導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇水利工程建設(shè)檔案管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1引言

近年來，政府不斷加大水利工程建設(shè)投資，水利工程項(xiàng)目數(shù)量越來越多。特別是2014年國務(wù)院部署了分步建設(shè)完成172項(xiàng)重大水利工程，使我國骨干水利設(shè)施體系顯著加強(qiáng)。日益增多的工程項(xiàng)目對項(xiàng)目管理水平提出了高要求，作為項(xiàng)目管理重要組成部分的檔案管理工作越發(fā)重要。在“水利工程補(bǔ)短板，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的大環(huán)境下，記錄和反映建設(shè)過程的工程檔案資料的意義重大，人們必須高度重視檔案管理工作，促進(jìn)檔案管理水平走上新臺階。

2水利工程檔案管理的意義和價值

2.1水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)之一

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，是影響國計(jì)民生最大的自然資源。興修水利、消除水害，關(guān)系到個人的生產(chǎn)生存和社會的發(fā)展進(jìn)步。國家對水利工程建設(shè)高度重視。在節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)方面，2018年全國水利建設(shè)投資已達(dá)6872.7億元，172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程已開工133項(xiàng)，在建工程投資規(guī)模超過10000億元。巨大的投資規(guī)模反映了水利重要的社會性功能，承擔(dān)著基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)所賦予的任務(wù)。

2.2水利工程檔案關(guān)系到水利工程的建設(shè)使用

水利工程檔案是指在水利工程建設(shè)過程中直接產(chǎn)生的對社會和國家可以保存的文件材料，包括有價值的文字、圖表、圖紙、聲音、影像等材料【1】。水利工程檔案不僅是對水利工程建設(shè)施工時進(jìn)行質(zhì)量評定的憑證，而且是工程完工后對工程進(jìn)行維護(hù)、檢查、使用和管理的依據(jù)，對工程項(xiàng)目的監(jiān)督和驗(yàn)證有著重大的作用。水利工程檔案工作貫穿水利工程的決策階段、實(shí)施階段和使用階段，對于水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)承擔(dān)著基礎(chǔ)性的保障工作。

2.3水利工程檔案是參建各方維護(hù)自身利益的重要依據(jù)

水利工程通常投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、風(fēng)險(xiǎn)隱患多、技術(shù)要求高，在長時間的施工過程中各參建單位難免會遇到合同糾紛等事宜。作為客觀記錄工程建設(shè)過程的檔案資料，是參建各方主張自身權(quán)益，進(jìn)行事故索賠和反索賠的重要依據(jù)。特別是現(xiàn)在建立了工程質(zhì)量終身制，水利工程檔案作為證據(jù)的作用將要更為凸顯。

3現(xiàn)階段水利工程檔案管理工作中存在的問題

3.1缺乏足夠認(rèn)識

水利建設(shè)項(xiàng)目的各參建單位存在重視現(xiàn)場建設(shè)忽視檔案資料管理的現(xiàn)象。水利建設(shè)工程的參建單位常常認(rèn)為檔案管理僅僅是資料的保留與保管，將大部分力量都投入到了解決實(shí)體工程建設(shè)所碰到的問題上，對基本的水利工程檔案管理非常不重視，經(jīng)常是在工程基本竣工時才召集部分人員對整個水利工程檔案進(jìn)行資料整理，造成檔案信息錯誤、不準(zhǔn)確等問題【2】。對檔案管理工作的不夠重視，嚴(yán)重阻礙了檔案管理工作質(zhì)量的提高，從而影響了工程建設(shè)的質(zhì)量。

3.2未實(shí)現(xiàn)制度化管理

水利工程檔案管理工作煩瑣龐雜，檔案整理歸檔不規(guī)范、資料欠缺殘損等問題層出不窮，對水利工程檔案管理工作質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。而產(chǎn)生上述現(xiàn)象的原因很大程度上是因?yàn)闄n案管理體制不完善，沒有可行的檔案管理制度，或制定的制度僅僅是為了應(yīng)付檢查，內(nèi)容流于形式【3】。另外，單位體系不夠健全，組織分工不明確，沒有有效的監(jiān)督機(jī)制對制度的執(zhí)行情況進(jìn)行制約，從而導(dǎo)致對制度的執(zhí)行力度不強(qiáng)。最終，檔案管理工作松散無力，不能有效發(fā)揮對工程建設(shè)的保障性作用。

3.3管理人員業(yè)務(wù)水平不高

水利工程檔案管理是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的工作，要求檔案管理人員兼有水利工程和檔案管理2個專業(yè)的業(yè)務(wù)知識。然而，目前建設(shè)單位的檔案管理人員對行政檔案管理比較了解，對項(xiàng)目建設(shè)檔案管理沒有經(jīng)驗(yàn)。大部分施工、監(jiān)理等參建單位均較少配備專職檔案員，一般是由新參加工作的同志擔(dān)任或由工程技術(shù)員兼任檔案員【4】，造成水利工程檔案管理混亂。

3.4基礎(chǔ)硬件差，信息化程度不夠

水利工程檔案的專業(yè)性強(qiáng)，涉及的內(nèi)容多，如水利工程圖紙、變更、決算、預(yù)算、質(zhì)量評定、驗(yàn)收等，檔案資料的類型更是十分豐富，包含了文字、圖紙、照片、音像等【5】，這要求在檔案資料收集時，資料提供人員需要配備滿足要求的攝像設(shè)備和照相設(shè)備，檔案管理人員在進(jìn)行資料整理時有電腦、硬盤或光盤等電子設(shè)備。另外，對于大型水利工程項(xiàng)目，項(xiàng)目周期長，產(chǎn)生的資料多，建設(shè)單位必須設(shè)置專門的檔案室，并按照標(biāo)準(zhǔn)配齊防蟲、除濕、溫控和檔案存放等設(shè)施設(shè)備。但是目前大多數(shù)水利工程項(xiàng)目對檔案管理工作還是實(shí)行粗放的管理模式，硬件條件普遍不達(dá)標(biāo)，進(jìn)而導(dǎo)致檔案管理信息化程度不高，沒有建立信息化管理系統(tǒng)，限制了檔案資料的使用價值和利用效率。

4加強(qiáng)和改進(jìn)水利工程檔案管理工作的對策

4.1加強(qiáng)對水利工程檔案管理工作重要性的認(rèn)識

要加強(qiáng)對檔案管理工作的宣傳教育力度。一是加強(qiáng)對參建單位的宣傳教育力度。組織深入學(xué)習(xí)與貫徹檔案管理工作相關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章及相關(guān)文件精神，讓參建人員認(rèn)識到檔案管理工作在項(xiàng)目建設(shè)各個階段的重要作用和所能發(fā)揮的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，提升參建人員，特別是檔案管理人員對檔案管理工作重要性的認(rèn)識，激發(fā)他們主動做好檔案管理工作的積極性。二是加強(qiáng)對檔案管理工作的監(jiān)督檢查力度。要建立完善的水利工程檔案監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，充分利用好稽察手段，實(shí)現(xiàn)檔案管理工作檢查的常態(tài)化，用檢查來督促各參建單位重視檔案管理工作，把做好檔案管理工作的責(zé)任層層傳導(dǎo)，樹立檔案管理工作重在平時的觀念。

4.2加強(qiáng)水利工程檔案管理工作的制度化建設(shè)

水利工程建設(shè)項(xiàng)目投資巨大、建設(shè)周期長、參建單位多、歸口部門多，因此，水利工程檔案管理工作離不開完善的規(guī)章制度體系。做好檔案管理工作，必須對檔案管理工作和工程整體工作進(jìn)行全盤考量，使其嵌入工程建設(shè)管理的活動中，做到領(lǐng)導(dǎo)和專人各負(fù)其責(zé)，相關(guān)部門配合密切，相互協(xié)調(diào)。如在堤防工程建設(shè)中，要貫徹落實(shí)業(yè)主負(fù)責(zé)制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制等工程管理制度，項(xiàng)目法人需要按照上級單位關(guān)于檔案管理的相關(guān)規(guī)定對檔案資料實(shí)施統(tǒng)一管理，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理必須按照項(xiàng)目法人的要求提交檔案管理資料。在項(xiàng)目管理過程中，各參建單位要根據(jù)國家檔案管理的規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，制定符合本項(xiàng)目實(shí)際情況的檔案管理工作制度，要通過制度文件明確人員的責(zé)任，加強(qiáng)配合，建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)。與此同時，要加強(qiáng)檔案管理人員崗位制度的建設(shè)，特別是檔案資料的收集制度、檔案資料的使用與管理制度等，使檔案管理的收集、整理、歸檔、保管工作都有規(guī)可循，為工程項(xiàng)目建設(shè)工作服務(wù)。

4.3提高檔案資料管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

水利工程檔案工作需要專業(yè)的人才實(shí)施，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)高的檔案管理人才是確保檔案管理工作順利進(jìn)行的前提條件。為達(dá)到水利工程檔案整理規(guī)范化的要求，相關(guān)單位要加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度。首先，要積極組織開展形式多樣的水利工程檔案管理培訓(xùn)。培訓(xùn)可以采取講座的方式，由老師授課來傳授檔案管理經(jīng)驗(yàn)與技能，也可通過網(wǎng)絡(luò)課堂、視頻資料的形式，組織檔案業(yè)務(wù)人員進(jìn)行自學(xué)。要充分利用先進(jìn)的技術(shù)手段，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，針對不足和短板，進(jìn)行有目的性的培訓(xùn)，提高信息技術(shù)能力和計(jì)算機(jī)操作能力。做到在學(xué)習(xí)中解決實(shí)際工作中遇到的問題，不斷提高檔案管理水平。其次，要重視不同地域、不同單位、類似工程項(xiàng)目的檔案管理人員的業(yè)務(wù)交流與合作，通過相互借鑒、相互學(xué)習(xí)，可以取長補(bǔ)短，提升水利工程檔案管理人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，進(jìn)而提高水利工程檔案的管理質(zhì)量。最后，檔案管理人員不僅要懂得水利工程專業(yè)知識，同時還要具備檔案管理知識，更要有愛崗敬業(yè)的精神。要在提高檔案管理人員業(yè)務(wù)水平的同時，同步提高檔案管理人員的法律意識和職業(yè)道德素養(yǎng)，促使檔案管理人員在工作中做到主動積極、規(guī)范地對檔案材料進(jìn)行收集整理，確保檔案管理工作的準(zhǔn)確完整。

4.4加強(qiáng)水利工程檔案管理工作的硬件建設(shè),提升信息化水平

在水利工程檔案管理的過程中，要注重基礎(chǔ)硬件條件的建設(shè)，如要建設(shè)專門的檔案管理室，要保持常溫，要防火、防潮及防蟲等，要配備專職或兼職檔案管理人員，對檔案室進(jìn)行規(guī)范管理。同時，要在預(yù)算中為檔案管理工作設(shè)立專項(xiàng)資金，用于采購電腦、照相機(jī)、攝像機(jī)、硬盤、光盤、檔案架等設(shè)備，為水利工程檔案工作提供基礎(chǔ)性的保障。另外，隨著網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)的蓬勃發(fā)展，新時期的水利工程檔案管理工作必須不斷進(jìn)步。使用信息化的檔案記錄系統(tǒng)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息化技術(shù)，結(jié)合高效的信息數(shù)據(jù)管理手段，進(jìn)行電子媒介的存檔，方便查閱和使用，實(shí)施科學(xué)化的企業(yè)檔案信息化建設(shè)【6】。這就要求主管單位加大對信息化工作的投入。另外，還要廣泛做好對檔案管理信息化的普及工作，通過宣傳普及，讓參建各方了解到信息化的優(yōu)勢與便利，從而改變思想，轉(zhuǎn)變觀念，讓信息化技術(shù)深入人心。

5結(jié)語

檔案管理工作是水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作的重要組成部分，事關(guān)工程的建設(shè)施工和運(yùn)營管理。做好檔案管理工作，不僅可以提高工程建設(shè)的質(zhì)量和效率，而且可以為以后留下參考依據(jù)。要做好新時代的水利工程檔案管理工作，就要提高對此項(xiàng)工作的認(rèn)識，加速人才培養(yǎng)，建立健全管理制度，利用信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水利工程檔案管理對各類水利工程的全覆蓋，提高檔案管理的價值，促進(jìn)檔案管理工作的不斷發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

【1】倪自榮,袁興澤,劉朝輝.水利工程建設(shè)期檔案管理工作中存在的問題及其對策[J].水利科技與經(jīng)濟(jì),2012,18(11):63-65.

【2】關(guān)濤.對水利工程檔案管理工作的優(yōu)化與提升[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì),2017(9):212-213.

【3】劉盛琴.對水利工程檔案資料管理工作的思考[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2017(36):167-168.

篇2

水利檔案管理工作是一項(xiàng)服務(wù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要給予高度重視，但個別單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為檔案工作是檔案管理人員的事，雖然制定了相關(guān)的責(zé)任制，但大多卻流于形式。同時，部分檔案管理人員對工作興趣不大，對檔案業(yè)務(wù)知識了解較少，有的甚至不了解檔案整理標(biāo)準(zhǔn)，對檔案工作缺乏及時、有效、準(zhǔn)確的指導(dǎo)，從而導(dǎo)致了工作的被動性和盲目性。

對檔案館藏量、設(shè)備以及技術(shù)手段給予了足夠的重視，卻忽視了人的主宰作用，許多人以為檔案工作就是看守文件，誰都能干，因此有的地方把僅有小學(xué)文化程度的人、其它崗位淘汰下來的人安排在檔案室工作，這在一定程度上擴(kuò)大了檔案室的人員編制，造成人浮于事，同時制約了工作人員的積極性和創(chuàng)造性，不利于把檔案工作搞好。

水利工程一般都是國家重點(diǎn)工程，其建設(shè)規(guī)模大、時間長、要求嚴(yán)，在施工中還會創(chuàng)造許多新工藝、新技術(shù)，如不及時記錄、收集、歸檔，對工程建設(shè)和運(yùn)行管理將會造成不可彌補(bǔ)的損失。而詳細(xì)、全面地記載施工過程，并及時收集歸檔，沒有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，沒有施工一線技術(shù)人員的認(rèn)真負(fù)責(zé)，沒有檔案管理人員的勤奮敬業(yè)，是不可能做到的。

健章立制，確保檔案管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。為規(guī)范檔案資料的管理，工程建設(shè)處根據(jù)國家《檔案法》、《保密法》及水利部《科學(xué)技術(shù)檔案管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)，制訂了《檔案員崗位責(zé)任制》、《檔案管理制度》、《檔案借閱制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案保密制度》等規(guī)章制度，對檔案資料的收集、立檔、管理、利用及安全保密等方面作了嚴(yán)格規(guī)定。

對于水利工程的建設(shè)，在基層工作的同志一般都很少參與，對其中的檔案管理更是陌生。因此，工程檔案管理人員要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，注重提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，增強(qiáng)責(zé)任心和榮譽(yù)感，在工作中注意遵循檔案材料形成規(guī)律，保持材料之間的有機(jī)聯(lián)系，使大型水利工程建設(shè)的檔案管理達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的管理水平。特別在工程檔案轉(zhuǎn)入工管單位管理使用以后，要注意從計(jì)算機(jī)管理入手，利用網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)，豐富信息資源，建立專題數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理的自動化、現(xiàn)代化，減輕管理人員的工作強(qiáng)度，提高存檔質(zhì)量和工作效率。

水利工程檔案的利用和管理，水利工程檔案是人類改造自然、利用自然資源、抗御自然災(zāi)害的成果，是國家和人民的寶貴財(cái)富，是水利科技工作者辛勤勞動的智慧結(jié)晶。水利工程檔案產(chǎn)生于整個基本建設(shè)全過程，包括從工程項(xiàng)目提出、可行性研究、設(shè)計(jì)、決策、招（投）標(biāo)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理到竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行（使用）等全過程中形成的、應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文字、圖紙、圖表、聲像、計(jì)算材料等不同形式與載體的各種歷史記錄。歷史地真實(shí)地反映和記錄了這種智力創(chuàng)造和勞動的全過程，對工程建成投產(chǎn)后的管理、運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)、維修、改建、擴(kuò)建等技術(shù)工作的決策、設(shè)計(jì)起著重要的憑證和依據(jù)作用，對其他工程也起著借鑒與參考的作用。因此，利用好、管理好水利工程檔案，使其在水利建設(shè)和水利管理中充分發(fā)揮作用，更好地為水利事業(yè)服務(wù)，是各級領(lǐng)導(dǎo)和檔案部門的重要職責(zé)。

水利工程檔案在工程建設(shè)和管理中的利用，水工建筑物，除了施工用的臨時建筑以外，其他都是永久性建筑物。由于建筑物本身所處的自然條件的特殊性和其所擔(dān)負(fù)功能的特殊性，它必須保證在長期的使用和運(yùn)行當(dāng)中不發(fā)生事故或少發(fā)生事故。但是，也正是由于它的這些特殊性，使其更容易受到自然條件和外力的影響，狀態(tài)隨時都在變化。如：由于壓力水、沖磨、水質(zhì)侵蝕以及設(shè)計(jì)、施工不夠完善，管理運(yùn)用不當(dāng)，都會發(fā)生缺陷。如果在運(yùn)行管理中發(fā)現(xiàn)問題不及時養(yǎng)護(hù)維修或進(jìn)行加固處理，定會使缺陷加重加大，影響建筑物的安全運(yùn)行，嚴(yán)重的會導(dǎo)致失事。因此，為保證水工建筑物的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮并提高其工程效益，延長工程的使用壽命，必須認(rèn)真做好工程設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)維修等工作。而工程檔案是做好這些工作的必要條件，因此，它的利用率較之其他諸如房屋建筑等檔案也就要高得多。

系統(tǒng)科學(xué)的管理好水利工程檔案，只有完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的檔案，才能滿足工程建設(shè)、工程管理工作對檔案利用的要求，而做好檔案管理工作是提供利用的基礎(chǔ)和保證。因此，必須重視并做好檔案的管理工作。

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視檔案工作是管好用好檔案的關(guān)鍵?？萍紮n案管理是單位科技、生產(chǎn)管理的重要組成部分，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加以重視和關(guān)注，使其在制度上、裝備上、人員配備上得到支持和保證，使檔案工作能真正發(fā)揮其職能和作用。

（2）制定檔案管理規(guī)章制度，使檔案工作納入科技、生產(chǎn)管理之中，把科技檔案的形成、積累、整理工作形成制度，并與個人的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。即工程設(shè)計(jì)或施工或竣工，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在資料形成的過程中對資料的收集和整理負(fù)責(zé)；之后，又必須對檔案進(jìn)行鑒定、整理，并完整地移交檔案室，憑移交單才能報(bào)銷或結(jié)算差旅費(fèi)、出差補(bǔ)貼費(fèi)。檔案工作人員也必須時時督促和指導(dǎo)檔案的收集、整理工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時更正。這樣，使科技資料從產(chǎn)生和形成的那一刻起就有人對它的收集、整理、歸檔以及完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

篇3

前言

水利工程在其工程準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、施工過程及竣工驗(yàn)收時會產(chǎn)生數(shù)量較多的文件資料，該類文件資料即水利工程檔案，其載體形式十分豐富，包括文字、圖片、音像制品、單據(jù)、憑證等。由于其是伴隨著工程建設(shè)的過程而產(chǎn)生的，其內(nèi)容記錄了建設(shè)活動的各項(xiàng)內(nèi)容，包括活動、業(yè)績、施工經(jīng)驗(yàn)、出現(xiàn)的各類問題及原因，能夠直接反映出工程建設(shè)的具體過程。因此其的真實(shí)性、全面性、及時性對于工程在投產(chǎn)使用后的管理工作、日常維護(hù)、工程的擴(kuò)建或者改造等，均有著較為深遠(yuǎn)的影響，因此需要對其進(jìn)行科學(xué)的管理。

1 水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理中存在的問題

由于水利工程一般規(guī)模較大，其信息資料也相對數(shù)量較多且十分繁雜，在管理中也出現(xiàn)了許多問題，具體有以下幾點(diǎn)：①檔案資料收集不及時、資料的全面性及真實(shí)性不佳工程的參與單位會由于各種原因在建設(shè)的過程中未完全收集相關(guān)資料或者信息，而是在竣工驗(yàn)收時才開始進(jìn)行該項(xiàng)工作，或者僅僅為了應(yīng)對驗(yàn)收才進(jìn)行檔案的管理事宜，資料收集不及時，會直接造成資料的不全面、完整性不佳，真實(shí)性無法保障；②人員對檔案工作的意義沒有深刻的認(rèn)識，許多管理人員僅僅注重工程的施工質(zhì)量，而認(rèn)為檔案管理是工程的附屬工作，對其不重視，管理態(tài)度也較為隨意，僅僅為了應(yīng)對檢查而采取突擊整理的方式，給檔案的管理工作造成了較大的阻礙與困難；③管理水平較低，設(shè)備落后檔案管理部門的設(shè)備較為落后，計(jì)算機(jī)性能不佳，無法適應(yīng)現(xiàn)代工程建設(shè)的發(fā)展，使得許多檔案的分類、管理等存在許多漏洞，管理水平較低；④管理人員的技能素質(zhì)有限許多單位由于人員配置及人力資源管理的原因，許多單位并沒有配備專業(yè)的檔案管理人員，由其他部門的人員進(jìn)行該項(xiàng)工作，事實(shí)上，該類人員并不具備相關(guān)的專業(yè)知識及技能，或者對于資料并不熟悉，降低了檔案整理的效率及質(zhì)量[1]。

2 相應(yīng)管理措施

2.1 完善檔案管理制度

根據(jù)工程項(xiàng)目的各種情況及基本管理規(guī)律，制定出完整的檔案管理制度，檔案管理的各項(xiàng)均受到該制度的有效約束，貫穿整個檔案管理的過程，包括信息的收集、整理、建立檔案、分類管理、檔案的使用、安全保密等。在一個工程竣工驗(yàn)收完畢后，即將該項(xiàng)目的各種檔案資料歸檔，并建立專門的項(xiàng)目，使水利工程建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理工作逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化，提高檔案管理水平，并制定相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，如建立專門的監(jiān)督小組，對檔案管理工作進(jìn)行檢查，或者不定期核查檔案等，保障制度的落實(shí)到位，使之能夠真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用[2]。

2.2 明確各個單位職責(zé)范圍

水利工程項(xiàng)目需要在各個單位的共同努力與協(xié)調(diào)配合下才能完成，水利工程建設(shè)項(xiàng)目的檔案也是來自于該類參與單位，因此對其的管理也需要各個單位一同參與，做好四納入工作，完善檔案管理工作的責(zé)任制度。先根據(jù)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)信息及所屬關(guān)系，將檔案管理工作根據(jù)其形成的環(huán)節(jié)，包括信息收集、資料整理、核查、鑒別、歸檔、分類管理等，將責(zé)任細(xì)化，分別劃分至行政人員、項(xiàng)目經(jīng)理、財(cái)務(wù)人員、質(zhì)量監(jiān)督人員、工程技術(shù)人員、建設(shè)資料專門管理人員等各個部門工作者的工作范圍，并將該責(zé)任直接收作項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同書的條款內(nèi)容，建立完善的檔案工作責(zé)任制度，從責(zé)任機(jī)制上來提高檔案管理工作的水平，保障工程檔案的質(zhì)量。

2.3 保持檔案管理工作與工程建設(shè)工作的同步性

由于水利工程的形成特點(diǎn)，其是在工程建設(shè)的工作過程中產(chǎn)生的，且其各類信息會隨著水利工程建設(shè)工作的發(fā)展而不斷更新，因此在落實(shí)好水利工程檔案管理工作的四納入，保障檔案信息的全面性及真實(shí)性的基礎(chǔ)上，使工程的檔案管理工作與工程的建設(shè)工作保持一致，有利于保障各類信息的及時性，為了達(dá)到上述目標(biāo)，需要進(jìn)行一系列的保障措施，具體有以下幾種：①準(zhǔn)備階段的管理要求在項(xiàng)目進(jìn)行籌備時，即應(yīng)該直接提出各類文檔信息材料的收集要求，并做好思想工作。在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，應(yīng)將相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙、計(jì)劃方案等文件妥善保存；在施工監(jiān)理、招標(biāo)投標(biāo)階段需要將各項(xiàng)要求納入合同條款或者協(xié)議內(nèi)容，包括各項(xiàng)資料的產(chǎn)生、保存、積累、建檔的規(guī)章制度等；②施工階段的管理要求在施工中一般需要對施工進(jìn)度、施工質(zhì)量等進(jìn)行檢測，可以在該過程中加入各項(xiàng)文件材料產(chǎn)生情況的檢查，不僅能夠保障檔案形成的合理性，兩項(xiàng)工作同步進(jìn)行也能提高管理工作的效率；③竣工驗(yàn)收后的措施項(xiàng)目在施工完畢后，竣工驗(yàn)收時，也需要將工程檔案的核查編入工作范圍。

2.4 引進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)

社會在不斷進(jìn)步，各項(xiàng)科學(xué)技術(shù)也在不斷的更新?lián)Q代，現(xiàn)代水利工程項(xiàng)目的檔案管理也需要適應(yīng)新的社會形勢，達(dá)到使用者的要求而與時俱進(jìn)的利用新型的管理技術(shù)管理各種檔案資料，更加方便于檔案資料的使用，使之能夠快速的發(fā)揮其基本功能。檔案管理部門應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的管理設(shè)備，如性能優(yōu)越的電腦，檔案管理系統(tǒng)等，并開展各項(xiàng)工作，推行電子文件檔案、縮微檔案、磁介質(zhì)檔案等檔案形式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的紙質(zhì)檔案形式，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理的電子化、信息化，并能夠更好的開展檔案管理工作的監(jiān)督工作，規(guī)范檔案的產(chǎn)生、收集、整理及分類等工作，并保持上述工作與電子檔案的一致性，提高檔案的全面性及準(zhǔn)確性。

2.5 定期組織人員培訓(xùn)

在引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備的同時，還需要相應(yīng)的提高人員的技能素質(zhì)，便于掌握相關(guān)設(shè)備及系統(tǒng)的操作方法，不斷的提高工作效率及質(zhì)量。檔案管理部門應(yīng)定期組織人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)活動，如知識講座、進(jìn)修、外派學(xué)習(xí)等活動。學(xué)習(xí)的內(nèi)容不僅需要涵蓋檔案管理工作的基本理論、計(jì)算機(jī)及管理系統(tǒng)的操作技巧、常見問題及注意事項(xiàng)，還需要包括英語學(xué)習(xí)、檔案管理工作的積極及重要性，不斷將管理人員的知識面擴(kuò)寬、完善知識結(jié)構(gòu)閉關(guān)提高其在、思想覺悟，深刻認(rèn)識到自身工作的意義及作用。

3 結(jié)束語

我國現(xiàn)代社會的發(fā)展，國家對于公共建設(shè)事業(yè)的重視程度逐步加深，建設(shè)工程的數(shù)量及規(guī)模都有了較大的提升。水利工程建設(shè)作為其中重要的組成部分，其在建設(shè)的各個階段均會產(chǎn)生的各種形式的信息資料，其即為水利工程的檔案。其作為水利工程建設(shè)、投產(chǎn)使用、今后的管理、日常維護(hù)等活動的重要依據(jù)，對于工程質(zhì)量及后期的安全使用有著重要意義，因此進(jìn)行科學(xué)有效的管理措施是十分有必要的。在實(shí)際的管理工作中，管理人員需要全面把握工程的各項(xiàng)要素，如性質(zhì)、規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、管理水平、組織形式等，探索出適合實(shí)際工程的檔案管理辦法，提高管理水平，保障建設(shè)工程的質(zhì)量、今后的安全使用及日常管理維護(hù)，實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益及社會效益。

參考文獻(xiàn)

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Key words: water conservancy project archives management; measure;

中圖分類號：G271

一、水利工程檔案管理水利工程檔案管理是水利工作的主要內(nèi)容。在水利工程建設(shè)活動中,水利工程檔案管理是形成一種文件材料,即對國家和社會有保存價值的各種載體,它也是一種依據(jù)和憑證,它能夠全面反映建設(shè)竣工的真實(shí)情況,是追查事故的主要依據(jù),它在工程中起著監(jiān)督的作用,水利工程檔案管理的質(zhì)量直接影響著工程質(zhì)量。在水利工程中,其技術(shù)含量是比較高的,質(zhì)量要求也相對比較嚴(yán)格。水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施基本上都屬于地下工程。這就是它和別的工程不同的地方,正因?yàn)樗莫?dú)特,如果出現(xiàn)質(zhì)量問題,其追查原因比較困難和復(fù)雜,水利工程檔案就是進(jìn)行檢查、管理、維護(hù)的重要依據(jù)。二、水利工程檔案管理的重要性水利工程檔案是從施工過程中直接提出相應(yīng)的資料并形成了以各種形式保存的材料。水利工程檔案是在水利施工的過程中形成的,它直接且真實(shí)的反映著水利工程建設(shè)的全過程,也是檢�水利質(zhì)量的重要依據(jù),水利工程檔案在水利工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著非常重要的作用,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:第一,在實(shí)際應(yīng)用中,在擬定計(jì)劃、水行政執(zhí)法、工作總結(jié)、水利工程設(shè)計(jì)等方面檔案可以作為考察憑證;第二,檔案在防汛搶險(xiǎn)時起著很重要的作用,它可以對過去的水情、水利工程的情況有清楚的了解,使得決策者作出更好的決策;第三,可以借助檔案進(jìn)行水利方面的學(xué)術(shù)研究,通過前人的真實(shí)的記載資料,得出更好的研究成果;第四,水利工程會隨著實(shí)際的需要而變化,因此在對水利工程進(jìn)行維護(hù)和擴(kuò)建時,檔案可以作為合理設(shè)計(jì)和施工的依據(jù),既節(jié)省的時間,有節(jié)約了開支?？傊欣趧?chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價值;第五,檔案也可以作為工程質(zhì)量鑒定、事故原因的查明、事故責(zé)任的追究的有效依據(jù)。在水利工程建設(shè)中,水利工程檔案管理是重要的工作環(huán)節(jié)之一,也是保持工程質(zhì)量長期穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)之一,同時也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要催化劑。為了滿足水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作的需要以及國家和水利部的共同要求,必須對水利工程檔案管理工作進(jìn)行建設(shè)和強(qiáng)化。國家水利部在檔案管理方面有明確的規(guī)定,只有在檔案管理合格的情況下,才能進(jìn)行竣工驗(yàn)收,否則,不可進(jìn)行竣工驗(yàn)收,水利工程檔案只有在管理的情況下才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用,如果沒有建立相應(yīng)的水利工程檔案管理工作,那么就無人管理水利工程檔案,對水利工程建設(shè)和維護(hù)以及工程檔案的日常工作的發(fā)展起著阻礙作用,同時對水利工程的驗(yàn)收工作也產(chǎn)生了很大的影響。因此,建立水利工程檔案管理工作是非常重要的,它為后人提供有效的、真實(shí)可靠的資料,促進(jìn)水利工程順利的發(fā)展。三、水利工程檔案管理存在的問題1、檔案管理制度滯后于與水利工程項(xiàng)目管理體制改革隨著水利建設(shè)工程項(xiàng)目在投資、建設(shè)、管理等方面的變化,對工程檔案的收集、管理、歸檔、驗(yàn)收提出了新的要求,尤其是計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及,越來越多的文件將直接在電腦上產(chǎn)生和傳輸,面對無紙化辦公產(chǎn)生的電子文件、圖像文件、圖形文件等,傳統(tǒng)的檔案管理工作已表現(xiàn)出較大的滯后性和低效性,不能適應(yīng)時代的要求。隨著國家對建設(shè)管理體制改革逐漸深入,水利工程建沒項(xiàng)目管理體制發(fā)生了重大變化,招投標(biāo)制度、監(jiān)理制度、竣工驗(yàn)收備案制度和市場稽查制度逐步完善;政府轉(zhuǎn)變職能,行政審批進(jìn)行改革,系統(tǒng)清理、修訂了部分規(guī)章和規(guī)范性文件,使工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的內(nèi)容、形式、規(guī)定、制度、以及各種檔案載體都發(fā)生相應(yīng)變化。但與之相對應(yīng)的各種檔案管理制度、法規(guī)未及時做相應(yīng)調(diào)整和修改,工程檔案管理還沒有納入新的管理機(jī)制。2、檔案管理制度不健全,管理水平普遍較差長期以來,水利工程建設(shè)單位和責(zé)任部門重工程輕檔案、未就項(xiàng)目檔案管理工作開展過專項(xiàng)整治,對此項(xiàng)工作的宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和管理力度不足,造成水利檔案管理工作處于被動和不利的局面。有些單位檔案管理規(guī)章制度不健全,或雖然建立了相關(guān)的規(guī)章制度,但沒有形成有效的管理和監(jiān)督機(jī)制,檔案規(guī)章制度形同虛設(shè),在項(xiàng)目檔案管理工作上難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化。工作中隨意性大,導(dǎo)致部分檔案不能及時歸檔,使得水利技術(shù)檔案得不到豐富和發(fā)展,影響了技術(shù)檔案質(zhì)量的進(jìn)一步提高,也導(dǎo)致了水利管理人員對工程情況缺乏了解,增加了工程安全調(diào)度和消除險(xiǎn)情的難度。4、管理人員素質(zhì)偏低,檔案專業(yè)人才缺乏水利建設(shè)工程大都在比較偏僻、艱苦的農(nóng)村,工程點(diǎn)多線長,且施工隊(duì)伍流動性大,難以形成有效的檔案組織管理網(wǎng)絡(luò),“四同步”工作難以真正落實(shí)。從近幾年參與我市水利工程項(xiàng)目建設(shè)的施工單位檔案管理情況來看,許多施工企業(yè)檔案管理體制上不健全,檔案規(guī)章制度形同虛設(shè),沒有形成有效的管理和監(jiān)督機(jī)制,造成檔案收集不齊全、整理不規(guī)范、分散保管現(xiàn)象較為普遍,在水利工程建設(shè)中,檔案人員一般是新參加工作的同志多、工程技術(shù)人員多,缺乏檔案專業(yè)知識,對工程檔案比較陌生,檔案專業(yè)畢業(yè)或者有檔案館員中高級職稱的人很少,熟悉檔案法規(guī)和制度,熟練掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件應(yīng)用,用電腦進(jìn)行操作并對檔案進(jìn)行開發(fā)再利用的專業(yè)人才更是奇缺。四、水利工程檔案管理的應(yīng)對措施1、加強(qiáng)水利工程檔案工作的管理,促進(jìn)水利工程檔案管理工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展加強(qiáng)對檔案工作的集中統(tǒng)一管理,是水利工程檔案齊全、完整、規(guī)范的重要保證,我們遵照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、分級管理的原則。

篇5

1.檔案管理意識淡薄

一直以來，不管是建設(shè)單位還是上級管理部門，都存在著重工程建設(shè)輕檔案管理的現(xiàn)象，對于檔案管理工作的政策制定、落實(shí)、檢查等工作沒有進(jìn)行積極的跟進(jìn)，使檔案管理的工作流程形同虛設(shè)，有的檔案與實(shí)際工程建設(shè)存在著較大的差距，無法與建設(shè)進(jìn)度保持同步，使得檔案管理工作處于被動局面。

2.檔案管理制度與工程建設(shè)制度建設(shè)情況不相符

在水利工程中，各項(xiàng)政策逐步得到了完善，各種招投標(biāo)制度、驗(yàn)收制度、監(jiān)理制度不斷得到了完善，工作內(nèi)容和形式發(fā)生了一定的變化，逐步與時展步伐相結(jié)合。與此同時，檔案管理的相關(guān)制度并沒有得到完善，與工程建設(shè)制度存在著較大的差距，使得檔案管理工作無法做到有章可循。

3.缺乏相應(yīng)的人才

當(dāng)前，檔案管理工作逐步向著信息化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，傳統(tǒng)的檔案管理人員在綜合素質(zhì)上已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前的檔案管理工作。檔案管理工作越來越需要復(fù)合型人才，要求管理人員既能夠了解水利工程的相關(guān)知識，有擁有較強(qiáng)的信息技術(shù)水平，但是這樣的人才數(shù)量極其稀少，建設(shè)單位也不注重對人才的培訓(xùn)，導(dǎo)致人才供不應(yīng)求。

二、如何做好水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作

1.加快對制度的完善

完善的制度是做好檔案管理工作的基礎(chǔ)，因此，應(yīng)加快建立相關(guān)制度，才能夠使檔案管理工作在水利工程建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)揮出積極作用。在制度建設(shè)的過程中，應(yīng)組織管理人員形成制度制定小組，對當(dāng)前水利工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行分析，對之前的檔案管理制度進(jìn)行研究，摒棄其中過期、落后的條款，對新形勢下的制度進(jìn)行補(bǔ)充，使檔案管理工作能夠與水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況相符合。同時，應(yīng)注重對制度的落實(shí)，要求所有檔案管理工作人員深刻掌握規(guī)章制度，對制度中涉及到的內(nèi)容進(jìn)行了解，在工作中嚴(yán)格遵守，確保檔案管理制度的落實(shí)。

2.將傳統(tǒng)思想進(jìn)行轉(zhuǎn)變

為了能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新工作方法的滲透，當(dāng)務(wù)之急是加快思想轉(zhuǎn)變，改變傳統(tǒng)的工作思路，能夠用創(chuàng)新思想武裝自己的頭腦，從而改變檔案管理工作方法。因此，上級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視創(chuàng)新檔案管理方法，并將工作創(chuàng)新作為績效考核的范疇之中，對于在工作中努力創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)變的員工給予精神上和物質(zhì)上的獎勵。同時，應(yīng)實(shí)現(xiàn)超前管理，在水利工程項(xiàng)目開展之前，就應(yīng)實(shí)現(xiàn)對工程的資料收集，打破傳統(tǒng)的被動管理的方法，而主動采取行為，了解水利工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，確保檔案管理工作的全面性和及時性。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高水平

篇6

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

隨著社會進(jìn)步和科技發(fā)展，城市規(guī)模日趨擴(kuò)大，城市建設(shè)日新月異，尤其是水利工程建設(shè)也被提上了城市建設(shè)的重要議事日程。在水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，工程的檔案管理也就顯得尤為重要。如何對工程檔案進(jìn)行規(guī)范化管理，采取有效的控制措施，確保工程檔案歸檔完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，這就給檔案工作者提出了新的要求。

1、水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的意義

水利工程建設(shè)項(xiàng)目所涉及的方面頗多，檔案管理是水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，它貫穿于水利工程建設(shè)的整個流程中，主要包括記錄兩方面的內(nèi)容。

1.1、水利工程建設(shè)中的資料

例如工程建設(shè)的流程、原材料的信息、質(zhì)量分析、工程質(zhì)量各階段驗(yàn)收信息等。

1.2、在水利工程建設(shè)完成后試運(yùn)行的資料

建立完善的檔案，可以在人們需要查詢相關(guān)信息時獲得詳細(xì)的資料，不僅在發(fā)生問題糾紛時有據(jù)可查，而且在水利工程的后續(xù)使用中遇到的維修和管理，原始檔案也起著非常重要的作用。

2、水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理存在的問題

我國的水利工程建設(shè)項(xiàng)目取得了較快的發(fā)展，雖然檔案管理工作也取得了一定的成績，不過仍然存在著許多的問題，下面對這些問題進(jìn)行詳細(xì)分析。

2.1、檔案管理制度不健全

水利工程建設(shè)單位往往重視工程的施工建設(shè)工作，對文字的記錄工作重視程度不夠，因此在檔案的管理過程中存在許多的問題，從而導(dǎo)致信息資料的內(nèi)容不夠詳細(xì)，缺乏相應(yīng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，往往只是進(jìn)行膚淺的描述，沒有進(jìn)行深入的分析，而且資料的整理也不夠及時，最終使檔案的管理在日常工作中表現(xiàn)出一定的滯后性，而這些問題的根本原因是由于管理制度不健全。

2.2、缺乏檔案管理人才

在水利工程檔案管理的人員構(gòu)成方面，大致可以分為兩類，一類是年齡較大的管理人員，通常是長期在水利工程建設(shè)中工作的人員，這部分人員專業(yè)知識水平更新較差，不擅長進(jìn)行專業(yè)的檔案管理，另一類是剛進(jìn)入工作崗位的管理人員，這部分人員缺乏相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，無法保證檔案的管理質(zhì)量。因此，由于水利工程建設(shè)單位缺乏相關(guān)的檔案管理人才，使檔案的管理工作沒有很好地落實(shí)。

2.3、檔案信息收集存在問題

水利工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的方面很多，檔案管理人員往往是利用工程負(fù)責(zé)人員送交的資料進(jìn)行檔案整理，沒有親自進(jìn)行檔案的收集，因此無法對檔案信息的完整性和真實(shí)性進(jìn)行辨別。

另外，檔案信息收集的工作大多放在了工程的后期，在工程的施工前期和施工過程中對檔案信息的收集不夠重視，這種信息收集方式很容易使收集到的信息不夠全面，漏掉相關(guān)重要的問題信息。

2.4、檔案管理的方式落后

當(dāng)前計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅速，計(jì)算機(jī)在各領(lǐng)域得到了應(yīng)用，不過在水利工程的檔案管理工作中，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用水平仍然不高，許多水利工程建設(shè)單位仍然采取傳統(tǒng)的文字資料存檔的方式，而且在一些應(yīng)用了計(jì)算機(jī)管理的水利工程建設(shè)單位中，也僅僅是將計(jì)算機(jī)作為一個記錄的工具，沒有形成利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行檔案管理的模式，這種落后的檔案管理方式無法適應(yīng)當(dāng)前快速發(fā)展的信息社會。、

3、進(jìn)一步完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的對策

3.1、健全管理制度

從水利工程建設(shè)單位的管理方面考慮，要進(jìn)一步健全檔案的管理制度，以完善的制度來約束檔案管理部門的工作，建立一定的約束和激勵制度，將責(zé)任落實(shí)到各管理人員的崗位上，將檔案管理的工作細(xì)致化、科學(xué)化，在發(fā)現(xiàn)問題時可以對崗位人員進(jìn)行量化考核，從而使檔案管理人員能夠認(rèn)真遵守制度，做好檔案管理工作。

3.2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高水平

提高檔案人員的業(yè)務(wù)水平是檔案管理的基本保障，發(fā)展檔案事業(yè)，必須牢固樹立人才是第一資源的觀念，堅(jiān)持以人為本，不斷提高檔案管理者素質(zhì)，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)出一批熱愛檔案事業(yè)、具有專門知識和技能的檔案人才。通過不定期組織檔案人員參加水利行業(yè)組織的檔案學(xué)習(xí)班及學(xué)習(xí)各種檔案法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)水利工程檔案工作所需要的各種新理論、新知識、新技能，從而優(yōu)化檔案管理人員的知識結(jié)構(gòu)，提高檔案人員的檔案管理業(yè)務(wù)和管理水平。在工程建設(shè)和檔案管理過程中，可通過開辦各類培訓(xùn)班或舉行座談會等多種形式，加強(qiáng)對檔案源頭單位業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

3.3、制定切實(shí)可行的項(xiàng)目檔案分類方案

全宗是我國檔案管理的基本理論。制定檔案分類方案應(yīng)樹立全新的全宗理念，應(yīng)以全宗為對象進(jìn)行。為了保證一個重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案資料的系統(tǒng)與完整，項(xiàng)目法人應(yīng)對該項(xiàng)目建設(shè)的所有文件材料進(jìn)行統(tǒng)收統(tǒng)發(fā)，實(shí)行封閉管理，不得與有關(guān)機(jī)關(guān)的文件材料交叉運(yùn)行，以確保該項(xiàng)目工程檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全。項(xiàng)目法人在項(xiàng)目劃分完成后，要根據(jù)單位工程、分部工程及單元工程劃分的具體情況，制定出整個項(xiàng)目工程文件材料的歸檔范圍、保管期限和檔案分類方案。確定工程項(xiàng)目檔案的分類方案，應(yīng)按照檔案集中統(tǒng)一管理的要求，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，按工程建設(shè)過程產(chǎn)生文件材料的性質(zhì)、工程建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)、類別統(tǒng)一考慮。在確定分類方案時，要視整個項(xiàng)目工程為一個全宗，也就是說，工程項(xiàng)目的分類方案，應(yīng)能包含這個工程建設(shè)項(xiàng)目的全部檔案內(nèi)容。既包括紙制載體，也包括聲像檔案。既包括工程建設(shè)管理方面的文件材料，也應(yīng)包括工程可研、勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等建設(shè)過程中及建成后試運(yùn)行等方面所產(chǎn)生的文件材料。每個工程項(xiàng)目檔案的分類方案都因應(yīng)其工程項(xiàng)目內(nèi)容（大小）的不同而有所區(qū)別。同時還要考慮文件材料之間的從屬關(guān)系，確保所有文件材料都能歸入相應(yīng)的類別中。

3.4、加強(qiáng)對檔案管理的資金投入

在檔案管理部門建立和完善健康檔案的管理過程中，水利工程建設(shè)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)資金投入，增加相應(yīng)的硬件和軟件設(shè)施，使檔案管理工作得以順利開展，另外還可以設(shè)置專項(xiàng)資金用于獎勵表現(xiàn)突出的人員，從而提高檔案管理部門人員的工作積極性。

3.5、完善信息化管理體系，開發(fā)使用新的應(yīng)用管理

軟件完善信息化管理體系是當(dāng)前檔案管理的當(dāng)務(wù)之急，實(shí)現(xiàn)“有體系可依，有體系必依”。當(dāng)前檔案管理軟件使用范圍比較廣，但是軟件通用性較差，數(shù)據(jù)的存儲格式和存儲形式各不相同，使用的數(shù)據(jù)庫也是各不相同。雖然當(dāng)前軟件能夠?qū)崿F(xiàn)登陸、輸入、查詢、刪除等主要功能，但是系統(tǒng)并沒有解決數(shù)據(jù)交換的問題，難以將不同方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)一到固定的平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。新型的應(yīng)用管理軟件應(yīng)該有獨(dú)立功能的數(shù)據(jù)模塊實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)之間的交流和互動，模塊設(shè)計(jì)齊全，讓檔案管理軟件和整個企業(yè)的自動化管理系統(tǒng)相互適應(yīng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在以太網(wǎng)上面的管理。

結(jié)語

在水利工程不斷發(fā)展的過程中，檔案管理工作的地位將會不斷加強(qiáng)。檔案管理作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，也是水利工程建設(shè)單位最重要的工作之一，通過本文的分析可以看出，在解決各項(xiàng)基礎(chǔ)性問題后，建立檔案的信息化管理模式是完善檔案管理的最有效途徑，希望本文的分析能夠?qū)λこ探ㄔO(shè)項(xiàng)目檔案管理的進(jìn)一步完善提供一些參考和借鑒。

篇7

中圖分類號： G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

Abstract: water conservancy project files the construction and management of the water conservancy project construction as an important link, this paper based on the author's experience briefly introduced the water conservancy project files to the construction and management of the need to have the conditions and take concrete measures to consult for everybody study with.

Keywords: file management of water resources project management network data collection

21世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展，我國的水利水電工程迎來了蓬勃發(fā)展的機(jī)會，取得了巨大的成績，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的能源動力，也為我國避災(zāi)減災(zāi)工程做出了極大的貢獻(xiàn)，然而，這其中也存在著不足，由于水利水電工程基本上都是國家的專項(xiàng)投資，一部分水利水電施工企業(yè)做檔案建設(shè)與管理的目的是應(yīng)付政府及相關(guān)部門的檢查，完全歪曲了進(jìn)行檔案建設(shè)與管理的目的和意圖，這是很不對的。水利工程檔案的建設(shè)與管理是水利系統(tǒng)科技檔案中極其重要的一部分, 水利工程檔案的建設(shè)與管理又是水利工程建設(shè)管理工作的重要組成部分, 發(fā)生于工程管理工作的全過程, 包括工程立項(xiàng)、方案論證、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行等過程。水利工程檔案表現(xiàn)為文字、圖紙、圖表、聲像、計(jì)算材料等不同形式, 具有時間跨度長、參建單位多、涉及的學(xué)科與專業(yè)門類廣等特點(diǎn)，是水利工程真實(shí)的歷史紀(jì)錄，是在工程建設(shè)中進(jìn)行查考、研究、決策的重要依據(jù)。做好水利工程檔案的建設(shè)與管理有利于我們對施工中的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行及時的總結(jié)，推動水利工程施工的快速發(fā)展。下面將介紹如何才能做好水利工程檔案的建設(shè)與管理工作，以供大家學(xué)習(xí)參考之用。

一、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人高度重視, 確保檔案資料的系統(tǒng)性、完整性

水利工程一般都是國家重點(diǎn)工程, 其建設(shè)規(guī)模大、時間長、要求嚴(yán), 在工程中還會創(chuàng)造許多新工藝、新技術(shù), 如不及時紀(jì)錄、收集、歸檔, 對工程建設(shè)和運(yùn)

行管理將會造成不可彌補(bǔ)的損失。在檔案管理的過程中，如果沒有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、施工技術(shù)人員的認(rèn)真負(fù)責(zé)及檔案人員的勤奮敬業(yè)是不可能做到詳細(xì)全面地記載施工過程, 并及時收集歸檔的，所以應(yīng)引起項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的高度重視。項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人對水利工程檔案的建設(shè)和管理工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)對各參建單位歸檔工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。作為水利工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，重視對檔案室的設(shè)置，落實(shí)專職檔案人員。而專職檔案管理人員應(yīng)該及時的對各個職能科室的檔案歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

二、強(qiáng)化責(zé)任制度建設(shè), 確保工程檔案的規(guī)范有效管理

工程建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員是歸檔工作的直接責(zé)任人，須按要求將工作中形成的應(yīng)歸檔文件材料，進(jìn)行收集、整理、歸檔，如遇工作變動,須先交清原崗位應(yīng)歸檔的文件材料。

水利工程建設(shè)項(xiàng)目的各參建單位必須明確項(xiàng)目檔案的分管領(lǐng)導(dǎo)及各部門職責(zé)分工,建立、健全項(xiàng)目檔案各項(xiàng)管理制度,將項(xiàng)目文件的形成、積累和管理列入有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門、人員的職責(zé)范圍或崗位責(zé)任制。在工程項(xiàng)目開始建設(shè)之處, 就應(yīng)該按照國家檔案法、水利部科學(xué)技術(shù)檔案管理暫行規(guī)定并結(jié)合本項(xiàng)目檔案管理的特點(diǎn), 編制本項(xiàng)目詳盡的檔案收集、整理、分類編號、竣工圖編制以及檔案的利用、保管、保密等制度。只有通過制定項(xiàng)目檔案管理制度, 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與要求并加以落實(shí), 及時指導(dǎo)各施工監(jiān)理單位, 才能使檔案收集歸檔有序開展, 分類整理有章可循, 才能保證歸檔文件材料及圖紙內(nèi)容的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范、保證施工技術(shù)材料紀(jì)錄齊全、簽署完備, 原材料質(zhì)量有保證, 資料真實(shí)可靠, 竣工圖與實(shí)物相符。

水利工程一般都是大型工程，其檔案資料有多雜亂的特點(diǎn)，需要檔案管理人員不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí), 增強(qiáng)責(zé)任心和榮譽(yù)感,注重提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，在這里面關(guān)鍵的就是用老同志帶新同志的方法來加強(qiáng)對檔案管理人員的培養(yǎng)，不但節(jié)約了培訓(xùn)費(fèi)用，也有利于經(jīng)驗(yàn)的延續(xù)。但是，在目前施工界也有不好的現(xiàn)象，一部分施工企業(yè)找專門的資料管理公司來做本單位的檔案資料管理，這里面有有利的一面，但對于從事水利工程施工的企業(yè)來說，利大于弊，這里需要我們不要貪圖小利，要為本單位的長期利益考慮，在競爭如此激烈的社會，沒有自己的核心技術(shù)，即使有自己的核心技術(shù)而不能將其延續(xù)及總結(jié)更新的話，總將在競爭中處于劣勢，而檔案管理就是其中重要的一環(huán)。

三、系統(tǒng)科學(xué)的管理好水利工程檔案

對檔案工作實(shí)行統(tǒng)一集中管理是保證水利工程檔案齊全與規(guī)范的重要前提，且系統(tǒng)科學(xué)的管理好水利工程檔案，須從這幾方面入手：（一）領(lǐng)導(dǎo)重視檔案工作是管好、用好檔案的關(guān)鍵。檔案管理是單位施工管理的重要組成部分, 領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加以重視和關(guān)注, 使其在制度上、裝備上、人員配備上得到支持和保證, 使檔案工作能真正發(fā)揮其職能和作用，所以應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度全盤協(xié)調(diào)檔案管理，采用組長加組員管理形式，主管領(lǐng)導(dǎo)為檔案室挑選專職人員并肩負(fù)整個項(xiàng)目所有檔案的管理，各專職檔案人負(fù)責(zé)具體檔案工作，如收集整理；（二）設(shè)計(jì)配套軟件，利用電子計(jì)算機(jī)以對輸入的檔案信息進(jìn)行數(shù)字化處理，按類別給其分類，根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)為其編排目錄，這就要求檔案管理組的成員有相應(yīng)地計(jì)算機(jī)操作技能；（三）規(guī)章制度是一個大公司甚至一個小機(jī)構(gòu)能夠順利運(yùn)行的基本保障，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，有效約束管理組成員行為，推行崗位責(zé)任制，誰出問題誰擔(dān)責(zé)，通過規(guī)章制度的建立, 使檔案工作納入科技、生產(chǎn)管理之中, 把科技檔案的形成、積累、整理工作形成制度, 并與個人的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。即工程設(shè)計(jì)、施工或竣工, 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在資料形成過程中對資料的收集和整理負(fù)責(zé)； 之后, 又必須對檔案進(jìn)行鑒定、整理, 并完整地移交檔案室。檔案工作人員也必須時時督促和指導(dǎo)檔案的收集、整理工作, 一旦發(fā)現(xiàn)問題, 及時更正。這樣, 使科技檔案從產(chǎn)生和形成的那一刻起, 就有人對它的收集、整理、歸檔以及完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；（四）科學(xué)管理工程檔案, 對工程按性質(zhì)和項(xiàng)目進(jìn)行分類, 在任務(wù)下達(dá)時就同步進(jìn)行。即由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到檔案室領(lǐng)取工程檔案號, 使之在設(shè)計(jì)過程中就反映在設(shè)計(jì)文件和每一張?jiān)O(shè)計(jì)圖紙上。這樣, 不管這些文件和圖紙是單一的還是散亂的, 都能很快的歸納到它應(yīng)在的位置, 不僅為文件資料的收集、整理,以及檔案的完整性、系統(tǒng)性提供了保證, 同時也為歸檔工作打下了很好的基礎(chǔ)。實(shí)行科學(xué)歸檔，檔案管理部門要建立起自己的管理信譽(yù)，檔案管理人員要把從事科學(xué)研究的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度帶到檔案管理工作中來，認(rèn)真檢查收集到的檔案資料，查看各類資料是否齊全，按照工程進(jìn)度對檔案進(jìn)行編目編排，歸納整理中要求緊抓每個細(xì)節(jié)，不放過任何遺漏，不產(chǎn)生任何疏忽。（五）實(shí)現(xiàn)檔案建設(shè)與管理的現(xiàn)代化是社會發(fā)展的必然趨勢,引進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)對檔案進(jìn)行自動化管理無疑是使原有管理方法和手段更上一層樓?，F(xiàn)在由檔案查詢不但完全可以做到全息查詢――聲、光、圖、文并行查閱，而且全世界的任何人可以在任何地方通過計(jì)算機(jī)用互聯(lián)網(wǎng)做授權(quán)允許的任何查詢和傳輸各種信息。檔案的錄入、編目與存儲也可做到全自動化處理。此外，還可以利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)對檔案的利用價值、各種綜合分析與預(yù)測等方面進(jìn)行智能化管理。 總結(jié)起來主要是以下幾條：用計(jì)算機(jī)編制檔案檢索工具；用計(jì)算機(jī)進(jìn)行檔案檢索；用計(jì)算機(jī)對檔案管理中形成的各種數(shù)據(jù)或情況，包括入庫與出庫數(shù)量、庫存空間占有率，檔案調(diào)閱、歸還等進(jìn)行登記與統(tǒng)計(jì)； 所以, 檔案建設(shè)與管理的現(xiàn)代化不僅是實(shí)現(xiàn)檔案的存貯、加工與檢索的電子化無紙化計(jì)算機(jī)化,更應(yīng)該是向著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。

四、結(jié)束語

總之, 水利工程檔案的建設(shè)與管理是水利工程施工過程中重要的一環(huán)，其建設(shè)和管理工作要順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新思路和新方法, 以適應(yīng)管理工作和現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要。

篇8

中圖分類號:G275文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1009-2374 (2010)30-0119-02

目前,我國水電建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時期,不同規(guī)模及型式的水電工程項(xiàng)目如雨后春筍,星羅棋布在各條江河上。每時每刻都有成千上萬的建設(shè)者酣戰(zhàn)在這些工程項(xiàng)目上。作為水電工程建設(shè)管理重要內(nèi)容的水電工程建設(shè)檔案管理,是水電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)六項(xiàng)考核項(xiàng)目指標(biāo)之一。為此,在做好水電工程建設(shè)的同時,必須做好水電工程檔案的形成、積累、收集、整理與歸檔等工作。本文針對各水電開發(fā)企業(yè)在加快推進(jìn)水電工程項(xiàng)目時,發(fā)生水電工程建設(shè)檔案管理脫節(jié)等常見問題提出解決或改進(jìn)的辦法和措施,以供參考。

1水電工程建設(shè)檔案管理的特點(diǎn)

一般水電工程建設(shè)項(xiàng)目投資大、周期長、環(huán)節(jié)多、內(nèi)外部協(xié)作復(fù)雜,所形成的檔案有如下特點(diǎn):

1.1數(shù)量大、種類多

水電工程建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程,由一個個單項(xiàng)或?qū)ｍ?xiàng)工程項(xiàng)目組成。從項(xiàng)目立項(xiàng)、核準(zhǔn)到開工、建設(shè),再到項(xiàng)目竣工,長達(dá)5～8年,甚至多達(dá)十多年。長時間所產(chǎn)生的文件包括勘測設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、配套供電交通、土木工程,設(shè)備安裝,管道線路鋪設(shè)、裝飾裝修等資料,并經(jīng)文字、圖紙、圖表、聲像、照片、實(shí)物標(biāo)本等形式記載,形成數(shù)量巨大、種類繁多的工程建設(shè)檔案。

1.2價值高

水電工程建設(shè)檔案產(chǎn)生于水電工程項(xiàng)目建設(shè)的參建各方,在工程建設(shè)過程中,涉及質(zhì)量評定、事故原因分析、索賠與反索賠、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收,以及日常管理中不可替代的重要依據(jù),也是在工程建成后進(jìn)行運(yùn)行、維護(hù)管理中不可缺少的參考資料。

1.3綜合性強(qiáng)

水電工程建設(shè)涉及面廣,牽涉到電力、交通、水利、通訊、消防、市政、生態(tài)環(huán)境、土木工程等各個方面,使形成的水電工程建設(shè)檔案專業(yè)性、綜合性強(qiáng)。

2水電工程建設(shè)檔案管理的常見問題

從上世紀(jì)80年代中期開始,在我國水電建設(shè)行業(yè)中,陸續(xù)推行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制及建設(shè)監(jiān)理制,開始了流域梯級水電開發(fā)建管結(jié)合等方面的探索,水電工程建設(shè)檔案管理也取得了重大進(jìn)步,但水電工程建設(shè)檔案管理目前還存在以下問題:

2.1重工程建設(shè),輕檔案管理

為使工程項(xiàng)目盡快發(fā)揮效益,業(yè)主和參建單位在工程建設(shè)過程中往往只注重工程的有形建設(shè),忽視檔案資料的作用,檔案管理意識淡薄,未把工程檔案管理納入日常工程建設(shè)管理中,特別是在施工階段面臨工期緊、施工任務(wù)重等情況下,只重視建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和資金的控制,而忽視了工程檔案資料的收集、整編等工作,使工程檔案管理與工程建設(shè)不能同步進(jìn)行。

2.2檔案管理規(guī)章制度不健全且執(zhí)行不到位

水電工程建設(shè)檔案管理點(diǎn)多、面廣、量大,牽涉單位多,且各單位各自相互獨(dú)立。由于工程建設(shè)檔案管理規(guī)章制度不健全,其實(shí)施細(xì)則未及時跟上,缺乏完善的約束機(jī)制;加上檔案管理不重視,造成執(zhí)行不到位,出現(xiàn)檔案管理工作相互推諉、搪塞、忽視,以及不愿配合、不予支持等不良現(xiàn)象。

2.3檔案歸檔不及時且質(zhì)量不高

水電工程建設(shè)長達(dá)數(shù)年,而檔案文件的收集整理工作又具有持續(xù)性,受水電工程建設(shè)參建單位多,工期長、人員變動大等因素影響,各單位對建設(shè)過程中形成的資料未及時收集和妥善保管,檔案資料不能按規(guī)定及時移交和定期整理歸檔。等到工程項(xiàng)目完工需辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)時,再來組織大量的人力、物力,突擊補(bǔ)充檔案資料,導(dǎo)致工程竣工檔案“事后算總賬”的被動局面,檔案資料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性難以控制。

2.4檔案管理人員配備不足且素質(zhì)不高

因?qū)こ探ㄔO(shè)檔案管理不重視,企業(yè)或參建單位配備的檔案人員少,多為兼職人員,檔案管理人員工作穩(wěn)定性差,而且對水利工程檔案收集、整編、管理等要求不夠熟悉,使得水電工程檔案管理質(zhì)量較差,無法達(dá)到國家規(guī)定的檔案管理驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

2.5檔案現(xiàn)代化管理水平不高且信息資源未共享

在實(shí)際工作中,各參建單位不同程度地存在著重視紙質(zhì)文件的歸檔,輕視電子文件的收集歸檔,紙質(zhì)檔案與電子文件檔案未同步管理,工程檔案信息未實(shí)現(xiàn)共享。

3應(yīng)對水電工程建設(shè)檔案管理問題的措施

3.1加大宣傳力度,增強(qiáng)檔案意識

為加強(qiáng)對水電工程建設(shè)檔案的有序管理,在工程項(xiàng)目開始時,就應(yīng)對來自四面八方的參建單位及人員進(jìn)行檔案法律法規(guī)的宣傳教育,增強(qiáng)工程檔案意識,爭取各方面的配合與支持,提高他們做好水電工程建設(shè)檔案管理的自覺性和責(zé)任感。尤其要向各參建單位的現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)宣傳,以增強(qiáng)他們的檔案意識,樹立“依法治檔”的觀念,爭取他們的重視和支持,擺脫檔案管理的處于被動的局面。

3.2完善制度,規(guī)范檔案管理

一要根據(jù)國家及行業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合水電工程建設(shè)情況完善制度,建立科學(xué)、合理、適用、可操作性強(qiáng)的工程建設(shè)檔案管理制度,對組織體系、職責(zé)、考核,以及文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理、移交等流程,都應(yīng)明確規(guī)定,實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范統(tǒng)一、有章可循;二要制定水電工程建設(shè)檔案管理工作約束機(jī)制,將工程檔案管理工作納入工程建設(shè)目標(biāo)管理,并將其納入有關(guān)部門的職責(zé)范圍,明確責(zé)任指標(biāo),嚴(yán)格考核;三要提高執(zhí)行力,嚴(yán)格落實(shí)檔案管理規(guī)定,實(shí)行檔案工作與工程建設(shè)“三同步”,執(zhí)行檔案人員“三參加”,落實(shí)檔案工作“四納入”,從源頭上為竣工資料的建檔打好基礎(chǔ)。

3.3加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

一方面配足檔案人員,保證檔案人員的相對穩(wěn)定。條件允許的,應(yīng)配備專業(yè)人員專門管理;條件不允許的,也要設(shè)法提高檔案工作者積極性和工作熱情,使其安心工作。另一方面,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),主要包括三方面的培訓(xùn):首先是檔案業(yè)務(wù)、工程專業(yè)基礎(chǔ)知識的培訓(xùn),使檔案人員對工程文件的形成、收集、整理、歸檔有明確的認(rèn)識,又懂得工程施工流程,從而更有利于歸檔工作的開展;其次對工程技術(shù)和行政管理人員進(jìn)行檔案知識培訓(xùn),使他們掌握檔案方面的有關(guān)規(guī)定和要求,督促相關(guān)人員嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;最后,對項(xiàng)目建設(shè)單位的檔案專業(yè)人員進(jìn)行工程文件編制的現(xiàn)場指導(dǎo),通過“傳、幫、帶”的形式,提高參建各方專兼職檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。

3.4深化過程控制,實(shí)行全程跟蹤

為實(shí)現(xiàn)工程檔案及時歸檔和案卷的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性,需做好工程檔案事前介入、事中控制、事后把關(guān),使其滲透于工程建設(shè)各階段、各環(huán)節(jié)中。為此,在啟動工程時就應(yīng)預(yù)先謀劃,自工程立項(xiàng)開工前就將檔案工作列入議事日程,建立健全檔案管理體系,制定明確的目標(biāo)和計(jì)劃;在工程開工準(zhǔn)備階段統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),要求各參建單位指定分管檔案工作負(fù)責(zé)人,并建立覆蓋全項(xiàng)目檔案工作管理網(wǎng)絡(luò),配備專職檔案員,明確業(yè)主、施工及監(jiān)理單位等各方的職責(zé),并將有關(guān)檔案管理制度標(biāo)準(zhǔn)和要求傳達(dá)到到各參建方,以提高各方對檔案工作的認(rèn)識,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);在工程施工階段實(shí)時監(jiān)控,在檢查工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度時,同步檢查檔案資料的形成、管理情況,重點(diǎn)檢查和指導(dǎo)各參建單位項(xiàng)目檔案人員如何立卷,檢查案卷質(zhì)量是否符合要求,對于容易疏忽的問題和容易出錯的案卷材料重點(diǎn)檢查;在工程竣工驗(yàn)收階段,重點(diǎn)加強(qiáng)案卷整理做好缺陷工程和未完工程及暫時未歸檔的文件材料的跟蹤、檢查,同時指導(dǎo)和檢查竣工圖制作、文件材料的質(zhì)量情況,以及案卷和卷內(nèi)目錄的填寫、圖紙折疊、裝訂等是否規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

3.5加強(qiáng)電子文件管理,開發(fā)檔案信息資源

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1 水利工程檔案管理

水利工程指的是防洪澇、農(nóng)田灌溉、水利發(fā)電、供水圍墾、生態(tài)農(nóng)田水土保持、水資源保護(hù)、移民安置等工程的新建、改建、擴(kuò)建、修復(fù)、加固等相關(guān)附屬及配套工程的統(tǒng)稱。水利工程的修建是為了調(diào)配和控制地下水和地表水，實(shí)現(xiàn)水利興利的目的，只有做好了水利工程才能有效地控制好水流，調(diào)配好水量的分配，防止洪澇災(zāi)害，保證人們的社會生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境。水利工程技術(shù)復(fù)雜、投資大、工期長、規(guī)模大，因此形成了大量的水利工程的檔案資料。對水利工程的檔案資料的科學(xué)化信息化管理，提高資料的管理水平和能力，能促進(jìn)工程的建設(shè)。水利工程檔案就是水利工程在建設(shè)過程中形成的圖紙、圖表、文字、數(shù)據(jù)、聲像等相關(guān)的資料文件，這些資料文件是水利工程在開展具體的規(guī)劃、科研、設(shè)計(jì)、勘測、管理施工、維護(hù)、運(yùn)行、抗災(zāi)等各項(xiàng)具體的工作的重要資料，對水利工程的順利開展作用舉足輕重，是水利工程的基礎(chǔ)的技術(shù)資料，反映了水利工程全過程的建設(shè)，反映這個水利工程的建設(shè)情況，可以為后期水利工程的驗(yàn)收、運(yùn)行、維修等提供相關(guān)的參考數(shù)據(jù)，因此做好水利工程的檔案管理，是一項(xiàng)艱巨和長期的工作。

2 水利工程檔案信息化管理的現(xiàn)狀

2.1 檔案管理混亂

相關(guān)的工程參建單位對水利工程的檔案管理差異，導(dǎo)致水利工程檔案管理混亂，一般情況下，一項(xiàng)具體的水利工程，都??有很多個參建單位來共同合作，參與完成，因此參建的單位多，相關(guān)的管理都會有差異，有些參建的單位由于公司的規(guī)模小、管理水平不到位、檔案管理技術(shù)落后、沒有用信息化的方式管理檔案，有些參建單位甚至還在使用人工操作的方法來進(jìn)行檔案的登記管理工作，這些原因都會造成檔案管理工作的管理混亂，這些原因也給水利工程的檔案信息化管理帶來了很多困難。

在很多大型的水利工程的建設(shè)中，還會出現(xiàn)一個工程由很多個參建單位進(jìn)行分段分期實(shí)施。因此在水利工程的建設(shè)過程中，會因?yàn)椴煌臅r段不同的區(qū)域參與管理建設(shè)的單位不同，這樣在檔案管理工作中也存在著很大的問題，參建單位多而雜，導(dǎo)致了檔案管理工作的管理水平參差不齊，導(dǎo)致檔案工作的混亂，甚至還會出現(xiàn)檔案資料的缺失、檔案信息的不完善、管理責(zé)任人不明確、管理職責(zé)不清等問題的存在。

2.2 管理方式落后，信息化管理落實(shí)不到位

很多參建單位的信息化的檔案管理工作落實(shí)不到位，管理缺失，管理方法落后，而且在管理過程中，由于管理責(zé)任人不明確，管理工作人員的工作能力低，工作責(zé)任心不強(qiáng)，對檔案管理的重要性認(rèn)識不到位，因此不愿意主動去學(xué)習(xí)信息化的管理方式，導(dǎo)致了檔案的信息化建設(shè)難以落實(shí)到位。在具體的檔案管理過程中，還保留著傳統(tǒng)的管理方式和管理思想，很多單位對檔案管理工作的重要性認(rèn)識不夠，對政府出臺的相關(guān)政策，文件上要求進(jìn)行檔案的信息化管理工作置若罔聞，因此導(dǎo)致很多檔案管理工作得不到應(yīng)用的重視，信息化管理工作難以落實(shí)。

2.3 管理資金投入不足，管理設(shè)施缺乏

在管理過程中，由于對管理資金的投入不足，所以導(dǎo)致管理設(shè)施的缺乏，管理場所簡陋，存在大量管理安全隱患。由于管理的重視程度不高，所以對檔案管理工作的投入不多，很多單位認(rèn)為檔案管理不創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值，所以不予高度重視，導(dǎo)致信息化設(shè)備缺乏，電腦、打印機(jī)、大型掃描儀器等信息化的辦公設(shè)備缺失不能滿足基本的工作需要。檔案室的建設(shè)比較簡陋，沒有使用信息化管理，紙質(zhì)版的檔案一旦遭到水災(zāi)、火災(zāi)、腐蝕、蟲噬等災(zāi)害，就會導(dǎo)致這些資料無法恢復(fù)和查閱，因此應(yīng)加強(qiáng)對檔案管理方面的投入。

3 水利工程檔案信息化管理的優(yōu)化措施

3.1 建立健全水利工程信息化檔案管理體制

水利工程檔案信息化管理的優(yōu)化要根據(jù)相關(guān)的制度規(guī)范要求，建立健全水利工程信息化檔案管理體制，要嚴(yán)格地按照相關(guān)的政策規(guī)定來建立和規(guī)范信息化的檔案管理工作。在建設(shè)某一個水利工程時，可以成立專門的監(jiān)察和督查部門來對各個參建單位的檔案的信息化管理和科學(xué)規(guī)范的管理工作進(jìn)行嚴(yán)格的督查，對檔案工作進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范化管理。

3.2 提高重視程度、培訓(xùn)專業(yè)的檔案管理人員

很多單位的領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念落后，認(rèn)為檔案管理工作是一個簡單的體力活，隨便安排人去做就可以了，甚至是不識幾個大字的都被安排了進(jìn)行檔案管理，所以導(dǎo)致了檔案管理人員的綜合素質(zhì)不高，對檔案的管理工作的重要性認(rèn)識不強(qiáng)。因?yàn)橐岣咧匾暢潭龋衅妇哂幸欢ǖ膶I(yè)技術(shù)的工作人員來從事信息化的管理工作，會使用計(jì)算機(jī)，會運(yùn)用相關(guān)的軟件來進(jìn)行檔案管理，并且對檔案管理工作具有高度的工作責(zé)任心和專業(yè)的工作技能的檔案管理人員，并且對檔案管理人員要進(jìn)行不定期的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，只有通過不斷提升工作技能和提高思想認(rèn)識和覺悟，才能把檔案管理工作做好，也才能更快更好地推動水利工程的信息化管理工作。

3.3 增加資金投入，完善管理設(shè)施

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由于電力建設(shè)項(xiàng)目的參建單位多，項(xiàng)目檔案管理工作面廣量大，為使基建檔案資料工作納入統(tǒng)一化管理模式，增強(qiáng)管理的依據(jù)性、權(quán)威性、規(guī)范性，統(tǒng)一工程文件的收集、編制和歸檔整理，必須一開始就制定一套完整的與工程建設(shè)相適宜的檔案管理制度是十分必要的。從組織領(lǐng)導(dǎo)、管理體系、職責(zé)分工、獎勵處罰等方面做出明確規(guī)定，對文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理、立卷歸檔以及竣工文件編制、交接驗(yàn)收等提出具體要求。用規(guī)范的檔案管理行為來推動各參建單位檔案規(guī)范化管理，從而有效地控制檔案的歸檔質(zhì)量。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對基建項(xiàng)目檔案收集工作的監(jiān)督管理，工程檔案收集要貫徹“三納入、四同步、五參加”?！叭{入”概括：將項(xiàng)目文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作納入工程建設(shè)工作計(jì)劃和各項(xiàng)管理程序，將檔案工作納入工程建設(shè)生產(chǎn)、技術(shù)管理各個環(huán)節(jié)?！八耐健备爬ǎ簷n案收集工作與基建、生產(chǎn)、科研設(shè)備管理活動同步進(jìn)行?！拔鍏⒓印备爬ǎ簷n案人員參加科研成果評優(yōu)、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和設(shè)備儀器定型等方面的有關(guān)會議，參加設(shè)備、重要儀器的開箱驗(yàn)收工作，履行簽字手續(xù)并對現(xiàn)場形成的文件材料和設(shè)備開箱后的隨機(jī)材料進(jìn)行現(xiàn)場收集。事前，介入在與參建單位簽訂協(xié)議合同時（如勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、消防等單位），應(yīng)對項(xiàng)目檔案的套數(shù)、質(zhì)量要求、立卷人、移交時間等提出明確要求。事中，檔案人員要負(fù)責(zé)組織監(jiān)督和檢查有關(guān)單位檔案的形成、積累、移交工作，做到邊施工邊整理。使工程檔案形成首尾相接、互為因果、全程控制的記錄體系。

工程項(xiàng)目建設(shè)是一個動態(tài)過程，從項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)到施工、驗(yàn)收，檔案一直處于活躍的狀態(tài)，工程建設(shè)中，影響工程資料收集歸檔工作開展的因素主要有工期緊、任務(wù)重，部分人員不重視。工程建設(shè)過程不同階段會產(chǎn)生大量的原始資料，如合同、協(xié)議、施工方案與施工記錄、事故處理與質(zhì)檢材料等，這些原始資料之間的內(nèi)在聯(lián)系，只有當(dāng)事人在當(dāng)時才是最清楚的，及時收集整理比較容易。隨著工程建設(shè)進(jìn)程的深入，產(chǎn)生的文件材料越積越多，如果工程建設(shè)各階段不能及時完成應(yīng)歸檔文件的收集整理，對工程檔案的完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確性必將產(chǎn)生不利的影響。若到竣工階段再進(jìn)行文件材料的收集整理，會帶來意想不到的困難，如由于時間長、管理體制變化，或工程技術(shù)人員的工作變動等，不僅給整理工作帶來困難，而且對日后檔案利用留下嚴(yán)重隱患。為解決這個問題，檔案管理人員要注重健全和完善工程資料收集的保障措施，從制度入手、從驗(yàn)收環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)手段上進(jìn)行制約，做好“三約束”，擺正檔案和建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)系，確保了電力工程收集歸檔工作的正常有序進(jìn)行。

按照國家檔案局重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目整體驗(yàn)收的組織原則，認(rèn)真做好檔案驗(yàn)收工作，查缺補(bǔ)漏，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正錯誤；工程竣工驗(yàn)收前必須先交齊工程竣工的所有資料，工程資料不齊全的不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。在工程決算、付款上進(jìn)行約束。把工程建設(shè)資料收集、歸檔的及時性準(zhǔn)確作為辦理施工單位工程決算、支付工程款、支付工程質(zhì)保金的一個重要條件。各工程項(xiàng)目組檔案人員負(fù)責(zé)對施工單位的工程竣工資料歸檔情況進(jìn)行審核、驗(yàn)收，齊全完整的予以簽字確認(rèn)。經(jīng)簽字確認(rèn)的給予決算付款，對驗(yàn)收不合格的不簽字不予決算付款。近年來，我國水電建設(shè)項(xiàng)目通過開展達(dá)標(biāo)投產(chǎn)活動，參建各方的質(zhì)量意識、創(chuàng)優(yōu)意識得到增強(qiáng)，工程建設(shè)管理和工程施工精細(xì)化水平得到進(jìn)一步提高，工程建設(shè)質(zhì)量有了質(zhì)的提升，工程安全文明管理水平上了新的臺階，工程檔案的完整性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性和歸檔的及時性、規(guī)范性得到了加強(qiáng)，工程整體移交質(zhì)量和水平得到了明顯提高，同時也鍛煉和提高了水電工程建設(shè)隊(duì)伍的素質(zhì)，使我國水電建設(shè)進(jìn)入一個嶄新的階段。實(shí)踐證明，從1999年至今，經(jīng)過十多年來對水電建設(shè)工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)工作的開展，已顯示出其強(qiáng)大的生命力。

1、項(xiàng)目前期文件管理：項(xiàng)目前期文件在基建工程檔案中屬于重要文件，它證明一個工程建設(shè)項(xiàng)目是否合法的有效，同時也是檔案收集整理難度較大的一項(xiàng)工作。前期工作一結(jié)束就應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)程序進(jìn)行收集和歸檔整理，發(fā)現(xiàn)問題及時查找，實(shí)踐證明，在一定程度上可以保證前期文件的齊全完整歸檔。

2、設(shè)備招標(biāo)文件管理：設(shè)備招標(biāo)工作往往因?yàn)閰⒓訂挝患叭藛T多，在招標(biāo)過程中形成的文件種類多（招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、澄清文件、答疑、投標(biāo)報(bào)價、評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書），招標(biāo)過程中往來文件傳遞較頻繁，容易出現(xiàn)資料收集不全、簽字不規(guī)范等現(xiàn)象。為保證文件資料的全部合格歸檔，檔案人員應(yīng)盡可能的參加招標(biāo)評標(biāo)工作，對整個過程中的文件資料傳遞實(shí)行統(tǒng)一管理，由于工作原因不能參加招標(biāo)工作時，待招標(biāo)結(jié)束后積極主動與招標(biāo)部門聯(lián)系辦理移交。

3、施工圖紙及設(shè)備圖紙管理：在建設(shè)中，為保證工程用圖，避免因圖紙延發(fā)影響施工進(jìn)度，這就需要檔案人員要堅(jiān)持做到當(dāng)天接收，當(dāng)天完成上賬（臺賬及計(jì)算機(jī)錄入）登記及分類上架保管，并于當(dāng)天發(fā)放各參建單位，定期按照設(shè)計(jì)院出圖計(jì)劃將到圖情況進(jìn)行匯總報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)，以便領(lǐng)導(dǎo)全面掌握施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)度，做好施工過程中的決策。

4、施工、設(shè)備、材料合同管理：為確保合同完整的歸檔，檔案人員應(yīng)經(jīng)常與物資供應(yīng)部門聯(lián)系溝通合同簽訂情況，對已完成簽訂的合同及時辦理移交手續(xù)，檔案人員對合同的簽字蓋章是否完備、內(nèi)容是否齊全要進(jìn)行逐一檢查，確保合同正本歸檔。