導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇公共安全應(yīng)急管理案例，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1 城市公共安全管理應(yīng)急決策指揮系統(tǒng) 

1.1 城市公共安全管理 

城市公共安全管理是及多部門、多行業(yè)與一體的復(fù)雜體系，事故處理過程中通常匯集了公安、交通、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、氣象等多個部門，以及消防搶險、疏散搜救、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療救護、工程搶修等多支救援隊伍?？偠灾?，城市公共安全管理主要指：公共安全部門對城市公眾活動和社會運行實施影響、控制、協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)公共安全目標(biāo)的過程[3]。 

城市公共安全管理以城市公共安全類事件的應(yīng)急角色為主要研究對象，其中公共安全類事件大多是在人們毫無準(zhǔn)備的情況下發(fā)生，尤其是重特大安全事故往往使應(yīng)急救援人員不知所措，很可能導(dǎo)致錯誤決策或者錯過最佳應(yīng)對時間。因此，如何采取應(yīng)急決策，對于決策者能夠在應(yīng)對各種災(zāi)害和安全事件突發(fā)時，及時采取有效措施降低事件的嚴(yán)重程度、減小損失有一定的決定性作用。 

文中建立了如圖1所示的應(yīng)急決策過程，該決策表現(xiàn)為一個動態(tài)過程，是指在突發(fā)事件突然發(fā)生時，應(yīng)急決策主體在有限的時間、資源和人力等約束的壓力下，搜集、處理災(zāi)難事故現(xiàn)場的信息，通過全局性考量而明確問題與目標(biāo)，依據(jù)決策經(jīng)驗和計算機輔助決策支持系統(tǒng)等，分析評價各種預(yù)案并選擇適用的方案，組織實施應(yīng)急方案，跟蹤檢驗并不斷調(diào)整方案直至行動更趨于合理化并且事件得到控制為止的一個動態(tài)決策過程。

   　1.2 基于事件復(fù)雜特征的應(yīng)急決策指揮系統(tǒng) 

基于事件復(fù)雜特征的應(yīng)急決策和指揮系統(tǒng)，是采用定性研究輔以定量研究的方式，對重大安全突發(fā)事件的復(fù)雜系統(tǒng)特征進行系統(tǒng)研究，繼而綜合應(yīng)用復(fù)雜系統(tǒng)、優(yōu)化理論、系統(tǒng)建模、層次分析、模糊評價、案例分析等理論和方法，借助地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)、數(shù)字視頻技術(shù)、三維技術(shù)，提供包括電子地圖、多維報表、三維影像、視頻圖像等不同層面的圖形化展現(xiàn)形式，為應(yīng)急指揮人員提供決策依據(jù)。 

其中，地理信息系統(tǒng)[2-3]（GIS）是一種空間信息系統(tǒng)，其功能是對各種空間的復(fù)雜結(jié)構(gòu)進行處理、表示和分析。其具有強大的空間處理能力和分析能力以及數(shù)據(jù)唯一空間的分析功能和決策[4]，GIS在城市公共安全管理中起到重要作用。但是，現(xiàn)階段GIS主要基于2維平面來處理現(xiàn)實中遇到的問題，在動態(tài)性和可見性并沒有達到要求。應(yīng)急技術(shù)支撐平臺綜合應(yīng)用系統(tǒng)是復(fù)雜的應(yīng)急管理與決策支持系統(tǒng)，將應(yīng)急信息進行可視化表達，并借助真實的地理三維場景、遙感影像、DEM等數(shù)據(jù)手段，再現(xiàn)事故現(xiàn)場周邊環(huán)境情況，對應(yīng)急決策是至關(guān)重要的。因此，基于事件復(fù)雜特性采用了可視化救援地理信息系統(tǒng)（V-RGIS）輔助決策者做出更優(yōu)、更準(zhǔn)確的決策。 

除了原始的地理信息之外，V-RGIS還包括了多個信息層的結(jié)合，其中主要包括以下幾個方面。 

（1）空間信息平臺：包括與公共安全事件相關(guān)的具有空間信息的矢量數(shù)據(jù)和專題圖件柵格數(shù)據(jù)，以及遙感動態(tài)系統(tǒng)采集的具有空間信息的遙感影像數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)和多媒體數(shù)據(jù)等。 

（2）公共數(shù)據(jù)接口層：整個系統(tǒng)各個子系統(tǒng)實現(xiàn)繼承的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。它以靈活的方式與數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)連接，通過連接管理數(shù)據(jù)，并能為下一層提供基本的數(shù)據(jù)組織形式。 

（3）專業(yè)應(yīng)用分析層：此層在不考慮應(yīng)用的基礎(chǔ)上，抽象出一些地理信息系統(tǒng)的基本、通用的功能，為下一層提供的功能模塊、緩沖區(qū)分析、網(wǎng)絡(luò)分析、DEM分析、涂層疊置分析、行動標(biāo)繪、方案預(yù)演等應(yīng)用。 

2 基于事件特征和V-RGIS的應(yīng)急決策指揮平臺設(shè)計 

2.1 系統(tǒng)總體設(shè)計 

應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)涉及領(lǐng)域廣，技術(shù)層次深，系統(tǒng)的構(gòu)架也是比較復(fù)雜[5]，其平臺功能結(jié)構(gòu)如圖2所示。文中基于上節(jié)分析，在決策平臺結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上主要圍繞可視化救援地理信息系統(tǒng)中的空間信息平臺、公共數(shù)據(jù)接口層、專業(yè)應(yīng)用分析層之間的關(guān)系，建立基于事件特征的城市公共安全管理應(yīng)急指揮平臺系統(tǒng)框架，如圖3所示。該系統(tǒng)涉及主要技術(shù)包括V-RGIS技術(shù)、應(yīng)急決策的推理技術(shù)和開放式規(guī)則引擎技術(shù)[6]。 

2.2 可視化應(yīng)急救援地理信息（V-RGIS）技術(shù) 

采用多層次的方式建立如圖5所示的數(shù)字地圖，實現(xiàn)基于地理位置的“靜態(tài)”和“動態(tài)”信息結(jié)合：（1）以電子地圖的方式真實模擬城市及其周邊地區(qū)的地貌、設(shè)施、道路、橋梁等信息；（2）以數(shù)據(jù)連接的方式把不直觀的報表數(shù)據(jù)直觀地在地圖上表現(xiàn)出來；（3）利用GPS定位對重點的人員、車輛、物資的實施運送情況和路線進行了解。 

基于GIS建立的可視化物理環(huán)境模型，可以實現(xiàn)各種可能的物理破壞情形的模擬，如危機發(fā)生時，某條道路被水淹沒等可能情況下如何產(chǎn)生有效的冗余計劃；還可以分析各相關(guān)部門協(xié)作的能力評估，如協(xié)助分析消防站、救助站如何分布才能實現(xiàn)最佳應(yīng)急救助的反應(yīng)能力和效率。在演習(xí)或?qū)嶋H災(zāi)害發(fā)生前后的災(zāi)前準(zhǔn)備、災(zāi)中應(yīng)對、災(zāi)后重建等應(yīng)急管理過程中能藉由GIS提供充分的地理環(huán)境資訊：（1）在危機發(fā)生前可藉由此系統(tǒng)，了解與應(yīng)急管理相關(guān)的各種信息，包括政府機構(gòu)、重要設(shè)施、道路建設(shè)、管網(wǎng)建設(shè)、及周邊可利用資源等各種城市信息；（2）危機發(fā)生時，可以根據(jù)所模擬或?qū)嶋H發(fā)生的情況，在第一時間提供即時的資訊，如災(zāi)害的位置、颶風(fēng)路徑、道路淹水情況、事件的蔓延范圍、需要調(diào)用的資源位置等；（3）提供中央、地區(qū)、及地方政府正確的應(yīng)急預(yù)案資訊，幫助其做出正確的處理方式。 

2.3 應(yīng)急決策的推理技術(shù)與實現(xiàn)方法 

在充滿變化、極具風(fēng)險、難以預(yù)測的公共安全事故發(fā)生初始，根據(jù)實時事態(tài)信息，應(yīng)急決策者需要解決的問題是如何從案例庫中迅速檢索并提取相似度最高的案例做決策提示與對策參考；如何根據(jù)源案例進行事件推理以獲取目標(biāo)問題解；如何基于地理信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、以及風(fēng)險分析預(yù)警技術(shù)實現(xiàn)應(yīng)急指揮平臺的智能感知。 

根據(jù)無線傳感網(wǎng)絡(luò)的特點，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點對采集的對象收集數(shù)據(jù)時會存在很多信息的冗余或者錯誤，如果對這些情況不進行處理再進行傳輸?shù)脑挘敲磿涌旃?jié)點能量的消耗，從而縮短網(wǎng)絡(luò)壽命[6-7]。因此該系統(tǒng)增加如圖6所示的基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)融合，其中融合算法采用LEACH算法。 

2.4 開放式規(guī)則引擎技術(shù) 

可視化應(yīng)急救援地理信息（V-RGIS）技術(shù)為應(yīng)急決策提供了可靠的輔助信息，而如何將這些數(shù)據(jù)和資源提取出來并作為輔助決策的參考，并運用到?jīng)Q策演練當(dāng)中，需要一套完備的業(yè)務(wù)規(guī)則管理系統(tǒng)（BRMS），其中開放式規(guī)則引擎[8]是BRMS的核心部分，是代替規(guī)則嵌入到程序代碼中的部分，是鏈接應(yīng)用程序與業(yè)務(wù)規(guī)則的橋梁。主要分為接口層、適配層、核心、數(shù)據(jù)層、規(guī)則管理層，各層之間的關(guān)系如圖4所示。規(guī)則引擎核心得到BOM之后，將該對象（LUA中的Table）傳入運行的上下文環(huán)境，然后對規(guī)則進行逐條運算，最終得到運算結(jié)果的輸出BOM，中間可能也得經(jīng)過適配層并訪問數(shù)據(jù)庫填充數(shù)據(jù)成為DTO并返回給應(yīng)用程序。 

該系統(tǒng)使用LUA腳本與C++混合使用的方法實現(xiàn)規(guī)則外置。使用這種方法，在執(zhí)行代碼中，嵌入對規(guī)則判斷及處理的LUA腳本的調(diào)用，在LUA腳本中調(diào)用執(zhí)行代碼中的部分代碼。舉例來說，對于行動規(guī)則，主要是依賴應(yīng)急力量的類型、行動點值（與行動時間相關(guān)）、以及地圖、地形、路況等數(shù)據(jù)來進行綜合判斷。那么規(guī)則就可以寫成如下形式（偽代碼）： 

Function condition_move（Object A）

    { 

If （A.type = 0） then //地面力量 

Mapgrid=GetCurrentMapGrid（A 

Barrier=GetCurrentBarrier（Mapgrid） 

A.MoveHP=A.MoveHP–Mapgrid.value– Barrier.value 

Else if （A.type == 1） then // 空中力量 

… 

Else if （A.type == 2） then // 水面力量 

… 

Endif 

} 

在每個時間片的執(zhí)行代碼中，只需按照一定的篩選方法，篩選出在當(dāng)前時刻所發(fā)生的事件，并調(diào)用LUA腳本中對應(yīng)的事件處理函數(shù)即可。 

3 結(jié)語 

通過引入應(yīng)急救援地理信息技術(shù)、計算機技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，實現(xiàn)機構(gòu)聯(lián)動、資源聯(lián)動、信息聯(lián)動，進一步增強應(yīng)急管理的綜合減災(zāi)和早期預(yù)警能力。通過采用開放式規(guī)則引擎技術(shù)和基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的LEACH算法的數(shù)據(jù)融合提高城市管理資源的整合利用效率，加強城市管理的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一協(xié)調(diào)力度，實現(xiàn)常態(tài)管理與應(yīng)急處置的有機結(jié)合，提高及時發(fā)現(xiàn)、快速處置城市管理突發(fā)事件的能力，能夠確保城市運行安全、有序運轉(zhuǎn)，減少災(zāi)害的再度發(fā)生。 

參考文獻 

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[3] 趙秀玲.城市化公共安全管理[J].南陽師范學(xué)院學(xué)報：社會科學(xué)版，2005，4（5）：44-46. 

[4] 呂志慧.地理信息三維可視化系統(tǒng)應(yīng)用研究[D].鄭州：鄭州大學(xué)，2002. 

[5] 翁凱.基于GIS及專家系統(tǒng)的應(yīng)急指揮平臺在旅游行業(yè)的研究及應(yīng)用[J].科技向?qū)В?015（18）：304-305. 

篇2

（2）有消防領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)任制和安全消防制度。

（3）各屯柴草垛有固定堆放點，柴草垛遠離村屯、高壓線、光纜200米以上，有專人看護，玉米稈入戶不超過50捆，稻草不超過200捆。

（4）五級以上大風(fēng)禁止一切煙火，各村要懸掛防火旗，村屯干部和義務(wù)消防隊要全部進入防火緊急狀態(tài)。

（5）組建10人以上義務(wù)消防隊伍，村支部書 記具體負責(zé)，市政府下發(fā)的消防泵有專人保管，要定期檢修與之配套的消防水車，消防井要落實到位人頭，出現(xiàn)火情義務(wù)消防隊第一時間到位。

（6）定期對轄區(qū)內(nèi)進行消防安全檢查，確保消防通道暢通，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，對影響消防通道的柴草垛和超標(biāo)進屯柴草垛要限時清理。

（7）出現(xiàn)消防安全事故，村屯干部要第一時間到達現(xiàn)場，組織施救，并及時向鄉(xiāng)政府報告。

（8）村屯干部要24小時保持通訊暢通，杜絕發(fā)生安全消防事故找不到人現(xiàn)象發(fā)生。發(fā)生一次安全消防事故扣支部書記200元，二次以上支部書記停止工作。

（9）各村要對轄區(qū)內(nèi)的人員密集場所，包括禮堂、麻將館、住宿點、加油站、商店負起監(jiān)管責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報。

（10）各村春秋兩季在鄉(xiāng)農(nóng)機站的組織下，對農(nóng)機作業(yè)車輛駕駛員進行安全教育培訓(xùn)，防止由于農(nóng)機操作不當(dāng)，發(fā)生火災(zāi)傷人等安全事故。

（11）完善消防安全值勤制度，維護保養(yǎng)消防器材裝備，定期組織培訓(xùn)和消防演練。

篇3

一、指導(dǎo)思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的精神，牢固樹立“生命至上、安全第一”的新發(fā)展理念；堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識。以宣傳、貫徹安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展改革為主線，堅持依法培訓(xùn)、按需施教，全面開展安全培訓(xùn)工作，夯實安全培訓(xùn)基礎(chǔ)，以全面提高企業(yè)從業(yè)人員安全技能、責(zé)任意識、法治意識和防范意識為重點，全面提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、總體目標(biāo)

強力推進企業(yè)安全培訓(xùn)工作，通過加強全縣企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員的全面培訓(xùn)，使企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的持證上崗率達到100％，使企業(yè)的從業(yè)人員普遍接受一次系統(tǒng)的、與所從事崗位密切相關(guān)的安全知識培訓(xùn)教育。在此基礎(chǔ)上，基本形成適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的安全培訓(xùn)長效機制，使我縣安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作進一步規(guī)范化、常態(tài)化。

三、培訓(xùn)對象

一般企事業(yè)單位主要負責(zé)人和安全管理人員：包括教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老機構(gòu)、交通、水利、林業(yè)、糧食、文化娛樂場所、宗教聚集場所、商場、洗浴、賓館、KTV、人員密集場所主要負責(zé)人和安全管理人員，機械加工、建材、紡織、輕工、水泥管廠、商混站、木材加工廠、磚廠等行業(yè)企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員。

四、通知、報名及培訓(xùn)

（一）通知工作。

為確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果，請各行業(yè)管理部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）按以下要求做好應(yīng)培訓(xùn)人員的通知工作。

縣教育局負責(zé)通知全縣教育機構(gòu)主要負責(zé)人、安全管理人員按時參加培訓(xùn)。

縣衛(wèi)健局負責(zé)通知全縣醫(yī)療機構(gòu)主要負責(zé)人、安全管理人員按時參加培訓(xùn)。

縣民政局負責(zé)通知全縣養(yǎng)老機構(gòu)主要負責(zé)人、安全管理人員按時參加培訓(xùn)。

縣文旅局負責(zé)通知全縣文化娛樂場所主要負責(zé)人、安全管理人員按時參加培訓(xùn)。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)通知全縣糧食收儲企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員按時參加培訓(xùn)。

縣商務(wù)局負責(zé)通知商場、洗浴中心、賓館等行業(yè)企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員按時參加培訓(xùn)。

縣工信局負責(zé)通知機械加工、建材、紡織、輕工等行業(yè)企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員按時參加培訓(xùn)。

縣民宗局負責(zé)通知全縣宗教聚集場所主要負責(zé)人、安全管理人員按時參加培訓(xùn)。

縣林業(yè)局負責(zé)通知林業(yè)系統(tǒng)企事業(yè)單位主要負責(zé)人、安全管理人員按時參加培訓(xùn)。

縣水利局負責(zé)通知水利系統(tǒng)企事業(yè)單位主要負責(zé)人、安全管理人員按時參加培訓(xùn)。

縣供電公司和縣農(nóng)電公司負責(zé)通知本系統(tǒng)主要負責(zé)人、安全管理人員按時參加培訓(xùn)。

縣住建局負責(zé)通知建筑施工單位主要負責(zé)人、安全管理人員按時參加培訓(xùn)。

縣交通局負責(zé)通知客運站、道路運輸企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員按時參加培訓(xùn)。

其他行業(yè)管理部門負責(zé)通知所轄企事業(yè)單位主要負責(zé)人、安全管理人員按時參加培訓(xùn)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負責(zé)通知本轄區(qū)所有經(jīng)營企業(yè)及業(yè)戶的主要負責(zé)人、安全管理人員按時參加培訓(xùn)。

（二）報名工作。

1.參加培訓(xùn)人員請于11月3日至4日到縣應(yīng)急局四樓報名。

2.辦理主要負責(zé)人、安全管理人員：需攜帶身份證復(fù)印件1張、一寸近期免冠彩色照片2張、學(xué)歷證明復(fù)印件1份、填寫完成的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)證申請表（附件）1份。

（三）培訓(xùn)工作。

1.參加培訓(xùn)人員經(jīng)考核合格，方可取得培訓(xùn)合格證書。

2.考試時請攜帶身份證原件。

篇4

隨著社會、經(jīng)濟的迅速發(fā)展，城市人口規(guī)模迅速上升。因此，道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也成了影響城市發(fā)展進程的關(guān)鍵。我國目前把公路建設(shè)已經(jīng)列為了國家建設(shè)的重要部分，對其的重視程度非常高。但是，在公路施工管理中，依然存在很多問題，給公路施工安全埋下了很大隱患。公路工程與人民的生活、工作息息相關(guān)，必須保證施工安全。因此，本文結(jié)合實際的施工與管理經(jīng)驗，針對相關(guān)的問題提出具體的辦法與措施。

一、公路施工安全管理現(xiàn)狀

當(dāng)前，隨著行業(yè)競爭的不斷擴大，使施工企業(yè)在利益分配、經(jīng)營機制方面發(fā)生了較大的變化。與此同時，給公路施工安全管理帶來了很大阻礙。

1、公路工程安全施工特點

在公路工程施工中，從相關(guān)的施工資料可以看出，生產(chǎn)安全事故主要包括高處墜落、坍塌、物體打擊、機械傷害、觸電等，這幾項事故發(fā)生的頻率非常高，甚至已經(jīng)超過了80%。這些事故多發(fā)于橋梁施工、隧道施工當(dāng)中，這些事故的發(fā)生給企業(yè)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。

2、公路施工安全管理存在的問題

首先，企業(yè)對生產(chǎn)安全不重視。在施工的過程中，往往重視經(jīng)濟方面的利潤，疏于施工安全管理，從而加大了施工風(fēng)險。其次，安全生產(chǎn)費投入不足。比如：減少了安全防護方面的投入，在高危環(huán)境作業(yè)（高空、深基坑、隧道）時沒有采用相關(guān)的防護措施，從而造成了生產(chǎn)安全事故。再次，由于公路施工環(huán)節(jié)多，工作量比較大，因此經(jīng)常雇用臨時施工人員。這些人員主要來自農(nóng)村，缺乏相關(guān)的施工安全知識，再加安全培訓(xùn)不到位，因此無法滿足施工要求。最后，安全管理制度不健全。通常情況下，項目部制定的安全管理制度主要是為了應(yīng)付檢查，與工程實際情況不符合，沒有實際的可行性，從而導(dǎo)致制度建設(shè)流于形式。同時，再加上有關(guān)管理人員責(zé)任心不強，造成了監(jiān)管方面的空白。

二、提高高速公路施工安全管理水平的對策措施

1、公路施工組織管理改善措施

首先，建立完善的安全生產(chǎn)保障體系。同時，為了保證相關(guān)責(zé)任落實到位，還應(yīng)該建立必要的安全生產(chǎn)責(zé)任制。其次，采取崗位定責(zé)的辦法，明確每個部門、人員的職責(zé)。在此基礎(chǔ)上，建立安全生產(chǎn)責(zé)任考評制度。在公路施工的過程中，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)目標(biāo)，并對危險性較大的分部分項工程加強安全控制。最后，加強施工現(xiàn)場的監(jiān)督與管理。在公路施工中，為施工人員提供必要的安全防護用品，并要求施工人員按照要求佩戴。如果發(fā)現(xiàn)不遵守以上規(guī)定的施工人員，要給予嚴(yán)厲的批評和處罰，以起到警示的作用。另外，在橋梁、隧道施工中，為了保證施工人員的安全，應(yīng)該采取必要的安全防護措施。除此之外，相關(guān)人員應(yīng)該加強每個施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，消除不安全因素。

2、提高公路施工從業(yè)人員的安全素質(zhì)

首先，定期對安全管理人員開展安全教育知識方面的培訓(xùn)，提高安全防范意識。同時，讓具有豐富安全生產(chǎn)知識及現(xiàn)場管理經(jīng)驗的人員發(fā)揮帶頭作用，提高其他人員的素質(zhì)。其次，有的施工人員雖然經(jīng)驗比較豐富，但是缺乏施工管理方面的知識。因此，也要加強對這些人員的培訓(xùn)與教育，擴大其專業(yè)知識儲備，不但提高施工技能與水平。最后，對于現(xiàn)場作業(yè)人員，更應(yīng)該重視施工技能、安全教育方面的培訓(xùn)。通過有效的知識培訓(xùn)，使作業(yè)人員的施工技能以及安全意識不斷提高，最終保證公路工程的施工安全。

3、加大對安全施工設(shè)備的投入

首先，加強設(shè)備的檢查與維修。一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備出現(xiàn)問題，要及時維修。對于多次發(fā)生事故，且不能維修的設(shè)備，應(yīng)該及時聯(lián)系廠家進行更換，或者直接淘汰掉。其次，在施工現(xiàn)場設(shè)置必要的安全標(biāo)志以及警示牌，引起作業(yè)人員的注意。最后，根據(jù)工程的實際情況，引入先進的機械設(shè)備，提高工作效率，減少施工安全事故的發(fā)生。

4、施工作業(yè)環(huán)境改善

首先，降低生產(chǎn)性粉塵，以及噪音帶來的危害。在公路施工中，由于粉塵作業(yè)比較多，給人員的身體健康造成了一定的危害。因此，需要建立嚴(yán)格的測塵制度，由相關(guān)技術(shù)人員對粉塵的含量進行測試，然后根據(jù)測試的結(jié)果，不斷改善勞動條件。另外，還可以采用先進的技術(shù)措施，比如采用濕式作業(yè)就可以減少粉塵的飛揚，從而減少環(huán)境的污染。除此之外，可以選擇振動噪音小的設(shè)備，來減小噪音。其次，在高溫作業(yè)條件下，應(yīng)該采取一定的措施，改善施工環(huán)境，比如調(diào)整施工的時間段，給予施工人員充分的休息，提供洗澡、風(fēng)扇燈設(shè)備等。最后，在公路施工前，要勘察好施工環(huán)境，掌握當(dāng)?shù)氐乃牡乩硖卣?，并?yán)格制定施工方案。同時，在施工的過程中，必須按照施工方案施工，不能任意更改方案。

三、結(jié)束語

當(dāng)前，我國公路建設(shè)規(guī)模不斷擴大，給人們的出行帶來了很大便利。但是，與此同時，由于施工管理混亂、設(shè)備落后，以及人員素質(zhì)不高等方面的原因，給公路施工管理造成了較大的安全隱患，從而難以保證施工質(zhì)量。因此針對以上問題，必須完善相關(guān)的管理制度，加大安全生產(chǎn)費投入的力度，不斷提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)以及施工技能。只有這樣，才能減少施工中的安全事故，最終保證公路施工的安全。

參考文獻：

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（一）制定執(zhí)法計劃，明確目標(biāo)責(zé)任

為全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，防范和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，按照全州關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作要求，結(jié)合我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實際，及時制定了2020年安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法計劃。著力推進執(zhí)法隊伍標(biāo)準(zhǔn)化和執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。狠抓從嚴(yán)執(zhí)法、打非治違、重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管等工作，采取明查、暗查暗訪、舉報核查等執(zhí)法方法，建立安全生產(chǎn)長效機制。

（二）強化學(xué)習(xí)，抓好班子隊伍建設(shè)

今年，高度重視執(zhí)法隊伍建設(shè)。一是組織全局干部學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，并結(jié)合工作實踐，堅持邊學(xué)習(xí)邊討論邊實踐，明確定位，明晰職責(zé)，將安全生產(chǎn)法律法規(guī)具體貫徹到日常監(jiān)管和執(zhí)法工作中；二是組織干部參加省、州相關(guān)業(yè)務(wù)、執(zhí)法培訓(xùn)，著力提升全縣執(zhí)法工作水平；三是重視執(zhí)法隊伍建設(shè)，調(diào)整和充實執(zhí)法隊伍，明確分管執(zhí)法工作的分管領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法隊長，充實執(zhí)法隊員。

（三）扎實開展執(zhí)法檢查，努力消除各類安全隱患

今年以來，嚴(yán)格按照監(jiān)管執(zhí)法工作計劃開展安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時下達現(xiàn)場檢查記錄、責(zé)令限期整改指令書，督促企業(yè)認真整改。針對縣內(nèi)雅道路建設(shè)施工等縣內(nèi)重點建設(shè)施工項目開展專項執(zhí)法檢查，重點檢查炸藥庫安全設(shè)施設(shè)備維護、重要設(shè)施設(shè)備缺失安全警示標(biāo)牌、勞動防護用品發(fā)放不全、勞動防護用品發(fā)放臺賬建立不規(guī)范、未對企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員進行安全培訓(xùn)、安全培訓(xùn)記錄不實不全等問題隱患發(fā)出責(zé)令整改指令，涉及行政處罰24.5萬元。對加油站開展執(zhí)法檢查，查處違規(guī)行為1起處罰3000元。

截止12月底，縣執(zhí)法大隊共檢查企業(yè)個數(shù)共70余家（次）；其中重點企業(yè)檢查數(shù)為：30余個；隨機檢查企業(yè)數(shù)為：40余個；行政處罰企業(yè)數(shù)為16個，使用執(zhí)法文書100余份，涉及處罰金額24.8萬元。

（四）針對重點時段，積極開展安全專項整治

在開展日常監(jiān)察執(zhí)法的同時，積極強化措施，加強在節(jié)日、疫情防控、汛期、國慶、州慶以及維穩(wěn)等重點時段會同公安、交通、旅游、消防、住建等部門對全縣?；?、煙花爆竹、道路交通、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域開展安全大檢查，督促企業(yè)及時消除隱患，確保了全縣安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境。二是強化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查。突出抓好危險化學(xué)品、道路交通、公共消防安全以及食品藥品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，切實加強關(guān)鍵部位防控工作，及時消除各類安全隱患：三是加強應(yīng)急管理。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)值班和領(lǐng)導(dǎo)24小時帶班制度，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，保證安全信息渠道暢通，做好應(yīng)對各類事故和突發(fā)事件處置的準(zhǔn)備工作。

（五）加強宣傳教育，提高安全意識

開展“安全生產(chǎn)月”活動。制定印發(fā)《縣2020年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)天府行”活動方案》，于2020年6月在全縣范圍內(nèi)組織開展宣傳教育活動?；顒悠陂g，通過集體開展“咨詢?nèi)铡被顒?、警示教育、安全宣傳“五進”等活動?；顒悠陂g，向全縣群眾、從業(yè)人員發(fā)放各類法制宣傳資料5500余份，紀(jì)念品9120余份。全縣通過懸掛主題活動橫幅、掛圖、展板等形式，全面推進全縣干部群眾安全法制教育工作。

（六）規(guī)范行政權(quán)利，促進廉潔執(zhí)法

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各式各樣的應(yīng)用已經(jīng)滲透到生活的方方面面，人們已經(jīng)進入到了“應(yīng)用經(jīng)濟”時代。然而，應(yīng)用給人們帶來方便的同時，也帶來了新的挑戰(zhàn)，安全性就是一個重要的方面。安全保護是關(guān)系企業(yè)能否成功的差異化成因，也是一個能夠保障企業(yè)無縫順暢運作的業(yè)務(wù)推動器。昔日“嚴(yán)格封鎖”的安全保護時代已不復(fù)存在，應(yīng)用經(jīng)濟時代的安全性是關(guān)于正確的人員獲得恰當(dāng)?shù)脑L問權(quán)限，身份的濫用往往是招致黑客攻擊網(wǎng)絡(luò)的共同原因。

身份認證是安全性的核心內(nèi)容

盡管應(yīng)用和設(shè)備都在不斷變化，但用戶的身份是不變的，不受裝置制約的用戶身份作為應(yīng)用經(jīng)濟的核心，在管理中尤其重要，身份認證自然成為安全性的核心內(nèi)容。近期在新加坡舉行的亞太及日本地區(qū)RSA大 會上，身份認證議題成為了焦點，RSA大會主席Amit Yoran先生也在他的主題演講中反復(fù)強調(diào)了這點。

在兩三年以前，大多數(shù)企業(yè)都是處于封閉的狀態(tài)，因為有防火墻和外界進行隔離，而現(xiàn)在，由于云計算的火熱發(fā)展以及社交網(wǎng)絡(luò)和移動技術(shù)的出現(xiàn)，很多企業(yè)都變成了一種開放性的企業(yè)。API集成應(yīng)用將引領(lǐng)手機應(yīng)用、智能設(shè)備及云的發(fā)展方向。

根據(jù)最近的調(diào)查研究報告，在亞太及日本地區(qū)，74%的受訪者已經(jīng)開放企業(yè)數(shù)據(jù)，支持API加速移動裝置及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用交付、更好的管理流入和流出企業(yè)的信息、完善客戶互動交流的體驗，并開拓全新收入渠道和機遇。此舉增加了安全保障的挑戰(zhàn)性，要求人們重新考慮如何達到業(yè)務(wù)需求與數(shù)據(jù)保護的最佳平衡。

隨著全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型的演進發(fā)展，應(yīng)用經(jīng)濟敦促安全領(lǐng)導(dǎo)者們與時俱進、轉(zhuǎn)變觀念。企業(yè)對安全保護的概念由以前的“無知”演進至現(xiàn)在的“無所不知”，不再只專注于拒絕訪問，而是識別正在訪問特定信息及位置的用戶身份。這種全新的觀念不只與數(shù)據(jù)保護相關(guān)，更是與經(jīng)濟效益密切相關(guān)。

因此身份認證具有前所未有的重要性，尤其是在欠缺數(shù)據(jù)參數(shù)、安全性參考定位有限的環(huán)境里。允許對在企業(yè)外部的數(shù)據(jù)進行端對端檢測，在保障安全使用移動設(shè)備本身的同時，必須保證只有通過核實、擁有權(quán)限的用戶才能獲取數(shù)據(jù)，成為保障安全性的重要方法。

有效的API管理是保障安全性的關(guān)鍵

在應(yīng)用經(jīng)濟時代，企業(yè)要取得成功就要更快速地開發(fā)與應(yīng)用，而通過核實及認證執(zhí)行托管API應(yīng)用的裝置，則可保障企業(yè)的安全。API是在這些應(yīng)用搭建起來的無形的信息網(wǎng)絡(luò)之間重要的通訊方式，而不同的API，其安全性也不盡相同。

私有API為已知用戶組服務(wù)，每個開發(fā)人員的身份也是已知的。公有API包括一個開發(fā)者門戶來促進（外部）開發(fā)人員使用API，這些開發(fā)人員會在公司想要最大化API使用規(guī)模的時候開始使用API。

通常，私有API是為了內(nèi)部使用，公有API是為了將業(yè)務(wù)應(yīng)用擴展到其他用戶，而且可以構(gòu)建新用戶和客戶流水線。對于私有API來說，API本身由公司內(nèi)部控制，可以選擇公開信息或關(guān)閉信息，一旦公開，別人就可以在私有的API上建一些新的應(yīng)用。

對公有API而言，地點信息和搜索引擎的信息包括地理位置的信息，都是公開的。這種公有API的開發(fā)者可能也需要在公開的API上開發(fā)新的應(yīng)用或更新。隨著移動應(yīng)用以及智能設(shè)備爆發(fā)增長，越來越多的零售商、媒體、政府和金融服務(wù)公司開始公開Web API，未來API將會使用得越來越多，包括更多的M2M（機器到機器）的通信。如何能夠安全有效將這些API管理起來對于企業(yè)而言并不容易。

開放帶來的機遇令A(yù)PI相關(guān)數(shù)據(jù)必然面臨曝露于內(nèi)部及外部的風(fēng)險?，F(xiàn)在針對API的攻擊也越來越多，特別是對于移動應(yīng)用而言，API是其首要的安全軟肋。

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中圖分類號：TM73 文章編號：1009-2374（2016）25-0187-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.25.091

1 電力事故的危害

某年初，南方很多地區(qū)遭受低溫降雪的侵害，很多電力設(shè)施遭到破壞，形成大面積停電現(xiàn)象。面對這些嚴(yán)峻形勢，電力企業(yè)貫徹國家號召迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時完成電力恢復(fù)任務(wù)，確保了電力系統(tǒng)的正常運行，穩(wěn)定了人們的生產(chǎn)生活需要。

在電力的使用中，“關(guān)愛生命、安全第一”逐漸成了人們的口號，也是社會穩(wěn)定的時代要求，在一些突發(fā)事故或者災(zāi)難面前，如果預(yù)先做好相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案就會減少很多傷害。

2 電力安全和應(yīng)急管理的關(guān)系

持續(xù)安全生產(chǎn)是企業(yè)對電力供應(yīng)的最大要求，也是符合社會發(fā)展的剛性需求。隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟的進步，人們的生產(chǎn)生活對電力的需求也越來越強，對電力的依賴程度也越來越高。因此要進一步強化電力企業(yè)安全，保證為社會提供發(fā)展的動力和清潔的能源，為生產(chǎn)企業(yè)提供健康穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

現(xiàn)實生活中的很多災(zāi)難事故都是可以避免或減輕的，在一些無法預(yù)見的災(zāi)難面前，更多表現(xiàn)的是無可奈何，如何建立健全應(yīng)急管理方案，保證電力可靠供應(yīng)顯得尤為重要。通過建立應(yīng)急機制，制定應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施在面對突然的災(zāi)難時能及時地解決問題并減少損失。電力的安全生產(chǎn)是電力企業(yè)生產(chǎn)工作中非常重要的一項，因此做好電力安全應(yīng)急管理工作能盡可能地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，提高事故處理能力，維護人民的切身利益。

3 建立健全應(yīng)急管理工作機制

電力的應(yīng)急管理工作是一項非常復(fù)雜而又艱巨的工作，應(yīng)急體系的建立是電力應(yīng)急管理工作中非常重要的一項，應(yīng)急預(yù)案為應(yīng)急管理工作提供重要依據(jù)和主要

內(nèi)容。

應(yīng)急體系的建立是以電力企業(yè)的管理模式、組織系統(tǒng)、生產(chǎn)規(guī)模等方面的不同為依據(jù)的，這些依據(jù)的不同對建立的應(yīng)急體系也會不同。電力企業(yè)需要根據(jù)自身的發(fā)展情況和實際生產(chǎn)情況，依據(jù)崗位類別、部門到班組等制定相對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，這些預(yù)案相互之間聯(lián)系形成體系。電力企業(yè)需要按照上級部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級進行負責(zé)、區(qū)域結(jié)合并堅持屬地為主的原則，制定一整套行之有效的措施。應(yīng)急預(yù)案是建立應(yīng)急體系的基礎(chǔ)，對事故的危害程度或者事故類型做好詳細的調(diào)查，對應(yīng)急管理明確責(zé)任，采取的應(yīng)急措施正確有效，實施方案迅速及時，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實到位，提高應(yīng)急機制質(zhì)量。同時也要進一步推進電力安全應(yīng)急組織體系、預(yù)警系統(tǒng)、物資儲備、應(yīng)急實施團隊、領(lǐng)導(dǎo)指揮等方面，以提高電力的應(yīng)急綜合能力。

3.1 編制健全的應(yīng)急預(yù)案

編制電力安全的應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)企業(yè)以“安全第一、預(yù)防為主”的口號進行貫徹和執(zhí)行，使電力安全管理工作進一步規(guī)范化，對風(fēng)險的發(fā)生和事故的突然出現(xiàn)提高防范能力，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)和人們的生命財產(chǎn)安全，盡最大可能地減少經(jīng)濟損失和社會危害。

3.2 應(yīng)急預(yù)案的種類和數(shù)量

科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求，應(yīng)急預(yù)案的合法性是安全管理的底線，因此電力企業(yè)需要認真地了解相關(guān)的法律法規(guī)再進行編制應(yīng)急預(yù)案。電力企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)該含有法律法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)的所有內(nèi)容，這樣才能有效地處理各種災(zāi)難的發(fā)生，同時也要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的自身情況來編制應(yīng)急預(yù)案的數(shù)量，針對一些特殊情況也要編制具有針對性的解決方案或者應(yīng)急預(yù)案。

4 加強預(yù)案編制，加強應(yīng)急管理

企業(yè)的健康穩(wěn)定生產(chǎn)遵循的原則是珍惜生命、安全生產(chǎn)，要盡可能地避免事故的發(fā)生或者減少事故造成的損失。在生產(chǎn)的過程中，一些常規(guī)工作必須按照規(guī)范制度進行操作，對于突發(fā)性的事故就要采取應(yīng)急方案。編制預(yù)案一定要常規(guī)化、系統(tǒng)化，在實際的工作中要把預(yù)案的編制化為工作質(zhì)量的考核范圍內(nèi)，企業(yè)也要經(jīng)常組織演習(xí)，在演習(xí)的過程中發(fā)現(xiàn)問題并補充應(yīng)急方案。

在電力應(yīng)急預(yù)案的編制過程中，要建立應(yīng)急方案編制小組，制定相應(yīng)的工作計劃，了解并結(jié)合所在企業(yè)、所在部門職能類型，確定編制工作任務(wù)，不斷建立完善的應(yīng)急預(yù)案。通過職能分工，結(jié)合企業(yè)實際生產(chǎn)需要，制定工作計劃，使應(yīng)急預(yù)案的制定具有針對性、完整性和有效性。制定電力安全應(yīng)急預(yù)案需要收集各個方面的資料和詳細信息，也要借鑒國外的應(yīng)急管理措施和經(jīng)驗，然后進行風(fēng)險判斷和分析，對自身情況做出風(fēng)險分析、排除事故存在隱患的基礎(chǔ)上，找出企業(yè)可能會發(fā)生事故的原因、事故的類型以及可能帶來的危害程度，分析風(fēng)險存在的大小，最后形成分析報告，將這些報告作為應(yīng)急預(yù)案編制的資料。通過以上程序介紹，對可能會發(fā)生的、危害性比較大的事故要編制與之相適應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案。電力企業(yè)之間應(yīng)該經(jīng)常組織交流，互相吸取對方的先進技術(shù)或者管理方法，但不可以照抄照搬，應(yīng)該結(jié)合自身企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，有所取舍，借鑒同行的經(jīng)驗及管理方法是非常寶貴的，在實際使用的過程中要進一步分析，避免發(fā)生同樣的錯誤。在實施應(yīng)急管理工作的過程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)制度的規(guī)定進行操作，使企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

5 應(yīng)急管理的實行

5.1 建立三個保障體系

在應(yīng)急管理工作實行的過程中，需要三個體系標(biāo)準(zhǔn)加以保障，即目標(biāo)體系、組織體系、考核評價體系。目標(biāo)體系是對應(yīng)急管理工作在實際的推進中要達到的目標(biāo)。組織體系是明確各個部分或者各個層面的管理者，能夠承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在工作中不斷的提升管理意識，提升工作質(zhì)量，同時也要將各項工作按標(biāo)準(zhǔn)化落實到各個工作人員?？己嗽u價體系是對應(yīng)急管理工作的實際推行采用的考評辦法，依據(jù)考評內(nèi)容核實工作質(zhì)量，通常使用的是將定性和定量相結(jié)合的考評方法。

5.2 加強風(fēng)險管理

應(yīng)急管理工作的推行也要加強風(fēng)險管理，比如加強風(fēng)險識別體系、風(fēng)險預(yù)警體系、緊急處理體系以及應(yīng)急公關(guān)體系等。2010年，在渤海出現(xiàn)的“麥莎”臺風(fēng)，給周圍臨海企業(yè)帶來很大的損失，一些卸船設(shè)備被臺風(fēng)刮入大海，這就是風(fēng)險管理沒有做好，對臺風(fēng)可能造成的危害預(yù)計不夠，臺風(fēng)造成周圍電力系統(tǒng)的損害的預(yù)警系統(tǒng)沒有做好。

5.3 人員工作素質(zhì)

在電力應(yīng)急管理工作中，工作人員的綜合素質(zhì)也是一項非常重要的因素?，F(xiàn)代社會倡導(dǎo)的“以人為本”的工作理念，使企業(yè)更加重視人才的重要性，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對人才的培養(yǎng)和管理要樹立正確的認識，在工作中實行人性化管理，培養(yǎng)和提高工作人員的專業(yè)技能，激發(fā)工作人員潛力，使工作人員處在安全的工作環(huán)境中，并要求員工有安全生產(chǎn)意識，使工作人員面對緊急情況都有應(yīng)急處理的能力。工作人員在實際的工作中認真實干，掌握工作主動權(quán)，對工作認真負責(zé)，提高事故預(yù)警分析能力，提前將一些不穩(wěn)定或者不安全的因素扼殺在搖籃里，工作時保持頭腦清醒，時刻警惕，使電力的安全運行狀態(tài)時刻保持，使企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。2008年的汶川地震中，四川某一電廠機組破壞非常嚴(yán)重，電廠及時采用應(yīng)急方案，工作人員在艱苦的條件和不顧個人安危的情況下投入工作狀態(tài)進行搶修，使機組順利恢復(fù)運行，為抗震救災(zāi)工作做出了非常大的貢獻。奧運會舉行期間，南方很多地區(qū)遭受臺風(fēng)以及洪澇災(zāi)害，電力設(shè)施受到嚴(yán)重損壞，各地區(qū)電力企業(yè)立即采取應(yīng)急措施，實行應(yīng)急預(yù)案，在短時間內(nèi)使電力恢復(fù)正常運行，使人們的生產(chǎn)生活損失減少到最低。

6 應(yīng)急管理在電力使用中的重要性

電力企業(yè)建立安全應(yīng)急管理工作是企業(yè)安全順利發(fā)展的需要，使事故減少發(fā)生率，對安全管理水平進一步有效提高。電力應(yīng)急管理實行的優(yōu)點有：確保全體工作人員的人身安全，使企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展，利用現(xiàn)有資源進一步滿足企業(yè)的安全基礎(chǔ)設(shè)置；在突發(fā)緊急情況出現(xiàn)時，減少管理層的干涉或者中間環(huán)節(jié)簡化，以免逐級上報情況而耽誤時間，有利于安全管理控制；改變傳統(tǒng)的管理層比較多或者垂直管理模式，將信息的上報通道盡量縮短，以提高工作效率，越及時地解決問題越能減少傷害。比如，在臺風(fēng)沖擊電廠時，如果緊急管理工作做到位，就不會出現(xiàn)很大的損失。2008年年初的一次暴雪中，貴州中部地區(qū)電網(wǎng)受損嚴(yán)重，電路故障頻頻發(fā)生，很多電源點都無法發(fā)送，多數(shù)地區(qū)面臨停電，在這種情況下，電力公司召開緊急會議并實行應(yīng)急管理方案，使貴陽多數(shù)地區(qū)在短時間內(nèi)恢復(fù)電路，這就是應(yīng)急管理工作在實際的運用中發(fā)揮的重要作用。

7 結(jié)語

通過以上各個方面的分析，筆者對電力的應(yīng)急管理工作有了更多的認識和思考。雖然目前電力的供應(yīng)和需求還會存在很多無法預(yù)料事故的威脅、自然災(zāi)害時常會發(fā)生、電力設(shè)備使用機制不健全等都會對電力的安全使用形成威脅，但是只要做好電力安全管理工作，電力工作人員提高職業(yè)素養(yǎng)并不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代電力管理知識，對事故的風(fēng)險預(yù)測能力不斷提升，就能保證電力安全管理工作順利進行。因此，建立全面有效的電力應(yīng)急機制，加強安全應(yīng)急管理工作，對企業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展、社會的穩(wěn)定發(fā)展以及人們的生活起著重要的作用。

參考文獻

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[2] 謝楠楠.電力企業(yè)安全與應(yīng)急管理的幾點思考[J].科

技日報，2014，（12）.

篇8

二、加快“四個推進”

1、推進線網(wǎng)優(yōu)化。結(jié)合全市道路新建，大型客運樞紐改造、擴建，合理完善公交線路布局，擴大邊遠城區(qū)營運，搶占新的客運市場，積極培育新的經(jīng)濟增長點。

力爭完成：武漢天河機場擴建，航空公交線路調(diào)整建設(shè)方案；漢口、武昌、武漢新火車站公交線路配套、銜接方案；軌道1號、2號、4路公交線路的銜接方案；后湖地區(qū)、武漢新區(qū)、東西湖臺商投資區(qū)等地區(qū)，及市區(qū)一批空白、新增道路銜接方案；中南路立交橋等大型工程建設(shè)公套方案；黃陂南部地區(qū)公交線路改造方案；中心城區(qū)至盤龍城、黃陂前川地區(qū)的公交線路建設(shè)方案；南湖花園等地區(qū)公交線路配套調(diào)整方案。

2、推進營運發(fā)展。根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展，及市區(qū)客流變化，按照穩(wěn)定中心城區(qū)、發(fā)展新區(qū)、拓展偏遠城區(qū)的思路，合理確定總體運營規(guī)模，推動營運發(fā)展。

3、推進營運智能化系統(tǒng)應(yīng)用。堅持“科技興交”思路，按照公司發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，積極利用高新技術(shù)，改建傳統(tǒng)的公共交通系統(tǒng)，加快營運智能系統(tǒng)運用，推動營運管理由傳統(tǒng)管理到信息化管理的轉(zhuǎn)變，提高城市公交科技含量，建立現(xiàn)代化的智能城市公共交通。一是加快GPS營運調(diào)度系統(tǒng)的應(yīng)用，在前期部分線路試點運行的基礎(chǔ)上，擴大應(yīng)用范圍；二是推進月票電子化；三是加快智能防偽投幣箱改造；四是建立IC卡數(shù)據(jù)寬帶傳輸和查詢系統(tǒng)；五是建立服務(wù)投訴三級聯(lián)網(wǎng)平臺，提高工作效率。

4、推進安全服務(wù)創(chuàng)優(yōu)。堅持公交優(yōu)先，力創(chuàng)公交優(yōu)秀的指導(dǎo)思想，著力推進安全文明服務(wù)工作，著力打造安全型公交、和諧公交，力創(chuàng)公交優(yōu)秀。全年結(jié)合文明創(chuàng)建工作，認真抓好“三優(yōu)”建設(shè)，即建一個優(yōu)秀部室，帶一支素質(zhì)優(yōu)秀的員工隊伍，建一個良好的安全文明服務(wù)工作機制，形成優(yōu)質(zhì)安全文明服務(wù)氛圍。

按照文明創(chuàng)建要求，狠抓安全管理，開展好三個活動，即百日安全競賽、市“安全生產(chǎn)年”活動、公交行車、停車秩序整治活動。落實“兩個規(guī)范”，鞏固精細化調(diào)研成果。堅持安全工作的源頭管理，加強員工安全教育，做好降違章、降事故、降事故費用工作，確保全年安全指標(biāo)達標(biāo)。要重點加強對違章率高的人員處理，對違章高的人員要進行日教育，月清查，嚴(yán)重的給予解除合同，真正突出“違章是隱患，違章是事故”的觀念，使各級領(lǐng)導(dǎo)，一線管理人員切實把抓安全、降事故擺到重要工作日程。按照普及、提高的思路，深入推進文明創(chuàng)建活動，推進文明服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，做到“五個不斷線”，即文明創(chuàng)建不斷線，優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷線，規(guī)范管理不斷線，創(chuàng)優(yōu)競賽活動不斷線，安全教育檢查工作不斷線。結(jié)合文明創(chuàng)建工作，加大創(chuàng)建文明線路的普及力度，不斷完善考核機制，完善公交服務(wù)熱線信息管理，提高文明創(chuàng)建質(zhì)量和水平。

三、實施“兩個加強”

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（一）強化領(lǐng)導(dǎo)機制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任

一是突出責(zé)任體系。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必管”的責(zé)任要求，成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是注重安排部署。鎮(zhèn)安委會每季度召開一次安委會全體（擴大）會議，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府適時召開安全生產(chǎn)專題會議，截至目前，共召開專題會議15次，分析安全生產(chǎn)形勢，研究部署和檢查全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作進展情況，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重點、難點問題。三是層層落實責(zé)任。年初,鎮(zhèn)政府與各村及各生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援目標(biāo)責(zé)任書，形成各級齊抓共管、逐級落實的責(zé)任體系，確保安全生產(chǎn)各項措施落到實處。

（二）強化學(xué)習(xí)宣傳，落實教育“五進”活動

我鎮(zhèn)把宣傳教育工作作為安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性、日常性工作，常抓不懈，扎實開展了“防災(zāi)減災(zāi)周”、“第十九個安全生產(chǎn)月”等宣傳教育活動。通過設(shè)置宣傳欄、廣播、發(fā)放宣傳資料、提供咨詢等方式進行宣傳，進一步加大對新時代中國特色社會主義思想、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、消防安全知識、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)常識的宣傳教育力度。采取“五進”的方式，大力開展安全知識送書活動，將各類普法讀本和相關(guān)安全知識資料發(fā)放到群眾手中，切實提升全民安全防范意識和應(yīng)急自救能力。前三季度，全鎮(zhèn)共開展安全宣傳教育系列活動16場次，發(fā)放各類宣傳資料4000余份。借助鎮(zhèn)村應(yīng)急管理微信平臺，及時推送安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等方面常識，切實提高了群眾的安全意識和防范意識，增強了應(yīng)急自救互救能力，在全社會營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的氛圍。

（三）強化監(jiān)督檢查，落實監(jiān)督管理職責(zé)

一是加強督查檢查。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以特殊時期安全生產(chǎn)專項行動為契機，從安全問題易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)的環(huán)節(jié)入手，重點督查節(jié)會期間安全生產(chǎn)防范措施、主體責(zé)任落實、貫徹執(zhí)行“五落實五到位”、值班值守等情況；應(yīng)急服務(wù)中心每月對轄區(qū)所有企業(yè)開展一次安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和掌控各類隱患，建立隱患臺賬，全面進行整改；各村由包村領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，村干部包抓，每月開展一次拉網(wǎng)式排查，對于排查出的隱患，進一步細化責(zé)任，制定防范措施，化解風(fēng)險隱患。二是扎實開展安全生產(chǎn)專項整治。嚴(yán)格按照市、區(qū)要求，周密部署，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動及安全生產(chǎn)大排查大督查大整治專項行動。鎮(zhèn)黨委、政府成立專項行動督查組及檢查組，深入企業(yè)、村社開展安全生產(chǎn)專項督查檢查，防范化解安全風(fēng)險隱患；各村嚴(yán)格按照網(wǎng)格化管理要求，及時開展隱患排查治理，對標(biāo)銷號閉環(huán)，確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作全面、深入、有序地開展。前三季度，共檢查企業(yè)113家，發(fā)現(xiàn)一般安全隱患13條，完成整改12條。

（四）強化風(fēng)險防范，落實基層應(yīng)急保障

一是加強隊伍建設(shè)。為深入推進安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量建設(shè)，鎮(zhèn)政府及各村組建應(yīng)急搶險隊，配置“三員”（安全監(jiān)管員、災(zāi)情信息員、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員），相關(guān)人員保持通訊設(shè)備24小時暢通，保持時刻準(zhǔn)備、隨時待命，一旦發(fā)生事故，第一時間上報，第一時間到場。二是及時開展應(yīng)急演練。修訂完善各項應(yīng)急預(yù)案，汛期組織開展了山洪災(zāi)害應(yīng)急演練活動，共開展演練13場次，切實提高全鎮(zhèn)應(yīng)急處置能力，增強群眾自救互救能力。三是加強應(yīng)急物資儲備。各村通過購買及簽訂協(xié)議等方式，備足應(yīng)急物資，做到關(guān)鍵時刻拿得出、用得上。加強應(yīng)急值守，嚴(yán)格落實24小時值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和信息報送制度，暢通信息報送渠道，確保信息及時上報。

（五）強化預(yù)警預(yù)報，落實防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任

為及時防范汛期暴雨、大風(fēng)天氣帶來的損失，及時向各村預(yù)警信息，提醒群眾做好預(yù)防措施，不定時推送防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)制度及常識，切實提高了群眾的防范意識，提升了防災(zāi)減災(zāi)水平。我鎮(zhèn)分別于5月29日及8月4日遭受風(fēng)雹災(zāi)害及洪澇災(zāi)害，災(zāi)害造成我鎮(zhèn)部分農(nóng)作物、道路等設(shè)施不同程度受損。災(zāi)情發(fā)生后，我鎮(zhèn)立即組織各村開展排查，上報災(zāi)情，并將全鎮(zhèn)受災(zāi)情況及時匯總上報至區(qū)應(yīng)急局。

（六）強化閉環(huán)管理，落實責(zé)任可追溯制度

一是實施網(wǎng)格化管理。按照“分級負責(zé)、屬地管理”要求，構(gòu)建鎮(zhèn)、村、社三級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。各網(wǎng)格實行安全生產(chǎn)情況日報告、零報告制度，確保對排查出的問題，逐一督促落實整改措施。二是注重工作留痕。圍繞“全領(lǐng)域、全方位、全過程”要求，在安全生產(chǎn)巡查檢查、宣傳教育培訓(xùn)、預(yù)警預(yù)報等具體工作中注重“留痕”，留存影像資料，認真填寫檢查記錄、及時報道活動開展情況，做到有跡可查、有據(jù)可依。三是健全工作臺賬。摸清生產(chǎn)經(jīng)營單位基礎(chǔ)底數(shù)，建立“一企一檔”，健全隱患排查治理臺賬，督促相關(guān)責(zé)任人按時整改，嚴(yán)格落實閉環(huán)管理，堅持邊查邊改，以檢查促整改。

二、存在的問題

一是一些企業(yè)主體責(zé)任落實不到位。重生產(chǎn)輕安全，存在企業(yè)安全投入不足、安全防范措施不到位、隱患排查不徹底、安全培訓(xùn)不認真等問題；二是各村普遍存在安全意識不強、安全管理不到位現(xiàn)象，網(wǎng)格化管理未能有效落實，微信應(yīng)用平臺宣傳不及時、不到位；三是我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)管人員少，缺乏必要的專業(yè)力量和執(zhí)法裝備，監(jiān)管能力和水平有待進一步提高。

三、下階段重點工作

第四季度，我鎮(zhèn)將嚴(yán)格按照中央部署和省市區(qū)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)工作總體要求，始終保持清醒頭腦，增強憂患意識、責(zé)任意識、大局意識，以高度的政治責(zé)任感做深做細做實各項工作。

（一）持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治，嚴(yán)防事故發(fā)生。扎實開展開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動及安全生產(chǎn)大排查大督查大整治專項行動。堅持問題導(dǎo)向，突出對煤礦、危險化學(xué)品（加油站、液化氣站、煙花爆竹企業(yè)）、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力開展安全生產(chǎn)檢查，對隱患整改落實情況及時進行“回頭看”，切實做到檢查不留死角、整改不留后患、全程不走過場。

（二）全面推動安全宣傳教育，提升安全意識。充分利用新興媒體，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹新時代中國特色社會主義思想及中央省市區(qū)會議精神和安排部署作為當(dāng)前一項重要任務(wù)來抓，緊盯任務(wù)要求，強化工作措施，著力在抓落實上下功夫、出實招。督促企業(yè)認真組織召開職工安全培訓(xùn)會，組織觀看安全警示教育片，努力提高職工預(yù)防事故和發(fā)生事故自救能力，確保轄區(qū)內(nèi)無安全事故發(fā)生。

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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.086

[中圖分類號]TU714 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）12-0-01

1 土建工程項目安全生產(chǎn)主要特點

當(dāng)前我國土建工程整體規(guī)模很大，但機械化作業(yè)水平較低，往往需要投入大量的人工來進行施工，因此具有勞動密集的核心特點。而且當(dāng)前參與到土建工程建設(shè)項目的相關(guān)人員來源復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，很多沒有經(jīng)過上崗培訓(xùn)，就匆匆生產(chǎn)，在施工現(xiàn)場，違規(guī)作業(yè)問題十分突出。因此從現(xiàn)場管理的角度來看，其重點就是要加強對施工作業(yè)員的管理。從土建工程項目安全生產(chǎn)特點來看，主要體現(xiàn)在：第一，施工空間不夠?qū)掗?，極為擁擠；第二，由于采用流水作業(yè)模式，導(dǎo)致安全管理存在復(fù)雜多變的特性；第三，施工現(xiàn)場安全隱患較大；第四，沒有實施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。

2 當(dāng)前土建安全管理中的問題

2.1 缺乏健全的管理制度和管理措施

當(dāng)前，很多施工企業(yè)在土建施工管理上，并沒有取得顯著的突破，基本上沿用老辦法，這必然會導(dǎo)致安全管理制度、技術(shù)以及措施等諸多層面出現(xiàn)問題。第一，施工企業(yè)在實際生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，不能嚴(yán)格貫徹安全管理條例，有些施工企業(yè)甚至沒有制定相關(guān)的安全管理制度。第二，在施工現(xiàn)場，很多設(shè)備都相對落后。因為土建作業(yè)環(huán)境往往復(fù)雜多變，因此對機械設(shè)備的性能和可靠性都有著嚴(yán)格要求，在我國土建施工領(lǐng)域，還存在著老舊的設(shè)備在超期服役，這必然會產(chǎn)生安全隱患。第三，在施工作業(yè)時，更多注重施工進度，而對于施工質(zhì)量和安全方面卻存在著選擇性的忽視，這種思想上的松懈，同樣會產(chǎn)生較大的安全隱患。

2.2 現(xiàn)場安全管理監(jiān)督控制工作不到位

第一，當(dāng)前，部分施工單位在土建施工過程中運用粗放式的監(jiān)管模式，導(dǎo)致現(xiàn)場的安全管理難以到位。比如一些施工單位在采購原料時，一味追求低成本，罔顧施工質(zhì)量，存在較大的施工安全隱患。第二，一些監(jiān)理單位的責(zé)任心相對較差，在執(zhí)行安全管理監(jiān)管時，不能根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，監(jiān)管松懈，沒有實際意義。此外，也不重視對員工進行安全培訓(xùn)和教育，導(dǎo)致很多施工人員在具體施工環(huán)節(jié)隨意施工，不能按照標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程進行作業(yè)，而這些必然會給土建工程的施工帶來安全隱患。第三，因為土建工程施工環(huán)境相對復(fù)雜，難以吸引高素質(zhì)人才的加入，而且高技術(shù)的應(yīng)用也相對較少，很多施工人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)就匆匆上崗，這些人專業(yè)素養(yǎng)上不高，難以保障施工質(zhì)量和安全，同時對于施工企業(yè)而言，也難以進行管理和規(guī)范，從而導(dǎo)致安全管理水平難以提升。

3 加強土建工程安全管理的方法及應(yīng)用

3.1 健全完善土建工程安全管理體系

第一，要對施工環(huán)境進行科學(xué)的安全評估。在施工之前，施工單位就要結(jié)合施工圖紙到現(xiàn)場進行安全評估，分析哪些區(qū)域可能產(chǎn)生安全隱患，然后設(shè)計相應(yīng)的預(yù)防措施。假設(shè)周圍環(huán)境極為復(fù)雜，同時施工也極為復(fù)雜，那么就應(yīng)該提前請專家到現(xiàn)場進行安全評估，給出相對科學(xué)完善的施工方案，通過制定相關(guān)的應(yīng)對策略來規(guī)避這些安全隱患，從而將安全事故的發(fā)生概率降低到最低限度。第二，嚴(yán)格監(jiān)管操作標(biāo)準(zhǔn)，如果發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)現(xiàn)象，就要給予嚴(yán)厲懲處。在施工現(xiàn)場中，很多施工人員存在著不同程度的違規(guī)作業(yè)問題，對此，不能聽之任之，而是要抓典型、促教育，讓更多施工作業(yè)員認識到違規(guī)的風(fēng)險，同時讓他們深刻認識到只有標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，才能對自己進行最大的保護，同時也有利于保障生產(chǎn)安全。

3.2 加快完善土建工程管理機制及制度的方法

第一，因為管理體制存有缺陷，再加上安全管理機構(gòu)所涉及的職責(zé)內(nèi)容相對復(fù)雜，而且部門之間具有緊密的關(guān)聯(lián)度，于是在安全管理領(lǐng)域就出現(xiàn)了顯著的交叉管理問題。而作為一項安全管理工作，必須要落實到具體工作人員中，才能有效執(zhí)行。第二，對于下級部門的完成情況要給出正確評價，并且注重對下級部門的約束和激勵，加強監(jiān)管的針對性，同時構(gòu)建多元化立體化的監(jiān)督機制，確?？己藱C制的公平公正、科學(xué)合理。第三，要推動不同等級的科學(xué)有效的監(jiān)督管理體系。在不同等級的監(jiān)督管理過程中，要科學(xué)公平地運用相關(guān)監(jiān)督權(quán)，促使安全生產(chǎn)得到監(jiān)管。對于土建主管部門，還要構(gòu)建一個更加科學(xué)公平的評價體系，正確評估監(jiān)管過程中出現(xiàn)的問題，然后再對這些問題進行解決，這樣才能讓這些監(jiān)管制度和體系發(fā)揮作用。

3.3 施工企業(yè)加強現(xiàn)場施工監(jiān)控

施工單位必須革新現(xiàn)場的管理模式，推動實現(xiàn)現(xiàn)代化的現(xiàn)場監(jiān)管模式。第一，要徹底改變之前的現(xiàn)場監(jiān)管模式，實現(xiàn)立體化、多角度的安全監(jiān)控。第二，構(gòu)建專業(yè)級的監(jiān)控隊伍，負責(zé)現(xiàn)場施工的安全監(jiān)管工作。為此，還要構(gòu)建配套的現(xiàn)場安全管理監(jiān)控體系，充分重視施工現(xiàn)場的安全管理工作。第三，構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任制，對現(xiàn)場施工所出現(xiàn)的安全問題，要及時解決。

3.4 加強土建工程安全管理教育

想要提升土建工程安全管理水平，就必須要推動安全管理教育，只有這樣，才能培養(yǎng)施工人員的安全意識。所以作為施工企業(yè)，必須要將安全教育放在重要位置。這些施工企業(yè)要緊密結(jié)合企業(yè)自身的情況，將安全管理教育制度化，對于相關(guān)的管理者、監(jiān)理者以及施工者等諸多從事土建工程的人員要開展多元化立體式的教育，逐漸提升他們的安全意識和自身的安全防范能力，降低安全事故發(fā)生的幾率。