導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程項目管理導(dǎo)則，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼：A 文章編號：

1.我國水利水電工程項目常用管理模式比較

1.1工程建設(shè)監(jiān)理模式

建設(shè)監(jiān)理在國外又叫做項目咨詢，站在投資業(yè)主的立場，實行工程項目管理，考慮工程項目建設(shè)的方方面面，旨在最終實現(xiàn)投資者的利益。近些年，我國普遍推行的工程監(jiān)理模式為 DB 模式、PM 模式及傳統(tǒng)模式。

工程建設(shè)監(jiān)理制其實是起源于國外的傳統(tǒng)模式，即從設(shè)計到招標再到建造。具體內(nèi)容為：由項目業(yè)主授權(quán)某家監(jiān)理單位，全面管理整個工程項目，根據(jù)自身工程項目特點業(yè)主決定監(jiān)理工程師的介入時間以及管理范圍。

1.2代建制模式

代建制模式專指政府投資的非經(jīng)營類項目，并委托專業(yè)機構(gòu)進行項目管理的工程監(jiān)理模式。最早試運行代建制管理模式的地方是在個別地方政府，經(jīng)過不斷的總結(jié)經(jīng)驗和學(xué)術(shù)探究，將其不斷完善并逐步推廣到全國各地。

目前，我國學(xué)術(shù)界和政府機構(gòu)并沒有做出關(guān)于代建制的統(tǒng)一標準定義及規(guī)章匯總。本文借鑒多方觀點總結(jié)得到，代建制就是以公開競標的方式，政府作為非經(jīng)營性項目投資方擇優(yōu)選擇項目管理單位，組織管理項目建設(shè)和施工過程中的相關(guān)工作，并在項目建成時現(xiàn)行驗收后交付給項目使用單位。

代建制一般包括三方主體，分別為政府業(yè)主、代建單位和承包商。通常三方主體之間的關(guān)系形式具體表現(xiàn)為：第一種形式類似于國外的 PM 模式，業(yè)主與設(shè)計單位和其他兩方簽署相關(guān)合同，設(shè)計和施工部分由業(yè)主負責，項目相關(guān)管理服務(wù)工作則由代建單位全權(quán)負責；第二種形式類似于 PMC 模式，第一步業(yè)主與代建單位之間簽署代建合同，第二步代建單位再與工程設(shè)計單位、施工建設(shè)單位分別簽署相關(guān)合同，不同于第一種形式，代建合同包括從項目設(shè)計到施工建設(shè)的全部內(nèi)容，全由代建單位負責。

1.3平行發(fā)包模式

伴隨著我國的現(xiàn)代化進程的加快，逐漸形成了一種新型的水利水電工程項目管理模式，以項目法人制、招標投標制和建設(shè)監(jiān)理制構(gòu)建管理框架體系，稱為平行發(fā)包模式，得到廣泛的推行和好評，迅速成為當今水利水電工程項目管理的主導(dǎo)模式。項目法人制主要是規(guī)范項目業(yè)主的建設(shè)行為以及確認工程項目的產(chǎn)權(quán)，明確說明項目建設(shè)的責任和義務(wù)；招標投標制有效地促進了工程建設(shè)企業(yè)從行政指令方式到市場選擇承包方式的轉(zhuǎn)變；建設(shè)監(jiān)理制可以很好地實現(xiàn)對招標承包及合同的高效管理以及對工程項目建設(shè)的一些自身的想法，與此同時，項目業(yè)主與承包單位簽署的經(jīng)濟合同，對雙方具有法律約束力，同上級行政管理部門間的聯(lián)系能夠得到很好地控制。

2.我國水利水電工程項目動態(tài)管理主導(dǎo)模式選擇

2.1基于不同投資主體的模式選擇

由于投資主體多元化，投資主體性質(zhì)也日趨多樣化。目前，我國水利水電項目中包含了多種不同形式的投資主體。大體上，我國的水利水電項目投資方主體分為兩大類：一類是新型國有水利水電開發(fā)（投資）企業(yè)，投資主體是國有控股投資。新型水利水電開發(fā)企業(yè)是相對于傳統(tǒng)的水利水電開發(fā)企業(yè)而言的，這種企業(yè)的主要特征是現(xiàn)代公司制，且其公司治理結(jié)構(gòu)逐步趨于規(guī)范化。第二類是混合所有制水電開發(fā)企業(yè)，投資主體是民間投資參股或控股。選擇一個項目的管理模式需要綜合考慮兩種投資主體的特點、行為方式和業(yè)務(wù)范圍等方面。也就是說，以國有控股為主的新型國有水電開發(fā)企業(yè)在投資水電項目建設(shè)上，應(yīng)當遵循現(xiàn)有項目管理主導(dǎo)模式，進一步完成投資與建設(shè)的分離：即如果業(yè)主自身的管理能力很強，完全可以成立自己專業(yè)化的項目管理公司，專門負責工程項目的建設(shè)管理工作；如果業(yè)主自身的管理能力不夠時，即可以采取招投標的方式選擇合適的工程公司或項目管理公司來負責管理項目的建設(shè)工作。近些年，工程建設(shè)的一種趨勢是將設(shè)計與施工的聯(lián)合考慮，在條件充分時，擇優(yōu)選擇由設(shè)計和施工單位構(gòu)成的聯(lián)營體擔任項目的總承包方，或是承擔某些分部、分項工程或?qū)I(yè)工程。設(shè)計施工聯(lián)合型工程公司承包整個工程項目，是未來工程項目建設(shè)的一個發(fā)展趨勢。

對于投資主體為私營投資參股或控股的情況，作者認為應(yīng)當根據(jù)我國的市場經(jīng)濟制度特點，參考國家上流行的項目管理模式，大膽創(chuàng)新，研究和實現(xiàn)自主創(chuàng)新的、符合我國國情的中小型水利水電項目管理模式。當這類工程項目業(yè)主通過一定方式吸收一定數(shù)量的專業(yè)水電開發(fā)人才時，便可以組建自己的項目建設(shè)管理機構(gòu)，采用平行發(fā)包模式，最大程度利用社會現(xiàn)有資源，對工程項目進行開發(fā)建設(shè)。當項目業(yè)主沒有能力建立自己的項目管理機構(gòu)時，不能有效的、全面的對整個工程項目建設(shè)過程進行控制管理，這時可以結(jié)合自身資質(zhì)和當前相關(guān)政策導(dǎo)向，以小業(yè)主、大項目管理（承包）方式為指導(dǎo)，采用工程總承包、項目管理服務(wù)、施工管理承包（服務(wù)）等模式進行項目的開發(fā)任務(wù)。

2.2不同規(guī)模工程項目的模式選擇

水利水電項目在基礎(chǔ)設(shè)施項目當中是比較特殊的一類，其具有投資規(guī)模大、建設(shè)工期長等特點，而且由于這類項目通常受地形地質(zhì)和水文氣象等條件影響教明顯，所以在具體水電站工程設(shè)計方面差異性較大。同時，一個水電站建設(shè)規(guī)模的大小也會造成各方面的很大差異性。通常情況下，大型水電站項目不同于中、小型項目，大多數(shù)大型水電站工程集發(fā)電、灌溉、取水、防洪、航運于一體，具有施工難度大、工程技術(shù)限制多、環(huán)境影響因素多等特點，相比中小型水電站具有投資大、風險高、影響遠等特點，在工程建設(shè)管理方面也要求相對更為嚴格的管理方案，社會關(guān)注度較高。因此，大型水電站項目的管理模式應(yīng)該有別于一般的中小型水電項目，有必要采取更為科學(xué)、嚴謹、規(guī)范的管理模式與之匹配。但是，目前我國的情況是一概而論，沒有突出不同工程項目的個性，一味套用同一模式進行項目管理，不利于工程項目的有效建設(shè)和經(jīng)營。筆者認為應(yīng)該結(jié)合項目投資主體結(jié)構(gòu)特征，以現(xiàn)行主導(dǎo)模式為基礎(chǔ)，引進國外先進的工程項目管理方法，不斷創(chuàng)新，探索出適合我國國情的先進的項目管理模式用于大型和超大型的水利水電項目開發(fā)建設(shè)當中。

2.3具有中國特色的項目管理模式

工程項目的建設(shè)可以采用不同的模式進行組織和實現(xiàn)，管理模式選擇的原則是以項目的終極目標為導(dǎo)向，綜合考慮項目的性質(zhì)、復(fù)雜程度、投融資渠道、業(yè)主的技術(shù)和管理能力，及國家當前政治、經(jīng)濟大環(huán)境等多方面因素的影響。目前，我國水電建設(shè)行業(yè)的項目管理模式主要包括：第一種項目管理模式是由投資者自行管理的；第二種項目管理模式是由投資方設(shè)立項目法人進行管理；第三種項目管理模式是投資方授權(quán)專業(yè)機構(gòu)進行管理工作。近階段我國的主導(dǎo)模式為第一種和第二種；國際上流行的項目管理模式是 PMC、CM、Partnering 、EPC 或是綜合 EPC 與 PMC二者的模式。為了保證我國工程項目管理模式的健康快速發(fā)展，我們應(yīng)該站在巨人的肩膀上來思考問題，勇于引進國際上的先進項目管理模式，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合我國水電項目自身特性大膽創(chuàng)新，推動我國水電項目管理模式向前發(fā)展。同時，也應(yīng)該積極開展和國內(nèi)外知名工程企業(yè)、項目管理企業(yè)的交流和合作，在合作中不斷改進自我，在保持中國特色的基礎(chǔ)上向國家化方向發(fā)展。

參考文獻：

篇2

    一、項目與項目文化

    現(xiàn)代建設(shè)項目管理運作在我國起步較晚,首次出現(xiàn)是在1980年,我國恢復(fù)了在世界銀行和國際貨幣基金組織的合法席位,開始大量利用世界銀行等國際金融組織和外國政府貸款。魯布革水電站就是我國第一個引進世界銀行貸款的工程項目。工程遵照世行采購導(dǎo)則,引入競爭機制,對引水系統(tǒng)實行國際招投標。首次實行建設(shè)管理體制改革,建立了水電行業(yè)第一個項目管理機構(gòu)——魯布革工程管理局,對引水隧洞工程實行合同管理。而原來的水電工程局變成了承包商。當時世界銀行規(guī)定凡是使用其貸款的項目,必須請國外咨詢公司介入。之后國內(nèi)許多大型建設(shè)項目都請世界銀行聘請過的專家來做培訓(xùn)。

    項目管理進入我國20多年來,工程建筑領(lǐng)域的發(fā)展還相對比較落后,在經(jīng)濟全球化的今天越來越多的國際建筑企業(yè)進入中國市場,高端的建筑項目越來越多的被一些國外建筑同行獲得。而項目管理中就數(shù)人的因數(shù)卻是最不好管理的,但這也是衡量項目水平的一個重要標準。其中項目文化的建設(shè)是可以最大的調(diào)動人的因素提高人的積極性,可我國許多工程項目的項目文化只是停留在標語及一些紙面的東西上,無法發(fā)揮作用。并且工程項目的人力管理與企業(yè)的人力管理有相似之處,但是工程項目的人力管理與一般企業(yè)的人力管理不同。工程項目的人力變量,有工程項目才能征集人力、組織隊伍。隊伍的大小和各類專業(yè)人員的多少都要依據(jù)工程項目的規(guī)模和內(nèi)容而定,項目完工部分的人員陸續(xù)離隊,新開工部分的人員相繼進場,流動性很大。所以在項目,特別是工程項目文化建設(shè)與管理上就和一般的企業(yè)文化不同。

    二、我國建筑企業(yè)工程項目文化管理現(xiàn)狀

    (一)我國的建筑行業(yè)由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變已經(jīng)有十多年了,可是原有的官本位的思想、封閉的經(jīng)營意識、忽視文化意識,在許多工程管理人員的頭腦中卻仍然存在,在實際項目的施工過程中,項目經(jīng)理關(guān)心的只是施工安全及進度、如何節(jié)約成本、而不會營造健康的文化氛圍;只強調(diào)員工只要服從指揮就是好員工,看不到員工有參與的愿望。而且對外他們都標榜是建立了良好的項目文化,大做表面文章,真正以人為本,實實在在地營造項目文化的很少。

    (二)許多的工程項目管理中對項目文化有著一種誤解!有許多的國有建筑企業(yè)把項目文化建設(shè)認為就是思想政治工作,只要抓緊思想政治工作就行了。還有的認為項目文化就是文娛活動,只要多組織職工參加活動就是項目文化建設(shè)。其中有一種觀念危害最大,就是有很多人認為如建立何項目文化并不是看項目而是看項目領(lǐng)導(dǎo),而且有很多項目的領(lǐng)導(dǎo)認為自己的思想、信念、價值觀就是項目文化的主導(dǎo),造成很多項目在建設(shè)工程中由于項目領(lǐng)導(dǎo)的正常調(diào)動造成項目的施工進度減緩。

    綜上所述,上面所提到的現(xiàn)象都是對項目文化的曲解和偏見,而正是這些東西嚴重地影響了我們的項目管理人員在實際工程項目管理中的考量,從而阻礙了項目文化的有效建設(shè)。

    三、我國建筑企業(yè)工程項目文化管理現(xiàn)狀分析

    其實,我國的建筑企業(yè)對項目文化建設(shè)意識的淡薄并不是某個獨立的個案,這樣的情況是具有比較普遍性的。

    (一)在過去計劃經(jīng)濟的情況下建筑企業(yè)工程項目是完全下?lián)艿?而當時要想發(fā)揮員工的積極性完全是靠政治思想工作,而市場化都已經(jīng)二十多年了。由于我國的特殊國情有許多建筑企業(yè)由于掌握了一些壟斷性資源,還有許多還遵守著計劃經(jīng)濟時期的分配市場,只要你不過界我也不過,就守我的一畝三分地,使之完全沒有市場競爭意識,而完善的項目文化建設(shè)更無從說起。

    (二)我國的建筑業(yè)用工普遍來自農(nóng)村的各類工匠,其自身文化水平較低,受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育程度不夠,造成了項目隊伍素質(zhì)及管理水平不高,而且他們組織結(jié)構(gòu)大多是以同鄉(xiāng)及親戚居多,流動性大,僅靠廉價勞動力去競爭。員工普遍只關(guān)心自己的收入“拿多少錢,干多少事”。而項目的管理者也希望員工只管干活拿錢聽話就行,造成項目文化無法有效的建立。

    (三)建筑企業(yè)缺乏國際承包經(jīng)驗,老是在使用一個的封閉市場管理經(jīng)營模式墨守陳規(guī),在涉外項目上缺乏超前意識及科學(xué)決策,在國外承包項目中就會暈頭轉(zhuǎn)向,到最后有可能只能給國外的大型承包商做廉價勞動力。

    四、結(jié)束語

    “洞中方一日,世上已千年”,越來越多的國際工程承包商已經(jīng)進入到我國的市場,他們帶

    來了新的技術(shù),也帶來了新的管理方法及經(jīng)驗。在實際工作中,我們發(fā)現(xiàn)我們與國外的同行在工程設(shè)備與技術(shù)的差距,我們可以通過設(shè)備購買與技術(shù)引進在比較短的時間內(nèi)縮小差距,但是在項目管理水平上的差距不是那么好解決的。而人是項目的根本,沒有人就做不了項目。本文只是根據(jù)作者所了解的資料對我國的建筑企業(yè)在項目管理中項目文化建設(shè)的現(xiàn)狀進行了闡述與分析,目的在于拋磚引玉,不當之處,請同行批評指正。

    參考文獻:

    [1]陳玉恒.項目管理的文化解讀.中國工程咨詢,2004,(2):18-20.

    [2]黃磊.海外工程項目管理中的“文化沖擊”.國際經(jīng)濟合作,2002,(4).

篇3

（二）許多的工程項目管理中對項目文化有著一種誤解！有許多的國有建筑企業(yè)把項目文化建設(shè)認為就是思想政治工作，只要抓緊思想政治工作就行了。還有的認為項目文化就是文娛活動，只要多組織職工參加活動就是項目文化建設(shè)。其中有一種觀念危害最大，就是有很多人認為如建立何項目文化并不是看項目而是看項目領(lǐng)導(dǎo)，而且有很多項目的領(lǐng)導(dǎo)認為自己的思想、信念、價值觀就是項目文化的主導(dǎo)，造成很多項目在建設(shè)工程中由于項目領(lǐng)導(dǎo)的正常調(diào)動造成項目的施工進度減緩。

綜上所述，上面所提到的現(xiàn)象都是對項目文化的曲解和偏見，而正是這些東西嚴重地影響了我們的項目管理人員在實際工程項目管理中的考量，從而阻礙了項目文化的有效建設(shè)。

二、項目與項目文化

現(xiàn)代建設(shè)項目管理運作在我國起步較晚，首次出現(xiàn)是在1980年，我國恢復(fù)了在世界銀行和國際貨幣基金組織的合法席位，開始大量利用世界銀行等國際金融組織和外國政府貸款。魯布革水電站就是我國第一個引進世界銀行貸款的工程項目。工程遵照世行采購導(dǎo)則，引入競爭機制，對引水系統(tǒng)實行國際招投標。首次實行建設(shè)管理體制改革，建立了水電行業(yè)第一個項目管理機構(gòu)——魯布革工程管理局，對引水隧洞工程實行合同管理。而原來的水電工程局變成了承包商。當時世界銀行規(guī)定凡是使用其貸款的項目，必須請國外咨詢公司介入。之后國內(nèi)許多大型建設(shè)項目都請世界銀行聘請過的專家來做培訓(xùn)。

項目管理進入我國20多年來，工程建筑領(lǐng)域的發(fā)展還相對比較落后，在經(jīng)濟全球化的今天越來越多的國際建筑企業(yè)進入中國市場，高端的建筑項目越來越多的被一些國外建筑同行獲得。而項目管理中就數(shù)人的因數(shù)卻是最不好管理的，但這也是衡量項目水平的一個重要標準。其中項目文化的建設(shè)是可以最大的調(diào)動人的因素提高人的積極性，可我國許多工程項目的項目文化只是停留在標語及一些紙面的東西上，無法發(fā)揮作用。并且工程項目的人力管理與企業(yè)的人力管理有相似之處，但是工程項目的人力管理與一般企業(yè)的人力管理不同。工程項目的人力變量，有工程項目才能征集人力、組織隊伍。隊伍的大小和各類專業(yè)人員的多少都要依據(jù)工程項目的規(guī)模和內(nèi)容而定，項目完工部分的人員陸續(xù)離隊，新開工部分的人員相繼進場，流動性很大。所以在項目，特別是工程項目文化建設(shè)與管理上就和一般的企業(yè)文化不同。

三、我國建筑企業(yè)工程項目文化管理現(xiàn)狀分析

其實，我國的建筑企業(yè)對項目文化建設(shè)意識的淡薄并不是某個獨立的個案，這樣的情況是具有比較普遍性的。

（一）在過去計劃經(jīng)濟的情況下建筑企業(yè)工程項目是完全下?lián)艿?，而當時要想發(fā)揮員工的積極性完全是靠政治思想工作，而市場化都已經(jīng)二十多年了。由于我國的特殊國情有許多建筑企業(yè)由于掌握了一些壟斷性資源，還有許多還遵守著計劃經(jīng)濟時期的分配市場，只要你不過界我也不過，就守我的一畝三分地，使之完全沒有市場競爭意識，而完善的項目文化建設(shè)更無從說起。

（二）我國的建筑業(yè)用工普遍來自農(nóng)村的各類工匠，其自身文化水平較低，受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育程度不夠，造成了項目隊伍素質(zhì)及管理水平不高，而且他們組織結(jié)構(gòu)大多是以同鄉(xiāng)及親戚居多，流動性大,僅靠廉價勞動力去競爭。員工普遍只關(guān)心自己的收入“拿多少錢，干多少事”。而項目的管理者也希望員工只管干活拿錢聽話就行，造成項目文化無法有效的建立。

（三）建筑企業(yè)缺乏國際承包經(jīng)驗，老是在使用一個的封閉市場管理經(jīng)營模式墨守陳規(guī)，在涉外項目上缺乏超前意識及科學(xué)決策，在國外承包項目中就會暈頭轉(zhuǎn)向，到最后有可能只能給國外的大型承包商做廉價勞動力。

四、結(jié)束語

“洞中方一日，世上已千年”，越來越多的國際工程承包商已經(jīng)進入到我國的市場，他們帶

來了新的技術(shù)，也帶來了新的管理方法及經(jīng)驗。在實際工作中，我們發(fā)現(xiàn)我們與國外的同行在工程設(shè)備與技術(shù)的差距，我們可以通過設(shè)備購買與技術(shù)引進在比較短的時間內(nèi)縮小差距，但是在項目管理水平上的差距不是那么好解決的。而人是項目的根本，沒有人就做不了項目。本文只是根據(jù)作者所了解的資料對我國的建筑企業(yè)在項目管理中項目文化建設(shè)的現(xiàn)狀進行了闡述與分析，目的在于拋磚引玉，不當之處，請同行批評指正。

參考文獻：

[1]陳玉恒.項目管理的文化解讀.中國工程咨詢，2004，（2）：18-20.

[2]黃磊.海外工程項目管理中的“文化沖擊”.國際經(jīng)濟合作，2002，（4）.

[3]黃友全，張在旭，張倩倩.項目管理辦公室與項目文化研究.基建優(yōu)化，2007，（4）.

[4]周培軍.談企業(yè)文化對項目管理的影響.建設(shè)科技（建設(shè)部），2007，（9）：86-86.

篇4

Abstract: nucleus has the characteristics of Particular requirements of nuclear power safety and complex technology, establish and implement quality assurance system requirements are also especially strict, so it is very important that the plan and establish a suitable, effective nuclear power project construction quality assurance system documents on nuclear power project management. Combined with the Pengze nuclear power engineering project management in quality system files planning practice, study on the problems and solutions of nuclear power project quality system files planning.

Key words: project quality assurance system; nuclear power engineering; nuclear quality assurance regulations; construction stage

中圖分類號：TL4文獻標識碼： A 文章編號：

0．引言

質(zhì)量管理體系文件是有效實施質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)，對組織開展質(zhì)量管理活動起規(guī)范指導(dǎo)作用。核電工程由于其具有核安全的特殊性，在各個階段必須嚴格執(zhí)行核安全法規(guī)要求，并在此基礎(chǔ)上充分應(yīng)用經(jīng)工程實踐成熟可行的相關(guān)標準規(guī)范。我國核電工程建造質(zhì)量管理必須執(zhí)行HAF003（91）《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》建立和實施質(zhì)量保證體系，在滿足HAF003（91）要求的基礎(chǔ)上可以參考運用其它質(zhì)量管理標準或規(guī)范，以進一步補充核安全法規(guī)中未明確提出的要求，提高質(zhì)量管理水平。策劃編制質(zhì)量管理體系文件是質(zhì)量管理體系建立和實施的重要環(huán)節(jié)，是體系運行的前提工作，因此，如何策劃編制核電項目質(zhì)量管理體系文件對體系有效發(fā)揮保證作用至關(guān)重要。彭澤核電是以山東海陽核電一期為參考電站建設(shè)的內(nèi)陸AP1000核電站，策劃建立層次清晰、詳略適度、既能滿足核安全法規(guī)要求又符合工程項目管理需求的質(zhì)量管理體系文件是前期工程管理的重要工作之一。結(jié)合這一實踐對核電建造項目質(zhì)量管理體系文件的策劃和編制過程應(yīng)關(guān)注的一些問題進行探討，談幾點體會。

1．重視項目組織現(xiàn)狀的分析

質(zhì)量管理體系文件是用于指導(dǎo)質(zhì)量活動開展實現(xiàn)質(zhì)量目標的文件，文件的適用和有效性體現(xiàn)在是否能為項目組織（業(yè)主、或項目管理部、或施工項目部等）員工所理解和掌握其要求并有效執(zhí)行。因此，質(zhì)量體系文件編制前，首先應(yīng)對項目組織的現(xiàn)狀進行分析，特別是人力資源的分析，如人員來源組成、學(xué)歷構(gòu)成、年齡結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷狀況等等。不同的人力資源狀況對體系文件的詳略要求不同，沒有核電工程建設(shè)經(jīng)驗的人員對核安全文化中嚴格程序的要求需要更長時間和更詳細的程序文化來指引。其次，應(yīng)對已選供方進行分析，尤其是無核電建設(shè)資歷的施工承包商的狀況，這是策劃和編制外發(fā)體系文件必須考慮的重要外部因素，否則體系文件下發(fā)后得不到有效的執(zhí)行則不能發(fā)揮其規(guī)范管理作用。彭澤核電項目管理方根據(jù)當時項目人員構(gòu)成中僅20%有核電經(jīng)驗和前期工程施工供方多數(shù)缺乏核電工程資歷情況，策劃編制程序時要求比其他核電項目詳細，并作培訓(xùn)指導(dǎo)。

2．統(tǒng)籌質(zhì)量管理與其他管理的關(guān)系

核電工程是一個綜合復(fù)雜的工程項目，具有建設(shè)周期長、涉及領(lǐng)域廣、技術(shù)含量高、接口單位多、核安全要求嚴格等特點，核電的質(zhì)量管理與其他專業(yè)管理，如安全管理、進度管理、成本管理等是有機的統(tǒng)一整體，不能孤立地僅對那些會直接影響工程實體質(zhì)量方面的質(zhì)量管理活動策劃體系文件。因此，核電質(zhì)量管理體系應(yīng)從廣義看，是涵蓋了核電項目建造所有活動的一個完整體系，而一個組織的核電項目質(zhì)量管理體系文件也是在滿足核安全法規(guī)要求基礎(chǔ)上覆蓋所承擔任務(wù)全部活動的文件體系。在體系文件策劃和編制時，應(yīng)將質(zhì)量與安全、進度、成本、技術(shù)、信息、行政管理等等考慮在內(nèi)，統(tǒng)一策劃，統(tǒng)一規(guī)范，保證各專業(yè)管理文件之間的內(nèi)容協(xié)調(diào)一致，管理要求相互融合，既不重復(fù)和矛盾，又不造成管理疏漏。

3．注意法規(guī)要求和標準及規(guī)范的轉(zhuǎn)換

國內(nèi)核電項目質(zhì)量管理體系的建立依據(jù)是強制性核安全法規(guī)，但在策劃質(zhì)量保證體系文件時，還需根據(jù)項目選型所采用的技術(shù)，如AP1000堆型核電項目在滿足HAF003（91）的基礎(chǔ)上，可以參照美國ASME標準NQA-1-1994將我國核質(zhì)保法規(guī)中未明確的要求編制到相應(yīng)的體系文件中，但應(yīng)在分析識別是否適用我國的企業(yè)實際情況而定，換言之，項目的各參建方是否能夠?qū)QA-1中的要求“寫到做到”，若不能做到則不寫入程序中，避免執(zhí)行不下去。

當然，也可在滿足我國核質(zhì)保法規(guī)基礎(chǔ)上，參照IAEA的GS-R-2006《核設(shè)施和活動的管理體系》策劃編制質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全一體化的核電項目管理體系文件。在參考這些核電質(zhì)保法規(guī)、標準或規(guī)范時，建議編制對比表，包括質(zhì)保大綱概述的章節(jié)對比表、各層次程序文件對比表，避免員工對管理要求溯源的混亂和滿足體系文件審查時需要。

4.重視對要求的分析和業(yè)務(wù)流程的梳理

質(zhì)量管理體系文件是質(zhì)量管理思想、理念和規(guī)范化要求的載體。管理體系的策劃通常包括法律法規(guī)要求的識別、體系建立依據(jù)標準或規(guī)范的選擇和業(yè)務(wù)流程的梳理等。梳理工作業(yè)務(wù)，理清項目組織的核心業(yè)務(wù)流程、接口、職責，以及對所承擔工作任務(wù)的質(zhì)量要求進行分析是策劃和編寫體系文件的關(guān)鍵工作。在梳理和分析業(yè)務(wù)流程中，可以按職能領(lǐng)域梳理，也可以按設(shè)置的部門梳理，或者按專業(yè)管理范圍梳理。業(yè)務(wù)流程梳理時不能脫離項目組織的實際,應(yīng)當結(jié)合承擔的工作任務(wù)和與工作有關(guān)的文件進行，梳理中可以將任務(wù)劃分為不同的工作單元，做到內(nèi)容完整，接口合理。彭澤項目管理方是采用樹狀圖法按職能領(lǐng)域和專業(yè)管理范圍進行梳理，以避免部門間對接口工作重復(fù)識別或遺漏，根據(jù)前期工程工作任務(wù)和要求梳理后對體系文件策劃分為14個類別：質(zhì)量管理、合同與采購管理、資源管理、設(shè)計管理、設(shè)備和材料管理、工程施工管理、進度管理、成本管理、信息文檔管理、安全與環(huán)境管理、調(diào)試管理、行政管理、黨群管理、后勤保障管理。

5.注意體系文件的層次劃分應(yīng)清晰

質(zhì)量管理體系文件策劃和編制時要保持文件的層次清晰，不能互相混淆。一般來說，高一層次的文件是低一層次文件的編制依據(jù)，低一層次文件是對高一層次文件某方面或某一過程的進一步闡述和更詳細規(guī)定，同層次文件之間可以相互參考引用，但應(yīng)相對獨立，不能出現(xiàn)矛盾。核電項目管理中通常將質(zhì)量管理體系文件劃分三個層次：第一層質(zhì)量保證大綱（概述）；第二層管理性文件，包括大綱程序、部門管理程序（專業(yè)管理程序）、接口安排、聯(lián)絡(luò)渠道和職責、過程和活動的策劃等；第三層工作執(zhí)行程序，包括圖紙、細則、作業(yè)指導(dǎo)書、方案、崗位職責描述等。也有的劃分為四個或五個層次，但無論多少層次，原則是核安全法規(guī)導(dǎo)則中提出的三個基本層次間不能混淆，尤其是管理性程序與工作執(zhí)行程序間不能混淆。彭澤項目管理方在前期工程體系文件策劃中層次劃分如下圖1，但三個基本層次未變，編制了1個質(zhì)保大綱、31個大綱管理程序、181個管理性程序及工作執(zhí)行程序，基本覆蓋了前期工程項目管理的全部工作內(nèi)容。

6．把握體系文件的詳略與組織的實際狀況相適應(yīng)

核電工程參建單位的項目質(zhì)量管理體系文件的多少、詳略取決于組織所承擔的任務(wù)所需涉及的業(yè)務(wù)及其復(fù)雜性和員工的能力與核電建造經(jīng)驗。一般而言，管理過程越長、范圍越寬、接口越多，程序文件的數(shù)量就需要越多；員工的核電經(jīng)驗較少，業(yè)務(wù)能力不夠強，且供方缺乏核電資歷，程序文件的編寫就應(yīng)更詳細，但每個項目的情況不同，需要對項目組織現(xiàn)狀進行分析識別然后確定。雖然核電強調(diào)嚴格執(zhí)行程序，但程序文件的數(shù)量不是越多越好，也不是越詳細越好。在策劃和編制體系文件時應(yīng)在前幾點現(xiàn)狀分析和業(yè)務(wù)梳理基礎(chǔ)上做到詳略適度，其衡量原則就是員工和供方能夠理解，便于執(zhí)行，可以規(guī)范所有對質(zhì)量有影響的活動，不會因文件缺陷或缺失而導(dǎo)致工作失誤或管理缺位，同時又不因為執(zhí)行程序而限制了員工的工作積極性。彭澤項目管理方前期工程的體系文件相對其他項目前期工作而言比較詳細，因為前述的項目組織現(xiàn)狀所需要的，這也是HAF003中“質(zhì)量保證大綱必須周密制定，便于實施，保證技術(shù)性的和管理性的工作兩者充分地結(jié)合”的實際體現(xiàn)。

7．保持高一層次文件的相對獨立和穩(wěn)定

核電建造中主要參與方的體系文件都比較多，其質(zhì)保大綱是闡述組織執(zhí)行核質(zhì)保法規(guī)中要求的綱領(lǐng)性文件，大綱管理程序是對大綱概述中方針、計劃和主要過程的進一步闡述。質(zhì)保大綱和大綱管理程序是第三層次文件編制文件的依據(jù)，所以作為這層次的文件應(yīng)保持相對穩(wěn)定，不宜過頻繁修訂，否則體系文件的變動修改和分發(fā)工作量大，也不利于員工熟悉程序和形成良好的按程序工作的核電文化行為方式，因此，對一些工作的具體細節(jié)要求和方式、方法，或容易發(fā)生變化的工作業(yè)務(wù)、短期的特殊業(yè)務(wù)等應(yīng)安排在低層次的文件中編寫，并相對獨立，便于及時修改升版，減少對其他程序的影響，盡量不在大綱管理程序中描述，更不應(yīng)在質(zhì)保大綱中闡述。當然穩(wěn)定是相對的，體系文件運行后應(yīng)定期對其適用性進行評審，彭澤項目管理方規(guī)定體系文件評審周期為2年。

8．重視體系文件形式規(guī)范化和適用性相結(jié)合

根據(jù)HAD003/01導(dǎo)則中原則，一個項目組織的體系文件格式、結(jié)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范。對質(zhì)保大綱的策劃應(yīng)考慮合同中約定的核質(zhì)保法規(guī)的要求，國內(nèi)核電建造質(zhì)量管理體系建立和實施的主要依據(jù)都是HAF003（91）法規(guī)，因此項目質(zhì)保大綱的章節(jié)結(jié)構(gòu)形式盡量按該法規(guī)和相應(yīng)導(dǎo)則推薦的結(jié)構(gòu)來策劃，這樣有利于核電監(jiān)管部門審查和下游參與方對質(zhì)保大綱要求的傳遞銜接。如果還參考引用了其他標準或規(guī)范中的要求在相應(yīng)章節(jié)中作補充，可以列對比表作為附錄進行說明；如果項目組織確定以其他標準或規(guī)范的結(jié)構(gòu)形式編制質(zhì)保大綱，建議在大綱中列出與HAF003（91）的對照表，這樣才便于審查方確認是否滿足國內(nèi)現(xiàn)行的核質(zhì)保法規(guī)要求，也便于員工及供方理解和執(zhí)行質(zhì)保大綱規(guī)定。其他層次的文件也可以采用同樣的方式進行處理。無論體系文件采用什么結(jié)構(gòu)和形式，策劃和編制時都應(yīng)從適用和實用的角度出發(fā)，切忌重形式不適用的現(xiàn)象。

結(jié)束語

隨著我國新一輪核電建設(shè)高峰到來，特別是三代核電技術(shù)的引進，開工建設(shè)的核電項目較多，為滿足工程建造需要，參與核電工程建設(shè)的單位也會更多，因此按照核質(zhì)保法規(guī)策劃和編制項目質(zhì)量保證體系文件是建立和實施核電質(zhì)保體系的重要前期工作，各參建單位尤其是第一次進入核電工程建造領(lǐng)域的單位應(yīng)給予足夠重視，避免不切實際、照搬照抄某些體系文件而使體系起不到應(yīng)有的質(zhì)量保證作用。當然，不同單位有不同的方法，不同質(zhì)保人員也有不同的理解和實踐經(jīng)驗，總之，充分做好核電項目質(zhì)量管理體系文件策劃和編制工作，加之有效的體系文件培訓(xùn)宣貫，是核電項目有效執(zhí)行《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》法規(guī)的重要基礎(chǔ)工作，也是每個參建單位必需完成的項目早期工作任務(wù)。

參考文獻：

[1]《中華人民共和國核安全法規(guī)匯編》，國家核安全局編著，中國法制出版社，1998年9月北京第1版.

[2]《核安全導(dǎo)則匯編》，國家核安全局編著，中國法制出版社，2000年2月北京第1版.

篇5

安全鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組的成立為水庫安全鑒定工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)小組成立后立即著手做了以下工作：一是詳細調(diào)查水庫建立以來的工程建設(shè)、運行管理、工程完善配套、工程維修、工程監(jiān)測、工程檢查、各項科研專題活動等各方面資料，為安全鑒定提供基礎(chǔ)資料；二是按照國家有關(guān)規(guī)定確定承擔水庫安全鑒定的單位，本著高質(zhì)量完成水庫安全鑒定的基本原則，經(jīng)過篩選，確定由水利部天津水利水電勘測設(shè)計研究院承擔水庫安全鑒定工作。

天津市水務(wù)局下發(fā)了《關(guān)于爾王莊水庫大壩安全鑒定立項的批復(fù)》，根據(jù)《批復(fù)》規(guī)定，我處立即組織編寫工作大綱，水務(wù)局組織本市范圍內(nèi)有關(guān)專家組成“爾王莊水庫安全鑒定專家組”，對《安全鑒定工作大綱》進行審定。

根據(jù)《天津市爾王莊水庫首次安全鑒定工作大綱》工作內(nèi)容，為做好水庫大壩安全鑒定工作，我處委托水利部天津水利勘測設(shè)計院對水庫安全鑒定負總責，天津市水利科學(xué)研究所和天津大學(xué)合作，負責水庫安全鑒定的技術(shù)工作。

在有關(guān)單位的積極配合下，經(jīng)過充分討論、分析，同時多次到現(xiàn)場實地查勘情況，爾王莊水庫安全鑒定《綜合評價報告》、《設(shè)計復(fù)合報告》、《工程質(zhì)量評價報告》、《現(xiàn)場安全檢查報告》、《運行管理評價報告》、《爾王莊水庫安全鑒定補充地質(zhì)勘察報告》作為正式報告，《爾王莊水庫1#、2#涵閘檢測評估報告》作為附件提交到天津市水務(wù)局。

市水務(wù)局組織專家召開爾王莊水庫大壩安全鑒定會，對爾王莊水庫大壩安全狀況進行了鑒定，根據(jù)專家組充分審議，依據(jù)《水庫大壩安全鑒定辦法》及《水庫大壩安全評價導(dǎo)則》，爾王莊水庫被鑒定為3類壩。

2.認真做好爾王莊水庫除險加固工程初步設(shè)計和實施設(shè)計方案

由于爾王莊水庫大壩已鑒定為3類壩，按照水利部有關(guān)規(guī)定，必須對水庫大壩進行除險加固。按市水務(wù)局要求，我處委托水利部天津院開展對爾王莊水庫大壩除險加固工程初步設(shè)計，我處將《天津市引灤工程爾王莊水庫除險加固工程初步設(shè)計》上報市水務(wù)局審批。

水利部海委對初步設(shè)計進行審查。審查會上專家組本著除險加固工程必須徹底、通過除險加固工程應(yīng)摘掉“病險水庫”的帽子的原則，就防浪墻加高、圍堤防滲加固、截滲溝清淤及護砌等問題提出意見。

根據(jù)專家組意見，我處會同水利部天津院對初步設(shè)計進行了修訂。

為做好水庫除險加固工作，根據(jù)上級安排除險加固分兩期實施，其中1期工程主要內(nèi)容包括：

對樁號8+900～9+350及9+650～11+200段共計2000m滲透破壞相對較嚴重堤段進行防滲加固處理；對0+000～7+500段截滲溝進行清淤，使其恢復(fù)到原設(shè)計斷面，清淤量為110400m？；對整個圍堤存在的縱橫裂縫采取開挖回填和灌漿的措施進行處理，確保圍堤安全，同時加固環(huán)庫公路2km。

2期工程主要內(nèi)容包括：

堤頂公路加固及迎水面護坡修整。對1期剩余的0+000～5+688之間5688m環(huán)庫公路進行加固，對迎水坡面2743m？破損漿砌石進行維修。

圍堤防滲加固。對水庫圍堤段0+400～2+850、3+400～4+200、6+800～7+100、8+100～8+900、11+400～11+900、12+400～14+000共計6450m進行防滲加固。

圍堤基礎(chǔ)防液化處理。范圍為8+750～8+950、13+350～13+650，共計500m。

截滲溝護砌。對水庫樁號0+000～0+400、2+850～3+400、4+200～6+800、7+100～水庫二號路之間截滲溝和小白莊排干渠道坡面進行護砌。

觀測設(shè)施完善。對原有測壓管全部重新布設(shè)，共計22個觀測斷面、93個測點，全部采用自動化監(jiān)測方式對測壓管進行觀測。

1#、2#涵閘金屬結(jié)構(gòu)、電器設(shè)備更新改造。對水庫1#、2#涵閘機電設(shè)備進行更新改造。

除險加固分兩期實施也是我處除險加固得以成功開展的有效經(jīng)驗。除險加固投資很大，在我處無任何經(jīng)驗，加上各個水庫具體情況不同，可以說無任何經(jīng)驗可以借鑒，為確保不出現(xiàn)較大問題，每一步必須認真對待，除險加固分兩期實施，其中1期工程的另外一個目的就是為了積累經(jīng)驗，也可以說1期工程也是個實驗性施工，因此1期投資較小，是為2期設(shè)計打基礎(chǔ)。時間證明這是正確的，通過1期工程，發(fā)現(xiàn)了各種問題，包括對施工道路和砌漿重視不夠、對水庫地質(zhì)情況和滲漏的具體部位和程度了解不夠等。

3.嚴格執(zhí)行三項制度

爾王莊水庫的安全直接關(guān)系到天津市人民的用水安全，關(guān)系到水庫周圍人民群眾生命財產(chǎn)安全，水庫除險加固工程項目多、工程量大、投資也大。為做好水庫除險加固工作，我處認真落實項目法人制，招投標制，建設(shè)監(jiān)理制和嚴格資金管理。

（1）實行項目法人責任制

水庫除險加固工程初步設(shè)計批復(fù)以后，為確保工程的順利進行，按照水利部《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定》（水建[1995]128號）有關(guān)規(guī)定，我處籌備組建爾王莊水庫大壩除險加固工程項目管理處，并向市水務(wù)局上報了《關(guān)于“組建天津市爾王莊水庫除險加固工程項目管理處”的請示》。為進一步加強公益性水利工程的建設(shè)管理，提高水利工程建設(shè)管理水平，確保工程質(zhì)量和投資效益，按照建管一體的原則，組建項目管理處，明確法人代表，同時為加強水庫除險加固工程建設(shè)管理，更好的完成工程建設(shè)，建立健全了各項規(guī)章制度，通過各項制度的制定和落實，保證了爾王莊水庫除險加固工程的順利實施。

（2）工程招投標制

按照《中華人民共和國招標投標法》的有關(guān)規(guī)定，水庫除險加固工程需要進行招投標。為做好招標前準備工作，在市水務(wù)局有關(guān)處室的積極配合下，相應(yīng)的規(guī)劃文件、計劃文件準備齊全，同時還組織完成了招標文件編寫工作。我處委托天津普澤工程咨詢有限責任公司負責爾王莊水庫除險加固工程監(jiān)理招投標和爾王莊水庫除險加固1期工程招投標。由天津普澤工程咨詢有限責任公司主持監(jiān)理開標，經(jīng)過評標委員會評審，除險加固工程項目管理處確認，確定監(jiān)理中標單位由除險加固工程項目管理處同中標單位簽訂合同。

（3）建設(shè)監(jiān)理制

按照監(jiān)理職責分工天津市金帆工程建設(shè)監(jiān)理有限公司（以下簡稱金帆公司）負責承擔爾王莊水庫除險加固工程監(jiān)理工作；實施工程進度控制、施工質(zhì)量控制、工程投資控制、施工安全監(jiān)督等。

（4）嚴格資金管理

除險加固工程項目管理處的成立，為管好用好水利基本建設(shè)資金提供了先決條件，項目管理處對除險加固資金單獨設(shè)立賬戶，獨立支配資金使用，對除險加固資金使用、管理全面負責，法人代表負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。在資金使用上，嚴格執(zhí)行財政部印發(fā)的《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》。工程款撥付嚴格執(zhí)行了合同條款，并使用了工程價款審批單，根據(jù)工程進度，經(jīng)監(jiān)理、法人、主管、財務(wù)簽字蓋章后撥付資金。對各項費用開支進行了有效控制。各種票據(jù)嚴把審批審核關(guān)，對項目資金合理、有效、安全的使用起到監(jiān)督保證作用。

4.質(zhì)量管理

篇6

市政工程與市民的生活質(zhì)量休戚相關(guān)。城市市政建設(shè)、設(shè)計、規(guī)劃和管理是全方位的，要求市政工程的外觀景觀設(shè)計、規(guī)劃、文明施工、環(huán)境的日常管理等，都要納入正規(guī)化、標準化管理。如何建設(shè)好、如何規(guī)劃好、如何管理好市政工程，現(xiàn)在已經(jīng)擺在市政工作者面前，下面就這三個方面做進一步探討：

1 必須改變陳舊觀念的思想觀念

究竟什么是市政工程？市政工程有哪些特點？一般從事工程建設(shè)的科技人員，甚至是從事市政工程建設(shè)的專業(yè)人員，還存在著許多模糊認識、片面看法。以為市政工程就是“造橋、鋪路、埋管道”。市政工程是城市各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程，“市政”其含義很廣，有城市就有市政。它包含城市的組織、法制、規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面。因此它與城市生存與發(fā)展緊密相連，與城市市民的生活質(zhì)量休戚相關(guān)。市政工程不僅是城市形象的標志，而且關(guān)系到城市的生存與發(fā)展，與人民群眾的生活質(zhì)量有著緊密聯(lián)系；衣、食、住、行、水、路、電、污水、垃圾的處理等是人類生活的基本內(nèi)容，這些都離不開市政工程設(shè)施，一個城市要生存，要發(fā)展，經(jīng)濟要繁榮，生活質(zhì)量要提高，市政基礎(chǔ)建設(shè)必須先行，并且處于“前提”和“先決”的地位。

現(xiàn)代化的城市就必須有現(xiàn)代化的市政工程設(shè)施，就要有現(xiàn)代化的思想設(shè)計，現(xiàn)代化的建設(shè)、規(guī)劃和管理，并做好這三方面的相互關(guān)系；首先，市政工程設(shè)施建設(shè)在施工前就要充分做好設(shè)計及規(guī)劃，使市政工程的建設(shè)更符合城市的歷史人文、環(huán)境和市政工程的功能，隨著當代日新月異的城市發(fā)展，中國城市開始關(guān)注設(shè)計問題，但關(guān)注的重點是建筑和城市的關(guān)系，而對城市市政工程的重要組成部分如：城市交通工程（如道路、橋梁、輕軌等）及市政公用設(shè)施景觀設(shè)計則關(guān)注得不夠。市政工程只注重自身的功能性，而漠視空間及城市，忽視其對景觀的影響以及景觀對市政工程的要求，使得城市景觀混亂。例如城市交通工程的建設(shè)，為了解決城市交通問題，近年來修建了縱橫交錯的主干道與高架橋、輕軌等。特別是高架橋使道路尺度和空間形態(tài)發(fā)生了巨大變化，但在設(shè)計上往往無視景觀這一因素，只滿足功能要求的形式，而忽視空間、比例、尺度以及和周圍建筑的關(guān)系，使我們的道路給人一種沉悶、擁擠、無序的感受。隨著我國城市化的推進，隨著人們的物質(zhì)和精神生活的日益提高，市政建設(shè)不斷出現(xiàn)新要求、新變化、新問題、新功能。對此，我們應(yīng)超前準備，改變陳舊思想觀念，創(chuàng)新管理，確保市政建設(shè)的健康發(fā)展。

2 加強市政工程的設(shè)計和規(guī)劃管理

市政工程的設(shè)計是關(guān)鍵，有什么樣的設(shè)計就會建設(shè)成什么樣式的城市外觀景觀和人居環(huán)境，完善市政工程景觀設(shè)計審查、審批制度，有利于市政工程景觀設(shè)計在設(shè)計過程中改變過去那種只注重功能或自身形象，漠視城市空間環(huán)境的設(shè)計模式。

市政設(shè)施建設(shè)重在科學(xué)規(guī)劃和平衡統(tǒng)一，這是處理市政設(shè)施與城市發(fā)展之間關(guān)系的原則，統(tǒng)一是指整個城市發(fā)展之間，市政設(shè)施中的各個項目以及市政設(shè)施中的每一單項設(shè)施的建設(shè)都必須相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃。任何局部改造都必然牽動全局，因而不可割裂處之。平衡是指城市各種功能與城市未來發(fā)展的相互適應(yīng)，規(guī)劃上廣泛的適應(yīng)性，正是市政設(shè)施廣泛的服務(wù)功能所要求的，統(tǒng)一是規(guī)劃的過程，平衡是規(guī)劃的目標。建設(shè)超前和同步的原則，建設(shè)超前和同步是指市政設(shè)施建設(shè)項目的規(guī)模較大，施工周期較長，為滿足城市生產(chǎn)和人民生活的要求，必須使這一項目建設(shè)有一個超前量，并在計劃安排上與城市其他設(shè)施在形成能力的時間上保持同步。如對市政工程的造型、尺度與城市、周圍環(huán)境，歷史文脈的關(guān)系等缺乏具體有效地控制和引導(dǎo)手段，這是我國城市環(huán)境缺乏整體感，雜亂無章的原因之一。因此完善城市規(guī)劃編制方法，引進城市設(shè)計必不可少；城市設(shè)計是城市規(guī)劃和市政工程設(shè)計之間的橋梁，根據(jù)城市設(shè)計理念制定市政工程設(shè)計導(dǎo)則，成為市政工程設(shè)計的先導(dǎo)。設(shè)計導(dǎo)則應(yīng)經(jīng)過一定程序后，使其成為有相應(yīng)法律效應(yīng)的規(guī)范文件，為規(guī)劃部門的具體操作提供強有力的法規(guī)依據(jù)。

3 加強已建成和在建市政工程的市容市貌環(huán)保管理

市政工程與市民的生活質(zhì)量休戚相關(guān)。城市市政建設(shè)、設(shè)計、規(guī)劃和管理是全方位的，要求市政工程的外觀景觀設(shè)計、規(guī)劃、文明施工、環(huán)境的日常管理等，都要納入正規(guī)化、標準化管理。然而隨著城市在發(fā)展，社會在進步，人們對城市生活的要求，不僅在于空間使用功能的滿足以及工程本身的美觀，更主要是在于城市整體環(huán)境的質(zhì)量，以適應(yīng)現(xiàn)代化城市的發(fā)展和建設(shè)的需要，改善人的生活質(zhì)量，給人帶來便利與舒適，給人以美的享受，使城市文化載體更豐富，人居環(huán)境更優(yōu)美。

由于市政工程自身的特點，施工區(qū)域往往地處繁華的鬧市區(qū)，周圍單位、居民區(qū)眾多，交通流量大，人口密度高。針對市政工程施工的特點進行科學(xué)的環(huán)境管理，增強環(huán)境保護意識，做好施工期的環(huán)境保護工作，就顯得非常重要；在制定在建市政工程施工的環(huán)境保護管理組織計劃時，應(yīng)對可能出現(xiàn)的揚塵、噪聲、水污染、固體廢棄物污染等環(huán)境問題，制定相應(yīng)的預(yù)防和治理措施；如何做好文明施工至關(guān)重要，首先，要健全管理機構(gòu)和文明施工的管理制度，做到按專業(yè)、崗位、區(qū)域等包干負責。在施工中對現(xiàn)場各個方面有專業(yè)的管理，加強監(jiān)管，杜絕人為對市政設(shè)施的不良后果發(fā)生。其次，在施工過程中，要明確現(xiàn)場組織機構(gòu)中各類人員的環(huán)境責任，市政工程建設(shè)者要進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，真正做到對環(huán)境問題的及時發(fā)現(xiàn)、及時解決，盡可能將項目建設(shè)對環(huán)境的影響程度降到最低。同時要保證已建好的車行道、人行道、下水道、廁所、垃圾臺等市政公共設(shè)施作用的發(fā)揮，隨時檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。加強對廣大市民的衛(wèi)生意識、文明意識、環(huán)境意識、生活習慣和城市管理法規(guī)的宣傳教育，努力提高廣大市民的思想素質(zhì)。

4 結(jié)束語

目前，我國的市政施工企業(yè)在工程項目施工管理方面，已逐步形成了具有現(xiàn)代管理意識的市政工程項目施工管理。在實際工程項目中，新結(jié)構(gòu)、新材料以及各種新技術(shù)、新工藝不斷出現(xiàn)，相應(yīng)的施工管理也在不斷發(fā)展中。我國每年工程項目投資數(shù)額巨大，但投資質(zhì)量（包括投資決策管理、實施過程和運行過程管理的質(zhì)量）并不高。同時，由于在市政工程建設(shè)中存在著不規(guī)范的市場行為，造成每年工程項目投資活動中極其驚人的損失和浪費。因此，加強市政工程施工管理就顯得極為重要和迫切。無論是市政工程還是其他工程，施工項目的管理是全方位的，要求項目經(jīng)營者對施工項目的質(zhì)量、安全、進度、成本、文明施工等，都納入正規(guī)化、標準化管理，這樣才能使施工項目各項工作順利地進行。施工項目的成功管理能促進項目和企業(yè)的發(fā)展，能推動建筑市場不斷前進。因此，作為項目管理者。只要開拓創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗，在項目的實踐中不斷摸索，就能創(chuàng)造出一條施工項目管理的成功之路。

參考文獻：

[1] 姚君，陳偉民.淺談市政工程項目管理存在的問題及應(yīng)對措施[J]. 山西建筑，2010，（15）.

[2] 陳蘇妹，姚剛.論市政建設(shè)工程項目管理的創(chuàng)新[J].科技資訊，2011，（16）.

篇7

一、建設(shè)工程項目風險

建設(shè)工程項目風險是指在項目決策和實施過程中，造成實際結(jié)果與預(yù)期目標的差異性及其發(fā)生的概率。項目風險的差異性包括損失的不確定性和收益的不確定性。建設(shè)工程項目一般周期長、投資大，并具有生產(chǎn)的單件性和復(fù)雜性等特點，在實施過程中存在著施諸多不確定的因素，比一般產(chǎn)品生產(chǎn)具有更大的風險，因此，進行風險管理尤為重要。國際上把風險管理看作是項目管理的組成部分。風險管理和目標控制是項目管理的兩大基礎(chǔ)。風險管理是對項目目標的主動控制。在工程建設(shè)和生產(chǎn)過程中，都可能因合同風險、稅務(wù)風險、資金風險、成本風險、政治風險等因素，影響整個項目工期、成本、質(zhì)量等要素目標的實現(xiàn)，從而影響工程項目投資和建設(shè)，而我國的工程項目風險管理尚未形成專業(yè)化、系統(tǒng)化，工程實施過程中也沒有規(guī)范地開展相應(yīng)的專項管理工作，為此，提高建設(shè)工程項目的風險管理意識，加強風險管理，掌握風險認別技術(shù)，開展風險評估與分析，及時防范和化解工程風險，對于提高建設(shè)工程管理水平和投資效益，具有非常重要的意義。

建設(shè)工程項目風險的分類：

1、按照風險來源進行劃分。風險因素包括自然風險、社會風險、經(jīng)濟風險、法律風險和政治風險。

按照風險涉及的當事人劃分。包括業(yè)主的風險、承包商的風險。

3、按照風險可否管理劃分?？蓪⒐こ添椖匡L險劃分為可管理風險和不可管理風險。

4、按照風險影響范圍劃分。可將工程項目風險劃分為局部風險和總體風險。

二、建設(shè)工程風險管理的現(xiàn)狀

1、 項目投資前風險規(guī)避不足

由于缺乏風險投資的操作經(jīng)驗，不少企業(yè)在投資項目時都不同程度地出現(xiàn)了在項目盡職調(diào)查階段對風險估計不足，一般較少使用相關(guān)的定量分析方法，而且對估計到的風險處理和控制辦法并不得當，從而在一定程度上造成了在投資前對風險的規(guī)避不力，另外，由于經(jīng)驗不足，在投資協(xié)議的擬定中，往往沒有充分考慮到控制投資風險的需要，存在許多不完善的地方，有些在早期的項目投資協(xié)議中就沒有設(shè)置風險控制措施，結(jié)果造成投資后碰到此類問題，缺乏有效的控制手段，甚至束手無策。

項目建設(shè)主體本身存在潛在的風險

公司普遍存在著治理結(jié)構(gòu)不完善，不僅缺乏完善的制度，更嚴重的是投資者對治理結(jié)構(gòu)的意識普遍比較薄弱，另外，由于缺乏完善的信用體系，投資者、職業(yè)經(jīng)理人的道德風險相對較高，加重了信息不對稱，影響了對投資風險的控制。

項目建設(shè)實施過程中的風險管理狀況

目前，在許多工程企業(yè)的項目管理中，存在著對風險認知的差異，判斷風險發(fā)展趨勢的不同，管理者所處的不同崗位獲得的信息不同，或者因管理經(jīng)驗與水平、現(xiàn)場處置能力、協(xié)調(diào)關(guān)系能力、責任心及利益分配干擾等客觀因素的影響，許多項目部的管理人員對風險的識別與認識不到位，造成錯誤地認識，甚至認識不到潛在風險或者麻痹大意、疏于職守，有的已造成較大損失時才向上級反映，貽誤戰(zhàn)機，從而錯過了風險控制的最佳時機，擴大了經(jīng)濟損失。

項目的運營模式帶來的風險

工程分包活動是較為突出的風險源，勞務(wù)分包活動的風險呈現(xiàn)加大趨勢。

三、目前工程項目企業(yè)面臨的主要風險

1、合同風險：簽訂的合同能否按時完成，相關(guān)的質(zhì)量是否能達到要求。

2、稅務(wù)風險：工程項目主要包括營業(yè)稅、城市建設(shè)維護稅、教育費附加、印花稅、土地增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等。

3、資金風險：項目的資金鏈是否能滿足生產(chǎn)的需要，怎么能維護好資金鏈，應(yīng)收賬款比例是否可控。

4、成本風險：發(fā)生的成本如何在可控范圍之內(nèi)，怎樣使成本在合理范圍之內(nèi)，做到最小化。

5、政治風險：項目所使用的法律規(guī)范和當時的政策對成本的影響。

6、其他不可抗力因素及突發(fā)因素引起的風險。

四、建立風險管控體系

針對目前工程項目管理現(xiàn)狀，建立一套立體的風險認別、風險估計、風險評價、風險決策及風險監(jiān)測等管控體系，刻不容緩。

根據(jù)項目前期制訂的計劃和標準，經(jīng)過綜合評價，突出重點掌握的環(huán)節(jié)，以達到高質(zhì)量合格產(chǎn)品、按期限完成設(shè)計、工期計劃、成本控制計劃，在項目實施后定期比較分析，然后將需要調(diào)整內(nèi)容補充到計劃中并貫徹到實施中去，有效的風險監(jiān)控前提在于組織的完善，在運行中收集信息、評估進度、成本及質(zhì)量標準，及時、定期地與標準比照，并結(jié)合其變化，結(jié)合目標，分析調(diào)整，采取必要的風險控制措施，或補救措施，將監(jiān)控貫穿于工程項目實施的全過程。

對風險因素進行分析，針對以往經(jīng)驗和本項目可能出現(xiàn)的風險，重點對項目運行階段進行分析，集中于項目的組織、工期、成本、質(zhì)量等關(guān)鍵要素，這些要素在項目運行中出現(xiàn)的變數(shù)可能性較大，受外界干擾的程度也較大，會出現(xiàn)與目標要求的偏差可能性較大，需要進行重點監(jiān)控。要保證項目風險管理達到其設(shè)定的目標，必須加強項目風險形成與發(fā)展趨勢的監(jiān)控，僅憑某一時間點來監(jiān)控計劃成本與實際成本，還不能作出準確的判斷，因為成本消耗量大的原因可能是超進度，也可能是因為成本超支或者因工程特殊原因出現(xiàn)項目墊資，建設(shè)單位未按進度支付工程款等客觀原因，因此要據(jù)實考慮或支出與實際進度已完成工作量對比，對項目的成本，進度狀態(tài)進行有效的風險監(jiān)控。

3、建立規(guī)范的工程項目風險管理程序：

（1）、風險識別。

（2）、風險分析與評估。

（3）、風險應(yīng)對策略的決策。

（4）、風險對策的實施。

（5）、風險對策實施的監(jiān)控。

4、設(shè)置項目組織的崗位、職責、流程等，對于規(guī)模較大，周期較長的項目，設(shè)立風險監(jiān)督機制，明確監(jiān)控部門（協(xié)調(diào)部門）及職責，人員配置到位并保障權(quán)限分配。根據(jù)項目工作量的大小，也可由某一部門牽頭，綜合各種管理手段，建立風險識別與分析報告制度，實現(xiàn)項目部和公司組織對項目風險因素的共同監(jiān)控體系。

5、加強各環(huán)節(jié)人員的培訓(xùn)，掌握監(jiān)控方法，提高管控水平，關(guān)鍵在于保障信息渠道的倡道，項目各級管理人員樹立風險意識，經(jīng)過培訓(xùn)、技術(shù)咨詢，分解項目管理目標責任等多種形式，明確管理人員的風險管理權(quán)力義務(wù)與責任，在項目實施過程中，及時收集相關(guān)信息資料，通過項目例會與項目經(jīng)濟運行分析會，定期分析、甄別、選擇確認風險因素的變化其發(fā)展趨勢，關(guān)注重點，將篩選確認出的要因列出清單，編制《項目風險識別報告》公司主管部門定期對重大風險因素進行分析，從專業(yè)管理和綜合管理的角度對項目風險因素進行評判，出現(xiàn)重大風險因素的，上級部門要做好項目部風險防范控制的干預(yù)性工作，對非重大風險因素和影響較小的風險因素，提出必要的控制措施。

如果說發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)正確發(fā)展方向的保證，那么風險與內(nèi)控則是企業(yè)前行的保障。對建設(shè)工程項目而言，風險具有隨機性、復(fù)雜性和變動性，長期以來大家總認為風險越小越好，如果使風險降到最小，要付出的代價也是最高的，因此要將風險限定在一個合理、可接受的水平，在經(jīng)濟投入、技術(shù)方案、工期、勞動強度和綜合效益方面達到最佳。在國際上，風險問題的研究已較為深入，而我國風險研究多在學(xué)術(shù)界和理論分析方面，如何在項目建設(shè)前期的開發(fā)與策劃階段和實施運行階段，系統(tǒng)地應(yīng)用風險管理的策略與技術(shù)，還有待于我們今后不懈的努力。

主要參考文獻：

《工程財務(wù)與風險管理》中國建筑工業(yè)出版社 葉曉主編

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摘要： 本文對核電廠核島設(shè)備設(shè)計管理策劃的重要性進行了闡述，提出了設(shè)備設(shè)計策劃過程中應(yīng)遵循的一般原則以及策劃的主要內(nèi)容，為編制核電廠核島設(shè)備設(shè)計策劃文件提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞 ： 核島設(shè)備；設(shè)計管理；策劃研究

Key words: nuclear island equipment；design management；plan research

中圖分類號：TM623 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）17-0005-03

0 引言

核安全導(dǎo)則HAD003/06《核電廠設(shè)計中的質(zhì)量保證》對“設(shè)計”一詞的明確定義：從確定設(shè)計輸入開始，直至設(shè)計輸出文件為止的技術(shù)和管理過程[1]。核電廠核島設(shè)備一般分為非標設(shè)備和通用設(shè)備，核島主要設(shè)備一般由國內(nèi)核電設(shè)計院進行詳細設(shè)計的設(shè)備，主要包括：反應(yīng)堆壓力容器、蒸汽發(fā)生器、堆內(nèi)構(gòu)件、控制棒驅(qū)動機構(gòu)、穩(wěn)壓器、主管道、安注箱等。通用設(shè)備如泵閥、電儀、暖通、消防等則由設(shè)備制造廠承擔設(shè)計，核電設(shè)計院只需完成設(shè)備規(guī)范書。在核電項目中，設(shè)備費用約占項目總投資的50%，主要設(shè)備的設(shè)計制造質(zhì)量直接關(guān)系到核電廠建成后能否安全、可靠地運行。本文以非能動核電廠核島設(shè)備設(shè)計策劃為例，介紹設(shè)備設(shè)計策劃在核電工程項目管理中的重要性、一般原則和主要內(nèi)容。

1 設(shè)備設(shè)計管理策劃的重要性

核電廠核島設(shè)備設(shè)計管理與核電項目實施過程中的設(shè)備采購、施工建造、調(diào)試啟動以及核電廠建成后的運行維護等各個領(lǐng)域的活動密切相關(guān)。核電廠的一切技術(shù)活動都離不開設(shè)計的支持，設(shè)計不僅是決定核電廠質(zhì)量與安全的基礎(chǔ)，也是決定工程項目進度與投資的基礎(chǔ)。

能否開展好設(shè)備設(shè)計，首先就要靠是否有好的設(shè)備設(shè)計策劃。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，策劃就是對未來事件作出當前的決策。設(shè)備設(shè)計管理涉及標準規(guī)范選取、接口管理、階段劃分、質(zhì)量管理、計劃管理、變更管理、資質(zhì)許可管理等諸多內(nèi)容，要實現(xiàn)設(shè)備設(shè)計全過程管理目標就需要重視設(shè)備設(shè)計策劃工作，任何策劃失誤都有可能導(dǎo)致設(shè)備設(shè)計管理風險，從而影響整個核電工程項目。

因此，設(shè)備設(shè)計策劃對核電項目管理成功起到至關(guān)重要的作用。

2 設(shè)備設(shè)計管理策劃的一般原則

為保證設(shè)備設(shè)計在核電項目管理中有效實施，實現(xiàn)項目管理目標的最優(yōu)化，在設(shè)備設(shè)計管理策劃過程中要堅持針對性、全局性、程序性的原則。

2.1 針對性

核電工程項目相比其他行業(yè)的工程項目，具有如下特點：①對核安全和核質(zhì)量的特殊要求；②具有高技術(shù)特點的接口眾多的系統(tǒng)工程；③資金強度大、建設(shè)周期長（一般需5～7年）[2]。因此，進行設(shè)備設(shè)計管理策劃時必須根據(jù)具體核電項目的特點，集合外部環(huán)境條件，制定針對性的方案措施，才能合理制定符合具體項目的設(shè)備設(shè)計策劃。

一般在進行核電廠核島設(shè)備設(shè)計策劃時如下因素需予以考慮：

①具體核電項目的合同形式；

②核電廠設(shè)計承包形式（總包院或總體院）；

③長周期設(shè)備供應(yīng)合同采購計劃；

④核電工程建造周期（包括第一罐混凝土FCD時

間點）；

⑤具體核電工程的廠址條件；

⑥核安全當局審評問題；

⑦核電項目的設(shè)備國產(chǎn)化率。

2.2 全局性

設(shè)備設(shè)計涉及物項分級、標準規(guī)范選取、接口管理、分析管理、審查管理、變更管理、資質(zhì)許可管理等諸多內(nèi)容。以接口管理為例，設(shè)備設(shè)計在核電設(shè)計院內(nèi)部與總體、工藝、水、電、氣、土建、焊接、探傷、應(yīng)力分析等專業(yè)均有功能接口和實體接口，在外部則與設(shè)備采購、制造、運輸、安裝、調(diào)試也有接口關(guān)系。

因此，在進行設(shè)備設(shè)計管理策劃時需要將整個核電項目涉及的所有管理要素作為一個有機整體，理順各要素之間的相互促進和相互制約的關(guān)系，要有全局意識，這對項目管理成功與否至關(guān)重要。

2.3 程序性

設(shè)備設(shè)計管理策劃需要對整個過程進行考慮，制定合理可行的管理程序是確保設(shè)備設(shè)計活動順利實施的關(guān)鍵和保證。管理程序是質(zhì)保體系的一個重要組成部分，設(shè)備設(shè)計活動必須在程序規(guī)定的要求下開展設(shè)計與管理工作，這樣才能保證核電廠核島設(shè)備設(shè)計活動是有章可循的。結(jié)合S院在核電項目中設(shè)備設(shè)計管理實踐，設(shè)備設(shè)計管理策劃確定需要編制的管理程序文件見表1。

3 設(shè)備設(shè)計管理策劃的主要內(nèi)容

核電項目的設(shè)備設(shè)計管理策劃可以是獨立成文的設(shè)備設(shè)計策劃書，也可在項目的設(shè)計策劃中體現(xiàn)。但針對核電廠核島設(shè)備設(shè)計的特點，設(shè)備設(shè)計策劃書除了包括項目概況基礎(chǔ)信息（例：工程項目合同依據(jù)、廠址情況、項目名稱等）外，一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：

3.1 設(shè)計質(zhì)量管理

設(shè)備設(shè)計過程中的設(shè)計質(zhì)量管理是設(shè)計策劃的組成部分。應(yīng)把質(zhì)量目標和質(zhì)量控制的要求具體化，應(yīng)覆蓋設(shè)計策劃的各個方面，并提出措施，以便在設(shè)計過程中組織實施，保證設(shè)計質(zhì)量。對于有設(shè)計質(zhì)量保證大綱的項目，質(zhì)量目標和質(zhì)量控制要求可在核電項目的質(zhì)保大綱中予以明確。

3.2 確定組織機構(gòu)

項目（設(shè)計）經(jīng)理應(yīng)根據(jù)項目范圍或規(guī)模明確項目組織機構(gòu)和人力資源配備，主要涉及到項目的各部門構(gòu)成、職能設(shè)置和權(quán)責關(guān)系等。

以S院為例，按需從項目管理至專業(yè)技術(shù)人員進行分層明確，通過合理配置達到人力需求與配置的最優(yōu)化。例如：

①項目管理和技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)崗位；

②專業(yè)所（部門）負責人、專業(yè)負責人、設(shè)備主設(shè)人；

③編制、校核、審核人員。

3.3 確定設(shè)計原則

核電廠核島設(shè)備設(shè)計原則可結(jié)合項目的安全性、經(jīng)濟性、先進性，以及業(yè)主的要求等合理確定設(shè)計原則，一般而言，核電廠核島設(shè)備設(shè)計應(yīng)考慮的主要設(shè)計原則包括：

①遵守中國核電法規(guī)（如國務(wù)院第500號令、HAF601等）；

②遵守強制執(zhí)行的國家標準，以國外核電先進國家的規(guī)范標準作為補充；

③滿足先進輕水堆用戶要求（URD）；

④采用成熟設(shè)計，逐步提高設(shè)備國產(chǎn)化率；

⑤采用模塊化設(shè)計，縮短建造周期（針對非能動核電項目）；

⑥相比某參考核電廠，適當提高安全性和經(jīng)濟性。

3.4 設(shè)計階段劃分

核電廠核島設(shè)備設(shè)計階段一般分為方案設(shè)計(概念設(shè)計)、初步設(shè)計和施工設(shè)計。根據(jù)設(shè)備的重要性和成熟度，一般按如下原則進行階段設(shè)計范圍的確定：①核工程中的核安全級設(shè)備，輔助系統(tǒng)中的主要設(shè)備通常采用三段設(shè)計方法，但對于在以往項目中使用過成熟技術(shù)，可以根據(jù)重要性和復(fù)雜程度酌情考慮采用二段設(shè)計方法。②不屬于以上設(shè)備設(shè)計的其它機械設(shè)備、工具、吊具等可采用二段設(shè)計方法，即方案設(shè)計（或技術(shù)設(shè)計）、施工設(shè)計。

在各設(shè)計階段設(shè)備設(shè)計策劃需要完成的主要設(shè)計文件見表2。

3.5 設(shè)備設(shè)計計劃

設(shè)備設(shè)計計劃的編制一般需結(jié)合核電項目設(shè)計合同談判，深入理解和把握設(shè)計合同和二級進度計劃的要求，對合同范圍內(nèi)的設(shè)備設(shè)計工作進行合理的工作包分解，配置相應(yīng)的活動和邏輯關(guān)系，最終編制合理可行的設(shè)備設(shè)計三級進度計劃。

項目（設(shè)計）經(jīng)理可以根據(jù)設(shè)計工作范圍、項目負責程度、項目生命周期對進度計劃開展合并、拆分、分步等操作措施。

3.6 設(shè)計過程控制

必須制定措施對設(shè)計過程進行控制，設(shè)計過程控制策劃內(nèi)容一般包括：①設(shè)計輸入；②設(shè)計接口；③設(shè)計分析；④設(shè)計驗證；⑤設(shè)計輸出；⑥設(shè)計變更；⑦設(shè)計確認。這些策劃必須遵循HAF003《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》“設(shè)計控制”章節(jié)的相關(guān)要求。

3.7 設(shè)計文件控制

通過對文件的編制、校對、審核、批準、發(fā)放、變更等進行控制，確保參與活動的人員能夠了解并使用正確合適的文件。文件控制措施制定時需考慮：

①文件由合格人員按規(guī)定格式進行編制；

②按程序進行校審，保證文件的技術(shù)合適性和實際可操作性；

③由程序規(guī)定的人員進行批準；

④文件控制部門建立文件分發(fā)清單，定期公布已分發(fā)的文件清單；

⑤文件的修訂情況必須及時通知所有的有關(guān)單位和人員。

3.8 許可資質(zhì)管理

對于核電項目中涉及核安全設(shè)備，應(yīng)根據(jù)HAF601《民用核安全設(shè)備設(shè)計制造安裝和無損檢驗監(jiān)督管理規(guī)定》的要求，履行核安全設(shè)備設(shè)計活動的報告?zhèn)浒福凑毡O(jiān)督計劃在核安全設(shè)備監(jiān)管部門實施監(jiān)督檢查前應(yīng)做好接受監(jiān)督檢查的準備，針對監(jiān)督檢查中提出的問題及時制定并落實相應(yīng)的整改措施。

3.9 設(shè)計服務(wù)管理

根據(jù)合同或協(xié)議所規(guī)定的內(nèi)容，策劃設(shè)計服務(wù)工作的主要內(nèi)容（例：設(shè)計交底、技術(shù)澄清、工程變更申請、不符合項審查等）、主要流程和實施途徑，包括設(shè)計院向設(shè)備制造廠派駐專業(yè)人員以及建立設(shè)計現(xiàn)場經(jīng)理部等，以確保設(shè)計服務(wù)工作的范圍、進度和質(zhì)量符合合同的要求。

4 結(jié)語

核電廠核島設(shè)備設(shè)計管理有其自身特點與難度，需要進行科學(xué)合理的策劃。科學(xué)合理的設(shè)備設(shè)計管理策劃應(yīng)該要考慮到核電工程項目管理的各個方面，從而能使設(shè)備設(shè)計活動在各個實施環(huán)節(jié)銜接更加有效，資源分配更加合理，避免很多不必要的彎路。

科學(xué)合理的設(shè)備設(shè)計策劃還需要設(shè)備設(shè)計管理實踐提供經(jīng)驗，核電廠核島設(shè)備設(shè)計策劃在具體項目實施過程中當遇到問題時，應(yīng)該認真分析，提出合理的解決辦法，并及時歸納總結(jié)，為下次策劃提供參考和借鑒。

參考文獻：

篇9

中圖分類號TE687 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）44-0062-02

動火作業(yè)的最大風險就是施工過程中油氣泄露遇到明火從而引起火災(zāi)或爆炸，它所造成的危害和破壞程度及其后果無法估量。因此中國石油天然氣集團公司對動火作業(yè)視為安全生產(chǎn)中的重中之重，先后編制有《輸油氣管道動火方案編制導(dǎo)則》、《油氣管道動火管理規(guī)范》、《管線打開安全管理規(guī)范》等多個相關(guān)管理規(guī)范，對動火作業(yè)的方案編制、動火級別與實施等有嚴謹?shù)墓芾沓绦蚝蛯徟贫?，對動火組織機構(gòu)、作業(yè)人員、進場設(shè)備、臨時用電等有嚴格的審查考核機制，對現(xiàn)場安全保障和監(jiān)督有嚴密的安全措施和應(yīng)急預(yù)案，予以預(yù)防和控制動火作業(yè)可能引起的各類災(zāi)害事故。

動火連頭主要包括切換流程、泄壓收油、管線封堵、油氣檢測、氣焊切割、修口打磨、組對焊接、焊口檢測、恢復(fù)流程、防腐保溫等作業(yè)環(huán)節(jié)。動火作業(yè)的風險很大，特別是油氣庫區(qū)站內(nèi)的動火，其風險原因包括：1）地下油氣管網(wǎng)、消防管道、蒸汽管道、電纜光纜縱橫交錯，開挖動火作業(yè)坑的空間狹小，增加了動火作業(yè)難度；2）有的埋地電纜和電纜溝與動火點交叉，因此既要采取保護措施，又要保證溝下作業(yè)安全；3）有的動火管道與原有管道平行，距離很近，管道連頭焊接極其困難；4）有的閥墩和管墩距離動火點近，甚至需要進行有效支撐并用風鎬鏟除原管墩才能作業(yè)；5）有的地區(qū)地下水位高，需要不斷排水；6）動火作業(yè)大多時都有時間限制，要求在停輸限定的時間內(nèi)完成且必須保證焊口無損檢測合格，作業(yè)環(huán)境同時還要受嚴寒酷暑雨雪等惡劣天氣條件限制。

為有效控制工程安全和質(zhì)量，防止動火作業(yè)過程生產(chǎn)事故的發(fā)生，最大限度減少和降低生產(chǎn)事故對人、財、物造成的損失和對環(huán)境的破壞，工程項目管理人員應(yīng)熟練掌握國家、行業(yè)相關(guān)標準規(guī)范，按照動火作業(yè)安全質(zhì)量規(guī)范要求，認真履行安全質(zhì)量監(jiān)督管理職責，嚴格實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，以確保動火作業(yè)的順利實施。

1）依據(jù)《輸油氣管道動火方案編制導(dǎo)則》（Q/SYGD0188-2008）要求編制動火連頭安全技術(shù)方案，按照屬地管理原則和動火等級上報審批，作業(yè)前應(yīng)簽署辦理動火作業(yè)許可票證；

2）成立動火現(xiàn)場指揮領(lǐng)導(dǎo)小組并明確職責和權(quán)限，小組成員、各專業(yè)組成員、安全質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)護、搶險等人員應(yīng)在動火前全部到位并各司其責；

3）動火作業(yè)坑要做好邊坡支護或處理，上下兩條通道要牢固可靠，穩(wěn)妥實在，周邊不得有無易燃物，對臨近動火點的運行管線和電纜應(yīng)采取保護，保證氧氣、乙炔瓶安全距離，避免在作業(yè)過程或情況緊急時發(fā)生坍塌、跌落或其他次生事故；

4）動火前應(yīng)對流程切換的準確性進行確認，泄壓收油、切管或帶壓開孔、管道封堵、組對焊接等應(yīng)按嚴格執(zhí)行已批準的作業(yè)方案和時間節(jié)點完成，發(fā)生意外情況時應(yīng)按照預(yù)定方案執(zhí)行；

5）現(xiàn)場可燃氣體檢測人員要保證到位，兩臺以上檢測儀器必須經(jīng)過標定并有效，嚴格定時檢測并有檢測記錄；

6）進場管材管件按程序報驗，提前預(yù)制的管材管件應(yīng)經(jīng)過無損檢測符合標準，焊接材質(zhì)符合焊接規(guī)程，焊材及備品備件等應(yīng)準備充足齊全并到位；

7）現(xiàn)場臨時用電、電氣設(shè)備及照明等應(yīng)符合防爆安全要求，焊機應(yīng)保證可靠接地并進行接地電阻測試達標；

8）參加動火作業(yè)的焊工、電工、起重工、無損檢測等特殊工種應(yīng)保證資質(zhì)齊全、操作熟練且技術(shù)過硬并經(jīng)過考試合格持證上崗，配合組對焊接的吊裝作業(yè)應(yīng)按照吊裝作業(yè)安全規(guī)定辦理作業(yè)許可票證；

9）無損檢測人員應(yīng)積極配合，隨時做好檢測準備。在完成動火作業(yè)和無損檢測合格，作業(yè)單位應(yīng)及時進行管道除銹、防腐、電火花檢錄等隱蔽工程施工作業(yè)并隨時做好施工資料記錄；

10）作業(yè)區(qū)周邊設(shè)置安全警示警戒標志，按照動火等級要求配備消防設(shè)施設(shè)備和醫(yī)療救護人員設(shè)備。應(yīng)急儲備物資提前到位，隨時做好防止突發(fā)事件的應(yīng)急準備。

2010年7月，在西部管道蘭州原油末站調(diào)節(jié)閥區(qū)和計量區(qū)有7處高難度工藝系統(tǒng)改造動火作業(yè)，為確保站內(nèi)動火安全質(zhì)量和時效，由西部管道公司部門領(lǐng)導(dǎo)和甘肅分公司領(lǐng)導(dǎo)、管道局EPC項目部、北京興油PMC現(xiàn)場組成立了動火指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)7個專業(yè)組。動火作業(yè)由中國石油管道西部應(yīng)急搶險中心承擔施工任務(wù)。

在西部管道甘肅分公司的密切配合下，管道局EPC項目部和應(yīng)急搶險中心多次到現(xiàn)場實地勘測，針對7個不同動火點的作業(yè)環(huán)境以及作業(yè)中可能發(fā)生的意外情況，反復(fù)研究、精心策劃，編制了切實可行的動火作業(yè)實施方案并按程序上報西部管道審批，在審查批準后按程序辦理了入場、動火票等相關(guān)手續(xù)。

為確保動火作業(yè)順利實施，西部應(yīng)急搶險中心提前進入現(xiàn)場積極準備，在作業(yè)點周邊設(shè)置警戒線、警示牌、標示牌和彩旗，對臨近動火點的運行管線、光纜電纜采取阻熱阻燃保護，加固支撐作業(yè)坑周邊的管墩、閥墩和上下通道以及基坑排水，現(xiàn)場排油防滲、設(shè)備工具、勞保用品、醫(yī)療救護、防火防爆防塌方等應(yīng)急救援物資一應(yīng)俱全，整齊有序。24日動火作業(yè)開始后，西部應(yīng)急搶險中心選派了技術(shù)精湛、操作熟練、資質(zhì)齊全的專業(yè)人員參加動火作業(yè)，按照動火方案和HSE管理要求，每天堅持技術(shù)交底和班前安全講話，作業(yè)過程嚴格工序報驗、工序檢查和工序交接，安全監(jiān)測、監(jiān)護人員24小時不離現(xiàn)場。在管道開孔、排油、割管、下囊封堵、黃油墻封堵、單面或雙面斜口下料、打磨組對焊接等作業(yè)中，忙而不亂，有條不紊，特別是氬弧焊根焊、上向焊填充蓋面技術(shù)，均達到了相當高的焊接水平。由于作業(yè)坑空間狹小，在割管刀具的選擇、靠近管件（彎頭、三通等）段微橢圓管的切割、氣囊的選擇與穩(wěn)壓控制、管段與管件連接的精確下料、焊接質(zhì)量控制、工序連續(xù)和交叉作業(yè)的有效組織等，都表現(xiàn)出西部應(yīng)急搶險中心較高的技術(shù)水準和嚴謹?shù)慕M織能力。

在西部管道公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，所屬工程處、生產(chǎn)運行處、安全處、一工程項目管理部、甘肅分公司與管道局EPC項目部、北京興油PMC項目部密切配合，經(jīng)過19天的艱苦奮戰(zhàn)，終于在規(guī)定的時間內(nèi)圓滿完成了7處高難度的動火作業(yè)，經(jīng)無損檢測單位檢測評定：蘭州末站7處動火連頭焊口焊接全部100%合格。

實踐證明：嚴格標準規(guī)范、組織領(lǐng)導(dǎo)有力、風險識別全面、安全措施到位、質(zhì)量責任落實，就能有效控制動火作業(yè)安全質(zhì)量，確保動火作業(yè)一次成功。

參考文獻

[1]管線打開安全管理規(guī)范 Q/SY1243-2009.

篇10

眾所周知，建筑業(yè)以其能源及資源的消耗巨大而成為所有產(chǎn)業(yè)的排頭兵，這就成為我們怎樣實現(xiàn)建筑業(yè)的節(jié)能減耗，促使國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)步的發(fā)展以及建設(shè)節(jié)能型社會重要問題，下面我將從綠色施工技術(shù)和建筑信息模型的概念為突破口，來分析其對建設(shè)節(jié)約型社會的重要性。通過自己的工作實踐來淺談對綠色施工技術(shù)和建筑信息模型技術(shù)[BIM]的認識。

一、綠色建筑施工技術(shù)

建筑業(yè)是典型的資源和能源大量消耗的產(chǎn)業(yè)。在當今可持續(xù)發(fā)展的時代背景下，建筑業(yè)的節(jié)能減排已經(jīng)不可回避。綠色建筑和綠色施工技術(shù)便應(yīng)用而生，并且將成為未來發(fā)展的主要方向。

綠色建筑是一種在規(guī)劃、設(shè)計時充分考慮并利用了環(huán)境因素，施工過程中對環(huán)境的影響最少，運行階段能為人們提供健康、舒適、低耗、無害空間，拆除后又對環(huán)境危害減到最少的建筑，目前已經(jīng)成為風靡建筑界的發(fā)展潮流。

我國國家標準[綠色建筑評價標準][GB/T50378--2006]對綠色的建筑定義在：在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度的節(jié)約能源[節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材]、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。綠色建筑可表達為：“綠色建筑”=“綠色規(guī)劃、設(shè)計”+“綠色施工”+“綠色運營”+“綠色拆解”。其核心理念是在建筑壽命周期內(nèi)，既要合理利用現(xiàn)有資源和能演，又要降低對環(huán)境造成的破壞和污染，實現(xiàn)建筑與社會、自然地和諧統(tǒng)一。

要發(fā)展綠色建筑，首先要明確怎樣去界定綠色建筑，這就需要建立完善的綠色建筑評價標準。世界各國的綠色建筑評級標準中影響較大的有英國的建筑環(huán)境評價方法、美國的能源及環(huán)境設(shè)計先導(dǎo)計劃、日本的建筑綜合環(huán)境評價方法、德國的生態(tài)導(dǎo)則、澳大利亞的NABERS、挪威的Eco Profile法國的ESCALE等。西方國家的經(jīng)驗表明：綠色建筑評價標準不僅可以作為衡量綠色建筑的工具，同時也推動了綠色建筑的發(fā)展。因此，開發(fā)適合本國國情的綠色建筑評價標準對于發(fā)展綠色建筑顯得尤為重要。我國政府在2006年出臺了[綠色建筑評價標準]、[綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則]，把綠色建筑作為列入國家中長期發(fā)展規(guī)劃，以國家綠色建筑標識，示范工程推進綠色建筑工作的開展。綠色建筑還繼承了自然通風采光、低能耗圍護結(jié)構(gòu)、新能源利用、中水回用、綠色建材和智能控制、綠色配置等高新技術(shù)。雖然我果綠色建筑技術(shù)的發(fā)展不及發(fā)達國家，但國內(nèi)一些大型房地產(chǎn)企業(yè)在綠色建筑技術(shù)方面也做了一些積極有益的探索，如立體綠化、屋面綠化和垂直綠化、垃圾分類處理、指紋門禁、無機房電梯、太陽能熱水系統(tǒng)、隔聲降噪林、人工濕地、外墻保溫體系、外窗節(jié)能、太陽能時鐘、變頻多連空調(diào)、四平衡通風系統(tǒng)等。其中太陽能熱水系統(tǒng)的使用預(yù)其每年節(jié)約能耗相當于標煤385t，如今市場上各種以綠色建筑為發(fā)展目的的新型、高效的材料和技術(shù)的數(shù)量越來越多，呈現(xiàn)出日新月異的變化。

工程建設(shè)中，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進步，最大限度的節(jié)約資源，以減少對環(huán)境負面影響的施工活動，實現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保。綠色施工技術(shù)并不是獨立于傳統(tǒng)施工技術(shù)的全新技術(shù)而是用可持續(xù)發(fā)展的眼光對傳統(tǒng)施工技術(shù)的重新審視，綠色施工是一個系統(tǒng)工程，包括了施工組織設(shè)計、施工準備、施工運行、設(shè)備維修和竣工后施工場地的生態(tài)資源等其主要應(yīng)用在、施工過程中水回收利用技術(shù)，雨水回收再利用技術(shù)與現(xiàn)場生產(chǎn)廢水利用技術(shù)。

二、建筑信息模型技術(shù)

信息技術(shù)應(yīng)用與建筑工程項目管理，其目的是提高工程建設(shè)活動的效率，隨著計算機技術(shù)的成熟發(fā)展及普及，計算機的技術(shù)成果越來越多的被用于各行各業(yè)。建筑業(yè)也不例外，作為一種發(fā)展趨勢信息化是一種最直接的成果，而且其方法隨著軟件的不斷更新?lián)Q代信息處理的成效越來越高。許多新技術(shù)對于建筑工程項目管理的影響，由于人們不能敏銳地把握機會，或者對新技術(shù)不了解，而難以盡快體現(xiàn)或應(yīng)用到建筑工程項目管理活動中。盡管如此，那些還沒有適應(yīng)技術(shù)變革的建造師將會在未來的競爭潮流中處于劣勢。