時間:2023-08-08 16:44:53
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)村公路安全監(jiān)管,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一、農(nóng)村公路安全生產(chǎn)的特點和難點
1、建設(shè)環(huán)境復(fù)雜,施工條件差
農(nóng)村公路施工現(xiàn)場往往遠離城鎮(zhèn),甚至地處高山河谷,受地形、地質(zhì)、水文、氣候影響大,環(huán)境復(fù)雜,條件險惡,安全隱患多,加上暴雨、雷電等自然災(zāi)害的影響,安全事故隨時都有可能發(fā)生。
2、施工變化大,規(guī)則性差,不安全因素動態(tài)變化
農(nóng)村公路施工變化大,規(guī)則性差,尤其是橋梁工程高處作業(yè)施工現(xiàn)場的危險有害因素隨著工程形象速度的變化而不斷變化,給安全防護帶來很大困難。
3、安全事故誘因復(fù)雜
農(nóng)村公路安全事故主要發(fā)生在施工現(xiàn)場,但事故誘因是多方面的,有的涉及工程建設(shè)的全過程,有時涉及工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、建設(shè)、設(shè)備供應(yīng)等各個環(huán)節(jié)、各個方面。
4、主體從業(yè)人員是農(nóng)民工,流動性大
交通建設(shè)行業(yè)屬勞動密集型行業(yè),入行門檻低,吸納了大量的農(nóng)民工。農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)不足,缺乏安全意識和安全操作技能,“三違”現(xiàn)象嚴重,他們往往既是事故的直接責(zé)任者,又是事故的直接受害者。
5、安全事故特點突出
農(nóng)村公路工程作為條狀工程,一個項目短則幾公里、長則上十公里易發(fā)、頻發(fā)安全事故。特別是橋梁工程施工中,作業(yè)集中,一旦發(fā)生事故,極易造成群死群傷。
二、農(nóng)村公路安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
1、思想認識不到位
一些施工單位在施工進度、效益、安全發(fā)生沖突時,注重進度和效益,忽視安全生產(chǎn),抱著僥幸心理抓安全,甚至弄虛作假,應(yīng)付檢查。一些監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中,比較重視進度和質(zhì)量監(jiān)理,忽視安全監(jiān)理。個別建設(shè)單位認為安全生產(chǎn)是施工單位的事,安全管理是監(jiān)理單位的事,往往把本該自己承擔(dān)的安全職責(zé)轉(zhuǎn)嫁給施工、監(jiān)理單位。
2、責(zé)任落實不到位
一些施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、不落實、執(zhí)行不到位。有的項目經(jīng)理長期不在崗,導(dǎo)致項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人的責(zé)任不落實;有的項目未配備專職安全生產(chǎn)管理人員,僅配備兼職安全生產(chǎn)管理人員,造成安全生產(chǎn)管理工作無專人負責(zé)。
3、安全教育培訓(xùn)不到位
有針對性的安全教育培訓(xùn)不夠。主體從業(yè)人員(農(nóng)民工)安全意識淡薄,遵守安全生產(chǎn)規(guī)章、安全標準和規(guī)范的自覺性差,“三違”現(xiàn)象屢見不鮮、屢禁不止,缺乏基本的安全作業(yè)技能、自我保護意識和防范能力。
4、安全經(jīng)費投入不足
一些施工單位片面追求經(jīng)濟效益,壓縮安全投入,以獲取最大利潤,這種現(xiàn)象在一些低資質(zhì)等級施工單位和分包單位,特別是處于原始積累階段的個體私營企業(yè)身上表現(xiàn)得更為突出。
5、安全管理不到位
一些施工單位沒有擺脫個人管理或“家族式”管理模式,在安全生產(chǎn)上既有重視不夠的問題,也存在不會管、管不好的問題。
一些監(jiān)理單位現(xiàn)場安全監(jiān)管不到位,安全檢查不細、不嚴、不全面,對存在的安全隱患不能及時提出整改意見和防范措施,或隱患的督促整改不到位。
部分農(nóng)村公路(如村通暢、村通達工程)沒有聘請監(jiān)理單位進行監(jiān)管,直接由建設(shè)單位進行管理,專業(yè)力量不足。
三、對策和措施
1、統(tǒng)一思想,提高認識
各級交通建設(shè)行政主管部門、工程管理單位和從業(yè)單位充分認識加強農(nóng)村公路建設(shè)安全生產(chǎn)工作的極端重要性,牢固樹立“安全第一”的思想,在任何時候、任何情況下,始終堅持把安全生產(chǎn)工作放在一切工作的首要位置,擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系,堅決克服忽視、輕視、僥幸和麻痹思想,做到警鐘長鳴、居安思危、言危思進、常抓不懈,切實把安全生產(chǎn)工作抓細、抓實、抓好。
2、明確職責(zé),落實責(zé)任
按照《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求,嚴格落實各方安全生產(chǎn)責(zé)任,層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,做到橫向到邊、縱向到底。
施工企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,施工企業(yè)負責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,項目負責(zé)人是本項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,必須履行職責(zé)到位,按照“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”和“管生產(chǎn)的同時必須管安全”的原則,把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個從業(yè)人員。
3、堅持以人為本,強化安全教育培訓(xùn)
只有教育培訓(xùn)到位,才能提高人員的安全素質(zhì),消除人的不安全行為,從本源上減少和杜絕安全事故。安全教育培訓(xùn)工作要把握好培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、效果等4個環(huán)節(jié),切實提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、培訓(xùn)對象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性,提高教育培訓(xùn)的實效性。
4、加大監(jiān)管力度,加強監(jiān)督檢查
(1)嚴格農(nóng)村公路市場準入管理
嚴禁工程非法轉(zhuǎn)包和違法分包,總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù),落實好總承包單位和分包單位的安全責(zé)任,消除安全管理以包代管、管理缺位等隱患。
(2)嚴格安全生產(chǎn)準入管理
嚴把農(nóng)村公路市場安全準入關(guān),嚴格實行安全生產(chǎn)許可證制度。
嚴格執(zhí)行施工企業(yè)“三類人員”和特種作業(yè)人員持證上崗、特種設(shè)備持證使用的規(guī)定,認真核實相關(guān)證書?!叭惾藛T”必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格,并取得安全資格證書后方可任職。特種作業(yè)人員,必須取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè);特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格,并取得牌照或登記標志后方可使用。
(3)加強監(jiān)督檢查,消除事故隱患
重點加強危險程度較高、事故多發(fā)的工程和關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,及時查找事故隱患和安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié),及時落實整改措施,消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理上的缺陷,確保安全生產(chǎn)。
5、與時俱進,持續(xù)改進安全監(jiān)管方式
(1)、從以往重點對施工過程實體安全的監(jiān)督檢查,轉(zhuǎn)變?yōu)閷ζ髽I(yè)的安全生產(chǎn)保證體系建立與運作狀況的監(jiān)督檢查,查提高企業(yè)安全生產(chǎn)的自控能力。
(2)、從以往重點以告知性的檢查,轉(zhuǎn)變?yōu)殡S機抽查、暗訪及巡查為主,從根本上解決政府安全生產(chǎn)監(jiān)管人員成為企業(yè)安全員的不正常現(xiàn)象。
(3)、加強信息化建設(shè),逐步建立農(nóng)村公路安全生產(chǎn)信用體系,充分利用信息化手段,建立農(nóng)村公路安全監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫,健全完善交通建設(shè)行業(yè)安全事故報告和信用信息系統(tǒng),定期通報施工企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄,促進施工企業(yè)自我約束。
四、意見及建議
標本兼治、重在治本是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的基本途徑。交通建設(shè)行政主管部門應(yīng)在安全生產(chǎn)監(jiān)管部門等有關(guān)部門的支持和配合下,結(jié)合農(nóng)村農(nóng)路特點,在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi),研究和實施農(nóng)村公路安全生產(chǎn)的治本之策。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路;建設(shè);公路工程;質(zhì)量
一、當(dāng)前農(nóng)村公路管理存在的問題
1.工程前期準備不充分。
工程項目前期主要包括:工程可行性研究、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。由于工程咨詢公司或設(shè)計部門本身工作比較繁忙,對農(nóng)村公路重視程度不夠,致使工程項目是否可行、方案的優(yōu)劣、造價的高低、設(shè)計的好壞等不能進行深入論證,有時走過場、擺樣子,對工程項目的實質(zhì)內(nèi)容很難全面了解,從而造成前期準備不充分,給今后工程帶來隱患。
2.工程招投標不規(guī)范。
雖然現(xiàn)在農(nóng)村公路全面推行公開招投標制度,但肢解工程規(guī)避招標、假借資質(zhì)參與競爭、暗中勾結(jié)透露標底、轉(zhuǎn)包工程獲取利潤等現(xiàn)象時有發(fā)生,致使一些施工能力差的單位中標,甚至有的純屬“皮包”公司,借用資質(zhì)投標,施工機械、技術(shù)管理人員都是從“五湖四?!逼礈悂淼模こ藤|(zhì)量自然就難以保證。
3.質(zhì)量保證體系不完善。
(1)政府質(zhì)量監(jiān)督力量薄弱。按照質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定,縣級公路、重要鄉(xiāng)道、中型以上橋梁新改建項目由市質(zhì)量監(jiān)督站進行監(jiān)督,其他一般鄉(xiāng)道和村道由縣級質(zhì)量監(jiān)督站負責(zé)。
(2)工程監(jiān)理人員數(shù)量不足。監(jiān)理人員數(shù)量不能夠按照監(jiān)理辦法足額配備,且業(yè)務(wù)和素質(zhì)較差,不能正確監(jiān)督和管理合同、工期、質(zhì)量、造價,不能真正發(fā)揮“質(zhì)監(jiān)衛(wèi)士”作用。
(3)施工自檢重視程度不夠。有的施工企業(yè)沒有建立完善的質(zhì)量自檢體系,每道工序完成后不能及時進行自檢,甚至自檢不合格后對自檢資料憑空編造,弄虛作假,欺騙監(jiān)理人員,給工程質(zhì)量埋下了很大隱患。
4.施工現(xiàn)場管理不到位。
施工現(xiàn)場管理人員、技術(shù)人員質(zhì)量意識淡薄,單純追求進度和利益,對質(zhì)量問題不關(guān)心、不重視,只想偷工減料、弄虛作假;現(xiàn)場管理人員配備不足,不能做到每道工序都進行嚴格把關(guān),施工期間工地經(jīng)常出現(xiàn)“空檔”現(xiàn)象,致使施工現(xiàn)場混亂,人員渙散,施工質(zhì)量得不到有效保證。
二、多方面加強農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理
1.加強勘測設(shè)計和施工圖審查。
勘測設(shè)計和施工圖是公路工程施工的第一道關(guān)口,必須要嚴格把關(guān)和審查。首先,要委托資質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、口碑好的勘測設(shè)計單位,對于無資質(zhì)、無信譽的單位堅決不能使用;其次,設(shè)計單位人員進行實地測量、地質(zhì)勘探時,要充分考慮農(nóng)村公路穿越農(nóng)田、灌溉區(qū)的因素,及時加強與附近村莊的聯(lián)系溝通,在線形、邊溝設(shè)置等方面征求當(dāng)?shù)匾庖?,滿足當(dāng)?shù)厝罕姵鲂泻徒?jīng)濟發(fā)展需要,防止出現(xiàn)邊施工邊修改設(shè)計現(xiàn)象。施工圖完成后,要按照程序由設(shè)計負責(zé)人、項目負責(zé)人、總工程師、總經(jīng)理等層層把關(guān)審查簽字,并要委托具有一定資質(zhì)的單位進行審圖,出具圖紙審查合格報告后方可正常使用。
2.加強公路工程招投標監(jiān)管。
招投標在公路工程施工前期是一個非常重要的環(huán)節(jié),必須要嚴格按照《公路工程招標投標管理辦法》實行公開招投標,排除人情干擾。在招標過程中,要嚴格加強對投標單位中標前和中標后的資質(zhì)、業(yè)績、人員、機械設(shè)備等方面的審查,堅決杜絕弄虛作假、施工轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包現(xiàn)象;開標過程中,要聘請紀檢監(jiān)察、財政、發(fā)改委等部門相關(guān)人員現(xiàn)場監(jiān)督,防止;評標過程中要遵循公平、公正、客觀、準確的原則,不得參加影響公正評標的任何活動。
3.加強公路監(jiān)理工作。
隨著新工藝、新技術(shù)、新材料的不斷推出和應(yīng)用,監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)和數(shù)量已不能適應(yīng)公路工程發(fā)展需要,必須要與時俱進,加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),才能更好地履行監(jiān)理職責(zé)。
(1)謹慎選擇監(jiān)理單位。對于不用公開招標的農(nóng)村公路工程項目,在選擇監(jiān)理單位時要選擇具備資質(zhì)的單位,并要具有懂技術(shù)、懂經(jīng)濟、懂法律、懂管理的監(jiān)理人員,具有良好的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)技能和實施經(jīng)驗,具有良好的社會信譽和監(jiān)理經(jīng)驗。
(2)明確監(jiān)理工作職責(zé)。要建立完善的監(jiān)理組織,配備好總監(jiān)辦、駐地監(jiān)理辦和各專業(yè)監(jiān)理工程師、現(xiàn)場監(jiān)理員。建立嚴格的崗位責(zé)任制,明確監(jiān)理人員職責(zé)和任務(wù),加強對質(zhì)量、進度和費用的有效管控。
(3)加強監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要制定詳細的學(xué)習(xí)計劃,不定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高監(jiān)理人員綜合業(yè)務(wù)水平和處理復(fù)雜問題的能力。
4.嚴格控制材料質(zhì)量。
對公路工程所需原材料如瀝青、石灰、粉煤灰、碎石、水泥、鋼筋等,在進場時要向廠家索要材料的試驗報告、出廠證明或質(zhì)量證明書、合格證等材料;進場后,各種原材料都要按有關(guān)試驗檢測規(guī)程和技術(shù)規(guī)定進行檢驗,檢驗合格后方可使用,對于不合格的原材料一律不準使用。
5.加強試驗檢測工作。
試驗檢測直接影響著工程質(zhì)量的優(yōu)劣,質(zhì)量監(jiān)督站中心試驗室和施工單位工地臨時試驗室都要配置相關(guān)試驗檢測設(shè)備,配備專職試驗檢測人員。
(1)精心管理試驗設(shè)備。只有試驗設(shè)備運轉(zhuǎn)正常才能保證試驗數(shù)據(jù)的準確性和可靠性,要加強試驗儀器設(shè)備的管理,建立日常使用臺賬,使用前要對設(shè)備進行計量檢定、校準,使用后要及時進行清理和保養(yǎng)。
(2)配備試驗人員。目前,縣級交通部門試驗室普遍存在著試驗人員少、業(yè)務(wù)素質(zhì)差、流動頻繁等特點。為保證試驗結(jié)果的準確性,必須要加強試驗室人員的配備,需有足夠數(shù)量的試驗檢測工程師和檢測員,熟悉試驗檢測標準、規(guī)范、規(guī)程及儀器設(shè)備的原理、性能和操作,具有試驗檢測經(jīng)歷和水平,愛崗敬業(yè),勤勞踏實,并且要保持相ξ榷ā
6.落實全面質(zhì)量保證體系。
落實思想保證體系,教育每一名施工人員牢固樹立“百年大計,質(zhì)量第一”的思想意識,促使他們自覺加強質(zhì)量管理,嚴格把好每個關(guān)口;落實組織保證體系,建立以項目經(jīng)理、總工、副經(jīng)理為一級管理層,以施工隊長、工程質(zhì)檢部、試驗室主任等為二級管理層,以各班組長為三級管理層的人員組織機構(gòu),形成縱向到底、橫向到邊的人員組織網(wǎng)絡(luò);落實控制保證體系,實施全面系統(tǒng)的質(zhì)量控制,包括施工組織方案的控制、材料機具的控制、分項工程施工控制等。
7.加強質(zhì)量監(jiān)督檢查。
(1)嚴格質(zhì)量監(jiān)督程序。建設(shè)單位在項目開工前向質(zhì)量監(jiān)督站申請質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),資質(zhì)、人員、機械、施工組織安排等符合建設(shè)程序要求的,下達《質(zhì)量監(jiān)督通知書》,未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的不準開工,從源頭上遏制質(zhì)量管理的漏洞。
(2)把好竣工鑒定關(guān)口。對于完工的建設(shè)項目,質(zhì)量監(jiān)督站要根據(jù)竣工驗收辦法、質(zhì)量鑒定辦法等要求,及時對公路工程項目的寬度、標高、橫坡、厚度、強度以及彎沉等項目進行檢測,符合要求的出具質(zhì)量鑒定報告,對不符合要求的進行返工整改。
(3)加大巡視督查力度。要采取綜合督查和專項督查相結(jié)合的方法,對工程質(zhì)量管理行為、施工工藝和實體質(zhì)量進行全面督查;對工程重要部位、關(guān)鍵工序和主要指標進行針對性督查。
(4)加強質(zhì)監(jiān)隊伍建設(shè)。建設(shè)一支素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精通的質(zhì)量監(jiān)督隊伍是提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵。必須要從人員學(xué)歷、資歷、專業(yè)知識、職稱以及職業(yè)道德等方面不斷提高質(zhì)監(jiān)隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平,選聘學(xué)歷高、專業(yè)對口、公道正派的人員充實到質(zhì)監(jiān)隊伍當(dāng)中。
三、結(jié)束語
總之,農(nóng)村公路在建設(shè)過程中要因地制宜,牢固樹立工程質(zhì)量意識,強化質(zhì)量保證措施,加強政府監(jiān)督,專業(yè)監(jiān)督和群眾監(jiān)督,嚴把各個施工環(huán)節(jié),建立健全質(zhì)量保證機制,確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提高。
2015年年底前,完成通行客運班線和接送學(xué)生車輛集中的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段的安全隱患治理;2017年年底前,完成農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段的安全隱患治理和公路穿城路段的安全整治;2020年年底前,基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級公路的安全隱患治理。
(一)全面開展公路安全隱患排查工作。根據(jù)《公路安全生命防護工程實施技術(shù)指南》,組織力量集中對所有公路進行排查,摸清存在安全隱患的公路路段數(shù)量、分布情況,建立公路安全隱患基礎(chǔ)臺賬。根據(jù)公路等級、交通流量、交通事故等情況開展動態(tài)排查、定期復(fù)查。(國省道責(zé)任單位:市交通運輸委、市公安局、市安全監(jiān)管局,有關(guān)區(qū)、市政府;農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位:有關(guān)區(qū)、市政府,市交通運輸委、市公安局、市安全監(jiān)管局)
(二)分類整治公路安全隱患。按照隱患嚴重程度區(qū)分輕重緩急,制定治理計劃,落實治理責(zé)任,確定治理方案,明確治理時限,建立治理效果跟蹤機制。實行市、區(qū)(市)兩級政府掛牌督辦制度,對市、區(qū)(市)兩級政府都確定督辦的重點路段,選擇最緊迫、最重要的路段作為市政府督辦的重點路段。(國省道責(zé)任單位:市交通運輸委、市公安局、市財政局、市安全監(jiān)管局,有關(guān)區(qū)、市政府;農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位:有關(guān)區(qū)、市政府,市交通運輸委、市公安局、市財政局、市安全監(jiān)管局)
(三)根據(jù)公路狀況、事故特征、交通流量等實際,制定切實可行的工程改造方案。注重整條路線的規(guī)模效益,科學(xué)有序組織實施。安全隱患治理完成后,按程序組織工程驗收,驗收不合格的,要限期整改到位。(國省道責(zé)任單位:市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市公安局、市安全監(jiān)管局,有關(guān)區(qū)、市政府;農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位:有關(guān)區(qū)、市政府,市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市公安局、市安全監(jiān)管局)
對隱患整治不到位的農(nóng)村公路,不得開通客運班線和校車。已開通的,在隱患整治到位之前要對線路進行調(diào)整;因客觀條件無法調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)暫停營運。(客運班線責(zé)任單位:有關(guān)區(qū)、市政府,市交通運輸委、市公安局;校車責(zé)任單位:有關(guān)區(qū)、市政府,市教育局、市公安局)
(四)全面實施公路穿城路段安全整治工程。以市、區(qū)(市)兩級政府為實施主體,市政府有關(guān)部門根據(jù)各自職能加強行業(yè)指導(dǎo),組織開展公路穿城路段安全整治。具備改線條件的穿城路段逐步改線;暫不具備改線條件的穿城路段,可以規(guī)劃實施主輔路隔離,盡量減少主線交通干擾。公路用地范圍內(nèi)重點完善內(nèi)外側(cè)護欄和標志標線等公路安全設(shè)施、設(shè)置限速設(shè)施和警示燈具等交通管控設(shè)施、渠化大型平交道口等,公路用地范圍外重點清除建筑控制區(qū)內(nèi)的違章建(構(gòu))筑物和違法設(shè)置的非公路標志、實施路宅分家、全面取締占路集市貿(mào)易和占道經(jīng)營違法行為等。(責(zé)任單位:有關(guān)區(qū)、市政府,市交通運輸委、市公安局)
(五)加強社會宣傳。引導(dǎo)鼓勵相關(guān)行業(yè)企業(yè)、社會力量參與公路安全生命防護工程排查治理工作,鼓勵群眾舉報安全隱患,提出整改建議。對于各級政府掛牌督辦的隱患路段全部設(shè)置治理標牌,公示治理目標、施工時間、完成時限、責(zé)任單位等,主動接受社會監(jiān)督。通過新聞媒體及時向社會公布隱患路段分布情況和公路安全生命防護工程實施計劃以及治理期間的管制措施、繞行線路等信息,提示交通安全注意事項,引導(dǎo)社會車輛合理安排出行。(國省道責(zé)任單位:市交通運輸委、市公安局、市安全監(jiān)管局;農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位:有關(guān)區(qū)、市政府,市交通運輸委、市公安局、市安全監(jiān)管局)
(一)在嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)標準規(guī)范的基礎(chǔ)上,結(jié)合我市實際,配合省交通運輸廳、公安廳擬訂相關(guān)指導(dǎo)意見,加強公路平面交叉通安全設(shè)施設(shè)置和管理,進一步提升我市公路安全水平。(責(zé)任單位:市交通運輸委、市公安局)
(二)新建、改建、擴建公路建設(shè)項目必須充分考慮安全設(shè)施建設(shè),國省道建設(shè)投資中應(yīng)按有關(guān)要求計列安全設(shè)施,審批部門要進行必要的審核,監(jiān)管部門要加強監(jiān)督管理,確
保安全設(shè)施投資足額到位并同步建成。各區(qū)市政府要保障農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)投資,確保新建農(nóng)村公路符合相關(guān)技術(shù)標準要求,市政府有關(guān)部門要加強對各區(qū)市政府保障農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)投資的監(jiān)督。(國省道責(zé)任單位:市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市財政局,有關(guān)區(qū)、市政府;農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位:有關(guān)區(qū)、市政府,市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運輸委)(三)公路建設(shè)項目應(yīng)嚴格落實安全生產(chǎn)“三同時”制度。建設(shè)單位在編制項目可行性研究報告時要充分考慮安全性,制定安全專篇。設(shè)計單位應(yīng)嚴格依據(jù)可行性研究報告進行設(shè)計,落實安全對策措施;對技術(shù)指標中的非強制性指標,應(yīng)在確保安全的基礎(chǔ)上經(jīng)過綜合論證后確定,避免因過多使用指標下限造成安全隱患。(國省道責(zé)任單位:市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市公安局、市安全監(jiān)管局,有關(guān)區(qū)、市政府;農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位:有關(guān)區(qū)、市政府,市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市公安局、市安全監(jiān)管局)
(四)公路安全設(shè)施建設(shè)必須符合有關(guān)工程技術(shù)標準和合同約定的要求,鼓勵采用標準化結(jié)構(gòu)、標準化施工。嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序,不得隨意降低標準、更改設(shè)計方案,保證公路安全設(shè)施齊全有效。要進一步健全完善公路工程的交工驗收制度,嚴格按照公路工程管理權(quán)限吸收相應(yīng)層級的公安交通管理、安全監(jiān)管等部門參加,將安全設(shè)施作為驗收重要內(nèi)容,驗收不合格的,不得交付使用、通車運行。(國省道責(zé)任單位:市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市公安局、市安全監(jiān)管局,有關(guān)區(qū)、市政府;農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位:有關(guān)區(qū)、市政府,市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市公安局、市安全監(jiān)管局)
(一)將公路安全設(shè)施維護納入養(yǎng)護工程范疇,加強日常養(yǎng)護,積極籌措資金,確保公路安全設(shè)施得到及時維護更新。安全性能不適應(yīng)新情況的,應(yīng)結(jié)合公路安全隱患治理規(guī)劃及時升級改造;安全設(shè)施遭到損毀的,要及時修復(fù),確保公路及其附屬設(shè)施處于良好的技術(shù)狀況。經(jīng)營性收費公路的安全設(shè)施完善資金由收費企業(yè)承擔(dān)。普通國省道安全設(shè)施完善資金通過現(xiàn)有資金渠道予以保障;農(nóng)村公路安全設(shè)施完善資金由區(qū)(市)級財政預(yù)算內(nèi)資金給予保障,青島市級財政給予適當(dāng)補助。公路穿城路段安全及交通管控設(shè)施完善由所在區(qū)(市)政府負責(zé)組織實施,資金由所在區(qū)(市)政府給予資金保障。(國省道責(zé)任單位:市交通運輸委、市財政局,有關(guān)區(qū)、市政府;農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位:有關(guān)區(qū)、市政府,市財政局、市交通運輸委)
(二)引導(dǎo)和鼓勵汽車制造、公路建設(shè)和公路運輸、保險等相關(guān)行業(yè)企業(yè)積極參與公路安全設(shè)施建設(shè),鼓勵社會各界捐贈資金,拓寬公路安全設(shè)施建設(shè)資金來源渠道。(國省道責(zé)任單位:市交通運輸委,有關(guān)區(qū)、市政府;農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位:有關(guān)區(qū)、市政府,市交通運輸委)
(一)積極推動新技術(shù)和信息化手段的應(yīng)用,不斷投入交通技術(shù)監(jiān)控等管理設(shè)備。在急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段已完善公路安全防護設(shè)施的基礎(chǔ)上,進一步完善交通管理設(shè)施。(國省道責(zé)任單位:市交通運輸委、市公安局,有關(guān)區(qū)、市政府;農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位:有關(guān)區(qū)、市政府,市交通運輸委、市公安局)
(二)調(diào)整完善公路超限檢測站布局,在貨物運輸主通道、重要橋梁入口處、高速公路入口處等公路網(wǎng)的重要路段和節(jié)點設(shè)立公路超限檢測站或者設(shè)置動(靜)態(tài)監(jiān)測等技術(shù)設(shè)備,加強車輛超限超載情況監(jiān)測。根據(jù)國家統(tǒng)一部署,推進貨運車輛在高速公路入口稱重工作,探索利用計重收費等加強治超執(zhí)法管理。(國省道責(zé)任單位:市交通運輸委、市公安局,有關(guān)區(qū)、市政府;農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位:有關(guān)區(qū)、市政府,市交通運輸委、市公安局)
(三)進一步加強車輛生產(chǎn)、銷售、登記、檢驗、營運準入等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴厲打擊非法生產(chǎn)、非法改裝車輛的行為,嚴格追究非法生產(chǎn)、改裝企業(yè)責(zé)任,堅決杜絕非法生產(chǎn)和改裝車輛出廠上路。對在用非法生產(chǎn)、改裝的車輛要強制予以整改,對非法拼裝的車輛要強制拆解。對大件運輸專用車輛違規(guī)從事普通貨物運輸?shù)模獔詻Q予以糾正。按照機動車安全技術(shù)標準,督促生產(chǎn)企業(yè)改進車輛安全技術(shù)性能,加快落實公路貨運車輛安裝限載裝置制度。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟和信息化委、市公安局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市交通運輸委,有關(guān)區(qū)、市政府)
(四)加快建立客貨運駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息的共享機制。(責(zé)任單位:市交通運輸委、市公安局)
(二)總體目標。按照“政府主導(dǎo),政策扶持,市場運作,協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則,全面落實“農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)”工程和“村村通客車”工程的各項措施、政策。建立與農(nóng)村公路發(fā)展相適應(yīng)、與安全保障措施相配套、與城市公交協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò),建立“路、站、運、管、安”五位一體的發(fā)展機制,為農(nóng)村客運企業(yè)創(chuàng)造“開得通、留得住”的經(jīng)營環(huán)境,為廣大農(nóng)村群眾提供安全、經(jīng)濟、便捷的出行條件。
(三)主要任務(wù)。采取積極、有效的措施,提高通往建制村等級公路的通達率,合理布局和建設(shè)農(nóng)村客運站點(含農(nóng)村客運站、候車亭)。提高建制村通車率,提高農(nóng)村客運供給能力、安全監(jiān)管能力和運輸服務(wù)質(zhì)量,進一步健全以市區(qū)為中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為結(jié)點,站場為依托的城鄉(xiāng)與農(nóng)村的客運網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運統(tǒng)籌發(fā)展。
1.到2013年底,建設(shè)2個農(nóng)村客運站。天寶鎮(zhèn)、浦南鎮(zhèn)各擁有一個五級以上農(nóng)村客運站,因地制宜建設(shè)一批候車亭,著力改善農(nóng)村人民群眾乘車的環(huán)境。
2.到2013年底,逐步實現(xiàn)行政村客車通行,適時開通自然村農(nóng)村客車。
3.到“十二五”末,初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化,基本形成覆蓋全區(qū)、結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢、功能齊全、運行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、方便快捷、安全環(huán)保的城鄉(xiāng)客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)農(nóng)村客運穩(wěn)定、健康、有序發(fā)展。
二、夯實基礎(chǔ),加快提高農(nóng)村客運道路通行能力
(一)從農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、交通運輸發(fā)展和農(nóng)民群眾出行的實際需求出發(fā),公安、交通、安監(jiān)等部門要加大農(nóng)村公路交通安全防控對策研究力度,按照《省農(nóng)村公路客運車輛安全通行條件》(試行)和經(jīng)濟、高效的原則,制定農(nóng)村公路安保工程落實措施并指導(dǎo)安保工程實施。開通農(nóng)村客運線路的道路必須符合安全通行條件的要求;對未達到農(nóng)村客運道路安全通行條件的,不得批準新增開通農(nóng)村客運。
(二)完善農(nóng)村公路安保工程。2012年要完成通農(nóng)村客運建制村沿線公路安保工程,增設(shè)安全、警示、防護等設(shè)施,改善公路安全技術(shù)條件。
(三)建立農(nóng)村客運開通前的論證機制。交通、交警等有關(guān)部門要參照農(nóng)村客運道路安全通行條件,采取“限車型、限車速、限時段”等措施。區(qū)運管所依據(jù)相關(guān)規(guī)定負責(zé)農(nóng)村客運開通條件的認定。
三、加大投入,積極推進農(nóng)村客運站點建設(shè)
(一)建立完善農(nóng)村客運站點建設(shè)、運營、維護、管理等制度。各有關(guān)部門要按照《省人民政府關(guān)于加快公路建設(shè)發(fā)展的若干意見》的精神,落實農(nóng)村客運站點作為公益通基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)惠政策。鎮(zhèn)政府在編制鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃中,要統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村客運站點布局,確保農(nóng)村客運站點用地;規(guī)劃建設(shè)主管部門要嚴格按照規(guī)劃確定客運站點的選址;國土部門負責(zé)明確農(nóng)村客運站點規(guī)劃選址用地權(quán)屬;交通部門要根據(jù)交通發(fā)展規(guī)劃,做好與相關(guān)部門的銜接工作,科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模,因地制宜建設(shè)農(nóng)村客運站點。
(二)建立農(nóng)村客運站點運行機制,確定農(nóng)村客運站點維護管理補助資金標準。
(三)農(nóng)村客運等級站建設(shè)按照國家五級站及以上標準建設(shè);投入使用時,在確保運營安全的前提下,將根據(jù)實際情況先以簡易站標準進行試運行,以培育市場。
(四)鼓勵多元化投資建設(shè)農(nóng)村客運站點。積極引入社會資金投資建設(shè),經(jīng)營農(nóng)村客運站點。鼓勵企業(yè)充分利用現(xiàn)有農(nóng)村客運站的土地,投資建設(shè)經(jīng)營農(nóng)村客運站。推行農(nóng)村客運站與基層運管站、公路管理站、汽車維修站、物流貨運站等多站合一的模式,進一步整合資源。在不改變農(nóng)村客運站功能和用途的前提下,通過適當(dāng)?shù)纳啼伣?jīng)營、廣告等市場運作方式,促進以站養(yǎng)站,充分發(fā)揮站點效益。
四、創(chuàng)新機制,不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)
區(qū)發(fā)改、建設(shè)、交通、公安、國土、安監(jiān)等部門要積極推進城鄉(xiāng)客運一體化進程,積極探索城鄉(xiāng)客運經(jīng)營模式和運行機制,形成城鄉(xiāng)公共客運資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的新格局。
(一)科學(xué)規(guī)劃,整體推進。農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃應(yīng)兼顧長期與眼前、整體與局部,綜合統(tǒng)籌城市公交、農(nóng)村公路和農(nóng)村客運站點建設(shè)、農(nóng)村客運線路和運力投放等要素,堅持“建管并重”,為城鄉(xiāng)客運一體化健康發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。要穩(wěn)步推進農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)建設(shè),進一步提升市區(qū)到鎮(zhèn)農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)的組織化程度;優(yōu)化、調(diào)整市區(qū)到鎮(zhèn)和鎮(zhèn)到村客運網(wǎng)絡(luò)的運力結(jié)構(gòu)和經(jīng)營結(jié)構(gòu),促進規(guī)范、有序、安全發(fā)展;扶持、鼓勵鎮(zhèn)到建制村的農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)有效發(fā)展。
(二)整合現(xiàn)有農(nóng)村客運企業(yè)資源,鼓勵和引導(dǎo)經(jīng)營主體進行公司化改造。以資產(chǎn)為紐帶,優(yōu)化和調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)村客運市場結(jié)構(gòu),推行農(nóng)村客運的片區(qū)經(jīng)營模式、區(qū)域化運行等方式,靈活調(diào)度、合理安排,促進公司化、規(guī)模化、集約化管理,提高經(jīng)營效益。
(三)根據(jù)農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活的需要,采取更加靈活的運輸組織方式,進一步提高建制村和自然村通客車率。在嚴格審查農(nóng)村客運企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度建立和落實情況、農(nóng)村客車安全運行技術(shù)條件、駕駛員從業(yè)資格條件的前提下,按照“限車型、限車速、限時段”的辦法,積極推進“村村通客車”工程;鼓勵、支持農(nóng)村客運企業(yè)開行定線客車、循環(huán)客車、學(xué)生客車以及早晚、隔日、周末、墟日、趕集、預(yù)約客車等,提供優(yōu)質(zhì)、便捷的運輸服務(wù)。
(四)鼓勵城市公交“車頭向下”,即:將公交線網(wǎng)延伸至“農(nóng)村公路通客車條件”許可的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制村。在條件成熟的地區(qū),推動實行公交化運行,不斷提高城市公交的服務(wù)功能和服務(wù)范圍。
(五)選用符合《省鄉(xiāng)村公路營運客車結(jié)構(gòu)和性能通用要求》并列入國家客車生產(chǎn)目錄的農(nóng)村客車車型。選用的農(nóng)村客運車輛必須符合客車安全運行技術(shù)條件,不斷優(yōu)化和改善車型結(jié)構(gòu),推廣選用小型客車等適用車型投放農(nóng)村客運。
(六)積極探索和推動農(nóng)村客貨運輸統(tǒng)籌發(fā)展。依托農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò),以農(nóng)村客運站為載體,大力培育面向農(nóng)村的物流市場,引導(dǎo)建立農(nóng)村生產(chǎn)資料、消費品以及鮮活農(nóng)產(chǎn)品的快速配送、儲存、包裝體系;充分發(fā)揮農(nóng)村客貨網(wǎng)點和郵政物流網(wǎng)點的雙重優(yōu)勢,提升農(nóng)村物流服務(wù)水平,加快城鄉(xiāng)居民交流,帶動農(nóng)村客運市場繁榮。
五、明確監(jiān)管職責(zé),切實提高農(nóng)村客運安全保障水平
(一)建立健全農(nóng)村客運安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機制。各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)及各村委會要按照“屬地管理”和“一崗雙責(zé)”要求,切實加強對農(nóng)村道路交通安全工作的監(jiān)管,認真落實農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管工作的職責(zé)任務(wù),以及道路運輸安全機構(gòu)、人員和經(jīng)費,形成公安、交通、安監(jiān)等部門共同參與管理,鎮(zhèn)、村委會有專人監(jiān)管的農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管工作機制,落實“區(qū)管、鎮(zhèn)包、村落實”的政策。
1.各鎮(zhèn)要指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路交通安全管理工作,加大道路交通安全管理力度。
2.區(qū)公安部門要加強對農(nóng)村道路運行秩序管理,嚴格查處客運車輛超員、超速行駛、疲勞駕駛等交通違法行為。
3.區(qū)交通部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查農(nóng)村公路交通安全設(shè)施建設(shè),大力扶持和發(fā)展農(nóng)村客運,把好農(nóng)村道路運輸經(jīng)營者市場準入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)和營運駕駛員從業(yè)資格關(guān),加強汽車客運站的安全監(jiān)督。
4.區(qū)安全監(jiān)管部門負責(zé)農(nóng)村道路交通安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管,按規(guī)定牽頭調(diào)查農(nóng)村道路交通安全生產(chǎn)事故。
5.交通、公安、安全監(jiān)管部門要加強對客運企業(yè)的安全監(jiān)管,督促客運企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和整改安全工作中存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)。要充分利用動態(tài)信息服務(wù)平臺提供的監(jiān)控手段,依據(jù)法定職責(zé),實施聯(lián)合監(jiān)管。從事農(nóng)村客運的客車應(yīng)安裝GPS車載終端,實行動態(tài)監(jiān)控。
(二)切實提高農(nóng)村客運抗風(fēng)險能力。提高農(nóng)村客運的公司化、規(guī)?;?、集約化經(jīng)營水平,增強經(jīng)營發(fā)展的綜合實力。嚴格落實農(nóng)村客運經(jīng)營者按國家和我省有關(guān)規(guī)定足額繳納承運人責(zé)任險等法定保險,確保具備相應(yīng)的事故賠付能力,依法承擔(dān)相應(yīng)的事故賠償責(zé)任,增強對各種交通安全事故的處置、賠付和抗風(fēng)險能力。
(三)切實加強農(nóng)村客車日常安全監(jiān)管。公安、交通等部門要按照職責(zé)分工,切實加強農(nóng)村客車日常安全監(jiān)管。交通部門要嚴格客運線路審批,對夜間途經(jīng)達不到夜間安全通行條件的三級(含)以下山區(qū)公路,不得批準客運班線。公安部門在道路執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)客運班線夜間途經(jīng)達不到夜間安全通行條件的三級及以下山區(qū)公路的,要禁止通行,并及時通報交通部門,由交通部門督促客運企業(yè)合理調(diào)整客運班線的發(fā)車時間。實行公交化運營的,車輛日常維護、檢查按照國家有關(guān)公交客車安全管理規(guī)定執(zhí)行。
(四)嚴格選聘農(nóng)村客運駕駛?cè)藛T。農(nóng)村客運企業(yè)選聘從業(yè)駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)符合公安部門規(guī)定的客運車輛駕駛條件和交通部門規(guī)定的從業(yè)資格,并在近三年內(nèi)無發(fā)生過負有同等以上責(zé)任的亡人事故,近三年內(nèi)無超員20%以上、超速50%以上、疲勞駕駛、酒后開車等嚴重交通違法行為記錄。
(五)進一步強化安全監(jiān)管責(zé)任。對農(nóng)村開通客運所在的鎮(zhèn)應(yīng)適當(dāng)增加警力,以適應(yīng)道路路面安全監(jiān)管的需要,確保道路交通安全管理工作落實到位。
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo),加大農(nóng)村客運發(fā)展的政策扶持力度
從農(nóng)村公路安全隱患的防范和整治工作抓起,牢固樹立安全發(fā)展理念,深化全鄉(xiāng)農(nóng)村公路隱患排查,有效整治安全隱患,全面提升農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作水平。
1.農(nóng)村道路交通安全形勢明顯好轉(zhuǎn),確保不發(fā)生一例安全事故。
2.道路交通安全設(shè)施得到改善,安全隱患得到有效整治。
3.車輛營運得到進一步規(guī)范,沒有非法營運車輛載客。
4.農(nóng)村道路交通違法行為得到有效遏制,交通秩序進一步好轉(zhuǎn)。
5.農(nóng)村交通安全宣傳進一步深入,農(nóng)民群眾交通安全意識和法制觀念明顯增強。
6.農(nóng)村道路安全管理機制進一步健全,安全責(zé)任制得到進一步落實。
1.全面加強農(nóng)村車輛源頭安全監(jiān)管。一是突出重點,全面清查登記。由鄉(xiāng)安辦和交管站牽頭落實,對機動車輛、農(nóng)用三輪車、摩托車進行全面清查登記,與駕駛員簽訂安全目標責(zé)任書,組織駕駛員召開座談會和安全培訓(xùn)會。各村居委會、各相關(guān)部門要根據(jù)交通事故實際發(fā)生情況,對農(nóng)村道路事故多發(fā)地段、易引發(fā)重大交通事故的危險路段再次進行全面排查。二是對重點危險路段要實行限期整改,逐一明確整改責(zé)任人。對有條件立即整改的,要限期整改到位;對未能按期整改的,要說明情況,并設(shè)置交通標志、標線和醒目的安全警示標志;對存在重大安全隱患、不具備安全通行條件的農(nóng)村道路,在整改前,要暫時禁止車輛通行。
2.全面整治農(nóng)村道路交通秩序。由鄉(xiāng)安辦和交管站牽頭落實,發(fā)動各村和廣大群眾,實行分片分路包干,集中整治農(nóng)村道路交通秩序。集中整治期間,對秩序亂、事故多的重點村、組及重點路段蹲點指導(dǎo),限期改變面貌。鄉(xiāng)交管站在重點路段、重要路口設(shè)置檢查點,堅決查處無牌無證、超速行駛、違法載人、超載超員、“黑車”非法載客營運等違法違規(guī)行為。
3.全面開展農(nóng)村道路交通安全宣傳教育。各村要選擇一些典型案例,充分利用宣傳資料、橫幅、公開欄、黑板報等宣傳方式,廣泛開展有針對性的交通安全宣傳。同時,由鄉(xiāng)安辦和交管站牽頭,開展一些群眾喜聞樂見的宣傳活動,并印制一批圖文并茂、通俗易懂、簡明易記的宣傳資料,教育群眾遵守法規(guī)、珍愛生命、不酒后駕駛、不疲勞駕駛、不乘超載車。
4.全面落實整治工作責(zé)任。各村民委員會是本轄區(qū)道路交通安全監(jiān)管的責(zé)任主體,主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。各村要把農(nóng)村道路交通安全集中整治工作納入重要議事日程,把安全責(zé)任層層落實到相關(guān)單位和組。要把農(nóng)村道路交通安全工作納入安全生產(chǎn)達標、社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建的重要內(nèi)容,實行同部署、同檢查、同考核。同時,對整治措施不落實、安全管理不到位、存在安全隱患查改不力而造成重特大交通事故的,按照“四不放過”的原則,嚴肅追究責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。
1.領(lǐng)導(dǎo)重視,全面部署。為加強全鄉(xiāng)農(nóng)村公路交通安全隱患整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立以政府鄉(xiāng)長為組長,分管副鄉(xiāng)長為副組長的__鄉(xiāng)農(nóng)村公路安全隱患治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路安全隱患的排查、治理工作。
落實預(yù)防道路交通事故“五整頓“三加強”工作措施,強化拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車安全監(jiān)管,把拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車的安全管理工作納入重要議事日程。要認真研究制定治理拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人的具體措施,嚴格落實責(zé)任制,構(gòu)建拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車安全監(jiān)管長效機制。
二、開展對拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車的清理整頓工作
進一步加大治理拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人工作的力度,各有關(guān)部門要按照《市人民政府辦公室關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》政辦發(fā)[]30號)精神。針對薄弱環(huán)節(jié),采取針對性措施,務(wù)求取得實效。
一是公安部門要組織開展對無牌無證拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車的專項整治。對符合登記條件的由農(nóng)機、公安部門依法辦理登記。納入日常管理;對不符合登記條件的不予辦理注冊登記,并嚴禁上道行駛,上道行駛的應(yīng)當(dāng)依法予以扣留;已達到報廢標準的要依法予以收繳并強制報廢。要結(jié)合正在開展的奧運道路交通安全攻堅戰(zhàn),全力開展農(nóng)村道路交通安全集中整治行動,集中警力,依法嚴查拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車載人嚴重的交通違法行為,依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,發(fā)動村委會等基層組織,加強對拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車駕駛?cè)说慕逃芾恚浦罐r(nóng)村群眾搭乘上述車輛趕集出行。
二是農(nóng)機、公安等部門要按照職責(zé)分工依法組織對拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車的技術(shù)狀況進行檢驗。對不符合安全運行條件的要嚴禁繼續(xù)上道行駛;對達到報廢標準的要堅決依法予以強制報廢。
三是交通主管部門要進一步改善和提高農(nóng)村公路的技術(shù)和安全狀況對新建農(nóng)村公路要加強安全設(shè)施建設(shè);對農(nóng)村公路要開展安保工程試點。要結(jié)合隱患治理年活動。及時排查存在安全隱患,并逐步予以整治。
加強信息溝通。各級農(nóng)機主管部門要定期向公安部門提供拖拉機登記、安全技術(shù)檢驗以及拖拉機駕駛證發(fā)放的資料、數(shù)據(jù)。公安部門要將拖拉機駕駛?cè)诉`法情況、道路交通事故情況及時向農(nóng)機部門通報。四是各部門要相互配合。
三、加強農(nóng)村交通安全宣傳教育工作。
一是深入實施“保護生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程活動。要運用典型案例。農(nóng)村大力宣傳交通安全法律法規(guī)和安全常識,努力增強廣大拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車駕駛?cè)私煌ò踩ㄖ朴^念和安全意識,使拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車無證駕駛、疲勞駕駛、超速、超載和違法載人等嚴重違法行為明顯減少,使農(nóng)民群眾自覺抵制乘坐違法載人運輸車輛,遏制農(nóng)村重特大道路交通事故發(fā)生。
二是農(nóng)機部門要認真開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動。充分發(fā)揮“平安農(nóng)機示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))平安農(nóng)機示范村”平安農(nóng)機示范戶”示范作用。采取給農(nóng)機手送創(chuàng)建“平安農(nóng)機”倡議信,為群眾放映“平安農(nóng)機”教育警示片,向村屯送“平安農(nóng)機”安全宣傳掛圖,給農(nóng)機戶送“平安農(nóng)機”知識手冊,村及中小學(xué)校上“平安農(nóng)機”知識課等形式,廣泛普及拖拉機安全知識。
今年以來,我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣安委會的精心指導(dǎo)下,嚴格執(zhí)行國務(wù)院、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和電視電話會議精神,強化安全監(jiān)管,持續(xù)開展“打非治違”專項行動,在道路客運及?;愤\輸企業(yè)中率先啟動安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動,開展道路運輸消防應(yīng)急演練和消防安全知識培訓(xùn),在交通建設(shè)工程中開展了打擊非法生產(chǎn)銷售使用起重機械專項行動,堅決取締“三無”起重機械,繼續(xù)鞏固渡口渡船專項整治成果,加快農(nóng)村老舊客渡船更新改造,嚴格落實水上交通安全監(jiān)管“四級責(zé)任制”,堅持旁站式監(jiān)管,實現(xiàn)了水上安全零事故。行業(yè)安全監(jiān)管能力進一步增強,全縣交通運輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
下一步,我們將重點做好以下幾個方面工作:
一、 突出重點,提高安全監(jiān)管水平
一是充分履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé),嚴格落實客運站“三不進站,六不出站”制度;持續(xù)開展貨運源頭治超;加強客運站等公共人員密集場所消防管理,確保道路運輸領(lǐng)域安全穩(wěn)定。
二是加強農(nóng)村公路安全巡查,加大重要公路設(shè)施的監(jiān)控力度。強化農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理,及時消除影響通行的安全隱患,確保公路通行安全。
三是嚴格執(zhí)行安全施工各項規(guī)章制度、操作規(guī)程和防護措施,加強大別山旅游快速通道、S318線改建、黑石渡大橋、危橋改造、村村通延伸工程以及重點工程的施工現(xiàn)場安全管理,加大“防坍塌、防墜落、反三違”排查力度,確保建設(shè)工地施工安全。
四是繼續(xù)鞏固渡口渡船專項整治成果,嚴格落實水上交通安全監(jiān)管責(zé)任制。積極開展“掛槳機客渡船更新改造”專項行動,對我縣部分老舊、船況較差的13艘掛槳機客渡船進行更新改造,消除安全隱患。
二、 加強督查,提升安全治理成效
一是全面開展為期5年的“平安公路”、“平安車船”、“平安車站”、“平安渡口”、“平安工地”等“平安交通”創(chuàng)建活動,提高安全生產(chǎn)水平。
二是持續(xù)開展“打非治違”專項行動,治理糾正非法違法、違規(guī)違章行為。
三是按照省交通運輸廳的統(tǒng)一要求, 我局已啟動客運企業(yè)和危險品運輸企業(yè)達標考評工作。要求縣汽車運輸公司按照規(guī)范開展標準化建設(shè)工作,力爭年底通過達標考評。
四是認真貫徹落實霍安〔2013〕23號文件精神,繼續(xù)深入開展當(dāng)前安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治工作,明確工作責(zé)任,狠抓工作落實,確保取得實效。
三、落實責(zé)任,切實加強隱患整改。
進一步加強安全隱患排查整改力度,建立健全隱患排查責(zé)任長效管理,嚴防事故發(fā)生;對自查存在的安全隱患,特別是省市政府安全督查通報的安全隱患,要責(zé)成相關(guān)單位落實整改責(zé)任,采取切實可行的措施,立即整改,消除安全隱患。
四、未雨綢繆,布置春運安全工作
意見提出,強化農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)。嚴格落實縣級人民政府農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理主體責(zé)任,制定改善農(nóng)村道路交通安全狀況的計劃,落實資金,加大建設(shè)和養(yǎng)護力度。地方各級人民政府要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展,以城市公交同等優(yōu)惠條件扶持發(fā)展農(nóng)村公共交通,拓展延伸農(nóng)村地區(qū)客運的覆蓋范圍,著力解決農(nóng)村群眾安全出行問題。
意見強調(diào),加強農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管。地方各級人民政府要加強農(nóng)村道路交通安全組織體系建設(shè),落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全監(jiān)督管理責(zé)任,調(diào)整優(yōu)化交警警力布局,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管控。發(fā)揮農(nóng)村派出所、農(nóng)機監(jiān)理站以及駕駛?cè)藚f(xié)會、村委會的作用,建立專兼職道路交通安全管理隊伍,擴大農(nóng)村道路交通管理覆蓋面。
我國出臺節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
中國政府網(wǎng)近日《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》。規(guī)劃提出,到2015年,純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量力爭達到50萬輛;到2020年,純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛。
規(guī)劃提出,到2015年,當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里,節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年,當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里,節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至4.5升/百公里以下;商用車新車燃料消耗量接近國際先進水平。
規(guī)劃明確了業(yè)內(nèi)強烈關(guān)注的新能源汽車技術(shù)路線:以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向,當(dāng)前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化,推廣普及非插電式混合動力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機汽車,提升我國汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。
全國首個職場誠信平臺投入運營上網(wǎng)可查職員誠信檔案
近年來,假學(xué)歷、假證件、泄露商業(yè)秘密、侵占公司財產(chǎn)、惡意跳槽等事件頻發(fā),員工職場失信行為引起各方關(guān)注。全國首個針對職場個人誠信行為的網(wǎng)絡(luò)平臺——全國個人誠信檔案查詢網(wǎng)近日正式建成并投入運營。
據(jù)了解,該平臺建成投入運營意味著,企業(yè)主在招聘時不僅可以查詢應(yīng)聘者就學(xué)期間的檔案,還可以查看此前的職場經(jīng)歷,對于有過違背職業(yè)道德的應(yīng)聘者,招聘方通過查詢即可提前預(yù)知,并作出是否錄用的判斷,此舉不僅可以約束員工的職場行為,還將大大降低企業(yè)的用人風(fēng)險。
我國傳統(tǒng)檔案大多以紙質(zhì)為主,隨著人才流動的增強,許多紙質(zhì)檔案存在流動性差、查閱難等問題,其中很大一部分還成了“死檔案”,用人單位在錄用人才時很難提取,導(dǎo)致企業(yè)用人時產(chǎn)生偏差。全國個人誠信檔案查詢網(wǎng)作為我國獨立的第三方人力資源數(shù)字化信息管理平臺,可有效解決此難題。
我國出臺辦法明確高溫作業(yè)防暑降溫措施
近日,國家安全監(jiān)管總局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、全國總工會對1960年公布的《防暑降溫措施暫行辦法》進行修訂,制定了《防暑降溫措施管理辦法》,自之日起施行。
新辦法規(guī)定,日最高氣溫達到40℃以上,應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè);日最高氣溫達到37℃以上、40℃以下時,用人單位全天安排勞動者室外露天作業(yè)時間累計不得超過6小時,連續(xù)作業(yè)時間不得超過國家規(guī)定,且在氣溫最高時段3小時內(nèi)不得安排室外露天作業(yè);日最高氣溫達到35℃以上、37℃以下時,用人單位應(yīng)當(dāng)采取換班輪休等方式,縮短勞動者連續(xù)作業(yè)時間,并且不得安排室外露天作業(yè)勞動者加班。
高溫津貼是高溫勞動者的重要權(quán)益。新辦法規(guī)定,勞動者從事高溫作業(yè)的,依法享受崗位津貼。用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的,應(yīng)當(dāng)向勞動者發(fā)放高溫津貼,并納入工資總額。
我國部署食品安全階段性工作食品安全納入地方政績考核
二、主要措施
(一)健全領(lǐng)導(dǎo)機制。為加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的組織領(lǐng)導(dǎo),我區(qū)成立了由交通局局長為組長,副局長為副組長,交通科科長為成員的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時由鄉(xiāng)農(nóng)技水利服務(wù)中心配合交警部門負責(zé)全鄉(xiāng)道路交通安全監(jiān)管,各村管護人員堅持定期上路巡查,確保農(nóng)村道路交通安全無事故。
(二)落實管護人員。我區(qū)目前共有14個村,每個村配備了一名公路管護員。為進一步加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作,我區(qū)還組織區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理人員參加了相關(guān)知識的培訓(xùn)班,使廣大管理養(yǎng)護人員的職業(yè)技能得到了進一步提高。
(三)明確養(yǎng)護責(zé)任。為明確管理養(yǎng)護人員責(zé)任,經(jīng)過全面調(diào)查統(tǒng)計,逐路段對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護進行界定,明確了管養(yǎng)范圍、任務(wù)目標和管養(yǎng)責(zé)任,明確了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級管理養(yǎng)護的主體。與此同時,規(guī)范養(yǎng)護安全作業(yè)標準,提高養(yǎng)護作業(yè)的安全性,確保養(yǎng)護施工的標準和質(zhì)量,真正做到職責(zé)明確、責(zé)任到人。
(四)保障資金投入。為使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作實現(xiàn)正?;?、規(guī)范化,按照現(xiàn)有農(nóng)村公路里程,區(qū)政府把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護費納入了地方財政支出范圍,加大對管理養(yǎng)護資金的投入力度。為確保養(yǎng)護資金安全有效的使用,區(qū)、鄉(xiāng)財政分別設(shè)立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金專戶,實行“??顚S谩艄芾怼?,確保了資金使用的效率和安全。
(五)強化安全管理。抓好安全生產(chǎn)是確保公里養(yǎng)護效率得到不斷提高的重要因素,我區(qū)在養(yǎng)護工作會上就對全體養(yǎng)護人員進行了養(yǎng)護安全工作培訓(xùn)。區(qū)交通局時常深入鄉(xiāng)、村檢查,排查安全隱患,落實整改措施。多年來,我區(qū)實現(xiàn)了無安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
三、具體做法
一是完成農(nóng)村公路安保工程建設(shè)。2013年10月,由區(qū)交通局牽頭完成了鄉(xiāng)道萬石路的安保工程建設(shè)。該項目起點位于鄉(xiāng)三岔河農(nóng)場,止于開發(fā)區(qū)石板村,全長9.82公里。共修建波形鋼護欄971米,警告標志標牌26塊,反光鏡1個,減速帶96米,改造路面246平方米。擋土墻2處,興建15路公汽站臺2處,安裝15路公汽站牌11處。該工程計劃投資46.48萬元,實際投資40.98萬元,審計結(jié)算40.03萬元。安保工程完工后,鄉(xiāng)開通了15路通村公交車。
二是扎實開展道路文明創(chuàng)建,積極宣傳道路交通法律法規(guī)。區(qū)交通局會同交警大隊在鄉(xiāng)道、村道上開展道路文明大檢查。糾正不文明行車和違章行為,有效地提高了行人和車輛的文明行路意識。
三是明確管養(yǎng)責(zé)任,落實經(jīng)費。區(qū)的農(nóng)村公路,實行省道由國家和省專門管理養(yǎng)護;縣道由城區(qū)公路分局委托區(qū)交通局管理養(yǎng)護;鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管,村道村管。區(qū)財政每年撥出10萬元???,用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護。2013年區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護率達百分之百。
四、存在的問題和下一步打算
(一)存在問題
加強以農(nóng)村客運安全監(jiān)管為主線的體制機制法制建設(shè)。
一是督促各級政府理順農(nóng)村交通運輸安全工作體制、機制,明確各級交通運輸部門的安全監(jiān)管職責(zé),保證交通運輸安全監(jiān)管深入農(nóng)村基層,消除安全監(jiān)管盲區(qū),建成村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣(市)、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的交通運輸安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
二是加強農(nóng)村交通運輸安全法規(guī)建設(shè)。深入分析研究當(dāng)前我國農(nóng)村交通運輸安全相關(guān)法規(guī)與我國農(nóng)村交通運輸快速發(fā)展不相適應(yīng)的問題,加快推進農(nóng)村道路運輸和水上運輸安全法規(guī)和制度建設(shè),同時督促指導(dǎo)地方各級交通運輸部門結(jié)合本地區(qū)實際情況,加強地方農(nóng)村交通運輸安全法規(guī)建設(shè)。
二、查找薄弱環(huán)節(jié),采取有針對性措施
深入開展農(nóng)村交通運輸安全問題調(diào)查研究,掌握農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群眾的出行需求和出行現(xiàn)狀,摸清農(nóng)村交通運輸安全存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),采取有針對性的措施。
一是對農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群眾出行的主要方式、搭乘交通工具的種類和出行需求情況進行調(diào)查,掌握當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群眾出行需求的特點和趨勢。
二是深入調(diào)查研究當(dāng)前農(nóng)村道路、水路及客運車輛、渡口渡船的現(xiàn)狀,分析農(nóng)村交通運輸存在的主要安全隱患和交通運輸部門在安全監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。
三是根據(jù)農(nóng)村交通運輸事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)和典型案例,深入開展農(nóng)村交通運輸事故原因和趨勢的分析研究,找出造成農(nóng)村交通運輸安全事故的主要因素。
四是采取有力措施,扶持農(nóng)村道路客運和渡船渡運發(fā)展,妥善解決農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群眾安全出行問題。
三、下大力氣解決農(nóng)村交通運輸安全存在的突出問題
農(nóng)村交通運輸網(wǎng)絡(luò)不健全,道路通行條件較差,車船技術(shù)狀況差,渡船渡口安全設(shè)施缺乏,駕駛?cè)藛T和渡口渡工等從業(yè)人員安全素質(zhì)較低,交通運輸安全隱患多,需要下大力氣解決目前存在的突出安全問題。
一是不斷完善農(nóng)村公路的安全防護設(shè)施,加快實施農(nóng)村公路危橋改造工程。將“安保工程”逐步向農(nóng)村縣、鄉(xiāng)公路推進,分階段重點改造急彎、陡坡、臨崖及長下坡路段的安全設(shè)施,增加讓行、減速標志標線以及三級以下山區(qū)公路禁止客車車輛夜間通行的禁行標志等。繼續(xù)大力開展危橋?qū)m椫卫硇袆樱涌焱七M已排查危橋的實施改造;對還沒有列入改造計劃的,要采取必要的安全防范措施。
二是不斷完善農(nóng)村渡口渡船的升級改造,提高農(nóng)村渡運安全條件。制訂渡口改造和渡船更新計劃,積極籌措資金,改造渡運碼頭,更新老舊渡船,提高渡口、渡船等設(shè)施的安全水平。將渡口改造納入建設(shè)計劃,改善渡口設(shè)施,使渡口與公路技術(shù)狀況相適應(yīng)。研究采取中央補助、地方政府配套、經(jīng)營者自籌的辦法,多渠道籌集資金,加快渡船更新步伐。根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和水情特點,抓緊研制、優(yōu)選和推薦一批安全性能高、經(jīng)濟實用的船型,指導(dǎo)渡船改造。加大對義渡、半義渡的資金投入,在條件具備的前提下,積極采取撤渡建橋等措施,從根本上改善群眾的出行條件。
三是進一步強化駕駛員和渡工的教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員安全意識和技能。抓好駕駛員、渡工的安全培訓(xùn)工作,不斷強化其安全意識和責(zé)任意識,提高其安全操作技能,堅持駕駛員、渡工持證上崗制度。
四是進一步引導(dǎo)和扶持農(nóng)村道路客運和渡運的發(fā)展。農(nóng)村道路客運、渡運具有公益性屬性,鼓勵地方交通運輸部門因地制宜研究制訂相關(guān)扶持政策,保證資金的投入和傾斜,鼓勵更多有規(guī)模、信譽好、安全水平高的運輸企業(yè)進入農(nóng)村客運市場,保障渡船維修費用和渡工生活補助,從根本上夯實農(nóng)村客運安全工作基礎(chǔ)。進一步調(diào)整農(nóng)村客運管理模式,根據(jù)農(nóng)村客流特點,以片區(qū)或者線路經(jīng)營權(quán)為標的,通過服務(wù)質(zhì)量招標確定經(jīng)營主體。按照以路況定車型的原則,對縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村農(nóng)村道路客運采用不同的車型。允許經(jīng)營者根據(jù)農(nóng)村客流變化情況,調(diào)整或增加班次,發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,滿足農(nóng)民群眾出行需求。督促農(nóng)村客運經(jīng)營者按規(guī)定落實承運人責(zé)任險等各種保險,提高農(nóng)村客運企業(yè)的抗風(fēng)險能力。
四、加大安全監(jiān)管力度,落實農(nóng)村交通運輸安全工作責(zé)任制
一是加大農(nóng)村交通運輸安全隱患排查和治理工作的監(jiān)管力度。繼續(xù)開展農(nóng)村危橋、隧道、渡船渡口等重點部位的安全隱患排查工作,跟蹤安全隱患治理落實情況,加大安全監(jiān)管力度。
二是加強農(nóng)村交通運輸市場的規(guī)范建設(shè)。嚴把企業(yè)、運輸工具、從業(yè)人員準入關(guān)口,加強對企業(yè)安全評估,強化交通運輸工具和設(shè)備設(shè)施安全性能檢驗,繼續(xù)開展渡口渡船安全管理專項整治。嚴查從業(yè)人員無證上崗,嚴格渡口審批和渡船安全檢查,重點查禁無證船舶、農(nóng)用船、漁船等非渡船的非法載客行為,嚴禁超載和冒險航行,確保渡運秩序良好。
三是建立完善農(nóng)村交通運輸安全工作責(zé)任制。進一步明確縣鄉(xiāng)政府對農(nóng)村交通運輸安全的監(jiān)管責(zé)任,落實從事農(nóng)村客運等交通運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
五、加大宣傳教育力度,增強農(nóng)民群眾安全意識