導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇公共生活的具體特征，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一切學(xué)校教育活動都要按照一定規(guī)范和原則有序地開展。“育紅人”經(jīng)過理論與實踐上的深入思考，提出了建構(gòu)學(xué)校公共生活教育原型，這有利于公民教育的有效實施。

（一）學(xué)校公共生活內(nèi)涵與特性

當(dāng)代哲學(xué)為公共生活的研究提出了明確的理論指導(dǎo)。著名思想家漢娜?阿倫特指出：公共生活是一種自由的、平等的、理性的、非暴力的生活。而在另一位著名哲學(xué)家于爾根?哈貝馬斯看來，公共生活具有“公共性+契約性+商談性”等基本特性。從中可以看出，公共生活是一種以普遍性的公共倫理為基礎(chǔ)，以“自由”“平等”“理性”等規(guī)范為前提開展的溝通、交往等實踐活動。具體來說，公共生活作為一種特殊的生活方式，它包含三方面的基本特性：

（1）公共生活是以帶有共性的，可推廣的、普遍化的公共倫理為基礎(chǔ)的生活實踐。而個體的私己生活“不能產(chǎn)生可以推廣的公共性的交往關(guān)系”。因此，在公共生活中，人與人之間的交往不能遵循私己性的人際倫理，而要遵循具有普遍性的公共倫理，即平等對待公共生活中的交往對象。

（2）公共生活是以公民的公共交往為基本特征的生活實踐。公民的公共交往并不是簡單的人與人之間的交互活動，更主要的是公民與公民之間就公共事務(wù)和公共問題而展開的“協(xié)商對話”，而這些交流與溝通追求的主要是公共利益以及公共問題的解決。公共生活是受法理規(guī)范所保障的生活。

（3）公共生活應(yīng)以法理規(guī)范為準繩，同時受到法理規(guī)范的保護，公共生活的交往雙方都不得逾越公共法律和規(guī)范的制約，在法理規(guī)范的認可范圍之內(nèi)展開交往實踐活動。因此，公共生活不僅體現(xiàn)著公民之間的民主平等性、主體性和協(xié)商性等特征，同時也深刻地體現(xiàn)著法理性、規(guī)范性和契約性。

在學(xué)校公共生活中，學(xué)生也應(yīng)該在遵循一定“法理”“公約”的基礎(chǔ)上充分展示自己的內(nèi)心世界，與其他同學(xué)進行自由、平等的對話、協(xié)商，并可以就公共問題或公共事務(wù)無障礙地發(fā)表自己的觀點和見解，以尋求其他同學(xué)的協(xié)商共識，促進公共問題或公共事務(wù)的解決，即學(xué)校公共生活具有制度性、參與性、平等性、協(xié)商性等特性。

（二）學(xué)校公共生活教育原型的建構(gòu)

學(xué)校公共生活不僅為學(xué)校公民教育提供了生活實踐的基礎(chǔ)，同時還為學(xué)校公民教育提供了理論基礎(chǔ)。因此，學(xué)校公共生活教育原型建構(gòu)要遵循學(xué)校公共生活的內(nèi)涵與特性，才能有效培育公民素養(yǎng)。

“育紅人”在總結(jié)本校開展公民教育歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對學(xué)校公共生活與公民素養(yǎng)養(yǎng)成的關(guān)系等問題進行理性梳理，在此基礎(chǔ)上，架構(gòu)基本理論假說，建構(gòu)了學(xué)校公共生活教育原型（如右圖）。

從圖中可見，學(xué)校作為一個公共生活實踐的場域，以“小公民實踐活動”為依托，以公共事物為中介，以“對話”“協(xié)商”等公共交往為手段，以學(xué)校制度即公共倫理為調(diào)節(jié)，以公共性的形成―公民素養(yǎng)的養(yǎng)成為核心目的。其中，小公民實踐活動是我校建構(gòu)學(xué)校公共生活的基礎(chǔ)；主動參與公共事務(wù)、嚴格遵守制度公約、積極進行平等對話、輕松學(xué)會溝通協(xié)商都是在此基礎(chǔ)上衍生出來的，為實現(xiàn)公民素養(yǎng)養(yǎng)成目標建立了具體實施方向。該理論原型的建立，集中展現(xiàn)了學(xué)校公共生活與公民素養(yǎng)養(yǎng)成的核心要義，它的確立為學(xué)校校內(nèi)外各項公共生活實踐活動提供了堅實的依據(jù)。

二、學(xué)校公共生活教育實踐探索

學(xué)校公共生活教育的建構(gòu)，需要切實地引導(dǎo)學(xué)生參與公共生活的實踐。學(xué)校公民教育在培育學(xué)生公民品質(zhì)的過程中，可以以公共生活作為一種重要的教育途徑和實踐策略，在公共生活中實現(xiàn)學(xué)生的公民品質(zhì)的培育。

（一）校內(nèi)公共生活實踐

1.校內(nèi)民主生活

（1）“規(guī)定”變“公約”。我校為讓學(xué)生養(yǎng)成規(guī)則意識，更好地發(fā)揮規(guī)則的價值，根據(jù)公共生活價值理念要求，我們變“規(guī)定”為“公約”，讓學(xué)生自己來討論制訂班級各項生活規(guī)則，如學(xué)習(xí)公約、衛(wèi)生公約、互助公約等。高年級班主任教師還在班級公共生活中進行“說理”教育實踐活動，引導(dǎo)學(xué)生提出班級問題議案，交由班級成立的學(xué)生代表團審議，審議通過后提請全班同學(xué)進行評議表決與說理，從而逐步提升學(xué)生公民素養(yǎng)。

（2）“被動”變“主動”。學(xué)校發(fā)出“讓學(xué)生自己行動起來”的口號，并凝練成了班級自治管理策略之“八字訣”：信任、溝通、點撥、欣賞。公共價值理念使班主任從顯性的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)椤半[形的思想圓心”，讓學(xué)生由被動的服從者發(fā)展為“協(xié)作的同心圓”。

（3）“個體”變“團體”。學(xué)校鼓勵班主任教師在班級公共生活中開展“三人行”自治與互助協(xié)作組活動，旨在創(chuàng)設(shè)自治的機會和互助的氛圍，增強學(xué)生民主參與公共生活的能力。有些班級還建立了班級學(xué)習(xí)自治組織，如“方法策略組”“幫扶協(xié)作組”“群力攻關(guān)組”……“學(xué)生教學(xué)生，學(xué)生幫學(xué)生”成為一種常態(tài)，學(xué)生們在團隊合作中體驗合作共享、共同進步的樂趣。

（4）“管理”變“評理”。當(dāng)前很多學(xué)校的課堂評價都是管理者自上而下的單向評價，而我校不僅對課堂評價表進行了重構(gòu)，更關(guān)鍵的是實現(xiàn)了評價主體多元，讓學(xué)生擁有發(fā)言權(quán)，讓學(xué)生成為課堂教學(xué)的評議方之一。

2.校內(nèi)社團活動

（1）“我來”?！坝t人”鼓勵學(xué)生積極投身于每一個公共生活時空，成為活動的主角，真正做到“我的地盤我做主”。例如，“我來學(xué)做小編輯”―育紅有一份創(chuàng)辦自上世紀的校報―《心之橋》，學(xué)生編輯成為生力軍，他們廣泛征集各方意見與建議，分工校對校報小樣，讓更多的學(xué)生參與到校報創(chuàng)辦工作，不斷積累實踐經(jīng)驗。

（2）“我們來”?！拔覀儊怼笔菍W(xué)生積極參與公共生活的象征與標志性口號。例如，“我們來學(xué)做管理員”―紫藤書社曾被陶行知先生贊為“看到的最好的圖書館”，在紫藤書社，學(xué)生們自由參與社長、社員的競選，自主設(shè)計環(huán)境布置方案，積極進行圖書的借閱、宣傳與推薦。

此外，還有“紅領(lǐng)巾廣播臺”里學(xué)校播音員、大型活動節(jié)目主持人實行的公開招聘；校園各處提供公共服務(wù)的“小紅帽”志愿者；每周“走班社團”時的自主管理、自主學(xué)習(xí)……“我的地盤我做主”已經(jīng)成為育紅一張充滿無限活力的學(xué)校文化名片。對于學(xué)生，“育紅人”盡可能地放手，為學(xué)生提供公共生活中鍛煉自我的舞臺。

（二）校外公共生活實踐

（1）優(yōu)化公共生活資源開發(fā)渠道。“育紅人”走進基地，開辟江南大學(xué)、太湖科教產(chǎn)業(yè)園等多個課外實踐基地；“育紅人”走進歷史，利用創(chuàng)校先賢榮氏家族這一特色資源，開發(fā)“榮氏人文伴成長”校本課程；“育紅人”還走向世界，加入“國際學(xué)校聯(lián)盟”，為育紅學(xué)子參與更加廣泛的公共生活提供了機會。

（2）規(guī)范公民教育實踐活動路徑。學(xué)校將進一步規(guī)范校外公共生活實踐活動六大步驟，具體如下：廣泛調(diào)查，確認問題投票表決，選擇問題分工協(xié)作，研究問題制定方案，解決問題模擬聽證，聚焦問題總結(jié)反思，提升能力。在此過程中，逐步提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的能力。

篇2

王瑛心目中的公民企業(yè)家是什么樣子的？他們對外應(yīng)該遵守法律，對內(nèi)應(yīng)該嚴格按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求做事，講求契約精神。企業(yè)里能夠有這樣一種意識，企業(yè)也就成了公民的訓(xùn)練場。而這是可以和參與推動社會轉(zhuǎn)型結(jié)合起來的。

每次，我在微博上轉(zhuǎn)發(fā)王瑛關(guān)于公民企業(yè)家的論述，都會略作修改：把“公民企業(yè)家”改為“君子企業(yè)家”。

古人所說的君子，其實包括今天大家所說的公民之全部內(nèi)涵，而比其更為寬泛、豐富。太多的人，看到古今詞匯不同，就以為那是兩個東西。其實，仔細閱讀一下中國經(jīng)典所描述的君子之特征，尤其是君子之活動，你就會發(fā)現(xiàn)，君子就是公民。

什么是公民？簡單地說，積極參與公共生活的人就是公民?！洞髮W(xué)》說，君子修身之目的在于齊家、治國、平天下，也就是參與公共生活。如此積極參與各個層級公共生活的君子，不是公民，又是什么？

儒家特別關(guān)注君子、小人之別，其實也就是在討論私人如何成為公民。小人就是只關(guān)心自己利益的私人，公民則超越這一維度，而具有公共情懷。從小人到君子，也就是從公共生活的漠然旁觀者變?yōu)榉e極參與者。儒家士君子是最為積極的公民。所以，儒家的君子養(yǎng)成之學(xué)，其實就是公民養(yǎng)成之學(xué)。參與公共生活就是合群的生活，發(fā)起公共組織，或者參與其活動。

君子可以存在于社會各個領(lǐng)域。在現(xiàn)代社會，最可能成為君子的人，也許正是企業(yè)家。因為，企業(yè)是現(xiàn)代社會最為重要的組織形態(tài)，企業(yè)家的社會角色天然地要求他們成為君子。當(dāng)然，現(xiàn)實中，并不是所有企業(yè)家都成為君子，只有那些具有“仁的自覺”的企業(yè)家，才是君子。君子型企業(yè)家就是公民企業(yè)家。

同樣是創(chuàng)辦企業(yè)，完全可能出現(xiàn)兩種情形：一種企業(yè)家成為小皇上，另一種成為公民企業(yè)家。兩者的區(qū)別何在？在于自覺。曾子說：“吾日三省吾身?！本?、小人之別就在于省或不省。君子愿意省，能夠省。因此，君子的生命是自覺的、理性的。君子通過自省，不斷提升自我的境界。小人不能自省，所以不能提升，甚至下墜。儒家后來關(guān)于修身養(yǎng)性的全部討論，其實都只是要讓人思想上自覺，然后以思想指導(dǎo)行動。

有了這樣的自覺，才能成就公民-君子型企業(yè)家。公民-君子型企業(yè)家最為基礎(chǔ)的自覺，是對人人皆有之仁的自覺。仁的最基本的含義是，把他人當(dāng)成與自己相同的人對待，敬之愛之。企業(yè)家如果具有足夠的仁心，就會把員工當(dāng)成與自己相同的人對待，尊重員工的人格和權(quán)利。員工確實是企業(yè)家雇用的，但員工跟企業(yè)家終究是從事同一個事業(yè)的伙伴。公民-君子型企業(yè)家最根本的特征在于，自覺地把自己置于與員工的伙伴關(guān)系中考量，正所謂“己所不欲，勿施于人”。

只有當(dāng)企業(yè)家有了這樣的自覺，才有可能建立起健全有效的企業(yè)制度。王瑛也討論到企業(yè)家的困惑：很多人可能會說，中國的公民社會建設(shè)尚處于起步階段，做公民型企業(yè)家不切實際。企業(yè)身處不同的行業(yè)，員工的文化素養(yǎng)、習(xí)慣千差萬別，這在一定程度上都會約束企業(yè)家的追求。但是，只要企業(yè)家有這個意識，愿意把它作為一個努力的方向，多堅持一下，就可能得到意外的驚喜，甚至?xí)蔀槠髽I(yè)里一種特別的凝聚力。

每個企業(yè)都存在于具體的時間、空間結(jié)構(gòu)中，也由特定的要素組合而成。因此，每個企業(yè)都不同于其它企業(yè)。就此而言，簡單地照抄其它企業(yè)的制度是不可行的。企業(yè)家必須為自己的企業(yè)創(chuàng)造獨特的制度，正是這些制度塑造企業(yè)鮮活而充滿個性的生命。而發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造這樣的制度，需要企業(yè)家的高度自覺，尤其是仁的自覺，即把員工當(dāng)成人對待，觀察其構(gòu)成，探究其需求。企業(yè)家可以把握事之常理，體認人之常情，據(jù)此才可以構(gòu)建出合理而又合情的制度，這才是健全而可行的制度。

至關(guān)重要的是，生活在這種制度下的員工的心智是健全的，有可能從私人成為公民。得到企業(yè)家尊重的員工會把企業(yè)當(dāng)成自己的家，從而關(guān)心企業(yè)的公共利益，并積極參與企業(yè)的公共生活。由此，企業(yè)就不只是企業(yè)家實現(xiàn)自己利益最大化的組織，而變成了一個公共組織。

置身于任何一個公共組織中的人，都有可能成為公民。并不是只有參與國家層面的公共生活，才算公民。只要參與了公共生活，不管在哪個層級上，都是公民。比如，積極參與社區(qū)公共生活，就是社區(qū)公民。同樣，積極參與企業(yè)公共生活，也就是企業(yè)公民。

員工在企業(yè)中的公民訓(xùn)練，有助于他參與更為廣泛的社會領(lǐng)域中的公共生活。比如，一個企業(yè)公民可以成為一個優(yōu)秀的社區(qū)公民，或者國家公民。公民的品質(zhì)是相通的。因此，君子型企業(yè)家不僅能夠塑造員工，更能塑造健全的國家公民。而塑造了公民，其實也就推動了社會轉(zhuǎn)型。

篇3

情境需要

德育是高度情境化的實踐活動，德育實踐離不開具體的情境。從本體論上說，道德教育與人的生存本性緊密相關(guān)，人是未完成性、過程性的存在，從而決定了道德行動難以適用單一、抽象的標準，道德教育無法采取普遍化的德育模式。德育實踐依賴于具體的情境，需要因時因地因境呈現(xiàn)出差異性，并與具體的、社會化的情境緊密結(jié)合，最終培育人們的道德智慧。從德育過程來看，作為一項社會實踐活動，道德教育展現(xiàn)于特定的、具體的社會情境之中。德育情境在為道德教育提供客觀、外在的社會條件的同時，又對德育的具體開展起到重要的制約作用。

德育情境是圍繞道德主體的現(xiàn)實活動而建構(gòu)和展現(xiàn)出的具體的社會條件，以此展現(xiàn)出德育實踐的特殊性、差異性和多樣性特征。黑格爾說：“善作為普遍物是抽象的，而作為抽象的東西就無法實現(xiàn)，為了能夠?qū)崿F(xiàn)，善還必須得到特殊化的規(guī)定?！盵1]可見，情境是具體的、特殊的、差異化的，它為人們把握道德教育的“特殊化的規(guī)定”提供了外在條件?！皩嵺`是具體的”[2]179，“具體行為談不上有什么技藝與法則，只能因時因地制宜”[2]38。由此，道德教育承載的價值觀念將在具體的情境中逐步現(xiàn)實化、具體化、生活化。德育情境以多樣性的社會規(guī)定性賦予德育實踐以現(xiàn)實性品格，德育情境為德育實踐的開展提供了場域，創(chuàng)設(shè)德育情境也由此成為德育實踐的重要方式。

現(xiàn)代公民品德培育是學(xué)校公民教育與現(xiàn)代德育的基本任務(wù)。伴隨社會現(xiàn)代化的深入推進以及社會公共生活的日漸成熟，如何培育公民在現(xiàn)代政治生活與公共生活應(yīng)該具有的合作性、互惠性道德品質(zhì)將成為當(dāng)前德育的重要使命。作為德育的當(dāng)代表現(xiàn)形式，現(xiàn)代公民品德的培育也必須有相應(yīng)的德育情境支撐。

首先，德育情境能為現(xiàn)代公民品德培育提供條件支撐?，F(xiàn)代公民品德是公民在現(xiàn)代政治與公共生活中展現(xiàn)的道德品質(zhì)，它以人之共在性、關(guān)系性的生存論為前提，通過公共性的社會實踐生成并展現(xiàn)出來。作為現(xiàn)代公民在公共生活中展現(xiàn)的德性，現(xiàn)代公民品德的培育并非是抽象的，而是需要特定的社會基礎(chǔ)，依賴人們相互認知、相互感受共同生活情境。亞里士多德以“友愛”為例，指出“友愛就存在于某種共同體之中”，友愛“這種感覺只有在共同生活中才能實現(xiàn)”。[2]288它的孕育離不開一個可以讓社會成員充滿“共同感”的社會環(huán)境。由此，現(xiàn)代公民品德培育需要社會化、公共化的德育情境，德育情境成為現(xiàn)代公民品德孕育的社會土壤。

其次，德育情境是現(xiàn)代公民培育的重要環(huán)節(jié)。德育情境并不外在于德育主體，處于客觀、孤立的狀態(tài)，主體、對象、情境在德育過程中呈現(xiàn)出融為一體的狀態(tài)，德育情境是完整德育系統(tǒng)的構(gòu)成部分。情境有別于客觀的外在環(huán)境，相比較環(huán)境的靜態(tài)性、客觀性、外在性，情境更加體現(xiàn)出價值性、主體在場等特點。在德育過程中，外在的設(shè)施、場所、符號經(jīng)由道德主體有目的、有意識地建構(gòu)，最終形成具有意義感、整體感的道德氛圍。這種道德氛圍為德育實踐活動的開展提供了外部性的支撐條件，其自身也與德育系統(tǒng)的其它要素（例如主體、對象、中介、載體等）共同構(gòu)成德育系統(tǒng)的重要組成部分。充滿公共性、開放性的德育情境將構(gòu)成現(xiàn)代公民品德培育不可或缺的環(huán)節(jié)，由此塑造出德育主體與對象之間相互交融的“一體感”，為培育現(xiàn)代公民品德提供應(yīng)有的道德氛圍。

最后，德育情境能為現(xiàn)代公民品德培育提供“訓(xùn)練場”。德育情境是德育系y的重要環(huán)節(jié)，創(chuàng)設(shè)德育情境就是要為德育主體練就道德品質(zhì)提供盡可能真實的道德場景，以便他們在社會生活中可以自覺地做出道德善行。道德情境創(chuàng)設(shè)在構(gòu)成德育的支撐性條件的同時，也成為道德教育的“訓(xùn)練場”。如同學(xué)習(xí)游泳必須要在游泳池進行，盡管游泳池不能代替學(xué)習(xí)者今后可能要面臨的江河湖海，但卻是練習(xí)游泳最為重要和有效的訓(xùn)練場。對現(xiàn)代公民品德培育而言，盡管現(xiàn)代公民品德是公民在現(xiàn)代公共生活展現(xiàn)的道德品質(zhì)，但可以通過公共化、開放性的德育情境創(chuàng)設(shè)，營造人為設(shè)置的“準公共性”的微環(huán)境，有意識地訓(xùn)練公民的公共素養(yǎng)與能力，從而為公民練就在公共生活中所需要的道德品質(zhì)提供準備。

真正的德育不應(yīng)是枯燥無味的機械灌輸，而是能夠激發(fā)人心、充滿熱情的道德實踐活動。德育要發(fā)揮實效，必須要落實到具體情境之中，經(jīng)由人的反復(fù)實踐，最終內(nèi)化為道德主體的內(nèi)在習(xí)性。常識也告訴我們，人們正是在相互的感受和體驗中傳遞道德知識、內(nèi)化道德價值、開展道德教育的。這個過程需要利用并創(chuàng)設(shè)情境，利用情境對人的感化、熏陶和影響，激起德育對象的欲望和動機，為道德教育的順利開展提供良好的作用場域。這對現(xiàn)代公民品德培育來說，尤其重要。分化是現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)的基本特征，社會公共化是必然的趨勢，公共領(lǐng)域的出現(xiàn)將成為今后公民生活的重要場域。在德育中完全可以創(chuàng)設(shè)具有公共性、公民性特征的德育情境，鍛煉、培育現(xiàn)代公民在社會公共生活中應(yīng)有的道德品質(zhì)。

二、學(xué)校德育承擔(dān)培育現(xiàn)代公民品德的使命

學(xué)校德育承擔(dān)育人的目標。黨的十報告提出教育的根本任務(wù)是“立德樹人”。培育現(xiàn)代公民品德是學(xué)校德育在現(xiàn)代社會貫徹“立德樹人”任務(wù)必然面對的課題，它完滿地回答了現(xiàn)代社會語境下“立什么德”與“樹什么人”的德育根本問題。當(dāng)前，隨著人們民主、法治、權(quán)利意識的增強和主體性的增加，社會發(fā)展正在經(jīng)歷由“臣民”“私民”向“公民”時代的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人的現(xiàn)代化，培養(yǎng)現(xiàn)代公民已經(jīng)成為學(xué)校德育乃至整個教育刻不容緩的任務(wù)。從“德”與“人”的內(nèi)在關(guān)聯(lián)上看，品德成就公民，能夠構(gòu)成“現(xiàn)代公民”實質(zhì)性標準的是現(xiàn)代公民品德?，F(xiàn)代公民從根本上體現(xiàn)在個體具備了在公共生活與公共交往中應(yīng)有的道德品質(zhì)――現(xiàn)代公民品德。因而，學(xué)校德育的根本任務(wù)就是通過培育現(xiàn)代公民品德來塑造現(xiàn)代公民。

學(xué)校是人的道德發(fā)展與社會化的重要場所。學(xué)校德育也是人的德性成長的重要構(gòu)成環(huán)節(jié)。德性倫理學(xué)認為，理解德性需要立足于整體生活的視角，必須能夠?qū)⑷说纳羁醋魇且粋€整體，從而，德性的養(yǎng)成不是一蹴而就，而是與人的整個生命過程相伴，在完整的生命實踐中把握、練就德性。亞里士多德指出：“人的善就是靈魂的合德性的實現(xiàn)活動，如果有不止一種的德性，就是合乎那種最好、最完善的德性的實現(xiàn)活動。不過，還要加上‘在一生中’?！盵2]20在亞里士多德那里，“道德德性則通過習(xí)慣養(yǎng)成”，德性的養(yǎng)成是伴隨人一生的習(xí)慣化的過程，并在人的生存實踐中展現(xiàn)出來。

品德的養(yǎng)成與人的生命歷程、人的精神發(fā)展史以及人的社會化具有同步性。作為公民在政治與社會生活中體現(xiàn)的道德品質(zhì)，現(xiàn)代公民品德培育應(yīng)該置于人的道德生命成長與道德生活展開的視域中加以理解。人的道德生命的生長是一個自然的社會歷史過程。一個人的道德生命成長既是從自然人轉(zhuǎn)變成社會人、從個體性走向公共性的過程，也是社會多要素協(xié)同作用、相互配合的合力塑造過程。作為公民在公共生活與公共交往中的道德品質(zhì)，現(xiàn)代公民品德對人的要求相對較高，它要求公民超越個體的狹隘性、偏私性，在主體平等對話基礎(chǔ)上進行合作、互惠。盡管現(xiàn)代公民品德最終依賴于社會的公共生活與公共交往，但其培育并不必然需要完全在公共領(lǐng)域進行。人的道德發(fā)展經(jīng)歷的諸場域都可以以營造情境的方式，成為現(xiàn)代公民品德培育的重要訓(xùn)練場。

學(xué)校是人的道德發(fā)展與社會化的重要場域，學(xué)校德育也成為現(xiàn)代公民品德培育的重要方式。學(xué)校是人之公共性的道德品質(zhì)生成過程中的重要環(huán)節(jié)。盡管從場域的公共性、開放性來說，與公共生活領(lǐng)域相比，學(xué)校場域相對集中化、封閉化、制度化，由此也決定了學(xué)校德育呈現(xiàn)自身的特點：學(xué)校德育的組織性、計劃性、系統(tǒng)性強，公共性、開放性相對較弱，德育內(nèi)容中規(guī)范性、程式化的內(nèi)容較多，以德育課程體系為承載，側(cè)重于培育學(xué)生的規(guī)則、紀律意識。然而，這么說并非意味著學(xué)校在培育人的公共性道德品質(zhì)時顯得無能為力。在杜威看來，“教育既然是一種社會過程，學(xué)校便是社會生活的一種形式”。[3]學(xué)校是一個由師生活動構(gòu)成、充滿活力的微型社會。它能夠為人的社會性品質(zhì)的訓(xùn)練提供場域。學(xué)生在學(xué)校生活所獲得的德育訓(xùn)練，將為他們走向更大的社會空間提供準備。就培育現(xiàn)代公民品德來說，營造公共化的公民德育情境將成為學(xué)校德育的重要實踐方式。

三、學(xué)校德育情境創(chuàng)設(shè)的原則

德育情境創(chuàng)設(shè)是學(xué)校培育現(xiàn)代公民品德的重要方式，這就需要學(xué)校努力創(chuàng)設(shè)具有公共化、開放性的公民性道德情境。學(xué)校德育情境的創(chuàng)設(shè)是為了實現(xiàn)育人的價值目標。盡管從表現(xiàn)形態(tài)來看，公民性的德育情境的建構(gòu)需通過活動、交往、儀式等外在方式營造氛圍，但其中內(nèi)蘊了當(dāng)前學(xué)校德育的基本價值追求――塑造合格的現(xiàn)代公民?，F(xiàn)代公民品德培育旨在錘煉公民對政治生活和公共生活所具有的主體性、合作性、互惠性的道德品質(zhì)，體現(xiàn)出一個現(xiàn)代公民應(yīng)有的主體性身份和資格。學(xué)校德育場景的創(chuàng)設(shè)主要為了實現(xiàn)現(xiàn)代公民的價值追求，體現(xiàn)出強烈的主體指向性和價值指向性，承載著育人的價值追求。

為了更加契合現(xiàn)代公民品德培育的規(guī)律，完成現(xiàn)代公民品德培育的德育目標，學(xué)校德育情境設(shè)計應(yīng)該遵循如下具體原則：

一是主體性原則。主體性原則是現(xiàn)代性的一個基本原則，也是現(xiàn)代社會、現(xiàn)代教育及現(xiàn)代師生關(guān)系最基本的原則。在現(xiàn)代社會，每個個體成員都應(yīng)是具有自由、平等意識和獨立人格的現(xiàn)代公民?，F(xiàn)代公民品德培育的是具有主體性的現(xiàn)代公民，在公民性德育場景的建構(gòu)中，德育的主體和德育的對象應(yīng)該要遵循主體性原則，雙方都是平等、自由、自主的個體，他們在人格平等和相互尊重的基礎(chǔ)上展開一種對話和交往，構(gòu)建和諧的師生關(guān)系。這種德育場景的建構(gòu)，應(yīng)該體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)校德育應(yīng)有的主體性，讓德育在一種平等、協(xié)商、友好、寬容的氛圍中開展，而不是要去營造一種壓迫的、專制的道德氛圍。只有這樣，才能真正為現(xiàn)代公民品德培育提供外部的條件支撐。

二是公共性原則。這種德育情境產(chǎn)生這樣一種公共性的效應(yīng)，它能夠讓德育主體與對象處于共生共存的場域，在彼此之g開展的自由對話、互動、交往中完成教育活動，實現(xiàn)德育的價值目標。在阿倫特看來，人類社會的很多行動都充滿了公共性，這取決于“人是生活在一起的”事實。它“首先意味著，在公共領(lǐng)域中展現(xiàn)的任何東西都可為人所見、所聞，具有可能最廣泛的公共性。對于我們來說，展現(xiàn)――即可為我們，亦可為他人所見所聞之物――構(gòu)成了存在?！盵4]365它能夠打破狹隘、單一、封閉的德育狀態(tài)以及德育主體與對象相互割裂的局面，創(chuàng)造一個平等對話、互相交往、德育主體與對象共在的場景。這種公共性的情境為人與人之間的相遇、對話、分享提供了一個開闊的社會背景，由此擺脫個體分散、孤立的狀態(tài)，為人們超越個體性、私利性，走向交往、合作、互惠提供條件。

三是實踐性原則。德育是一項實踐性很強的活動，德育情境的營造需要充分展現(xiàn)出德育應(yīng)有的實踐性的本性。亞里士多德認為，德性在實踐中獲得，“我們應(yīng)當(dāng)重視實踐活動的性質(zhì)，因為我們是怎樣的取決于我們的實現(xiàn)活動的性質(zhì)”[2]32“我們先運用它們而后才獲得它們”。[2]31德育情境的建構(gòu)應(yīng)該充分遵循道德教育實踐性的本性。這種場景的建構(gòu)能夠讓德育活動順利開展，讓人們在實踐過程中去接受和開展道德教育。公共交往與公共實踐讓德育主體和對象能夠有一個良好的、能順利開展德育活動的公共性的實踐空間和道德氛圍。公民品德從本質(zhì)上來說應(yīng)該要在公共性的實踐活動中去練就、展現(xiàn)和參與，這樣的德育場景也就是具有公共性、實踐性的場景，為德育活動的開展提供實踐性的條件。

四是情感性原則。道德教育著眼于培育人的品質(zhì)和能力，而不只是機械地復(fù)制給受教育者一些規(guī)則，因此，在進行規(guī)范教育的同時，更應(yīng)當(dāng)注重道德卓越、理想人格、愛、尊重等道德情感。學(xué)校德育情境的創(chuàng)設(shè)也應(yīng)該反映道德教育應(yīng)有的情感性。真正有效的道德教育必須在濃郁的情感氛圍中展開，德育必須發(fā)自于人的情感，激起人們?nèi)蕫?、敬仰、敬畏等道德情感，“每種品質(zhì)都有其高尚的東西和愉悅的東西”。[2]71這種濃郁的情感氛圍不僅為德育開展提供有力的條件支撐，而且由內(nèi)而外地從內(nèi)在動機的視角解決了道德教育的動力問題?，F(xiàn)代公民品德培育賴以需要的情境應(yīng)該是“有情之境”，是一個個情感化的場景，在這樣一個充滿公共性的情感空間里，身處其中的德育主體和德育對象，能夠感受到來自他人的寬容、關(guān)懷、友愛等社會性情感，展現(xiàn)道德主體與對象之間的情感。

這樣，依據(jù)主體性、公共性、實踐性和情感性原則構(gòu)建的學(xué)校德育情境，將幫助德育主體與對象在學(xué)校里的公共化、情感化的實踐活動中，為把學(xué)生培養(yǎng)成為具有獨立人格、公共關(guān)懷、互助合作意識的現(xiàn)代公民提供條件。

四、學(xué)校德育情境創(chuàng)設(shè)的基本構(gòu)想

與社會公共領(lǐng)域相比，學(xué)?！皽使采睢钡纳矸輿Q定了學(xué)校德育必須而且能夠擔(dān)負起培育現(xiàn)代公民品德的時代任務(wù)。以培育現(xiàn)代公民品德為目標，學(xué)校德育在具體的情境設(shè)計上要體現(xiàn)主體性、公共性、實踐性和情感性等原則，并在具體展開的策略上遵循如下思路：

第一，從學(xué)校德育情境的整體狀況看，要善于營造平等、民主、開放的校風(fēng)、班風(fēng)。校風(fēng)、班風(fēng)建設(shè)是一個學(xué)校、班級文化氛圍的體現(xiàn)，它反映出學(xué)校的文化理念與核心價值以及對學(xué)生的態(tài)度。同時，班風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)也可以成為學(xué)校德育的有力承載，成為學(xué)校開展德育所依賴的重要德育情境。校風(fēng)、班風(fēng)如同德育的“大氣層”，反映一個學(xué)校、班級整體的道德氛圍，讓每個參與德育活動的主體都能感同身受，并以一種潛移默化、潤物細無聲的方式影響著每個學(xué)生。現(xiàn)代公民品德培育需要建設(shè)平等、民主、開放的校風(fēng)、班風(fēng)，而不是專制、壓迫的校風(fēng)、班風(fēng)，要讓學(xué)生感受到民主、自由的氛圍，培養(yǎng)他們參與性、公共性的品質(zhì)?？梢?，民主、和諧的校風(fēng)、班風(fēng)能夠為學(xué)生養(yǎng)成積極參與、互幫互助、平等對話的現(xiàn)代公民氣質(zhì)提供外在的環(huán)境。校風(fēng)、班風(fēng)這種小范圍的情境能夠與社會公共化的領(lǐng)域、公共交往相互貫通，人們在民主的校風(fēng)、班風(fēng)環(huán)境下能夠養(yǎng)成公民在現(xiàn)代公共生活中需要的道德品質(zhì)。

第二，從學(xué)校德育情境的實踐要求看，要善于利用學(xué)校公共文化活動載體。德育具有強烈的實踐性，現(xiàn)代公民品德培育也體現(xiàn)出強烈的對公共實踐的依賴性。在校園文化建設(shè)和學(xué)校道德教育中，可以發(fā)現(xiàn)或者利用一些帶有公共性質(zhì)的校園文化實踐活動，比如校園的文化節(jié)、運動會、辯論會等一系列方式，把現(xiàn)代公民品德應(yīng)有的核心價值融入其中，讓學(xué)生在參與和交往中學(xué)習(xí)。這些公共性的校園文化活動有助于德育寓教于樂，也為師生、學(xué)生之間公共交往提供平臺?！皩W(xué)校生活的主體是教師和學(xué)生，學(xué)校公共生活的交往有師生交往、生生交往，他們之間的交往作為一種公共交往，都是圍繞著公共事務(wù)、公共生活展開的對話、合作、協(xié)商和妥協(xié)?！盵5]學(xué)校公共文化活動是校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是學(xué)校德育的重要載體。公共文化活動能夠為學(xué)生在交往中、參與中練就公共性的公民品德提供載體。

第三，從學(xué)校德育情境創(chuàng)設(shè)的主體來看，學(xué)校老師要善于在課堂教學(xué)中建構(gòu)德育場景。教師要善于圍繞課程教學(xué)的要求，以知識教育為中心，構(gòu)建一種合作及公共化的情境。比如，在政治課堂上涉及到聯(lián)合國的知識時，可以帶領(lǐng)學(xué)生一起進行“模擬聯(lián)合國”活動；在講授法律知識的時候，可以設(shè)置“模擬審判”的教學(xué)方式。創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境與德育情境在此活動中得到了統(tǒng)一。在課程教學(xué)中，教師作為知識教育和道德教育的主體，可以根據(jù)所教學(xué)科的特點、規(guī)律，圍繞學(xué)科核心素養(yǎng)以及德育的基本任務(wù)，自主構(gòu)建德育場景。在此過程中，教師可以根據(jù)教學(xué)需要建構(gòu)社會性、公共性的教學(xué)情境，知識與德性由此走向具體化、現(xiàn)實化。對教師而言，在學(xué)校德育中要善于揭示知識教育背后的價值意蘊，將建構(gòu)德育場景的能力視為一項實踐智慧――一種營造公共情境并在深思熟慮中將道德價值融入具體情境的能力。

第四，難校德育情境創(chuàng)設(shè)的組織方式來看，要充分重視學(xué)校德育的組織化建設(shè)?，F(xiàn)代公民品德培育必須依賴一種組織化的情境。加強德育的組織化建設(shè)，創(chuàng)造公共性的校園文化活動，可以為德育的開展構(gòu)建微型的共同體。共同體為人與人之間的相互交往提供保障，德育的主體與對象能夠在共同體中實現(xiàn)知識、情感和價值層面的平等交流和溝通?！案叨鹊南嗷リP(guān)注，即高度的互為主體性，跟高度的情感連帶――通過身體的協(xié)調(diào)一致、相互激起或喚起參加者的神經(jīng)系統(tǒng)――結(jié)合在一起，從而導(dǎo)致形成了與認知符號相關(guān)聯(lián)的成員身份感；同時也為每個參加者帶來了情感能量，使他們感到有信心、熱情和愿望去做出他們認為道德上容許的事情?！盵6]在組織情境中，人與人之間在相互交往的過程中能夠相互感覺到一種休戚與共的感受，能夠讓每個人對他人產(chǎn)生一種可感性，能夠與他人交往，感受到他人的利益、情感和價值，認識到自己和他人之間一種不可分性，也就是說在一個共同體的情境當(dāng)中將有助于人與人之間形成一種共同感。

參考文獻：

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[4]阿倫特.人的條件[M].王世雄，胡泳浩，楊凌云，等譯.上海：上海人民出版社，1999：365.

篇4

［作者簡介］聶超群（1983―），男，南昌大學(xué)哲學(xué)系2005級倫理學(xué)專業(yè)碩士研究生。

隨著改革開放的深入，及改革過程中各種問題的暴露，加強公共政策倫理研究已經(jīng)成為公共政策研究中一個不可回避的問題。善政理念在公共行政研究中的廣泛認可與接受，執(zhí)政能力作為黨的建設(shè)的一個核心內(nèi)容的確立，科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會理念作為新一屆政府的執(zhí)政理念的倡揚，貧富差距問題再次成為兩會的熱點話題，這些都為重新審視公共政策的倫理基礎(chǔ)提供了新的契機，也為公共政策倫理研究創(chuàng)造了現(xiàn)實性的條件。

一、對公共政策進行倫理研究的原因

（一）當(dāng)代中國社會失衡問題的解決需要重新定位公共政策的價值基礎(chǔ)。一個平均主義的社會肯定是一種缺乏動力的社會，但是一個社會如果貧富差距過大，過于不公平的社會肯定也無法維持社會秩序的和諧穩(wěn)定，同時也會挫傷處于不利困境中成員的積極性，因而消解社會發(fā)展動力。公共政策是政府對社會資源配置的最重要的手段，它的合理性直接影響到社會秩序安定與公民生活計劃的實現(xiàn)，也創(chuàng)造或消解社會發(fā)展動力。可以毫不夸張地說，公共政策的公平與公正是制約我們現(xiàn)階段改革與發(fā)展的瓶頸。誠然，公共政策是國家了為實現(xiàn)某種經(jīng)濟、社會、文化的目標而作出的策略性選擇，每一項政策都是為了某個或某些具體目標而作出的，為了實現(xiàn)這些目標，手段的科學(xué)選擇是極有必要的。但是，任何目標的指向都只能從價值的意義上來加以把握。而且，目標本身就是一定的價值體現(xiàn)。所以，“任何決策都是以突出價值因素為特征的，無論怎樣強調(diào)決策的科學(xué)化，都無可否認決策的價值考量和決策的價值旨歸。對于公共政策的制定來說，價值考量和價值旨歸無論何時都是首要的?！盵1]（P59）公正政策應(yīng)當(dāng)具有倫理的關(guān)懷，倫理目標是任何一項公共政策所不可回避的。而公共政策本質(zhì)是國家對政治價值的分配，因而如何分配這些政治價值，公民們在這一分配中獲得了什么，是如何獲得的，這關(guān)系到公民尊嚴與公民自我生活目標的實現(xiàn)，這是公共政策所必需考慮的問題。亞里士多德的“人是政治的動物”的論斷，給了我們很大的啟示，人性的完滿、人的自由的實現(xiàn)都離不開政治生活，政治生活是人類生活的一個必不可少的部分，政治的目標就是至善。公共政策作為國家政治生活的核心絕不可偏離這一至善的目標。一旦政策結(jié)果帶來的是社會不公，必定會引發(fā)出大多數(shù)公民的被剝奪的感覺，政策合法性也就急劇下降，難以得到民眾的支持，也難以達到預(yù)期的政策目標。政策的根本問題是人的全面發(fā)展問題，明確“人是什么，人的活動應(yīng)當(dāng)為了什么”是公共政策活動的前提，在現(xiàn)代多元社會條件下，只有體現(xiàn)公平與公正的政策才能真正調(diào)動一切成員的的積極性，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件。所以，通過公共政策調(diào)整社會價值分配模式，重建公平的社會秩序，是解決實踐中的不公平現(xiàn)象最有效的方法。

（二）建設(shè)和諧社會迫切需要加強公共政策的倫理基礎(chǔ)研究。和諧社會是指“社會生活諸要素或方面已然達到融洽互動與協(xié)調(diào)發(fā)展的社會或社會狀態(tài)?！盵2]（P4）公共政策是國家與政府建構(gòu)社會秩序的基本手段之一，政策所涵含的倫理精神一方面可以為社會秩序和諧穩(wěn)定提供強大的精神支撐，另一方面又對公民的道德品質(zhì)與精神氣質(zhì)的塑造起著決定作用，因而合乎公平與公正要求的公共政策為現(xiàn)代社會的和諧奠定了基礎(chǔ)。從政治社會角度而言，社會是一個合作體系，是一個由不同要素構(gòu)成的多樣性社會，它包括了不同地域之間、不同群體及階層之間不同的生活要求，因而多樣性是政治社會存在的本真性特征。多樣性為政治社會提供了發(fā)展的動力，也為和諧有序的發(fā)展設(shè)定了前提。在多元社會的條件下，社會的和諧實質(zhì)是人類社會的不同生活領(lǐng)域之間、不同的生活層面之間、不同的生活區(qū)域之間以及不同的生活方式與組織之間的相互融洽互動與和諧發(fā)展。因而，如何使得不同的利益要求，使得不同利益關(guān)系主體之間長期穩(wěn)定的合作成為可能，這最根本的一點就是作為合作體系的社會的基本結(jié)構(gòu)建立在一種可以為社會絕大多數(shù)成員共同認可的正義觀念之上?！罢x是社會制度的首要美德”。一種共同認可的的正義觀念事實上就是平等公民在公共論壇上理性商談與對話的結(jié)果，也是公民們就如何分配合作體系成果與負擔(dān)的理性共識，它為現(xiàn)代化多元社會的穩(wěn)定有序運行提供了倫理保障。正是基于這種理解，我們認為研究公共政策的倫理是建設(shè)和諧社會的必然性要求，倫理的目標要優(yōu)先于公共政策的具體目標，否則政策的公共性將會被異化。

（三）研究公共政策的倫理基礎(chǔ)是公共政策內(nèi)容不可或缺的部分。公共政策是政府對公共價值的權(quán)威性分配，是政府對公共生活的一種安排，所以公共政策應(yīng)當(dāng)是一門關(guān)于人的生活的學(xué)問。如果我們這樣理解公共政策，那就可以明白，公共政策研究面臨著雙重的任務(wù)：一是確定我們公共生活的目標，二是確定在政治安排與日常行政實踐中如何實現(xiàn)這些目標。公共政策涉及的是人類公共生活，必須遵循公共生活的倫理秩序。任何一個政治決策者首先面對的不是選擇何種手段達到目標，而是首先面對著道德選擇，也就是何種目標才是合理的，才是可以為公共生活所接受的問題。公共政策倫理研究就是要對公共政策的目標進行合法性的追問，以確證每一項政策所要達到目標的正當(dāng)性。只有經(jīng)過這一種價值的探討，公共政策才真正體現(xiàn)出其公共性，為公共利益服務(wù)而不是為某個人、某些利益團體服務(wù)，否則公共政策就有異化的危險。所以公共政策研究在這兩個方面都是應(yīng)當(dāng)同等地重視。

二、研究公共政策的現(xiàn)實倫理意義

加強公共政策倫理基礎(chǔ)研究是提高執(zhí)政能力的必然性要求。

首先，公共政策倫理研究有助于提高政府與執(zhí)政黨的政策能力，因而有助于加強執(zhí)政能力建設(shè)。在這里，我們將政策能力定義為一個政府或執(zhí)政黨通過公共政策的制定、維護與執(zhí)行，為社會公共政治生活提供公共產(chǎn)品與服務(wù)，建構(gòu)社會公共秩序，整合代表不同利益需要的社會力量，進行政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)的能力。一項政策只有真正表達了公眾的利益需要與追求，才可以為公眾認可，并對公眾形成感召力；一項政策只有從公共利益出發(fā)，才真正算是回應(yīng)了公眾的政策要求；一項政策也只有具備了公共性，真正體現(xiàn)了公眾要求，實現(xiàn)了公開、公平，才可以與不同利益要求達成理性的協(xié)調(diào)，才具備了整合公眾力量，建構(gòu)公共生活秩序的能力。所以，政策能力與政策的公共性、公益性是分不開的。公共政策倫理研究就是要論證公共政策的正當(dāng)性、合法性以及政策中所應(yīng)有的倫理內(nèi)涵，以防止公共政策異化成為社會中部分成員或團體謀利益的工具。從這個意義上可以說，公共政策倫理的研究也是提高政府與執(zhí)政黨的執(zhí)政能力研究的一個部分。

其次，公共政策倫理研究有利于提高民主意識與民主行政理念，也有助于提高政府與執(zhí)政黨的執(zhí)政能力。在市場經(jīng)濟條件下，民主制度建設(shè)是政府與執(zhí)政黨執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要內(nèi)容，只有加強民主制度建設(shè)，允許并接納公眾參與國家政治生活，保障公民的民利，才可以將不同的社會力量整合到現(xiàn)代化建設(shè)之中，形成良好的社會治理秩序，提升執(zhí)政能力。民主的本質(zhì)是“一種社會管理制度，在該體制中社會成員大體能直接或間接地參與或可以參與影響全體成員的決策?！盵3]（P10）民主就是要實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，但是人民當(dāng)家作主并不意味著人民直接參與到國家與政府的日常管理，其主要形式是通過對公共政策的參與實現(xiàn)的。因而，如何理解公民政策參與權(quán)利的價值，創(chuàng)建制度保障公民參與政策的權(quán)利與意愿是民主制度建設(shè)的核心內(nèi)容。現(xiàn)代公共行政初創(chuàng)之時，韋伯的理性主義官僚制度，“專家治國”在這一時期擁有絕對的話語權(quán)力。當(dāng)然，理性主義公共行政對于如何達到具體行政目標是有意義的，但是，工具理性對價值理性的遮蔽可能危及到民主政治的發(fā)展。一旦理性只是單向度的工具理性，就會造成兩方面的惡果：一方面，在工具理性主義的指引下，政策決策者與執(zhí)行者只對手段負責(zé)，只要手段可以達到目的就可以證明其合法性，至于這一目的是否合理，當(dāng)價值判斷被無情地排斥時，無疑易導(dǎo)致“專家沒有靈魂、官僚沒有心肝”的惡果；另一方面，在“專家治國”的理念致使技術(shù)專家與技術(shù)官僚包打天下，“一般公民即使透過最‘民主’的程序，頂多只能在不同技術(shù)專家與官僚的決策方案中作出別無選擇的選擇。”[4]（P409）

公共政策倫理研究從價值理性之維度，張揚公共政策的價值理念與公共倫理精神，強調(diào)政策制定與執(zhí)行過程的倫理考量，強調(diào)對政策目標的倫理追問，就是要強調(diào)公共政策的公眾認可性與接受性，強調(diào)公共政策的公益性，這也就要求政策的制定與執(zhí)行過程中，尊重民意，吸納民眾的政策要求。更為重要的是，公共政策的程序正義要求政策活動堅持公開、公平與參與，保障公民的人格尊嚴，這些理念是現(xiàn)代民主政治建設(shè)不可缺少的理念。所以，公共政策倫理研究的一些理念對于民主政治建設(shè)極有裨益，因而也對如何在新時期提高執(zhí)政能力具有重大意義。

公共政策是政府的命脈，公共政策必須體現(xiàn)廣大人民的利益。只有從公共性出發(fā)，堅持以公共利益為導(dǎo)向，按照公平與公正的要求，進行政策革新，使政策真正順乎民意，合乎民情，才可以真正維護民眾利益，才可以實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。

注釋：

［1］張康之．公共政策過程中科學(xué)與價值統(tǒng)合［J］．江蘇社會科學(xué)．

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中圖分類號：DF414文獻標識碼： A 文章編號：

商業(yè)綜合體是一種現(xiàn)代商業(yè)建筑形式,其通常以當(dāng)代城市生活的具體表現(xiàn)形式為基礎(chǔ),在一組或一幢建筑范圍內(nèi)營造出一個綜合性商業(yè)服務(wù)環(huán)境,此乃商業(yè)綜合體的功能組織原則。一般而言,商業(yè)綜合體建筑不以規(guī)模大小或內(nèi)部功能為界定標準,而是以建筑群或單幢建筑內(nèi)部功能組合的整體性和彼此互動關(guān)系為界定標準。城市中心商業(yè)綜合體的選址通常為服務(wù)半徑最大、與城市生活聯(lián)系最緊密的城市鬧市區(qū)，其建筑形象往往能直接影響到或反映出某個城市的整體風(fēng)貌。大量研究資料顯示,商業(yè)綜合體是現(xiàn)今中國城市風(fēng)貌形成的關(guān)鍵推動力。本文就城市中心商業(yè)綜合體的文化意象展開討論,以期優(yōu)化我國城市中心商業(yè)綜合體的設(shè)計思路。

一、從時尚角度剖析城市中心商業(yè)綜合體的文化意象——時尚意象

所謂時尚意象，它是指城市中心商業(yè)綜合體以建筑形式、建筑結(jié)構(gòu)、建筑內(nèi)容為載體，體現(xiàn)自身特性、表達時代特征、塑造形象競爭力、傳達信息、協(xié)調(diào)現(xiàn)代社會生活與消費場所個性化間的關(guān)系。時尚是當(dāng)代大眾文化與消費文化的代表性特征，同時時尚也是當(dāng)代社會和諧共存與個性化消費的必然要求。針對時尚的本質(zhì),《時尚的哲學(xué)》曾這樣描述：“時尚通常僅被特定人群的少部分人所接受和運用,而該特定人群的大部分人始終走在接受時尚的路途。如果某一時尚被大眾所接受，其必然會喪失其本質(zhì)，其中時尚的發(fā)展壯大會與時尚的獨立性相互抵消,即時尚的發(fā)展壯大必然引起其自身的滅亡。”城市中心商業(yè)綜合體是消費文化空間形式的一種現(xiàn)實表象,其必然存在諸多時尚意象的特征,但建筑是一種 “商品”的特殊形式，其時尚意象的表達手法必須有所區(qū)別。由此可見,商業(yè)綜合體的時尚意象存在某種特殊性,具體情況如下:

(一)商業(yè)綜合體是商品擺放與商品銷售的空間,則必須通過最大化展示消費品的自身特性來激起消費者的消費欲望,換而言之,商業(yè)綜合體的時尚意象要求突出產(chǎn)品的 “附加價值”或產(chǎn)品的符號性。由此可見,商業(yè)綜合體的設(shè)計必須選擇某些靈活性的空間形式,以便滿足裝修與裝飾對空間環(huán)境的需求及市場變化對商業(yè)綜合體建筑使用效能的需求。其次,商業(yè)綜合體必須能使商品的象征符號意義被充分展示出來,具體做法是預(yù)留出足夠的空間展示招貼畫、基于現(xiàn)代多媒體技術(shù)的動態(tài)影像等廣告，由此體現(xiàn)出商業(yè)綜合體的時尚意象。

圖1-1BCE商業(yè)綜合體

(二)商業(yè)綜合體的另一時尚意象表達形式為建筑造型,其中商業(yè)綜合體時尚意象的營造對建筑風(fēng)格沒有特定的要求,即古典主義的建筑風(fēng)格、現(xiàn)代主義的建筑風(fēng)格、后現(xiàn)代主義的建筑風(fēng)格皆可營造出適宜的時尚意象。由此可見,商業(yè)綜合體建筑設(shè)計的終極目標應(yīng)為:以建筑造型的塑造為手段,營造出極富戲劇感和時尚感的空間形式和空間感受，其具體做法如下：采用現(xiàn)代建筑施工技術(shù),把商業(yè)綜合體的局部區(qū)域設(shè)計成尺度較大的空間形式,由此通過獨具魅力的建筑結(jié)構(gòu)營造出一種意想不到的空間效果（見圖1-1）；采用彩色涂料、金屬或玻璃等材料的組合，由此形成質(zhì)感強烈的建筑表皮，消除或加強建筑體量，并營造出某種時尚意象；采用綠化形式的立體組合，把商業(yè)綜合體打造成一個森林般的綠地環(huán)境，由此營造出一種生態(tài)型的空間氛圍。

二、從情感角度解析城市中心商業(yè)綜合體的文化意象——情感意象

所謂情感意象，它是指商業(yè)綜合體所承擔(dān)的“閑暇”消費功能，即商業(yè)綜合體能夠為城市居住者營造出一個釋放情感的情緒化氛圍。當(dāng)代商業(yè)綜合體是商品交易與流動的消費空間空間和城市大眾情感宣泄的情感空間，換而言之，商業(yè)綜合體可以為城市大眾提供物質(zhì)消費的場所和閑暇時光消費的場所。商業(yè)綜合體的情感意象繼承了城市傳統(tǒng)文化中“節(jié)日”的某些意象，而我國城市需要嚴肅的審美情緒與審美能力及基于“節(jié)日”意象的集體情感宣泄氛圍。盡管當(dāng)代商業(yè)綜合體的社會協(xié)調(diào)功能已被大幅度削減，但商業(yè)綜合體必須承擔(dān)城市大眾情感協(xié)調(diào)空間。正因如此，現(xiàn)代商業(yè)綜合體內(nèi)部往往設(shè)有游戲廳或影劇院等文化娛樂設(shè)施，亦或把大型游樂設(shè)施整合到商業(yè)綜合體內(nèi)部。這樣一來，城市中心商業(yè)綜合體可為城市大眾同時提供購物場所和休閑場所，此正如帕克所言：“城市是一種心理狀態(tài)，是一個集傳統(tǒng)與禮俗為一體的整體，是傳統(tǒng)感情與思想的結(jié)晶?！?/p>

現(xiàn)代商業(yè)綜合體通?？蔀槌鞘写蟊娞峁╈o思審美的空間。城市中心商業(yè)綜合體內(nèi)部通常設(shè)有博物館、文化館、音樂廳等文化設(shè)施，其通過與商業(yè)綜合體內(nèi)部的其他設(shè)施相融合，更能被城市普通大眾所接受，由此體現(xiàn)出更大的藝術(shù)社會價值和更高的使用效率?？傮w而言，商業(yè)綜合體是順應(yīng)城市生活感性需求的必然產(chǎn)物，其主要以消遣性、娛樂性、休閑性為屬性；以訴諸直觀、、情趣為目的。

三、從公共角度解析城市中心商業(yè)綜合體的文化意象——公共意象

所謂公共意象，它是指城市生活經(jīng)商業(yè)綜合體連接到一起，由此產(chǎn)生的社會公共活動、社會交流行為、公共文化要素相互交融的現(xiàn)象?，F(xiàn)代商業(yè)綜合體是城市大眾公共生活的核心場所，其已成為城市空間和公共領(lǐng)域的重要組成成分。商業(yè)綜合體建筑的體量較大，其內(nèi)部往往設(shè)有公共空間，此類核心空間通常以內(nèi)部街道、廣場形式表達出來。一般而言，商業(yè)綜合體內(nèi)部核心空間皆具備如下功能：連接商業(yè)綜合體內(nèi)部有關(guān)功能區(qū)塊，即把各功能區(qū)塊連接成一個有機的整體，由此形成建筑的體量核心；組織商業(yè)綜合體內(nèi)部人流的活動，由此發(fā)揮聚散核心的功能。由此可見，商業(yè)綜合體的公共意象可直接影響消費者的城市公共生活態(tài)度及對該商業(yè)綜合體的整體感受（見圖3-1）。

圖片說明：多倫多伊頓中心室內(nèi)由一座透明體的過街天橋把伊頓中心與另一購物中心連接到一起，由此把多倫多伊頓中心與加拿大著名的百貨公司彼此貫通，由此體現(xiàn)出商業(yè)綜合體內(nèi)部核心空間所具備的兩大功能：連接商業(yè)綜合體內(nèi)部有關(guān)功能區(qū)塊，即把各功能區(qū)塊連接成一個有機的整體，由此形成建筑的體量核心；組織商業(yè)綜合體內(nèi)部人流的活動，由此發(fā)揮聚散核心的功能。

圖3-1多倫多伊頓中心室內(nèi)

針對城市中心商業(yè)綜合體公共意象的表達手法，本如下闡述：

（一）突出商業(yè)綜合體公共空間的秩序性、整體性、愉悅性、識別性

城市中心商業(yè)綜合體公共空間自身應(yīng)當(dāng)具備超長的尺度、充沛的光照、鮮明的色彩等諸多能夠激起大眾興奮感的特征，其中公共空間活動的安排必須滿足如下內(nèi)容：可關(guān)注的條件，即視線角度方面可確保公共空間與商業(yè)綜合體整體結(jié)構(gòu)保持暢通；可關(guān)注的對象，即雕塑或音樂噴泉等人工景觀與商品宣傳或文藝表演等人類活動。與此同時，現(xiàn)代城市中心商業(yè)綜合體必須突出城市空間與公共空間之間的緊密關(guān)系，其中現(xiàn)代商業(yè)綜合體通常把公共空間安排到建筑物的某一側(cè)面，由此以半開放或灰空間的界面形式實現(xiàn)向城市過渡，此種設(shè)計手法提高了城市空間與公共空間的緊密程度及商業(yè)綜合體內(nèi)部空間的利用率。

（二）商業(yè)綜合體的公共意象要求突出人性尺度的部分

城市中心商業(yè)綜合體的公共核心通常為聚會或觀演等大型交往活動的場所，而商業(yè)綜合體應(yīng)考慮為人們私密的交流行為營造一種適宜的空間形態(tài)，此乃城市中心商業(yè)綜合體設(shè)計必須考慮的內(nèi)容，其具體條件包括：隨處布設(shè)座椅、設(shè)置可沐浴到陽光的挑臺、充分利用綠化空間邊緣等。實踐證實，上述條件皆對創(chuàng)設(shè)商業(yè)綜合體內(nèi)部公共生活的多樣性非常有利。由此可見，現(xiàn)代商業(yè)綜合體是一種能夠激起興奮情緒的空間形式，其可為城市大眾營造出一種悠閑、舒適的空間氛圍。城市中心商業(yè)綜合體屬公共空間，其與傳統(tǒng)的街道與城市廣場間存在著很大的區(qū)別，具體表現(xiàn)為：城市中心商業(yè)綜合體被定性為具備明確社會所屬權(quán)的公共空間，亦屬被私有化的公共空間，且其對城市公共生活的實際意義是城市中心商業(yè)綜合體設(shè)計與管理的重要標準。

四、從地域角度解析城市中心商業(yè)綜合體的文化意象——地域意象

所謂地域意象，它是指城市中心商業(yè)綜合體通過多種地域特征表達手法來實現(xiàn)城市空間歷史脈絡(luò)的延續(xù)、地方文化特色的傳承。城市中心商業(yè)綜合體必然受到地域性特征和民族傳統(tǒng)的影響，其中商業(yè)綜合體的地域意象是地域性文化與全球性文化交融共存環(huán)境中確保城市獨特風(fēng)貌的關(guān)鍵所在，這正如內(nèi)斯托所言：“任何富有歷史內(nèi)涵的城市，其建筑物皆為不同歷史階段空間形態(tài)的交叉連接，其體現(xiàn)著某種互文性?！?/p>

圖片說明：浙江寧波天一廣場地處城市中心繁華商業(yè)街，其主要由一個中心廣場和十個大型商業(yè)區(qū)組成。天一廣場的設(shè)計采用了城市設(shè)計理念，且特別注重周邊環(huán)境與整體效果的相互協(xié)調(diào)。天一廣場四周的主體建筑主要由一些風(fēng)格迥異、獨具特色的低矮建筑群組成，由此形成了浙江寧波獨特的風(fēng)格和符號系統(tǒng)，此乃一種基于傳統(tǒng)建筑符號系統(tǒng)的新創(chuàng)作手法。

圖4-1浙江寧波天一廣場

一般而言，社會對城市名片和城市地標作用的認可很大程度上受到城市中心商業(yè)綜合體地域意象的影響，其中商業(yè)綜合體的地域意象具體表現(xiàn)為：眾多商業(yè)綜合體被選建到傳統(tǒng)商業(yè)地段，且該地段已被社會和大眾所認可，則商業(yè)綜合體設(shè)計必須充分尊重或考慮此地段的空間信息，即采取一種基于空間歷史延續(xù)性的創(chuàng)新手法；城市建筑類型經(jīng)長時間的沉淀已經(jīng)成就了獨特的符號系統(tǒng)和風(fēng)格，盡管此類建筑符號有?，F(xiàn)今社會大眾的需要，但完全可采用一種基于傳統(tǒng)建筑符號系統(tǒng)的新建材和新手法，以達到應(yīng)有的效果（見圖4-1）。

結(jié)束語

綜上所述，城市中心商業(yè)綜合體是一種商業(yè)建筑形式，其直接關(guān)乎到所在城市的商業(yè)運行水平、公共生活質(zhì)量和生活品味等。研究證實，若從文化價值角度考慮城市中心商業(yè)綜合體的價值，從文化意象角度設(shè)計城市中心商業(yè)綜合體，我國城市中心商業(yè)綜合體的開發(fā)與利用現(xiàn)狀必會得到很大改觀，同時我國城市空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整與商業(yè)運行效率的提高等皆可由此得以實現(xiàn)。

參考文獻:

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篇6

本文作者：陳玉君工作單位：通大學(xué)政治學(xué)院

公共價值觀是公民道德教育的重要內(nèi)容

公民道德教育要指向公民道德實踐，培養(yǎng)具有健全人格的好公民。公共價值觀就是公民在公共道德實踐生活中表現(xiàn)出的一種公共理性精神和正義感，就是公民能夠在道德生活實踐中正確地選擇、行動，承擔(dān)公共責(zé)任?，F(xiàn)實的公民道德教育應(yīng)該以培育公民的公共價值觀為主要內(nèi)容，培養(yǎng)公民的公共理性精神、正義的道德品格，培養(yǎng)實現(xiàn)公共價值精神的公民美德。公共道德生活客觀存在，公民道德教育的關(guān)鍵是要形成擔(dān)當(dāng)公共價值責(zé)任、促進公共利益的公共價值觀。在公民公共價值觀的養(yǎng)成與踐履方面，公民道德教育具有不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。現(xiàn)代文明社會的凝聚力需要一定的共享性的價值精神（公共價值）和公民一定程度的公共歸屬感，如果沒有公共價值精神、公民的公共道德生活實踐，社會秩序難以維系、社會文明難以發(fā)展。在此意義上，通過公民道德教育、尤其是公共價值觀教育，使得公民形成正確的公共價值觀、理性地認同社會公共價值，在道德生活實踐中恰當(dāng)?shù)夭扇⌒袆?。在共同的、良序公共生活中，公民不但享有基本的公民?quán)利，而且要承擔(dān)相應(yīng)的公民義務(wù)。換言之，公民需要具有對共同體的責(zé)任意識，需要具有基本的公共理性精神。應(yīng)該說，啟蒙運動開啟近現(xiàn)代文化的同時，再一次開啟了人類自身理性、理智的力量。理性擔(dān)當(dāng)著人類認識自身、設(shè)定生存意義、為道德生活實踐奠基的任務(wù)。但是，伴隨著現(xiàn)代科技、工業(yè)以及價值秩序的顛覆，理性淪為工具理性，成為人追求功利、達到目的的手段。理性成為效果最大化的工具，成為支配與控制人的力量。在公民道德生活實踐中，道德教育要培養(yǎng)公民的公共理性精神。這樣一種公共理性不是在任何時代、國家都能夠出現(xiàn)，如羅爾斯所言，“公共理性是民主國家的基本特征。它是公民的理性，是那些共享平等公民身份的人的理性。他們的理性目標是公共善，此乃政治正義觀念對社會之基本制度結(jié)構(gòu)要求之所在，也是這些制度所服務(wù)的目標和目的之所在?！盵5]公共理性作為一種現(xiàn)代型民主社會國家公民的一種價值精神其以價值的公共性為前提，公共理性能力在一定程度上是公民資格的一種標志。在一個民主的國家，公民應(yīng)該能夠知道如何以一個民主公民的身份行動、認肯合理性的價值、理解公共理性的理想。公民義務(wù)與公共價值緊密結(jié)合在一起，而且每一位公民都可以合理地期待他人能夠以自由而平等的主體身份與自己對話、協(xié)商，取得一致的看法、對公共行為中的價值關(guān)系作出合理的解釋。按照羅爾斯的理解，公共理性有著基本的內(nèi)容規(guī)定，“第一，它具體地規(guī)定著某些基本的權(quán)利、自由和機會；第二，它賦予這些權(quán)利、自由和機會以一種特殊優(yōu)先性，尤其是相對于普遍善和完善論的價值優(yōu)先性；第三，它認肯各種確保著所有公民能有效利用其基本自由和機會的充分并適用于所有目的的手段?！盵6]這三個方面的內(nèi)容規(guī)定有著羅爾斯出于正義理論構(gòu)建的考慮和他對現(xiàn)代民主國家的理解。當(dāng)我們從公共價值觀視角理解公共理性時，羅爾斯的解讀至少向我們呈現(xiàn)，公共理性內(nèi)蘊著公民間的平等自由權(quán)利與義務(wù)，以及公共善的實現(xiàn)是公民的責(zé)任。有序的共同體一定有著可共享的公共價值，而這種公共價值的實現(xiàn)依賴于公民具有一定的公共理性精神。公民公共理性精神或者說公共理性精神能力的養(yǎng)成對于處于轉(zhuǎn)型期的中國至關(guān)重要，公民道德教育要培養(yǎng)公民的公共理性精神。公民的公共價值觀教育在使得公民養(yǎng)成良好的公共理性精神能力的同時，需要注重培養(yǎng)公民在公共生活中最基本、也是首要的道德品質(zhì)———正義。正義作為一種道德品質(zhì)，在古希臘得到了應(yīng)有的重視。無論是柏拉圖還是亞里士多德都十分強調(diào)正義德性對于公民和城邦的價值和意義。對于亞里士多德而言，正義也就是公正是總的德性，是一切德行的總括。公正是“完整德性的直接應(yīng)用。它之所以是總德，因為擁有公正之德的人也能夠以此德待人，而不僅僅以此德為己。”[7]在涉及己與人的關(guān)系，我們?nèi)绾螌Υ说膯栴}上，正義成為一個總的、首要的德性。公民公共價值觀的養(yǎng)成需要公民具有正義的道德品質(zhì)，而正義的道德品質(zhì)的最終形成需要一個過程。在現(xiàn)代型民主社會的公共生活中，正義的道德品質(zhì)意味著公民必須首先具有羅爾斯意義上的基本的“正義感”能力。在公民社會的公共道德生活中，公民要按照公平正義的原則行動、調(diào)適行為。公民的正義感正是這樣一種按照公共價值法則，作出判斷和選擇的能力。這種正義感表現(xiàn)于行動之中就是羅爾斯所言的，“按某種正當(dāng)原則行為的起調(diào)節(jié)作用的欲望”[8]。它在根本上是“理解、運用和踐行代表社會公平合作項目之特征的公共正義觀念的能力?！盵9]正義感能力思想既蘊含著對社會共享性公共價值的存在和人們對其認可的可能，又蘊含著對公民獨立人格和尊嚴的尊重。公民個體通過參與社會共同體的公共行為，在現(xiàn)實的道德生活中考慮國家、民族的福祉與長遠利益，承擔(dān)共同體的公共價值。我們不是在羅爾斯的正義論理論框架和原初狀態(tài)下思考正義、正義感問題，而是在公民道德教育中思考我們對公民的公共價值觀教育中應(yīng)該培養(yǎng)公民的正義美德，且這種正義美德的最基本要求就是讓公民具有正義感的能力。正義作為公民公共價值觀的應(yīng)有之義，其在公民道德生活中是一種正義美德，這種美德首先又表現(xiàn)為公民具備基本的正義感。在公民公共價值觀的養(yǎng)成中，如果道德教育要培養(yǎng)公民在公共理性精神能力，這種公民的公共理性精神在實踐中表現(xiàn)為非工具性式的實踐推理能力，使得公民個體能夠從道德上對行為的動機、社會制度本身作出批判；那么正義則是既是一個總的德性，又是一種道德實踐能力。而公共價值觀的教育和引導(dǎo)最終是要公民在公共生活中養(yǎng)成一定的公民美德，實現(xiàn)社會的公共價值。公民道德教育要包含對公共生活的價值觀的實質(zhì)性學(xué)習(xí)，了解價值的道德性、合理性而非程序性、工具性。受教育的公民在其中能夠理解的真實內(nèi)容和判斷準則，在實踐生活中才有可能合乎理性地作出判斷和選擇。公民道德教育注重公民理性精神能力、正義德性的培養(yǎng)，還要能夠使得公民能夠運用公共理性，反思公共道德生活中的問題，培育好的公民美德。在古典政治哲學(xué)視域下，公民美德是通過服務(wù)于城邦共同體而得以實現(xiàn)，其要義在于服從政治共同體的公共利益。因為“公民既各為他所屬政治體系中的一員，他的品格就應(yīng)該符合這個政治體系?！盵10]隨著現(xiàn)代公民社會的興起和發(fā)展，公民美德的內(nèi)涵也有了相應(yīng)的轉(zhuǎn)化?，F(xiàn)代公民社會包含了更多民主、平等、權(quán)利義務(wù)均衡等思想。在羅爾斯的政治哲學(xué)中，公民美德就以公民的公共理性精神展開。公民美德的存在意味著，人對公共價值的信奉與承諾。在現(xiàn)代型社會，它表現(xiàn)為公民秉持正義理念，理性而有序地通過審議、協(xié)商等形式增進共同體的福祉，實現(xiàn)公共善。但是，我們需要看到，公民美德不是人的自然德性，它是一定社會政治文化發(fā)展的產(chǎn)物，它需要通過公共生活實踐、法律、輿論、公民教育等方式培養(yǎng)公民對共同體的情感、信念與認同。如果我們說中華民族在傳統(tǒng)的意義上注重禮儀與個人美德的養(yǎng)成，那么在現(xiàn)代社會發(fā)展的進程中我們需要將公民理念與個體美德視為一體，進入公共領(lǐng)域。公民美德關(guān)系的不是靜態(tài)的身份認同問題，而是一個動態(tài)的發(fā)展與實踐問題。關(guān)于公民美德的具體內(nèi)容和特征，已有學(xué)者指出“公民美德主要包涵愛國主義、公共參與、正義感、寬容和文明禮貌。而政治性和公共性是公民美德的兩大特征?！盵11]至于對公民美德內(nèi)容、特征概括的是否準確與全面，此處不做評價。當(dāng)我們從公民道德教育反觀公民美德，尤其是在公共價值觀的立場上看，我們就需要提出公民道德教育必須關(guān)注公共價值觀、培養(yǎng)公民美德，否則不但公民道德教育流于形式，而且公共道德生活也將是空洞的、形同虛設(shè)。

公共價值觀在公民道德教育中的意義

面對傳統(tǒng)的失落、道德的滑坡、社會的轉(zhuǎn)型，公民道德教育需要通過教育的方式擔(dān)當(dāng)起培養(yǎng)好公民的義務(wù)。公共道德生活領(lǐng)域里，公共價值的認同、公共責(zé)任的共擔(dān)成為重要的理論與實踐問題。在此意義上，公共價值觀教育在公民道德教育中具有重要意義。首先，如果我們接受杜威的觀點，“全部教育都是通過個人參與到本民族的社會意識中進行的。教育的個人是具有社會性的個人，社會是一個由個人組成的有機體?！盵12]那么，公民道德教育就要有“公共性”、“公度性”、“普遍性”的維度。通過公民公共價值觀的教育，給予公民以實質(zhì)性的價值引導(dǎo)，形成公民共同生活的道德基礎(chǔ)。生活的美好與道德性在于個人能夠與他人、社會和諧共處，一個有德性的人，應(yīng)該是一個有著公共德性的人。教育應(yīng)該教導(dǎo)人這種美好之所在，并引導(dǎo)人走向這種美好。其次，公共生活需要公共價值的支撐。公民道德教育的目標之一在于其承擔(dān)培養(yǎng)具有獨立健全人格的好公民，在此基礎(chǔ)上，培養(yǎng)公民美德，形成良好社會風(fēng)尚。這種公民美德在現(xiàn)實的公共道德生活實踐中表現(xiàn)為公民彼此間的平等、關(guān)愛與合作，而不是強權(quán)、暴力和不平等。文明的道德風(fēng)尚是通過公民實質(zhì)性的道德品行而得以形成和發(fā)展。公共價值、公共價值觀的教育與公民道德建設(shè)、文明道德風(fēng)尚、社會倫理精神的健康發(fā)展相輔相成。公民道德教育不應(yīng)該因追求形式的完善，而忽視了教育本身所承擔(dān)的倫理任務(wù)。公民道德教育要讓公民養(yǎng)成明辨是非善惡的能力，在所指向的公共領(lǐng)域中理解價值的實質(zhì)內(nèi)容，并適時而理性地作出判斷和選擇。再次，倡導(dǎo)價值的公共性并不否定和排除個人價值和私人領(lǐng)域的存在。但就社會整體和公共生活領(lǐng)域而言，價值要具有規(guī)范力量就不僅僅是個人的問題，而要在社會中具有普遍性和公共性。公共價值觀的確立、公民美德的養(yǎng)成有賴于好的公共生活環(huán)境和公民道德教育的引導(dǎo)。按照亞里士多德的說法，“最好的政體的核心問題不是調(diào)解相互沖突的、對政治公正的要求，而是美德教育，因為美德教育是最好的政治公正要求的支柱?！盵13]無論在古典還是現(xiàn)代，教育都起著培養(yǎng)、塑造人的任務(wù)。對于當(dāng)下中國的公民教育而言，其更是要承擔(dān)培育公民的公共價值精神。最后，在具體公民公共價值培養(yǎng)、形成正確的公共價值觀問題上，我們還需要分析其培養(yǎng)的必要性、可能性以及可操作的方法、途徑。一方面，我們需要審視傳統(tǒng)倫理文化和中國當(dāng)下的現(xiàn)實處境，將關(guān)于公民公共價值觀的理論引入公民道德教育的內(nèi)容體系，尤其要引入學(xué)校的公民道德教育；另一方面，將公民公共價值觀的培養(yǎng)列入公民美德評價體系的范圍之內(nèi)，進一步改進公民美德評價標準、完善公民美德評價機制。同時，公民公共價值觀的養(yǎng)成可以采取生活實踐教育、模擬實驗教育與典型案例分析教育等豐富的形式和方法。在一個價值多元、文化多樣，相對主義和虛無主義盛行的時代，我們比以往更呼喚一種真正的公共價值精神的確立。教育使人獲得了解放，但解放了的個人不是碎片和單子，他們需要凝聚在一個統(tǒng)一的共同體中。公民道德教育如何能突破當(dāng)下的困境，為公共價值的確立、公共價值觀的養(yǎng)成提供有益的理論資源是值得我們繼續(xù)深入研究的問題。

篇7

一、 村莊公共空間與村民公共精神的概念

“公共空間”一詞在不同的語境下其涵義也有所不同。本文所指的公共空間（也可以稱為公共領(lǐng)域）是相對于私人領(lǐng)域和國家權(quán)力領(lǐng)域而言的。它描述的是一個介于私人領(lǐng)域與國家權(quán)力領(lǐng)域之間的中間地帶，是“一個向所有公民開放、由對話組成的、旨在形成公共輿論、體現(xiàn)公共理性精神的，以大眾傳媒為主要運作工具的批判空間”①。村莊公共空間是指在一個村莊的范圍內(nèi)，村民獲取各種公共信息，進行批判式評論，合作處理公共事務(wù)，培育公共精神等行為和觀念的空間。村莊公共空間的存在從眼前看是推動了村民之間的交流與合作，從長遠來看則是培育了這種交流與合作的根基——村民的公共精神。

公共精神是指公民個人超越自身利益，追求一種整體的公共利益，由這種公共意識生發(fā)出對于公共事務(wù)的關(guān)懷，以及積極參與公共事務(wù)的行為。村民的公共精神是村民基于對村莊公共利益的自覺認識而關(guān)注、參與公共事務(wù)的精神，它要求村民必須具有主體意識和公共意識。即一方面應(yīng)具有一種公共主體的意識和個體的獨立精神；另一方面應(yīng)具有一種超越精神，善于超越個體的局限，把自己與村莊整體的利益與價值聯(lián)系起來。具有公共精神的村民體現(xiàn)出既獨立又合作，既有批判精神又有守法意識，積極主動地關(guān)注、參與村莊的公共事務(wù)，促進其成員利益最大化的行為特征。例如參與投票與選舉，參與討論提出建議，對侵犯公共利益和共同價值目標的行為進行理性地批判，與其他成員合作以促進共同利益等等。村民的公共精神形成一種社會資本，有力地促進村民自治的運行。

村莊公共空間是村民公共精神產(chǎn)生的土壤。如果沒有這樣的平臺，人們不能對包括自己事務(wù)在內(nèi)的公共事務(wù)發(fā)言，久而久之他們就會失去關(guān)心公共利益的興趣，而退縮至“小我”的狹小天地之中，則村民的公共精神與公民意識也就無從談起。村民的公共精神是村莊公共空間的靈魂，沒有了公共精神的公共空間至多是信息的匯集地，它無法將村民凝聚在一起，從而無法合作來提升村莊的公共福利。村莊的公共空間和村民的公共精神共同構(gòu)成了農(nóng)村的公共生活。

農(nóng)村的公共生活在改革開放以后發(fā)生了翻天覆地地變化，國家政權(quán)開始從農(nóng)村社區(qū)逐漸后撤，村莊民主自治體制正在形成。在這個過程中，村莊的公共空間不斷拓展，村民的公共精神也得到了進一步地發(fā)展。通過對張高村村的走訪調(diào)查我們也切實感受到了農(nóng)村社區(qū)治理狀態(tài)發(fā)生的變遷。

二、張高村公共生活的現(xiàn)狀

村莊公共空間并不是物質(zhì)性的實體，但它卻需要借助一些現(xiàn)實的載體得以存在。村莊公共空間的載體是多種多樣的，它可以是一些相對固定的特定空間，道口、集市、小商店、廣場都使人們聚會交流的場所。進入張高村，經(jīng)常可以在村內(nèi)的道口看到一些老人三三兩兩的聚在一起，聊各種各樣的話題，比如對老年人協(xié)會的意見，村內(nèi)路燈安裝存在的問題等等。在集市上一些買菜賣菜的村民也會熱情地與我們交談，從家中孩子的教育問題延伸到對國家的教育政策的看法，家庭瑣事，國家大事，無所不包。這便構(gòu)成了一種最初級的公共空間形式，也是人們進行交流的最為簡單的形式。

村莊公共空間還可以借助于某種人際交往來形成，如以村落內(nèi)部的紅白喜事為載體的人情往來。當(dāng)今村莊的紅白喜事的規(guī)模越來越大，“事主不需要發(fā)出邀請，凡知道消息的人家大都會自覺地派代表參加”②。在張高村，遇到紅白喜事，除了到事主家?guī)兔埩_，人們還通過隨份子來表達自己的心意，少的五十元，多的幾百元不等。一方面增進了感情，另一方面也為事主籌措了必要的經(jīng)費。在這樣的一種場合，大家除了單純的慶祝和哀悼還獲得了一個溝通交流的極佳的機會。而這種公共空間由于人數(shù)眾多，談?wù)撛掝}也比較廣泛深入。

此外，各類民間組織的自主活動構(gòu)成了張高村公共生活的重要載體，給村民參與提供了公共活動空間。近幾年，張高村先后成立了水杏合作社、香椿合作社、老年人協(xié)會等民間組織。盡管在組織上和程序上還不是那么規(guī)范，但這些組織的建立無疑拓展了村莊的公共空間，并且對村民有了一個公共精神的啟蒙教育。這些民間組織是較高層次的公共空間的形式。通過它們，村民可以獲得最直接的參與管理的實踐經(jīng)驗，培養(yǎng)團結(jié)與合作的精神。拿老年人協(xié)會來說，自去年成立以來它開展了豐富多彩的公共活動，成為村民討論的中心話題之一。這些活動包括：

1、參與村內(nèi)公共事務(wù)的管理。就修建路燈一事，老年人協(xié)會做了大量的工作。協(xié)會的理事就路燈在村子的設(shè)置地點，電費的收繳，路燈安裝后的維護等問題進行了大量的磋商。此外，協(xié)會還對飲用水源問題，沼氣建設(shè)問題等提出了建設(shè)性的意見。

2、開展文娛活動。文藝演出、創(chuàng)辦村報等精神文化生活也形成了張高村的一種非常重要的公共空間。這種喜聞樂見的方式給村民創(chuàng)造了一個很好的交流方式?？梢哉f，老年人協(xié)會的建立大大的改善了村里老人的精神面貌，激發(fā)了村民參與村莊公共事務(wù)管理的熱情，同時也對村干部的行為起了一定的制約作用。

對于張高村來講，村內(nèi)公共空間的存在具有十分重要的意義：一是滿足人們與他人交往的需要，增強了村民的幸福感。人既愛孤獨又愛群聚，除了家庭生活，人們還渴望與別人進行溝通和交流。村莊公共空間的存在為村民的交流提供了一個很好的平臺。幸福的生活不僅僅與物質(zhì)財富有關(guān)，還取決于是否有豐富的精神文化生活。在當(dāng)前增收途徑有限的的情況下，豐富的文化生活，健全的公共生活顯然可以增強農(nóng)民的幸福感。

二是形成公共輿論。村民可以聚在一起，就所關(guān)心的問題進行討論，有時就某些問題可以達成共識，形成一種公共意見?！?在公共領(lǐng)域中，整個社會透過公共媒體交換意見，從而對問題產(chǎn)生質(zhì)疑或形成共識”。③這樣的公共意見不僅會成為村民行動的評判標準，還可以對公共權(quán)力有一定的制約作用。

最為重要的是村莊公共空間培育了村民的公共精神，鍛煉了村民的公共管理能力。它使村民村民從孤立的狹隘的個人范圍中跳出來，把自己與其他成員聯(lián)系起來，在與其他村民交往、協(xié)商的過程中發(fā)現(xiàn)共同利益，由此產(chǎn)生了一種合作的意識和信任的基礎(chǔ)。并且通過實踐，提高了管理公共事務(wù)的能力，增強了村民的主體意識和公共意識。在張高村，大部分村民對于涉及到村民共同利益的事情能夠給予一定的方式進行合作，村內(nèi)公路的修建就是一個很好的例證。張高村內(nèi)部的公路，采取了國家、集體個人三者共同修建的方式。很多村民認為這是一件利己利人的好事，根據(jù)自己的實際情況捐了幾十到幾百元不等。如果沒有村民的自愿捐款，村內(nèi)的公路是修建不起來的。

可以說，一個經(jīng)濟發(fā)達的村莊，其成功的因素除了優(yōu)越的自然條件外，更因為它們有較強的公共精神。而一個積貧積弱的村莊，與物質(zhì)層面的匱乏比起來，村民公共精神的缺乏是一種更深刻的發(fā)展因素。 　三、張高村公共生活的不足之處

通過進一步調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，盡管張高村村民對村中的公共事務(wù)體現(xiàn)出一定的熱情并在一定程度上進行了參與，但是，從該村村民公共參與的行為和意識的特點來看，仍缺乏足夠的公共精神。

從該村村委會主任的選舉來看，當(dāng)被問及選舉某人的具體原因時，要么“誰給的錢多就選誰”，要么“他是本家的親戚”還有的是“選誰都無所謂，都一樣”。

對于村莊出現(xiàn)的一系列亟待解決的公共問題，如村莊公共衛(wèi)生問題，路燈的維護問題，村莊的安全問題，雖然這些也都被大家認為是必須解決的問題，但如果沒有村兩委挑頭，人們就束手無策了。

——“村內(nèi)盜竊事件好幾起了，我家就被盜了，村里也不管不問”。

“那您有沒有想到向村支部或村委會提提建議？”

“提了也沒用，都忙著個人賺錢，誰管這事”。

——關(guān)于村內(nèi)衛(wèi)生“也都覺得不好看，垃圾到處都是，村里也就過年時照人打掃打掃，平時沒人過問”。

“那您沒有想過帶個頭，招呼大家輪流打掃？”

“村里都不管，我們怎么管，管了人家還說閑話，再說村干部也不高興，這才是出力不討好呢 。有時間就打掃打掃自己家門的垃圾。如果村干部張羅，我肯定會拿錢”。

從談話中反映出來，村民雖然意識到村內(nèi)存在的需要解決的公共問題，也愿意盡自己的一份力量，但是存在以下問題：一是部分村民由于主客觀的原因，對于政治參與表現(xiàn)出一定的冷漠，他們不愿意參與政治，不愿意過問公共事務(wù)。二是存在著對正式權(quán)威的過度依賴。認為一些事情只要村兩委不出面就無法開展，村民自己是無法合作來解決的，村民之間缺乏足夠的信任。

四、拓展村莊公共空間，弘揚村民公共精神

造成村民公共精神缺乏的原因有很多，有歷史的原因，也有現(xiàn)實的經(jīng)濟和政治原因。但是，只要存在這種潛力，就應(yīng)當(dāng)進一步挖掘和培育村民的公共精神。

1、進一步拓展村莊公共空間，培養(yǎng)村民的自治能力和合作精神。村莊公共空間是村民參與公共管理的實踐空間。通過提出建議，發(fā)表評論，做出決策等實踐活動村民獲得了一種自信，同時也產(chǎn)生了一種責(zé)任感。拓展村莊公共空間最重要的是進一步發(fā)展民間組織。民間組織能擴大村民參與村莊公共生活的范圍和深度，促進政府與村（下轉(zhuǎn)第69頁）（上接第65頁）民之間的相互溝通、協(xié)調(diào)和融合，從而增強社會的穩(wěn)定性。張高村老年人協(xié)會的成立給村民提供了一個很好的參與村內(nèi)公共事務(wù)管理的機會，村民對于村莊公共事務(wù)的熱情被調(diào)動了起來，參與能力也在不斷地提高。這對整個村莊公共問題的解決，村民生活質(zhì)量的提升是一個非常有利的促動因素。當(dāng)然，老年人協(xié)會要想更好地發(fā)展下去，必須有相對獨立的財政，也就是說是否有穩(wěn)定的經(jīng)費來源會影響它的下一步發(fā)展。這一點可以參照東部地區(qū)民間組織經(jīng)費籌措的方法，如可以向村里申請一定的活動經(jīng)費，通過文娛演出在社區(qū)中募集資金，出租紅白喜事所用的器具給村民等等。

2、充分發(fā)揮精英人物的作用。有頭腦、有經(jīng)濟實力、有廣泛的人際關(guān)系，在難以處理的村落事務(wù)中說得上話，辦事妥帖這是一般村民所公認的能人形象，我們可以稱他們?yōu)樯鐓^(qū)精英。精英人物具有一定的社會權(quán)威性和社會動員能力，能把分散的個體凝聚在一起，從事各種集體活動。他們對于公益事業(yè)的熱愛激發(fā)了村民的公共精神。張高村也存在不少政治精英和經(jīng)濟精英，但他們在村莊公共事務(wù)方面的作用還未充分發(fā)揮出來?？梢岳盟麄兊纳鐣P(guān)系、資金、技術(shù)發(fā)展自質(zhì)的協(xié)會。培育與助長村莊中新興的公共服務(wù)積極分子及公共人物，從而為村莊自治人才的優(yōu)化、年輕化提供內(nèi)生基礎(chǔ)。

3、通過各種途徑加強村民公共意識的教育。具有公共意識意味著村民并沒有把自己作為一個孤立的個人，而是把自己同整個村莊甚至國家聯(lián)系在一起。加強村民公共意識的教育就是使村民成為關(guān)心公共事業(yè)，參與公共管理，成為具有合作意愿和合作能力的公民?？梢赃\用街頭劇、唱歌、快板和戲曲等傳統(tǒng)形式達到教育目的，把法律政策、道德風(fēng)尚、表揚批評，溶于這些具體的表達形式中，農(nóng)民會高高興興的接受。運用傳統(tǒng)的美德教育，通過趨善的教化凈化人心，提高村民之間的信任度，這樣村民才能有合作的意愿和可能性。

改革開放后，一方面是國家權(quán)力逐步從農(nóng)村社區(qū)撤退，另一方面是農(nóng)村自組織還沒有完全發(fā)揮出應(yīng)有的作用，這導(dǎo)致了農(nóng)村公共物品提供的匱乏和公共生活的缺乏。農(nóng)民不應(yīng)再消極等待下去，而是必須積極行動組織起來，這需要內(nèi)生發(fā)展與外生培育相結(jié)合。在社會的共同關(guān)注下，包括官員、學(xué)者、教師以及大學(xué)生志愿者的參與，依靠和挖掘村民的公共精神和自治能力，增強村莊的公共福祉，提升村民的生活質(zhì)量。韓國新村運動之所以能夠成功，除了農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)型過渡所必須遵循的社會發(fā)展規(guī)律外，更重要的是傳承和凝聚了超越制度、國家、民族、文化、傳統(tǒng)而人類共有的人文思想、和諧理念、自主正義、合作態(tài)度、公民社會、奉獻精神等文明因素。進一步發(fā)展以民間組織為主體的村莊公共空間，弘揚村民的公共精神，這對于新農(nóng)村建設(shè)來講是至關(guān)重要的。

參考文獻：

[1] 【德】哈貝馬斯：《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》（中譯本），曹衛(wèi)東等譯，學(xué)林出版社，1999年。

[2]肖濱：《理解公共領(lǐng)域：文本與導(dǎo)讀》，http：//gdmoa.org。

[3]吳毅：《公共空間》三農(nóng)中國網(wǎng)，2005年2月1日。

[4]于建嶸：《岳村政治——轉(zhuǎn)型期中國鄉(xiāng)村政治結(jié)構(gòu)的變遷》，商務(wù)印書館，2001年。

[5]俞可平主編：《治理與善治》，社會科學(xué)文獻出版社，2000年。

篇8

一、引言

“方韓大戰(zhàn)”的開端：2012年1月15日網(wǎng)友麥田發(fā)表文章質(zhì)疑韓寒存在寫作團隊，韓寒則立言懸賞2000萬尋找捉刀之人，隨后麥田迅即公開道歉偃旗息鼓，韓寒也接受道歉。接下來方舟子接棒麥田，“方韓大戰(zhàn)”拉開序幕。

一方是青年偶像，一方是打假斗士，各自都擁有數(shù)以百萬計的粉絲，一開始的巔峰對決旋即變成了大開大合懸念迭出的大兵團作戰(zhàn)。

本文無意判斷爭論雙方孰是孰非，但此次網(wǎng)絡(luò)公共事件中，它的幾個典型之處引起了筆者的關(guān)注：

1.網(wǎng)絡(luò)用戶是如何參與公共事務(wù)且建構(gòu)身份認同，分列站隊的？

2.如何建構(gòu)一個健康、理性的網(wǎng)絡(luò)公共空間？

為了解決以上的問題，本文研究主要是采用了個案研究和文本分析相結(jié)合的方法，通過歸納總結(jié)得出結(jié)論。

二、理論框架

身份/認同（identity）是當(dāng)代人文、社會、政治領(lǐng)域里的一個重要課題。在社會學(xué)家看來，人的認同依照內(nèi)外大致可分為兩種：自我認同和社會認同。自我認同是“一種內(nèi)在性認同，一種內(nèi)在化過程和內(nèi)在深度感。是個人依據(jù)個人的經(jīng)歷所形成的、作為反思性理解的自我。"而社會認同則是指“人在特定的社區(qū)中對該社區(qū)特定的價值、文化和信念的共同或者本質(zhì)上接近的態(tài)度”。

三、網(wǎng)絡(luò)用戶的身份/認同建構(gòu)過程

（一）公共話題出現(xiàn)

網(wǎng)絡(luò)時代，私人領(lǐng)域與公共生活的界限變得模糊。無論你身處何地，只要拿起手機就可以將你的私人領(lǐng)域瞬間帶入公共生活，方便地參與公共事務(wù)。在“方韓大戰(zhàn)”中，開始是由方舟子在新浪微博里有關(guān)韓寒可能涉嫌的文字，兩人擁躉千萬，話題性十足，所以這兩人在網(wǎng)絡(luò)空間的單打獨斗必將演化為兩個群體的大兵團作戰(zhàn)。

（二）圖像和符號進入網(wǎng)絡(luò)用戶生活

在網(wǎng)絡(luò)公共事件出現(xiàn)以后，網(wǎng)絡(luò)用戶知道這件事情無非是主動搜尋或“被”傳播，只要是在“方韓大戰(zhàn)”的時間段里，稍微關(guān)注一下公共事件，都會被這樣的一條信息輻射到。轉(zhuǎn)發(fā)或評論，網(wǎng)絡(luò)用戶就已經(jīng)參與到這一事件中來，參與的形式就進一步的暴露了個人的身份特征，在接下來的生產(chǎn)性過程中，自我解讀也正式開始。

（三）網(wǎng)絡(luò)用戶生產(chǎn)文本、自我表達

研究發(fā)現(xiàn)在參與到這次“方韓大戰(zhàn)”的網(wǎng)絡(luò)用戶中，“迷群”和“小規(guī)模生產(chǎn)者”居多，其中又以“崇拜者”為最，他們多是韓寒博客的固定閱讀人群，積極的參與對內(nèi)容的解讀和分析，具有較強的詮釋能力，明確的表達自己的觀點和態(tài)度，并將自己的情感與想法撰寫成文本，放在網(wǎng)絡(luò)上與其他同好分享、交換意見。

（四）觀展和表演，個人身份認同形成

具體到這次“方韓大戰(zhàn)”的網(wǎng)絡(luò)用戶，一些用戶堅信韓寒不可能有，這是基于他們多年對偶像身份的認同，在一部分人眼里，韓寒代表著獨立、青春、批判，而內(nèi)化到個人，則希望自己也是這樣的一個特征，通過對偶像的肯定，獲得被認同的肯定，進而肯定自我形象。于是這樣的網(wǎng)絡(luò)用戶身份認同形成。

網(wǎng)絡(luò)同時也是一個虛擬的平臺，在他律不夠完善的情況下，在網(wǎng)絡(luò)公共事件層出不窮的今天，各種筆仗，各種立場的爭論，呈現(xiàn)出格調(diào)不高的狀態(tài)，而參與公共討論的網(wǎng)絡(luò)用戶表現(xiàn)的水準也是良莠不齊。

四、成熟、理性的“網(wǎng)絡(luò)公共空間”建設(shè)

健康理性的網(wǎng)絡(luò)空間依賴信息公開，信息的公開首是提高網(wǎng)絡(luò)用戶更多參與公共事務(wù)傳播和討論的途徑，目前的論壇、博客、微博等都有助于網(wǎng)民的主動參與。網(wǎng)絡(luò)用戶也需要提高信息分析與解讀的能力，提高信息和傳播的能力，網(wǎng)絡(luò)用戶在完成了信息的搜集和解讀的時候，往往轉(zhuǎn)換角色成為信息的者，參與到公共事件的討論中。只有網(wǎng)絡(luò)平臺和網(wǎng)絡(luò)用戶的雙向合作才有可能建設(shè)一個健康理性的公共空間。

五、結(jié)論

通過這次對“方韓大戰(zhàn)”個案的分析，可以瞥見網(wǎng)絡(luò)用戶群體身份認同建構(gòu)的一隅，他們通過對公共事務(wù)的參與，解讀他人建構(gòu)自身。在中國，還缺乏一種理性討論的氛圍，受眾常常迷失在人云亦云中。如何讓圍觀走向思考，走到一個理性的公共討論階段，而不是隨意的發(fā)泄和看熱鬧，如何培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)用戶把健康、成熟的公共討論變成一種習(xí)慣還需要我們進一步的努力。

參考文獻：

[1]靜恩英，楊勵軒.　網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的現(xiàn)實考察――以BBS論壇為例[J].新聞界，2007（01）.

篇9

1．城市面貌趨同。

從目前我國現(xiàn)代新城市空間的建設(shè)整體結(jié)構(gòu)來看，根據(jù)行政、文化、商務(wù)、市民中心等不同的定位要求，各自呈現(xiàn)不同空間形態(tài)特征。新行政空間多采用以行政辦公建筑群體為主的構(gòu)建形態(tài)，如成都新行政中心由建筑樓群由蓮花瓣的辦公樓和一棟“鳥巢”狀辦公樓組成;新文化空間則多采用文化建筑群體構(gòu)成中心區(qū)的構(gòu)圖中心，如天津市文化中心的項目包括天津圖書館、天津博物館、天津美術(shù)館、天津大劇院、天津青少年活動中心等;從這些空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀特征中可以看出，景觀軸線、功能軸線能線性空間結(jié)構(gòu)是串聯(lián)和形成新空間的基礎(chǔ)。在景觀軸線構(gòu)成中，通過結(jié)合各個公共空間和綠色開放空間等重要的空間節(jié)點，形成區(qū)域內(nèi)重要的景觀軸線，而功能軸線的構(gòu)成則依托空間位置較居中的城市干道，串聯(lián)起區(qū)域內(nèi)各個重要的功能構(gòu)成要素，如商務(wù)、會議、商業(yè)等總要公共建筑?？梢哉f新城市空間的結(jié)構(gòu)多是運用了軸線與構(gòu)圖中心想結(jié)合的方式，這種方式并不能造成城市形象的趨同，所謂的“千城一面”的感覺而是建造實施后所最終呈現(xiàn)的形態(tài)。

2．空間利用效率低。

新的城市空間多以高層建筑為主要建筑形式，而在眾多的高層建筑中多分布于地塊的一側(cè)或中心位置，以強調(diào)高層建筑的獨立性和標志性，地塊中其余空置的部分則形成高層建筑的附屬用房或是高層建筑的外部公共空間，這種布局方式造成地塊間的高層建筑之間的間距較遠。相比國外城市的高樓林立，高密度高容積率的土地開發(fā)強度，我的城市空間中的高層建筑分布相對顯得松散稀疏，在相同地塊內(nèi)的建筑空間使用效率明顯小于國外。這樣的城市空間布置和使用，明顯違背了現(xiàn)代城市空間緊湊集約發(fā)展的根本原則。

3．自然要素提升。

新的城市空間集約化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，促使了城市各個空間要素的相互整體發(fā)展，其中更加注重公共空間與綠色空間的相互滲透，以彌補新城市空間開發(fā)中對城市生態(tài)環(huán)境的破壞?，F(xiàn)代新城市空間中大大加強了自然要素的構(gòu)建，綠地系統(tǒng)的規(guī)劃構(gòu)建起新城市空間形態(tài)的重要特征。按照國家利用土地和建設(shè)用地功能的綜合平和需求，綠化率一般都已到達35%左右，在一般的大型公共綠地都具有良好的自然環(huán)境，從2007年到2010年的三年間，廣州建成區(qū)綠地面積增加5222公頃，建成區(qū)綠地率增加1．63%。這些多是進年來新城市空間重視生態(tài)綠化的成果。

4．慢速交通空間缺失。

城市中步行空間的營造是保障城市活力延續(xù)的根本，在新城市空間中微觀道路功能正是滿足人們步行交往的主要場所，同時也是提高城市居民出行利用率最高的交通空間，對于城市交通功能而言，起到了對城市其它道路空間分流的作用。但在多數(shù)新城市交通空間的建設(shè)過程往往忽視支路等微觀道路規(guī)劃建設(shè)，與傳統(tǒng)城市空間中安靜蜿蜒小徑、富有生活氣息的胡同、樹蔭覆蓋的幽徑相比，新交通空間中的道路形式一律都是寬闊的大馬路。如總?cè)丝诩s80萬的廣東高要市，其規(guī)劃建設(shè)的江濱新城主干道寬度達60米;規(guī)劃人口95萬的昆明呈貢新區(qū)主干道寬80米;深圳體育新城主干道最窄處為44米，最寬的深惠達到寬至120米，而人口近2000萬的北京市，其長安街最寬處也就是120米，眾多的案例直觀的說明了國內(nèi)在新建交通空間在設(shè)計上體現(xiàn)了“小城市的規(guī)模，大都市的規(guī)格”。

(二)社會與經(jīng)濟

1．商業(yè)活力不足。

現(xiàn)代新城市空間中的商業(yè)功能日趨完善，由復(fù)合線型轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)化、立體化功能。商業(yè)建筑更為密集，商業(yè)中心區(qū)的用地范圍逐步擴大，加上各大國際商業(yè)機構(gòu)的入住，形成以購物、休閑、娛樂等多種功能于一體的所謂“一站式”綜合商業(yè)等商業(yè)形態(tài)，而一個成功商業(yè)功能的運行則否取決于地段和交通、人氣以及管理幾個方面的因素，而新城市空間中的居住和辦公使用率低導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的人氣難以集聚;此外在商業(yè)發(fā)展中以追求現(xiàn)代商業(yè)辦公環(huán)境，也使傳統(tǒng)的充滿活力的城市空間正在被功利的、冷漠的現(xiàn)代城市空間所代替，加上傳統(tǒng)城市空間成熟的商業(yè)環(huán)境和完整的配套設(shè)施的競爭，目前我國新城市空間的商業(yè)活力實際上沒有達到預(yù)期的目標。

2．傳統(tǒng)社交體系瓦解。

傳統(tǒng)城市空間環(huán)境中聚集著穩(wěn)定的傳統(tǒng)社會交往群體和社會組織，各個部分有成熟和緊密的共同生活特征。長期生活的環(huán)境和傳統(tǒng)社交體系讓市民相互間產(chǎn)生穩(wěn)定感和安全感，這種傳統(tǒng)的社交體系也形成一定的區(qū)域文化。而新空間環(huán)境打造的便利的現(xiàn)代生活方式也將改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)生活模式，汽車等快速交通工具的使用，縱然縮短了人們的生活成本，這種“家—車—目的地”的生活模式，破壞了人們相互交流的權(quán)力，撕裂和損壞了傳統(tǒng)的社會交往關(guān)系。新居住空間中把來自不同區(qū)域的個體相對集中在新的環(huán)境中，雖然新居住空間有完善的居住功能設(shè)施，提供著各自可供互相交流的、舒適的公共空間，面對陌生的環(huán)境和現(xiàn)代社會發(fā)展與人們之間社會信任度的矛盾，造成在新居住空間內(nèi)難以再形成原有穩(wěn)固的傳統(tǒng)社交體系，傳統(tǒng)的居住文化圈解體，新的居住文化有難以在一兩代居住者中建立起來。

二、現(xiàn)代新城市空間演進動因

(一)經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力

新的城市空間是各種要素的復(fù)合，這些空間要素建筑與建筑、建筑與自然的交融。營造新的空間環(huán)境需要一定的資金投入，特別是以高度集聚的立體化的開發(fā)背景下，建立多層的交通空間和建筑空間，在實際建設(shè)中是需要復(fù)雜的建設(shè)過程和大量的資金投入。在西方國家，有人總結(jié)出當(dāng)城市的人均年收入達到1000美元時，城市地下空間的開發(fā)將進入一個加速階段，這從另外一個側(cè)面說明了經(jīng)濟因素處于一個不可忽視的地位，新城市空間的發(fā)展是以經(jīng)濟實力為前提條件。

(二)政策引導(dǎo)的策動力

政策引導(dǎo)是政府運用規(guī)劃手段來引導(dǎo)開發(fā)商提供公共空間的手段，以彌補通則式管理的靈活性和適用性。意大利建筑師羅西則認為，城市依其形象而存在，這個形象是出自某種政治制度為達到其理想形式而構(gòu)筑的。城市產(chǎn)生與發(fā)展的每個階段過程無不與一定時期的政治制度、政策法規(guī)等有關(guān)?，F(xiàn)代社會一般通過城市發(fā)展政策、法律和規(guī)劃對城市形態(tài)加以控制。許多城市紛紛對新城市空間的建設(shè)實施了一定的規(guī)劃控制與管理。依據(jù)國家制訂的一系列建設(shè)法規(guī)，其中包括行政法規(guī)(城市規(guī)劃法、城市建設(shè)法、土地管理法等)與具體操作層面上的技術(shù)法規(guī)(設(shè)計規(guī)范、更新拆遷安置辦法、土地分類標準、傳統(tǒng)風(fēng)貌保護實施辦法等)，通過城市設(shè)計、控制性詳細規(guī)劃等具體手段綜合解決新城市空間的問題，力求創(chuàng)造良好的城市空間形態(tài)。

(三)重大事件的影響力

重大事件對于新城市空間的發(fā)展的影響不僅涵蓋面廣，而且有其明顯的時間階段特征，它對新城市空間完善提升的影響也是直接而且積極的。通過城市中舉辦各種類型的重大公共活動，將是整合城市現(xiàn)有資源，以強有力的實施目的和統(tǒng)一目標發(fā)揮這些資源所應(yīng)有的最大效率。這種公共事件的影響力將促使區(qū)域內(nèi)的各類項目快速的實施完成，讓事件的發(fā)生和城市發(fā)展在時間維度上保持一致。積極主動的應(yīng)對和結(jié)合自身的現(xiàn)狀和戰(zhàn)略目標，借重大事件之機，達到提高完善本地區(qū)設(shè)施、加強地方管理以提高新城市空間環(huán)境品質(zhì)為目的。

三、現(xiàn)代新城市空間設(shè)計策略

優(yōu)質(zhì)的公共環(huán)境空間和富有活力的城市空間是營造良好城市空間的基本目標。這個目標的實現(xiàn)，需要充分發(fā)掘新城市空間中各社會要素、經(jīng)濟要素、環(huán)境要素內(nèi)在聯(lián)系，它們是相互依存、相互補充、辯證統(tǒng)一，通過不同要素之間的完善與整合，才能使他們發(fā)揮出最大的效益。

(一)營造優(yōu)質(zhì)的新城市空間

優(yōu)質(zhì)是城市公共空間環(huán)境保持活性的重要方式，城市空間中各構(gòu)成要素的相互整合、相互協(xié)調(diào)的發(fā)展是實現(xiàn)舒適的新城市空間的前提條件。營造優(yōu)質(zhì)的公共空間環(huán)境應(yīng)強調(diào)各構(gòu)成要素之間的關(guān)聯(lián)、共生、和諧的整體關(guān)系，這種整體關(guān)系強調(diào)區(qū)域內(nèi)社會、經(jīng)濟、自然的有機統(tǒng)一。營造優(yōu)質(zhì)的公共空間環(huán)境在社會因素的背景下，需要適宜社會的發(fā)展，形成體現(xiàn)歷史文化內(nèi)涵的場所空間;而在經(jīng)濟環(huán)境的調(diào)節(jié)下，則需要實現(xiàn)高效、快捷、集約的空間形式;最后通過與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，最終實現(xiàn)適合區(qū)域內(nèi)適宜地貌環(huán)境和資源條件的場所。

1．相互關(guān)聯(lián)性。

城市公共空間環(huán)境是一個復(fù)合的生態(tài)系統(tǒng)，受到社會文化、經(jīng)濟水平、自然條件等多種因素的制約，且空間系統(tǒng)中的各個要素是相互滲透、重疊的。與傳統(tǒng)的功能分區(qū)、樹狀分級等機械的論點想比，現(xiàn)代新城市空間更加注重內(nèi)部的相互關(guān)聯(lián)性。相互關(guān)聯(lián)的城市空間具有更加豐富的內(nèi)涵特征，強調(diào)空間的交混、有機、參與、創(chuàng)造、平等開放。

2．和諧共生的思想。

共生概念來自于日本著名建筑師黑川紀章在建筑學(xué)中的認識，同時這一概念也被他應(yīng)用與城市設(shè)計的過程，在他看來“共生在本質(zhì)上不同于調(diào)和、妥協(xié)、混合或折中主義。共生之所以可能是由于承認在不同文化、對立的因素和不同的要求之間以及在二元對立的兩個極端之間的神圣領(lǐng)域”。新城市公共空間環(huán)境的和諧共生，不僅僅是中心區(qū)個構(gòu)成元素相互之間的組合和疊加，而應(yīng)該是將這些構(gòu)成元素作為城市構(gòu)成中的基本結(jié)構(gòu)，通過有機的組織和聯(lián)系來加強各個功能和活動之間的混合，使其在內(nèi)部發(fā)生作用，相互促進和激發(fā)，在外部才已活力的形式被表現(xiàn)出來。

3．多元化的整體性。

城市的結(jié)構(gòu)的發(fā)展具有不可預(yù)知的復(fù)雜形式，從成功的中心區(qū)營造案例來看都注重對人性的關(guān)注，以及多樣性和開發(fā)性的特征。面對城市生活的復(fù)雜群體，文化、習(xí)俗、經(jīng)歷等等因素讓這種組成變得更家復(fù)雜，這正是由這種千差萬別的不同構(gòu)成了城市五光十色的城市面貌，讓城市在復(fù)雜的碰撞和各種矛盾的交織中產(chǎn)生活力，所以城市應(yīng)該反映和適應(yīng)多種多樣的人的需求，這種需求將公共空間環(huán)境、人們的活動、城市功能設(shè)施、城市文化內(nèi)涵、城市經(jīng)濟需求、自然環(huán)境要素視為一個相互交織的體系，強調(diào)多種元素的動態(tài)協(xié)調(diào)與有機統(tǒng)一，整合、協(xié)調(diào)、優(yōu)化空間內(nèi)各功能之間的構(gòu)成關(guān)系，使自然、經(jīng)濟、社會等多種因素在動態(tài)平衡的基礎(chǔ)上實現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

(二)營造富有活力的新城市空間

活力是促使新城市空間不斷發(fā)展、有機生長的力量源泉。富有活力的新城市空間是為了要充分發(fā)揮空間的最大效益，讓新的城市空間不僅只停留在物質(zhì)表面，更要激發(fā)其產(chǎn)生的活力效應(yīng)。如何保證新城市空間在快速發(fā)展中的“持續(xù)最佳狀態(tài)”，塑造極限效率下的人性與公平，形成一個充滿活力且適宜人類生活的城市空間，主要體現(xiàn)在新城市空間中對社會、經(jīng)濟、文化活力的保持。

1．社會活力。

社會活力主要是由社會交往行為激發(fā)而形成，可及性等則由人的行為所產(chǎn)生從而激發(fā)活力。對話的消亡與交往的消亡，也意味著日常生活世界的沉淪。新城市空間的社會活力的營造首先是保證區(qū)域內(nèi)人口結(jié)構(gòu)平衡與和諧，將各個層次的居住主體都吸納到新的城市空間中，以形成更加多元混合的社會發(fā)現(xiàn)形態(tài)。從而實現(xiàn)多元化的居住形態(tài)，高級公寓、普通公寓與經(jīng)濟住宅并存，這些各種人構(gòu)成了新的城市空間日?；顒印⑾M行為和社會交往直接促成了社會活力的生成。其次，高質(zhì)量的公共空間也是促使社會活力的有利方法。在信息社會私人空間空前發(fā)達的情況下，需要更多的公共生活，而公共空間是城市生活交往的發(fā)生器，吸引更多的人參與，使社會活力集聚。

2．經(jīng)濟活力。

經(jīng)濟活力是城市活力的外在驅(qū)動力。從積極組成的角度看，新城市空間的經(jīng)濟空間效益是“各經(jīng)濟要素在城市空間的配置組合形成一定密度、局結(jié)構(gòu)和形態(tài)后所產(chǎn)生的一種效益”。這種效益因配置和組合的合理程度而大小與正負之不同。經(jīng)濟發(fā)展要求效益最大化，資源的最優(yōu)配置是獲得效益的要手段。提升新城市空間的經(jīng)濟空間效益主要是通過合理配置商業(yè)、辦公、服務(wù)業(yè)的比例，加強城市空間的聚集度和吸引力，形成多元復(fù)合、緊湊高效的經(jīng)濟形態(tài)，保成經(jīng)濟活力的生成。

3．文化活力。

新城市空間可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力來源于與與城市傳統(tǒng)文化上的連續(xù)，形成屬于新城市空間的文化活力，這也是城市品質(zhì)與格調(diào)的展現(xiàn)。每一個城市都有自己特定的傳統(tǒng)文化氛圍，文化活力的營造主要是對城市傳統(tǒng)文化背景的分析并堅持適應(yīng)性規(guī)劃策略，發(fā)掘新城市空間特色的和延續(xù)社會文化肌理。面對城市文化活力的延續(xù)，新城市空間內(nèi)的各項公共文化設(shè)施所強調(diào)的不是數(shù)量上的優(yōu)勢，關(guān)鍵是在于公共文化設(shè)施所代表的文化內(nèi)涵以及公共文化設(shè)施所具有的公眾參與價值。此外。在新的城市空間內(nèi)通過延續(xù)城市傳統(tǒng)習(xí)俗的各類活動，延續(xù)、發(fā)揚城市文化精神，，同樣也能增強新城空間的文化凝聚力。

四、案例證說

(一)神農(nóng)城項目概況

神農(nóng)城是湖南重點項目，構(gòu)建未來株洲大都市發(fā)展的新城市空間，其中有四個方面目標定位:

1．提升城市公共空間質(zhì)量，規(guī)劃采用整體城市設(shè)計的手法，對炎帝廣場的各個空間要素進行整合、優(yōu)化與提升力求表達人、城市以及自然的和諧關(guān)系。

2．塑造新區(qū)商業(yè)中心，依托天臺山公園得天獨厚的自然景觀和炎帝廣場的人文資源，建設(shè)以休閑商業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域，使之成為株洲城市生活的新旗艦。

3．以神農(nóng)城作為株洲的城市名片，將會使城市具有持續(xù)的投資吸引力，激活內(nèi)外消費活力，并為所有株洲市民提供獨一無二的城市榮譽感。

4．建立都市綠色新生活，作為城市客廳，要容納多時段多類型的活動，形成為所有株洲人共享的生活休閑空間。

(二)株洲新城市空間發(fā)展SWOT分析

株洲新城市空間SWOT分析通過新城市空間的內(nèi)部的自身優(yōu)勢、缺失和外部環(huán)境面臨的機遇、挑戰(zhàn)加以綜合分析，通過SWOT的分析可以看出株洲神農(nóng)城優(yōu)勢在于基地處于株洲城市發(fā)展的戰(zhàn)略性位置，是新老城區(qū)交通主軸和開發(fā)區(qū)綠化主軸的交匯點、毗鄰未來市級行政中心和大學(xué)城，是未來株洲大都市發(fā)展的中心、天臺公園得天獨厚的自然景觀，都市綠色生活的最佳詮釋、炎帝廣場的恢弘氣勢和歷史人文資源4個方面;劣勢在于活力不足，公共服務(wù)缺失、廣場尺度過大，核心凝聚力不足。從天臺路上看，炎帝像背影為鐵塔桁架結(jié)構(gòu)，似被困于籠中、空間文化氛圍不足，儀式性、紀念性和慶典性不夠突出、缺少固定節(jié)慶舞臺，有大型演出時，需要臨時搭建、缺乏景觀設(shè)施，天臺公園目前處于一種自然的粗放狀態(tài)，缺少功能的介入以及界定6個方面;機遇在于新城市空間的營造是株洲城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要契機，為適應(yīng)現(xiàn)代休閑娛樂內(nèi)容和形式的不斷更新和發(fā)展，新城市空間形態(tài)設(shè)計應(yīng)優(yōu)先采用具有較強生長發(fā)展能力的開放性空間組合架構(gòu)以滿足適應(yīng)變化的需要;威脅在于長株潭城市群中中心城市的競爭力，新城市空間形態(tài)的不斷完善。

(三)株洲神農(nóng)城城市設(shè)計策略

1．文化精神傳承。

將神農(nóng)文化作為主題，以神農(nóng)文化的深度和廣度來詮釋和提升城市格調(diào)，激活城市地塊的文化和經(jīng)濟價值，并對區(qū)域內(nèi)的景觀要素和建筑功能要素化整為零，以聚落式的方式滲透其間。通過對炎帝廣場原高臺部分的梳理，盡可能保持原有建筑結(jié)構(gòu)，通過建筑，景觀和構(gòu)筑物等多層次的襯托進一步確立炎帝像在廣場中的核心位置。廣場中軸線的強化使以炎帝像為背景的舞臺更具儀式性和慶典性，同時也讓市民能更以直接的路線進入廣場上層空間。在炎帝像的北部設(shè)置景觀軸線，聯(lián)系象征農(nóng)耕文明的炎帝以及工業(yè)文明的電視塔。在這條軸線中央設(shè)置了景觀水池，并在中央有火焰噴出，在節(jié)慶時間形成良好的視覺以及慶典效果。

2．主題元素運用。

在廣場與建筑之間的帶形景觀通過設(shè)計分別表達耕種、醫(yī)藥、服裳、弓矢、陶器以及樂器。并通過與商業(yè)街的功能設(shè)置相呼應(yīng)，達到互動的效果。在面對內(nèi)街部分則通過商業(yè)廣場的設(shè)置表達炎帝文化中的商業(yè)精神。與線形的步行街道一起構(gòu)成了有節(jié)奏感的、收放的商業(yè)空間。

3．商業(yè)活力營造。

拉鏈型商業(yè)建筑與原有背景建筑形成了一條線形的步行街和六個小型商業(yè)廣場，營造出有節(jié)奏感、層次豐富的商業(yè)空間。一二層為單面和雙面結(jié)合的主題品牌店和精品店。三四層的咖啡和休閑餐飲充分利用大面積的室外平臺，與商業(yè)內(nèi)街構(gòu)成視覺的互動。在廣場內(nèi)側(cè)加建商業(yè)內(nèi)街，既將人的活動應(yīng)向廣場，又與后部高層一起形成了統(tǒng)一的廣場大背景。共同形成了一個宜人的室外公共空間。

4．生態(tài)低碳表達。

神農(nóng)城以低碳經(jīng)濟的要求組織業(yè)態(tài)，從規(guī)劃設(shè)計、建筑施工、材料工藝等方面充分體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保，采用太陽能、地?zé)岬刃履茉础⑿录夹g(shù)，并引入污水處理的尾水和中水回收循環(huán)，真正實現(xiàn)低碳建設(shè)發(fā)展。在具體的設(shè)計中，通過在神農(nóng)城內(nèi)部建設(shè)一條親水綠化帶，串聯(lián)起各景觀環(huán)境要素，讓市民更好的與與森林、濕地、湖泊等自然景觀親密接觸;并結(jié)合炎帝文化，神農(nóng)城打造農(nóng)耕園、濕地園、百草園等豐富多彩的植被園林景觀。一系列的景觀環(huán)境營造讓神農(nóng)城綠化率高達80%以上，保護原有生態(tài)，充分彰顯環(huán)境友好、生態(tài)宜居，顯現(xiàn)公益性。

5．構(gòu)建標志性公共建筑。

標志物凝聚著人們對新城市空間的認知印象，體現(xiàn)著新空間的整體形象特征，是增強區(qū)域內(nèi)凝聚力和吸引力的集中表現(xiàn)。新城市空間中的標志性建筑中引入更加強調(diào)的互動參與功能，讓人們對標志性建筑的印象不僅停留在外部空間形象上，還有更多的互動體驗過程。所以神農(nóng)城項目建設(shè)在公益性的基礎(chǔ)上，神農(nóng)城以神農(nóng)文化為主題，營造生態(tài)水系(神農(nóng)渠)和神農(nóng)廣場、神農(nóng)太陽城、神農(nóng)像、神農(nóng)湖、神農(nóng)文化藝術(shù)中心、神農(nóng)大道、神農(nóng)塔等一批標志性的建筑與景觀，而這些景觀，都對市民開放，提升市民的公共生活質(zhì)量。

篇10

一、從行政管理、公共行政到公共管理

行政管理、公共行政、公共管理，都是指對社會公共事務(wù)管理的活動，盡管這三種稱謂有著大致相同的指涉對象，但是它們之間卻有著彼此理念的不同。

如果我們從對社會公共事務(wù)管理模式的角度去看，隨著時代的發(fā)展，行政管’理、公共行政、公共管理它們依次鋪就了管理模式由統(tǒng)治、到治理的演進之路。在公私?jīng)]有區(qū)分、國家體系內(nèi)部缺乏合理分工的專制社會時代，行政就是政治的落實，其功能是依靠暴力和強制負責(zé)國家政務(wù)的推行，以維護統(tǒng)治者的利益；公共行政出現(xiàn)在私人領(lǐng)域與公共領(lǐng)域相分離、行政與政治相分離的現(xiàn)代社會，其功能是按照代議制民主體制、非人格的法律體系、官僚制組織原則以及職業(yè)化的文官制度統(tǒng)攬社會公共事務(wù)，以實現(xiàn)統(tǒng)治者的統(tǒng)治利益和社會公共利益；公共管理則出現(xiàn)在公民社會自治能力與要求不斷擴展、市場機制不斷成熟與市場力量不斷壯大、政府獨攬公共事務(wù)的“不可治理性”危機日益加重的全球化和信息化時代，公共事務(wù)管理主體的多元化和管理方法的多樣性，適應(yīng)了當(dāng)今時代公共事務(wù)日益復(fù)雜化及其管理民主化的客觀要求，體現(xiàn)了公共事務(wù)管理的“公共性”與“管理性”的有機統(tǒng)一，無論在合法性還是在社會資源方面，都為實現(xiàn)和增進公共利益開辟了新途徑。20世紀90年代以來由于公民社會的興起與壯大等原因，治理理論出現(xiàn)并發(fā)展起來。公共治理逐漸成為對社會公共事務(wù)管理的一種新模式，其的理念也逐漸成為了公共管理的新內(nèi)涵，同時，它也使公共管理進入了區(qū)別于行政管理、公共行政的新時代。

二、公民社會在公共管理中的雙重身份與多重角色

現(xiàn)時代的公共管理最突出的特征之一是管理主體的多元性，它是政府與公民社會對公共生活的一種合作管理，是公共權(quán)力向社會的一種回歸?，F(xiàn)時代的公共管理有賴于公民社會的自愿合作和其對權(quán)威的自覺認同。公民社會在公共管理中具有管理主體和管理對象的雙重身份，而且這種雙重身份在公共管理的過程中又以其各自的特征優(yōu)勢起著不可替代的重要作用。一方面，作為公共管理的主體，公民社會與政府一道對社會公共生活進行合作管理。在這個過程中，公民社會以它那種來自基層、靈活多樣的特性正好彌補了政府的種種不足和有限性，從而可以大大提升管理的效率和效果。同時，公民社會在與政府的合作過程中，能夠有更多的機會了解到政府的權(quán)力運行，從而可以起到對政府更有效的監(jiān)督作用。此外，在公共管理的過程中，健康有益的社會組織可以得到政府和社會更好的認可，這些組織以共同目標和信念把人們聚集到一起，在這個過程中人與人之間增強了彼此的信任、提升了公益精神，從而有利于社會資本的積累。另一方面，作為公共管理的對象，公民社會在參與管理的同時可以切身的感受到公共管理的效果，從而可以以公共管理接受者的身份對公共管理的效果做出判定以利于公共管理漸至最優(yōu)。其次，通過公民社會組織，公民在參與社會公共事務(wù)管理的同時又以普通社會成員的身份為政府增強了合法性。公共管理的過程也是公民社會完善的過程，公民社會的完善又可以促進更好的公共管理。公共管理最終是要推動社會的全面發(fā)展，作為當(dāng)代公共管理的一支重要力量，公民社會以其特有的雙重身份在這個過程中又扮演著多重的重要角色，以其特有的價值訴求與功能表達影響著公共管理的成效。

第一，公民社會是政治民主的捍衛(wèi)者。公民社會的自主發(fā)展能有效的分割和制衡國家的權(quán)力，從而能有效的遏制公共權(quán)力的專斷傾向；公民社會可以為公民的利益表達提供多樣的表達形式和途徑，保障公民利益表達的通暢，從而提升民主政治的代表性與生命力；此外，公民社會對培育公民的民主參與意識具有積極的作用，能夠強化民主的社會基礎(chǔ)從而推動社會民主的發(fā)展。

第二，公民社會是經(jīng)濟發(fā)展的促進者。公民社會是一個以契約、法制、自由、平等、競爭為價值準則的社會，這為市場經(jīng)濟的運行提供了良好的市場環(huán)境。此外，公民社會中的工會、行業(yè)協(xié)會等團體組織可以起到規(guī)范行業(yè)行為、穩(wěn)定經(jīng)濟秩序的作用。

第三，公民社會是公共服務(wù)的提升者。由于公共需要的多樣性和政府的有限性，政府并不能為社會做好所有的公共服務(wù)。而以第三部門為核心的公民社會因其具有來自基層、靈活多樣的特征和其“去私存公、取私為公”的“非營利”特性以及其服務(wù)社會、自助自主的公共精神，使之恰好成為公民參與公共服務(wù)的良好渠道，并能有效彌補政府在公共服務(wù)上的缺限和不足，公民社會組織可以通過委托承包、志愿服務(wù)、自助服務(wù)等方式和途徑，去做那些政府未做、不想做或不宜做但卻符合大眾需求的公共服務(wù)，從而使社會公共服務(wù)的水平大大提升。

第四，公民社會是公共價值的維護者。與其他領(lǐng)域一樣，公共生活領(lǐng)域同樣存在著對善的追求。公共生活領(lǐng)域的善就是公共價值，它包括公民對公共生活的態(tài)度、責(zé)任與義務(wù)，對他人的尊重與關(guān)愛，對社會正義的維護以及公民的公益思想與修養(yǎng)。公共管理的核心是為了增進人類的公共利益和福祉，這實際上就包含了對公共價值的追求：公民社會是公共管理的對象，它同時又是公共管理的主體構(gòu)成之一，公民社會的精神與價值必然會影響到公共管理的目標和價值。公民社會所倡導(dǎo)的諸如參與、友愛、信任、互惠、寬容、合作、平等、公正、開放、多元等價值理念，對于維拼良好的公共價值具有重要的作用。

第五，公民社會是社會穩(wěn)定的支持者。公民社會能夠在個人和社會之間提供一種有益的中介結(jié)構(gòu)。通過這一中介結(jié)構(gòu)，它可以為不同的群體和階層的利益訴求提供表達途徑，同時又可以對他們的利益訴求進行整合；通過這一結(jié)構(gòu)，它還可以為社會成員提供寬松的活動空間，滿足他們多樣性的愿望要求，同時這一中介結(jié)構(gòu)還起到了排解社會怨氣、釋放社會壓力的作用?？梢哉f公民社會是一個社會和諧發(fā)展的“穩(wěn)定器”、“緩沖器”和“調(diào)節(jié)器”。

三、公共管理；政府與公民社會的合作管理

公共管理是政府與公民社會對公共社會生活的一種合作管理，在這種管理模式中，政府與公民社會之間應(yīng)是建立在市場原則、公共利益和認同之上的合作關(guān)系，通過協(xié)商、伙伴關(guān)系、確立認同和共同目標等方式對公共事務(wù)實施管理。具體來講，這種政府與公民社會合作管理模式下的公共管理可以從以下幾點進行認識。

第一，公共管理是由多元的公共管理主體組成的公共行動體系。政府并非公共管理的唯一主體，除此之外，私營部門、第三部門等公民社會組織在公共事務(wù)的管理中也扮演著重要角色，它們在介于市場經(jīng)濟與公共部門之間的“社會經(jīng)濟”領(lǐng)域內(nèi)積極活動并依靠自身資源參與管理共同關(guān)切的社會事務(wù)，在某些領(lǐng)域，公民社會組織甚至比政府擁有更大的優(yōu)勢。公共管理主體可以是公共部門，也可以是私營部門，可以是第三部門，還可以是三者多種形式的合作。這正如著名的治理理論研究者斯托克指出的那樣；“治理意味著一系列來自政府但又不限于政府的社會公共機構(gòu)和行為者。它對傳統(tǒng)的國家和政府權(quán)威提出挑戰(zhàn)，政府并不是國家惟一的權(quán)力中心。各種公共的和私人的機構(gòu)只要其行使的權(quán)力得到公眾的認可，就都可能成為在各個不同層面上的權(quán)力中心?！?/p>

第二，公共管理的責(zé)任邊界具有相當(dāng)?shù)哪：浴９补芾碡?zé)任邊界的模糊性表現(xiàn)為許多民營部門向傳統(tǒng)公共領(lǐng)域的進軍，公共領(lǐng)域和市場領(lǐng)域的區(qū)分已不像以前那樣明顯。在市場和公共部門之間被稱之為“社會經(jīng)濟”的領(lǐng)域中，涌現(xiàn)了所謂非營利組織、志愿團體、社區(qū)企業(yè)、合作社、社區(qū)互助組織等大量公民社會組織，它們在社會中的作用和影響越來越大。伴隨著這些公民社會組織能夠滿足多方需要，解決社會問題而無需運用政府資源和權(quán)威的優(yōu)勢日益顯現(xiàn)以及傳統(tǒng)上由政府執(zhí)掌的部分公共管理權(quán)向這些非政府組織的轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)上法律和制度規(guī)定由政府承擔(dān)的公共管理責(zé)任便呈現(xiàn)出交由非政府組織和個人來承擔(dān)的趨勢。