期刊在線咨詢服務(wù),立即咨詢
時(shí)間:2023-08-06 10:30:01
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu),它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一、在中國(guó)建設(shè)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn))已實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)的地區(qū),各省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)與中國(guó)建設(shè)銀行各分行可以簽訂“社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)委托中國(guó)建設(shè)銀行養(yǎng)老金協(xié)議書(shū)”,明確各自的責(zé)任,統(tǒng)一和規(guī)范各自的業(yè)務(wù)流程,實(shí)行由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)委托中國(guó)建設(shè)銀行養(yǎng)老金。
二、做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳和養(yǎng)老金的工作,是社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及建設(shè)銀行的共同任務(wù)。各地社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況,在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行開(kāi)立基本結(jié)算帳戶,進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳、發(fā)放和結(jié)存的結(jié)算。建設(shè)銀行要積極承攬企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的代扣、代繳業(yè)務(wù)。對(duì)于欠繳、滯繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)或在建設(shè)銀行內(nèi)部多頭開(kāi)戶的企業(yè),各分行要整體聯(lián)動(dòng),給予制約,以保證社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),方便離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金。在離退休人員居住較集中的地區(qū),各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)開(kāi)設(shè)養(yǎng)老金發(fā)放窗口。
四、各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)可在離退休人員自愿的前提下,為離退休人員辦理個(gè)人儲(chǔ)蓄帳戶和儲(chǔ)蓄卡,并對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)及離退休人員免收手續(xù)費(fèi)(包括儲(chǔ)蓄存折和儲(chǔ)蓄卡)。
五、實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放后,離退休人員原已享受但未列入統(tǒng)籌項(xiàng)目的其他各項(xiàng)待遇不變,由原企業(yè)給予保障。銀行可與企業(yè)就這些待遇的發(fā)放簽定協(xié)議,社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作,盡可能做到各項(xiàng)待遇由一個(gè)銀行統(tǒng)一,為離退休人員提供方便。
六、各地社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)刂袊?guó)建設(shè)銀行,要建立健全離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的有關(guān)工作制度,規(guī)范工作流程,切實(shí)保證離退休人員按時(shí)、足額領(lǐng)取養(yǎng)老金;要定期對(duì)養(yǎng)老金的工作進(jìn)行檢查,杜絕拖欠、挪用養(yǎng)老金的現(xiàn)象,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)肅查處。
一、引言
為了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、深化財(cái)稅體制改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度、優(yōu)化財(cái)政資源配置和提升公共服務(wù)質(zhì)量,2018年9月國(guó)家提出全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。所謂預(yù)算管理全覆蓋,即將四本預(yù)算全部納入績(jī)效管理。2019年3月7日,首次分中央和地方列報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況,四本預(yù)算全部實(shí)現(xiàn)分中央、地方和全國(guó)三個(gè)層面報(bào)告。作為全方位中的“一方”,地方社會(huì)保險(xiǎn)基金包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金五類,其預(yù)算績(jī)效管理關(guān)系到地方社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)作效率和運(yùn)營(yíng)安全,直接影響到參保人員的福祉。
二、地方社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理的現(xiàn)狀
1.預(yù)算管理作用有待發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理的目的是統(tǒng)一安排和合理規(guī)劃各項(xiàng)地方社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支活動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)基金收支平衡。但是,這一初衷在落實(shí)過(guò)程中的結(jié)果卻差強(qiáng)人意。隨著我國(guó)日益嚴(yán)峻的人口老齡化趨勢(shì),越來(lái)越小的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳空間和不斷提高的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平,都讓地方社會(huì)保險(xiǎn)基金收支如何達(dá)到平衡的問(wèn)題日漸凸顯。就以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例,因?yàn)槿丝诶淆g化的趨勢(shì)日漸嚴(yán)重,且較難逆轉(zhuǎn),同時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身又擔(dān)負(fù)著過(guò)去的債務(wù),而以省級(jí)統(tǒng)籌為主的調(diào)劑方式使得基本養(yǎng)老基金在全國(guó)層面的調(diào)劑有難度,加上人們對(duì)提高基本養(yǎng)老金水平的期待,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出額越來(lái)越大。《社會(huì)保障綠皮書(shū):中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告(2019)No.10》指出,2015年全國(guó)有6個(gè)省份養(yǎng)老基金入不敷出,到2022年,入不敷出的省份將達(dá)到半數(shù)。再以基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金為例,隨著醫(yī)療費(fèi)用的逐年增長(zhǎng),基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一樣,面臨的支付壓力也越來(lái)越大,支出的增幅超出收入的增幅,當(dāng)期收不抵支的情況在某些省份已出現(xiàn),醫(yī)療基金或會(huì)“穿底”的風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)。
2.預(yù)算編制有待完善社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)各部門(mén)之間必須相互協(xié)作才能共同完成地方社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制。以編制養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算來(lái)說(shuō),財(cái)務(wù)、稽核、養(yǎng)老、退休管理等各個(gè)部門(mén)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都是編制養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算的依據(jù)。特別是當(dāng)期收入和支出的預(yù)算數(shù),更是要綜合考慮在職職工基數(shù)增減、離休和退休人員的基數(shù)增減,離退休金的增長(zhǎng)幅度、繳費(fèi)收入的基數(shù)等眾多方面的因素。這些因素的測(cè)量都要社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的相關(guān)部門(mén)遵照相應(yīng)的崗位職責(zé)來(lái)安排和進(jìn)行。但是在實(shí)際工作中,常常是財(cái)務(wù)部門(mén)單獨(dú)做完地方社會(huì)保險(xiǎn)基金的預(yù)算,來(lái)自相關(guān)部門(mén)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支持嚴(yán)重缺乏。
3.預(yù)算執(zhí)行力有待加強(qiáng)首先,對(duì)地方社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的執(zhí)行理念不夠。有些經(jīng)辦機(jī)構(gòu)“重預(yù)算輕執(zhí)行”,預(yù)算編制完成之后并未對(duì)落實(shí)預(yù)算進(jìn)行監(jiān)控,沒(méi)有形成完整的預(yù)算執(zhí)行體系。其次,單位執(zhí)行力不強(qiáng),沒(méi)有形成科學(xué)的預(yù)算操作規(guī)程來(lái)保障預(yù)算落實(shí),經(jīng)辦人員能力、經(jīng)費(fèi)也不匹配,存在著人員少、工作壓力大、工作經(jīng)費(fèi)緊張等問(wèn)題。最后,預(yù)算指標(biāo)也缺乏約束力,預(yù)算起不到指導(dǎo)作用,導(dǎo)致預(yù)算和執(zhí)行兩張皮。
4.預(yù)算監(jiān)管制度有待健全根據(jù)《預(yù)算法》的規(guī)定,各級(jí)財(cái)政部門(mén)是編制具體預(yù)算的責(zé)任主體。但地方社會(huì)保險(xiǎn)基金的預(yù)算是由省級(jí)社保機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé),財(cái)政部門(mén)不直接負(fù)責(zé)編制。但各級(jí)財(cái)政部門(mén)又必須了解預(yù)算編制,因?yàn)樨?cái)政負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)兜底,主要體現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上,如當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支的時(shí)候,地方政府要補(bǔ)上缺口。所以,財(cái)政部門(mén)在社保資金征收、籌集、投資運(yùn)營(yíng)、預(yù)算編制、決算、專戶、發(fā)放過(guò)程中,都要適當(dāng)參與,嚴(yán)格監(jiān)督。但目前,兩部門(mén)的合理分工和監(jiān)管制度都缺乏明確的規(guī)定。同時(shí),《預(yù)算法》還規(guī)定人大對(duì)政府預(yù)算具有全方位的審查監(jiān)督權(quán)。對(duì)于地方社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算而言,也應(yīng)接受本級(jí)人大機(jī)構(gòu)的審查和監(jiān)督。但實(shí)際上,本級(jí)人大機(jī)構(gòu)僅行使了人代會(huì)審議,對(duì)地方社?;痤A(yù)算各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管還存在一定缺失。
三、基于PDCA循環(huán)的地方社會(huì)保險(xiǎn)基金全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理體系構(gòu)建
美國(guó)質(zhì)量管理專家休哈特博士最早提出PDCA循環(huán),戴明采納、宣傳了PDCA循環(huán)。PDCA循環(huán)將質(zhì)量管理分為四個(gè)階段:計(jì)劃(Plan)、執(zhí)行(Do)、檢查(Check)、處理(Act)。本文就是在PDCA循環(huán)的基礎(chǔ)上,打造基于地方社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算績(jī)效管理活動(dòng)的閉環(huán)鏈條,覆蓋預(yù)算績(jī)效管理事前、事中、事后環(huán)節(jié)的全過(guò)程,做到“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”。其具體內(nèi)容如下:
1.績(jī)效目標(biāo)績(jī)效目標(biāo)貫穿編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié),在整個(gè)預(yù)算績(jī)效管理中是首屈一指的地位???jī)效目標(biāo)的設(shè)定是預(yù)算安排的前置條件。地方社會(huì)保險(xiǎn)基金的績(jī)效目標(biāo)就是保險(xiǎn)資金計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到產(chǎn)出和效果,確保地方社會(huì)保險(xiǎn)基金的完整和安全,防止貶值、實(shí)現(xiàn)保值、爭(zhēng)取增值,并滿足參保人員的給付需要。編制預(yù)算時(shí),在明確經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職能職責(zé)的基礎(chǔ)上,根據(jù)績(jī)效目標(biāo),細(xì)化分解,具體落實(shí)到各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員配備、社會(huì)保險(xiǎn)征繳管理及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支等專項(xiàng)資金預(yù)算,如某市確定的年度績(jī)效目標(biāo)為爭(zhēng)取中央養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一般轉(zhuǎn)移性支付資金和養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)補(bǔ)助資金,保證全年收支平衡。
2.事前評(píng)估與審核優(yōu)化地方社會(huì)保險(xiǎn)基金的資源配置和合理使用,落實(shí)主體責(zé)任,提高社?;鸬氖褂眯剩际墙⒃谑虑翱?jī)效評(píng)估基礎(chǔ)之上的。事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果可使用于預(yù)算編制,直接作用于預(yù)算資金的分配。因此,把握住關(guān)鍵環(huán)節(jié),并加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),把“預(yù)事”與“預(yù)錢(qián)”有機(jī)融合起來(lái),可以有效促進(jìn)事前績(jī)效評(píng)估工作發(fā)揮作用;建立合理的分工機(jī)制,以明確責(zé)任,財(cái)政部門(mén)承擔(dān)管理責(zé)任,地方社會(huì)保險(xiǎn)基金的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)編制執(zhí)行責(zé)任等;必要時(shí)引入專業(yè)第三方,支持推動(dòng)與完善事前績(jī)效評(píng)估體系的建設(shè)。
3.績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控在地方社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)等都要跟蹤監(jiān)控績(jī)效的運(yùn)行情況,包括持續(xù)監(jiān)控各項(xiàng)活動(dòng)和項(xiàng)目,并定期收集社?;鹂?jī)效信息,及時(shí)匯總并加以分析。例如保險(xiǎn)基金征繳的情況、專項(xiàng)資金的運(yùn)用情況等,預(yù)算運(yùn)行實(shí)際情況和原定績(jī)效目標(biāo)有出入時(shí),要分析目標(biāo)偏離原因。對(duì)于偏離嚴(yán)重的,要進(jìn)行整改。對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度也要進(jìn)行深入分析,這樣對(duì)后續(xù)預(yù)算安排的合理性、業(yè)務(wù)實(shí)施的可行性、評(píng)估績(jī)效目標(biāo)完成的情況都實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行過(guò)程的全程監(jiān)控,可有效減少預(yù)算資金的損失。
4.績(jī)效評(píng)價(jià)地方社會(huì)保險(xiǎn)基金的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可根據(jù)完成情況、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià),解決資金使用完成后的責(zé)任落實(shí)問(wèn)題。地方社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算績(jī)效管理內(nèi)容主要包括:預(yù)決算編制組織、基金預(yù)算編報(bào)、基金預(yù)算執(zhí)行和決算管理、基金預(yù)算監(jiān)督管理等內(nèi)容。如就專項(xiàng)資金的資金到位、管理情況進(jìn)行分析,就專項(xiàng)資金項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性、效益性進(jìn)行分析等。對(duì)部分專項(xiàng)資金、支出政策等重點(diǎn)項(xiàng)目或有疑義的項(xiàng)目組織績(jī)效再評(píng)價(jià)。
5.績(jī)效的反饋和應(yīng)用地方社會(huì)保障基金的績(jī)效反饋,就是將績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果反饋給人社部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦部門(mén),這個(gè)過(guò)程會(huì)對(duì)被評(píng)估對(duì)象的行為形成約束???jī)效反饋是整個(gè)預(yù)算績(jī)效管理的最后環(huán)節(jié),也是最重要的一環(huán),績(jī)效評(píng)估的目的達(dá)成與否,就依賴于績(jī)效反饋的應(yīng)用。從結(jié)果應(yīng)用的具體方式來(lái)看,包括支持預(yù)算安排、管理整改、報(bào)送人大、信息公開(kāi)以及納入政府考核、實(shí)施績(jī)效結(jié)果問(wèn)責(zé)等。地方社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效管理結(jié)果,將由財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳和衛(wèi)生計(jì)生委等聯(lián)合予以公告,并與財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金分配掛鉤,強(qiáng)化績(jī)效考核工作的導(dǎo)向作用,不斷健全激勵(lì)約束機(jī)制,促進(jìn)預(yù)算管理水平的提高。
三是對(duì)政策法規(guī)要認(rèn)真執(zhí)行。社保經(jīng)辦人員清楚了各種法規(guī)、政策、制度、流程、標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)用起來(lái)就得心應(yīng)手,準(zhǔn)確到位,事半功倍。在經(jīng)辦中,社保經(jīng)辦人員既要講究職業(yè)道德,恪守政策底線,還要結(jié)合實(shí)際;既堅(jiān)持原則,又要對(duì)政策法規(guī)靈活應(yīng)用。在政策執(zhí)行中做到既不“透支”,也不“結(jié)余”,防止執(zhí)行政策偏差,給人民群眾和國(guó)家利益造成損失。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是執(zhí)行政策法規(guī)的主體,這就要求社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)該是一個(gè)精干、合理、高效的組織機(jī)構(gòu)。因此社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要科學(xué)設(shè)置崗位,合理配置人員,發(fā)揮人員和組織的最大效能。
《社會(huì)保險(xiǎn)法》對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職能做出了全面的規(guī)定和具體的要求。目前,隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施,要求社保經(jīng)辦人員在經(jīng)辦過(guò)程中要以法規(guī)、政策、制度為基礎(chǔ),信息化為支撐,標(biāo)準(zhǔn)化為手段,最大限度地發(fā)揮“人”與“機(jī)”的各自優(yōu)勢(shì),在經(jīng)辦過(guò)程中做到嚴(yán)謹(jǐn)、周密、細(xì)微,確保經(jīng)辦結(jié)果有效和最佳。具體地講,經(jīng)辦前,經(jīng)辦人要給服務(wù)對(duì)象精確地講解法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)流程,使服務(wù)對(duì)象心中有數(shù);經(jīng)辦過(guò)程中經(jīng)辦人員要熟練掌握計(jì)算機(jī)程序,嚴(yán)格按照管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn),審核各種報(bào)表,做到政策應(yīng)用準(zhǔn)確,工作流程規(guī)范;經(jīng)辦結(jié)果方面要嚴(yán)格認(rèn)真,數(shù)據(jù)處理精確。
數(shù)據(jù)作為經(jīng)辦信息化應(yīng)用的主體,它具有多重屬性,其基本質(zhì)量特性主要包括適用性、準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性、有效性等五個(gè)方面。在實(shí)際工作中,影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是采集把關(guān)不嚴(yán)。數(shù)據(jù)在錄入時(shí)就是錯(cuò)項(xiàng),形成垃圾數(shù)據(jù)。
二是數(shù)據(jù)采集不全。信息采集多集中在對(duì)參保人員靜態(tài)信息的收集上。對(duì)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的采集則不夠全面,不能真實(shí)掌握參保人員動(dòng)態(tài)信息的變化情況。
三是權(quán)限設(shè)置不合理。一些經(jīng)辦人員責(zé)任心不強(qiáng),沒(méi)有把計(jì)算機(jī)作為管理的平臺(tái),而是作為簡(jiǎn)單的工具,人為地手工操作,對(duì)待一些簡(jiǎn)單重復(fù)性的工作缺少耐心,致使錯(cuò)誤數(shù)據(jù)屢屢出現(xiàn)。
四是信息糾錯(cuò)功能不完善。監(jiān)控缺失,對(duì)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)的研判能力不高,重復(fù)參保時(shí)有發(fā)生。
經(jīng)辦工作事物龐大,唯有引入信息技術(shù),才能把人們從繁雜的工作中解放出來(lái),提高工作效率,提高經(jīng)辦質(zhì)量。因此,在數(shù)據(jù)精確管理中要確立動(dòng)態(tài)管理的理念,做好“人”“機(jī)”結(jié)合。平時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的收集、儲(chǔ)存、處理和應(yīng)用,同一數(shù)據(jù)必須一次、一處進(jìn)入系統(tǒng),確保其準(zhǔn)確性,及時(shí)性、完整性和入口的單一性。要做到:前堵、中控和后審。
前堵,即在進(jìn)行信息采集和業(yè)務(wù)經(jīng)辦的過(guò)程中,經(jīng)辦人員要按程序采集,依規(guī)定錄入,在信息進(jìn)入系統(tǒng)之前攔阻錯(cuò)誤數(shù)據(jù),對(duì)經(jīng)辦過(guò)程的數(shù)據(jù)處理,更要認(rèn)真仔細(xì);中控,即經(jīng)辦人員要定期利用一定時(shí)間對(duì)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行瀏覽和維護(hù),對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析,對(duì)不規(guī)范的數(shù)據(jù)進(jìn)行校驗(yàn)和修正;后審,即檢測(cè)和判斷錯(cuò)誤數(shù)據(jù),對(duì)不規(guī)范的數(shù)據(jù)及時(shí)反饋糾正。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)屬于公共服務(wù)范疇,樹(shù)立“以人為本”的服務(wù)理念。作為服務(wù)百姓的窗口,服務(wù)質(zhì)量的好壞直接影響到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的整體形象。堅(jiān)決杜絕辦事推諉、拖拉、態(tài)度生硬和踢皮球等常見(jiàn)現(xiàn)象的發(fā)生。精確服務(wù)是以快捷、準(zhǔn)確、滿意為標(biāo)志的,展開(kāi)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),社保部門(mén)要在三個(gè)方面下功夫。
一是要加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)。社保部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)手段,制定《工作人員行為規(guī)范》,對(duì)工作人員的著裝、儀表,經(jīng)辦用語(yǔ)、業(yè)務(wù)操作等作出詳盡的規(guī)定,做到經(jīng)辦環(huán)境溫馨,服務(wù)熱情周到。
1.1 加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的迫切需要
黨的十報(bào)告指出:“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。要多謀民生之利,多解民生之憂,解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題?!鄙鐣?huì)保險(xiǎn)作為保障人民群眾切身利益、實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配公平的重要手段,發(fā)揮保障勞動(dòng)者基本生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會(huì)公平、增進(jìn)國(guó)民福祉的功能,實(shí)現(xiàn)這些功能必須緊緊依賴于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦能力的不斷提升。
1.2 機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的必然要求
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),國(guó)家適時(shí)提出:堅(jiān)持“全覆蓋、?;?、多層次、可持續(xù)”方針,全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的目標(biāo)。這就需要在不斷提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦能力的基礎(chǔ)上,采取多種措施,維護(hù)職工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作快速發(fā)展。同時(shí),面對(duì)龐大的參保人群和基金規(guī)模,加之《社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布實(shí)施,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦能力又提出了更高、更嚴(yán)格的要求。所以,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須要順應(yīng)形勢(shì)不斷加強(qiáng)其經(jīng)辦能力建設(shè)。
2 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦能力建設(shè)現(xiàn)狀
2.1 自身建設(shè)不完善
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一般都是副職級(jí)的事業(yè)單位,且無(wú)行政管理職能,經(jīng)辦工作協(xié)調(diào)推進(jìn)較難;伴隨社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的縱深發(fā)展,經(jīng)辦需求與人員緊缺矛盾日漸加?。簧鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容基本相同,但是各地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的名稱卻不盡相同;社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)通常按一般性行政機(jī)關(guān)來(lái)預(yù)算撥付,導(dǎo)致工作經(jīng)費(fèi)緊張等。這些都在不同程度上影響著社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦能力。
2.2 業(yè)務(wù)管理不規(guī)范
社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理規(guī)范不健全,嚴(yán)重制約著社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的規(guī)范操作,缺乏統(tǒng)一性;各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的辦理程序參差不齊,各自為陣,不能對(duì)外有機(jī)連接,缺乏協(xié)調(diào)性;社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的操作沒(méi)有實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化,缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);服務(wù)設(shè)施和布局、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式等沒(méi)有形成一體化,缺乏一致性等。這些業(yè)務(wù)管理的不規(guī)范、欠統(tǒng)一,在很大程度上抑制著社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力的進(jìn)一步加強(qiáng)。
2.3 政令傳達(dá)不暢通
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的塊塊管理體制,必然造成社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在上級(jí)部門(mén)和下級(jí)部門(mén)之間沒(méi)有直接的領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,而只能是業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和被指導(dǎo)的關(guān)系。由于上級(jí)對(duì)下級(jí)沒(méi)有人、財(cái)、物的管理權(quán)和話事權(quán),必然導(dǎo)致上級(jí)不能指揮下級(jí)、下級(jí)不聽(tīng)從上級(jí)指揮,出現(xiàn)有令不行、有禁不止現(xiàn)象,影響著社會(huì)保險(xiǎn)政策的貫徹執(zhí)行。所以說(shuō),政令不暢通是提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力的“致命殺手”。
2.4 信息系統(tǒng)不完備
社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)均以計(jì)算機(jī)系統(tǒng)為載體進(jìn)行信息管理,存在風(fēng)險(xiǎn)隱患;缺少統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)和覆蓋多級(jí)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),導(dǎo)致資源不能共享;公共資源聯(lián)網(wǎng)質(zhì)量不佳,特別是與地稅、公安、工商等部門(mén)聯(lián)網(wǎng)水平較低,影響辦事效率;沒(méi)有充分發(fā)揮電子申報(bào)業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì),導(dǎo)致很多業(yè)務(wù)仍要手工輸入;系統(tǒng)內(nèi)控能力薄弱,缺乏正常的網(wǎng)上“警察”巡邏,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤并維護(hù)等。這些都將成為提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦能力建設(shè)的瓶頸。
2.5 制度機(jī)制不健全
擴(kuò)面有限和征繳不力難以緩解因退休人員撫養(yǎng)比迅速攀生而日益增加的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基金支付壓力;政策滯后不能適應(yīng)進(jìn)城務(wù)工人員、失地農(nóng)民、農(nóng)村老年人的社會(huì)保障要求;對(duì)社保欠費(fèi)的治理仍舉步維艱等。這些制度上的缺陷和不足,將使社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力的加強(qiáng)失去必要的制度支撐,可以這樣說(shuō),社會(huì)保險(xiǎn)制度的先天不足,從根本上決定了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力必然薄弱低下,有礙經(jīng)辦能力的提高。
2.6 法律法規(guī)不到位
社會(huì)保險(xiǎn)稽核作為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)唯一的執(zhí)法職能,至今未有配套的規(guī)章條例作保障?!渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》雖已頒布實(shí)施,但是在內(nèi)容上并未提及到社會(huì)保險(xiǎn)稽核,社會(huì)保險(xiǎn)稽核的依據(jù)依然是《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》?;诖耍鐣?huì)保險(xiǎn)稽核只是受委托執(zhí)法,不過(guò)是執(zhí)行部門(mén)政策而已,必然導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)執(zhí)法缺乏法律保障,從而大大減弱了社會(huì)保險(xiǎn)的執(zhí)法能力,給社會(huì)保險(xiǎn)政策的貫徹落實(shí)帶來(lái)障礙,嚴(yán)重制約著經(jīng)辦能力。
3 提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦能力的幾點(diǎn)建議
3.1 政府重視,增強(qiáng)人力財(cái)力
社會(huì)保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)全面、系統(tǒng)的社會(huì)工程,需要有充足的人力、財(cái)力做支撐。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的編制確定多是在上個(gè)世紀(jì)80年代,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,尤其在統(tǒng)賬結(jié)合模式確立后,人員緊缺現(xiàn)象明顯,增加編制迫在眉睫。同時(shí),各級(jí)政府應(yīng)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大對(duì)社會(huì)保障事業(yè)的投入。首先,完善省級(jí)統(tǒng)籌制度,明確地方財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的額度或比例。其次,簡(jiǎn)化資金周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),加快繳撥速度。設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)儲(chǔ)備基金,以便應(yīng)對(duì)支付危機(jī)。再次,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作在機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)限劃分、業(yè)務(wù)指標(biāo)和管轄原則等方面,做出宏觀規(guī)定,便于各地逐漸趨于同一。
3.2 科學(xué)綢繆,規(guī)范職能設(shè)置
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是建立服務(wù)型政府的重要環(huán)節(jié),是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的主力軍,因此應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置、理順機(jī)構(gòu)層級(jí),將社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)改建為獨(dú)立的由政府直接領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。同時(shí),要統(tǒng)一單位名稱,省級(jí)以下應(yīng)統(tǒng)稱為社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)管理中心;統(tǒng)一管理模式,所有社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)均參照或依照公務(wù)員管理;統(tǒng)一編制配置,市縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)均按2000人/人的管理比配備人員編制,努力建立一支以中級(jí)職稱為主體,高級(jí)職稱為骨干,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步需要的復(fù)合型專業(yè)人才隊(duì)伍。
3.3 著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),優(yōu)化業(yè)務(wù)流程
一是按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化程序的原則,建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程,以規(guī)范管理,提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù);二是統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的工作職責(zé),制定科學(xué)的權(quán)限管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)操作從專管員制向柜員制轉(zhuǎn)變;三是設(shè)置統(tǒng)一的服務(wù)窗口名稱和社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)志,提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率;四是明確社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與人社行政部門(mén)業(yè)務(wù)職責(zé)分工,不斷規(guī)范和加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理,為社會(huì)保險(xiǎn)工作的貫徹落實(shí)提供保障。
3.4 抓住關(guān)鍵,加快信息建設(shè)
信息化建設(shè)是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著參保人數(shù)持續(xù)增加、業(yè)務(wù)實(shí)行精細(xì)化管理,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須依托信息系統(tǒng)和多級(jí)網(wǎng)絡(luò),以實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效管理。一是,實(shí)行“五險(xiǎn)合一”,建立科學(xué)合理的人機(jī)系統(tǒng)和中央數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)支持下的社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)體系;二是,堅(jiān)持計(jì)算機(jī)系統(tǒng)統(tǒng)一開(kāi)發(fā),建立跨險(xiǎn)種、跨地區(qū)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)和覆蓋多級(jí)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái);三是,加快建立和完善社保與醫(yī)院、銀行、工商、公安戶籍等部門(mén)之間的信息化管埋平臺(tái);四是,積極探索“網(wǎng)上社?!苯?jīng)辦管理模式;五是,加快推進(jìn)“金保工程”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸,建成覆蓋市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
3.5 健全制度,完善配套法規(guī)
一是,建立健全統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度,不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,保證各類就業(yè)人員平等享有社會(huì)保險(xiǎn);二是,對(duì)現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行全面清理,對(duì)偏離實(shí)際的政策制度,要予以清除、糾正,對(duì)存有缺陷的政策制度要予以修改完善;三是,完善社會(huì)保險(xiǎn)法配套法規(guī),特別是對(duì)當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作亟需操作依據(jù)的配套規(guī)章;四是全面推進(jìn)依法行政,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,建設(shè)法治社保,確保將各項(xiàng)政策真正落到實(shí)處。
3.6 規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),提升自控能力
第二條 職工社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行國(guó)家、單位、個(gè)人責(zé)任共擔(dān),社會(huì)保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則。
第三條 本條例所稱職工社會(huì)保險(xiǎn)是指職工的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)。
第四條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)的下列職工(包括固定職工、勞動(dòng)合同制職工、臨時(shí)工)及其用工單位:
(一)中央、省、市、縣(區(qū))所屬企業(yè)、街道企業(yè)的職工及其用工單位;
(二)股份制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)的職工及其用工單位;
(三)外商投資企業(yè)的中方職工及其用工單位;
(四)非財(cái)政撥款事業(yè)單位的職工及其用工單位;
(五)勞務(wù)輸出的人員及其組織單位;
法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第五條 凡符合本條例規(guī)定范圍的職工及其用工單位,都必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn),履行繳納社會(huì)保險(xiǎn)金的義務(wù),職工有享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。
第六條 市、縣(區(qū))人民政府勞動(dòng)行政管理部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)按職責(zé)劃分的職工社會(huì)保險(xiǎn)工作,其所屬社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。
社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市人民政府有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)工作的法律、法規(guī);
(二)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集、管理?yè)芨逗推渌鼧I(yè)務(wù)工作;
(三)辦理同級(jí)人民政府及其勞動(dòng)行政管理部門(mén)委托的其它事宜。
第七條 財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、工商行政管理等部門(mén)和銀行、工會(huì)組織應(yīng)按照各自職責(zé)協(xié)助實(shí)施本條例。
第二章 社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集
第八條 社會(huì)保險(xiǎn)基金按照以支定收、略有結(jié)余,留有部分積累的原則籌集。
職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金,由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān),實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合。 工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)基金不敷使用時(shí),由同級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼;基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不敷使用時(shí),先向省社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)撥付調(diào)劑金,仍不敷使用時(shí),由同級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼;失業(yè)保險(xiǎn)基金不敷使用時(shí),按照《江西省國(guó)有企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第九條 社會(huì)保險(xiǎn)基金的組成:
(一)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)金;
(二)失業(yè)保險(xiǎn)基金;
(三)工傷保險(xiǎn)基金;
(四)醫(yī)療保險(xiǎn)基金。
第十條 用工單位和職工個(gè)人按以下標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)保險(xiǎn)金:
(一)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金,用工單位按照本單位繳費(fèi)工資的23%繳納,職工按照本人繳費(fèi)工資的3%繳納;
(二)失業(yè)保險(xiǎn)金,用工單位按照本單位繳費(fèi)工資的1%繳納,職工個(gè)人按每月1元繳納;
(三)工傷保險(xiǎn)金,按照不同行業(yè)的危險(xiǎn)程度和工傷事故的發(fā)生頻率,用工單位分別按照本單位繳費(fèi)工資的0.4%至2.4%繳納,并按照企業(yè)安全生產(chǎn)狀況實(shí)行費(fèi)率浮動(dòng),具體辦法和差別費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn),由市人民政府規(guī)定;
(四)醫(yī)療保險(xiǎn)金,用工單位按照本單位繳費(fèi)工資的10%繳納,職工按照本人繳費(fèi)工資的1%繳納,離、退休人員和二等乙級(jí)以上革命傷殘軍人個(gè)人不繳費(fèi)。
社會(huì)保險(xiǎn)基金繳納標(biāo)準(zhǔn),由市人民政府按照上級(jí)人民政府的規(guī)定或者本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)平均工資的增長(zhǎng)比例作相應(yīng)調(diào)整。
第十一條 用工單位按本條例第十條規(guī)定繳納的社會(huì)保險(xiǎn)金,企業(yè)單位稅前提取,在管理費(fèi)中列支。非財(cái)政撥款的事業(yè)單位,稅前提取,在自有資金中列支。
用工單位繳納的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金從公益金中列支。
職工個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)金由用工單位在發(fā)放工資時(shí)代為扣繳。
第十二條 用工單位和職工個(gè)人按本條例第十條規(guī)定繳納的社會(huì)保險(xiǎn)金,由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按月委托銀行以工資撥付的同一順序向用工單位收繳,用工單位不得拒付。
第十三條 用工單位可為本單位職工建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金由用工單位向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)繳納。職工個(gè)人可自愿參加個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。
第十四條 用工單位被租賃、承包、兼并時(shí),承租、承包、兼并方必須繳納該單位職工的社會(huì)保險(xiǎn)金。
第十五條 用工單位因破產(chǎn)、撤消或解散等原因無(wú)法繼續(xù)履行繳納各項(xiàng)職工社會(huì)保險(xiǎn)金義務(wù)時(shí),應(yīng)依照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定在其所有財(cái)產(chǎn)中先向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)清償欠繳的各項(xiàng)職工社會(huì)保險(xiǎn)金,并一次性撥付該用工單位離退休人員10年的離退休費(fèi)用。
第三章 社會(huì)保險(xiǎn)待遇
第十六條
(一)符合國(guó)家規(guī)定退休條件的,按照國(guó)家或者省、市人民政府有關(guān)規(guī)定向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
(二)按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的,其月基本養(yǎng)老金達(dá)不到所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%,按照所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%領(lǐng)取。
(三)基本養(yǎng)老金每年調(diào)整1次,具體調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)和辦法按照省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
(四)用工單位與職工繳納的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)金,職工在辦理退休手續(xù)后,可一次或分月向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取所繳金額及利息;職工死亡后,其保險(xiǎn)金及利息可以依法繼承。
(五)離退休職工死亡后,其親屬可按規(guī)定到社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助費(fèi)和一次性撫恤費(fèi)。
(六)離退休職工易地居住的,本條例規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不變。
第十七條 參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工享有以下待遇:
(一)繳費(fèi)1年以上的職工失業(yè)后,從辦理失業(yè)登記的次月起,向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按月領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金。繳費(fèi)不滿1年的,只返還本人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)金。
失業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放期限,根據(jù)失業(yè)職工失業(yè)前的繳費(fèi)年限確定:繳費(fèi)年限1年以下的不發(fā);繳費(fèi)年限1年以上的,每滿1年發(fā)給3個(gè)月救濟(jì)金,但最長(zhǎng)期限為24個(gè)月。
再次失業(yè)的職工應(yīng)當(dāng)扣減已享受待遇的繳費(fèi)年限和相應(yīng)數(shù)額的失業(yè)保險(xiǎn)金,重新按規(guī)定計(jì)算。
(二)失業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),以當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)規(guī)定的社會(huì)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù),根據(jù)失業(yè)職工失業(yè)前的繳費(fèi)年限計(jì)算:繳費(fèi)年限1年以上5年以下的,為基數(shù)的120%;連續(xù)工作時(shí)間5年以上10年以下的,為基數(shù)的130%;繳費(fèi)年限10年以上15年以下的,為基數(shù)的140%;繳費(fèi)年限15年以上的,為基數(shù)的150%。
(三)失業(yè)職工在失業(yè)救濟(jì)期間的醫(yī)療費(fèi),按本人當(dāng)月領(lǐng)取的救濟(jì)金10%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。
失業(yè)職工在失業(yè)救濟(jì)期間患有重病(因打架斗毆、參與違法犯罪活動(dòng)而致傷病的除外),并到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)指定醫(yī)院治療的,可憑醫(yī)院的帳單補(bǔ)助70%,但失業(yè)救濟(jì)期間的累計(jì)補(bǔ)助費(fèi)用不得超過(guò)本人10個(gè)月的救濟(jì)金。
(四)女失業(yè)職工在失業(yè)救濟(jì)期間符合計(jì)劃生育法規(guī)規(guī)定生育的,一次性發(fā)給本人4個(gè)月救濟(jì)金的生育補(bǔ)助費(fèi)。
(五)失業(yè)職工在失業(yè)救濟(jì)期間,家庭生活確有困難,無(wú)法維持基本生活的,或夫妻雙方同時(shí)失業(yè)的,經(jīng)本人申請(qǐng)和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),按月增發(fā)本人救濟(jì)金20%-50%的生活補(bǔ)助費(fèi)。
(六)失業(yè)職工在失業(yè)救濟(jì)期間死亡的(因打架斗毆、參與違法犯罪活動(dòng)死亡的除外),由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)一次性發(fā)給本人生前7個(gè)月救濟(jì)金的喪葬補(bǔ)助費(fèi)和救濟(jì)費(fèi);有直系親屬需供養(yǎng)的,一次性按每供養(yǎng)1人發(fā)本人生前5個(gè)月救濟(jì)金的撫恤費(fèi),供養(yǎng)3人以上的發(fā)本人生前15個(gè)月救濟(jì)金的撫恤費(fèi)。
(七)參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè),在停產(chǎn)整頓期間職工基本生活確無(wú)保障的,經(jīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),可按不超過(guò)當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)基金上一年度結(jié)余額的20%發(fā)放救濟(jì)金。救濟(jì)金每人每月按當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)規(guī)定的社會(huì)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的90%發(fā)放,但發(fā)放期限不得超過(guò)6個(gè)月。
第十八條 參加工傷保險(xiǎn)的職工享有以下待遇:
(一)職工因工負(fù)傷,由所在用工單位及時(shí)送往就近或者指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。其醫(yī)療費(fèi)、住院費(fèi)在3000元以內(nèi)的,由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān);醫(yī)療費(fèi)、住院費(fèi)在3000元以上的,超出3000元的部分,由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)70%,用工單位承擔(dān)30%。
(二)職工工傷醫(yī)療期間,用工單位應(yīng)當(dāng)照發(fā)職工工資;治療至痊愈或者處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)時(shí),由醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出醫(yī)療終結(jié)結(jié)論。工傷醫(yī)療期應(yīng)當(dāng)按照輕傷、重傷的不同情況確定為1個(gè)月至24個(gè)月,嚴(yán)重工傷或者職業(yè)病需要延長(zhǎng)醫(yī)療期的,最長(zhǎng)不超過(guò)36個(gè)月。
(三)職工工傷需護(hù)理的,按完全護(hù)理依賴、大部分護(hù)理依賴和部分護(hù)理依賴的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn),可向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)相應(yīng)領(lǐng)取本地區(qū)社會(huì)平均工資50%、40%、30%的護(hù)理費(fèi)。
(四)職工因工致殘,按縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定的等級(jí)分別享受不同的傷殘待遇。
(五)職工因公外出期間,因意外事故下落不明的,從事故發(fā)生之日起3個(gè)月內(nèi)由用工單位照發(fā)本人工資。從第4個(gè)月起,其親屬可按規(guī)定到社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取定期撫恤費(fèi)和一次性補(bǔ)助費(fèi)的50%。經(jīng)人民法院宣告失蹤或死亡后,補(bǔ)發(fā)喪葬補(bǔ)助費(fèi)和補(bǔ)足定期撫恤費(fèi)、一次性補(bǔ)助費(fèi)。
(六)職工因工傷殘,需要安裝和配置必備輔助器具的,應(yīng)由醫(yī)院提出意見(jiàn),經(jīng)縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)鑒定委員會(huì)和社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)同意,按普及型標(biāo)準(zhǔn)由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)支付所需費(fèi)用。
(七)職工因工死亡,其親屬可按規(guī)定到社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助費(fèi)、定期撫恤費(fèi)和一次性補(bǔ)助費(fèi)。
第十九條 參加醫(yī)療保險(xiǎn)的職工享有以下待遇:
(一)職工患病醫(yī)療時(shí),醫(yī)療費(fèi)從個(gè)人醫(yī)療帳戶中支付,個(gè)人帳戶中不足支付時(shí),先由職工自付,職工自付的醫(yī)療費(fèi)按年度計(jì)算,超過(guò)本人年繳費(fèi)工資的5%以上部分,由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)和職工個(gè)人按以下比例支付;超過(guò)本人年繳費(fèi)工資5%以上至5000元的,個(gè)人負(fù)擔(dān)15%;超過(guò)5000至1萬(wàn)元的,個(gè)人負(fù)擔(dān)10%;超過(guò)1萬(wàn)元的,個(gè)人負(fù)擔(dān)2%。退休人員個(gè)人負(fù)擔(dān)的比例為在職職工的一半以下。
(二)離休人員及二等乙級(jí)以上革命傷殘軍人患病醫(yī)療時(shí),先在個(gè)人醫(yī)療帳戶中支付醫(yī)療費(fèi),個(gè)人帳戶不足支付時(shí),金額由社會(huì)統(tǒng)籌基金支付。
(三)職工患國(guó)家認(rèn)定的特殊病種,由社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療基金支付。
(四)職工可從用工單位確定的定點(diǎn)醫(yī)院中選擇一至兩個(gè)醫(yī)院就醫(yī)。因特殊情況,經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),可在非定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)。
第四章 社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理與監(jiān)督
第二十條 市、縣(區(qū))設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金委員會(huì),對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集、管理和撥付進(jìn)行監(jiān)督。委員會(huì)由同級(jí)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)任主任,成員由勞動(dòng)、人事、計(jì)委、經(jīng)委、體改委、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、衛(wèi)生、稅務(wù)、工商行政管理等有關(guān)部門(mén)和銀行、工會(huì)組織的負(fù)責(zé)人以及職工代表組成。辦公室設(shè)在勞動(dòng)行政管理部門(mén)。
第二十一條 社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在銀行開(kāi)設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)基金專戶,實(shí)行專項(xiàng)儲(chǔ)存、??顚S?。基金專戶存款按同期銀行城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息,所得利息轉(zhuǎn)入社會(huì)保險(xiǎn)基金,任何單位和個(gè)人不得挪用。
第二十二條 建立職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶,個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、單位繳納的基本養(yǎng)老金按國(guó)家規(guī)定劃入個(gè)人帳戶部分、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)金和個(gè)人使用的醫(yī)療保險(xiǎn)金分別計(jì)入職工個(gè)人保險(xiǎn)基金專戶,專戶中個(gè)人繳納部分,歸職工個(gè)人所有。職工調(diào)動(dòng)時(shí),個(gè)人帳戶上保險(xiǎn)金應(yīng)隨同轉(zhuǎn)移。
第二十三條 失業(yè)保險(xiǎn)基金除支付職工按本條例規(guī)定的待遇外,還可用于失業(yè)職工和用工單位富余人員進(jìn)行轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練、生產(chǎn)自救和職業(yè)介紹等費(fèi)用。
第二十四條 用工單位和社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)為職工建立《職工社會(huì)保險(xiǎn)手冊(cè)》,按有關(guān)規(guī)定記載基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金的繳納情況,作為享受養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的依據(jù)。
《職工社會(huì)保險(xiǎn)手冊(cè)》由職工所在單位填寫(xiě)并代為保管,職工調(diào)動(dòng)時(shí)隨同轉(zhuǎn)移,失業(yè)期間交給本人。
第二十五條 社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)可以審查參加社會(huì)保險(xiǎn)的用工單位工資總額、離退休費(fèi)用和職工、退休人員花名冊(cè),核準(zhǔn)計(jì)提基金的各項(xiàng)基數(shù)和應(yīng)支付的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金,以及與社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)的帳目、報(bào)表等。
參加社會(huì)保險(xiǎn)的用工單位,可以向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)查詢本單位社會(huì)保險(xiǎn)基金的繳納和職工繳費(fèi)工資的記載情況。
參加社會(huì)保險(xiǎn)的職工,可以向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)和用工單位查詢本人社會(huì)保險(xiǎn)金繳納和社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取情況。
第二十六條 社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在保證社會(huì)保險(xiǎn)基金正常支出的前提下,可依法把社會(huì)保險(xiǎn)基金用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)家債券,確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值。增值部分全部轉(zhuǎn)入社會(huì)保險(xiǎn)基金。
第二十七條 社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)的具體提取比例及財(cái)務(wù)管理辦法,省人民政府有規(guī)定的,從其規(guī)定;省人民政府沒(méi)有規(guī)定的,報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十八條 社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)建立社會(huì)保險(xiǎn)基金的各項(xiàng)管理制度,基金的收支、運(yùn)行情況應(yīng)定期向社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督組織報(bào)告。
第二十九條 社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)制度管理、使用社會(huì)保險(xiǎn)基金和管理費(fèi)。
第五章 法律責(zé)任
第三十條 用工單位違反本條例規(guī)定有下列第(一)、(二)、(三)項(xiàng)行為之一的,由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)出催辦或者催繳通知書(shū),限期補(bǔ)辦或者補(bǔ)繳;逾期不補(bǔ)辦、不補(bǔ)繳的,或者有下列第(四)項(xiàng)行為的,社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,并從逾期之日起按日加收2‰的滯納金;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以依法給予行政處分;
(一)不按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的;
(二)不報(bào)、少報(bào)或者匿報(bào)職工人數(shù)和工資總額的;
(三)不按規(guī)定時(shí)間繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金的;
(四)拒不繳納或者故意拖繳、欠繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金的。
滯納金納入社會(huì)保險(xiǎn)基金。
第三十一條 用工單位及其工作人員違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,由勞動(dòng)行政管理部門(mén)責(zé)令其糾正,對(duì)造成職工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益侵害的,責(zé)令其償還職工應(yīng)得的社會(huì)保險(xiǎn)金(含利息),并沒(méi)收違法所得,對(duì)用工單位處以應(yīng)償還金額50%以下的罰款;
(一)領(lǐng)到職工社會(huì)保險(xiǎn)金后延遲發(fā)放給職工的;
(二)擅自提高或者降低職工社會(huì)保險(xiǎn)金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)擅自增加或者減少職工繳費(fèi)工資的。
第三十二條 阻礙社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員依法行使職權(quán),使社會(huì)保險(xiǎn)工作不能正常進(jìn)行的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 職工或其親屬享受的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇條件發(fā)生變更或失去享受條件的,應(yīng)于當(dāng)月向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。單位和他人以非法手段領(lǐng)取各項(xiàng)職工社會(huì)保險(xiǎn)金的,社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)沒(méi)收違法所得,并由勞動(dòng)行政管理部門(mén)處以違法所得2至3倍的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員不按本條例規(guī)定,籌集、管理和撥付社會(huì)保險(xiǎn)金,有下列行為之一的,由勞動(dòng)行政管理部門(mén)責(zé)令其立即糾正,追繳違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)用工單位和職工個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)金,未按規(guī)定存入社會(huì)保險(xiǎn)基金專戶的;
(二)未按規(guī)定撥付職工社會(huì)保險(xiǎn)金的;
(三)擅自增加或減免用工單位和職工個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)金的;
(四)擅自提高管理費(fèi)提取比例的;
(五)玩忽職守造成職工社會(huì)保險(xiǎn)金損失的。
第三十五條 克扣、擠占、挪用、貪污職工社會(huì)保險(xiǎn)金或者管理費(fèi)的,由勞動(dòng)行政管理部門(mén)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其上級(jí)主管機(jī)關(guān)追回其克扣、擠占、挪用、貪污的職工社會(huì)保險(xiǎn)金或者管理費(fèi);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 滯納金納入社會(huì)保險(xiǎn)基金。
第三十七條 社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定侵害用工單位和職工權(quán)益的,用工單位和職工可以向勞動(dòng)行政管理部門(mén)申訴,也可依法向人民法院提起訴訟。勞動(dòng)行政管理部門(mén)對(duì)用工單位和職工的申訴應(yīng)及時(shí)查處,并于30日內(nèi)作出決定。用工單位和職工對(duì)勞動(dòng)行政管理部門(mén)逾期不作決定或?qū)ζ涮幚頉Q定不服的,可依法向人民法院提起訴訟。
第三十八條 職工與用工單位發(fā)生有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的糾紛或爭(zhēng)議,可先由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)予以調(diào)解;調(diào)解不成的,可依法向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁;對(duì)裁決不服的,可依法向人民法院起訴。
第三十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。
第六章 附 則
第四十條 本條例所稱繳費(fèi)工資是指用工單位上年度在職職工月平均工資總額。工資總額和社會(huì)平均工資的構(gòu)成,按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》執(zhí)行。對(duì)不能或者不易計(jì)算工資總額的,按照全市上年度社會(huì)月平均工資計(jì)算。
第四十一條 職工繳費(fèi)年限,必須是用工單位和職工同時(shí)繳費(fèi)年限。職工實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)以前,按照國(guó)家規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡,可視同繳費(fèi)年限。
第四十二條 城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者可參照本條例執(zhí)行。
第二條本條例所稱的社會(huì)保險(xiǎn),包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。
第三條本條例適用于特區(qū)范圍內(nèi)所有企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)及其所屬全體職工。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四條用人單位和職工必須依照本條例參加社會(huì)保險(xiǎn),繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),承擔(dān)規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任。
第五條特區(qū)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用基金的原則,保障企業(yè)職工的基本生活需求。政府可根據(jù)實(shí)際情況建立地方補(bǔ)充保險(xiǎn);用人單位可采取多種形式建立單位補(bǔ)充保險(xiǎn)。
第六條政府運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段,監(jiān)督和保證社會(huì)保險(xiǎn)基金的征集和社會(huì)保險(xiǎn)待遇的給付。社會(huì)保險(xiǎn)基金不敷使用時(shí),由同級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼。
第七條市社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)主管特區(qū)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)工作,負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施。
各區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)的具體管理工作。
第八條各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、勞動(dòng)、工商、銀行等部門(mén)和工會(huì)組織,按照各自職責(zé),協(xié)助實(shí)施本條例。
第二章社會(huì)保險(xiǎn)基金征集
第九條社會(huì)保險(xiǎn)基金按照以支定收、部分積累的原則征集。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用由國(guó)家、用人單位和職工合理負(fù)擔(dān);工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的費(fèi)用由國(guó)家和用人單位合理負(fù)擔(dān)。
第十條用人單位和職工應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。
第十一條用人單位和職工必須按時(shí)、足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。職工以本人上年度月平均工資收入作為繳費(fèi)工資基數(shù),按一定比例繳納養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位以單位職工月繳費(fèi)工資總額的一定比例繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)具體征繳比例由市人民政府決定,報(bào)市人大常委會(huì)備案。
第十二條職工本人上年度月平均工資收入超過(guò)特區(qū)上年度職工月平均工資百分之三百的部分,免征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);職工本人上年度月平均工資收入低于特區(qū)上年度職工月平均工資的,按特區(qū)上年度職工月平均工資計(jì)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
第十三條職工個(gè)人繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的全部和用人單位繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的一部分計(jì)入職工個(gè)人帳戶。
第十四條用人單位因經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難,不能按照特區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資的,可以向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。任何單位和個(gè)人均無(wú)權(quán)減免應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
第十五條本條例實(shí)施前尚未參加社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位和職工應(yīng)當(dāng)自本條例實(shí)施之日起六十日內(nèi),向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù);新成立的用人單位應(yīng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi),向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù);用人單位變更或終止(撤銷(xiāo))時(shí),應(yīng)于當(dāng)月向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)辦理變更、終結(jié)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系手續(xù)。
第十六條用人單位被兼并時(shí),兼并方必須承擔(dān)職工的社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任;被租賃、承包時(shí),必須明確社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任。
用人單位破產(chǎn)、解散、撤銷(xiāo)或因其他原因終止經(jīng)營(yíng)清產(chǎn)核資時(shí),應(yīng)當(dāng)按法律、法規(guī)規(guī)定,先向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)清償欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和利息。
第三章社會(huì)保險(xiǎn)待遇
第十七條按本條例規(guī)定參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工,同時(shí)符合下列條件的,可以享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇:
(一)達(dá)到國(guó)家法定退休年齡或條件的;
(二)已辦理退(離)休手續(xù)的;
(三)繳費(fèi)年限累計(jì)滿十五年以上的。
本條例實(shí)施前,職工已參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的年限計(jì)算為繳費(fèi)年限。全民所有制和縣級(jí)以上集體所有制單位的原固定職工,按照《*經(jīng)濟(jì)特區(qū)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》的規(guī)定參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的,其以前按國(guó)家規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限。
第十八條養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇包括下列各項(xiàng):
(一)養(yǎng)老金:由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成?;A(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為特區(qū)上年度職工月平均工資的百分之二十,個(gè)人帳戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額除以一百二十;
(二)喪葬補(bǔ)助費(fèi):以特區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù),按三個(gè)月計(jì)發(fā);
(三)一次性撫恤金:以特區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù),按三個(gè)月計(jì)發(fā);
(四)供養(yǎng)直系親屬一次性救濟(jì)費(fèi)和生活困難補(bǔ)助金:以特區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù),按六個(gè)月計(jì)發(fā);
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他待遇。
第十九條本條例實(shí)施前已經(jīng)退(離)休的職工,按原有水平發(fā)給養(yǎng)老金。
本條例實(shí)施前參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、實(shí)施后退(離)休的職工,繳費(fèi)年限累計(jì)滿十年的,在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上再發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金;繳費(fèi)年限累計(jì)不滿十年的,只能領(lǐng)取一次性老年津貼和個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額,并終結(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。過(guò)渡性養(yǎng)老金和一次性老年津貼從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付,具體辦法由市人民政府規(guī)定。
第二十條按本條例規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工,符合下列條件之一的,可以享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇:
(一)依法宣告破產(chǎn)企業(yè)的職工;
(二)瀕臨破產(chǎn)企業(yè)在法定整頓期間被精簡(jiǎn)的職工;
(三)按照有關(guān)規(guī)定被撤銷(xiāo)、解散單位的職工;
(四)按照有關(guān)規(guī)定停產(chǎn)整頓企業(yè)被精簡(jiǎn)的職工;
(五)終止或者解除勞動(dòng)合同的職工;
(六)單位辭退、除名或者開(kāi)除的職工;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職工。
第二十一條失業(yè)保險(xiǎn)待遇包括下列各項(xiàng):
(一)失業(yè)救濟(jì)金:月標(biāo)準(zhǔn)為特區(qū)上年度職工月平均工資的百分之四十。職工領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的期限,最長(zhǎng)不超過(guò)二十四個(gè)月;
(二)醫(yī)療補(bǔ)助金:職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間,每月按特區(qū)上年度職工月平均工資的百分之三計(jì)發(fā)醫(yī)療補(bǔ)助金;
(三)生活困難補(bǔ)助金:職工夫妻雙方均失業(yè)或生活有特殊困難的,可一次性申請(qǐng)領(lǐng)取不超過(guò)本人四個(gè)月失業(yè)救濟(jì)金的生活困難補(bǔ)助金;
(四)喪葬補(bǔ)助費(fèi)、一次性撫恤金、供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi):職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間死亡的,按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā);
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他待遇。
第二十二條按國(guó)家和省人民政府規(guī)定,社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中提取轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)和生產(chǎn)自救費(fèi),劃轉(zhuǎn)勞動(dòng)部門(mén)管理,作為促進(jìn)失業(yè)職工再就業(yè)的專項(xiàng)費(fèi)用。
第二十三條按本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)的職工,在下列情況下負(fù)傷、殘疾或死亡的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷,可以享受工傷保險(xiǎn)待遇:
(一)從事日常生產(chǎn)、工作的;
(二)參加搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人等維護(hù)國(guó)家、社會(huì)和公眾利益的;
(三)患職業(yè)病的;
(四)因公外出或者在上下班時(shí)間必經(jīng)路線上發(fā)生非本人主要責(zé)任的意外事故的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十四條工傷保險(xiǎn)待遇包括下列各項(xiàng):
(一)工傷醫(yī)療費(fèi):在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi),符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用,由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)支付百分之七十,用人單位支付百分之三十:
(二)傷殘撫恤金:職工因工致殘被鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力的,辦理殘疾退休手續(xù)后,以特區(qū)上年度職工月平均工資的百分之七十五至百分之九十按月計(jì)發(fā)傷殘撫恤金,直至死亡;
(三)傷殘補(bǔ)助金:職工工傷醫(yī)療終結(jié)確定為殘疾的,依據(jù)傷殘等級(jí),以特區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù),一次性計(jì)發(fā)六個(gè)月至三十個(gè)月的傷殘補(bǔ)助金;
(四)護(hù)理費(fèi)和傷殘輔助器具費(fèi):職工工傷醫(yī)療終結(jié)后需要護(hù)理和配備傷殘輔助器具的,費(fèi)用按省規(guī)定計(jì)發(fā);
(五)工亡補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬撫恤金:職工因工死亡的,按國(guó)定和省有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā);
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他待遇。
第二十五條按本條例規(guī)定參加生育保險(xiǎn)的女職工,同時(shí)符合下列條件的,可以享受生育保險(xiǎn)待遇:
(一)符合計(jì)劃生育政策生育的;
(二)工作年限滿一年以上或在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間生育的。
第二十六條生育保險(xiǎn)待遇包括下列各項(xiàng):
(一)生育津貼:女職工按規(guī)定享受產(chǎn)假,產(chǎn)假期間的生育津貼按用人單位職工月繳費(fèi)工資為基數(shù)計(jì)發(fā);
(二)醫(yī)療補(bǔ)助金:以特區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù),正常生育的按兩個(gè)月計(jì)發(fā),剖腹產(chǎn)或多胞胎的按四個(gè)月計(jì)發(fā),屬計(jì)劃生育懷孕七個(gè)月以上死胎的按兩個(gè)月計(jì)發(fā);
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他待遇。
第二十七條按本條例規(guī)定參加醫(yī)療保險(xiǎn)的職工,符合下列條件之一的,可以享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇:
(一)因疾病、非因工負(fù)傷住院或特殊病種門(mén)診治療的;
(二)按規(guī)定進(jìn)行保健檢查的。
第二十八條醫(yī)療保險(xiǎn)待遇包括下列各項(xiàng):
(一)基本用藥目錄的藥品費(fèi)用;
(二)基本醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的治療費(fèi)用;
(三)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住院費(fèi)用;
(四)按規(guī)定進(jìn)行特殊檢查、特殊治療、轉(zhuǎn)院和異地就醫(yī)的費(fèi)用;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他待遇。
第二十九條職工符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用分別在社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療基金、個(gè)人醫(yī)療帳戶基金和單位補(bǔ)充醫(yī)療金中支付,具體比例由市人民政府規(guī)定。
第三十條參加社會(huì)保險(xiǎn)的職工死亡時(shí),其個(gè)人帳戶保險(xiǎn)基金連同利息由其法定繼承人繼承;非因工死亡時(shí),其遺屬可按規(guī)定領(lǐng)取遺屬津貼。
第三十一條職工或其親屬享受的社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)生變更或失去享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇條件的,應(yīng)于當(dāng)月向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,變更或終結(jié)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。
第三十二條隨著特區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,本章規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)待遇的各項(xiàng)給付標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整時(shí),由市人民政府作出決定,并報(bào)市人大常委會(huì)備案。
第四章社會(huì)保險(xiǎn)基金管理與監(jiān)督
第三十三條社會(huì)保險(xiǎn)基金按不同保險(xiǎn)項(xiàng)目分別實(shí)行統(tǒng)籌,分別立帳,獨(dú)立核算,??顚S?,任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。
社會(huì)保險(xiǎn)基金管理辦法按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)用人單位和職工參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳費(fèi)及社會(huì)保險(xiǎn)待遇給付等情況進(jìn)行稽查;有權(quán)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷、治療過(guò)程中執(zhí)行工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的情況及病歷資料、費(fèi)用收據(jù)等進(jìn)行檢查、審驗(yàn)。
第三十五條特區(qū)設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督組織,依法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和營(yíng)運(yùn)進(jìn)行監(jiān)督。
社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督組織由政府代表、用人單位代表、退(離)休和在職職工代表、工會(huì)代表組成。
社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和健全社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、內(nèi)部審計(jì)等制度,定期向社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督組織報(bào)告。
第三十六條審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支情況和社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支以及用人單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況進(jìn)行審計(jì)。
第三十七條每年7月1日至次年6月30日為社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)、決算年度。市社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年8月底前,將上年度社會(huì)保險(xiǎn)基金的征集、給付、結(jié)存等基本情況在《*日?qǐng)?bào)》公布,接受社會(huì)監(jiān)督。
第五章法律責(zé)任
第三十八條用人單位和職工違反本條例規(guī)定,不參加社會(huì)保險(xiǎn)的,由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)通知其限期參加,追繳其應(yīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)之日起的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),并按日加收應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)千分之二的滯納金。滯納金并入社會(huì)保險(xiǎn)基金。逾期拒不參加的,可由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,并可對(duì)單位法定代表人和直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可處5000元以上10000元以下罰款。
第三十九條用人單位和職工違反本條例規(guī)定,欠繳或拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期繳納,從滯納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)之日起,按日加收應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)千分之二的滯納金。滯納金并入社會(huì)保險(xiǎn)基金。逾期仍不如數(shù)繳納的,由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)或者地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制征繳,并可由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)單位法定代表人和直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可處5000元以上10000元以下罰款。
第四十條用人單位違反本條例規(guī)定,瞞報(bào)職工人數(shù)或社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)的,由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)追回應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),并可對(duì)直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可處5000元以上10000元以下罰款。
第四十一條單位和個(gè)人違反本條例規(guī)定,截留、扣發(fā)、挪用撥付的社會(huì)保險(xiǎn)待遇費(fèi)用的,由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期如數(shù)發(fā)放,并由其主管部門(mén)或上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)其法定代表人和直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
(一)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金,用工單位按照本單位繳費(fèi)工資的23%繳納,職工按照本人繳費(fèi)工資的3%繳納;
(二)失業(yè)保險(xiǎn)金,用工單位按照本單位繳費(fèi)工資的1%繳納,職工個(gè)人按每月1元繳納;
(三)工傷保險(xiǎn)金,按照不同行業(yè)的危險(xiǎn)程度和工傷事故的發(fā)生頻率,用工單位分別按照本單位繳費(fèi)工資的0.4%和2.4%繳納,并按照企業(yè)安全生產(chǎn)狀況實(shí)行費(fèi)率浮動(dòng),具體辦法和差別費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn),由市人民政府規(guī)定;
(四)醫(yī)療保險(xiǎn)金,用工單位按照本單位繳費(fèi)工資的10%繳納,職工按照本人繳費(fèi)工資的1%繳納,離、退休人員和二等乙級(jí)以上革命傷殘軍人個(gè)人不繳費(fèi)。
社會(huì)保險(xiǎn)基金繳納標(biāo)準(zhǔn),由市人民政府按照上級(jí)人民政府的規(guī)定或者本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)平均工資的增長(zhǎng)比例作相應(yīng)調(diào)整。“
三、第十六條第(一)項(xiàng)修改為:“符合國(guó)家規(guī)定退休條件的,按照國(guó)家或者省、市人民政府有關(guān)規(guī)定向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金”。
第(二)項(xiàng)修改為:“按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的,其月基本養(yǎng)老金達(dá)不到所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%,按照所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%領(lǐng)取”。
第(三)項(xiàng)修改為:“基本養(yǎng)老金每年調(diào)整1次,具體調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)和辦法按照省人民政府的規(guī)定執(zhí)行”。
四、第十八條第(一)項(xiàng)修改為:“職工因工負(fù)傷,由所在用工單位及時(shí)送往就近或者指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。其醫(yī)療費(fèi)、住院費(fèi)在3000元以內(nèi)的,由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān);醫(yī)療費(fèi)、住院費(fèi)在3000元以上的,超出3000元的部分,由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)70%,用工單位承擔(dān)30%”。
第(二)項(xiàng)修改為:“職工工傷醫(yī)療期間,用工單位應(yīng)當(dāng)照發(fā)職工工資;治療至痊愈或者處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)時(shí),由醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出醫(yī)療終結(jié)結(jié)論。工傷醫(yī)療期應(yīng)當(dāng)按照輕傷、重傷的不同情況確定為1個(gè)月至24個(gè)月,嚴(yán)重工傷或者職業(yè)病需要延長(zhǎng)醫(yī)療期的,最長(zhǎng)不超過(guò)36個(gè)月”。
五、刪去第三十條。
六、第三十一條改為第三十條,修改為:“用工單位違反本條例規(guī)定有下列第(一)、(二)、(三)項(xiàng)行為之一的,由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)出催辦或者催繳通知書(shū),限期補(bǔ)辦或者補(bǔ)繳;逾期不補(bǔ)辦、不補(bǔ)繳的,或者有下列第(四)項(xiàng)行為的,社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,并從逾期之日起按日加收2‰的滯納金;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以依法給予行政處分:
(一)不按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的;
(二)不報(bào)、少報(bào)或者匿報(bào)職工人數(shù)和工資總額的;
(三)不按規(guī)定時(shí)間繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金的;
(四)拒不繳納或者故意拖繳、欠繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金的。
滯納金納入社會(huì)保險(xiǎn)基金。“
七、第三十二條改為第三十一條,修改為:“用工單位及其工作人員違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,由勞動(dòng)行政管理部門(mén)責(zé)令其糾正,對(duì)造成職工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益侵害的,責(zé)令其償還職工應(yīng)得的社會(huì)保險(xiǎn)金(含利息),并沒(méi)收違法所得,對(duì)用工單位處以應(yīng)償還金額50%以下的罰款:
(一)領(lǐng)到職工社會(huì)保險(xiǎn)金后延遲發(fā)放給職工的;
(二)擅自提高或者降低職工社會(huì)保險(xiǎn)金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)擅自增加或者減少職工繳費(fèi)工資的“。
八、增加一條,作為第三十二條:“阻礙社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員依法行使職權(quán),使社會(huì)保險(xiǎn)工作不能正常進(jìn)行的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!?/p>
九、第三十三條中“追繳全部非法所得”修改為“沒(méi)收違法所得”:“非法所得”修改為“違法所得”。
十、第三十四條中“追繳非法所得”修改為“沒(méi)收違法所得”;第(三)、(四)項(xiàng)中“隨意”修改為“擅自”。
十一、第三十五條修改為:“克扣、擠占、挪用、貪污職工社會(huì)保險(xiǎn)金或者管理費(fèi)的,由勞動(dòng)行政管理部門(mén)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其上級(jí)主管機(jī)關(guān)追回其克扣、擠占、挪用、貪污的職工社會(huì)保險(xiǎn)金或者管理費(fèi);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!?/p>
十二、刪去第三十六條第二款。
1.2工作量不斷增加。隨著加入社保人員數(shù)量的增多,關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)管理的工作量不斷增加,給管理機(jī)構(gòu)和工作人員帶來(lái)較大挑戰(zhàn)。而一些工作人員綜合素質(zhì)偏低,不能很好應(yīng)對(duì)實(shí)際工作需要,難以有效提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)質(zhì)量。
1.3其他方面成因。例如,管理機(jī)構(gòu)的增員機(jī)制不完善,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)地稅征收模式不健全,網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用存在不足,獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制不完善,對(duì)提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)工作水平帶來(lái)不利影響。
2社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)體系人力資源的應(yīng)對(duì)措施
2.1實(shí)行混合編制并推動(dòng)人事制度改革。社保機(jī)構(gòu)具有準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的混合性質(zhì),對(duì)其中的工作人員可以采用混合編制方式,也就是在公務(wù)員編制外,增加事業(yè)單位編制,雙制并存。對(duì)非公務(wù)員人員,要完善技術(shù)職稱評(píng)審,做好對(duì)他們的聘用工作,以吸引和留住高素質(zhì)工作人員。優(yōu)先錄用具有社保保險(xiǎn)管理服務(wù)技能的工作人員,吸收專業(yè)技術(shù)扎實(shí),工作技能較高的工作人員,讓他們?yōu)樯绫C(jī)構(gòu)做出更大貢獻(xiàn)??梢越o予社保機(jī)構(gòu)在人力、物力、財(cái)力方面適當(dāng)?shù)撵`活性,給予一定自主分配權(quán),并加強(qiáng)對(duì)這筆資金的審核和監(jiān)督管理,確保各項(xiàng)資金落實(shí)到位。
2.2建立合理的動(dòng)態(tài)增員機(jī)制。根據(jù)社保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)量和管理工作量的增長(zhǎng)情況,及時(shí)增加相應(yīng)的人員編制,為解決人力資源問(wèn)題提供制度保障??梢猿闪iT(mén)的工作組,測(cè)算社保工作崗位所需工作人員,計(jì)算各工作崗位所需人員數(shù)量,實(shí)現(xiàn)科學(xué)定崗、定量和定員,確保社保機(jī)構(gòu)基本的編制人員數(shù)量。及時(shí)統(tǒng)計(jì)新增參加社保工作人員數(shù)量,并合理增加工作人員,更好滿足實(shí)際工作需要。
2.3改進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)地稅征收模式。讓社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)履行好征收職能,并加強(qiáng)征收管理,征管工作完成之后,重新核定社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員編制。可以將稅務(wù)部門(mén)征收的社會(huì)保險(xiǎn)基金劃轉(zhuǎn)給社保部門(mén),相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策和激勵(lì)制度不變,并將這部門(mén)款項(xiàng)用于人力資源建設(shè),從而激發(fā)工作人員熱情,促進(jìn)工作水平提高。
2.4建立統(tǒng)一的法人制度。加快社保系統(tǒng)垂直管理體制改革,建立統(tǒng)一的法人管理制度和內(nèi)部控制制度,優(yōu)化人力、物力、財(cái)力的配置,并對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置做出適當(dāng)調(diào)整,更好滿足實(shí)際工作需要。另外還要對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行統(tǒng)一管理、征繳、操作,規(guī)范各項(xiàng)工作流程,促進(jìn)工作水平提高。
2.5重視網(wǎng)絡(luò)及先進(jìn)管理平臺(tái)應(yīng)用。結(jié)合實(shí)際工作需要,加快統(tǒng)一、集中、先進(jìn)的管理平臺(tái)建設(shè),重視信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用,建立完善的業(yè)務(wù)操作平臺(tái)和管理決策平臺(tái),為提高人力資源管理水平,促進(jìn)社保機(jī)構(gòu)工作效率提升創(chuàng)造有利條件。同時(shí),采用這種方式還能更好應(yīng)對(duì)社保保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量迅速增加、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員不足、工作效率低下等制約因素,有利于提高社保機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作的執(zhí)行能力、監(jiān)督水平、管理水平。要認(rèn)識(shí)當(dāng)前社保工作的形勢(shì)和實(shí)際需要,明確建設(shè)管理平臺(tái)的緊迫性,從而規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作,更好應(yīng)對(duì)實(shí)際工作需要,推動(dòng)社保機(jī)構(gòu)工作效率提高。
2.6健全績(jī)效評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合實(shí)際工作需要,建立完善的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,健全績(jī)效評(píng)估,加大各項(xiàng)制度執(zhí)行力度,確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。從而激發(fā)工作人員熱情,調(diào)動(dòng)他們工作積極性和主動(dòng)性,建立專業(yè)化工作隊(duì)伍,提高工作人員服務(wù)意識(shí),促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)質(zhì)量提升。
(一)按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)手續(xù)。
《社會(huì)保險(xiǎn)法》中明確規(guī)定:“用人單位應(yīng)當(dāng)自成立之日起三十日內(nèi),帶著工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證書(shū)及單位印章等相關(guān)證件,到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。如未按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有權(quán)按核定金額要求其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。”可見(jiàn),根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定,企業(yè)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù),建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。這是企業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)管理系統(tǒng)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。
(二)按時(shí)及時(shí)申報(bào)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。
企業(yè)應(yīng)根據(jù)在職職工人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)變化情況,在規(guī)定期限內(nèi)為本企業(yè)職工申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)申報(bào)表、代扣代繳明細(xì)表、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)變動(dòng)申報(bào)表等相關(guān)資料,并為企業(yè)職工及時(shí)繳納相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,如果企業(yè)沒(méi)有依法履行繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的職責(zé),社保機(jī)構(gòu)應(yīng)向該企業(yè)發(fā)出《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)催繳通知書(shū)》,同時(shí)應(yīng)向企業(yè)加收滯納金或給予其他處罰。
二、當(dāng)前我國(guó)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理中的難題
(一)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題不夠重視。
從某種意義上來(lái)講,社會(huì)保險(xiǎn)是連接企業(yè)與職工的橋梁,社會(huì)保險(xiǎn)的運(yùn)作和開(kāi)展當(dāng)然也離不開(kāi)企業(yè)與職工的相互理解、協(xié)調(diào)和配合。然而,在實(shí)際的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中,一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題不夠重視,對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的執(zhí)行工作沒(méi)有給予有效的支持,或者為了節(jié)省企業(yè)開(kāi)支,對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題不愿重視,故意推脫責(zé)任,不愿給職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。在實(shí)際的企業(yè)經(jīng)營(yíng)中,還有部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不與職工簽訂正式的勞動(dòng)合同,或者利用部分職工的社保意識(shí)不強(qiáng)的特點(diǎn)閉口不提應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的問(wèn)題。如此,企業(yè)職工難以享受到社會(huì)保險(xiǎn)成果,職工的合法利益無(wú)法得到有效保障,最終損害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
(二)企業(yè)中缺乏社會(huì)保險(xiǎn)管理專業(yè)人才。
當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)工作越來(lái)越專業(yè)化,企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理人員不僅是企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的執(zhí)行者,更是企業(yè)員工的服務(wù)者。因此,現(xiàn)代企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理人員不僅要具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí),能夠解答企業(yè)員工所提出的問(wèn)題,而且應(yīng)具備良好的服務(wù)意識(shí)。隨著我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)工作的逐漸完善和發(fā)展,我國(guó)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作也向著更加專業(yè)化和細(xì)致化方向發(fā)展,而對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)管理專業(yè)人才的需求也是越來(lái)越高。當(dāng)前,企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理崗位所需人員既要求具備較高的專業(yè)知識(shí)水平,同時(shí)要求能夠懂得一定的計(jì)算機(jī)知識(shí),以適應(yīng)日益信息化的現(xiàn)代工作方式。
(三)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理手段比較落后。
隨著社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的不斷拓展,企業(yè)內(nèi)部社會(huì)保險(xiǎn)管理工作也呈現(xiàn)出日益復(fù)雜的態(tài)勢(shì),尤其是大中型企業(yè)中,對(duì)外要按照社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的要求完成各項(xiàng)申報(bào)任務(wù),對(duì)內(nèi)也要完成信息采集、信息核定等數(shù)據(jù)處理工作,而不同險(xiǎn)種需要的信息不同,這就需要有針對(duì)性的制定完善的工作制度和工作流程,進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、整理、分析、匯總以及分類等,傳統(tǒng)的人工采集信息的方式顯然是難以完成的,必須爭(zhēng)取強(qiáng)有力的現(xiàn)代信息技術(shù)的支持。而現(xiàn)階段,我國(guó)多數(shù)企業(yè)并沒(méi)有建立起與本單位實(shí)際情況相符的社會(huì)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng),社會(huì)保險(xiǎn)日常管理業(yè)務(wù)的自動(dòng)化與程序化管理還只是停留在理想層面,社會(huì)保險(xiǎn)管理水平總體較低,管理手段相對(duì)比較落后,工作效率低下。
三、加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)管理的對(duì)策分析
企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作能夠幫助職工抵御和降低風(fēng)險(xiǎn),直接關(guān)系到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。做好企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速時(shí)期顯得尤為重要。加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作,可以從以下方面入手:
(一)加大社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳力度,增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的社保意識(shí)。
對(duì)于企業(yè)而言,社會(huì)保險(xiǎn)工作不僅是企業(yè)職工的福利,更重要的是可以通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)加強(qiáng)企業(yè)與員工之間的交流和融合,增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的理解力與凝聚力,進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。因此,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)將其看作是企業(yè)負(fù)擔(dān),而更應(yīng)看到社保工作對(duì)企業(yè)向心力的凝聚,應(yīng)大力支持社保工作。
(二)加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)人才的培訓(xùn),提高企業(yè)社保人員的素質(zhì)。
企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作中,社保人員的素質(zhì)是非常重要的因素。加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理,提高企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作質(zhì)量,就要高度重視加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)人才的培訓(xùn),提高企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)人員的綜合素質(zhì)。一方面,要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)社保管理人員的專業(yè)培訓(xùn)。可以通過(guò)組織專業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn),舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,講解社會(huì)保險(xiǎn)的計(jì)算、基金管理辦法、“五險(xiǎn)一金”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的應(yīng)用等,從多方面提高企業(yè)社保人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。另一方面,要強(qiáng)化企業(yè)的服務(wù)意識(shí)。社會(huì)保險(xiǎn)管理工作本身就是一項(xiàng)服務(wù)型工作,它要求工作人員要具備良好的服務(wù)意識(shí),主動(dòng)幫助職工了解社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)知識(shí),幫助職工解答社會(huì)保險(xiǎn)管理的相關(guān)知識(shí)。因此,我們要強(qiáng)化社保人員的服務(wù)意識(shí),學(xué)會(huì)換位思考問(wèn)題,并通過(guò)文明規(guī)章制度制定文明規(guī)范和文明用語(yǔ),確保社保人員耐心、細(xì)心、誠(chéng)心的為企業(yè)職工服務(wù)。
(三)完善企業(yè)社保管理制度建設(shè),確保企業(yè)社保落到實(shí)處。
完善的企業(yè)社保管理制度建設(shè)對(duì)于確保社保管理工作落到實(shí)處具有十分積極的意義。完善企業(yè)社保管理制度建設(shè),首先要明確社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu),確保社會(huì)保險(xiǎn)公開(kāi)、公平、公正,要理順企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作程序,積極拓寬工作渠道,做好社會(huì)保險(xiǎn)管理基礎(chǔ)工作,提高辦事效率;其次要完善企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)容。要加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和調(diào)劑力度,不僅要注重在職員工的社會(huì)保險(xiǎn)管理,更要解決部分職工負(fù)擔(dān)過(guò)重以及退休職工的養(yǎng)老待遇等問(wèn)題。
第二條 凡本市(含市轄縣)行政區(qū)域內(nèi)全民企業(yè)、集體企業(yè)(不含鄉(xiāng)村辦企業(yè))、“三資”企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)從城鎮(zhèn)招用的臨時(shí)工,以及經(jīng)市、縣勞動(dòng)行政主管部門(mén)批準(zhǔn),從農(nóng)村招用戶糧關(guān)系不變的農(nóng)民合同制工人、輪換工、季節(jié)工、臨時(shí)工等(以下統(tǒng)稱臨時(shí)工),均按本辦法實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
第三條 市、縣勞動(dòng)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)臨時(shí)工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。勞動(dòng)行政主管部門(mén)所屬的社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu))具體辦理企業(yè)臨時(shí)工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
財(cái)政、稅務(wù)、銀行、企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)協(xié)助勞動(dòng)行政主管部門(mén)做好臨時(shí)工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
第二章 養(yǎng)老保險(xiǎn)金的征集
第四條 企業(yè)從城鎮(zhèn)招用的臨時(shí)工,應(yīng)憑就業(yè)證、鑒證后的勞動(dòng)合同;企業(yè)從農(nóng)村招用的臨時(shí)工,應(yīng)憑市、縣勞動(dòng)行政主管部門(mén)的介紹信或務(wù)工許可證,向企業(yè)所在地的社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)辦理臨時(shí)工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù),并按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
第五條 全民企業(yè)和集體企業(yè)臨時(shí)工養(yǎng)老保險(xiǎn)金的征集標(biāo)準(zhǔn),由企業(yè)按臨時(shí)工月工資總額的18%繳納,臨時(shí)工個(gè)人按月基本工資3%繳納。
第六條 “三資”企業(yè)聘用的中方臨時(shí)工的養(yǎng)老保險(xiǎn)金征集標(biāo)準(zhǔn),按省財(cái)政廳、省勞動(dòng)局財(cái)工宇(90)545號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。
私營(yíng)企業(yè)雇用的臨時(shí)工養(yǎng)老保險(xiǎn)金的征集標(biāo)準(zhǔn),由企業(yè)按稅務(wù)部門(mén)規(guī)定的計(jì)入成本(費(fèi)用)的工資標(biāo)準(zhǔn)的18%繳納,臨時(shí)工個(gè)人按月實(shí)際所得工資3%繳納。
第七條 企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金,在稅前提取,營(yíng)業(yè)外列支。臨時(shí)工個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金,由單位在個(gè)人工資中代扣繳納。
第八條 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金由企業(yè)按月向社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)繳納,必要時(shí),社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)也可委托企業(yè)開(kāi)戶銀行按月采取委托收款的辦法征集,逾期不繳納者,按日加收1‰的滯納金。
第三章 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇
第九條 企業(yè)臨時(shí)工養(yǎng)老期間享受的養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目包括:
(一)生活費(fèi);
(二)醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi);
(三)死亡喪葬費(fèi)。
第十條 城鎮(zhèn)臨時(shí)工達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡,憑《養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》到社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取退休證,憑退休證領(lǐng)取養(yǎng)老生活費(fèi),享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
第十一條 城鎮(zhèn)臨時(shí)工退休后的生活費(fèi),由社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu),根據(jù)其參加養(yǎng)老保險(xiǎn)年限長(zhǎng)短,接月或一次性發(fā)給:
(一)累計(jì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)滿10年不滿15年者,發(fā)給本人退休前一年的月平均基本工資的65%;滿15年不滿20年的發(fā)給70%;滿20年以上的發(fā)給75%。
(二)累計(jì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)不滿10年的,按照實(shí)際繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金總額(含利息),一次性發(fā)給本人作為養(yǎng)老生活補(bǔ)助費(fèi)。
第十二條 城鎮(zhèn)臨時(shí)工退休后的醫(yī)療費(fèi),由社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給:
(一)按月領(lǐng)取養(yǎng)老生活費(fèi)的,根據(jù)其參加養(yǎng)老保險(xiǎn)年限長(zhǎng)短,核定醫(yī)療費(fèi)定額包干使用,每月隨養(yǎng)老生活費(fèi)一并發(fā)給。
(二)一次性領(lǐng)取養(yǎng)老生活補(bǔ)助費(fèi)的,按其實(shí)際參加養(yǎng)老保險(xiǎn)年限計(jì)算,每滿一年發(fā)繪一個(gè)月的基本工資,作為一次性的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。
第十三條 按月領(lǐng)取養(yǎng)老生活費(fèi)的城鎮(zhèn)臨時(shí)工死亡,由社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu),一次性發(fā)給其親屬喪葬費(fèi)500元。
第十四條 企業(yè)從農(nóng)村招用的臨時(shí)工,合同期滿后應(yīng)辭退回農(nóng)村,社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按用工企業(yè)和個(gè)人繳納的養(yǎng)老金總額(含利息),一次性發(fā)給本人或者轉(zhuǎn)入臨時(shí)工戶口所在地的社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金項(xiàng)下,作為回鄉(xiāng)生產(chǎn)生活補(bǔ)助費(fèi)。
第十五條 臨時(shí)工在合同期內(nèi)因工和非因工死亡的,其用工單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金一律不退,轉(zhuǎn)到社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金項(xiàng)下。個(gè)人所繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金可以退給死者直系親屬。
第十六條 按月享受養(yǎng)老生活待遇的臨時(shí)工,受到勞教或者刑事處分時(shí),社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)從勞教決定或判刑之日起,停止發(fā)放養(yǎng)老生活費(fèi)。解除勞教或刑滿釋放后其退休養(yǎng)老生活費(fèi)繼續(xù)發(fā)給。
第十七條 臨時(shí)工在崗期間受勞教或刑事處分的,其單位和個(gè)人繳納的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金不予退回,轉(zhuǎn)入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金項(xiàng)下。
解除勞教或刑滿釋放后仍被招用為臨的工的,可將前后參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的年限累計(jì)計(jì)算,按規(guī)定享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
第十八條 臨時(shí)工合同期滿或辭退后,再次招用為臨時(shí)工以及招用為全民合同制工人的,其參加養(yǎng)老保險(xiǎn)年限可以合并計(jì)算。
對(duì)戶口遷移外地的臨時(shí)工,可將單位和個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金一并轉(zhuǎn)移到戶口遷入地的社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。
第四章 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理
第十九條 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金系社會(huì)福利基金,視同工資基金,不計(jì)征稅、費(fèi)。由社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)設(shè)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶存儲(chǔ),??顚S?任何單位和個(gè)人不得截留挪用。
第二十條 社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)存入銀行的臨時(shí)工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金,按照城鄉(xiāng)居民個(gè)人儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息,所得利息轉(zhuǎn)入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金項(xiàng)下。
第二十一條 社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立臨時(shí)工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)卡片和《養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》,在就業(yè)期間由用工企業(yè)保存,待業(yè)期間由本人保管,再次就業(yè)時(shí)應(yīng)交用工企業(yè)向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)辦理繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的手續(xù)。退休及結(jié)算養(yǎng)老生活費(fèi)時(shí),《養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》及卡片交社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)存檔備查。
第二十二條 社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)所需的管理費(fèi)用,比照《安徽省國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制實(shí)施細(xì)則》第18條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和比例提取,所提取的管理費(fèi)應(yīng)按國(guó)家事業(yè)單位預(yù)算列支。
第二十三條 市、縣財(cái)政部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理,審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期進(jìn)行審計(jì)與監(jiān)督。
第五章 附 則
第二十四條 凡1971年以后企業(yè)從城鎮(zhèn)招用的臨時(shí)工,在本辦法施行前達(dá)到退休年齡的,可以辦理退養(yǎng)手續(xù)。其退養(yǎng)生活費(fèi)(含醫(yī)療費(fèi))標(biāo)準(zhǔn):
工作年限不滿10年的,一次性發(fā)給退養(yǎng)生活費(fèi),每滿一年發(fā)給一個(gè)月退養(yǎng)前一年的月平均基本工資;滿10年不滿15年的,每月發(fā)給退養(yǎng)生活費(fèi)45元;滿15年不滿20年的,每月發(fā)繪退養(yǎng)生活費(fèi)50元;滿20年以上的每月發(fā)給退養(yǎng)生活費(fèi)60元。退養(yǎng)生活費(fèi)內(nèi)企業(yè)自行支付,營(yíng)業(yè)外列支。
在本辦法施行前未達(dá)到退休年齡的城鎮(zhèn)臨時(shí)工,由企業(yè)按本辦法辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。待達(dá)到退休年齡后,前后工齡累計(jì)計(jì)算,并接本條第二款享受退養(yǎng)生活費(fèi)。
在本辦法施行前,已按有關(guān)規(guī)定解除用工關(guān)系的臨時(shí)工,不再重新辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
第二十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和駐肥部隊(duì)招用的臨時(shí)工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),可參照本辦法執(zhí)行。