導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇煤礦安全生產(chǎn)管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1．1筑牢思想防線

在煤礦安全生產(chǎn)管理中，要形成“安全第一”的思想理念。在生產(chǎn)過程中，由于思想麻痹、安全意識淡化等原因，造成的安全事故屢見不鮮。因此，要在思想上時刻繃緊安全這根線，在做好預(yù)防工作之前，做好思想宣傳工作，時刻進行安全意識教育，避免企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中出現(xiàn)一定的事故，降低煤礦企業(yè)的整體效益。

1．2構(gòu)建安全文化氛圍

在煤礦安全生產(chǎn)管理的預(yù)防過程中，要注重對安全文化的引導(dǎo)。做好安全文化的行為預(yù)防，在具體的管理中，就是要在事故出現(xiàn)或者有征兆的時候，采取相應(yīng)的技術(shù)控制、管理手段等，將一些不安全的因素遏制在萌芽狀態(tài)。因此，要求在行動上小心謹(jǐn)慎，避免在工作中出現(xiàn)工作責(zé)任心不強、管理意識淡薄的現(xiàn)象，不能對安全隱患存在有僥幸心理，通過采取多元化的安全文化建設(shè)，全面提升員工的安全意識。

1．3強化安全管理技術(shù)

技術(shù)運用是提升煤礦安全生產(chǎn)管理的最佳路徑。因此，要因地制宜地采取各種有效的技術(shù)預(yù)防措施，針對煤礦企業(yè)不同的地質(zhì)條件，采取不同的技術(shù)手段。加強對煤礦生產(chǎn)工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，包括在對機械設(shè)備的使用技術(shù)、安全法律知識、制度執(zhí)行等方面的運用，全面加大管理力度，在設(shè)備質(zhì)量管理、技術(shù)人員綜合素質(zhì)等多方面做到預(yù)防，更好地服務(wù)煤礦安全生產(chǎn)。

2強化煤礦安全生產(chǎn)管理的教育培訓(xùn)

2．1加強對管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)

在煤礦安全生產(chǎn)管理的過程中，要加強對管理人員尤其是現(xiàn)場施工管理人員的專業(yè)化培訓(xùn)，突出在安全生產(chǎn)素質(zhì)能力方面的綜合技能訓(xùn)練，組織管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)煤礦安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，在規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)中，提高管理人員的綜合安全管理素質(zhì)?？梢圆扇≌匍_例會、專題學(xué)習(xí)會等方式，讓管理者在實地學(xué)習(xí)、實地管理中增長見識與能力，并服務(wù)自身能力發(fā)展的需要。

2．2加強對施工人員的崗前培訓(xùn)

在提升安全生產(chǎn)意識的培訓(xùn)中，要形成多元化的綜合技術(shù)管理模式，針對企業(yè)安全技術(shù)多方面的需要，在施工人員上崗之前，開展煤礦企業(yè)在工種、技術(shù)規(guī)范操作等方面的內(nèi)容培訓(xùn)，對于施工人員要嚴(yán)格要求，必須要持證上崗。對于電氣、起重、建筑登高架設(shè)、焊接等特殊工種，要形成系統(tǒng)化的考核管理，結(jié)合當(dāng)前的技術(shù)要求，組織各種考察，全面提升這些工作人員的素質(zhì)，并結(jié)合召開安全現(xiàn)場會，進行相應(yīng)的分析講解，能起到更好的效果。

3注重煤礦安全生產(chǎn)管理中的每一個細節(jié)

3．1帶著顯微鏡督查

在煤礦安全生產(chǎn)管理中，必須要建立精益求精的細節(jié)管理理念。因此，在督查的過程中，要帶著顯微鏡進入到安全生產(chǎn)一線進行隱患的排查，并運用放大鏡對出現(xiàn)的隱患問題進行及時的整改，從煤礦發(fā)展的大局出發(fā)，從細微處著眼，時刻緊繃安全管理的神經(jīng)。在督查過程中，要時刻注重對每一個細節(jié)問題的管理，對于牽涉到煤礦企業(yè)綜合發(fā)展的相關(guān)因素，采取積極有效的措施，能起到良好的效果。

3．2注重規(guī)章制度與細節(jié)的融入

在規(guī)章制度的制定中，對于煤礦安全生產(chǎn)管理，要注重對細節(jié)的融入，始終關(guān)注細節(jié)，不忽視每一個細節(jié)在安全管理中的綜合運行，從細節(jié)入手，形成規(guī)范化的制度管理，通過形成對每一個管理內(nèi)容的細化，突出在人力資源管理、技術(shù)運用、安全隱患等體制機制的建立，完善煤礦安全生產(chǎn)中的技術(shù)要素，側(cè)重對煤礦工作人員、施工人員、技術(shù)人員、管理人員等責(zé)任的細化，形成多層次、多元化的管理機制，有助于減少安全事故的發(fā)生。

4強化煤礦安全生產(chǎn)管理的責(zé)任意識

4．1強化遵章指揮意識

在煤礦安全管理過程中，要注重對管理者的綜合管理。每一個管理者要全面吃透規(guī)程措施，在熟悉規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，可以組織多方面的活動，通過考試、競爭上崗等方式，讓管理者深入到煤礦安全生產(chǎn)的一線，并在施工一線、開采一線進行指揮，形成現(xiàn)場應(yīng)急能力的綜合素質(zhì)。并針對出現(xiàn)的相關(guān)問題，采取各種行之有效的措施，對管理者進行責(zé)任意識管理，對出現(xiàn)的問題，要加強對管理者的問責(zé)力度，這樣，就能充分發(fā)揮出管理者在安全管理中的指揮作用。

4．2強化現(xiàn)場把關(guān)意識

在安全管理過程中，必須要有現(xiàn)場管理意識。帶班組長要把握好現(xiàn)場工作人員的安全操作，對于出現(xiàn)的各種違章現(xiàn)象敢于說真話、不怕得罪人。在現(xiàn)場進行安全提示，同時，利用案例進行現(xiàn)場教學(xué)，增強員工的安全意識。對于出現(xiàn)的違章行為，要采取及時的糾正與處罰方式，保證煤礦企業(yè)的安全運行狀態(tài)。不能因為私人感情或者各種關(guān)系，降低對煤礦安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)。

4．3強化安全管理的自覺性

自覺性是強化煤礦安全生產(chǎn)管理的主要保障。只有建立制度運行與維護的自覺性，才能將安全生產(chǎn)管理的每一項內(nèi)容落到實處。增強員工學(xué)習(xí)安全知識的積極性，能主動遵守規(guī)章制度，積極主動地采取有效措施進行整改和防范。實現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。

篇2

安全與生產(chǎn)的關(guān)系

有些人將安全與生產(chǎn)的關(guān)系視為矛盾的，這種認(rèn)識本身就是錯誤的、片面的。之所以說安全與生產(chǎn)不是矛盾的，是因為它們根本不是對立著的雙方，安全與生產(chǎn)是相相互依存關(guān)系，安全是伴隨著生產(chǎn)而言的，沒有生產(chǎn)就沒有安全。生產(chǎn)過程中必須保證安全，不安全就不能生產(chǎn)。

我們在認(rèn)識安全與生產(chǎn)的關(guān)系時，應(yīng)堅持唯物辯證法，用對立統(tǒng)一的觀點來觀察、分析事物及現(xiàn)象，既要承認(rèn)安全與生產(chǎn)存在著本質(zhì)的必然聯(lián)系，又要承認(rèn)安全與生產(chǎn)之間存在著區(qū)別，正確理解與掌握安全生產(chǎn)的辯證關(guān)系，不可持片面觀點。尤其是在市場經(jīng)濟的新形勢下，我們要樹立起“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務(wù)”的觀念，堅持安全為天，安全至上，把安全第一的方針落到實處，落實到井上井下的全位、全過程。

我國煤礦存在的安全問題

開采技術(shù)落后、煤礦技術(shù)人才及安全技術(shù)評價管理人員不足。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前在國有煤礦中，大專以上文化程度的技術(shù)人員僅占職工總數(shù)的3%左右。在近40個年產(chǎn)50萬噸以上的大中型煤炭企業(yè)中，工程技術(shù)人員不足2000人，而提高煤礦人員素質(zhì)，加大技術(shù)投入，已經(jīng)成為建立煤礦安全生產(chǎn)長效機制的一個關(guān)鍵因素。

我國很多煤礦的自然開采條件惡劣。據(jù)統(tǒng)計，目前我國井下作業(yè)的煤礦占95%，井深平均在400米以下，相比世界其他國家而言，煤系、地層構(gòu)造異常復(fù)雜，而且開采后的圍巖運動和應(yīng)力場變化也極難把握。另外，大量事實也證明：煤礦所發(fā)生的重大事故，如瓦斯爆炸、采掘工作面頂板垮塌事故、突水淹井、礦井透水等都與此有直接關(guān)聯(lián)。

煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施差欠賬多。我國很多煤礦自然開采條件比較惡劣，管理上漏洞諸多，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，抵御事故災(zāi)害的能力不足，沒有把握預(yù)防傷亡事故的發(fā)生?？傊?，安全設(shè)施長期欠賬導(dǎo)致安全隱患重重，已成為我國煤礦的一個基本現(xiàn)實。

立法、執(zhí)法、監(jiān)察等法制及安全生產(chǎn)監(jiān)管體制還不健全。安全檢查是實施監(jiān)督檢查的一種有效形式，跨地區(qū)的安全檢查和礦與礦的安全互檢是促進安全生產(chǎn)的有效方法，可是近幾年來這種有效的互檢也多流于形式。

加強煤礦安全生產(chǎn)管理的有效對策

加大法律管理力度。用法律手段保障煤礦安全生產(chǎn)管理，這是加強煤礦安全管理的強有力的方式。我國《煤礦安全規(guī)程》、《煤炭法》等一系列法律的頒布，對煤礦安全生產(chǎn)管理起到了一定的約束作用。其中，對煤礦開采的每一個環(huán)節(jié)都做出明確規(guī)定，這使得從事煤礦行業(yè)的勞動人員的切身利益都得到法律保障。

充分發(fā)揮理念先導(dǎo)作用。安全生產(chǎn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提是心態(tài)安全，這也最能體現(xiàn)出安全意識。無論是管理者還是普通員工，只有心態(tài)安全才會行為安全，才能保證安全制度落到實處。為什么在單位內(nèi)“三違”現(xiàn)象屢禁不止呢？分析其原因就是觀念問題，還沒有樹立正確的安全理念。例如：一些企業(yè)盲目追求效益，迫使或誘發(fā)本單位職工拼設(shè)備、拼體力，違章冒險蠻干；上級組織安全大檢查是幫助下級查出隱患，預(yù)防事故，這本是好事，可下級往往百般應(yīng)付，恐怕查出什么問題，查出問題便想方設(shè)法大事化小、小事化了：“我要安全”本來應(yīng)是職工本能的內(nèi)在需要，可現(xiàn)在卻變成了管理者強迫被管理者必須完成的一項硬性指標(biāo)。上述這些錯誤觀念如果不破除，就無法樹立起正確的安全理念，所以，安全生產(chǎn)的建設(shè)就成為一座空中樓閣。

篇3

作為礦山安全生產(chǎn)的管理者，要結(jié)合自身實際，堅決貫徹執(zhí)行礦黨委和礦行政的決定，認(rèn)真查找存在的突出問題，深入分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出解決問題的思路、舉措和辦法；要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

安全重在管理，管理重在現(xiàn)場，現(xiàn)場重在落實，生產(chǎn)活動是一個變化的動態(tài)的過程,作為生產(chǎn)活動主體的各類人員，由于受各類環(huán)境因素和自身條件的影響，在這個過程中，經(jīng)常會有各類不安全行為的發(fā)生，這就要各級管理人員、尤其是現(xiàn)場的班組長、跟班隊長，多督促、多檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，認(rèn)真落實好班組長安全生產(chǎn)責(zé)任制。各類檢查人員，要深入現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，而不是在辦公室聽匯報。同時，加大對各級管理人員的考核力度，一級管一級，下級對上級負(fù)責(zé)，層層落實好崗位職責(zé)，使現(xiàn)場控制在有序、平穩(wěn)的狀態(tài)中?，F(xiàn)階段實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效途徑。

1.切實提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識。

一定要把安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的任務(wù)，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，從全面貫徹落實“三個代表”重要思想，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，從全面貫徹落實縣的黨的十一次會議精神和政府工作報告的高度，充分認(rèn)識加強煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，動員全員工力量，齊抓共管，全力推進。牢固樹立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理等各個方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。要把保護人的生命安全和健康，作為我們工作的出發(fā)點和落腳點；另一方面，要重視做好人的工作，在提高人的安全文化、技術(shù)素質(zhì)、調(diào)動人的積極性上狠下功夫。

2.狠抓安全培訓(xùn)，努力提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全意識。

當(dāng)前從煤礦安全生產(chǎn)存在的問題來看，主要表現(xiàn)為企業(yè)的管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產(chǎn)管理中失誤較多，不能夠根據(jù)煤礦的實際情況做出具體的、科學(xué)的安排部署，而從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護意識較差，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，為此做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)顯得尤為重要。一是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，強化對《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是加強對煤礦從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀(jì)，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。

3.加強建立安全管理機構(gòu)的設(shè)置。

為了更好加強安全生產(chǎn)管理，增設(shè)了群監(jiān)員實現(xiàn)了對安全監(jiān)察員的雙重管理。提高了安全監(jiān)察隊伍的執(zhí)法水平。礦還配備了專職專業(yè)安全監(jiān)察員：機電安全監(jiān)察員負(fù)責(zé)全礦井機電方面的安全監(jiān)察，在井下為流動作業(yè)，哪里有工作重點就盯靠在哪里。還有采掘跟班安全監(jiān)察員。他們的現(xiàn)場監(jiān)督從參加班前會開始，掌握當(dāng)班的工作安排及重點。在現(xiàn)場，安全監(jiān)察員負(fù)責(zé)對采掘頭面的帶班區(qū)長的交接班，隱患排查，班評估等。班評估包括當(dāng)班的全過程，項目較多，包含班中可能出現(xiàn)的問題。通風(fēng)安全監(jiān)察員負(fù)責(zé)全礦井的通風(fēng)問題監(jiān)察，同時加強對瓦檢員的監(jiān)督監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題及時制止處理。

篇4

一、前言

在企業(yè)生產(chǎn)中，安全永遠是第一位的，煤礦企業(yè)也是如此。保證煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)，可以有效保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全，保證社會的穩(wěn)定發(fā)展。為此，研究煤礦安全生產(chǎn)管理防護措施是非常重要的。所以，本文從煤礦安全生產(chǎn)管理的重要性出發(fā)，探討了煤礦安全與煤礦生產(chǎn)的關(guān)系以及安全在煤礦生產(chǎn)管理中的作用，在此基礎(chǔ)上，重點探討了煤礦安全生產(chǎn)管理防護措施。最后得出：在以后的煤礦安全生產(chǎn)管理中，只有建立科學(xué)有效的煤礦安全管理制度體系，全面強化煤礦工人的安全技能，提高職工安全操作的自覺性和主動性，才能確保煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、煤礦安全與煤礦生產(chǎn)的關(guān)系

總體來說，安全和生產(chǎn)是相互依存，相互制約的。認(rèn)識兩者的關(guān)系，對于提高煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作具有非常重要的意義。人們常說安全為天就說的是這個道理，為此我們要牢固樹立“安全第一，生產(chǎn)第二”的理念，堅持不安全不生產(chǎn)，生產(chǎn)必安全，安全才生產(chǎn)。這也是企業(yè)安全生產(chǎn)的要求所在。由此可見，安全和生產(chǎn)是相互依存，相互制約的，也可以說兩者是同時出現(xiàn)的，沒有單純的安全也沒用單純的生產(chǎn)。所以，我們在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)中，必須把安全放在最重要的位置。

三、安全在煤礦生產(chǎn)管理中的作用

安全管理在煤礦企業(yè)的作用主要體現(xiàn)在一下三個方面：第一，對周邊的環(huán)境和工作中的安全隱患要有較深的認(rèn)識；第二，要有對安全隱患進行防范的措施；第三，時刻要有安全生產(chǎn)的意識。因此，只有礦工安全意識到位、隱患排查到位、操作技能到位、處置措施到位，才能真正達到本質(zhì)安全狀態(tài)，實現(xiàn)煤礦企業(yè)的長治久安、高效穩(wěn)定生產(chǎn)。

四、煤礦安全生產(chǎn)管理防護措施

本文作者通過多年的煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，結(jié)合相關(guān)的煤礦安全生產(chǎn)管理的資料和文獻，總結(jié)出如下煤礦安全生產(chǎn)管理防護措施：強化思想素質(zhì)和職業(yè)道德教育；建立責(zé)任考核長效機制；有效的開展事故反思學(xué)習(xí)；精細化管理的有效推行。

（1）強化思想素質(zhì)和職業(yè)道德教育

注重安全思想素質(zhì)和職業(yè)道德教育是企業(yè)安全生產(chǎn)的人員自身要求條件。煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理要做到以人為本，只有人人增強了安全防護意識，才能真正從根本上提高安全生產(chǎn)的質(zhì)量和水平。為此，企業(yè)要定期進行思想素質(zhì)和職業(yè)道德安全教育培訓(xùn)工作，另外，要多渠道、多方位地招收和錄用思想文化素質(zhì)比較高的人員充實安監(jiān)員隊伍。通過這些素質(zhì)教育，才能全面提高職工隊伍整體素質(zhì)，促進煤礦安全生產(chǎn)。

（2）建立責(zé)任考核長效機制

安全責(zé)任考核長效機制的建立是保證煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素。通過制定有效的安全考核和激勵制度，讓煤礦企業(yè)的所有職工都認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，以及安全生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟和社會效益。對出現(xiàn)事故的單位進行行政處罰和經(jīng)濟處罰，在全礦上下形成人人保安全的局面。這樣，有效的責(zé)任考核長效機制和職工的收益掛鉤，可以讓職工更加的注重安全生產(chǎn)，注重標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（3）有效的開展事故反思學(xué)習(xí)

事故反思學(xué)習(xí)可以讓每位煤礦員工認(rèn)識到不遵守安全標(biāo)準(zhǔn)的危害性。這樣通過反思學(xué)習(xí)，尋找事故原因，有效的落實事故防范措施。具體的做法包括以下幾點：第一，進行題目加案例培訓(xùn)教育。根據(jù)現(xiàn)場實際，制定出職工不規(guī)范操作的考試題，結(jié)合歷史上因同類型不正規(guī)操作發(fā)生的事故，給家庭帶來的痛苦，給企業(yè)造成的經(jīng)濟損失和社會影響。第二，讓三違人員進行現(xiàn)身說法。通過思想教育讓三違人員認(rèn)識到講解自身違法行為的重要性，通過他們的實際違法問題，來對身邊的同事進行教育，通過現(xiàn)身說法，來增強意識。

（4）精細化管理的有效推行

精細化管理是近年來煤礦企業(yè)提及的一種較多的安全管理模式。通過精細化管理可以有效的提高煤礦職工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識，培養(yǎng)職工的安全管理意識，從被動的安全管理到主動的參與安全管理。這樣可以有效的提高企業(yè)的發(fā)展。具體的做法為：各項安全文件的精細化管理體系；精細化管理在環(huán)境上的體現(xiàn)；精細化管理在外部環(huán)境的有效使用。

第一，各項安全文件的精細化管理體系

精細化體系文件的建立是管理控制體系形成的體系，四對安全生產(chǎn)管理的整理和總結(jié)。有效的科學(xué)的體系管理文件，可以讓員工做到有法可依。對于安全生產(chǎn)管理中的隨意性進行了有效的控制，將各項工作標(biāo)準(zhǔn)化正規(guī)化。這是各項安全文件精細化管理的關(guān)鍵。另外，通過精細化管理的有效推行，可以在管理上實現(xiàn)層次化、制度化，做到安全生產(chǎn)工作人人有責(zé)，使各項工作協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。

第二，精細化管理對于生產(chǎn)環(huán)境上的影響

精細化管理本身對于煤礦井下作業(yè)環(huán)境提出了十分嚴(yán)格的要求，對于“三違”人員要進行深刻的教育和懲罰，堅決做到杜絕“三違”事件。另外，還有對工程質(zhì)量的管理工作進一步的加深。管理制度的剛性，客觀要求煤礦生產(chǎn)必須把安全工作放到首位，將產(chǎn)值產(chǎn)量放到次要位置，這就決定了在不安全的環(huán)境面前，其他因素，只能為安全讓路。

第三，精細化管理在外部環(huán)境的有效使用

煤礦安全的外部環(huán)境中，具體的精細化管理為：加大安全生產(chǎn)的宣傳力度，通過各種廣播，張貼安全標(biāo)語，座談，走訪等形式開展煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)文化，營造“人人講安全，事事要安全”的安全氛圍。

通過以上三點，有效的說明了，精細化管理是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的有效途徑，也是讓煤礦企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的有利措施。

參考文獻

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篇5

引言

煤礦行業(yè)一直都是高危行業(yè)，煤礦工作者時刻面臨各種危險，包括水、火、瓦斯、煤塵及頂板災(zāi)害，并伴隨著其它各種威脅，許多煤礦事故的主要原因是管理疏漏，雖然有關(guān)部門已加強相應(yīng)煤礦安全管理工作，制訂并出臺了一系列相關(guān)措施，在實施過程中取得一定成績，但仍然有違紀(jì)違法情況存在，因此，安全管理是一個相當(dāng)重要的環(huán)節(jié)，結(jié)合當(dāng)前形勢，有針對地提出改進政策及改進措施方案，以便實現(xiàn)煤礦企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，提高煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全性，增加經(jīng)濟效益。

1煤礦企業(yè)現(xiàn)存的問題

1.1煤礦企業(yè)管理資源浪費

中國煤礦企業(yè)實行安全監(jiān)管多頭管理，管理力量相對分散，除中國負(fù)責(zé)監(jiān)察各級煤礦安全的監(jiān)察機構(gòu)外，還設(shè)有各級市縣煤礦行業(yè)監(jiān)察部門，監(jiān)察體系紊亂，監(jiān)察管理職能不能落實到實處。各部門雖然有監(jiān)察職能，但在實際執(zhí)法過程中，無權(quán)對違規(guī)或違法礦業(yè)實施處罰，使地方監(jiān)察力度低下，安全監(jiān)管效果差且管理資源不能得到有效利用。在實際探訪過程中，發(fā)現(xiàn)存在不少為了追求高利潤而忽視安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的煤礦，安全監(jiān)測系統(tǒng)僅是表面形式，甚至有隨意設(shè)置的情況出現(xiàn)。

1.2專業(yè)技術(shù)人才匱乏

由于煤礦產(chǎn)業(yè)具有相當(dāng)高的危險性，且工作強度大、薪酬低，多數(shù)高學(xué)歷人群不愿到礦業(yè)工作，這就造成煤礦業(yè)管理人員、一線工人及專業(yè)技術(shù)人員斷層，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏，具有煤礦專業(yè)知識的人才比例小，且無法入井工作，從業(yè)人員多數(shù)為文化水平低，家庭經(jīng)濟困難者，一些煤礦甚至不繪制采掘工程平面圖及通風(fēng)系統(tǒng)圖就直接讓工人們下井采掘，嚴(yán)重影響煤礦安全生產(chǎn)和員工人身安全[1]。此外，領(lǐng)導(dǎo)層面也缺乏煤礦專業(yè)技術(shù)知識，只重視經(jīng)濟效益和自身利益，忽視煤礦安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致礦業(yè)安全管理失控現(xiàn)象時有發(fā)生。

1.3主體責(zé)任落實不夠到位

部分煤礦業(yè)主片面追求利益最大化，凡事以利益為重，無視政府監(jiān)管工作，忽視安全生產(chǎn)管理，對相關(guān)機構(gòu)下令的停產(chǎn)整改指令陽奉陰違、拒不執(zhí)行，導(dǎo)致安全事故接連發(fā)生，對井下工作人員的生命安全不屑一顧，違章指揮，更有煤礦業(yè)主對職工提出的安全隱患問題置之不理，甚至強行讓職工下井作業(yè)，無視國家法律法規(guī)，隨意開采，違規(guī)采礦，造成礦井安全管理失控，安全事故頻發(fā)[2]。

1.4職工素質(zhì)不高薪酬偏低

由于煤礦行業(yè)的高危性和勞動強度大的特點，從業(yè)人員一般是學(xué)歷低、家庭經(jīng)濟困難、農(nóng)民等弱勢群體，且改革開放初期，為解決煤礦招工難的現(xiàn)象，國有煤礦企業(yè)降低標(biāo)準(zhǔn)大量招收農(nóng)民工，雖然這一措施解決了當(dāng)時招工難的問題，但也導(dǎo)致煤礦行業(yè)勞動者素質(zhì)整體不高的現(xiàn)象，且延續(xù)至今。部分企業(yè)忽視煤礦生產(chǎn)安全管理，不愿投入經(jīng)費培訓(xùn)員工安全意識。此外，煤礦行業(yè)勞動報酬相對其它行業(yè)較低，近年來全國國有煤礦井下作業(yè)人員人均收入不足2×104元，且高危工作津貼和福利制度不完善，不利于調(diào)動煤礦工作者的生產(chǎn)積極性[3]。

1.5相關(guān)的法制法規(guī)不夠完善

政府及地方相關(guān)機構(gòu)對煤礦企業(yè)安全監(jiān)察工作不到位，對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)缺少有效監(jiān)督，針對煤礦企業(yè)安全管理沒能做到明確規(guī)定，部分監(jiān)察機構(gòu)或部門甚至出現(xiàn)及瀆職現(xiàn)象，使監(jiān)督機構(gòu)沒有履行自身應(yīng)盡職責(zé)，忽視煤礦企業(yè)存在的安全隱患。另外，部分企業(yè)安全設(shè)施簡陋，安全管理制度如同虛設(shè)，也沒有制定相應(yīng)安全規(guī)章制度、員工安全培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)管理制度等相關(guān)制度，造成日常采掘煤礦工作中仍然存在違章行為。

2加強煤礦生產(chǎn)安全的措施

2.1整合煤礦企業(yè)監(jiān)管行政資源

整合煤礦行業(yè)監(jiān)管行政資源，明確各級監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)管職能，落實監(jiān)管工作，嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全監(jiān)察條例》，強化煤礦安全監(jiān)察職能，政府應(yīng)加大監(jiān)察力度，完善各級監(jiān)察機構(gòu)工作體系，進一步明確和落實監(jiān)管部門對煤礦企業(yè)安全監(jiān)管工作，實施以預(yù)防為主的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，將重點放在基層，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機制。

2.2利用教育資源培養(yǎng)專業(yè)人才

煤礦企業(yè)應(yīng)加大經(jīng)濟投資，強化員工的安全培訓(xùn)和教育，也可以采用合作辦學(xué)方式，委托煤礦大中?？圃盒Ｅ囵B(yǎng)企業(yè)職工，加強培養(yǎng)煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和管理人員，采取定期定點培訓(xùn)方式，提升井下工作者的專業(yè)技術(shù)能力和安全防范意識，煤礦企業(yè)則為學(xué)校提供實習(xí)場地，接受教師與學(xué)生到礦區(qū)進行社會實踐活動，并派出經(jīng)驗豐富的一線工作者輔導(dǎo)，國家應(yīng)利用教育資源，給予煤礦企業(yè)和委托院校經(jīng)濟和資源上的優(yōu)惠，大力推進煤礦業(yè)安全生產(chǎn)管理體制改革，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓住機遇提高薪酬，留住人才。

2.3落實煤礦企業(yè)主體責(zé)任

在煤礦作業(yè)前，企業(yè)負(fù)責(zé)人必須明確安全責(zé)任工作，強化和落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在培訓(xùn)員工的同時也要培訓(xùn)煤礦經(jīng)營者，提高經(jīng)營者對安全工作的認(rèn)知及抓安全工作的能力，企業(yè)應(yīng)搞好“一通三防”工作，嚴(yán)抓瓦斯、煤塵、透水等隱患排查工作，同時做好通風(fēng)工作，對存在安全隱患的礦井堅決予以停產(chǎn)整頓，積極穩(wěn)妥地配合政府監(jiān)察機構(gòu)工作，做好排放工作不污染環(huán)境，保證經(jīng)濟效益與社會效益統(tǒng)一，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展[4]。

2.4加強職工培訓(xùn)提高職工薪酬

隨著中國煤礦業(yè)發(fā)展，采礦難度越來越強，地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定使礦井崩塌的可能性提高。因此，煤礦企業(yè)應(yīng)加強對井下作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，設(shè)立專門培訓(xùn)機構(gòu)，加大培訓(xùn)資金投入，制訂更完善的煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)體系，全面提高員工素質(zhì)和安全意識，并嚴(yán)格檢查培訓(xùn)成果，加大安全監(jiān)管力度和安全教育，定期或不定期檢查員工培訓(xùn)效果，對新員工和改變工種的員工進行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)，未通過者嚴(yán)禁下井作業(yè)，一線員工必須達到標(biāo)準(zhǔn)才可參加工作，以有效控制安全事故。

2.5加強執(zhí)法力度完善法制法規(guī)

提高煤礦企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，實施煤礦資源合理配置，建立健全相關(guān)法制建設(shè)，加大對煤礦企業(yè)的安全監(jiān)督和管理力度，形成由中央政府直接管理煤礦安全監(jiān)管體系，并強調(diào)執(zhí)法人員的職責(zé)范圍及部門建設(shè)，堅持中央的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行達到標(biāo)準(zhǔn)，真正落實管理權(quán)限的法律職責(zé)，盡最大努力控制煤礦安全事故的發(fā)生，改變煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀和漏洞，用法律法條保障煤礦安全生產(chǎn)[5]。

3結(jié)語

煤礦安全生產(chǎn)是工業(yè)生產(chǎn)中最核心的環(huán)節(jié)，所以有關(guān)部門必須引起高度重視，強化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，全面提高煤礦安全保障能力。企業(yè)應(yīng)時刻牢記安全生產(chǎn)管理方針，狠抓職工生產(chǎn)安全意識，積極開展相關(guān)安全技術(shù)培訓(xùn)，從根源上防止和控制事故的發(fā)生，保障職工生命財產(chǎn)安全；國家應(yīng)進一步改進相關(guān)政策，健全和完善煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)，整頓或關(guān)閉不良企業(yè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，為促進煤礦行業(yè)安全管理提供行之有效的方案和環(huán)境。

參考文獻：

［1］張文宇.淺析加強煤礦安全生產(chǎn)管理［J］.黑龍江科技信息，2014(36)：32.

［2］秦建國.基于對煤礦安全生產(chǎn)管理的思考［J］.建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2014(10)：501.

［3］劉希福.對煤礦安全生產(chǎn)管理的幾點思考［J］.山東煤炭科技，2012(2)：229-230.

篇6

[中圖分類號] TD82-9 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-7-419-1

1全國小型煤礦安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

近幾年，全國煤礦安全形勢并不理想，雖然在國家重拳高壓治理下，特重大事故有所下降，但較大事故仍時有發(fā)生。特別是小型煤礦，安全形勢更是令人擔(dān)憂，主要原因是地質(zhì)條件復(fù)雜，煤層賦存條件差，人員素質(zhì)低，投入和產(chǎn)出不成比例等等?，F(xiàn)階段在國家的強力整頓下，小型煤礦生產(chǎn)條件有所改善，機械化水平有所提高，生產(chǎn)秩序有所改善，事故率有所下降，但小型煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，還存在諸多問題。

2煤礦安全生產(chǎn)管理存在的問題

安全是保證現(xiàn)代化煤礦企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵點，同時也是相關(guān)企業(yè)不斷增強經(jīng)濟效益的核心保證，故還應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的細致分析，結(jié)合當(dāng)前的工作形勢和工作開展的基本狀況，有針對性的提出改進的政策，提出改進的措施方案，不斷的實現(xiàn)煤礦企業(yè)的穩(wěn)步增強。一些煤礦業(yè)主為追求高額利潤，無視國家法律法規(guī)、鋌而走險、抗拒執(zhí)法、無證或證照不全違法組織生產(chǎn)、超層越界開采等。由于煤礦企業(yè)管理人員、技術(shù)人員和一線有經(jīng)驗的工人流失嚴(yán)重，大專以上院校的畢業(yè)生又不愿到企業(yè)工作，企業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。一些煤礦不繪制采掘工程平面圖和通風(fēng)系統(tǒng)圖，采區(qū)和采掘工作面無設(shè)計，不編制采掘作業(yè)計劃和作業(yè)規(guī)程，有的煤礦不按設(shè)計施工作業(yè);石門揭煤、巷道貫通、過斷層和采煤工作面初采初放等不制定安全技術(shù)措施。

3小型煤礦安全生產(chǎn)管理措施

3.1立足于安全生產(chǎn)管理思想，體現(xiàn)其向?qū)Чδ?/p>

企業(yè)發(fā)展與生存的靈魂是安全生產(chǎn)思想，安全跟效益與生產(chǎn)緊密相連，所有企業(yè)生產(chǎn)的前提條件以及生產(chǎn)效益的保障都是安全，為此，煤礦安全生產(chǎn)的推進務(wù)必立足于管理思想。管理包括管理人員與被管理人員，即所有進行煤礦生產(chǎn)的職工與工作者，都務(wù)必增強安全觀念，在確保心態(tài)安全的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)行為上的安全。以管理人員作為視角，倘若被管理人員誤認(rèn)為安全思想是一種硬性的指標(biāo)，那么就會出現(xiàn)應(yīng)付上級檢查的情況，逃避監(jiān)管，開采過于盲目性，未能夠有效地預(yù)防事故，這屬于一種錯誤的安全思想。以廣大的員工作為視角，應(yīng)當(dāng)在所有員工的內(nèi)心深處滲透安全思想，以標(biāo)語、報刊、電視、安全知識競賽、安全知識講座等手段，在所有員工的內(nèi)心滲透安全思想，進而推動人的行為規(guī)范。

3.2安全管理要改掉不良習(xí)慣

在煤礦生產(chǎn)過程中，職工們有各自不同的行為習(xí)慣，有些非常好，有些卻容易造成安全隱患。管理者在面對這個問題時要區(qū)別對待，做到賞罰分明。有些習(xí)慣是非常容易造成事故的，比如，在井下工作過程中泛起瞌睡，在井下工人互相打鬧，態(tài)度隨意，工人在工作中毛手毛腳，這些都是要不得的，這些非常容易導(dǎo)致礦難的發(fā)生。

因為如果一個壞習(xí)慣，可能導(dǎo)致發(fā)生事故，影響到井下所有職工的安全。管理者在遇到這些不良習(xí)慣時，一定要嚴(yán)厲處罰，完善安全制度。

3.3統(tǒng)一思想，落實責(zé)任

同樣的礦井中，為什么有的區(qū)隊能安全生產(chǎn)，有的區(qū)隊卻屢次發(fā)生事故？同樣是礦工，為什么有的下了一輩子井都平安無事，而有的卻經(jīng)常出問題？思想認(rèn)識高低和工作責(zé)任是否落實是根本原因。思想重視了，工作到位了，實現(xiàn)安全生產(chǎn)是完全可能的。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全生產(chǎn)的重要保證。通過責(zé)任制的落實，可以增強各級管理人員抓好安全管理以及一線員工遵章作業(yè)的責(zé)任感、使命感。各級責(zé)任人必須對本部門的安全生產(chǎn)和安全目標(biāo)負(fù)責(zé)任，要形成由下至上逐級負(fù)責(zé)的綜合體系。正常工作中，員工按責(zé)任制履職，出現(xiàn)事故、違章等異常，按責(zé)任制進行追究考核。

3.4分清主次，突出關(guān)鍵

煤礦的安全涉及到企業(yè)的生存和發(fā)展，也關(guān)系到職工的切身利益。小型煤礦的管理者必須清醒地認(rèn)識影響企業(yè)安全生產(chǎn)的各類因素，分清問題的主次。哪些因素必須立即解決，哪些因素必須從根本上徹底解決，如頂板管理、瓦斯治理、防排水等工作必須嚴(yán)肅對待，嚴(yán)格按安全措施施工。

3.5創(chuàng)新管理，獎罰分明

任何管理都離不開具體制度，有了制度就必須執(zhí)行，才能產(chǎn)生實際的效果。在健全管理制度的前提下，企業(yè)必須制定切實可行的安全管理監(jiān)督和績效考核制度，強化監(jiān)督意識，確保相關(guān)制度在實際工作中落實效果的跟蹤、驗證和考核，提高執(zhí)行力。監(jiān)督重點應(yīng)放在一線干部職工身上，確保規(guī)程和制度落實到位。如果發(fā)現(xiàn)隱患，就必須要求管理部門采取措施，盡快排除，并運用經(jīng)濟處罰手段，使責(zé)任人吸取教訓(xùn)，避免類似問題的發(fā)生，做到執(zhí)行制度必嚴(yán)，違反制度必究。那些安全工作做得好，事故率較少的基層單位，應(yīng)用經(jīng)濟和精神榮譽相結(jié)合的辦法予以表彰獎勵。只有這樣，才能把握管理的主動權(quán)，降低事故率，使企業(yè)從事故的偶然變成安全的必然。

3.6加大投入，人機并重

小型煤炭企業(yè)普遍機械化水平不高，有些甚至還延用比較原始的采煤工藝。先進的裝備就好比“硬件”;廣大煤礦干部職工就好比“軟件”。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提高，現(xiàn)代化的采煤裝備成為成熟的工藝裝備可供我們選擇，先進的“硬件”裝備將在煤礦安全生產(chǎn)中起到革命性的作用，小型煤礦企業(yè)一定要抓住機遇，加大資金投入，迅速實現(xiàn)“硬件”的升級換代。然而，同樣的裝備，不同的操作者使用，會取得完全不同的效果。提升“軟件”的水平需要靠教育培訓(xùn)實現(xiàn)。一是安全生產(chǎn)法律法規(guī)、管理制度以及安全知識等的培訓(xùn)，這是作為煤礦職工必備的知識和技能。二是注意方式。你講我聽是傳統(tǒng)方式，時間長了，授課老師和職工難免感到疲倦，如果采用有獎問答、家庭參與等職工樂于接受的形式，讓職工有新鮮感，職工才能真正領(lǐng)悟其中的道理。三是突出重點人員教育。對重點人員、特別崗位的特殊“軟件”要依法采取強制教育、規(guī)范管理的手段，增強他們的安全意識和技能。四是要做到常抓不懈。安全教育只有起點，沒有終點，要建立長效機制，結(jié)合企業(yè)階段性工作重點，針對性、循環(huán)式地開展安全意識和技能培訓(xùn)。

4結(jié)束語

從本質(zhì)上加以分析在煤礦企業(yè)的建設(shè)過程之中安全管理是一個相當(dāng)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，所以應(yīng)當(dāng)以切實的思想進行改進，以正確的觀念和嚴(yán)格的措施手段，真正意義上實現(xiàn)工作的進步，為今后工作的開展和相關(guān)事業(yè)的增強做出積極貢獻。

參考文獻

[1]崔彥紅.現(xiàn)代化煤礦安全生產(chǎn)管理探析[J].山東工業(yè)技術(shù)，2014，20：56.

篇7

一年來，全州上下認(rèn)真貫徹國家、省、州關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神，強化監(jiān)管，加強煤炭行業(yè)管理，強力推進煤礦關(guān)閉及資源整合，千方百計壓降事故，做了大量艱苦細致又富有成效的工作。20*年全州共生產(chǎn)原煤192.5萬噸，同比上升10.88%，創(chuàng)工業(yè)產(chǎn)值3.8億，同比上升7.1%，工業(yè)增加值完成1.16億元，同比上升14.97%，有效的保證了全州經(jīng)濟發(fā)展對煤炭的需求，同時支持了全省的經(jīng)濟發(fā)展。全州煤礦共發(fā)生死亡事故31起，死亡42人，同比事故起數(shù)減少10起，下降24.39%，死亡人數(shù)減少9人，同比下降17.64%。全州煤礦安全生產(chǎn)趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。從以上指標(biāo)我們看到雖然我州煤礦年度死亡指標(biāo)突破了省控指標(biāo)，但整個指標(biāo)縱向比較，有比較大的下降?？偨Y(jié)20*年的工作，有以下幾點值得肯定。

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)加強，全面落實了煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任。

20*年全州各地各部門及企業(yè)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”理念，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，層層分解煤礦安全控制指標(biāo)和煤礦整頓關(guān)閉任務(wù)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。州政府與各縣、市政府簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，各主管部門與縣、市管理部門簽訂了責(zé)任狀，縣、市還與煤礦業(yè)主簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，研究制訂了強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任的辦法，企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任意識進一步增強，煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任得到落實。

(二)工作力度大，整頓關(guān)閉和資源整合工作取得階段性成果。

在州委州政府的高度重視下，各縣市政府、部門及州直相關(guān)部門積極強化責(zé)任，采取切實有效措施，完成了國家、省下達的煤礦整頓關(guān)閉任務(wù)，整頓關(guān)閉工作和資源整合工作取得了階段性成果。

一是廣泛宣傳發(fā)動，基本形成了整頓關(guān)閉工作的共識。我州煤礦較多，且屬于小煤礦，礦井規(guī)模小，災(zāi)害嚴(yán)重，安全基礎(chǔ)差。因此，要痛下決心，堅決關(guān)閉一批、整合重組一批，改造提高一批，從根本上改變我州煤礦散、小、差的面貌，堅決完成國家、省下達我們的煤礦整頓關(guān)閉任務(wù)。思想認(rèn)識統(tǒng)一的難度是非常大的，通過廣泛宣傳發(fā)動，全州上下形成了認(rèn)識統(tǒng)一，態(tài)度堅決，工作到位，程序合法的高壓態(tài)勢，為我們的整個關(guān)閉工作奠定了基礎(chǔ)。

二是明確目標(biāo)任務(wù)，制定切實可行的工作方案。按照國家、省要求，結(jié)合我州實際，州政府既堅定不移地執(zhí)行國家、省關(guān)于煤礦整頓關(guān)閉的政策不動搖，又積極主動爭取政策支持，為*州煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦「罂臻g。在此原則指導(dǎo)下，明確了全州煤礦整頓關(guān)閉工作的基本思路、目標(biāo)和有關(guān)政策要求，州人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)及州安委會積極向省安委會匯報了*州煤礦整頓關(guān)閉和煤炭資源整合規(guī)劃方案，得到省安委會以*安[20*]24號文件正式批準(zhǔn)。從20*年開始，我州嚴(yán)格按*安[20*]24號文的要求精心組織，穩(wěn)妥推進，對各類煤礦關(guān)閉20家，整合45家?；就瓿擅旱V整頓關(guān)閉和煤炭資源整合年度工作計劃。

（三）集中整治力度大，行業(yè)監(jiān)管工作不斷加強

20*年各級各部門嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，關(guān)口前移，重心下移，切實加大了煤礦安全監(jiān)督檢查，整改督促和隱患查處。由州政府組織開展了6次大規(guī)模的聯(lián)合檢查，對5家煤礦進行了處罰，州經(jīng)委、州安監(jiān)局、國土局、工商局等部門通過巡查、督辦等形式積極開展了煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)察等工作。州經(jīng)委為抓好行業(yè)管理專門制訂了煤礦基礎(chǔ)管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)，并堅持督辦落實和每年考核。據(jù)不完全統(tǒng)計全州各相關(guān)部門共查出各類安全隱患共2萬多條，對查出的隱患都依法下達了隱患處理決定書，提出了整改要求。通過安全檢查和行政執(zhí)法，有力地推進了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，促進了現(xiàn)場管理，強化了隱患的排查和整改。根據(jù)國務(wù)院確定的瓦斯治理七項措施，各級繼續(xù)加大了資金投入，大力開展了瓦斯、水害隱患治理和安全技術(shù)改造，巴東、建始、利川等縣市正在實施瓦斯集中監(jiān)控工程，建始縣、巴東縣已成功開通與高瓦斯礦井連網(wǎng)監(jiān)控，為治理瓦斯事故增添了現(xiàn)代化監(jiān)控手段，取得了良好的效果。

在充分肯定成績的同時我們也看到，全州煤炭行業(yè)管理中仍存在基層基礎(chǔ)管理工作薄弱、煤礦歷史欠帳較多、企業(yè)主體責(zé)任不落實、礦井投入不足等問題。因此，我們必須充分認(rèn)識做好煤礦安全生產(chǎn)工作的長期性和艱巨性，要研究新形勢下的新特點，把煤礦安全生產(chǎn)工作落到實處。

二、強化措施，克難攻堅，全面完成“落實年”、“攻堅年”目標(biāo)任務(wù)

20*年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會主義和諧社會、保持國民經(jīng)濟又好又快持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵年，也是黨和國家安全生產(chǎn)一系列政策措施的“落實年”，是深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治的“攻堅年”。對此，我們必須從講政治、講大局的高度，進一步增強做好煤礦安全生產(chǎn)管理、整頓關(guān)閉和資源整合的政治責(zé)任感和歷史使命感，采取更加堅決有力的措施，有效遏制重特大事故發(fā)生，確保全州煤礦安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。這里我要強調(diào)今年我州的換屆工作剛剛結(jié)束，有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)管理部門在換屆中人員變動較大，有很多管理干部都是新手，我們要在新的一年中盡快適應(yīng)新的工作，迅速掌握新的管理技能，不能出現(xiàn)空檔。

20*年全州煤礦安全生產(chǎn)管理，整頓關(guān)閉和資源整合的總體目標(biāo)任務(wù)是：煤礦死亡人數(shù)力爭控制在38人以內(nèi)，百萬噸死亡率要嚴(yán)格控制在20人以下，完成20個煤礦的關(guān)閉任務(wù)，完成38個資源整合礦井的前期審查工作，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化礦井20家。

20*年全州煤礦安全生產(chǎn)管理、整頓關(guān)閉與資源整合工作時間緊，任務(wù)重，難度大，要求全州上下同心協(xié)力，強化措施，克難攻堅，努力奮斗。

(一)進一步統(tǒng)一思想，切實完成煤礦整頓關(guān)閉與資源整合工作任務(wù)。

煤礦整頓關(guān)閉是一項艱巨的任務(wù)，各縣、市政府和有關(guān)部門要堅決防止和克服松勁情緒，消除厭戰(zhàn)思想，保持良好的精神狀態(tài)和積極進取的工作勢頭，再接再厲，堅決完成今年煤礦整頓關(guān)閉與資源整合工作任務(wù)。

要嚴(yán)格按照省安委會*安[20*]24號文件的要求對縣、市的分解目標(biāo)，明確20*年關(guān)閉20個煤礦的任務(wù)。各縣、市人民政府及有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，協(xié)同配合，狠抓落實。凡列入20*年關(guān)閉名單的煤礦，各縣市政府要嚴(yán)格按照文件確定的時間，并提前告知關(guān)閉企業(yè)做好關(guān)閉準(zhǔn)備，9月30日前要作出關(guān)閉決定，在法定期限內(nèi)進行公告并申報注銷有關(guān)證照，12月31日前按標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉到位。

要積極穩(wěn)妥地搞好資源整合工作。我們必須抓住關(guān)鍵，突出重點，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，做好做實煤炭資源整合工作。資源整合工作必須堅持“先關(guān)閉、后整合”的原則。所有資源整合的礦井，在整合完成后，其規(guī)模必須達到6萬噸及以上。凡整合后的煤礦必須做到“三個一”：即一個法人主體、一套生產(chǎn)系統(tǒng)、一種管理模式。

（二）要突出重點，繼續(xù)深入開展煤礦瓦斯治理和水患治理。

通過前幾年的集中整治，我州煤礦瓦斯事故和水患事故每年都有所下降。但是我們必須充分認(rèn)識到瓦斯治理和水患治理的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。按照國家和省政府的要求，全州所有高瓦斯礦井、突出礦井和水患礦井都必須繼續(xù)深入開展瓦斯集中整治及水患整治。集中整治工作要在各級政府的督導(dǎo)下，由煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)實施，企業(yè)法人代表是第一責(zé)任人。各煤礦企業(yè)要建立法人代表負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和工作班子，確保瓦斯集中整治和水患整治所需的人、財、物按時足額到位。近年來，我州絕大部分高瓦斯礦井、突出礦井建立了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，巴東縣、建始縣的工作主動，其他縣市的工作不夠理想。按照國家最新規(guī)定，低瓦斯礦井也必須安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，尚未裝備的要盡快裝備到位，已經(jīng)建成的要不斷完善監(jiān)控系統(tǒng)，確保正常運行；正在建設(shè)的要力爭上半年開通，其他縣市也要積極籌備，年底建成。

（三）要夯實基礎(chǔ)，強力推進煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

州經(jīng)委去年研究制訂了《*州煤礦基礎(chǔ)管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)》，對全州煤礦基礎(chǔ)管理工作提出了具體要求，今年要進一步修改完善并狠抓落實。

各煤礦企業(yè)要按照《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，完善和健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，煤礦的“一通三防”、煤與瓦斯突出礦井的防突、電氣設(shè)備防爆、水文地質(zhì)等安全管理工作必須明確專門機構(gòu)，由專人負(fù)責(zé)，真正把安全責(zé)任落實到企業(yè)各個層面。要加強現(xiàn)場管理，提高執(zhí)行力。要嚴(yán)格落實煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度，加強現(xiàn)場管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，嚴(yán)防現(xiàn)場管理缺位。要加強隱患排查治理，提高礦井抗災(zāi)能力。要按照《特別規(guī)定》的要求，建立健全事故隱患排查治理報告制度，對經(jīng)排查確認(rèn)的各類事故隱患，要認(rèn)真制定整改計劃，做到項目、措施、資金、時間、責(zé)任“五落實”。今年州經(jīng)委計劃對全州煤礦井下設(shè)備、設(shè)施進行一次全面檢驗，強制淘汰一批陳舊和落后的井下設(shè)備，確保煤礦井下設(shè)備安全運行。

加強煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提高煤炭企業(yè)管理水平的關(guān)鍵，是改變煤礦安全水平差、效率低、生產(chǎn)落后狀況，實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、全面提高企業(yè)經(jīng)濟效益的一項根本性的舉措，也是煤礦安全長效機制的主要內(nèi)容和根本途徑。州經(jīng)委和州安監(jiān)局要緊密配合，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，研究制訂符合我州實際的標(biāo)準(zhǔn)，并積極組織實施，要求每個縣市20*年必須有2—3個礦井達到三級(地、市級)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全州20*年必須完成20家。

加強職工教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。去年以來，我州煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)在校學(xué)生已達180人左右，州經(jīng)委、州安監(jiān)局要共同配合，繼續(xù)抓好各類人才培養(yǎng)培訓(xùn)。

（四）加強應(yīng)急管理，提高防范和處置事故災(zāi)難的能力。

各縣、市和煤礦企業(yè)都要按要求制定應(yīng)急救援預(yù)案。要進一步加強煤礦安全生產(chǎn)信息工作體系，規(guī)范事故信息的收集、報送和處理，嚴(yán)格執(zhí)行值班值守制度，提高礦難應(yīng)急能力和事故處置效率。要加強培訓(xùn)演練，落實預(yù)案責(zé)任和防范措施；加強市、縣和煤礦企業(yè)應(yīng)急管理和救援指揮機構(gòu)建設(shè)，有條件的煤礦企業(yè)要建立礦山救護輔助小隊。要按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，加快救援隊伍建設(shè)，我州要重點建設(shè)和裝備好利川、建始、巴東、來鳳、咸豐、*縣、市救護小隊，提高煤礦應(yīng)急救援能力和效果。今年要組織好應(yīng)急隊伍參加省級救護比武工作。

（五）強化責(zé)任追究，切實加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政執(zhí)法。

州經(jīng)委、州安監(jiān)局、州國土資源局、州工商局等單位要針對目前煤礦安全管理中出現(xiàn)的問題，進一步強化監(jiān)管，加強對煤礦安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的監(jiān)督。煤礦企業(yè)必須加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，建立嚴(yán)密、完整、有序的管理體系和規(guī)章制度，切實落實本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。安監(jiān)部門要切實承擔(dān)起煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管主體的職責(zé)，煤炭管理部門要切實承擔(dān)起煤礦安全生產(chǎn)的日常監(jiān)管職責(zé)。要不負(fù)重托，不辱使命，嚴(yán)格監(jiān)管，從嚴(yán)執(zhí)法，做到監(jiān)管執(zhí)法到位，督促整改到位，處理處罰到位。各級國土、工商部門要按照各自的工作職責(zé)，履行監(jiān)管義務(wù)，共同做好工作。要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，維護良好的監(jiān)管執(zhí)法形象。要嚴(yán)格行政責(zé)任追究，去年未結(jié)案的，各級各部門要按時間要求全部結(jié)案。

篇8

中圖分類號：U698.5 文獻標(biāo)識碼：A

1 我國煤礦安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

2011年全國煤炭產(chǎn)量達到35億噸多，千萬噸以上煤炭生產(chǎn)企業(yè)達到47家，產(chǎn)量占全國煤炭核定生產(chǎn)能力的63.24%。其中3000萬噸以上煤礦企業(yè)12家，并創(chuàng)造了一批高產(chǎn)高效礦井，各地區(qū)、各部門和煤炭企業(yè)提高了認(rèn)識、強化了管理，安全投入也普遍有所增加，使煤礦在產(chǎn)量大幅度增長的情況下，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)狀況的總體穩(wěn)定，但煤礦仍然是我國工礦企業(yè)中事故發(fā)生最頻繁、安全生產(chǎn)形勢最嚴(yán)峻的工業(yè)部門，與國外的差距也仍然存在。

2 煤礦安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律

對2011年煤礦事故情況進行綜合分析，可以發(fā)現(xiàn)其安全生產(chǎn)具有以下幾方面的特點和規(guī)律：

2.1 煤礦的主要事故類型為頂板、透水、火災(zāi)、瓦斯和運輸事故。2011年全國發(fā)生煤礦事故1201起，死亡人數(shù)1973人。

2.2 隨著煤礦裝備水平和管理水平的提高，自然災(zāi)害事故所占比例下降，生產(chǎn)性事故所占比例增大，但在提高裝備水平的同時，必須加強安全生產(chǎn)管理。

2.3 安全生產(chǎn)狀況與煤炭產(chǎn)量成正比，即煤炭產(chǎn)量較高的省市或企業(yè)安全生產(chǎn)狀況較好；產(chǎn)量越低，安全狀況越差；較高的裝備和管理水平為安全生產(chǎn)創(chuàng)造了基礎(chǔ)，同時，安全生產(chǎn)狀況的改善又為生產(chǎn)能力的發(fā)揮創(chuàng)造了前提和保障。

2.4 事故發(fā)生具有時間規(guī)律：在月份方面，3、4、5月是事故的高發(fā)月，在月旬方面，下旬特大事故占62.5%，在工作班次方面，日班發(fā)生的重大事故占46.55%。

2.5 采掘工作地點事故集中，以掘進工作面的危險性最大：在國有煤礦特大事故中，采掘工作面占76.92%，在重特大瓦斯事故中，掘進工作面占42.82%，采煤工作面占25%；但巷道事故比例也有增大趨勢。

2.6 不同地域的煤礦安全生產(chǎn)水平的發(fā)展不平衡：由于地質(zhì)條件、技術(shù)條件和管理水平的差異，不同地域的煤礦安全生產(chǎn)水平差別較大。

3 煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題

影響煤礦安全生產(chǎn)的因素是復(fù)雜的、綜合的，國有煤礦安全生產(chǎn)中存在的問題也是全方位的。分析表明，國有煤礦安全生產(chǎn)中存在以下主要問題：

3.1 我國煤層自然賦存條件復(fù)雜多變，影響煤礦安全生產(chǎn)的因素多，是造成事故的客觀因素。我國煤礦開采的煤層大多屬于石炭二迭紀(jì)的煤層，其中瓦斯含量大、煤層透氣性低，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜不易在開采前抽放瓦斯，但在采掘時，瓦斯放散量大，再加上開采煤層地質(zhì)條件復(fù)雜和開采規(guī)模的擴大、開采集約化程度的提高，導(dǎo)致采動誘發(fā)的應(yīng)力場、煤巖體裂隙場及瓦斯流動場的變化更加復(fù)雜多變，原有安全技術(shù)及理論基礎(chǔ)已難以適應(yīng)當(dāng)前煤礦對安全高效生產(chǎn)的迫切需求。在一定條件下容易誘發(fā)煤與瓦斯突出和瓦斯的突然涌出現(xiàn)象，造成瓦斯事故。

3.2 長期以來，煤礦在人們的心目中是技術(shù)水平不高，要求比較低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，因而長期以來，技術(shù)投入不足，裝備水平差，產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才匱乏，勞動效率低。把“千軍萬馬”的隊伍放在高度危險的作業(yè)環(huán)境中勞動，一旦出現(xiàn)瓦斯（煤塵）爆炸、礦井火災(zāi)等事故時，容易導(dǎo)致?lián)p失慘重，甚至全礦毀滅的現(xiàn)象。

3.3 大多數(shù)煤礦技術(shù)水平低下，從業(yè)人員素質(zhì)低，難以適應(yīng)高危環(huán)境的要求是不容忽視的現(xiàn)實。對于廣大的煤礦職工來說，安全文化素質(zhì)低更是一個嚴(yán)重的問題。由于煤礦是高危行業(yè)，煤炭生產(chǎn)過程中的不確定因素多，應(yīng)當(dāng)需要高素質(zhì)的人才去從事該項工作，才能應(yīng)付生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的復(fù)雜局面。

3.4 基礎(chǔ)工作薄弱，安全技術(shù)裝備不足。煤礦礦井的壽命多為幾十年，隨著開采深度加大，范圍延伸擴展，瓦斯涌出量增多，地應(yīng)力和瓦斯壓力增大，危險程度急劇增長，原有的礦井生產(chǎn)系統(tǒng)就難以滿足要求，沒有及時改建生產(chǎn)系統(tǒng)，不能滿足新的生產(chǎn)要求。近年來，隨著國家對煤礦安全的重視和投入，礦井安全裝備有了很大的改善和提高，但還有許多礦井的安全設(shè)施達不到要求，這也是當(dāng)前存在的安全隱患。

4 事故預(yù)防與控制的基本原則

事故預(yù)防與控制包括兩部分內(nèi)容，即事故預(yù)防和事故控制，前者是指通過采用技術(shù)和管理手段使事故不發(fā)生，后者是通過采取技術(shù)和管理手段使事故發(fā)生后不造成嚴(yán)重后果或使后果盡可能減小。對于事故的預(yù)防與控制，應(yīng)從安全技術(shù)、安全教育、安全管理等三方面入手，采取相應(yīng)措施。

安全技術(shù)對策著重解決物的不安全狀態(tài)問題。安全教育對策和安全管理對策則主要著眼于人的不安全行為問題。安全教育對策主要使人知道，在哪里存在危險源、如何導(dǎo)致事故、事故的可能性和嚴(yán)重程度如何，對于可能的危險應(yīng)該怎么做。安全管理措施則是要求必須怎么做。

5 關(guān)于煤炭安全生產(chǎn)的對策建議

我國年產(chǎn)煤35億多噸，位居世界第一，但安全問題非常嚴(yán)重。2011年全國煤礦共死亡1973人，百萬噸死亡率0.564。煤礦安全生產(chǎn)是一個龐大的系統(tǒng)工程，必須采取綜合性措施，從法律法規(guī)、科技進步、行政執(zhí)法監(jiān)察、工傷保險、宣傳培訓(xùn)等方面采取措施，并力求使安全生產(chǎn)“關(guān)口前移”，真正實現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主”。

5.1 加強宣傳和職工的培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，減少人的不安全行為

在崗前進行一定時期的崗前安全培訓(xùn)教育，使職工在真正具有入井安全方面的知識時才準(zhǔn)入井。在平日進行定期的安全學(xué)習(xí)，進行一些安全方針政策的學(xué)習(xí)和安全經(jīng)驗的總結(jié)學(xué)習(xí)。在加強職工安全培訓(xùn)方面，必須制定周密的培訓(xùn)計劃，分層次，分階段達到一定的理論水平。并與實踐相結(jié)合，通過事故案例及經(jīng)驗教訓(xùn)等進行講述。讓職工從思想上樹立安全意識，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。并針對不同人員、工種從不同角度進行培訓(xùn)。進行經(jīng)常性安全教育培訓(xùn)工作，使職工時時處處注意安全生產(chǎn)，做到警鐘長鳴。將最近幾次大的瓦斯事故做成VCD光盤，分發(fā)到全國所有的瓦斯礦井，說明事故產(chǎn)生的原因，分析有關(guān)的責(zé)任，措施的不足之處，事故的教訓(xùn)，以敲響警鐘，尤其是應(yīng)當(dāng)使煤礦職工了解其所工作范圍內(nèi)所存在的危險源，知道危險出現(xiàn)時應(yīng)當(dāng)采取何種措施，具備解決相關(guān)危險的能力，以減少人的不安全行為導(dǎo)致的事故。

5.2 加強科研工作力度，提高安全生產(chǎn)水平，建立本質(zhì)安全化的生產(chǎn)體系

近十多年來，開采深度的加大和開采集約化程度的提高導(dǎo)致開采條件更趨復(fù)雜，原有安全技術(shù)及理論基礎(chǔ)已難以適應(yīng)當(dāng)前煤礦安全高效生產(chǎn)的迫切需求。因此，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施：

5.2.1 進一步加強科研工作力度，特別是應(yīng)當(dāng)針對當(dāng)前開采條件進行研究，其中包括基礎(chǔ)理論的研究、應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)和安全裝備的研制，以便為建立本質(zhì)安全化的礦井生產(chǎn)系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。

5.2.2 對高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井，應(yīng)當(dāng)通過與高等院校和專職科研單位的合作，測定礦井采掘范圍內(nèi)煤層的瓦斯壓力、煤層透氣性、煤的強度、煤層瓦斯含量等技術(shù)參數(shù)，查明礦井有關(guān)區(qū)域的瓦斯危險程度，解決生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)難題，預(yù)測預(yù)報在采掘過程中應(yīng)注意的事項，并提出應(yīng)采取的措施。

5.2.3 對高危礦井要投入必要的資金，改造通風(fēng)系統(tǒng)和設(shè)備，裝備瓦斯抽放系統(tǒng)、監(jiān)測設(shè)備，礦井防災(zāi)救護系統(tǒng)等安全設(shè)施和裝備，以改善安全生產(chǎn)的環(huán)境，提高生產(chǎn)系統(tǒng)的抗災(zāi)能力。

5.3 針對特殊地質(zhì)條件，采取特殊措施，改善礦井生產(chǎn)條件

多年來，煤礦瓦斯一直是煤礦安全生產(chǎn)的重大隱患。煤礦重特大瓦斯爆炸事故時有發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失；同時，未經(jīng)綜合利用的煤層氣直接排放到大氣中，也造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源浪費。

煤層氣實際上是一種熱值高、無污染的新能源，可用于發(fā)電燃料、工業(yè)燃料、化工原料和居民生活燃料。同時，對煤層氣的回收利用有助于保護環(huán)境，因為煤層氣隨著煤炭開采泄漏到大氣中會加劇全球溫室效應(yīng)。

據(jù)統(tǒng)計，我國有近一半礦井為高瓦斯或瓦斯突出礦井，每年因采煤而從礦井中抽放的煤層氣在13億立方米以上。瓦斯事故是我國煤礦安全事故居高不下的主要矛盾，有效控制瓦斯事故是解決我國煤礦安全問題的關(guān)鍵。

結(jié)語

當(dāng)前，盡管煤礦安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，特別重大事故時有發(fā)生，存在許多問題，但是，也并不是一無是處，其有利條件是：有經(jīng)驗豐富、政治文化素質(zhì)高的各級領(lǐng)導(dǎo)；有經(jīng)過數(shù)十年建設(shè)的強大物質(zhì)基礎(chǔ)；有幾十年來培養(yǎng)起來的技術(shù)隊伍；有經(jīng)過多次修訂的煤礦安全規(guī)程和防治煤與瓦斯突出細則等規(guī)程規(guī)定；有專業(yè)化的煤礦安全研究機構(gòu)和有關(guān)的大專院校；特別是我國有具有世界先進生產(chǎn)水平的神華煤礦，也有在高瓦斯和突出危險條件下、多年來實現(xiàn)安全高產(chǎn)的淮南公司等所獲得的技術(shù)及管理經(jīng)驗……應(yīng)該說做到控制事故的頻發(fā)是完全可能實現(xiàn)的。

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2影響煤礦安全管理的因素

從經(jīng)濟學(xué)的角度講，改造大自然推動社會進步的三大因素包括勞動者、勞動對象和勞動關(guān)系，其中勞動者是最主要的因素，能夠發(fā)揮最積極的作用，是改造大自然、推動社會進步活動過程中的組織者和實施者；勞動對象是指人們在物質(zhì)資料生產(chǎn)過程中利用生產(chǎn)工具將勞動加于其上的一切東西；勞動關(guān)系是勞動者、勞動對象之間的橋梁和紐帶，能夠為勞動者在改造大自然、推動社會進步活動過程中提供保障，推動勞動者在改造大自然、推動社會進步活動過程中的進程。在煤礦生產(chǎn)中，影響安全管理的環(huán)節(jié)及因素有許多。從煤礦安全管理過程來看，煤礦安全管理環(huán)節(jié)分為產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后：煤礦生產(chǎn)前所做出的一系列作業(yè)計劃、部署和安排；煤礦生產(chǎn)作業(yè)過程中的作業(yè)步驟及對出現(xiàn)事故的處理；煤礦生產(chǎn)任務(wù)結(jié)束后的工作總結(jié)等。從涉及的因素來看，主要包括人、物和環(huán)境：對“人”來講，就是指職工本身及其意識和行為；對“物”來講，主要有工程、設(shè)備、材料等硬件方面和技術(shù)、工藝、流程等軟件方面；對“環(huán)境”來講，主要分為硬件環(huán)境和軟件環(huán)境兩部分：硬件環(huán)境是指由裝備、技術(shù)等構(gòu)成的生產(chǎn)、作業(yè)環(huán)境，軟件環(huán)境是指由安全思想教育、安全文化宣傳等構(gòu)成的思想文化氛圍。綜觀煤炭安全管理全過程，在“人、物、環(huán)境”三大因素中，“人”是最積極的因素，是煤礦安全管理過程中的主體，煤礦技藝革新的積極推動者，煤礦生產(chǎn)作業(yè)過程的實施者，應(yīng)急處突事故的幫手；“物”是煤礦安全管理過程中的客體，是人進行安全生產(chǎn)的工具，是被利用、被組織、被實施者；“環(huán)境”是人和物在煤礦安全管理過程中的第三位因素，是兩者進行有機協(xié)調(diào)的承載物。我們只要處理好這三大因素，煤礦的安全生產(chǎn)就有保障，煤礦的安全管理就能出效益。因此，如何處理好這三大因素的關(guān)系，事關(guān)煤礦安全生產(chǎn)秩序的穩(wěn)定，事關(guān)煤礦安全生產(chǎn)效益最大化目標(biāo)的實現(xiàn)。

3做好煤礦安全生產(chǎn)管理的對策

3.1堅持以人為本的煤礦安全管理思想

以人為本的煤礦安全管理思想是現(xiàn)代管理理念的主要載體。所謂以人為本的煤礦安全管理思想，就是在遍及煤礦安全管理過程中，都要堅持以人為中心，堅持以職工的生命財產(chǎn)安全為中心，把提高職工的素質(zhì)、勞動技能、職工之間協(xié)同作業(yè)的能力，以及滿足職工自身和工作需求，調(diào)動職工的主動性、積極性、創(chuàng)造性放在首位。從歷史唯物主義辯證法的角度講，任何事物的發(fā)展變化都是由事物的內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果。在煤礦安全管理過程中，職工是煤礦安全管理過程中的主力軍，是內(nèi)部因素，要提升煤礦安全管理效益，就應(yīng)立足于職工素質(zhì)和能力的提升，以實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)秩序的穩(wěn)定和煤礦安全生產(chǎn)效益目標(biāo)的最大化。

3.2以人為本的內(nèi)涵

在煤礦安全管理過程中，堅持以人為本就應(yīng)從職工的安全意識和操作技能兩方面入手，達到煤礦安全管理效益提升的目的。

（1）強化對職工安全意識、安全理念和安全思想文化的宣傳教育。通過全方位、多角度地利用宣傳工具和一系列科學(xué)合理而又行之有效的方式方法，加強職工對安全重要性和必要性的認(rèn)識，使職工深層次理解安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與個人、安全與家庭之間辯證關(guān)系的意義，從而調(diào)動職工的主動性、積極性，激發(fā)職工的創(chuàng)造力，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)穩(wěn)定和效益最大化。

（2）強化職工安全操作技能，提升職工應(yīng)急處理突發(fā)事故的能力。加強對職工進行《煤礦安全操作規(guī)程》《開采工藝》等專業(yè)技能培訓(xùn)和相關(guān)資格的考核認(rèn)定，堅持職工持證上崗，嚴(yán)格按照崗位操作規(guī)程作業(yè)，嚴(yán)禁違規(guī)操作，確保煤礦安全生產(chǎn)，確保職工的生命財產(chǎn)安全。

3.3嚴(yán)格的監(jiān)督制約機制

嚴(yán)格的監(jiān)督制約機制和有效的獎懲激勵制度，是確保煤礦安全生產(chǎn)，提高煤礦安全管理水平，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)效益最大化的保證。職工在自我安全意識和操作技能提升的前提下，不僅應(yīng)具備崗位職責(zé)的堅守水平和能力，同時還應(yīng)配備相應(yīng)的監(jiān)督制約及獎懲機制，使職工能夠全身心投入到安全生產(chǎn)中，并一以貫之地照章作業(yè)，實現(xiàn)安全與效益同行。

（1）加強安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制的考核和落實。針對不同工種和崗位，建立不同的崗位責(zé)任制，使每個職工都能明確自己的崗位職責(zé)，知道什么能做什么不能做，并與績效考核掛鉤，同時發(fā)揮職工的互糾作用，挖掘安全隱患死角，對發(fā)現(xiàn)的每一處隱患或違規(guī)操作，都要進行相應(yīng)的獎懲，形成風(fēng)險共擔(dān)，傳遞正能量的安全管理考核機制。

（2）建立對職工的物質(zhì)和精神獎勵機制。通過一定的物質(zhì)獎勵，使職工的物質(zhì)利益需求得到滿足，通過建立精神激勵機制，利用典型事故案例分析、親情感化、標(biāo)兵和模范獎勵等方式，使職工在精神層面上實現(xiàn)共鳴。

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1加強煤礦安全生產(chǎn)管理及安全技術(shù)防護的必要性

1.1時展的強烈渴望

根據(jù)對傳統(tǒng)的發(fā)展理念研究發(fā)現(xiàn)，其已經(jīng)不適應(yīng)時代的發(fā)展，并且還警醒著人們，如果只重視眼前的利益，就必然無法取得較好的結(jié)果。根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，我國目前每年由于礦難事件而出現(xiàn)傷亡的人員數(shù)字非常大，同時也會為國家?guī)磔^大的經(jīng)濟損失。因此在這種背景下，必須要不斷的反思自身采礦行為，并且發(fā)現(xiàn)更加合適安全的工作方式。因此提出了一個新的發(fā)展理念，在進行煤礦開采時，需要強化安全管理意識，同時做好安全技術(shù)防護，這樣才能夠盡量減少煤礦事故，真正的維護好工作人員的生命安全，也有利于企業(yè)可以實現(xiàn)其經(jīng)濟與社會效益的統(tǒng)一。

1.2實現(xiàn)企業(yè)長遠發(fā)展的需求

目前的煤礦企業(yè)數(shù)量比較多，且彼此之間存在著強烈的競爭，能夠在競爭之中存活下來，并且獲得發(fā)展的企業(yè)數(shù)量非常少，在這種情況下，煤礦企業(yè)就需要對自身的發(fā)展進行一定思考。想要使企業(yè)不斷增強其實力，從而在競爭中取得優(yōu)勢，就必須要加強其安全管理意識與安全技術(shù)防護措施，這樣才能夠保護好工作人員的生命安全，從而提高其工作的效率，加快企業(yè)生產(chǎn)速度。但是由于許多企業(yè)更加重視經(jīng)濟效益，無法重視到安全管理，導(dǎo)致礦難事故經(jīng)常發(fā)生。

1.3增強競爭力的需要

企業(yè)在以前想要生存下來，一般都會更加重視經(jīng)濟利益，因此企業(yè)間競爭的標(biāo)準(zhǔn)也就成為了經(jīng)濟效益。但由于社會發(fā)展下，人們對生活質(zhì)量提出了更高的要求，因此企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量也成為了一個衡量尺度。煤礦企業(yè)想要在激烈的競爭中得到人們的關(guān)注，除了要提高其煤礦開采的速度，還必須要提高開采的質(zhì)量，保證工作人員的安全，才能夠提高企業(yè)自身的競爭實力，并且對發(fā)展中遇到的困難有所抵擋，保證企業(yè)能夠在競爭中得到發(fā)展。

2煤礦安全生產(chǎn)管理及安全技術(shù)防護存在的不足

2.1安全生產(chǎn)管理意識缺乏

在煤礦企業(yè)中，由于傳統(tǒng)的觀念影響，導(dǎo)致企業(yè)的管理人員與工作人員都對安全生產(chǎn)管理的意識有著明確的缺陷。他們更加重視獲得更高的經(jīng)濟效益，而對于安全生產(chǎn)卻沒有足夠的認(rèn)識。因此企業(yè)的管理人員也不會提出培養(yǎng)工作人員安全生產(chǎn)意識，且在開展工作時，也不能夠充分的考慮到工作人員的安全情況。而工作人員由于缺少相關(guān)的培訓(xùn)，因此也無法開展安全生產(chǎn)。這就導(dǎo)致了工作人員在開展煤礦生產(chǎn)時，不能重視安全生產(chǎn)，從而使得經(jīng)常出現(xiàn)礦難事故，造成許多工作人員的傷亡。

2.2安全管理資金投入不足

煤礦企業(yè)在開展生產(chǎn)的過程中，由于其需要有大量的工作人員，同時還需要使用許多的設(shè)備進行工作，這就導(dǎo)致需要大量的資金投入，才能夠完成提高人員技術(shù)、設(shè)備維護以及引進新技術(shù)等工作。因此只有擁有足夠的安全管理資金，煤礦企業(yè)的生產(chǎn)就能夠獲得比較大的保障，同時也有著更高的效率與安全性。但是根據(jù)目前煤礦企業(yè)的生產(chǎn)可以發(fā)現(xiàn)，更多的資金都投入到了工作設(shè)備之中，對于安全管理的資金投入嚴(yán)重不足，這主要是由于企業(yè)更加重視經(jīng)濟效益，對于工作人員的安全管理就有所忽視。

2.3生產(chǎn)時的開采監(jiān)督缺乏

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在礦難事件中，最常出現(xiàn)的環(huán)節(jié)就是現(xiàn)場開采環(huán)節(jié)。在這個環(huán)節(jié)中，如果工作人員在生產(chǎn)中沒有正確的操作相關(guān)設(shè)備，或者不能夠注意環(huán)境的變化，就十分容易出現(xiàn)問題。并且由于錯誤的生產(chǎn)，也會導(dǎo)致出現(xiàn)礦難事件的概率不斷增加。且煤礦企業(yè)對于相關(guān)的安全監(jiān)督十分缺失，因此生產(chǎn)中就會出現(xiàn)較多的錯誤情況，礦難事件也就會經(jīng)常出現(xiàn)在這個環(huán)節(jié)。

2.4安全管理制度存在不足

目前煤礦企業(yè)在進行生產(chǎn)時，能夠使用比較多的新型機器與設(shè)備，通過引進這些新的設(shè)備能夠有效的提高生產(chǎn)的效率與動力，但是煤礦企業(yè)對于這些機電設(shè)備的管理體系與制度卻存在著較大的不足，導(dǎo)致在生產(chǎn)中存在著一定的問題，從而出現(xiàn)了礦難事件。另外由于安全管理制度的不完善，也就導(dǎo)致了煤礦生產(chǎn)的效率受到一定影響。且根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，目前許多煤礦企業(yè)的管理制度都不夠成熟，設(shè)備安全生產(chǎn)的管理制度不健全，因此在生產(chǎn)中就容易導(dǎo)致出現(xiàn)事故，不利于工作人員的安全。

3加強煤礦安全生產(chǎn)管理及安全技術(shù)防護的措施

3.1強化煤礦安全生產(chǎn)管理的意識

想要保證工作人員的發(fā)展，同時提高企業(yè)煤礦生產(chǎn)的速度與質(zhì)量，必須要不斷強化安全生產(chǎn)管理的意識，只有當(dāng)企業(yè)與工作人員都能夠在意識上認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，才能夠在工作過程中重視實施安全生產(chǎn)，落實相關(guān)行動。為了保證安全生產(chǎn)能夠從企業(yè)到工作人員全部有所認(rèn)識，強化其安全生產(chǎn)意識，所有的工作人員與領(lǐng)導(dǎo)都必須要學(xué)習(xí)我國對于煤礦開采的相關(guān)規(guī)定，同時根據(jù)每次礦難事件的情況來吸取一定的經(jīng)驗，從而保證安全生產(chǎn)意識可以深入人心。強化安全生產(chǎn)管理意識的方式，一般可以采用學(xué)習(xí)相關(guān)文件，宣傳企業(yè)文化，開展安全知識培訓(xùn)和制定企業(yè)的規(guī)章制度等，從而幫助煤礦企業(yè)的所有人都能夠重視安全生產(chǎn)。

3.2一通三防技術(shù)管理的實現(xiàn)

一同三防技術(shù)指的是煤礦企業(yè)所應(yīng)構(gòu)建出的通風(fēng)、防塵、防火與防瓦斯系統(tǒng)，通過這個技術(shù)能夠避免工作人員出現(xiàn)意外，但是想要保證其實現(xiàn)，需要構(gòu)建完善的管理制度。防風(fēng)技術(shù)管理中，通風(fēng)應(yīng)急系統(tǒng)需要能夠保持穩(wěn)定的運行，才能保證其通道的安全，同時還可以有效的預(yù)防出現(xiàn)瓦斯風(fēng)險。煤炭企業(yè)必須要根據(jù)自身的實際情況，以及開展作業(yè)時的情況，定期保養(yǎng)通風(fēng)應(yīng)急系統(tǒng)，及時更換存在問題與故障的系統(tǒng)，保證其能夠有效的運行使用，并且?guī)椭鳂I(yè)時擁有足夠的空氣，充分發(fā)揮出其通風(fēng)能力。另外還需要根據(jù)礦下的開采情況，以及其環(huán)境的改變，合理配置通風(fēng)應(yīng)急系統(tǒng)，有效的發(fā)揮出其作用，而不是將其進行形式化。在礦井出口、通道中部與深部，都應(yīng)該配置通風(fēng)應(yīng)急系統(tǒng)，并且詳細的調(diào)查研究，避免出現(xiàn)通風(fēng)露點與死角，保證工作人員能夠呼吸到新鮮的空氣。其次還需要防治出現(xiàn)瓦斯爆炸，在進行地質(zhì)勘探的時候，要多多采用信息技術(shù)進行檢測，對容易產(chǎn)生爆炸的位置進行確定，在工作中避免瓦斯接近這些位置。同時還需要定期開展檢測，在生產(chǎn)的不同過程中都要重視檢測，從而盡可能的保證工作人員的生命與財產(chǎn)的安全。最后還需要進行偵防滅火的技術(shù)管理，通過加強工作人員的安全意識，并且通過案例的方式來將火災(zāi)的危險性進行闡述，提高工作人員的防火意識，減少火災(zāi)的出現(xiàn)可能性。

3.3加強煤礦開采的現(xiàn)場監(jiān)管

想要保證煤礦能夠進行安全的生產(chǎn)，一般煤礦企業(yè)都會采取一定的措施，并且在生產(chǎn)中取得了有效的作用，大大的保證了工作人員的安全，但是實際上卻依然會出現(xiàn)礦難事故。這主要是因為雖然能夠采取一定的措施，但是對于現(xiàn)場開采這個關(guān)鍵的問題卻沒有做好及時的監(jiān)督與管理。出現(xiàn)礦難的主要環(huán)節(jié)就是現(xiàn)場開采，存在著較多的問題，因此必須要加強對于現(xiàn)場開采的監(jiān)督與管理。在生產(chǎn)過程中，加強管理與監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時的解決，并且對于那些不規(guī)范的行為進行制止與更改，加強煤炭質(zhì)量的開采工作等。由于現(xiàn)場開采中出現(xiàn)問題的可能性比較大，因此必須要加強對于現(xiàn)場開采的管理與監(jiān)督，將問題及時解決，才能夠有效維護工作人員的安全，并且有利于企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

3.4完善技術(shù)管理制度