導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇關(guān)于城市建設(shè)的建議，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

各位委員、各位領(lǐng)導(dǎo)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府提出的打造“花園城市”的戰(zhàn)略部署，縣政協(xié)組成調(diào)研組深入到相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，并結(jié)合我縣“花園城市”建設(shè)實(shí)施方案，廣泛論證。下面，我代表縣政協(xié)調(diào)研組就著力推進(jìn)我縣“花園城市”建設(shè)提出幾點(diǎn)建議。

一、打造“花園城市”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義

今年，縣委、縣政府提出堅(jiān)持生態(tài)立縣、打造“花園城市”的戰(zhàn)略部署。事實(shí)證明，這一戰(zhàn)略部署定位準(zhǔn)確，內(nèi)涵豐富，符合清原實(shí)際，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，彰顯了縣委、縣政府大手筆、高水平規(guī)劃、建設(shè)、管理城市的決心和信心。這對(duì)于優(yōu)化城市人居環(huán)境，提升人民幸福指數(shù)，促進(jìn)清原經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

（一)打造“花園城市”，我縣具有得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)今時(shí)代，生態(tài)環(huán)境已成為一個(gè)地區(qū)賴(lài)以生存和發(fā)展的寶貴資源，更是衡量人民群眾幸福指數(shù)高低的一面鏡子。良好的生態(tài)環(huán)境有利于保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，有利于提升城市品位和改善投資環(huán)境，有利于增強(qiáng)一個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)能力。清原地處遼東山區(qū)、渾河上游，擁有良好的生態(tài)環(huán)境，是我省天然生態(tài)屏障和重要水源基地。碧水藍(lán)天、滿(mǎn)目青山、清新空氣、綠色家園,這是我們不可多得的自然賦予和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，更是打造“花園城市”、建設(shè)遼寧一流縣城的寶貴資源和物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二)打造“花園城市”有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我縣正處于加快發(fā)展和全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全面提升第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重，形成第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局將是我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。而打造“花園城市”，必將使城市建設(shè)、管理和發(fā)展水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。城市布局更加合理，功能更加完善，環(huán)境更加優(yōu)美，集聚效應(yīng)更加凸顯。實(shí)踐將證明，一個(gè)天更藍(lán)、山更綠、水更清、城更美的人居環(huán)境，一個(gè)宜居、宜游、宜業(yè)的花園城市，將極大地帶動(dòng)人流、物流、資金流的集聚，推進(jìn)我縣由生產(chǎn)型城市向消費(fèi)型城市轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。可以說(shuō)，打造“花園城市”是推動(dòng)清原經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要引擎。

二、“花園城市”建設(shè)初顯成效,贏(yíng)得全縣上下廣泛認(rèn)同

今年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，我縣“花園城市”建設(shè)取得初步成效。一是環(huán)境衛(wèi)生整治初顯成效。通過(guò)開(kāi)展城市美化行動(dòng)，臟、亂、差狀況得到治理，環(huán)境衛(wèi)生得以改善，市容市貌明顯改觀(guān)。二是交通環(huán)境治理初顯成效。通過(guò)主干街路增設(shè)交通護(hù)欄、隔離柵欄、停車(chē)位等措施，交通擁堵、亂停亂放現(xiàn)象得以改觀(guān)。三是城市綠化工作初顯成效。街路補(bǔ)植樹(shù)木，兩側(cè)栽種花草，中心街路增設(shè)了立體綠化景觀(guān)，城市綠化、美化取得進(jìn)展。四是打造“花園城市”的理念贏(yíng)得認(rèn)同。今年，“花園城市”建設(shè)取得的成效，讓人們真切地感受到了這一功在當(dāng)代、造福后代的建設(shè)成果和美好愿景。打造“花園城市”理念越來(lái)越贏(yíng)得全縣上下的廣泛認(rèn)同。

三 、關(guān)于著力推進(jìn)“花園城市”建設(shè)的幾點(diǎn)建議

通過(guò)調(diào)研，我們?cè)诳吹健盎▓@城市”建設(shè)取得初步成效的同時(shí)，也深感打造“花園城市”是一項(xiàng)繁重而艱巨的任務(wù)，需要全縣上下持之以恒、堅(jiān)持不懈地努力和奮斗。既不能急于求成，也不能盲目貪大。為此，現(xiàn)就打造“花園城市”的主要方面，提出如下建議：

（一）著力推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)。生態(tài)環(huán)境代表著一個(gè)城市的綜合形象，是城市對(duì)外開(kāi)放的一張名片。因此，打造“花園城市”，必須著力推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)。

1、加快濱河生態(tài)景觀(guān)帶建設(shè)?！耙缓觾砂丁笔乔逶钣写硇缘某鞘行蜗?。我們必須用戰(zhàn)略性眼光看待這條貫穿清原東西的軸線(xiàn)。以河為軸，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出濱河特色，加快“一河兩岸”生態(tài)景觀(guān)帶建設(shè)。在堅(jiān)持防洪標(biāo)準(zhǔn)的前提下，沿岸應(yīng)根據(jù)各自不同的特點(diǎn)，栽植不同的樹(shù)木、花草。植被選擇和搭配不僅要體現(xiàn)不同的功能特征，也要與已有景觀(guān)相結(jié)合，形成“城在林中、水在綠中、城林相依、水綠相映”的自然和諧的生態(tài)景觀(guān)效果。加強(qiáng)河道綜合整治工作，該整形的整形、該護(hù)坡的護(hù)坡、該美化的美化。提高污水處理能力，通過(guò)污水管網(wǎng)系統(tǒng)、污水集中處理設(shè)施、垃圾無(wú)害化處理等方式，杜絕污水排入河中，保持河流水質(zhì)清澈。向西推進(jìn)橡膠壩建設(shè)，使橫貫東西的橡膠壩形成梯級(jí)水面，實(shí)現(xiàn)城區(qū)河道水面首尾完整銜接。擴(kuò)大親水空間，增添濱河景觀(guān)效果。我們相信，通過(guò)對(duì)水、岸、堤、路、景進(jìn)行綜合整治，水面碧波蕩漾，兩岸植被茂密，花草點(diǎn)綴其間，樓群遙相呼應(yīng)，集綠化、美化、凈化、亮化于一體的濱河生態(tài)景觀(guān)帶，一定會(huì)極大地提升清原的城市品位和美譽(yù)度，同時(shí)成為廣大居民休閑、健身、娛樂(lè)的好去處。

2、切實(shí)搞好城市綠化工作。城市綠化不單是美化了城市，更重要的是改善了生態(tài)環(huán)境，提升了城市競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度。針對(duì)我縣城市綠地面積嚴(yán)重不足、覆蓋率不高的現(xiàn)狀，我們應(yīng)著力推進(jìn)城市綠化工作。要結(jié)合新城建設(shè)和老城改造，采取有效措施，擴(kuò)大綠地面積特別是擴(kuò)大公共綠地面積，打造生機(jī)盎然的綠色景觀(guān)帶，確保城市綠化的實(shí)際效果。要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，做到適地適樹(shù)、適時(shí)適栽。提倡栽大苗，不盲目栽大樹(shù)。綠化樹(shù)種要以本地樹(shù)種為主，盡可能選擇楊、柳、榆、槐、楓等適用性、實(shí)用性強(qiáng)的鄉(xiāng)土樹(shù)種，使之成為城市綠化的主角。科學(xué)搭配喬、灌、草、花、爬藤植物的種植比例，拓展綠化空間，充分體現(xiàn)人與自然和諧共處的綠化風(fēng)格，促進(jìn)城區(qū)綠化均衡發(fā)展。應(yīng)以環(huán)城林帶為屏障，以街路、公園、河岸綠帶為支撐、以小區(qū)庭院綠化為點(diǎn)綴，形成點(diǎn)、線(xiàn)、面多層次的植被綠化體系，打造一街一景、一路一景、一地一景的園林藝術(shù)和景觀(guān)效果，使人們對(duì)花園城市的感受更直接、更直觀(guān)。在管護(hù)方面，要完善相關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任制。既重視栽，又嚴(yán)格管，避免“年年栽樹(shù)年年換，多年栽樹(shù)難成蔭”的現(xiàn)象發(fā)生。妥善保護(hù)和利用好現(xiàn)有的大樹(shù)和老樹(shù)，讓其作為城市歷史印記，煥發(fā)新的風(fēng)采。

做好城市綠化工作是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。既要立足當(dāng)前，

更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。不能搞短期行為，更不能追求“一夜成林”。要本著突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)的原則，全面改善城市綠化現(xiàn)狀。逐步建立起濱河景觀(guān)帶、道路綠化與南北兩山生態(tài)景觀(guān)線(xiàn)相映襯，單位綠化與市政綠化相呼應(yīng)，住宅小區(qū)綠化與建筑景觀(guān)相協(xié)調(diào)，平面綠化與立體綠化相結(jié)合的城市綠化體系。進(jìn)一步提升城市綠化品位和檔次，讓綠化成為城市靚麗的風(fēng)景線(xiàn)。

3、加快南北山兩個(gè)森林公園建設(shè)?？h城南北兩個(gè)山脈特別是北山已基本具備建設(shè)森林公園的基 礎(chǔ)條件。因此，要科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，加快南北山兩個(gè)森林公園特別是北山森林公園建設(shè)。進(jìn)一步加大南北山植被保護(hù)和水土流失的治理力度，加大山體植被的補(bǔ)植。通過(guò)植樹(shù)造林和栽植富有特色的樹(shù)種，進(jìn)一步提高兩山的森林覆蓋率和生態(tài)景觀(guān)效果，打造景色秀麗、功能齊全、特色鮮明的森林公園，成為人們休閑、健身、游玩、娛樂(lè)、賞景的又一個(gè)好去處。在這里，人們可以感悟佛教文化，欣賞四季風(fēng)光，漫步林蔭小路，置身鳥(niǎo)語(yǔ)花香，喜看山城全貌，豪情溢于滿(mǎn)腔。

4、搞好大伙房水源保護(hù)區(qū)綜合治理，積極發(fā)展環(huán)保、低

碳產(chǎn)業(yè)。作為大伙房水庫(kù)的重要水源地，我們要緊緊抓住全面實(shí)施大伙房水源保護(hù)區(qū)綜合治理五年計(jì)劃的有利契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)好各類(lèi)保護(hù)區(qū)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。切實(shí)將區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的最大化。要大力發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、沒(méi)有環(huán)境污染的新型產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)禁污染環(huán)境、破壞生態(tài)、工藝落后、可能對(duì)水源、水質(zhì)、植被、空氣產(chǎn)生影響的項(xiàng)目入駐縣域內(nèi)。積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)生態(tài)型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）多措并舉，進(jìn)一步改善城市交通環(huán)境。城市交通是展示“城市形象”的直接窗口，體現(xiàn)著一個(gè)城市的社會(huì)文明水平。近年來(lái)特別是今年，我縣在城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通治理方面付出了很大努力，取得實(shí)效。但是，由于歷史造成的街巷道路狹窄和近年來(lái)機(jī)動(dòng)車(chē)特別是私車(chē)保有量持續(xù)快速上升，我縣道路交通擁堵?tīng)顩r不容樂(lè)觀(guān)。長(zhǎng)嶺街等中心城區(qū)交通量過(guò)大，造成人流、車(chē)流擁擠。占道停車(chē)，無(wú)序?？楷F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，行人無(wú)視交通信號(hào)，群體違章現(xiàn)象較為嚴(yán)重。為此，要采取多種舉措，進(jìn)一步抓好城市交通整治和管理。既要立足于解決當(dāng)前城市交通中的突出問(wèn)題，又要著眼于城市綜合交通體系建設(shè)。

1、科學(xué)規(guī)劃、配置、利用交通資源。完善交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、信號(hào)燈及電子探頭等設(shè)施，及時(shí)施劃和更新道路交通標(biāo)線(xiàn)和標(biāo)志，不斷擴(kuò)大電子監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋面，對(duì)流量大、事故易發(fā)路口及時(shí)設(shè)置交通信號(hào)燈，增加安全保障；疏通南北交通瓶頸，研究破解辦法，改善道路節(jié)點(diǎn)；探討可行情況下，河北主要街路，適當(dāng)壓縮人行道，拓寬行車(chē)道，緩解歷史形成的車(chē)道過(guò)窄問(wèn)題；若時(shí)機(jī)成熟，應(yīng)將國(guó)道202線(xiàn)南移，原國(guó)道可作為改善城市交通的一條重要通道；規(guī)劃建設(shè)好環(huán)城公路。

2、實(shí)施“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略。制定優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的相關(guān)政策，合理調(diào)整城區(qū)公交線(xiàn)路和站點(diǎn)，嚴(yán)格按照站點(diǎn)上下車(chē)；根據(jù)時(shí)節(jié)變化，合理設(shè)置出、收車(chē)時(shí)間，做到環(huán)城全覆蓋，服務(wù)人性化，滿(mǎn)足人們?nèi)粘３鲂行枨?；及時(shí)更新車(chē)輛，提高乘坐舒適程度和司乘人員的服務(wù)質(zhì)量，力求讓公交成為市民出行的首選，緩解交通壓力；規(guī)范出租車(chē)行業(yè)管理，研究解決出租車(chē)行業(yè)運(yùn)行價(jià)格過(guò)高、人員素質(zhì)偏低等問(wèn)題。

3、加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。針對(duì)我縣停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)位不足的現(xiàn)狀，著力推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，采取地上、地下等多種類(lèi)型，滿(mǎn)足城市交通需要。一方面大力挖掘現(xiàn)有資源，對(duì)已有停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)位進(jìn)行充分利用；另一方面大力加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，特別是地下停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。要加快新、老城區(qū)周邊大型停車(chē)場(chǎng)和縣城內(nèi)小型停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，新開(kāi)發(fā)地塊必須建設(shè)地下停車(chē)場(chǎng)，留足地上停車(chē)位。要通過(guò)政策引導(dǎo)，積極吸引多方投資參與停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，切實(shí)改善交通擁堵和停車(chē)難問(wèn)題。

4、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段交通的疏導(dǎo)和整治，嚴(yán)格糾正和處罰各類(lèi)交通違法行為。加強(qiáng)道路交通教育，增強(qiáng)市民遵守交通規(guī)則的自覺(jué)性，進(jìn)一步提高人們的交通文明素養(yǎng)。真正做到“文明從腳下起步，安全從人人做起”。

（三）規(guī)范管理，認(rèn)真搞好環(huán)境衛(wèi)生整治工作。環(huán)境衛(wèi)生直接關(guān)系到一個(gè)城市的文明形象和人們的生活質(zhì)量。要進(jìn)一步加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，認(rèn)真開(kāi)展城市美化行動(dòng)。明確責(zé)任，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，逐步形成一套全面、系統(tǒng)、規(guī)范的環(huán)境衛(wèi)生管理體系；強(qiáng)化綜合整治，鞏固擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)管理成果。要配齊配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)保潔隊(duì)伍，配備足夠的垃圾箱和運(yùn)輸工具，做到日產(chǎn)日清，隨產(chǎn)隨清，全天候保潔；加強(qiáng)居民小區(qū)特別是老舊居民小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生整治工作，對(duì)于亂扔亂倒、亂推亂放、亂搭亂建、亂貼亂寫(xiě)等臟、亂、差問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，集中解決，不留“死角”，切實(shí)改善城市環(huán)境面貌；認(rèn)真做好冬季除運(yùn)雪工作，積極推進(jìn)無(wú)公害除雪。做到機(jī)械除雪和人工除雪有機(jī)結(jié)合，主干街道以機(jī)械除雪為主。推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，力求縣城積雪統(tǒng)一用車(chē)清運(yùn)，確保冬季城市道路暢通，市民正常出行。避免各部門(mén)和單位積雪清運(yùn)各自為戰(zhàn)，既影響清運(yùn)時(shí)效，又增加部門(mén)成本。禁用或限用融雪劑，以免對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、綠色植被和生態(tài)環(huán)境造成危害；推進(jìn)公廁改造建設(shè)力度。依照城市建設(shè)總體規(guī)劃，合理設(shè)置公廁數(shù)量?，F(xiàn)有公廁要逐步改造為流動(dòng)、生態(tài)水沖式公廁，新建公廁全部采用水沖式公廁，積極打造良好的衛(wèi)生環(huán)境。

（四）加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展速度不斷加快，經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。服務(wù)業(yè)已成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、吸納勞動(dòng)就業(yè)、擴(kuò)大財(cái)政收入的重要力量。但也必須承認(rèn)，與先進(jìn)地區(qū)相比，我們還有較大差距，與打造“花園城市”要求還不相匹配。為此，我們應(yīng)增強(qiáng)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，擺在更加突出的位置抓實(shí)抓好。

1、加快旅游業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展中最具活力和牽動(dòng)力的有效載體，具有帶動(dòng)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、幅射面廣的顯著特點(diǎn)。近些年來(lái),我縣以紅河漂流為支撐的旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，拉動(dòng)作用日益凸顯，有力地促進(jìn)了商貿(mào)、餐飲、交通、住宿等服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。為此，我們要依托豐富的自然資源，大力發(fā)展旅游業(yè)。規(guī) 劃、建設(shè)和宣傳包裝好紅河漂流、滑雪場(chǎng)、溝域旅游等有影響、有潛力的旅游景點(diǎn)，形成布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的清原旅游產(chǎn)業(yè)格局，不斷增強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)的吸引力。特別是要進(jìn)一步將紅河漂流做優(yōu)做精做大，切實(shí)將這張不可多得的名片精心打造好、維護(hù)好、發(fā)展好，讓紅河漂流的牌子更亮、名字更響、帶動(dòng)作用更強(qiáng)。深挖旅游資源潛力，打造旅游精品線(xiàn)路，完善旅游要素配置和規(guī)劃旅游市場(chǎng)，把城市規(guī)劃、建設(shè)和旅游發(fā)展緊緊地連在一起。結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)土特產(chǎn)品、綠色食品、工藝品等多種類(lèi)型的旅游商品和紀(jì)念品，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一包裝，努力提高我縣旅游商品的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。要將觀(guān)光旅游和美食、購(gòu)物、娛樂(lè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，滿(mǎn)足游客在清逗留消費(fèi)的需求，延長(zhǎng)游客在我縣的駐留時(shí)間，促進(jìn)旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升清原旅游的美譽(yù)度和影響力，特別是對(duì)服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)便民、富民的目標(biāo)。大力提升旅游城市形象。城市形象是城市的旅游品牌，優(yōu)秀的旅游城市形象是吸引游客的核心要素。要緊緊圍繞“打造花園城市、創(chuàng)建全國(guó)文明縣城”這一宏偉目標(biāo)，大力推進(jìn)縣城景區(qū)化建設(shè)。加強(qiáng)城市管理，在高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化上下功夫，不斷提升縣城品位，使縣城成為環(huán)境優(yōu)美的花園城市、生態(tài)宜居的文明家園和優(yōu)秀旅游城市的形象品牌，促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

2、打造商貿(mào)集聚區(qū)，加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持城市

擴(kuò)容與服務(wù)業(yè)發(fā)展互動(dòng)并進(jìn)，著力打造城市商貿(mào)集聚區(qū)，推進(jìn)商貿(mào)業(yè)態(tài)多樣化。一是做大做強(qiáng)中心街路商貿(mào)集群。精心培育品牌特色街路，逐步形成集購(gòu)物、休閑、美食、娛樂(lè)為一體的城區(qū)商貿(mào)中心。同時(shí)，適應(yīng)城市化水平提高和城市擴(kuò)容改造的需要，最大限度地發(fā)揮土地效益，沿街規(guī)劃建設(shè)二層門(mén)市，202線(xiàn)南側(cè)規(guī)劃建設(shè)三層門(mén)市，促進(jìn)商貿(mào)快速發(fā)展。二是做大做強(qiáng)服務(wù)品牌。以現(xiàn)代物流業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、餐飲休閑娛樂(lè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)品牌店、專(zhuān)賣(mài)店、特色店建設(shè)，全面提升商貿(mào)流通業(yè)的內(nèi)涵和品位，大力提高我縣服務(wù)業(yè)水平。三是做大做強(qiáng)社區(qū)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展各類(lèi)以便民利民為主的社區(qū)服務(wù)業(yè)，滿(mǎn)足民生需求。

3、大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。要抓住國(guó)家積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的有利時(shí)機(jī)，加快房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。認(rèn)真抓好城市建設(shè)布局規(guī)劃，以濱河生態(tài)景觀(guān)帶為重點(diǎn)，以南北拓展、東西延伸為支撐，拉大城市框架，精心打造富有特色的商貿(mào)區(qū)、住宅區(qū)、休閑活動(dòng)區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)和旅游地產(chǎn)建設(shè)，繁榮商貿(mào)流通，促進(jìn)旅游發(fā)展。要在彰顯山水宜居城市獨(dú)特建筑風(fēng)格的基礎(chǔ)上，選擇好縣城的色彩，明確主色調(diào)，使縣城的建筑風(fēng)格、色彩與生態(tài)環(huán)境相得益彰，形成一個(gè)自然和諧的整體景觀(guān)效果。

4、積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。我縣具有地理區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸體系等方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。應(yīng)加大商業(yè)服務(wù)中心和物流集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，扶持已具備一定物流業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)、組織基礎(chǔ)和管理水平較高的本地物流企業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)他們加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，盡快形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要加大物流業(yè)的引進(jìn)力度，把知名物流企業(yè)、物流項(xiàng)目及資金作為招商引資的重點(diǎn)來(lái)抓，力爭(zhēng)在幾年內(nèi)取得新突破，帶動(dòng)我縣物流業(yè)快速發(fā)展，早日形成較完善的地區(qū)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和物質(zhì)集散中心。加大政策扶持力度，支持物流企業(yè)做大做強(qiáng)，使物流業(yè)成為服務(wù)業(yè)發(fā)展新的助推器。

5、加快物業(yè)管理體系建設(shè)，全面優(yōu)化物業(yè)服務(wù)功能。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《撫順市物業(yè)管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步理順物業(yè)管理體制，明確城建部門(mén)總體抓、社區(qū)居委會(huì)協(xié)助抓、物業(yè)企業(yè)重點(diǎn)抓。相關(guān)職能部門(mén)要自覺(jué)履行物業(yè)管理職責(zé)，到位管理，有效作為，改變我縣物業(yè)管理水平低、差異大的現(xiàn)狀。二是通過(guò)老城區(qū)的改造，使具備物業(yè)管理基本條件的小區(qū)納入物業(yè)管理范圍，早日實(shí)現(xiàn)縣城物業(yè)全覆蓋。具備封閉條件的，要及時(shí)實(shí)行封閉式管理。三是明確和加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)物業(yè)管理職責(zé)，讓社區(qū)全面介入物業(yè)企業(yè)管理、業(yè)主委員會(huì)管理，使物業(yè)管理與小區(qū)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)。四是對(duì)物業(yè)公司實(shí)施評(píng)級(jí)準(zhǔn)入制度，對(duì)服務(wù)不達(dá)標(biāo)、工作質(zhì)量差、群眾意見(jiàn)大的負(fù)有主要責(zé)任的物業(yè)公司，堅(jiān)決取消其資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。五是物業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)員工的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，全面提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，積極打造有品牌、有信譽(yù)的物業(yè)管理企業(yè)。

（五）積極推進(jìn)供水、供熱、供氣等民生工程。供水、供熱、供氣是事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)的民生大事，是城市居民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。我縣供水、供熱管線(xiàn)年久失修，嚴(yán)重影響供水、供熱質(zhì)量?？h自來(lái)水公司現(xiàn)有管線(xiàn)陳舊老化，銹蝕和跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重。按現(xiàn)有供水能力和城市發(fā)展速度，三年內(nèi)將達(dá)到滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行?？h供暖大戶(hù)熱力總公司，企業(yè)機(jī)器設(shè)備管網(wǎng)老化，鍋爐承載能力已近飽和狀態(tài)，運(yùn)轉(zhuǎn)存在安全隱患。為此，要把解決好供水、供熱、供氣問(wèn)題擺上重要議事日程。

1、供水。一是認(rèn)真開(kāi)展管網(wǎng)普查，科學(xué)編制改造規(guī)劃。二是加強(qiáng)水廠(chǎng)和供水管網(wǎng)建設(shè)，下決心加快改造老舊供水管線(xiàn)，統(tǒng)一管線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，提高水廠(chǎng)出水質(zhì)量，避免造成二次污染，全力保障居民飲用水安全。三是加強(qiáng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，讓廣大市民喝上健康、衛(wèi)生、安全的放心水。四是加大小孤家飲用水水源地保護(hù)力度，嚴(yán)控和整治對(duì)水源安全有嚴(yán)重威脅的產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決打擊破壞水源安全的行為，切實(shí)將水源地保護(hù)好、建設(shè)好、管理好。五是伴隨著城市擴(kuò)容步伐的加快，規(guī)劃建設(shè)好第二水源。

2、供熱。一是整合資金，采取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)撥付、地方財(cái)政補(bǔ)貼、企業(yè)自身籌集等方式，加快對(duì)供熱設(shè)備及管網(wǎng)的改造和更新。二是加強(qiáng)對(duì)供熱企業(yè)的整合，全面推進(jìn)城區(qū)集中供熱，確保供熱質(zhì)量和民生需求。三是加快小型燃煤鍋爐的淘汰進(jìn)程，推進(jìn)節(jié)能減排工作。

3、供氣。積極推進(jìn)管道燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)，讓安全、清潔的新型能源走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。

（六）加強(qiáng)文化建設(shè)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要結(jié)合我縣文化資源特點(diǎn)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾精神、文化和娛樂(lè)需求。積極挖掘、保護(hù)和傳承滿(mǎn)族文化，推進(jìn)滿(mǎn)族飲食文化、滿(mǎn)族剪紙、根雕藝術(shù)等區(qū)域特色濃厚的文化產(chǎn)品，力求多領(lǐng)域、多層次地將文化元素融入其中。適時(shí)改造建設(shè)具有滿(mǎn)族傳統(tǒng)文化、仿古風(fēng)格、特色風(fēng)味的民族文化 一條街；或以古城村為中心，劃定區(qū)域，以民族風(fēng)情村為載體，創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)園，提升我縣文化內(nèi)涵和民族品位。

（七）著力提升市民道德水準(zhǔn)和文明素質(zhì)。打造“花園

篇2

（Shanghai Technical College of Urban Management，Shanghai 200438，China）

摘要： 城市政府為市民的方便問(wèn)題已經(jīng)做了很大的努力，但公共場(chǎng)所的如廁難現(xiàn)象依然存在，市中心市民解決方便的途徑首選往往還是洋快餐店。要讓市民在公共場(chǎng)所能夠方便地解決方便的問(wèn)題，一要從規(guī)劃入手，并確保規(guī)劃實(shí)施；二可以考慮挖潛，在條件允許的情況下適當(dāng)開(kāi)放企事業(yè)單位內(nèi)部的廁所。城市公共設(shè)施的完備與便利體現(xiàn)了一個(gè)城市的管理效果和水平。

Abstract: The city government has made great efforts for the citizens to go to toilet, but it is still a problem in the public places, and the western fast food shops are the first choice of the citizen to go to the toilet in the downtown area. In order to solve the problems of the toilets in the public place, firstly, plan should be made, and its implementation should be ensured. Secondly, the potential conditions should be excavated, and the inside toilets of the enterprises and public institutions should be opened appropriately if the conditions allow. The completion and convenience of the urban public facilities show the effect and level of the urban management.

關(guān)鍵詞 ： 城市建設(shè)；公共設(shè)施；管理

Key words: urban construction；public facilities；management

中圖分類(lèi)號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）34-0113-02

作者簡(jiǎn)介：陳堅(jiān)（1961-），男，上海人，副教授，教師，研究方向?yàn)槌鞘猩鷳B(tài)與綠化、環(huán)境管理。

0 引言

隨著我國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，城市的公共服務(wù)能力也得到了極大的提升，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，城市功能日趨完善。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市化經(jīng)歷了一個(gè)曲折發(fā)展的過(guò)程，在城市化發(fā)展中出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。為推動(dòng)我國(guó)城市化的健康穩(wěn)定發(fā)展，我國(guó)積極制定了科學(xué)的發(fā)展方案，逐步優(yōu)化規(guī)劃結(jié)構(gòu)。而公共廁所作為城市公共環(huán)境中的重要設(shè)施之一，直接關(guān)系著市民的日常生活需要。因此，加強(qiáng)城市公共廁所規(guī)劃建設(shè)，提高公共廁所服務(wù)公眾的便利性，對(duì)于提升城市公共衛(wèi)生質(zhì)量有著十分重要的意義。

目前，城市公共廁所建設(shè)越來(lái)越成為當(dāng)前城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱點(diǎn)之一。近年來(lái)，我國(guó)城市化程度顯著提高，城市規(guī)模不斷發(fā)展壯大，城市功能不斷健全。但與此同時(shí)，城市公共廁所建設(shè)進(jìn)程較慢，在一定程度上影響了城市公共基礎(chǔ)設(shè)施總體功能的發(fā)揮，公共衛(wèi)生間數(shù)量相對(duì)較少，并且其基本衛(wèi)生條件較差。因此，政府部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮其公共服務(wù)與管理職能，積極改善城市衛(wèi)生服務(wù)條件，從實(shí)際出發(fā)，按照當(dāng)前城市發(fā)展規(guī)模設(shè)置公共廁所數(shù)量指標(biāo)，制定明確的公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建讓市民滿(mǎn)意的宜居城市。另外，政府在進(jìn)行公共廁所建設(shè)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持“布局合理、干凈衛(wèi)生、景觀(guān)協(xié)調(diào)”原則，進(jìn)一步拓寬公共廁所建設(shè)渠道，加大資金投入力度，不斷提升公共廁所管理水平，提高市民的滿(mǎn)意度。

1 當(dāng)前城市的建設(shè)與管理過(guò)程中存在的問(wèn)題與不足

調(diào)查結(jié)果顯示，目前多數(shù)城市居民對(duì)城市公共廁所建設(shè)存在異議，公共廁所數(shù)量難以滿(mǎn)足實(shí)際需求，衛(wèi)生設(shè)施條件差，給居民生活帶來(lái)了極大不便。公共廁所作為城市公共環(huán)境中不可或缺的一部分，直接影響著城市的文明形象和公共服務(wù)水平，必須予以高度關(guān)注。隨著城市空間的不斷拓展，城市的管理品味的日益提升，公共廁所建設(shè)的重要性也逐漸凸顯出來(lái)。在此情況下，市政部門(mén)應(yīng)積極創(chuàng)新管理模式，從公共基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展特點(diǎn)入手，制定切實(shí)可行的公共廁所建設(shè)規(guī)劃方案，著力解決公共廁所建設(shè)問(wèn)題。

應(yīng)該肯定，政府為市民的方便的問(wèn)題已經(jīng)做了很多努力，比如，有明確的規(guī)劃規(guī)定公共廁所的分布，有較大的投入用于公共廁所的建造和服務(wù)，并且還徹底取消了實(shí)行20余年的公共廁所的收費(fèi)。但還是存在不少的不足。在市區(qū)的游覽、觀(guān)光場(chǎng)所，現(xiàn)在還時(shí)常遇見(jiàn)內(nèi)急一時(shí)難覓方便場(chǎng)所的窘境。而在城郊結(jié)合部，還?？梢?jiàn)到一些男士背轉(zhuǎn)身對(duì)著墻壁或是在綠化帶中方便的不雅情景，其中固有人的素質(zhì)的因素，但急切間方圓幾公里一時(shí)難以找到方便之所也是回避不了的原因。在一些居民小區(qū)，甚至是新建的高檔小區(qū)，通常不另外設(shè)置公共廁所，使得在小區(qū)里活動(dòng)的居民以及來(lái)訪(fǎng)的客人內(nèi)急時(shí)很不方便。甚至在一些新開(kāi)發(fā)地區(qū)，這樣的新建小區(qū)成片，造成在很大一個(gè)范圍內(nèi)沒(méi)有公共廁所。

筆者曾經(jīng)去德國(guó)游覽，當(dāng)大多數(shù)游客需要方便的時(shí)候，而公共廁所因星期天尚未開(kāi)門(mén)，當(dāng)?shù)亟哟膶?dǎo)游就帶游客一次進(jìn)了科隆的市政廳，還有一次去了柏林的議會(huì)大廈，方便加休息。這在國(guó)內(nèi)是難以想象的。在上海，如果在公共場(chǎng)所游玩，遇到內(nèi)急時(shí)，除了公共廁所之外，市民的首選常常是麥當(dāng)勞或肯德基這樣的外來(lái)餐飲場(chǎng)所。一是標(biāo)志醒目，容易尋找；二是廁所干凈、衛(wèi)生；三是出入方便、隨意，一分錢(qián)都沒(méi)消費(fèi)，還有“歡迎光臨”、“謝謝光臨”的待遇。

2 以人為本理念下城市的建設(shè)與管理

城市建設(shè)與管理直接影響著城市的未來(lái)發(fā)展，是關(guān)系城市居民的大事，同時(shí)它還影響著城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，加快城市建設(shè)，優(yōu)化城市管理對(duì)于創(chuàng)建文明城市，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化城市發(fā)展目標(biāo)具有重要意義。城市建設(shè)與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，受多重因素的影響與制約。隨著我國(guó)居民物質(zhì)生活水平的不斷提升，城市環(huán)境建設(shè)也越來(lái)越人性化，更加注重居民的實(shí)際生活需求，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也更加符合現(xiàn)代文明標(biāo)準(zhǔn)。公共廁所作為任何時(shí)代、任何地方、任何人都離不開(kāi)的一項(xiàng)特殊公共設(shè)施，直接顯示了城市的管理水平及公民的整體素質(zhì)。

在現(xiàn)代社會(huì)中，城市建設(shè)與管理的一個(gè)基本原則就是以人為本，當(dāng)市民想要方便的時(shí)候能方便地找到方便的地方，正是以人為本宗旨的具體體現(xiàn)。為了要進(jìn)一步解決市民公共場(chǎng)所的方便問(wèn)題，特建議如下：

首先從規(guī)劃做起。一方面對(duì)已有的公共廁所規(guī)劃必須嚴(yán)格落實(shí)；另一方面隨著上海流動(dòng)人口的大量增加，現(xiàn)有的公共廁所規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，適當(dāng)增加公共廁所的分布密度。特別在一些必要的地段，如市中心人流大的場(chǎng)所，或是新建的居住小區(qū)，更合理地設(shè)置公共廁所。居住小區(qū)的公共廁所可以與物業(yè)或居委的廁所同時(shí)規(guī)劃、建造。

其次可以考慮挖潛。鬧市中心或新建成區(qū)域沿街有不少企事業(yè)單位或機(jī)關(guān)，在條件允許的情況下可否考慮開(kāi)放單位內(nèi)部的廁所供市民使用？這是解決公共場(chǎng)所如廁難的一條捷徑。雖然這會(huì)增加單位的成本或管理難度，但也有可能會(huì)擴(kuò)大單位的影響力和知名度，也在一定程度上會(huì)提升和改善上海城市管理的形象。當(dāng)然，從政府的管理方面看，對(duì)于沿街單位開(kāi)放自家內(nèi)部的廁所給路過(guò)的市民方便，還需要在政策和資金上給予相應(yīng)的配套和調(diào)控，以保障這項(xiàng)挖潛舉措的實(shí)施。

3 以人為本理念下服務(wù)市民基本需求的思考

城市的發(fā)展離不開(kāi)公共設(shè)施建設(shè)與管理，要想加快城市發(fā)展步伐，除積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)外，還要逐步提升城市公共建設(shè)水平，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升居民的滿(mǎn)意度，打造宜居城市。近年來(lái)，我國(guó)城市化和城市發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但城市公共設(shè)施建設(shè)卻嚴(yán)重滯后，嚴(yán)重制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)于城市發(fā)展，我們一直在說(shuō)與國(guó)際接軌。麥當(dāng)勞或肯德基這樣的洋快餐都能做到的事情，我們沒(méi)有理由做不到或做不好。當(dāng)上海的市民在南京路、淮海路上突然內(nèi)急的時(shí)候，出路完全不應(yīng)該僅僅限于洋快餐，市民完全可以有多種便利、舒心的方便選擇。

方便的時(shí)候能方便地找到方便的地方。這里的“方便”還可以引申為市民在公共場(chǎng)所的各種方便需求，比如累了有坐下來(lái)歇息的地方，下雨了有可以臨時(shí)避雨的地方，再有如各種無(wú)障礙設(shè)施等等。公共設(shè)施的配置及齊全的狀況反映了一個(gè)城市的和諧程度。公共廁所是城市公共設(shè)施中最基本的一類(lèi)設(shè)施，配置不當(dāng)或不足，既是一個(gè)民生問(wèn)題，也可能引發(fā)不少城市管理的麻煩。主要的制約瓶頸并非技術(shù)，亦非成本，而是觀(guān)念。

參考文獻(xiàn)：

篇3

前言

市政工程質(zhì)量的好壞不僅影響城市的市容市貌與交通安全，而且還對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市民日常生活等有著極為重大的意義。市政工程建設(shè)的順利進(jìn)行以及質(zhì)量的好壞，是受施工現(xiàn)場(chǎng)的管理好壞直接影響的。下面筆者將對(duì)市政工程中存在的幾點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析。

1市政工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題

1.1開(kāi)工急、工期短

市政工程建設(shè)一般都是由政府出資建設(shè)完成，為了使市政工程建設(shè)最少的干擾到城市的日常生活，政府在施工周期這方面有著十分苛刻的要求。要求市政工程建設(shè)的工期只準(zhǔn)提前，不許滯后。這就導(dǎo)致了施工單位無(wú)法進(jìn)行周密而詳細(xì)的考慮，只能草草的根據(jù)工期倒排的方法制定施工計(jì)劃。

1.2進(jìn)行施工建設(shè)的場(chǎng)地嚴(yán)重不足

大多數(shù)的市政工程建設(shè)是對(duì)城市內(nèi)的老舊街道、小巷進(jìn)行改造，所以施工的場(chǎng)地往往比較狹窄，這樣就會(huì)嚴(yán)重的影響進(jìn)行施工的路段的環(huán)境和交通，為城市居民生產(chǎn)生活以及出行等方面帶來(lái)了許多不便。這也在某一方面對(duì)市政工程建設(shè)的建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量的控制增加了難度。

1.3控制施工建設(shè)質(zhì)量的意識(shí)存在很大程度上的不足

施工建設(shè)的核心及重點(diǎn)是控制施工建設(shè)的質(zhì)量，也是承包市政工程建設(shè)的企業(yè)生存與發(fā)展的根本所在。但是現(xiàn)如今，施工單位只是一味的搶工期，“重進(jìn)度、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象及意識(shí)多多少少的存在于施工單位之中，很多施工單位為了搶進(jìn)度進(jìn)行違規(guī)作業(yè)、沒(méi)有嚴(yán)格控制施工操作工藝。以至于許多工程建設(shè)項(xiàng)目存在嚴(yán)重隱患，對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量與壽命影響很大。

1.4施工建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)控力度不夠

現(xiàn)如今，社會(huì)經(jīng)濟(jì)保持快速、穩(wěn)定的增長(zhǎng)，這樣一來(lái)市政建設(shè)工程量不斷增加，城市的建設(shè)在不斷升級(jí)，市政工程項(xiàng)目越來(lái)越多、數(shù)量以及工作量不斷增大，同時(shí)，市政工程工期很緊，在整個(gè)工程中也有越來(lái)越多的施工單位參加進(jìn)來(lái)，這也就導(dǎo)致了施工單位綜合素質(zhì)差異變大，更有甚者，一些單位連專(zhuān)業(yè)的施工管理人員、穩(wěn)定的施工隊(duì)伍都沒(méi)有，還有一些施工人員素質(zhì)很低。另外，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工建設(shè)管理的技術(shù)力量非常短缺，所以在工程質(zhì)量的主動(dòng)監(jiān)控方面，存在著嚴(yán)重漏洞，使工作人員有機(jī)可乘，偷工減料不按規(guī)范以及要求施工，導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。

1.5缺乏對(duì)文明施工應(yīng)有的管理

由于市政建設(shè)工程大多數(shù)是為了改善城市區(qū)域內(nèi)老舊設(shè)施、街道等的環(huán)境，所以一般施工的現(xiàn)場(chǎng)空間有限、環(huán)境差、交通不便，干擾工程進(jìn)度的客觀(guān)因素較多，如果沒(méi)有合理、仔細(xì)的規(guī)劃以及安排，就會(huì)造成施工現(xiàn)場(chǎng)秩序的混亂，既影響城市的日常生活，又阻礙了施工的正常進(jìn)展，從而引發(fā)安全事故。

1.6負(fù)責(zé)監(jiān)理的人員結(jié)構(gòu)不合理

在國(guó)內(nèi)，市政工程建設(shè)的監(jiān)理市場(chǎng)不是很規(guī)范，負(fù)責(zé)監(jiān)理的單位以及監(jiān)理的人員在整體上素質(zhì)比較差，持證上崗的效率也很低，從而導(dǎo)致了監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量也比較差。出現(xiàn)這種情況的原因是用于進(jìn)行市政工程建設(shè)的監(jiān)理取費(fèi)的費(fèi)率很低，這就致使一些監(jiān)理單位為了減少監(jiān)理單位的開(kāi)支，在多數(shù)情況下聘用剛畢業(yè)的新人以及返聘已經(jīng)退休了的技術(shù)人員。面對(duì)這種老少相結(jié)合的監(jiān)理隊(duì)伍，如果出現(xiàn)違規(guī)的現(xiàn)象，許多人不愿意對(duì)其進(jìn)行管理，甚至是不敢進(jìn)行管理，日復(fù)一日，這樣不合理的監(jiān)理結(jié)構(gòu)層就會(huì)為工程項(xiàng)目的監(jiān)管帶來(lái)許多的不利因素。

通過(guò)上述的介紹，可以清楚的了解到，如果不對(duì)市政工程建設(shè)進(jìn)行有效的管理，任其自由發(fā)展，就會(huì)使其養(yǎng)成不良的行業(yè)習(xí)慣，最終導(dǎo)致市政工程質(zhì)量、安全等出現(xiàn)嚴(yán)重隱患，工程的壽命大為減短，降低了政府投資的社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)效益。

2市政工程建設(shè)管理中的幾點(diǎn)建議

2.1加強(qiáng)完善市政工程建設(shè)管理體系

（1）完善質(zhì)量安全保障體系和提高施工建設(shè)人員的素質(zhì)。通過(guò)各個(gè)參與市政工程建設(shè)的單位建立的質(zhì)量以及安全保證體系對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量及安令做保證。在整個(gè)質(zhì)量安全保障體系中最基本、最重要的要素就是人，同時(shí)人直接產(chǎn)生了工程的最終產(chǎn)品。所以說(shuō)，作為市政工程建設(shè)的責(zé)任主體，就應(yīng)該建立一個(gè)健全的質(zhì)量安全保障體系，把工作人員培養(yǎng)成高業(yè)務(wù)素質(zhì)、強(qiáng)操作能力的專(zhuān)業(yè)人員。其次加強(qiáng)監(jiān)管。

（2）加強(qiáng)市政工程建設(shè)附屬工程建設(shè)的精細(xì)化施工。附屬工程建設(shè)組成了主體工程，想要打造出精品的市政工程.就必須要加強(qiáng)施工的精細(xì)化。制定出行之有效的對(duì)策以及技術(shù)處理措施，專(zhuān)門(mén)應(yīng)對(duì)質(zhì)量、安全通病以及容易被忽視的質(zhì)量、安全問(wèn)題，從而起到將附屬工程施工技術(shù)提高到另一個(gè)水平作用，已達(dá)到保證工程質(zhì)量和安全，使市政工程建設(shè)達(dá)到整體性、協(xié)調(diào)性以及實(shí)用性的目的。

（3）強(qiáng)化市政工程建設(shè)的檢測(cè)手段。對(duì)市政工程建設(shè)的原材料、半成品進(jìn)行抽檢及技術(shù)鑒定，是監(jiān)督市政工程建設(shè)質(zhì)量以及安全的重要手段，因此，對(duì)市政工程的原材料以及半成品進(jìn)行檢測(cè)。一方面要嚴(yán)格要求施工單位進(jìn)行定期定量的自檢.另一方面也要求監(jiān)理單位對(duì)市政工程建設(shè)的原材料、半成品以及構(gòu)配件進(jìn)行嚴(yán)格的取樣檢驗(yàn)，保證原材料等的使用安全。

2.2解決方法及建議

（1）提高施工單位對(duì)《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》的重視程度，具體從如下幾方面入手：

1）在評(píng)標(biāo)辦法評(píng)分中提高《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》所占評(píng)分比例，以提高施工單位對(duì)編制《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》的積極性和重視。

2）提高對(duì)《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》的要求，要求其必須具備完善的系統(tǒng)規(guī)劃，令每一規(guī)定具體到實(shí)處而非泛泛而談。

3）提高《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》在施工中的指導(dǎo)性地位，并給予施工單位一定的切實(shí)可行的操作空間。

（2）提高施工單位的質(zhì)量意識(shí)。具體來(lái)說(shuō)就是要求施工單位在保證施工進(jìn)度的同時(shí)必須確保工程質(zhì)量，而非一切為了進(jìn)度，在確保工程質(zhì)量的條件下盡可能快的完成工程任務(wù)。這就一方面要求施工單位加強(qiáng)自我的質(zhì)量意識(shí)教育，提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。另一方面也要求監(jiān)理方更加嚴(yán)格按照監(jiān)理手冊(cè)和施工設(shè)計(jì)圖紙與相關(guān)規(guī)范的要求來(lái)執(zhí)行，加強(qiáng)其對(duì)施工的監(jiān)督與管理。

（3）用多方協(xié)調(diào)的方法盡可能減少施工對(duì)周?chē)h(huán)境的影響，真正做到綠色施工，友好施工。這就要求施工單位、業(yè)主單位提高文明施工的意識(shí)，做好各方面協(xié)調(diào)工作，完善各項(xiàng)計(jì)劃，在設(shè)計(jì)時(shí)盡可能多的考慮即將發(fā)生的情況，做到未雨綢繆，有備無(wú)患。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，城市建設(shè)中最為重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作就是市政工程建設(shè)，它密切的聯(lián)系著城市居民的日常生活，與此同時(shí)也會(huì)嚴(yán)重的影響城市居民的生活。市政工程建設(shè)的順利進(jìn)行以及質(zhì)量的好壞，是受施工現(xiàn)場(chǎng)的管理好壞直接影響的。與此同時(shí)在安全、投資效益等方面，也應(yīng)該受到施工單位及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員的高度重視。同時(shí)從思想認(rèn)識(shí)上，轉(zhuǎn)變落后的、過(guò)時(shí)的工作模式及方法，形成新的工程建設(shè)理念，利用正確的工程建設(shè)思想，參考工程建設(shè)自身的特點(diǎn)及條件等，制定規(guī)范的、行之有效的、有針對(duì)性的管理辦法，把《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》的編制作為規(guī)范和準(zhǔn)繩，加強(qiáng)完善市政工程建設(shè)管理體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]喻遠(yuǎn)興，丁大元.市政工程施工管理存在的問(wèn)題及對(duì)策.中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2010（18）.

篇4

中圖分類(lèi)號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

市政工程是城市區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)有償或無(wú)償建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，包括各種建筑物、構(gòu)筑物，如市政道路、橋梁及園林綠化工程等。相較于其他建設(shè)類(lèi)工程，市政工程建設(shè)包括有城市路橋、綠化等公共事業(yè)建設(shè)；立交橋高空作業(yè)；地鐵等地下空間施工或隧道工程等。其類(lèi)型繁雜，施工范圍多集中于城市內(nèi)，戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，這就導(dǎo)致市政工程安全管理工作面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)住建部相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，僅2010年11月，全國(guó)房屋市政工程就發(fā)生26起生產(chǎn)安全事故、死亡34人。因此，在城市基礎(chǔ)設(shè)施工程逐步向空中和地下延展的形勢(shì)下，我們需要更有力地執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度及防范措施，加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理自控，將安全管理目標(biāo)落實(shí)到實(shí)處，保障市政基礎(chǔ)建設(shè)的安全生產(chǎn)，確保社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。

一、市政工程建設(shè)質(zhì)量安全管理隱患

由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市化建設(shè)進(jìn)程過(guò)快，相應(yīng)的市政施工管理措施難以跟上城市化建設(shè)步伐，缺乏市政施工管理經(jīng)驗(yàn)，缺乏完善的市政施工質(zhì)量安全管理機(jī)制，導(dǎo)致在我國(guó)市政施工中，存在大量安全隱患問(wèn)題。

（一）市政工程安全事故類(lèi)型及安全生產(chǎn)特點(diǎn)

據(jù)《企業(yè)傷亡事故分類(lèi)》（B6441-1986)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，2006～2008三年間，建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故達(dá)2543起，死亡3047人，其中高處墜落、觸電、起重傷害等是造成傷亡事故的主要原因，集中發(fā)生于市政路橋、排水、軌道交通等施工現(xiàn)場(chǎng)。這主要是由于路梁、軌道交通及地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施施工，線(xiàn)長(zhǎng)、面廣，長(zhǎng)期在露天作業(yè)，受地質(zhì)水文和周邊環(huán)境的影響尤為嚴(yán)重，易引發(fā)安全事故。其安全生產(chǎn)特點(diǎn)主要表現(xiàn)為如下幾點(diǎn)：

（1）綜合性。市政工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)交叉作業(yè)多，無(wú)論路橋施工或軌道交通施工，都不單是某項(xiàng)工程的獨(dú)立施工，如道路施工就可能涉及到供水、供電、供氣、地下管線(xiàn)、園林綠化的同步建設(shè)或遷移改造。同一作業(yè)面多工種、多種設(shè)備設(shè)施的交叉作業(yè)，相關(guān)設(shè)施的施工及安全技術(shù)措施極可能出現(xiàn)不相協(xié)調(diào)或責(zé)任混淆的情況，就可能導(dǎo)致安全管理盲區(qū)的出現(xiàn)，致使施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理面臨更高難度。

（2）流動(dòng)性。市政工程通常由多個(gè)分項(xiàng)工程構(gòu)成，工序施工的操作標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)保證及潛在危險(xiǎn)因素不盡相同，決定了市政工程安全管理措施的流動(dòng)性。

（二）市政施工建設(shè)設(shè)計(jì)的問(wèn)題。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，而相應(yīng)的人才培養(yǎng)計(jì)劃進(jìn)行緩慢，難以跟上城市化進(jìn)程，導(dǎo)致市政建設(shè)過(guò)程中對(duì)人才的極度缺失。由于缺乏市政施工高級(jí)人才，加上市政部門(mén)對(duì)市政形象化渴求、對(duì)市政施工速度的追求，導(dǎo)致市政施工建設(shè)設(shè)計(jì)盲目、不科學(xué)。其不科學(xué)性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：市政施工建設(shè)安全設(shè)計(jì)的不科學(xué)和市政建設(shè)規(guī)劃的不科學(xué)。不科學(xué)的市政施工建設(shè)安全設(shè)計(jì)使得市政使用過(guò)程中存在大量安全隱患，施工質(zhì)量難以得到保障，不科學(xué)的市政建設(shè)規(guī)劃，常常使得市政建設(shè)與城市未來(lái)規(guī)劃相矛盾，造成市政建設(shè)使用年限短，造成對(duì)市政經(jīng)費(fèi)的大量浪費(fèi)。市政施工技術(shù)的落后。

（三）市政施工技術(shù)落后。與歐美國(guó)家相比，我國(guó)科學(xué)技術(shù)比較落后，由于國(guó)際關(guān)系、技術(shù)壟斷等原因使得我國(guó)難以引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)、施工技術(shù)。落后的市政施工技術(shù)導(dǎo)致市政施工中存在的安全隱患難以消除。

（四）市政施工中施工材料和設(shè)備的不安全。由于部分奸商為謀求非法暴利，生產(chǎn)劣質(zhì)的原材料、施工設(shè)備，在市政施工程過(guò)程中，常常會(huì)因部分劣質(zhì)的施工材料、不安全的施工設(shè)備引發(fā)市政施工質(zhì)量事故。

二、加強(qiáng)市政工程建設(shè)質(zhì)量安全管理的措施

（一）加強(qiáng)監(jiān)管力度，增強(qiáng)施工人員素質(zhì)。在市政工程施工過(guò)程，一個(gè)有效的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)可以使企業(yè)施工質(zhì)量達(dá)到事半功倍的效果。高效的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)是市政工程在施工過(guò)程中質(zhì)量控制成功的保證。對(duì)于質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)首先要做好組織準(zhǔn)備，只有在充分準(zhǔn)備好的前提下才能保證機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作的正常進(jìn)行，使得工程負(fù)責(zé)人指揮靈便，能夠提高工作效率。此外，針對(duì)市政施工過(guò)程中，施工人員安全意識(shí)低下這一問(wèn)題，要求建立健全市政施工安全管理體系，加強(qiáng)對(duì)市政施工的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)市政施工的審查力度。一個(gè)良好的市政施工質(zhì)量安全意識(shí)對(duì)市政施工質(zhì)量安全有著重要的意義，它是市政施工質(zhì)量安全的根本保障，因此，要大力培養(yǎng)員工的市政施工質(zhì)量安全意識(shí)，定期組織員工進(jìn)行安全教育、安全意識(shí)培訓(xùn)，提高員工安全施工技能，以確保市政施工的質(zhì)量安全和員工的生命安全?？傊岣呤┕と藛T的質(zhì)量安全意識(shí)，必須增強(qiáng)市政監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管力度，提高施工隊(duì)伍的質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，提高施工人員的專(zhuān)業(yè)施工水平，從而確保市政施工質(zhì)量安全和施工人員的生命安全。

（二）做好設(shè)計(jì)工作，為安全管理打下基礎(chǔ)。針對(duì)市政施工規(guī)劃不合理這一問(wèn)題，要求市政施工部門(mén)與大學(xué)做好人才培養(yǎng)計(jì)劃，積極引入先進(jìn)人才，對(duì)市政施工做出科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)、規(guī)劃。高新聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士對(duì)市政建設(shè)進(jìn)行設(shè)計(jì)、規(guī)劃，并要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)單位的圖紙關(guān)系到關(guān)系到市政施工能否順利進(jìn)行，關(guān)系到市政建設(shè)使用效率。一個(gè)良好的設(shè)計(jì)、規(guī)劃還能夠使員工在工作工程中產(chǎn)生成就感，提高員工生產(chǎn)積極性，對(duì)施工人員起到了促進(jìn)作用。在市政施工過(guò)程中，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，針對(duì)規(guī)劃中不合理的地方，及時(shí)改正、完善市政施工設(shè)計(jì)規(guī)劃，確保市政施工的質(zhì)量安全。

（三）積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，提高施工技術(shù)水平。針對(duì)市政施工設(shè)備落后、施工技術(shù)落后的問(wèn)題，要求國(guó)家發(fā)展規(guī)劃局放眼世界，積極關(guān)注科技動(dòng)態(tài)，大力培養(yǎng)自己的發(fā)展、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，參考借鑒國(guó)外新進(jìn)設(shè)備，結(jié)合我國(guó)建設(shè)過(guò)程中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)明新進(jìn)設(shè)備。市政部門(mén)盡量引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，提高施工設(shè)施先進(jìn)化、國(guó)際化，積極導(dǎo)入先進(jìn)的施工技術(shù)，提高施工質(zhì)量、提高施工效率。

（四）加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)控，做好質(zhì)量安全控制工作。對(duì)于施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)控主要可以從以下兩方面進(jìn)行：一是加強(qiáng)市政工程施工材料質(zhì)量的控制。作為工程的實(shí)體組成部分，工程的原材料直接決定著工程質(zhì)量的高低。所以對(duì)于施工質(zhì)量控制一定要加強(qiáng)原材料的采購(gòu)工作，對(duì)于各個(gè)環(huán)節(jié)的原材料派專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行檢查，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的原材料嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。二是加強(qiáng)施工階段的質(zhì)量監(jiān)控，施工單位應(yīng)該加強(qiáng)施工階段的監(jiān)控工作，對(duì)于各個(gè)階段應(yīng)該進(jìn)行定期檢查，以防意外事件發(fā)生影響工程質(zhì)量安全問(wèn)題。對(duì)于部分階段可以進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)于要害問(wèn)題或者普遍性問(wèn)題要及時(shí)給予解決，對(duì)于部分階段施工后存在的問(wèn)題可以書(shū)面形式制定有效的整改措施，以提高工程質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)：

市政施工的安全管理十分重要，它是一切工作的根本，是所有工作中的重中之重，它關(guān)系到廣大人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，因此，建立健全市政施工質(zhì)量安全管理措施十分重要。

參考文獻(xiàn)：

篇5

市政管線(xiàn)是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，社會(huì)發(fā)展的命脈，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的觸角，搞好市政管線(xiàn)改遷和保護(hù)，確保管路暢順是一個(gè)城市建設(shè)不可或缺的重要一環(huán)。地鐵工程多位于舊城區(qū)中施工，隨著軌道交通建設(shè)如火如荼的發(fā)展，管線(xiàn)保護(hù)則尤其必要給予重視。經(jīng)過(guò)地鐵施工管理工作，通過(guò)自己對(duì)管線(xiàn)改遷施工少許體會(huì)，現(xiàn)提出與地鐵同仁共勉，如對(duì)加快地鐵工程建設(shè)和市政管線(xiàn)保護(hù)有點(diǎn)幫助，將甚感欣慰。

1關(guān)于管線(xiàn)改遷

1.1管線(xiàn)改遷是配合地鐵、道路、橋梁、隧道建設(shè)或改造進(jìn)行的施工內(nèi)容，但具體實(shí)施過(guò)程中，受既有管線(xiàn)和主體結(jié)構(gòu)施工影響，我們可根據(jù)管線(xiàn)改遷用途分為：臨時(shí)改遷、永久改遷、新建（含擴(kuò)建）三種。

1.1.1臨時(shí)改遷：因?yàn)槟撤N原因需要臨時(shí)改遷并需給予恢復(fù)的管線(xiàn)改遷，如架設(shè)的給水明管。為節(jié)省投資，施工過(guò)程中應(yīng)盡量避免臨時(shí)改遷，除非為加快工期進(jìn)度的要求。

1.1.2永久改遷：因?yàn)槟撤N原因需要永久改遷的管線(xiàn)遷改，如排水管線(xiàn)影響樁基施工的改遷施工。施工過(guò)程中經(jīng)常碰見(jiàn)需永久的改遷管線(xiàn)。

1.1.3新建（含擴(kuò)建）：因規(guī)劃調(diào)整或增加用戶(hù)等原因需永久新增某些管路，如增加通訊、電力、燃?xì)狻⒔o排水回路和管路。

1.2管線(xiàn)改遷應(yīng)有前瞻性，結(jié)合主體結(jié)構(gòu)承包商施工組織和施工進(jìn)度及早制訂改遷計(jì)劃和方案，并盡量做永久改遷，避免臨時(shí)改遷。

2關(guān)于管線(xiàn)保護(hù)

2.1 給水管線(xiàn)：給水管線(xiàn)一般分為承插和焊接鋼管兩種，前者因?yàn)槭菢?biāo)準(zhǔn)管道插接而成，管井為閥門(mén)井、水表井、消防栓；成插管穩(wěn)定性較差，不適宜做懸吊保護(hù)，一般需做永久和臨時(shí)鋼管改遷；焊接鋼管可做懸吊保護(hù)，長(zhǎng)度較小時(shí)甚至不需做任何懸吊。給水管線(xiàn)管徑較大時(shí)（如2.2米直徑）應(yīng)為城市供水主管道，改遷困難，影響巨大，主體結(jié)構(gòu)施工時(shí)務(wù)必調(diào)查清楚避免與之發(fā)生沖突，如繞不開(kāi)可從改變主體結(jié)構(gòu)方面給予完善，避免動(dòng)遷大直徑給水管道。

給水管道發(fā)生爆裂應(yīng)立即通知業(yè)主單位，主體或其它施工單位應(yīng)盡量提供搶修方便，爭(zhēng)取在最短時(shí)間完成搶修作業(yè)。建設(shè)單位應(yīng)在條件允許的情況下協(xié)助施工單位了解管網(wǎng)和給水閥門(mén)控制情況，掌握必要得搶修要點(diǎn)，如在危機(jī)情況下如何用控制閥門(mén)來(lái)關(guān)閉破裂得管道，但是該動(dòng)作應(yīng)被認(rèn)為是必要的，且不得影響其它正常使用的管道。

地鐵工程一般都為深基坑作業(yè)，給水管道發(fā)生爆裂首當(dāng)其沖影響得就是地鐵工程，如搶修不及時(shí)隨著水流不斷沖刷，就有可能發(fā)生圍護(hù)結(jié)構(gòu)坍塌，基底帶入泥沙，進(jìn)而發(fā)生一系列安全事故，如地基沉降，路面坍塌，已進(jìn)入安裝裝修階段搶修不及時(shí)就會(huì)損壞設(shè)備。

關(guān)于對(duì)閥門(mén)井、水表井和消防栓保護(hù)。因水務(wù)部門(mén)對(duì)抄表的特殊要求，地面恢復(fù)應(yīng)盡量避免標(biāo)高降低或抬高，如不滿(mǎn)足則需對(duì)管井和水表進(jìn)行抬升或降低；消防栓不要位于影響行人和行車(chē)的通道上，地面抬升或降低則需對(duì)消防栓進(jìn)行抬升或降低，保證消防栓正常使用；閥門(mén)井如需要降低則需考慮閥門(mén)標(biāo)高是否滿(mǎn)足要求。

2.2排水管線(xiàn)：排水管線(xiàn)多為成插砼套管或玻璃鋼管、鋼管；排水管線(xiàn)主要發(fā)生管道堵塞引起上游污水四溢，遭到投訴，因此應(yīng)保護(hù)好所有井口井蓋，避免土石落入井口引起堵塞是排水管線(xiàn)保護(hù)最更本也是最有效的措施。排水管線(xiàn)如為砼成插管則不適合做懸吊保護(hù)，應(yīng)給予永久改遷。

排水管線(xiàn)發(fā)生堵塞，應(yīng)請(qǐng)專(zhuān)業(yè)清疏施工隊(duì)伍或清疏機(jī)進(jìn)行清疏，如自行下井清疏，因井下沼氣造成的缺氧，應(yīng)注意防止工人發(fā)生下井中毒傷亡事故。

因地鐵工程需要開(kāi)挖大量土方，泥頭車(chē)出工地清洗后的泥水應(yīng)經(jīng)過(guò)沉淀池或定期檢查工地接入市政管道、井的沉淀物。其次在進(jìn)行降水施工作業(yè)中抽出的大量地下水可能混入大量泥沙務(wù)必經(jīng)過(guò)沉淀過(guò)濾方能排入市政管網(wǎng)。此外，排水應(yīng)注意雨污分流。

2.3燃?xì)夤芫€(xiàn)：燃?xì)夤芫€(xiàn)多為鋼管或PE管，過(guò)路管有鋼套管進(jìn)行保護(hù)，管井為閥門(mén)井、排氣井；燃?xì)夤艿烙幸欢ǜ餐烈蟛⑶胰诵械郎虾蛙?chē)行道上因保護(hù)措施不同，所以人行道上的燃?xì)夤芨淖優(yōu)檐?chē)行道上應(yīng)做溝槽保護(hù)。燃?xì)夤艿腊l(fā)生泄漏，甚至引起爆炸，造成的社會(huì)影響惡劣，如燃?xì)夤芫€(xiàn)位于電力和通信管道附近，則極易發(fā)生其它管線(xiàn)損傷，造成的損失和破壞將更加巨大。因此保護(hù)燃?xì)夤芫€(xiàn)和燃?xì)饩y則是特別重要的一項(xiàng)工作，燃?xì)夤芫€(xiàn)條件滿(mǎn)足的情況下最好做永久改遷，條件不具備的情況下只能采取一切必要措施進(jìn)行原位懸吊保護(hù)。

燃?xì)夤艿烙捎跈C(jī)械碾壓，碰撞發(fā)生泄漏時(shí)應(yīng)立即疏散施工人員和勸阻圍觀(guān)群眾和行人繞行，禁止任何火源進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，停止周?chē)鷰щ姍C(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)通知燃?xì)鈸屝薏块T(mén)進(jìn)場(chǎng)搶修，在搶修車(chē)到來(lái)之前應(yīng)提供必要搶修條件如操作平臺(tái)、水電接口。

因地鐵施工占用公共場(chǎng)地范圍較大，并且場(chǎng)地變化頻繁，因此應(yīng)杜絕大型機(jī)械（如挖土機(jī)）進(jìn)入非加固保護(hù)燃?xì)夤艿郎喜?，否則應(yīng)采取加設(shè)鋼板等措施進(jìn)行保護(hù)。

2.4通訊管道：通訊管道多為PVC管或鋼管，通信線(xiàn)纜多為光纜或充氣、充油保護(hù)電纜，管井為加密或普通加重型井蓋、人井和手井；通信管道一般發(fā)生因線(xiàn)纜損壞造成通信故障。通信管線(xiàn)業(yè)主較多，并且受法律保護(hù)，發(fā)生線(xiàn)纜損傷造成的通信故障負(fù)法律責(zé)任，造成的損失由責(zé)任人或責(zé)任單位負(fù)責(zé)。因此，加強(qiáng)通信線(xiàn)纜保護(hù)非常重要，如果是長(zhǎng)途光纜或軍事用途線(xiàn)纜則應(yīng)尤其注意保護(hù)，非萬(wàn)不得已，不要?jiǎng)舆w此類(lèi)光纜。通信管道可進(jìn)行原位懸吊保護(hù)，但要特別注意井內(nèi)線(xiàn)纜設(shè)備的保護(hù)。

通信管線(xiàn)因施工作業(yè)發(fā)生損壞或故障，應(yīng)立即通知市電信局安排專(zhuān)業(yè)搶修部門(mén)給予搶修。

事后應(yīng)由建設(shè)單位主持各方面參加的協(xié)商會(huì)議進(jìn)行處理以追究相關(guān)責(zé)任單位責(zé)任。通信線(xiàn)纜發(fā)生故障原因是多方面的，建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)告知責(zé)任，在設(shè)計(jì)施工中提醒設(shè)計(jì)單位和承包商注意，監(jiān)理應(yīng)加強(qiáng)日常巡視監(jiān)督。

2.5電力管線(xiàn)：電力管道為磚、砼結(jié)構(gòu)、電線(xiàn)桿、溝內(nèi)小蓋板、保護(hù)沙袋，井分為活動(dòng)井蓋、中間頭接力井，過(guò)路管采取砼包封玻璃鋼管，風(fēng)亭，逃生井等；線(xiàn)纜分10KV、110KV等超高壓電纜及中間頭，架空電纜、電力光纜和控制、監(jiān)控設(shè)備。電力線(xiàn)纜和設(shè)備同樣受法律保護(hù)，發(fā)生破損，如為低壓部分就造成某個(gè)片區(qū)突然斷電，如超高壓部分則后果非常嚴(yán)重，必將承擔(dān)法律責(zé)任。

因施工引起的電力故障應(yīng)立即通知供電部門(mén)給予搶修恢復(fù)，施工中一般由于各種原因造成10KV電纜絕緣層被擊穿引起停電。10KV電纜發(fā)生擊穿短路時(shí)會(huì)發(fā)生爆炸，因此發(fā)生事故時(shí)應(yīng)立即通知施工人員立即撤離事故現(xiàn)場(chǎng)。

3管線(xiàn)改遷和保護(hù)的前期設(shè)計(jì)工作改進(jìn)建議

3.1詳細(xì)的物探和調(diào)研工作是搞好管線(xiàn)改遷和保護(hù)的基礎(chǔ)。由于改造工程多位于老城區(qū)，地下各類(lèi)管線(xiàn)復(fù)雜，種類(lèi)齊全，業(yè)主和使用單位眾多，牽一發(fā)而動(dòng)全身，稍有不慎就便會(huì)造成巨大的社會(huì)影響，因此，一個(gè)準(zhǔn)確、詳盡的物探成果則為管線(xiàn)改造和保護(hù)提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)工具，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，物探成果在工作人員走訪(fǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上根據(jù)物探所顯示的管線(xiàn)資料越來(lái)越豐富，既能提供一般管線(xiàn)的種類(lèi)、材質(zhì)、直徑、路徑，還能提供如排水的走向、閥門(mén)的位置甚至用戶(hù)等更為詳盡的內(nèi)容。

但是，我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到物探成果也有自身的局限性。由于各種原因，地下埋設(shè)的管線(xiàn)“私搭亂接”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，如電纜線(xiàn)不在電力管廊里，通信線(xiàn)纜跑到電纜溝內(nèi)，通信管道里面穿著路燈管線(xiàn)，排水溝內(nèi)穿通信光纜等等諸如此類(lèi)給管線(xiàn)改造施工造成了較大的影響，這些需要我們?cè)谑┕ぶ兄鹨桓鶕?jù)不同的情況給予解決。由于受行業(yè)和年代限制，很多管線(xiàn)物探也無(wú)法測(cè)出其使用狀態(tài)，包括是否還在使用中以及用戶(hù)資料等。

由于各管線(xiàn)的系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性，物探成果應(yīng)不僅限于施工場(chǎng)地紅線(xiàn)范圍內(nèi)的管線(xiàn)情況，物探工作應(yīng)將視野放大了地鐵施工影響區(qū)域范圍內(nèi)（如交通疏解）的所有位置的管線(xiàn)。

3.2加強(qiáng)對(duì)管線(xiàn)改遷和主體結(jié)構(gòu)兩者施工圖審查管理力度。施工圖是設(shè)計(jì)單位將規(guī)劃理念落實(shí)到具體施工圖上，代表了設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)水平。但由于各種原因和局限，一個(gè)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位的施工圖也有各種瑕疵和缺陷，有的甚至是要付出許多代價(jià)才能實(shí)現(xiàn)的。因此，建立嚴(yán)格的施工圖會(huì)審制度是十分必要的。嚴(yán)格的圖紙會(huì)審可使工程能及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，保證工程質(zhì)量，促進(jìn)工程進(jìn)度，縮短工期，同時(shí)也減少了安全生產(chǎn)隱患。如物探圖應(yīng)做到最大限度的詳細(xì)細(xì)致，主體結(jié)構(gòu)應(yīng)盡量避免設(shè)置在永久大型主干管道附近，管線(xiàn)與主體結(jié)構(gòu)上翻梁和頂板標(biāo)高是否沖突，地下管線(xiàn)是否受到盾構(gòu)始發(fā)井（到達(dá)井）端頭加固影響等。

3.3所有管線(xiàn)新建或改遷如影響范圍較大則需要報(bào)相關(guān)業(yè)主單位審核。由于各管線(xiàn)有不同的業(yè)主單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)和管理，考慮到設(shè)計(jì)單位和管線(xiàn)業(yè)主單位的信息不對(duì)稱(chēng)，為方便日后驗(yàn)收使用，除了向市政府規(guī)劃、消防部門(mén)報(bào)批外應(yīng)同時(shí)向各管線(xiàn)業(yè)主單位審核則是不可或缺的重要環(huán)節(jié)。各管線(xiàn)業(yè)主單位會(huì)根據(jù)運(yùn)營(yíng)情況提出很多有益的幫助和意見(jiàn)，如電力管線(xiàn)改遷和新建應(yīng)向當(dāng)?shù)仉娏Σ块T(mén)報(bào)審，給排水管線(xiàn)改遷和新建應(yīng)向市水務(wù)主管部門(mén)報(bào)審，通信管道改遷和新建應(yīng)向市電信部門(mén)報(bào)審，燃?xì)夤艿栏倪w和新建應(yīng)向燃?xì)庵鞴懿块T(mén)報(bào)審，必須征得各業(yè)主單位同意和意見(jiàn)，建設(shè)單位務(wù)必將意見(jiàn)落實(shí)到具體施工圖中去。否則，一旦開(kāi)工則會(huì)產(chǎn)生不可挽回得損失和嚴(yán)重后果。

管線(xiàn)改遷也應(yīng)結(jié)合管線(xiàn)總體規(guī)劃統(tǒng)一進(jìn)行，避免造成不必要的浪費(fèi)，減少管線(xiàn)改遷施工和協(xié)調(diào)難度。

3.4所有市政管線(xiàn)中應(yīng)首先改遷超高壓電力和（次）高壓燃?xì)?，再次是燃?xì)獾蛪翰糠?，再其次是排水、電力高壓部分（?0KV）、給水和通信。由于電力管線(xiàn)比較脆弱，其它施工作業(yè)容易造成絕緣層擊穿引起大面積停電事故，如果是超高壓電纜和（次）高壓燃?xì)庑枰倪w則更應(yīng)給予重視，因?yàn)槌邏弘娎|和（次）高壓燃?xì)庖虺两底冃我筝^高，懸吊保護(hù)困難且代價(jià)昂貴。毫無(wú)疑問(wèn)，首當(dāng)其沖的就是超高壓電纜（如110KV）和（次）高壓燃?xì)飧倪w，并且最好是做永久改遷。排水管道每天都在使用中，關(guān)系到居民和企業(yè)的正常生活生產(chǎn)，如排水不暢則會(huì)造成污水橫流和管道堵塞，雨季時(shí)則造成嚴(yán)重的內(nèi)澇，進(jìn)而引起更加嚴(yán)重的后果和損失，因此務(wù)必確保原有排水管道必須保證暢通，如條件不允許，則只能用機(jī)械抽排方式解決。

管線(xiàn)改遷順序涉及到因素較多，需要依據(jù)地鐵工程施工實(shí)際需要和具體周邊情況靈活安排，但基本原則仍為：先重要后次要、先永久后臨時(shí)，標(biāo)高先深后淺、先自流后壓力。

4管線(xiàn)改遷和保護(hù)施工和合同管理的改進(jìn)建議

4.1 明確施工合同中對(duì)承包商的管線(xiàn)保護(hù)責(zé)任。土建主體結(jié)構(gòu)承包商（不限于）作為工程的主要實(shí)施者，保護(hù)好市政管線(xiàn)和設(shè)施是其應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，且承包商為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任單位，應(yīng)在合同中應(yīng)給予明確。

4.2建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)過(guò)程中向主體承包商提供盡量詳盡的物探資料，承包商應(yīng)做出對(duì)業(yè)主給出的地下市政管線(xiàn)（建設(shè)單位標(biāo)明已給予和將給予永久改遷的除外）熟悉并在施工中注意保護(hù)的說(shuō)明，保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)控制所需費(fèi)用建設(shè)單位應(yīng)適當(dāng)給予補(bǔ)償（建設(shè)單位保留有權(quán)不予任何補(bǔ)償?shù)臋?quán)利）。

4.3鑒于物探并不能確切的反應(yīng)管道的詳細(xì)準(zhǔn)確位置（因此我們必須采取其它輔助手段，探槽則是其中非常有效的辦法）。承包商應(yīng)在地下管線(xiàn)不明的情況下采取人工挖探槽以便發(fā)現(xiàn)淺埋的通信、電力或給水管道（探槽應(yīng)橫豎方向分別人工開(kāi)挖，開(kāi)挖深度不能少于1米），探挖所需人工費(fèi)用應(yīng)含在保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用中，建設(shè)單位不再另行支付。

4.4由于主體承包商管線(xiàn)保護(hù)措施不到位，在監(jiān)理、業(yè)主告知的情況下任“明知故犯”應(yīng)追究主體承包商責(zé)任，對(duì)造成的損失應(yīng)從主體承包商管線(xiàn)保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)金中扣除以用于搶修和補(bǔ)償相關(guān)業(yè)主單位。

4.5開(kāi)工條件審查中應(yīng)明確承包商應(yīng)與各管線(xiàn)業(yè)主單位簽訂保護(hù)協(xié)議，否則監(jiān)理單位有權(quán)同意其開(kāi)工和支付工程預(yù)付款。

5其他

5.1考慮到管線(xiàn)搶修的專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，建設(shè)單位應(yīng)與各管線(xiàn)業(yè)主單位簽訂相關(guān)的搶修協(xié)議以便明確雙方的責(zé)任和權(quán)利，便于及時(shí)搶修減少損失。

篇6

二、基本原則。堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，通過(guò)政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持，按照市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)要求，以企業(yè)為主體加快推進(jìn)停車(chē)產(chǎn)業(yè)化；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善管理體制機(jī)制，探索多種合作模式，有效吸引社會(huì)資本；堅(jiān)持集約挖潛，鼓勵(lì)既有停車(chē)資源的開(kāi)放共享，有效利用、充分發(fā)掘城市地上和地下空間資源，建設(shè)立體停車(chē)設(shè)施；堅(jiān)持建管同步，完善路內(nèi)停車(chē)泊位管理，提升停車(chē)信息化水平，加強(qiáng)違法行為治理。

三、科學(xué)編制規(guī)劃。各地依據(jù)城市總體規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃，以配建停車(chē)為主體、路外公共停車(chē)為輔助、路內(nèi)停車(chē)為補(bǔ)充，采用差別化的停車(chē)供給策略，修訂城市建筑物配建停車(chē)泊位標(biāo)準(zhǔn)，組織編制停車(chē)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并及時(shí)納入城市用地控制性詳細(xì)規(guī)劃，做好用地管控。規(guī)劃需統(tǒng)籌城市功能分區(qū)的區(qū)位特征、用地屬性、公共交通發(fā)展等狀況，合理測(cè)算停車(chē)需求，明確階段性適應(yīng)目標(biāo)，優(yōu)化設(shè)施布局，制定近期實(shí)施方案，建立項(xiàng)目庫(kù)，并及時(shí)公布。

四、明確建設(shè)重點(diǎn)。以居住區(qū)、大型綜合交通樞紐、城市軌道交通站點(diǎn)（P+R）、醫(yī)院、學(xué)校、旅游景區(qū)等特殊地區(qū)為重點(diǎn)，在內(nèi)部通過(guò)挖潛及改造建設(shè)停車(chē)設(shè)施，并在有條件的周邊區(qū)域增建公共停車(chē)設(shè)施。鼓勵(lì)建設(shè)停車(chē)樓、地下停車(chē)場(chǎng)、機(jī)械式立體停車(chē)庫(kù)等集約化的停車(chē)設(shè)施，并按照一定比例配建電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施，與主體工程同步建設(shè)。

五、鼓勵(lì)社會(huì)參與。通過(guò)各種形式廣泛吸引社會(huì)資本投資建設(shè)城市停車(chē)設(shè)施，大力推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式；鼓勵(lì)企事業(yè)單位、居民小區(qū)及個(gè)人利用自有土地、地上地下空間建設(shè)停車(chē)場(chǎng)，允許對(duì)外開(kāi)放并取得相應(yīng)收益。

六、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。各地相關(guān)部門(mén)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，降低停車(chē)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體和投資規(guī)模的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)和個(gè)人均可申請(qǐng)投資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)，原則上不對(duì)泊位數(shù)量做下限要求。改革停車(chē)設(shè)施投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理模式，消除社會(huì)參與的既有障礙。

七、簡(jiǎn)化審批程序。各城市相關(guān)部門(mén)要深化行政審批制度改革、簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、主動(dòng)服務(wù)，簡(jiǎn)化投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)手續(xù)辦理程序，提高工作效率，按照規(guī)定辦理時(shí)限和程序完成項(xiàng)目業(yè)主或投資主體提出的停車(chē)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批（或核準(zhǔn)）；對(duì)于小型或利用自有土地建設(shè)的停車(chē)場(chǎng)，鼓勵(lì)實(shí)行備案制。各地最大程度地減免停車(chē)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)。

八、加強(qiáng)公共用地保障。各地做好用地保障，中心城區(qū)功能搬遷等騰出的土地應(yīng)規(guī)劃一定比例預(yù)留用于停車(chē)設(shè)施建設(shè)；符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式供地；不符合《劃撥用地目錄》、同一地塊上只有一個(gè)意向用地者的，可以協(xié)議出讓方式供地。

九、盤(pán)活存量土地資源。對(duì)企事業(yè)單位、居民小區(qū)、個(gè)人利用自有出讓土地建設(shè)停車(chē)設(shè)施，規(guī)劃部門(mén)要充分考慮停車(chē)需求的合理性，辦理用地性質(zhì)和容積率等規(guī)劃調(diào)整手續(xù)。鼓勵(lì)利用公共設(shè)施地上地下空間、人防工程等地下空間建設(shè)停車(chē)設(shè)施，增強(qiáng)土地的復(fù)合利用。相關(guān)部門(mén)分層辦理規(guī)劃和土地手續(xù)，投資建設(shè)主體依據(jù)相關(guān)規(guī)定取得停車(chē)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)。

十、創(chuàng)新投融資模式。利用公共資源建設(shè)停車(chē)設(shè)施，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，政府投入公共資源產(chǎn)權(quán)，與社會(huì)資本共同開(kāi)發(fā)建設(shè)，采用放棄一定時(shí)期的收益權(quán)等形式保障社會(huì)資本的收益；允許在不改變土地用途和使用權(quán)人的前提下將部分建筑面積用作便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，收益用于彌補(bǔ)停車(chē)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金不足。

十一、加大金融支持力度。加快推動(dòng)投資主體發(fā)行停車(chē)場(chǎng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)債券；研究設(shè)立引導(dǎo)停車(chē)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)投資基金；充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、融資租賃企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式提供支持。

十二、完善停車(chē)收費(fèi)政策。充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，逐步縮小政府定價(jià)范圍，全面放開(kāi)社會(huì)資本全額投資新建停車(chē)設(shè)施收費(fèi)。對(duì)政府和社會(huì)資本合作建設(shè)停車(chē)設(shè)施，要統(tǒng)籌考慮財(cái)政投入、社會(huì)承受能力等因素，遵循市場(chǎng)規(guī)律和合理盈利原則，由投資者按照雙方協(xié)議確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于路內(nèi)停車(chē)等納入政府定價(jià)范圍的停車(chē)設(shè)施，健全政府定價(jià)規(guī)則，根據(jù)區(qū)位、設(shè)施條件等推行差別化停車(chē)收費(fèi)。

十三、提升裝備制造水平。支持國(guó)內(nèi)停車(chē)裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)行業(yè)聯(lián)盟等形式開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，逐步提升核心裝備國(guó)產(chǎn)化水平；將停車(chē)產(chǎn)業(yè)納入高端裝備制造業(yè)清單，給予相關(guān)政策優(yōu)惠，打造自主裝備品牌；將停車(chē)裝備制造企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等納入企業(yè)誠(chéng)信體系，及時(shí)記錄不良經(jīng)營(yíng)行為；積極引導(dǎo)自主品牌走出去，實(shí)現(xiàn)停車(chē)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能輸出。

篇7

《辭?！罚?010年版）定義：城市設(shè)計(jì)是從整體角度對(duì)城市的空間環(huán)境及體形進(jìn)行構(gòu)思和安排；建筑設(shè)計(jì)是指從結(jié)構(gòu)、設(shè)備等方面對(duì)建筑及其室內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)。根據(jù)城市設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)的內(nèi)容可知，兩者之間存在著密切的關(guān)系。對(duì)此，本文分別從以下方面淺析城市設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)之間的關(guān)系。

1城市設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)的含義

1.1城市設(shè)計(jì)

原來(lái)的城市設(shè)計(jì)局限于視覺(jué)藝術(shù)和物質(zhì)形態(tài)范疇，而現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)逐漸引入生態(tài)、心理、行為、社會(huì)等學(xué)科理論，并以?xún)?yōu)化城市的環(huán)境質(zhì)量作為設(shè)計(jì)的目標(biāo)。城市設(shè)計(jì)使事物之間的關(guān)系更為密切，而此種關(guān)系具體從時(shí)間上、空間上、靜態(tài)及動(dòng)態(tài)上體現(xiàn)出來(lái)，因此城市設(shè)計(jì)切勿脫離社會(huì)與環(huán)境的文脈。在本案，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面來(lái)解讀城市設(shè)計(jì)：一是城市設(shè)計(jì)應(yīng)與控制性詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)定性指標(biāo)、建設(shè)性指標(biāo)及與建筑的功能目標(biāo)相符；二是現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)的軟性目標(biāo)仍可從城市景觀(guān)、城市交通、城市形態(tài)及城市空間中體現(xiàn)出來(lái)。

1.2建筑設(shè)計(jì)

建筑的目的是滿(mǎn)足安全的需要及創(chuàng)造一種特有的文化價(jià)值，建筑的價(jià)值是文化價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值及適用價(jià)值的總和，因此建筑設(shè)計(jì)=經(jīng)濟(jì)+形式+功能+外界環(huán)境約束。當(dāng)代建筑的創(chuàng)作主要表現(xiàn)的是城市環(huán)境與建筑的關(guān)系，而此種表現(xiàn)形式的觀(guān)點(diǎn)是建筑服從城市形態(tài)，即建筑設(shè)計(jì)與城市環(huán)境應(yīng)相互聯(lián)系起來(lái)，具體體現(xiàn)在以下方面：一是注重景觀(guān)和空間的協(xié)調(diào)性、連續(xù)性；二是城市公共空間從立面設(shè)計(jì)上表達(dá)出來(lái)?？傊鞘性O(shè)計(jì)的對(duì)象是城市的形體空間，因此城市設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)之間存在相互重合、相互區(qū)別的關(guān)系。

2城市設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)的相互關(guān)系

城市設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)之間的關(guān)系可從以下四個(gè)方面體現(xiàn)出來(lái)：

2.1在學(xué)科內(nèi)容上的關(guān)系

①現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)均始于1950年末期，均為生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物。②現(xiàn)代主義設(shè)計(jì)理論反對(duì)古典主義設(shè)計(jì)理論的綱要是“形式服從功能”，即建筑設(shè)計(jì)應(yīng)滿(mǎn)足人對(duì)功能的要求?，F(xiàn)代城市設(shè)計(jì)的核心思想是人——社會(huì)——環(huán)境。由此可見(jiàn)，現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)均以“以人為本”為共同出發(fā)點(diǎn)。③城市設(shè)計(jì)是一門(mén)綜合性的、實(shí)用性的學(xué)科，具體從實(shí)踐中對(duì)城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)、景觀(guān)設(shè)計(jì)的相互關(guān)系進(jìn)行安排，即：（1）城市設(shè)計(jì)的原理和方法是相對(duì)獨(dú)立的；城市設(shè)計(jì)的操作技術(shù)、具體方法均與城市規(guī)劃、景觀(guān)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等學(xué)科之間存在著密切的關(guān)系；（2）建筑設(shè)計(jì)是城市設(shè)計(jì)在物質(zhì)形態(tài)上的具體體現(xiàn)，建筑設(shè)計(jì)是塑造城市空間形態(tài)及城市設(shè)計(jì)付諸實(shí)踐的重要手段，因此城市設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)之間存在著總體與分項(xiàng)設(shè)計(jì)的關(guān)系。

2.2在工作內(nèi)容上的關(guān)系

①城市設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)均關(guān)注空間、實(shí)體及空間與實(shí)體的關(guān)系，可見(jiàn)城市設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)在工作內(nèi)容上存在重疊的內(nèi)容。城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容偏向建筑立面之外的外部空間環(huán)境；建筑設(shè)計(jì)偏向建筑立面之內(nèi)的實(shí)體與空間效果。建筑立面是城市設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)的分界線(xiàn)，因此城市空間與建筑空間是連續(xù)的整體。②城市空間的決定因素是環(huán)境建筑，即建筑的空間、造型、尺度、體量、比例及材料等均會(huì)直接影響到城市空間，而只有使建筑之間有機(jī)組合起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)城市環(huán)境空間的作用。由此可知，城市設(shè)計(jì)的本質(zhì)特征是設(shè)計(jì)師僅需從物體之間的關(guān)系來(lái)聯(lián)合不同的物體。總之，城市設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)之間存在著密不可分的關(guān)系，且均應(yīng)與城市規(guī)劃作為城市發(fā)展的共同內(nèi)容，彼此之間具有明顯的連續(xù)性特征。此外，建筑形態(tài)與城市環(huán)境形態(tài)之間存在相互圍合、相互襯托的關(guān)系。

2.3在發(fā)展趨勢(shì)上的關(guān)系

從1950年末期開(kāi)始，城市設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)便呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢(shì)：①建筑設(shè)計(jì)發(fā)展的城市化、巨型化、社會(huì)化。社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步使建筑的功能單元更加的多樣化。建筑是城市生活的物化形式，因此建筑功能單元之間的聯(lián)系由城市生活的多元化、多樣化所決定。從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，建筑綜合體逐漸從功能的疊加向基于職能體系的主體綜合體方向發(fā)展，從而促使建筑設(shè)計(jì)中的單體與類(lèi)型被突破。自此以后，建筑的呈現(xiàn)形式多為群體形式，且建筑的尺度逐漸增加。此外，城市人口對(duì)城市交往空間提出的新要求也使得建筑設(shè)計(jì)發(fā)生相應(yīng)的改變，即建筑應(yīng)擺脫自身功能的束縛，而接納更多城市的職能，亦或理解為從環(huán)境形態(tài)上實(shí)現(xiàn)建筑的城市化。②城市設(shè)計(jì)發(fā)展的室內(nèi)化、立體化。城市設(shè)計(jì)的立體化是利用城市空間的三維坐標(biāo)來(lái)化解城市職能之間的矛盾，即對(duì)城市空間進(jìn)行多維度的綜合利用。城市設(shè)計(jì)的室內(nèi)化是城市設(shè)計(jì)立體化的必然產(chǎn)物。例如，巴黎的德方斯新城東區(qū)采用人車(chē)完全分離的規(guī)劃方案，即在東西軸上設(shè)三層交通通道；地面層設(shè)長(zhǎng)900m的鋼筋混凝土板塊，并在板面上設(shè)居民活動(dòng)場(chǎng)所和人行道，而板面下為公路，再下為地鐵。很顯然，現(xiàn)代化的城市均從規(guī)劃及設(shè)計(jì)上吸取了德方斯新城東區(qū)的主張。總之，城市設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)逐漸向彼此深化和拓展，因此有必要建立起城市設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)一體的綜合系統(tǒng)。

2.4在相互作用上的關(guān)系

城市設(shè)計(jì)無(wú)法取代城市環(huán)境建設(shè)中建筑設(shè)計(jì)所發(fā)揮的作用。城市設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)的尺度、規(guī)模及在城市建設(shè)中所處的層次不同，則城市設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)之間存在著相互限定的關(guān)系。建筑設(shè)計(jì)時(shí)，需對(duì)各種城市因素進(jìn)行綜合考慮，因此亦可看作是城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容。例如，長(zhǎng)安街的建筑單體均為優(yōu)秀建筑師的手筆，且造價(jià)非凡，但從藝術(shù)價(jià)值來(lái)講，并未得到業(yè)界人士的肯定，理由是未考慮到周?chē)沫h(huán)境及個(gè)體的表現(xiàn)欲望過(guò)強(qiáng)。此外，城市設(shè)計(jì)對(duì)建筑設(shè)計(jì)的指導(dǎo)作用并非是建筑設(shè)計(jì)絕對(duì)服從城市設(shè)計(jì)，同時(shí)城市的設(shè)計(jì)水平可由建筑設(shè)計(jì)體現(xiàn)出來(lái)。

3結(jié)語(yǔ)

上文具體從學(xué)科內(nèi)容上、工作內(nèi)容上、發(fā)展趨勢(shì)上、相互作用上淺析了城市設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)之間的關(guān)系，即城市設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)之間存在著密不可分的關(guān)系。此外，城市設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)具有共通性，同時(shí)也是相互獨(dú)立的個(gè)體，即：城市設(shè)計(jì)是一門(mén)實(shí)用性學(xué)科，具體應(yīng)從實(shí)踐中對(duì)城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)、景觀(guān)設(shè)計(jì)的相互關(guān)系進(jìn)行安排；城市設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)城市的交通流線(xiàn)、功能分區(qū)及城市建筑的空間布局、尺度、體量、比例、材料、色彩、造型等進(jìn)行綜合考慮；城市設(shè)計(jì)的對(duì)象是建筑群體及城市的空間環(huán)境，因此設(shè)計(jì)師應(yīng)考慮到物體本身及協(xié)調(diào)好物體與周邊物體之間的聯(lián)系；城市設(shè)計(jì)對(duì)建筑設(shè)計(jì)的風(fēng)格、布局、區(qū)位及功能等起到引導(dǎo)性和控制性作用。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市居民對(duì)人居環(huán)境的要求變得更高，綠色建筑正逐漸成為城市居民追求的目標(biāo)，同時(shí)居民的建筑藝術(shù)意識(shí)、環(huán)境意識(shí)及節(jié)能意識(shí)日漸增強(qiáng)。對(duì)此，本案筆者認(rèn)為城市設(shè)計(jì)師及建筑設(shè)計(jì)師均應(yīng)認(rèn)清城市設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)的內(nèi)涵，并理清城市設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)之間的關(guān)系，以便設(shè)計(jì)出更符合現(xiàn)代人生活及工作需求的產(chǎn)品。

作者:董燕燕 單位:上海靜安置業(yè)設(shè)計(jì)有限公司

參考文獻(xiàn):

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中圖分類(lèi)號(hào)：S276 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言：城市排水管網(wǎng)作為城市一項(xiàng)重要公用基礎(chǔ)設(shè)施，是城市建設(shè)中非常重要組成部分。隨著城市面貌和規(guī)模的快速發(fā)展，城市排水管網(wǎng)的建設(shè)和管理面臨著多方面考驗(yàn)。近幾年，我國(guó)多個(gè)城市在暴雨季節(jié)遭受了不同程度的內(nèi)澇，給城市交通以及人們生命、財(cái)產(chǎn)安全造成了一定的威脅。如何充分發(fā)揮城市排水管網(wǎng)效能是目前亟待解決的問(wèn)題之一。對(duì)此，文章針對(duì)我國(guó)城市排水管網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀淺議城市排水管網(wǎng)的建設(shè)與管理。

1.城市排水管網(wǎng)現(xiàn)狀

城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)的建立是隨著城市的不斷發(fā)展而形成的。近年來(lái)，隨著我國(guó)各級(jí)政府加大對(duì)城市發(fā)展及建設(shè)力度，城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)也在逐漸健全，排水管網(wǎng)的普及率也在獲得了較大提高。但是目前看來(lái)，我國(guó)城市排水管網(wǎng)建設(shè)還存在眾多問(wèn)題: 如城市發(fā)展建設(shè)與排水管網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)不協(xié)調(diào)，致使污水處理技術(shù)條件差，無(wú)法滿(mǎn)足使用要求; 人們保護(hù)環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，污水直接排人河道造成水系污染; 污水處理廠(chǎng)建設(shè)與排水管網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)，二次污染時(shí)有發(fā)生; 排水體制區(qū)分不確定導(dǎo)致雨污水合流，致使污水得不到合理處理; 排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低; 已建成排水管網(wǎng)系統(tǒng)管理及維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足; 城市排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，致使排水管網(wǎng)建設(shè)落后與城市發(fā)展等。這些問(wèn)題都制約了城市排水設(shè)施的發(fā)展。

2.統(tǒng)籌兼顧，多措并舉，加強(qiáng)城市排水管網(wǎng)建設(shè)與管理

2.1統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)城市排水管網(wǎng)

城市排水管網(wǎng)規(guī)劃是城市規(guī)劃的一個(gè)組成部分，其在城市排水領(lǐng)域具有舉足輕重的地位。規(guī)劃一般為幾年或幾十年，然規(guī)劃藍(lán)圖一經(jīng)實(shí)施，幾十年甚至上百年都難以改變，其影響是深遠(yuǎn)長(zhǎng)久的。目前，很多城市都存在排水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)落后于城市發(fā)展的問(wèn)題。另外，如果大范圍進(jìn)行排水管網(wǎng)改造又是極其困難的，不僅要投入大量資金，而且施工復(fù)雜，影響人民生活和交通。所以，城市排水管網(wǎng)的規(guī)劃工作應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排、近遠(yuǎn)期綜合考慮，努力克服短期行為。城市排水管網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)從深度處理、污水回用等多個(gè)方面統(tǒng)籌規(guī)劃，從城市的功能性出發(fā)，以工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等設(shè)施為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確地做好城市排水管網(wǎng)的調(diào)研，切實(shí)有效地將現(xiàn)有和潛在的排水量考慮到規(guī)劃中。另外，合理地進(jìn)行管網(wǎng)定線(xiàn)以及污水處理廠(chǎng)選址，形成“集中處理、合理排放”的良好局面?？茖W(xué)地設(shè)計(jì)排水管網(wǎng)對(duì)排水效能也有較大的影響。在進(jìn)行城市排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)前，首先應(yīng)該了解當(dāng)?shù)刈匀粭l件、現(xiàn)有排水設(shè)施、氣候、地形以及污水回用情況; 其次，應(yīng)針對(duì)具體工程，摸清現(xiàn)有其它地下設(shè)施埋設(shè)情況，避免重復(fù)以及沖突發(fā)生; 再次，設(shè)計(jì)人員宜參考排水管網(wǎng)維護(hù)管理部門(mén)意見(jiàn)，他們掌握了城市排水管網(wǎng)運(yùn)行中的第一手資料和信息，對(duì)排水管網(wǎng)中存在的問(wèn)題十分了解。最后，設(shè)計(jì)人員應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，關(guān)注本行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，多采用先進(jìn)管材，改善排水管網(wǎng)水力條件。

2.2完善排水管網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行方面的法規(guī)條例

較發(fā)達(dá)國(guó)家或城市地區(qū)，我國(guó)關(guān)于城市排水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行方面的法規(guī)條例相對(duì)較少。政府對(duì)排水管網(wǎng)建設(shè)監(jiān)督及扶持力度還不夠強(qiáng)烈。各地政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，建立健全城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)相關(guān)的法規(guī)條例。以此來(lái)規(guī)范城市排水管網(wǎng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及維護(hù)管理等行為。從而確保城市排水管網(wǎng)的健康安全運(yùn)行和可持續(xù)利用，杜絕或減少水污染發(fā)生，保護(hù)水資源，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

2.3 強(qiáng)化施工質(zhì)量管理、多開(kāi)發(fā)及使用新技術(shù)

施工過(guò)程是將設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品的過(guò)程。城市排水管網(wǎng)施工工序大多是隱蔽工程，如果在施工過(guò)程中出現(xiàn)施工質(zhì)量管理不嚴(yán)，存在“完工了事”的錯(cuò)誤思想，必將給排水管網(wǎng)系統(tǒng)埋下巨大的隱患。所以，施工過(guò)程中應(yīng)做好每道施工工序，確保施工質(zhì)量，從而保證管道達(dá)到設(shè)計(jì)過(guò)流能力，具有良好的排水效能。一個(gè)優(yōu)秀的施工單位應(yīng)當(dāng)完善自身內(nèi)部質(zhì)量管理，健全自身各項(xiàng)管理規(guī)章制度。開(kāi)展以領(lǐng)導(dǎo)為首的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，從下至上形成質(zhì)量管理控制網(wǎng)絡(luò)。使各級(jí)從業(yè)人員有章可循，嚴(yán)格工藝紀(jì)律。上道工序不合格不得進(jìn)行下道工序，下道工序監(jiān)督上道工序。采用自檢和互檢相結(jié)合監(jiān)督機(jī)制。必要時(shí)，甚至可以采用經(jīng)濟(jì)手段參與質(zhì)量管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰次，從而提高企業(yè)員工質(zhì)量安全意識(shí)。另外，“工欲善其事，必先利其器”。城市排水管網(wǎng)建設(shè)中，應(yīng)盡量采用先進(jìn)的施工技術(shù)。隨著城市的發(fā)展，越來(lái)越多的施工技術(shù)得以發(fā)展和應(yīng)用。如管道非開(kāi)挖技術(shù)、降水技術(shù)和頂管技術(shù)等。大大地縮短了施工工期，并且便捷地解決了以往傳統(tǒng)方法無(wú)法或難以解決的問(wèn)題，為城市排水管網(wǎng)以后充分發(fā)揮排水效能打下了夯實(shí)的基礎(chǔ)。

2.4加強(qiáng)城市排水管網(wǎng)設(shè)施維護(hù)管理

目前，雖然各級(jí)政府關(guān)于加強(qiáng)城市排水管網(wǎng)設(shè)施維護(hù)管理規(guī)程出臺(tái)了不少。但是，實(shí)施的具體情況讓人堪憂(yōu)。目前國(guó)內(nèi)仍有許多城市養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)差次不齊，甚至有的城市連起碼的維護(hù)隊(duì)伍都沒(méi)有，排水管網(wǎng)被敷設(shè)后，基本上沒(méi)有養(yǎng)護(hù)管理過(guò)，何談對(duì)定期檢查管道了。所以，有關(guān)政府管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)提高對(duì)城市排水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)管理這一塊的重視程度。優(yōu)良的排水管網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及施工對(duì)城市排水管網(wǎng)建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。同樣，良好的排水管網(wǎng)設(shè)施維護(hù)管理也同等重要。在城市排水管網(wǎng)建設(shè)中，管網(wǎng)維護(hù)管理應(yīng)做到: ①建立完善管網(wǎng)巡查制度，確保城市排水管網(wǎng)的完好運(yùn)行; ②加強(qiáng)排水管網(wǎng)調(diào)查，確保管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)工作的規(guī)范化、正?；_(kāi)展; ③嘗試推行排水管網(wǎng)管理專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化，引進(jìn)和培養(yǎng)高技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才，形成優(yōu)良的養(yǎng)護(hù)作業(yè)隊(duì)伍;④積極推廣使用新技術(shù)、新工藝，逐步實(shí)施養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高質(zhì)量，同時(shí)降低維護(hù)成本。⑤借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家或城市排水管網(wǎng)先進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)，提高管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)管理水平，科學(xué)治水。

2.5加大宣傳力度，提高人們愛(ài)護(hù)城市排水管網(wǎng)設(shè)施的自我意識(shí)

各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)人們自覺(jué)愛(ài)護(hù)排水管網(wǎng)設(shè)施意識(shí)，制定行之有效的排水管網(wǎng)設(shè)施管理辦法，形成人人自覺(jué)愛(ài)護(hù)管網(wǎng)的良好現(xiàn)象。對(duì)故意盜取城市排水管網(wǎng)設(shè)施以及亂接管道等行為，應(yīng)依法嚴(yán)厲制止和處罰，減少城市排水管網(wǎng)設(shè)施遭到的破壞。

2.6加大監(jiān)管力度，充分發(fā)揮城市排水管網(wǎng)的排水效能

加強(qiáng)監(jiān)管，確保排水用戶(hù)達(dá)標(biāo)排放排水管道排水不暢有時(shí)是由于用戶(hù)將超標(biāo)污水排入管網(wǎng)造成的，部分工廠(chǎng)排放的污水中含有大量的粘稠渣油、柴油、汽油、油脂、浮渣等雜物，生活污水中也有一些塑料制品、橡膠制品、絲網(wǎng)、紡織物等易堵塞管道的廢物。 油脂 、渣油冷凝后猶如瀝青一般，不僅堵塞管道，而且很難清掏，柴油、汽油等容易引發(fā)火災(zāi)，在一定條件下還可能發(fā)生爆炸。對(duì)此，一方面，新增的用戶(hù)排水出口與市政管網(wǎng)接口前必須增設(shè)化糞池，各賓館、飯店、企事業(yè)單位的食堂等，在污水出口處必須增設(shè)隔油池。 另一方面，結(jié)合排水許可制度，通過(guò)對(duì)排污用戶(hù)排水水質(zhì)、排污量、排污口設(shè)置、特征污染物等情況的了解逐步建立排污檔案，根據(jù)排污量和污染物特點(diǎn)建立排污戶(hù)分級(jí)制度，針對(duì)不同級(jí)別的排污用戶(hù)實(shí)行不同的管理措施，從而實(shí)現(xiàn)污水排放的源頭控制，進(jìn)一步保障排水管網(wǎng)設(shè)施和處理設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行。

3.結(jié)語(yǔ)

隨著城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市污水排放量日益增加。確保城市排水管網(wǎng)可靠運(yùn)行，關(guān)系著城市的市容市貌、衛(wèi)生條件，聯(lián)系著每家每戶(hù); 對(duì)城市度汛和發(fā)展等都非常重要。城市排水管網(wǎng)的建設(shè)和管理是城市發(fā)展必須面對(duì)的課題，其建設(shè)和管理過(guò)程中存在的問(wèn)題值得廣大建設(shè)和管理者深入探討和思考。

參考文獻(xiàn)：

篇9

中圖分類(lèi)號(hào)： TU821.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、城市排水管網(wǎng)建設(shè)管理的意義

近些年來(lái)，隨著溫室效應(yīng)，全球氣候變暖，導(dǎo)致很多地區(qū)的降雨量增加，給城市排水管網(wǎng)帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，也顯現(xiàn)出了現(xiàn)階段城市排水管網(wǎng)存在的問(wèn)題。這些問(wèn)題主要有兩個(gè)方面，一是城市排水管網(wǎng)在設(shè)計(jì)的過(guò)程中對(duì)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛埠推骄涤炅靠紤]不是很周全，二是排水管網(wǎng)的施工質(zhì)量不過(guò)關(guān)，存在著安全隱患。因此，強(qiáng)化城市排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)工作和施工質(zhì)量的管理已經(jīng)成為了城市居住環(huán)境和排水能力的關(guān)鍵性問(wèn)題。有了周全的設(shè)計(jì)，還要保質(zhì)保量的實(shí)施，才能達(dá)到城市排水能力的要求。如何才能提高城市排水管網(wǎng)的建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)城市排水管網(wǎng)建設(shè)管理是很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，城市排水管網(wǎng)建設(shè)與管理在現(xiàn)代化城市的建設(shè)中有著重要的意義。

二、城市排水管網(wǎng)建設(shè)管理要點(diǎn)

1、排水規(guī)劃的制定和調(diào)整

制定城市的排水管網(wǎng)規(guī)劃要從城市的整體發(fā)展出發(fā)，要合理解決規(guī)劃期限、設(shè)計(jì)規(guī)模、功能分區(qū)等，使城市的排水管網(wǎng)規(guī)劃與整個(gè)城市的規(guī)劃形成一個(gè)有機(jī)的整體。但是城市管網(wǎng)有自己的特點(diǎn)，由于建成后需要使用的壽命長(zhǎng)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，則影響的面大，且排水管網(wǎng)基本都在地面以下，對(duì)其改造難度大，費(fèi)用大。若嚴(yán)格以城市的整體規(guī)劃的年限等為依據(jù)，則排水管網(wǎng)很難適應(yīng)城市的發(fā)展，因此在進(jìn)行城市排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)的時(shí)候，應(yīng)該比城市的整體規(guī)劃的年限長(zhǎng)一個(gè)合理的時(shí)間段，只有這樣排水管網(wǎng)才能在今后一段時(shí)間內(nèi)更好地適應(yīng)城市的發(fā)展需要。但是由于整個(gè)城市的發(fā)展是動(dòng)態(tài)的，而城市的總體規(guī)劃也是動(dòng)態(tài)的，這對(duì)于城市排水管網(wǎng)來(lái)說(shuō)，其也應(yīng)該根據(jù)城市的發(fā)展及城市總體規(guī)劃的變動(dòng)在一定范圍內(nèi)及時(shí)的調(diào)整城市管網(wǎng)的規(guī)劃。

2、合理選擇排水機(jī)制

城市排水管網(wǎng)的排水機(jī)制一般分為合流制和分流制，在進(jìn)行城市排水管網(wǎng)建設(shè)時(shí)，首先需要考慮的問(wèn)題就是選擇什么樣的排水機(jī)制。一般新建城市、擴(kuò)建新區(qū)、新建開(kāi)發(fā)區(qū)及經(jīng)濟(jì)條件較好的城市宜采用分流制；舊城區(qū)由于歷史原因，一般為合流制，可改造成截流式合流制，即在合流制系統(tǒng)的排放點(diǎn)加截流井截留污水。但是由于在一般的大城市中，各個(gè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件和自然條件不一樣，可以根據(jù)其具體情況，在同一城市的不同地區(qū)可采用不同的排水體制。比如在一些大的老城市，一般是老城區(qū)的排水管溝多為合流制，在這種情況下，如果將一個(gè)大型城市老城區(qū)的排水管溝全部改為分流制，則需要街道兩側(cè)的出戶(hù)管都必須滿(mǎn)足雨污分離的要求，而老城區(qū)建筑一般比較擁擠基本上沒(méi)有敷設(shè)排水管道的位置，還有進(jìn)行城市排水管網(wǎng)改造的建設(shè)周期比較長(zhǎng)，投資比較大，還會(huì)嚴(yán)重影響老城區(qū)居民的正常生活。所以在老城區(qū)采取截流式合流制是比較合理的，采用這種辦法可以合理的利用原有的排水設(shè)施，而且只需要在合理的位置增設(shè)截流井及少許的管道就可以了。由于老城區(qū)排出的污水主要是生活污水，可以直接進(jìn)入污水處理廠(chǎng)進(jìn)行有效的處理。在降水比較小的季節(jié)，截流井可以將生活污水完全引進(jìn)污水處理廠(chǎng)，而在降水比較集中的季節(jié)，會(huì)有部分生活污水排入到附近的水體中，可以適度利用自然水體的自?xún)裟芰?。在新建城區(qū)盡量使用分流制，這樣盡管前期投入比較大，但是有利于一個(gè)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展和環(huán)境的改善。

3、排水管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)兼顧到其它管線(xiàn)

在城市中，排水管網(wǎng)一般在市政道路下面，但是在市政道路下面還有其它管線(xiàn)，比如電力、電信及煤氣等。由于排水管屬于重力管道，其荷載相對(duì)于其它管線(xiàn)來(lái)說(shuō)比較大，而且其占用的空間也比較大，其它管線(xiàn)比較小，占用空間也比較小，原則上是當(dāng)與其它管線(xiàn)相遇的時(shí)候，以排水管為主。但是也要考慮其它管線(xiàn)，由于在各種管線(xiàn)中，一般將排水管放在最下面，其它管線(xiàn)可以從其上面通過(guò)，在這里就不能僅僅滿(mǎn)足排水管的覆土厚度，還應(yīng)該考慮其它管線(xiàn)所應(yīng)滿(mǎn)足的覆土厚度，但是這樣的話(huà)需要將排水管埋置深度加深，增加了排水管網(wǎng)本身的投資，然而對(duì)一個(gè)城市的整體來(lái)說(shuō)，這個(gè)付出還是值得的。所以，在排水管網(wǎng)建設(shè)的時(shí)候應(yīng)與其它專(zhuān)業(yè)進(jìn)行協(xié)作，做到在平面上不相互矛盾，在空間上不相互沖突。

三、城市排水管網(wǎng)工程的施工管理要點(diǎn)

1、熟悉城市排水管網(wǎng)的施工圖紙

排水管網(wǎng)施工以前，必須要對(duì)所施工的圖紙進(jìn)行充分的了解，掌握施工管線(xiàn)的位置、大小、方向、連接方式、填埋深度，只有這樣才能保證管網(wǎng)施工的準(zhǔn)確性。同時(shí)結(jié)合所處位置的地理環(huán)境，進(jìn)行挖掘施工，挖掘施工一定要注意其它的地下管線(xiàn)，如：弱電管線(xiàn)、燃?xì)夤芫€(xiàn)、電力管線(xiàn)、給水管線(xiàn)等。施工中，一般每隔100m左右設(shè)置一個(gè)水準(zhǔn)高程參照點(diǎn)，并建立一套系統(tǒng)的水準(zhǔn)高程控制網(wǎng)，以方便管道的測(cè)量。

2、排水管網(wǎng)的施工質(zhì)量管理

城市排水管網(wǎng)的施工質(zhì)量應(yīng)按著國(guó)家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，針對(duì)國(guó)家對(duì)城市建設(shè)的相關(guān)政策，排水管網(wǎng)應(yīng)以：《市政工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《市政工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定規(guī)定》、《市政工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定補(bǔ)充規(guī)定》等條文為基礎(chǔ)，做到有章可尋，有法可依。同時(shí)施工中要做好溝槽開(kāi)挖的檢驗(yàn)，因?yàn)橄鹿芮皽喜坶_(kāi)挖的位置和中心樁是管網(wǎng)施工的關(guān)鍵，依據(jù)井基圓圈的尺寸挖好井基，待管材放穩(wěn)后，調(diào)節(jié)直管線(xiàn)管口，以此來(lái)保障管線(xiàn)施工的質(zhì)量。

3、做好排水管網(wǎng)的閉水試驗(yàn)

閉水試驗(yàn)是城市管網(wǎng)施工后的重要環(huán)節(jié)，在管線(xiàn)施工后閉水試驗(yàn)可以檢驗(yàn)出管體之間的連接是否合理，以及能否承載較大的排污流量。根據(jù)城市排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)要求，管線(xiàn)必須要進(jìn)行閉水試驗(yàn)的測(cè)試，其中包括閉水試驗(yàn)、雨污合流試驗(yàn)、流量承載測(cè)試，閉水試驗(yàn)合格后方可進(jìn)行回填土的施工。在閉水試驗(yàn)中管線(xiàn)的密閉檢查是非常重要的，檢查過(guò)程中需查看每根管材是否有沙眼裂縫，如有裂縫則需要用細(xì)砂漿進(jìn)行填補(bǔ)。

4、城市排水管網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)

4.1、對(duì)雨水管道進(jìn)行人工清理

為了保障排水管道的清潔，應(yīng)該定期不定期的對(duì)雨水管道進(jìn)行人工清掏。在城市排水管網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)過(guò)程中人工清理雨水管道是一項(xiàng)非常重要的工作。只有將雨水口清理干凈了，才能使進(jìn)入管道的垃圾減少。在進(jìn)行排水管網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)工作中，對(duì)雨水管進(jìn)行人工清掏占養(yǎng)護(hù)工作的一大部分，工作量很大。目前，我國(guó)普通城市還在使用鐵鏟和鐵鍬進(jìn)行清理工作，勞動(dòng)效率低，工作效率差。

4.2使用真空吸泥車(chē)進(jìn)行管道養(yǎng)護(hù)

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，目前在城市排水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)工作中逐漸引用真空吸泥車(chē)進(jìn)行管道的清理。真空吸泥車(chē)包括兩種形式，風(fēng)機(jī)式以及真空泵式。使用風(fēng)機(jī)式吸泥車(chē)進(jìn)行管道清理工作效率較高，發(fā)達(dá)國(guó)家在城市排水管網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)工作中已經(jīng)廣泛應(yīng)用。

4.3非開(kāi)挖管道修復(fù)

當(dāng)城市排水管網(wǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p壞無(wú)法輸水時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)損毀的管道進(jìn)行修理與養(yǎng)護(hù)。目前我國(guó)對(duì)城市排水管道的修理一般采用PE穿插法（硬穿插法）以及軟襯法技術(shù)（樹(shù)脂軟襯法）。PE穿插法在進(jìn)行管道維修時(shí)，產(chǎn)生的穿插阻力較小，一次性穿插距離較長(zhǎng)，并且可以有效的減少路面作業(yè)坑的數(shù)量。使用軟襯法進(jìn)行管道養(yǎng)護(hù)時(shí)，產(chǎn)生的管道斷面損壞較小，并且可以有效的改善管道的水力性能。

結(jié)束語(yǔ)

城市排水管網(wǎng)工程是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的基礎(chǔ)工程，在建設(shè)過(guò)程中，管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)劃和管理人員要具體問(wèn)題具體分析，針對(duì)管網(wǎng)建設(shè)中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題加以提前預(yù)防，對(duì)排水管網(wǎng)正常運(yùn)作情況下出現(xiàn)的各種問(wèn)題要予以及時(shí)的解決，做好日常的養(yǎng)護(hù)與維修工作，同時(shí)還要積極大膽的探索新的管理模式，制定應(yīng)急預(yù)案，確保城市排水管網(wǎng)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)

篇10

中圖分類(lèi)號(hào)： P641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、城市供水管網(wǎng)現(xiàn)狀

隨著現(xiàn)代居民對(duì)自來(lái)水水質(zhì)要求的逐步提高,改善供水管網(wǎng)以及優(yōu)化凈水工藝,完善凈水設(shè)施提高出水水質(zhì),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)輸配水系統(tǒng)的有效維護(hù)管理,避免二次污染的形成,最終保證供水水質(zhì)已成為關(guān)系民生的重要問(wèn)題。供水管網(wǎng)既要滿(mǎn)足當(dāng)前我國(guó)城市的現(xiàn)狀需求，又要能夠保證遠(yuǎn)期發(fā)展。

城市管網(wǎng)大多采用鑄鐵管、鋼管,而其輸送介質(zhì)水本身便是一種電解液,而且供水水廠(chǎng)為了保證供水衛(wèi)生指標(biāo)而采取加大投氯量,此種情況下也無(wú)形當(dāng)中增加了水的侵蝕性,更容易引起管道的電化學(xué)腐蝕,即水在管內(nèi)流動(dòng)過(guò)程中易形成管內(nèi)腐蝕、沉淀及結(jié)垢現(xiàn)象,并且隨著使用時(shí)間延長(zhǎng)其結(jié)垢層厚度也相應(yīng)增加,因此管道有效截面逐漸縮小,當(dāng)供水管網(wǎng)等原因?qū)е聝?nèi)部流速突然改變時(shí),鐵銹就會(huì)從管道內(nèi)壁脫落進(jìn)入水體,導(dǎo)致水質(zhì)惡化。管網(wǎng)陳舊、老化，供水管網(wǎng)鋪設(shè)時(shí)間久，老管道多為鐵質(zhì)管道，多為鋼性接口，管道在遭受頻繁的溫度的變化、各種腐蝕、地基下沉、地面負(fù)載等因素的影響下，極易造成爆管等現(xiàn)象。在水資源日益緊張的今天，節(jié)約用水已經(jīng)是一個(gè)嚴(yán)肅、緊迫的要求，取消水池的設(shè)置勢(shì)在必行！

二、供水管道的改造及材料的選取

供水管網(wǎng)改造就是解決爆管頻繁、供水漏損率居高不下、供水水質(zhì)差、局部地段供水壓力不足等問(wèn)題。

（一）、對(duì)管網(wǎng)改造應(yīng)該遵循以下四個(gè)原則

結(jié)合城市用水規(guī)劃，滿(mǎn)足城市發(fā)展需求，通盤(pán)協(xié)調(diào)，整體考慮，避免重復(fù)建設(shè)。

在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上確定管道改造的口徑和規(guī)模。在對(duì)現(xiàn)有管網(wǎng)進(jìn)行普查的基礎(chǔ)上，找出管網(wǎng)中的“瓶頸”，合理確定改造的管段和管徑。

合理選擇管材。新敷管道盡量采用柔性接口，并有可靠的內(nèi)壁防腐，管道材質(zhì)要穩(wěn)定可靠。

對(duì)爆管頻繁、漏水率高，經(jīng)常斷水或水壓不足的管段，優(yōu)先安排改造。

（二）、給水管材、配件選用方面的因素考慮，供水管材種類(lèi)繁多，砼管、鑄鐵管、鍍鋅管、鋼管、PVC管、PPR管、PE管、玻璃鋼管、球墨鑄鐵管等，進(jìn)貨渠道不統(tǒng)一，質(zhì)量參差不齊，部分配件質(zhì)量各異。我們?cè)诠┧牧系倪x取上，要比較各種管材在某種特定環(huán)境下的優(yōu)劣，在保證安全跟質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選擇適合環(huán)境要求的管材。

三、傳統(tǒng)供水方式弊端

傳統(tǒng)的供水方式存在以下幾個(gè)方面的不足，不適用性越來(lái)越明顯。傳統(tǒng)供水方式無(wú)法保證水質(zhì)的要求，容易造成多次污染。我們大多數(shù)的供水企業(yè)把提高水質(zhì)的大量工作用于凈水廠(chǎng)的凈化處理工藝上,忽略了給水管網(wǎng)產(chǎn)生的二次污染問(wèn)題,特別是欠缺對(duì)回流污染重視程度。市政管網(wǎng)供應(yīng)的自來(lái)水經(jīng)過(guò)多級(jí)處理，基本上能夠滿(mǎn)足生活、生產(chǎn)用水的水質(zhì)要求，但經(jīng)過(guò)水池、水箱的存儲(chǔ)后，水質(zhì)已經(jīng)污染，各種有害菌嚴(yán)重超標(biāo)，更為嚴(yán)重的是，因?yàn)樗?、水箱的開(kāi)放式結(jié)構(gòu)，不可避免受到污染，使水池、水箱成為疾病傳染的根源。

四、二次供水的改造

居民住宅二次供水設(shè)施，包括住宅小區(qū)內(nèi)的供水水箱、水池、管道、閥門(mén)、水泵、計(jì)量器具及其附屬設(shè)施，是居民用水的最直接環(huán)節(jié)，也是反映整個(gè)城市供水水平的要素之一。

（一）、目前在國(guó)內(nèi)二次供水領(lǐng)域，一般的二次供水設(shè)施仍然采用比較傳統(tǒng)的水池、水箱結(jié)合使用模式，雖然該方式能夠滿(mǎn)足大部分的需求，但隨著社會(huì)的發(fā)展，居民生活水平的持續(xù)提高，對(duì)水質(zhì)的要求也不斷提高，傳統(tǒng)的供水方式已經(jīng)不能滿(mǎn)足現(xiàn)在的需要。

我們對(duì)居民住宅二次供水設(shè)計(jì)改造設(shè)計(jì)，應(yīng)本著3個(gè)原則：

1、不改變?cè)泻侠淼墓┧绞?，充分利用現(xiàn)有設(shè)施，降低工程造價(jià);

2、結(jié)合現(xiàn)狀，合理配置二次供水管網(wǎng)系統(tǒng)，以保證水質(zhì)合格、壓力達(dá)標(biāo)；

3、選擇自動(dòng)化程度高，噪聲小、環(huán)保、節(jié)能、運(yùn)行安全、壽命長(zhǎng)的加壓設(shè)備和新型環(huán)保管材。

（二）、二次供水從設(shè)施管理上著手處理。二次供水管理單位，應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)管理制度，加強(qiáng)水質(zhì)管理，定期進(jìn)行常規(guī)檢測(cè)并對(duì)各類(lèi)儲(chǔ)水設(shè)施清洗消毒。不具備相應(yīng)水質(zhì)檢測(cè)能力的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)資質(zhì)認(rèn)定的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。

（三）首先應(yīng)提高出廠(chǎng)水水質(zhì)。

1、強(qiáng)化穩(wěn)定性。出廠(chǎng)水水質(zhì)穩(wěn)定性差是造成二次污染的根本原因,因此應(yīng)提高出廠(chǎng)水的穩(wěn)定性處理,一般采用調(diào)整pH值法,即在水出廠(chǎng)前投加穩(wěn)定劑,將pH調(diào)整到7.0～8.5范圍內(nèi),以提高水的化學(xué)穩(wěn)定性。

2、嚴(yán)格控制濁度。資料表明,當(dāng)水體濁度降低到0.1NTU（散射渾濁度單位）時(shí),則內(nèi)部絕大多數(shù)有機(jī)物可去除,致癌微生物及有機(jī)物含量也大大降低,因此在供水出廠(chǎng)前應(yīng)嚴(yán)格控制其濁度。

3、供水設(shè)施的管理部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)施的日常運(yùn)作、保養(yǎng)、清洗、消毒。管理單位必須制定實(shí)施設(shè)施的衛(wèi)生制度。管理人員每年進(jìn)行一次健康檢查和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，合格上崗。城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測(cè)制度，定期檢驗(yàn)水源、出廠(chǎng)水和管網(wǎng)水的水質(zhì)，防止二次污染，確保供水水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。管理單位每年應(yīng)對(duì)設(shè)施進(jìn)行一次全面清洗、消毒，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除污染隱患，保證居民飲水的衛(wèi)生安全。