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時(shí)間:2023-07-28 16:32:48
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇環(huán)衛(wèi)績(jī)效考核,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
[中圖分類(lèi)號(hào)] F640 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B
一、引言
由于績(jī)效考核對(duì)企業(yè)發(fā)展具有極其重要的促進(jìn)作用,很多企業(yè)都將這一機(jī)制引入到了自己的管理實(shí)踐中,績(jī)效考核在現(xiàn)代企業(yè)中被廣泛應(yīng)用,以期實(shí)現(xiàn)對(duì)人力資源的充分開(kāi)發(fā)和利用。一個(gè)好的績(jī)效考核制度是會(huì)直接影響著企業(yè)的發(fā)展,企業(yè)實(shí)行績(jī)效管理就是為了能更好的管理好公司,能給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇,能很好的穩(wěn)定企業(yè)的員工,但是在具體的績(jī)效考核實(shí)踐過(guò)程中,考核的結(jié)果卻不是很理想,沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的考核目的。通過(guò)調(diào)查分析,我們發(fā)現(xiàn)在績(jī)效考核中因?yàn)槭孜箔h(huán)節(jié)極易被忽略,導(dǎo)致制定者和執(zhí)行者的非有效重視,使得績(jī)效考核結(jié)果差強(qiáng)人意???jī)效考核的首尾環(huán)節(jié)主要是指績(jī)效考核的開(kāi)端和收尾環(huán)節(jié),其中開(kāi)端環(huán)節(jié)主要包括計(jì)劃考核表、計(jì)劃面談,即關(guān)于考核表的內(nèi)容以及考核標(biāo)準(zhǔn)與各方(包括企業(yè)員工)進(jìn)行溝通、統(tǒng)一思想、將企業(yè)文化植入相應(yīng)的績(jī)效考核之中,做好輿論鋪墊,使得全體被考核人都能受到激勵(lì),積極參與進(jìn)來(lái);收尾環(huán)節(jié)主要是指針對(duì)績(jī)效考評(píng)的結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià),需要遵循的原則主要是結(jié)果公開(kāi)、政策公平、操作公正,這樣才能使員工信服,反過(guò)來(lái)因?yàn)榭己说墓叫砸材芨哟龠M(jìn)他們的積極性???jī)效考核是一種管理方法,更是一種文化,同一種管理方法在不同的企業(yè)實(shí)施效果截然不同,原因是兩者有著不同的文化土壤???jī)效考核這一方法或工具,也需要有合適的土壤才能發(fā)揮作用。它的首尾環(huán)節(jié)分別是開(kāi)墾績(jī)效文化土壤的過(guò)程和公平分配收獲成果的過(guò)程,“公平”文化符合我國(guó)國(guó)民價(jià)值取向。因此,加強(qiáng)首尾環(huán)節(jié)的控制對(duì)完善績(jī)效考核具有重要作用。
二、企業(yè)在績(jī)效考核的過(guò)程中收尾環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題
(一)績(jī)效考核缺乏溝通
許多企業(yè)的績(jī)效考核在實(shí)施過(guò)程中遵循科學(xué)管理,請(qǐng)教相關(guān)專(zhuān)家,但是效果仍然不理想,主要原因在于頭沒(méi)開(kāi)好,與被考核人員就下一期的考核工作溝通不夠,員工糊里糊涂被套上了指標(biāo)的枷鎖,思想抵觸、行為被動(dòng),制定的考核標(biāo)準(zhǔn)也不科學(xué),不符合被考核人員的實(shí)際情況,有時(shí)定的指標(biāo)太低,不具有激勵(lì)作用,有時(shí)又過(guò)高,被考核人員難以完成,而沒(méi)有針對(duì)與員工討論績(jī)效改進(jìn)的措施與方案,也沒(méi)有建立有效的定期溝通制度。在考核周期內(nèi)更是缺乏管理者對(duì)員工工作不足與失誤的指導(dǎo),導(dǎo)致最終的績(jī)效考核結(jié)果不理想。
(二)被考核者的抵觸心理
因?yàn)榍捌诘娜狈贤?,訂立的指?biāo)讓被考核者感覺(jué)難以接受,心存抵觸情緒,同時(shí),雖然說(shuō)績(jī)效考核可以使表現(xiàn)優(yōu)秀的員工受到鼓勵(lì)或獎(jiǎng)賞,相應(yīng)的表現(xiàn)不良的員工遭到批評(píng)或懲罰,但由于考核過(guò)程中存在一些主觀因素,考核出現(xiàn)誤差是在所難免的。所以,就被考核者而言,他們認(rèn)為考核過(guò)程不夠嚴(yán)謹(jǐn),往往自己表現(xiàn)好的方面難以被發(fā)現(xiàn),而一些無(wú)意間造成的差錯(cuò)有可能導(dǎo)致懲罰,會(huì)大大的降低他們爭(zhēng)取獎(jiǎng)勵(lì)的積極性,抵觸情緒蔓延。因此,他們常常對(duì)績(jī)效考核抱有戒心,采取冷漠甚至不合作、不服從的態(tài)度,使績(jī)效考核達(dá)不到激勵(lì)的目標(biāo)。
(三)考核結(jié)果的公正、公開(kāi)受到質(zhì)疑
績(jī)效考核的最高原則就是公正、公開(kāi)、公平,但是在實(shí)踐過(guò)程中,大部分企業(yè)沒(méi)有就企業(yè)考核的結(jié)果反饋給相關(guān)被考核人員,有的企業(yè)雖已實(shí)施很多年考核,但仍無(wú)法真正調(diào)動(dòng)員工積極性,關(guān)鍵問(wèn)題是尾沒(méi)收好??己私Y(jié)果無(wú)反饋。考核結(jié)果無(wú)反饋的表現(xiàn)形式一般分為兩種:一種是考核者不愿將考核結(jié)果及其對(duì)考核結(jié)果的解釋反饋給被考核者,考核行為成為一種暗箱操作,被考核者無(wú)法知道考核者對(duì)自己哪些方面感到滿意,哪些方面需要改進(jìn)。第二種考核無(wú)反饋形式是指考核者無(wú)意識(shí)或無(wú)能力將考核結(jié)果反饋給被考核者,這種情況出現(xiàn)往往是由于考核者本人未能真正了解人力資源績(jī)效考核的意義與目的,加上缺乏良好的溝通能力和民主的企業(yè)文化。考核結(jié)果不公開(kāi)到基層,只有考核小組幾個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)層、中層知道考核得分及績(jī)效分配辦法,員工見(jiàn)不到分?jǐn)?shù),學(xué)不透分配政策,不知道好在哪里或差在哪里,不知道什么業(yè)績(jī)能兌現(xiàn)什么獎(jiǎng)勵(lì),糊里糊涂承受兌現(xiàn)下來(lái)的績(jī)效工資,激勵(lì)效果差,考核的效果不理想。
三、強(qiáng)化績(jī)效考核首尾環(huán)節(jié)的對(duì)策及重要性
(一)加強(qiáng)企業(yè)績(jī)效考核溝通以制定更好的人力資源規(guī)劃
績(jī)效考核是制訂人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的依據(jù),一方面通過(guò)績(jī)效考核可以深入的了解到企業(yè)員工的實(shí)際工作能力,給企業(yè)創(chuàng)造了多少價(jià)值,有利于企業(yè)進(jìn)行完善的人力資源計(jì)劃的制定,對(duì)價(jià)值較高的員工給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)沒(méi)有創(chuàng)造價(jià)值的員工給予懲罰甚至是辭退,使企業(yè)的人力資源計(jì)劃更加符號(hào)企業(yè)的真實(shí)情況,能夠更加帶動(dòng)企業(yè)員工的積極性。另一方面,通過(guò)加強(qiáng)績(jī)效考核溝通可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)企業(yè)中存在的一些問(wèn)題,使企業(yè)及時(shí)糾正,以防止帶給企業(yè)造成巨額損失。例如,某工程橡膠有限公司非常重視績(jī)效考核,對(duì)績(jī)效考核的首尾環(huán)節(jié)進(jìn)行加強(qiáng)監(jiān)督,同時(shí)將溝通貫穿于企業(yè)績(jī)效考核的整個(gè)過(guò)程,在績(jī)效考核的計(jì)劃制定時(shí)就開(kāi)始與相對(duì)應(yīng)的員工進(jìn)行商議,使員工在考核時(shí)能夠及時(shí)的提出他們的反饋意見(jiàn),并根據(jù)這些反饋意見(jiàn)和考核情況制定出了非??茖W(xué)合理的人力資源計(jì)劃,以避免企業(yè)人才流失,保證了該工程橡膠有限公司穩(wěn)定的人員結(jié)構(gòu),為企業(yè)避免了人力成本的不必要開(kāi)支。
(二)對(duì)員工直接的建設(shè)性指導(dǎo)以促進(jìn)和諧的人際關(guān)系
在績(jī)效考核中,僅僅加強(qiáng)企業(yè)績(jī)效考核的溝通是不夠的,因?yàn)橛泻芏鄷r(shí)候員工在進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)總覺(jué)得自己所做的成績(jī)并沒(méi)有得到相應(yīng)的贊賞和獎(jiǎng)勵(lì),認(rèn)為考核只是一種表面形式,這就會(huì)使員工之間產(chǎn)生嫌隙,使企業(yè)的人事關(guān)系變得不那么融洽,降低員工的工作效率。因此,要降低員工的抵觸心理以提高企業(yè)內(nèi)部和諧融洽的人際關(guān)系氛圍,一方面要對(duì)員工進(jìn)行直接的建議,對(duì)員工的優(yōu)點(diǎn)和成績(jī)要給予肯定的表?yè)P(yáng),但是同時(shí)還要對(duì)她的缺點(diǎn)和不足之處給予糾正和引導(dǎo),在進(jìn)行表?yè)P(yáng)和指正的時(shí)候必須要就事進(jìn)行,不能籠統(tǒng)的泛泛而談,否則只能使員工覺(jué)得企業(yè)的績(jī)效考核都流于表面形式,就更加不會(huì)盡力工作了。另一方面,在給員工進(jìn)行建設(shè)性指導(dǎo)時(shí),要使員工清楚的知道進(jìn)行績(jī)效考核的真正目的并不是為了追究過(guò)去而是為了將來(lái)的改進(jìn),同時(shí)要給員工發(fā)言的機(jī)會(huì),這樣才可以使員工摒除內(nèi)心的抵觸心理,更好的接受別人的建議,使企業(yè)內(nèi)部的關(guān)系更加融洽。例如,某集團(tuán)在績(jī)效考核時(shí)總是對(duì)員工進(jìn)行直接的建議,對(duì)員工的優(yōu)點(diǎn)和成績(jī)給予肯定的表?yè)P(yáng),對(duì)其缺點(diǎn)和不足給予及時(shí)的引導(dǎo),使員工清楚的知道進(jìn)行績(jī)效考核的真正目的并不是為了追究過(guò)去而是為了將來(lái)的改進(jìn),為員工創(chuàng)造了一個(gè)更好、更融洽的工作氛圍。
(三)加強(qiáng)績(jī)效考核結(jié)果的公平公正以提高管理水平
由于績(jī)效考核是根據(jù)員工的實(shí)際工作質(zhì)量和工作態(tài)度為評(píng)價(jià)依據(jù)進(jìn)行的考核,其考核結(jié)果直接關(guān)系到員工的未來(lái)發(fā)展,因此,加強(qiáng)績(jī)效考核結(jié)果的公平公正透明,可以從整體上提高企業(yè)的管理水平。而要使考核結(jié)果公平公正就要在績(jī)效考核過(guò)程中有一套規(guī)范的反饋流程和相關(guān)的制度,使企業(yè)的員工能夠在績(jī)效考核后的第一時(shí)間就知道結(jié)果,知道自己的不足之處,為以后的改進(jìn)工作和提升業(yè)績(jī)打下基礎(chǔ)。例如,某公司在進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)對(duì)于績(jī)效考核結(jié)果都是及時(shí)的向員工進(jìn)行傳達(dá),同時(shí)及時(shí)的與員工進(jìn)行交流獲得員工的反饋意見(jiàn),以作為未來(lái)改進(jìn)企業(yè)不足之處的依據(jù),同時(shí),在接收反饋意見(jiàn)時(shí)從中及時(shí)的發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問(wèn)題,并予以糾正,逐漸的提高了企業(yè)的管理水平,使企業(yè)更加適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的要求。
四、結(jié)論
綜上所述,績(jī)效考核是企業(yè)人力資源管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),保證了企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制的有效運(yùn)行和企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、提高市場(chǎng)地位方面也發(fā)揮著重要的作用。然而,由于企業(yè)的績(jī)效考核是一個(gè)系統(tǒng)全面的非常復(fù)雜艱巨的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程,在實(shí)施績(jī)效考核時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)很多的問(wèn)題,畢竟任何事物都不是十全十美的,能讓員工主動(dòng)參與并關(guān)心、認(rèn)可結(jié)果的考核才是成功的考核。因此,要根據(jù)企業(yè)自身所處的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境,客觀地認(rèn)識(shí)考核目的、條件以及考核應(yīng)注意的問(wèn)題等情況,選擇最適合的績(jī)效考核方式,并按照現(xiàn)代化、制度化和規(guī)范化的要求建立一套科學(xué)的考核體系,針對(duì)在績(jī)效考核過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析并加以解決,同時(shí)績(jī)效考核還需要一個(gè)首尾兼顧的完整過(guò)程,需要推動(dòng)者和操作者更多地站在參與者的角度考慮問(wèn)題,真正調(diào)動(dòng)員工的積極性最大限度的激發(fā)企業(yè)員工的潛能,不斷地提高員工的工作績(jī)效,最終保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
[參 考 文 獻(xiàn)]
中圖分類(lèi)號(hào): C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言
人力資源的管理本身就是一門(mén)實(shí)踐性極強(qiáng),技術(shù)含量高,理論高深的一項(xiàng)很富有挑戰(zhàn)性的工作。而績(jī)效管理包括績(jī)效計(jì)劃制定、績(jī)效管理評(píng)價(jià)、績(jī)效輔導(dǎo)溝通、績(jī)效結(jié)果應(yīng)用及績(jī)效目標(biāo)提升這幾個(gè)過(guò)程,在整個(gè)過(guò)程中,環(huán)衛(wèi)單位管理者與員工一起參與實(shí)施,最終達(dá)到提升個(gè)人、部門(mén)機(jī)構(gòu)的整體效益的目標(biāo)。那么績(jī)效管理就成了一個(gè)非常重要的工具???jī)效管理運(yùn)用得當(dāng)。員工的工作熱情高,環(huán)衛(wèi)單位的凝聚力就強(qiáng)。
一、環(huán)衛(wèi)單位人力資源管理中的績(jī)效管理存在問(wèn)題
近年來(lái)環(huán)衛(wèi)單位人力資源管理體系管理制度已成為主流趨勢(shì),很多單位已經(jīng)認(rèn)識(shí)到績(jī)效管理的重要性,并且上投入了較大的精力,并通過(guò)績(jī)效管理配合環(huán)衛(wèi)單位戰(zhàn)略,提高單位競(jìng)爭(zhēng)力,提升員工績(jī)效;通過(guò)績(jī)效管理進(jìn)行激勵(lì)與淘汰,進(jìn)一步優(yōu)化人才機(jī)制。但在現(xiàn)實(shí)工作還存在一些問(wèn)題。
1、績(jī)效管理只是形式
很多的環(huán)衛(wèi)單位在處理績(jī)效管理方面流于形式,只是表明他們有這樣一個(gè)管理體系,并沒(méi)有切實(shí)落實(shí),只是簡(jiǎn)單的在月末、季末、年終的時(shí)候?qū)⒁恍┪淖中缘谋砀癜l(fā)給各個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo),由這些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)及簡(jiǎn)短的評(píng)語(yǔ)。這并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的內(nèi)在含義。
2、溝通低效,缺乏積極性
由于單位領(lǐng)導(dǎo)與單位職工之間存在級(jí)別、上下屬關(guān)系,有些部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)并不關(guān)心屬下以及單位部門(mén)職工的工作狀態(tài)與需求,只派發(fā)、部署、指揮一定的工作任務(wù),不能因人而異的做出管理部署,員工之間也就很難認(rèn)可領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)員工也不能從領(lǐng)導(dǎo)方面了解到其對(duì)自身的績(jī)效認(rèn)可程度,從而達(dá)不到激勵(lì)職工的作用,致使員工工作缺乏主動(dòng)性、積極性。
.3、績(jī)效管理的單一性
很多環(huán)衛(wèi)單位的管理只是對(duì)人的管理,僅僅在管理過(guò)程中評(píng)價(jià)這個(gè)人的表現(xiàn):如工作認(rèn)真、待人熱情等。當(dāng)然管理也存在人情管理等一些很不公平的管理方式,現(xiàn)在的環(huán)衛(wèi)單位不是靠管理人生存的,它管理的是一個(gè)人的綜合素質(zhì),環(huán)衛(wèi)單位不需要沒(méi)有技術(shù)的好人,也不需要有技術(shù)的壞人。所以,人力資源的管理既是對(duì)人的管理也是對(duì)事的管理,如果只有態(tài)度沒(méi)有績(jī)效,那么管理就是一句空話,管理就是不科學(xué)的。
二、改進(jìn)環(huán)衛(wèi)單位績(jī)效管理管理工作的措施
1、完善績(jī)效管理制度和體系
環(huán)衛(wèi)單位的人力資源管理機(jī)制的完善是有效施行環(huán)衛(wèi)單位績(jī)效管理制度的前提。環(huán)衛(wèi)單位應(yīng)該建立和績(jī)效管理相適應(yīng)的人力資源管理體制,讓績(jī)效管理和人力資源管理的開(kāi)發(fā)、薪酬管理及人動(dòng)等相互關(guān)聯(lián)及促進(jìn)。
建立績(jī)效管理體系的目的是客觀地發(fā)現(xiàn)及評(píng)價(jià)各個(gè)員工工作的優(yōu)缺點(diǎn),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)揚(yáng)長(zhǎng)避短、提高績(jī)效的戰(zhàn)略目標(biāo),最終達(dá)到員工與環(huán)衛(wèi)事業(yè)的共同和諧發(fā)展。建立統(tǒng)一的績(jī)效管理體系,必須明確環(huán)衛(wèi)單位人力資源部門(mén)在績(jī)效管理中的地位及作用,廣泛聽(tīng)取員工的意見(jiàn)及建議,對(duì)現(xiàn)有的管理體系進(jìn)行進(jìn)一步強(qiáng)化與完善。實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)管理與素質(zhì)管理相結(jié)合、定性管理與定量管理相結(jié)合及重點(diǎn)管理和一般管理相結(jié)合。
2、強(qiáng)化績(jī)效管理的反饋與溝通。
環(huán)衛(wèi)單位績(jī)效管理中應(yīng)加強(qiáng)人員信息之間的傳遞與溝通,以使管理主體更能了解被管理職工的工作具體情況,因此才能依據(jù)實(shí)踐性的管理機(jī)制作出客觀的評(píng)價(jià),從而使管理人事管理人員認(rèn)清單位組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)之間的工作組織期望的差距,才能不斷在原有的測(cè)評(píng)機(jī)制上作出創(chuàng)新改變,因此,只有通過(guò)強(qiáng)化管理過(guò)程之間的溝通協(xié)作、作出及時(shí)反饋、加強(qiáng)互動(dòng)等考評(píng)協(xié)作交流方式,從而為設(shè)立更加完善的績(jī)效考批評(píng)機(jī)制作出有力鋪墊,最終促進(jìn)管理實(shí)現(xiàn)激勵(lì)與鞭策的作用,用以不斷提高環(huán)衛(wèi)職工的積極工作意識(shí)。
3、績(jī)效管理與薪酬并重
環(huán)衛(wèi)單位績(jī)效管理不單純是管理。更應(yīng)該和員工的薪資待遇掛鉤,才能更好的激發(fā)其工作熱情和創(chuàng)造的積極性。建立管理和薪酬掛鉤,能直接體現(xiàn)出員工的價(jià)值???jī)效管理也就更加的公平客觀。這樣單位的管理就會(huì)進(jìn)入全新的模式,員工自身把單位當(dāng)做自己的家,績(jī)效管理的真正作用也就隨之體現(xiàn)。績(jī)效管理也就會(huì)真正融臺(tái)進(jìn)單位管理而不是單獨(dú)存在。
4、科學(xué)合理地運(yùn)用績(jī)效管理考核結(jié)果
中圖分類(lèi)號(hào):D035.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)04-00-01
環(huán)境衛(wèi)生與廣大人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān),是社會(huì)文明的重要窗口,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)部門(mén)人力資源管理,促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的和諧發(fā)展,既是環(huán)衛(wèi)部門(mén)提高效能的內(nèi)在要求,也是社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在要求。環(huán)衛(wèi)部門(mén)人力資源管理應(yīng)充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的新理念,積極轉(zhuǎn)變管理機(jī)制,適應(yīng)新形勢(shì)下環(huán)衛(wèi)行業(yè)改革和發(fā)展的需要。
一、目前環(huán)衛(wèi)部門(mén)人力資源管理的現(xiàn)狀
現(xiàn)代人力資源管理已將人本身看作是組織戰(zhàn)略發(fā)展的主體,現(xiàn)代人力資源管理方法與傳統(tǒng)人事管理有了較大的差異。盡管現(xiàn)代的人力資源管理理念已經(jīng)滲透到環(huán)衛(wèi)部門(mén)的組織管理之中,但是仍然沒(méi)有引起人們的重視,人力資源管理的基礎(chǔ)依然薄弱。
(一)人力資源管理理念滯后
長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)衛(wèi)部門(mén)以制度為本,以事為中心,環(huán)衛(wèi)部門(mén)的職工是為實(shí)現(xiàn)部門(mén)目標(biāo)而存在,而環(huán)衛(wèi)部門(mén)往往忽視了職工自身的個(gè)人目標(biāo)?,F(xiàn)代人力資源管理中的新制度、新觀念難以實(shí)施,人力資源管理缺乏創(chuàng)新理念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),因此環(huán)衛(wèi)部門(mén)的活力、工作效率得不到提高。
(二)人力資源結(jié)構(gòu)不合理,高素質(zhì)人才過(guò)少
環(huán)衛(wèi)部門(mén)人員老化,領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、技術(shù)工人隊(duì)伍后備力量不足,普遍專(zhuān)業(yè)水平不高。懂技術(shù)、會(huì)管理的復(fù)合型中層管理干部缺乏;專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)合理,但以初級(jí)職稱(chēng)為主體,不能適應(yīng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展需求;技術(shù)工人學(xué)歷偏低,掌握新技術(shù)的能力欠缺;臨時(shí)工為主體的一線作業(yè)隊(duì)伍不能適應(yīng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)水平的提高。
(三)人力資源管理缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和考核制度
激勵(lì)方面不夠完善,環(huán)衛(wèi)職工對(duì)目前崗位與人員配置的激勵(lì)力度和執(zhí)行監(jiān)督的力度不很滿意。目前實(shí)施的績(jī)效考核不能有效的賞勤罰懶,考核的客觀公正難以實(shí)現(xiàn)。同時(shí),績(jī)效考核比較重視對(duì)職工個(gè)體的考核,而忽視對(duì)部門(mén)績(jī)效的考核,這樣不利于團(tuán)隊(duì)的合作及部門(mén)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),造成環(huán)衛(wèi)部門(mén)激勵(lì)機(jī)制不強(qiáng),制約機(jī)制乏力。
(四)環(huán)衛(wèi)工人薪酬普遍偏低,基本勞動(dòng)保障措施還未落實(shí)到位
環(huán)衛(wèi)行業(yè)與其它行業(yè)相比,其職工的薪酬水平普遍偏低,并且環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工的工資水平還徘徊在全市最低生活保障線水平。環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等基本勞動(dòng)保障措施還沒(méi)有落實(shí)到位,吸引不了高素質(zhì)的人才,不利于整個(gè)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源管理機(jī)制、有效促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的和諧發(fā)展
人力資源管理就是要充分發(fā)揮人的能動(dòng)作用,更好地為組織服務(wù)。因此,加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)部門(mén)人力資源管理是創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的必然要求,是環(huán)衛(wèi)行業(yè)改革和發(fā)展的重要目標(biāo)和重要保證。實(shí)踐證明,探索并建立科學(xué)、規(guī)范的人力資源管理機(jī)制,是促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)和諧發(fā)展的治本之策。
(一)積極轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理理念
環(huán)衛(wèi)部門(mén)人力資源管理的核心需注重對(duì)人性的尊重和人的需要的關(guān)注,以及對(duì)人的潛力和創(chuàng)造性的挖掘,發(fā)展激勵(lì)、保障、服務(wù)和培訓(xùn)等具有引導(dǎo)和開(kāi)發(fā)性質(zhì)的管理功能;注重工作能力的培養(yǎng),以能力來(lái)決定人力資源的合理配置。
(二)合理配置人力資源,建立和完善用人機(jī)制
最合理的人力資源配置應(yīng)該是人力資源潛質(zhì)的結(jié)構(gòu)與崗位需求結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)結(jié)合,即根據(jù)崗位需求確定人力資源配置方案,根據(jù)人力資源特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)確定人力資源配置方案,在配置上重點(diǎn)考慮資歷結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持創(chuàng)新性觀念,破除平衡照顧的觀念,樹(shù)立能者上、庸者下的觀念。全面引入公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。實(shí)行人崗相宜的優(yōu)化配置。從實(shí)際出發(fā),本著因事設(shè)崗、按崗選人、人崗相適的思路,對(duì)人力資源進(jìn)行優(yōu)化組合、科學(xué)配置。這樣既盤(pán)活資源,又突出特色,使人盡其才、崗適其人。
(三)建立科學(xué)的績(jī)效考核體系和有效的激勵(lì)機(jī)制
績(jī)效考核方案的切實(shí)有效對(duì)績(jī)效考核的實(shí)施起著至關(guān)重要的作用。因此,在實(shí)施績(jī)效考核之前,必須認(rèn)真細(xì)致地研究理論方法,并依據(jù)績(jī)效考核的目標(biāo)任務(wù),設(shè)計(jì)系統(tǒng)化的績(jī)效考核流程。首先,把各部門(mén)目標(biāo)進(jìn)行分解,然后基于各崗位職責(zé),將清運(yùn)車(chē)輛單車(chē)核算,油料使用,保潔耗材使用及公廁衛(wèi)生質(zhì)量等指標(biāo)細(xì)化,形成績(jī)效考核目標(biāo)。二是要注重提高環(huán)衛(wèi)工人的崗位技能水平,開(kāi)展生活垃圾收集、清運(yùn)車(chē)輛駕駛、清掃保潔等各項(xiàng)技能比武。要建立完善的培訓(xùn)體系,督促職工結(jié)合崗位職責(zé),熟練掌握崗位技能,提高職工的綜合素質(zhì)。三是建立情感激勵(lì)機(jī)制。充分利用春節(jié)、環(huán)衛(wèi)節(jié)等重大節(jié)日,積極開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的職工文體活動(dòng),提高職工的活動(dòng)參與度,激發(fā)職工的工作熱情、積極性和創(chuàng)造力。
(四)逐步提高環(huán)衛(wèi)工人待遇,維護(hù)職工切身利益
一是堅(jiān)持以人為本,從環(huán)衛(wèi)工人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā),關(guān)心環(huán)衛(wèi)職工生活,不斷改善環(huán)衛(wèi)工人的福利待遇,逐年提高環(huán)衛(wèi)工人工資,讓環(huán)衛(wèi)工人共享勞動(dòng)成果。二是落實(shí)環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)保障及社會(huì)保險(xiǎn)政策。按照《勞動(dòng)合同法》的要求與每個(gè)環(huán)衛(wèi)工人簽訂勞動(dòng)合同。按照國(guó)家和我省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,為符合參保條件人員辦理參保手續(xù),所繳費(fèi)用由單位主管部門(mén)統(tǒng)一繳至市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。三是建立環(huán)衛(wèi)工人風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。為環(huán)衛(wèi)工人購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn),做到保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)率為100%。環(huán)衛(wèi)部門(mén)每年為環(huán)衛(wèi)工人安排一次健康體檢。四是加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)措施。為環(huán)衛(wèi)工人制作統(tǒng)一工作服,配發(fā)反光衣,按時(shí)發(fā)放清涼飲品和高溫補(bǔ)貼。
三、結(jié)論
綜上所述,隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,環(huán)衛(wèi)部門(mén)的人力資源管理越來(lái)越重要,環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)結(jié)合自身工作實(shí)際,運(yùn)用現(xiàn)代人力資源管理方法,實(shí)現(xiàn)管理工作的高效率,促進(jìn)環(huán)衛(wèi)部門(mén)提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。只有加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源管理機(jī)制,才能使環(huán)衛(wèi)事業(yè)呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的發(fā)展態(tài)勢(shì),使環(huán)衛(wèi)工人充分發(fā)揮出個(gè)人積極性,有效的促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
近年來(lái),縣環(huán)衛(wèi)所克服人員少、任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)緊、保潔面積不斷擴(kuò)大等實(shí)際困難,實(shí)行“劃片包干、責(zé)任到人、跟進(jìn)監(jiān)管、績(jī)效考核”,管理模式逐步趨于規(guī)范。全體管理和保潔人員發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累、不怕臟的精神,主動(dòng)承擔(dān)縣城“雙創(chuàng)”工作的主力軍,為城區(qū)居民提供干凈舒適的環(huán)境付出了艱辛工作,為創(chuàng)建衛(wèi)生縣城做出了巨大貢獻(xiàn)。
(一)收入情況。
城區(qū)環(huán)衛(wèi)投入分為三部分:即縣財(cái)政預(yù)算、每年收取垃圾費(fèi)收入和人社部門(mén)撥付的再就業(yè)及公益崗位補(bǔ)助,從近幾年實(shí)際收入看呈逐年遞增趨勢(shì)。 ____年城區(qū)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)收入535萬(wàn)元,其中:縣財(cái)政預(yù)算175萬(wàn)元,當(dāng)年收取垃圾費(fèi)收入255萬(wàn)元,人社部門(mén)撥付再就業(yè)及公益崗位補(bǔ)助105萬(wàn)元。
(二)支出情況。
1、____年環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)當(dāng)年實(shí)際支出528.65萬(wàn)元,主要分為三部分:
(1)城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔正常支出480.65萬(wàn)元。其中:126名環(huán)衛(wèi)工人工資184.44萬(wàn)元,環(huán)衛(wèi)工人降溫、加班及法定節(jié)假日加班費(fèi)24.88萬(wàn)元,90名環(huán)衛(wèi)工人“四險(xiǎn)”支出107.33萬(wàn)元(含個(gè)人應(yīng)繳部分,全部由單位負(fù)擔(dān)),環(huán)衛(wèi)工人勞保支出7萬(wàn)元,年終慰問(wèn)支出5萬(wàn)元,環(huán)衛(wèi)車(chē)輛燃油費(fèi)75萬(wàn)元,環(huán)衛(wèi)車(chē)輛維修費(fèi)41萬(wàn)元,環(huán)衛(wèi)車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)6萬(wàn)元,果皮箱購(gòu)置費(fèi)15萬(wàn)元,收費(fèi)人員工資及手續(xù)費(fèi)15萬(wàn)元。
(2)公廁管護(hù)及水電費(fèi)30萬(wàn)元。
(3)環(huán)衛(wèi)所日常公用及房租費(fèi)18萬(wàn)元。
從其目前收支情況看,現(xiàn)有的收入能夠滿足除垃圾處理廠運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)外的支出需要,包括環(huán)衛(wèi)所單位的日常運(yùn)轉(zhuǎn)和房租支出。
2、垃圾處理廠運(yùn)營(yíng)每年的支出需求約99萬(wàn)元。按____年10月2日以來(lái)試運(yùn)行情況進(jìn)行測(cè)算,每年垃圾處理廠運(yùn)營(yíng)需經(jīng)費(fèi)99萬(wàn)元(2014年只需79萬(wàn)元,滲瀝液處理站試運(yùn)行一年費(fèi)用由承建廠方承擔(dān)),其中:垃圾處理廠推土機(jī)填埋工時(shí)費(fèi)24萬(wàn)元,垃圾填埋取運(yùn)覆土45萬(wàn)元,消殺藥品費(fèi)用5萬(wàn)元,電費(fèi)5萬(wàn)元,滲瀝液處理站年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元。
3、按政府會(huì)議要求再增加20名環(huán)衛(wèi)工人年需工資27萬(wàn)元。
(一)城市市容環(huán)境統(tǒng)一管理的機(jī)制尚未形成。目前,我縣市容市貌日常執(zhí)法監(jiān)管由規(guī)劃局下屬的城市綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé),城市綠化、創(chuàng)建園林城市由住建局負(fù)責(zé),城區(qū)主街道環(huán)衛(wèi)保潔及垃圾處理廠運(yùn)營(yíng)由環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé),背街小巷環(huán)衛(wèi)保潔由城關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),創(chuàng)建衛(wèi)生和園林縣城由雙創(chuàng)辦總牽頭。城市市容環(huán)境管理由多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé),隨著“三鎮(zhèn)一體化”大縣城建設(shè)的不斷推進(jìn),加強(qiáng)大縣城市容環(huán)境的統(tǒng)一管理勢(shì)在必行。
(二)縣環(huán)衛(wèi)所的管理體制亟待理順。按縣編辦文件通知,縣環(huán)衛(wèi)所編制在住建局,年度考核也在住建局,而人員和經(jīng)費(fèi)由城關(guān)鎮(zhèn)實(shí)施管理,目前環(huán)衛(wèi)所的管理體制不利工作有效開(kāi)展。
(三)城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理覆蓋面需要擴(kuò)大。隨著我縣城鎮(zhèn)化快速推進(jìn),縣城常住人口劇增,城區(qū)街道骨架逐漸拉大,目前保潔范圍已不能滿足城市發(fā)展需求,逐步擴(kuò)大城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理覆蓋面已勢(shì)在必行,保潔力量還需加強(qiáng)。
(四)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)收支管理仍有待加強(qiáng)。一是政策性規(guī)費(fèi)還沒(méi)有按完全收繳到位。仍有部分居民、商戶、企業(yè)的生活垃圾費(fèi)未按政策征收到位,而城市建設(shè)路面保潔費(fèi)至今仍沒(méi)有啟動(dòng)征收。二是環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)支出雖然城關(guān)鎮(zhèn)也實(shí)行了“三審一簽”報(bào)賬管理,但車(chē)輛維修、保險(xiǎn)等未按規(guī)定實(shí)行政府集中采購(gòu),環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)帳務(wù)核算不太規(guī)范。城關(guān)鎮(zhèn)只撥付環(huán)衛(wèi)所正常的人員經(jīng)費(fèi),應(yīng)由城關(guān)鎮(zhèn)保障的環(huán)衛(wèi)所機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)擠占正常的環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)。
(五)環(huán)衛(wèi)工作的科學(xué)化、精細(xì)化管理水平還需提高。近幾年環(huán)衛(wèi)工人工資雖有所調(diào)增,但仍顯偏低。環(huán)衛(wèi)所雖然制定了崗位職責(zé)及績(jī)效考核管理辦法,按有限資金投入是否發(fā)揮對(duì)等效益來(lái)看,每天支付的環(huán)衛(wèi)工資報(bào)酬應(yīng)達(dá)到的環(huán)衛(wèi)
標(biāo)準(zhǔn),缺乏科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)的考核衡量標(biāo)準(zhǔn)。 (一)建立系統(tǒng)性的城市管理機(jī)制。在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中,整合分散在各部門(mén)的職責(zé),成立統(tǒng)一的市容環(huán)境管理工作機(jī)構(gòu),借鑒外地城市管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念,共同管理好我們的家園。
(二)理順環(huán)衛(wèi)所的管理體制。建議將縣環(huán)衛(wèi)所的人員、經(jīng)費(fèi)隨編制劃歸一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一管理,環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)和機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)分別納入國(guó)庫(kù)集中支付管理。
(三)嚴(yán)格收費(fèi)管理。一是建議政府按照相關(guān)規(guī)定盡快研究啟動(dòng)路面保潔費(fèi)征收,每年所征收資金全部用于垃圾處理廠運(yùn)營(yíng)。二是要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收居民、商戶和企業(yè)的垃圾處理費(fèi)。嚴(yán)禁隨意減免,做到公平征收,確保應(yīng)收盡收,所收資金全部用于保障城市環(huán)衛(wèi)工作。
(四)逐步擴(kuò)大城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理覆蓋面。順應(yīng)城市發(fā)展需求,逐步擴(kuò)大城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理覆蓋面,根據(jù)需要增加保潔人員。
縣域經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,是相關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)主體確定的惠及民生的重點(diǎn)工作。2013年,在縣域經(jīng)濟(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)精心指導(dǎo)下,我辦公室相關(guān)人員強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),全面開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,初步建立起“戶保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村垃圾收運(yùn)體系,從而極大地方便了周邊群眾的生產(chǎn)生活。
一、環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)工作存在問(wèn)題
首先,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱,配套設(shè)施較為落后。其次,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)發(fā)展水平不均衡,農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作亟需深入推進(jìn)。環(huán)衛(wèi)建設(shè)隊(duì)伍水平參差不齊,科學(xué)管理與績(jī)效考核制度有待完善。
二、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)相關(guān)措施
(一)加快基礎(chǔ)建設(shè),完善配套設(shè)施。垃圾場(chǎng)建設(shè):今年北片朱橋修家溝垃圾處理場(chǎng)全面開(kāi)工,目前,土方工程已完成,挖運(yùn)土石方約20余萬(wàn)方;辦公區(qū)正在抓緊進(jìn)行施工,截止到年底,除內(nèi)外墻粉刷和院內(nèi)地面因氣溫低不能施工外,其他工序全部結(jié)束施工;防滲工程目前正在與財(cái)政、環(huán)保等部門(mén)論證項(xiàng)目置換,進(jìn)行招投標(biāo)準(zhǔn)備工作。中轉(zhuǎn)站建設(shè):全市11個(gè)垃圾壓縮式中轉(zhuǎn)站5月份全部建成并正常運(yùn)行,日處理垃圾200余噸,每天出車(chē)12余臺(tái)次,對(duì)鎮(zhèn)街生活垃圾進(jìn)行壓縮轉(zhuǎn)運(yùn),隨著垃圾量的增加,現(xiàn)最多時(shí)一天達(dá)16臺(tái)次。設(shè)備設(shè)施建設(shè):今年新購(gòu)置了垃圾壓縮車(chē)9輛、9000個(gè)垃圾桶、1850輛保潔小推車(chē),并已全部發(fā)放到各鎮(zhèn)街,為全面開(kāi)展環(huán)衛(wèi)一體化工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi),實(shí)現(xiàn)全市覆蓋。為深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,年初制定了上半年實(shí)現(xiàn)全市所有村莊全部納入城鄉(xiāng)一體化的工作目標(biāo),我們?cè)?月、5月分別開(kāi)展了兩次村莊環(huán)境整治的活動(dòng),并對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行跟進(jìn)和督導(dǎo),對(duì)環(huán)境整治合格的村莊由鎮(zhèn)街提報(bào)并經(jīng)農(nóng)工辦、住建局、愛(ài)衛(wèi)辦驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后才能通過(guò),今年6月底前將全市978個(gè)村莊全部納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作管理范圍,實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋,改善了農(nóng)村生活環(huán)境,提升了農(nóng)民的幸福指數(shù),探索出一條具有萊州特色的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化新路。
今年6月初,我市承辦了煙臺(tái)市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作現(xiàn)場(chǎng),煙臺(tái)市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市環(huán)衛(wèi)一體化工作給予了高度評(píng)價(jià),認(rèn)為我市一體化工作起步早、投入大、工作細(xì)、效果好,做法和經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),健全各項(xiàng)制度。全市17個(gè)鎮(zhèn)街全部成立了環(huán)衛(wèi)所和專(zhuān)業(yè)保潔隊(duì)伍,制定了《鎮(zhèn)街保潔員管理制度》、《一體化車(chē)輛管理制度》、《車(chē)輛駕駛員考核制度》等來(lái)進(jìn)行規(guī)范和管理;對(duì)建有垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站的鎮(zhèn)街,則制定了《垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)行管理制度》、《垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)行臺(tái)賬》及《一體化垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)運(yùn)行臺(tái)賬》等相關(guān)的制度落實(shí)。
在村莊,按每80戶一名的標(biāo)準(zhǔn)配備村級(jí)保潔員,全市共配備3050人,一體辦利用多媒體等方式對(duì)17個(gè)鎮(zhèn)街村級(jí)保潔員進(jìn)行培訓(xùn),使村級(jí)保潔員提高了工作認(rèn)識(shí),明確了工作職責(zé)。先后制定了《村級(jí)保潔員工作制度》、《村級(jí)保潔員考核制度》及《村莊垃圾箱管理制度》,與保潔員簽訂了《村莊環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任狀》,每個(gè)村莊都統(tǒng)一制作了《保潔員衛(wèi)生監(jiān)督卡》,懸掛在村莊大街顯著位置,監(jiān)督卡上內(nèi)容包括保潔員的彩色照片、工作時(shí)間、工作區(qū)域、工作標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督電話,讓全民參與監(jiān)督村莊的環(huán)境衛(wèi)生工作。
為全面深化一體化工作的開(kāi)展和長(zhǎng)效機(jī)制,5月份會(huì)同農(nóng)工辦出臺(tái)了《深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的六項(xiàng)制度》,具體詳細(xì)的對(duì)全市的一體化工作的標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行規(guī)定,內(nèi)容包括:鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍管理制度、生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)定路線收集制度、垃圾清運(yùn)車(chē)輛集中管理制度、垃圾處理量定量定質(zhì)考核制度、垃圾桶日常管理維護(hù)制度、相關(guān)部門(mén)聯(lián)合檢查制度。
(四)實(shí)行科學(xué)管理,加大督導(dǎo)考核。6月份,在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作辦公室建立環(huán)衛(wèi)一體化網(wǎng)格化管理平臺(tái),對(duì)市級(jí)配備的130余輛農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)車(chē)輛全部安裝GPS車(chē)輛定位系統(tǒng),通過(guò)該平臺(tái),能夠?qū)崟r(shí)反映車(chē)輛位置和運(yùn)行軌跡,并對(duì)車(chē)輛進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)控調(diào)度和實(shí)時(shí)管理,有效提高車(chē)輛運(yùn)行效率?,F(xiàn)在,每個(gè)月底一體辦就將各鎮(zhèn)街一體化運(yùn)行車(chē)輛的情況匯總,并對(duì)鎮(zhèn)街進(jìn)行反饋,對(duì)存在的的問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)有效的指導(dǎo)整改。目前,我們一體化辦公室正在與市聯(lián)通公司研討“垃圾桶標(biāo)簽化管理”辦法,實(shí)現(xiàn)GPS管理車(chē)輛智能化、垃圾桶標(biāo)簽化管理,從而將管理進(jìn)行細(xì)化。
每月對(duì)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行的村莊進(jìn)行暗訪,對(duì)垃圾反彈、運(yùn)轉(zhuǎn)不順的村莊,進(jìn)行通報(bào),并由紀(jì)委對(duì)其村級(jí)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。每季度以現(xiàn)場(chǎng)抽村的形式,開(kāi)展一次城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化觀摩。從二季度開(kāi)始將GPS車(chē)輛運(yùn)行情況和人均垃圾量列入考核,占30%比例,確保“月暗訪、季觀摩、年考核”的工作制度落到實(shí)處,形成了“環(huán)衛(wèi)保潔全村覆蓋、垃圾清運(yùn)全鎮(zhèn)集中、垃圾處理全市統(tǒng)一”的環(huán)衛(wèi)工作新格局。
三、關(guān)于環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)發(fā)展的預(yù)期
二、工作目標(biāo)
以深化改革為動(dòng)力,以制度創(chuàng)新為核心,以督查考核為手段,以獎(jiǎng)懲激勵(lì)為保障,建立健全區(qū)、街(鎮(zhèn))、居(村)三級(jí)管理長(zhǎng)效機(jī)制,構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),層級(jí)負(fù)責(zé),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),績(jī)效掛鉤”的城市管理新機(jī)制,形成“管理無(wú)縫隙、責(zé)任全覆蓋”的城市管理新格局,促進(jìn)全區(qū)市容(城管)工作步入長(zhǎng)效化管理軌道。
三、工作原則
(一)堅(jiān)持重心下移、屬地管理原則。條塊結(jié)合,以塊為主,進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)市容局督查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核的職責(zé),確立街(鎮(zhèn))在市容(城管)工作中的主體地位和主導(dǎo)作用,形成區(qū)、街(鎮(zhèn))、居(村)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效管理新體系。
(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、注重長(zhǎng)效原則。統(tǒng)籌硬件設(shè)施投入和整體素養(yǎng)提升,統(tǒng)籌市容環(huán)衛(wèi)管理和城管執(zhí)法工作,統(tǒng)籌市容(城管)近期任務(wù)和遠(yuǎn)期行業(yè)規(guī)劃,統(tǒng)籌日常管理和階段性保障,形成軟硬件配套、部門(mén)協(xié)作、優(yōu)勢(shì)整合的長(zhǎng)效管理新格局。
(三)堅(jiān)持層級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)明晰原則。進(jìn)一步明確區(qū)市容(城管)部門(mén)、街(鎮(zhèn))、居(村)管理工作職責(zé),實(shí)施全區(qū)市容(城管)長(zhǎng)效管理工作考核,完善網(wǎng)格化管理體系,建立績(jī)效評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲分明、措施到位的長(zhǎng)效考核新機(jī)制。
(四)堅(jiān)持宣傳教育、共創(chuàng)共建原則。加大宣傳力度,堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,加強(qiáng)教育培訓(xùn),維護(hù)行業(yè)良好形象,不斷提高公眾對(duì)市容(城管)工作的知曉率、支持率和滿意度,營(yíng)造公眾積極參與、廣泛監(jiān)督、共創(chuàng)共建的長(zhǎng)效管理新氛圍。
四、工作機(jī)制
(一)科學(xué)管理機(jī)制
建立數(shù)字化城市管理平臺(tái),保障市容(城管)工作經(jīng)費(fèi)投入,健全市容環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格化和城管執(zhí)法網(wǎng)格化管理體系,完善城管進(jìn)社區(qū),實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理;量化工作任務(wù),細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn),明晰工作職責(zé),落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制;完善各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè),以制度規(guī)范行為,以制度激發(fā)活力,以制度強(qiáng)化管理,以制度提高效能,促進(jìn)市容(城管)工作走上科學(xué)化、制度化、精細(xì)化、常態(tài)化管理之路。
(二)日常督查機(jī)制
健全督查制度,規(guī)范督查程序。建立健全區(qū)、街(鎮(zhèn))、居(村)三級(jí)督查機(jī)制,堅(jiān)持日常督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合,層級(jí)督查與自擺自查相結(jié)合,批示批件、媒體曝光、熱線投訴與現(xiàn)場(chǎng)督查督辦相結(jié)合,編發(fā)督查通報(bào)、落實(shí)問(wèn)題整改、注重信息反饋,確保督查效果。
(三)檢查考核機(jī)制
建立數(shù)字化信息采集平臺(tái),建立健全長(zhǎng)效管理檢查考核工作機(jī)制,對(duì)全區(qū)范圍的市容市貌管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、依法行政工作等進(jìn)行全方位考核,實(shí)行績(jī)效掛鉤、獎(jiǎng)懲激勵(lì)。成立*區(qū)市容(城管)長(zhǎng)效管理考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)考核辦公室,負(fù)責(zé)市容(城管)長(zhǎng)效管理考核的具體組織實(shí)施工作。
(四)宣傳教育機(jī)制
充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒介,提升宣傳質(zhì)量,推廣行業(yè)典型,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),不斷提高廣大市民的參與意識(shí)、共建意識(shí)。完善教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制,注重宣傳勸導(dǎo),提升行業(yè)形象,使市容(城管)工作貼近于民、服務(wù)于民、融入于民,努力形成共同參與、共建共享的良好局面。
五、保障措施
(二)著重強(qiáng)化工作措施,全面完成目標(biāo)任務(wù)。為確保實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理率94%的任務(wù)目標(biāo),一是建立縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)每季定期1次、局領(lǐng)導(dǎo)每月定期2次調(diào)研垃圾無(wú)害化處理的工作制度,副縣長(zhǎng)__多次深入__垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公和專(zhuān)題調(diào)研,切實(shí)解決了雨水季節(jié)滲漏液收集池防溢,護(hù)坡補(bǔ)膜、滲漏液處理設(shè)備改進(jìn)等多個(gè)問(wèn)題和困難。二是建立部門(mén)協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制,縣垃圾處理場(chǎng)建設(shè)指揮部不定期召集城管、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等相關(guān)職能部門(mén)對(duì)試運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決,確保了垃圾場(chǎng)的規(guī)范有序運(yùn)行。三是加大人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,通過(guò)開(kāi)展無(wú)害化處理知識(shí)講座、考察學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗(yàn)等多種形式,強(qiáng)化管理人員對(duì)垃圾無(wú)害化處理知識(shí)的學(xué)習(xí)和更新,進(jìn)一步推進(jìn)了垃圾處理規(guī)范化進(jìn)程。四是著力開(kāi)展設(shè)施設(shè)備技術(shù)改進(jìn),針對(duì)滲漏液處理量過(guò)低問(wèn)題,對(duì)滲漏液處理設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面升級(jí)改造,滲漏液日處理量由原有的40噸提高到了90噸左右。五是積極采取護(hù)坡補(bǔ)膜措施,有效防止?jié)B漏液滲出。六是努力克服建設(shè)設(shè)計(jì)缺陷雨污分離系統(tǒng)不完善等多層困難,嚴(yán)格按照垃圾無(wú)害化處理操作規(guī)程,著力開(kāi)展分區(qū)填埋、按時(shí)壓實(shí)、定期覆土、除臭殺蠅、滲漏液無(wú)害化處理等工作,全年投入資金1495萬(wàn)元,處理垃圾6600余噸,垃圾無(wú)害處理率96%,全面完成重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)。
(一)積極探索城市管理有效機(jī)制。一是建立健全城市管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)城市管理委員會(huì)人員進(jìn)行重新調(diào)整,制定城市管理聯(lián)席會(huì)議制度,定期組織住建、環(huán)保、交警等部門(mén)對(duì)城市管理重、難點(diǎn)工作進(jìn)行研究部署。今年以來(lái),共組織會(huì)議4次,對(duì)公交線路開(kāi)通、公交刷卡智能調(diào)度系統(tǒng)應(yīng)用、縣城規(guī)劃區(qū)禁炮、__廣場(chǎng)管理等城市管理工作進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)研究。二是全面推行網(wǎng)格化管理管理模式。將城市管理轄區(qū)劃分為15個(gè)單元網(wǎng)格,單元網(wǎng)格下分責(zé)任路段,由路段管理責(zé)任人員對(duì)該路段城市管理違章違規(guī)行為進(jìn)行糾察、勸阻和處罰,市容環(huán)境衛(wèi)生秩序逐步向好。三是創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)清掃保潔模式。以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,將環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾清運(yùn)、“牛皮癬”清理等工作推向市場(chǎng),全面實(shí)行公司化運(yùn)作,管理成效逐步顯現(xiàn)。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)城市管理綜合整治。緊緊圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和市級(jí)文明縣城創(chuàng)建這一中心,積極開(kāi)展城市管理綜合治理,城市市容環(huán)境衛(wèi)生秩序逐步好轉(zhuǎn)。一是占道經(jīng)營(yíng)治理取得實(shí)效。建立健全分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)包片,中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域負(fù)責(zé)、執(zhí)法隊(duì)員路段包干的責(zé)任工作機(jī)制,積極采取網(wǎng)格化管理、路段負(fù)責(zé)制,早中晚加班值守方式,著力開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、占道作業(yè),流動(dòng)叫賣(mài)、早餐夜宵攤點(diǎn)、__廣場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理,全年清理占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)6000余處,規(guī)范、取締早餐夜宵攤點(diǎn)30余起,管理成效日趨明顯,__中路占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象基本消除,__廣場(chǎng)違規(guī)兒童娛樂(lè)、服裝鞋包、零食小吃攤點(diǎn)全面取締,步步升超市右側(cè)、白里路沿線夜宵攤點(diǎn)有效治理,城西總站占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)入店入市經(jīng)營(yíng),朝陽(yáng)市場(chǎng)周邊攤點(diǎn)、攤擔(dān)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象大有好轉(zhuǎn)。二是渣土運(yùn)輸管理日趨完善。認(rèn)真開(kāi)展渣土砂石運(yùn)輸審批與管理,全年審批渣土砂石運(yùn)輸4起。緊密結(jié)合治超限載工作,從嚴(yán)查處渣土砂石沿途撒漏、亂倒亂棄、超限超載運(yùn)輸行為100余起,渣土砂石運(yùn)輸日益規(guī)范。三是戶外廣告管理逐步加強(qiáng)。嚴(yán)格按照縣城區(qū)戶外廣告管理辦法和戶外廣告技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),積極推行提前告知、提前管理的“前置式”管理模式及日常教育與集中治理結(jié)合的執(zhí)法模式,審批許可戶外廣告、門(mén)店招牌61起;規(guī)范戶外廣告、門(mén)店招牌500余面;拆除未經(jīng)審批、破損、腐蝕等影響城市市容或存在安全隱患的戶外廣告、門(mén)店招牌4000余平方米;清除橫幅、布幔300余塊;清理城市“牛皮癬”18余萬(wàn)處。實(shí)現(xiàn)了戶外廣告與城市風(fēng)格協(xié)調(diào)一致的管理目標(biāo)。四是噪音油污管理逐漸增強(qiáng)。通過(guò)巡邏執(zhí)法發(fā)現(xiàn)、12345政府公眾熱線及城管辦公電話投訴、群眾來(lái)信舉報(bào)等多種方式和途徑,查實(shí)查處油污違規(guī)排放行為15起、噪音擾民事件45起,切實(shí)解決了__一中周邊、__路沿線夜宵攤點(diǎn)食客喧嘩,__廣場(chǎng)老年人合唱團(tuán)、步步升超市__廣播、汽車(chē)總站電子顯示屏等群眾反映強(qiáng)烈的噪音擾民問(wèn)題,得到了廣大人民群眾的點(diǎn)贊。五是破壞市政公用設(shè)施行為執(zhí)法日漸強(qiáng)化。協(xié)同縣公用事業(yè)管理部門(mén)著力加強(qiáng)占道破的審批與管理,不斷加大破壞市政公用設(shè)施查處力度。全年審批占破道行為5起,查處未經(jīng)審批破道行為9起、占用人行道長(zhǎng)期停車(chē)洗車(chē)行為30起、破壞垃圾桶和井蓋等市政公用設(shè)施行為7起,破壞縣城綠化美化亮化設(shè)施行為5起??h城市政公用設(shè)施得到有效維護(hù)。六是“門(mén)前三包”工作持續(xù)加強(qiáng)。著力加強(qiáng)對(duì)__鎮(zhèn)各
社區(qū)、縣直機(jī)關(guān)單位“門(mén)前三包”管理責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督考核,并對(duì)各門(mén)面店鋪“門(mén)前三包”責(zé)任牌進(jìn)行了整修完善,“門(mén)前三包”責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化。七是違章棚架治理成效明顯。對(duì)__路、桃花路、沿河路等主次街道影響市容秩序的違章遮陽(yáng)雨棚、雨傘、棚架進(jìn)行全面清理,集中拆除了沿河路戰(zhàn)備碼頭、__路__公司口子、白里路沿線等處違章棚架8個(gè)。八是環(huán)衛(wèi)清掃保潔成效逐步顯現(xiàn)。針對(duì)廣大群眾對(duì)環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作的意見(jiàn)建議,2015年縣環(huán)衛(wèi)局認(rèn)真分析問(wèn)題根源,積極創(chuàng)新管理辦法,建立了領(lǐng)導(dǎo)班子包區(qū)域負(fù)責(zé)、工作人員包路段蹲守的監(jiān)督管理模式,進(jìn)一步加大對(duì)德純公司環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾清運(yùn)工作成效的監(jiān)督考核,并堅(jiān)持做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)督促整改,問(wèn)題整改不到位,按合同要求扣除承包費(fèi)用。當(dāng)前,我縣城市衛(wèi)生狀況實(shí)現(xiàn)較大改觀,城市主次干道垃圾基本清理,道路路面基本呈現(xiàn)原色。全年清除衛(wèi)生死角100余處,清理清運(yùn)垃圾6875噸,清掃城市街道路面149萬(wàn)平方米。九是環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備日趨完善。投入環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金300余萬(wàn),新增勾臂式垃圾車(chē)2臺(tái)
,護(hù)攔清洗車(chē)1臺(tái),自卸式垃圾車(chē)1臺(tái),密封式垃圾箱20個(gè),添置城西總站市場(chǎng)、工業(yè)園中轉(zhuǎn)站壓縮設(shè)備各1套,環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,機(jī)械化清掃率逐年提升。
(三)著力強(qiáng)化城市公共客運(yùn)行業(yè)管理。一是城市公共客運(yùn)行業(yè)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。通過(guò)優(yōu)秀城市公共客運(yùn)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)車(chē)、優(yōu)秀駕駛員評(píng)選,出租汽車(chē)質(zhì)量信譽(yù)考核,從業(yè)人員教育培訓(xùn)、營(yíng)運(yùn)服務(wù)行為定點(diǎn)定時(shí)稽查等活動(dòng)開(kāi)展,進(jìn)一步提升了城市公共客運(yùn)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量,提升了從業(yè)人員服務(wù)水平。當(dāng)前,我縣城市公共客運(yùn)行業(yè)拾金不昧、助人為樂(lè)現(xiàn)象層出不窮,各客運(yùn)企業(yè)有詳細(xì)記錄的好人好事多達(dá)50余起。二是違章違規(guī)行為查處力度進(jìn)一步加大。定點(diǎn)稽查、巡邏執(zhí)法和投訴舉報(bào)結(jié)合,查處出租汽車(chē)拒載、亂收費(fèi)行為20起,公共汽車(chē)不按規(guī)定線路時(shí)間行駛、拒載老年乘客行為5起,打擊兩輪車(chē)、三輪車(chē)、面的車(chē)和私家小車(chē)非法營(yíng)運(yùn)行為101起,處理市民對(duì)城市客運(yùn)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)服務(wù)的投訴舉報(bào)35起。春運(yùn)期間,特別加強(qiáng)了出租汽車(chē)營(yíng)運(yùn)價(jià)格的監(jiān)管,嚴(yán)厲查處亂收費(fèi)行為10余起,有效遏制了亂漲價(jià)勢(shì)頭。
(四)有效開(kāi)展綜合治理等工作
一是堅(jiān)持底線思維,著力開(kāi)展綜合治理、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育和等底線工作,全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。二是著力強(qiáng)化作風(fēng)效能、黨風(fēng)廉政建設(shè),結(jié)合群眾路線整改落實(shí)“回頭看”、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和整治“不作為、亂作為”等損害群眾利益行為專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),深入開(kāi)展干部職工“庸、懶、散”、“索、拿、卡、要”和“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”等專(zhuān)項(xiàng)整理,全體干部職工工作作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變,工作效率全面提升。三是辦理提案建議14件,見(jiàn)面率、答復(fù)率、滿意率均為100%。
1. 做好縣城禁炮前期準(zhǔn)備工作。深入貫徹落實(shí)縣人大常委會(huì)關(guān)于縣城禁止燃放爆竹的決定,在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下,組織協(xié)調(diào)各相關(guān)單位開(kāi)展了縣城禁炮調(diào)研討論、規(guī)范性文件出臺(tái)、禁炮執(zhí)法隊(duì)伍組建、全縣禁炮動(dòng)員會(huì)議召開(kāi)、縣城禁炮宣傳、禁炮模擬執(zhí)法等前期準(zhǔn)備工作。2016年1月1日,將如期全面啟動(dòng)縣城禁炮工作。
2.延伸開(kāi)通縣城至荷香橋的公交車(chē)。2月4日,延伸開(kāi)通了縣城至荷香橋的公交線路,方便了荷香橋、石門(mén)鄉(xiāng)沿線近5萬(wàn)人民群眾的出行,受到廣大群眾的一致好評(píng)。
3.啟動(dòng)公交刷卡智能調(diào)度系統(tǒng)。3月1日,在縣城公交車(chē)上安裝了公交刷卡智能調(diào)度系統(tǒng),辦理老年人、殘疾人免費(fèi)愛(ài)心乘車(chē)卡18000余張,學(xué)生卡6000張,為廣大老年人、殘疾人提供免費(fèi)乘車(chē)服務(wù)30萬(wàn)次,為學(xué)生提供半價(jià)乘車(chē)服務(wù)10萬(wàn)次,人民群眾乘坐公交車(chē)輛出行更加方便、舒適和快捷。
4.開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)集中治理。一是對(duì)__路、桃花路、城西總站等重點(diǎn)路段及重點(diǎn)部位占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、店外經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行重點(diǎn)集中治理,__路占道經(jīng)營(yíng)行為基本消除,城西總站菜市場(chǎng)基本規(guī)范至市場(chǎng)內(nèi)有序經(jīng)營(yíng)。二是出臺(tái)了《__縣__廣場(chǎng)管理規(guī)定》,并采取集中治理與日常管理結(jié)合的方式,加強(qiáng)__廣場(chǎng)的管理,取締__廣場(chǎng)兒童娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn),整體搬遷老年人合唱團(tuán),集中清理各類(lèi)衣服鞋帽、兒童玩具、零食小吃攤點(diǎn)30余個(gè),__廣場(chǎng)市容秩序明顯好轉(zhuǎn)。
5.著力創(chuàng)新城市管理工作方式。為進(jìn)一步加大對(duì)縣城市容環(huán)境衛(wèi)生秩序的管理,著力創(chuàng)新工作方式方法,一是全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包路段工作制度,每位領(lǐng)導(dǎo)班子每人負(fù)責(zé)一條路段,不定期對(duì)該路段存在的城市管理問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決,對(duì)該路段責(zé)任人員的管理成效進(jìn)行監(jiān)督考查,并嚴(yán)格按照有關(guān)制度獎(jiǎng)勤罰懶。二是全面實(shí)行早中晚值班值守工作制度,一天14小時(shí)不間斷管理,確??h城市容秩序良好。
1. 因__無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)本身存在建設(shè)設(shè)計(jì)缺陷、場(chǎng)地地質(zhì)結(jié)構(gòu)特殊、雨污分離系統(tǒng)不完善、滲漏液收集池未覆膜防滲、滲漏液處理設(shè)施老化、必要基礎(chǔ)設(shè)備不全、垃圾處理專(zhuān)業(yè)人員缺乏、建設(shè)改造與管理運(yùn)行脫鉤等問(wèn)題,導(dǎo)致垃圾無(wú)害化處理規(guī)范化進(jìn)程緩慢,成效不明顯。
2.占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)問(wèn)題仍然突出,特別是朝陽(yáng)路、大橋路占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象屢禁不止。
3.渣土砂石運(yùn)輸源頭管理不到位,管理措施單一、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不完善,管理成效不明顯。
4.縣城區(qū)戶外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃缺位,廣告設(shè)置良莠不齊。
5.環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,機(jī)械化清掃率低,清掃保潔效果沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
徹底整治城市臟、亂、差現(xiàn)象,全面提升我鎮(zhèn)社區(qū)城市管理水平,全面建設(shè)清潔社區(qū)、文明社區(qū)、幸福社區(qū)。
二、考核原則
1.堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。
2.堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則。
3.堅(jiān)持日常檢查、社會(huì)監(jiān)督與上級(jí)督辦相結(jié)合的原則。
三、考核范圍及對(duì)象
1.考核范圍
各社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的次干道、背街小巷、居民小區(qū)。
2.考核對(duì)象
全鎮(zhèn)九個(gè)社區(qū)。
四、考核領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站、一管區(qū)、九個(gè)社區(qū)負(fù)責(zé)人
考核辦公室設(shè)在鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站,由同志兼任辦公室主任。
五、考核方式及方法
1.考核方式
月檢查、月排名、季考核、年評(píng)比。
2.具體方法
月檢查:分為暗檢與明檢。暗檢由考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織專(zhuān)職考評(píng)人員采取暗訪方式考評(píng),每月兩次。明檢由考核領(lǐng)導(dǎo)小組邀請(qǐng)建設(shè)局、財(cái)政局、城管局等相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行全面檢查,每月一次。
對(duì)交辦督辦工作的考核:考核領(lǐng)導(dǎo)小組每月對(duì)交辦督辦工作進(jìn)行考核,重點(diǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組每月下達(dá)各社區(qū)存在問(wèn)題的督辦整改情況及縣領(lǐng)導(dǎo)直接交辦事項(xiàng)的完成情況。
六、考核計(jì)分
1.考核計(jì)分采用百分制計(jì)分方法,其中暗檢占60%,明檢占40%。
2.對(duì)交辦督辦的問(wèn)題未在規(guī)定期間內(nèi)整改到位的,按每處扣1分在當(dāng)月總計(jì)分中予以扣減。
3.每月總計(jì)分=暗檢成績(jī)×60%+明檢成績(jī)×40%-交辦督辦扣分。
4.年度總計(jì)分=月平均計(jì)分+年終加分項(xiàng)目。
七、獎(jiǎng)懲辦法
1.社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作納入年度績(jī)效考核內(nèi)容,占鎮(zhèn)政府對(duì)社區(qū)年度考核的10分。
2.根據(jù)縣財(cái)政對(duì)社區(qū)環(huán)衛(wèi)工人補(bǔ)助的撥付情況,我鎮(zhèn)對(duì)社區(qū)環(huán)衛(wèi)工人及管理人員按10000元/年/人下?lián)埽ò匆活?lèi)路段3800平方米、二類(lèi)路段4800平方米、三類(lèi)路段5800平方米核定人數(shù)),不足部分社區(qū)收費(fèi)解決。各社區(qū)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況,報(bào)送人員和相關(guān)清掃面積、收費(fèi)范圍到考核辦公室,由考核辦公室負(fù)責(zé)核實(shí)和具體組織實(shí)施。
3.考核領(lǐng)導(dǎo)小組按月對(duì)各社區(qū)進(jìn)行考核,按得分高低依次排名,作為年底鎮(zhèn)政府對(duì)社區(qū)年度考核的依據(jù)之一。
4.每月檢查所扣分值與下?lián)芨魃鐓^(qū)的總環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)掛鉤,每扣一分則減去下?lián)芨魃鐓^(qū)的總環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)中的100元,年底由考核辦公室匯總。所扣資金作為年底獎(jiǎng)金,設(shè)一等獎(jiǎng)1個(gè)、二等獎(jiǎng)2個(gè)、三等獎(jiǎng)3個(gè)。
5.下?lián)艿沫h(huán)衛(wèi)資金納入財(cái)政預(yù)算,年底對(duì)資金使用情況進(jìn)行考核檢查。
八、考核監(jiān)督
1.每季度末由考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總考核情況,在次季度初進(jìn)行全面講評(píng)。
深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神,以改善鄉(xiāng)村環(huán)境面貌、提高群眾生活質(zhì)量為目標(biāo),鞏固擴(kuò)大整治成果,完善長(zhǎng)效管理措施,促進(jìn)村民素質(zhì)提升,為打造和實(shí)現(xiàn)安徽最美南大門(mén)這一目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、主要任務(wù)
(一)完善村級(jí)環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制。①進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。按照“村收集、鄉(xiāng)處理”的垃圾處置模式,確定205國(guó)道上的、、和3個(gè)村及高速旁的村,在原有建設(shè)基礎(chǔ)上,建立更加完善的垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)體系,做到垃圾桶布局合理,滿足需求,中轉(zhuǎn)處置設(shè)施更加配套,落實(shí)專(zhuān)職管理人員并常態(tài)化運(yùn)行。②健全隊(duì)伍。做到鄉(xiāng)、村兩級(jí)各有分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,每村各有一支專(zhuān)門(mén)的環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍。③建立完善管理制度。貫徹落實(shí)“村為主”機(jī)制,將環(huán)境衛(wèi)生整治納入村級(jí)目標(biāo)管理考核內(nèi)容,建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,制定村組干部績(jī)效考核辦法。實(shí)施步驟:6月底前完成50%,年底全面完成。
(二)鞏固鄉(xiāng)政府所在地環(huán)境治理成效。目標(biāo)要求:①整治街道兩側(cè)臟亂差。做到無(wú)亂倒亂排垃圾、污水,合理布置垃圾桶,并日產(chǎn)日清;無(wú)亂披亂掛,無(wú)亂貼亂畫(huà),無(wú)未經(jīng)許可的廣告牌及各類(lèi)標(biāo)志標(biāo)牌,無(wú)違法建筑和設(shè)施,無(wú)破舊遮陽(yáng)蓬;街道兩側(cè)綠化無(wú)破壞。②河整治。落實(shí)河長(zhǎng)制包保責(zé)任,實(shí)施日常保潔;河道內(nèi)及兩側(cè)生活垃圾、建筑垃圾等問(wèn)題全面清理并保持常態(tài);無(wú)非法采砂;河沿岸無(wú)違法建筑物。③實(shí)施綠化美化。加強(qiáng)對(duì)街道兩側(cè)綠化帶的管護(hù),無(wú)人為破壞;推進(jìn)農(nóng)民公園、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施步驟:5月底前開(kāi)展不少于3次的集中整治行動(dòng);6月底前完成街道及村莊周邊綠化提升。
(三)提升省際交界點(diǎn)周邊環(huán)境。目標(biāo)要求:整體效果接近或好于浙江。①村莊:實(shí)施常態(tài)化保潔,無(wú)亂倒垃圾污水、無(wú)亂堆亂放雜物、無(wú)亂貼亂畫(huà)。②道路:路面整潔,無(wú)破損,兩側(cè)無(wú)亂堆亂放。③河道溝渠:水面無(wú)垃圾漂浮物,溝渠內(nèi)無(wú)垃圾,渠道暢通。④省際交界點(diǎn):實(shí)現(xiàn)景觀提升,打造特色邊界景點(diǎn)。實(shí)施步驟:12月底前全面完成改造提升任務(wù)。
(四)建成“三線三邊”庭院綠化試點(diǎn)村。將村作為庭院綠化試點(diǎn)村,以坑口新村為重點(diǎn)區(qū)域,引導(dǎo)村民種植苗木和花卉,先行搞好一批示范戶栽植。實(shí)施步驟:5月底前制定方案,確定示范戶,6月份實(shí)施,10月底前完成試點(diǎn)工作。
三、工作措施
通過(guò)深入實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔“五管法”,建立完善較為完備的環(huán)衛(wèi)保潔長(zhǎng)效機(jī)制,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活提供良好的秩序和衛(wèi)生環(huán)境。
二、實(shí)施范圍
區(qū)(鎮(zhèn))100平方公里內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府駐地、村(居、社區(qū))、河道、道路、綠化、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)、沿街店鋪、建筑工地等。
三、具體內(nèi)容
(一)政府督管
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由管委會(huì)副主任(鎮(zhèn)長(zhǎng))任組長(zhǎng),各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在城鎮(zhèn)管理局。
2、完善監(jiān)督機(jī)制。完善崗位目標(biāo)責(zé)任制考核,加大環(huán)境衛(wèi)生工作考核力度?!伴T(mén)前三包”各責(zé)任主體的獎(jiǎng)懲,要體現(xiàn)在區(qū)(鎮(zhèn))層面年終的評(píng)優(yōu)評(píng)先和獎(jiǎng)勵(lì)政策上。
3、建立工作例會(huì)制度。每月一次召開(kāi)環(huán)境衛(wèi)生工作例會(huì),分析存在問(wèn)題,提出解決方案。
4、建立獎(jiǎng)懲通報(bào)制度。每月通報(bào)責(zé)任單位環(huán)境衛(wèi)生情況。對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和典型及時(shí)總結(jié),示范推廣;對(duì)行動(dòng)慢、力度小、重視不夠的予以通報(bào)批評(píng),限期整改。
(二)城管統(tǒng)管。
區(qū)(鎮(zhèn))環(huán)衛(wèi)管理職能統(tǒng)一劃歸城鎮(zhèn)管理局,配足配強(qiáng)城管隊(duì)伍,加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)績(jī)效考核。實(shí)施每日環(huán)衛(wèi)巡查,建立巡查日志,做到檢查無(wú)盲點(diǎn)。
(三)村企主管
1、實(shí)行片長(zhǎng)牽頭,聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、駐村指導(dǎo)員負(fù)責(zé)制。
2、村(居、社區(qū))按照區(qū)域劃分,做好村內(nèi)和村莊周邊的環(huán)境衛(wèi)生工作,特別要重視各村結(jié)合部、村莊與區(qū)(鎮(zhèn))接壤處的環(huán)境衛(wèi)生。
3、建立“包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化管理、包容貌秩序”的“門(mén)前三包”責(zé)任制,層層落實(shí)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)門(mén)前“凈化、綠化、美化”。
(四)部門(mén)聯(lián)管
1、全面實(shí)施“路長(zhǎng)制”、“河長(zhǎng)制”。(詳見(jiàn)《濱海工業(yè)區(qū)(鎮(zhèn))關(guān)于全面推行“路長(zhǎng)制”、“河長(zhǎng)制”的實(shí)施意見(jiàn)》)
2、充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì),各司其職。(詳見(jiàn)責(zé)任分解表)
(五)社會(huì)共管
1、輿論引導(dǎo)。開(kāi)展“墻頭文化”、“城管進(jìn)社區(qū)”、“環(huán)境衛(wèi)生宣傳周”、“潔凈濱海、愛(ài)我家園”等活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作的宣傳,提高居民的文明意識(shí)。充分發(fā)揮媒體、學(xué)校的引導(dǎo)作用,引導(dǎo)居民群眾自覺(jué)養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
2、督導(dǎo)員監(jiān)督。聘請(qǐng)環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)員,對(duì)區(qū)(鎮(zhèn))環(huán)境衛(wèi)生情況及各部門(mén)履行職責(zé)情況進(jìn)行明查暗訪。
3、媒體監(jiān)督。充分發(fā)揮媒體作用,在廣電站、《濱海信息》開(kāi)設(shè)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺(tái)等欄目,發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,反映環(huán)衛(wèi)管理中的薄弱環(huán)節(jié),向社會(huì)公布各項(xiàng)工作進(jìn)展情況,對(duì)考評(píng)不達(dá)標(biāo)的相關(guān)職能部門(mén)和不良違章行為進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
四、工作要求