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篇1

中圖分類號：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

為了提高市政工程的管理水平，滿足城市快速增長的交通需求，一定要努力抓好施工質(zhì)量，始終堅(jiān)持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化質(zhì)量意識，建立健全質(zhì)量和安全體系，對市政工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理是非常有必要的。

市政工程的質(zhì)量和市政工程的管理是密切相關(guān)的，兩者之間有著相互相應(yīng)的作用，為了打造一批市政精品工程，一定要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，進(jìn)一步規(guī)范市政工程市場行為和建設(shè)行為。因此應(yīng)建立健全質(zhì)保體系，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、操作能力強(qiáng)的從業(yè)人員，同時(shí)做到自控落實(shí)、監(jiān)管到位，使工程質(zhì)量和安全得到保證。從而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過市政工程的建設(shè)完善了相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)制，提高了建設(shè)施工的質(zhì)量，從而為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高奠定了相應(yīng)的建設(shè)基礎(chǔ)，市政工程的管理水平提高影響了城市的相應(yīng)建筑設(shè)施的質(zhì)量提高，提高了城市人們的居住水平，提高了居住生活環(huán)境，最終提高了整個(gè)城市的建設(shè)和發(fā)展。

1、市政工程建設(shè)管理存在的問題

1.1市政工程的施工方缺乏工程質(zhì)量的管理意識

市政項(xiàng)目工程的建設(shè)一般以招標(biāo)投標(biāo)的形式進(jìn)行施工方的招募，市政工程以短期工程為主，施工方的對市政工程的質(zhì)量控制不強(qiáng)。并且在相應(yīng)的市政工程的招標(biāo)投標(biāo)過程中可能存在轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，由高水平的施工團(tuán)隊(duì)招標(biāo)獲得市政工程項(xiàng)目的建設(shè)權(quán)，然而真正進(jìn)行工程建設(shè)的反而使水平較差的施工團(tuán)隊(duì)，市政工程的質(zhì)量難以保證。施工方為獲取相應(yīng)的利益偷工減料，并且沒有按照相應(yīng)的規(guī)范進(jìn)行市政工程的建設(shè)，建筑施工的環(huán)境相對較差，建筑材料和相應(yīng)的人員關(guān)系都較為復(fù)雜，施工方難以對市政土程的項(xiàng)目施工過程中的質(zhì)量和相應(yīng)的資源和人員的管理進(jìn)行控制，從而使市政工程建設(shè)質(zhì)量難以保證。

1 .2市政工程管理對建筑市場管理中缺乏相應(yīng)的規(guī)范

市政工程的資金大部分來源與政府的撥款和相應(yīng)的專項(xiàng)資金，施工方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任較小，在缺乏相應(yīng)的市場規(guī)范化管理機(jī)制的基礎(chǔ)之上，施工方由于相應(yīng)的質(zhì)量控制和管理意識薄弱而導(dǎo)致在施工過程中一味追求市政工程項(xiàng)目的完成速度而不是工程建設(shè)的質(zhì)量。并且在招標(biāo)完成后至施工方進(jìn)行市政工程建設(shè)中，政府和相應(yīng)的施工方并未達(dá)成相應(yīng)的合同甚至相應(yīng)的協(xié)議，施工方的建設(shè)施工和相應(yīng)的質(zhì)量控制難以保證。市政工程的市場準(zhǔn)入和施工方的資格控制等方面未形成相應(yīng)的規(guī)范管理。

1 .3市政工程缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制

市政工程的施工方的質(zhì)量意識的缺乏和建筑市場的不規(guī)范管理在很大程度上可歸結(jié)于缺乏行之有效的工程監(jiān)管機(jī)制。市政工程管理水平的提高和市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量提高在很大程度上依靠于良好監(jiān)管機(jī)制的建立和有效運(yùn)行。市政工程的建設(shè)涉及的因素較多，因此在很大程度上對現(xiàn)場的施工管理和工程的質(zhì)量控制具有一定的難度。市場監(jiān)管的權(quán)利實(shí)在有限，對市政工程的質(zhì)量控制負(fù)有較大的責(zé)任，然而目前施工市場的監(jiān)管企業(yè)由于市場準(zhǔn)入的低標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管企業(yè)也良莠不齊，對市政工程的市場監(jiān)管的形式較為單一，難以起到切實(shí)的監(jiān)管效果。

2、加強(qiáng)市政工程管理的有效措施

2.1加強(qiáng)市政工程建設(shè)的施工方的質(zhì)量管理意識

市政工程的建設(shè)者直接關(guān)系到市政工程建設(shè)的質(zhì)量，影響一個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善。市政工程的建設(shè)者應(yīng)負(fù)有強(qiáng)烈的責(zé)任意識，應(yīng)將建設(shè)城市的使命感和榮譽(yù)感融入到市政工程的建設(shè)過程中去，實(shí)現(xiàn)有意識的施工和有目標(biāo)的建設(shè)，從市政工程的施工過程中進(jìn)行工程的質(zhì)量控制。在施工方進(jìn)行工程建筑之時(shí)應(yīng)對其進(jìn)行相應(yīng)的具體說明，使施工方能在施工過程中樹立質(zhì)量管理和控制意識。施工方也應(yīng)在施工過程中積累相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在實(shí)踐中不斷提高其工程建設(shè)的質(zhì)量，從而在市政工程的建設(shè)中注意相應(yīng)的建設(shè)問題從而趨利避害，科學(xué)地提高市政工程的建設(shè)效率和工程質(zhì)量，提高市政工程施工方的質(zhì)量責(zé)任意識實(shí)際在精神層面上建立起了工程質(zhì)量的管理體系。

2 .2加強(qiáng)市政工程管理的過程檢驗(yàn).規(guī)范市政建設(shè)市場管理

市政工程建設(shè)中，施工方所用的材料等是市政工程項(xiàng)目質(zhì)量的重要影響因素，施工過程中的建筑材料抽檢、半成品檢驗(yàn)以及技術(shù)檢測等質(zhì)量控制措施的制定是保證市政工程質(zhì)量的重要形式。因此，對施工過程中原材料和半成品，應(yīng)嚴(yán)格要求施工方按項(xiàng)目的數(shù)量進(jìn)行分批檢測，并且監(jiān)管的企業(yè)應(yīng)對施工的建筑材料進(jìn)行定期和不定期的抽查檢驗(yàn)，確保市政工程建筑材料符合市政施工的切實(shí)需要。相應(yīng)的監(jiān)管單位應(yīng)切實(shí)監(jiān)管，負(fù)擔(dān)起實(shí)際的監(jiān)管責(zé)任，并在施工監(jiān)管中不斷積累施工現(xiàn)場的管理經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)建筑施工涉及因素多的監(jiān)管現(xiàn)狀。同時(shí)相應(yīng)的市政工程機(jī)構(gòu)應(yīng)對相應(yīng)的監(jiān)管的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，從而使選擇的監(jiān)管機(jī)構(gòu)能負(fù)擔(dān)起有效的監(jiān)管責(zé)任。市政工程管理應(yīng)在對監(jiān)管企業(yè)的準(zhǔn)人這一層面進(jìn)行實(shí)際控制和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)建筑市場的科學(xué)有序發(fā)展，從市場管理層面上提高市政工程的建設(shè)質(zhì)量和效率。

2.3建立有效的工程監(jiān)管體制以及科學(xué)有效的市政工程管理體制

市政工程的質(zhì)量保障在很大程度上依靠于有效的施工監(jiān)管體制的建立。有效的施工項(xiàng)目的監(jiān)管有利于科學(xué)合理的管理體制的建立。市政工程的管理應(yīng)建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，建立相應(yīng)的權(quán)責(zé)管理機(jī)制，從而使相應(yīng)的工程項(xiàng)目能處于統(tǒng)一的管理模式和高度的責(zé)任意識的模式之下，同時(shí)科學(xué)合理的管理體制的建立相對于混亂的管理更有利于市政工程的質(zhì)量保障，更能提高市政工程管理的監(jiān)督和管理體系的建立和完善，使市政工程的開展建立在科學(xué)合理的管理平臺基礎(chǔ)之上。同時(shí)在建立相應(yīng)的市政工程管理體制之時(shí)還應(yīng)建立內(nèi)部的管理和協(xié)調(diào)模式，深人分析研究，明確各部門職責(zé)，以建立科學(xué)合理的市政工程管理體制。建立質(zhì)量責(zé)任制，結(jié)合市政工程質(zhì)量管理相應(yīng)要求，具體制訂各部門的相應(yīng)責(zé)任機(jī)制，從而形成職責(zé)明確的部門責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，從實(shí)際的市政工程項(xiàng)目出發(fā)，最終形成有效的工程監(jiān)管的體制和科學(xué)的市政工程的管理體制。

2.4文明施工管理

如何做好文明施工至關(guān)重要，首先要健全管理組織機(jī)構(gòu)和文明施工管理制度，做到按專業(yè)、崗位、區(qū)域等包干負(fù)責(zé)。在施工項(xiàng)目中，對現(xiàn)場各個(gè)方面專業(yè)的管理，開展文明施工競賽活動(dòng)，有布置、有檢查、有考評、有獎(jiǎng)懲，評比結(jié)果公布于眾。

2.5 要堅(jiān)持落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制

多年的實(shí)踐證明，提高工程質(zhì)量必須建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，說到底，就是工程不論大小，政府和職能部門必須指派專門負(fù)責(zé)人，對工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制?？辈?、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等要按照分工，對工程設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，并將責(zé)任分解落實(shí)到具體人頭上，出了質(zhì)量問題，要追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

3. 結(jié)束語

現(xiàn)在隨著改革開放的不斷深入和發(fā)展，市政工程建設(shè)投資和建設(shè)管理體制也在不斷改革和發(fā)展。市政工程建設(shè)投資已從單純由政府投資發(fā)展為政府、企業(yè)等其他社會投資共同參與建設(shè)的新格局；市政工程質(zhì)量管理也由以施工單位自控為主發(fā)展為政府監(jiān)督、社會監(jiān)理和企業(yè)控制相結(jié)合的較為完善的質(zhì)量管理體系。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

市政工程的質(zhì)量不僅決定著工程的使用性能，還和人們的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)， 市政工程建設(shè)的質(zhì)量管理和安全管理顯得尤為重要， 市政工程在順利完成建設(shè)任務(wù)的同時(shí)， 必須將質(zhì)量管理和安全管理落到實(shí)處。

1 市政工程管理存在的問題

1.1 質(zhì)量管理問題

1.1.1 部分市政項(xiàng)目隱蔽工程和附屬工程質(zhì)量不高一些市政工程的隱蔽工程和附屬工程尚存在質(zhì)量問題，如，軟土地基和回填土處理不到位，致使地面出現(xiàn)縱向裂縫和破損；混凝土路面施工養(yǎng)護(hù)不到位，路面成型后出現(xiàn)起砂和脫皮， 甚至鉆芯取樣試件出現(xiàn)蜂窩現(xiàn)象。 加上對市政工程的附屬工程重視程度不夠，致使人行道道磚鋪砌塊出現(xiàn)松動(dòng)塌陷， 盲道下坡道與路口銜接高差較大，不符合高差的設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。

1.1.2 同步建設(shè)施工質(zhì)量差

位于人行道或慢車道上的同步設(shè)施， 各類管線檢查井標(biāo)高與路面標(biāo)高存在不同程度上的差異， 致使路面平整度差，地基基礎(chǔ)留下質(zhì)量隱患，造成路面沉陷。

1.1.3 部分監(jiān)理人員素質(zhì)不高，把關(guān)不嚴(yán)

少數(shù)監(jiān)理單位對關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序沒有做到旁站監(jiān)理，或是旁站監(jiān)理把關(guān)不嚴(yán)，不能及時(shí)糾正出現(xiàn)的問題，使少數(shù)市政工程出現(xiàn)質(zhì)量缺陷。

1.2 安全管理問題

1.2.1 施工現(xiàn)場對地下管線設(shè)施保護(hù)措施不力

一是建設(shè)單位提供的管線資料不完整、不準(zhǔn)確；二是施工企業(yè)對現(xiàn)場未做詳細(xì)調(diào)查或全段面探坑施工；三是管線單位提供的資料與實(shí)際情況不相符， 使施工現(xiàn)場對地下管線的保護(hù)措施難以有效落實(shí)。

1.2.2 施工機(jī)械和施工用電存在安全隱患

少數(shù)施工現(xiàn)場尤其是處在城郊結(jié)合部的小型施工場地，施工用電極不規(guī)范；施工機(jī)械帶病作業(yè)現(xiàn)象較為普遍，檢修不及時(shí)或違規(guī)操作，以致釀成安全事故。

由此可見，要提高市政工程建設(shè)質(zhì)量，必須加強(qiáng)質(zhì)量和安全管理，并且要重視工程建設(shè)中質(zhì)量、安全管理中存在的問題，以保證工程質(zhì)量。

2 市政工程質(zhì)量和安全管理舉措

2.1 市政工程質(zhì)量管理舉措

2.1.1 按照計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

嚴(yán)格在施工生產(chǎn)進(jìn)度計(jì)劃和合理工期的指導(dǎo)下，根據(jù)施工監(jiān)理大綱、 設(shè)計(jì)圖紙交底以及標(biāo)書等資料及時(shí)地編制施工大綱和各階段施工組織設(shè)計(jì)。 在市政工程量規(guī)范的要求上嚴(yán)格確定旋工順序和階段作業(yè)面，實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)質(zhì)量控制管理等措施，使方案、措施等臺理、經(jīng)濟(jì)、可行、操作性強(qiáng)。

2.1.2 完善質(zhì)保體系和提高從業(yè)人員素質(zhì)

建設(shè)工程質(zhì)量是由各參建單位的質(zhì)量保證體系作保證的，而人是質(zhì)保體系最基本的要素，是形成工程最終產(chǎn)品的直接因素。 因此，市政工程各參建責(zé)任主體，應(yīng)建立健全質(zhì)保體系，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、操作能力強(qiáng)的從業(yè)人員，以保證工程質(zhì)量。

2.1.3 加強(qiáng)市政附屬工程精細(xì)化施工

附屬工程是主體工程的重要組成部分， 打造市政精品工程，就要著重于精細(xì)化施工。 針對質(zhì)量通病和容易忽視的質(zhì)量問題制定相應(yīng)的對策和技術(shù)處理措施，提高附屬工程施工技術(shù)水平，確保工程質(zhì)量，以達(dá)到市政工程整體性、協(xié)調(diào)性和實(shí)用性之目標(biāo)。

2.1.4 施工現(xiàn)場的技術(shù)質(zhì)量交底

工程質(zhì)量交底是質(zhì)量管理內(nèi)容落實(shí)的必要步驟，決策層對管理層和管理層對執(zhí)行層都要有交底這一雙方理解、領(lǐng)會、貫徹的重要過程，按層次從上到下根據(jù)施工生產(chǎn)的工藝特點(diǎn)、 項(xiàng)目設(shè)計(jì)特點(diǎn)有組織有針對性地對不同的接受人員、操作對象進(jìn)行質(zhì)量要點(diǎn)的交底。具體內(nèi)容和方法如下：

1 技術(shù)交底內(nèi)容

1.1 質(zhì)管人員進(jìn)行質(zhì)量規(guī)范、監(jiān)理細(xì)則和工序質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)、溝通、理解，并聯(lián)系到操作工序明確交底內(nèi)容。

1.2 執(zhí)行人員注意掌握交底要領(lǐng) ，操作方式方法 、

注意點(diǎn)及基本工藝要求。

1.3 交底內(nèi)容要求有針對性 、代表性，在時(shí)間上超前，在效果上還能起到預(yù)防作用；

2 技術(shù)交底方法

2.1 要求書面有存根、有交底和被交底人的簽證手續(xù)，有交底內(nèi)容的記載和交底對象。

2.2工程標(biāo)書指定的質(zhì)量要求。

2.3 工程技術(shù)特定的交底內(nèi)容。

2.4 操作質(zhì)量交底內(nèi)容，質(zhì)量整改令。

2.5 專業(yè)質(zhì)量監(jiān)護(hù)人員的現(xiàn)場指導(dǎo)令及糾偏要求。

2.6 施工組織設(shè)計(jì)中規(guī)定的施工順序，施工工藝要求和方法。

2.1.5 落實(shí)旁站監(jiān)理

實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的關(guān)鍵就是要落實(shí)旁站監(jiān)理。 在施工企業(yè)自控的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)除了按監(jiān)理規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)要求進(jìn)行巡視和平行檢驗(yàn)外，要切實(shí)做到跟蹤旁站監(jiān)督，把檢測工作貫穿在工序控制過程中，具體如下：

1. 要指定進(jìn)行工程質(zhì)量所需要的各種標(biāo)準(zhǔn)，把這類標(biāo)準(zhǔn)作為判斷工序是否處于正常穩(wěn)定狀態(tài)的依據(jù)；

2. 要取得實(shí)際執(zhí)行結(jié)果同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之間產(chǎn)生偏差的信息， 并具有糾正實(shí)際執(zhí)行結(jié)果同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之間所產(chǎn)生偏差的措施

3. 為了使工序處于良好的控制狀態(tài)， 在一定時(shí)期內(nèi)、一定條件下建立需要重點(diǎn)控制的質(zhì)量關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)的管理點(diǎn)。 為了對現(xiàn)場的各道工序加強(qiáng)有效管理，要進(jìn)行操作質(zhì)量的監(jiān)護(hù)，它是質(zhì)量控制的具體化。

2.2 市政工程安全管理舉措

2.2.1 健全安全生產(chǎn)管理體系， 加大施工現(xiàn)場管理力度

按照《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和相關(guān)法規(guī)規(guī)定， 市政工程各參建單位要建立健全安全生產(chǎn)管理體系，建設(shè)單位設(shè)立專職安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，人員到位，施工單位要任務(wù)明確，安全責(zé)任到人，監(jiān)理單位要將安全生產(chǎn)納人監(jiān)控范圍，承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。 安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在對參建各方主體安全管理行為實(shí)施監(jiān)督的同時(shí)，加大對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查力度。

2.2.2 強(qiáng)化市政工程檢測手段

市政工程的原材料抽檢、 半成品檢測及技術(shù)鑒定是實(shí)施市政工程質(zhì)量和安全監(jiān)督的重要手段，因此，對市政工程的原材料和半成品檢測， 不僅要嚴(yán)格要求施工單位按項(xiàng)目的數(shù)量和批次進(jìn)行自檢， 而且監(jiān)理單位要嚴(yán)格要求進(jìn)行見證取樣，確保市政工程原材料、構(gòu)配件質(zhì)量和市政工程的使用安全。

2.2.3 管涵溝槽等施工要作為安全生產(chǎn)自控的重點(diǎn)

對涉及高壓電線和煤氣管線的地段， 施工企業(yè)要會同相關(guān)單位有針對性地制定專項(xiàng)施工措施和安全應(yīng)急方案，確保溝槽和基坑施工安全。 隧道工程、橋梁工程和地下通道工程施工，施工條件復(fù)雜、技術(shù)含量高，施工企業(yè)應(yīng)以高空安全作業(yè)和吊、安裝運(yùn)輸安全，以及機(jī)械操作和樁基礎(chǔ)施工安全為自控重點(diǎn)。 對于結(jié)構(gòu)工程，施工企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)施工方案，確保橋梁和通道工程的施工質(zhì)量和施工安全。

2.2.4 開展安全施工達(dá)標(biāo)現(xiàn)場活動(dòng)， 推行安全生產(chǎn)公示制度

篇3

第二條  本條例所稱市政工程設(shè)施是指市政工程設(shè)施管理部門管理的下列設(shè)施：

（一）城市道路設(shè)施，包括城市道路規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的車行道、人行道、路肩、路坡、路邊溝、街頭空地和廣場、公共停車場等設(shè)施及其附屬構(gòu)筑物；

（二）城市橋涵設(shè)施，包括河道橋梁、涵洞、立體交叉橋、過街人行橋、地下人行通道及其附屬構(gòu)筑物；

（三）城市排水設(shè)施，包括公用的排水管道、明溝、暗渠、進(jìn)水井、檢查井、排水泵站、污水處理設(shè)施及其附屬建筑物、構(gòu)筑物；

（四）城市防洪設(shè)施，包括河道、泄洪道、明渠、堤岸、河壩、閘門以及堤防安全保護(hù)范圍內(nèi)的附屬設(shè)施；

（五）城市道路照明設(shè)施，包括公共道路、廣場、橋涵、河道、公共綠地等處的路燈及其附屬設(shè)施。

第三條  本市市轄各區(qū)范圍內(nèi)市政工程設(shè)施的管理，適用本條例。

第四條  市公用事業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)本市市政工程設(shè)施管理工作。

市市政工程管理處是市政工程設(shè)施的管理部門，負(fù)責(zé)市政工程設(shè)施的管理、監(jiān)督和組織養(yǎng)護(hù)維修。

區(qū)城建部門按照規(guī)定的范圍和分工，負(fù)責(zé)市政工程設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)維修。

其他有關(guān)部門應(yīng)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，做好與市政工程設(shè)施管理有關(guān)的工作。

第五條  市政工程設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)服從城市總體規(guī)劃，合理布局，配套建設(shè)。

第六條  市政工程設(shè)施管理工作應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一管理、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)、積極改善、逐步提高的方針，保持市政工程設(shè)施處于完好狀態(tài)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二章  城市道路設(shè)施管理

第七條  市政工程設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市道路的養(yǎng)護(hù)維修，保持路面平整、設(shè)施完好，提高通行能力和服務(wù)水平。

第八條  新建、擴(kuò)建、翻修城市道路應(yīng)當(dāng)與城市各種設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌安排，堅(jiān)持先地下后地上的原則。市城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

第九條  禁止在鋪裝路面上焚燒物品，拌和、存放砂漿、石灰、混凝土，擅自移動(dòng)、掘動(dòng)道路設(shè)施及其他損害道路設(shè)施的行為。

第十條  履帶式、鐵輪式車輛和超過道路限定荷載的機(jī)動(dòng)車需要在鋪裝路面上行駛的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政工程設(shè)施管理部門同意，按公安交通管理部門指定的時(shí)間、路線通行。

第十一條  非交通占用道路，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政工程設(shè)施管理部門審查同意，報(bào)公安交通管理部門批準(zhǔn)。

非交通占用道路經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市政工程設(shè)施管理部門交納道路占用費(fèi)。經(jīng)批準(zhǔn)占用道路設(shè)施的機(jī)動(dòng)車停車場、集貿(mào)市場，由管理單位交納道路占用費(fèi)。收取的道路占用費(fèi)按市政維護(hù)建設(shè)資金管理，用于城市道路設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修。

第十二條  下列范圍批準(zhǔn)非交通占用須嚴(yán)格控制：

（一）車行道；

（二）主、次干道的人行道和其他寬度不足三米的人行道；

（三）廣場、主次干道交叉口和鐵路道口周圍各五十米范圍內(nèi)；

（四）公交車站周圍十米范圍內(nèi)；

（五）消防栓、測量標(biāo)志、進(jìn)水井、檢查井、路燈線桿以及閘閥設(shè)施周圍三米范圍內(nèi)。

第十三條  因建筑施工臨時(shí)占用道路的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場按規(guī)定設(shè)置圍擋，工程完工后及時(shí)拆除清理。

第十四條  掘動(dòng)城市道路實(shí)行計(jì)劃管理。

已列入計(jì)劃的掘動(dòng)工程，掘動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)持城市規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，經(jīng)市政工程設(shè)施管理部門同意，報(bào)公安交通管理部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定向市政工程設(shè)施管理部門交納掘動(dòng)修復(fù)費(fèi)，方可在限定期限內(nèi)掘動(dòng)。

第十五條  地下設(shè)施出現(xiàn)突發(fā)故障需要掘動(dòng)道路進(jìn)行搶修的，掘動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)在開挖搶修的同時(shí)，報(bào)市政工程設(shè)施管理部門和公安交通管理部門，并在三日內(nèi)辦理道路掘動(dòng)手續(xù)，在限定時(shí)間內(nèi)搶修完畢。

第十六條  新建和翻修后的城市道路，五年內(nèi)嚴(yán)格控制掘動(dòng)。因特殊情況確需掘動(dòng)的，須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，并向掘動(dòng)單位加收一至五倍掘動(dòng)修復(fù)費(fèi)。

第十七條  每年十一月中旬至第二年三月中旬和法定節(jié)日、全市性重大活動(dòng)的前十五日、后五日內(nèi)，不準(zhǔn)掘動(dòng)道路。

第十八條  掘動(dòng)道路施工應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）能采取頂管過路的采取頂管施工；

（二）動(dòng)工前報(bào)市政工程設(shè)施管理部門驗(yàn)線，竣工后報(bào)市政工程設(shè)施管理部門驗(yàn)收；

（三）在限定的時(shí)間內(nèi)施工和完工；

（四）施工現(xiàn)場設(shè)置安全標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施；

（五）在指定的地點(diǎn)棄土、堆放材料；

（六）在不能斷行的路段設(shè)置臨時(shí)通行設(shè)施；

（七）施工中遇到管線沖突時(shí)，與有關(guān)部門協(xié)商一致后再行施工；

（八）分層夯實(shí)回填土，不得混入垃圾、泥漿及其他雜物；

（九）施工結(jié)束后，及時(shí)清運(yùn)所積存垃圾、余土、廢舊料、多余材料等。

第十九條  掘動(dòng)道路施工結(jié)束后，市政工程設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)路面。

第三章  城市橋涵設(shè)施管理

第二十條  市政工程設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常觀測、檢查城市橋涵的內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化情況，隨時(shí)記錄，積累資料，防止意外事故發(fā)生，保證橋涵安全。

第二十一條  市政工程設(shè)施管理部門，應(yīng)在橋涵設(shè)置限載、限高、限速標(biāo)志。

機(jī)動(dòng)車輛通過橋涵，應(yīng)當(dāng)遵守標(biāo)志牌的規(guī)定。超過橋梁限定荷載的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政工程設(shè)施管理部門同意，采取安全防范措施后，按公安交通管理部門限定的時(shí)間和速度通過。

第二十二條  禁止擅自在城市橋涵設(shè)施上挖孔打眼、裝管布線、裝置有礙橋涵正常使用的設(shè)施。借用橋涵架設(shè)各種管線及附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政工程設(shè)施管理部門同意，報(bào)城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)。

第二十三條  禁止在城市橋涵設(shè)施及保護(hù)范圍內(nèi)修建影響橋涵功能與安全的建筑物、構(gòu)筑物及從事爆破、挖坑取土等有礙橋涵安全的作業(yè)。

第四章  城市排水設(shè)施管理

第二十四條  市政工程設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)維護(hù)城市排水設(shè)施的完好，保持管渠暢通和設(shè)施的正常運(yùn)行。

第二十五條  在城市排水設(shè)施及依照國家有關(guān)規(guī)定確定的保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）破壞、堵塞或者擅自移動(dòng)、占壓排水設(shè)施；

（二）排放腐蝕性物質(zhì)、劇毒物質(zhì)、易燃易爆性物質(zhì)和有害氣體；

（三）傾倒垃圾、糞便、廢渣、施工廢料和排放灰漿及其他雜物；

（四）種植農(nóng)作物或者挖坑取土；

（五）修建影響排水設(shè)施功能發(fā)揮和安全的建筑物、構(gòu)筑物。

第二十六條  建設(shè)工程施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)城市排水設(shè)施不受損壞。

擬建地下管線可能影響已建成的排水設(shè)施的，按照后建讓先建、壓力管讓無壓管的原則，由建設(shè)單位與市政工程設(shè)施管理部門會商，達(dá)成一致意見后，報(bào)城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)。

禁止其他地下管線穿通排水管道、檢查井和雨水井。

第二十七條  建設(shè)工程施工確需遷建、改建城市排水設(shè)施的，遷建或改建方案應(yīng)報(bào)經(jīng)市政工程設(shè)施管理部門批準(zhǔn)。遷建或改建工程完工，經(jīng)市政工程設(shè)施管理部門驗(yàn)收合格后，方可拆除原有城市排水設(shè)施。

遷建、改建城市排水設(shè)施所需費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十八條  排放生產(chǎn)、生活污水和雨水的戶管需要連接城市排水設(shè)施的，應(yīng)報(bào)市政工程設(shè)施管理部門批準(zhǔn)。

第二十九條  排水用戶應(yīng)當(dāng)按照市政排水設(shè)施技術(shù)要求修建戶管。未經(jīng)市政工程設(shè)施管理部門批準(zhǔn)，不得加壓排放，不得將污水管道與雨水管道相接。

第三十條  管道排水用戶排放污水的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合城市排水管道排放水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。超過排放標(biāo)準(zhǔn)的，排水用戶應(yīng)當(dāng)征得市政工程設(shè)施管理部門同意，并定期向市政工程設(shè)施管理部門報(bào)送水質(zhì)化驗(yàn)資料。

第三十一條  市政工程設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)定期檢測排水用戶排放的污水水質(zhì)，建立污水水質(zhì)檔案。

第三十二條  因突發(fā)事件排放、泄露有毒有害污水的排水用戶，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，制止或者減少危害，并報(bào)有關(guān)部門調(diào)查處理，同時(shí)報(bào)市政工程設(shè)施管理部門。

第三十三條  城市排水設(shè)施發(fā)生故障或者遇到險(xiǎn)情需要斷水搶修時(shí)，市政工程設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)通知用戶。排水用戶應(yīng)當(dāng)采取措施，配合搶修。

第三十四條  向城市排水設(shè)施內(nèi)排放污水的用戶，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市政工程設(shè)施管理部門繳納排水設(shè)施使用費(fèi)。排水設(shè)施使用費(fèi)用于排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修。

第五章  城市防洪設(shè)施管理

第三十五條  市政工程設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)做好城市防洪河道的清障、清淤和防洪設(shè)施的檢查、維修工作，保證河道流水暢通和防洪設(shè)施完好。

第三十六條  禁止向河道內(nèi)傾倒垃圾、廢渣，禁止擅自在河道內(nèi)設(shè)欄筑壩，禁止漂洗有毒有害物品和沖洗砂石物料。向河道內(nèi)排放污水應(yīng)遵守水污染防治法的有關(guān)規(guī)定。

第三十七條  在河道堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止挖坑取土、開荒種地、擅自堆放物料、違法施工和建筑等有礙河堤安全和功能的行為。

第三十八條  因特殊情況需要占用、挖掘河道、堤岸的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市政工程設(shè)施管理部門批準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第三十九條  河道及其保護(hù)區(qū)內(nèi)的防洪設(shè)施、公用設(shè)施及其他構(gòu)筑物，不得擅自拆卸、移動(dòng)和損壞。

第四十條  在河道堤岸上存放的搶險(xiǎn)防汛物資，禁止擅自動(dòng)用、轉(zhuǎn)讓和損壞。

第四十一條  全市所有單位和個(gè)人均有參加防洪搶險(xiǎn)的義務(wù)。

沿河單位和居民應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門維護(hù)好城市防洪設(shè)施。

第六章  城市道路照明設(shè)施管理

第四十二條  市政工程設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市道路照明設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修，及時(shí)組織排除故障，確保城市道路照明設(shè)施正常發(fā)揮功能。

供電部門應(yīng)當(dāng)保證城市道路照明設(shè)施正常供電。

第四十三條  禁止損壞、擅自拆卸城市道路照明設(shè)施，禁止在路燈桿周圍三米以內(nèi)挖坑取土、堆放物料、違法建筑及從事其他有礙道路照明設(shè)施安全的行為。

第四十四條  禁止擅自接用路燈電源線路和占用路燈線桿。確需接用路燈電源線路或者占用路燈線桿的，應(yīng)當(dāng)報(bào)供電部門和市政工程設(shè)施管理部門批準(zhǔn)。

第四十五條  擬建懸空線路與已建的路燈專用線路交叉跨越時(shí)，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定保持安全距離。確需升降路燈專用線路、動(dòng)遷路燈線桿及其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)規(guī)劃管理部門、市政工程設(shè)施管理部門和供電部門批準(zhǔn)。

第四十六條  單位自籌資金架設(shè)公用路燈線路，應(yīng)報(bào)供電部門和市政工程設(shè)施管理部門批準(zhǔn)。建成后，由城市路燈專用電源供電，市政工程設(shè)施管理部門負(fù)責(zé)管理。

第四十七條  因自然災(zāi)害或其他事故造成路燈設(shè)施損壞的，市政工程設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，恢復(fù)照明，有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。需要分清責(zé)任的，在故障排除后由市政工程設(shè)施管理部門會同有關(guān)部門調(diào)查處理。

第七章  管理與監(jiān)督

第四十八條  市政工程設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）宣傳、貫徹市政工程設(shè)施管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）組織養(yǎng)護(hù)維修市政工程設(shè)施并使其發(fā)揮正常功能；

（三）及時(shí)組織排除市政工程設(shè)施故障；

（四）保護(hù)單位和公民使用市政工程設(shè)施的合法權(quán)益；

（五）提供有關(guān)市政工程設(shè)施方面的咨詢服務(wù)。

第四十九條  市政工程設(shè)施管理部門行使下列職權(quán)：

（一）依照本條例規(guī)定管理市政工程設(shè)施；

（二）檢查市政工程設(shè)施的使用情況；

（三）依照本條例規(guī)定查處違法行為；

（四）參與制定市政工程設(shè)施建設(shè)的專業(yè)規(guī)劃和新建、擴(kuò)建、改建計(jì)劃；

（五）對使用市政工程設(shè)施發(fā)生的爭議進(jìn)行協(xié)調(diào)、處理；

（六）在建工程嚴(yán)重影響市政工程設(shè)施發(fā)揮正常功能的，責(zé)成建設(shè)單位采取補(bǔ)救措施；

（七）參與市政工程設(shè)施設(shè)計(jì)圖紙的審查；

（八）參與市政工程設(shè)施和涉及市政工程設(shè)施的工程的監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收；

（九）參與處理涉及市政工程設(shè)施的突發(fā)性事故。

第五十條  市政工程設(shè)施管理人員執(zhí)行檢查公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被檢查者出示檢查證件，被檢查者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合，如實(shí)提供情況。

第五十一條  任何單位和個(gè)人對違反本條例的行為有檢舉、揭發(fā)的權(quán)利。對檢舉、揭發(fā)有功者，市政工程設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

對檢舉、揭發(fā)的違法行為，市政工程設(shè)施管理部門或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處。

第五十二條  市政工程設(shè)施管理人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法，不得徇私舞弊、收受賄賂，不得玩忽職守、濫用職權(quán)。

第八章  法律責(zé)任

第五十三條  對違反本條例的行為，市政工程設(shè)施管理部門視其情節(jié)輕重可以單處或者并處下列處罰：

（一）警告；

（二）通報(bào)批評；

（三）責(zé)令限期糾正；

（四）沒收違法所得；

（五）罰款；

（六）沒收從事違法活動(dòng)的工具。

違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，由有關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條  對違反本條例規(guī)定的罰款，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）違反本條例第九條規(guī)定的，每平方米罰款100元以下；

（二）違反本條例第十八條第（二）、（八）項(xiàng)規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，罰款500元以下；

（三）違反本條例第二十二條、第二十三條規(guī)定，妨礙橋涵正常使用的，罰款100元以下，危害橋涵安全的罰款5000元以下；

（四）違反本條例第二十五條、第二十六條第三款、第二十八條、第二十九條規(guī)定的，罰款500元以下；

（五）違反本條例第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十條規(guī)定，影響城市防洪設(shè)施功能的，罰款5000元以下；

（六）違反本條例第四十三條、第四十四條規(guī)定的，罰款200元以下。

依照本條例規(guī)定罰沒的財(cái)物，全部上交同級財(cái)政部門。

第五十五條  違反本條例規(guī)定，造成市政工程設(shè)施損壞的或者影響市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修施工作業(yè)的，除給予行政處罰或其他處罰外，還應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償。

未經(jīng)市政工程設(shè)施管理部門同意和公安部門批準(zhǔn)，擅自占用或掘動(dòng)道路的，按二倍至三倍征收道路占用費(fèi)或者掘動(dòng)修復(fù)費(fèi)。

第五十六條  在市政工程設(shè)施管理范圍內(nèi)的違法建筑物、構(gòu)筑物在限期內(nèi)不自行拆除的，市政工程設(shè)施管理部門可以強(qiáng)行拆除；擅自堆放物資影響市政工程設(shè)施運(yùn)行和養(yǎng)護(hù)，在限期內(nèi)不清運(yùn)的，市政工程設(shè)施管理部門可以強(qiáng)行運(yùn)出。

強(qiáng)行拆除、強(qiáng)行運(yùn)出須經(jīng)市公用事業(yè)局批準(zhǔn)。所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第五十七條  因市政工程設(shè)施管理部門的責(zé)任，造成公民、法人或者其他組織人身或者財(cái)產(chǎn)損失的，市政工程設(shè)施管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)賠償；對直接責(zé)任人或者負(fù)責(zé)人可給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條  公民、法人或者其他組織不服市政工程設(shè)施管理部門所作具體行政行為的，可以自接到處理決定之日起十五日內(nèi)，向市公用事業(yè)局申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服或者復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作復(fù)議決定的，可以在十五日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。

第九章  附  則

第五十九條  本市各建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的市政工程設(shè)施管理工作，可參照本條例執(zhí)行。

第六十條  本條例實(shí)施細(xì)則由市人民政府制定。

篇4

中圖分類號：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、引言

施工管理是市政工程建設(shè)非常重要的工作，加強(qiáng)市政工程建設(shè)施工管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，它能夠保證市政工程質(zhì)量，促進(jìn)施工的順利進(jìn)行，提高整個(gè)市政工程建設(shè)的效益。然而，現(xiàn)階段，由于受到多方面的影響，市政工程建設(shè)施工管理存在著一些問題與不足，為了保證市政工程質(zhì)量，提高市政工程建設(shè)效益，探討分析市政工程建設(shè)施工管理存在的問題與不足，并提出相應(yīng)的策略無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、市政工程建設(shè)施工管理的現(xiàn)狀分析

施工管理對市政工程建設(shè)具有重要的作用，現(xiàn)階段，由于受到思想觀念、技術(shù)、人員配置等方面的影響，市政工程建設(shè)施工管理存在著一些問題與不足，總的來說，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、安全管理不到位。安全是市政工程建設(shè)的關(guān)鍵，如果安全管理不到位，必然影響市政工程的建設(shè)。然而，很多的施工人員缺乏安全管理意識，沒有進(jìn)行定期的培訓(xùn)，對相關(guān)規(guī)定的掌握程度不夠，有關(guān)安全操作的規(guī)章制度沒有得到貫徹落實(shí)，相關(guān)的施工設(shè)備沒有擺放到規(guī)定的位置。此外，市政工程施工現(xiàn)場管理工作不到位，對于存在的安全隱患沒有及時(shí)排查和改進(jìn)，往往導(dǎo)致施工安全事故的發(fā)生。

2、質(zhì)量檢測沒有按照規(guī)定進(jìn)行。完善的質(zhì)檢制度能夠提高市政工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足市政工程建設(shè)的各項(xiàng)要求。但是，很多的施工企業(yè)缺乏完善的質(zhì)檢制度，影響了市政工程建設(shè)水平。例如，在市政工程建設(shè)施工管理過程中，對建筑材料的檢測、對成品的檢測沒有嚴(yán)格按照相關(guān)的要求進(jìn)行，使得檢測結(jié)果不真實(shí)，進(jìn)而難以實(shí)現(xiàn)對建材和成本的質(zhì)量控制工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也沒有嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行檢測，難以保證每道檢測程序質(zhì)量合格，影響了后期工程建設(shè)的質(zhì)量。

3、材料管理被忽視。市政工程建設(shè)需要大量的材料，為了保證工程質(zhì)量，必須加強(qiáng)對材料的管理。然而，在材料管理過程中，往往出現(xiàn)不到位的情況，例如，忽視對材料供應(yīng)商情況的調(diào)查，使得采購的材料不合格；忽視對材料的進(jìn)場檢查，使得不合格的材料進(jìn)入施工現(xiàn)場；在對材料進(jìn)行抽樣檢查的時(shí)候，沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)定，往往只是出于形式，使得不合格的材料被運(yùn)用到市政工程建設(shè)當(dāng)中，給整個(gè)市政工程質(zhì)量留下隱患。

4、忽視管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)。隨著建筑業(yè)的發(fā)展，市政工程建設(shè)的規(guī)模也越來越大，為了更好的進(jìn)行施工，加強(qiáng)管理工作，建設(shè)技術(shù)水平強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的團(tuán)隊(duì)是必須的。然而，目前很多建筑單位卻忽視團(tuán)隊(duì)建設(shè)，難以實(shí)現(xiàn)對施工人員的有效管理，對于提高施工人員素質(zhì)方面的培訓(xùn)工作開展不足，既影響了市政工程建設(shè)，也影響了市政工程建設(shè)施工的管理。

三、市政工程建設(shè)施工管理的策略

為了應(yīng)對當(dāng)前市政工程建設(shè)施工管理存在的問題，提高市政工程建設(shè)施工管理水平，保證工程建設(shè)質(zhì)量，結(jié)合市政工程施工的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為將來在實(shí)際工作中，可以采取以下相關(guān)策略。

1、轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)市政工程建設(shè)施工安全管理。在市政工程施工現(xiàn)場，安全管理工作主要包括防火、防雷、防電擊、防意外事故等等。為了提高安全水平，防止意外事故的發(fā)生，項(xiàng)目部必須加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：配備專門的安全管理人員，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的管理工作，并加強(qiáng)對施工人員的安全培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識，使他們在實(shí)際工作中嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)范，保證施工安全，預(yù)防施工安全事故的發(fā)生。

2、做好市政工程建設(shè)成本管理工作，提高工程建設(shè)綜合效益。市政工程建設(shè)效益如何，利潤率是其中一個(gè)相當(dāng)重要的指標(biāo)，而要提高市政工程建設(shè)的效益，就必須加強(qiáng)成本管理工作。事實(shí)上，成本管理也是施工管理的重要工作，具體來說，需要從以下幾個(gè)方面入手：堅(jiān)持成本最低化原則，施工單位應(yīng)該根據(jù)市場價(jià)格的實(shí)際情況，編制相應(yīng)的施工定額，施工定額要求成本最低化，如果市場價(jià)格發(fā)生變化和浮動(dòng)，定額也應(yīng)該作相應(yīng)的調(diào)整。堅(jiān)持全面成本管理原則。即對成本實(shí)行全企業(yè)、全員、全過程的管理，在全員管理當(dāng)中，應(yīng)該落實(shí)責(zé)任制，使成本管理能夠真正落實(shí)，收到實(shí)際效果。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理原則，從市政工程建設(shè)開展一直到施工結(jié)束，對于每一階段都要進(jìn)行成本管理，當(dāng)施工完成之后，應(yīng)該對成本管理進(jìn)行核算，使成本管理的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持目標(biāo)管理原則，制定相應(yīng)的成本管理目標(biāo)，并采取有效的措施，保證目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

3、加強(qiáng)市政工程建設(shè)進(jìn)度管理工作，保證市政工程建設(shè)順利進(jìn)行。進(jìn)度管理也是市政工程施工管理的重要內(nèi)容。在編制進(jìn)度計(jì)劃的時(shí)候，應(yīng)該對工程量和工序進(jìn)行全面的了解，合理編制計(jì)劃，對施工進(jìn)行妥善的安排。同時(shí)，還應(yīng)該確定計(jì)劃工期，建筑單位在招標(biāo)的時(shí)候，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)和市政工程建設(shè)的具體情況，提供合理的計(jì)劃工期。最后，對施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控。進(jìn)度計(jì)劃編制之后，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)控，保證每個(gè)階段的進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)按時(shí)完成，保證施工的順利進(jìn)行。

4、注重市政工程建設(shè)質(zhì)量管理，提高市政工程建設(shè)質(zhì)量。質(zhì)量是市政工程的根本，也是加強(qiáng)市政工程建設(shè)施工管理的重要目標(biāo)。只有保證質(zhì)量，才能提高整個(gè)市政工程建設(shè)的綜合效益。第一、完善質(zhì)量保證體系。在進(jìn)行施工管理的過程中，應(yīng)該嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)定，落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制，對竣工交付的工程進(jìn)行質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改進(jìn)，杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生。第二、重視施工人員的管理和培訓(xùn)。定期對施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)技能，使他們在實(shí)際工作中重視質(zhì)量管理。建立相應(yīng)的激勵(lì)制度，對于質(zhì)量管理工作做得好的員工實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。第三、做好安全生產(chǎn)工作。建立健全與完善的安全管理制度，嚴(yán)格把握好每個(gè)關(guān)，落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。在市政工程施工過程中，應(yīng)該派安全生產(chǎn)專員加強(qiáng)現(xiàn)場巡視，對于出現(xiàn)的違規(guī)違章操作及時(shí)糾正，將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)，為施工創(chuàng)造安全可靠的環(huán)境。第四、保證原材料的采購質(zhì)量。為了保證原材料的質(zhì)量，從材料采購計(jì)劃的編制、采購、進(jìn)場驗(yàn)收、現(xiàn)場檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)管理工作。采購的時(shí)候應(yīng)該從質(zhì)量可靠的供應(yīng)商進(jìn)行采購，加強(qiáng)材料進(jìn)場檢測和現(xiàn)場驗(yàn)收，保證材料合格，對于不合格的材料一律不得使用。第五、做好工程驗(yàn)收工作。在驗(yàn)收的時(shí)候，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收規(guī)范，做好監(jiān)督管理工作。在市政工程施工質(zhì)量驗(yàn)收中，應(yīng)該加強(qiáng)對每個(gè)施工環(huán)節(jié)檢查，保證每個(gè)工藝流程符合相關(guān)的規(guī)定。在竣工驗(yàn)收中，應(yīng)該加強(qiáng)對材料的審核，保證市政工程質(zhì)量符合要求。

5、做好市政工程建設(shè)成本核算工作，嚴(yán)格控制施工費(fèi)用。施工管理應(yīng)該采用單獨(dú)核算的形式，促進(jìn)成本核算規(guī)范化和合理化。只有嚴(yán)格成本核算，才能促進(jìn)市政工程建設(shè)綜合效益的最大化。財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，應(yīng)該做好深入調(diào)查和研究工作，全面做好預(yù)算工作。在成本管理中，對于人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備費(fèi)等各種費(fèi)用應(yīng)該進(jìn)行全面核算，將這些費(fèi)用控制在預(yù)算范圍之內(nèi)。

四、結(jié)束語

總而言之，在市政工程建設(shè)中，加強(qiáng)施工管理的重要作用是不言而喻的。今后在實(shí)際工作中，我們需要認(rèn)識現(xiàn)階段市政工程建設(shè)施工管理存在的問題與不足，并根據(jù)實(shí)際情況，采取相應(yīng)的策略，建立完善的施工管理體系，提高管理水平，增強(qiáng)市政工程建設(shè)的質(zhì)量和效益。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

伴隨我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化水平不斷提高，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程也相應(yīng)的越來越多，但是在實(shí)際運(yùn)營過程中，還存在著不少的問題，如在工程造價(jià)方面的有效控制還不到位，而且在工程的管理方面，由于大多還停留在傳統(tǒng)的管理思維模式之下，有一些城市在該方面雖然也采取了一些新型的更具現(xiàn)代化的管理方式，但是由于經(jīng)驗(yàn)不足以及其他因素的存在，導(dǎo)致了其在管理方面的效果也不是很明顯，因而應(yīng)當(dāng)加大該方面的研究，找出更好的解決方法。

一、概述

近年來我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了很大的成就，與此同時(shí)建筑業(yè)也在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著極其重要的作用。雖說建筑行業(yè)在近幾十年為我國的社會建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是建筑施工企業(yè)很少關(guān)注建筑工程的造價(jià)以及管理。落后的觀念加上傳統(tǒng)的方法使建筑工程造價(jià)的控制與管理很難進(jìn)行下去。最為嚴(yán)重的是施工過程中對造價(jià)的控制與管理工作做的不到位，導(dǎo)致施工成本增加、超出預(yù)算，只能在后期的工程里偷工減料，因此出現(xiàn)很多豆腐渣工程。研究表明，建筑施工過程中造價(jià)控制與管理不到位的原因有：（1）沒有將材料進(jìn)行適當(dāng)管理，導(dǎo)致工程造價(jià)失控。在建筑施工的過程中，材料的價(jià)格會隨著市場的波動(dòng)而不斷變化的。在進(jìn)行造價(jià)預(yù)算時(shí)應(yīng)該對材料進(jìn)行合理的預(yù)估。不能選擇價(jià)格便宜且質(zhì)量沒有保證的材料，否則會影響到整個(gè)工程的質(zhì)量，導(dǎo)致工程管理失控。（2）招投標(biāo)干擾了工程造價(jià)的控制與管理。建筑施工單位中標(biāo)之后與招標(biāo)單位簽訂合同之后，整個(gè)施工過程中合同報(bào)價(jià)與中標(biāo)價(jià)是相同的。要是在工程建設(shè)前期的預(yù)算當(dāng)中出現(xiàn)失誤，與施工階段實(shí)際造價(jià)差距太大的話，將無法對施工階段的造價(jià)進(jìn)行有效控制與管理。

二、現(xiàn)狀及問題分析

城市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)，采用了現(xiàn)代的很多材料，方法與技藝，但是在實(shí)際的工程運(yùn)行中，環(huán)節(jié)也增加了不少，尤其是越來越偏向于現(xiàn)代化的管理模式，其更為細(xì)化的管理趨勢明顯，而且多樣性與繁雜性日益突出，因而要實(shí)現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的科學(xué)化合理化造價(jià)與有效管理，就應(yīng)該更加注意現(xiàn)在所表現(xiàn)出來的潛在特征，也應(yīng)該從更多的方面去思考其中的問題所在。由于造價(jià)與施工管理是工程中的兩個(gè)重要板塊，所以本文就從工程預(yù)算管理方面與施工管理方面進(jìn)行一些問題的分析。

1、從工程預(yù)算來分析

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目建設(shè)，首先應(yīng)該考慮到怎樣根據(jù)工程項(xiàng)目來規(guī)劃一個(gè)科學(xué)合理的預(yù)算方案，因?yàn)橐粋€(gè)工程不但需要在總體上進(jìn)行把握，對各個(gè)部分也需要進(jìn)行合理的規(guī)劃，而且還要考慮施工的進(jìn)度問題，以及安全、質(zhì)量等問題。由此來看要想安全、有效地完成整個(gè)項(xiàng)目工程，必須通過實(shí)現(xiàn)科學(xué)的工程預(yù)算來有效的把握工程造價(jià)的控制，實(shí)現(xiàn)全方位的有效管理。但是從目前的市政基礎(chǔ)設(shè)施施工工程建設(shè)來看，大多數(shù)的城市還是由于工程預(yù)算的問題，影響到了整體項(xiàng)目的控制與管理。因此，當(dāng)前的市政基礎(chǔ)設(shè)施施工建設(shè)中需要加強(qiáng)工程預(yù)算的科學(xué)性，提高工程預(yù)算的有效性。

2、從施工管理方面分析

一個(gè)項(xiàng)目工程中施工首先占有很大的一部分，而且直接影響著工程的質(zhì)量與安全。但是從現(xiàn)代化的施工工藝來看，施工的環(huán)節(jié)較傳統(tǒng)工程施工更加復(fù)雜，也是因?yàn)楦鞣N新型設(shè)備與方法的改進(jìn)，進(jìn)度上比以前的更快，同時(shí)要求也比之前高很多。另一方面，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在建設(shè)中牽涉的部門較多，由于手續(xù)辦理或者權(quán)責(zé)等因素干擾，在具體的進(jìn)行造價(jià)與管理控制中，多方的協(xié)調(diào)不到位，對于各種人力、物力與財(cái)力等資源的配置缺少合理性，更為重要的是在整個(gè)的資源調(diào)控中，缺乏理性以及科學(xué)的手段。因此有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)該方面的調(diào)控能力與安全管理能力。

三、策略探討

以當(dāng)前的市政工程建設(shè)中所出現(xiàn)的問題來看，在討論解決策略方面，應(yīng)該具有針對性，而且應(yīng)該從主要的方面入手，注重精細(xì)化的現(xiàn)代化管理模式，以全為主，進(jìn)行局部的合理調(diào)配。以下就從施工前的預(yù)算管理，施工中的造價(jià)控制與安全管理方面進(jìn)行具體的討論。

1、合理規(guī)劃，加強(qiáng)預(yù)算管理的科學(xué)性

從工程項(xiàng)目本身來講，一個(gè)好的設(shè)計(jì)不僅能夠給工程帶來好的效果，而且能夠?yàn)檎麄€(gè)城市的發(fā)展發(fā)揮更大的影響，這也是市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)屬于民生工程的性質(zhì)所體現(xiàn)出來的要求。一個(gè)合理的設(shè)計(jì)規(guī)劃，不但給工程項(xiàng)目的造價(jià)控制帶來了良好的基礎(chǔ)，而且可以使工程的預(yù)算管理變得更加科學(xué)、更為合理的。這樣一來就可以實(shí)現(xiàn)效益的最大化，且可以有效的控制造價(jià)?？茖W(xué)的設(shè)計(jì)方案，科學(xué)的預(yù)算管理，有助于實(shí)現(xiàn)成本的縮減，有助于在控制造價(jià)的前提下，保證工程質(zhì)量更好實(shí)現(xiàn)的可能性，也有助于整體工程施工的各方協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。

2、強(qiáng)化造價(jià)管理，有效控制施工進(jìn)程

在科學(xué)合理的預(yù)算之下，可以將施工環(huán)節(jié)更為清晰的突出，也可以根據(jù)這些基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)較好的施工安排。設(shè)計(jì)方案包含的內(nèi)容較多，比如對于所需的建高材料，施工進(jìn)度，施工中的安全管理等，皆是需要考慮的重點(diǎn)。只有運(yùn)用現(xiàn)代化企業(yè)通過實(shí)踐證明非常有效的計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)管理模式，結(jié)合各地區(qū)的實(shí)際情況，才能更為有效的實(shí)現(xiàn)施工中的精細(xì)化，科學(xué)化，也有助于實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制。以材料為例，在工程材料的用量問題上，進(jìn)行價(jià)格的合理調(diào)查，以工程建設(shè)的實(shí)際需求為準(zhǔn)，從質(zhì)量、市場、實(shí)際施工的需求、損耗量等方面進(jìn)行劃分，可以更好的實(shí)現(xiàn)成本控制，因?yàn)椴牧显谡麄€(gè)的工程建設(shè)需求中所占的成本比例在百分之七十左右，所以應(yīng)該更為精細(xì)的去把握，這也是保證整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)有效得到控制的關(guān)鍵點(diǎn)。

3、注重施工階段的全面管理，提高安全與質(zhì)量保障系數(shù)

施工階段不同于項(xiàng)目立項(xiàng)，方案設(shè)計(jì)與基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備的初級階段，它是整個(gè)工程安全與質(zhì)量的有效實(shí)現(xiàn)方式，也是保證工程質(zhì)量的重要時(shí)期，如果施工過程得到有效的管理，合理的評估，實(shí)現(xiàn)原有基礎(chǔ)上的優(yōu)化，那么其結(jié)果肯定是優(yōu)良的。這就要求從全局出發(fā)，將整個(gè)工程的整體構(gòu)想與方案的設(shè)計(jì)進(jìn)行進(jìn)一步的施工前的專業(yè)評估，并對施工過程中的安全技術(shù)及安全管理進(jìn)行全面的評估。使不合理、不科學(xué)、過于粗放的地方進(jìn)行一些實(shí)時(shí)的調(diào)整，從而制定出一個(gè)更具有可行性，更加能夠達(dá)到節(jié)約成本，實(shí)施起來更為有效的施工方案。其次，施工環(huán)節(jié)的細(xì)化應(yīng)該以統(tǒng)計(jì)管理為方法，進(jìn)行更為細(xì)致的數(shù)據(jù)記錄與分析，將問題提前進(jìn)行預(yù)測，有助于工程的施工質(zhì)量得到保證。第三，在管理方面，不僅要注重現(xiàn)場的安全管理，還應(yīng)該從整體上進(jìn)行管理把控，將所牽涉的各部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，使其形成一個(gè)整體，進(jìn)行各個(gè)部分的合理調(diào)配，可以使整個(gè)工程的進(jìn)展效率提高，而且有助于各方面的工作做到互相監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)工程管理的最終目的。

結(jié)束語

總而言之，工程造價(jià)的控制與管理在城市市政基礎(chǔ)設(shè)施中占有極其重要的位置。從招投標(biāo)到材料管理、施工審查以及施工管理等各方面，各環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把控。在整個(gè)施工過程中工程的造價(jià)是不斷變化的，而且每一個(gè)微小的變動(dòng)都會引起整個(gè)施工階段造價(jià)的變動(dòng)，但是這個(gè)變動(dòng)是可以提前預(yù)計(jì)的。在施工之前通過有效的工程造價(jià)與管理，使施工階段的人力、物力、資金都會得到更好的利用，可以確保工程可以快速、有效地完成，這樣一來就可以為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，使招投標(biāo)兩方可以達(dá)成一個(gè)雙贏的局面。

參考文獻(xiàn)：

篇6

中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

現(xiàn)階段，我國城市化進(jìn)程不斷加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增長迅速，如進(jìn)一步加大市政工程項(xiàng)目投資，也即加大公共投資，這對市政工程項(xiàng)目管理水平提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2012年1至12月，全國公共財(cái)政收入117210億元，比上年增長12.8%；全國公共財(cái)政支出125712億元，比上年增加16464億元，增長15.1%，民生等重點(diǎn)支出得到切實(shí)保障。2012年中國地方財(cái)政支出105281億元，比2011年增長13.9%。然而，在投資項(xiàng)目時(shí)陸續(xù)出現(xiàn)了一些混亂的現(xiàn)象，如“三超”項(xiàng)目，“三邊”項(xiàng)目，“豆腐渣”工程，以及挪用資金，和其他等嚴(yán)重事件。對市政工程建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行管理，可以達(dá)到提高投資效益目標(biāo)，促進(jìn)城市持續(xù)健康發(fā)展。

一、市政工程建設(shè)管理的特點(diǎn)及其面臨的嚴(yán)峻形勢

1、市政工程建設(shè)管理的特點(diǎn)

市政工程建設(shè)項(xiàng)目同其它工程項(xiàng)目相比有許多獨(dú)特之處。首先是質(zhì)量要求高，市政公用設(shè)施使用頻率高，人流、車流集中，其質(zhì)量是否安全可靠，將直接影響到廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會綜合效益。第二是工期要求緊，目前我國正處在社會主義初級階段，城市基礎(chǔ)設(shè)施普遍處在急需改善和加強(qiáng)的狀況，有限的資金大多用在關(guān)鍵地方，要求開工建設(shè)的市政工程項(xiàng)目往往是急于投入使用的，故要求盡早完工。第三是工程投資管理要求高，一般市政工程資金投入量大，且多數(shù)是在資金未完全到位的情況下就要開工建設(shè)的，一方面要求管理者合理控制投資規(guī)模，盡可能節(jié)省國家投資；另一方面還要求管理者要根據(jù)資金籌措情況，適時(shí)調(diào)整工程項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃。第四是所涉及的專業(yè)種類多，涉及到道路（車道、步道）、給水、排水（雨水、污水）、電力、電信、燃?xì)?、熱力、照明、綠化、環(huán)衛(wèi)、橋梁、交通設(shè)施等工程，資金來源渠道不一，專業(yè)工程實(shí)施主體也各有要求，需要跨行業(yè)、跨部門協(xié)調(diào)。另外，市政工程建設(shè)對交通的阻斷、干擾等影響也很普遍，經(jīng)常遭到受影響的道路使用者的不理解和抱怨。

2、市政工程建設(shè)管理面臨的嚴(yán)峻形勢

據(jù)住建部2012年房屋市政工程生產(chǎn)―安全事故情況通報(bào)，2012年，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大及以上事故29起、死亡121人，比去年同期事故起數(shù)增加4起、死亡人數(shù)增加11人，同比分別上升16.00%和10.00%。2012年12月31日21時(shí)03分，上海軌道交通金橋停車場房建工程檢修聯(lián)合庫施工過程中發(fā)生模板支撐體系坍塌事故，造成5人死亡、7人重傷、10人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約700余萬元。2011年高處墜落事故占第一位（圖1）。

2013年3月22日晚9點(diǎn)多長沙暴雨夜，圖12011年高處墜落事故占第一位

涂家沖華升大廈旁的赤黃路一片，21歲

的邵陽女孩楊麗君不慎落入下水道，隨即被急流卷走。當(dāng)晚雨勢很大，地面積水近50厘米，而事發(fā)地點(diǎn)有個(gè)30度左右的斜坡，過多過急的雨水把下水道井蓋沖開了。長沙女孩墜落下水道2月后遺體疑在岳陽被發(fā)現(xiàn)。市政工程建設(shè)管理面臨的嚴(yán)峻形勢為我們城市建設(shè)管理者敲響了警鐘。

二、市政工程建設(shè)管理要點(diǎn)的控制措施

根據(jù)以市政工程建設(shè)管理面臨的嚴(yán)峻形勢分析，我們可以總結(jié)以下一些抓好市政工程建設(shè)管理的控制要點(diǎn)。

1、工程質(zhì)量管理方面

應(yīng)參照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和我國工程建設(shè)施工合同示范文本（CF-910201）和FIDIC土木工程施工通用合同條件及有關(guān)規(guī)范的規(guī)定，制定完善的市政工程建設(shè)質(zhì)量管理制度及質(zhì)量控制程序、措施。

2、工程進(jìn)度管理方面

應(yīng)采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)等先進(jìn)的方法對工程進(jìn)度進(jìn)行管理、控制。同時(shí)要結(jié)合市政工程特點(diǎn)制定明確的進(jìn)度管理工作制度及決策機(jī)制，明確職責(zé)，做好組織協(xié)調(diào)工作，提前預(yù)見多專業(yè)、多單位交叉施工的矛盾，及早采取措施，避免因業(yè)主協(xié)調(diào)原因延誤工期，并公平、合理地處理承包方施工進(jìn)度偏差。在確保工程質(zhì)量的前提下，綜合平衡，適時(shí)調(diào)整工期與投資控制計(jì)劃，保證工程總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3、工程投資管理方面

應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理機(jī)制，結(jié)合市政工程建設(shè)特點(diǎn)，制定嚴(yán)格的工程量確認(rèn)等投資管理制度及控制措施。準(zhǔn)確區(qū)分業(yè)主與承包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)費(fèi)用的界限，及時(shí)、公平、合理地確認(rèn)合同變更價(jià)款，并保留齊全、完整的原始記錄、證據(jù)，便于糾紛的處理及上級有關(guān)部門的審核。同時(shí)應(yīng)確定合理的決策程序，在工程進(jìn)度投資目標(biāo)沖突時(shí)，科學(xué)合理地調(diào)整計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)。

4、外部協(xié)調(diào)管理方面

應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確向政府有關(guān)部門報(bào)告涉及問題情況，從前期辦理項(xiàng)立項(xiàng)、規(guī)劃批復(fù)、土地批復(fù)、房屋征收許可、開工許可、夜間施工許可等一系列手續(xù)開始，就積極與涉及轄區(qū)內(nèi)主管的發(fā)改委、規(guī)劃委、國土局、建委等單位聯(lián)絡(luò)溝通、匯報(bào)情況。在項(xiàng)目實(shí)施前期涉及到土地和房屋征收時(shí)，要積極配合城市建設(shè)管理部門開展各項(xiàng)工作。在項(xiàng)目中期施工時(shí)，要在政府統(tǒng)一調(diào)度協(xié)調(diào)下，積極與各專業(yè)工程實(shí)施主體接洽施工方案，統(tǒng)籌施工工序，保障工期。在項(xiàng)目后期審計(jì)結(jié)算和驗(yàn)收時(shí)，要及時(shí)準(zhǔn)確的向?qū)徍藛挝惶峁┫嚓P(guān)材料。

5、項(xiàng)目施工期間環(huán)境污染防治方面

（1）合理安排施工時(shí)間和施工用場地等管理措施，包括：在有環(huán)境敏感點(diǎn)的路段只在晝間（06 : 00～22 : 00）施工；高噪聲設(shè)備如混凝土攪拌機(jī)、裝載機(jī)等的施工時(shí)間安排在晝間（06 : 00～22: 00）；施工設(shè)備選型上采用低噪聲設(shè)備，以降低噪聲源聲壓級；在施工過程中對動(dòng)力機(jī)械設(shè)備定期進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)；攪拌站及其運(yùn)料通道遠(yuǎn)離居民、文教區(qū)；嚴(yán)格執(zhí)行《城市建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)工作基本標(biāo)準(zhǔn)》。設(shè)立簡易的隔音棚等工程措施，包括：在朝向環(huán)境敏感點(diǎn)的一側(cè)設(shè)立簡易的隔音棚；對位置相對固定的高噪聲機(jī)械設(shè)備，如攪拌站等設(shè)在操作棚內(nèi)或適當(dāng)設(shè)置單面聲障。

（2）揚(yáng)塵影響防治對策： 施工場地定期灑水，防止浮塵產(chǎn)生，在大風(fēng)日加大灑水量及灑水次數(shù)；施工場地內(nèi)運(yùn)輸通道及時(shí)清掃、灑水，以減少汽車行駛揚(yáng)塵；運(yùn)輸車輛進(jìn)入施工場地低速或限速行駛，以減少產(chǎn)塵量；多塵物料采用帆布覆蓋，以免露天堆放；施工場界設(shè)立隔離棚或墻體。

6、政府監(jiān)督責(zé)任方面

行政主管部門在項(xiàng)目整體的進(jìn)行過程中，要履行監(jiān)管職責(zé)。建設(shè)行政主管部門對招標(biāo)機(jī)構(gòu)要有所監(jiān)管，避免出現(xiàn)規(guī)避公開招標(biāo)或弄虛作假，對轉(zhuǎn)包、違法分包或掛靠的企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)管、及時(shí)查處、依法處罰，對監(jiān)理單位也要加強(qiáng)監(jiān)管，避免監(jiān)理單位失職瀆職，出現(xiàn)質(zhì)量事故，對工程施工進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)管，確保工程平穩(wěn)進(jìn)行。勞動(dòng)和社會保障部門對參建單位克扣和拖欠企業(yè)人員工資行為要及時(shí)查處；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要深入開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)整改，避免造成安全生產(chǎn)事故；財(cái)政審計(jì)部門對項(xiàng)目建設(shè)單位提供的結(jié)算報(bào)告，要盡快進(jìn)行審查，對審查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為要及時(shí)糾正、查處；行政監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的要及時(shí)查處；規(guī)劃、國土、市政市容、環(huán)衛(wèi)、園林、房屋管理、道路養(yǎng)護(hù)、交通管理等等各個(gè)行政主管部門也要認(rèn)真履行各自監(jiān)督職責(zé)，避免不良影響和后果的出現(xiàn)。

三、結(jié)語

市政工程施工進(jìn)度、安全、質(zhì)量、環(huán)保管理以及政府監(jiān)督是市政工程施工項(xiàng)目管理中一項(xiàng)非常重要的工作，這是由于市政工程自身的特點(diǎn)決定的。因此，應(yīng)牢牢抓住市政工程建設(shè)管理中存在的問題，認(rèn)真對待、謹(jǐn)慎分析、小心控制、嚴(yán)格把關(guān)，以保證市政工程管理達(dá)到一個(gè)新的臺階，為城市市民及建設(shè)者提供一個(gè)生活和工作的良好環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐華穎．市政工程建設(shè)管理要點(diǎn)與體系完善[J]．中國西部科技，2009（3）

[2]陳江峰．市政工程建設(shè)管理要點(diǎn)與體系完善研究[J]．門窗，2012（12）

篇7

1 市政工程建設(shè)施工管理主要內(nèi)容

1.1 建設(shè)施工質(zhì)量控制

明確工程質(zhì)量目標(biāo)，按照合同約定的質(zhì)量控制目標(biāo)，制定相應(yīng)的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，可適當(dāng)依據(jù)國家規(guī)范略微提高驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制材料質(zhì)量。根據(jù)原材料相應(yīng)的檢驗(yàn)制度對材料品種規(guī)格以及質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行采樣檢驗(yàn)，同時(shí)加強(qiáng)加強(qiáng)材料采購以及內(nèi)部質(zhì)量檢驗(yàn)工作?？茖W(xué)合理的施工工序?qū)τ诖_保施工質(zhì)量具有重要作用，對于工程建設(shè)工序質(zhì)量的控制，要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，分析消除其制約因素，保證工程質(zhì)量控制在要求范圍內(nèi)。

1.2 建設(shè)施工造價(jià)管理

市政工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制，就是在施工建設(shè)過程中對使用的各種人力物力資源進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督以及調(diào)節(jié)限制，以確保工程建設(shè)整體造價(jià)控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。施工造價(jià)主要包括人工、材料以及機(jī)械設(shè)備費(fèi)用。按照合同對造價(jià)控制的要求，合理控制人工費(fèi)用，加強(qiáng)材料的采購以及設(shè)備使用租賃的管理。科學(xué)合理組織制定施工方案，優(yōu)化選擇施工工序，積極采用降低造價(jià)和提高效率的的新工藝、新技術(shù)以及新材料，建設(shè)過程中抓好質(zhì)量控制工作，以減少返工造成的人工和材料的浪費(fèi)。

1.3 建設(shè)施工進(jìn)度管理

施工進(jìn)度控制，即按照合同約定的進(jìn)度以及工期要求完成工程施工目標(biāo)。工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制要體現(xiàn)在整個(gè)建設(shè)過程中，包括施工進(jìn)度計(jì)劃的制定和實(shí)施施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施。施工管理中應(yīng)充分考慮工期控制的要求，設(shè)立專門的進(jìn)度管理部門或人員。完善進(jìn)度控制體系，從而有效的完成工期的要求。在市政建設(shè)施工管理任務(wù)分工以及職能分工時(shí)，明確進(jìn)度控制各環(huán)節(jié)的主要責(zé)任，科學(xué)編制項(xiàng)目進(jìn)度控制流程表。定期召開進(jìn)度控制會議，利用會議的組織協(xié)調(diào)保證工程進(jìn)度的完成。

1.4 建設(shè)施工安全管理

市政建設(shè)施工安全管理是指市政建設(shè)施工過程中，組織安全生產(chǎn)施工的活動(dòng)，控制生產(chǎn)因素，消除生產(chǎn)因素不安全的行為或者狀態(tài)，避免事故的發(fā)生，從而使保證施工的正常進(jìn)行。使施工人員強(qiáng)化安全施工意識，明確安全施工管理責(zé)任，組織安全施工管理隊(duì)伍，使安全管理工作做到科學(xué)規(guī)范。落實(shí)施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施，保證施工現(xiàn)場的人員和設(shè)備處于穩(wěn)定的狀態(tài)。堅(jiān)持安全與施工同步，將安全理念融入與生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)的作用。切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任，實(shí)施責(zé)任制管理，加強(qiáng)安全培訓(xùn)與教育，強(qiáng)化例行安全檢查。

2 市政工程建設(shè)施工管理存在的問題

2.1 施工組織管理編制不合理

市政工程建設(shè)一般由政府投資完成，為了盡可能減少工程建設(shè)對城市正常秩序的干擾，對施工進(jìn)度的要求十分嚴(yán)格。因此，施工單位往往根據(jù)工期要求安排進(jìn)度計(jì)劃，往缺少完善的施工組織設(shè)計(jì)。而且一些施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容僅限于工程概況、施工方案以及施工進(jìn)度計(jì)劃和施工平面布置圖，然而施工組織設(shè)計(jì)不僅要考慮技術(shù)或者工期的需要，還要考慮履行合同的要求，因此應(yīng)包涵技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理以及相關(guān)合同文件，并作為工程結(jié)算和變更索賠的依據(jù)。

2.2 施工建設(shè)質(zhì)量管理體系不完善

在市政工程建設(shè)施工過程中，往往存在片面追求施工進(jìn)度，忽視工程質(zhì)量管理，導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的情況。一些市政工程項(xiàng)目的施工缺少質(zhì)量控制意識，沒有任何的質(zhì)量控制手段施工設(shè)備不按施工組織以及施工規(guī)范的要求投入，以及施工設(shè)備的質(zhì)量和數(shù)量存在問題。一些施工單位技術(shù)水平低，技術(shù)管理人員缺乏足夠的施工經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致施工組織不合理、市政建設(shè)的施工質(zhì)量控制出現(xiàn)問題。

2.3 缺少可行的造價(jià)目標(biāo)保證措施

在市場經(jīng)濟(jì)體制下市政建設(shè)市場競爭日益激烈，一些市政工程投標(biāo)時(shí)為了提高中標(biāo)率而大幅降低投標(biāo)報(bào)價(jià)，為了保證實(shí)現(xiàn)其原有利潤，偷工減料嚴(yán)重影響了施工質(zhì)量。因此，加強(qiáng)市政建設(shè)招投標(biāo)管理，要求施工單位必須要在投標(biāo)階段制定出合理的造價(jià)目標(biāo)保證措施，并且確保在實(shí)際施工階段這些措施能夠發(fā)揮其作用。但一些施工單位仍不能全面制定控制措施，給市政建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制帶來難度。

2.4 缺少文明施工意識，施工過程缺乏監(jiān)管

由于市政工程建設(shè)項(xiàng)目主要在市區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行，施工場地的工作面較小而且施工環(huán)境相對復(fù)雜，材料堆放以及工程車輛通行受周圍環(huán)境的制約較大，如果安排不合理容易造成施工現(xiàn)場的混亂，阻礙施工的進(jìn)行，甚至產(chǎn)生安全事故。

3 市政工程建設(shè)施工管理完善措施

3.1 增強(qiáng)施工單位的質(zhì)量意識，提高從業(yè)人員素質(zhì)

首先，工程建設(shè)使用的原材料必須要合格，原材料的采購、加工以及運(yùn)輸手段需要符合規(guī)定要求，施工過程中加強(qiáng)對材料檢查驗(yàn)收的監(jiān)管，避免將不合格的原材料用于施工建設(shè)中。按照有關(guān)規(guī)定做好原材料的抽樣檢測試驗(yàn)，測試結(jié)果合格后方可使用。其次，機(jī)械設(shè)備的使用需要結(jié)合施工現(xiàn)場的條件，施工的工藝方法以及施工組織管理與技術(shù)經(jīng)濟(jì)等因素綜合考慮選擇做到合理配套、充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的效能，保證項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。第三，提高從業(yè)人員素質(zhì)水平，充分調(diào)動(dòng)施工現(xiàn)場技術(shù)管理人的積極性。明確施工人員的崗位職責(zé)，不斷提高專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，在施工過程中統(tǒng)籌安排盡可能的滿足工期與質(zhì)量的雙重要求。

3.2 加強(qiáng)造價(jià)管理，平衡技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

在施工過程中，詳細(xì)制定經(jīng)濟(jì)管理措施，針對工程實(shí)際情況、合同要求以及施工周期，編制施工組織管理設(shè)計(jì)，優(yōu)化配置各種施工所需資源，對各種非生產(chǎn)性開支費(fèi)用嚴(yán)格控制管理，盡可能實(shí)現(xiàn)施工建設(shè)項(xiàng)目的效益最大化。根據(jù)圖紙以及合同編制工程施工項(xiàng)目的目標(biāo)成本，合理制定利潤指標(biāo)。完善市政工程建設(shè)項(xiàng)目成本分析核算，構(gòu)建成本控制責(zé)任體系，可以通過制定成本承包責(zé)任合同確保造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.3 加強(qiáng)施工安全監(jiān)管，促進(jìn)施工精細(xì)化

加強(qiáng)施工安全監(jiān)管，施工過程中如涉及高壓電或者燃?xì)夤芫€地段，施工單位應(yīng)與相關(guān)單位協(xié)商共同制定專項(xiàng)施工措施以及相應(yīng)的安全應(yīng)急方案，確保市政工程建設(shè)的施工安全。隧道橋梁以及地下通道工程由于施工條件復(fù)雜、技術(shù)水平高，施工單位應(yīng)該把機(jī)械操作以及樁基礎(chǔ)施作為重點(diǎn)控制內(nèi)容。市政工程建設(shè)施工中，要致力于精細(xì)化施工，針對施工過程中的質(zhì)量和安全通病即是合理的制定相應(yīng)的對策和技術(shù)處理方案，附屬工程作為主體工程的重要組成部分，必須提高其施工技術(shù)水平，以確保施工工程質(zhì)量以及安全，并達(dá)到市政工程建設(shè)整體協(xié)調(diào)性實(shí)用的目標(biāo)。

4 結(jié)語

市政工程建設(shè)施工管理直接關(guān)系到工工程質(zhì)量以及安全和項(xiàng)目投資效益。因此，統(tǒng)籌管理市政建設(shè)施工過程、推動(dòng)技術(shù)以及管理制度的創(chuàng)新，以工程建設(shè)施工管理為中心，提高項(xiàng)目的工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，對于施工企業(yè)的生存發(fā)展具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

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2市政工程建設(shè)管理中存在的問題

2.1工程質(zhì)量難以達(dá)標(biāo)

近年來隨著社會的不斷發(fā)展，我國市政工程質(zhì)量也開始提高，多數(shù)工程質(zhì)量都能滿足業(yè)主的要求。但是，目前很多建設(shè)工程中的施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)比較低，缺乏專業(yè)的技術(shù)管理人員，工程高質(zhì)量的需求很難得到滿足，這種情況下市政工程建設(shè)中勢必會出現(xiàn)一些質(zhì)量問題，通常情況下主要表現(xiàn)在施工材料、襯砌結(jié)構(gòu)以及暖衛(wèi)施工等方面。

2.2存在較大的施工安全威脅

多數(shù)情況下市政工程建設(shè)需求在高空及露天的環(huán)境中進(jìn)行，加上工程規(guī)模比較大，建設(shè)時(shí)間長，參與其中的人員也比較多，這種情況下工程建設(shè)中出現(xiàn)了很多不安全因素。據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，建筑行業(yè)中事故死亡人數(shù)僅次于礦山產(chǎn)業(yè)，然而在國家建設(shè)過程中市政工程是其中必不可少的重要組成部分，這些不安全因素的存在直接影響了建筑行業(yè)向更好的方向發(fā)展。之所以市政工程建設(shè)中會存在大量的不安全因素，主要原因在于施工人員缺乏安全意識，同時(shí)不能按照安全制度操作等方面。

2.3施工管理水平急需提高

在市政工程建設(shè)過程中，施工管理非常關(guān)鍵，在市政工程中能否利用科學(xué)的施工管理措施，直接影響著工程后期的質(zhì)量。在傳統(tǒng)工程管理模式中過于重視技術(shù)方面的管理，施工管理從技術(shù)水平的提高出發(fā)，在組織管理與經(jīng)濟(jì)管理等方面缺乏足夠的認(rèn)識，這種管理方式在實(shí)施過程中使得市政工程管理水平無法提高，由此來看施工管理水平的提高是現(xiàn)階段市政工程建設(shè)中非常關(guān)鍵的一項(xiàng)工作。

2.4資金投入不足

從目前我國市政工程建設(shè)情況來看，資金投入的缺乏是比較明顯的問題，同時(shí)在工程建設(shè)過程中欠賬很多，做所以會出現(xiàn)這種問題，主要在于很長一段時(shí)間以來，我國市政建設(shè)資金主要來自政府，只有政府投入工程建設(shè)才能開始。在這種模式的影響下，市政工程建設(shè)往往采用封閉式的經(jīng)營模式，長時(shí)期采用依靠政府投資的模式，管理人員不能深入認(rèn)識和了解市場經(jīng)營觀念，對多種資金投資模式也不了解，因此我國市政工程建設(shè)中出現(xiàn)了高投資、低產(chǎn)出的現(xiàn)象，大量市政工程建設(shè)不能按照原來的目標(biāo)展開，現(xiàn)代化城市發(fā)展進(jìn)程受到了嚴(yán)重的制約。

3市政工程建設(shè)管理問題的對策

3.1重視質(zhì)量驗(yàn)收，提高工程質(zhì)量

在分析市政工程建設(shè)管理問題的目的是建設(shè)出高質(zhì)量的建筑產(chǎn)品，以滿足人們對建筑質(zhì)量的要求，因此抓好質(zhì)量控制工作是市政工程管理的重要措施。具體來說應(yīng)該嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，避免出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，在工程監(jiān)理過程中監(jiān)理部門發(fā)揮著糾正、監(jiān)督以及指導(dǎo)的重要作用，而質(zhì)量驗(yàn)收部門在驗(yàn)收工程質(zhì)量時(shí)必須嚴(yán)格按照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，一旦發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)做好與施工單位的溝通。

3.2建立健全工程建設(shè)安全管理制度

目前市政工程建設(shè)中不安全因素多的主要原因在于缺乏完善的安全管理制度，相關(guān)人員沒有在安全和質(zhì)量上樹立起正確的認(rèn)識。所以，要想解決目前市政工程管理中的問題，首先應(yīng)建立健全安全管理制度，并對這項(xiàng)制度進(jìn)行貫徹落實(shí)。例如某市政企業(yè)委派工程項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)安全管理體系的操作，針對工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題負(fù)責(zé)并承擔(dān)責(zé)任，針對不同部門展開安全檢查，及時(shí)將潛在的安全隱患排除，一旦有安全事故出現(xiàn)要對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行相應(yīng)的懲處。

3.3促進(jìn)工程建設(shè)管理水平的提高

工程管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是保證工程按照既定目標(biāo)實(shí)施，并保證工程建設(shè)中各環(huán)節(jié)能夠順利展開，負(fù)荷設(shè)計(jì)需求，滿足人們對工程質(zhì)量和施工進(jìn)度的需求。組織工作、技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)投入是提高我國市政工程建設(shè)管理水平的三種主要方法，過去人們一直重視技術(shù)管理，輕視了組織管理和經(jīng)濟(jì)管理，在現(xiàn)代管理模式中應(yīng)積極改正這種錯(cuò)誤觀念，時(shí)刻對安全工作加以關(guān)注，并設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，對目前工程建設(shè)中存在的問題進(jìn)行控制，加大政府職能結(jié)構(gòu)對市政工程建設(shè)的管理力度。

3.4提高融資水平，增加資金投入

對于市政工程建設(shè)來說，如果沒有足夠的資金投入那么一切都是空談，缺乏自購的資金，任何工程都不能得到發(fā)展。因此要想對這些問題進(jìn)行解決，提高融資水平、增加資金投入非常關(guān)鍵。首先，應(yīng)創(chuàng)建一個(gè)更加寬松的工程投資政策環(huán)境，這樣才能吸引更多國內(nèi)外資金，其次，盡可能的通過多種方式爭取國內(nèi)外的建設(shè)貸款，第三，盤活土地資產(chǎn)，從多方面對建設(shè)資金進(jìn)行籌集，第四，堅(jiān)持同步發(fā)展工業(yè)、公共以及基礎(chǔ)設(shè)施的原則?？傊ㄔO(shè)資金投入的增加是推動(dòng)工程建設(shè)朝著更好方向發(fā)展的主要措施之一。

篇9

Abstract: This paper first introduces the municipal pipeline engineering basic content, and analyses the project management technology and cost control in both existing problems, and puts forward the corresponding countermeasures, hoping to improve the municipal pipeline engineering management level and economic benefits.

Keywords: Municipal network; Foundation; Problem; countermeasures

中圖分類號：TU996.7+2文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

隨時(shí)我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平不斷提高，城市化建設(shè)也在飛速發(fā)展。目前，很多老城區(qū)都在不斷翻新，新城區(qū)也在不斷建設(shè)，而在城市房屋建筑的地底下埋藏著管網(wǎng)這一重要角色。市政管網(wǎng)施工不僅方便人們起居生活，也能給施工企業(yè)帶來較高經(jīng)濟(jì)效益。然而，我國目前市政管網(wǎng)工程管理在技術(shù)和成本控制方面還存在著一些問題。

1市政管網(wǎng)工程基礎(chǔ)

1.1市政管網(wǎng)組成內(nèi)容

市政管網(wǎng)工程管線及附屬設(shè)施的種類很多，一般情況下可以歸納為六大類：給水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)、電力線纜、電訊線纜、煤氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)。

1.2市政管網(wǎng)工程建設(shè)作業(yè)要素

1.2.1施工組織

人是市政管網(wǎng)工程建設(shè)中扮演著決定性作用。工程建設(shè)質(zhì)量的重要衡量因素是人的專業(yè)素質(zhì)和主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。評價(jià)一個(gè)工程人員的專業(yè)素質(zhì)因素有很多，如技術(shù)嫻熟度、管理水平、個(gè)人的道德品格、控制水平等。為了保證和提高工程質(zhì)量，必須不斷提高工程人員的各項(xiàng)專業(yè)素質(zhì)、改善現(xiàn)場作業(yè)條件、激發(fā)他們的勞動(dòng)熱情、提高工作效率。首先，要不斷提高工程人員的質(zhì)量安全意識；其次，通過對工程人員技術(shù)培養(yǎng)及考核，不斷提高他們的專業(yè)知識；最后，注重提升工程人員的職業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)良好的工作心態(tài)。

1.2.2建設(shè)材料

工程建設(shè)材料是工程建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，其質(zhì)量是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。工程的質(zhì)量、外觀及其使用壽命直接與工程建設(shè)材料相關(guān)，因此，必須保證工程材料選擇、組成的合理，材料的質(zhì)量須合理、材料的運(yùn)輸、保管及使用必須恰當(dāng)。同時(shí)，在市政管網(wǎng)施工過程中，必須要嚴(yán)格檢查進(jìn)場的材料，杜絕那些不合格的材料進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場，對于不合格的材料應(yīng)當(dāng)立即采取措施。

1.2.3機(jī)械設(shè)備

在市政管網(wǎng)工程施工過程中常用的機(jī)械設(shè)備有：運(yùn)輸設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備、施工設(shè)施、操作工具、實(shí)驗(yàn)檢測儀器、測量設(shè)備等。根據(jù)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求、特點(diǎn)、工藝要求等選擇合理的機(jī)械設(shè)備，且加強(qiáng)對它們的管理、維護(hù)保養(yǎng)。這些機(jī)械設(shè)備是保證工程建設(shè)與質(zhì)量管理順利進(jìn)行的不可缺少的設(shè)施。

1.2.4施工工藝

施工工藝是指在工程建設(shè)施工作業(yè)現(xiàn)場采用的作業(yè)方案、工藝手段、技術(shù)措施、作業(yè)方法、控制流程等方面。為了保證市政管網(wǎng)工程質(zhì)量，施工過程中必要嚴(yán)格按照規(guī)定工序進(jìn)行，如試壓沖刷碰頭、管子鋪設(shè)等都有其極嚴(yán)格的施工工藝控制要求。

2市政管網(wǎng)工程管理存在問題分析

2.1市政管網(wǎng)工程管理技術(shù)存在問題

2.1.1管網(wǎng)管理真空問題

由于一些責(zé)任管理單位的土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，所有者可以自由支配土地的使用權(quán)，使得那些專用的管道所有權(quán)和維護(hù)責(zé)任變得不夠清晰；一旦工礦、企業(yè)因各種原因倒閉之后，它們的專業(yè)管網(wǎng)將得不到正常的維護(hù)保養(yǎng)；這些情況導(dǎo)致了部分專用的管網(wǎng)變成無人監(jiān)管的“真空地帶”現(xiàn)象。

2.1.2管網(wǎng)線路復(fù)雜，出現(xiàn)排水設(shè)施未交接等問題

在市政管網(wǎng)工程建設(shè)竣工時(shí)經(jīng)常會出現(xiàn)沒有正式交接驗(yàn)收的現(xiàn)象，如房產(chǎn)直管房院內(nèi)、人行道、開放式物業(yè)小區(qū)的排水管線，部分設(shè)施不是很規(guī)范且管線狀況不明，甚至有些設(shè)施嚴(yán)重超期服務(wù)，加大了維修保養(yǎng)的難度；此外，由于施工單位太多，施工的質(zhì)量良莠不齊，造成新建道路的排水設(shè)施連接困難，給市民的日常生活帶來不便，反應(yīng)強(qiáng)烈。

2.1.3相關(guān)責(zé)任單位不負(fù)責(zé)

在對地下管線進(jìn)行施工的過程中，經(jīng)常會造成排水設(shè)施的破壞，由于排水管線問題的反應(yīng)時(shí)間周期較長，且相關(guān)責(zé)任單位沒有及時(shí)處理這些問題，使得排水管理變得被動(dòng)，也給城市環(huán)境造成了污染。

2.2市政管網(wǎng)工程管理成本控制常見問題

2.2.1重結(jié)算，輕預(yù)算，成本管理意識淡薄

在市政管網(wǎng)工程管理成本控制方面，很多單位只注重工程竣工后結(jié)算，而忽視或弱化了其他階段的成本控制，沒有很好地管理工程建設(shè)中前期的成本造價(jià)，沒有將成本管理的理念在整個(gè)工程項(xiàng)目全面貫徹和實(shí)施。值得注意的是，市政管網(wǎng)工程的前期成本造價(jià)管理是極其重要的。在市政管網(wǎng)工程建設(shè)行業(yè)中，行業(yè)壟斷、胡亂報(bào)價(jià)工程預(yù)算、結(jié)算時(shí)審計(jì)不規(guī)范等不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給國家造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

2.2.2工程轉(zhuǎn)承包現(xiàn)象嚴(yán)重

市政管網(wǎng)工程招標(biāo)過程中，一些缺乏建設(shè)資質(zhì)的承包商依然堅(jiān)持承包，而后將其轉(zhuǎn)包給其他的建筑商；還有些有資質(zhì)的承包商招標(biāo)后，將工程轉(zhuǎn)包給那些沒有建設(shè)資質(zhì)的承包商，由于被層層剝削，最后的承包商拿到的承包價(jià)格將會非常低。為了賺取最大利潤，建設(shè)單位將只能夠選擇那些廉價(jià)的勞動(dòng)力和質(zhì)量有問題的原材料來減少開支，必然會是市政管網(wǎng)工程的建設(shè)質(zhì)量帶來很大的隱患。

2.2.3工程施工時(shí)設(shè)計(jì)被隨意變更

市政管網(wǎng)工程成本成本控制最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是設(shè)計(jì)階段，然而，目前我國設(shè)計(jì)階段發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，建筑單位對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員監(jiān)管和管理有待加強(qiáng)，一些建設(shè)單位為了追趕工期而沒有做好必要準(zhǔn)備，沒有嚴(yán)格把關(guān)投資額度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)深度等，甚至存在邊施工邊變更設(shè)計(jì)，一再更改工程，沒有建立起一套嚴(yán)格的更改制約機(jī)制。

2.2.4施工過程中超標(biāo)現(xiàn)象突出

回顧和分析我國市政管網(wǎng)工程的發(fā)展?fàn)顩r和現(xiàn)狀，可知建設(shè)單位一直都采用工程竣工后進(jìn)行造價(jià)結(jié)算的成本核算方式。這種方式大大弱化了對工程早前階段的成本造價(jià)管理，使得成本控制管理不能夠在整個(gè)工程項(xiàng)目中開展。

3改善市政管網(wǎng)管理對策

3.1解決市政管網(wǎng)管理技術(shù)問題對策

3.1.1調(diào)整政府管理結(jié)構(gòu)

遵照系統(tǒng)集成的方法，依據(jù)目前各政府職能部門間的密切程度和耦合程度，對城市公共事業(yè)管理部門進(jìn)行調(diào)整，通過重新組合形成新系統(tǒng)，它們之間的耦合程度就不會高，設(shè)置一些公共模塊，將其中那些具有一定相互關(guān)系的模塊構(gòu)成非實(shí)體的子系統(tǒng)。

篇10

在城市化建設(shè)進(jìn)程中，市政工程項(xiàng)目受到了社會各界的普遍關(guān)注，促使市政類工程項(xiàng)目的建設(shè)數(shù)量、建造體量均有了明顯提升。市政項(xiàng)目屬于城市基本設(shè)施建設(shè)體系中不可缺少的構(gòu)成內(nèi)容，不但能提升工程項(xiàng)目的資金收益、市場形象、社會效益，還可以加快城市化建設(shè)工作的開展，對優(yōu)化城市環(huán)境方面起到了推進(jìn)作用。對于市政工程項(xiàng)目，在項(xiàng)目開展期間，加大施工場地的管理力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工問題，隨時(shí)糾正場地工人的工作行為，以保障工程品質(zhì)、施工安全達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。

1 市政工程建設(shè)管理的特征

（1 ）工程項(xiàng)目的施工技術(shù)手段較多，受限于工程場地四周環(huán)境的影響，致使工程建設(shè)管理工作量、工作難度有了明顯提升。因此，工程管理崗位的工作人員，應(yīng)參照工程場地的實(shí)際狀況，選用實(shí)效性強(qiáng)的管理方式方法，強(qiáng)化管理效果。（2 ）大多數(shù)市政工程項(xiàng)目都是在露天環(huán)境下開展的，易遭受外界環(huán)境的影響。例如，惡劣天氣的出現(xiàn)會打亂施工節(jié)奏，妨礙工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作的有效落實(shí)。

2 市政工程建設(shè)管理的意義

在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系中，市政工劉巡南京市溧水區(qū)和鳳鎮(zhèn)鎮(zhèn)村建設(shè)管理服務(wù)中心助理工程師程項(xiàng)目是其中不可缺少的關(guān)鍵組成內(nèi)容，是與民眾的日常生活和工作有著直接關(guān)聯(lián)。因此，在前期設(shè)計(jì)階段，相關(guān)工作人員應(yīng)參照市民的實(shí)際需求，結(jié)合工程場地的實(shí)際狀況有效落實(shí)設(shè)計(jì)工作。在此期間，要想提升工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，應(yīng)同步做好建設(shè)管理工作，以規(guī)范工程設(shè)計(jì)，提升設(shè)計(jì)結(jié)果的實(shí)效性。在市政工程項(xiàng)目進(jìn)場施工階段，建設(shè)管理工作的落實(shí)可以規(guī)范施工行為，盡量避免夜晚施工，從源頭降低噪聲污染程度。在工程項(xiàng)目建設(shè)完成交工使用階段，通常需要對建設(shè)物做好維保工作，確保其在使用階段不會產(chǎn)生質(zhì)量安全問題。此外，在市政工程項(xiàng)目開展期間落實(shí)建設(shè)管理工作時(shí)，經(jīng)常會受限于多方因素的影響，難以確保建設(shè)管理質(zhì)量達(dá)到工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。所以，應(yīng)加大建設(shè)管理力度，隨時(shí)察覺施工問題，及時(shí)采取有效的技術(shù)手段處理相應(yīng)的問題，助力工程項(xiàng)目順利開工[1]。

3 市政工程建設(shè)管理實(shí)踐中常見的問題

要想切實(shí)做好市政建設(shè)管理工作，相關(guān)工作人員應(yīng)從施工造價(jià)管控、施工進(jìn)度管理、施工品質(zhì)管控、施工安全監(jiān)管等方面著手，借助實(shí)效性強(qiáng)的管理措施手段，增強(qiáng)市政工程項(xiàng)目的建設(shè)管理效果。但是，基于市政建設(shè)管理工作內(nèi)容繁多且復(fù)雜，容易受限于多方因素的共同影響，致使建設(shè)管理實(shí)踐中經(jīng)常突遇質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)問題，如果沒有在極短的時(shí)間內(nèi)做出相對有效的應(yīng)對方式，就會誘發(fā)不可修復(fù)的質(zhì)量安全事故，最終使建筑企業(yè)的資金收益遭受到損失。因此，市政工程項(xiàng)目的建設(shè)管理人員務(wù)必要整合建設(shè)管理實(shí)踐中常見的問題，在此基礎(chǔ)上做出有效的應(yīng)對，以此確保建設(shè)管理水平得到顯著提升，繼而保障工程項(xiàng)目的整體建設(shè)效果達(dá)到預(yù)期。

3.1 施工造價(jià)方面

從市政工程項(xiàng)目的造價(jià)管控情況來看，大部分造價(jià)管控人員在執(zhí)行動(dòng)態(tài)化造價(jià)管控工作時(shí)，會出現(xiàn)責(zé)任意識差、管控力度不夠等問題，難以確保造價(jià)管控質(zhì)量。這是因?yàn)榻ㄖ髽I(yè)沒有認(rèn)識到動(dòng)態(tài)化造價(jià)管控工作的關(guān)鍵性，沒有切實(shí)做好相應(yīng)的工作，使最終匯總核實(shí)工程量時(shí)產(chǎn)生了超預(yù)算的情況，致使企業(yè)的資金收益遭受損失。

3.2 施工進(jìn)度方面

在市政項(xiàng)目建設(shè)管控中，一些企業(yè)過度地將管控的精力投放在成本把控、品質(zhì)監(jiān)管等其他部分，而忽略了進(jìn)度方面的管控，致使進(jìn)度延誤的狀況經(jīng)常發(fā)生，使得市政施工無法在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完工。另外，部分企業(yè)過度加快進(jìn)度，以期望縮減成本，這同樣也是進(jìn)度管控中常見的問題。

3.3 施工品質(zhì)方面

對于市政項(xiàng)目的施工作業(yè)來講，需要使用的建材數(shù)量及品類繁多，并且需要運(yùn)用各種機(jī)械作業(yè)設(shè)施，如果使用不當(dāng)，則會對市政項(xiàng)目的品質(zhì)造成不利影響。但是，部分企業(yè)在對市政項(xiàng)目予以管理控制期間，對建材與設(shè)施的管控力度不夠，便會增加品質(zhì)隱患的出現(xiàn)概率。

3.4 施工安全方面

市政項(xiàng)目施工作業(yè)的工地現(xiàn)場往往比較繁雜，其中安全相關(guān)的隱患眾多。與此同時(shí)，作業(yè)工人大多并非科班出身，所以需要加強(qiáng)安全防控。但是，一些企業(yè)在開展施工安全管控的過程中，過于注重形式，很多內(nèi)容無法落到實(shí)處，部分安全問題無法得到有效防控。

3.5 市場規(guī)范化管理方面

由于市政項(xiàng)目通常屬于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)項(xiàng)目，并且多數(shù)是由政府相關(guān)部門來主導(dǎo)的，所以建設(shè)期間經(jīng)常出現(xiàn)違反市場化規(guī)程的問題。例如，不執(zhí)行項(xiàng)目法人制等，或者出現(xiàn)邊設(shè)計(jì)邊建造的狀況，這些都會對市政項(xiàng)目產(chǎn)生影響。

3.6 場地勘查調(diào)研方面

通常，大多數(shù)市政項(xiàng)目的規(guī)模較大，并且范圍十分寬泛，可能橫跨很長的距離。為此，做好工地現(xiàn)場的勘察工作成為建設(shè)管控工作的關(guān)鍵內(nèi)容。但是，當(dāng)前一些建設(shè)企業(yè)在實(shí)行此項(xiàng)工作時(shí)，只是對部分地段的地質(zhì)進(jìn)行調(diào)研，從而影響市政項(xiàng)目的后續(xù)施工。

3.7 工程設(shè)計(jì)方面

設(shè)計(jì)是施工作業(yè)的依據(jù)，同時(shí)是前置條件，這對于市政項(xiàng)目的建造來說也不例外，會對建設(shè)形成比較多的干擾，因此需要加強(qiáng)市政項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管控工作?，F(xiàn)如今，一些設(shè)計(jì)由于品質(zhì)不佳，致使在之后的施工作業(yè)中經(jīng)常做出變更，使得市政項(xiàng)目的建設(shè)品質(zhì)降低。

4 強(qiáng)化市政工程項(xiàng)目建設(shè)管理效果的策略

4.1 著眼工程實(shí)際，規(guī)范施工造價(jià)管控行為

對于市政項(xiàng)目造價(jià)管控中存在的問題，需要相關(guān)的工作人員提升自身技能素養(yǎng)，并且從項(xiàng)目的真實(shí)狀況出發(fā)，借助動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化手段來保證造價(jià)管控的規(guī)范度，以此來縮減資金風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，可以借助一些信息化手段，如BIM技術(shù)，通過提前創(chuàng)建模型，探究市政項(xiàng)目全貌，來輔助造價(jià)工作，以保證造價(jià)管控水平[2]。

4.2 嚴(yán)格遵守施工規(guī)范，保障施工進(jìn)度精準(zhǔn)無誤

要想保證施工作業(yè)擁有較高的規(guī)范化程度，需要市政項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)創(chuàng)建嚴(yán)謹(jǐn)又切實(shí)的管控條例，并且創(chuàng)建責(zé)任人機(jī)制，以防范管控精力投放不足、責(zé)任意識不強(qiáng)等問題，從而提升進(jìn)度把控效果以及設(shè)計(jì)管理成效。

4.3 加大施工場地管理力度，嚴(yán)格管控施工品質(zhì)

在市政項(xiàng)目的建設(shè)管控工作中，場地管理是其中不可忽略的內(nèi)容。一方面，在建材被運(yùn)送到工地時(shí)，建設(shè)管控人員需要對其品類、數(shù)量以及合格證件、抽樣實(shí)驗(yàn)報(bào)告等各項(xiàng)內(nèi)容予以全面檢驗(yàn)，確認(rèn)沒有問題后才可接收[3]。同時(shí)，根據(jù)要求進(jìn)行存儲，防范外部環(huán)境侵蝕建材品質(zhì)。另一方面，施工場地的各類機(jī)械設(shè)施要得到實(shí)時(shí)維保，將各類故障隱患消除在萌芽中。

4.4 加強(qiáng)施工安全管控，防止或減少安全風(fēng)險(xiǎn)

安全作業(yè)是每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都必須注重的內(nèi)容，市政項(xiàng)目建設(shè)也是如此，所以需要加強(qiáng)對安全隱患的防范，實(shí)時(shí)清除各類安全問題。與此同時(shí)，需要制訂安全應(yīng)急方案，才可以在出現(xiàn)安全事件后第一時(shí)間完成防控，規(guī)避問題擴(kuò)大[4]。

4.5 遵循市政項(xiàng)目市場化管理要求

對市政項(xiàng)目的建設(shè)管理，政府相關(guān)部門要遵循市場要求，確保各項(xiàng)管控工作的規(guī)范化程度。例如，執(zhí)行項(xiàng)目法人制，保證招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)性，按規(guī)程實(shí)行合同管控工作等，確保市政項(xiàng)目的管控水平[5]。

5 結(jié)語

隨著社會的進(jìn)步，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展速度愈來愈快，而市政項(xiàng)目作為其中的關(guān)鍵構(gòu)成部分，保證其施工建造的品質(zhì)，成為務(wù)必完成的工作，并且是必須要做好的一項(xiàng)工作?；诂F(xiàn)實(shí)情況來看，在開展此項(xiàng)管控的過程中，由于受到各類因素的干擾，仍舊事與愿違地出現(xiàn)了一些問題。因此，建設(shè)單位需要引以為重，明晰此項(xiàng)工作的特征與意義，并對?，F(xiàn)問題做出探究，繼而在未來的市政項(xiàng)目管控中確保造價(jià)的規(guī)范度，提升施工作業(yè)品質(zhì)，注重建造進(jìn)度的把控，并防范相關(guān)的安全隱患。

參考文獻(xiàn)

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