導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇市政工程檔案管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

市政檔案是城市規(guī)劃、建設(shè)與管理工作的結(jié)晶，也是整個(gè)城市的縮影。管好、用好市政檔案，可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決城市日常運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的故障，可以準(zhǔn)確判斷市政設(shè)施的利用價(jià)值。在此基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理市政設(shè)施、減少勘測(cè)設(shè)計(jì)及試驗(yàn)費(fèi)用、節(jié)約建設(shè)資金，從而提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，并創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

一、市政工程檔案管理的重要作用

1、市政工程檔案成為城市規(guī)劃編制的基礎(chǔ)資料

城市規(guī)劃成為城市建設(shè)的重要工作，并依據(jù)市政工程檔案進(jìn)行城市科學(xué)規(guī)劃。缺乏市政工程檔案就不能進(jìn)行市政規(guī)劃編制、調(diào)整。新城建設(shè)、舊城改造等市政專業(yè)規(guī)劃，都需要掌握城市的基礎(chǔ)設(shè)施情況，例如：道路交通、地下管網(wǎng)、供水、供熱，以及防洪抗災(zāi)情況等，這些詳細(xì)的資料保存在市政檔案中，只有做好市政檔案管理，才能為城市總體規(guī)劃提供準(zhǔn)確的、真實(shí)的規(guī)劃資料，有效促進(jìn)城市規(guī)劃編制和調(diào)整達(dá)到合理性、科學(xué)性的目標(biāo)。

2、市政工程檔案管理完善市政工程質(zhì)量保證體系

根據(jù)我國《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》，工程檔案不合格，將無法進(jìn)行竣工驗(yàn)收。同時(shí)，在《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中也做出了相關(guān)規(guī)定，應(yīng)建立健全工程項(xiàng)目檔案，否則將予以罰款。這成為加強(qiáng)市政工程檔案管理的依據(jù)，避免出現(xiàn)檔案管理的漏洞，由此實(shí)現(xiàn)了嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，最終使得市政工程檔案管理得到完善。

3、市政工程檔案成為市政工程管理的依據(jù)

市政工程檔案記載著市政設(shè)施的基本狀況，相關(guān)管理部門可以對(duì)市政工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)分析，制定出科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。例如：道路路況檔案能夠?yàn)榈缆返男蘅樅透慕ㄌ峁Q策依據(jù)，科學(xué)確定道路工程的投資規(guī)模及見效程度。尤其是地下管線及構(gòu)筑物，發(fā)生故障的地點(diǎn)，確定維修方案，都離不開準(zhǔn)確的工程檔案。而經(jīng)過維修改造后的市政工程，構(gòu)成了新的市政工程檔案，能夠?yàn)橐院蟮墓莛B(yǎng)提供可靠的依據(jù)。準(zhǔn)確的市政工程檔案成為市政工程管理的依據(jù)，支撐了市政工程的可持續(xù)發(fā)展。

4、市政工程檔案工作儲(chǔ)備科技資源

市政工程建設(shè)應(yīng)具備足夠的物質(zhì)資源和資金，并其應(yīng)有相關(guān)的設(shè)計(jì)文件，進(jìn)行勘測(cè)、施工和預(yù)算資料等科技資源。因此，分析工程檔案資料，能夠提供借鑒，促進(jìn)科研工作的進(jìn)展，并對(duì)比市政工程檔案資料，掌握市政工程建設(shè)的發(fā)展規(guī)律，為城市管理決策提供科學(xué)依據(jù)，也為科研指明方向。

二、加強(qiáng)市政工程檔案管理的措施

1、重點(diǎn)加強(qiáng)管理機(jī)制

一個(gè)好的體制機(jī)制是加強(qiáng)管理的重要前提，所以加強(qiáng)管理機(jī)制。一個(gè)項(xiàng)目是由參與這個(gè)工程的各方人員共同來完成的，市政工程建設(shè)的檔案工作雖然也是這樣，但也有自身的一些特點(diǎn)，從文件的收集、整理、審核到歸檔、移交整個(gè)環(huán)節(jié)需要建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購等這些單位合作配合來完成，缺少任何一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)使得相關(guān)的文檔不夠完善。所以，要做好市政工程檔案的相關(guān)工作，必須要明確職責(zé)，完善機(jī)制體制，各部門、各單位互相配合。因此，可以在每個(gè)工程項(xiàng)目管理部下面設(shè)立一個(gè)專職的檔案管理員，它的具體工作就是負(fù)責(zé)該項(xiàng)工程的檔案工作，將工程檔案的編制職責(zé)交到項(xiàng)目管理部門，同時(shí)要工程項(xiàng)目和檔案工作同時(shí)進(jìn)行，這樣可以獲得更加準(zhǔn)確的資料。檔案室負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目管理部的檔案工作進(jìn)行督促、檢查等工作，同時(shí)把檔案管理工作由一級(jí)管理變成二級(jí)管理。檔案管理工作變成二級(jí)管理的好處有以下幾個(gè)方面：一是有利于加強(qiáng)工作的重心，使得分工明確，權(quán)力下放，這樣就保證了檔案能夠及時(shí)地得到收集和歸檔，它很好地解決了市政工程檔案編制工作不完善、不到位的問題；二是檔案工作得到了進(jìn)一步的增強(qiáng)，當(dāng)這樣一種考核體制形成后，項(xiàng)目管理部不論是管理人員還是一般的工作人員都會(huì)受到制約，都能夠很好地完成自己的本職工作，自覺地做好文件材料的收集,及時(shí)交給檔案員。而在項(xiàng)目各個(gè)子過程結(jié)束時(shí),項(xiàng)目管理部都能積極地組織工程檔案的驗(yàn)收，為整個(gè)工程項(xiàng)目檔案的按時(shí)驗(yàn)收提供了重要保證；三是分工明確有利于促進(jìn)檔案人員自身的素質(zhì)建設(shè)，提高自己相關(guān)的專業(yè)知識(shí)水平，為以后進(jìn)一步做好本職工作打下基礎(chǔ)和保證；四是更好的了解和掌握相關(guān)的項(xiàng)目竣工圖變更情況，保證項(xiàng)目竣工圖的編制質(zhì)量。

2、提高市政工程檔案管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

首先，應(yīng)對(duì)市政工程檔案管理員加強(qiáng)科學(xué)管理意識(shí)，使其具備高度的工作責(zé)任感， 良好的職業(yè)道德，擁有較好的檔案管理的知識(shí)和管理技能。因此，檔案管理員應(yīng)進(jìn)行檔案專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合能力，做好市政工程檔案的管理工作。其次，提高檔案管理水平。在信息技術(shù)應(yīng)用于市政工程檔案管理后，信息管理系統(tǒng)自動(dòng)化處理文件的形成、運(yùn)行、轉(zhuǎn)換等工作，這些先進(jìn)操作管理技術(shù)都需要檔案管理員掌握，更好地實(shí)現(xiàn)市政工程檔案的數(shù)字化管理。因此，綜合型檔案管理能力成為檔案管理員所必須具備的能力。再次，利用信息技術(shù)整理市政工程檔案。利用計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)手段整理檔案，能夠提高工作效率，減少人員負(fù)擔(dān)，利用計(jì)算機(jī)模擬人工立卷，并按類別將內(nèi)容打印出來，成為檢索工具的替代物，提高文件歸檔工作效率，發(fā)揮計(jì)算機(jī)的信息管理優(yōu)勢(shì)。最后，檔案管理者應(yīng)加強(qiáng)繼續(xù)教育。市政工程檔案管理員應(yīng)樹立繼續(xù)學(xué)習(xí)的理念，接受繼續(xù)教育，從實(shí)際出發(fā)，按崗位、分層次、多渠道、多形式的進(jìn)行繼續(xù)教育。全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識(shí)，提高專業(yè)水平；學(xué)習(xí)檔案工作相關(guān)學(xué)科知識(shí)；學(xué)習(xí)信息科技知識(shí)，提高信息技術(shù)在檔案管理中的廣泛應(yīng)用。

3、嚴(yán)把質(zhì)量，加強(qiáng)檢查是做好市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案管理的核心環(huán)節(jié)

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案資料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)有效利用，發(fā)揮檔案作用，實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值的基礎(chǔ)。在檔案管理過程中，要牢牢抓住收集齊全、材料準(zhǔn)確、整理系統(tǒng)這三個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。檔案人員應(yīng)及時(shí)了解工程的立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、施工及竣工驗(yàn)收等每個(gè)階段，掌握工程建設(shè)的具體內(nèi)容，合理確定各個(gè)環(huán)節(jié)文件資料的歸檔范圍，做到既不重復(fù)也不遺漏；由于市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)施工有較大的動(dòng)態(tài)性，所以檔案資料收集整理必須要與工程建設(shè)施工同步進(jìn)行，檔案人員要隨時(shí)掌握工程建設(shè)變化情況，確保文件資料的準(zhǔn)確。尤其是修改有關(guān)文件資料時(shí)，一定要按照規(guī)定的修改程序進(jìn)行更正，并保留修改依據(jù)和過程記錄，保證內(nèi)容和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；在收集齊全、材料準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，檔案人員要遵循市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案的形成規(guī)律和成套性特點(diǎn)，保持歸檔文件、檔案案卷間的有機(jī)聯(lián)系，著眼于方便檔案資料的保管和利用，科學(xué)分類，合理組卷，確保質(zhì)量。同時(shí)，工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在日常的監(jiān)督管理過程中，也應(yīng)加大對(duì)工程資料的檢查力度，特別是加大對(duì)質(zhì)量保證體系資料、施工日志、原材料、成品、半成品檢測(cè)報(bào)告、地基基礎(chǔ)等關(guān)鍵部分、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收資料、監(jiān)理日志、監(jiān)理平行檢驗(yàn)記錄等資料真實(shí)性的核查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，問題嚴(yán)重的及時(shí)采取行政執(zhí)法措施，保證施工檔案資料真實(shí)、客觀、完整反映工程施工進(jìn)展情況。

總之，做好工程檔案的管理工作關(guān)鍵在于人，充分發(fā)揮人的潛力，使之能更好地為工程檔案事業(yè)服務(wù)。通過對(duì)工程檔案的管理、編研、開發(fā)和利用，必將轉(zhuǎn)化為直接的生產(chǎn)力，推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展，為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富。

參考文獻(xiàn)：

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市政工程是指為城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的工程，是城市的神經(jīng)和脈絡(luò)，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，市政工程檔案既是工程建設(shè)的實(shí)際記錄，也是城市發(fā)展的歷史縮影。

一、 市政檔案在城市建設(shè)與管理工作中的重要作用

1.1它是城市規(guī)劃編制和調(diào)整的基礎(chǔ)資料

在城市建設(shè)過程中，規(guī)劃是龍頭，而市政檔案資料是城市科學(xué)規(guī)劃的依據(jù)。沒有市政檔案，市政規(guī)劃編制、調(diào)整、完善只能是紙上談兵。不管是新城建設(shè)，還是舊城改造;不管是新規(guī)劃的開始，還是舊規(guī)劃的調(diào)整，市政專業(yè)規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的重要組成部分，都需要掌握城市所有的道路交通狀況、地下管網(wǎng)情況、供水、供熱、排水及城市防洪抗災(zāi)能力等，而這些資料都是靠市政檔案提供的。只有搞好市政檔案管理，提供準(zhǔn)確的、真實(shí)的原始資料，才能保證規(guī)劃編制和調(diào)整的合理性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

1.2它是市政工程質(zhì)量保證體系的重要組成部分

在《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》中規(guī)定:“列人城建檔案館檔案接收范圍的工程，建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)請(qǐng)市政檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收合格后，由城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具工程檔案認(rèn)可文件?！边@就明確規(guī)定了如果工程檔案不合格，將無法進(jìn)行竣工驗(yàn)收。這就為加強(qiáng)市政檔案管理堵塞了管理工作上的漏洞，為嚴(yán)格控制工程質(zhì)量提供了“尚方寶劍”。由此可見，市政工程檔案，是市政工程質(zhì)量保證體系的重要組成部分。

1.3它是市政工程管理、養(yǎng)護(hù)和維修工作的依據(jù)

市政檔案既是市政工程的履歷表，又是市政工程的“健康檔案”?？茖W(xué)分析市政設(shè)施現(xiàn)狀，根據(jù)其不同特點(diǎn)，才能制定出科學(xué)合理的管養(yǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。道路路況檔案為道路大中修或改建提供決策資料，以其確定工程的投資規(guī)模及見效程度。特別是地下管線及構(gòu)筑物，哪里發(fā)生故障，確定怎樣的維修方案，必須查找準(zhǔn)確的檔案同時(shí)，維修改造后的成果，又組成了新的市政檔案，為下一步的管養(yǎng)提供最新的依據(jù)。沒有準(zhǔn)確的市政檔案就不能實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

二、市政工程檔案現(xiàn)存的問題

2.1市政工程檔案質(zhì)量問題：

目前市政工程建設(shè)存在著重建設(shè)，輕檔案，對(duì)工程檔案缺乏足夠的重視，使得工程檔案資料不規(guī)范、齊全，甚至出現(xiàn)造假現(xiàn)象。工程項(xiàng)目建檔工作不按計(jì)劃、步驟逐步實(shí)施，而是等到工程竣工驗(yàn)收階段，將零亂的文件資料拿出來開始建檔。這樣的做法勢(shì)必造成建檔工作的質(zhì)量大打折扣。

各單位保管過程中，工程項(xiàng)目文件不設(shè)專人專柜管理、資料管理制度不嚴(yán)等問題比較突出，這樣不但會(huì)造成工程項(xiàng)目文件不能全面、完整地保存下來，還可能造成文件資料的霉變、褪色、遺失，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)造成不可彌補(bǔ)的損失。

同時(shí)，檔案管理人員大多沒有參加專業(yè)知識(shí)訓(xùn)練，管理水平低，服務(wù)意識(shí)差，工作往往處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，從而大大影響了工程檔案的質(zhì)量。在整個(gè)建筑行業(yè)中，許多資料員都是由施工員來兼職，相對(duì)專業(yè)的檔案員、資料員來說，他們沒有掌握具體歸檔標(biāo)準(zhǔn)、要求等，使工程檔案與建設(shè)工程難以同步形成，這就導(dǎo)致許多工程檔案在收集的過程中產(chǎn)生了失真、遺漏等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致工程檔案資料接收時(shí)不全、零散、遺漏、丟失等現(xiàn)象。有些單位第一次搞建設(shè)，對(duì)城建檔案歸檔的要求更是一頭霧水。

2.2市政工程檔案管理問題：

由于建設(shè)單位對(duì)市政檔案工作的不重視，造成檔案管理機(jī)制不健全，同時(shí)由于缺乏一套完整的信息管理機(jī)制，使得工程檔案管理落后，缺乏對(duì)工程建設(shè)的約束性。

市政工程建設(shè)項(xiàng)目往往建設(shè)周期長，參與建設(shè)的單位多，形成的檔案數(shù)量多、種類多。按照《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工技術(shù)文件管理規(guī)定》第二章規(guī)定了各參建單位的管理與職責(zé)，但實(shí)際運(yùn)作中檔案的管理工作仍是薄弱環(huán)節(jié)，既沒有明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建檔工作未責(zé)任到人，也沒有規(guī)范、穩(wěn)定的規(guī)章制度作為保障，檔案的收集工作非常的被動(dòng)。一旦碰到工程技術(shù)人員的工作變動(dòng)，工程的延期等問題，往往會(huì)造成檔案資料的混亂、應(yīng)歸檔的材料不全（散存在個(gè)人手中或者已經(jīng)丟失）等問題。

三、市政工程檔案工作存在問題的對(duì)策

3.1重點(diǎn)加強(qiáng)管理機(jī)制

市政工程建設(shè)有其自身的特性，一個(gè)項(xiàng)目是由參加建設(shè)的各方共同完成的，其檔案工作也一樣，從文件的形成、收集、整理、審核到歸檔、移交整個(gè)環(huán)節(jié)需要建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購等單位密切協(xié)作配合。因此，理順機(jī)制，明確職責(zé)，保持各環(huán)節(jié)的有效銜接，是做好市政工程檔案工作的基本保障。

理順管理機(jī)制，變檔案一級(jí)管理為檔案室、項(xiàng)目管理部兩級(jí)管理，這樣可以較好地解決管理機(jī)制差的問題。在每個(gè)工程項(xiàng)目管理部設(shè)立專職檔案員，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工程的檔案工作，將工程檔案的編制職責(zé)交到項(xiàng)目管理部，并且要求檔案工作與工程項(xiàng)目的建設(shè)同步進(jìn)行。檔案室負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目管理部的檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促。檢查，變工程檔案工作的一級(jí)管理為兩級(jí)管理。

市政工程檔案的兩級(jí)管理體制有其自身的優(yōu)點(diǎn)：一是檔案工作力量加強(qiáng)，管理重心下放，解決了市政工程檔案編制工作不夠到位的問題，保證了及時(shí)收集和歸檔；二是檔案工作責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，工程檔案工作成為項(xiàng)目管理部的考核內(nèi)容后，使檔案工作在項(xiàng)目管理部受到重視，從領(lǐng)導(dǎo)到一般工作人員都能自覺地做好文件材料的收集，及時(shí)交給檔案員。在項(xiàng)目各標(biāo)段工程結(jié)束時(shí)，項(xiàng)目管理部能主動(dòng)組織標(biāo)段工程檔案的驗(yàn)收，為整個(gè)工程項(xiàng)目檔案的按時(shí)驗(yàn)收提供了保障；三是專業(yè)分工有利于檔案員進(jìn)一步掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)使工程檔案的組卷更為合理、實(shí)用；四是有利于對(duì)項(xiàng)目竣工圖變更情況的掌握，保證項(xiàng)目竣工圖的編制質(zhì)量。由于項(xiàng)目管理部設(shè)在施工現(xiàn)場(chǎng)，檔案員對(duì)工程的進(jìn)度和工程變更情況比較了解，可以及時(shí)督促施工單位做好變更文件的收集和相關(guān)圖紙的修改工作，以保證項(xiàng)目竣工圖能夠與市政工程實(shí)際狀況相符。

3.2市政工程檔案的完整化、系統(tǒng)化、信息化：

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當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，是各地加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、建設(shè)精品城市的重要時(shí)期，市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程數(shù)量持續(xù)猛增，工程類型更加多元化，由過去單純的城市道路、地下管線、橋梁涵洞和路燈照明，發(fā)展到高架道路、城市隧道、地下軌道交通和地上軌道交通等立體化工程，技術(shù)難度越來越復(fù)雜、技術(shù)要求越來越高，對(duì)市政工程檔案管理工作帶來新的挑戰(zhàn)。如何加強(qiáng)新形勢(shì)下的市政工程檔案的管理，是市政工程建設(shè)和管理單位必須引起關(guān)注的重要問題。

1 深刻認(rèn)識(shí)市政工程檔案在新型城鎮(zhèn)化和精品城市建設(shè)中的重要作用

一是市政工程檔案是新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)的重要基礎(chǔ)。新型城鎮(zhèn)化不是白手起家建新城，而是依據(jù)原有的城鎮(zhèn)體系，拓展發(fā)展空間，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施等城市功能，增強(qiáng)城市吸納力和承載力的過程。隨著新型城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，原有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要改造和提升，新規(guī)劃的區(qū)域要與原有區(qū)域進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施配套對(duì)接，無論是區(qū)域規(guī)劃還是工程建設(shè)，都需要翔實(shí)、準(zhǔn)確、可靠的市政工程檔案作支撐。可以說，市政工程檔案是新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，離開了市政工程檔案，新型城鎮(zhèn)化就會(huì)陷入規(guī)劃無序、建設(shè)無序、發(fā)展無序的境地，造成極大浪費(fèi)和嚴(yán)重?fù)p失。

二是市政工程檔案是精品城市建設(shè)的重要保障。精品城市建設(shè)，必須將精品意識(shí)貫穿到城市建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從規(guī)劃、立項(xiàng)到建設(shè)、驗(yàn)收，做到精益求精，高水平設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做到件件是精品、個(gè)個(gè)是亮點(diǎn)。城市建設(shè)的每個(gè)工程、每個(gè)環(huán)節(jié)，都需要納入工程檔案管理，國家也明確規(guī)定了工程檔案在城建工程項(xiàng)目建設(shè)中的重要地位。重視和加強(qiáng)工程檔案管理，能夠使工程建設(shè)和管理單位切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理，建設(shè)精品工程，打造精品城市。

三是市政工程檔案是提高城市管理水平的重要依據(jù)。從城市道路、地下管線、橋梁涵洞和路燈照明等維護(hù)，到高架道路、城市隧道、地下軌道交通和地上軌道交通等管理，以及城市區(qū)域開發(fā)，城市管理涉及方面多、影響范圍廣、社會(huì)關(guān)注度高，是普遍的管理難題。只有以市政工程檔案為依據(jù)，準(zhǔn)確了解各類市政工程建設(shè)數(shù)據(jù)，才能科學(xué)制訂改造方案，準(zhǔn)確判斷故障部位，有效避免因亂挖、亂建造成的無序改造、盲目改造，甚至是安全事故。

2 當(dāng)前市政工程檔案工作中存在的突出問題

一是內(nèi)容不全。長期以來，由于檔案工作的特殊性，很多建設(shè)單位存在重工程、輕檔案的問題，沒有形成完善的檔案管理工作機(jī)制，工程檔案不全等現(xiàn)象普遍存在，甚至有假檔案、假資料等問題。

二是收集困難。很多建設(shè)單位對(duì)工程檔案重視不夠，沒有落實(shí)專人負(fù)責(zé)，往往以工程緊、任務(wù)重為借口，不及時(shí)形成、提供檔案材料，不注重收集具有保存價(jià)值的文字、圖片、音像等檔案資料，甚至工程項(xiàng)目竣工很久也沒有提供相關(guān)檔案。

三是服務(wù)滯后。很多建設(shè)單位忽略了工程檔案的重要作用，無論是新建工程還是改造項(xiàng)目，往往沒有提前查閱檔案，依據(jù)檔案制訂工程方案，造成盲目施工。由于缺乏相關(guān)的聯(lián)合審查機(jī)制，市政工程檔案管理部門往往無法提前介入工程建設(shè)，不能充分發(fā)揮工程檔案的應(yīng)有作用。

3 提升市政工程檔案管理效能的對(duì)策措施

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Abstract: along with China's city construction undertakings have developed rapidly, and a large amount of the material form that project files. How to and orderly management good municipal engineering archives is both the need of engineering itself. Also the requirement of the archive department.

Keywords: municipal engineering; File; methods

中圖分類號(hào)： TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

市政工程檔案的分類

市政工程的檔案包括文件和記錄，文件分為外來和自制兩種，如行業(yè)規(guī)章、法律法規(guī)、圖書資料、基建文件、監(jiān)理文件、施工文件、設(shè)計(jì)文件等屬于外來文件；公司的各種合同、公司經(jīng)營管理手冊(cè)、手冊(cè)中規(guī)定的模板文件、部門規(guī)章、通知、報(bào)告、決議決定、可行性研究文件、各種合同、工程招投標(biāo)文件、預(yù)算與決算書等屬于自制文件。同樣，用以記錄過程或成果的記錄(培訓(xùn)記錄、工作總結(jié)、工作計(jì)劃、會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單，合同臺(tái)帳，收發(fā)文本、采購計(jì)劃)也分為外來和自制兩類。

二、檔案管理的方法

(一)管理體制改革的分析

要定期對(duì)相關(guān)的檔案管理制度和法規(guī)進(jìn)行研究學(xué)習(xí)，及時(shí)制定一批既符合市政工程檔案上作自身發(fā)展規(guī)律，又適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，既符合我國國情義兼容國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的檔案法規(guī)規(guī)章。2001年，國家檔案局為適應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目的改革開始制定《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工文件的編制和檔案整理規(guī)范》、《國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收規(guī)范》兩個(gè)文件，為進(jìn)一步做好項(xiàng)目檔案工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提供了及時(shí)服務(wù)，也為我們應(yīng)對(duì)工程建設(shè)體制改革如何提高檔案提供了參考依據(jù)，我們可根據(jù)其要求，及時(shí)學(xué)習(xí)和宣傳，并結(jié)合工程建設(shè)實(shí)踐，通過今后幾年的努力，不斷完善重點(diǎn)建設(shè)工程檔案工作的規(guī)章制度，依法管好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檔案。

(二)重視工程檔案管理工作

工程建設(shè)中一般對(duì)工程檔案管理工作不太重視。到工程完工后，即將交工驗(yàn)收，才開始慌忙整理，有的施工單位甚至人也難以找到，給檔案整理帶來很大難度。主要原因；一是整理資料是苦差事，沒有人愿意去干；二是工程到了收尾階段，大部分人員特別是技術(shù)人員又撤離到新的工作崗位；三是一般施工單位沒有專職檔案管理人員，內(nèi)業(yè)資料分散于l工程技術(shù)科、試驗(yàn)室、合同管理等部門。工程后期人員繼續(xù)撤離后，有些施工單位留下的人員對(duì)資料不熟悉，加之有些資料簽字手續(xù)不完備，需要施_工單位或監(jiān)理人員簽字，人員很難召來，拖延了資料整理時(shí)間；四是工程建設(shè)中不注重資料收集，為后期資料整理帶來巨大的工作量。不良后果：一是拖延了工程交工時(shí)間；二是耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)務(wù)；三是為項(xiàng)目檔案管理帶來較大難度；另外，對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)單位資料審查帶來難度。鑒于上述原因，因此，在工程建設(shè)管理中，應(yīng)該在思想上重視工程檔案管理工作，做到工程完工短時(shí)間內(nèi)將內(nèi)業(yè)資料整理結(jié)束，為交工驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。

(三)制定出工程檔案管理辦法

1．檔案管理前的控制

為了讓管理工作順利的開展，須對(duì)各種文件和記錄有效控制，充分發(fā)揮檔案資料在各個(gè)工作環(huán)節(jié)中的作用，我們擬定了公司的檔案管理事前控制辦法，即建立完善的文件和記錄控制程序。程序中規(guī)定了各部門在檔案管理工作中做什么，由誰做，如何做的問題，明確各類檔案的形成與積累、整理與歸檔、變更與修改、保管與傳遞、作廢與銷毀等事項(xiàng)。

2．檔案管理中的控制

在檔案管理的過程中，可采取專門化管理和分散化管理的方式，建立本單位的檔案編碼體系，以加強(qiáng)對(duì)檔案管理的事中控制。所謂實(shí)行專門管理和分散管理方式是指對(duì)公司各部門工作有綜合影響的檔案(如行業(yè)規(guī)章、法律法規(guī)、圖書資料、公司的各種合同、公司經(jīng)營管理手冊(cè)、手冊(cè)中的模板文件、部門規(guī)章、通知、報(bào)告、決議決定、合同、基建文件、項(xiàng)目施工與竣工圖)采用專門管理，對(duì)于部門性或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的檔案(如培訓(xùn)記錄、部門工作計(jì)劃、各種工作底稿、收發(fā)傳遞記錄等、監(jiān)理文件、施工文件、考核記錄)實(shí)行分散至各部門(單位)進(jìn)行管理，檔案管理部門定期監(jiān)督、檢查與總結(jié)。為此，我們?cè)诟鞑块T設(shè)立了專兼職資料員，以滿足分散化管理的要求，并為專門化管理提供基礎(chǔ)保證。

(三)加強(qiáng)對(duì)市政工程檔案工作信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的研究

大力推行對(duì)縮微檔案、磁介質(zhì)檔案、電子文件檔案在工程梢案中運(yùn)用?，F(xiàn)階段，美國、德國、荷蘭對(duì)縮微、多媒體電子文件檔案管理已趨于成熟，近幾年在工程檔案管理中采用CAD光盤技術(shù)。我們可以借鑒先進(jìn)管理方法，采用先進(jìn)技術(shù)，避免走彎路。南于目前光盤的刻錄技術(shù)已相當(dāng)普遍，國家又制定((CAD電子文件光盤存儲(chǔ)、歸檔與檔案管理要求》，使得工程建設(shè)檔案管理中利用光盤塔或光盤庫載體進(jìn)行檔案管理成為可能，也就成為項(xiàng)目檔案管理一個(gè)發(fā)展方向。近幾年，有些公司也開始對(duì)照片檔案、錄像檔案、紙質(zhì)檔案制成多媒體和進(jìn)行光盤刻錄對(duì)檔案管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化作了有益探索。

(四)建立檔案檢索系統(tǒng)

各部門應(yīng)有效利用部門的微機(jī)資源建立本部門的檔案檢索系統(tǒng)。提高各部門(公司)的檔案管理水平提高各部門檔案管理工作中的協(xié)調(diào)工作能力；方便各部門(單位)對(duì)檔案利用，借以提高工作效率。按照檔案的性質(zhì)和類型，收集整理的部門的檔案資料；內(nèi)部文件、記錄按照文件和記錄的形成部門和類別進(jìn)行分類與編號(hào)；對(duì)外來文件記錄與公司的模板文件記錄按照文件和記錄的來源、性質(zhì)不同分類，編號(hào)采用其自然形成(特定)的編號(hào)。(如工程資料管理系統(tǒng)規(guī)定了基建文件、監(jiān)理文件、設(shè)計(jì)文件的分類方法和編號(hào)原則，公司不應(yīng)再另行規(guī)定。公司經(jīng)營管理手冊(cè)規(guī)定的公司模板文件的編號(hào)也不得變更)。

(五)及時(shí)做好傳遞和變更記錄

在檔案管理的過程中，如果經(jīng)常性的傳遞和變更，容易使檔案的完整性、有效性發(fā)生變化，各部門只有及時(shí)的對(duì)檔案的增減變動(dòng)及傳遞情況做出相關(guān)記錄(如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等)，才可能有效的了解檔案的來龍去脈肪止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性確保各部門獲取及時(shí)，有效檔案資料或信息。

(六)加強(qiáng)市政工程檔案管理人員和有關(guān)技術(shù)人員的素質(zhì)

隨著時(shí)代的變遷和建筑業(yè)的不斷發(fā)展，市政檔案管理工作的特點(diǎn)也有了新的變化，從而提高檔案干部隊(duì)伍的管理水平也更加重要。在迅速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，要想做好市政檔案管理工作，必須建立一支有專業(yè)知識(shí)、有文化素質(zhì)、政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)好的檔案干部隊(duì)伍。首先，要注重人才。社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，使市政檔案工作的任務(wù)、工作環(huán)境、服務(wù)對(duì)象、管理方式都發(fā)生著變化，現(xiàn)代技術(shù)也廣泛應(yīng)用到檔案[：作中，這些無疑需要人去操作、去管理。因此，提高市政檔案工作者素質(zhì)，是加速檔案科技進(jìn)步，推動(dòng)市政檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，這些應(yīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。

(七)定期對(duì)資料進(jìn)行整理

由于資料整理比較繁雜，不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，施工過程中現(xiàn)場(chǎng)又非常繁忙，施工人員絕大部分精力集中在工地，對(duì)資料整理一般都是被動(dòng)應(yīng)付。如果不認(rèn)真進(jìn)行督導(dǎo)檢查，到最后內(nèi)業(yè)很有可能一塌糊涂，更有甚者大量的缺資料，所以內(nèi)業(yè)資料應(yīng)定期或不定期檢查評(píng)比，引起各方面重視，避免大量的工作堆積。必要時(shí)可采取強(qiáng)制措施與計(jì)量支付掛鉤，為搞好工作檔案管理提供保證。

(八) 嚴(yán)格把關(guān)市政檔案的驗(yàn)收

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在實(shí)際的歸檔收集過程中，由于歸檔管理人員理工科與工程技術(shù)背景知識(shí)的欠缺，以及對(duì)歸檔項(xiàng)目整體了解的不足，往往使其在歸檔中不能很好地把握歸檔文件的完整性，特別是科研項(xiàng)目形成立項(xiàng)階段的反映項(xiàng)目需求和來龍去脈的專業(yè)性很強(qiáng)的技術(shù)文件。這就導(dǎo)致歸檔文件不少，技術(shù)類文件有遺漏，最終使得所歸檔文件不能反映科研項(xiàng)目的技術(shù)全貌、進(jìn)展過程，甚至造成技術(shù)路線的模糊與不連續(xù)。

（二）管理模式落后

很多企業(yè)檔案部門在科技檔案管理上局限于科技檔案實(shí)體的收集、整理、保管和利用，而對(duì)科技檔案的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理則很少涉及，沒有認(rèn)識(shí)到科技檔案信息化管理的重要性、必要性和緊迫性，以至于企業(yè)科技檔案管理多年來停滯不前。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代，隨著科技檔案類別、內(nèi)容、載體、信息的不斷增加，傳統(tǒng)的科技檔案實(shí)體管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下科技檔案信息化管理的需要。

（三）服務(wù)手段滯后

由于檔案管理涉及軟、硬件的投入，因投入不足而導(dǎo)致在科技檔案管理上只能簡單地編制科技檔案案卷目錄、專題目錄，不能運(yùn)用現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)讓和信息交流，影響了企業(yè)科技檔案信息資源的開發(fā)和利用。

二、加強(qiáng)科技檔案管理的舉措

（一）要注重歸檔項(xiàng)目中系統(tǒng)（課題）、分析系統(tǒng)（專項(xiàng)、子系統(tǒng)、子課題）組成與它們之間的內(nèi)在技術(shù)聯(lián)系，按照技術(shù)專業(yè)體系形成歸檔文件體系，避免歸檔文件材料的雜亂無章堆積。為了確保歸檔技術(shù)文件材料的系統(tǒng)性和完整性，檔案人員應(yīng)當(dāng)采取前端介入、過程控制的方法。只有這樣，才能從根據(jù)上保證科技檔案技術(shù)文件材料的系統(tǒng)性和完整性。

（二）大力推進(jìn)科技檔案的全面質(zhì)量管理

全面質(zhì)量管理是提高科技檔案工作的質(zhì)量的重要手段。因此，在科技檔案的形成、積累、收集、整理、保管鑒定、統(tǒng)計(jì)、提供利用以及技術(shù)文件材料的接收、裝訂、分發(fā)、入庫等環(huán)節(jié)中必須把科技檔案的質(zhì)量要求貫穿于科技檔案工作的全過程，同時(shí)要研究那些影響檔案質(zhì)量的因素并探討如何來控制他們，這就要求抓好各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)過程的質(zhì)量管理；同時(shí)，建立一整套保證檔案質(zhì)量的工作體系，把科技檔案工作納入生產(chǎn)、技術(shù)和科研等管理制度．納入生產(chǎn)、技術(shù)和科研計(jì)劃，納入專業(yè)科室和技術(shù)人員的職責(zé)范圍并構(gòu)成一個(gè)整體，融會(huì)貫通，互相補(bǔ)充，從各條途徑來保證科技檔案工作的開展。

（三）加強(qiáng)科技檔案的開發(fā)利用

合理地利用科技檔案可以產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，能有效地提高效率、增加收益、節(jié)約資金。在科技檔案的開發(fā)利用上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是檔案事業(yè)發(fā)展的必然要求。為了更好地利用科技檔案、發(fā)揮檔案價(jià)值的作用，必須提高檔案的利用功能；同時(shí)，為了保守企業(yè)秘密，必須加強(qiáng)法律意識(shí)，建立嚴(yán)格的保密措施。利用和保密是辨證的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)一方面而忽視另一方面都是不允許的、不科學(xué)的。要轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，改變傳統(tǒng)的”重保密、輕利用”的觀念，統(tǒng)籌安排好各環(huán)節(jié)工作，正確處理好利用和保密的關(guān)系，使兩者和諧共存。在開展科技檔案利用工作時(shí)，要依法規(guī)范利用，積極、慎重地制約人們對(duì)科技檔案的利用行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，確保企業(yè)秘密的安全。

（四）加強(qiáng)科技檔案信息化建設(shè)

加大投入，解決好科技檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等關(guān)鍵性問題，應(yīng)用現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，對(duì)科技檔案信息資源進(jìn)行處置、管理和提供利用服務(wù)，使科技檔案管理模式由傳統(tǒng)的檔案實(shí)體保管，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)伐化的檔案實(shí)體的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化信息管理。

篇6

我們都知道，市政工程是整個(gè)城市市政建設(shè)的重點(diǎn)，市政工程檔案是在市政各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)中所形成的檔案。它直接反映了工程建設(shè)活動(dòng)的全過程。市政工程檔案是保障城市建設(shè)的基礎(chǔ)。利用好市政工程檔案，可以及時(shí)解決城市運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，不管是做什么建設(shè)，都要掌握道路交通、地下管線的情況。近年來，市政建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程數(shù)量不斷增加，給市政工程檔案管理工作帶來了很多挑戰(zhàn)。

如何加強(qiáng)市政工程檔案的管理工作，保證檔案得到妥善的保管和利用，充分發(fā)揮檔案在城市建設(shè)中的重要作用，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，下面就如何做好市政工程檔案的管理工作做如下分析：

1 市政工程檔案的組成

完整系統(tǒng)的工程檔案是由工程準(zhǔn)備階段文件（立項(xiàng)文件、建設(shè)用地、征地拆遷文件、勘察、測(cè)繪和設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)文件及承包合同、開工審批文件）、施工文件（施工技術(shù)管理文件、土建工程施工文件、給排水、消防、采暖、燃?xì)夤こ淌┕の募⑼L(fēng)與空調(diào)工程施工文件、電氣工程施工文件、電梯工程施工文件、智能建筑工程施工文件、室外工程施工文件）、監(jiān)理文件（工程監(jiān)理管理文件、工程進(jìn)度控制文件、工程質(zhì)量控制文件、工程投資控制文件、工程合同與其他事項(xiàng)管理文件）、竣工驗(yàn)收文件（工程概況表、工程竣工總結(jié)、單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄、竣工驗(yàn)收備案書、工程質(zhì)量保修書）、竣工圖等組成。

2 市政工程檔案的管理

在完成市政工程檔案的收集后，要將文件完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地按照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（BG/T50328-

2001）進(jìn)行編制、組卷、歸檔、驗(yàn)收及保管。

2.1 工程資料編制：要求真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)、具有保存價(jià)值。資料要使用原件，由于各種原因不能使用原件的，應(yīng)在復(fù)印件上加蓋原件存放單位公章，注明原件存放處，并有經(jīng)辦人簽字及時(shí)間。施工圖的變更、洽商繪圖應(yīng)符合技術(shù)要求。凡采用施工藍(lán)圖改繪竣工圖的，必須使用反差明顯的藍(lán)圖。

2.2 工程資料組卷：組卷應(yīng)保持卷內(nèi)文件的有機(jī)聯(lián)

系，便于檔案的保管和利用。文件的排列按照“批復(fù)在前、請(qǐng)示在后，印本在前、定稿在后，主件在前、附件在后”的順序排列既有文字材料又有圖紙的案卷，文字材料排前，圖紙排后。圖紙按專業(yè)排列，同專業(yè)圖紙按圖號(hào)順序排列；立卷過程中案卷不宜過厚，案卷內(nèi)不應(yīng)有重復(fù)文件。

2.3 工程資料的歸檔：歸檔和文件要經(jīng)過分類整理，

組成符合要求的案卷。凡需要向本單位歸檔的文件，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)要求單位立卷歸檔。

2.4 工程檔案的驗(yàn)收：檔案驗(yàn)收的要求是檔案的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性（查文件、查設(shè)計(jì)文件、查施工技術(shù)文件、查驗(yàn)收材料、核對(duì)竣工圖、查案卷質(zhì)量）。檔案驗(yàn)收的方法包括：階段驗(yàn)收和預(yù)驗(yàn)收、檔案驗(yàn)收與工程驗(yàn)收同步進(jìn)行。

2.5 工程資料的保管：檔案保管要貫徹“防重于治、防治兼施”的原則。設(shè)立專門的庫房，確定專職人員集中管理檔案。各類檔案一律入柜保管，庫房要具備防磁、防盜、防火、防水、防潮、防塵、防蟲、防鼠、防強(qiáng)光、防射線、防污染、防高溫的功能。保持庫房的清潔及適宜的溫濕度。嚴(yán)禁吸煙和明火照明。嚴(yán)禁存放雜物、易燃易爆物品及腐蝕霉變物品。調(diào)閱檔案要嚴(yán)格執(zhí)行《檔案利用制度》輕拿輕放，減少磨損防止丟失和損壞，定期清點(diǎn)、核對(duì)。

3 市政工程檔案在城市建設(shè)中的作用

3.1 市政工程檔案是市政工程管理、養(yǎng)護(hù)、維修的工作依據(jù)。在市政設(shè)施的正常養(yǎng)護(hù)時(shí)，必需根據(jù)該項(xiàng)工程的歷年設(shè)計(jì)、施工、維修、竣工驗(yàn)收等詳細(xì)記載，制定方案。如我市近兩年的市內(nèi)排水改造、雨污分流工程，清淤工程，都需要用到大量的道路排水竣工資料。在做此次項(xiàng)目時(shí)，有許多私接改造（就是把接入雨水管道的污水進(jìn)行改造）只有做好私接改造，才能做到徹底地雨污分流。由于許多管道都是沿途單位私自接入的，沒有留下有價(jià)值的資料，設(shè)計(jì)人員只能到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地測(cè)量判斷，增加了不必要的工作量。

3.2 市政設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建必須以工程檔案為依據(jù)。在我市修建地鐵、火車入地、新建火車站等重大項(xiàng)目中，需要城市道路、地下管線、周邊建筑等方面的詳細(xì)記載以及歷年來對(duì)這些地段所做的各種維護(hù)的情況等以此制定地鐵線路、火車入地的方向、新火車站的位置等等。我處館藏的5000多卷市政工程檔案，為此提供了詳細(xì)的資料，也為設(shè)計(jì)、施工等提供了最準(zhǔn)確、完整的資料信息。

3.3 市政設(shè)施出現(xiàn)突發(fā)問題時(shí)，要以工程檔案為依據(jù)。在出現(xiàn)各種突發(fā)問題時(shí)，必須依據(jù)該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等方面的詳細(xì)記載，確定搶修方案。才能在最短的時(shí)間內(nèi)及時(shí)地解決問題。

4 市政工程檔案的發(fā)展方向

隨著辦公條件的提高，我們可以看出，檔案管理也應(yīng)該向信息化方向發(fā)展，把歷年來的文件、圖紙等錄入計(jì)算機(jī)內(nèi)，通過數(shù)字化的科技管理，力求使檔案管理走上信息化道路。也可以讓計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為檔案信息化提供更廣闊的空間，提供合理的資源共享。

參考文獻(xiàn)：

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（一）有利于市政工程信息的科學(xué)管理。與傳統(tǒng)的市政信息管理方式（即紙質(zhì)檔案方式）相比，信息化的檔案存儲(chǔ)擁有著更為簡便的查詢操作、更為精確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及更易理解的模型結(jié)構(gòu)分析等功能，非常便于工作人員對(duì)檔案的查閱、調(diào)用和管理。當(dāng)市政工程信息有所變動(dòng)時(shí)，工作人員也可以對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行加工、整理與存儲(chǔ)。

（二）有利于更大幅度地促進(jìn)市政工程信息管理效率的提高。信息化的市政工程管理模式在市政工程項(xiàng)目的各個(gè)階段都有著非常重要的作用。在市政工程實(shí)施前，信息化的市政工程管理模式可以準(zhǔn)確結(jié)合已有的記錄以及該地的地形、氣候、政府的資金狀況等綜合情況，呈現(xiàn)來自數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的模擬分析，更好地判斷項(xiàng)目的可行性；在市政工程實(shí)施過程中，如果出現(xiàn)緊急事件或者突發(fā)問題，信息化的檔案可以更好地提供數(shù)據(jù)信息，以便于負(fù)責(zé)人員更好地決定項(xiàng)目的搶修方案或者及時(shí)生成第二計(jì)劃，最大程度地減小可能發(fā)生的損失；在市政工程實(shí)施后，信息化的市政檔案可以提供更為清晰準(zhǔn)確的資料，當(dāng)需要維修或有新的項(xiàng)目需要建設(shè)時(shí)，可以在很大程度上減少相關(guān)的實(shí)地勘測(cè)費(fèi)用，節(jié)省了時(shí)間和政府的經(jīng)費(fèi)支出。

二、當(dāng)下市政工程信息化管理模式中存在的不足

（一）收集和整理市政工程檔案信息的意識(shí)薄弱。市政工程是矚目的大事件，然而其背后的信息整理工作在很多情況下并沒有得到充分的重視。信息收集過程大多需要數(shù)次到達(dá)實(shí)地親自勘測(cè)統(tǒng)計(jì)，信息整理過程多而復(fù)雜，需要將多方統(tǒng)計(jì)來的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類匯總，也需要花費(fèi)相關(guān)部門和人員大量的經(jīng)費(fèi)與精力，而相關(guān)部門并沒有為其投入充足的人力與財(cái)力儲(chǔ)備，導(dǎo)致了檔案信息收集與整理效果并不顯著。

（二）市政工程管理信息化的深度與廣度受限。隨著電子技術(shù)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的發(fā)展，我國多數(shù)檔案的管理方式或多或少都在逐漸向信息化靠攏，但是其信息化程度普遍不強(qiáng)。首先是因?yàn)槲覈畔⒒鸩酵?、覆蓋面小、覆蓋程度淺，從業(yè)人員的信息化意識(shí)也較為薄弱；除此之外，市政工程實(shí)施前后過程中，相關(guān)工作人員更適應(yīng)采用手繪圖紙、手寫簽字等傳統(tǒng)方式，不方便上傳到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，因此影響了市政工程信息化的深層次開展。

（三）市政信息管理從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的不足。當(dāng)前情況下，我國多數(shù)檔案部門的從業(yè)人員普遍存在計(jì)算機(jī)操作水平低、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)知識(shí)掌握程度不夠的現(xiàn)象。檔案部門的現(xiàn)代設(shè)施處在不斷完善之中，而多數(shù)從業(yè)人員不能充分利用現(xiàn)代設(shè)備，出現(xiàn)設(shè)備功能閑置、人員工作效率依舊低下的狀態(tài)，極大地阻礙了現(xiàn)代信息化檔案管理的發(fā)展。

三、新時(shí)期市政工程管理信息化的創(chuàng)新路徑

（一）強(qiáng)化檔案信息收集人員的采集意識(shí)，提高敏感度。完備的原始信息是進(jìn)行檔案信息管理的基礎(chǔ)，只有在最真實(shí)、最齊全的原始信息的條件下進(jìn)行市政工程檔案的信息化管理才有實(shí)際意義，這就依賴于信息收集人員在獲取信息過程中兢兢業(yè)業(yè)、認(rèn)真負(fù)責(zé)，擁有充分的信息敏感度和采集意識(shí)。依據(jù)我國目前從業(yè)人員的狀態(tài)，可以采取一系列措施來強(qiáng)化他們的采集意識(shí)：一方面，加大相關(guān)的宣傳教育，請(qǐng)專家講解信息采集的重要性與必要性；另一方面，建立信息采集獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的信息采集人員采取一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)于無所作為或犯有錯(cuò)誤的人員依據(jù)制度進(jìn)行處罰，以此調(diào)動(dòng)大家的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，也利于獲得更有價(jià)值的第一手資料。

（二）擴(kuò)大市政工程管理信息化的影響力。為了緊跟數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展以更好地進(jìn)行檔案管理，在橫向上，要不斷擴(kuò)大信息化管理的范圍，逐步突破在信息化沒有普及到的管理區(qū)；在縱向上，提高市政工程檔案資料信息化管理的質(zhì)量，并不斷嘗試開發(fā)新的功能以滿足更多的需要。

（三）提高市政工程檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)。通過對(duì)原有的信息管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)以及引進(jìn)高素質(zhì)信息管理人員等措施，從根源上解決當(dāng)下市政工程檔案管理人員專業(yè)水平不足的問題，使得他們能夠更好地熟悉工程檔案管理過程中的收集、整理、存儲(chǔ)和移交等環(huán)節(jié)，從而提高信息管理質(zhì)量。

篇8

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、簡述市政工程檔案資料的管理

在市政工程中，工程檔案資料的管理工作并非獨(dú)立的，它要多方面的緊密配合，各個(gè)建設(shè)工程單位只有聯(lián)系起來，遵守規(guī)則、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、具體分析、實(shí)事求是，結(jié)合科學(xué)先進(jìn)的管理工作辦法，系統(tǒng)全面的了解施工過程，才能將工程的真實(shí)施工情況反映出來。工程檔案資料不僅是建設(shè)活動(dòng)中形成的圖物相符、有保存價(jià)值的真實(shí)記錄和反映，其記載的內(nèi)容包括：構(gòu)筑物、建筑物、地下的敷設(shè)等等，市政工程檔案資料還是市政工程項(xiàng)目投資計(jì)劃、項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、施工管理、材料使用、維護(hù)維修等等活動(dòng)中形成的文件資料。因此，作為建設(shè)項(xiàng)目工程管理的一部分，工程檔案資料的管理作用的重要性也就不言而喻了。

建設(shè)項(xiàng)目市政工程檔案是指在項(xiàng)目市政工程建設(shè)過程中形成的對(duì)單位有保存價(jià)值的文字、圖紙、聲像等各種載體的文件材料。它是項(xiàng)目工程建設(shè)過程中和竣工驗(yàn)收時(shí)必要的條件，也為項(xiàng)目投產(chǎn)后生產(chǎn)運(yùn)行、檢修、擴(kuò)建等提供了重要的依據(jù)。如果檔案工作不同程度的滯后，造成應(yīng)歸檔的文件材料不齊全、不完整；不準(zhǔn)確；歸檔的文件材料不規(guī)范，文件材料紙張規(guī)格混亂，書寫材料不耐久，以復(fù)印件代替原件歸檔；簽字、蓋章不齊全；檢查驗(yàn)收、缺陷處理沒有結(jié)果或驗(yàn)收人員簽字有遺漏等等這些問題都將難以補(bǔ)救。所以在市政工程檔案管理過程中一定要嚴(yán)格控制其檔案的質(zhì)量，才能確保其工程檔案質(zhì)量的“完整、準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范”。 是整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)使用和驗(yàn)收提供的保障。

二、市政工程檔案資料管理的重要性

工程檔案資料可以為工程信息的查詢提供來源，工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以通過對(duì)檔案資料的查詢做到對(duì)工程全程進(jìn)行監(jiān)管和控制，而不單單僅靠記憶力來應(yīng)對(duì)。若在項(xiàng)目工程中發(fā)生一些意外、質(zhì)量問題、數(shù)量問題等，也可以通過對(duì)檔案資料的搜集進(jìn)行校驗(yàn)并找出原因，如此便可方便了工程的管理以及減輕了負(fù)責(zé)人在工作中產(chǎn)生的壓力。工程資料檔案可以為未來的工程施工起到參考與借鑒的作用，市政工程檔案資料能將工程中所運(yùn)用到的技術(shù)或者應(yīng)對(duì)問題時(shí)采取的措施進(jìn)行記錄，并且在以后需要的時(shí)候進(jìn)行反饋。對(duì)將來的工程施工吸取了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。工程檔案資料中，會(huì)提供出有關(guān)工程項(xiàng)目的很多數(shù)據(jù)信息以及此工程施工中能借鑒到的優(yōu)點(diǎn)或者暴露出的缺點(diǎn)。如若在竣工后，仔細(xì)研究檔案資料可以得到較多的學(xué)習(xí)體會(huì)并得以借鑒，提高日后的工程施工效率。

三、市政工程檔案資料管理的現(xiàn)狀

（一）技術(shù)資料不真實(shí)

真實(shí)性是工程檔案的生命。虛假的工程技術(shù)資料不僅給工程質(zhì)量評(píng)定帶來錯(cuò)誤的結(jié)論，還會(huì)給工程今后的維修改擴(kuò)建帶來誤導(dǎo)，造成麻煩和不良后果。目前有許多工程項(xiàng)目的技術(shù)資料不是及時(shí)真實(shí)的記錄，而是資料員采用“后補(bǔ)”的方式制作出來的。甚至有的工程檔案編制公司承接了大量業(yè)務(wù)，閉門造車，相互克隆，成批地制作假檔案。

（二）缺乏管理制度

工程建設(shè)項(xiàng)目是短期的臨時(shí)的，管理部門和人員也是臨時(shí)安排指定的，工程建設(shè)、施工、管理、設(shè)計(jì)、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)各環(huán)節(jié)工作的隨機(jī)性大，情況復(fù)雜，沒有一個(gè)總的部門來協(xié)調(diào)管理，更談不上制訂一套涉及各相關(guān)部門的管理制度來約束工作行為。

（三）竣工圖編制不準(zhǔn)確

竣工圖是工程檔案的重要內(nèi)容，是今后工程維修改造的重要依據(jù)。但在報(bào)送歸檔的工程竣工圖中，多數(shù)是施工圖上直接蓋上竣工圖章充當(dāng)竣工圖，在圖上不作任何更改；有的雖作更改，但施工人員未根據(jù)實(shí)際施工情況進(jìn)行規(guī)范更改、編制，或改動(dòng)的地方不注明變更依據(jù)，或只注明變更單編號(hào)而不作修改，有的是工程竣工后施工人員憑記憶補(bǔ)編而成，造成竣工圖不準(zhǔn)確、不真實(shí)。

（四）建設(shè)和施工單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視

建設(shè)和施工單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，沒有專門的部門和人員來管理建設(shè)工程檔案。如建設(shè)單位，往往是指定辦公室或后勤部門的某個(gè)人對(duì)口聯(lián)系施工現(xiàn)場(chǎng)，管理檔案，此人往往對(duì)工程檔案不是很熟悉，不知道形成什么檔案，怎樣形成具體的檔案。

（五）簽章手續(xù)不到位

履行簽章手續(xù)是為了確保技術(shù)文件的真實(shí)可靠，明確施工監(jiān)理人員相應(yīng)責(zé)任。一些重要內(nèi)容本應(yīng)由施工、監(jiān)理負(fù)責(zé)人來簽字蓋章確認(rèn)，如隱蔽工程驗(yàn)收記錄、基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)的驗(yàn)收記錄、分部（子分部）驗(yàn)收記錄等，但是在技術(shù)資料中，建設(shè)、施工、監(jiān)理各方簽字都是一人的筆跡到底，只是資料員一人代簽，有的是用印章代簽字，技術(shù)資料未經(jīng)簽字者確認(rèn)，簽章手續(xù)不到位、不規(guī)范，簽章手續(xù)失去應(yīng)有的意義和作用。

三、加強(qiáng)市政工程檔案資料管理的對(duì)策措施

（一）相關(guān)部門支持配合，多方面強(qiáng)化檔案質(zhì)量管理

一是在每年的建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查中，例如，綿陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將檔案資料及資料員持證上崗情況納入檢查的重要內(nèi)容，把檔案資料的形成收集工作作為考核工程項(xiàng)質(zhì)量安全的主要指標(biāo)之一。檢查中發(fā)現(xiàn)問題由質(zhì)監(jiān)、城建監(jiān)察部門直接發(fā)出整改通知或處罰決定。二是在工程檔案的審查驗(yàn)收環(huán)節(jié)，市質(zhì)監(jiān)站對(duì)工程檔案中的質(zhì)保資料先行審查驗(yàn)收，合格后方能提請(qǐng)城建檔案機(jī)構(gòu)審查驗(yàn)收。三是把檔案資料員崗位設(shè)置納入施工企業(yè)資質(zhì)年審內(nèi)容，使檔案資料員真正進(jìn)入“九大員”，明確了資料人員在建設(shè)工程中的地位和作用。四是嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程竣工備案時(shí)查收工程檔案審查驗(yàn)收認(rèn)可文件，從而確保建設(shè)工程檔案的及時(shí)移交和歸檔。

（二）健全建筑工程檔案資料的管理制度

建立健全的檔案資料管理制度是有效管理檔案的基礎(chǔ)。建設(shè)單位在項(xiàng)目成立之初就應(yīng)按照國家檔案的相關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合工程實(shí)際，制定出一套相應(yīng)的工程檔案管理規(guī)定。與此同時(shí)，要明確建設(shè)#施工#監(jiān)理單位等各項(xiàng)負(fù)責(zé)人以及檔案在形成中所需要承擔(dān)的責(zé)任，規(guī)范工程檔案的搜集與整理，保證建筑工程與檔案管理同步進(jìn)行。完整的資料可以給建設(shè)單位的合法權(quán)益提供保障性的重要依據(jù)。

（三）檔案質(zhì)量控制對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的應(yīng)用

建立檔案室目錄數(shù)據(jù)庫并逐步實(shí)現(xiàn)檔案的全文檢索，首先是做檔案室目錄數(shù)據(jù)庫的建立，這既是檔案部門和檔案人員開展檔案利用工作的必要基礎(chǔ)，也是質(zhì)量控制的一個(gè)渠道，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大，周期長，而且參建單位多，人員的流動(dòng)性較大，資料多，如何把各方的工程檔案匯聚在一起并且保證其完整準(zhǔn)確，齊全，建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)是很有必要的，讓其形散而實(shí)不散，依照項(xiàng)目和工作的特點(diǎn)，明確相關(guān)人員的各項(xiàng)職責(zé)，把檔案資料流向網(wǎng)絡(luò)，在工程開工時(shí)網(wǎng)絡(luò)檔案信息應(yīng)與整個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度同步進(jìn)行，就算管理人員變更，也不受影響，做到人走檔案依然在，這樣資料就不會(huì)有缺失，避免出現(xiàn)哪個(gè)施工參建檔管人員走了無從下手的現(xiàn)象，因此應(yīng)該高度重視工程檔案的網(wǎng)絡(luò)信息化。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)

建設(shè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)從事工程檔案人員的管理，實(shí)行工程資料員持證上崗。城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期不定期組織對(duì)工程檔案資料員的專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過培訓(xùn)來提高他們的業(yè)務(wù)水平和工作能力。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位管理者和工程檔案人員的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，一方面能促進(jìn)工程管理者對(duì)工程檔案工作的重視，另一方面也能使工程檔案人員更好地掌握建設(shè)工程竣工檔案的編制、收集方法及竣工圖的編制要求，從而為保證工程竣工檔案質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

結(jié)語

市政建設(shè)工程從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收投入使用，這是一個(gè)較長的周期。市政工程檔案是對(duì)整個(gè)過程的真實(shí)記錄。我們必須通過以上種種有效的管理和檔案工程人員不懈地努力，對(duì)工程檔案質(zhì)量的制約一定會(huì)收到很好的效果，保證檔案在工程建設(shè)中順利地完成。

篇9

近些年來，現(xiàn)代化建設(shè)正在迅速擴(kuò)展。面對(duì)新的形勢(shì)，市政工程也擴(kuò)大了整體規(guī)模。對(duì)于市政工程而言，采集和管理市政檔案的相關(guān)工作應(yīng)當(dāng)占有很重要的位置。這是因?yàn)?，市政檔案的合理保存和運(yùn)用直接關(guān)系到市政工程決策的精確性，同時(shí)也關(guān)系著市政項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)行和管理等。針對(duì)市政工程而言，有必要探析采集檔案信息和管理市政檔案過程中的現(xiàn)存問題；結(jié)合市政工程檔案管理的真實(shí)狀況，探求完善檔案采集以及檔案管理的具體對(duì)策。

一、采集和管理市政檔案過程中的問題

（一）采集市政檔案的問題。從現(xiàn)狀來看，市政工程有關(guān)的檔案信息在具體采集的過程中并沒有達(dá)到高效性的信息采集標(biāo)準(zhǔn)，仍存在較多問題。市政項(xiàng)目在具體竣工之前，城建檔案館先要借助驗(yàn)收的方式來查看檔案。經(jīng)過預(yù)先的驗(yàn)收，建設(shè)單位就可以吸取城建部門給出的檔案修正建議，從而完善現(xiàn)有的市政檔案。然而在現(xiàn)實(shí)中，竣工階段時(shí)很多市政工程仍缺乏完整的市政檔案，與之相應(yīng)的檔案管理及備案制度也很難達(dá)到健全標(biāo)準(zhǔn)。在這種狀況下，城建部門就無法保障預(yù)驗(yàn)收的質(zhì)量，以至于拖延了采集檔案信息的時(shí)間。

市政項(xiàng)目中的多數(shù)工程都屬于政府主導(dǎo)，某些項(xiàng)目實(shí)際上并不具備健全的手續(xù)，通常是直接開工然后再去補(bǔ)齊相應(yīng)的手續(xù)。在這種狀況下，市政檔案就很難保留完整的項(xiàng)目信息。在采集市政檔案的環(huán)節(jié)中，相關(guān)法規(guī)仍缺乏體系性，導(dǎo)致某些項(xiàng)目欠缺指導(dǎo)性的文件，采集得到的市政檔案信息缺乏必備的參照價(jià)值。在檔案采集時(shí)，相關(guān)人員通常會(huì)消耗較多精力用來整理信息，篩選有價(jià)值的檔案信息然后用于存儲(chǔ)。然而，采集市政檔案的某些工作人員并沒有擁有優(yōu)良的素質(zhì)，導(dǎo)致檔案采集缺乏精確性。

（二）檔案管理現(xiàn)存的問題。從市政工程的現(xiàn)狀來看，市政工程中的市政檔案管理并沒有符合高水準(zhǔn)的管理需求。在新的時(shí)期內(nèi)，市政工程也需要相應(yīng)提高整體的施工水準(zhǔn)。然而與此同時(shí)市政檔案卻受到了弱化，某些人員甚至忽視了檔案管理。在管理檔案的過程中，管理人員仍傾向于選擇傳統(tǒng)的模式用于管理檔案；即便察覺到市政檔案已經(jīng)破損或者殘缺，也并沒有及時(shí)予以修補(bǔ)。在信息化形勢(shì)下，檔案館有必要更新現(xiàn)存的設(shè)備，然而針對(duì)檔案管理配套設(shè)備的更新通常需要耗費(fèi)較多資金。受到財(cái)力的限制，檔案管理的相關(guān)部門通常排斥新時(shí)期的檔案管理手段和技術(shù)。

二、探求完善思路

市政工程本身包括了繁雜的信息，這些信息反映了市政工程在各個(gè)階段的建設(shè)狀況。由此可見，市政工程保留下來的檔案信息都應(yīng)當(dāng)構(gòu)成珍貴的參考資料。有序管理市政檔案，這樣做有利于后期調(diào)閱檔案信息的方便性，在此基礎(chǔ)上服務(wù)于市政檔案的有序利用。從現(xiàn)狀來看，市政工程檔案仍有待完善相應(yīng)的檔案管理和檔案采集措施，具體而言包含了如下的完善思路：

（一）引入信息化的新思路。在信息化的新時(shí)代，采集信息檔案如果能夠借助信息化的措施和手段，那么有利于從根源上改進(jìn)檔案采集的實(shí)效性，完善市政檔案的日常管理。由此可見，市政檔案的相關(guān)管理部門就有必要逐步更新現(xiàn)有的管理手段，引入新時(shí)期的信息化方式。在檔案采集中，相關(guān)人員可以借助信息化手段來獲取市政檔案中有價(jià)值的檔案信息；在設(shè)置檔案目錄時(shí)，同樣可以運(yùn)用信息化的途徑。在條件允許時(shí)，檔案部門還可以構(gòu)建局域網(wǎng)，以此來推廣信息化。

（二）健全檔案管理和采集的機(jī)制。完善市政檔案的集中管理和信息采集，這個(gè)過程不能缺乏相關(guān)機(jī)制。對(duì)于檔案部門，需要從根本上完善現(xiàn)存的檔案管理機(jī)制，通過完善機(jī)制的方式來構(gòu)建統(tǒng)一的市政檔案采集標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)檔案采集的各個(gè)流程都需要加以約束和規(guī)范，確保檔案管理效能的提升。在具體執(zhí)行時(shí)，檔案管理人員也有必要認(rèn)真遵照流程來管理檔案，確保市政檔案具有完整性。

（三）提升人員的綜合素質(zhì)。檔案管理的關(guān)鍵點(diǎn)在于人員素質(zhì)，如果市政檔案的管理人員和采集人員忽視了自身水準(zhǔn)的提高，那么將會(huì)阻礙市政檔案綜合質(zhì)量的提升。在自動(dòng)化的新時(shí)期，市政檔案相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)就需要因地制宜，給予檔案管理人員必要的日常培訓(xùn)。通過完善培訓(xùn)，有助于提升檔案管理日常工作的整體質(zhì)量，同時(shí)也確保市政檔案管理人員具備全新的認(rèn)識(shí)。

三、總結(jié)

在市政工程中，檔案管理應(yīng)當(dāng)構(gòu)成其中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。這是由于市政檔案記載了市政工程的完整信息，因此應(yīng)當(dāng)視其為市政管理中的關(guān)鍵點(diǎn)。通過查閱市政檔案，相關(guān)人員就可以明確市政建設(shè)的全過程。同時(shí)，通過查閱現(xiàn)有的市政建設(shè)檔案，也能夠?yàn)楹笃诘氖姓ㄔO(shè)提供合理的決策。然而截至目前，市政工程相關(guān)的檔案信息采集以及市政檔案管理并沒有達(dá)到完善，有待長期的提高和改進(jìn)。未來的實(shí)踐中，檔案管理的相關(guān)人員還需要不斷摸索經(jīng)驗(yàn)，從而服務(wù)于市政檔案管理的整體質(zhì)量提高。

【參考文獻(xiàn)】

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Abstract: The paper further explores the main problems existing in the project file archiving and management work of the city municipal pipeline, and puts forward the feasible solutions from the level of management system and law enforcement.Parts of the problems suggested is universal, solving which can have guiding significance for the practical work.

Key words: municipal pipelines; project files; quality; law enforcement; system

中圖分類號(hào)：G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

一直以來，由于市政管線工程檔案業(yè)務(wù)難度較大，加上市政管線工程一般不需要辦理房地產(chǎn)確權(quán)證明，所以工程檔案歸檔過程中存在問題多，困擾多。我市城建檔案館自從成立市政管線科以來，千方百計(jì)加大力氣做了大量的有針對(duì)性的工作，取得了良好的成效！使我市市政管線工程檔案（尤其是利用率高的工程準(zhǔn)備階段文件、勘察文件、測(cè)量數(shù)據(jù)、竣工圖等）的歸檔率以及歸檔質(zhì)量大大提高；并且隨著地下管線工程檔案專項(xiàng)工作的開展，地下管線數(shù)據(jù)的移交工作也在逐步推進(jìn)中。但是，與成熟的房屋工程檔案歸檔工作相比擬，依然存在著不盡人意的以下幾方面問題：

一、市政工程報(bào)建手續(xù)不完善的現(xiàn)象相對(duì)常見，檔案資料遭遇先天不足的問題。

市政工程基本都是政府投資工程，有的由于急于上馬，常常未完成正常報(bào)建程序就開工建設(shè)（大多數(shù)工程直至竣工階段用地手續(xù)依然未辦理完畢）；有的是邊開工邊報(bào)建；有的甚至是先開工后報(bào)建（比如由于臺(tái)風(fēng)刮壞海堤而產(chǎn)生的修堤應(yīng)急工程）。部分代建單位懷有僥幸心理，直到工程完工也并未去補(bǔ)全報(bào)建手續(xù)，檔案資料遭遇先天不足的問題；而市政工程都是關(guān)系民生，完工之后不管檔案資料齊全與否，工程都將投入使用，檔案資料欠賬就常常不了了之。

二、部分建設(shè)單位對(duì)檔案工作重視程度不夠，未能履行其組織、監(jiān)督、檢查、收集、匯總以及移交檔案等職能。

部分建設(shè)單位對(duì)檔案工作重視程度不足，無視《珠海市地下管線管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，一是在基建過程中，未履行其組織、監(jiān)督、檢查以及匯總勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的工程文件的形成、收集以及立卷歸檔工作的職責(zé)；二是在工程檔案預(yù)驗(yàn)收和歸檔階段，亦未組織勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位收集以及向城建檔案館移交檔案；三是甚至當(dāng)施工單位到城建檔案館辦理工程檔案預(yù)驗(yàn)收和歸檔時(shí)，還不積極、不配合城建檔案館，找種種理由或者想各種辦法，推諉移交本由該司負(fù)責(zé)移交的工程準(zhǔn)備階段文件以及竣工驗(yàn)收文件，影響工程檔案預(yù)驗(yàn)收順利進(jìn)行，導(dǎo)致檔案資料歸檔不完整。

三、部分管線建設(shè)（或產(chǎn)權(quán)）單位無視相關(guān)法律法規(guī)要求，拒絕向城建檔案館移交管線資料。

附屬于道路建設(shè)的管線工程，如給水、排水、電纜溝、交通視頻監(jiān)控工程，往往能按照有關(guān)要求，與道路一起辦理工程檔案預(yù)驗(yàn)收以及檔案移交工作，在城建檔案館歸檔質(zhì)量良好。單獨(dú)報(bào)建的管線工程，主要是電力、通訊、燃?xì)?、有線電視等工程，建設(shè)（或產(chǎn)權(quán)）單位一直以來，不但未履行其作為建設(shè)單位組織、監(jiān)督、檢查、匯總以及移交工程有關(guān)各方檔案資料的職能，而且本該屬于該司向城建檔案館移交的資料，他們卻一直以各種理由拖延移交，盡管該檔案資料（含測(cè)量數(shù)據(jù)）齊全。而對(duì)于這種不移交檔案的明顯違法行為，地方執(zhí)法力度又不足；盡管珠海于2008年又出臺(tái)了地方性法規(guī)《珠海市地下管線管理?xiàng)l例》，這種事實(shí)依然沒有改變，地下管線檔案數(shù)據(jù)的存檔依然是老大難問題，導(dǎo)致挖斷管線事情常有發(fā)生，社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失不斷。

四、檔案資料員更換頻繁，熟手資料員流失情況嚴(yán)重。

經(jīng)筆者多年工作發(fā)現(xiàn)，市政管線工程相關(guān)單位，尤其是施工單位，普遍缺乏固定的檔案資料員。每逢工程開工之初，隨便指派一名工作人員或者在外面找人兼職擔(dān)任檔案資料員，這樣的人大多未經(jīng)過檔案專業(yè)培訓(xùn)，他們不光缺乏必要的檔案理論知識(shí)，也不具備一定的檔案專業(yè)水平；同時(shí)，他們由于身兼多項(xiàng)工作或者純屬兼職，所以缺乏足夠的時(shí)間在工地從事資料收集工作；再遇上施工項(xiàng)目漏測(cè)漏驗(yàn)的情況，檔案資料員閉門造車編寫檔案資料數(shù)據(jù)的情況普遍存在；而數(shù)據(jù)資料的蓋章審查不嚴(yán)格情況普遍，造假的數(shù)據(jù)資料往往可以蒙混過關(guān)，造成了檔案與施工過程不同步，檔案不真實(shí)，不準(zhǔn)確、質(zhì)量不高的現(xiàn)象。

每當(dāng)新檔案資料員完成一到兩個(gè)工程項(xiàng)目，剛剛對(duì)檔案工作有一定的認(rèn)識(shí)，往往又被安排去做其他工作，新資料員重新上崗，重新開始學(xué)習(xí)檔案知識(shí)，就這樣周而復(fù)始，沒法保證檔案資料的質(zhì)量與穩(wěn)定。

綜上所述，盡管城建檔案館做了大量的工作，檔案歸檔率以及歸檔質(zhì)量情況得到根本好轉(zhuǎn)，但是依然有完善與提高的空間，只有開動(dòng)腦筋，積極行動(dòng)，聯(lián)合有關(guān)部門，以法律為依據(jù)，從機(jī)制上、從流程上、從加大違法成本上著手，就能解決目前工作中存在的主要問題，讓歸檔檔案更完整、更高質(zhì)量。具體如下：

一、嚴(yán)格報(bào)建手續(xù)管理制度，將完善報(bào)建手續(xù)與工程結(jié)算緊密相連。

針對(duì)報(bào)建手續(xù)不完善的問題，一是有關(guān)行政管理部門必須嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)管，工程務(wù)必滿足相關(guān)條件才能進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)批。二是將完善報(bào)建手續(xù)與工程結(jié)算緊密相連，市財(cái)政部門在結(jié)算前要核對(duì)工程報(bào)建手續(xù)是否完善（可由城建檔案館出具檔案存檔的證明文件），發(fā)現(xiàn)有報(bào)建未完善的，應(yīng)停止進(jìn)行該工程的結(jié)算工作，直至建設(shè)單位補(bǔ)辦相關(guān)報(bào)建手續(xù)后才恢復(fù)受理該工程結(jié)算工作。

二、做好做大宣傳工作、提高檔案工作意識(shí)。

城建檔案館必須進(jìn)一步提高工作人員的檔案理論知識(shí)以及檔案工作水平，熟悉有關(guān)國家、地方性法律法規(guī)及檔案專業(yè)規(guī)范的要求。走向街頭，走進(jìn)相關(guān)單位，定期舉辦大型宣傳活動(dòng)，定期舉辦座談會(huì)、咨詢會(huì)，大力宣傳國家、地方性法律法規(guī)及檔案專業(yè)規(guī)范，轉(zhuǎn)變工作對(duì)象的思想觀念，為工作順利開展打基礎(chǔ)。日常工作中，遇到不履行職責(zé)、不理解檔案工作、不愿意移交檔案的情況，必須以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，曉之以情、動(dòng)之以理，從大局、長遠(yuǎn)以及辦事對(duì)象的角度耐心地進(jìn)行說服，敦促、提醒該單位轉(zhuǎn)變思想，嚴(yán)格按照有關(guān)要求辦事。

三、嚴(yán)格執(zhí)行處罰措施，加大違法成本，讓違法單位付出違法代價(jià)。

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《珠海市地下管線管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《城市地下管線檔案管理辦法》等法律法規(guī)對(duì)建設(shè)單位在工程檔案竣工驗(yàn)收后向城建檔案館或者有關(guān)部門移交檔案都有明確的規(guī)定；對(duì)于未移交檔案的行為，也明確了相應(yīng)的處罰措施。雖然有那么多法律法規(guī)保駕護(hù)航，但是在我市，多年來，未移交檔案的違法行為并未得到應(yīng)有的追究與懲罰，管線建設(shè)（或管理單位）的違法行為不必付出成本與代價(jià)，這不光褻瀆了法律的尊嚴(yán)，而且助長了這種違法行為的長期發(fā)生，最終導(dǎo)致了城建檔案館檔案存檔數(shù)據(jù)不完整，給政府決策以及社會(huì)發(fā)展帶來諸多不便。

事實(shí)上上，若能做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，這種不移交檔案的行為就一定能得到有效地遏止。比如我們的臨近城市――中山市，為了收集地下管線測(cè)量數(shù)據(jù)，即使該市未出臺(tái)地下管線法律法規(guī)，僅憑借《城市地下管線工程檔案管理辦法》，該市規(guī)劃局與城市管理行政執(zhí)法局聯(lián)合發(fā)文，對(duì)于不辦理規(guī)劃報(bào)建、逾期不進(jìn)行竣工測(cè)量、不辦理規(guī)劃驗(yàn)收、不按規(guī)定報(bào)送工程檔案的行為，由市城建檔案館將違章建設(shè)單位名單同時(shí)報(bào)送市規(guī)劃局和市城管執(zhí)法局，該市規(guī)劃局馬上暫停受理該單位所有建設(shè)工程（含管線工程）的報(bào)建審批業(yè)務(wù)，待其按照要求補(bǔ)辦工程報(bào)建、竣工測(cè)量、規(guī)劃驗(yàn)收、工程檔案歸檔等所有事項(xiàng)后才恢復(fù)受理其建設(shè)工程案件；另一方面，市城管執(zhí)法局則按照有關(guān)規(guī)定對(duì)上述違法行為進(jìn)行處罰，取得顯著的成效。

珠海等城市，完全可以照搬中山市的做法，讓違法的建設(shè)單位付出違法成本，為其違法行為付出代價(jià)。