人均純收入看，地區(qū)間差距仍然存在，且不斷擴(kuò)大。

改革開放初期，在農(nóng)村居民人均純收入方面東西部之間差距，東部地區(qū)是西部地區(qū)的1.51倍。1990年以后，東部地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入一直高于其它3個(gè)地區(qū)，且差距不斷擴(kuò)大。1990年，東部地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入是西部地區(qū)的1.90倍，2000年為2.25倍，2007年為2.26倍，地區(qū)之間農(nóng)村居民人均純收入的差距在進(jìn)一步擴(kuò)大。

二、地區(qū)間、省際間存在一定差距

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不僅表現(xiàn)在區(qū)域之間存在差距，還表現(xiàn)在地區(qū)內(nèi)省際間差距的存在。近幾年來，這一問題受到了廣泛的關(guān)注。下面我們用Theil（泰爾指數(shù)） 分析一下各地區(qū)內(nèi)省際間的差距變化，見圖3。

從圖3我們可以看出，東北地區(qū)和中部地區(qū)內(nèi)部的差距在改革開放30年來變化不大，然而，從2000開始，西部地區(qū)內(nèi)部差距發(fā)生了明顯變化，這表明，盡管西部大開發(fā)的實(shí)施有效地縮小了西部地區(qū)與其它3個(gè)地區(qū)的差距，然而這種改善在西部地區(qū)內(nèi)部并不是均衡分布的，西部地區(qū)內(nèi)部差距在近年來急劇增大。

一是從生產(chǎn)總值來看，2007年，西部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的總和為47864.1億元。其中，四川、內(nèi)蒙古、廣西和陜西4省區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值排在西部地區(qū)的前4位，四省國內(nèi)生產(chǎn)總值的總和為28017.81億元，占西部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值總和的58.54%。、青海、寧夏三省區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值排在西部地區(qū)的后3位，三省區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值的總和為2015億元，占西部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.21%，相當(dāng)于四川、內(nèi)蒙古、廣西和陜西四省區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值總和的7.20%。

二是從人均GDP來看，2007年，全國人均GDP為17896元，西部地區(qū)中只有內(nèi)蒙古超過全國水平，新疆接近全國水平。西部地區(qū)12省市區(qū)中，內(nèi)蒙古的人均GDP最高，貴州最低，只相當(dāng)于全國人均GDP的37.67%，相當(dāng)于內(nèi)蒙古的26.38%，兩省區(qū)之間的差距極大。

三是從工業(yè)生產(chǎn)總值來看，2007年，西部地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值之和為18804.20億元。其中，四川、內(nèi)蒙古和陜西位居西部地區(qū)前3位，分別占西部地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的20.81%、14.59%和13.53%；三省總和占西部地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值的48.93%。、青海和寧夏位居西部地區(qū)的后3位，分別占西部地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的0.15%、1.83%和2.02%；三省總和為752.36億元，占西部地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值的4%。

從以上的分析中不難看出，西部地區(qū)內(nèi)部省際間存在極大差距。大致而言，四川、內(nèi)蒙古等省區(qū)發(fā)展相對(duì)較快，而、寧夏等省區(qū)發(fā)展相對(duì)較慢。

三、特點(diǎn)：不平衡、多樣性與復(fù)雜性

從上面四大地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較分析中我們發(fā)現(xiàn)，不僅四大區(qū)域之間存在明顯的發(fā)展差距，而且各地區(qū)內(nèi)部省際之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也存在一定差距，從而使得我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。

篇8

一、確立思路，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位

近年來，我區(qū)認(rèn)真分析了XXXX區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、地緣條件和人文環(huán)境，認(rèn)識(shí)到XXXX區(qū)作為XXXX市的中心區(qū)，有“嶺南都會(huì)”的美稱，XXXX城是傳統(tǒng)的商業(yè)重鎮(zhèn)，歷史沉淀下來的商品意識(shí)非常濃厚，自古以來XXXX人的商品意識(shí)強(qiáng)烈，而且有吃苦耐勞，反應(yīng)敏銳，敢為人先的精神。我們意識(shí)到人的因素是最關(guān)鍵的因素，堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，XXXX要加快發(fā)展源泉在人民、發(fā)展靠人民。因此，我們把發(fā)揮XXXX人濃厚的商品意識(shí)和重商營商優(yōu)勢作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)，把工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)擺到突出位置，確立了“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展思路。同時(shí)，XXXX區(qū)又是XXXX市的核心組成部份，XXXX區(qū)56萬人口，有40萬生活在城區(qū)，所以XXXX的優(yōu)勢在城市，潛力在城市，活也在，！城，興也在城，XXXX區(qū)要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)為主線，構(gòu)建“城市中心區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

二、實(shí)施三大策略，激活城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素

第一，開發(fā)內(nèi)源和借助外力策略。內(nèi)源是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力，外力是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新力量，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展應(yīng)該很好調(diào)動(dòng)這兩方面因素，不能只重內(nèi)源忽略外力，也不能只依靠外力而偏廢內(nèi)源。XXXX區(qū)在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，開發(fā)內(nèi)源和借助外力同等并重，很好調(diào)動(dòng)這兩方面因素。在開發(fā)內(nèi)源方面，著力挖掘本地人才、資金潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，激活民間資本，大力發(fā)展縣域非公有制經(jīng)濟(jì)。一是引導(dǎo)民間資本投資，大力發(fā)展民營工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)，迅速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量；二是創(chuàng)造條件，吸引外出務(wù)工經(jīng)商賺了錢的能人，攜資金、技術(shù)、項(xiàng)目回鄉(xiāng)辦企業(yè)；三是開發(fā)XXXX人文資源，為擴(kuò)大開放加快發(fā)展服務(wù)。特別是要發(fā)揚(yáng)XXXX人重商營商的傳統(tǒng)，開發(fā)XXXX商貿(mào)能量之源，重振“嶺南都會(huì)”的雄風(fēng)。在借助外力方面，通過全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，使國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)資源為XXXX的加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。一是通過靈活多種的招商方法，吸引國內(nèi)外投資者到XXXX投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦廠、經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)。特別是要通過落實(shí)優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本，為發(fā)達(dá)地區(qū)的民間富余資金開出一條“導(dǎo)流明渠”，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)特別是江浙、珠江三角洲地區(qū)的民間富余資金到XXXX投資；二是著力引進(jìn)、借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式。既學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)模式，又學(xué)習(xí)后發(fā)地區(qū)的趕超經(jīng)驗(yàn)。特別是學(xué)習(xí)溫州發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，借鑒“溫州模式”以及學(xué)習(xí)我們周邊的高州、信宜等后發(fā)地區(qū)趕超經(jīng)驗(yàn)。

第二，大商貿(mào)策略。XXXX人的重商傳統(tǒng)和創(chuàng)業(yè)精神，XXXX在歷史上商品集散地的地位和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，區(qū)位優(yōu)勢、地緣因素以及面臨的發(fā)展機(jī)遇，都是我們加速商貿(mào)業(yè)發(fā)展的巨大能量，使XXXX實(shí)施大商貿(mào)策略成為可能和必然。一是科學(xué)定位，把XXXX區(qū)建設(shè)成為區(qū)域商貿(mào)物流中心。把XXXX商貿(mào)輻射面定位在廣西、雷州半島以及西南和海南島輻射范圍。商品定位在高、中、低檔商品齊全，生產(chǎn)資料、生活資料俱備。服務(wù)定位在產(chǎn)品以外銷為主，兼顧國內(nèi)外市場。市場的銷售方式以批發(fā)為主，兼顧代購代銷和旅游休閑購物。經(jīng)營主體以個(gè)體工商戶和廠家直銷為主。二是加快培育市場體系，營造人流、物流、資金流、信息流集聚效應(yīng)。建設(shè)完善商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施和配套完善服務(wù)系統(tǒng)，改善營商環(huán)境，增強(qiáng)XXXX商貿(mào)競爭優(yōu)勢，樹立商貿(mào)物流中心的城市品牌。三是實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型商貿(mào)形態(tài)。四是創(chuàng)新投融資機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造資金集聚效應(yīng)，引導(dǎo)各方資本投資商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。五是轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮政府在構(gòu)筑商貿(mào)物流中心中的積極作用。制定發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策。實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)與工業(yè)化、城市化同步協(xié)調(diào)發(fā)展，理順商貿(mào)流通管理體制，加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)商貿(mào)流通的宏觀管理，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃和降低市場準(zhǔn)入門檻上來。營造商貿(mào)人文環(huán)境，提高城市知名度。六是分步實(shí)施，整體推進(jìn)。把建設(shè)商貿(mào)物流中心和開展各方面工作有機(jī)結(jié)合起來，有計(jì)劃 、有針對(duì)性地將商貿(mào)物流中心建設(shè)的任務(wù)納入到政府每年興辦的實(shí)事當(dāng)中。

第三，項(xiàng)目拉動(dòng)策略。加快發(fā)展，項(xiàng)目是關(guān)鍵，只有項(xiàng)目建起來，經(jīng)濟(jì)總量才能躍上去。我區(qū)深刻認(rèn)識(shí)項(xiàng)目拉動(dòng)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)策略，實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目化，項(xiàng)目落實(shí)目標(biāo)化，目標(biāo)落實(shí)責(zé)任化；堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目一起上，生產(chǎn)性項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一起上。積極引導(dǎo)外資和民間資本對(duì)國有集體企業(yè)進(jìn)行嫁接、技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新和恢復(fù)性生產(chǎn)；積極盤活閑置土地廠房、興辦“玉貴走廊”工業(yè)集中區(qū)發(fā)展一批加工業(yè)；積極發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)來拉動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；積極引進(jìn)國內(nèi)外資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造、特色商業(yè)街建設(shè)；用好用活政策，爭取上級(jí)支持，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、文化生態(tài)家園建設(shè)、舊村改造、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

三、落實(shí)六個(gè)共識(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破

第一，把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量新突破。建區(qū)初期，XXXX區(qū)工業(yè)總量小，僅為

，工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率只有

左右，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的支撐。工業(yè)化滯后一直是XXXX區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展眾多矛盾中的主要矛盾，加快發(fā)展工業(yè)是XXXX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，長遠(yuǎn)之計(jì)，治本之策，是振興XXXX經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。為此，近年來XXXX區(qū)積極開展工業(yè)大會(huì)戰(zhàn)，全力加快工業(yè)發(fā)展。一是扶持做大重點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持服務(wù)玉柴、配套玉柴的方針，依托玉柴等大中型機(jī)械企業(yè)大力發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)，大力扶持康澳、正菱、康裕等配件企業(yè)的發(fā)展，積極引導(dǎo)以南江鎮(zhèn)平志村機(jī)械配件加工企業(yè)群為代表的玉柴配套企業(yè)加強(qiáng)與玉柴合作，引導(dǎo)發(fā)展機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。目前我區(qū)已有42家機(jī)械配套企業(yè)，20__年機(jī)械配套業(yè)產(chǎn)值超2億元。依托全國最大中藥材市場之一的XXXX中藥材批發(fā)市場和馳名國內(nèi)外的XXXX制藥廠，做大以中藥飲片、中藥批發(fā)為主的健康產(chǎn)業(yè)，大力扶持匯興、百瑩、長盛、日田等中藥飲片企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)集群。目前我區(qū)中藥飲片企業(yè)已有9家，并建立了玉藥生產(chǎn)基地。扶持廣西最大的皮革制造企業(yè)——富英制革有限公司以及緯興針織等一批服裝企業(yè)，使其做大做強(qiáng)，引導(dǎo)發(fā)展服裝皮革產(chǎn)業(yè)集群。20__年富英制革有限公司的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.46億元，出口創(chuàng)匯1885萬美元，利潤1652萬元，上交稅金1078萬元。服裝產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值5億元以上，創(chuàng)稅1300萬多元。千方百計(jì)推進(jìn)水泥行業(yè)的改制和技術(shù)改造，大力扶持中順?biāo)嘤邢薰尽XXX水泥二廠等企業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展陶瓷水泥產(chǎn)業(yè)集群。20__年中順?biāo)嘤邢薰竟I(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.66億元，上交稅金__6萬元。二是構(gòu)建工業(yè)集中區(qū)，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。XXXX區(qū)著力構(gòu)建規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能完善的工業(yè)集中區(qū)，把分散的中小企業(yè)吸納到集中區(qū)來，形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng)。三是推進(jìn)國有集體企業(yè)改革。以最大限度地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)職工合法權(quán)益，最大限度地盤活企業(yè)資產(chǎn)為目標(biāo)，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓置換企業(yè)的國有性質(zhì)，一次性補(bǔ)償置換職工的全民身份，努力實(shí)現(xiàn)國有集體工業(yè)民營化。全區(qū)已有

多家企業(yè)進(jìn)入改制程序，

家改制完畢。盤活閑置資產(chǎn)

萬元，閑置廠房

畝。20__年，我區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)

億元，占生產(chǎn)總值

％，工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)30以上。

第二，把商貿(mào)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的突出任務(wù)，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)輻射能力新突破。XXXX區(qū)計(jì)劃在2020年達(dá)到全面小康社會(huì)目標(biāo)，按照小康目標(biāo)的要求，其時(shí)生產(chǎn)總值達(dá)到180億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的50以上，即達(dá)到100億元以上，那么商貿(mào)業(yè)經(jīng)營額則要達(dá)400億元以上。但是我區(qū)成立之初，市場檔次低、規(guī)模小、設(shè)施落后、隱患多，出現(xiàn)無序經(jīng)營的“馬路市場”和輻射力下降等問題，不適應(yīng)發(fā)展需要。為此，根據(jù)大商貿(mào)策略要求，近幾年，我區(qū)按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、業(yè)主負(fù)責(zé)”的模式和“建一個(gè)市場、興一方產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方群眾”的思路，積極推進(jìn)市場建設(shè)和管理，商貿(mào)服務(wù)業(yè)輻射能力不斷提高。一是加快推進(jìn)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極配合城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造，重點(diǎn)抓城東新區(qū)、江南新區(qū)、二環(huán)路內(nèi)側(cè)市場商貿(mào)區(qū)建設(shè)和城市綜合整治，加快東門商業(yè)廣場、斯壯商業(yè)廣場、XXXX商業(yè)街、XXXX騎樓街、紅樓商業(yè)廣場、商業(yè)大廈、美家園商業(yè)廣場等商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，提高了商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平和規(guī)模。二是深化國有集體流通企業(yè)改革，積極引入外地資本參與重組、兼并、租賃國有集體流通企業(yè)，引入現(xiàn)代企業(yè)制度和科學(xué)管理方法，引入了溫馨堂、圣安商廈、大大音像圖書城、肯德基快餐等專業(yè)、大型、連鎖商業(yè)企業(yè)，提升了商業(yè)零售業(yè)的檔次。三是改造提升現(xiàn)有市場。實(shí)行劃行歸市，規(guī)范管理，引導(dǎo)馬路攤點(diǎn)進(jìn)入市場經(jīng)營，使XXXX城區(qū)逐步形成了工業(yè)品服裝市場、中藥材市場、糧油市場、汽車摩托車及其配件市場、建材市場、花卉市場、果蔬市場、禽鳥市場等專業(yè)市場，同時(shí)加大對(duì)市場建設(shè)的扶持力度，聯(lián)合市直有關(guān)部門對(duì)各大專業(yè)市場陸續(xù)進(jìn)行改造提升，提高市場品位、檔次和市場競爭力。經(jīng)過改造提升，工業(yè)品市場已成為廣西最大的工業(yè)品服裝專業(yè)市場，20__年商品成交額超40億元，創(chuàng)稅2800萬元。中藥材市場，年成交額超10億元，20__年創(chuàng)稅超1000萬元，已成為全國第三大中藥材市場。汽車、摩托車及配件市場經(jīng)營戶也達(dá)800多戶，年商品成交額超8億元，創(chuàng)稅1500多萬元。

改造提升后，我區(qū)的商品服務(wù)業(yè)的輻射范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，工業(yè)品市場的商品銷售范圍輻射到華中地區(qū)一帶，在中藥材市場的帶動(dòng)下，匯興、百瑩、長盛等一批中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)先后到我區(qū)落戶，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)中藥材種植業(yè)的發(fā)展。目前周邊縣（市）區(qū)1.1萬戶農(nóng)戶發(fā)展種植中藥材4.2萬畝。20__年全社會(huì)消費(fèi)品零售總額36.52億元，增長13.3，增幅同比提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。

第三，把農(nóng)民增收作為農(nóng)村工作立足點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。制約我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的突出問題是：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少、農(nóng)產(chǎn)品加工水平低、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程緩慢等。針對(duì)這些問題，我們緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)目標(biāo)，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民市民化。一是大力發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主的農(nóng)業(yè)企業(yè)。重點(diǎn)抓好香蒜、果蔬、肉類、中藥等加工項(xiàng)目。目前，投資100萬元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)已達(dá)27家。二是大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)擴(kuò)大無公害蔬菜、中草藥等種植規(guī)模和水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖規(guī)模。已建立無公害蔬菜、亞熱帶名優(yōu)水果、中草藥、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、叁黃雞等基地30多個(gè)。三是切實(shí)抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民工資性收入。通過發(fā)展工商業(yè)，解決更多農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民工資性收入，20__年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1.3萬人，其中勞務(wù)輸出3000人，本地轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人。

20__年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值

元，比建區(qū)初期的

元，凈增長

元，增幅

，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入

元，比建區(qū)初期的

元增長

元，增幅

，農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)得到快速增長。

第四，以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市化水平新突破。

城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和載體，是第一競爭力。完善城市功能，提升城市擋次，擴(kuò)大城市容量，集聚城市輻射能力，對(duì)于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。作為城市中心區(qū)，XXXX區(qū)牢固樹立市區(qū)一體化意識(shí)，積極投身城市建設(shè)，依托城市發(fā)展，把城市資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。一是推進(jìn)舊城改造，提升城市品位。通過抓好斯壯廣場、東門廣場、州珮小區(qū)、振業(yè)廣場、東明小區(qū)及商業(yè)中心街、名山飲食文化街、美家園商住小區(qū)以及人民路等舊城改造項(xiàng)目，建設(shè)特色商業(yè)街、廣場，促使城市資源的有效利用，促進(jìn)了城市品位的提升和商貿(mào)業(yè)的發(fā)展。二是加快新區(qū)建設(shè)，完善城市功能。積極開展征地拆遷工作，全力抓好以行政中心為主的城東新區(qū)、以商住開發(fā)為主的江南新區(qū)、以工業(yè)發(fā)展為主的玉柴新區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)展城市規(guī)模，促使城市功能進(jìn)一步完善。三是大力開展城市綜合整治活動(dòng)，塑造城市新形象。通過抓好21個(gè)開發(fā)小區(qū)道路硬化、綠化、亮化，抓好城區(qū)干道兩側(cè)建筑物“填平補(bǔ)齊”、“穿衣戴帽”，落實(shí)“門前三包”管理和城區(qū)硬化、綠化、凈化、亮化、美化工作，使千年古州又煥發(fā)新姿。城市建設(shè)步伐的加快，促進(jìn)了我區(qū)超市、專賣店等商業(yè)發(fā)展和房地產(chǎn)、餐飲、旅游、交通運(yùn)輸、信息服務(wù)、體育健身等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第五，把非公有制經(jīng)濟(jì)作為XXXX主體經(jīng)濟(jì)來抓，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。XXXX區(qū)認(rèn)識(shí)到非公經(jīng)濟(jì)是XXXX最具活力的經(jīng)濟(jì)成分和最具潛力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，對(duì)財(cái)政增收意義重大，因此，XXXX區(qū)把非公經(jīng)濟(jì)作為XXXX的主體經(jīng)濟(jì)來抓，全力加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒溫州、義烏等地超常規(guī)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)和毗鄰的高州、信宜等后發(fā)地區(qū)趕超經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合XXXX民營中小企業(yè)多、民間資本多的實(shí)際，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)放在激活民間投資上，引導(dǎo)民間資本投資方向，激發(fā)本地企業(yè)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。積極創(chuàng)造條件，吸引外出務(wù)工經(jīng)商能人，攜資金、技術(shù)、項(xiàng)目回鄉(xiāng)辦企業(yè)。二是積極開展招商引資，堅(jiān)持和完善招商引資工作新機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和專職干部跟蹤服務(wù)制，完善項(xiàng)目工作日誌制，堅(jiān)持例會(huì)制度和檢查驗(yàn)收制度，完善招商引資上項(xiàng)目考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。抓好各類簽約引資項(xiàng)目的落地工作，提高項(xiàng)目履約率，確保每簽約一個(gè)落地一個(gè)。落實(shí)各種優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)特別是江浙、珠江三角洲地區(qū)富余資金到XXXX投資。

20__年，我區(qū)個(gè)體工商戶數(shù)達(dá)19842戶，同比增加1160戶；注冊資金39534萬元，同比增長37.6。私營企業(yè)1346家，同比增加289家；注冊資金128264萬元，同比增長50.9；個(gè)體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員7.45萬人，同比增加1.1萬人。引進(jìn)外來投資項(xiàng)目

個(gè)，投資額

億元，其中接納東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目

個(gè)，投資

億元。全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)上交稅金約2.5億元，對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)80以上，

第六，把“玉貴走廊”作為率先實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的示范工程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展新突破。XXXX區(qū)緊緊抓住自治區(qū)、XXXX市加快玉貴走廊建設(shè)的大好機(jī)遇，把玉貴走廊建設(shè)作為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的示范工程，與縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)局部崛起。一是抓好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大開放，抓住中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)建等機(jī)遇，積極主動(dòng)接納外來投資，千方百計(jì)借助外力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)開放型的走廊。加快項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè),抓好一批重大項(xiàng)目的開工建設(shè)。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好沿線舊村改造和新村建設(shè)。把名山、茂林兩鎮(zhèn)作為“玉貴走廊”建設(shè)的重點(diǎn)，集中力量，加大投入，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破。二是抓好文化生態(tài)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)村級(jí)道路硬化，搞好水利工程的維護(hù),加快改水改廁改灶、綠化美化、沼氣池等方面建設(shè)，完善科教文衛(wèi)體基礎(chǔ)設(shè)施，提高廣大干部群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。抓好公民思想道德建設(shè)，提高城鄉(xiāng)整體文明程度，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。開展玉貴走廊建設(shè)以來，全區(qū)舊房改造面積達(dá)32萬平方米，硬化村級(jí)道路26條34.03公里，硬化社區(qū)道路36條9.1公里；投資790多萬元建設(shè)一批文化娛樂設(shè)施；投資1370多萬元進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，建成沼氣池2500多座，垃圾處理點(diǎn)27個(gè)，成立農(nóng)民環(huán)衛(wèi)隊(duì)44支，改廁4860多戶，改水達(dá)標(biāo)5120多戶，植樹造林近27萬株，農(nóng)村生活條件進(jìn)一步改善，群眾生活水平不斷提高，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、下一步打算

下一步我區(qū)繼續(xù)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展思路，緊緊依托“四大平臺(tái)”，開發(fā)“兩大內(nèi)源”，加快“兩個(gè)融入”，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加速發(fā)展。

篇9

近年來，我區(qū)認(rèn)真分析了XXXX區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、地緣條件和人文環(huán)境，認(rèn)識(shí)到XXXX區(qū)作為XXXX市的中心區(qū)，有“嶺南都會(huì)”的美稱，XXXX城是傳統(tǒng)的商業(yè)重鎮(zhèn)，歷史沉淀下來的商品意識(shí)非常濃厚，自古以來XXXX人的商品意識(shí)強(qiáng)烈，而且有吃苦耐勞，反應(yīng)敏銳，敢為人先的精神。我們意識(shí)到人的因素是最關(guān)鍵的因素，堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，XXXX要加快發(fā)展源泉在人民、發(fā)展靠人民。因此，我們把發(fā)揮XXXX人濃厚的商品意識(shí)和重商營商優(yōu)勢作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)，把工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)擺到突出位置，確立了“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展思路。同時(shí)，XXXX區(qū)又是XXXX市的核心組成部份，XXXX區(qū)56萬人口，有40萬生活在城區(qū)，所以XXXX的優(yōu)勢在城市，潛力在城市，活也在城，興也在城，XXXX區(qū)要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)為主線，構(gòu)建“城市中心區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

二、實(shí)施三大策略，激活城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素

第一，開發(fā)內(nèi)源和借助外力策略。內(nèi)源是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力，外力是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新力量，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展應(yīng)該很好調(diào)動(dòng)這兩方面因素，不能只重內(nèi)源忽略外力，也不能只依靠外力而偏廢內(nèi)源。XXXX區(qū)在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，開發(fā)內(nèi)源和借助外力同等并重，很好調(diào)動(dòng)這兩方面因素。在開發(fā)內(nèi)源方面，著力挖掘本地人才、資金潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，激活民間資本，大力發(fā)展縣域非公有制經(jīng)濟(jì)。一是引導(dǎo)民間資本投資，大力發(fā)展民營工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)，迅速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量；二是創(chuàng)造條件，吸引外出務(wù)工經(jīng)商賺了錢的能人，攜資金、技術(shù)、項(xiàng)目回鄉(xiāng)辦企業(yè)；三是開發(fā)XXXX人文資源，為擴(kuò)大開放加快發(fā)展服務(wù)。特別是要發(fā)揚(yáng)XXXX人重商營商的傳統(tǒng)，開發(fā)XXXX商貿(mào)能量之源，重振“嶺南都會(huì)”的雄風(fēng)。在借助外力方面，通過全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，使國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)資源為XXXX的加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。一是通過靈活多種的招商方法，吸引國內(nèi)外投資者到XXXX投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦廠、經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)。特別是要通過落實(shí)優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本，為發(fā)達(dá)地區(qū)的民間富余資金開出一條“導(dǎo)流明渠”，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)特別是江浙、珠江三角洲地區(qū)的民間富余資金到XXXX投資；二是著力引進(jìn)、借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式。既學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)模式，又學(xué)習(xí)后發(fā)地區(qū)的趕超經(jīng)驗(yàn)。特別是學(xué)習(xí)溫州發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，借鑒“溫州模式”以及學(xué)習(xí)我們周邊的高州、信宜等后發(fā)地區(qū)趕超經(jīng)驗(yàn)。

第二，大商貿(mào)策略。XXXX人的重商傳統(tǒng)和創(chuàng)業(yè)精神，XXXX在歷史上商品集散地的地位和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，區(qū)位優(yōu)勢、地緣因素以及面臨的發(fā)展機(jī)遇，都是我們加速商貿(mào)業(yè)發(fā)展的巨大能量，使XXXX實(shí)施大商貿(mào)策略成為可能和必然。一是科學(xué)定位，把XXXX區(qū)建設(shè)成為區(qū)域商貿(mào)物流中心。把XXXX商貿(mào)輻射面定位在廣西、雷州半島以及西南和海南島輻射范圍。商品定位在高、中、低檔商品齊全，生產(chǎn)資料、生活資料俱備。服務(wù)定位在產(chǎn)品以外銷為主，兼顧國內(nèi)外市場。市場的銷售方式以批發(fā)為主，兼顧代購代銷和旅游休閑購物。經(jīng)營主體以個(gè)體工商戶和廠家直銷為主。二是加快培育市場體系，營造人流、物流、資金流、信息流集聚效應(yīng)。建設(shè)完善商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施和配套完善服務(wù)系統(tǒng)，改善營商環(huán)境，增強(qiáng)XXXX商貿(mào)競爭優(yōu)勢，樹立商貿(mào)物流中心的城市品牌。三是實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型商貿(mào)形態(tài)。四是創(chuàng)新投融資機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造資金集聚效應(yīng)，引導(dǎo)各方資本投資商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。五是轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮政府在構(gòu)筑商貿(mào)物流中心中的積極作用。制定發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策。實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)與工業(yè)化、城市化同步協(xié)調(diào)發(fā)展，理順商貿(mào)流通管理體制，加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)商貿(mào)流通的宏觀管理，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃和降低市場準(zhǔn)入門檻上來。營造商貿(mào)人文環(huán)境，提高城市知名度。六是分步實(shí)施，整體推進(jìn)。把建設(shè)商貿(mào)物流中心和開展各方面工作有機(jī)結(jié)合起來，有計(jì)劃、有針對(duì)性地將商貿(mào)物流中心建設(shè)的任務(wù)納入到政府每年興辦的實(shí)事當(dāng)中。

第三，項(xiàng)目拉動(dòng)策略。加快發(fā)展，項(xiàng)目是關(guān)鍵，只有項(xiàng)目建起來，經(jīng)濟(jì)總量才能躍上去。我區(qū)深刻認(rèn)識(shí)項(xiàng)目拉動(dòng)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)策略，實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目化，項(xiàng)目落實(shí)目標(biāo)化，目標(biāo)落實(shí)責(zé)任化；堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目一起上，生產(chǎn)性項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一起上。積極引導(dǎo)外資和民間資本對(duì)國有集體企業(yè)進(jìn)行嫁接、技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新和恢復(fù)性生產(chǎn)；積極盤活閑置土地廠房、興辦“玉貴走廊”工業(yè)集中區(qū)發(fā)展一批加工業(yè)；積極發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)來拉動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；積極引進(jìn)國內(nèi)外資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造、特色商業(yè)街建設(shè)；用好用活政策，爭取上級(jí)支持，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、文化生態(tài)家園建設(shè)、舊村改造、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

三、落實(shí)六個(gè)共識(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破

第一，把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量新突破。建區(qū)初期，XXXX區(qū)工業(yè)總量小，僅為，工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率只有%左右，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的支撐。工業(yè)化滯后一直是XXXX區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展眾多矛盾中的主要矛盾，加快發(fā)展工業(yè)是XXXX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，長遠(yuǎn)之計(jì)，治本之策，是振興XXXX經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。為此，近年來XXXX區(qū)積極開展工業(yè)大會(huì)戰(zhàn)，全力加快工業(yè)發(fā)展。一是扶持做大重點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持服務(wù)玉柴、配套玉柴的方針，依托玉柴等大中型機(jī)械企業(yè)大力發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)，大力扶持康澳、正菱、康裕等配件企業(yè)的發(fā)展，積極引導(dǎo)以南江鎮(zhèn)平志村機(jī)械配件加工企業(yè)群為代表的玉柴配套企業(yè)加強(qiáng)與玉柴合作，引導(dǎo)發(fā)展機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。目前我區(qū)已有42家機(jī)械配套企業(yè)，2004年機(jī)械配套業(yè)產(chǎn)值超2億元。依托全國最大中藥材市場之一的XXXX中藥材批發(fā)市場和馳名國內(nèi)外的XXXX制藥廠，做大以中藥飲片、中藥批發(fā)為主的健康產(chǎn)業(yè)，大力扶持匯興、百瑩、長盛、日田等中藥飲片企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)集群。目前我區(qū)中藥飲片企業(yè)已有9家，并建立了玉藥生產(chǎn)基地。扶持廣西最大的皮革制造企業(yè)——富英制革有限公司以及緯興針織等一批服裝企業(yè)，使其做大做強(qiáng)，引導(dǎo)發(fā)展服裝皮革產(chǎn)業(yè)集群。2004年富英制革有限公司的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.46億元，出口創(chuàng)匯1885萬美元，利潤1652萬元，上交稅金1078萬元。服裝產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值5億元以上，創(chuàng)稅1300萬多元。千方百計(jì)推進(jìn)水泥行業(yè)的改制和技術(shù)改造，大力扶持中順?biāo)嘤邢薰尽XXX水泥二廠等企業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展陶瓷水泥產(chǎn)業(yè)集群。2004年中順?biāo)嘤邢薰竟I(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.66億元，上交稅金1146萬元。二是構(gòu)建工業(yè)集中區(qū)，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。XXXX區(qū)著力構(gòu)建規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能完善的工業(yè)集中區(qū)，把分散的中小企業(yè)吸納到集中區(qū)來，形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng)。三是推進(jìn)國有集體企業(yè)改革。以最大限度地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)職工合法權(quán)益，最大限度地盤活企業(yè)資產(chǎn)為目標(biāo)，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓置換企業(yè)的國有性質(zhì)，一次性補(bǔ)償置換職工的全民身份，努力實(shí)現(xiàn)國有集體工業(yè)民營化。全區(qū)已有多家企業(yè)進(jìn)入改制程序，家改制完畢。盤活閑置資產(chǎn)萬元，閑置廠房畝。2004年，我區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元，占生產(chǎn)總值％，工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)30%以上。

第二，把商貿(mào)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的突出任務(wù)，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)輻射能力新突破。XXXX區(qū)計(jì)劃在2020年達(dá)到全面小康社會(huì)目標(biāo)，按照小康目標(biāo)的要求，其時(shí)生產(chǎn)總值達(dá)到180億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的50%以上，即達(dá)到100億元以上，那么商貿(mào)業(yè)經(jīng)營額則要達(dá)400億元以上。但是我區(qū)成立之初，市場檔次低、規(guī)模小、設(shè)施落后、隱患多，出現(xiàn)無序經(jīng)營的“馬路市場”和輻射力下降等問題，不適應(yīng)發(fā)展需要。為此，根據(jù)大商貿(mào)策略要求，近幾年，我區(qū)按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、業(yè)主負(fù)責(zé)”的模式和“建一個(gè)市場、興一方產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方群眾”的思路，積極推進(jìn)市場建設(shè)和管理，商貿(mào)服務(wù)業(yè)輻射能力不斷提高。一是加快推進(jìn)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極配合城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造，重點(diǎn)抓城東新區(qū)、江南新區(qū)、二環(huán)路內(nèi)側(cè)市場商貿(mào)區(qū)建設(shè)和城市綜合整治，加快東門商業(yè)廣場、斯壯商業(yè)廣場、XXXX商業(yè)街、XXXX騎樓街、紅樓商業(yè)廣場、商業(yè)大廈、美家園商業(yè)廣場等商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，提高了商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平和規(guī)模。二是深化國有集體流通企業(yè)改革，積極引入外地資本參與重組、兼并、租賃國有集體流通企業(yè)，引入現(xiàn)代企業(yè)制度和科學(xué)管理方法，引入了溫馨堂、圣安商廈、大大音像圖書城、肯德基快餐等專業(yè)、大型、連鎖商業(yè)企業(yè)，提升了商業(yè)零售業(yè)的檔次。三是改造提升現(xiàn)有市場。實(shí)行劃行歸市，規(guī)范管理，引導(dǎo)馬路攤點(diǎn)進(jìn)入市場經(jīng)營，使XXXX城區(qū)逐步形成了工業(yè)品服裝市場、中藥材市場、糧油市場、汽車摩托車及其配件市場、建材市場、花卉市場、果蔬市場、禽鳥市場等專業(yè)市場，同時(shí)加大對(duì)市場建設(shè)的扶持力度，聯(lián)合市直有關(guān)部門對(duì)各大專業(yè)市場陸續(xù)進(jìn)行改造提升，提高市場品位、檔次和市場競爭力。經(jīng)過改造提升，工業(yè)品市場已成為廣西最大的工業(yè)品服裝專業(yè)市場，2004年商品成交額超40億元，創(chuàng)稅2800萬元。中藥材市場，年成交額超10億元，2004年創(chuàng)稅超1000萬元，已成為全國第三大中藥材市場。汽車、摩托車及配件市場經(jīng)營戶也達(dá)800多戶，年商品成交額超8億元，創(chuàng)稅1500多萬元。

改造提升后，我區(qū)的商品服務(wù)業(yè)的輻射范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，工業(yè)品市場的商品銷售范圍輻射到華中地區(qū)一帶，在中藥材市場的帶動(dòng)下，匯興、百瑩、長盛等一批中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)先后到我區(qū)落戶，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)中藥材種植業(yè)的發(fā)展。目前周邊縣（市）區(qū)1.1萬戶農(nóng)戶發(fā)展種植中藥材4.2萬畝。2004年全社會(huì)消費(fèi)品零售總額36.52億元，增長13.3%，增幅同比提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。

第三，把農(nóng)民增收作為農(nóng)村工作立足點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。制約我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的突出問題是：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少、農(nóng)產(chǎn)品加工水平低、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程緩慢等。針對(duì)這些問題，我們緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)目標(biāo)，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民市民化。一是大力發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主的農(nóng)業(yè)企業(yè)。重點(diǎn)抓好香蒜、果蔬、肉類、中藥等加工項(xiàng)目。目前，投資100萬元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)已達(dá)27家。二是大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)擴(kuò)大無公害蔬菜、中草藥等種植規(guī)模和水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖規(guī)模。已建立無公害蔬菜、亞熱帶名優(yōu)水果、中草藥、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、叁黃雞等基地30多個(gè)。三是切實(shí)抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民工資性收入。通過發(fā)展工商業(yè)，解決更多農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民工資性收入，2004年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1.3萬人，其中勞務(wù)輸出3000人，本地轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人。

2004年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值元，比建區(qū)初期的元，凈增長元，增幅%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入元，比建區(qū)初期的元增長元，增幅%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速增長。

第四，以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市化水平新突破。

城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和載體，是第一競爭力。完善城市功能，提升城市擋次，擴(kuò)大城市容量，集聚城市輻射能力，對(duì)于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。作為城市中心區(qū)，XXXX區(qū)牢固樹立市區(qū)一體化意識(shí)，積極投身城市建設(shè)，依托城市發(fā)展，把城市資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。一是推進(jìn)舊城改造，提升城市品位。通過抓好斯壯廣場、東門廣場、州珮小區(qū)、振業(yè)廣場、東明小區(qū)及商業(yè)中心街、名山飲食文化街、美家園商住小區(qū)以及人民路等舊城改造項(xiàng)目，建設(shè)特色商業(yè)街、廣場，促使城市資源的有效利用，促進(jìn)了城市品位的提升和商貿(mào)業(yè)的發(fā)展。二是加快新區(qū)建設(shè)，完善城市功能。積極開展征地拆遷工作，全力抓好以行政中心為主的城東新區(qū)、以商住開發(fā)為主的江南新區(qū)、以工業(yè)發(fā)展為主的玉柴新區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)展城市規(guī)模，促使城市功能進(jìn)一步完善。三是大力開展城市綜合整治活動(dòng)，塑造城市新形象。通過抓好21個(gè)開發(fā)小區(qū)道路硬化、綠化、亮化，抓好城區(qū)干道兩側(cè)建筑物“填平補(bǔ)齊”、“穿衣戴帽”，落實(shí)“門前三包”管理和城區(qū)硬化、綠化、凈化、亮化、美化工作，使千年古州又煥發(fā)新姿。城市建設(shè)步伐的加快，促進(jìn)了我區(qū)超市、專賣店等商業(yè)發(fā)展和房地產(chǎn)、餐飲、旅游、交通運(yùn)輸、信息服務(wù)、體育健身等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第五，把非公有制經(jīng)濟(jì)作為XXXX主體經(jīng)濟(jì)來抓，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。XXXX區(qū)認(rèn)識(shí)到非公經(jīng)濟(jì)是XXXX最具活力的經(jīng)濟(jì)成分和最具潛力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，對(duì)財(cái)政增收意義重大，因此，XXXX區(qū)把非公經(jīng)濟(jì)作為XXXX的主體經(jīng)濟(jì)來抓，全力加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒溫州、義烏等地超常規(guī)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)和毗鄰的高州、信宜等后發(fā)地區(qū)趕超經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合XXXX民營中小企業(yè)多、民間資本多的實(shí)際，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)放在激活民間投資上，引導(dǎo)民間資本投資方向，激發(fā)本地企業(yè)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。積極創(chuàng)造條件，吸引外出務(wù)工經(jīng)商能人，攜資金、技術(shù)、項(xiàng)目回鄉(xiāng)辦企業(yè)。二是積極開展招商引資，堅(jiān)持和完善招商引資工作新機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和專職干部跟蹤服務(wù)制，完善項(xiàng)目工作日誌制，堅(jiān)持例會(huì)制度和檢查驗(yàn)收制度，完善招商引資上項(xiàng)目考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。抓好各類簽約引資項(xiàng)目的落地工作，提高項(xiàng)目履約率，確保每簽約一個(gè)落地一個(gè)。落實(shí)各種優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)特別是江浙、珠江三角洲地區(qū)富余資金到XXXX投資。

2004年，我區(qū)個(gè)體工商戶數(shù)達(dá)19842戶，同比增加1160戶；注冊資金39534萬元，同比增長37.6%。私營企業(yè)1346家，同比增加289家；注冊資金128264萬元，同比增長50.9%；個(gè)體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員7.45萬人，同比增加1.1萬人。引進(jìn)外來投資項(xiàng)目個(gè)，投資額億元，其中接納東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目個(gè)，投資億元。全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)上交稅金約2.5億元，對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)80%以上，

第六，把“玉貴走廊”作為率先實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的示范工程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展新突破。XXXX區(qū)緊緊抓住自治區(qū)、XXXX市加快玉貴走廊建設(shè)的大好機(jī)遇，把玉貴走廊建設(shè)作為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的示范工程，與縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)局部崛起。一是抓好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大開放，抓住中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)建等機(jī)遇，積極主動(dòng)接納外來投資，千方百計(jì)借助外力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)開放型的走廊。加快項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè),抓好一批重大項(xiàng)目的開工建設(shè)。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好沿線舊村改造和新村建設(shè)。把名山、茂林兩鎮(zhèn)作為“玉貴走廊”建設(shè)的重點(diǎn)，集中力量，加大投入，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破。二是抓好文化生態(tài)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)村級(jí)道路硬化，搞好水利工程的維護(hù),加快改水改廁改灶、綠化美化、沼氣池等方面建設(shè)，完善科教文衛(wèi)體基礎(chǔ)設(shè)施，提高廣大干部群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。抓好公民思想道德建設(shè)，提高城鄉(xiāng)整體文明程度，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。開展玉貴走廊建設(shè)以來，全區(qū)舊房改造面積達(dá)32萬平方米，硬化村級(jí)道路26條34.03公里，硬化社區(qū)道路36條9.1公里；投資790多萬元建設(shè)一批文化娛樂設(shè)施；投資1370多萬元進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，建成沼氣池2500多座，垃圾處理點(diǎn)27個(gè)，成立農(nóng)民環(huán)衛(wèi)隊(duì)44支，改廁4860多戶，改水達(dá)標(biāo)5120多戶，植樹造林近27萬株，農(nóng)村生活條件進(jìn)一步改善，群眾生活水平不斷提高，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、下一步打算

下一步我區(qū)繼續(xù)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展思路，緊緊依托“四大平臺(tái)”，開發(fā)“兩大內(nèi)源”，加快“兩個(gè)融入”，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加速發(fā)展。

篇10

進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國東部沿海地區(qū)呈現(xiàn)出三大經(jīng)濟(jì)圈，即珠三角經(jīng)濟(jì)圈、長三角經(jīng)濟(jì)圈、京津冀經(jīng)濟(jì)圈。這三大經(jīng)濟(jì)圈對(duì)推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有著巨大的影響作用，同時(shí)也是我國在新時(shí)期參與經(jīng)濟(jì)全球化競爭的重要力量。但從近年發(fā)展過程來看，京津冀地區(qū)不論是在整體發(fā)展的速度、還是發(fā)展規(guī)模上，都明顯地落后于長三角和珠三角經(jīng)濟(jì)圈。本文在增長極理論的基礎(chǔ)上，分析了京津冀地區(qū)的增長極在帶動(dòng)其腹地地區(qū)共同發(fā)展所遇到的一些難題，并探討性地提出了自己的一些思考和看法。

一、增長極理論

（一）增長極

增長極的概念最早是由法國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕魯于1955年提出來的。在他的文章中提出：現(xiàn)實(shí)世界中的經(jīng)濟(jì)要素的作用完全是在一種非均衡的條件下發(fā)生作用的，經(jīng)濟(jì)增長并不會(huì)同時(shí)發(fā)生在所有的區(qū)域，而是有選擇地首先出現(xiàn)在一些增長點(diǎn)上，然后通過不同的方式向其周圍地區(qū)擴(kuò)散，并最終影響到整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。增長極正式從抽象的概念轉(zhuǎn)換為具體的地域空間概念，以后的學(xué)者紛紛引用到各自的研究領(lǐng)域中。

（二）增長極的極化與擴(kuò)散作用

由于增長極的產(chǎn)業(yè)發(fā)展比周邊的腹地地區(qū)要快，因而在區(qū)域發(fā)展的初始階段，為了獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，腹地地區(qū)的資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素都趨向轉(zhuǎn)移到核心地區(qū)，這樣在某種程度上就減少了腹地地區(qū)發(fā)展的機(jī)會(huì)，使得極核地區(qū)與腹地地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距不斷地?cái)U(kuò)大，極核地區(qū)的中心地位不斷加強(qiáng)。

二、京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化過程的現(xiàn)狀

（一）第一產(chǎn)業(yè)

京津冀地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的合作有著很長的歷史，長時(shí)間以來北京和天津一直就是中國重要的政治中心和工商業(yè)中心，第一產(chǎn)業(yè)的功能弱化，主要依靠環(huán)京津的河北地區(qū)提供糧食、蔬菜等生活資料。隨著京津地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和調(diào)整，京津冀地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)的合作會(huì)不斷加深，產(chǎn)業(yè)鏈之間的聯(lián)系不斷緊密。在目前，第一產(chǎn)業(yè)的合作狀況已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)相當(dāng)高的水平。

（二）第二產(chǎn)業(yè)

從總體上看，京津冀地區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)的合作取得了一定的成果，但目前受到種種問題的干擾，發(fā)展前景不容樂觀。就目前的主要成果來說，主要是京津地區(qū)一些傳統(tǒng)的工業(yè)，對(duì)環(huán)境影響比較大，依賴于資源能源的產(chǎn)業(yè)不斷地遷到河北的部分地區(qū)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域整體的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和合作。

（三）第三產(chǎn)業(yè)

在第三產(chǎn)業(yè)的合作上，主要集中在旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。比如說在一些優(yōu)秀的旅游資源的整合方面，打破原有的旅游市場壁壘，共同推出一些著名的旅游線路取得了一定的成果。另外在人力資源的共同開發(fā)、資本的流通服務(wù)、通信領(lǐng)域的合作也都還有很大的合作潛力。

三、存在的問題分析

（一）增長極地區(qū)和腹地地區(qū)的互動(dòng)機(jī)制不健

全京津冀地區(qū)的整體發(fā)展聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)，核心地區(qū)與腹地地區(qū)缺少一個(gè)良性的互動(dòng)機(jī)制。特別是隨著通信技術(shù)、交通方式的便捷，使得核心地區(qū)可以加強(qiáng)與其他地區(qū)的聯(lián)系，從而在一定程度上減少了對(duì)腹地地區(qū)的依賴。雙方的交流很少，經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性開發(fā)認(rèn)識(shí)不足。

（二）行政區(qū)劃協(xié)調(diào)有待完善

京津冀地區(qū)存在著兩個(gè)直轄市和一個(gè)省的三個(gè)省級(jí)行政區(qū)，在地區(qū)發(fā)展前景的問題上，都盡可能追求自己轄區(qū)內(nèi)利益的最大化，對(duì)區(qū)域整體的協(xié)調(diào)、綜合效益的考慮比較滯后。一方面，北京、天津憑借自身的獨(dú)特優(yōu)勢，在招商引資、國家的大型項(xiàng)目建設(shè)方面，處處都占有絕對(duì)優(yōu)勢，相對(duì)地減少了河北地區(qū)在利用外來資本技術(shù)的機(jī)會(huì)。

（三）區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工鏈條斷裂

京津冀地區(qū)目前也存在很多頗具實(shí)力的產(chǎn)業(yè)，比如說通信電子設(shè)備制造、交通運(yùn)輸設(shè)備的生產(chǎn)等，在國內(nèi)都是名列前茅的產(chǎn)業(yè)，但是經(jīng)過相關(guān)的資料分析我們發(fā)現(xiàn)，這些強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)并沒有能夠與其腹地地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，對(duì)帶動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的作用有限，比如說同在汽車領(lǐng)域，著名的汽車生產(chǎn)商北京現(xiàn)代在中國共有40多家的配套企業(yè)和提供零部件企業(yè)，其中有十幾家是現(xiàn)代集團(tuán)原來在韓國的配套企業(yè)在北京建立的合資或者獨(dú)資的公司，還有二十幾家是分布在上海、昆山、江陰等長三角城市的企業(yè)。

四、政策和建議

（一）尋找利益共同點(diǎn)

由于京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作被上述種種問題干擾，使得目前要想從根本上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作和協(xié)調(diào)變得非常困難，但是我們說從未來整體的發(fā)展趨勢看，京津冀地區(qū)最終還是要往經(jīng)濟(jì)整合方向發(fā)展。筆者覺得可以從區(qū)域各種利益共同點(diǎn)出發(fā)，深挖產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）創(chuàng)新區(qū)域內(nèi)制度體制

筆者認(rèn)為，目前很多學(xué)者和研究人員在研究京津冀區(qū)域發(fā)展問題時(shí)多集中在對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、資源配置等方面的考慮，忽略了對(duì)制度體制的深入考察。而制度體制的障礙是影響地區(qū)發(fā)展最大的因素，因?yàn)橹贫润w制決定著資源的配置方式和效率，直接影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

（三）加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的流通

區(qū)域內(nèi)可以流動(dòng)的生產(chǎn)要素主要有勞動(dòng)力，資本、技術(shù)。生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)可以促進(jìn)區(qū)域的資源優(yōu)化配置，加強(qiáng)腹地與極核地區(qū)的聯(lián)系。因此，必須實(shí)施有利于促進(jìn)要素流動(dòng)的政策。例如，出臺(tái)方便異地消費(fèi)和異地購買的政策；建立開放、統(tǒng)一、公開、透明的資本市場與要素市場；及時(shí)清理已經(jīng)過期、不合時(shí)宜的部門封鎖和區(qū)域封鎖政策；積極實(shí)施反壟斷、反區(qū)域封鎖的政策；建立能夠競爭有序、結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)組織體系；規(guī)范市場的進(jìn)入和退出行為；放松勞動(dòng)力的流動(dòng)限制，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市自由流動(dòng)的各項(xiàng)政策等。

參考文獻(xiàn)：