導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇商業(yè)服務(wù)貿(mào)易，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

服務(wù)業(yè)是我國相對落后和需要重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，我國要實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展，未來GDP的增長、就業(yè)的擴(kuò)大和稅收的增加，相當(dāng)程度上要靠服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)需要有一個大的發(fā)展。在發(fā)達(dá)國家，服務(wù)業(yè)已成為增長最快的部門，成為新的增長點(diǎn)。而在我國，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后，已成為經(jīng)濟(jì)增長的“瓶頸”制約。服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯后，制約了資本積累速度和資本利用效率的提高，制約了人力資本的增長，制約了技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，也制約了市場的有效開拓。

（二）商務(wù)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易是商務(wù)工作的重要內(nèi)容

商務(wù)服務(wù)業(yè)（Commercial Service Industry），又稱“商業(yè)服務(wù)業(yè)”，是與WTO關(guān)于服務(wù)貿(mào)易12大類分類中的商業(yè)相對應(yīng)的一類服務(wù)產(chǎn)業(yè)。關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合服務(wù)貿(mào)易談判小組在烏拉圭回合中期審評會議后，在對以商品為中心的服務(wù)貿(mào)易分類的基礎(chǔ)上，結(jié)合服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和服務(wù)貿(mào)易部門開放的要求，提出了以部門為中心的服務(wù)貿(mào)易分類方法，將服務(wù)貿(mào)易分為12大類。WTO成立后，繼承了這一分類標(biāo)準(zhǔn)。商務(wù)服務(wù)作為其中的一個大類，主要指在商業(yè)活動中涉及的服務(wù)交換活動，既包括個人消費(fèi)的服務(wù)，也包括企業(yè)和政府消費(fèi)的服務(wù)。具體細(xì)類分為：專業(yè)性（包括咨詢）服務(wù)、計(jì)算機(jī)及相關(guān)服務(wù)、研究與開發(fā)服務(wù)、不動產(chǎn)服務(wù)、設(shè)備租賃服務(wù)、展覽管理等其他服務(wù)。目前商務(wù)部所主管的服務(wù)業(yè)主要是與商務(wù)直接相關(guān)的服務(wù)，這些服務(wù)業(yè)可以統(tǒng)稱為“商務(wù)服務(wù)業(yè)”。

實(shí)際上，從產(chǎn)業(yè)的角度來看，無論對外貿(mào)易行業(yè)還是國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)也，都屬于服務(wù)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)范疇。雖然由于服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的多樣性和復(fù)雜性，目前國內(nèi)外尚未形成一個統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)，但WTO對服務(wù)貿(mào)易的分類已經(jīng)越來越成為各國公認(rèn)的一種分類辦法，國內(nèi)由國家統(tǒng)計(jì)局最新修訂的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，對第三產(chǎn)業(yè)的分類雖然仍有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，但也比較接近WTO的服務(wù)分類標(biāo)準(zhǔn)。鑒于上述服務(wù)業(yè)特別是一些新興的服務(wù)業(yè)需要大力發(fā)展，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要性，從體制上看很需要有一個明確的政府主管，需要政府從行業(yè)發(fā)展的角度實(shí)施管理，因此，商務(wù)部應(yīng)該是商務(wù)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的行業(yè)主管部門。

（三）會展業(yè)等商務(wù)服務(wù)業(yè)既是商務(wù)促進(jìn)的重要載體，更應(yīng)被看作是重要的服務(wù)產(chǎn)業(yè)

長期以來，由于會展業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、研究與咨詢業(yè)等商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)本身的功能與商務(wù)促進(jìn)的宗旨有很強(qiáng)的同一性，一直被作為重要的商務(wù)促進(jìn)載體。這些商務(wù)服務(wù)業(yè)不僅自身在引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、創(chuàng)造產(chǎn)值與效益等方面的作用越來越顯著，而且由于它直接為商業(yè)活動中的各種交易活動提供服務(wù)，直接促進(jìn)商品流通與服務(wù)交換，并且有著很大的“乘數(shù)效應(yīng)”，客觀上對促進(jìn)商務(wù)發(fā)展發(fā)揮著特殊作用，因而受到政府部門的重視和普遍介入。但是，在市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，這些服務(wù)業(yè)首先應(yīng)當(dāng)被當(dāng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)來看待。實(shí)際上，從世界各國的情況看，這類商務(wù)服務(wù)業(yè)在被作為載體開展商務(wù)促進(jìn)時(shí)引入市場機(jī)制，既有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有利于提高商務(wù)促進(jìn)的效率和水平……

（四）商務(wù)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展有賴于相關(guān)管理體制的進(jìn)一步改革完善

我國已初步形成了買方市場，能否有效開拓市場也是經(jīng)濟(jì)快速增長能否得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。無論是開拓國內(nèi)市場，還是開拓國際市場，都需要降低物流成本，提高信息傳輸?shù)男?。而我國物流產(chǎn)業(yè)落后，信息系統(tǒng)不發(fā)達(dá)，嚴(yán)重制約了市場的開拓。

當(dāng)前，服務(wù)業(yè)的競爭日益成為國際競爭的重要方面。由于信息和通訊技術(shù)的發(fā)展，80年代以來，全球服務(wù)貿(mào)易的增長已經(jīng)快于實(shí)物貿(mào)易的增長。1997年的世界貿(mào)易組織的報(bào)告顯示，1980～1995年，服務(wù)貿(mào)易年均增長8.4%，而同期實(shí)物貿(mào)易年均僅增長5.2%.種種跡象表明，全球競爭正在從產(chǎn)品領(lǐng)域向服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。在加入世界貿(mào)易組織之后，我國將逐步開放服務(wù)貿(mào)易。服務(wù)貿(mào)易的開放將對國內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，也是迎接這種挑戰(zhàn)的需要。

二、改革基本思路

（一）改革理順商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)體制

“十一五”期間加快商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要按照產(chǎn)業(yè)化、市場化和國際化的方向，從管理體制、法律環(huán)境、人才戰(zhàn)略、市場機(jī)制等方面加快改革進(jìn)程，為商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境。

1、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化——把發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容

一是國家要把信息咨詢、管理咨詢、研究與開發(fā)、翻譯服務(wù)、展覽管理服務(wù)、會議服務(wù)、廣告服務(wù)、市場及公眾觀點(diǎn)調(diào)查、公共關(guān)系服務(wù)等發(fā)展?jié)摿Υ蟮男屡d服務(wù)作為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)來對待，進(jìn)一步明確商務(wù)部門作為主管部門。

二是政府主管部門應(yīng)根據(jù)不同服務(wù)產(chǎn)業(yè)的不同情況出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，包括擬訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作；加強(qiáng)公共信息平臺建設(shè)，向企業(yè)及時(shí)提供相關(guān)行業(yè)與市場信息等公共服務(wù)；適當(dāng)加大政府資金投入，探索政府資金引導(dǎo)、市場配置資源的商務(wù)服務(wù)業(yè)投資機(jī)制；制定商務(wù)服務(wù)業(yè)在用電、用水、土地使用、金融服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策；等等。

三是要支持建立商務(wù)服務(wù)業(yè)行業(yè)同業(yè)商協(xié)會組織，制定相關(guān)商務(wù)服務(wù)業(yè)行業(yè)服務(wù)指標(biāo)體系、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

2、推進(jìn)市場化—完善市場機(jī)制，增加競爭主體，鼓勵公平競爭

一是要加快立法進(jìn)程，重點(diǎn)完善展覽業(yè)、物流業(yè)、旅館業(yè)等商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展所需要的法律體系，一方面規(guī)范政府行為，另一方面規(guī)范市場行為，形成有序、有效的競爭環(huán)境，解決市場無序、惡性競爭等問題，建立有利于商務(wù)服務(wù)業(yè)特別是發(fā)展的公平經(jīng)營環(huán)境。

二是加快培育研究顧問服務(wù)、會議展覽服務(wù)、翻譯服務(wù)公共關(guān)系服務(wù)、研究與開發(fā)服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、市場研究及公眾觀點(diǎn)調(diào)查等新興服務(wù)服務(wù)行業(yè)的市場主體，特別是要大力鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)以多種形式參與商務(wù)服務(wù)業(yè)各行業(yè)的發(fā)展。

三是要把發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)與政府職能轉(zhuǎn)變及事業(yè)單位改制結(jié)合起來，實(shí)行政企分開、企業(yè)與事業(yè)分開、營利性機(jī)構(gòu)與非營利性機(jī)構(gòu)分開，培育符合市場經(jīng)濟(jì)體制和國際競爭需要的微觀主體。營利性機(jī)構(gòu)實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、依法納稅，非營利性機(jī)構(gòu)也要面向市場，引入競爭機(jī)制。政府商務(wù)促進(jìn)體系中面向促進(jìn)對象提供的信息咨詢、市場調(diào)查、貿(mào)易展覽、專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)輔導(dǎo)等許多服務(wù)項(xiàng)目，可由政府直接推薦有良好經(jīng)營資質(zhì)的研究機(jī)構(gòu)、市場調(diào)查事務(wù)、會議展覽公司、律師事務(wù)所等商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行商業(yè)化服務(wù)（如服務(wù)市場較成熟，政府也可不必做任何推薦，由企業(yè)直接面市場即可），服務(wù)項(xiàng)目完成后再由政府對相關(guān)企業(yè)予以認(rèn)定資助。

四是要加快形成統(tǒng)一的適用于內(nèi)外資及各種所有制經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入政策。

3、推進(jìn)國際化—開展國際合作，提高國際競爭力，努力擴(kuò)大服務(wù)出口

加大商務(wù)服務(wù)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程應(yīng)與國際化配合起來，相互促進(jìn)、互動發(fā)展。

一是要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場的對外開放，以開放促進(jìn)服務(wù)業(yè)體制改革，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的改組改造，提高技術(shù)含量，形成新的科學(xué)的營銷方式和業(yè)態(tài)；二是要大膽學(xué)習(xí)、借鑒國外先進(jìn)理念，引進(jìn)先進(jìn)管理和優(yōu)秀人才，帶動服務(wù)業(yè)水平提高，增強(qiáng)國際競爭力；

二是要廢除或調(diào)整那些與產(chǎn)業(yè)化、市場化、國際化發(fā)展不相適應(yīng)、不利于商務(wù)服務(wù)業(yè)走向國際的規(guī)定和做法，制定鼓勵服務(wù)出口發(fā)展的相關(guān)政策，規(guī)范服務(wù)業(yè)出口的法律、法規(guī)?？紤]對服務(wù)業(yè)出口實(shí)行出口退稅政策。

三是要鼓勵我國企業(yè)走向國際市場，支持企業(yè)通過對外投資、并購等方式擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外投資；

四是要加強(qiáng)人才培訓(xùn)。通過舉辦學(xué)習(xí)班、輔導(dǎo)班、研究班等加強(qiáng)培訓(xùn)，提高相關(guān)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

（二）改革理順服務(wù)貿(mào)易的管理促進(jìn)體制

“十一五”期間，我國對外貿(mào)易的發(fā)展需要進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。而加快服務(wù)貿(mào)易出口的發(fā)展是其中一項(xiàng)重要的、有效的措施，因此，要抓緊理順服務(wù)貿(mào)易管理與促進(jìn)體制。

1、明確服務(wù)貿(mào)易主管部門

美國、日本、德國等世界貿(mào)易大國對服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易的宏觀管理都是明確由同一個政府部門負(fù)責(zé)，如美國商務(wù)部、日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、德國經(jīng)濟(jì)部等。而我國服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口總額已經(jīng)高達(dá)800億美元，但是服務(wù)貿(mào)易的主管部門實(shí)際上一直未完全明確（本屆政府商務(wù)部的“三定方案”仍沒有明確這方面的內(nèi)容）。當(dāng)前的體制是，商務(wù)部主要負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易的國際多邊談判、對外事務(wù)協(xié)調(diào)、服務(wù)業(yè)利用外資政策等事務(wù)，以及對外承包工程和勞務(wù)輸出的管理，其余服務(wù)貿(mào)易事務(wù)分屬幾十個相關(guān)部門。相應(yīng)地，服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)貿(mào)易立法、服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)劃分標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度等涉及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重大事項(xiàng)，一直未能得到研究落實(shí)。因此，盡快明確商務(wù)部作為我國服務(wù)貿(mào)易管理與發(fā)展的歸口部門已是當(dāng)務(wù)之急。目前商務(wù)部外資司、WTO司和合作司雖然各有一個服務(wù)貿(mào)易處，但都分管具體事務(wù)，尚不足以形成對服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口的宏觀管理。服務(wù)貿(mào)易管理部門明確后，建議商務(wù)部組建服務(wù)貿(mào)易管理司，加強(qiáng)對服務(wù)貿(mào)易的宏觀管理。

2、建立國家級服務(wù)貿(mào)易發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制

篇2

（一）大力提升住宿餐飲服務(wù)業(yè)水平。支持四星級、五星級酒店建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)藥王山景區(qū)酒店、沮河生態(tài)旅游假日酒店、錦陽新城酒店、照金香山景區(qū)旅游酒店、花園飯店片區(qū)等四星、五星級酒店。鼓勵經(jīng)濟(jì)型餐飲店進(jìn)行提升改造，培育扶持一批餐飲大店、名店，著力打造特色餐飲品牌。

（二）積極發(fā)展休閑旅游服務(wù)業(yè)。打造一批以農(nóng)業(yè)觀光、田園采摘、民俗文化體驗(yàn)為主的“農(nóng)家樂”餐飲旅游項(xiàng)目。發(fā)展蘋果農(nóng)莊、核桃農(nóng)莊、葡萄莊園等采摘體驗(yàn)式旅游。重點(diǎn)建設(shè)步壽塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、小丘農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、關(guān)莊生態(tài)科技園區(qū)、照金香山景區(qū)鄉(xiāng)村特色旅游。支持發(fā)展旅游示范村，鼓勵開設(shè)“農(nóng)家式旅館”、“農(nóng)家式酒店”。

（三）著力打造特色商業(yè)街區(qū)。強(qiáng)化商貿(mào)、旅游與歷史文化的融合，打造特色鮮明、功能完善、品牌響亮的特色商業(yè)街，重點(diǎn)推進(jìn)錦陽新城現(xiàn)代化商業(yè)樣板區(qū)建設(shè)，老城“四大巷”古街坊特色商業(yè)街建設(shè)，提升商業(yè)服務(wù)功能。

二、扶持政策

（一）土地

1、項(xiàng)目用地及建設(shè)規(guī)模：四星級、五星級酒店、大型購物中心、特色餐飲、休閑娛樂項(xiàng)目建設(shè)必須符合全區(qū)建設(shè)規(guī)劃，用地規(guī)模參照國家和行業(yè)規(guī)范。四星級、五星級酒店建設(shè)規(guī)模，床位在200個以上，大型購物中心、特色餐飲、休閑娛樂項(xiàng)目營業(yè)面積在5000平方米以上。

2、投資建設(shè)星級酒店、大型購物中心、特色餐飲、休閑娛樂項(xiàng)目，所需用地以招、拍、掛方式取得。建設(shè)四星級、五星級酒店，可配套星級酒店建設(shè)用地面積2倍的商住用地，土地供應(yīng)按照國家政策規(guī)定實(shí)施。

3、區(qū)住建局提供規(guī)劃選址意見，并選擇開發(fā)較成熟的地塊供投資者選擇。星級酒店配套用地位置及建筑設(shè)計(jì)要服從整體規(guī)劃。

（二）資金

1、凡在2013年12月31日前，按四星級、五星級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的酒店項(xiàng)目，在依法取得土地使用權(quán)并全額交納土地出讓金后，區(qū)財(cái)政按其所取得的土地（不含配套商住用地部分）凈收益區(qū)級部分的80%（四星級）和100%（五星級）的比例獎勵該項(xiàng)目，專項(xiàng)用于支持酒店的建設(shè)，專項(xiàng)支持資金按工程進(jìn)度撥付（項(xiàng)目動工建設(shè)次月?lián)芨吨С仲Y金的40%；工程主體完工后撥付支持資金的40%；工程全部完工并經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)后，撥付剩余部分）。

2、即日起至2015年12月31日前，被國家（省級）旅游部門評定為四星級和五星級酒店，并取得認(rèn)定證（牌）的，給予一次性獎補(bǔ)，分別獎勵200萬元、500萬元。

3、新建、改建的大型購物中心、特色餐飲、休閑娛樂項(xiàng)目，營業(yè)面積在5000平方米以上，即日起至2015年12月31日前投入運(yùn)營，按營業(yè)面積給予經(jīng)營者每平方米100元的一次性獎補(bǔ)。

4、新建（改建）的四星級以上（含四星級）酒店、大型購物中心、特色餐飲、休閑娛樂項(xiàng)目，即日起至2015年12月31日前在區(qū)注冊并運(yùn)營的，營運(yùn)第一年企業(yè)上繳所得稅按區(qū)級留成部分80%的比例獎補(bǔ)，第二年企業(yè)上繳所得稅按區(qū)級留成部分60%的比例獎補(bǔ)，第三年企業(yè)上繳所得稅按區(qū)級留成部分30%的比例獎補(bǔ)。

5、即日起至2015年12月31日前，新建農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心等關(guān)系民生的商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，建筑面積在10000㎡以上，發(fā)展改革、財(cái)政、商務(wù)等部門優(yōu)先安排，爭取國家及省、市商貿(mào)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，建成取得證照、投入營運(yùn)后，按建筑面積給予每平方米100元的一次性獎補(bǔ)。

6、對以農(nóng)業(yè)觀光、田園采摘、民俗文化體驗(yàn)為主開發(fā)的“農(nóng)家樂”項(xiàng)目，免交區(qū)級各種行政事業(yè)性收費(fèi)和規(guī)費(fèi)。對新評定為國家級、省級工（農(nóng)）業(yè)旅游示范點(diǎn)的，分別獎勵20萬元和10萬元。全區(qū)每年評定2個鄉(xiāng)村旅游示范村，各獎勵10萬元；明星農(nóng)家樂5戶，每戶獎勵1萬元。

7、支持具有地方特色的小吃店實(shí)施規(guī)范化改造，即日起至2015年12月31日前，對改造營業(yè)面積在200㎡以上，操作間面積30㎡以上的，一次性給予5萬元獎補(bǔ)，并授予名吃“示范店”牌匾。

8、鼓勵國內(nèi)外著名品牌（連鎖）住宿餐飲企業(yè)及企業(yè)總部入駐我區(qū)，即日起至2015年12月31日前，新入駐的著名企業(yè)及企業(yè)總部，一次性獎補(bǔ)10萬元。

9、對首次進(jìn)入限額以上的批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)，且當(dāng)年銷售收入增速在40%以上的（由統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)定），一次性獎補(bǔ)企業(yè)5萬元。

10、對符合本《意見》規(guī)定，新建（改建）的四星級以上（含四星級）酒店、大型購物中心、特色餐飲、休閑娛樂項(xiàng)目，即日起至2015年12月31日前注冊并運(yùn)營的，在建設(shè)過程中占用、開挖城市道路或綠地，完工后恢復(fù)原狀的，減免城市道路或綠地占用、開挖費(fèi)用。

（三）服務(wù)

商貿(mào)服務(wù)企業(yè)辦理工商登記、用電增容、消防設(shè)施、城市管理等手續(xù)時(shí)，各有關(guān)部門要簡化程序，優(yōu)化服務(wù)。在保證有效監(jiān)管的前提下，工商、稅務(wù)、物價(jià)、公安、環(huán)保、住建、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法部門對商貿(mào)流通企業(yè)推行聯(lián)合執(zhí)法，避免多頭執(zhí)法和檢查，嚴(yán)禁不合理收費(fèi)和加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三、保障措施

篇3

1、指導(dǎo)思想：圍繞服務(wù)一二產(chǎn)業(yè)、服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、服務(wù)人民群眾生活質(zhì)量提高、服務(wù)和諧社會建設(shè)的總要求，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，整合現(xiàn)有商業(yè)資源，加快規(guī)模集聚、要素重組和產(chǎn)業(yè)升級，大力推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，在加快新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的推動作用。

2、主要目標(biāo)：從今年起到2010年，力爭社會消費(fèi)品零售總額年均增長11%以上，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長12.5%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到35%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重達(dá)到28%以上，初步建成與濱江生態(tài)型現(xiàn)代化和諧城市相適應(yīng)的，布局合理、行業(yè)齊全、業(yè)態(tài)先進(jìn)的現(xiàn)代化商貿(mào)服務(wù)體系。

3、重點(diǎn)任務(wù)：加速提升商貿(mào)流通業(yè)，大力培育和發(fā)展專業(yè)市場，積極培育現(xiàn)代物流業(yè)，大力提升中介服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)和休閑娛樂業(yè)。

二、政策措施

（一）鼓勵做大做強(qiáng)，培育和引進(jìn)大項(xiàng)目

1、鼓勵商貿(mào)服務(wù)業(yè)上規(guī)模。凡屬批發(fā)零售、餐飲、市場、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)等商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域，對年度經(jīng)營規(guī)模（銷售收入）比上年度增長10%以上，且綜合實(shí)力躋身省內(nèi)同業(yè)排名前100名、紹興市內(nèi)同業(yè)排名前10名的，分別獎勵企業(yè)經(jīng)營者3萬元、2萬元。

2、引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提升檔次。對符合商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的新建、改建、擴(kuò)建商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)際投資額（不含土地出讓金）分別在1000—2500萬元（含2500萬元，以下同）、2501—5000萬元、5001萬元—1億元、1億元以上的，分別獎勵投資業(yè)主20萬元、40萬元、80萬元和100萬元。若經(jīng)營場地采取租賃形式，建成并開業(yè)的面積分別在3000—5000平方米、5001—10000平方米、10001—20000平方米和20000平方米以上的，分別按8萬元、15萬元、30萬元和50萬元的標(biāo)準(zhǔn)一次性給予獎勵。

3、鼓勵市內(nèi)外企業(yè)來*落戶、經(jīng)營。為優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃布局，對新建的重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，在用地指標(biāo)上予以優(yōu)先落實(shí)；對符合規(guī)劃并對*經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)推動作用的大型物流和連鎖企業(yè)配送中心建設(shè)項(xiàng)目，按照倉儲、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)控制用地規(guī)模，采用協(xié)議出讓方式給予供地；對建城區(qū)內(nèi)屬“退二進(jìn)三”性質(zhì)的重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，在符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，并經(jīng)市規(guī)劃、國土部門審核同意，報(bào)市政府批準(zhǔn)，給予企業(yè)在用地價(jià)格上優(yōu)惠，充分調(diào)動企業(yè)“退二進(jìn)三”的積極性。

4、每年確定一批對全市服務(wù)業(yè)發(fā)展有較強(qiáng)帶動作用的經(jīng)營項(xiàng)目（不包括房地產(chǎn)商住樓投資），對實(shí)際投資額在2000萬元以上，且原有企業(yè)規(guī)模排名全市服務(wù)業(yè)企業(yè)前20位的，以上年實(shí)繳稅費(fèi)為基數(shù)，增加10%的超額部分，根據(jù)企業(yè)對地方財(cái)政的貢獻(xiàn)大小，由市政府確定給企業(yè)適當(dāng)獎勵。對新辦服務(wù)業(yè)企業(yè)的各種行政事業(yè)性收費(fèi)，除必須上交上級的以外，一律免除，期限三年。

5、鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶城北新區(qū)。為鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐新城區(qū)，對從20*年1月1日起，實(shí)際投資額在1000萬元以上落戶在城北新區(qū)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，在原投入獎勵政策基礎(chǔ)上再加獎30%。

6、對新設(shè)立的商貿(mào)零售和住宿餐飲企業(yè)，從設(shè)立起3年內(nèi)：商貿(mào)零售企業(yè)年度營業(yè)額達(dá)到0.3億元、0.8億元、1億元，住宿餐飲企業(yè)年度營業(yè)額達(dá)到0.1億元、0.2億元、0.3億元，并上繳各類地方稅費(fèi)達(dá)到60萬元、100萬元、150萬元的，對企業(yè)經(jīng)營者按年分別獎勵5萬元、8萬元、10萬元。

7、商品批發(fā)企業(yè)年銷售額（指主營業(yè)務(wù)收入，下同）在1億元（含）以上，商品零售企業(yè)年銷售額在0.8億元（含）以上，其他流通服務(wù)企業(yè)在0.5億元以上，住宿、餐飲服務(wù)企業(yè)年?duì)I業(yè)額在0.2億元（含）以上，當(dāng)年實(shí)際繳納地方稅費(fèi)環(huán)比增幅在15%以上的，每家獎勵8萬元。

8、投入2億元以上的專業(yè)市場和大型商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，采用“一場一策”或“一企一策”。

（二）大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)態(tài)

1、積極推進(jìn)電子商務(wù)和流通領(lǐng)域的信息化建設(shè)。對投資新建信息、價(jià)格指導(dǎo)、網(wǎng)上交易，資源統(tǒng)一配置和其他支撐輔助功能為一體的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)、商貿(mào)企業(yè)實(shí)行電子化管理、電子交易等信息化建設(shè)和改造，其軟件及配套硬件實(shí)際投資在100萬元（含100萬元）以上，按5%的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。

2、鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。鼓勵發(fā)展物流配送中心和以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托的區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)，符合條件的物流企業(yè)，可以由其總部統(tǒng)一納稅；經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可以享受國產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅政策；對現(xiàn)代物流企業(yè)用地，在城市物流規(guī)劃用地上給予相應(yīng)安排，按工業(yè)用地價(jià)格出讓，占地較大的，且繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有困難的，報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)后，給予減征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。鼓勵第三方物流企業(yè)做大做強(qiáng)，對采用物流信息管理系統(tǒng)、自動分揀系統(tǒng)等先進(jìn)物流技術(shù)的，按實(shí)際投資額的5%標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，其投入的設(shè)備比照工業(yè)企業(yè)享受技改貼息。

3、加快專業(yè)特色街建設(shè)。凡符合全市商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃要求建設(shè)的專業(yè)特色街（專業(yè)特色街標(biāo)準(zhǔn)另行制訂），按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)際投入額給予3-5%的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼最高不超過50萬元。

4、支持發(fā)展連鎖商業(yè)。凡在本市由總部統(tǒng)一配送結(jié)算的連鎖（直營）企業(yè)新開設(shè)連鎖（直營）店，實(shí)際投資額在100萬元以上且經(jīng)營面積在500平方米以上的，每新增一個網(wǎng)點(diǎn)年終一次性獎勵業(yè)主2萬元；實(shí)際投資額在50萬元以上且經(jīng)營面積在200平方米以上的，每新增一個網(wǎng)點(diǎn)年終獎勵業(yè)主1萬元；新建符合商貿(mào)流通規(guī)劃的配送中心，實(shí)際投資額在1000—1500（含）萬元的按30萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，1500萬元以上按50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。以上投資總額不包括土地價(jià)格。

5、大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。凡已注冊登記，年?duì)I業(yè)額在50萬元以上的家政服務(wù)公司，安置就業(yè)人員年固定在30人以上，每年給予1萬元的獎勵。物業(yè)管理規(guī)范，住戶滿意度較高，且獲得紹興、省、國家級先進(jìn)物業(yè)管理住宅小區(qū)，當(dāng)年分別按1萬元、2萬元、3萬元的標(biāo)準(zhǔn)獎勵物業(yè)管理公司。

6、規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。凡新辦獨(dú)立核算的科技、法律、會計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、技術(shù)、教育、外貿(mào)等咨詢中介服務(wù)企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，自開業(yè)之日起兩年內(nèi)給予免征企業(yè)所得稅。

（三）鼓勵企業(yè)品牌創(chuàng)新

1、鼓勵服務(wù)企業(yè)引進(jìn)名牌，凡引進(jìn)國內(nèi)外著名商貿(mào)服務(wù)企業(yè)（按國家商標(biāo)局重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄品牌所列為準(zhǔn)，國內(nèi)前10位、國際前100位），投入在500萬元以上，且經(jīng)營在5年以上，除享受投入獎勵政策外，再一次性獎勵20萬元。對引入國際高端品牌（詳見國際品牌目錄）投入50萬元以上，且經(jīng)營3年以上的給予一次性10萬元獎勵。

2、鼓勵企業(yè)新創(chuàng)服務(wù)品牌，凡創(chuàng)紹興名牌獎5萬元，創(chuàng)浙江省名牌獎20萬元，創(chuàng)全國名牌獎100萬元。

（四）積極引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)管理規(guī)范化

1、鼓勵商貿(mào)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行股份制改造。對新組建或改組的商貿(mào)服務(wù)業(yè)股份有限公司，注冊資金1000萬元以上，符合商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，具有帶動作用的優(yōu)勢商貿(mào)企業(yè)一次性獎勵5萬元。對在國內(nèi)主板市場上市的企業(yè)，按所募資金萬分之二（不足100萬元的按100萬元）予以一次性獎勵。

2、鼓勵發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會。凡新組建的商貿(mào)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會，經(jīng)市民政局、市商貿(mào)辦審定，且運(yùn)作規(guī)范正常的，每家一次性補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)3萬元（組建時(shí)補(bǔ)助50%，正常運(yùn)作時(shí)補(bǔ)助50%）。

3、引導(dǎo)企業(yè)管理上層次。對通過ISO9000、ISO14000認(rèn)證的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，一次性獎勵2萬元；對通過SA8000認(rèn)證的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，一次性獎勵3萬元。

4、加快高級服務(wù)人才引進(jìn)，特別是要吸引職業(yè)經(jīng)理、信息技術(shù)、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流管理、會展策劃與管理、高級職業(yè)技能、旅游服務(wù)等方面高素質(zhì)的專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才。服務(wù)業(yè)企業(yè)可按職工工資總額的1.5%提取職工教育經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取，用于對員工的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

（五）努力構(gòu)建商貿(mào)服務(wù)業(yè)安全體系

1、積極創(chuàng)建“放心店”工程。對在“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)中，完成政府下達(dá)任務(wù)指標(biāo)達(dá)100%的，每建成一家放心店，經(jīng)市工商局驗(yàn)收合格后并掛牌經(jīng)營的，獎勵商品主配送企業(yè)300元；在驗(yàn)收合格的“放心店”工程示范商店中，按10%的比例評選出優(yōu)秀示范放心店，給予一次性每戶1000元的獎勵；按10%的比例評選出農(nóng)村維權(quán)優(yōu)秀監(jiān)督員，給予一次性每人500元的獎勵。

2、加快規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。對經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場（規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)另行制訂），一次性按10萬元標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵；對列入規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建計(jì)劃，創(chuàng)建活動中設(shè)施改造投資規(guī)模在150萬元以上的，每家再給予3萬元獎勵。對個別基礎(chǔ)設(shè)施特別陳舊，通過改造達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場，經(jīng)審核后報(bào)市政府研究同意，適當(dāng)提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

3、凡從事生豬（牛、羊）定點(diǎn)屠宰的廠（場）購置用于機(jī)械化屠宰設(shè)備投資額在200萬元以上，本轄區(qū)生豬屠宰率達(dá)100%，按設(shè)備投資額的1%給予補(bǔ)助（最高限額為10萬元）；新建規(guī)模化、工廠化、機(jī)械化的屠宰（場）項(xiàng)目，征用土地按工業(yè)性用地指標(biāo)征用；相關(guān)地方性建設(shè)規(guī)費(fèi)按照政府性投資項(xiàng)目予以優(yōu)惠。

4、對連鎖經(jīng)營企業(yè)、物流配送中心已登記的運(yùn)送鮮活商品的小型貨車，經(jīng)公安交通管理部門批準(zhǔn)，給予市區(qū)通行、?？康谋憷Ｖ睜I連鎖經(jīng)營企業(yè)有關(guān)登記、許可證等手續(xù)，由連鎖企業(yè)總部向有關(guān)審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一申請辦理，并報(bào)所在地部門備案。

5、對商貿(mào)流通企業(yè)在用水、用電、用氣優(yōu)惠性政策扶持上，參照工業(yè)企業(yè)優(yōu)惠性扶持政策執(zhí)行。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市長任組長、分管副市長任副組長、市相關(guān)部門為成員的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決全市在推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商貿(mào)辦。各相關(guān)部門要對照職責(zé)分工，密切配合，通力合作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要進(jìn)一步強(qiáng)化政府對服務(wù)業(yè)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有序地開展工作，共同推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

2、營造發(fā)展氛圍。充分利用新聞媒體及其他宣傳輿論陣地的導(dǎo)向作用，廣泛進(jìn)行宣傳，強(qiáng)化新聞。大力宣傳服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位，以及與一、二產(chǎn)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的重大意義。創(chuàng)新輿論載體，通過不斷宣傳服務(wù)業(yè)的發(fā)展成果和涌現(xiàn)出來的典型事件，大力宣傳從事服務(wù)領(lǐng)域的突出單位和優(yōu)秀代表，提高企業(yè)和群眾對發(fā)展服務(wù)業(yè)重要性和必要性的認(rèn)識，形成發(fā)展合力，動員全社會共同關(guān)心和支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展，營造企業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

3、完善統(tǒng)計(jì)制度。建立科學(xué)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，切實(shí)抓好服務(wù)業(yè)普查工作。統(tǒng)計(jì)部門要認(rèn)真做好服務(wù)業(yè)各類數(shù)據(jù)的收集、匯總、分析工作，及時(shí)反映服務(wù)業(yè)總體發(fā)展情況。

4、建立健全行業(yè)協(xié)會。進(jìn)一步完善行業(yè)協(xié)會服務(wù)功能，切實(shí)承擔(dān)政府對企業(yè)的部分管理和協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在市場保護(hù)、行業(yè)自律、溝通企業(yè)和政府等方面的作用。

5、實(shí)施考核機(jī)制。進(jìn)一步完善考核制度，把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及部門目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)，建立和實(shí)施科學(xué)合理的服務(wù)業(yè)考核細(xì)則。

四、其他

1、加大商貿(mào)服務(wù)業(yè)政策的支持力度。從20*年起，市財(cái)政每年安排資金1000萬元，設(shè)立商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，專項(xiàng)用于本政策意見的獎勵、補(bǔ)助項(xiàng)目。并設(shè)立突出貢獻(xiàn)獎，在商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域的批發(fā)、零售（連鎖）、住宿、餐飲等相關(guān)行業(yè)中，開展“*市十強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)”、“*市十優(yōu)商貿(mào)服務(wù)業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營者”評選活動（具體評選辦法另行制訂），對當(dāng)選企業(yè)及經(jīng)營者由市政府予以通報(bào)表彰，并給予相應(yīng)獎勵。

篇4

一、扶持重點(diǎn)

1、鼓勵企業(yè)上規(guī)模。對新增的商貿(mào)服務(wù)業(yè)限上企業(yè)（指年銷售額2000萬元以上的批發(fā)企業(yè)，年銷售額500萬元以上的零售企業(yè)，年?duì)I業(yè)收入200萬元以上的餐飲企業(yè)）且當(dāng)年盈利的，每家獎勵0.5萬元；當(dāng)年實(shí)際繳納企業(yè)所得稅留縣部分比歷年最高實(shí)績增長15%以上的增量部分，全額獎勵企業(yè)（單個企業(yè)獎勵最高限額為10萬元）。

2、培育發(fā)展龍頭企業(yè)。每年根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、綜合效益、服務(wù)質(zhì)量，分行業(yè)評出商貿(mào)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，由縣政府通報(bào)表彰，并對當(dāng)年被評為龍頭企業(yè)的經(jīng)營者，各獎勵1萬元（龍頭企業(yè)評選辦法另行制定）。

3、鼓勵新建市場（商場）項(xiàng)目。符合規(guī)劃要求，新建實(shí)際投資額在500萬元以上的專業(yè)市場（商場）、200萬元以上的農(nóng)貿(mào)市場，經(jīng)驗(yàn)收合格，按實(shí)際投資額2%給予獎勵；1000萬元以上的專業(yè)市場（商場），經(jīng)驗(yàn)收合格，按實(shí)際投資額3%給予獎勵，單個項(xiàng)目獎勵最高限額30萬元。市場自開辦3年內(nèi)免繳工商管理費(fèi)，企業(yè)實(shí)際繳納的所得稅留縣部分全額獎勵。

4、鼓勵市場提升檔次。

（1）改造提升。對以完善功能、提升檔次、擴(kuò)大規(guī)模為目的的市場改造項(xiàng)目，當(dāng)年實(shí)際投入在100萬元以上的，按實(shí)際投入額1%給予獎勵，最高限額10萬元。

（2）做大做強(qiáng)。年成交額首次達(dá)到1億元、3億元、5億元以上的專業(yè)市場（含農(nóng)貿(mào)市場）、批發(fā)企業(yè)，分別獎勵1萬元、2萬元、3萬元；年商品銷售額首次達(dá)到0.5億元、1億元、2億元以上的商場、超市，分別獎勵1萬元、2萬元、3萬元；年?duì)I業(yè)額首次達(dá)到0.1億元、0.2億元、0.3億元以上的餐飲企業(yè)，分別獎勵1萬元、2萬元、3萬元。

（3）創(chuàng)星級市場。對首次達(dá)到二星級的獎勵1萬元、三星級的獎勵2萬元、四星級的獎勵5萬元。

（4）創(chuàng)綠色市場。

①凡營業(yè)面積在1000平方米以上（含1000平方米）的農(nóng)貿(mào)市場，被評為國家、省、市“綠色市場”的，分別給予一次性獎勵5萬元、3萬元、2萬元。

②凡營業(yè)面積在500（含500平方米）—1000平方米的農(nóng)貿(mào)市場，被評為國家、省、市“綠色市場”的，分別給予一次性獎勵3萬、2萬元、1萬元。

③凡營業(yè)面積在300平方米以上的連鎖超市，被評為國家、省、市“綠色市場”的，一次性分別獎勵2萬元、1萬元、0.5萬元。

5、強(qiáng)化品牌建設(shè)。

（1）打造地方品牌。我縣商貿(mào)企業(yè)或企業(yè)持有的商標(biāo)被評為國家、省、市級著名商標(biāo)（商號、名店、特色品牌）的，分別給予獎勵10萬元、5萬元、2萬元。對評上國家、省、市、縣級名特菜肴、小吃的，每只分別獎勵3000元、2000元、1000元、300元。

（2）引進(jìn)知名品牌。開設(shè)全國名牌、馳名商標(biāo)產(chǎn)品銷售店，且投資額在200萬元以上的，一次性給予獎勵0.5萬元。

（3）打造精品樓盤。對評為省、市最佳人居獎的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，分別給予獎勵3萬元、2萬元。

6、培育商業(yè)特色街（區(qū)）。符合規(guī)劃要求，新建、改建的商業(yè)特色街（區(qū)），運(yùn)轉(zhuǎn)正常并經(jīng)驗(yàn)收合格、縣政府命名后，一次性獎勵建設(shè)業(yè)主2萬元；被命名為省、市級商業(yè)特色街（區(qū)）的再分別獎勵5萬元、2萬元。商貿(mào)企業(yè)在商業(yè)特色街（區(qū)）設(shè)立經(jīng)營業(yè)態(tài)相同的專賣店、專業(yè)店、特色店的，按經(jīng)營面積一次性給予設(shè)店企業(yè)每平方米100元的獎勵，3年內(nèi)免繳工商管理費(fèi)。

7、發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。在縣城新區(qū)新開營業(yè)面積1000平方米以上的直營連鎖超市門店的，一次性獎勵2萬元；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（除縣城）新開營業(yè)面積300平方米以上的連鎖超市門店的，一次性獎勵2萬元；在農(nóng)村新開營業(yè)面積40平方米以上的連鎖便利店、15平方米以上的放心示范店的，分別一次性獎勵0.5萬元、0.1萬元。

連鎖超市、便利店、放心店申報(bào)享受上述獎勵政策，其經(jīng)營商品必須由縣內(nèi)配送中心統(tǒng)一配送，其中食品配送率達(dá)100%、日用品配送率達(dá)70%以上，并經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格。

8、鼓勵發(fā)展物流（商品）配送中心。對符合規(guī)劃要求，固定資產(chǎn)投資1000萬元以上、營業(yè)面積10000平方米以上的物流（商品）配送中心，按實(shí)際投資額1%給予一次性獎勵。

9、推進(jìn)信息化建設(shè)。凡實(shí)行電子商務(wù)、網(wǎng)上交易，且正常運(yùn)行一年以上的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，其新增軟件及配套硬件實(shí)際投資額在50—100萬元的，每家一次性獎勵2萬元；實(shí)際投入額在100萬元以上的部分，按3%給予一次性獎勵。

10、發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。對被評為浙江省AAA、AA和A級“守合同重信用”，并在*具有獨(dú)立法人資格的中介服務(wù)企業(yè)，分別獎勵5萬元、3萬元、1萬元。

11、鼓勵參加各類會展。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，參加上級政府或商貿(mào)主管部門組織的商品推介會、展銷會的企業(yè)，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別給予攤位經(jīng)費(fèi)30%的補(bǔ)助，最高不超過0.5萬元。

12、鼓勵興辦家政業(yè)。凡已注冊登記且經(jīng)營管理規(guī)范的家政服務(wù)公司，安置就業(yè)人員在20人、50人、100人以上且按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)金的，分別一次性獎勵1萬元、2萬元、3萬元。

13、開通綠色通道。對涉及本縣的大型連鎖超市商品配送車輛和出入城區(qū)的生鮮食品車輛發(fā)放特許通行證，準(zhǔn)予通行。

14、鼓勵組建行業(yè)協(xié)會。對新組建的運(yùn)作規(guī)范、成績顯著的商貿(mào)服務(wù)行業(yè)協(xié)會，一次性獎勵0.5萬元。

15、建標(biāo)準(zhǔn)化屠宰場。對符合規(guī)劃布局要求，按三化（機(jī)械化、規(guī)?；?、工廠化）標(biāo)準(zhǔn)新建、改建的豬、牛、羊、家禽定點(diǎn)屠宰場，且購置機(jī)械化屠宰設(shè)備投資額在200萬元以上的，經(jīng)驗(yàn)收合格，一次性獎勵3萬元。

16、推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。對新通過ISO9000系列國際質(zhì)量認(rèn)證的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，獎勵1萬元；對新通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證和ISO18000安全生產(chǎn)體系認(rèn)證的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，各獎勵0.5萬元。

17、積極引進(jìn)專業(yè)人才。對商貿(mào)服務(wù)企業(yè)引進(jìn)的人才，經(jīng)縣人事部門認(rèn)定，可享受縣政府相關(guān)人才優(yōu)惠政策。

二、適用范圍

18、凡享受上述獎勵政策的單位，須是本縣國、地稅登記納稅、獨(dú)立核算、合法經(jīng)營的企業(yè)。對因違法、違規(guī)經(jīng)營行為而受到有關(guān)部門查處的企業(yè)，以及當(dāng)年度發(fā)生重大安全生產(chǎn)、食品安全責(zé)任事故的企業(yè)，一律取消享受上述扶持政策資格。國家實(shí)行商品專營專賣的商貿(mào)企業(yè)、政府性投資項(xiàng)目不予享受。

三、其他

19、對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)較大、群眾生活急需的新（擴(kuò)）建商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，可“一事一議”，確定扶持政策。

20、本意見中新建項(xiàng)目所涉規(guī)費(fèi)留縣部分給予下列優(yōu)惠：①城建配套費(fèi)、城建綜合服務(wù)費(fèi)、房屋發(fā)證費(fèi)全額免收；②白蟻防治費(fèi)、建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)費(fèi)、氣象服務(wù)費(fèi)、工程放樣費(fèi)、房屋測繪費(fèi)等技術(shù)服務(wù)性費(fèi)用按成本價(jià)收??；③縣本級審批權(quán)限內(nèi)其他行政性規(guī)費(fèi)全額免收。

21、同一項(xiàng)目升級，實(shí)行差額獎勵。

22、本意見規(guī)定的企業(yè)實(shí)際投入均不包括土地價(jià)、房屋（場地）租金、交通運(yùn)輸工具投入，并以工程結(jié)算財(cái)務(wù)實(shí)際支付額為準(zhǔn)。

篇5

1.總體思路。按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的總體要求，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞打造浙東商貿(mào)強(qiáng)市、浙東優(yōu)秀旅游休閑城市的目標(biāo)，以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為動力，堅(jiān)持和諧發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，擴(kuò)大規(guī)模，提升層次，大力提升消費(fèi)業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)，全面形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相融合，與城市化進(jìn)程相配套，與城鄉(xiāng)居民要求相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，社會轉(zhuǎn)型的新支撐。

2.發(fā)展目標(biāo)。到2010年，服務(wù)業(yè)占GDP的比重達(dá)到35％以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占社會從業(yè)人員的比重提高到30％以上，服務(wù)業(yè)稅收收入占地稅收入比重達(dá)55％以上。初步形成商貿(mào)流通業(yè)、休閑旅游業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等為代表的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面繁榮的局面?；拘纬梢浴耙恍模ㄖ行某菂^(qū)）兩翼（以甘霖鎮(zhèn)、黃澤鎮(zhèn)為中心的輻射區(qū)域）三足（以崇仁鎮(zhèn)、長樂鎮(zhèn)、三界鎮(zhèn)為中心的輻射區(qū)域）”為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)區(qū)域格局。

二、發(fā)展重點(diǎn)

緊緊圍繞推進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級與生產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展這一戰(zhàn)略重點(diǎn)，對全市服務(wù)業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo)，今后全市擬重點(diǎn)發(fā)展以下十大服務(wù)業(yè)。

（一）優(yōu)先發(fā)展商貿(mào)流通、休閑旅游、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

1.做強(qiáng)商貿(mào)業(yè)。按照“大市場、大流通、大商貿(mào)”的要求，大力發(fā)展特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、專業(yè)店等現(xiàn)代流通組織；加快推進(jìn)世貿(mào)廣場建設(shè)，打造城南新區(qū)商務(wù)商業(yè)中心；應(yīng)用信息化技術(shù)和電子商務(wù)模式改造提升專業(yè)市場，加快領(lǐng)帶城物流中心項(xiàng)目建設(shè)；積極推進(jìn)連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)向農(nóng)村延伸，加快改造提升浙東農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、江濱市場等農(nóng)貿(mào)市場，構(gòu)筑便利實(shí)惠城鄉(xiāng)居民商貿(mào)服務(wù)體系；提升老城區(qū)文化廣場商圈，加快鹿山路商貿(mào)步行街區(qū)建設(shè)；實(shí)施商貿(mào)流通業(yè)競爭力提升工程，加大大型商貿(mào)流通企業(yè)培育和品牌建設(shè)力度，全面提升我市商貿(mào)流通業(yè)的綜合競爭力。

2.做特旅游業(yè)。充分挖掘和整合我市人文、山水、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等旅游資源，積極打造“山水越劇、溫泉休閑”的旅游品牌。發(fā)展*特色文化休閑旅游，著力推進(jìn)唐詩文化、越劇文化、書圣文化等文化旅游項(xiàng)目的整合及培育。加快推進(jìn)浙江崇仁溫泉湖國際度假區(qū)等旅游業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步鞏固旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。積極招商引資，加大基礎(chǔ)投入，加強(qiáng)旅游營銷，推進(jìn)“吃、住、行、游、購、娛”等旅游六要素的完善配套。

3.做優(yōu)金融業(yè)。強(qiáng)化金融服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的服務(wù)能力，加大對一、二、三產(chǎn)的信貸支持力度，形成“機(jī)構(gòu)多元化、服務(wù)多樣化、運(yùn)行現(xiàn)代化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。積極探索金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品和服務(wù)方式等多種金融創(chuàng)新。拓展融資渠道，加快金融信息化建設(shè)，推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)。積極吸引國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善金融體系。強(qiáng)化金融市場監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范民間融資運(yùn)行機(jī)制。引導(dǎo)各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，構(gòu)建多渠道、多形式、多層次的保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。

4.做大物流業(yè)。堅(jiān)持“開放帶動、政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和物流發(fā)展現(xiàn)狀，鼓勵以多種經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐的區(qū)域分撥配送物流和市場配套服務(wù)型物流，著力構(gòu)筑以中國領(lǐng)帶城物流中心為主，城西物流中心、禹溪長運(yùn)物流中心和*港物流中心為副，多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流場站結(jié)點(diǎn)為補(bǔ)充的“一主三副多結(jié)點(diǎn)”的物流框架布局。

（二）大力發(fā)展信息服務(wù)、科教服務(wù)、社區(qū)服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)

1.大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。不斷完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)提升電信增值服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)水平，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、數(shù)字與網(wǎng)絡(luò)增值、電信與廣電運(yùn)營等服務(wù)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域公共信息資源的開發(fā)利用，加快社區(qū)、家庭信息化建設(shè)步伐。加大信息資源的開發(fā)和利用力度，切實(shí)推進(jìn)政府信息公開，促進(jìn)公共信息資源、社會信息資源和其他領(lǐng)域信息資源對社會的開放和再利用。積極推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用工作，推進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合，基本建成為各產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)服務(wù)的電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺。

2.扶持發(fā)展科教文服務(wù)業(yè)。積極培育技術(shù)市場，加強(qiáng)科技交流，優(yōu)化科技資源配置，鼓勵發(fā)展研發(fā)服務(wù)、技術(shù)推廣、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)一批科技服務(wù)平臺，構(gòu)筑以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)等為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升市科創(chuàng)中心以及現(xiàn)有行業(yè)科技中心的創(chuàng)新與服務(wù)功能。改造提升藝術(shù)村，推進(jìn)文化創(chuàng)意園等項(xiàng)目建設(shè)，積極培育文化商品連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代文化流通產(chǎn)業(yè)。鞏固發(fā)展義務(wù)教育，充分利用職高、技校等職業(yè)培訓(xùn)資源，積極探索多種辦學(xué)方式，促進(jìn)民辦學(xué)校健康發(fā)展。

3.引導(dǎo)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。探索新型社區(qū)管理機(jī)制，促進(jìn)各類服務(wù)資源優(yōu)化配置，完善社區(qū)服務(wù)功能，形成配置合理、功能齊全、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的社區(qū)服務(wù)體系。鼓勵社會資金投資建設(shè)社區(qū)服務(wù)實(shí)體，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心、老年人服務(wù)中心、康復(fù)中心等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的民營化、市場化，不斷提高社區(qū)服務(wù)的信息化、產(chǎn)業(yè)化水平，對符合民辦非企業(yè)單位登記條件的，享受國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，開展多層次、全面的社會救助和福利服務(wù)。

（三）積極發(fā)展房地產(chǎn)、商務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)

1.穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動作用，調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)房地產(chǎn)行業(yè)信用體系，加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，推動房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。合理配置各類地產(chǎn)資源，培育房地產(chǎn)品牌企業(yè)和品牌項(xiàng)目，形成住宅地產(chǎn)、商務(wù)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)和工業(yè)地產(chǎn)等多元化的房地產(chǎn)發(fā)展格局。合理引導(dǎo)和發(fā)展商品房市場，優(yōu)化和保障供給，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房項(xiàng)目建設(shè)，改善中低收入家庭居住條件。

2.積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。圍繞促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范提升會計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、檢測等服務(wù)業(yè)，指定和完善行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升組織化、專業(yè)化、品牌化水平。規(guī)范發(fā)展環(huán)境，扶持法律咨詢、工程咨詢、信用評估、認(rèn)證認(rèn)可、會展服務(wù)、管理咨詢、品牌營銷、廣告會展、知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)外包等行業(yè)。加快城南新區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

4.加快發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。加快文化、體育、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)公交等公共服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步整合和有效利用重要公共服務(wù)設(shè)施資源，引入市場機(jī)制，積極探索公共服務(wù)業(yè)的市場化運(yùn)作模式。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)，使市場成為公共服務(wù)資源分工的主導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)公共服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

三、政策措施

1.實(shí)施集聚發(fā)展。根據(jù)城市總體規(guī)劃和服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，按照新型專業(yè)市場、現(xiàn)代商務(wù)產(chǎn)業(yè)布局要求，加快中國領(lǐng)帶城物流中心、世貿(mào)廣場、總部經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃的制定，進(jìn)一步修訂和完善加速集聚政策措施，做大資源集合、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集約集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)配套、特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，根據(jù)服務(wù)業(yè)跨度大、領(lǐng)域廣的實(shí)際，分門別類地調(diào)整和完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，逐步形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系。

2.培育市場主體。按照“非禁即入”的原則，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，允許各類資本進(jìn)入法律未禁止的服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，進(jìn)一步放寬注冊資本限制，減少服務(wù)業(yè)企業(yè)審批環(huán)節(jié)。明確教育文化、廣播電視、新聞出版、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育建設(shè)等社會事業(yè)的公共服務(wù)職能和公益性質(zhì)，對能夠?qū)嵭惺袌鼋?jīng)營的服務(wù)，要動員社會力量增加市場供給。積極發(fā)展服務(wù)外包，加快工業(yè)企業(yè)主輔分離步伐，落實(shí)主輔分離財(cái)政扶持政策，重點(diǎn)推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、倉儲物流、國際貿(mào)易、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加快行業(yè)協(xié)會的建設(shè)和發(fā)展，推進(jìn)行業(yè)自律。

3.加大財(cái)政金融投入。充分發(fā)展專項(xiàng)資金的導(dǎo)向作用，根據(jù)財(cái)政狀況和服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，不斷加大對服務(wù)業(yè)的投入，主要用于支持帶動性強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升，服務(wù)業(yè)發(fā)展的公共平臺和集聚區(qū)建設(shè)，新型業(yè)態(tài)的推廣運(yùn)用，新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與公共業(yè)發(fā)展以及年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的各類服務(wù)企業(yè)，以獎勵、項(xiàng)目資金貼息等方式進(jìn)行扶持。加強(qiáng)優(yōu)惠政策的宣傳和落實(shí)，增加透明度。改善服務(wù)企業(yè)融資環(huán)境，商業(yè)銀行要積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目信貸需求。

4.增強(qiáng)要素保障。加強(qiáng)土地要素向服務(wù)業(yè)傾斜與集聚。物流企業(yè)用地可以享受工業(yè)用地價(jià)格政策。各行業(yè)主管部門在年底前完成服務(wù)業(yè)收費(fèi)清理，取消和制止不合理收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁向服務(wù)業(yè)企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)、亂集資，所有檢查、罰款行為必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)執(zhí)行。對從事農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)、經(jīng)營等方便農(nóng)民出行的運(yùn)輸行業(yè)給予支持。

5.強(qiáng)化招商引資。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)招商引資力度，推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，重點(diǎn)吸引國內(nèi)外知名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資集團(tuán)、企業(yè)投資現(xiàn)代物流、文教衛(wèi)設(shè)施、旅游景區(qū)、交通基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目，吸引境內(nèi)外大公司、大企業(yè)在我市設(shè)立研發(fā)中心、采購中心、分銷中心、物流中心以及其他分支機(jī)構(gòu)。同時(shí)，加大對我市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目對外宣傳推介力度，積極鼓勵其與境內(nèi)外的大型服務(wù)企業(yè)合作交流，共同開拓國內(nèi)外服務(wù)業(yè)市場。

6．突出項(xiàng)目帶動。按照“規(guī)劃一批、儲備一批、建設(shè)一批”滾動發(fā)展原則，建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目管理，完善重大項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，要抓緊實(shí)施一批對產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級作用大的重大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。要繼續(xù)落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制，進(jìn)一步健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部門兩級重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對項(xiàng)目推進(jìn)的全程服務(wù)。

7.落實(shí)優(yōu)惠政策。全面落實(shí)好省、*市和我市出臺的有關(guān)發(fā)展服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)扶持政策和規(guī)費(fèi)減免優(yōu)惠政策，推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、金融、旅游、文化、信息、中介等服務(wù)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。對主輔分離后企業(yè)，稅負(fù)高于原稅額，高出部分由財(cái)政全額補(bǔ)助；生產(chǎn)經(jīng)營用房三年內(nèi)繳納的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，設(shè)立起三年內(nèi)給予減免；所購固定資產(chǎn)因技術(shù)進(jìn)步原因，可以采取加速折舊。對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的項(xiàng)目和企業(yè)優(yōu)先安排用地和投資貼息補(bǔ)助；公共服務(wù)平臺建設(shè)給予資金補(bǔ)助；集聚區(qū)企業(yè)若納稅有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)可享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專項(xiàng)資金等稅費(fèi)減免優(yōu)惠。對服務(wù)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可享受研究開發(fā)費(fèi)用企業(yè)所得稅加計(jì)扣除。

8.實(shí)施品牌戰(zhàn)略。扶持優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵企業(yè)聯(lián)合與合作，培育一批具有較強(qiáng)競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，鼓勵服務(wù)業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，爭創(chuàng)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，具有較強(qiáng)競爭力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。認(rèn)真開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對服務(wù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，推動企業(yè)開展服務(wù)質(zhì)量等體系認(rèn)證，評選各服務(wù)行業(yè)信用企業(yè)并予以大力宣傳。

9．加強(qiáng)人才建設(shè)。特別要吸引國際金融、國際商務(wù)、物流管理、信息技術(shù)、軟件服務(wù)、旅游服務(wù)等方面高素質(zhì)專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才，建立人才、智力和項(xiàng)目引進(jìn)相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制，暢通人才引進(jìn)綠色通道，落實(shí)引進(jìn)人才的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，激勵優(yōu)秀人才投身于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)、生活、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

四、工作要求

篇6

一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

1、總體要求堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“強(qiáng)工業(yè)、興三產(chǎn)、優(yōu)環(huán)境、促民生”的工作方針，按照“提升傳統(tǒng)、鼓勵創(chuàng)新、培育特色”的發(fā)展思路，通過政策引導(dǎo)、財(cái)政拉動、民間投資等方式，加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步構(gòu)筑起“高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)”的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。

2、發(fā)展目標(biāo)2009年～2012年服務(wù)業(yè)增加值年均遞增15%以上，新增就業(yè)崗位2萬個。到2012年全市服務(wù)業(yè)增加值力爭突破65億元，占GDP比重達(dá)到32%以上。

二、重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)

3、商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快溪西商業(yè)中心建設(shè)，開發(fā)建設(shè)大型購物中心、星級酒店、特色餐飲、高檔休閑娛樂等設(shè)施，打造集購物、觀光、娛樂、餐飲、休閑于一體的商業(yè)集聚區(qū)，突出體現(xiàn)*現(xiàn)代商業(yè)城市形象。圍繞“一個商圈三條商業(yè)街”，著力提升老城區(qū)商業(yè)品位，加大捷盛·中央廣場的建設(shè)和招商力度，形成老城區(qū)商圈的核心；改造提升人民路、和平路和中山路（解放路）三條商業(yè)街，打造老城高檔精品特色商業(yè)街區(qū)。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)到市區(qū)興建大型購物中心，開設(shè)直營連鎖網(wǎng)點(diǎn)、專業(yè)店、專賣店等。推動家居、建材、紡織、電腦通訊等專業(yè)市場整合。注重區(qū)域合作聯(lián)動，利用“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的地域優(yōu)勢，加強(qiáng)與金華“浙中購物中心”的互動與合作。

4、旅游業(yè)堅(jiān)持保護(hù)、開發(fā)、利用并重，改造提升諸葛—長樂、芝堰—白露山、黃大仙景區(qū)。依托古城的歷史文化資源，開發(fā)休閑旅游項(xiàng)目。挖掘利用自然生態(tài)優(yōu)勢，培育發(fā)展“農(nóng)家樂”特色旅游村。加大旅游項(xiàng)目招商引資力度，探索市場化運(yùn)作開發(fā)機(jī)制，加快實(shí)施六洞山風(fēng)景區(qū)擴(kuò)容項(xiàng)目，推進(jìn)外嶼洲開發(fā)。按照“布局優(yōu)化、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動”的要求，加強(qiáng)市內(nèi)外資源合作，打造精品旅游線路。鼓勵旅游企業(yè)上等級，做大地接量，開發(fā)特色旅游商品。加大旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善旅游服務(wù)體系，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，組建綜合性旅游企業(yè)集團(tuán)，構(gòu)建交通、餐飲、購物、休閑、景區(qū)全方位聯(lián)動的旅游服務(wù)體系。

5、物流業(yè)抓住錢塘江中上游水運(yùn)開發(fā)的重要機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)*港，實(shí)施蘭江岸線整治和航道疏竣工程，啟動方下店港區(qū)建設(shè)。編制*物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快物流中心（企業(yè)）建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流，培育具有省內(nèi)競爭力的成長型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。利用*的區(qū)位和港口優(yōu)勢，初步構(gòu)筑公路、鐵路、水運(yùn)等多種運(yùn)輸方式相配套的立體式物流網(wǎng)絡(luò)。

6、穩(wěn)健發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、文化體育業(yè)、科技信息服務(wù)業(yè)等其他業(yè)態(tài)。

三、政策措施

7、加大財(cái)政資金扶持力度

充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和推動作用，從2009年起，市財(cái)政每年安排500萬元的服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持基金（不包含旅游發(fā)展專項(xiàng)資金），主要安排用于商貿(mào)服務(wù)業(yè)、物流業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的資金補(bǔ)助和扶優(yōu)扶強(qiáng)等獎勵，扶持基金結(jié)余部分轉(zhuǎn)入下年度滾動使用，并根據(jù)財(cái)政狀況及服務(wù)業(yè)發(fā)展需求逐年增加。

8、放寬市場準(zhǔn)入

（1）凡國家法律法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向外資、社會資本開放，并實(shí)行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。

（2）工商行政管理部門對一般業(yè)企業(yè)降低注冊資本最低限額，除法律法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定的以外，一律降低到3萬元。

（3）凡服務(wù)業(yè)企業(yè)組建集團(tuán)的，其母公司注冊資本放寬到1000萬元，母公司和子公司合并注冊資本放寬到3000萬元。

（4）除有特殊規(guī)定外，服務(wù)業(yè)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營門店可持總部的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

（5）文廣新聞出版、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、建設(shè)等部門，按照“非禁即入”的原則，放寬市場準(zhǔn)入。

（6）有關(guān)部門要對分離設(shè)立的三產(chǎn)企業(yè)給予扶持，在市場準(zhǔn)入、登記注冊、資質(zhì)認(rèn)證等方面簡化手續(xù)，降低相關(guān)費(fèi)用。

9、實(shí)行稅費(fèi)減免優(yōu)惠

（1）對試點(diǎn)物流企業(yè)和從事貨運(yùn)、拆遷、保險(xiǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、廣告、會展等企業(yè)取得的業(yè)務(wù)收入，實(shí)行差額征收營業(yè)稅。

（2）對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)、新辦高新技術(shù)服務(wù)企業(yè)和連鎖超市、重點(diǎn)物流企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，按規(guī)定納稅確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)，酌情減征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專項(xiàng)資金。

（3）對從工業(yè)企業(yè)主輔分離設(shè)立的三產(chǎn)企業(yè)，其形成的營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅留地方部分第一年給予80%的獎勵，第二年和第三年比上年增長部分給予50%的獎勵，涉及不動產(chǎn)過戶所繳納的營業(yè)稅、土地增值稅、契稅市級財(cái)政留成部分，給予全額補(bǔ)助。

（4）各有關(guān)部門要做好涉企收費(fèi)的清理工作，根據(jù)不同情況實(shí)施緩交、暫停、免收、取消等措施，減輕服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)。對確需收費(fèi)的項(xiàng)目，各收費(fèi)單位按規(guī)定做好收費(fèi)公示，暢通投訴渠道，接受社會監(jiān)督。物價(jià)、監(jiān)察、財(cái)政等部門對各部門行政性收費(fèi)清理情況進(jìn)行督促檢查，切實(shí)抓好落實(shí)工作。對服務(wù)業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定上、下幅度的，按下限額度收費(fèi)。

（5）落實(shí)服務(wù)業(yè)用水（除桑拿、洗浴、洗車等高耗水行業(yè)外)、用電價(jià)格與一般工業(yè)同價(jià)政策。

10、加強(qiáng)用地保障

（1）在編制城市功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《*市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》的要求，保障我市服務(wù)業(yè)發(fā)展用地，優(yōu)先安排服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目所需新增建設(shè)用地。

（2）支持利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦符合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求的專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場等，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。

（3）鼓勵城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”，對符合規(guī)劃、整體搬遷的，給予原企業(yè)一定的優(yōu)惠政策。

11、改善企業(yè)融資環(huán)境

（1）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對服務(wù)業(yè)的貸款規(guī)模，加大對重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)的授信額度，簡化貸款辦理手續(xù)和流程，將服務(wù)業(yè)貸款比例納入金融機(jī)構(gòu)年度評價(jià)依據(jù)。

（2）引導(dǎo)和鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)和推廣適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的個性化金融產(chǎn)品，拓展應(yīng)收賬款、動產(chǎn)、商鋪使用權(quán)、林權(quán)、股權(quán)、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押等適合服務(wù)業(yè)企業(yè)特點(diǎn)的信貸擔(dān)保形式，積極開辦“多戶聯(lián)保、逐年授信、動態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用”的服務(wù)業(yè)企業(yè)聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，以幫助服務(wù)業(yè)企業(yè)解決信貸難題。

（3）完善服務(wù)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度，每年從服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金中安排一定的資金，用于對鼓勵發(fā)展領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)及市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，在省小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再提高0.3個百分點(diǎn)。

12、改善人才、就業(yè)環(huán)境

（1）建立企業(yè)招工、勞動力就業(yè)信息資源共享平臺，改善我市招工、就業(yè)的軟環(huán)境。

（2）制訂《*市服務(wù)業(yè)高端人才引進(jìn)計(jì)劃》，鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)引進(jìn)專業(yè)人才。

（3）完善服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)體系，積極實(shí)施“人才強(qiáng)商工程”，分期分批對分管服務(wù)業(yè)發(fā)展的干部和行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。

（4）鼓勵高校、企業(yè)合作開辦人才實(shí)訓(xùn)基地，支持國內(nèi)外從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)的組織來蘭創(chuàng)辦、合辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

13、推進(jìn)品牌建設(shè)

（1）促進(jìn)服務(wù)業(yè)走品牌發(fā)展之路，提升企業(yè)競爭力。對首次通過ISO9000系列認(rèn)證、ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證和SA8000系列認(rèn)證的服務(wù)業(yè)企業(yè)；首次進(jìn)入全國500強(qiáng)、省100強(qiáng)、金華市100強(qiáng)的市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)；被評為國家級、省級、地區(qū)級名牌、商標(biāo)、商號的服務(wù)業(yè)企業(yè)；被評定為三星級、四星級、五星級賓館、飯店、專業(yè)市場和3A、4A、5A級物流企業(yè)以及率先在物流、餐飲、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的企業(yè)，分別給予一定的獎勵。

（2）對實(shí)繳地方稅費(fèi)首次突破500萬、300萬、200萬的服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別給予一定的獎勵。

14、鼓勵服務(wù)業(yè)創(chuàng)新

（1）對知識含量較高的服務(wù)企業(yè)，可認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，對提升服務(wù)業(yè)領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力的重大項(xiàng)目，予以優(yōu)先立項(xiàng)。

（2）鼓勵有條件的企業(yè)、專業(yè)市場建設(shè)“網(wǎng)上商城”、“網(wǎng)上市場”。對投資額100萬元以上的電子商務(wù)應(yīng)用平臺及信息服務(wù)平臺項(xiàng)目，按項(xiàng)目實(shí)際投資額給予一定比例的補(bǔ)助。

（3）深入推進(jìn)“千鎮(zhèn)連鎖超市萬村放心店”工程，引導(dǎo)連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)加快連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)向鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)、學(xué)校延伸。凡在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)或?qū)W校新設(shè)連鎖經(jīng)營門店的，按單家連鎖店的經(jīng)營規(guī)模和食品配送率給予一定的補(bǔ)助。

（4）鼓勵鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)。對完成《服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》或《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》編制，并經(jīng)論證通過實(shí)施的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和被省或國家商貿(mào)主管部門認(rèn)定為商貿(mào)服務(wù)示范社區(qū)的，分別給予一定的補(bǔ)助。

（5）鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)參加國內(nèi)外各種有效的專業(yè)展會活動。對服務(wù)業(yè)企業(yè)參加由市主管部門組織或確認(rèn)的，由國家、省主辦或承辦的各種專業(yè)展會活動，給予一定的補(bǔ)助。

15、推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

（1）對投資1000～5000萬元的新建項(xiàng)目（不含土地出讓和房地產(chǎn)開發(fā)投資）和按《服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求列入改造、擴(kuò)建的項(xiàng)目，且投資額在300萬元以上的，給予一定的補(bǔ)助。

（2）對投資額5000萬元以上的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)自開業(yè)之日起五年內(nèi)，企業(yè)所得稅留地方部分予以全額獎勵，增值稅、營業(yè)稅留地方部分的50%予以獎勵。

（3）對投資億元以上的項(xiàng)目和引進(jìn)國內(nèi)外高端品牌企業(yè)投資的項(xiàng)目以及新建的集團(tuán)總部實(shí)行“一事一議”政策。

（4）列入特色商業(yè)街（區(qū)）改造的項(xiàng)目，并按統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)要求裝修改造的，按裝修投資額給予一定比例的補(bǔ)助。

四、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

篇7

按照省上確定的疫情低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)三個級別分區(qū)域，分地域、分層次、分業(yè)態(tài)，以全面落實(shí)疫情防控措施為前提，堅(jiān)持屬地管理、企業(yè)主體、行業(yè)監(jiān)管、多方聯(lián)動，促進(jìn)商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)有序有效復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障安全營業(yè)。

二、基本要求

（一）企業(yè)法定代表人為第一責(zé)任人，確定專人負(fù)責(zé)。大型商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)要成立防控工作小組，制定管控方案和應(yīng)急措施，建立信息采集及報(bào)告制度。

（二）落實(shí)防控措施，全面掌握員工上崗前生活、行程軌跡，落實(shí)隔離觀察時(shí)間，及時(shí)報(bào)備，不得隱瞞。所有人員佩戴口罩、勤洗手、場所勤通風(fēng)。

（三）準(zhǔn)備防護(hù)物資，包括但不限于：醫(yī)用外科口罩、醫(yī)用消毒水/酒精、紫外線空氣消毒燈、空調(diào)系統(tǒng)專用消毒劑、洗手液等防護(hù)用品，紅外線測溫儀等。

（四）加強(qiáng)防疫知識培訓(xùn)，合理安排員工住宿。采取靈活方式，實(shí)行不接觸獨(dú)立用餐。

（五）及時(shí)消毒清潔，建立接觸物品人員快速消毒、所用紡品消毒、人員物品相互隔離等制度，保證人流、物流有序。建立垃圾及污染物品及時(shí)消毒、清掃、規(guī)放制度，不允許亂堆亂放亂丟棄。

（六）在疫情防控解除前，不得組織開展規(guī)模性促銷活動、展銷活動、聚餐品鑒活動，以及小型會議、小聚集性員工晨操等。

三、分類管理

(一)零售餐飲企業(yè)

1.員工管理。一是建立每日員工健康信息動態(tài)登記匯總制度；二是鼓勵員工上下班騎自行車，乘坐公共汽車要做好自我防范；三是堅(jiān)持進(jìn)入經(jīng)營場所前測量體溫制度；四是落實(shí)“六步法”洗手制度。

2.場所管理。一是強(qiáng)化就餐場所消毒制度，適度增加消毒頻次；二是堅(jiān)持餐具、飲具、容器、炊具、用具勤洗、勤整理、勤消毒制度；三是增加顧客接觸多的地方如走廊、電梯、扶手、洗手間的消毒頻次；四是做到餐廚垃圾與廢棄口罩、防護(hù)服等分類、加蓋、及時(shí)消毒、清理。

3.用餐管理。做到安全距離內(nèi)獨(dú)立用餐，暫停供應(yīng)涼菜。一是按照用餐場所面積、有效用餐座位，以至少半徑1米以上推算出最多同時(shí)用餐人數(shù)，減少用餐座位；二是配置消毒液、餐巾紙等方便手部消毒，有序用餐；三是推行不接觸售賣活動，提倡小型餐館推行包裝菜肴、自提帶走的售賣方式。

4.貨源管理。一是建立采購追溯制，禁止采購不明來源的食材；二是對內(nèi)及肉制品全部建立索證索票制度；三是杜絕采購、飼養(yǎng)和現(xiàn)場宰殺活禽畜動物；四是嚴(yán)禁經(jīng)營、儲存野生動物或野生動物制品。

5.外賣管理。積極推廣中央廚房消費(fèi)模式。一是建立有開展外賣業(yè)務(wù)的餐飲企業(yè)登記制度；二是要求企業(yè)建立外賣配送員健康信息采集制度；三是建立外賣服務(wù)對象留痕備查制度。

6.顧客管理。一是堅(jiān)持顧客出入口分開、入口測量體溫；二是所有進(jìn)店顧客除用餐外，全程佩戴口罩；三是探索“商通碼”掃碼留存聯(lián)絡(luò)方式采集信息，逐步建立用餐人員可追溯制度；四是積極推行微信、支付寶等電子支付結(jié)算。

(二）商場超市企業(yè)

1.人員管理。一是全面落實(shí)包括顧客在內(nèi)的全員戴口罩、測體溫、勤洗手等制度；二是所有商場超市實(shí)行入口出口分離，合理設(shè)置顧客洗手場所；三是全部關(guān)閉商場超市內(nèi)娛樂設(shè)施，暫停母嬰室等服務(wù)設(shè)施；四是在商場超市內(nèi)設(shè)置應(yīng)急區(qū)域，發(fā)現(xiàn)疑似癥狀人員及時(shí)隔離。

2.顧客流量管理。一是及時(shí)控制顧客流量，避免人流擁擠，扎堆購貨。商場超市每4平方米1人，且商超類人與人之間距離保持1米以上。菜市場每3平方米1人，超人數(shù)時(shí)采取一出一進(jìn)的方式限流；二是建立入口顧客告示制度，引導(dǎo)顧客有序進(jìn)入經(jīng)營場所；三是建立服務(wù)導(dǎo)購機(jī)制，引導(dǎo)顧客以安全距離為限有序進(jìn)入，分散購物；四是全面推行智能化自助結(jié)算。

3.設(shè)施設(shè)備管理。一是全面做好空調(diào)、電梯、冷藏保鮮設(shè)施的維修維護(hù)，確保安全正常運(yùn)行；二是限制乘坐電梯人數(shù)；三是增加消毒和通風(fēng)頻次，及時(shí)清潔消毒場所內(nèi)收銀臺、柜臺等各類物體表面。

（三）酒店賓館企業(yè)。在嚴(yán)格落實(shí)與餐飲企業(yè)、商超企業(yè)同質(zhì)管理要求的同時(shí)，抓好下列措施：

1.人員管理。一是建立顧客信息登記全面采集制度，增加顧客行程信息，主要是出發(fā)地、交通工具和離店去向；二是在測量顧客體溫后，增加健康說明；三是建立門口、樓口、接待大廳、樓梯口服務(wù)引導(dǎo)機(jī)制，發(fā)生人員密集情況要及時(shí)疏導(dǎo)。

2.場所管理。一是增加對重要節(jié)點(diǎn)的消毒頻次，重點(diǎn)是人流大、接觸面廣、接觸頻次高的門口、樓口、電梯口等；二是加強(qiáng)重要設(shè)備安全管理，提高空調(diào)及新風(fēng)系統(tǒng)的消毒、清洗頻次；三是提高垃圾清運(yùn)頻次；四是切實(shí)做好口罩、手套等常用防疫用品及時(shí)集中回收處置。

3.用餐管理。一是按照安全距離對用餐人數(shù)進(jìn)行管控；二是推行錯時(shí)用餐；三是落實(shí)有關(guān)無接觸用餐要求。

4.“中央廚房”集中統(tǒng)一配送管理。一是合理確定主體企業(yè)；二是落實(shí)各項(xiàng)管控措施；三是加強(qiáng)配送安全管理。

四、落實(shí)措施

為了應(yīng)對疫情影響商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營下滑的影響，我們按照《省政府加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的實(shí)施意見》通知精神，并按照《人民政府辦公室關(guān)于商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)應(yīng)對疫情影響穩(wěn)定市場消費(fèi)的若干措施的通知》文件精神,我們分層次分業(yè)態(tài)，積極抓好商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)定市場、促消費(fèi)的落實(shí)工作。

一是積極開展促消費(fèi)項(xiàng)目。按照省市商務(wù)部門項(xiàng)目儲備的要求，要對全縣重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)行摸底篩選，確定促消費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施單位，通過促消費(fèi)項(xiàng)目帶動，引導(dǎo)縣內(nèi)大型超市等商貿(mào)流通企業(yè)積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)，正常開展經(jīng)營，保證市場供應(yīng)。帶動全縣商貿(mào)流通企業(yè)穩(wěn)定市場、促進(jìn)消費(fèi)。

二是全力打造電商新名片。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，主要是通過電商進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式，發(fā)展電商加長短視頻加直播，提升消費(fèi)者的體驗(yàn)度，并通過品牌培育推動企業(yè)走出去戰(zhàn)略。吸引企業(yè)入駐電商直播平臺和網(wǎng)站、商城、企業(yè)公眾號等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)推廣，網(wǎng)紅帶貨，招募，以分紅和獎勵為拓展模式。同時(shí)，利用等節(jié)會平臺，大力推介。

三是落實(shí)減免房租措施。疫情期間，縣內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)都關(guān)門歇業(yè)，房租費(fèi)成為企業(yè)的主要負(fù)擔(dān)。要通過大力宣傳，鼓勵房主減免經(jīng)營者在疫情期間的房租費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

四是落實(shí)援企穩(wěn)崗政策。鼓勵企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)，不裁員，不減員，可以享受失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)減免50%的優(yōu)惠。

五是減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。按照國家政策安排，實(shí)施減免了中小企業(yè)2月份疫情期間的水電費(fèi)，并落實(shí)小規(guī)模企業(yè)增值稅減免，調(diào)整稅率為1%。

六是強(qiáng)化融資貸款扶持。針對部分公司在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中資金緊缺的情況，要及時(shí)和金融部門對接，為企業(yè)申請融資貸款。

七是推動便民消費(fèi)提升。隨著商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，要按照加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的實(shí)施意見的安排，積極啟動紫荊一條街、印象水洛城、商品住宅小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，在項(xiàng)目落地建設(shè)過程中，我們將全力跟進(jìn)，配套開展物業(yè)管理服務(wù)、便民服務(wù)便利店的項(xiàng)目建設(shè)，打造新的商業(yè)服務(wù)圈，開啟夜場經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。

五、保障措施

（一）高度重視，落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格按照省商務(wù)廳《關(guān)于印發(fā)全省商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控指導(dǎo)方案的通知》和縣委、縣政府《關(guān)于堅(jiān)決打贏肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》文件要求，配合縣衛(wèi)健局、市場監(jiān)督管理局，對縣內(nèi)內(nèi)商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)疫情防控進(jìn)行檢查指導(dǎo)，成立商務(wù)局商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由局長任組長，負(fù)總責(zé)，分管局長具體抓，各股室各負(fù)其責(zé)的工作運(yùn)行機(jī)制。細(xì)化措施，明確責(zé)任，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作順利推進(jìn)。

篇8

一、引言及文獻(xiàn)綜述

聯(lián)合國《世界投資報(bào)告》指出，20世紀(jì)90年代以來，服務(wù)業(yè)投資以每年15%的速度遞增，目前服務(wù)業(yè)FDI占全球FDI的比重急劇增加并已超過一半以上。2011年，上海服務(wù)業(yè)外商直接投資合同項(xiàng)目4057個，占全市合同數(shù)量的比重高達(dá)93.7%；而服務(wù)業(yè)吸收外商投資合同金額與實(shí)際到位金額分別為170.76億美元和104.3億美元，占全市總量的比重分別為84.9%和82.8%，上海服務(wù)業(yè)吸收合同金額和實(shí)到金額的占比均創(chuàng)歷史新高。大規(guī)模的外資流入極大地推動了上海服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，為了較為準(zhǔn)確地考察外商直接投資流入對上海服務(wù)貿(mào)易的影響，有必要對二者進(jìn)行實(shí)證分析。

目前關(guān)于FDI的貿(mào)易效應(yīng)主要有替代效應(yīng)、互補(bǔ)效應(yīng)和不確定性關(guān)系三種。蒙代爾（1957）在國際貿(mào)易與要素流動一文中提出了著名的投資與貿(mào)易替代模型。而日本學(xué)者小島清（1973）在對日本進(jìn)行實(shí)證研究后卻提出了截然相反的觀點(diǎn)，他認(rèn)為日本式的對外直接投資和對外貿(mào)易呈互補(bǔ)關(guān)系。在前兩位的理論基礎(chǔ)上，Markuson和Svensson （1985）提出了FDI與國際貿(mào)易的不確定性關(guān)系，他們認(rèn)為若貿(mào)易和非貿(mào)易要素是合作的，那么生產(chǎn)要素和商品貿(mào)易的流動表現(xiàn)為互補(bǔ)關(guān)系；若二者之間是不合作的，則表現(xiàn)為替代關(guān)系。P. Patrie （1994）則認(rèn)為投資動機(jī)不同會導(dǎo)致國際投資與國際貿(mào)易的關(guān)系也不同。

美國學(xué)者W. Hejazi和A.E. Safarian （2001）通過引力模型發(fā)現(xiàn)：美國服務(wù)業(yè)的對外直接投資對美國的服務(wù)出口和進(jìn)口有明顯的促進(jìn)作用。Grufeld & Moxnes （2003）隨后也利用引力模型得出了類似的結(jié)論。

李薇，田英旭（2012）基于VAR模型，實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)外商直接投資與我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口、出口之間存在正相關(guān)關(guān)系；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口與FDI存在雙向的因果關(guān)系。除此之外，盤和林，馬建平，陳琦（2011），黃海燕（2011），余紅春，李小婧（2011），舒燕，林龍新（2012）等也做了類似研究。

國內(nèi)學(xué)者對服務(wù)業(yè)FDI貿(mào)易效應(yīng)的實(shí)證研究一般集中于選取中國服務(wù)貿(mào)易和對外投資總額，主要研究投資國的對外直接投資與對外貿(mào)易出口額的關(guān)系，而對具體某個地區(qū)或直轄市服務(wù)業(yè)利用外資與服務(wù)貿(mào)易關(guān)系的研究卻不多。因此本文從東道國的角度出發(fā)，利用協(xié)整檢驗(yàn)和格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)方法，研究上海服務(wù)業(yè)利用FDI與上海服務(wù)進(jìn)口和服務(wù)出口之間的關(guān)系。

二、模型設(shè)定和數(shù)據(jù)說明

（一）模型設(shè)定

本文主要是研究上海服務(wù)業(yè)利用FDI的貿(mào)易效應(yīng)，而服務(wù)貿(mào)易包括服務(wù)進(jìn)口和服務(wù)出口，所以本文分別選取上海市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額和出口額作為兩個獨(dú)立的因變量，而選取上海服務(wù)業(yè)FDI流入量作為自變量，通過以下兩個模型分別分析上海市服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資額（以下用FDI來表示）與上海服務(wù)貿(mào)易出口額（以下用FEX來表示）及服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額（以下用FIM來表示）的關(guān)系，為了消除異方差，分別對它們?nèi)?shù)，以下用LnFDIt、LnFEXt、LnFIMt表示，其回歸方程分別為：

LnFEXt=?1+β1LnFDIt+εt①

LnFIMt=?2+β2LnFDIt+εt②

其中，?1和?2為常數(shù)項(xiàng)，β1和β2分別為上海市服務(wù)業(yè)利用FDI對服務(wù)貿(mào)易出口額和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額的影響系數(shù)，ε為隨機(jī)誤差項(xiàng)，t表示時(shí)間。如果影響系數(shù)為正，說明上海市服務(wù)業(yè)利用FDI對上海服務(wù)進(jìn)口或出口有促進(jìn)作用，相反，如果影響系數(shù)為負(fù)，則說明上海市服務(wù)業(yè)利用FDI對服務(wù)進(jìn)口或出口有替代作用。

（二）數(shù)據(jù)說明

上海服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)主要來源于國家外匯管理局上海分局、上海商務(wù)局網(wǎng)站和上海統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站上的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而上海市服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資額主要來源于各年份的《上海統(tǒng)計(jì)年鑒》。由于2000年以前，中國的服務(wù)業(yè)包括上海尚處于起步發(fā)展階段，服務(wù)貿(mào)易額較小，并沒有分地區(qū)分類別的官方統(tǒng)計(jì)，也難以對其進(jìn)行估算，所以，為了保持?jǐn)?shù)據(jù)的真實(shí)性，確保實(shí)證結(jié)果的有效性，本文把數(shù)據(jù)的樣本區(qū)間確定為2000年至2011年，實(shí)證分析均使用計(jì)量經(jīng)濟(jì)軟件Eviews6.0完成。

三、協(xié)整檢驗(yàn)

傳統(tǒng)的計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析要求數(shù)據(jù)變量必須是具有平穩(wěn)性的，所以，本文在對各時(shí)間序列變量做協(xié)整分析之前，先對它們進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。

（一）單位根檢驗(yàn)

本文采用ADF檢驗(yàn)法對時(shí)間序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果表明（見表1）：

（二）協(xié)整檢驗(yàn)

為了驗(yàn)證上海市服務(wù)業(yè)利用FDI與上海市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口和出口之間是否存在協(xié)整關(guān)系，本文運(yùn)用Engle和Granger（1987）提出的基于殘差的EG兩步法對其進(jìn)行檢驗(yàn)。首先，分別對上海市服務(wù)貿(mào)易出口額，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額與服務(wù)業(yè)實(shí)際利用FDI額做回歸分析，然后檢驗(yàn)其回歸殘差的平穩(wěn)性。由此可得上海服務(wù)業(yè)利用FDI與上海服務(wù)貿(mào)易出口和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口的回歸方程分別為：

LNFEX=1.4121*LNFDIS+0.0013③

LNFIM=1.2551*LNFDIS+0.4022④

從上述回歸結(jié)果可以看出，可決系數(shù)（R-square）和調(diào)整后可決系數(shù)（Adjusted R-square）分別為0.946894和0.940993，非常接近于1，而Durbin-Watson stat為1.896374，接近于2，這說明方程的擬合程度較好，且模型統(tǒng)計(jì)量顯著。若兩變量存在協(xié)整關(guān)系，則殘差項(xiàng)應(yīng)具有穩(wěn)定性，因此我們需要對殘差項(xiàng)做ADF檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果見表2和表3。

從表2和表3的檢驗(yàn)結(jié)果可以看出，在殘差序列的ADF檢驗(yàn)中，上海服務(wù)出口和服務(wù)進(jìn)口的ADF統(tǒng)計(jì)量的值分別為-3.431828和-2.956327，均小于1%，5%和10%顯著水平下的臨界值，因此拒絕原假設(shè)，即殘差序列是平穩(wěn)的。因此，上海市服務(wù)出口和服務(wù)進(jìn)口均與上海市服務(wù)業(yè)利用FDI存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，且在1%的置信水平下顯著，說明上海服務(wù)業(yè)利用FDI與上海服務(wù)貿(mào)易相關(guān)性很強(qiáng)，回歸方程具有很大的現(xiàn)實(shí)意義和經(jīng)濟(jì)意義。具體表現(xiàn)為：上海市服務(wù)業(yè)利用FDI每增長10%就會拉動服務(wù)出口和服務(wù)進(jìn)口分別增長14.12%和12.55%，但對出口的拉動效應(yīng)更大。

四、格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)

以上協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果表明上海市服務(wù)業(yè)利用FDI與上海服務(wù)進(jìn)口和服務(wù)出口均存在長期的均衡關(guān)系，但是否為因果關(guān)系仍有待進(jìn)一步檢驗(yàn)。本文擬采用格蘭杰（Granger）因果檢驗(yàn)方法進(jìn)行檢驗(yàn)。

其檢驗(yàn)結(jié)果如下：1.原假設(shè)和的F統(tǒng)計(jì)量分別為0.32132、0.41490，均小于其概率P值0.4106和0.5427，所以拒絕原假設(shè)，可見在5%的顯著性水平下，上海市服務(wù)業(yè)利用FDI是上海服務(wù)進(jìn)口和服務(wù)出口的格蘭杰原因，即上海市服務(wù)業(yè)利用FDI對上海服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口和出口均具有促進(jìn)作用；2.原假設(shè)和的F統(tǒng)計(jì)量分別為0.63014、1.29898均大于其概率P值0.5782和0.3675，所以接受原假設(shè)，可見在5%的顯著性水平下，上海市服務(wù)業(yè)進(jìn)口和出口均不是上海市服務(wù)業(yè)利用FDI的格蘭杰原因。

上海服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易的增加并不一定帶來上海市服務(wù)業(yè)利用外資的增加，其原因可能有以下兩點(diǎn)，一是本文采用的是一元線性回歸方程，忽略了經(jīng)濟(jì)增長、技術(shù)、匯率、貨物貿(mào)易等其他影響服務(wù)貿(mào)易的重要因素；二是選用的數(shù)據(jù)是2000年至2011年的，樣本空間較小。上述原因可能造成實(shí)證結(jié)果有一定偏差。

五、結(jié)論和啟示

（一）結(jié)論

1.協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果表明上海市服務(wù)貿(mào)易出口額和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額均與上海市服務(wù)業(yè)利用FDI存在長期穩(wěn)定的正相關(guān)關(guān)系。服務(wù)貿(mào)易出口方面，F(xiàn)DI流入改善了上海的資本質(zhì)量，帶來了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)外資流入也對上海的服務(wù)部門產(chǎn)生了競爭和示范效應(yīng)，有力地提高了上海服務(wù)部門的供給能力和出口競爭力。另一方面，從服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口來看，上海市利用FDI與上海的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口同樣存在長期的正相關(guān)關(guān)系，這是由于早期上海乃至全國對服務(wù)業(yè)的發(fā)展不夠重視，導(dǎo)致現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展長期滯后于整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外資大量進(jìn)入所引起的對現(xiàn)代服務(wù)的大量需求只能通過進(jìn)口來彌補(bǔ)。

2.格蘭杰因果檢驗(yàn)結(jié)果表明上海市服務(wù)業(yè)利用FDI是上海服務(wù)進(jìn)口和服務(wù)出口的格蘭杰原因，即上海市服務(wù)業(yè)利用FDI對上海服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口和出口均具有促進(jìn)作用；但上海市服務(wù)業(yè)進(jìn)口和出口均不是上海市服務(wù)業(yè)利用FDI的格蘭杰原因。上海市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額的增加雖然未必能直接帶動上海市服務(wù)業(yè)利用FDI的增加，但是可能通過整個投資環(huán)境的優(yōu)化，尤其是生產(chǎn)者服務(wù)的發(fā)展而帶來制造業(yè)外資的增加。

（二）啟示

上述實(shí)證分析說明上海市利用FDI對上海服務(wù)貿(mào)易具有促進(jìn)作用。所以我們應(yīng)該從戰(zhàn)略層面探討如何更好地利用外資來發(fā)展上海的服務(wù)貿(mào)易，從而進(jìn)一步優(yōu)化上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)上海的國際競爭力。具體來說有以下幾點(diǎn)。

第一，利用外資優(yōu)先發(fā)展上海的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量，從而進(jìn)一步優(yōu)化上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。上海作為國際大都市，開放程度雖然較其他城市要高很多，但是在銀行、保險(xiǎn)、信息服務(wù)等高端服務(wù)行業(yè)的開放程度較國外發(fā)達(dá)城市仍然有很大差距，如果能夠更多的吸引這些領(lǐng)域的外商直接投資流入上海，必定可以提高上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力，從而提高上海的服務(wù)出口。

第二，鼓勵國際服務(wù)企業(yè)在上海設(shè)立研發(fā)中心和地區(qū)總部，通過其管理決策、采購銷售、共享服務(wù)、資金管理、物流分撥等業(yè)務(wù)的整合來增強(qiáng)其運(yùn)營和控制能力。研發(fā)成果的就地轉(zhuǎn)化是上海積極吸引外資服務(wù)企業(yè)來此設(shè)立研發(fā)中心的重要目的之一。上海市政府一直鼓勵外商投資企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，并積極引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)以及先進(jìn)技術(shù)，上海的本土服務(wù)企業(yè)應(yīng)趁此良機(jī)有效利用外資公司的技術(shù)溢出效應(yīng)，增強(qiáng)消化吸收和再創(chuàng)新能力，提高自身的技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力。

第三，發(fā)展多樣化的利用外資形式，如債權(quán)、股權(quán)出資，并購，境外人民幣直接投資等創(chuàng)新型吸引外資方式。首先，可以將浦東新區(qū)試點(diǎn)中的“中方自然人出資設(shè)立中外合資、中外合作企業(yè)”擴(kuò)展到整個上海市范圍。其次，如果外商投資企業(yè)符合政府規(guī)定的條件，可以讓其在境內(nèi)外發(fā)行中期票據(jù)、企業(yè)債和股票等，使其使用境內(nèi)并購貸款，這樣可以拓寬它們的融資渠道。最后，可以鼓勵外商投資企業(yè)對在滬上市的高端服務(wù)企業(yè)進(jìn)行并購、重組或戰(zhàn)略投資，促進(jìn)上?，F(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大其國際品牌效應(yīng)，并逐步形成“上海服務(wù)”的品牌形象。

第四，完善上海服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。由于上海服務(wù)貿(mào)易較國外發(fā)達(dá)城市起步較晚，所以對服務(wù)貿(mào)易的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)尚不健全，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也較難獲得。為了更好的反應(yīng)和研究外商直接投資與上海服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，應(yīng)將上海服務(wù)業(yè)利用外商直接投資按照服務(wù)貿(mào)易各行業(yè)和上海各區(qū)縣進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，并建立一個具有實(shí)時(shí)查詢、分析、預(yù)測和信息共享等功能的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)上海服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的規(guī)范化和實(shí)時(shí)性。

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篇9

開放措施：（1）允許符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行，符合條件的民營資本與外資金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行。在條件具備時(shí)，適時(shí)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)設(shè)立有限牌照銀行。

（2）在完善相關(guān)管理辦法，加強(qiáng)有效監(jiān)管的前提下，允許試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行開辦離岸業(yè)務(wù)。

2.專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)

開放措施：試點(diǎn)設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

3. 融資租賃

開放措施：（1）融資租賃公司在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的單機(jī)、單船子公司不設(shè)最低注冊資本限制。

（2）允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。

二、航運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域

4.海洋貨物運(yùn)輸

開放措施： （1）房款中外合資、中外合作國際傳播運(yùn)輸企業(yè)的外資股比限制，由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定相關(guān)管理試行辦法。

（2）允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進(jìn)口集裝箱在國內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)。

5.國際船舶管理

開放措施：允許設(shè)立外商獨(dú)資國際船舶管理企業(yè)。

三、商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域

6.增值電信

開放措施：在保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下，允許外資企業(yè)經(jīng)營特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù)，如涉及突破行政法規(guī)，須國務(wù)院批準(zhǔn)同意。

7.游戲機(jī)、游藝機(jī)銷售及服務(wù)

開放措施：允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，以及面向國內(nèi)市場銷售。

8.文物拍賣

開放措施：允許符合條件的外商獨(dú)資和中外合資從事文物拍賣業(yè)務(wù)，其文物拍賣資質(zhì)申請及拍賣標(biāo)的審核工作納入現(xiàn)行管理?xiàng)l例。

四、專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域

9.律師服務(wù)

開放措施：探索密切中國律師事務(wù)所與外國（港澳臺地區(qū)）律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作的方式和機(jī)制。

10.資信調(diào)查

開放措施：允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司。

11.旅行社

開放措施：允許在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。

12.人才中介服務(wù)

開放措施：（1）允許設(shè)立中午合資人才中介機(jī)構(gòu)，外方合資者可以擁有不超過70%的股權(quán)；允許港澳服務(wù)提供者設(shè)立獨(dú)資人才中介機(jī)構(gòu)。

（2）外資人才中介機(jī)構(gòu)最低注冊資本金要求由30萬美元降低至12. 5萬美元。

13.投資管理

開放措施：允許設(shè)立部分外資的投資性公司。

14.工程設(shè)計(jì)

開放措施：對試驗(yàn)區(qū)內(nèi)為上海市提供服務(wù)的外資工程設(shè)計(jì)（不包括工程勘探）企業(yè)，降低對投資者的工程設(shè)計(jì)業(yè)績要求。

15.建筑服務(wù)

開放措施：對試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的外商獨(dú)資建筑企業(yè)承攬上海市的中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，不受建設(shè)項(xiàng)目等出資比例限制。

五、文化服務(wù)領(lǐng)域

16.演出經(jīng)紀(jì)

開放措施：取消外資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的投比限制，允許設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，為上海市提供服務(wù)。

17.娛樂場所

開放措施：允許建立外商獨(dú)資的娛樂場所，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)提供服務(wù)。

六、社會服務(wù)領(lǐng)域

18.教育培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)

開放措施：（1）允許舉辦中外合作經(jīng)營性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

篇10

發(fā)燒病人的飲食應(yīng)清淡、易消化，一般以流質(zhì)或半流質(zhì)食物為主，如米湯、稀飯、面條、藕粉等，并搭配一些新鮮水果。

退燒后，可以食用雞湯面、菜泥粥等食物。到病情恢復(fù)后期可以多補(bǔ)充瘦肉、魚、豆腐等高蛋白食物。

（文華）

鴨血是液體肉

鴨血也稱“液體肉”，通常被制成血豆腐，是補(bǔ)血佳品。鴨血富含鐵，且以血紅素鐵的形式存在，容易被人體吸收利用。多吃可以防治缺鐵性貧血，并能有效地預(yù)防中老年人冠心病、動脈硬化等癥。

鴨血還是人體污物的“清道夫”，可以利腸通便，清除腸腔的沉渣濁垢，對塵埃及金屬微粒等有害物質(zhì)具有凈化作用。

因此，貧血患者、老人、婦女和從事粉塵、紡織、環(huán)衛(wèi)、采掘等工作的人尤其應(yīng)該常吃鴨血。

鴨血還含有維生素K，能促使血液凝固，有止血的功效。

鴨血中脂肪含量非常低，適合血脂高的人經(jīng)常食用。

在日本和歐美食品市場上，鴨血多被做成香腸、點(diǎn)心等。在我國，人們則喜歡用鴨血制成血豆腐做菜，還可以做湯，不但味道鮮美，而且可以起到植物蛋白和動物蛋白營養(yǎng)互補(bǔ)的作用。（小康）

奶茶是女性心臟的殺手

多少年來，健康專家一直提醒，飲茶有益于人的心臟。但一項(xiàng)最新研究提出，向提神的茶水中加入牛奶，或茶與牛奶(奶茶)同飲，會破壞茶水中的所有健康成分，對心臟有很大危害。

統(tǒng)計(jì)顯示，目前女性心血管疾病發(fā)病率已經(jīng)是乳腺癌發(fā)病率的10倍，是直接威脅女性生命的“頭號殺手”。德國研究人員在《歐洲心臟雜志》上發(fā)表的一份研究報(bào)告稱，喝奶茶會讓人的血管壁的收縮能力明顯下降，對心臟十分有害。

目前，女性心血管疾病的發(fā)病情況并沒有引起人們的重視。多數(shù)女性知道如何預(yù)防乳癌和皮膚癌，但很少有人擔(dān)心自己會得心臟病。因此，對于疲倦、呼吸困難、惡心、身體不適、背痛和腹痛之類的癥狀，許多女性都會選擇“挺一挺”。殊不知，這些看似普通的癥狀，很可能是你的心血管出現(xiàn)“疲態(tài)”的一個信號。在此提醒廣大女性朋友注意呵護(hù)自己的心臟，盡量遠(yuǎn)離奶茶。 （小麗）

孕產(chǎn)婦不宜使用風(fēng)油精

夏天，風(fēng)油精是人們隨身備用的物品，它具有提神醒腦、解暑避邪、祛風(fēng)鎮(zhèn)痛、驅(qū)蚊止癢等功效。而它的主要成分之一樟腦卻具有一定的毒副作用。

風(fēng)油精所含的樟腦進(jìn)入人體后，正常情況下人體內(nèi)的葡萄糖磷酸脫氫酶會很快地與之結(jié)合，使之變成無毒物質(zhì)，然后隨小便一起排出體外，所以不會發(fā)生不良反應(yīng)。

然而由于生理上的變化，孕婦體內(nèi)的葡萄糖磷酸脫氫酶的含量會降低，懷孕3個月內(nèi)若過多地使用風(fēng)油精，樟腦就會通過胎盤進(jìn)入羊膜腔內(nèi)作用于胎兒，嚴(yán)重時(shí)可導(dǎo)致胎兒死亡引起孕婦流產(chǎn)。

剛出生的新生兒體內(nèi)也缺乏葡萄糖磷酸脫氫酶，產(chǎn)婦如大量使用風(fēng)油精，樟腦會隨氣味透過新生兒嬌嫩的皮膚和黏膜滲入血液，使紅細(xì)胞破裂，溶解成膽紅素。血液中的膽紅素含量過高，就會透過腦膜與腦細(xì)胞結(jié)合，引起嬰兒黃疸癥，還可出現(xiàn)抽風(fēng)、驚厥等神經(jīng)癥狀，即使經(jīng)過治療也可能使嬰兒腦功能受損。所以，孕產(chǎn)婦應(yīng)慎用風(fēng)油精。

（小美）

堿性食物提高智商

英國科學(xué)家發(fā)現(xiàn)，人體液的酸堿度與孩子的智力有關(guān)。在體液酸堿性允許的范圍內(nèi)，酸性時(shí)孩子智力低，堿性時(shí)智力高?？茖W(xué)家對6～13歲孩子的智力觀察發(fā)現(xiàn)，大腦中的體液ph值大于7者比小于7者智商高一倍?？茖W(xué)家把這一發(fā)現(xiàn)稱為智力水平的“化學(xué)標(biāo)記”。

食品可分為堿性、中性和酸性三大類：

含鉀、鈉、鈣、鎂等元素的食品為堿性食品，如水果、蔬菜、豆制品、海帶、堿性飲料等。

含磷、氯、硫、碘等元素的食品為酸性食品，如肉類、谷物、油脂、酒類等。

不過，具有酸味的食品不一定是酸性食品，以橘子為例，它含有豐富的鉀，所以它不是酸性食品，而是堿性食品。

（大周）

牛奶加蜂蜜少女不痛經(jīng)

相當(dāng)數(shù)量的未婚女性，每次來月經(jīng)前往往有下腹疼痛、腰膝酸軟、全身倦怠乏力等不適感，這就是令人苦惱的痛經(jīng)。

經(jīng)期出現(xiàn)這類癥狀，主要原因是青春期女性的子宮頸比較細(xì)長，或未發(fā)育完好，經(jīng)血流經(jīng)子宮頸時(shí)會刺激子宮肌收縮引起疼痛。

雖然絕大多數(shù)女性痛經(jīng)屬于生理現(xiàn)象，但疼痛的惡性刺激常使人坐臥不寧、睡眠不安。

婦產(chǎn)科專家提出的方案可幫你減輕痛苦：每晚睡前喝一杯加一勺蜂蜜的熱牛奶，即可緩解甚至消除痛經(jīng)之苦。

牛奶含鉀多，蜂蜜富含鎂。研究表明，鉀對于神經(jīng)沖動的傳導(dǎo)、血液的凝固過程以及人體所有細(xì)胞的機(jī)能都極為重要，它能緩和情緒，抑制疼痛，防止感染，并減少經(jīng)期失血量；鎂能幫助大腦中神經(jīng)沖動傳導(dǎo)，能讓具有神經(jīng)激素作用的活性物質(zhì)維持在正常水平。在月經(jīng)后期，鎂元素還能起到心理調(diào)節(jié)作用，有助于身體放松，消除緊張心理，減輕壓力。

另外，B族維生素對經(jīng)前緊張癥有顯著療效，特別是維生素B6最為重要。此種維生素能夠穩(wěn)定情緒，幫助睡眠，使人精力充沛，并能減輕腹部疼痛。香蕉中含維生素B6較多，痛經(jīng)女性不妨多吃一些。 （小劉）

鹽是女人美麗的天敵

1. 雀斑、黃褐斑吃鹽過多，除了會使臉色黑黃外，臉頰還會長出雀斑。若同時(shí)攝取動物性脂肪和蛋白質(zhì)過多，則會影響肝臟正常代謝而使雀斑更顯眼。要想皮膚好，比較科學(xué)的方法是多喝水，幫助皮膚排毒，同時(shí)要把每天的食鹽攝取量控制在6克以下。

2. 頭發(fā)脫落、發(fā)質(zhì)枯黃吃太咸不僅會造成代謝性脫發(fā)，還會讓頭發(fā)變得枯黃。中醫(yī)理論上講，腎氣盛則頭發(fā)烏黑有光澤，腎氣虛則頭發(fā)干澀而枯黃。

3. 面部浮腫浮腫的原因有很多，但吃太咸可能是其中之一。