導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇水利發(fā)展方向，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有力保障，更是事關(guān)經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵舉措，因而水利在社會(huì)發(fā)展中具有特殊和舉足輕重的作用。張家川縣水資源嚴(yán)重缺乏，地表水資源東豐西欠，生態(tài)環(huán)境承載能力較弱，得不到合理有效開(kāi)發(fā)利用，供需矛盾日益增長(zhǎng)，水資源短缺及分布不均是制約全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

1水利建設(shè)現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)幾代水利工作者的努力，張家川縣的水利事業(yè)從無(wú)到有，從小到大，從弱到強(qiáng)。建成了一批抗旱、灌溉、防洪、排澇、人畜飲水以及水土保持和小流域綜合治理等水利水保工程，取得了較好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。截至2016年底，全縣共建成灌溉工程198項(xiàng)，發(fā)展灌溉面積0.37萬(wàn)hm2，水庫(kù)2座，總庫(kù)容1096.83萬(wàn)m3，控制有效灌溉面積0.18萬(wàn)hm2；實(shí)際灌溉面積0.15萬(wàn)hm2；井渠結(jié)合的灌溉面積0.03萬(wàn)hm2。在全縣五大流域共建成各類(lèi)堤防工程63處，71.06km，保護(hù)了5.47萬(wàn)人和0.13萬(wàn)hm2耕地的防洪安全；全縣共建成供水工程9547處，累計(jì)解決了24.14萬(wàn)人的飲水不安全，全縣農(nóng)村飲水安全工程通村率達(dá)100%，入戶(hù)率達(dá)95%以上；累計(jì)新修梯田3.62萬(wàn)hm2，其中宜修坡耕地面積3.81萬(wàn)hm2，全縣共有13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）238個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了梯田化，梯田化率達(dá)到97.9%，是天水市梯田化程度最高的縣。以上項(xiàng)目的建成，從一定程度上改變了張家川縣水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相對(duì)滯后的現(xiàn)狀，為構(gòu)建和諧、文明、富裕的新張家川縣提供了強(qiáng)有力的水利支撐和保證。

2存在的問(wèn)題

一是與縣情相比，張家川縣水安全保障能力還存在一定差距。張家川縣水資源嚴(yán)重匱乏，生態(tài)環(huán)境承載能力差，地表水資源東豐西欠，資源性和工程性缺水問(wèn)題嚴(yán)重突出，部分偏遠(yuǎn)村莊缺乏穩(wěn)定可靠的水源保障，農(nóng)村人口飲水安全還需鞏固提升，加之水資源利用效率和效益不高，水資源約束趨勢(shì)矛盾未尚有效緩解；防災(zāi)減災(zāi)體系與張家川縣水旱災(zāi)害頻發(fā)的實(shí)際不相適應(yīng)，后川河及清水河尚未得到有效徹底治理，抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)滯后，山洪災(zāi)害危及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)對(duì)持續(xù)性干旱能力還十分脆弱，水旱災(zāi)害是張家川縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重大威脅；農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題仍未得到有效解決；水環(huán)境、水生態(tài)損害問(wèn)題日益突出，土地荒漠化、生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)；加之項(xiàng)目建設(shè)欠賬多，配套資金難以足額落實(shí)等一系列問(wèn)題，迫切需求以新的發(fā)展理念和新時(shí)期水利工作方針為統(tǒng)領(lǐng)，著力解決新老水問(wèn)題，全面提升水安全保障能力。二是水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制尚未得到解決，長(zhǎng)效機(jī)制還未形成；水利工程運(yùn)行管護(hù)主體責(zé)任落實(shí)還不到位，運(yùn)行管理粗放。最嚴(yán)格水資源管理制度有待盡快落實(shí)，農(nóng)田水利發(fā)展缺乏活力，水價(jià)形成機(jī)制不夠完善，水利建設(shè)籌融資能力不強(qiáng)，全社會(huì)投入水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的活力還需有待提高；水利科技創(chuàng)新迫切需要，水利科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成等。

篇2

摘要： 本文闡述了50多年來(lái)在石家莊水利建設(shè)取得巨大成就的同時(shí)，為滿(mǎn)足城市不斷增長(zhǎng)的需水要求，過(guò)度地開(kāi)發(fā)利用水資源，造成濕地消退、地下水環(huán)境惡化、水體污染及水生態(tài)環(huán)境脆弱等嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。闡述了筆者對(duì)生態(tài)水利的認(rèn)識(shí)。提出了21世紀(jì)初期石家莊生態(tài)水利建設(shè)的基本設(shè)想。

關(guān)鍵詞： 生態(tài)水利水利成就生態(tài)惡化發(fā)展方向

中圖分類(lèi)號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

一、石家莊水利建設(shè)成就及其伴生的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

1.1石家莊水利建設(shè)成就

1949年以來(lái)，石家莊水利建設(shè)取得了巨大的成就。建成了崗南、黃壁莊、橫山嶺、口頭四座大型水庫(kù)、八一、燕川、白草坪等八座中型水庫(kù)及小型水庫(kù)200多座，同時(shí)疏挖河道，新建、加固堤防，基本控制了山區(qū)洪水。修建大型引水渠、水閘、塘壩、機(jī)電排灌站、機(jī)井等使原來(lái)的沙荒地和鹽堿地有了灌溉條件。建設(shè)了城市自來(lái)水廠(chǎng)和城市污水處理廠(chǎng)。

上述水利建設(shè)取得的成就，為石家莊的城市發(fā)展與社會(huì)安定提供了重要保障。不僅贏(yíng)得了50年的防洪安瀾局面，而且以有限水資源量支撐著石家莊這座擁有200多萬(wàn)總?cè)丝诘奶卮笮统鞘泻统掷m(xù)高速發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，城市水環(huán)境也得到了較大的改善。

1.2水生態(tài)環(huán)境存在的主要問(wèn)題

由于飽受歷史旱澇災(zāi)害之苦，也由于認(rèn)識(shí)上的局限以及受社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技水平等因素的影響，長(zhǎng)期以來(lái)，石家莊水利建設(shè)主要集中于城市的防洪、供水與農(nóng)田的灌溉、排水工程上，為滿(mǎn)足城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水的不斷增長(zhǎng)的需求，過(guò)度地開(kāi)發(fā)利用地表水及地下水資源，而沒(méi)有顧及生態(tài)環(huán)境對(duì)水的需要。同時(shí)，城市工業(yè)與生活大量廢水的排放，又未得到及時(shí)的處理，部分還被引用。使水資源的開(kāi)發(fā)利用超過(guò)了水資源的承載力和環(huán)境承載力，從而引發(fā)了一系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

（1）河流干涸、濕地退化

濕地是自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀(guān)和人類(lèi)最重要的生存環(huán)境之一，在抵御洪水、調(diào)節(jié)逕流、控制污染、調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境等方面，具有不可替代的作用。石家莊濕地的主要類(lèi)型為天然的“河流濕地”。由于上游建水庫(kù)，下游地下水位下降，以及城市建設(shè)、農(nóng)田開(kāi)墾等原因，石家莊地區(qū)呈現(xiàn)河流干涸、湖泊萎縮、濕地退化的景象。

由于對(duì)地表水資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，擠占了本用以河道內(nèi)維持自身存在及生態(tài)環(huán)境所需的水量，造成對(duì)河道生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重影響。以滹沱河為例。滹沱河是本市最大的河流，其干流的黃壁莊水庫(kù)水庫(kù)于1958年動(dòng)工興建，1959年攔洪，1960年蓄水，總庫(kù)容12.1億立方米，是一座集防洪、供水、灌溉、發(fā)電和養(yǎng)殖等功能的綜合性水庫(kù)。80年代以來(lái)，石家莊水資源緊缺，為了滿(mǎn)足城市和農(nóng)業(yè)用水，使黃壁莊以下河道長(zhǎng)年斷流，周邊土地沙化，加上沿河兩岸工業(yè)與生活廢污水的排入，對(duì)河道生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，不僅影響河道及濱河景觀(guān)，斷絕了對(duì)兩岸地下水的補(bǔ)給，而且還成為石家莊的主要風(fēng)沙源之一。由于河流干涸，水生物及棲息鳥(niǎo)類(lèi)失去了生存的環(huán)境。

（2）地下水環(huán)境不斷惡化

長(zhǎng)期以來(lái)，由于地表水供水不足，為了滿(mǎn)足城市發(fā)展對(duì)水的需求，只得靠超采地下水和利用未經(jīng)處理的污水來(lái)維持水的供需平衡，造成區(qū)域性地下水環(huán)境的惡化。地下水的持續(xù)超采，致使地下水位大幅度下降，地下水漏斗逐漸擴(kuò)大。

（3）水體污染，河湖景觀(guān)遭受破壞

黃壁莊水庫(kù)擔(dān)負(fù)著石家莊市的工業(yè)與城市生活用水，由于水庫(kù)上游地區(qū)的發(fā)展，使入庫(kù)水量銳減，而與此同時(shí)，大量未經(jīng)處理的工業(yè)與生活廢污水卻直接排入水庫(kù)，加上流域內(nèi)農(nóng)藥、化肥施用量的逐年增加，使水庫(kù)水質(zhì)變壞，庫(kù)區(qū)富營(yíng)養(yǎng)化程度也逐年加重。

市區(qū)內(nèi)由于污水排除及處理設(shè)施長(zhǎng)期滯后于城市發(fā)展的需要，大部分污水通過(guò)下水道或溝渠排入河道，使河道水體受到嚴(yán)重污染。

市區(qū)內(nèi)地下水位的大幅度下降，為河渠中污水對(duì)地下水的補(bǔ)給創(chuàng)造了條件。此外還有少量污水就近排入滲井、滲坑，直接污染了地下水，使地下水水質(zhì)日益惡化。

此外，市區(qū)周邊有些河道景觀(guān)極差，如滹沱河沿河大量生活垃圾和工程碴土傾倒河內(nèi)，大量未經(jīng)處理的污水排入河內(nèi)，使河水黑臭，嚴(yán)重破壞了河道環(huán)境及沿河人文景觀(guān)。

二、對(duì)生態(tài)水利的初步認(rèn)識(shí)

2.1水利發(fā)展的三個(gè)階段

縱觀(guān)人類(lèi)在開(kāi)發(fā)利用水資源的歷史長(zhǎng)河中，水利工作大致經(jīng)歷或正在經(jīng)歷著三個(gè)階段。其一是以解決人類(lèi)低水平生活與生產(chǎn)需求為目的的原始水利（或自然水利）階段，此階段人對(duì)自然的抗?fàn)幨俏⑷醯模祟?lèi)順應(yīng)自然環(huán)境而生存，人與水和諧共存，沒(méi)有對(duì)自然界構(gòu)成破壞與威脅；其二是以興建防洪、供水等水利工程為手段，謀求經(jīng)濟(jì)及社會(huì)高速發(fā)展的工程水利階段。此階段人與水的關(guān)系扭曲著，人類(lèi)為了自身的發(fā)展抗拒自然，卻因自己以耗盡資源、犧牲環(huán)境求得發(fā)展的行為，受到大自然的嚴(yán)酷懲罰；其三是實(shí)現(xiàn)人與水和諧共存、協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)互動(dòng)的生態(tài)水利階段。此階段水資源得到合理使用與優(yōu)化配置。曾一度被破壞的水生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)與改善，生物多樣性得到保護(hù)。防洪安全、供水安全、環(huán)境安全保障體系得到鞏固和提高。生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等綜合效益得到全面實(shí)現(xiàn)。上述三個(gè)發(fā)展階段是由各種因素決定的，是生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，是人們從實(shí)踐中不斷汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷認(rèn)識(shí)的結(jié)果。

2.2生態(tài)城市和城市生態(tài)系統(tǒng)

工業(yè)化和城市化的發(fā)展確實(shí)給社會(huì)帶來(lái)進(jìn)步，然而也帶來(lái)了許多弊端，特別是使人與自然的關(guān)系趨于惡化，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。聯(lián)合國(guó)教科文組織于1971年發(fā)起的“人與生物圈計(jì)劃”即是生態(tài)城市模式產(chǎn)生的思想準(zhǔn)備。生態(tài)城市就是人們從生態(tài)系統(tǒng)的角度對(duì)城市概念的新定義，它具有兩重涵義，即人與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系和人與社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系。生態(tài)城市的規(guī)劃思想是將城市視為一個(gè)統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)，是由自然系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)復(fù)合的復(fù)雜大系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)及各因子相互關(guān)聯(lián)，各因子的變化都會(huì)對(duì)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。其中水生態(tài)系統(tǒng)體現(xiàn)了人與水的和諧共存與協(xié)調(diào)發(fā)展，是城市生態(tài)系統(tǒng)的主要組成部分和關(guān)鍵因素。

2.3生態(tài)水利與水生態(tài)系統(tǒng)

建設(shè)生態(tài)水利是為建設(shè)生態(tài)城市服務(wù)的，就是要使城市水生態(tài)系統(tǒng)得到良性運(yùn)轉(zhuǎn)，以保障城市生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)生態(tài)水利，是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的重要途徑，是支持城市可持續(xù)發(fā)展的重要保障。因此，生態(tài)水利實(shí)際上是人類(lèi)發(fā)展進(jìn)入更高階段賦于水利的新使命，是在工程水利、資源水利、環(huán)境水利等基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，內(nèi)容更全面，更符合客觀(guān)自然規(guī)律，更能體現(xiàn)人與自然和諧的一種新水利模式。

事實(shí)上，水生態(tài)系統(tǒng)本身十分龐大，為實(shí)現(xiàn)它的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開(kāi)高標(biāo)準(zhǔn)的防洪、蓄水、供水、配水、用水、排水、污水處理、再生水回用等水利工程體系；離不開(kāi)水資源的保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)利用、科學(xué)管理及優(yōu)化配置；離不開(kāi)創(chuàng)造優(yōu)良的包括人類(lèi)在內(nèi)的多樣性生物群落生存的自然環(huán)境和人工環(huán)境。當(dāng)然，水生態(tài)系統(tǒng)還必須與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)。

三、21世紀(jì)初期石家莊生態(tài)水利的展望

建設(shè)良好的城市生態(tài)環(huán)境是城市功能的要求，也是實(shí)現(xiàn) “天藍(lán)、地綠、水清、氣爽、路暢、景美”的生態(tài)園林城市目標(biāo)的要求。近年來(lái)，石家莊市為城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)做出了巨大的努力，取得了一定的成績(jī)。2002年，啟動(dòng)了滹沱河生態(tài)開(kāi)發(fā)整治工程，這是石家莊有史以來(lái)規(guī)模最大的一項(xiàng)城市環(huán)境治理工程；2004年，石家莊市區(qū)西北部水利防洪生態(tài)工程,是石家莊市繼民心河工程之后城市生態(tài)園林建設(shè)的又一個(gè)大手筆。2007年開(kāi)始的滹沱河防洪綜合整治工程將大大改善我市的城市面貌。但要建設(shè)完善的水生態(tài)系統(tǒng)，我認(rèn)為21世紀(jì)初期石家莊生態(tài)水利建設(shè)的重點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：

3.1水源保護(hù)及水污染治理

黃壁莊水庫(kù)是石家莊城市生活飲用水的重要水源地，目前水質(zhì)良好，必須切實(shí)采取措施保護(hù)好這盆清水。限制上游地區(qū)農(nóng)藥、化肥的施用量，減少面源污染。禁止庫(kù)區(qū)旅游，限制網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，注意水庫(kù)水體富營(yíng)養(yǎng)化的趨勢(shì)，確保供水安全。

水污染治理擬從源頭抓起，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源的控制，推行清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水及工業(yè)廢水內(nèi)部處理、達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)加大污水處理廠(chǎng)建設(shè)的力度。重視對(duì)城市邊緣地區(qū)的水污染治理，控制水污染由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖污水資源化，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

3.2水土保持及建設(shè)綠色生態(tài)屏障

在石家莊周?chē)ㄔO(shè)綠色生態(tài)屏障，形成高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)防護(hù)體系。在山區(qū)營(yíng)造防風(fēng)固沙林，封山育林，以小流域?yàn)閱卧?，進(jìn)行山、水、林、田、路的統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理，基本控制山區(qū)的水土流失；在平原結(jié)合河道整治及農(nóng)田水利基本建設(shè)，沿路兩側(cè)建成綠色走廊，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化，形成平原區(qū)綠色生態(tài)屏障；在市區(qū)結(jié)合城市水系在城中心區(qū)建造大綠地。綠化造林與水資源的深度開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合，以水養(yǎng)綠，以綠保水。

3.3溝通水系，擴(kuò)大水域，建設(shè)良好的水生態(tài)環(huán)境

在水系治理中，充分利用城市周邊現(xiàn)有的河道、行洪渠道為基線(xiàn)，結(jié)合周邊可利用土地面積，以及城市功能規(guī)劃，河渠沿線(xiàn)的歷史文物及人文景觀(guān)，對(duì)河渠進(jìn)行整體綜合治理，在治污及滿(mǎn)足行洪、供水等基本功能的前提下，充分體現(xiàn)生態(tài)觀(guān)，將現(xiàn)有的河渠建設(shè)成防洪安全、風(fēng)景秀麗的自然景觀(guān)。

為解決石家莊城市生態(tài)系統(tǒng)中“缺水少綠”問(wèn)題，在全市選擇適宜位置及地形，并結(jié)合全市綠化造林規(guī)劃，建設(shè)一批具有一定水面的生態(tài)公園、森林公園。

在廣大郊區(qū)，除了利用洼地、坑塘、砂石坑等修建各類(lèi)湖泊公園外，還應(yīng)結(jié)合周邊城市建設(shè)，溝通水系，修建湖泊公園，以增加水面。

水域的擴(kuò)大將為建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造物質(zhì)條件，它既可滯蓄雨洪或再生水，減少汛期地表徑流，為綠地與農(nóng)田灌溉提供水源，又可調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境，還可供附近居民休憩與游樂(lè)，并可恢復(fù)生物多樣性，為動(dòng)植物、鳥(niǎo)類(lèi)及微生物提供適宜的生存環(huán)境，取得生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等綜合效益。

3.4水資源的合理利用、深度開(kāi)發(fā)及優(yōu)化配置

節(jié)約用水是水資源合理利用的最基本措施，其主要對(duì)策是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)；加強(qiáng)管理，合理調(diào)整水價(jià)體系等。

再生水利用是深度開(kāi)發(fā)利用本地水資源的重要途徑。目前石家莊市再生水主要用于環(huán)境及綠地用水，應(yīng)進(jìn)一步加大再生水回收、利用力度。

深度開(kāi)發(fā)雨洪資源。可在市區(qū)西郊建設(shè)蓄洪回灌工程，修建低位草坪，鋪設(shè)透水道路及廣場(chǎng)，修建屋頂花園及雨水截滲回灌工程等，以增加雨洪入滲。

實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，分質(zhì)供水，一水多用，發(fā)揮水的最大效益。在進(jìn)行水資源分配時(shí)，優(yōu)先保證生活用水及生態(tài)環(huán)境用水，對(duì)經(jīng)濟(jì)用水實(shí)行以供定需，并在經(jīng)濟(jì)用水內(nèi)部進(jìn)行資源優(yōu)化配置。

3.5加大跨流域調(diào)水力度、補(bǔ)充引用水源

在采取以上節(jié)流、開(kāi)源等措施后，根據(jù)供需水平衡預(yù)測(cè)，石家莊市缺水形勢(shì)十分嚴(yán)峻，因此，跨流域調(diào)水是十分必要的。目前，南水北調(diào)中線(xiàn)總干渠實(shí)施已基本接近尾聲，配套工程正在加快實(shí)施力度，預(yù)計(jì)至2014年底，可基本完成南水北調(diào)配套工程的實(shí)施進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)乩媚纤闭{(diào)水的需求。南水北調(diào)中線(xiàn)工程由長(zhǎng)江中游漢江上的丹江口水庫(kù)取水，總干渠全長(zhǎng)1389km。供水范圍包括京、津、冀、豫、鄂五省市，供水對(duì)象以城市生活、工業(yè)為主，兼顧其它用水。工程實(shí)施后，水量可基本解決石家莊的缺水問(wèn)題。但還應(yīng)建設(shè)調(diào)度靈活的全市供水網(wǎng)絡(luò)，為水生態(tài)系統(tǒng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)及城市可持續(xù)發(fā)展提供可靠的水源保障。

城市發(fā)展速度日益加快，農(nóng)村日益城鎮(zhèn)化，為今后的用水提出了遠(yuǎn)期的要求，為優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)，提高供水保證率，還需加大跨流域調(diào)水力度，建立長(zhǎng)期的用水機(jī)制。比如，引黃工程等。

3.6實(shí)現(xiàn)石家莊生態(tài)水利的保障措施

首先要增強(qiáng)水利發(fā)展的生態(tài)觀(guān)，并在水利規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工與管理中得到充分體現(xiàn)。

要實(shí)行水資源的統(tǒng)一管理，建立由水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)的包括蓄水、供水、用水、排水、污水處理、再生水回用的水生產(chǎn)全過(guò)程，水量、水質(zhì)、水環(huán)境全方位的城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理體制，對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一發(fā)放取水許可證、統(tǒng)一征收水資源費(fèi)。

要加強(qiáng)與水生態(tài)系統(tǒng)有關(guān)的林業(yè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、園林等部門(mén)的協(xié)調(diào)合作。要建立跨省市的流域水資源協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，實(shí)施崗南黃壁莊水庫(kù)上游綜合治理措施，保持與恢復(fù)維系城市命脈的兩大水庫(kù)的功能，為建設(shè)城市良好的水生態(tài)環(huán)境提供保障。

要加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)，建立穩(wěn)定的水利投入機(jī)制及完善的水權(quán)制度，完善水資源有償使用制度及節(jié)約用水與水資源保護(hù)的各項(xiàng)管理制度。

實(shí)行科教興水。充分利用我市的科技優(yōu)勢(shì)，不斷提高水利科技水平。加強(qiáng)宣傳教育，提高全民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)。

篇3

2、水利經(jīng)濟(jì)學(xué)在我國(guó)近現(xiàn)代水利工程建設(shè)中的應(yīng)用

從20世紀(jì)40年代以來(lái)，我國(guó)逐步開(kāi)始引進(jìn)了來(lái)自美國(guó)的效益費(fèi)用比來(lái)對(duì)我國(guó)水電建設(shè)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較。而隨著時(shí)間來(lái)到50年代后，我國(guó)又進(jìn)一步的使用了蘇聯(lián)的抵償年限法對(duì)水利工程方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)方面的比較工作。而在1979年后，又進(jìn)一步在原有基礎(chǔ)上對(duì)世界各國(guó)合理友誼的方法以及理論進(jìn)行逐步的吸收，同時(shí)在吸取外國(guó)先進(jìn)理論的同時(shí)也良好的結(jié)合了我國(guó)的實(shí)際情況，逐步的探索具有自身特色的水利經(jīng)濟(jì)體系，并在之后的1985以及1987年逐步頒布了《水利經(jīng)濟(jì)計(jì)算規(guī)范》以及《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法》等文件，這部分文件都對(duì)于我國(guó)水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作發(fā)揮了重要的作用。

而在目前，我國(guó)的水利經(jīng)濟(jì)學(xué)也在不斷的發(fā)展過(guò)程中逐步形成了以水利工程建設(shè)方案為主要重點(diǎn)，并逐漸關(guān)聯(lián)到水利工程在不同地區(qū)以及國(guó)家發(fā)展方面的地位論證以及發(fā)展作用等領(lǐng)域之中，同時(shí)其也在我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)學(xué)環(huán)境效益、建設(shè)經(jīng)濟(jì)以及水利建設(shè)方案的收費(fèi)方法以及原則等等方面都形成了非常完善的一套評(píng)價(jià)以及研究體系。

3、具有我國(guó)特色的水利經(jīng)濟(jì)學(xué)

由于我國(guó)社會(huì)制度以及經(jīng)濟(jì)制度的特點(diǎn)，我國(guó)在發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)學(xué)的過(guò)程中也一直堅(jiān)持執(zhí)行社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度為前提，并在此基礎(chǔ)上廣泛的對(duì)各國(guó)幾個(gè)眼中的合理部分進(jìn)行廣泛的汲取，同時(shí)結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)的國(guó)情情況，并在此基礎(chǔ)上逐漸形成了具有我國(guó)特色的一種水利研究體制，其主要特點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：

第一，其是以我國(guó)的社會(huì)主義為主要的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)原則，并在此基礎(chǔ)上保證具有多種所有制并存的情況，嚴(yán)格的尊重我國(guó)社會(huì)的供求以及價(jià)值規(guī)律。同時(shí)，其也良好的引進(jìn)了外界存在的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并且在良好按勞分配的前提下保證不同經(jīng)濟(jì)效益以及責(zé)任權(quán)利相結(jié)合。

第二，其有效的注重了我國(guó)水利工程的經(jīng)濟(jì)管理以及建設(shè)管理情況，并在非常注重其經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)以全方位的角度兼顧了我國(guó)環(huán)境、政治以及社會(huì)的多方面效果。

第三，其也在研究的過(guò)程中盡可能的考慮資金的時(shí)間價(jià)值，并以盡可能增強(qiáng)資金本身流通周轉(zhuǎn)的形式來(lái)減少資金的積壓情況。

第四，其能夠非常準(zhǔn)確的對(duì)水利工程建設(shè)所需的資金費(fèi)用以及所能獲得的效益進(jìn)行估算，并且能夠?qū)?shí)際完工之前的投資情況以及項(xiàng)目建設(shè)完畢之后的運(yùn)行維修費(fèi)用進(jìn)行估算。同時(shí)，其也能夠?qū)⑺@得的間接效益以及直接效益進(jìn)行更為準(zhǔn)確的估算，從而能夠較為有效的避免其中存在的夸大、縮小以及重復(fù)等情況。

第五，水利工程建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)之前也應(yīng)當(dāng)能夠經(jīng)過(guò)其相應(yīng)的財(cái)務(wù)分析以及經(jīng)濟(jì)分析來(lái)對(duì)其運(yùn)作的可行性進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)于非盈利的水利工程來(lái)說(shuō)，其能夠通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行分析，并對(duì)分析得出的結(jié)論作為各方對(duì)此方案進(jìn)行取舍的重要依據(jù)。而由國(guó)家繳納的稅金以及國(guó)家對(duì)地區(qū)補(bǔ)貼的資金等也會(huì)作為公司內(nèi)部的轉(zhuǎn)賬支付而不會(huì)被記入實(shí)際的效益以及費(fèi)用之中。同時(shí)，在其對(duì)于效益以及費(fèi)用計(jì)算的過(guò)程中也會(huì)僅僅使用影子工資以及影子價(jià)格等等，從而能夠以此方式更好的對(duì)其真實(shí)的價(jià)值進(jìn)行反映。

第六，其還采取了資金內(nèi)部回收率以及效益費(fèi)用比等等作為對(duì)水利工程進(jìn)行評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。并且以項(xiàng)目的投資利潤(rùn)率以及回收年限等等作為工程的輔助指標(biāo)。

第七，其還對(duì)其中的財(cái)務(wù)分析成果以及經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行分析，并對(duì)其中所存在的不確定性進(jìn)行分析，從而能夠以此種方式對(duì)于工程建設(shè)過(guò)程中由于價(jià)格以及工期等方面因素的錯(cuò)誤估計(jì)所可能帶來(lái)的影響。

第八，對(duì)于綜合利用的水利工程來(lái)說(shuō)，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況來(lái)選擇更為合理的方式對(duì)其進(jìn)行投資分?jǐn)?，并能夠通過(guò)適當(dāng)?shù)膮f(xié)商來(lái)對(duì)其中的目標(biāo)分?jǐn)偙壤M(jìn)行確定。

第九，對(duì)于使用更為良好的技術(shù)研究領(lǐng)域、綜合利用水利工程以及地區(qū)水資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，則應(yīng)當(dāng)能夠進(jìn)一步的銓敘更好的組合方式以及更好的運(yùn)行方式等等來(lái)獲取最好的效果。

第十，對(duì)于不同水利工程提供的服務(wù)以及產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，則應(yīng)當(dāng)在對(duì)成本進(jìn)行良好核算的基礎(chǔ)上對(duì)于其中的公平原則以及支付能力進(jìn)行更為細(xì)致的考慮，并根據(jù)收益情況向?qū)ο竺鞔_的收取相關(guān)的費(fèi)用。

4、水利經(jīng)濟(jì)學(xué)未來(lái)的研究重點(diǎn)以及發(fā)展方向

隨著當(dāng)今社會(huì)的不斷發(fā)展，實(shí)際以及研究的更為深入，使得水利經(jīng)濟(jì)學(xué)目前已經(jīng)逐步演化為了灌溉經(jīng)濟(jì)學(xué)以及水利規(guī)劃經(jīng)濟(jì)學(xué)等不同的學(xué)科分支。而可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著時(shí)間的不斷發(fā)展，還會(huì)在未來(lái)不斷的衍生出水利經(jīng)一個(gè)管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、水利發(fā)電經(jīng)濟(jì)學(xué)、水庫(kù)移民經(jīng)濟(jì)學(xué)以及防洪經(jīng)濟(jì)學(xué)等更多的學(xué)科分支。而在未來(lái)的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的水利經(jīng)濟(jì)學(xué)也會(huì)嚴(yán)格跟隨我國(guó)的社會(huì)主義特點(diǎn)，并在社會(huì)主義初級(jí)階段的基礎(chǔ)上進(jìn)一步鞏固水利建設(shè)的重要地位以及發(fā)展目標(biāo)，使得水利事業(yè)的資金以及性質(zhì)使用、社會(huì)影子價(jià)格以及折現(xiàn)率、工區(qū)管理等等領(lǐng)域能夠得到更好的研究管理，并在更為先進(jìn)計(jì)量方式的基礎(chǔ)上保證其嚴(yán)格性。而要想真正的干好此項(xiàng)工程，可靠以及充分的數(shù)據(jù)則是對(duì)不同效益進(jìn)行合理計(jì)算的重要基礎(chǔ)，而在今后的時(shí)間中也需要進(jìn)一步的通過(guò)更為扎實(shí)的基層統(tǒng)計(jì)工作、更為深入的調(diào)查以及更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠^(guān)測(cè)試驗(yàn)等方式來(lái)更好的為我國(guó)未來(lái)的水利工程積累更為科學(xué)有據(jù)的數(shù)據(jù)，并以這部分?jǐn)?shù)據(jù)為基礎(chǔ)在未來(lái)擬定一個(gè)更為長(zhǎng)期的規(guī)劃，并在今后的工作中加以實(shí)現(xiàn)。

5、結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，在我國(guó)目前的情況下，水利經(jīng)濟(jì)學(xué)在水利工程管理以及建設(shè)方面的應(yīng)用已經(jīng)愈發(fā)重要，而對(duì)于其基本的理論情況來(lái)說(shuō)也在未來(lái)的水利水電工程中會(huì)獲得更為廣泛的運(yùn)用。這就需要我們應(yīng)當(dāng)在實(shí)際工作的過(guò)程中更好的加以學(xué)習(xí)，聯(lián)系實(shí)際，從而以良好水利經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)研究來(lái)為我國(guó)的水利建設(shè)打好基礎(chǔ)。

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中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、引言

當(dāng)前，鎮(zhèn)巴縣正處在機(jī)遇疊加期、發(fā)展加速期和矛盾凸顯期，不改革，就無(wú)法彎道超車(chē)、跨越式發(fā)展，不創(chuàng)新，就無(wú)法完成“三二二”突破發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣夢(mèng)?！案母铩笔峭苿?dòng)發(fā)展的有效方法，“創(chuàng)新”是推動(dòng)發(fā)展的不竭動(dòng)力，“擔(dān)當(dāng)”是推動(dòng)發(fā)展的根本保障。作為一名水利干部，希望通過(guò)本文能為全縣的發(fā)展舔舔磚、加加瓦、出出汗。

二、水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五個(gè)方向

鎮(zhèn)巴縣的最大優(yōu)勢(shì)就是有一片青山綠水，這是該縣的富民之基、強(qiáng)縣之本、發(fā)展之源，因此，要在青山綠水這篇“綠色富礦”上做足文章，在做好特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的同時(shí)大力開(kāi)發(fā)水產(chǎn)業(yè)。水利不僅是項(xiàng)目，簡(jiǎn)單的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，而且還是一種資源，可以發(fā)展成產(chǎn)業(yè)，從水電、漁業(yè)、水產(chǎn)品、水風(fēng)景、水供給等五個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行精細(xì)化開(kāi)發(fā)，拓寬縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，助力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣夢(mèng)。

1、水電開(kāi)發(fā)。鎮(zhèn)巴縣水能資源豐富，境內(nèi)6條主要河流年凈流量21.94億立方米，水能理論儲(chǔ)量16.4萬(wàn)千瓦，截止目前，全縣裝機(jī)容量已經(jīng)接近2萬(wàn)千瓦，但開(kāi)發(fā)量占理論量不足20%，開(kāi)發(fā)力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。下一步應(yīng)繼續(xù)抓好現(xiàn)有儲(chǔ)備項(xiàng)目楮河流域梯級(jí)開(kāi)發(fā)田壩電站收尾工程、盡快并網(wǎng)發(fā)電，啟動(dòng)第二級(jí)白龍洞電站建設(shè)，在企業(yè)建設(shè)資金不足上著力突破；徐家河、界河水電站建設(shè)，著力在流域規(guī)劃遲遲不能審批的問(wèn)題上進(jìn)行突破。同時(shí)繼續(xù)深挖待開(kāi)發(fā)水電資源，進(jìn)行包裝推介。做大做強(qiáng)做成支柱。

2、漁業(yè)開(kāi)發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣的漁業(yè)產(chǎn)量只有100多噸，這方面差距很大，亟待彌補(bǔ)。近幾年，省市大力鼓勵(lì)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，要緊抓這個(gè)政策機(jī)遇，科學(xué)布局、突出特色。在東區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)以楮河流域的特色魚(yú)種母豬殼、黃刺骨等為主的特色魚(yú)產(chǎn)業(yè)園；西區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以赤南水庫(kù)養(yǎng)殖休閑度假垂釣為一體的綜合漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園和以仁村、大池等的高山冷水魚(yú)為主的高山冷水魚(yú)產(chǎn)業(yè)園。做細(xì)做精做出特色。

3、水產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。隨著外界水污染日益嚴(yán)重，可用作人直接飲用水的水源已經(jīng)不多，鎮(zhèn)巴縣的天然無(wú)污染水就顯得彌足珍貴，縣上應(yīng)該引起高度重視，認(rèn)真研究，這方面，已經(jīng)有縣自來(lái)水公司和長(zhǎng)興實(shí)業(yè)在小規(guī)模開(kāi)發(fā)生產(chǎn)純凈水，未形成氣候?？h上可以邀請(qǐng)省內(nèi)外的知名專(zhuān)家進(jìn)行勘探制定開(kāi)發(fā)方案，專(zhuān)業(yè)化包裝，積極向農(nóng)夫山泉、哇哈哈等知名企業(yè)定點(diǎn)進(jìn)行推介或培育現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)品。做實(shí)做優(yōu)做出名氣。

4、水風(fēng)景開(kāi)發(fā)。將水利工程建設(shè)與旅游景點(diǎn)、風(fēng)景區(qū)相結(jié)合，打造、申報(bào)成水利風(fēng)景旅游區(qū)，可以進(jìn)一步豐富本縣旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，提升其品質(zhì)，這也符合當(dāng)前國(guó)家的政策。一是探討能否將全縣的4道翻板閘形成的四個(gè)庫(kù)區(qū)與苗民風(fēng)情谷作為一個(gè)整體申報(bào)苗民風(fēng)情谷水利風(fēng)景區(qū)；二是能否在永樂(lè)鎮(zhèn)的天池寺開(kāi)挖建設(shè)一個(gè)人工湖，結(jié)合天池山林場(chǎng)、高山草甸、紅色文化和永樂(lè)供水工程，激活永樂(lè)的高山草甸旅游品牌，形成永樂(lè)高山草甸水利風(fēng)景區(qū)。在大池鎮(zhèn)的西大池對(duì)原有水面進(jìn)行擴(kuò)建也形成一個(gè)人工湖，進(jìn)一步豐富大池石筍旅游品牌，形成大池石筍水利風(fēng)景區(qū)；三是在苗民風(fēng)情谷探索利用水保項(xiàng)目打造省級(jí)水保示范園，西鄉(xiāng)櫻桃溝就是將水保項(xiàng)目與旅游項(xiàng)目結(jié)合的成功典范，值得學(xué)習(xí)。做深做活做出亮點(diǎn)。

5、水供給開(kāi)發(fā)。供水對(duì)象包括人、工業(yè)、農(nóng)業(yè)，鎮(zhèn)巴的縣情要求我們必須將三者統(tǒng)一進(jìn)行管理，才能讓各類(lèi)供水工程發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益，而不能走平原地區(qū)自來(lái)水、灌區(qū)分離管理的路子。目前，就自來(lái)水這塊還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全縣的統(tǒng)一管理，縣自來(lái)水公司管縣城供水，各鎮(zhèn)管各鎮(zhèn)供水，農(nóng)田和茶園灌溉用水這塊一直沒(méi)有收費(fèi)。建議以縣自來(lái)水公司為平臺(tái)，將縣境內(nèi)所有國(guó)家投資的供水、灌溉工程資產(chǎn)統(tǒng)一打包，以國(guó)有股占主導(dǎo)、民營(yíng)資本入股為輔的形式，新組建鎮(zhèn)巴縣水務(wù)發(fā)展有限公司，搭建水務(wù)建設(shè)融資平臺(tái)，進(jìn)行水供給的開(kāi)發(fā)和管理。這個(gè)主要涉及民生方面比較多，相應(yīng)的問(wèn)題矛盾也比較突出，做起來(lái)不容易，但不做，每年建設(shè)的大量工程就無(wú)法很好的進(jìn)行管護(hù)和發(fā)揮效益，所以不僅要迎難而上而且要做快做好做出效益。

三、水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四個(gè)保障

要做好由項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，就要清除思想觀(guān)念、體制機(jī)制、發(fā)展環(huán)境、作風(fēng)效率等方面的“絆腳石”，用鎮(zhèn)巴夢(mèng)喚醒全縣上下勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)，用“吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)、激情實(shí)干”的鎮(zhèn)巴精神實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣夢(mèng)，著重做好“政策、機(jī)構(gòu)、規(guī)劃、落實(shí)”等四個(gè)保障。

1、政策保障。首先要解放思想，創(chuàng)新思維，延伸水利產(chǎn)業(yè)鏈，不僅要進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，還要打造“五個(gè)產(chǎn)業(yè)”，出臺(tái)政策加以扶持。

2、機(jī)構(gòu)保障。加強(qiáng)和激活現(xiàn)有水利隊(duì)伍，重新合并重組機(jī)構(gòu)人員，科學(xué)合理設(shè)置事權(quán)、職權(quán)，使其更好的服務(wù)于全縣水利事業(yè)。

3、規(guī)劃保障。要下大力氣做好“十三五”規(guī)劃，水利要助力縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，規(guī)劃很關(guān)鍵，要緊緊圍繞縣上的產(chǎn)業(yè)布局和“五個(gè)水產(chǎn)業(yè)”，借助外部智力，發(fā)揮內(nèi)部智力人力物力財(cái)力，縱向跟中省水利投資政策對(duì)接，橫向跟縣上各部門(mén)焊接。

篇5

中圖分類(lèi)號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

當(dāng)前，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和水利事業(yè)的快速發(fā)展，如何做好水利工程、全面發(fā)揮水利工程對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)效益已經(jīng)成為水利事業(yè)和水利工作者所關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題?，F(xiàn)階段，水利工作者必須要正確的認(rèn)識(shí)到水利工程對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的重要性，并要在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)水利工程管理現(xiàn)狀的研究，繼而針對(duì)具體問(wèn)題尋找具體的解決措施，只有這樣才能夠更好的推動(dòng)水利工程管理的發(fā)展，才能夠發(fā)揮水利工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

一、關(guān)于水利工程管理

一般來(lái)說(shuō)，水利功臣管理就是指在全面了解并掌握水利工程的性質(zhì)以及其所能夠發(fā)揮的作用的基礎(chǔ)上，通過(guò)行之有效的管理手段來(lái)解決或者規(guī)避問(wèn)題，并讓其發(fā)揮其所能夠發(fā)揮出的最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在開(kāi)展水利工程管理的相關(guān)工作時(shí)，工作人員必須要將水利工程管理看做是一個(gè)整體，并要在水利工程的生命周期中，將水利工程的建設(shè)、運(yùn)行以及管理三方面的工作結(jié)合起來(lái)，以此來(lái)確保水利工程管理工作的管理水平能夠滿(mǎn)足實(shí)際情況的需要并不斷的提高工作水平，只有這樣才能夠充分的發(fā)揮出水利工程的功能。

二、水利工程管理的現(xiàn)狀

近年來(lái)，在國(guó)家的大力扶持和水利工作者的不懈努力之下，水利工程管理工作也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，管理方式更加符合現(xiàn)代化和科學(xué)化的要求，管理水平也有了顯著的提高，然而，在看待和評(píng)判某一事物的時(shí)候，我們不能夠只看到它好的一面，還必須要關(guān)注其不良的一面，在水利工程管理朝著積極的方面發(fā)展的同時(shí)，其仍有一部分問(wèn)題存在，對(duì)于這些問(wèn)題來(lái)說(shuō)，其不但會(huì)阻礙水利工程管理的發(fā)展步伐，還會(huì)其管理的質(zhì)量和效果，通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的研究我們發(fā)現(xiàn)，其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）項(xiàng)目法人責(zé)任制的落實(shí)不理想

在水利工程的三項(xiàng)主要制度中，項(xiàng)目法人責(zé)任制是其中的核心制度，其落實(shí)成果的好壞對(duì)水利工程管理的影響是十分巨大地，然而就調(diào)查和研究的結(jié)果來(lái)看，項(xiàng)目法人責(zé)任制的落實(shí)情況不太理想，其主要表現(xiàn)為：法人的組建不規(guī)范。在調(diào)查的過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，有一部分的項(xiàng)目未進(jìn)行項(xiàng)目法人的組件工作，這樣不但使項(xiàng)目責(zé)任的主體不明確，并且使水利工程相關(guān)的管理工作存在著十分嚴(yán)重的行政干預(yù)等現(xiàn)象，此外，由于未進(jìn)行項(xiàng)目法人組建工作，使得工程資金也不能夠按時(shí)到位。

（二）單位機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

就目前的水利工程管理單位的現(xiàn)狀來(lái)看，其存在著較為嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理的情況，主要表現(xiàn)為因人設(shè)置崗位或安排工作的情況較多，這樣的情況，使得水利工程管理單位的機(jī)構(gòu)變得十分臃腫，降低了其工作的效率和質(zhì)量。在人浮于事的問(wèn)題日趨嚴(yán)重的同時(shí)，水利工程管理單位真正需要的技術(shù)型人才卻又十分緊缺，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)了不能夠滿(mǎn)足工程管理基本需求的情況。這一十分矛盾的問(wèn)題嚴(yán)重的制約著水利工程管理的相關(guān)工作，如果相關(guān)單位和部門(mén)不能夠采取有效地措施解決這一問(wèn)題，就會(huì)嚴(yán)重阻礙水利工程管理工作的開(kāi)展和落實(shí)，會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展造成十分嚴(yán)重的影響。

（三）管理體制不清晰，權(quán)責(zé)不明確

為了能夠加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，提高居民的生活水平和生活質(zhì)量，我國(guó)在過(guò)去的一段時(shí)間內(nèi)，興修了一大批的水利工程，在經(jīng)過(guò)水利工人員等的不斷開(kāi)發(fā)之下，這些工程體系已經(jīng)逐步具備了除防洪、發(fā)電以外的養(yǎng)殖、旅游等功能，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展提供了重要的支持。然而，在這樣的情況之下，水利工程管理單位卻存在著十分嚴(yán)重的問(wèn)題：首先，因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)不明、權(quán)責(zé)不清使得水利工程管理單位長(zhǎng)期存在著管養(yǎng)一體的現(xiàn)象，使得監(jiān)督目標(biāo)和運(yùn)營(yíng)目標(biāo)不明確，各項(xiàng)措施的執(zhí)行不到位；其次，產(chǎn)權(quán)制度不能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使得水利工程管理單位缺乏活力，資產(chǎn)閑置的情況較為嚴(yán)重，加之對(duì)這些閑置資產(chǎn)缺乏處置權(quán)，致使公益性的資產(chǎn)不能夠完全發(fā)揮其效益作用，經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)又缺乏發(fā)展的動(dòng)力。對(duì)于這些問(wèn)題來(lái)說(shuō)，其既阻礙了水利工程管理單位開(kāi)展各項(xiàng)管理工作，又影響了水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，并且這些問(wèn)題能夠長(zhǎng)期影響水利工程的各項(xiàng)管理工作，且其對(duì)水利工程的危害往往是致命的。

三、水利工程管理的發(fā)展方向

（一）要全面貫徹新時(shí)代的水利工程管理理念

在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，為了能夠確保水利工程能夠發(fā)揮其所具有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，做好水利工程各項(xiàng)管理工作，加快水利現(xiàn)代化的建設(shè)速度，落實(shí)各項(xiàng)制度，相關(guān)工作人員就必須要從觀(guān)念入手，加快理念的轉(zhuǎn)變速度，全面貫徹新時(shí)代的水利工程管理理念。首先，必須要正視水利工程管理工作，要改變“重建設(shè)、輕管理”的傳統(tǒng)觀(guān)念，要調(diào)整工作的重心，將其轉(zhuǎn)移到管理工作上來(lái)；其次，要全面貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念。在現(xiàn)階段以及未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)，水利工程管理的重點(diǎn)都應(yīng)放在協(xié)調(diào)生態(tài)效益和社會(huì)效益至上，要以加強(qiáng)資源保護(hù)為基礎(chǔ)合理的開(kāi)發(fā)、使用水資源，只有這樣才能夠全面實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。其次，要重視各項(xiàng)制度，尤其是項(xiàng)目法人責(zé)任制，在開(kāi)展水利工程管理工作時(shí)，要做好并要規(guī)范法人組件工作，要確保其能夠落實(shí)到各個(gè)具體項(xiàng)目和工作中，只有這樣才能夠確保項(xiàng)目責(zé)任的主體明確，才能夠解決行政干預(yù)等問(wèn)題。

（二）調(diào)整單位機(jī)構(gòu)設(shè)置，貫徹落實(shí)優(yōu)勝劣汰制度

要想有效地解決水利工程管理單位的單位機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事的現(xiàn)象，就必須要調(diào)整單位機(jī)構(gòu)設(shè)置，全面貫徹優(yōu)勝劣汰制度，這既是解決機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事等問(wèn)題的有效措施，也是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)水利工程管理的發(fā)展方向。首先，要用新的眼光重新審視水利單位的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，尋找并祛除因人設(shè)事和因人設(shè)崗的情況，貫徹并落實(shí)按需設(shè)崗的制度，在有必須要的情況之下，甚至可以在保持主體不變的情況下，對(duì)所有崗位進(jìn)行調(diào)整。其次，要落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。在這方面，管理單位必須要做到“鐵面無(wú)私”，即，不能夠看資歷、看關(guān)系，要看能力和水平，并要定期開(kāi)展考核工作。第三，要建立并健全使用和分配人才的制度，并要以此為基礎(chǔ)來(lái)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)人盡其才、物盡其用。最后，水利工程管理單位必須要將此最為改革的起點(diǎn)，不斷的深化體制改革，全面提升管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化。

（三）要做好水利工程管理體制改革的相關(guān)工作

通過(guò)對(duì)水利工程管理體制改革存在的問(wèn)題進(jìn)行研究后我們發(fā)現(xiàn)，目前制約體制改革的主要因素就是觀(guān)念過(guò)于陳舊，對(duì)行政命令的依賴(lài)過(guò)大。因此要想做好水利工程管理體制改革的相關(guān)工作，就必須要轉(zhuǎn)變思維方式，革新觀(guān)念：首先，要將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的資源優(yōu)化配置思想以及發(fā)展和價(jià)值規(guī)律等落實(shí)到水利工程管理工作中來(lái)，并要用新眼光、新思維來(lái)審視水利工程管理的觀(guān)點(diǎn)和方法，以此來(lái)徹底改革那些不能夠與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的觀(guān)點(diǎn)和方法。其次，要樹(shù)立長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略思想，要以管理的實(shí)際情況制定切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)，要樹(shù)立起一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想。第三，要正確的認(rèn)識(shí)觀(guān)念轉(zhuǎn)變的艱巨性和復(fù)雜性，要樹(shù)立堅(jiān)定的信念并要做到循序漸進(jìn)，只有這樣才能夠逐步的實(shí)現(xiàn)管理觀(guān)念的轉(zhuǎn)變，才能夠最終實(shí)現(xiàn)水利工程管理體制的改革。

結(jié)束語(yǔ)：

總而言之，對(duì)于水利工程來(lái)說(shuō)，根本是建設(shè)，關(guān)鍵是管理。所以，要想確保水利工程能夠發(fā)揮其所具有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，就必須要做好水利工程的管理工作：要正確的認(rèn)識(shí)到存在于水利工程管理工作中的問(wèn)題，并要針對(duì)具體問(wèn)題尋找相應(yīng)的解決措施，這是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，水利工程管理的發(fā)展方向。只有做好這些工作，才能夠提高管理的科學(xué)化水平和規(guī)范化水平，才能夠促進(jìn)水利事業(yè)的健康發(fā)展。

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篇6

中圖分類(lèi)號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

我國(guó)自從改革開(kāi)放至今，水利建設(shè)已經(jīng)與當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分地融合，以各個(gè)體制為主的水利建設(shè)管理新構(gòu)架已經(jīng)基本完成，而水利工程領(lǐng)域的信息化建設(shè)也在如火如荼地進(jìn)行當(dāng)中。

我國(guó)水利工程建設(shè)管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題

眾所周知，通常情況下水利工程的周期較長(zhǎng)且規(guī)模宏大，可以說(shuō)水利工程建設(shè)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，受到眾多因素的制約和影響，而面對(duì)如此復(fù)雜的工程，各級(jí)相關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合便顯得尤為重要，水利工程建設(shè)管理包含著諸多環(huán)節(jié)，這其中包括前期準(zhǔn)備、主體施工以及驗(yàn)收等一系列階段，從我國(guó)的水利工程建設(shè)全局角度來(lái)看，仍然存在諸多不可調(diào)和的問(wèn)題，頻繁修改設(shè)計(jì)、工程預(yù)算的不合理、重復(fù)設(shè)施的建設(shè)等等，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了管理效率，同時(shí)加大了協(xié)調(diào)工作的難度，甚至?xí)率菇ㄔO(shè)工程在宏觀(guān)上難以得到控制，由此可以看出，建設(shè)管理的好壞與否將直接關(guān)乎到工程的質(zhì)量和進(jìn)度，甚至對(duì)社會(huì)的團(tuán)結(jié)都會(huì)構(gòu)成一定的影響，所以各級(jí)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合水利工程建設(shè)管理中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，制定出科學(xué)、合理的管理方案，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行工程的建設(shè)工作。

建設(shè)管理的信息化現(xiàn)狀

面對(duì)水利工程建設(shè)中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，除了一些客觀(guān)因素之外，一些主觀(guān)因素也是出現(xiàn)這些問(wèn)題的根源所在，這些主觀(guān)因素包括工程的管理水準(zhǔn)以及技術(shù)的滯后，究其根本，還是由于缺乏高效的信息化管理措施，面對(duì)眾多而又相對(duì)繁雜的工作，缺乏先進(jìn)的理論指導(dǎo)，同時(shí)信息處理的水平滯后導(dǎo)致決策帶有一定的盲從性?，F(xiàn)代社會(huì)科技高度發(fā)達(dá)，信息技術(shù)已經(jīng)被廣泛地應(yīng)用到各行各業(yè)中，而信息化的高速發(fā)展在某一程度上也促使了水利信息化的不斷前行，一些信息化軟件可以大大節(jié)省工程規(guī)劃和工程預(yù)算工作的工作量，為管理工作帶來(lái)便利的同時(shí)，更加保障了工程的順利進(jìn)行，然而當(dāng)今的一些工程管理軟件的功能仍然受到技術(shù)上的諸多限制，同時(shí)存在著很多不足之處，首先，這些管理軟件并沒(méi)有與工程信息、設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)和工程計(jì)量等建立起聯(lián)系，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程投資三者的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，數(shù)據(jù)信息的集成與交互功能還有待于改進(jìn)。其次，管理軟件由于受到平臺(tái)的制約，分析技術(shù)仍舊處于初級(jí)階段，致使工程建設(shè)中大規(guī)模的數(shù)據(jù)和信息無(wú)法得到有力支持，讓工作人員忽略工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，大大提高了工作難度。再次，就是當(dāng)前工程建設(shè)管理工作中的數(shù)據(jù)信息仍然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)資源共享，致使龐大的數(shù)據(jù)量得不到高效的傳輸，要知道想要獲得這些數(shù)據(jù)，需要大量的人力、物力和資金的投入，因此其具有重要的實(shí)用價(jià)值，如果得不到及時(shí)的共享，那么其價(jià)值會(huì)被大幅度削減。最后要提到的是目前還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一完善的軟件開(kāi)發(fā)準(zhǔn)則，這使得各個(gè)類(lèi)型的信息產(chǎn)品根本不能與水利工程的復(fù)雜程度相適應(yīng)，所以信息技術(shù)的水平仍然有待提高。

以往的MIS系統(tǒng)所分析管理的對(duì)象主要是數(shù)據(jù)流，所謂信息化管理僅僅針對(duì)于數(shù)據(jù)，所以MIS系統(tǒng)對(duì)于操作人員的專(zhuān)業(yè)水平要求極高，不但要求要掌握工程知識(shí)，更要求它們對(duì)計(jì)算機(jī)的相關(guān)知識(shí)有所了解，這會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)人員的參與熱情和工作積極性，由于人員的變更造成系統(tǒng)癱瘓的狀況屢見(jiàn)不鮮。然而水利工程建設(shè)的信息化管理要求嚴(yán)格執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)、低成本的準(zhǔn)則進(jìn)行規(guī)劃工作，這就要求設(shè)計(jì)人員在對(duì)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的過(guò)程當(dāng)中將空間、時(shí)間進(jìn)行有效的統(tǒng)一，實(shí)施信息的交互管理和對(duì)數(shù)據(jù)的全面分析，以保障數(shù)據(jù)交互的流暢程度，而想要有效地對(duì)信息化建設(shè)成本進(jìn)行控制，就必須將開(kāi)發(fā)模式進(jìn)行統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)的有效融合。水利工程與其他工程的一個(gè)明顯區(qū)別就在于要對(duì)水利工程的實(shí)體進(jìn)行監(jiān)控，這就決定了交互工作在水利工程中的重要程度，只有交互工作順利進(jìn)行，才能保障系統(tǒng)的實(shí)用性。因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)管理受到種種條件的制約，在工程中實(shí)施可視化技術(shù)具有廣闊的應(yīng)用前景。

此外，相關(guān)部門(mén)的工作人員應(yīng)當(dāng)為水利工程建設(shè)制定出完善的檔案信息，要知道無(wú)論哪個(gè)領(lǐng)域的工程建設(shè)，都不是一成不變的，水利工程更加是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，但這個(gè)變化不具有可逆性，一旦建立便不可能再進(jìn)行修改，所以完善的檔案信息對(duì)于水利工程來(lái)說(shuō)便顯得尤為重要。

信息化的開(kāi)發(fā)模式

在水利工程建設(shè)管理信息化的建設(shè)過(guò)程中，要遵循低成本和實(shí)用性的根本原則，信息化的建設(shè)應(yīng)當(dāng)首先確立總體的設(shè)計(jì)規(guī)劃，按部就班地進(jìn)行系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工作，在設(shè)計(jì)過(guò)程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)與實(shí)際情況相結(jié)合，尤其要注重平臺(tái)、操作模式以及結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)。軟件開(kāi)發(fā)模式的決定因素有很多，而數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)在眾多決定因素當(dāng)中是最為重要的，水利工程中的眾多子系統(tǒng)都與工程數(shù)據(jù)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。所以水利工程的信息化建設(shè)必須按照既定的原則設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)，之后才能保證各類(lèi)信息系統(tǒng)的順利開(kāi)發(fā)。

而在信息化建設(shè)當(dāng)中軟件的平臺(tái)設(shè)計(jì)也至關(guān)重要，眾所周知，水利工程的施工和管理復(fù)雜異常，而傳統(tǒng)的MIS系統(tǒng)根本無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)今工程管理的實(shí)際需要，因此應(yīng)當(dāng)利用一些軟件技術(shù)，合理地開(kāi)發(fā)軟件平臺(tái)。

GIS系統(tǒng)

所謂GIS系統(tǒng)，指的是一種全新的空間信息模式，它是GPS和遙感技術(shù)的平臺(tái)，它的最大優(yōu)勢(shì)在于實(shí)現(xiàn)了工程的可視化管理，將一些抽象的數(shù)據(jù)通過(guò)圖像的形式被直觀(guān)地表現(xiàn)出來(lái)，降低了分析數(shù)據(jù)的工作量和工作難度，提供了結(jié)果分析和處理信息的效率，同時(shí)，這一系統(tǒng)對(duì)管理人員的要求并不是很高，這讓更多的人都能夠從事工程管理工作，降低了企業(yè)的負(fù)擔(dān)和資金的投入，GIS系統(tǒng)具有直觀(guān)、簡(jiǎn)單的特點(diǎn)，相比于傳統(tǒng)的MIS系統(tǒng)，其具有的效率優(yōu)勢(shì)非常明顯，同時(shí)GIS系統(tǒng)還具有交互式功能操作功能，此功能以數(shù)據(jù)管理為核心，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，建立起與其他信息的交互和傳輸，極大地提高了信息的準(zhǔn)確性和傳輸效率。

總 結(jié)：通過(guò)文章的詳細(xì)闡述，我們不難看出，目前國(guó)內(nèi)的水利工程建設(shè)信息化總體的發(fā)展方向是健康的、有序的，而面對(duì)當(dāng)前信息化建設(shè)中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)以積極的態(tài)度，采取必要的應(yīng)對(duì)措施，開(kāi)發(fā)人員應(yīng)當(dāng)開(kāi)拓思維，在發(fā)揮原有系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)之上，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，為我國(guó)的水利工程建設(shè)信息化創(chuàng)造出更加高效、實(shí)用的軟件系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)：

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二、項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

實(shí)行項(xiàng)目管理有很多優(yōu)點(diǎn)：一是由于風(fēng)險(xiǎn)與效益并存，有利于調(diào)動(dòng)積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。項(xiàng)目經(jīng)理部與企業(yè)簽訂經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書(shū)，同時(shí)交納一定數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，然后層層分解落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。這樣，就把所有干部、職工捆到同一條線(xiàn)上，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享效益，一損俱損，一榮俱榮。所有職工的積極性全部被調(diào)動(dòng)起來(lái)，把每一點(diǎn)材料都當(dāng)成自己的東西一樣珍惜，杜絕浪費(fèi)。二是由于項(xiàng)目經(jīng)理有權(quán)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人、材、物等生產(chǎn)諸要素進(jìn)行優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理，項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行的又是現(xiàn)場(chǎng)管理，因此，決策非常迅速，生產(chǎn)指揮靈活。在堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的前提下，施工進(jìn)度大為加快。三是項(xiàng)目經(jīng)理在工程項(xiàng)目上有很大的用人自。在與有關(guān)部門(mén)協(xié)商的基礎(chǔ)上，有聘任項(xiàng)目經(jīng)理部班子成員乃至全體施工人員的權(quán)力，并且對(duì)工地的職工有辭退、獎(jiǎng)懲權(quán)，方便了工程管理：四是能促使企業(yè)兩層分開(kāi)和突出兩個(gè)“中心”。即企業(yè)是利益的中心，項(xiàng)目是成本的中心。促使企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配三大制度的改革，為企業(yè)人員的可進(jìn)可出，合理流動(dòng)，動(dòng)態(tài)管理創(chuàng)造了條件。然而，項(xiàng)目管理也同世界上所有的新生事物一樣，它自身有一個(gè)不斷發(fā)展，不斷完善的過(guò)程。人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)、理解也是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。人們也正是在不斷的認(rèn)識(shí)中去理解它、完善它、推廣它。我單位實(shí)行項(xiàng)目管理就走過(guò)了一個(gè)漸進(jìn)的、發(fā)展的過(guò)程。當(dāng)然是每走一步管理水平上一個(gè)臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)效益得到進(jìn)一步提高。

三、實(shí)行項(xiàng)目管理的探索

我單位是江蘇省水利廳一派出管理單位的下屬企業(yè)，是對(duì)所管工程的維修發(fā)展起來(lái)的。因此，所有職工都是事業(yè)單位編制，都有一份數(shù)額可觀(guān)的（相對(duì)而言）足以養(yǎng)家糊口的固定工資。由于這種情況，大多數(shù)職工憂(yōu)患意識(shí)不強(qiáng)，改革力度不夠。通過(guò)反復(fù)摸索，逐步發(fā)展才在近二年走上項(xiàng)目管理的道路。從“大鍋飯”到實(shí)行項(xiàng)目管理，我單位大約經(jīng)過(guò)以下幾個(gè)階段：第一階段在20世紀(jì)80年代中后期。那時(shí)，工程處領(lǐng)導(dǎo)感到人浮于事的情況太嚴(yán)重，不談經(jīng)濟(jì)效益，連完成施工任務(wù)都不容易辦到，不改就沒(méi)有辦法生存下去。當(dāng)時(shí)曾實(shí)行了一種最簡(jiǎn)單的工資承包方式，工程下來(lái)后，根據(jù)定額及經(jīng)驗(yàn)確定工資單價(jià)，然后找一個(gè)人進(jìn)行承包，讓他來(lái)管理。這樣工程進(jìn)度倒是上去了，但弊端也較多，一是工程質(zhì)量得不到保證；二是為了搶進(jìn)度，材料消耗有所加大；三是苦樂(lè)不均，工資分配不合理，工資大頭都被工程承包人拿去。第二階段大約在20世紀(jì)80年代末到90年代初進(jìn)行了又一次改革，改成集體承包工資，分配方式采用系數(shù)工資制。即所有施工人員組成一個(gè)集體，由施工負(fù)責(zé)人牽頭，集體承包工程，施工負(fù)責(zé)人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工負(fù)責(zé)人會(huì)同各班組長(zhǎng)根據(jù)各施工人員的勞動(dòng)技能、在該工程中所起的作用、勞動(dòng)態(tài)度等綜合因素確定工資系數(shù)，然后按各人的系數(shù)分配工資。這種方式基本上解決了工程質(zhì)量及工資分配問(wèn)題，但材料管理還沒(méi)有跟上。第三階段在90年代初到1997年底，實(shí)行了又一種管理方法。工資部分仍然實(shí)行系數(shù)分配制。對(duì)于材料消耗，工程處核定一材料消耗定額，所有施工人員對(duì)這一消耗定額共同負(fù)責(zé)，超出部分按比例賠償，節(jié)余部分按比例提成。這種管理方式具備了項(xiàng)目管理的雛形，但仍不是嚴(yán)格意義上的項(xiàng)目管理，主要問(wèn)題是職責(zé)不分。第四階段從1998年初開(kāi)始實(shí)行項(xiàng)目管理，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理承包責(zé)任制，一舉改變了以前各種管理方式中的弊端，收到了立竿見(jiàn)影的效果。首先，工程處的經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，各種材料消耗定額都有較大幅度的下降。其次，工人的經(jīng)濟(jì)收入也有很大提高，他們不但可以得到自己本身的工資，而且還可以從節(jié)約的材料費(fèi)及工地現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)中得到提成。第三，工程質(zhì)量得到充分保證，勞動(dòng)效率有較大幅度的增長(zhǎng)，施工隊(duì)伍的素質(zhì)有很大程度的提高。第四，項(xiàng)目經(jīng)理享有充分的自，能夠充分發(fā)揮自己的聰明才智，在實(shí)踐中得到了鍛煉，最后，工程處領(lǐng)導(dǎo)變工程管理者為項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理者，從大量的、具體的事務(wù)中解放出來(lái)，工作量大為減少。一方面可以騰出時(shí)間去考慮事關(guān)本企業(yè)生存和發(fā)展的更深層次的問(wèn)題，另一方面可以加強(qiáng)對(duì)外交往，拓展新的市場(chǎng)。

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1自然地理概況

莊浪縣位于六盤(pán)山西麓，屬黃河流域渭河水系，總面積1 553.14km2。地勢(shì)自東北向西南傾斜，海拔介于

1 400～2 857m之間。區(qū)域內(nèi)丘陵溝壑和土石山區(qū)面積占土地總面積的95.30%，河谷川臺(tái)地僅占總面積的4.70%。全縣共轄18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）432個(gè)村,總?cè)丝?3.27萬(wàn)人，共有耕地面積6.11萬(wàn)hm2，其中灌溉面積0.59萬(wàn)hm2。 縣內(nèi)屬溫帶大陸性半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，冬季盛行西北風(fēng)，夏季盛行東南風(fēng)。

2水資源利用評(píng)價(jià)

2.1水資源數(shù)量莊浪縣入境水流入的河流有水洛河、莊浪河和葫蘆河。依據(jù)《莊浪縣水利規(guī)劃（1998-2005-2010年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水利規(guī)劃）水資源測(cè)算結(jié)果，各河流的成果如表1。由表1可看出，多年平均總?cè)刖乘繛?5 259萬(wàn)m3，主要以葫蘆河為主，為14 295萬(wàn)m3，約占總?cè)刖乘康?4%，水洛河和莊浪河964萬(wàn)m3，僅占總量的6%。

自產(chǎn)地表水資源主要來(lái)源于降水，Cv值為0.22。降水一部分在山區(qū)匯集成徑流，通過(guò)溝谷直接匯入河流，一部分滲入地下多以泉水形式復(fù)出地面。因此河川徑流與降水有著密切的關(guān)系，按降雨量的分布，總體呈現(xiàn)東部多、西部少的特點(diǎn)。經(jīng)過(guò)徑流計(jì)算，自產(chǎn)地表徑流量多年平均為9 645萬(wàn)m3，其中葫蘆河1171萬(wàn)m3，莊浪河818萬(wàn)m3，水洛河7 197萬(wàn)m3，其它河流及溝道459萬(wàn)m3。

地下水資源分山區(qū)和河谷川區(qū)地下水兩部分,其中山區(qū)部分主要由降水入滲補(bǔ)給,川區(qū)部分由降水、側(cè)向補(bǔ)給、渠系回歸水和田間滲漏綜合補(bǔ)給。地下水資源計(jì)算中山區(qū)部分因與地表水重復(fù)，利用意義不大，因此未作詳細(xì)計(jì)算，經(jīng)測(cè)算，地下水多年平均總補(bǔ)給量為2 310萬(wàn)m3，其中黃土丘陵區(qū)1 337萬(wàn)m3，基巖山區(qū)973萬(wàn)m3。

綜上所述，全縣多年平均入境水量15 259萬(wàn)m3，自產(chǎn)地表水量9 645萬(wàn)m3，合計(jì)地表水資源量為24 903萬(wàn)m3，詳見(jiàn)表2。其中可利用水資源量6 500萬(wàn)m3，約占自資產(chǎn)地表水資源總量的70%左右。通過(guò)省水電設(shè)計(jì)院對(duì)全縣26條有常流水溝道的調(diào)查結(jié)果可知，所有地表水水質(zhì)良好，礦化度在0.25～1g/l之間。

2.2水資源分布特點(diǎn)

縣內(nèi)河流均屬渭河水系，主要有一級(jí)支流葫蘆河，二級(jí)支流莊浪河，三級(jí)支流水洛河三條河流。三條河流為河谷川臺(tái)區(qū)工、農(nóng)業(yè)用水的主要水源。河川徑流主要為降水補(bǔ)給，融雪補(bǔ)給較少，整體表現(xiàn)出四個(gè)階段性特征：即4～6月和11月為平水期，主要依靠冰雪融水或兩岸消冰水補(bǔ)給，徑流量占全年總量的20.40%；7～11月為夏秋洪水期,主要由降水補(bǔ)給,徑流量約占全年總量的62.60%；12月～次年3月為冬季枯水期,主要是地下水補(bǔ)給徑流形成基流,徑流量約占全年總量的17%。因此河川徑流與降水有著密切的關(guān)系，總體隨著降水量的分布，呈現(xiàn)東南部多、西北部少，山區(qū)多、川區(qū)少，深夏秋季多、仲春冬季少的特點(diǎn)，致使農(nóng)業(yè)用水供需矛盾特別突出。

2.3水利工程建設(shè)現(xiàn)狀

截止2006年底，全縣共建成各類(lèi)水利工程84項(xiàng)，分別是：①水庫(kù)4座，總庫(kù)容1 183.20萬(wàn)m3，興利庫(kù)容833.90萬(wàn)m3；②千畝以上獨(dú)立引水渠道13條，干、支渠總長(zhǎng)190.01km；③提灌站25處，機(jī)組32臺(tái)（套），總裝機(jī)容量564kw；④機(jī)電井36眼；⑤規(guī)模型農(nóng)村人飲工程6處，累計(jì)解決了21.50萬(wàn)人的飲水困難，全縣自來(lái)水普及率達(dá)到60%以上。總有效灌溉面積0.59萬(wàn)hm2，2006年實(shí)灌面積0.37 hm2。全縣大部分蓄、引水工程建成于上世紀(jì)九十年代前，年久失修，渠道滲漏損失大、輸水能力極差，加之田間配套工程標(biāo)準(zhǔn)低，灌溉水利用系數(shù)平均僅為0.52。

2.4現(xiàn)狀需水量

農(nóng)業(yè)按現(xiàn)狀川水地總有效灌溉面積計(jì)算需水量，而其它耕地均屬“雨養(yǎng)型”農(nóng)業(yè)，靠天吃飯，因此未計(jì)算在內(nèi)，結(jié)果見(jiàn)表3；城鄉(xiāng)人民生活需水量包括工程集中供水和自備水源井取水兩部分用水量，計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表4；工業(yè)用水按平均每萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值耗水量計(jì)算，2006年工業(yè)總產(chǎn)值為17 544萬(wàn)元，用水定額為158m3/萬(wàn)元，則工業(yè)需水量為277萬(wàn)m3。由此可知，全縣2006年現(xiàn)狀總需水量為6254萬(wàn)m3，占自產(chǎn)地表水資源量的64.80%。其中農(nóng)業(yè)需水量5 010萬(wàn)m3，占總需水量的80.10%；生活需水量967萬(wàn)m ，占總需水量的15.50%；工業(yè)需水量277萬(wàn)m3，占總需水量的4.40%。

說(shuō)明：灌溉水利用系數(shù)為0.52

表4 莊浪縣2006年城鄉(xiāng)生活需水量計(jì)算表

2.5現(xiàn)狀供水量

莊浪縣2006年實(shí)際供水總量為3 788萬(wàn)m3，占需水量的60%,其中:①農(nóng)業(yè)供水量2 668萬(wàn)m3,缺水量2342萬(wàn)m3,缺水程度達(dá)46.70%,而且多為季節(jié)性缺水；②城鄉(xiāng)生活供水量870萬(wàn)m3，缺水量97萬(wàn)m3，缺水程度10%，基本能滿(mǎn)足生活用水需求；③工業(yè)用水量250萬(wàn)m3，缺水量27萬(wàn)m3，缺水程度9.70%，能滿(mǎn)足工業(yè)用水需求，具體詳見(jiàn)表5。

3水資源開(kāi)發(fā)利用中存在的突出問(wèn)題

3．1區(qū)域性缺水，整體用水效率低莊浪縣多年平均降水量513.70mm，有記錄以來(lái)最大時(shí)達(dá)到753.30mm（1964年），年內(nèi)時(shí)空分布不均、年際變化大，特別是7、8、9三個(gè)月降水量占年降水量的56.60%，因此冬、春季成為全縣區(qū)域水資源供需緊張的主要時(shí)段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村缺水十分嚴(yán)重，而且全縣整體節(jié)水意識(shí)淡薄，用水效率低。

3．2降水資源較為豐富，但利用率低莊浪縣屬半濕潤(rùn)半干旱區(qū)，多年平均降水總量為8.264億m3，人均2 100 m3，畝均800 m3左右，人均與畝均均高于全省平均水平，但年際變化大，而且年內(nèi)分配極不均勻，將近60%的降水集中在7、8、9三個(gè)月，作物生長(zhǎng)期利用僅占21%，降水利用率極低；地域分配也不均勻，東部山區(qū)降水量大，西部黃土丘陵區(qū)降水量少。

3．3水資源管理水平不高，不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求在水資源管理體制上，長(zhǎng)期形成了條塊分割的紊亂局面，沒(méi)有建立起一個(gè)高效合理的水資源統(tǒng)一管理體制。在管理方法和技術(shù)上，手段傳統(tǒng)落后，現(xiàn)代管理方法和科技應(yīng)用較少，水資源信息獲取、水文測(cè)報(bào)、用水決策和調(diào)度指揮與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。在水利工程的管理和運(yùn)行上，尚未建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求相適應(yīng)的水利工程管理體制、水價(jià)形成機(jī)制和總量控制的定額管理體制，水利工程沒(méi)有形成良性運(yùn)行機(jī)制，水資源沒(méi)有優(yōu)化配置。

3．4農(nóng)業(yè)節(jié)水水平不高，水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重農(nóng)業(yè)缺水十分嚴(yán)重，灌溉形式仍以大水漫灌為主，致使大量水資源被浪費(fèi)，利用率低，而低壓管灌、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)推廣面積太少。截止2006年底，全縣共發(fā)展節(jié)灌面積0.06萬(wàn)hm2，僅占有效灌溉面積的10.30%。

4水資源開(kāi)發(fā)利用發(fā)展方向

通過(guò)上述分析認(rèn)為，莊浪縣要解決區(qū)域水資源短缺，緩解供需矛盾的根本出路是開(kāi)源與節(jié)流并舉，走節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的發(fā)展之路，才能保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水需要。

4.1開(kāi)源方面量力而行建設(shè)一批骨干控制性水源調(diào)蓄工程。這些工程項(xiàng)目所需投資額大，在短期內(nèi)爭(zhēng)取國(guó)家投資建設(shè)不現(xiàn)實(shí)，而莊浪縣又屬?lài)?guó)扶貧困縣，依靠本縣財(cái)力建設(shè)也不可能，只能通過(guò)拓寬水利工程投（融）資渠道，也就是說(shuō)通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家投資一部分，地方財(cái)政自籌一些，制定優(yōu)惠政策引進(jìn)一部分外資，受益區(qū)群眾集資和義務(wù)投工投勞等“四輪驅(qū)動(dòng)”籌集建設(shè)資金，量力而行建設(shè)一些水源調(diào)蓄工程，并在建后管理上按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)收益”的原則，主要采用股份制、股份合作制等管理形式，從而緩解農(nóng)業(yè)用水季節(jié)性缺水問(wèn)題。

大力發(fā)展山地梯田集雨節(jié)灌農(nóng)業(yè)。莊浪縣是水利部命名的我國(guó)第一個(gè)梯田化模范縣，共有山地梯田5.52萬(wàn)hm2，均屬雨養(yǎng)農(nóng)業(yè),由于上世紀(jì)90年代末發(fā)展窖灌農(nóng)業(yè),山區(qū)群眾積累了豐富的集雨水窖建設(shè)經(jīng)驗(yàn),加之建水窖投入少,只要補(bǔ)助群眾建窖所需水泥,群眾就能自愿投工投勞、自籌砂石料建水窖，因此可大力發(fā)展山地梯田集雨窖灌農(nóng)業(yè)，從而提高梯田農(nóng)作物產(chǎn)量。

4.2節(jié)流方面

農(nóng)業(yè)節(jié)水：一是通過(guò)調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)用水結(jié)構(gòu)，達(dá)到合理配置水資源，降低農(nóng)業(yè)用水 “卡脖子”旱的程度；二是全面發(fā)展常規(guī)節(jié)水灌溉技術(shù)，適當(dāng)發(fā)展高新節(jié)水技術(shù)，在短期內(nèi)要提高田間工程配套率，減少渠道輸水損失，大幅度提高渠系水利用系數(shù)，大面積推廣低壓管灌、噴灌及滴灌等高新節(jié)水技術(shù)，因財(cái)力有限，這些目標(biāo)在短期內(nèi)根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)，結(jié)合莊浪縣情、水情，只能是全面推廣地膜栽培保墑和溝畦灌技術(shù)，川水地全部實(shí)現(xiàn)園田化，徹底消除大水漫灌現(xiàn)象，以此提高田間水利用率，降低毛灌溉定額。

生活節(jié)水：主要通過(guò)逐步提高供水價(jià)格，建立合理的水價(jià)運(yùn)行機(jī)制，充分利用價(jià)格杠桿使城鄉(xiāng)人民自覺(jué)、自愿節(jié)水，也就是供水價(jià)格上去了，而實(shí)際用水量就會(huì)降下來(lái)，因?yàn)槔习傩斩紩?huì)算經(jīng)濟(jì)帳，他們對(duì)比后就會(huì)自覺(jué)更換、安裝節(jié)水器具，而這要比依靠行政手段推動(dòng)生活節(jié)水效果要好得多。

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21世紀(jì)我國(guó)的水利建設(shè)將會(huì)迎來(lái)以創(chuàng)新為標(biāo)簽的時(shí)期，水利建設(shè)也會(huì)逐漸向科學(xué)治水發(fā)展。一是治水思路的改變，由傳統(tǒng)的治水思路向科學(xué)合理的調(diào)配水資源轉(zhuǎn)變，水利建設(shè)的性質(zhì)由工程性向資源性轉(zhuǎn)變。進(jìn)行水利建設(shè)時(shí)堅(jiān)持水資源利用與節(jié)約保護(hù)并舉、工程施工時(shí)建設(shè)與管理同時(shí)抓好、依法治水與科技治水雙管齊下，保障水利建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展；二是水利建設(shè)要進(jìn)行科技創(chuàng)新，把創(chuàng)新作為解決我國(guó)水資源問(wèn)題的根本方式，從節(jié)水、治污、工程技術(shù)、調(diào)水技術(shù)等四個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新，積極探索科技發(fā)展對(duì)策，運(yùn)用科學(xué)方法發(fā)展水利事業(yè)。

面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，水污染的治理已經(jīng)成為目前的首要問(wèn)題。在未來(lái)的水利建設(shè)中，應(yīng)該優(yōu)先考慮到水利工程對(duì)環(huán)境的影響，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步驟，減少水利建設(shè)中對(duì)生態(tài)環(huán)境和水資源的破壞及影響，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和管理要求開(kāi)展水利設(shè)施建設(shè)，對(duì)水利建設(shè)中存在的違規(guī)現(xiàn)象及時(shí)處理上報(bào)，同時(shí)要做好水利建設(shè)的規(guī)劃，堅(jiān)持科學(xué)為本、綜合利用的原則，對(duì)城市供水、排水系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化配置，推動(dòng)水利建設(shè)的發(fā)展。

近年來(lái)，隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的發(fā)展，電子信息技術(shù)也逐漸被運(yùn)用到水利建設(shè)事業(yè)中來(lái)。水利建設(shè)的信息化發(fā)展從上世紀(jì)70年代開(kāi)始，如今已逐漸趨于成熟，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓水利建設(shè)的信息化進(jìn)程也開(kāi)始加快。我國(guó)水利信息化規(guī)劃的出臺(tái)也標(biāo)志著水利信息化工作的全面展開(kāi)。目前，在我國(guó)的水利監(jiān)控系統(tǒng)、防汛系統(tǒng)、水資源調(diào)度系統(tǒng)中都融入了信息化工作，并取得了良好的成績(jī)，水利建設(shè)事業(yè)也將會(huì)朝著更加信息化的方向發(fā)展。

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前言

水利工程管理在很大程度上制約著水利工程的發(fā)展，若要水利工程全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，其管理就必須實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，為水利工程的發(fā)展作出展望，并指導(dǎo)水利工程前進(jìn)的方向，因此，水利工程管理現(xiàn)代化必須符合時(shí)代要求。

1水利工程管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵

水利現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的關(guān)鍵構(gòu)成要素，也是國(guó)家現(xiàn)代化的標(biāo)志之一。其在一定方面能夠表現(xiàn)出水利的整體發(fā)展和進(jìn)步歷史。水利工程的現(xiàn)代化水平從某一方面反映了一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的水平，一個(gè)良好的水利工程發(fā)展現(xiàn)狀，是一個(gè)國(guó)家和諧穩(wěn)定發(fā)展的保障。水利管理是保護(hù)和利用已開(kāi)發(fā)的水源、水域的工程設(shè)施進(jìn)行生產(chǎn)工作，而其實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要，是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)要求。水利工程現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的歷史過(guò)程，該過(guò)程的實(shí)施是水利工程從基礎(chǔ)化到科學(xué)化的轉(zhuǎn)變過(guò)程，而水利工程的管理的現(xiàn)代化，則是水利工程現(xiàn)代化順利實(shí)施的保障。所以，水利工程管理現(xiàn)代化的含義基本囊括為：根據(jù)時(shí)代的發(fā)展，用當(dāng)代最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對(duì)水利工程從基礎(chǔ)設(shè)施到管理手段的全方位的完善，為社會(huì)的和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障。

2水利工程管理現(xiàn)代化的意義

2.1水利工程管理現(xiàn)代化的必要性

水利工程管理模式與水平在很重要的程度上反映了水利現(xiàn)代化的水平，因此，若要提高水利工程的現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化必不可少。這就要求我們?cè)谕晟扑こ痰幕A(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，必須改革管理體系，使其科學(xué)化，在保證水利工程各項(xiàng)功能的實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，使其發(fā)揮最大的效益。

2.2水利工程管理現(xiàn)代化符合現(xiàn)代治水思路的要求

現(xiàn)代的水利工程包括各個(gè)方面，主要有水利安全、水利生態(tài)、水力資源以及水利與民生四個(gè)方面，這是當(dāng)今時(shí)代水利工程的發(fā)展趨勢(shì)，更是水利行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。對(duì)于水利工程而言，基礎(chǔ)設(shè)施是根本，管理是保證其完美運(yùn)行的重中之重，只有科學(xué)有效的管理，才能保障水利工程的安全，才能有充分的水利資源，只有合理利用水利資源，走可持續(xù)發(fā)展的道路才能減少甚至避免不合理利用水力資源帶來(lái)的消極影響，從而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善環(huán)境，服務(wù)民生。

2.3符合水利工程管理的考核要求

當(dāng)今社會(huì)，水利行業(yè)對(duì)水利事業(yè)單位考核標(biāo)準(zhǔn)包含了各個(gè)方面，考核內(nèi)容不僅包括水庫(kù)、河道、泵站和水閘等工程設(shè)施，而且，水利工程管理體系也是水利行業(yè)考核水利事業(yè)單位的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要從管理制度的建立、管理手段的科學(xué)性以及水利工程基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行的安全性等各方面進(jìn)行考核，可謂是重中之重。

2.4符合我國(guó)水利行業(yè)實(shí)際發(fā)展的內(nèi)在要求

目前，我國(guó)的水利事業(yè)單位眾多，如果強(qiáng)行施加一個(gè)硬性標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)管理的信息化與自動(dòng)化等技術(shù)手段，必然會(huì)導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)技術(shù)投入成風(fēng)。過(guò)分的關(guān)注科技必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)管理者自身人文素質(zhì)要求的松懈，而水利工程管理現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的歷史過(guò)程，不僅要求水利工程科學(xué)技術(shù)的更新，更要求整個(gè)行業(yè)對(duì)管理者自身素質(zhì)提出更高的標(biāo)準(zhǔn)，這是一個(gè)良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，必然會(huì)創(chuàng)造出友好的行業(yè)氛圍，推動(dòng)水利工程的發(fā)展。

3水利工程管理現(xiàn)代化的主要內(nèi)容

3.1理念的現(xiàn)代化

為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代化需求，水利工程的現(xiàn)代化管理首先要遵循以人為本的原則，從廣大人民群眾的根本利益與實(shí)際需求出發(fā)，在防洪和供水工作上為人民建設(shè)安全的壁壘，在最大程度上保證生產(chǎn)人員的人身安全，確保水利工程的開(kāi)發(fā)工作不會(huì)影響到周?chē)鷧^(qū)域的公共環(huán)境與利益。其次，要增強(qiáng)公共安全保護(hù)意識(shí)，重視發(fā)揮水利工程的公共性能，把保證人民群眾的生命安全作為核心內(nèi)容，嚴(yán)格把控與人民生命安全密切聯(lián)系的工程建設(shè)質(zhì)量與運(yùn)行過(guò)程。同時(shí)，還要在水利工程管理上做到真正的公平公正，在市場(chǎng)監(jiān)管、招標(biāo)投標(biāo)、稽查測(cè)評(píng)、行政執(zhí)法等方面都要保證公平公正原則得到全面落實(shí)。最后，要樹(shù)立良好的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，注重水利建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在最佳程度上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一配置。

3.2體制的現(xiàn)代化

要建立完備的水利工程管理體制。①要對(duì)水利工程各分管部門(mén)進(jìn)行明確的職責(zé)劃分，做到各司其職，各盡其責(zé)，此外，還要保障資金投入的合理分配，使各項(xiàng)水利工程程序能夠有序進(jìn)行。②要制定科學(xué)、全面的水管單位運(yùn)行制度，重點(diǎn)推進(jìn)水管單位的管理體系改革。通過(guò)實(shí)施高效合理的管理模式，保證管理經(jīng)費(fèi)的有效投入，實(shí)行競(jìng)聘上崗模式。③形成融合市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化為一體的水利工程維護(hù)體系。

3.3方法的現(xiàn)代化與信息化

在制定科學(xué)、系統(tǒng)的水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展計(jì)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合一些新型的管理技術(shù)與先進(jìn)的管理設(shè)備，來(lái)提高管理的現(xiàn)代化與信息化水平。①通過(guò)在信息采集與工程監(jiān)控、通信與網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)與服務(wù)等技術(shù)設(shè)施上加大建設(shè)與投入，從整體上增強(qiáng)水利工程管理的性能。此外，可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建適用于大型水利樞紐的信息智能獲取與分析系統(tǒng)，及時(shí)對(duì)雨水、施工、干旱與洪澇災(zāi)害等情況進(jìn)行監(jiān)控，從而適應(yīng)水利監(jiān)測(cè)管理的實(shí)際需求。②著手建設(shè)一個(gè)基于信息通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的信息收集與反饋系統(tǒng)，為水利工程的管理提供包括雨水情、歷史水文數(shù)據(jù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、水資源空間數(shù)據(jù)等信息。

4水利工程的現(xiàn)代化管理方向

水利工程的管理是提高水利工程現(xiàn)代化水平的重要推動(dòng)力，因此，只有提高對(duì)其的建設(shè)和革新速度，通過(guò)現(xiàn)代化的治水理念、全面的技術(shù)設(shè)備、合理的管理體制等多方面的充分配合來(lái)逐步把傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)型，最后才能實(shí)現(xiàn)水利工程管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化，確保水利工程全面發(fā)揮其功能，進(jìn)而長(zhǎng)久穩(wěn)定的運(yùn)行。（1）建設(shè)和創(chuàng)新水利工程管理體系，針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展形勢(shì)和實(shí)際需求，制定出一系列適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求的現(xiàn)代化管理制度來(lái)保證水利工程管理的高效運(yùn)作。（2）實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、細(xì)致化管理，全面執(zhí)行水利工程現(xiàn)代化管理測(cè)評(píng)制度，對(duì)各級(jí)水利工程管理單位進(jìn)行嚴(yán)格、充分的考查，保證各項(xiàng)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能夠落到實(shí)處，對(duì)水利工程的運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)、組織和安全等多方面進(jìn)行管理，提高標(biāo)準(zhǔn)化管理質(zhì)量。（3）通過(guò)引進(jìn)高新技術(shù)，創(chuàng)新水利工程管理方法，在整體上改變水利工程的管理模式，真正意義上體現(xiàn)其現(xiàn)代化。（4）保證水利工程的穩(wěn)定運(yùn)行，最大程度上發(fā)揮工程的功能，增強(qiáng)工程運(yùn)轉(zhuǎn)性能，協(xié)調(diào)工程多方面功能，形成一個(gè)多元化均衡發(fā)展水利服務(wù)體系，成為社會(huì)水安全、水資源、水環(huán)境的重要保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、穩(wěn)定、長(zhǎng)久發(fā)展。（5）增強(qiáng)水利工程的公共服務(wù)與社會(huì)管理性能，注重河湖工程的建設(shè)與資源管理。對(duì)工程管理內(nèi)容中的涉水環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)整治，著重提高和保持河湖水系的引排調(diào)蓄能力，使河湖水系的水安全、水資源、水環(huán)境功能得到全面利用。通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)把河湖水系引進(jìn)到水生態(tài)修復(fù)工作中，發(fā)揮其有利作用。

5結(jié)語(yǔ)

水利工程建設(shè)是推動(dòng)我國(guó)水利事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提升，對(duì)于水利工程的管理現(xiàn)代化也提出更多更高的要求。綜上所述，對(duì)于水利工程管理的重視，有利于國(guó)民健康的生活，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)的運(yùn)行，社會(huì)的穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)