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時(shí)間:2023-07-28 16:32:41
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新華網(wǎng)北京10月9日專電 外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)助理馬秀紅說(shuō),隨著跨國(guó)購(gòu)并正在成為外國(guó)直接投資的主要方式,我國(guó)也在探討如何利用跨國(guó)公司購(gòu)并的方式,對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改造。
馬秀紅今天在出席聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議《2000年世界投資報(bào)告》新聞會(huì)時(shí)說(shuō),自1995年至今,跨國(guó)收購(gòu)和兼并的比重逐年提高,已經(jīng)成為外國(guó)直接投資的主要方式。1999年全球外國(guó)直接投資總額為8440億美元,跨國(guó)購(gòu)并為7200多億美元,占整個(gè)外國(guó)直接投資總額的85%以上。去年單項(xiàng)交易值超過(guò)10億美元的國(guó)際購(gòu)并就有109起。馬秀紅指出,跨國(guó)購(gòu)并與經(jīng)濟(jì)全球化不可分隔、相輔相成。經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了跨國(guó)購(gòu)并的發(fā)展,跨國(guó)購(gòu)并則是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化加快的一個(gè)重要?jiǎng)恿ΑkS著中國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)的速度加快,我們不能回避跨國(guó)購(gòu)并對(duì)我國(guó)吸收外資和經(jīng)濟(jì)調(diào)整帶來(lái)的影響。
馬秀紅透露,外經(jīng)貿(mào)部近年來(lái)一直在跟蹤跨國(guó)公司的投資走向,把跨國(guó)購(gòu)并作為一個(gè)重要課題在研究。由于目前跨國(guó)購(gòu)并主要發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家,發(fā)展中國(guó)家多半是傳統(tǒng)投資方式。在發(fā)展中國(guó)家引進(jìn)跨國(guó)購(gòu)并要慎重,要根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和走向,研究和制定一個(gè)比較合理的跨國(guó)購(gòu)并政策和相關(guān)法規(guī)。
據(jù)了解,由于我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)還不健全,市場(chǎng)機(jī)制還不成熟,資本市場(chǎng)也未全面開(kāi)放,因此,外國(guó)對(duì)華投資70%采用合資合作方式,部分采用獨(dú)資方式,通過(guò)跨國(guó)購(gòu)并方式進(jìn)入的外資還很少。隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的步伐加快,跨國(guó)購(gòu)并這一國(guó)際流行的投資方式也將逐步進(jìn)入中國(guó)。
(一)壟斷優(yōu)勢(shì)理論。壟斷優(yōu)勢(shì)理論由美國(guó)學(xué)者斯蒂芬·海默(Stephen Hymer)在1960年完成的博士論文《國(guó)內(nèi)企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng):對(duì)外直接投資的研究》中首次提出。 后在70年代由C·P·金德貝格進(jìn)行的補(bǔ)充和發(fā)展。其主要思想體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是市場(chǎng)具有不完全性:產(chǎn)品市場(chǎng)不完全;生產(chǎn)要素市場(chǎng)不完全;規(guī)模經(jīng)濟(jì)引起的市場(chǎng)不完全;由于政府的有關(guān)稅收、關(guān)稅、利率和匯率等政策原因造成的市場(chǎng)不完全。二是壟斷優(yōu)勢(shì):市場(chǎng)壟斷優(yōu)勢(shì);生產(chǎn)壟斷優(yōu)勢(shì);規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì);國(guó)家的市場(chǎng)進(jìn)入或退出障礙,導(dǎo)致企業(yè)通過(guò)跨國(guó)投資利用其壟斷優(yōu)勢(shì);信息與網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。
壟斷優(yōu)勢(shì)理論為后來(lái)的理論奠定了基礎(chǔ),但是無(wú)法解釋不具有技術(shù)等壟斷優(yōu)勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家為什么也日益增多地向發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行直接投資。
(二)內(nèi)部化理論。內(nèi)部化理論由英國(guó)學(xué)者巴克利、卡森及加拿大學(xué)者拉格曼于1976年共同提出。其主要觀點(diǎn)是:企業(yè)內(nèi)部建立市場(chǎng),協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部資源的配置,從而降低交易成本,跨國(guó)公司是內(nèi)部化經(jīng)營(yíng)跨越國(guó)界的產(chǎn)物。內(nèi)部化理論是西方學(xué)者跨國(guó)公司理論研究的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折,主要從企業(yè)的角度進(jìn)行研究。但是忽略了國(guó)際客觀的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
(三)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論,是由哈佛大學(xué)商學(xué)研究院邁克爾波特提出,波特的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)模型(又稱鉆石模型)包括四種本國(guó)的決定因素和兩種外部力量。四種本國(guó)的決定因素包括要素條件,需求條件,相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè),公司的戰(zhàn)略、組織以及競(jìng)爭(zhēng)。
(四)國(guó)際生產(chǎn)折衷理論。國(guó)際生產(chǎn)折衷理論由英國(guó)瑞丁大學(xué)教授鄧寧提出。其核心思想是跨國(guó)投資企業(yè)要具備以下三種優(yōu)勢(shì):所有權(quán)優(yōu)勢(shì)即技術(shù)優(yōu)勢(shì)、企業(yè)規(guī)模、組織管理能力、金融與貨幣優(yōu)勢(shì);內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)即將企業(yè)的資源內(nèi)部化,以保證企業(yè)所擁有的優(yōu)勢(shì);區(qū)位優(yōu)勢(shì)即東道國(guó)在投資方面所具有的優(yōu)勢(shì)。鄧寧的國(guó)際生產(chǎn)折衷理論從比較全面與綜合的角度研究企業(yè)跨國(guó)投資,是實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論概括。但它仍是一種靜態(tài)的、微觀的理論。
(五)投資誘發(fā)要素組合理論。投資誘發(fā)要素組合理論是近年來(lái)由西方學(xué)者提出來(lái)的。其核心思想是任何類型的對(duì)外直接投資都是由直接誘發(fā)要素與間接誘發(fā)要素產(chǎn)生的。直接誘發(fā)要素是指投資國(guó)和東道國(guó)擁有的各類生產(chǎn)要素,間接誘發(fā)要素是指生產(chǎn)要素之外的政策和環(huán)境要素。投資誘發(fā)要素組合理論避免了單純研究發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐而得出結(jié)論的弊端,但是此理論仍然是局限于靜態(tài)上的研究,缺少?gòu)膭?dòng)態(tài)上對(duì)跨國(guó)投資的發(fā)展進(jìn)行分析。
二、我國(guó)企業(yè)跨國(guó)投資現(xiàn)狀
(一)跨國(guó)投資快速增長(zhǎng)。自2002年以來(lái),我國(guó)非金融類對(duì)外直接投資進(jìn)入持續(xù)快速增長(zhǎng)期,并呈現(xiàn)出不斷加速趨勢(shì),近十年年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到38.5%,年同比增長(zhǎng)率平均達(dá)到43.1%。在國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生的2008年,該類投資比2007年增長(zhǎng)了一倍多,達(dá)到559.1億美元,2012年更是猛增到772.2億美元。
目前,我國(guó)對(duì)外投資仍有較大增長(zhǎng)空間。一國(guó)對(duì)外投資存量與GDP之比,能夠反映該國(guó)對(duì)外投資相對(duì)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。2011年,我國(guó)對(duì)外投資存量與GDP之比,僅相當(dāng)于世界平均水平的1/6,不到發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體平均水平的1/2,在金磚四國(guó)中也是最低的。
(二)跨國(guó)投資目標(biāo)市場(chǎng)日益廣闊。我國(guó)對(duì)外投資的目的地由上世紀(jì)80年代集中于美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),擴(kuò)展到周邊國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家,2008年成為一個(gè)分水嶺,對(duì)亞洲的投資流量占比呈現(xiàn)出明顯的“倒V”型,而對(duì)拉美地區(qū)的投資則呈現(xiàn)出截然相反的變化趨勢(shì)。2008年后,對(duì)歐洲的投資增加也比較明顯。
(三)跨國(guó)投資行業(yè)、領(lǐng)域不斷拓寬。我國(guó)企業(yè)在各個(gè)行業(yè)均有投資。從具體產(chǎn)業(yè)看,以制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)為主,2011年末這三類產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量分別占30.8%、25.3%和12.5%,合計(jì)占境外企業(yè)總數(shù)的68.6%。我國(guó)對(duì)外投資已由初期的進(jìn)出口貿(mào)易、航運(yùn)和餐飲等少數(shù)領(lǐng)域,拓展到加工制造、資源利用、工程承包、服務(wù)業(yè)等國(guó)家鼓勵(lì)的領(lǐng)域。隨著全球化浪潮的發(fā)展,各國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的市場(chǎng)開(kāi)放度越來(lái)越大,金融、保險(xiǎn)、電信、流通等行業(yè)的跨國(guó)購(gòu)并成為推動(dòng)跨國(guó)投資的最重要力量。
(四)跨國(guó)投資主體日趨多元化。我國(guó)對(duì)外投資主體從初期以國(guó)有外貿(mào)商業(yè)公司和工貿(mào)公司為主,轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳耙延斜容^優(yōu)勢(shì)的各種所有制企業(yè)為主體。國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等多種投資主體相互配合,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),豐富國(guó)家投資渠道,探索特色海外投資類型。
(五)跨國(guó)投資形式日益豐富。我國(guó)對(duì)外投資從建點(diǎn)、開(kāi)辦窗口等簡(jiǎn)單方式,發(fā)展到投資辦廠、資源開(kāi)發(fā),并開(kāi)始采用收購(gòu)兼并、股權(quán)置換、境外上市和建立戰(zhàn)略合作聯(lián)盟等國(guó)際通行的跨國(guó)投資方式。尤其是近年來(lái)跨國(guó)并購(gòu)?fù)顿Y明顯增加。2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后,我國(guó)對(duì)外直接投資并購(gòu)金額較2007年增長(zhǎng)了379.4%,隨后除2009年略低于200億美元外,其他三年均超過(guò)250億美元,顯著高于2007年之前的水平。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織統(tǒng)計(jì),中國(guó)跨境并購(gòu)數(shù)量也呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng),占全球并購(gòu)交易案數(shù)的份額2008年為1.0%,2011年提高到2.5%。
三、我國(guó)企業(yè)跨國(guó)投資中存在的問(wèn)題
(一)跨國(guó)公司的管理體制不完善。我國(guó)跨國(guó)企業(yè)對(duì)外投資還屬于起步階段,管理模式還在摸索。管理體制還不穩(wěn)定,不完善。大部分企業(yè)尚未形成科學(xué)合理的母子公司管理體制,對(duì)境外企業(yè)或管得過(guò)嚴(yán)、干預(yù)過(guò)多,或放任自流、管理失控。高素質(zhì)、具有跨國(guó)管理經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際化人才更是匱乏。
(二)東道國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任要求對(duì)中國(guó)跨國(guó)公司形成挑戰(zhàn)。東道國(guó)對(duì)跨國(guó)公司的要求日益苛刻,要求企業(yè)打破把利潤(rùn)作為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念,把對(duì)人的關(guān)注作為重要尺度,強(qiáng)調(diào)對(duì)消費(fèi)者、對(duì)環(huán)境、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。當(dāng)今的跨國(guó)公司需要承擔(dān)更多的環(huán)境保護(hù)和社會(huì)責(zé)任。我國(guó)過(guò)去長(zhǎng)期粗放增長(zhǎng)模式下形成的“三高一低”不良形象已成為開(kāi)展跨國(guó)運(yùn)營(yíng)的隱形障礙。部分中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng),對(duì)當(dāng)?shù)卣巍⑸鐣?huì)、環(huán)境關(guān)注不夠 ,也亟須改變。
(三)跨國(guó)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)跨國(guó)企業(yè)資金規(guī)模小,投資領(lǐng)域、行業(yè)比較落后,投資模式比較單一,研究與開(kāi)發(fā)能力較弱,投資結(jié)構(gòu)較差。
四、我國(guó)企業(yè)跨國(guó)投資策略
(一)政府應(yīng)加大力度,健全和完善跨國(guó)投資的制度。政府的大力支持是跨國(guó)投資不可缺少的一部分。政府應(yīng)高度重視跨國(guó)公司的發(fā)展,為其進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)提供一個(gè)完善的法律環(huán)境。同時(shí)與國(guó)際市場(chǎng)接軌,調(diào)節(jié)各類投資主體跨國(guó)投資行為、促進(jìn)跨國(guó)投資活動(dòng)的健康發(fā)展。政府應(yīng)健全跨國(guó)投資制度,保護(hù)投資主體的利益。督促跨國(guó)公司建立內(nèi)部經(jīng)營(yíng)體制,提高抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(二)培養(yǎng)國(guó)際化跨國(guó)投資專業(yè)人才。在中國(guó)進(jìn)行跨國(guó)投資的進(jìn)程中,人才的培養(yǎng)需要花大量的時(shí)間才能完成。并且人才的穩(wěn)定性也是應(yīng)該注意的問(wèn)題。通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn),外部鍛煉,建立多樣化的人才隊(duì)伍。設(shè)立國(guó)際化人才培訓(xùn)專項(xiàng)基金,匯聚整合政府、高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)傳播力量,合理分工、有機(jī)配合,加強(qiáng)國(guó)際化人才培育。
(三)實(shí)施發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、降低成本的全球化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。實(shí)施本地化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,全球一體化經(jīng)營(yíng)是跨國(guó)公司的一個(gè)主要特點(diǎn),但全球化應(yīng)該是各國(guó)各地區(qū)充分發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì)、降低成本的全球化。20世紀(jì)80年代末以來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家在對(duì)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行直接投資時(shí),更加重視實(shí)施本地化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。要尋找合適的當(dāng)?shù)厝?、律師,熟悉?dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、商務(wù)習(xí)俗,注重在經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐中培養(yǎng)本地管理人員。要進(jìn)行本地研發(fā),充分利用本地資源,節(jié)約運(yùn)作成本,研發(fā)出有針對(duì)性的產(chǎn)品,保持技術(shù)優(yōu)勢(shì)。要與本地政府建立雙贏合作關(guān)系,與本地企業(yè)建立長(zhǎng)期誠(chéng)信的友好合作關(guān)系。讓產(chǎn)品滿足當(dāng)?shù)厝说男枨?,?jīng)營(yíng)方式符合當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)習(xí)俗,經(jīng)營(yíng)目標(biāo)符合東道國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)本地化策略,很好地利用東道國(guó)的天時(shí)、地利、人和的優(yōu)勢(shì),并強(qiáng)化自身整體優(yōu)勢(shì),在國(guó)際市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟,拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,更好發(fā)展中國(guó)的跨國(guó)公司。
參考文獻(xiàn):
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(一)低碳外國(guó)投資的概念
貿(mào)發(fā)委在報(bào)告中將低碳外國(guó)投資界定為“跨國(guó)公司通過(guò)股權(quán)(直接外資)和非股權(quán)參與方式,向東道國(guó)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、做法或產(chǎn)品,從而大大降低這些國(guó)家的自身活動(dòng)和相關(guān)活動(dòng)及其產(chǎn)品和服務(wù)的使用所產(chǎn)生的溫室氣體排放量,低碳外國(guó)投資還包括為獲得或使用低碳技術(shù)、工藝和產(chǎn)品而進(jìn)行的外國(guó)直接投資”。
(二)低碳外國(guó)投資的類型和特點(diǎn)
低碳外國(guó)投資從形式上講包括采用低碳工序和提供低碳產(chǎn)品與服務(wù)兩種類型。采用低碳工序是從產(chǎn)品制造的角度而言,它要求跨國(guó)公司的投資以減少關(guān)溫室氣體排放量為前提,通過(guò)采用低碳工序,實(shí)現(xiàn)跨國(guó)公司及其全球價(jià)值鏈上相關(guān)公司業(yè)務(wù)的升級(jí)。提供低碳產(chǎn)品和服務(wù)則是從產(chǎn)品使用視角展開(kāi),其中低碳產(chǎn)品包括電動(dòng)汽車、“節(jié)能”電子產(chǎn)品和一體化的公交運(yùn)輸系統(tǒng)等;低碳服務(wù)包括提供技術(shù)解決方案,重新設(shè)計(jì)當(dāng)?shù)毓镜臏厥覛怏w排放過(guò)程等。
傳統(tǒng)海外投資理論認(rèn)為,企業(yè)進(jìn)行海外投資的動(dòng)機(jī)是以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo),而低碳外國(guó)投資關(guān)注的焦點(diǎn),則是跨國(guó)公司進(jìn)行外國(guó)投資應(yīng)以降低溫室氣體排放量為投資動(dòng)機(jī)。這是新時(shí)期跨國(guó)公司重塑全球戰(zhàn)略定位應(yīng)關(guān)注的核心問(wèn)題。
(三)低碳外國(guó)投資的意義
新世紀(jì)低碳經(jīng)濟(jì)的興起向跨國(guó)公司提出了新的挑戰(zhàn),這不僅因?yàn)榭鐕?guó)公司在廣泛的國(guó)際業(yè)務(wù)中排放了大量的溫室氣體,還因?yàn)樗鼈冏钣心芰?chuàng)造和傳播技術(shù),且最有條件為減少溫室氣體排放提供需要的資金。減少溫室氣體排放是全球的共同需要,跨國(guó)公司面臨的已經(jīng)不是就減少溫室氣體排放是否應(yīng)采取行動(dòng)的爭(zhēng)論,而應(yīng)是采取多少行動(dòng)以及采取何種行動(dòng)的問(wèn)題。跨國(guó)公司在重構(gòu)全球戰(zhàn)略定位時(shí)應(yīng)以減少溫室氣體排放為宗旨,采用低碳工序在全球價(jià)值鏈進(jìn)行產(chǎn)品制造,并向消費(fèi)者提供低碳產(chǎn)品和服務(wù)以實(shí)現(xiàn)公司業(yè)務(wù)升級(jí),最終實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、低碳外國(guó)投資的影響因素分析
當(dāng)前,基于緩解全球氣候變化的新型投資政策正日益對(duì)跨國(guó)投資活動(dòng)產(chǎn)生直接影響。雖然跨國(guó)公司可以通過(guò)改進(jìn)業(yè)務(wù)流程供應(yīng)更清潔的產(chǎn)品和服務(wù),尤其是對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),跨國(guó)公司的低碳投資有助于其生產(chǎn)能力及出口競(jìng)爭(zhēng)力的擴(kuò)張和升級(jí),幫助其過(guò)渡到低碳經(jīng)濟(jì)。但是,此種投資也面臨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雙重風(fēng)險(xiǎn),對(duì)跨國(guó)公司進(jìn)行低碳投資活動(dòng)形成了一定的影響。
(一)低碳外國(guó)投資的驅(qū)動(dòng)因素
驅(qū)動(dòng)因素是指跨國(guó)公司對(duì)外國(guó)低碳項(xiàng)目進(jìn)行投資時(shí)所考慮到的諸如母國(guó)政策、公共輿論和股東實(shí)力等具有推動(dòng)低碳外國(guó)投資作用的因素。其中許多驅(qū)動(dòng)因素影響到所有領(lǐng)域的外國(guó)直接投資,但有些因素只與氣候變化有關(guān)。例如:利用可再生能源實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電氣化的對(duì)外投資促進(jìn)措施;促進(jìn)建立相關(guān)技術(shù)能力并進(jìn)行國(guó)際推廣的政策;促使政府更多地披露氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的政策等。
(二)低碳外國(guó)投資的地域因素
地域決定因素是在跨國(guó)公司進(jìn)行低碳外國(guó)投資過(guò)程中起拉動(dòng)作用的因素,其主要從地理空間層面影響跨國(guó)公司具體投資地域的選擇。除了外國(guó)投資的一般決定因素(例如市場(chǎng)規(guī)模和發(fā)展、原材料的獲取、不同的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或熟練勞動(dòng)力的使用)外,有些因素只與氣候變化有關(guān),例如:有針對(duì)性的政策框架和商業(yè)便利;建立或界定市場(chǎng)(電力、運(yùn)輸、建筑和工業(yè)部門)以刺激對(duì)新的低碳產(chǎn)品和服務(wù)的需求;特定國(guó)家的低碳技術(shù)等。
三、我國(guó)應(yīng)對(duì)低碳跨國(guó)投資的策略
(一)基于驅(qū)動(dòng)因素視角的吸引外資策略
母國(guó)政策是影響跨國(guó)公司開(kāi)展低碳外國(guó)投資的最有力驅(qū)動(dòng)因素,隨著中國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng),我國(guó)政府若從中國(guó)實(shí)際出發(fā),為跨國(guó)公司低碳外國(guó)投資提供一定的政策保證無(wú)疑將產(chǎn)生劃時(shí)代的影響。發(fā)展中國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化和轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)最大的難點(diǎn),是資金短缺與技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣,而吸引外資是解決這一難題的最佳選擇。低碳海外投資不但有助于改進(jìn)生產(chǎn)工序,并促進(jìn)新技術(shù)、新行業(yè)的出現(xiàn),也可能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)公司被擠出市場(chǎng)、產(chǎn)生技術(shù)依賴、基本貨物和服務(wù)成本提高以及有關(guān)的社會(huì)后果。
中國(guó)政府在制定是否應(yīng)當(dāng)以及在多大程度上促進(jìn)低碳外國(guó)投資戰(zhàn)略時(shí),應(yīng)從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人類健康可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)權(quán)衡低碳外國(guó)投資的利弊,力求實(shí)現(xiàn)低碳外國(guó)投資效益最大化和風(fēng)險(xiǎn)最小化。一方面,可以制訂有利的政策支持,諸如制訂有利的東道國(guó)政策框架、將“可再生能源及相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)、節(jié)省燃料或使用替代燃料的運(yùn)輸方式以及新建筑材料”納入傳統(tǒng)政策框架范圍、推行“綠色發(fā)展銀行”以及提供低碳投資擔(dān)保和信貸風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保等;另一方面,通過(guò)建立具體制度以確保低碳外國(guó)投資的順利實(shí)施。主要措施有扶持推廣清潔技術(shù)、統(tǒng)一公司溫室氣體排放披露做法、建立若干國(guó)際低碳技術(shù)援助中心等。2006年中國(guó)與歐盟建立了以技術(shù)合作和企業(yè)參與為重點(diǎn)的積極務(wù)實(shí)的氣候變化伙伴關(guān)系,這些合作包括的內(nèi)容主要有交換與氣候變化相關(guān)的政策和法規(guī)、信息與經(jīng)驗(yàn)、合作研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)和示范、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、私營(yíng)部門的參與、人員交流與培訓(xùn)以及公眾參與活動(dòng)等,這種做法在目前的條件下尤其值得效仿。
(二)基于地域因素的對(duì)外投資策略
據(jù)估計(jì),2009年低碳外國(guó)直接投資僅在替代/可再生發(fā)電、回收利用以及環(huán)境技術(shù)產(chǎn)品(如風(fēng)輪機(jī)、太陽(yáng)能電池板和生物燃料)制造三個(gè)行業(yè)投資流量就達(dá)900億美元,這些行業(yè)將成為低碳外國(guó)投資初始階段的核心業(yè)務(wù)。
根據(jù)鄧寧投資發(fā)展周期理論,我國(guó)在對(duì)外國(guó)直接投資吸引力增強(qiáng)的同時(shí),已經(jīng)具備對(duì)外直接投資的條件和能力。下表是近三年我國(guó)海外投資〔包括外商在華直接投資(IFDI)與對(duì)外直接投資(OFDI)〕行業(yè)分布統(tǒng)計(jì)表。
從上表可以發(fā)現(xiàn),外商在華直接投資在交通運(yùn)輸和電力煤氣水供應(yīng)方面有不斷增強(qiáng)的趨勢(shì),而在制造和建筑業(yè)投資變化不大。相反我國(guó)企業(yè)對(duì)采礦業(yè)(主要是石油和天然氣)的對(duì)外直接投資額呈不斷上升的趨勢(shì),從2007年的40.6億美元增長(zhǎng)到2009年的133.4億美元,增幅達(dá)228.57%,年均增長(zhǎng)速度為76.19%。對(duì)于交通運(yùn)輸業(yè),外商在華直接投資呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢(shì),而我國(guó)對(duì)外直接投資下降趨勢(shì)明顯,從2007年的40.7億美元下降到2009年的20.7億美元,降幅達(dá)48.14%。究其原因,這主要?dú)w功集系統(tǒng)集成、多技術(shù)類型和成本三大優(yōu)勢(shì)為一體的高鐵行業(yè)的大力發(fā)展。
低碳外國(guó)投資給我國(guó)企業(yè)開(kāi)展海外投資帶來(lái)了前所未有的機(jī)會(huì),從區(qū)域決定因素來(lái)看,今后吸收外商直接投資和進(jìn)行海外投資過(guò)程中,要將低碳外國(guó)投資投向緩解潛力高的“排放部門”,對(duì)電力、工業(yè)(包括制造業(yè)以及石油和天然氣)、運(yùn)輸、建筑、廢物管理、森林和農(nóng)業(yè)等排放溫室氣體部門的預(yù)計(jì)排放量、緩解潛力以及成本進(jìn)行評(píng)估,提前布局低碳外國(guó)投資行業(yè),將是我國(guó)跨國(guó)公司降低溫室氣體排放量的最有效方式。
本文對(duì)低碳外國(guó)投資的涵義進(jìn)行了探討,結(jié)合低碳外國(guó)投資的影響因素,從驅(qū)動(dòng)因素和地域決定因素提出了我國(guó)跨國(guó)企業(yè)進(jìn)行全球戰(zhàn)略定位的重構(gòu)思路。認(rèn)為低碳外國(guó)投資必將成為越來(lái)越多跨國(guó)公司在制訂發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)的核心內(nèi)容和必然選擇,原因不僅體現(xiàn)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化為大勢(shì)所趨,而且還因?yàn)榭鐕?guó)公司作為擁有雄厚知識(shí)和尖端技術(shù),業(yè)務(wù)遍及全球的企業(yè),在全球減少溫室氣體排放、向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中有能力,也有義務(wù)扮演主要角色。
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參考文獻(xiàn):
①王軍,國(guó)際貿(mào)易視角下的低碳經(jīng)濟(jì),世界經(jīng)濟(jì),2010(11)
②聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議,2010世界投資報(bào)告,2010
作為跨國(guó)公司最典型的特征和一種最重要的國(guó)際資本流動(dòng)方式,海外投資已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的主要驅(qū)動(dòng)力。經(jīng)過(guò)20多年的改革,我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的框架正在形成,尤其是外貿(mào)體制改革的加快,為對(duì)外直接投資提供了體制基礎(chǔ);中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速發(fā)展為海外投資奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);中國(guó)加入WTO,為跨國(guó)投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)提供了契機(jī)。如何清醒地分析我國(guó)對(duì)外直接投資的特點(diǎn),利用機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),在對(duì)外直接投資中做出科學(xué)的戰(zhàn)略抉擇,在國(guó)際上尋求更大的生存和發(fā)展空間成了我國(guó)企業(yè)首先應(yīng)該解決的問(wèn)題。
1.我國(guó)對(duì)外直接投資的特點(diǎn)
(1)我國(guó)企業(yè)跨國(guó)投資起步晚,但發(fā)展較快。我國(guó)企業(yè)跨國(guó)投資是從1979年開(kāi)始的,僅有20余年的歷史,而西方發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的跨國(guó)投資已有100余年的歷史了。但我國(guó)企業(yè)的跨國(guó)投資發(fā)展很快。20多年來(lái),我國(guó)海外企業(yè)數(shù)量和對(duì)外直接投資額的年平均增長(zhǎng)率都達(dá)到約50%,大大超過(guò)了亞洲新興工業(yè)化國(guó)家以及前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家最初的對(duì)外直接投資增長(zhǎng)速度。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),截至2002年底,我國(guó)累計(jì)投資設(shè)立各類境外企業(yè)6960家,遍及160多個(gè)國(guó)家和地區(qū),協(xié)議投資總額超過(guò)138億美元,中方投資約93億多美元(實(shí)際數(shù)量和金額遠(yuǎn)不止于此);已有39家中國(guó)企業(yè)進(jìn)入世界最大225家國(guó)際承包商之列,11家進(jìn)入國(guó)際工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)200強(qiáng)。
(2)我國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)主體日趨多元化,但以大型國(guó)有企業(yè)為主。從投資主體看,專業(yè)外貿(mào)公司的海外投資進(jìn)入萎縮、調(diào)整期,而工貿(mào)公司,民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)對(duì)外直接投資踴躍,成為對(duì)外直接投資的新生力量,中國(guó)對(duì)外投資主體初步呈現(xiàn)多元化,但大型國(guó)有企業(yè)仍是中國(guó)海外投資的主力軍。在2002年中國(guó)最大的12家跨國(guó)公司中,中遠(yuǎn)以90億美元的海外資產(chǎn)雄居榜首。海爾和中興是其中兩家非國(guó)有企業(yè),但其海外資產(chǎn)規(guī)模均較小。
(3)對(duì)外直接投資貿(mào)易型企業(yè)居多,多元化的趨勢(shì)在加強(qiáng)。20世紀(jì)90年代以來(lái),出于完善經(jīng)營(yíng)體系、降低經(jīng)營(yíng)成本、提高全球化經(jīng)營(yíng)效率和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的目的,一些跨國(guó)公司將對(duì)外直接投資的目標(biāo)由傳統(tǒng)的制造業(yè)轉(zhuǎn)向金融服務(wù)業(yè)。目前中國(guó)海外投資涉及的領(lǐng)域也從過(guò)去的以貿(mào)易和餐飲為主逐步拓寬到礦產(chǎn)、森林、漁業(yè)、能源等資源開(kāi)發(fā),家用電器、紡織服裝、機(jī)電產(chǎn)品等境外加工貿(mào)易,農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、餐飲、旅游、商業(yè)零售、咨詢服務(wù)等行業(yè)在內(nèi)的全方位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。總體上看,在投資企業(yè)中,從事商品流通的外貿(mào)企業(yè)多,占49.7%.但從近年來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)看,境外加工貿(mào)易(占22.2%)和資源開(kāi)發(fā)(占18.1%)增長(zhǎng)比較快。
(4)對(duì)外投資區(qū)域相對(duì)集中,我國(guó)的港澳地區(qū)以及美歐依然是重點(diǎn)。1990年底,我國(guó)801個(gè)非貿(mào)易性境外企業(yè)分布在世界93個(gè)國(guó)家和地區(qū),而實(shí)際集中在美國(guó)、日本、德國(guó)、澳大利亞和加拿大5個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)就達(dá)240個(gè),占30%;在前蘇聯(lián)、新加坡、泰國(guó)和我國(guó)港澳地區(qū)又集中了另外300家,其中我國(guó)港澳地區(qū)就集中了140家非貿(mào)易性企業(yè)。至1991年,我國(guó)近千家境外貿(mào)易企業(yè),有180家集中在我國(guó)港澳地區(qū);另外的700家則主要集中在美國(guó)、日本、德國(guó)、泰國(guó)和阿聯(lián)酋等少數(shù)幾個(gè)國(guó)家。迄今為止,中國(guó)海外投資最多的是我國(guó)港澳地區(qū),占46.8%;其次是北美,占13.7%;第三是亞洲,占11%;第四是非洲,占9.2%;第五是拉美,占7.5%;第六是大洋洲,占6.2%;最少的是歐洲,只占6%.
(5)投資方式以新建為主、營(yíng)運(yùn)方式以合資經(jīng)營(yíng)為主。為了應(yīng)對(duì)日益縮短的產(chǎn)品生命周期、日新月異的技術(shù)變革和高昂的研發(fā)成本,越來(lái)越多的跨國(guó)公司開(kāi)始借助戰(zhàn)略聯(lián)盟方式來(lái)廣泛開(kāi)展經(jīng)營(yíng)合作,通過(guò)建立合資企業(yè)、并購(gòu)、許可證經(jīng)營(yíng)、分包、特許權(quán)轉(zhuǎn)讓及合作生產(chǎn)等方式進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。特別應(yīng)注意的是跨國(guó)并購(gòu)是影響國(guó)際直接投資規(guī)模的主導(dǎo)因素,2000年全球直接投資流量中,并購(gòu)占據(jù)84.6%,兼并和收購(gòu)達(dá)到1.1萬(wàn)億美元。
中國(guó)企業(yè)進(jìn)行海外投資主要采取新建的進(jìn)入方式,比例高達(dá)48%,其次是戰(zhàn)略聯(lián)盟方式,占39%,收購(gòu)兼并排在最后,僅為13%.而在所有權(quán)比例和控制權(quán)決策上,一般選擇合資企業(yè)的方式。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),我國(guó)包括貿(mào)易性企業(yè)在內(nèi)的境外企業(yè)中,中方獨(dú)資經(jīng)營(yíng)占34.4%;同國(guó)外合資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)占65.6%,如果僅考慮非貿(mào)易性企業(yè),這一比重接近80%.
(6)投資項(xiàng)目以中小型為主,平均規(guī)模在不斷擴(kuò)大。中國(guó)的境外投資除資源開(kāi)發(fā)型項(xiàng)目規(guī)模較大外,絕大多數(shù)都屬中小項(xiàng)目,截至2001年9月,資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的平均中方投資額為1046萬(wàn)美元,貿(mào)易項(xiàng)目的平均規(guī)模為112萬(wàn)美元,加工貿(mào)易項(xiàng)目的平均規(guī)模為109萬(wàn)美元,其中境外加工貿(mào)易平均規(guī)模稍大,為265萬(wàn)美元。
貿(mào)易項(xiàng)目過(guò)多是導(dǎo)致總體規(guī)模較小的主要原因。但近年來(lái)開(kāi)始出現(xiàn)了一些大中型生產(chǎn)項(xiàng)目,如珠海華電公司在柬埔寨的柴油機(jī)發(fā)電項(xiàng)目投資4800萬(wàn)美元。大項(xiàng)目的增加導(dǎo)致項(xiàng)目平均規(guī)模不斷擴(kuò)大,從20世紀(jì)90年代前半期的不足100萬(wàn)美元提高到1999年的268.5萬(wàn)美元。
2.我國(guó)對(duì)外直接投資的戰(zhàn)略選擇
(1)跨國(guó)投資主體的選擇。為了有力地提升競(jìng)爭(zhēng)力,防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),我國(guó)發(fā)展跨國(guó)公司的主體應(yīng)該是大型工貿(mào)企業(yè)集團(tuán)。對(duì)于大型工業(yè)企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng),應(yīng)采取以工業(yè)為主、工貿(mào)結(jié)合的美國(guó)型跨國(guó)公司發(fā)展模式。選擇實(shí)力雄厚的工貿(mào)企業(yè)集團(tuán)為基礎(chǔ),按照工貿(mào)結(jié)合、技貿(mào)結(jié)合、銀貿(mào)結(jié)合、進(jìn)出口結(jié)合的要求,聯(lián)合科技、金融等經(jīng)濟(jì)組織,從事跨國(guó)投資和商務(wù)活動(dòng)。目前,家電、紡織、石油化工、汽車、民航、有色冶金、鋼鐵、外經(jīng)貿(mào)、商業(yè)、電信、金融等行業(yè)已初步完成或已開(kāi)始組建企業(yè)集團(tuán)。一方面鼓勵(lì)這些集團(tuán)大力發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并給予貸款和保函等方面的支持。另一方面,經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,中國(guó)一些民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)具備了開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)和海外投資的條件,如四通集團(tuán)、萬(wàn)向集團(tuán)、新希望、華為、科龍、東方集團(tuán)等,都已不同程度走向國(guó)際市場(chǎng)。積極引導(dǎo)和規(guī)范這些民營(yíng)企業(yè)的海外投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng),鼓勵(lì)各地根據(jù)地方特色,組織企業(yè)綜合、深度開(kāi)發(fā)某個(gè)市場(chǎng),連片開(kāi)發(fā),并在貸款貼息、信息服務(wù)、海外投資保險(xiǎn)等方面給予幫助和扶持。
(2)目標(biāo)市場(chǎng)的戰(zhàn)略選擇。我國(guó)企業(yè)跨國(guó)投資不應(yīng)過(guò)分依賴一些國(guó)家和地區(qū),應(yīng)樹(shù)立多元化發(fā)展的觀念,根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、技術(shù)水平和實(shí)力來(lái)考慮目標(biāo)市場(chǎng)或投資區(qū)位戰(zhàn)略,在此基礎(chǔ)上則可對(duì)投資市場(chǎng)有所偏重??傮w上來(lái)看,中國(guó)的企業(yè)實(shí)力、科技水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在差距。我們擁有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家主要是發(fā)展中國(guó)家,尤其是與我國(guó)相鄰的東南亞各國(guó)以及有利于繞過(guò)貿(mào)易保護(hù)主義限制壁壘的發(fā)展中國(guó)家。由于這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平與我國(guó)相近,投資成本低,市場(chǎng)潛力大,投資政策優(yōu)惠,有利于發(fā)揮我國(guó)企業(yè)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí),借助在發(fā)展中國(guó)家投資作“跳板”,也是我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的捷徑。另外是美、日、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家,這些國(guó)家社會(huì)政治較為穩(wěn)定,大都實(shí)行鼓勵(lì)外來(lái)投資的政策,提供投資者各種低息貸款,這為我國(guó)企業(yè)進(jìn)軍這些市場(chǎng)提供了大好時(shí)機(jī)。特別是20世紀(jì)90年代以來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始了又一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向資金技術(shù)密集型方向轉(zhuǎn)換,這便為我國(guó)企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、進(jìn)行對(duì)外投資提供了機(jī)遇和可能。在這些國(guó)家投資一方面可以通過(guò)投資獲取發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),并為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供國(guó)際最新科技成果的信息,以帶動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)的發(fā)展。另一方面,可以避開(kāi)區(qū)域集團(tuán)的貿(mào)易限制,有利于企業(yè)保持和進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)。
(3)跨國(guó)投資產(chǎn)業(yè)選擇。對(duì)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略選擇應(yīng)當(dāng)充分考慮到本國(guó)行業(yè)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)及我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后,在國(guó)際分工中處于不利位置,要改變這一狀況,必須依靠國(guó)家政策的正確引導(dǎo)。而企業(yè)要科學(xué)地選擇跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)或項(xiàng)目,要注意考慮到不同產(chǎn)業(yè)所處的發(fā)展階段,考慮到目前我國(guó)企業(yè)進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的可能性和跨國(guó)公司發(fā)展的新特點(diǎn)?,F(xiàn)階段中國(guó)企業(yè)境外投資產(chǎn)業(yè)選擇的重點(diǎn)應(yīng)包括成熟產(chǎn)業(yè)的外移、升級(jí)產(chǎn)業(yè)的追蹤、資源利用型產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)等。具體講,資源開(kāi)發(fā)行業(yè)投資仍然是我國(guó)近期海外投資的主要戰(zhàn)略目標(biāo)。發(fā)展境外資源類投資項(xiàng)目,開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)緊缺的石油、天然氣、森林、木材加工、造紙、采礦、海洋漁業(yè)等,可以滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。對(duì)于中間性技術(shù)產(chǎn)業(yè),許多行業(yè)國(guó)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)剩,而這些產(chǎn)品擴(kuò)大出口又受到各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的限制。因此,這類技術(shù)應(yīng)盡早轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比我國(guó)更低一檔的發(fā)展中國(guó)家,或繞過(guò)壁壘直接進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)產(chǎn)業(yè),可以轉(zhuǎn)移到一些資源豐富、勞動(dòng)力低廉、交通便利的鄰國(guó)和發(fā)展中國(guó)家,并向第三國(guó)出口。對(duì)于科技開(kāi)發(fā)行業(yè),可以通過(guò)對(duì)東道國(guó)技術(shù)密集型企業(yè)的投資和參與管理,從中學(xué)習(xí)和吸取對(duì)方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),將技術(shù)帶回國(guó)內(nèi)應(yīng)用;或在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家組建高科技新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司,將開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品交給國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn),然后再將產(chǎn)品銷往國(guó)外。另外我國(guó)具有傳統(tǒng)特色的技術(shù),包括古典園林、中國(guó)國(guó)畫、中醫(yī)中藥、手工藝品、傳統(tǒng)食品等可以轉(zhuǎn)移到文化背景相近的日本、韓國(guó)和東南亞地區(qū),還可以通過(guò)海外華人網(wǎng)絡(luò)向全球市場(chǎng)拓展。
(4)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)投資方式的戰(zhàn)略選擇。中國(guó)企業(yè)由于缺乏對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的全面了解以及資金和先進(jìn)的管理手段,對(duì)于目前國(guó)際上最為盛行的跨國(guó)并購(gòu)不宜廣泛使用。通過(guò)直接投資方式進(jìn)入,能較大程度地控制其風(fēng)險(xiǎn),并能在較大程度上掌握項(xiàng)目策劃各個(gè)方面的主動(dòng)性。而通過(guò)合資經(jīng)營(yíng)有利于企業(yè)的跨國(guó)投資,有利于企業(yè)吸收和利用當(dāng)?shù)睾献骰锇榈膬?yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處,彌補(bǔ)我國(guó)企業(yè)跨國(guó)投資的不足,另外還可以有效地防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),提高經(jīng)營(yíng)效益。
當(dāng)然對(duì)于國(guó)際型企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的戰(zhàn)略在選擇方式上并不是單一的,也可能會(huì)同時(shí)采用幾種方式進(jìn)入。這取決于企業(yè)對(duì)客觀情況和自身?xiàng)l件的判斷。企業(yè)要在相互沖突的因素以及可供選擇的模式中做出決策決非易事,而是一個(gè)復(fù)雜和困難的過(guò)程。必須對(duì)每個(gè)目標(biāo)國(guó)家的市場(chǎng)環(huán)境以及企業(yè)的候選產(chǎn)品或投資項(xiàng)目做出審慎的調(diào)研、評(píng)估和篩選;并對(duì)可行的進(jìn)入模式進(jìn)行利潤(rùn)收益、風(fēng)險(xiǎn)和非利潤(rùn)目標(biāo)等方面的對(duì)比分析,最后選擇那種利潤(rùn)最大的可行的進(jìn)入模式,并且要注意經(jīng)營(yíng)模式的動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化。
跨國(guó)投資行為之所以能夠發(fā)生,根源在于能夠獲得比較利益。比較利益理論最早是在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域加以運(yùn)用的。
現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易理論是對(duì)李嘉圖比較成本理論的充實(shí)和完善,并且比傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易理論更直接地探究如何獲取對(duì)外貿(mào)易利益。林德的需求相似理論從需求的角度論述了貿(mào)易利益,林德認(rèn)為,國(guó)際間制成品貿(mào)易的發(fā)生,往往是先在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成生產(chǎn)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)能力,然后再拓展國(guó)外市場(chǎng)。兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越接近,需求偏好越相似,相互需求就越大,貿(mào)易量也就越大。工業(yè)制成品在相似發(fā)展水平的國(guó)家進(jìn)行交換,帶來(lái)貿(mào)易利益。波斯納的技術(shù)差距論從技術(shù)創(chuàng)新的角度論述了貿(mào)易利益,波斯納認(rèn)為,一國(guó)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新研究開(kāi)發(fā)出新產(chǎn)品后,可以憑借這種技術(shù)差距所形成的比較優(yōu)勢(shì)向其他國(guó)家出口這種新產(chǎn)品。隨著其不斷改進(jìn)技術(shù),開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,又會(huì)不斷形成新的技術(shù)差距。因而,即使在要素稟賦和需求偏好相似的國(guó)家之間,技術(shù)領(lǐng)先也會(huì)形成比較優(yōu)勢(shì),通過(guò)交換,帶來(lái)貿(mào)易利益。弗農(nóng)的產(chǎn)品生命周期理論從產(chǎn)品自身特性的角度論述了貿(mào)易利益,弗農(nóng)把新產(chǎn)品的生命周期概括為產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)品成熟、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化等3個(gè)時(shí)期,認(rèn)為在產(chǎn)品的不同時(shí)期,由于要素密集性不同、產(chǎn)品所屬類型不同、技術(shù)先進(jìn)程度不同、產(chǎn)品價(jià)格不同,使得不同國(guó)家在產(chǎn)品處于不同時(shí)期所具有的比較優(yōu)勢(shì)不同,因而必須采取與產(chǎn)品的不同時(shí)期相適應(yīng)的對(duì)外貿(mào)易方式和對(duì)外貿(mào)易策略,以獲取貿(mào)易利益??唆敻衤囊?guī)模報(bào)酬遞增理論從現(xiàn)代工業(yè)規(guī)模報(bào)酬遞增的角度論述了貿(mào)易利益,克魯格曼認(rèn)為,從供給看,規(guī)模報(bào)酬遞增使生產(chǎn)規(guī)模大的企業(yè)具有優(yōu)勢(shì),新的企業(yè)難以在價(jià)格上與之競(jìng)爭(zhēng),生產(chǎn)差異產(chǎn)品成為企業(yè)獲得對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的控制權(quán)的主要途徑;從需求看,隨著收入水平的提高,消費(fèi)者對(duì)差異產(chǎn)品種類的需求不斷增加。供給因素和需求因素共同導(dǎo)致了壟斷競(jìng)爭(zhēng)的局面。而在一國(guó)范圍內(nèi),規(guī)模經(jīng)濟(jì)和壟斷競(jìng)爭(zhēng)是矛盾的,因?yàn)樽非笠?guī)模報(bào)酬需要大批量生產(chǎn)同質(zhì)產(chǎn)品,追求差異產(chǎn)品需要小批量生產(chǎn)異質(zhì)產(chǎn)品。解決這一矛盾的最好辦法就是開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易,使分布在不同國(guó)家的批量生產(chǎn)的產(chǎn)品在各國(guó)之間的交換中得以實(shí)現(xiàn),獲得貿(mào)易利益。
二、跨國(guó)投資的類型及其利益
二戰(zhàn)后,跨國(guó)公司有了迅速發(fā)展,跨國(guó)投資成為資本流動(dòng)的主要形式??鐕?guó)公司的跨國(guó)投資是資源的國(guó)際性配置,目的是獲得比較利益。不同類型的跨國(guó)投資行為,在獲取比較利益上有所不同。
發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家投資,投資國(guó)獲得超額利潤(rùn),東道國(guó)獲得比較利益。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的投資,投資國(guó)一般把資本集中投在自己具有優(yōu)勢(shì)的資本密集和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)上,這使得投資國(guó)能夠以高于東道國(guó)的平均勞動(dòng)生產(chǎn)率水平進(jìn)行生產(chǎn),產(chǎn)品成本也低于東道國(guó)產(chǎn)品的平均成本。投資國(guó)較高勞動(dòng)生產(chǎn)率的勞動(dòng)強(qiáng)度可以折算成高于東道國(guó)、甚至世界市場(chǎng)平均水平的勞動(dòng)強(qiáng)度,從而可以獲取超額利潤(rùn)。另一方面,即使投資國(guó)和東道國(guó)都是發(fā)達(dá)國(guó)家,也存在著或是資本短缺,或是技術(shù)相對(duì)落后的差異。投資國(guó)的資本進(jìn)入東道國(guó)后,不僅彌補(bǔ)了東道國(guó)的資金缺口,同時(shí)先進(jìn)技術(shù)的進(jìn)入,還減少了東道國(guó)技術(shù)引進(jìn)的成本。這種由于外部資金和先進(jìn)技術(shù)的進(jìn)入形成經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展而帶來(lái)的利益,就是一種比較利益??梢?jiàn),投資國(guó)資本進(jìn)入是不可能用壟斷優(yōu)勢(shì)、內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)理論加以解釋的,而是受比較優(yōu)勢(shì)和比較利益驅(qū)使的一種跨國(guó)投資行為。
發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家投資,前者獲得超額利潤(rùn),后者獲得比較利益。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較落后,資源卻相對(duì)豐富。但發(fā)展中國(guó)家的資源優(yōu)勢(shì)往往因資金和技術(shù)的限制不能開(kāi)發(fā)而只具有潛在的優(yōu)勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的投資,即使不采用最先進(jìn)的技術(shù),一般也會(huì)高于發(fā)展中國(guó)家的平均技術(shù)水平。發(fā)達(dá)國(guó)家可以利用這些比較先進(jìn)的技術(shù)獲取發(fā)展中國(guó)家的超額利潤(rùn),或者利用發(fā)展中國(guó)家豐富而廉價(jià)的資源降低生產(chǎn)成本,獲取超額利潤(rùn)。
發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家投資,雙方都獲得比較利益。這是由發(fā)展中國(guó)家資金、技術(shù)和管理水平一般都低于發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)狀所決定的。雖然從總體上看發(fā)展中國(guó)家技術(shù)比較落后,但在某些領(lǐng)域或方面也有比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù);雖然從總量上看發(fā)展中國(guó)家資源比較豐富,但有些資源也比較稀缺。發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外投資,一方面有利用比較優(yōu)勢(shì)獲取利潤(rùn)的目的,另一方面也有獲取稀缺性資源、達(dá)到資源互補(bǔ)的目的。發(fā)達(dá)國(guó)家的平均技術(shù)水平雖然比較先進(jìn),但也有其落后之處,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某些方面也會(huì)受到資源的約束,這就產(chǎn)生了發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家的投資。發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的投資,雙方都獲取比較利益。但在跨國(guó)投資總格局中,發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的投資,無(wú)論從總量上看,還是從比重上看,都是比較低的。
發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家投資,投資國(guó)獲取超額利潤(rùn),東道國(guó)獲取比較利益。一般說(shuō)來(lái),發(fā)展中國(guó)家相互之間經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平差異不大,各自都擁有比較優(yōu)勢(shì)。當(dāng)某一發(fā)展中國(guó)家把自己優(yōu)勢(shì)的技術(shù)和資本投向另一發(fā)展中國(guó)家時(shí),其生產(chǎn)率會(huì)高于東道國(guó)的平均生產(chǎn)率水平,因而獲取超額利潤(rùn)。由于發(fā)展中國(guó)家之間的相互投資其技術(shù)適用性比較強(qiáng),因而易于為東道國(guó)所擴(kuò)散、吸收和轉(zhuǎn)化,從中獲取比較利益。
上述投資行為分析表明,跨國(guó)投資是在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高水平產(chǎn)生的、受國(guó)際價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)的、以國(guó)際生產(chǎn)和國(guó)際市場(chǎng)為舞臺(tái)的、以獲取比較利益為目的的生產(chǎn)和流通行為。
三、發(fā)展跨國(guó)投資,推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷加深,跨國(guó)投資在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越重要。世界各國(guó)包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi),紛紛制定有力的政策措施吸引跨國(guó)投資,以促進(jìn)本國(guó)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前,隨著世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐加快,跨國(guó)投資正在步入新的增長(zhǎng)期。以服務(wù)業(yè)外包和高科技、高附加值的高端制造及研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移為主要特征的新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在興起。新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為世界各國(guó)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇??鐕?guó)投資在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中具有十分重要的作用。我國(guó)已成為世界上吸引國(guó)外投資最多的國(guó)家之一,并正在成為重要的對(duì)外投資國(guó)。
吸引國(guó)外投資,能夠引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和人才,培育新興產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,添補(bǔ)國(guó)內(nèi)薄弱環(huán)節(jié),創(chuàng)造新的需求等。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái),吸引國(guó)外投資從無(wú)到有,從小到大,從單一方式到多元化,取得了舉世矚目的成績(jī)。截止2004年
引言
隨著國(guó)外投資者在華投資的不斷推進(jìn),選擇正確的進(jìn)入模式易于幫助企業(yè)在后續(xù)的發(fā)展中進(jìn)一步采取策略,利于整合管理。然而,影響跨國(guó)公司選擇進(jìn)入模式的原因很多,東道國(guó)層面、公司層面、戰(zhàn)略層面的原因等。而選擇在華投資的跨國(guó)公司必然會(huì)從其母國(guó)文化、公司管理制度、產(chǎn)品特色等原因與我國(guó)的低廉勞動(dòng)力市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái),結(jié)合我國(guó)特色的政治環(huán)境、法律環(huán)境、貿(mào)易環(huán)境等來(lái)選擇投資進(jìn)入的模式。
一、跨國(guó)公司在華投資的分類
1、綠地建設(shè)。綠地建設(shè)即為新建投資,指的是在東道國(guó)市場(chǎng)通過(guò)直接投資建立新的生產(chǎn)單位或經(jīng)營(yíng)單位,如貿(mào)易公司或制造中心,從而形成新的生能力。例如GE、IBM、杜邦等都已在中國(guó)設(shè)立分公司,從研發(fā)中心到終端銷售,并且存有其完整的管理系統(tǒng),各自利用我國(guó)的低廉的勞動(dòng)力以及豐富的進(jìn)行研發(fā)生產(chǎn)與銷售,完成一個(gè)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)流程。
2、跨國(guó)并購(gòu)。即跨國(guó)公司通過(guò)股權(quán)投資等方式直接或間接取得東道國(guó)企業(yè)的全部或部分資產(chǎn)(或股份),從而對(duì)東道國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施一定的或完全控制的行為。比較典型的里例子有德國(guó)大眾在中國(guó)成立了上海大眾和一汽大眾兩家公司;法國(guó)蘇伊士集團(tuán)與中國(guó)合作伙伴共同建立了中法稅務(wù)合資公司。
3、合資。合資企業(yè)一般指中外合資,中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)是由中國(guó)投資者和外國(guó)投資者共同出資、共同經(jīng)營(yíng)、共負(fù)盈虧、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)。外國(guó)合營(yíng)者可以是企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人。中國(guó)合營(yíng)者目前只限于企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織。因此,外商選擇在華投資時(shí),當(dāng)其對(duì)目標(biāo)國(guó)市場(chǎng)不甚了解并且意圖獲得一些信息時(shí),合資企業(yè)是降低風(fēng)險(xiǎn)的較好選擇。到目前為止,在華選擇以合資形式進(jìn)行的企業(yè)已不甚枚舉。
Anderson 和Gatignon(1986)認(rèn)為跨國(guó)公司的進(jìn)入模式按照控制程度大致可分為低、中、高三種控制程度。其中高控制程度的進(jìn)入模式可包括了全面收購(gòu)和新建的獨(dú)資模式;高控制模式指獨(dú)資、控股企業(yè),中等控制模式涵蓋均等股權(quán)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、特許等模式,而少數(shù)股合資等模式屬于低控制模式。
由于中國(guó)市場(chǎng)條件的特殊性,其低廉的勞動(dòng)力成本與龐大的消費(fèi)者群體,及較為有實(shí)力的大中小型企業(yè)的市場(chǎng)支撐,使得越來(lái)越多的跨國(guó)公司從曾經(jīng)易于控制掌握的綠地投資慢慢轉(zhuǎn)化為更能應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的合資型進(jìn)入模式。這是由于中國(guó)市場(chǎng)的優(yōu)化與市場(chǎng)環(huán)境的多樣性所造成的。
二、跨國(guó)公司進(jìn)入模式選擇因素
1、東道國(guó)層面
首先,F(xiàn)ranko(1989)的描述性統(tǒng)計(jì)表明,較之于發(fā)達(dá)國(guó)家,跨國(guó)公司于20世紀(jì)70年代中期在發(fā)達(dá)國(guó)家欠發(fā)達(dá)國(guó)家(比如中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家)采取50%或少數(shù)股合資的模式有增加的趨勢(shì)。而在80年代后,Padmarobhan與Cho(1996)發(fā)現(xiàn)50%或少數(shù)股合資模式呈明顯下降的趨勢(shì)。Luo,Y和Neale,OC.(1998)認(rèn)為在中國(guó)市場(chǎng)上,80年代的跨國(guó)公司進(jìn)入時(shí)“機(jī)會(huì)初探者”,90年代是“戰(zhàn)略投資者”,而21世紀(jì)則是“當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的主導(dǎo)者”,這一系列的變更也影響著跨國(guó)公司對(duì)東道國(guó)進(jìn)入模式的選擇,當(dāng)然也與中國(guó)市場(chǎng)環(huán)境的變化的是密不可分的。在“初探者”階段,跨國(guó)公司更傾向于去了解東道國(guó)市場(chǎng)的特征,如消費(fèi)者偏好,勞動(dòng)力成本,資源條件等,而東道國(guó)的市場(chǎng)特征往往可以歸類為區(qū)位因素。
其二,東道國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模也是影響跨國(guó)公司選擇進(jìn)入模式的重要因素之一。市場(chǎng)規(guī)模越大,公司更可能以合資甚至均股或者少數(shù)股合資進(jìn)入。
再者,目標(biāo)市場(chǎng)所在國(guó)的文化與母國(guó)公司文化方的差異性對(duì)模式的選擇也有一定的影響。兩國(guó)的文化距離越大,差異性越大,則母國(guó)進(jìn)入東道國(guó)市場(chǎng)所需要的成本也就越高,進(jìn)入后產(chǎn)生的不確定性也就越大,因此,為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),降低成本,跨國(guó)公司更有可能選擇合資與合作。
最后,東道國(guó)的政治環(huán)境、法律條件、貿(mào)易政策也會(huì)對(duì)跨國(guó)公司選擇進(jìn)入模式產(chǎn)生一定的影響。比如,東道國(guó)的關(guān)稅較高時(shí),跨國(guó)公司可能傾向于直接投資而不是出口。若東道國(guó)對(duì)跨國(guó)公司收購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)的條件較高或者法律較為嚴(yán)苛?xí)r,跨國(guó)公司在其自身?xiàng)l件允許的情況更傾向于選擇綠地投資。
Svejnar和Smith(1984)指出東道國(guó)政策風(fēng)險(xiǎn)低,對(duì)外直接投資的意愿高,對(duì)直接投資的限制條件少等條件下,高控制程度的跨國(guó)進(jìn)入模式成為跨國(guó)公司的首選。
Delios和Beamish(1999)及Brouther(2002)以“交易成本擴(kuò)張模型”證明投資國(guó)與東道國(guó)的文化差異越大,投資國(guó)獲取信息越難,因此會(huì)傾向于合資合營(yíng)的模式進(jìn)入。
中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,其低廉的勞動(dòng)力成本與豐富的市場(chǎng)資源不斷吸引著跨國(guó)公司的進(jìn)入,而由于其地域廣闊性特征,每個(gè)目標(biāo)市場(chǎng)的特性都會(huì)有所不同,消費(fèi)者、勞動(dòng)力成本具體分層也不同,因此在選擇在華投資時(shí)還是要依據(jù)不同區(qū)位選擇來(lái)決定。
2、行業(yè)層面
跨國(guó)公司在選擇在華投資時(shí),公司所在行業(yè)的特性也會(huì)影響其選擇進(jìn)入模式的選擇。投資國(guó)進(jìn)入東道國(guó)后實(shí)質(zhì)上是對(duì)東道國(guó)投資環(huán)境的適應(yīng)程度。隨著中國(guó)投資環(huán)境的不斷改善,資源要素水平不斷提高,市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,在著重分析東道國(guó)市場(chǎng)因素的同時(shí)也不可忽略行業(yè)與產(chǎn)品本身的特性。
行業(yè)的市場(chǎng)集中度高,高控制的公司傾向于獨(dú)資模式,包括綠地建設(shè)與收購(gòu)更易創(chuàng)造利潤(rùn),而以合資的形式進(jìn)入則容易引起價(jià)格戰(zhàn)。而在市場(chǎng)集中度很低時(shí),行業(yè)的較易控制,因此跨國(guó)公司在選擇進(jìn)入模式時(shí),市場(chǎng)集中度與進(jìn)入模式選擇的控制程度呈U型曲線。
Anderson和Gatiguon(1986)以“控制程度”決定進(jìn)入模式的唯一重要因素,將之分成“高控制”“中控制”及“低控制”。在試探性及戰(zhàn)略性投資階段,跨國(guó)公司傾向于合資進(jìn)入模式,而在進(jìn)入市場(chǎng)擴(kuò)張階段以后,跨國(guó)公司更愿意采用控制權(quán)更高、收益更大的獨(dú)資模式。而某些行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模決定了跨國(guó)公司對(duì)其控制的程度,其市場(chǎng)集中度也與跨國(guó)公司能夠?qū)ζ涞目刂瞥潭扔幸欢ǖ年P(guān)聯(lián)。
3、母國(guó)公司層面
不同國(guó)家在選擇對(duì)華投資的過(guò)程中他們選擇模式也是不同的。這不僅僅與公司有關(guān),并且與投資國(guó)的文化、資產(chǎn)專用性等各個(gè)因素相關(guān)。
比如,同樣作為發(fā)達(dá)國(guó)家的美國(guó)最近幾年來(lái)在選擇對(duì)華投資時(shí)從合資模式轉(zhuǎn)向以獨(dú)資模式為主;而法、德兩國(guó)則仍然以合資模式為主。這與投資國(guó)的文化是密不可分的,美國(guó)公司傾向于高控制權(quán)的投資方式,而法律更傾向與保守的,低風(fēng)險(xiǎn)性并且控制權(quán)較低的進(jìn)入模式,法國(guó)和德國(guó)的文化較為保守,屬于風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避型的投資國(guó),而且其深知對(duì)于投資的環(huán)境需要有一個(gè)磨合的過(guò)程,因此不敢輕易采用“沖鋒陷陣”式的獨(dú)資形式,而是采用了合資形式。同坐合作、合資建立分支機(jī)構(gòu),將高新產(chǎn)業(yè)的技術(shù)與低廉的勞動(dòng)力結(jié)合起來(lái),達(dá)到其開(kāi)發(fā)與拓展中國(guó)市場(chǎng)的目標(biāo)。
而完全從投資國(guó)的公司的角度來(lái)分析的話,可以從公司規(guī)模、公司技術(shù)及其經(jīng)驗(yàn)及其資本資產(chǎn)情況出發(fā)。就公司規(guī)模而言,公司規(guī)模較小時(shí),跨國(guó)公司傾向于采用合資的形式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng);公司規(guī)模較大時(shí),偏向于采用獨(dú)資模式進(jìn)入東道國(guó)市場(chǎng)。當(dāng)公司在跨國(guó)投資中具有一定跨國(guó)投資經(jīng)驗(yàn)時(shí),傾向于高控制的投資方式,如綠地建設(shè)或者直接收購(gòu);當(dāng)東道國(guó)對(duì)于跨國(guó)投資有一定的經(jīng)驗(yàn)并且具備了一定的吸收能力時(shí),高控股的投資模式是會(huì)成為大多數(shù)投資國(guó)公司的選擇。而就資本基金方面而言,投資國(guó)的資本越充裕,選擇高控制進(jìn)入模式的可能性則越大,反之則越小。關(guān)于這個(gè)內(nèi)容,Shan(1991)以及Makino和Neupert(2000)、Eric,W,K,T(2005)通過(guò)設(shè)立模型已經(jīng)驗(yàn)證了投資國(guó)資本密集度與投資過(guò)進(jìn)入模式控制程度之間的相關(guān)性。
4、風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)性層面
Beamish和Makino(1991)通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)調(diào)整模型測(cè)試跨國(guó)投資后滿意度,結(jié)果表明,綠地投資的滿意度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于合資帶來(lái)的滿意度。風(fēng)險(xiǎn)偏好型的投資者往往會(huì)選擇高控股的綠地投資方式,而風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的投資方往往會(huì)選擇合資的方式。
四、總結(jié)
由于中國(guó)投資市場(chǎng)的特殊性,跨國(guó)公司在選擇在華投資進(jìn)入模式時(shí)不僅需要考慮行業(yè)特征、產(chǎn)品情況以及其投資國(guó)本身的物力財(cái)力,并且需要擬定一份契合中國(guó)低廉勞動(dòng)力市場(chǎng)、多樣性消費(fèi)者市場(chǎng)、地區(qū)差異性大等特點(diǎn)的進(jìn)入戰(zhàn)略。這就涉及到對(duì)中國(guó)文化、政策、法律環(huán)境、消費(fèi)者心理的多重考量。從投資國(guó)層面考慮,投資國(guó)文化與東道國(guó)文化的差異性、產(chǎn)品在行業(yè)內(nèi)的滲透力、資產(chǎn)專用性等都為考慮因素。從行業(yè)層面來(lái)分析,行業(yè)的市場(chǎng)集中度影響非常重要。從東道國(guó)層面來(lái)分析,文化契合度、政策條件、法律環(huán)境、對(duì)投資國(guó)產(chǎn)品的吸收程度都影響著跨國(guó)公司對(duì)于投資模式的選擇。
選擇一個(gè)正確的進(jìn)入模式對(duì)于跨國(guó)公司后期制定戰(zhàn)略起著非常重要的作用,因此跨國(guó)公司的分析者不僅可以從收益(績(jī)效滿意度)來(lái)考慮,還可以從宏觀的發(fā)展角度來(lái)擬定藍(lán)圖。
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服務(wù)領(lǐng)域國(guó)際直接投資的發(fā)展與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)是相一致的。20世紀(jì)70年代初,服務(wù)業(yè)只占世界對(duì)外直接投資總量的1/4,這之前,國(guó)際直接投資主要集中在原材料、其他初級(jí)產(chǎn)品,以及以資源為基礎(chǔ)的制造業(yè)領(lǐng)域。80年代以后,服務(wù)業(yè)的跨國(guó)直接投資不斷升溫,跨國(guó)投資逐漸成為服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一種主要形式,在全球跨國(guó)投資總額中所占份額日益增多。聯(lián)合國(guó)跨國(guó)公司中心《1993年世界投資報(bào)告》顯示:1970年,發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)外直接投資中,第二產(chǎn)業(yè)占首要地位,其份額達(dá)45.2%,第三產(chǎn)業(yè)(即服務(wù)業(yè))只占31.4%;1985年,在服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外直接投資已達(dá)42.8%,超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)的38.7%;到1990年,服務(wù)產(chǎn)業(yè)的對(duì)外直接投資超過(guò)了一、二產(chǎn)業(yè)的總和,達(dá)50.1%。發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)產(chǎn)業(yè)所接受的外國(guó)直接投資,1970年僅為23.7%,1990年達(dá)到了48.4%。相比較來(lái)說(shuō),流入發(fā)展中國(guó)家的外國(guó)直接投資,主要是在第二產(chǎn)業(yè)。服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資,從1970年到1990年只從23.5%增加到29.5%。說(shuō)明發(fā)展中國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的局限,服務(wù)產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際化過(guò)程明顯慢于發(fā)達(dá)國(guó)家。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后,服務(wù)領(lǐng)域的國(guó)際直接投資在全球直接投資總額中一直呈占據(jù)半壁江山以上的格局。
在服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資的發(fā)展中,一個(gè)突出特點(diǎn)就是跨國(guó)并購(gòu)的大發(fā)展,成為直接投資的主要形式。尤其是20世紀(jì)如年代以來(lái),貿(mào)易和投資自由化和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,促使全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和競(jìng)爭(zhēng)加劇,也促進(jìn)著全球服務(wù)市場(chǎng)的整合和服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司之間的并購(gòu)和重組,跨國(guó)并購(gòu)浪潮一浪高過(guò)一浪?!?000年世界投資報(bào)告》顯示,全球外國(guó)直接投資已由1998年的6000億美元上升到1999年的8655億美元,一年增長(zhǎng)三成,跨國(guó)并購(gòu)額由1998年的4800億美元上升到7200億美元。表1是1987-1999年全球跨國(guó)并購(gòu)以收購(gòu)方計(jì)的產(chǎn)業(yè)和部門結(jié)構(gòu)情況。
表11987-1999年全球跨國(guó)并購(gòu)的產(chǎn)業(yè)和部門結(jié)構(gòu)(收購(gòu)方)單位:百萬(wàn)美元
附圖
資料來(lái)源:聯(lián)合國(guó)跨國(guó)公司中心《2000年世界投資報(bào)告》(英文版),第251頁(yè)
表中數(shù)據(jù)顯示,服務(wù)產(chǎn)業(yè)的跨國(guó)并購(gòu)在全球跨國(guó)并購(gòu)中的份額在不斷上升,1987年所占比重為30.57%,1990年上升為45.44%,1999年高達(dá)55.76%。服務(wù)產(chǎn)業(yè)的跨國(guó)并購(gòu)的主要部門是信息、金融等極具增長(zhǎng)潛力的產(chǎn)業(yè),而且正向跨行業(yè)并購(gòu)演變。在1999年,金融業(yè)的并購(gòu)占全球并購(gòu)的份額為23.22%,占服務(wù)業(yè)內(nèi)部的比重達(dá)到41.65%,運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及通訊部門在1999年的并購(gòu)業(yè)績(jī)也不俗,并購(gòu)額占到全球總額的16.49%,占服務(wù)業(yè)內(nèi)部的29.58%。
二、服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資快速增長(zhǎng)的原因
服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資的發(fā)展,是在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)、全球國(guó)際直接投資總量快速增長(zhǎng)的背景下發(fā)生的。毫無(wú)疑問(wèn),制造業(yè)企業(yè)跨國(guó)投資的發(fā)展,需要更多地依賴貿(mào)易、金融、通訊、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)的支持,對(duì)服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資產(chǎn)生拉動(dòng)作用。然而,更重要的是20世紀(jì)80年代以來(lái),服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中技術(shù)與制度變革合力的推動(dòng)。
第一,發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)服務(wù)管制制度變革的影響。20世紀(jì)70年代以來(lái),西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重的“滯漲”,西方經(jīng)濟(jì)理論界的一個(gè)重大變化,就是自由主義經(jīng)濟(jì)思潮的重新崛起,強(qiáng)調(diào)政府放松管制,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用重新成為占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)思想。同時(shí),微觀理論層面,有關(guān)政府管制理論以及自然壟斷產(chǎn)業(yè)理論研究的新進(jìn)展,促進(jìn)了西方國(guó)家在金融、電信、郵政、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)領(lǐng)域大規(guī)模的管制變革。放松產(chǎn)業(yè)進(jìn)入管制,打破壟斷,促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng),是管制變革的中心內(nèi)容。進(jìn)入管制的放松,開(kāi)始是對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè),然后是對(duì)國(guó)外企業(yè),由此使服務(wù)業(yè)出現(xiàn)了放松管制與大規(guī)模企業(yè)兼并相互影響的兩股潮流,促進(jìn)了發(fā)達(dá)國(guó)家之間服務(wù)業(yè)投資規(guī)模的迅速擴(kuò)大。以電信業(yè)為例,1991年底,英國(guó)國(guó)內(nèi)電訊開(kāi)始有限競(jìng)爭(zhēng),1996年6月英國(guó)解除國(guó)際長(zhǎng)途壟斷,12月第一個(gè)對(duì)外徹底開(kāi)放電訊市場(chǎng)。短短幾年內(nèi),英國(guó)開(kāi)出150多個(gè)電訊經(jīng)營(yíng)許可證,1996年底開(kāi)出44個(gè)外國(guó)公司許可證。1996年所有歐盟成員國(guó)加瑞士和挪威決定在1998年元旦,全面開(kāi)放電訊市場(chǎng)。現(xiàn)在許多國(guó)家,不但在長(zhǎng)話和增值業(yè)務(wù)等部門已經(jīng)引入競(jìng)爭(zhēng),在本地網(wǎng)層次上,數(shù)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)也被允許。
第二,服務(wù)貿(mào)易自由化國(guó)際性制度安排的推進(jìn)。服務(wù)業(yè)所包含的產(chǎn)業(yè)門類非常廣泛,其中許多涉及國(guó)家、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)就業(yè)等問(wèn)題,因此在“烏拉圭回合”多邊貿(mào)易談判之前,服務(wù)業(yè)一直沒(méi)有納入全球貿(mào)易自由化體系之內(nèi)。服務(wù)貿(mào)易自由化問(wèn)題,在1986年成為關(guān)貿(mào)總協(xié)定“烏拉圭回合”多邊貿(mào)易談判的新議題,其最終成果是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的達(dá)成與生效。根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定,服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容包含4個(gè)方面,即過(guò)境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在、自然人流動(dòng)。其中商業(yè)存在方式就涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入與跨國(guó)直接投資。《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》擴(kuò)大了全球貿(mào)易體制的涵蓋領(lǐng)域,初步形成了制訂規(guī)則、組織談判、解決爭(zhēng)端三位一體的全球服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)與管理體系,對(duì)降低或消除各成員方對(duì)外國(guó)資本的進(jìn)入壁壘,推進(jìn)服務(wù)業(yè)國(guó)際投資,起著相當(dāng)大的作用。
第三,信息技術(shù)的發(fā)展,導(dǎo)致服務(wù)企業(yè)組織管理成本的降低和規(guī)模經(jīng)濟(jì)邊界的拓展,同時(shí)也促進(jìn)了服務(wù)企業(yè)跨國(guó)投資方式的變革。20世紀(jì)80年代以來(lái)科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)的突破性進(jìn)展,為許多服務(wù)活動(dòng)的跨國(guó)交易創(chuàng)造了可能性。服務(wù)企業(yè)的信息化管理,從根本上改變了收集、處理、利用信息的方式,也對(duì)決策和響應(yīng)速度提出了新的要求,從而導(dǎo)致組織形式的巨大變革,原來(lái)的金字塔型的結(jié)構(gòu),向扁平化的“動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)”結(jié)構(gòu)發(fā)展。一方面,計(jì)算機(jī)系統(tǒng)取代中層監(jiān)督控制部門的大量職能,加強(qiáng)了決策層和執(zhí)行層的直接溝通,使中層管理的作用大為降低,從而減少了管理層次和信息失真,削減了機(jī)構(gòu)規(guī)模,提高了管理效率,這是企業(yè)規(guī)模向國(guó)際化擴(kuò)張的重要條件。
服務(wù)企業(yè)的國(guó)際化網(wǎng)絡(luò)拓展有很多方式,除了傳統(tǒng)的在國(guó)外建立分支機(jī)構(gòu)、股權(quán)合作等方式外,20世紀(jì)90年代以來(lái),非股權(quán)合作方式更為流行,如特許經(jīng)營(yíng)、管理合同等方式。這些方式可以讓公司的“特殊資產(chǎn)”聲譽(yù)、品牌形象、積累的經(jīng)驗(yàn)等,實(shí)現(xiàn)更好的增值。如大多數(shù)連鎖旅館或連鎖餐飲業(yè)都采取了以公司網(wǎng)絡(luò)方式運(yùn)行的特許連鎖制。這種關(guān)系更靈活和成本更低的合同形式,使公司得以在世界范圍充分發(fā)揮他們的特殊才能,同時(shí)集中全力實(shí)現(xiàn)“人格化”產(chǎn)品的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,并做到更好地監(jiān)督與品牌形象緊密相關(guān)的服務(wù)質(zhì)量。從技術(shù)手段看,信息技術(shù)的發(fā)展,給大企業(yè)和銀行提供了更多的在全球范圍內(nèi)監(jiān)督其資產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r和加強(qiáng)在全球運(yùn)作的可能。電子信息網(wǎng)絡(luò)使大公司可以更好地通過(guò)一體化管理節(jié)省交易費(fèi)用和減少與這些費(fèi)用有關(guān)的辦公費(fèi)用。
第四,服務(wù)產(chǎn)業(yè)的特性決定了跨國(guó)直接投資對(duì)服務(wù)業(yè)國(guó)際化擴(kuò)張的重要性。隨著發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘的取消或放松,一些大的服務(wù)性公司為了贏得更多的市場(chǎng)份額,致力于建立國(guó)際化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),越來(lái)越多的服務(wù)企業(yè)成為全球性企業(yè)。這一方面是由于服務(wù)營(yíng)銷的特性所要求,在服務(wù)生產(chǎn)與消費(fèi)過(guò)程中,很多情況下,需要與顧客有著密切關(guān)系和直接接觸,因而對(duì)外投資在爭(zhēng)奪和占領(lǐng)市場(chǎng)方面具有特殊地位;另一方面相當(dāng)多服務(wù)部門具有網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)的特征,如電信、交通運(yùn)輸以及金融等,規(guī)模報(bào)酬遞增明顯,即生產(chǎn)規(guī)模越大,單位產(chǎn)品的成本就越小。正如弗朗索瓦·沙奈在《資本全球化》一書中所指出:“一個(gè)公司必須削減或最大程度減少尚處于分割狀態(tài)的、本質(zhì)上不完善的世界市場(chǎng)上進(jìn)行交換和面對(duì)面直接管理帶來(lái)的交易成本,這一能力直接受制于對(duì)某一國(guó)際網(wǎng)絡(luò)的控制。有了這種控制,公司就可以進(jìn)一步把地方化優(yōu)勢(shì)同公司本身的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)?!保ㄗⅲ焊ダ伤魍摺ど衬危骸顿Y本全球化》,中央編譯出版社2001年版,第207頁(yè)。)
三、服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資發(fā)展對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響
服務(wù)產(chǎn)業(yè)跨國(guó)投資的發(fā)展對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著多重效應(yīng)。
1.對(duì)全球服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著重要的促進(jìn)作用。這主要從3個(gè)方面表現(xiàn)出來(lái):一是促進(jìn)全球服務(wù)產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)化配置與重組,從而擴(kuò)大各國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間,各國(guó)服務(wù)企業(yè)可以在規(guī)模經(jīng)營(yíng)和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,增加服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給。二是加劇各國(guó)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)爭(zhēng)直接帶來(lái)產(chǎn)業(yè)效率的提高,促進(jìn)服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)和交易成本下降以及消費(fèi)者福利的增進(jìn)。同時(shí)也促進(jìn)著服務(wù)方式創(chuàng)新、服務(wù)質(zhì)量的提高。航空運(yùn)輸和某些電信服務(wù)的價(jià)格大幅度下降就是全球服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的直接成果。三是有利于新技術(shù)、新產(chǎn)品、新的管理方法在全球的擴(kuò)散。
以電信業(yè)為例,1990-1995年,短短6年時(shí)間,全世界國(guó)際長(zhǎng)途通訊時(shí)間從333億分鐘增加到680億分鐘,翻了一番多。(注:資料來(lái)源:國(guó)際電信聯(lián)盟(ITU),轉(zhuǎn)引自劉吉等《信息化與知識(shí)經(jīng)濟(jì)》,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社1998年版,第27頁(yè)。)金融服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的發(fā)展與效率提高效應(yīng)也很明顯。經(jīng)合組織銀行經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)表明,大部分國(guó)家銀行的工資開(kāi)支占總收入的比重下降了,營(yíng)業(yè)費(fèi)用與總收入相比也下降了。如美國(guó)互助儲(chǔ)蓄銀行,在1979-1984年間,工資開(kāi)支占總收入的比例為69%,1990-1992年間,這一比例已大幅度下降為28%;日本大型商業(yè)銀行,工資開(kāi)支占總收入的比例,普遍從1979-1984年的40%,下降到1990-1992年的30%。英國(guó)商業(yè)銀行這一項(xiàng)目的比例,也從1979-1984年的45%下降為1990-1992年的37%。這是競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)成本下降的效應(yīng)。(注:BankProfitability,OECD,轉(zhuǎn)引自張漢林《強(qiáng)國(guó)之路》,對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社2001年版,第158頁(yè)。)同時(shí)證券市場(chǎng)的交易費(fèi)用也趨于下降。如表2所示。
表2倫敦股票交易市場(chǎng)平均傭金率變化
附圖
資料來(lái)源:倫敦股票交易所。轉(zhuǎn)引自張漢林《強(qiáng)國(guó)之路》,對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社2001年版,第160頁(yè)
2.加劇了全球服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)整合與企業(yè)重組,在相當(dāng)多的領(lǐng)域,大型服務(wù)跨國(guó)公司的壟斷地位越來(lái)越強(qiáng),呈現(xiàn)出寡頭結(jié)盟壟斷的局面。從行業(yè)分析看,金融與信息業(yè)的市場(chǎng)與企業(yè)整合尤為激烈。通過(guò)跨國(guó)投資與兼并,大型或超大型金融壟斷企業(yè)不斷在競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生,金融企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力出現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的格局。1990年,按資產(chǎn)額排列的全球第一、第二名的銀行是日本第一勸業(yè)銀行和富士銀行;1999年,全球第一、第二的位置已經(jīng)為美國(guó)的花旗銀行和美洲銀行所取代。(注:[美]《機(jī)構(gòu)投資》雜志,網(wǎng)址:http//,2000年1月17日。)20世紀(jì)90年代以來(lái),全球銀行并購(gòu)事件數(shù)不勝數(shù)。1998年4月6日,美國(guó)花旗銀行與旅行者銀行公司合并為花旗集團(tuán),合并后的花旗集團(tuán)資產(chǎn)總額近7000億美元,超過(guò)了當(dāng)時(shí)占據(jù)第一位的東京三菱銀行。在業(yè)務(wù)范圍上,花旗集團(tuán)涉足銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和證券投資業(yè)等金融業(yè)的所有領(lǐng)域,能夠提供高質(zhì)量、全方位的金融超市服務(wù)。規(guī)模的巨型化已成為銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)的一種趨勢(shì)。
電信、傳媒業(yè)的并購(gòu),近年來(lái)最著名的是,2000年美國(guó)在線收購(gòu)時(shí)代-華納,成為美國(guó)歷史上乃至世界上最大的一宗兼并案。兩家公司合并之后,成為一家集電視、電影、雜志和因特網(wǎng)為一體的超級(jí)媒體公司,它將時(shí)代華納旗下的世界級(jí)大眾傳播、娛樂(lè)、新聞及先進(jìn)的寬帶傳輸系統(tǒng)與美國(guó)在線的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施(包括商標(biāo)、網(wǎng)上社區(qū)、電子商務(wù))緊密結(jié)合在一起,在行業(yè)內(nèi)形成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
服務(wù)領(lǐng)域跨國(guó)投資與并購(gòu)的發(fā)展,使服務(wù)跨國(guó)公司得到快速發(fā)展。在美國(guó)《財(cái)富》雜志每年一度的“全球500強(qiáng)”評(píng)比中,服務(wù)業(yè)公司在絕對(duì)數(shù)量和相對(duì)比重上都有了較大的增長(zhǎng),其所占比重超過(guò)了工業(yè)、農(nóng)業(yè)跨國(guó)公司份額的總和。1999年所占比重達(dá)到61.2%(見(jiàn)表3)。
表3服務(wù)業(yè)公司在“全球500強(qiáng)”中的比重(%)
附圖
資料來(lái)源:根據(jù)《財(cái)富》“全球500”強(qiáng)資料整理
3.服務(wù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際投資成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重要力量。從經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的歷史來(lái)看,服務(wù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化或全球化的發(fā)展晚于農(nóng)業(yè)與工業(yè)的全球化發(fā)展進(jìn)程,20世紀(jì)80年代以來(lái)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)業(yè)國(guó)際投資增長(zhǎng),意味國(guó)際資本在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)3個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域向國(guó)際市場(chǎng)全面滲透。服務(wù)業(yè)的跨國(guó)投資發(fā)展,不僅是經(jīng)濟(jì)全球化的主要內(nèi)容,而且成了促進(jìn)全球化的重要條件。
通過(guò)服務(wù)業(yè)的國(guó)際投資,在全球范圍形成一個(gè)更大的服務(wù)交易網(wǎng)絡(luò),這有助于跨國(guó)公司內(nèi)部分工和專業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展,以提高他們的競(jìng)爭(zhēng)力。例如,全球化中國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇,使制造業(yè)需要更為廉價(jià)而又可靠的連結(jié)全球的通訊和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)以維持出口業(yè)績(jī);同時(shí),由于更短的產(chǎn)品生命周期和“及時(shí)”生產(chǎn)的采用,國(guó)外廠商購(gòu)買產(chǎn)品對(duì)時(shí)間的要求日益緊迫,只有高效率的通信與運(yùn)輸系統(tǒng)才能滿足這種要求。
服務(wù)業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)了發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司在更大范圍、更多層面上的擴(kuò)張,帶給更多的企業(yè)(尤其是中小企業(yè))進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。以電信、運(yùn)輸和金融服務(wù)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)的進(jìn)步,已卓有成效地降低了國(guó)際服務(wù)鏈的相對(duì)成本,跨國(guó)生產(chǎn)所需的最小規(guī)模變得越來(lái)越小,使得不同生產(chǎn)規(guī)模的廠商都可以利用國(guó)際服務(wù)鏈進(jìn)行高效分散的生產(chǎn),更多的企業(yè)參與跨國(guó)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。全球跨國(guó)公司數(shù)量的快速增長(zhǎng),就是一個(gè)明證。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的統(tǒng)計(jì),1997年,世界跨國(guó)公司總數(shù)為53000家,1999年則達(dá)到63000家,是1970年7000多家的9倍。
4.進(jìn)一步調(diào)整著發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際分工中的利益分配。服務(wù)業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)促進(jìn)了國(guó)際分工的深化,在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間,首先是強(qiáng)化了它們的垂直分工,即發(fā)達(dá)國(guó)家高新技術(shù)制造業(yè)和知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)與發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)密集型制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的分工;同時(shí),正在強(qiáng)化它們之間一種新的分工形式——加工工序與生產(chǎn)服務(wù)的分工。這使發(fā)展中國(guó)家在整個(gè)國(guó)際分工中處于更加不利的地位,將導(dǎo)致世界財(cái)富向服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)一步積聚。在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)服務(wù)與加工工序的分工中,發(fā)展中國(guó)家充當(dāng)?shù)氖前l(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)加工基地,影響產(chǎn)品價(jià)值鏈的諸多重要的生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié),如產(chǎn)品設(shè)計(jì)、新產(chǎn)品、新工藝開(kāi)發(fā)和海外市場(chǎng)的拓展、原材料的采購(gòu)供應(yīng)、資金的籌集調(diào)度和財(cái)務(wù)控制等高附加價(jià)值的業(yè)務(wù),都由發(fā)達(dá)國(guó)家掌握。這種分工,雖然能夠?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)就業(yè)、產(chǎn)出增加等效應(yīng),但在總體利益分配上,發(fā)展中國(guó)家只能分配到極少的一部分產(chǎn)品加工所得。而且作為發(fā)達(dá)國(guó)家制成品的生產(chǎn)加工基地,發(fā)展中國(guó)家還要付出環(huán)境惡化的代價(jià)。
在國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放中,發(fā)展中國(guó)家雖然可以通過(guò)引進(jìn)外資、外國(guó)先進(jìn)技術(shù)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展,但由于國(guó)內(nèi)服務(wù)企業(yè)與跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)力相差懸殊,本國(guó)服務(wù)企業(yè)的成長(zhǎng)空間會(huì)受到嚴(yán)重?cái)D壓。同時(shí),由于金融、通信、信息、數(shù)據(jù)處理等服務(wù)部門涉及國(guó)家、機(jī)密和安全,國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全也會(huì)受到威脅。1997年亞洲金融危機(jī)的發(fā)生,充分表明了金融開(kāi)放與金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)性。特別是信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,使全球置身于一個(gè)全球性的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)中,也在不斷加大著發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)所面臨的外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。需要正視的是,由市場(chǎng)開(kāi)放所引發(fā)的外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的襲擊,是目前發(fā)展中國(guó)家自身的管理與調(diào)控能力所難控制的。
四、若干啟示
上世紀(jì)90年代以來(lái),跨國(guó)公司在我國(guó)開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模投資,除了少數(shù)公司因?yàn)槲覈?guó)限制外資進(jìn)入某些行業(yè)而不能在我國(guó)投資外,幾乎都在我國(guó)進(jìn)行了投資。隨著我國(guó)零售市場(chǎng)的對(duì)外全面開(kāi)放后,外商投資的幅度將越來(lái)越大。其中尤以世界500強(qiáng)為典型代表,本文著重分析世界500強(qiáng)在華投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
跨國(guó)公司在華投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析
截至2003年低,投資我國(guó)的世界500強(qiáng)企業(yè)中,無(wú)論是從項(xiàng)目數(shù)量看,還是從投資規(guī)模和外方實(shí)際投資額看,日本跨國(guó)公司均占有較大的比重。從項(xiàng)目數(shù)量看,500強(qiáng)中的日本公司,在我國(guó)投資的企業(yè)有838家,占世界500強(qiáng)在我國(guó)投資企業(yè)總數(shù)的71%;500強(qiáng)中的美國(guó)公司在我國(guó)投資的企業(yè)有220家,占世界500強(qiáng)在我國(guó)投資企業(yè)總數(shù)的18%;歐盟公司在我國(guó)投資的企業(yè)有109家,占世界500強(qiáng)在我國(guó)投資企業(yè)總數(shù)的9%;其他國(guó)家在我國(guó)投資的企業(yè)很少,只有29家,占世界500強(qiáng)在我國(guó)投資企業(yè)總數(shù)的2%。從投資規(guī)???,日本公司在我國(guó)投資的規(guī)模為169.30億美元,占世界500強(qiáng)在我國(guó)投資規(guī)模的56%;美國(guó)公司在我國(guó)投資的規(guī)模為65.22億美元,占世界500強(qiáng)在我國(guó)投資規(guī)模的21%;歐盟公司在我國(guó)投資的規(guī)模為61.83億美元,占世界500強(qiáng)在我國(guó)投資規(guī)模的20%;其他國(guó)家在我國(guó)的投資規(guī)模較小,只有9.36億美元,占世界500強(qiáng)在我國(guó)投資規(guī)模的3%。
各行業(yè)跨國(guó)公司都看好中國(guó)市場(chǎng),其投資的產(chǎn)業(yè)分布表現(xiàn)為:以第二產(chǎn)業(yè)為主,一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。
世界500強(qiáng)在華投資的產(chǎn)業(yè)分布
截至2003年底,500強(qiáng)投資總額在我國(guó)的產(chǎn)業(yè)分布情況主要是:第二產(chǎn)業(yè)占83.67%,第三產(chǎn)業(yè)占15.84%。與大多在華投資的外資相同,工業(yè)是跨國(guó)公司投資的主要行業(yè)。農(nóng)業(yè),交通等基礎(chǔ)行業(yè),由于資金投入大,投資利益率低,資金回收慢等原因,所以所占比重不大。
從投資企業(yè)數(shù)看,在第二產(chǎn)業(yè)中,制造業(yè)比重為73.78%,占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。在第三產(chǎn)業(yè)中,500強(qiáng)企業(yè)的投資則主要分布在社會(huì)服務(wù)業(yè)上,比例為10.79%??梢灶A(yù)期隨著我國(guó)加入wto后金融、保險(xiǎn)、商業(yè),信息服務(wù)等行業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放,投資也將不斷增加。
世界500強(qiáng)在華投資的行業(yè)分布
從行業(yè)的角度來(lái)說(shuō),截至2003年底,大型跨國(guó)公司在華投資的行業(yè)分布主要集中在制造業(yè)領(lǐng)域,項(xiàng)目數(shù)達(dá)900個(gè),占到所有投資項(xiàng)目總數(shù)的75%左右,其次是社會(huì)服務(wù)業(yè),投資數(shù)為128個(gè),占總體的10%左右,交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè),批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)也分別有58和49的投資項(xiàng)目數(shù),而其他的諸如農(nóng)林牧漁業(yè),房地產(chǎn)業(yè),采掘業(yè)等則呈個(gè)位數(shù)分布。
500強(qiáng)投資行業(yè)集中在資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)之所以成為投資重點(diǎn),是因?yàn)樗麄兘?jīng)營(yíng)范圍廣,比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)小,投資回收期短,有利于獲得更高的投資回報(bào)。隨著新技術(shù)革命的深入,高新技術(shù)領(lǐng)域中的跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈,跨國(guó)公司只有具備超前意識(shí),輸出較先進(jìn)的技術(shù)成果,才能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn),跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)的投資大多數(shù)集中在那些集中度和規(guī)模效應(yīng)較高的行業(yè)里,按照聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展委員會(huì)根據(jù)技術(shù)水平劃分行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),截止2004年底,在統(tǒng)計(jì)的1204家跨國(guó)公司在華投資的企業(yè)中,屬于低技術(shù)行業(yè)的有217家,屬于中等技術(shù)行業(yè)的有684家,高技術(shù)行業(yè)的有303家。
跨國(guó)公司投資對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的正面影響
隨著我國(guó)利用外資規(guī)模的擴(kuò)大和水平的提高,大型跨國(guó)公司在華投資數(shù)額大幅增加。跨國(guó)公司投資規(guī)模大,技術(shù)層次高,管理水平先進(jìn),具有資金技術(shù)和人才方面的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。為了開(kāi)發(fā)我國(guó)潛在的巨大市場(chǎng),他們一般愿意把資金投向我國(guó)急需發(fā)展的基礎(chǔ)工業(yè)和新興工業(yè)項(xiàng)目,這在一定程度上可以改變外商直接投資以勞動(dòng)密集型為主的產(chǎn)業(yè)分布格局,對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步具有積極的促進(jìn)效應(yīng)。
促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步
跨國(guó)公司投資促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步具體體現(xiàn)為以下幾方面:
跨國(guó)公司在華企業(yè)使用的技術(shù)不僅普遍高于我國(guó)同類行業(yè)的水平,而且有相當(dāng)比例的跨國(guó)公司提供了填補(bǔ)我國(guó)空白的技術(shù)。跨國(guó)公司投資較多集中于技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè),從而直接促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。通過(guò)跨國(guó)公司投資促進(jìn)我國(guó)企業(yè)技術(shù)水平的提高,有以下幾個(gè)特點(diǎn):
降低產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn) 通過(guò)吸引跨國(guó)公司投資,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),將大大降低技術(shù)進(jìn)步的風(fēng)險(xiǎn)。以前我國(guó)企業(yè)通過(guò)技術(shù)貿(mào)易方式引進(jìn)的技術(shù),往往由于資金供應(yīng)不配套,忽視市場(chǎng)的開(kāi)發(fā),缺乏成熟的商業(yè)策略,成本居高不下等多方面的原因,使許多技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目都不能很好地發(fā)揮作用。而由跨國(guó)公司投資引進(jìn)的技術(shù),隨著技術(shù)的轉(zhuǎn)移與其相關(guān)的資金供應(yīng),市場(chǎng)開(kāi)拓和相應(yīng)的商業(yè)計(jì)劃、管理知識(shí),都會(huì)隨之整體進(jìn)入,引進(jìn)的技術(shù)將能夠更好地發(fā)揮其作用。
企業(yè)技術(shù)水平提升速度明顯提高 跨國(guó)公司在剛剛進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)時(shí),出于對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的需求和國(guó)內(nèi)配套技術(shù)及技術(shù)人才的情況缺乏了解,所提供的技術(shù)和產(chǎn)品往往是試探性的。這些技術(shù)和產(chǎn)品可能僅僅是相對(duì)于我國(guó)的先進(jìn)水平,并不是跨國(guó)公司所擁有的最先進(jìn)技術(shù)或比較先進(jìn)的技術(shù)。在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的了解特別是取得較好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)后,多數(shù)企業(yè)都再次或者多次引進(jìn)更先進(jìn)的技術(shù),甚至是最先進(jìn)的技術(shù)。以摩托羅拉公司為例,剛進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)時(shí),產(chǎn)品和技術(shù)水平都不是最先進(jìn)的,經(jīng)過(guò)不斷增加投資和滾動(dòng)式引進(jìn)技術(shù),到2002年底,摩托羅拉在中國(guó)的實(shí)際投資額已達(dá)34億美元,在中國(guó)的銷售額2000年高達(dá)40億美元,占全公司全球總收入的10.6%?,F(xiàn)在摩托羅拉經(jīng)驗(yàn)將部分本行業(yè)世界高精尖技術(shù)引入我國(guó),在我國(guó)生產(chǎn)的手機(jī)的技術(shù)水平,已經(jīng)等于或高于在美國(guó)的產(chǎn)品。
研發(fā)投資多且有增加趨勢(shì) 跨國(guó)公司到我國(guó)投資技術(shù)資本密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí),也開(kāi)始在華設(shè)立r&d機(jī)構(gòu)??鐕?guó)公司作為先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散的主體,我國(guó)廣泛開(kāi)展與其合作是獲取技術(shù)、提高技術(shù)水平的重要渠道。自1994年加拿大北方電訊公司在北京投資成立北京郵電大學(xué)——北方電訊電信發(fā)展研究中心以來(lái),跨國(guó)公司在中國(guó)設(shè)立r&d機(jī)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)日益迅猛。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,到2002年底,跨國(guó)公司在華至少設(shè)立了96家規(guī)模較大的r&d機(jī)構(gòu)。這96家跨國(guó)公司的r&d機(jī)構(gòu)主要設(shè)在北京、上海、廣東等地。其中北京有49家、上海27家、廣東(廣州、深圳)7家、江蘇(南京、蘇州)6家;西部的城市包括西安3家、成都1家。這96家跨國(guó)公司在華r&d機(jī)構(gòu)從事it行業(yè)(計(jì)算機(jī)、通訊、電訊)的為70家,占總數(shù)的72.9%;其次為精細(xì)化工8家(占8.3%)、生物醫(yī)藥8家(占8.3%)、汽車7家(占7.3%)??鐕?guó)公司在華r&d機(jī)構(gòu)的研究領(lǐng)域主要以it業(yè)為主,而it業(yè)是21世紀(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。這會(huì)極大地促進(jìn)中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步。
上述分析表明,跨國(guó)公司在華投資企業(yè)使用的技術(shù)不僅普遍高于我國(guó)同類企業(yè)的水平,而且有相當(dāng)比例的跨國(guó)公司使用母公司的先進(jìn)技術(shù),填補(bǔ)了我國(guó)的技術(shù)空白,進(jìn)而促進(jìn)了我國(guó)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
重視人力資源開(kāi)發(fā)
由于跨國(guó)公司所具有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)無(wú)法脫離其人力資源而完全物化在設(shè)備和技術(shù)上,因此跨國(guó)公司海外投資項(xiàng)目要有效地運(yùn)轉(zhuǎn),必定要和當(dāng)?shù)厝肆Y源的開(kāi)發(fā)結(jié)合在一起。它們來(lái)華投資,為了使其技術(shù)、設(shè)備能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)方針能有效貫徹,就必須在我國(guó)培養(yǎng)掌握其經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和技術(shù)能力的人才。
在母公司或海外培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)這種培訓(xùn),跨國(guó)公司的全球戰(zhàn)略,經(jīng)營(yíng)理念,技術(shù)要求,管理特點(diǎn),營(yíng)銷方式等被它們的高級(jí)技術(shù)及管理人才所了解和掌握,開(kāi)闊了其眼界。
在企業(yè)內(nèi)部對(duì)員工進(jìn)行多層次、針對(duì)性較強(qiáng)的培訓(xùn)。跨國(guó)公司在人才培養(yǎng)上的信念是,公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)需要全體員工的行為才能體現(xiàn)出來(lái),無(wú)法脫離其高素質(zhì)的人力資源而體現(xiàn)在設(shè)備和技術(shù)上。因此所有的管理理念,專有知識(shí)和訣竅都向子公司傳遞,這些跨國(guó)公司對(duì)員工培訓(xùn)的內(nèi)容豐富而實(shí)用,培訓(xùn)工作的效率很高,不僅提高了本企業(yè)員工的素質(zhì),還為國(guó)內(nèi)企業(yè)培訓(xùn)員工提供了可供借鑒的現(xiàn)成的方式及教材。提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
20世紀(jì)80年代和90年代初期,外商在我國(guó)重點(diǎn)投資的行業(yè)主要是服裝、鞋類、電子元器件、塑料制品、皮革制品等勞動(dòng)密集型加工工業(yè),對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)沒(méi)有明顯的帶動(dòng)作用。90年代初期以后,大型跨國(guó)公司的投資項(xiàng)目,大多數(shù)進(jìn)入我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中急需提升和大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。從跨國(guó)公司在中國(guó)投資的行業(yè)來(lái)看,其資本和技術(shù)密集程度均要高于一般外商直接投資。有數(shù)據(jù)顯示,500強(qiáng)在紡織及服裝,食品及飲料行業(yè)中的投資項(xiàng)目數(shù)雖然較多,所占比重分別為9%和8%,但投資規(guī)模所占比重分別僅僅只有2%和4%。相反,他們投資在電子及通信設(shè)備,交通運(yùn)輸設(shè)備,非金屬礦物領(lǐng)域的項(xiàng)目雖然分別只占10%,9%和2%,但其投資規(guī)模卻分別占到20%,14%和4%??傊?,由于技術(shù)先進(jìn)的大型跨國(guó)公司紛紛來(lái)我國(guó)投資,對(duì)我國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)起到了舉足輕重的帶動(dòng)作用。大型跨國(guó)公司在我國(guó)投資過(guò)程中,不僅能促進(jìn)一些技術(shù),資金密集行業(yè)的發(fā)展,而且推動(dòng)著這些行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)。
優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)
跨國(guó)公司投資優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)在跨國(guó)公司投資提高和加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的延伸和聯(lián)系。跨國(guó)公司投資將會(huì)帶動(dòng)其海外配套商來(lái)華投資,從而提升整個(gè)行業(yè)的水平。大型跨國(guó)公司多數(shù)是生產(chǎn)全球化程度很高的公司,在全球各地有多家技術(shù)水平相當(dāng),產(chǎn)品質(zhì)量符合要求的協(xié)作企業(yè),當(dāng)跨國(guó)公司前來(lái)我國(guó)投資時(shí),為了降低生產(chǎn)成本,提高當(dāng)?shù)鼗潭?,就?huì)帶動(dòng)國(guó)外的協(xié)作企業(yè)到我國(guó)進(jìn)行投資。一些大型外商投資企業(yè)在這方面已經(jīng)發(fā)揮了顯著作用。
跨國(guó)公司對(duì)華投資帶來(lái)的負(fù)面影響
產(chǎn)生行業(yè)壟斷現(xiàn)象
據(jù)統(tǒng)計(jì),外商投資企業(yè)產(chǎn)品占全行業(yè)30%的有133個(gè),占50%的則有57個(gè)??鐕?guó)公司全面系統(tǒng)地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),極大地?cái)D壓了中國(guó)原有企業(yè),特別是國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)生存空間。與以上現(xiàn)象伴生而來(lái)的是中國(guó)的“以市場(chǎng)換技術(shù)”的方針遇到了困難。在跨國(guó)公司控股的企業(yè)中,中方難以接觸其核心技術(shù),使外資企業(yè)的技術(shù)外溢效應(yīng)有所下降。以上的現(xiàn)象均是與跨國(guó)公司大量來(lái)華投資有關(guān)。因此加強(qiáng)自身,增強(qiáng)實(shí)力,這是改變外商投資負(fù)面影響的可行切入點(diǎn)。
外方控制核心技術(shù)以至產(chǎn)品增值率低
世界跨國(guó)公司企業(yè)幾乎壟斷了全世界大約80%以上的高新技術(shù),是當(dāng)代主要科技成果的主要擁有者。吸引世界跨國(guó)公司企業(yè)前來(lái)投資,有利于貫徹用市場(chǎng)換技術(shù)的引資戰(zhàn)略,提高我國(guó)工業(yè)的技術(shù)和裝備水平。但是,用市場(chǎng)換技術(shù)客觀上難度很大,一是世界跨國(guó)公司企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的內(nèi)部化傾向嚴(yán)重。這些企業(yè)往往壟斷技術(shù),不會(huì)把最先進(jìn)的技術(shù)輸出,而是把低技術(shù)工序向外轉(zhuǎn)移。二是生產(chǎn)的高度自動(dòng)化從裝備上保證了其核心技術(shù)不擴(kuò)散,以致出現(xiàn)產(chǎn)品高科技,勞動(dòng)簡(jiǎn)單化的現(xiàn)象。三是消化吸引新技術(shù)及其裝備的人才相對(duì)缺乏。不過(guò)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的制約下,世界跨國(guó)公司企業(yè)在中國(guó)投資的項(xiàng)目所采用的技術(shù)仍是比較先進(jìn)的。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新的不合理變化生成新的結(jié)構(gòu)性矛盾
至今,跨國(guó)公司來(lái)華投資的重點(diǎn)仍是制造業(yè)領(lǐng)域,不利于我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國(guó)早已形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路“第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),第二產(chǎn)業(yè)為支柱,重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”,我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)應(yīng)是第三產(chǎn)業(yè),但跨國(guó)公司出于諸多考慮而常常選擇投資制造業(yè),而非別的行業(yè),這有可能造成我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡,我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略更無(wú)從實(shí)施。此外,由于絕大多數(shù)跨國(guó)公司不向中國(guó)轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù),所以所謂“世界工廠”只是“世界加工廠”。外資的進(jìn)入并未直接地帶動(dòng)我國(guó)自主研發(fā)能力。
利用跨國(guó)公司投資優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的具體措施
20多年利用外商投資的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),特別是近些年來(lái)外國(guó)跨國(guó)公司在我國(guó)投資的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也表明:跨國(guó)公司投資的積極作用是不容忽視的,跨國(guó)公司促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此,吸引跨國(guó)公司前來(lái)投資,是我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的必然選擇。
我國(guó)應(yīng)充分利用跨國(guó)公司在華投資的正面效應(yīng),防止其負(fù)面效應(yīng),全面提升我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。為此,本文特提出以下幾點(diǎn)對(duì)策:
促使我國(guó)成為跨國(guó)公司重要生產(chǎn)基地
這就需要從制度和投資環(huán)境入手,進(jìn)一步優(yōu)化跨國(guó)公司在華投資的環(huán)境,努力保持中國(guó)作為跨國(guó)公司全球生產(chǎn)基地這一地位。在產(chǎn)業(yè)選擇上,除繼續(xù)鼓勵(lì)跨國(guó)公司在通信技術(shù),生物制藥,新材料,新能源等領(lǐng)域的投資外,還應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門頒布的鼓勵(lì)外商投資的產(chǎn)業(yè)目錄,使跨國(guó)公司盡可能在諸如石油,天然氣開(kāi)發(fā),汽車制造業(yè),運(yùn)輸業(yè),零售業(yè)以及會(huì)計(jì),審計(jì)等領(lǐng)域開(kāi)展投資,以確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)在行業(yè)上能夠平衡發(fā)展。除此之外,我們還應(yīng)大力培養(yǎng)高新技術(shù)領(lǐng)域中的優(yōu)秀人才,努力吸引海外高科技人才回國(guó),為跨國(guó)公司提供優(yōu)質(zhì)的人力資源,吸引跨國(guó)公司在華研發(fā)活動(dòng)的開(kāi)展。
積極引導(dǎo)跨國(guó)公司對(duì)華投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資方向轉(zhuǎn)變
首先要鼓勵(lì)跨國(guó)公司在華的并購(gòu)重組。當(dāng)今跨國(guó)并購(gòu)已成為國(guó)際投資中的一種潮流,順應(yīng)這一潮流,我們也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)引導(dǎo)跨國(guó)公司在我國(guó)的并購(gòu)活動(dòng)。特別要鼓勵(lì)跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的并購(gòu),使國(guó)有資產(chǎn)從一些低效率的部門中退出,提高國(guó)有資產(chǎn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的配置效率。但也必須注重防止新的壟斷的形成,保持市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)。
各行業(yè)跨國(guó)公司都看好中國(guó)市場(chǎng),其投資的產(chǎn)業(yè)分布表現(xiàn)為:以第二產(chǎn)業(yè)為主,一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。
世界500強(qiáng)在華投資的產(chǎn)業(yè)分布
截至2003年底,500強(qiáng)投資總額在我國(guó)的產(chǎn)業(yè)分布情況主要是:第二產(chǎn)業(yè)占83.67%,第三產(chǎn)業(yè)占15.84%。與大多在華投資的外資相同,工業(yè)是跨國(guó)公司投資的主要行業(yè)。農(nóng)業(yè),交通等基礎(chǔ)行業(yè),由于資金投入大,投資利益率低,資金回收慢等原因,所以所占比重不大。
從投資企業(yè)數(shù)看,在第二產(chǎn)業(yè)中,制造業(yè)比重為73.78%,占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。在第三產(chǎn)業(yè)中,500強(qiáng)企業(yè)的投資則主要分布在社會(huì)服務(wù)業(yè)上,比例為10.79%。可以預(yù)期隨著我國(guó)加入WTO后金融、保險(xiǎn)、商業(yè),信息服務(wù)等行業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放,投資也將不斷增加。
世界500強(qiáng)在華投資的行業(yè)分布
從行業(yè)的角度來(lái)說(shuō),截至2003年底,大型跨國(guó)公司在華投資的行業(yè)分布主要集中在制造業(yè)領(lǐng)域,項(xiàng)目數(shù)達(dá)900個(gè),占到所有投資項(xiàng)目總數(shù)的75%左右,其次是社會(huì)服務(wù)業(yè),投資數(shù)為128個(gè),占總體的10%左右,交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè),批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)也分別有58和49的投資項(xiàng)目數(shù),而其他的諸如農(nóng)林牧漁業(yè),房地產(chǎn)業(yè),采掘業(yè)等則呈個(gè)位數(shù)分布。
500強(qiáng)投資行業(yè)集中在資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)之所以成為投資重點(diǎn),是因?yàn)樗麄兘?jīng)營(yíng)范圍廣,比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)小,投資回收期短,有利于獲得更高的投資回報(bào)。隨著新技術(shù)革命的深入,高新技術(shù)領(lǐng)域中的跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈,跨國(guó)公司只有具備超前意識(shí),輸出較先進(jìn)的技術(shù)成果,才能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn),跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)的投資大多數(shù)集中在那些集中度和規(guī)模效應(yīng)較高的行業(yè)里,按照聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展委員會(huì)根據(jù)技術(shù)水平劃分行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),截止2004年底,在統(tǒng)計(jì)的1204家跨國(guó)公司在華投資的企業(yè)中,屬于低技術(shù)行業(yè)的有217家,屬于中等技術(shù)行業(yè)的有684家,高技術(shù)行業(yè)的有303家。
跨國(guó)公司投資對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的正面影響
隨著我國(guó)利用外資規(guī)模的擴(kuò)大和水平的提高,大型跨國(guó)公司在華投資數(shù)額大幅增加??鐕?guó)公司投資規(guī)模大,技術(shù)層次高,管理水平先進(jìn),具有資金技術(shù)和人才方面的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。為了開(kāi)發(fā)我國(guó)潛在的巨大市場(chǎng),他們一般愿意把資金投向我國(guó)急需發(fā)展的基礎(chǔ)工業(yè)和新興工業(yè)項(xiàng)目,這在一定程度上可以改變外商直接投資以勞動(dòng)密集型為主的產(chǎn)業(yè)分布格局,對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步具有積極的促進(jìn)效應(yīng)。
促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步
跨國(guó)公司投資促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步具體體現(xiàn)為以下幾方面:
跨國(guó)公司在華企業(yè)使用的技術(shù)不僅普遍高于我國(guó)同類行業(yè)的水平,而且有相當(dāng)比例的跨國(guó)公司提供了填補(bǔ)我國(guó)空白的技術(shù)??鐕?guó)公司投資較多集中于技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè),從而直接促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。通過(guò)跨國(guó)公司投資促進(jìn)我國(guó)企業(yè)技術(shù)水平的提高,有以下幾個(gè)特點(diǎn):
降低產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)吸引跨國(guó)公司投資,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),將大大降低技術(shù)進(jìn)步的風(fēng)險(xiǎn)。以前我國(guó)企業(yè)通過(guò)技術(shù)貿(mào)易方式引進(jìn)的技術(shù),往往由于資金供應(yīng)不配套,忽視市場(chǎng)的開(kāi)發(fā),缺乏成熟的商業(yè)策略,成本居高不下等多方面的原因,使許多技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目都不能很好地發(fā)揮作用。而由跨國(guó)公司投資引進(jìn)的技術(shù),隨著技術(shù)的轉(zhuǎn)移與其相關(guān)的資金供應(yīng),市場(chǎng)開(kāi)拓和相應(yīng)的商業(yè)計(jì)劃、管理知識(shí),都會(huì)隨之整體進(jìn)入,引進(jìn)的技術(shù)將能夠更好地發(fā)揮其作用。
企業(yè)技術(shù)水平提升速度明顯提高跨國(guó)公司在剛剛進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)時(shí),出于對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的需求和國(guó)內(nèi)配套技術(shù)及技術(shù)人才的情況缺乏了解,所提供的技術(shù)和產(chǎn)品往往是試探性的。這些技術(shù)和產(chǎn)品可能僅僅是相對(duì)于我國(guó)的先進(jìn)水平,并不是跨國(guó)公司所擁有的最先進(jìn)技術(shù)或比較先進(jìn)的技術(shù)。在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的了解特別是取得較好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)后,多數(shù)企業(yè)都再次或者多次引進(jìn)更先進(jìn)的技術(shù),甚至是最先進(jìn)的技術(shù)。以摩托羅拉公司為例,剛進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)時(shí),產(chǎn)品和技術(shù)水平都不是最先進(jìn)的,經(jīng)過(guò)不斷增加投資和滾動(dòng)式引進(jìn)技術(shù),到2002年底,摩托羅拉在中國(guó)的實(shí)際投資額已達(dá)34億美元,在中國(guó)的銷售額2000年高達(dá)40億美元,占全公司全球總收入的10.6%?,F(xiàn)在摩托羅拉經(jīng)驗(yàn)將部分本行業(yè)世界高精尖技術(shù)引入我國(guó),在我國(guó)生產(chǎn)的手機(jī)的技術(shù)水平,已經(jīng)等于或高于在美國(guó)的產(chǎn)品。
研發(fā)投資多且有增加趨勢(shì)跨國(guó)公司到我國(guó)投資技術(shù)資本密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí),也開(kāi)始在華設(shè)立R&D機(jī)構(gòu)??鐕?guó)公司作為先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散的主體,我國(guó)廣泛開(kāi)展與其合作是獲取技術(shù)、提高技術(shù)水平的重要渠道。自1994年加拿大北方電訊公司在北京投資成立北京郵電大學(xué)——北方電訊電信發(fā)展研究中心以來(lái),跨國(guó)公司在中國(guó)設(shè)立R&D機(jī)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)日益迅猛。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,到2002年底,跨國(guó)公司在華至少設(shè)立了96家規(guī)模較大的R&D機(jī)構(gòu)。這96家跨國(guó)公司的R&D機(jī)構(gòu)主要設(shè)在北京、上海、廣東等地。其中北京有49家、上海27家、廣東(廣州、深圳)7家、江蘇(南京、蘇州)6家;西部的城市包括西安3家、成都1家。這96家跨國(guó)公司在華R&D機(jī)構(gòu)從事IT行業(yè)(計(jì)算機(jī)、通訊、電訊)的為70家,占總數(shù)的72.9%;其次為精細(xì)化工8家(占8.3%)、生物醫(yī)藥8家(占8.3%)、汽車7家(占7.3%)。跨國(guó)公司在華R&D機(jī)構(gòu)的研究領(lǐng)域主要以IT業(yè)為主,而IT業(yè)是21世紀(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。這會(huì)極大地促進(jìn)中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步。
上述分析表明,跨國(guó)公司在華投資企業(yè)使用的技術(shù)不僅普遍高于我國(guó)同類企業(yè)的水平,而且有相當(dāng)比例的跨國(guó)公司使用母公司的先進(jìn)技術(shù),填補(bǔ)了我國(guó)的技術(shù)空白,進(jìn)而促進(jìn)了我國(guó)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
重視人力資源開(kāi)發(fā)
由于跨國(guó)公司所具有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)無(wú)法脫離其人力資源而完全物化在設(shè)備和技術(shù)上,因此跨國(guó)公司海外投資項(xiàng)目要有效地運(yùn)轉(zhuǎn),必定要和當(dāng)?shù)厝肆Y源的開(kāi)發(fā)結(jié)合在一起。它們來(lái)華投資,為了使其技術(shù)、設(shè)備能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)方針能有效貫徹,就必須在我國(guó)培養(yǎng)掌握其經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和技術(shù)能力的人才。
在母公司或海外培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)這種培訓(xùn),跨國(guó)公司的全球戰(zhàn)略,經(jīng)營(yíng)理念,技術(shù)要求,管理特點(diǎn),營(yíng)銷方式等被它們的高級(jí)技術(shù)及管理人才所了解和掌握,開(kāi)闊了其眼界。
在企業(yè)內(nèi)部對(duì)員工進(jìn)行多層次、針對(duì)性較強(qiáng)的培訓(xùn)??鐕?guó)公司在人才培養(yǎng)上的信念是,公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)需要全體員工的行為才能體現(xiàn)出來(lái),無(wú)法脫離其高素質(zhì)的人力資源而體現(xiàn)在設(shè)備和技術(shù)上。因此所有的管理理念,專有知識(shí)和訣竅都向子公司傳遞,這些跨國(guó)公司對(duì)員工培訓(xùn)的內(nèi)容豐富而實(shí)用,培訓(xùn)工作的效率很高,不僅提高了本企業(yè)員工的素質(zhì),還為國(guó)內(nèi)企業(yè)培訓(xùn)員工提供了可供借鑒的現(xiàn)成的方式及教材。提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
20世紀(jì)80年代和90年代初期,外商在我國(guó)重點(diǎn)投資的行業(yè)主要是服裝、鞋類、電子元器件、塑料制品、皮革制品等勞動(dòng)密集型加工工業(yè),對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)沒(méi)有明顯的帶動(dòng)作用。90年代初期以后,大型跨國(guó)公司的投資項(xiàng)目,大多數(shù)進(jìn)入我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中急需提升和大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。從跨國(guó)公司在中國(guó)投資的行業(yè)來(lái)看,其資本和技術(shù)密集程度均要高于一般外商直接投資。有數(shù)據(jù)顯示,500強(qiáng)在紡織及服裝,食品及飲料行業(yè)中的投資項(xiàng)目數(shù)雖然較多,所占比重分別為9%和8%,但投資規(guī)模所占比重分別僅僅只有2%和4%。相反,他們投資在電子及通信設(shè)備,交通運(yùn)輸設(shè)備,非金屬礦物領(lǐng)域的項(xiàng)目雖然分別只占10%,9%和2%,但其投資規(guī)模卻分別占到20%,14%和4%。總之,由于技術(shù)先進(jìn)的大型跨國(guó)公司紛紛來(lái)我國(guó)投資,對(duì)我國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)起到了舉足輕重的帶動(dòng)作用。大型跨國(guó)公司在我國(guó)投資過(guò)程中,不僅能促進(jìn)一些技術(shù),資金密集行業(yè)的發(fā)展,而且推動(dòng)著這些行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)。
優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)
跨國(guó)公司投資優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)在跨國(guó)公司投資提高和加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的延伸和聯(lián)系。跨國(guó)公司投資將會(huì)帶動(dòng)其海外配套商來(lái)華投資,從而提升整個(gè)行業(yè)的水平。大型跨國(guó)公司多數(shù)是生產(chǎn)全球化程度很高的公司,在全球各地有多家技術(shù)水平相當(dāng),產(chǎn)品質(zhì)量符合要求的協(xié)作企業(yè),當(dāng)跨國(guó)公司前來(lái)我國(guó)投資時(shí),為了降低生產(chǎn)成本,提高當(dāng)?shù)鼗潭?,就?huì)帶動(dòng)國(guó)外的協(xié)作企業(yè)到我國(guó)進(jìn)行投資。一些大型外商投資企業(yè)在這方面已經(jīng)發(fā)揮了顯著作用。
跨國(guó)公司對(duì)華投資帶來(lái)的負(fù)面影響
產(chǎn)生行業(yè)壟斷現(xiàn)象
據(jù)統(tǒng)計(jì),外商投資企業(yè)產(chǎn)品占全行業(yè)30%的有133個(gè),占50%的則有57個(gè)??鐕?guó)公司全面系統(tǒng)地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),極大地?cái)D壓了中國(guó)原有企業(yè),特別是國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)生存空間。與以上現(xiàn)象伴生而來(lái)的是中國(guó)的“以市場(chǎng)換技術(shù)”的方針遇到了困難。在跨國(guó)公司控股的企業(yè)中,中方難以接觸其核心技術(shù),使外資企業(yè)的技術(shù)外溢效應(yīng)有所下降。以上的現(xiàn)象均是與跨國(guó)公司大量來(lái)華投資有關(guān)。因此加強(qiáng)自身,增強(qiáng)實(shí)力,這是改變外商投資負(fù)面影響的可行切入點(diǎn)。
外方控制核心技術(shù)以至產(chǎn)品增值率低
世界跨國(guó)公司企業(yè)幾乎壟斷了全世界大約80%以上的高新技術(shù),是當(dāng)代主要科技成果的主要擁有者。吸引世界跨國(guó)公司企業(yè)前來(lái)投資,有利于貫徹用市場(chǎng)換技術(shù)的引資戰(zhàn)略,提高我國(guó)工業(yè)的技術(shù)和裝備水平。但是,用市場(chǎng)換技術(shù)客觀上難度很大,一是世界跨國(guó)公司企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的內(nèi)部化傾向嚴(yán)重。這些企業(yè)往往壟斷技術(shù),不會(huì)把最先進(jìn)的技術(shù)輸出,而是把低技術(shù)工序向外轉(zhuǎn)移。二是生產(chǎn)的高度自動(dòng)化從裝備上保證了其核心技術(shù)不擴(kuò)散,以致出現(xiàn)產(chǎn)品高科技,勞動(dòng)簡(jiǎn)單化的現(xiàn)象。三是消化吸引新技術(shù)及其裝備的人才相對(duì)缺乏。不過(guò)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的制約下,世界跨國(guó)公司企業(yè)在中國(guó)投資的項(xiàng)目所采用的技術(shù)仍是比較先進(jìn)的。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新的不合理變化生成新的結(jié)構(gòu)性矛盾
至今,跨國(guó)公司來(lái)華投資的重點(diǎn)仍是制造業(yè)領(lǐng)域,不利于我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國(guó)早已形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路“第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),第二產(chǎn)業(yè)為支柱,重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”,我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)應(yīng)是第三產(chǎn)業(yè),但跨國(guó)公司出于諸多考慮而常常選擇投資制造業(yè),而非別的行業(yè),這有可能造成我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡,我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略更無(wú)從實(shí)施。此外,由于絕大多數(shù)跨國(guó)公司不向中國(guó)轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù),所以所謂“世界工廠”只是“世界加工廠”。外資的進(jìn)入并未直接地帶動(dòng)我國(guó)自主研發(fā)能力。
利用跨國(guó)公司投資優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的具體措施
20多年利用外商投資的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),特別是近些年來(lái)外國(guó)跨國(guó)公司在我國(guó)投資的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也表明:跨國(guó)公司投資的積極作用是不容忽視的,跨國(guó)公司促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此,吸引跨國(guó)公司前來(lái)投資,是我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的必然選擇。
我國(guó)應(yīng)充分利用跨國(guó)公司在華投資的正面效應(yīng),防止其負(fù)面效應(yīng),全面提升我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。為此,本文特提出以下幾點(diǎn)對(duì)策:
促使我國(guó)成為跨國(guó)公司重要生產(chǎn)基地
這就需要從制度和投資環(huán)境入手,進(jìn)一步優(yōu)化跨國(guó)公司在華投資的環(huán)境,努力保持中國(guó)作為跨國(guó)公司全球生產(chǎn)基地這一地位。在產(chǎn)業(yè)選擇上,除繼續(xù)鼓勵(lì)跨國(guó)公司在通信技術(shù),生物制藥,新材料,新能源等領(lǐng)域的投資外,還應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門頒布的鼓勵(lì)外商投資的產(chǎn)業(yè)目錄,使跨國(guó)公司盡可能在諸如石油,天然氣開(kāi)發(fā),汽車制造業(yè),運(yùn)輸業(yè),零售業(yè)以及會(huì)計(jì),審計(jì)等領(lǐng)域開(kāi)展投資,以確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)在行業(yè)上能夠平衡發(fā)展。除此之外,我們還應(yīng)大力培養(yǎng)高新技術(shù)領(lǐng)域中的優(yōu)秀人才,努力吸引海外高科技人才回國(guó),為跨國(guó)公司提供優(yōu)質(zhì)的人力資源,吸引跨國(guó)公司在華研發(fā)活動(dòng)的開(kāi)展。
積極引導(dǎo)跨國(guó)公司對(duì)華投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資方向轉(zhuǎn)變
首先要鼓勵(lì)跨國(guó)公司在華的并購(gòu)重組。當(dāng)今跨國(guó)并購(gòu)已成為國(guó)際投資中的一種潮流,順應(yīng)這一潮流,我們也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)引導(dǎo)跨國(guó)公司在我國(guó)的并購(gòu)活動(dòng)。特別要鼓勵(lì)跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的并購(gòu),使國(guó)有資產(chǎn)從一些低效率的部門中退出,提高國(guó)有資產(chǎn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的配置效率。但也必須注重防止新的壟斷的形成,保持市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)。
其次要擴(kuò)大我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外資開(kāi)放的領(lǐng)域。服務(wù)業(yè)是我國(guó)加入WTO后著重培養(yǎng)并需要開(kāi)放的行業(yè)。我國(guó)在投資上準(zhǔn)入的領(lǐng)域是電信、金融、商品流通等發(fā)達(dá)國(guó)家占較大市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而中國(guó)政策管制與保護(hù)比較嚴(yán)的部門。從實(shí)際來(lái)看,我國(guó)在這些行業(yè)不具優(yōu)勢(shì),但這些行業(yè)的開(kāi)放潛力還是很大的。當(dāng)然,上述領(lǐng)域特別是金融業(yè)的敏感性,對(duì)其開(kāi)放既要積極還有慎重,在加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上積極謹(jǐn)慎地?cái)U(kuò)大上述行業(yè)的對(duì)外開(kāi)放。
發(fā)展國(guó)內(nèi)配套企業(yè)促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)升級(jí)
截至2005年底,中國(guó)對(duì)外直接投資額存量達(dá)到572億美元,境外中資企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家;對(duì)外承包工程累計(jì)簽訂合同額1859.1億美元,完成營(yíng)業(yè)額1357.9億美元;對(duì)外勞務(wù)合作累計(jì)簽訂合同額403.6億美元,完成營(yíng)業(yè)額356.1億美元,派出各類勞務(wù)人員346.6萬(wàn)人次;對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢累計(jì)簽訂合同額23.4億美元,完成營(yíng)業(yè)額14億美元。
1、對(duì)外直接投資“十五”時(shí)期快速增長(zhǎng)
自從2001年12月中國(guó)加入WTO以來(lái),國(guó)內(nèi)企
表1 2001-2005年中國(guó)對(duì)外直接投資(非金融部分)情況一監(jiān)表注:2001年以前中國(guó)對(duì)外直接投資數(shù)據(jù)來(lái)源于聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議各年度《世界投資報(bào)告》,2002-2005年中國(guó)對(duì)外直接投資數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料來(lái)源:中國(guó)商務(wù)部《2005年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。業(yè)不失時(shí)機(jī)地開(kāi)展對(duì)外投資,中國(guó)對(duì)外直接投資快速增長(zhǎng)。中國(guó)對(duì)外直接投資凈額(非金融部分)由2002年的27億美元增加到2005年的122.6億美元,年均增長(zhǎng)65.6%;每年新設(shè)境外企業(yè)數(shù)由2001年的312家增加到2005年的1067家,年平均增長(zhǎng)36.0%(見(jiàn)表1)。
2005年中國(guó)對(duì)外直接投資額達(dá)到122.6億美元,同比增長(zhǎng)123%。其中:新增股本投資38億美元,占31%;當(dāng)期利潤(rùn)再投資32億美元,占26%;其他投資52.6億美元,占43%。
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看,2005年中國(guó)對(duì)外直接投資流量呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):一是當(dāng)年對(duì)外直接投資額首次超過(guò)100億美元。二是通過(guò)境外企業(yè)收購(gòu)、兼并方式實(shí)現(xiàn)的直接投資65億美元,占當(dāng)年流量的53%。三是境內(nèi)投資主體對(duì)境外企業(yè)貸款形成的其他投資在直接投資中占43%。四是以投資控股為主的商務(wù)服務(wù)業(yè)投資占當(dāng)年投資流量的四成。2005年中國(guó)對(duì)外直接投資流向商務(wù)服務(wù)業(yè)49.4億美元,占當(dāng)年流量的40.3%;制造業(yè)22.8億美元,占18.6%,主要是通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、紡織業(yè)、木材加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延業(yè)等;批發(fā)和零售業(yè)22.6億美元,占18.4%,主要是從事進(jìn)出口貿(mào)易類企業(yè)的投資;采礦業(yè)16.8億美元,占13.7%,主要是石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)的投資;交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)5.8億美元,占4.7%,主要是水上運(yùn)輸業(yè)的投資;其他行業(yè)5.2億美元,占4.3%。五是在開(kāi)曼群島、香港、英屬維爾京群島等傳統(tǒng)避稅地投資占當(dāng)年流量的81%。六是對(duì)拉丁美洲地區(qū)的投資超過(guò)亞洲地區(qū)躍居第一。2005年,中國(guó)對(duì)拉丁美洲地區(qū)的投資為64.7億美元,占流量總額的52.6%。首次超過(guò)亞洲地區(qū)位居榜首,主要流向開(kāi)曼群島、英屬維爾京群島、巴哈馬。亞洲43.7億美元,占35.6%。其中,香港地區(qū)34.2億美元,仍為投資熱點(diǎn);以下依次為:韓國(guó)、馬來(lái)西亞、也門、蒙古、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、越南、老撾等國(guó)家。歐洲5.1億美元,占4.2%。主要流向俄羅斯、德國(guó)、哈薩克斯坦、英國(guó)、吉爾吉斯坦等國(guó)家。非洲4億美元,占3.3%。主要流向蘇丹、尼日利亞、南非、幾內(nèi)亞、加蓬、埃及等國(guó)家。北美洲3.2億美元,占2.6%。主要流向美國(guó)、百慕大群島、加拿大。大洋洲2億美元,占1.7%。主要流向澳大利亞。七是中央管理的企業(yè)及沿海地區(qū)投資拉動(dòng)作用顯著,地方的對(duì)外投資流量較上年增長(zhǎng)1倍多。2005年,地方對(duì)外投資額20.6億美元,較上年增長(zhǎng)111.5%。其中,上海、浙江、廣東、黑龍江、山東五省市投資最為活躍,當(dāng)年對(duì)外直接投資額均超過(guò)1億美元,分別較上年增長(zhǎng)224%、119%、49%、195%、195%,以下依次是北京、江蘇、河南、河北等省市。
2005年末中國(guó)對(duì)外直接投資存量呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):一是存量規(guī)模繼續(xù)放大,投資分布的國(guó)家(地區(qū))更為廣泛。2005年末中國(guó)對(duì)外直接投資存量572億美元,較上年末增加124億美元,共分布在全球163個(gè)國(guó)家和地區(qū),比上年末增加14個(gè)國(guó)家和地區(qū)。二是從存量的構(gòu)成情況看,利潤(rùn)再投資所占比重最大。在2005年末中國(guó)對(duì)外直接投資存量構(gòu)成中,股本投資197.3億美元,占34.5%;利潤(rùn)再投資270.4億美元,占47.3%;其他投資104.3億美元,占18.2%。三是行業(yè)分布情況看,商務(wù)服務(wù)業(yè)和批發(fā)零售業(yè)占到投資存量的一半。2005年末中國(guó)對(duì)外直接投資存量主要分布在以下行業(yè):(1)商務(wù)服務(wù)業(yè)(主要為控資控股)165.5億美元,占28.9%;(2)批發(fā)和零售業(yè)114.2億美元,占20%,即進(jìn)出口貿(mào)易類的投資;(3)采礦業(yè)86.5億美元,占15.1%,主要是石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、黑色金屬、有色金屬礦采選業(yè)的投資;(4)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)70.8億美元,占12.4%,主要是水上運(yùn)輸業(yè)的投資;(5)制造業(yè)57.7億美元,占10.1%,主要分布在通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、紡織業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電器機(jī)械及器材制造業(yè)等;(6)房地產(chǎn)業(yè)15億美元,占2.6%;(7)計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)13.2億美元,占2.3%,主要是電信和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)的投資;(8)居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)13.2億美元,占2.3%,主要是為其他服務(wù)業(yè)的投資;(9)建筑12億美元,占2.1%;(10)水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)9.1億美元,占1.6%;(11)科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)6億美元,占1%,主要是專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)的投資;(12)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)5.1億美元,占0.9%;(13)其他行業(yè)3.7億美元,占0.7%。四是中國(guó)在亞洲、拉丁美洲地區(qū)的投資存量占到九成。亞洲地區(qū)406.3億美元,占71%,主要分布在香港、韓國(guó)、澳門、新加坡、越南、泰國(guó)等國(guó)家和地區(qū);拉丁美洲地區(qū)114.8億美元,占20%,主要分布在開(kāi)曼群島、英屬維爾京群島;歐洲15.98億美元,占2.8%,主要分布在俄羅斯、哈薩克斯坦、德國(guó)、西班牙、英國(guó)等國(guó)家;非洲15.9億美元,占2.8%,主要分布在蘇丹、阿爾及利亞、贊比亞、南非等國(guó)家;北美洲12.6億美元,占
2.2%,主要分布在美國(guó)、百慕大群島、加拿大;大洋州6.5億美元,占1.1%,主要分布在澳大利亞、新西蘭。五是中央企業(yè)對(duì)外直接投資存量占81.8%,地方的投資規(guī)模及所占比重均有所增加。從存量規(guī)模上看,2005年末地方的投資存量為93.8億美元,較上年增加28.8億美元;廣東省雄居榜首,以后依次是上海市、北京市、山東省、浙江省、江蘇省、黑龍江省、河北省、福建省、河南省。從所占比重看,2005年末地方的投資存量占16.4%,較上年末提高2個(gè)百分點(diǎn)。
根據(jù)6426家中國(guó)對(duì)外直接投資企業(yè)的統(tǒng)計(jì)資料匯總顯示:從境外企業(yè)的國(guó)別(地區(qū))分布來(lái)看,香港、美國(guó)、俄羅斯、日本、越南、德國(guó)、澳大利亞的聚集程度最高,集中了中國(guó)境外企業(yè)的45.6%;其中在香港的境外企業(yè)占16.5%,美國(guó)占10.3%、俄羅斯占5.8%、日本占3.8%、越南占3.5%、德國(guó)占3.1%、澳大利亞占2.6%。
從境外企業(yè)的行業(yè)分布情況看,制造業(yè)占境外企業(yè)總數(shù)的34.7%,批發(fā)和零售業(yè)占17.5%,租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占17.5%,建筑業(yè)占7.6%。
從境外企業(yè)的所屬省市情況看,浙江、廣東、山東、江蘇、福建、上海、黑龍江六省一市的境外企業(yè)數(shù)量占總數(shù)的50%,其中浙江省擁有境外企業(yè)1238家,占境外企業(yè)總數(shù)的19%。
從境外企業(yè)的設(shè)立方式情況看,子公司及分支機(jī)構(gòu)占境外企業(yè)總數(shù)的96%,聯(lián)營(yíng)公司僅占4%。
2、對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計(jì)咨詢顯著發(fā)展
――對(duì)外承包工程“十五”時(shí)期翻一番
對(duì)外承包工程一直是中國(guó)企業(yè)跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)的最重要領(lǐng)域。2005年,中國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額達(dá)到217.6億美元,比上年增長(zhǎng)24.6%;新簽合同額296億美元,比上年增長(zhǎng)24.2%。
2001-2005年五年間,中國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額累計(jì)超過(guò)730億美元,年均增長(zhǎng)25%,比“九五”時(shí)期增長(zhǎng)1倍;新簽合同額累計(jì)992億美元,年均增長(zhǎng)22.7%(見(jiàn)表2)。到“十五”末對(duì)外承包工程企業(yè)數(shù)達(dá)1800多家。
表2 2001-2005年中國(guó)境外工程承包情況一覽表
資料來(lái)源:根據(jù)中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站歷年商務(wù)統(tǒng)計(jì)資料整理。
――對(duì)外勞務(wù)合作“十五”時(shí)期增長(zhǎng)近五成
中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作在“十五”前二年有所起伏,從2003年開(kāi)始,呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。2005年中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作完成營(yíng)業(yè)額48億美元,同比增長(zhǎng)27.5%;新簽合同額42.5億美元,同比增長(zhǎng)21.3%;派出各類勞務(wù)人員27.4萬(wàn)人,比上年同期增加2.6萬(wàn)人;12月末在外各類勞務(wù)人員56.5萬(wàn)人,較上年同期增加3萬(wàn)人。
2001-2005年五年問(wèn),中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作完成營(yíng)業(yè)額累計(jì)達(dá)到181億美元,年均增長(zhǎng)10.9%,比“九五”時(shí)期增長(zhǎng)49%;新簽合同額累計(jì)達(dá)到169億美元,年均增長(zhǎng)6.3%。2005年末在外各類勞務(wù)人員達(dá)56.5萬(wàn)人,比“九五”期末增加12.5萬(wàn)人(見(jiàn)表3)。到“十五”末對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)數(shù)達(dá)600多家。
――對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢有所增長(zhǎng)
2005年,中國(guó)對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢完成營(yíng)業(yè)額2.27億美元,同比增長(zhǎng)54%;新簽合同額3.57億美元,同比增長(zhǎng)1.7%。2001-2005年五年間,中國(guó)對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢合作完成營(yíng)業(yè)額累計(jì)達(dá)到6.1億美元,年均增長(zhǎng)37.8%;新簽合同額累計(jì)達(dá)到10.6億美元,年均增長(zhǎng)41.9%。
從數(shù)字分析看,中國(guó)對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢近兩年完成營(yíng)業(yè)額有所增長(zhǎng),但總體規(guī)模非常小,是企業(yè)“走出去”的薄弱環(huán)節(jié),也是今后需要拓展的領(lǐng)域。
表3 2001-2005年中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作情況一覽表
資料來(lái)源:根據(jù)中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站歷年商務(wù)統(tǒng)計(jì)資料整理。
表4 2001-2005年中國(guó)對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢情況一覽表
資料來(lái)源:根據(jù)中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站歷年商務(wù)統(tǒng)計(jì)資料整理。
二、跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題
1、跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)的模式比較單一
雖然中國(guó)企業(yè)“走出去”開(kāi)展跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)的形式日趨多樣,但目前仍然是以對(duì)外承包工程的模式為主(見(jiàn)表5)。在2005年當(dāng)年中國(guó)企業(yè)跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)的營(yíng)業(yè)額(投資額)當(dāng)中,對(duì)外承包工程收入比重最大,占55.7%;對(duì)外直接投資(非金融部分)部分占31.4%;而對(duì)外勞務(wù)合作、對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢分別僅占12.3%和0.6%。同樣,截至2005年末中國(guó)企業(yè)跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)的累計(jì)營(yíng)業(yè)額(投資額)當(dāng)中,對(duì)外承包工程收入比重依然最大,占59.0%;對(duì)外直接投資(非金
表5 中國(guó)企業(yè)跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)的總體情況一覽表
數(shù)據(jù)來(lái)源:根據(jù)中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站2005年商務(wù)統(tǒng)計(jì)資料整理。融部分)部分占24.9%;而對(duì)外勞務(wù)合作、對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢分別僅占15.5%和0.6%。
2、跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)的規(guī)模仍然偏小
雖然中國(guó)企業(yè)跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)的發(fā)展速度較快,但規(guī)模仍然偏小,中國(guó)企業(yè)“走出去”還處于起步階段。在過(guò)去的5年里,作為跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)主要的形式之一,中國(guó)新設(shè)境外企業(yè)數(shù)量和對(duì)外直接投資額的年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到36.0%和65.6%,但與全球?qū)ν庵苯油顿Y總體情況相比,中國(guó)對(duì)外直接投資額所占的比重很小。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議(UNCTAD)《2005年世界投資報(bào)告》顯示,2004年全球?qū)ν庵苯油顿Y(流出)流量7302.6億美元,存量97322億美元,以此為基礎(chǔ)測(cè)算,2005年中國(guó)對(duì)外直接投資分別相當(dāng)于全球?qū)ν庵苯油顿Y(流出)流量、存量的1.68%和0.59%。從對(duì)外直接投資流量看(見(jiàn)圖1和圖2),2005年中國(guó)在發(fā)展中國(guó)家中位居第一,超過(guò)了新加坡(106.7億美元)、俄羅斯(96億美元)和巴西(94.7億美元),但只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家中美國(guó)(2293億美元)的百分之五,不足英國(guó)(654億美元)的20%。從對(duì)外直接投資存量看(見(jiàn)圖3和圖4),2005年末中國(guó)在發(fā)展中國(guó)家中排位第三,相當(dāng)于第一名新加坡
(1009億美元)的一半,只有發(fā)達(dá)國(guó)家中美國(guó)(20182億美元)的百分之三,英國(guó)(13781億美元)的百分之四和德國(guó)(8336億美元)的百分之七。從平均投資規(guī)???,中國(guó)境外投資多以中小型企業(yè)為主,除少數(shù)資源開(kāi)發(fā)型項(xiàng)目和跨國(guó)并購(gòu)項(xiàng)目,相當(dāng)一部分項(xiàng)目的實(shí)際投資額只有幾十萬(wàn)美元。根據(jù)2003年底的數(shù)據(jù)計(jì)算,目前中國(guó)境外投資企業(yè)累計(jì)平均項(xiàng)目投資額為153萬(wàn)美元。
圖1 2005年中國(guó)與主要發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外直接投資
(流量)比較 單位:億美元
資料來(lái)源:2005年中國(guó)對(duì)外直接投資數(shù)據(jù)來(lái)源于商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),其他國(guó)家對(duì)外直接投資數(shù)據(jù)來(lái)源于聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議2005年世界投資報(bào)告。圖2-4同。
圖2 2005年中國(guó)與主要發(fā)展中國(guó)家對(duì)外
(流量)比較 單位:億美元
圖3 2005年末中國(guó)與主要發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外
直接投資(存量)比較單位:億美元
圖4 2005年末中國(guó)與主要發(fā)展中國(guó)家對(duì)外
直接投資(存量)比較單位:億美元
3、跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍停留在較低層次
雖然跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)的行業(yè)不斷拓展,但低層次的格局仍未改變。中國(guó)企業(yè)跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)所涉及的行業(yè)領(lǐng)域極為廣泛,幾乎囊括了三次產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域,并且企業(yè)在境外投資中越來(lái)越多地呈現(xiàn)出不同行業(yè)交叉投資的多樣化發(fā)展趨勢(shì)。但從總體上看,中國(guó)對(duì)外直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,表現(xiàn)在:對(duì)外直接投資過(guò)分偏重初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),主要以資源開(kāi)發(fā)和初級(jí)加工制造業(yè)為主,缺乏技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和高層次服務(wù)業(yè)的投資;從事商品流通的貿(mào)易企業(yè)偏多,而生產(chǎn)性企業(yè)和金融服務(wù)性企業(yè)偏少。例如,在2004年55億美元的對(duì)外直接投資中,采礦業(yè)投資為18億美元,高達(dá)32.73%。雖然技術(shù)密集型項(xiàng)目的投資近年有所增加,但比例還很低,跨國(guó)投資的低技術(shù)格局仍未改變。
4、跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)難如人意
近年來(lái),“走出去”開(kāi)展跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)成為中國(guó)相當(dāng)一部分企業(yè)的戰(zhàn)略選擇。2003年以來(lái),中國(guó)政府陸續(xù)出臺(tái)了一些政策,放松了對(duì)資本項(xiàng)目的外匯管制,中國(guó)企業(yè)開(kāi)始涉足海外資本市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2005年中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)的交易額高達(dá)65億美元,超過(guò)當(dāng)年對(duì)外直接投資流量的50%。然而一些研究表明,60%-70%的并購(gòu)案例是失敗的,其中,收購(gòu)企業(yè)中約有3/4股價(jià)下降了20%以上,僅有36%的企業(yè)能維持收入增長(zhǎng)。最明顯的例子便是曾列為2004年度中國(guó)最大海外投資案例之一的TCL和阿爾卡特案,該投資使TCL損失巨大。
更有研究指出,中國(guó)海外投資企業(yè)僅有三成盈利,三成虧損,四成維持。最明顯的例子便是中航油事件,由于監(jiān)管不到位,2004年中國(guó)航油(新加坡)股份有限公司投機(jī)期貨虧損5.5億美元,造成了海外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。
三、跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)的策略
1、加快推動(dòng)企業(yè)跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)的相關(guān)制度創(chuàng)新
一方面,產(chǎn)權(quán)制度的缺陷嚴(yán)重影響了中國(guó)企業(yè)“走出去”開(kāi)展跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)的目的、途徑和效率。對(duì)于國(guó)有企業(yè),產(chǎn)權(quán)界定不清晰,普遍存在著所有者缺位現(xiàn)象。這就使國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者雖然享有了國(guó)有資產(chǎn)的控制權(quán),但并沒(méi)有享有與其控制權(quán)相應(yīng)的收益權(quán),以致國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者缺乏足夠的激勵(lì)去正確行使權(quán)利和履行相應(yīng)的責(zé)任。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為獲取控制權(quán)收益而進(jìn)行一系列短期行為,致使企業(yè)跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)目的不是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,而是受內(nèi)部管理層或者人自身利益最大化的影響,從而使企業(yè)跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)明顯的決策失誤現(xiàn)象。另外,產(chǎn)權(quán)安排也決定著管理制度。由于國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)經(jīng)營(yíng)者缺乏有效的激勵(lì)、監(jiān)督和約束機(jī)制,無(wú)法使經(jīng)營(yíng)者合理地行使其權(quán)利,從而造成國(guó)有企業(yè)母公司本身管理制度上的缺陷。而境外子公司(機(jī)構(gòu))的治理機(jī)制實(shí)際上又是國(guó)內(nèi)母公司治理機(jī)制的延伸,這就造成了一些中國(guó)境外公司(機(jī)構(gòu))內(nèi)部管理混亂、內(nèi)部人控制等嚴(yán)重問(wèn)題,進(jìn)而直接導(dǎo)致了這些國(guó)有企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)失利。最典型的例子便是中航油事件和中國(guó)銀行紐約分行事件。
對(duì)于民營(yíng)企業(yè),產(chǎn)權(quán)安排不合理使相當(dāng)一批中國(guó)民營(yíng)企業(yè)“走不出”、“長(zhǎng)不大”。從產(chǎn)權(quán)安排最基本的層面上看,民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系是明晰的。但要想使企業(yè)有效運(yùn)作,還必須解決產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與層次問(wèn)題,即企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)安排問(wèn)題。由于產(chǎn)權(quán)安排不合理,中國(guó)民營(yíng)企業(yè)始終難以擺脫個(gè)人和家族對(duì)企業(yè)的控制。這就從根本上限制了企業(yè)多渠道吸收人才,不利于技術(shù)專業(yè)化與管理專業(yè)化的形成,弱化了家族以外成員對(duì)企業(yè)的凝聚力。正是由于這種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)安排的不合理,中國(guó)現(xiàn)階段民營(yíng)企業(yè)規(guī)模普遍較小,專業(yè)人才匾乏,開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)能力不強(qiáng)。盡管眾多民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)相對(duì)清晰、機(jī)制靈活、市場(chǎng)取向顯著,但苦于這種自身缺陷,面對(duì)誘人的市場(chǎng)機(jī)會(huì)、有力的政策導(dǎo)向,只能對(duì)“走出去”決策持觀望或采取小規(guī)模試探性動(dòng)作。
另一方面,政府宏觀制度安排不合理,在一定程度上阻礙了中國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施,導(dǎo)致現(xiàn)階段中國(guó)企業(yè)跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)的模式比較單一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展停留在低層次的格局。
改革開(kāi)放以前,中國(guó)政府宏觀經(jīng)濟(jì)制度安排一直是為公有制經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,可相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)制度的改革明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如,中國(guó)目前尚無(wú)《對(duì)外投資法》,不利于企業(yè)依法開(kāi)展跨國(guó)投資經(jīng)營(yíng)和政府依法行使管理權(quán);已有的一些法規(guī)和政策也往往由于不完備、不配套而難以落實(shí);中國(guó)尚缺乏境外投資保險(xiǎn)制度,對(duì)投資者在境外可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)不能提供充分的保護(hù);中國(guó)駐外使館所獲得的商業(yè)信息一般都反映到中央有關(guān)主管部委,按行政隸屬關(guān)系再向有關(guān)部門和地方政府傳遞,基本上是一條單向、封閉的線路。因而,在這種缺乏足夠合理的宏觀制度安排情景下,中國(guó)企業(yè)跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)大多選擇了具有勞動(dòng)力密集型優(yōu)勢(shì)的、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小的模式――對(duì)外承包工程和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需且技術(shù)層次相對(duì)較低的資源
型行業(yè)。
因此,進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施,有效解決前進(jìn)中的問(wèn)題,關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新。
就企業(yè)而言,應(yīng)力圖建立起能有效降低交易費(fèi)用、激勵(lì)企業(yè)“走出去”開(kāi)展跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)的新的制度安排。
就政府而言,作為市場(chǎng)的組織者和監(jiān)管者,應(yīng)力圖完善各種宏觀制度安排,避免政府角色的越位、缺位與錯(cuò)位,加快建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的管理體制和制度,建立政府與企業(yè)新的協(xié)調(diào)配合關(guān)系。具體講,一是要調(diào)整完善相關(guān)政策,包括外匯政策、審批政策等;二是盡快通過(guò)《對(duì)外投資法》、《境外投資保險(xiǎn)法》等法律法規(guī),為企業(yè)跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造一個(gè)公平、寬松的環(huán)境;三是通過(guò)政府有效的制度安排,以提高應(yīng)對(duì)境外突發(fā)事件的疏導(dǎo)、預(yù)防、預(yù)警能力;四是要重點(diǎn)扶持幫助企業(yè)“走出去”的中介機(jī)構(gòu),如咨詢公司、會(huì)計(jì)師和律師事務(wù)所等,以形成一套集約式的中介服務(wù);五是大力推動(dòng)政府間區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和投資保護(hù)協(xié)定的簽訂,為中國(guó)企業(yè)跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)構(gòu)筑良好平臺(tái),保護(hù)中國(guó)企業(yè)跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)的合法利益。
2、積極調(diào)整和優(yōu)化對(duì)外直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
一是根據(jù)對(duì)外直接投資產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)發(fā)展原則選擇中國(guó)對(duì)外直接投資重點(diǎn)行業(yè)。
對(duì)外直接投資產(chǎn)業(yè)選擇的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,不管是美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家還是亞洲新興工業(yè)化國(guó)家與地區(qū),其產(chǎn)業(yè)選擇大都經(jīng)歷了從資源開(kāi)發(fā)型產(chǎn)業(yè)――制造業(yè)一一第三產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展過(guò)程。中國(guó)對(duì)外直接投資產(chǎn)業(yè)分布狀況表明,資源開(kāi)發(fā)型產(chǎn)業(yè)一直是中國(guó)對(duì)外直接投資的重點(diǎn)。中國(guó)是一個(gè)人均資源相對(duì)貧乏的國(guó)家,發(fā)展資源開(kāi)發(fā)型的對(duì)外直接投資有助于緩解資源缺乏這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,發(fā)揮對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的前向輻射效應(yīng)。但是,資源開(kāi)發(fā)型產(chǎn)業(yè)畢竟屬于低附加值的行業(yè)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,雖然資源開(kāi)發(fā)型產(chǎn)業(yè)是對(duì)外直接投資初期的重點(diǎn)投資行業(yè),但隨著一國(guó)(地區(qū))對(duì)外直接投資的發(fā)展,其所占比重呈明顯的下降趨勢(shì)。中國(guó)現(xiàn)階段面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的任務(wù),而制造業(yè)的對(duì)外直接投資能更有效地實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。因此,中國(guó)當(dāng)前對(duì)外直接投資的產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)從以資源開(kāi)發(fā)型產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)向以制造業(yè)為主,加大制造業(yè)對(duì)外投資的力度。
二是注重發(fā)揮中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)相對(duì)優(yōu)勢(shì)。
發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)相對(duì)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在成熟的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和適應(yīng)較小市場(chǎng)需求或適應(yīng)當(dāng)?shù)赝度胍氐募夹g(shù)。由于本國(guó)(地區(qū))市場(chǎng)容量較小,資金技術(shù)實(shí)力較發(fā)達(dá)國(guó)家不足,他們往往要對(duì)從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行改造使之符合自身需要:在進(jìn)行對(duì)外直接投資時(shí),海外子公司充分利用這些已經(jīng)發(fā)展成熟的小規(guī)模勞動(dòng)密集型技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)。由于這些技術(shù)更符合那些國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有限、勞動(dòng)力眾多的發(fā)展中東道國(guó)的實(shí)際,因而在這些國(guó)家表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。
對(duì)優(yōu)勢(shì)型對(duì)外直接投資而言,應(yīng)選擇能夠發(fā)揮產(chǎn)業(yè)相對(duì)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)。迄今為止,中國(guó)已建立了較為完整的工業(yè)體系,工業(yè)制成品在中國(guó)出口中占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位。雖然中國(guó)的工業(yè)制造業(yè)發(fā)展水平同發(fā)達(dá)國(guó)家相比尚有較大差距,但同一些發(fā)展中國(guó)家相比,中國(guó)在紡織、食品、冶煉、化工、醫(yī)藥、電子等產(chǎn)業(yè)上形成了一定的比較優(yōu)勢(shì)。此外,中國(guó)還擁有大量成熟的適用技術(shù),如家用電器、電子、輕型交通設(shè)備的制造技術(shù)、小規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)以及勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)技術(shù),這些技術(shù)和相應(yīng)的產(chǎn)品已趨于標(biāo)準(zhǔn)化,并且與其他發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)梯度較小,易于為他們所接受。因此目前我們的對(duì)外直接投資重點(diǎn)應(yīng)放在生產(chǎn)能力過(guò)剩、擁有成熟的適用技術(shù)或小規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)的制造業(yè)上。
三是對(duì)外直接投資的產(chǎn)業(yè)選擇方向應(yīng)與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的發(fā)展趨勢(shì)相一致。
當(dāng)前,無(wú)論是美國(guó)、日本還是亞洲新興工業(yè)化國(guó)家與地區(qū),他們對(duì)外直接投資的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)大都落在了第三產(chǎn)業(yè)上。而中國(guó)目前的對(duì)外直接投資還處于起步階段,國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次還比較低,因此不可能盲目地要求第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為對(duì)外直接投資的重點(diǎn)。但是,這些產(chǎn)業(yè)代表了中國(guó)未來(lái)對(duì)外直接投資產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)的發(fā)展方向,在推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面大有可為。特別是高新技術(shù)行業(yè),其海外投資能夠及時(shí)追蹤,獲取國(guó)外最新技術(shù)成果,分享國(guó)際技術(shù)資源,帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,對(duì)學(xué)習(xí)型對(duì)外直接投資而言,投資的重心應(yīng)落在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),特別是那些高新技術(shù)含量大、產(chǎn)品附加值高的行業(yè),這符合對(duì)外直接投資的輻射效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度同質(zhì)化要求。
綜上所述,由于中國(guó)目前還處于對(duì)外直接投資的起步階段,而且面臨著借助對(duì)外投資來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù),因此優(yōu)勢(shì)型對(duì)外直接投資是現(xiàn)階段發(fā)展的重點(diǎn)。而以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的學(xué)習(xí)型對(duì)外直接投資因?yàn)榫哂幸欢ǖ那罢靶?,將決定中國(guó)未來(lái)在國(guó)際投資領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。所以在發(fā)展優(yōu)勢(shì)型對(duì)外直接投資的同時(shí),應(yīng)逐漸加重學(xué)習(xí)型對(duì)外直接投資的比重,以保證中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力。
3、著力提高中國(guó)企業(yè)跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力
從企業(yè)跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)的動(dòng)機(jī)分析,國(guó)際跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)大致可分為這樣幾種類型:一是自然資源導(dǎo)向型,即為尋求某種自然資源而進(jìn)行的跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng);二是市場(chǎng)導(dǎo)向型,包括突破貿(mào)易壁壘型投資和占領(lǐng)市場(chǎng)型投資;三是生產(chǎn)要素導(dǎo)向型,主要是指尋求低成本勞動(dòng)力的跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)。從中國(guó)企業(yè)跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐來(lái)看,影響企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)的因素主要有以下幾個(gè)方面:一是企業(yè)尋求更低的生產(chǎn)要素成本;二是專有技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的吸引;三是優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吸引;四是企業(yè)擴(kuò)張的需要。企業(yè)只有選好跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)和跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)的東道國(guó)或地區(qū),確定并不斷提高自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)步可持續(xù)的發(fā)展。成熟的運(yùn)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)從事該產(chǎn)業(yè)的企業(yè)來(lái)說(shuō),可以提高運(yùn)營(yíng)效率、降低成本。
為了切實(shí)提高跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,企業(yè)應(yīng)該把增強(qiáng)跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)放在提高勞動(dòng)者素質(zhì)和自主創(chuàng)新上來(lái)。
一是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)高低層次的選擇。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)可以分為兩大類,一類為低層次的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),一類為高層次的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。低層次的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),包括低廉的生產(chǎn)資料成本、運(yùn)輸成本等易被模仿的比較優(yōu)勢(shì)。高層次的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),是指高級(jí)專業(yè)人才、內(nèi)部技術(shù)能力等。高層次的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)能夠借助長(zhǎng)期累積并從持續(xù)對(duì)設(shè)備、專業(yè)技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)研究、營(yíng)銷等方面的投資和經(jīng)營(yíng)發(fā)展而來(lái),在適時(shí)的機(jī)會(huì)中形成跨國(guó)公司扎實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)企業(yè)“走出去”進(jìn)行跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng),應(yīng)該盡可能選擇高層次的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),不斷加強(qiáng)自身的研發(fā)能力,提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,提高產(chǎn)品質(zhì)量以及有關(guān)服務(wù)質(zhì)量。