導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇新能源建設(shè)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1、現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

1.1 農(nóng)村能源建設(shè)現(xiàn)狀

農(nóng)村能源事業(yè)的發(fā)展，從上世紀(jì)80年代起步至今，已有20多年歷史，在上級(jí)黨委政府的關(guān)懷和農(nóng)村能源主管部門的指導(dǎo)下，從無(wú)到有，逐步發(fā)展壯大。特別是近年來(lái)我縣重點(diǎn)抓好省柴灶、節(jié)能地炕、太陽(yáng)能熱水器等節(jié)能技術(shù)和沼氣綜合利用技術(shù)。目前，全縣已累計(jì)建設(shè)沼氣池0.187萬(wàn)戶，推廣省柴節(jié)煤炕灶15.53萬(wàn)戶，太陽(yáng)能熱水器0.84萬(wàn)平方米，有效地改善了農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)村小康建設(shè)進(jìn)程。

1.2 農(nóng)村能源開發(fā)利用情況

我縣農(nóng)村除了一部分商品能源外，可利用的自然資源也很多，主要有生物質(zhì)能、人畜糞便、太陽(yáng)能等。所以積極發(fā)展柴林薪草建設(shè)，退耕還林，合理使用林木資源，可以一邊使用一邊建設(shè)，擴(kuò)大再生林建設(shè)，使林木資源能夠得到可持續(xù)發(fā)展；在條件允許的情況下，積極開發(fā)利用秸稈柴草、人畜糞便、太陽(yáng)能、風(fēng)能資源等可再生資源，即對(duì)環(huán)境沒(méi)有什么污染，又能使身邊的資源能為我所用。我縣秸桿資源和人畜糞便比較豐富，農(nóng)作物秸桿實(shí)物量有114萬(wàn)噸/年，人畜糞便理論量可達(dá)30多萬(wàn)噸/年；太陽(yáng)能和風(fēng)能資源也十分豐富。

1.3 農(nóng)村能源的利用范圍狹窄

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)：全縣農(nóng)村可再生能源資源非常豐富，但目前在農(nóng)村也存在著農(nóng)民財(cái)力不夠、政府資金投入不足等問(wèn)題。而且退耕還林區(qū)域農(nóng)村能源建設(shè)還很差，新能源幾乎沒(méi)有得到利用。農(nóng)村能源利用范圍狹窄。

1.4 開發(fā)與推廣資金少

國(guó)家為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)森林資源，在農(nóng)村大力開發(fā)與推廣使用沼氣池，鼓勵(lì)廣大農(nóng)戶興建沼氣池，確定對(duì)新建沼氣池的農(nóng)戶給予一定的資金補(bǔ)助。據(jù)市場(chǎng)調(diào)查：新建一口8-10立方米的沼氣池，需投入資金2400元左右，我縣屬省級(jí)貧困縣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)戶年收入低，2400多元對(duì)一戶農(nóng)戶來(lái)說(shuō)是一筆不小的開支。節(jié)柴（煤）灶、節(jié)柴節(jié)煤炕建造改造也需要一定的資金。

1.5 科技支持體系不健全

農(nóng)村可再生資源的發(fā)展，范圍廣、內(nèi)容多、技術(shù)新，農(nóng)村維護(hù)網(wǎng)點(diǎn)少、維修人員少，一旦出現(xiàn)故障，難以及時(shí)維修，從而影響農(nóng)戶修建的積極性。

2、改變農(nóng)村能源建設(shè)的條件

以科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)為指針，以鞏固退耕還林成果、營(yíng)造梨樹生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)縣為目的，實(shí)施“科技領(lǐng)先，節(jié)能優(yōu)先；多元發(fā)展，合理布局；創(chuàng)新機(jī)制，改善環(huán)境”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，安全第一，實(shí)現(xiàn)梨樹縣農(nóng)村能源的可持續(xù)發(fā)展，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量提供有效的能源保障，推進(jìn)全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（1）對(duì)在退耕還林區(qū)內(nèi)具備一定條件適宜建設(shè)沼氣池的養(yǎng)殖戶修建沼氣池。（2）對(duì)以燒柴為主的農(nóng)戶，改普通柴灶為節(jié)柴（煤）灶。 （3）鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶，改燒柴、燒煤灶炕為節(jié)柴省煤炕，以改善環(huán)境，節(jié)約薪柴資源。

3、改變農(nóng)村能源建設(shè)的預(yù)測(cè)效果

項(xiàng)目的實(shí)施，覆蓋退耕農(nóng)戶6302戶，退耕農(nóng)戶覆蓋率為100%。農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目完成實(shí)施后，將顯著減少能源消耗，明顯改善退耕農(nóng)戶農(nóng)民的生活條件與生活環(huán)境。

3.1 經(jīng)濟(jì)效益

一個(gè)沼氣池年節(jié)約柴草2噸，可生產(chǎn)沼氣300立方米，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥20立方米，年可節(jié)約資金1，000元，建13600座沼氣池年可節(jié)約柴草27200噸，年可節(jié)約資金1360萬(wàn)元；一個(gè)節(jié)柴（煤）灶年節(jié)約薪柴1噸，建設(shè)節(jié)柴（煤）灶5850個(gè)，年可節(jié)柴5850噸；按每噸薪柴200元計(jì)，年節(jié)約資金117萬(wàn)元；一鋪節(jié)柴省煤炕年節(jié)約薪柴1噸，5850鋪節(jié)柴省煤炕年可節(jié)約薪柴5850噸，按每噸薪柴200元計(jì)，年節(jié)約資金117萬(wàn)元；項(xiàng)目實(shí)施后，年節(jié)約能源資金1594萬(wàn)元；年節(jié)約薪柴38900噸，按每畝薪炭林年產(chǎn)薪柴800公斤計(jì)算，可護(hù)林48625畝。

3.2 生態(tài)效益

篇2

截止2012年，河北省取得農(nóng)村沼氣項(xiàng)目中央資金159 029.7萬(wàn)元，其中農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目104 091.8萬(wàn)元，項(xiàng)目規(guī)模 1070 019戶；農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目18 209.5萬(wàn)元，項(xiàng)目規(guī)模8415個(gè)；小型沼氣工程項(xiàng)目（養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程項(xiàng)目）9 528.4萬(wàn)元，項(xiàng)目規(guī)模1075個(gè)；大中型沼氣工程項(xiàng)目26741萬(wàn)元，項(xiàng)目規(guī)模277處。在國(guó)家項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)下，截止2012年，全省累計(jì)建設(shè)戶用沼氣310萬(wàn)戶，各種沼氣工程2000余處。通過(guò)實(shí)施農(nóng)村沼氣項(xiàng)目，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、能源效益、衛(wèi)生效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益等綜合效益。

一是增加能源供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)民增收節(jié)支。發(fā)展農(nóng)村沼氣，優(yōu)化廣大農(nóng)村地區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，是我國(guó)能源戰(zhàn)略的重要組成部分，對(duì)增加優(yōu)質(zhì)能源供應(yīng)、緩解國(guó)家能源壓力具有重大的現(xiàn)實(shí)意義

二是改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件，降低農(nóng)村傳染病感染率。農(nóng)戶建沼氣池配套進(jìn)行改廁、改圈、改廚，徹底根除了農(nóng)村“五亂”現(xiàn)象，阻斷寄生蟲的傳播途徑，明顯降低了常見傳染病感染率。建池農(nóng)戶使用沼氣清潔能源做飯、照明，既改善了生活條件，又有效防止了誘發(fā)呼吸道疾病的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了庭院的美化、凈化，農(nóng)民的居住環(huán)境和衛(wèi)生狀況得到明顯改善。

三是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。通過(guò)使用沼氣，解決了農(nóng)戶生活用能，使生態(tài)治理成果得到鞏固。特別是在山區(qū)、壩上地區(qū)，生態(tài)治理效果尤為明顯。

四是促進(jìn)物質(zhì)和精神文明雙發(fā)展，社會(huì)效益明顯。第一，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，河北省約有6.6萬(wàn)人從事沼氣建設(shè)，其中1萬(wàn)多人取得了國(guó)家沼氣生產(chǎn)工職業(yè)資格證書。農(nóng)村婦女做飯用沼氣，既有益于婦女的身心健康，也減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，使廣大婦女有時(shí)間從事其他勞動(dòng)技能的學(xué)習(xí)和工作。

第二，促進(jìn)了農(nóng)村文明建設(shè)。搞好“三沼”綜合利用，改變了傳統(tǒng)的生活方式，已經(jīng)成為廣大農(nóng)民學(xué)用科技的新時(shí)尚，使廣大農(nóng)民精神面貌得到改善。同時(shí)，密切了黨群干群關(guān)系。在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，各級(jí)干部幫資金，幫技術(shù)，搞服務(wù)，受到農(nóng)村群眾一致好評(píng)，促進(jìn)了農(nóng)村和諧社會(huì)健康發(fā)展。

河北省農(nóng)村沼氣建設(shè)取得了一定成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。

（一）中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低。由于人工費(fèi)和建材價(jià)格上漲，建池成本大幅提高。如農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目，中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)占總投資的比例由2003年的33.3%降低到23.6%。大中型沼氣工程執(zhí)行東部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，中央補(bǔ)助最高僅有100萬(wàn)元，管網(wǎng)鋪設(shè)沒(méi)有資金，供戶難度大。同是中央農(nóng)村沼氣工程補(bǔ)貼，環(huán)保系統(tǒng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)明顯高于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，且無(wú)供戶要求。小型沼氣工程規(guī)模小，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。

（二）配套資金和工作經(jīng)費(fèi)不能足額到位。部分地方財(cái)政緊張，缺口大，無(wú)法落實(shí)或足額落實(shí)配套資金。另外，戶用沼氣建設(shè)涉及千家萬(wàn)戶，宣傳、建設(shè)、管理工作繁重，費(fèi)工、耗時(shí)，行政成本高，而且檢查審計(jì)頻繁嚴(yán)格，組織者和承擔(dān)者非常辛苦。農(nóng)村沼氣項(xiàng)目又不像其他項(xiàng)目，多年來(lái)缺乏配套的工作經(jīng)費(fèi)，部分地方認(rèn)為干得越多搭錢越多，產(chǎn)生了畏難情緒，不愿意再承擔(dān)項(xiàng)目。

（三）戶用沼氣推廣難度逐年加大。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，許多農(nóng)村集并建社區(qū)、住宅樓房化，已不適合發(fā)展戶用沼氣；農(nóng)村青年勞力外出打工，留守人員以老弱婦幼為主，沒(méi)有技術(shù)和能力管理沼氣池，導(dǎo)致不能正常使用；戶用沼氣日常管理繁瑣，布局分散，不便于統(tǒng)一管理，煤、液化氣、電等商品能源使用便捷廣泛；養(yǎng)殖業(yè)由農(nóng)戶散養(yǎng)向規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，戶用沼氣發(fā)酵原料短缺。

二、推進(jìn)農(nóng)村新能源建設(shè)的有效舉措

（一）提高中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，縮小東中西部中央投資差距。目前中央投資分為東中西部三個(gè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域分布并不都是完全一致的，大部分業(yè)主和農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)條件也沒(méi)有太大的差距，甚至許多東部貧困市縣還不如中西部省份，因此建議縮小中央資金補(bǔ)貼的區(qū)域差距。建議對(duì)河北給予中部地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貧困山區(qū)按相對(duì)較高的西部標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。針對(duì)沼氣建設(shè)成本大幅提高的現(xiàn)實(shí)情況，建議加大單項(xiàng)工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高中央資金在項(xiàng)目總投資中的比重。

（二）落實(shí)配套資金和工作經(jīng)費(fèi)，減輕基層和農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。隨著建池成本的逐年提高，農(nóng)戶自籌比例加大，負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。特別是老少邊窮地區(qū)，農(nóng)戶既盼望獲得項(xiàng)目來(lái)改善生產(chǎn)生活條件，又苦于資金不足，心有余而力不足。相關(guān)管理部門要做好前期動(dòng)員，提高建設(shè)沼氣項(xiàng)目積極性，并保障后期安全使用和協(xié)助維護(hù)，建議財(cái)政部門能夠足額落實(shí)配套資金和工作經(jīng)費(fèi)，使農(nóng)村沼氣這項(xiàng)公益事業(yè)真正惠及萬(wàn)戶千家。

（三）進(jìn)一步完善項(xiàng)目管理辦法，為基層創(chuàng)造寬松的建設(shè)環(huán)境。應(yīng)盡快對(duì)現(xiàn)行管理辦法中制約項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的條款進(jìn)行修改。如大中型沼氣工程建議實(shí)行邊 建后補(bǔ)；鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目增設(shè)縣級(jí)或鄉(xiāng)級(jí)（區(qū)域）服務(wù)站項(xiàng)目，并將其納入農(nóng)技推廣體系；小型沼氣工程應(yīng)增加對(duì)供氣管網(wǎng)的支持力度。調(diào)整項(xiàng)目申報(bào)和批復(fù)時(shí)間，建議項(xiàng)目上報(bào)時(shí)間不少于一個(gè)月，下達(dá)計(jì)劃和投資時(shí)間不超過(guò)兩個(gè)月。規(guī)范項(xiàng)目調(diào)整程序，將調(diào)整權(quán)限下放，由省發(fā)改和農(nóng)業(yè)部門批復(fù)，報(bào)國(guó)家備案。

篇3

近年來(lái)，全縣圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的宏偉目標(biāo)，大力實(shí)施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民強(qiáng)縣”戰(zhàn)略努力建設(shè)富裕志丹、文明志丹、幸福志丹，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。

一、農(nóng)村新能源建設(shè)現(xiàn)狀及主要成效

目前，全縣農(nóng)村戶用沼氣13718口，中型沼氣23處，養(yǎng)殖場(chǎng)大型沼氣工程2處，鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)29個(gè)，配備沼液抽渣三輪車31輛。推廣太陽(yáng)能灶2051臺(tái)，節(jié)柴灶1306臺(tái)，太陽(yáng)能路燈480盞，太陽(yáng)能熱水器10500臺(tái)，在義正稠樹梁村和紙紡鄉(xiāng)新莊梁村建成兩處風(fēng)力發(fā)電測(cè)風(fēng)塔正在進(jìn)行為期一年的數(shù)據(jù)測(cè)試。全縣新能源建設(shè)呈現(xiàn)出以沼氣為龍頭，逐漸成為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活、鞏固退耕還林成果、推動(dòng)綠色有機(jī)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的重要舉措。

1.領(lǐng)導(dǎo)高度重視。政策措施到位

2007年，縣政府成立了農(nóng)村能源建設(shè)機(jī)構(gòu)—志丹縣能源辦，提供固定的辦公場(chǎng)所，配置了辦公設(shè)備和交通工具，配齊了領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，出臺(tái)規(guī)章制度，專門指導(dǎo)全縣的農(nóng)村新能源建設(shè)。各部門把農(nóng)村新能源建設(shè)作為工作重點(diǎn)，縣政府出臺(tái)了相關(guān)意見，提出了目標(biāo)任務(wù)，制訂了保障措施，并納入了全縣年度目標(biāo)責(zé)任制考核，有力地推動(dòng)了農(nóng)村新能源的發(fā)展。在資金、用地、專用機(jī)械補(bǔ)貼、技術(shù)人員培訓(xùn)等方面給予優(yōu)惠扶持，降低了農(nóng)戶建沼氣池的費(fèi)用，同進(jìn)也提高了他們建沼氣池的積極性。

2.科學(xué)抓點(diǎn)示范，全面普及提高

按照“先引進(jìn)、再示范、后推廣”的思路?？h能源辦派出專門人員多次到楊凌學(xué)習(xí)邱凌教授旋流布料墻沼氣池的做法，在全縣進(jìn)行試點(diǎn)，達(dá)到了環(huán)保、節(jié)能、可循環(huán)利用，群眾積極響應(yīng)。經(jīng)技術(shù)員加以改進(jìn)后，逐步在全縣范圍規(guī)范推廣，特別是2006年以后，農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)每年以2000口的速度增長(zhǎng)，進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的新階段。目前，我縣200個(gè)村委會(huì)沼氣池建成普及率達(dá)100%，1114個(gè)村民小組普及率達(dá)95%，2.1萬(wàn)戶農(nóng)戶普及率達(dá)66%，使農(nóng)民生活質(zhì)量得到了提高，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯。

3.注重研究創(chuàng)新，不斷轉(zhuǎn)變思路

隨著農(nóng)村新能源建設(shè)快速全面發(fā)展，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步內(nèi)部形成“種植-養(yǎng)殖-沼氣-養(yǎng)殖”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條。一是將沼氣建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)相結(jié)合?？h政府及其相關(guān)部門加大宣傳“三沼”（沼氣、沼渣、沼液）綜合利用力度，大力支持和引導(dǎo)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)大中型沼氣工程，倡導(dǎo)沼氣戶走“豬-沼-菜（果）”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，既解決了環(huán)境污染問(wèn)題，又為業(yè)主提供了新能源、新肥料。二是將沼氣建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”原則，全面普及新農(nóng)村沼氣建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村改廚、改廁、改圈，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件，促進(jìn)增收發(fā)展。三是將沼能利用和太陽(yáng)能利用相結(jié)合?？h政府站在“促進(jìn)節(jié)能減排、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)”的高度，按照多能互補(bǔ)，多元化發(fā)展的模式，加快太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能照明、太陽(yáng)能灶具推廣和開發(fā)利用步伐，極大地改善和方便了城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活。

二、面臨困難與問(wèn)題

從整體上看，我縣農(nóng)村新能源建設(shè)與利用較之以往取得了一定成績(jī)，但因多種原因存在，嚴(yán)重制約著其發(fā)展和壯大。

1.部分農(nóng)戶觀念落后，認(rèn)識(shí)不太到位

新能源指剛開始開發(fā)利用或正在積極研究、有待推廣的能源。對(duì)新能源開發(fā)利用的對(duì)象必須是擁有一定技術(shù)和知識(shí)的人，而我縣新能源利用對(duì)象是廣大的農(nóng)民，他們的觀念相對(duì)落后，對(duì)新技術(shù)、系統(tǒng)開發(fā)可再生的能源知之甚少，部分農(nóng)戶對(duì)沼能和太陽(yáng)能的認(rèn)識(shí)還僅停留在燒水煮飯的初級(jí)層面，并未認(rèn)識(shí)到其在發(fā)在發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重要。對(duì)風(fēng)能資源了解很膚淺，根本談不到利用。

2.技術(shù)力量相對(duì)薄弱，服務(wù)體系比較滯后

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人在座談中提出了農(nóng)戶對(duì)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)的需求，但是全縣部分鄉(xiāng)村技術(shù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)有名無(wú)實(shí)，沒(méi)有專人負(fù)責(zé)，兼職人員也因技術(shù)水平低，無(wú)服務(wù)報(bào)酬，對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo)不太到位。加之農(nóng)戶主動(dòng)學(xué)習(xí)技術(shù)和管理的積極性不高，對(duì)縣能源辦發(fā)放的技術(shù)管理資料不認(rèn)真閱讀，使部分農(nóng)戶難以掌握日常維護(hù)和管理常識(shí)，后期服務(wù)更待于進(jìn)一步完善和提高。

3.“重建輕管”現(xiàn)象仍然存在，整體利用率不高

以沼氣為主的新能源建設(shè)推進(jìn)速度快，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，但管理不太到位。一是戶用沼氣使用率低。部分農(nóng)戶沒(méi)有足夠肥源可投，致使沼氣池?zé)o法使用。加之外出者較多，留守在家的老人無(wú)能力對(duì)已使用的沼氣池進(jìn)行日常維護(hù)和管理。再之，農(nóng)民也存在懶惰怕臟思想，不去維護(hù)和管理。二是“三沼”綜合利用低。沼氣更大的前景在于肥氣并舉、在于“三沼”綜合利用。目前，我縣“三沼”綜合利用的效果不明顯，特別是大型養(yǎng)殖場(chǎng)的沼液、沼渣大部分不能被全縣大面積的蘋果園、大棚菜地有效吸收，發(fā)揮不了沼氣能源綜合效能。三是部分農(nóng)戶對(duì)太陽(yáng)能灶和節(jié)柴灶的使用還缺乏技術(shù)，利用不好。

三、幾點(diǎn)建議

1.加大宣傳力度，提高認(rèn)識(shí)水平

農(nóng)村新能源建設(shè)與利用有利于推進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，需整合多方力量，全社會(huì)廣泛參與。首先，向領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)展農(nóng)村新能源重要性的認(rèn)識(shí)，其次，向廣大農(nóng)戶宣傳農(nóng)村新能源建設(shè)與利用和重大意義，普及農(nóng)村能源利用知識(shí)，讓農(nóng)民看到實(shí)實(shí)在在的效益和好處，增強(qiáng)自覺(jué)性和主動(dòng)性，最后，向社會(huì)公眾廣泛宣傳當(dāng)前能源形勢(shì)，形成全社會(huì)重視、關(guān)心和支持農(nóng)村新能源建設(shè)與利用的良好氛圍。

2.完善服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

農(nóng)村新能源建設(shè)集建設(shè)、管理、服務(wù)為一體。建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，服務(wù)是保障。首先，建立健全科技服務(wù)體系。依托鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，形成“縣有技師，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有骨干，村（組）有技工，戶有明白人”的沼氣服務(wù)體系。其次，強(qiáng)化服務(wù)人員考核。對(duì)現(xiàn)有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)人員進(jìn)行考核評(píng)分，迫使技術(shù)服務(wù)人員強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。第三，發(fā)揮技術(shù)專家作用。組織有關(guān)專家參與技術(shù)咨詢，重大工程方案的論證，項(xiàng)目檢查、評(píng)估、驗(yàn)收，增強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)的能力和工程使用效能。

3.調(diào)整利用結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

篇4

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)正在逐步推進(jìn)的一個(gè)長(zhǎng)久戰(zhàn)略,而農(nóng)村地區(qū)的新能源建設(shè)更是“三農(nóng)”工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。近幾年來(lái),北京市緊抓農(nóng)村能源建設(shè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī),投資數(shù)十億元到“三起來(lái)”(讓農(nóng)村“亮起來(lái)”,讓農(nóng)民“暖起來(lái)”,讓農(nóng)業(yè)資源“循環(huán)起來(lái)”)工程中,引進(jìn)、開發(fā)、推廣了太陽(yáng)能、沼氣、風(fēng)能等多種適合北京地區(qū)的新能源技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年,北京市新能源利用量占能源消費(fèi)總量的2.5%,是全國(guó)新能源建設(shè)的工作典范。但隨著項(xiàng)目數(shù)量的增加和規(guī)模的擴(kuò)大,新能源建設(shè)的后續(xù)管理與維護(hù)問(wèn)題也越來(lái)越突出。通過(guò)實(shí)地考察和理論學(xué)習(xí),認(rèn)識(shí)到完善新能源項(xiàng)目的后續(xù)管理,對(duì)改善農(nóng)村能源利用狀況起著舉足輕重的作用,是確保政府投入實(shí)施的各項(xiàng)新能源項(xiàng)目充分發(fā)揮長(zhǎng)久效益的關(guān)鍵所在。

1新能源項(xiàng)目的后期管理現(xiàn)狀及主要問(wèn)題

隨著北京市政府近年來(lái)大力推廣新能源建設(shè),目前,北京市的新能源利用情況有了非常大的進(jìn)步,普及率逐年上升。據(jù)統(tǒng)計(jì),到2007年年底,遠(yuǎn)郊區(qū)縣約有823個(gè)村安裝了太陽(yáng)能燈,占村莊總數(shù)的20.7%,累計(jì)約8萬(wàn)盞。wWW.133229.coM每年可節(jié)電1 317萬(wàn)mj,節(jié)約電費(fèi)近200萬(wàn)元;同時(shí)還有大中型沼氣工程53處,總池容達(dá)到l.5萬(wàn)m3,供氣1.4萬(wàn)戶;即將建成秸稈氣化集中供氣工程約60處,可滿足l.8萬(wàn)戶村民炊事用氣。

然而,隨著各類新能源項(xiàng)目在北京市農(nóng)村地區(qū)的推廣,其后續(xù)管理工作也逐漸顯現(xiàn)出了一些不可忽視的問(wèn)題。據(jù)了解,大部分項(xiàng)目仍然是“重開發(fā),輕管理”,工程方只關(guān)注項(xiàng)目的開況,而在設(shè)施修建完成之后,忽略了其后續(xù)維護(hù)工作。很多項(xiàng)目在使用了一段時(shí)間后,因缺乏維護(hù)、無(wú)人看管而效率降低甚至荒廢,進(jìn)一步可能造成整體資源的極大浪費(fèi),這實(shí)際上違背了使用新能源的根本目的。

通過(guò)實(shí)地調(diào)查研究,北京市農(nóng)村地區(qū)的新能源項(xiàng)目后期維護(hù)工作中主要存在如下問(wèn)題:

1.1后期管理維護(hù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全

目前,北京市農(nóng)村地區(qū)新能源建設(shè)的后期管理維護(hù)尚未形成完整的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。部分地區(qū)的新能源工程設(shè)備在后期的運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生故障、出現(xiàn)技術(shù)問(wèn)題時(shí)出現(xiàn)了權(quán)責(zé)不明的情況。是由政府負(fù)責(zé),村委會(huì)負(fù)責(zé),還是設(shè)備的建造廠商負(fù)責(zé),或者由農(nóng)戶自己解決,相關(guān)部門沒(méi)有明確的規(guī)定。不少區(qū)縣也組織了一些專門的技術(shù)人員來(lái)負(fù)責(zé)維護(hù)的工作,但全市范圍內(nèi)仍沒(méi)有形成完整的、分層分級(jí)的維護(hù)體系和合理的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),各項(xiàng)后期管理所需要的配套設(shè)備準(zhǔn)備不夠充足。在新能源設(shè)備設(shè)施發(fā)生了問(wèn)題之后,沒(méi)有合理的機(jī)制確保能夠在最快的時(shí)間內(nèi)將問(wèn)題上報(bào)并解決。

例如,在“亮起來(lái)”工程中,北京市近郊大部分地區(qū)都引進(jìn)了太陽(yáng)能路燈項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目耗資很大,每個(gè)路燈的價(jià)值在1.1萬(wàn)元左右(包括了燈桿、太陽(yáng)能板、蓄電池)。投入了大量資金來(lái)建造的工程,僅因?yàn)槿狈侠淼暮笃诠芾?當(dāng)開關(guān)或者其他零部件損壞就放棄使用,這無(wú)疑是一種巨大的浪費(fèi)。

1.2缺乏有關(guān)新能源后期管理維護(hù)資金的支持政策

近年來(lái),北京市政府在新能源上投入了巨大的資金,而這些資金大多是用在技術(shù)引進(jìn)、項(xiàng)目開發(fā)上,對(duì)項(xiàng)目的后期管理維護(hù)很少重視。筆者從村委會(huì)基層工作人員的描述中了解到,絕大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn),政府都沒(méi)有投入專門的、定向的后期維護(hù)資金。正因?yàn)槿绱?當(dāng)很多地方的新能源設(shè)施出現(xiàn)故障問(wèn)題后,村委會(huì)沒(méi)有資金去組織維修,而農(nóng)戶也不愿意自籌資金修繕,部分項(xiàng)目就出現(xiàn)了“一年好、二年差、三年垮”的局面。

對(duì)于后期管理的資金問(wèn)題,一方面是投入不足,另一方面則是管理不充分。政府沒(méi)有對(duì)后期維護(hù)資金的配置、使用方式、負(fù)責(zé)部門做出規(guī)定,從而使得基層工作人員無(wú)奈于沒(méi)有合適的方式和可依據(jù)的政策對(duì)新能源進(jìn)行后期管理。

1.3缺少專職的技術(shù)人員

一是缺乏日常的看管、維護(hù)員工。很多大型的新能源項(xiàng)目,例如沼氣池,需要固定的人員負(fù)責(zé)看管和定期清掃,才能延長(zhǎng)設(shè)備設(shè)施的使用壽命,減少設(shè)備、設(shè)施出現(xiàn)不必要的故障。而目前北京地區(qū)很多沼氣設(shè)備都處于無(wú)人看管的狀態(tài)。二是缺少相關(guān)的專業(yè)維修人員。新能源設(shè)施設(shè)備的很多問(wèn)題比一般設(shè)備復(fù)雜,需要專業(yè)的維修技術(shù)。而北京市農(nóng)村地區(qū)配備的相關(guān)工作人員數(shù)量不足,很多區(qū)縣存在幾個(gè)村才有一個(gè)沼氣技術(shù)員。同時(shí),農(nóng)民普遍欠缺相關(guān)知識(shí),不能及時(shí)解決使用中出現(xiàn)的問(wèn)題,這樣就使得大量沼氣池及其他新能源設(shè)備“因病報(bào)廢”,沒(méi)有充分發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

1.4農(nóng)戶參與的積極性不高

對(duì)于新能源設(shè)施設(shè)備的后期管理維護(hù)工作,最終的服務(wù)對(duì)象、受益者和最重要的工作支持者都是農(nóng)戶本身。對(duì)于北京地區(qū)的農(nóng)戶而言,新能源早已不是一件新鮮事物,農(nóng)戶對(duì)新能源的綠色環(huán)保性、科技性等特征有了基本的了解。然而就目前的情況而言,農(nóng)戶對(duì)使用新能源、維護(hù)新能源設(shè)備設(shè)施的主動(dòng)性卻不高,大多數(shù)仍處于如果政府提供就接受,而不會(huì)自主去購(gòu)買的狀態(tài)。農(nóng)戶對(duì)“花錢買環(huán)?！钡膽B(tài)度并不積極。因此,相關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng),解除其可能存在的誤區(qū),以加深其對(duì)新能源的認(rèn)識(shí)[1]。

2新能源建設(shè)后續(xù)管理的對(duì)策和建議

2.1建立完備的后期管理與維護(hù)體系

政府應(yīng)該牽頭,針對(duì)現(xiàn)有的各種新能源項(xiàng)目,根據(jù)各區(qū)縣各自的實(shí)際情況和長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,因地制宜,盡快建立完善的后期管理與維護(hù)服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)包含新能源項(xiàng)目設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、使用、管理、維修在內(nèi)的整體服務(wù)網(wǎng)絡(luò),以推進(jìn)農(nóng)村能源的管理標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)專業(yè)化,改變項(xiàng)目覆蓋面小、組織化程度低的局面。

就此,國(guó)家在2007年推出了《全國(guó)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案》,其中提到了建立鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等等。關(guān)于這一點(diǎn),房山區(qū)政府率先做出了創(chuàng)新,到2010年,共建設(shè)1個(gè)區(qū)級(jí)服務(wù)中心、2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)區(qū)域服務(wù)站、120個(gè)村級(jí)服務(wù)隊(duì),形成一個(gè)3級(jí)實(shí)時(shí)監(jiān)控服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)“管理維護(hù)一條線”,同時(shí)運(yùn)用iso9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。目前,已被農(nóng)業(yè)部列為全國(guó)典型示范模式,而這樣的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未普及到全市的范圍內(nèi)。

2.2制定長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃,加大政府資金支持力度

目前北京市的新能源項(xiàng)目多在各區(qū)縣農(nóng)村地區(qū),當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍不高,農(nóng)戶的收入水平較低,經(jīng)濟(jì)承受能力有限。而北京市政府每年在新能源整體上的政策扶持力度還是比較大的,例如,自2010年1月《北京市加快太陽(yáng)能開發(fā)利用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》實(shí)施后,政府每年用于支持太陽(yáng)能發(fā)展的固定資產(chǎn)投資將不低于2億元[2]。然而,到目前為止,北京市政府對(duì)于新能源后期管理與維護(hù)的資金投入的重視仍不足,支持力度較小。因此,各級(jí)財(cái)政應(yīng)該制定長(zhǎng)期規(guī)劃,合理利用資金,加大對(duì)新能源項(xiàng)目整個(gè)生命周期管理維護(hù)的重視,做到“重開發(fā)、重維護(hù)”,這樣才符合可持續(xù)發(fā)展的要求。

2.3加強(qiáng)相關(guān)工作人員的技術(shù)培訓(xùn)

在新能源設(shè)備設(shè)施的后期維護(hù)工作中,技術(shù)是關(guān)鍵[3]。只有在專業(yè)的技術(shù)支持下,才能夠切實(shí)解決實(shí)際中出現(xiàn)的問(wèn)題,保證設(shè)備的完好及正常運(yùn)行。故政府應(yīng)該定期組織開展農(nóng)村能源技術(shù)的普及,對(duì)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn),提高其實(shí)際操作水平和科學(xué)理論水平,從根本上改善新能源資源的可持續(xù)利用情況。

例如,2010年大興區(qū)青云店鎮(zhèn)會(huì)同區(qū)能源辦公室組織孝義營(yíng)、大谷店等村的8名太陽(yáng)能公共浴室管理人員參加了太陽(yáng)能利用工專業(yè)等級(jí)知識(shí)培訓(xùn),學(xué)習(xí)了有關(guān)太陽(yáng)能公共浴室配備設(shè)施的維護(hù)、操作,太陽(yáng)能路燈的安裝、日常維修等知識(shí)。這樣類似的活動(dòng)都非常實(shí)際,能有效提高新能源項(xiàng)目后期管理水平,值得進(jìn)一步推廣。

2.4引入物業(yè)化管理服務(wù)的模式

對(duì)于部分類別的新能源項(xiàng)目,在其后期的管理維護(hù)工作中,可以引入物業(yè)化的管理模式,例如沼氣池的管理。由于沼氣池本身具有物業(yè)的屬性,其后期管理也符合物業(yè)管理的一些特征,目前國(guó)內(nèi)很多省市都開始引入物業(yè)管理與服務(wù)的模式[4]。沼氣物業(yè)服務(wù)模式是指由政府引導(dǎo),個(gè)人、企業(yè)或政府承辦,建立沼氣服務(wù)站或?qū)ｉT的物業(yè)服務(wù)公司,聘用具有專業(yè)資格的員工,以現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)手段對(duì)沼氣及其系統(tǒng)提供全方面的管理、維護(hù)服務(wù),并通過(guò)對(duì)農(nóng)戶定期收繳一定的費(fèi)用來(lái)支持其自身的運(yùn)營(yíng)[5]。

這實(shí)際上是公益化和市場(chǎng)化的結(jié)合。其不僅可以有效提高沼氣池的后期管理維護(hù)工作水平,提升沼氣池使用率、保有率,而且可以增加農(nóng)村的工作崗位,故這一模式是非?？尚卸幸饬x的。但是其中也有一些問(wèn)題需要解決,例如對(duì)用戶物業(yè)服務(wù)費(fèi)如何規(guī)定,政府對(duì)此類物業(yè)服務(wù)公司提供的信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策如何制定以及優(yōu)惠幅度等等。

2.5加強(qiáng)宣傳教育,提高農(nóng)戶的環(huán)保意識(shí)和科技意識(shí)

政府應(yīng)該及時(shí)加強(qiáng)新能源的宣傳教育工作,從根本上提高農(nóng)戶對(duì)使用新能源、維護(hù)新能源設(shè)備、設(shè)施的熱情。讓絕大部分農(nóng)戶積極主動(dòng)地參與到新能源建設(shè)中,而不是單純得依靠政府的力量推動(dòng)。首先,對(duì)于新制定的新能源政策,基層政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極向農(nóng)戶宣傳,讓其了解到政策的具體內(nèi)容以及實(shí)施步驟;其次,可以用農(nóng)民通俗易懂的形式,例如張貼宣傳畫報(bào)、組織培訓(xùn)、向農(nóng)戶發(fā)放科普資料等多種方式,提高農(nóng)民的整體環(huán)保意識(shí)和基礎(chǔ)科學(xué)知識(shí)

3參考文獻(xiàn)

[1] 大興區(qū)青云店鎮(zhèn)對(duì)太陽(yáng)能公共浴室管理人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)[eb/ol]. [2010-04-14]. /cxyth/jcssjs/201004/t20100443-246943.html.

[2] 北京市農(nóng)村可再生能源利用介紹[eb/ol]. [2007-07-13]. /eijiansuo/" target="_blank" title="">eijing.gov.cn/zhuanti/zwgk/jujp/zdjngc/t796432.htm.

篇5

新能源又稱非常規(guī)能源，指的是傳統(tǒng)能源之外的、在新技術(shù)基礎(chǔ)上加以開發(fā)利用的可再生能源，主要包含風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、核能與汽車新能源等。近年，在傳統(tǒng)能源供應(yīng)日趨緊張，環(huán)境保護(hù)壓力加大的背景下，新能源成為我國(guó)重要的能源戰(zhàn)略。十三五期間國(guó)家依舊“主打”低碳綠色，從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看，光伏、風(fēng)電與核電等清潔發(fā)電產(chǎn)業(yè)將獲得利好。

光伏是太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)的簡(jiǎn)稱，指的是可以將太陽(yáng)能輻射轉(zhuǎn)換為電能為用戶供電的系統(tǒng)，分為并網(wǎng)與獨(dú)立式，并網(wǎng)式具有成本低、環(huán)保等特點(diǎn)，正成為光伏行業(yè)主流。并網(wǎng)式發(fā)電又分為地面電站與分布式光伏，我國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)以地面電站為主，分布式光伏只占有20%市場(chǎng)。不過(guò)考慮到地面電站需要大量土地，我國(guó)東中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密，并不適用地面電站，因此分布式光伏近年被大力推廣。

20xx年第一季度，我國(guó)并網(wǎng)式太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)為1758萬(wàn)千瓦，為去年同期的4.4倍，西部地區(qū)地面光伏電站建設(shè)對(duì)其貢獻(xiàn)巨大，而受融資、并網(wǎng)以及商業(yè)模式等因素困擾，我國(guó)分布式光伏進(jìn)展緩慢。不過(guò)，光伏“十三五”規(guī)劃即將出臺(tái)，預(yù)計(jì)在政策影響下，光伏累計(jì)裝機(jī)目標(biāo)可能由最初的100GW進(jìn)一步上調(diào)，分布式光伏難題將逐步解決。

我國(guó)風(fēng)能資源豐富，陸地與海上可開發(fā)與利用風(fēng)能共計(jì)10億瓦，業(yè)界統(tǒng)計(jì)如果風(fēng)能被全部開發(fā)，可以滿足我國(guó)目前的用電需求。我國(guó)是全球風(fēng)電裝機(jī)增長(zhǎng)速度最快、新增風(fēng)電裝機(jī)容量的國(guó)家，風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)已達(dá)到7500余萬(wàn)千瓦。不過(guò)，作為世界風(fēng)電第一大國(guó)，局部地區(qū)棄風(fēng)的“生長(zhǎng)痛”也困擾著業(yè)界。

對(duì)此，業(yè)界認(rèn)為，解決棄風(fēng)問(wèn)題要追根溯源，理清上游規(guī)劃環(huán)節(jié)，加強(qiáng)管理與科學(xué)規(guī)劃，讓風(fēng)電發(fā)展和電網(wǎng)消納均衡同步;建設(shè)遠(yuǎn)距離、大容量的電力輸送通道，構(gòu)建全國(guó)乃至更大范圍的風(fēng)電消納市場(chǎng)。根據(jù)國(guó)家規(guī)劃，風(fēng)電十三五累計(jì)裝機(jī)目標(biāo)大概率將上調(diào)到250GW，風(fēng)電行業(yè)有望破局。

核電采用核裂變的方式釋放巨大能量發(fā)電，與光伏和風(fēng)電相比，核電具穩(wěn)定性和可持續(xù)性，又不存在水電季節(jié)性等弊端，因而正成為我國(guó)重點(diǎn)推廣的新能源。中商產(chǎn)業(yè)研究院提供的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)現(xiàn)役核電機(jī)組數(shù)量達(dá)23臺(tái)，從未發(fā)生過(guò)二級(jí)以上事故與事件;在建核電機(jī)組為26個(gè)，數(shù)量位居世界第一，在建機(jī)組質(zhì)量受控。20xx年一季度我國(guó)核電發(fā)電量占比約為2.7%，遠(yuǎn)低于世界平均水平10.2%，這為我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)想象空間。

隨著沿海核電項(xiàng)目不斷建設(shè)、內(nèi)陸核電釋放開啟信號(hào)，預(yù)計(jì)至2030 年，國(guó)內(nèi)核電總裝機(jī)量將達(dá)到1.5～2億千瓦，占能源消費(fèi)總量的比重將達(dá)到6%至8%。

目 錄

第一章 項(xiàng)目總論

一、項(xiàng)目背景

二、項(xiàng)目簡(jiǎn)介

三、可行性與必要性分析

四、項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

五、可行性報(bào)告編制依據(jù)

第二章 項(xiàng)目建設(shè)單位介紹

第三章 市場(chǎng)分析

一、市場(chǎng)環(huán)境分析

二、市場(chǎng)現(xiàn)狀及需求前景分析

三、市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)

四、市場(chǎng)分析小結(jié)

第四章 產(chǎn)品介紹

一、產(chǎn)品簡(jiǎn)介

二、產(chǎn)品特點(diǎn)

第五章 技術(shù)工藝

一、技術(shù)方案介紹

二、技術(shù)路線

第六章 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)及發(fā)展規(guī)劃

一、運(yùn)營(yíng)模式

二、組織架構(gòu)

三、勞動(dòng)定員

四、盈利模式

五、發(fā)展規(guī)劃

第七章 項(xiàng)目選址

一、項(xiàng)目選址

二、項(xiàng)目建設(shè)地概況

第八章 工程建設(shè)方案

一、工程布局

二、設(shè)計(jì)依據(jù)

三、項(xiàng)目用地規(guī)劃

四、用地規(guī)劃指標(biāo)

第九章 節(jié)能、節(jié)水

一、編制依據(jù)

二、節(jié)能措施

三、節(jié)水措施

第十章 環(huán)境保護(hù)

一、建設(shè)期環(huán)境影響分析與保護(hù)措施

二、運(yùn)營(yíng)期環(huán)境影響分析與保護(hù)措施

三、環(huán)境保護(hù)綜合評(píng)價(jià)

第十一章 項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生與消防

一、安全衛(wèi)生

（一）設(shè)計(jì)依據(jù)

（二）危險(xiǎn)因素分析

（三）安全衛(wèi)生措施

二、消防設(shè)計(jì)

（一）設(shè)計(jì)依據(jù)

（二）消防設(shè)計(jì)

（三）消防措施

（四）消防人員

第十二章 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

一、項(xiàng)目實(shí)施各階段

（一）前期工作

（二）資金籌集安排

（三）勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨

（四）施工準(zhǔn)備

（五）土建施工

（六）竣工驗(yàn)收

二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

第十三章 投資估算與資金籌措

一、投資估算范圍

二、投資估算

（二）固定資產(chǎn)投資

三、資金籌措

第十四章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

一、基本假設(shè)

二、收入與成本費(fèi)用估算

（一）收入與稅費(fèi)預(yù)測(cè)

（二）總成本預(yù)測(cè)

三、盈利能力分析

四、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)小結(jié)

第十五章 社會(huì)效益分析

第十六章 項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村新能源；建設(shè)；節(jié)能減排；意義

中圖分類號(hào)：S181 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230148

新能源建設(shè)與節(jié)能減排和人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，涵蓋包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的諸多領(lǐng)域。眾所周知，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，加強(qiáng)農(nóng)村新能源建設(shè)及節(jié)能減排的研究，對(duì)優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)意義重大。

1 農(nóng)村新能源建設(shè)對(duì)節(jié)能減排的意義

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，由此也帶來(lái)了較為嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，各種惡劣氣候的出現(xiàn)，給人們敲響了警鐘。對(duì)新能源的開發(fā)與利用、積極響應(yīng)節(jié)能減排號(hào)召逐漸引起人們的重視。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)新能源的需求不斷增加，因此，做好農(nóng)村新能源建設(shè)不僅對(duì)改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)具有積極的促進(jìn)意義，而且能很好的促進(jìn)能減排目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。通過(guò)分析不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村新能源的建設(shè)對(duì)促進(jìn)節(jié)能減排的意義主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.1 促進(jìn)清潔優(yōu)質(zhì)能源的供應(yīng)

農(nóng)村具有豐富的能源資源，諸如家畜家禽糞便、農(nóng)作物秸稈等，具有較高的可利用價(jià)值。在農(nóng)村穩(wěn)步推進(jìn)新能源建設(shè)，充分利用農(nóng)村資源，尤其注重普及太陽(yáng)能、生物能源利用知識(shí)，建設(shè)相關(guān)的能源運(yùn)用設(shè)施，在減輕環(huán)境污染的同時(shí)，使村民用上清潔優(yōu)質(zhì)的能源。例如，部分農(nóng)村利用家畜家禽糞便發(fā)酵產(chǎn)生沼氣用于照明，取得了良好節(jié)能減排效果。

1.2 可有效減少農(nóng)村環(huán)境污染

部分農(nóng)村不注重對(duì)新能源的利用，焚燒秸稈、人畜糞便隨意堆放的情況時(shí)有發(fā)生，給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)較大污染。而注重新能源的建設(shè)與利用，尤其發(fā)酵人畜糞便，在利用產(chǎn)生沼氣能源的同時(shí)，能夠除去糞便中的有害病菌。另外，積極推廣生物質(zhì)爐，減少焚燒造成的能源浪費(fèi)的同時(shí)，有效降低因此給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)的污染。

1.3 促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)的良性循環(huán)

在農(nóng)村中加強(qiáng)新能源的建設(shè)與利用可有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。例如，利用人畜糞便發(fā)酵后的沼液、沼渣不僅可以重新喂養(yǎng)家畜家禽，而且還能用作肥料，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物種植、家畜養(yǎng)殖、沼氣利用的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。

2 農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排問(wèn)題分析

農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排無(wú)論對(duì)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，還是促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。然而受多種因素影響，不同地區(qū)的農(nóng)村新能源建設(shè)及節(jié)能減排的實(shí)現(xiàn)并不均衡，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

2.1 激勵(lì)機(jī)制落實(shí)困難

眾所周知，農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作的落實(shí)需要相關(guān)政策、激勵(lì)機(jī)制支撐，為推動(dòng)農(nóng)村新能源發(fā)展國(guó)家出臺(tái)了《可再生能源法》，并制定促進(jìn)農(nóng)村新能源發(fā)展的相關(guān)舉措。然而受各種綜合因素影響，實(shí)際落實(shí)時(shí)卻存在諸多問(wèn)題，如農(nóng)村利用的太陽(yáng)能產(chǎn)品并未享受到國(guó)家的優(yōu)惠政策，其他新能源產(chǎn)品的開發(fā)更是如此。這種激勵(lì)機(jī)制落實(shí)性差，無(wú)法很好的調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，一定程度上影響新能源建設(shè)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

2.2 新能源開發(fā)投資少

農(nóng)村新能源的開發(fā)需大量資金投入，一些新的技術(shù)開發(fā)周期較長(zhǎng)，產(chǎn)品的商業(yè)化進(jìn)程緩慢，長(zhǎng)期資金的缺乏導(dǎo)致農(nóng)村新能源開發(fā)與建設(shè)工作緩慢。另外，新能源開發(fā)完成后，還需投入大量資金用于宣傳、培訓(xùn)等工作，見到成效的時(shí)間較為漫長(zhǎng)，一定程度上阻礙新能源開發(fā)在農(nóng)村區(qū)域的推廣。

3 農(nóng)村新能源建設(shè)和節(jié)能減排優(yōu)化對(duì)策

農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作現(xiàn)實(shí)意義重大，利國(guó)利民，關(guān)系到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，因此，相關(guān)部門應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到在農(nóng)村實(shí)施新能源建設(shè)及節(jié)能減排工作的意義，結(jié)合轄區(qū)農(nóng)村新能源利用狀況，積極采取針對(duì)性措施，不斷優(yōu)化農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作。具體可參考以下內(nèi)容：

3.1 認(rèn)真落實(shí)相關(guān)激勵(lì)機(jī)制

農(nóng)村新能源建設(shè)和節(jié)能減排工作的實(shí)現(xiàn)需充分調(diào)動(dòng)村民的積極性以及新能源產(chǎn)品提供商的積極性，尤其圍繞國(guó)家出臺(tái)的政策，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際，完善與落實(shí)相關(guān)激勵(lì)機(jī)制。

加強(qiáng)國(guó)家新能源利用政策的學(xué)習(xí)。國(guó)家出臺(tái)的新能源利用政策，高瞻遠(yuǎn)矚，是對(duì)能源利用的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，因此，要求基層相關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)悟政策精神，為農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作更好的實(shí)施，制定相關(guān)對(duì)策，尤其在可行性上加以充分論證。分析激勵(lì)機(jī)制落實(shí)中存在的問(wèn)題。深入農(nóng)村調(diào)查新能源建設(shè)及節(jié)能減排工作開展?fàn)顩r，掌握一手資料，及時(shí)召開相關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開農(nóng)村新能源建設(shè)工作會(huì)議，分析農(nóng)村新能源建設(shè)存在的問(wèn)題，鼓勵(lì)各負(fù)責(zé)人積極發(fā)言，找到阻礙農(nóng)村新能源推進(jìn)工作的因素，加強(qiáng)對(duì)后期工作的科學(xué)部署。協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策。補(bǔ)貼政策關(guān)系著村民及新能源產(chǎn)品提供商的切身利益，因此，應(yīng)與其他部門積極協(xié)調(diào)，在相關(guān)政策支持下制定完善的補(bǔ)貼方案，明確補(bǔ)貼政策實(shí)施的主要部門及相關(guān)負(fù)責(zé)人，確定補(bǔ)貼政策監(jiān)督目標(biāo)，定期召開農(nóng)村新能源補(bǔ)貼落實(shí)總結(jié)會(huì)議，督促相關(guān)責(zé)任人認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)貼政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村新能源建設(shè)參與各方的積極性，為節(jié)能減排目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

3.2 增加農(nóng)村新能源的開發(fā)投入

為促進(jìn)農(nóng)村新能源建設(shè)及節(jié)能減排工作的順利實(shí)施，國(guó)家應(yīng)重視在新能源開發(fā)方面的資金投入，為農(nóng)村新能源利用不斷提供新的技術(shù)，以滿足農(nóng)村各種新能源利用率。

增加農(nóng)村新能源利用技術(shù)研發(fā)資金投入。國(guó)家相關(guān)部門在全面部署農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作的同時(shí)，應(yīng)付出實(shí)際行動(dòng)，成立專門的農(nóng)村新能源技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，撥付專門款項(xiàng)支持新能源開發(fā)的投入。同時(shí)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的交流合作，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家在新能源利用方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；增加農(nóng)村新能源利用宣傳投入。為提高農(nóng)村村民利用農(nóng)村新能源意識(shí)，做好新能源宣傳工作并充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行宣傳，使廣大村民充分認(rèn)識(shí)到新能源利用的重大意義，積極配合新能源的推廣。

3.3 注重農(nóng)村新能源建設(shè)人才培養(yǎng)

毋庸置疑，農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作的實(shí)施需要人才支撐，因此，相關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮帶頭作用，做好新能源建設(shè)人才培養(yǎng)工作，為新能源在農(nóng)村中的普及提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。成立專門的新能源建設(shè)工作小組。相關(guān)部門應(yīng)以村為單位，組織村中知識(shí)文化水平較高的人員，成立新能源建設(shè)工作小組，定期下派專業(yè)技術(shù)人員為其進(jìn)行新能源利用方面的培訓(xùn)，使其掌握新能源運(yùn)用技術(shù)，以點(diǎn)帶面，逐漸在整個(gè)村中推廣新能源建設(shè)工作。同時(shí)，還可定期評(píng)選出村中新能源利用先進(jìn)個(gè)人，給以相關(guān)的表彰，調(diào)動(dòng)農(nóng)村新能源利用工作積極性；加強(qiáng)新能源建設(shè)人才的引進(jìn)。相關(guān)部門還應(yīng)注重農(nóng)村新能源建設(shè)人才的引進(jìn)，通過(guò)嚴(yán)格的選拔、培訓(xùn)，使其掌握農(nóng)村新能源利用的專業(yè)知識(shí)，定期下派到各村開展技術(shù)指導(dǎo)工作，解決農(nóng)村新能源建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保農(nóng)村新能源建設(shè)及節(jié)能減排工作的順利實(shí)現(xiàn)。

4 結(jié)論

隨著人們環(huán)保意識(shí)的不斷提高，農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排受到越來(lái)越多人的關(guān)注，本文對(duì)農(nóng)村新能源的建設(shè)與節(jié)能減排的意義進(jìn)行探討得出以下結(jié)論：

農(nóng)村新能源建設(shè)有助于節(jié)能減排目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，尤其可為農(nóng)村提供更為清潔的新能源，減少農(nóng)村環(huán)境污染、促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

受多種因素影響，我國(guó)農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排存在激勵(lì)機(jī)制落實(shí)不足、新能源開發(fā)投入少等問(wèn)題，要求相關(guān)部門結(jié)合農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作實(shí)際，從激勵(lì)機(jī)制、資金投入、人才培養(yǎng)方面入手，采取針對(duì)性措施，確保農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作任務(wù)的高效完成。

參考文獻(xiàn)

篇7

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及人們生活水平的不斷提升，人們能源消耗問(wèn)題日益突出，常規(guī)能源的缺失及生態(tài)環(huán)境破壞給社會(huì)發(fā)展造成不良影響。農(nóng)村人口占全國(guó)人口的75%，發(fā)展農(nóng)村能源建設(shè)與生態(tài)環(huán)境平衡是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。結(jié)合新形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)村能源建設(shè)現(xiàn)狀，本文認(rèn)為農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中加強(qiáng)推行低碳能源、發(fā)展清潔能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)以及推進(jìn)農(nóng)村四大清潔工程對(duì)農(nóng)村能源建設(shè)具有積極作用。

1 新形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)村能源建設(shè)現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，全球氣候變換給農(nóng)業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重的危害，而農(nóng)業(yè)本身也加重了這種危害的蔓延，在加速氣候變暖的排放源中農(nóng)業(yè)成為主要影響因素。

一方面，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)展，全球溫室氣體排放中農(nóng)業(yè)占比高達(dá)14.6%，農(nóng)業(yè)排放主要包括焚燒秸稈、毀林排放CO2、森林草地耕地化（CH4、N2O、CO2）、人類化石燃料以及養(yǎng)殖出牧業(yè)（反芻動(dòng)物、CH4）等為主要排放的溫室氣體，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，說(shuō)明了我國(guó)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)存在一定缺失。

另一方面，工業(yè)“三廢”、農(nóng)藥以及施肥等因素對(duì)耕地造成了嚴(yán)重的破壞，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)目前遭到污染的耕地高達(dá)1128萬(wàn)hm2，我國(guó)境內(nèi)已有22%的耕地都存在著不同程度污染的現(xiàn)象，安全用水未能得到保障的農(nóng)村人口已達(dá)到4.31億人口[1]。

上述原因嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)村能源建設(shè)，給國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)造成不良影響，同時(shí)加速了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，對(duì)人民群眾身體健康形成了安全隱患。

2 新形勢(shì)下加快農(nóng)村地區(qū)能源建設(shè)的措施

2.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中加強(qiáng)推行低碳能源

在加強(qiáng)農(nóng)村低碳能源建設(shè)中應(yīng)充分利用風(fēng)能、生物能以及太陽(yáng)等再生新能源來(lái)替換舊能源對(duì)促進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)具有積極作用。同時(shí)創(chuàng)建節(jié)水、節(jié)地以及節(jié)肥的循環(huán)立體農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，降低碳排放量，積極提倡具有較強(qiáng)保護(hù)性的少耕、免耕的耕作措施，促進(jìn)植被將土壤的碳匯。此外，政府應(yīng)加強(qiáng)扶持力度，提升民眾低碳消費(fèi)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)碳的綜合利用能夠有效提升農(nóng)民的節(jié)約能源意識(shí)。社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)下，低碳能源充分符合了我國(guó)節(jié)能減排的發(fā)展原則，對(duì)我國(guó)農(nóng)村新能源建設(shè)具有重要意義。在實(shí)行低碳農(nóng)業(yè)政策過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生管理加強(qiáng)低碳意識(shí)的培養(yǎng)，制定測(cè)土配方施肥及節(jié)能減排技術(shù)的相關(guān)政策，最大限度地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中CO2、N2O以及CH4的排放量。在全面實(shí)行低碳農(nóng)業(yè)一系列工作中主要包括測(cè)土配方，對(duì)氮肥等農(nóng)用品的使用比例進(jìn)行嚴(yán)格控制，提升農(nóng)民環(huán)保意識(shí)與農(nóng)肥施用水平；加強(qiáng)糧食蔬菜生產(chǎn)功能建設(shè)并提升建設(shè)水平，并將其作為節(jié)能減排的功能示范區(qū)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)土地實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用，同時(shí)大力開發(fā)冬季農(nóng)業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)作制度模式的創(chuàng)新工作，建立農(nóng)牧循環(huán)的種養(yǎng)模式，促進(jìn)能源的有效利用；針對(duì)畜禽排泄物建立綜合治理措施，并將其加入農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源利用水平的提升；針對(duì)農(nóng)業(yè)污染治理，根據(jù)實(shí)際情況建立農(nóng)業(yè)示范區(qū)或農(nóng)業(yè)示范基地，改善農(nóng)業(yè)污染局面。

沅江市赤山島西畔山洲的農(nóng)業(yè)基地可作為全國(guó)發(fā)展農(nóng)村能源建設(shè)的參考。西畔山農(nóng)業(yè)基地在10年里，所有農(nóng)戶利用振頻殺蟲燈、植物源生物制劑以及石灰等綠色能源來(lái)治理蟲害，將菜餅等有機(jī)物作為農(nóng)用肥料，在農(nóng)田耕種過(guò)程中都未使用化學(xué)農(nóng)藥、肥料以及除草劑等對(duì)土壤造成危害的物質(zhì)。該基地總面積達(dá)95.2hm2，有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證面積達(dá)到145hm2，屬于我國(guó)較早的農(nóng)業(yè)認(rèn)證示范基地，生產(chǎn)了大量的黃花、茶葉以及柑橘等有機(jī)食品，并有93個(gè)品種得到了國(guó)家環(huán)境保護(hù)部門的有機(jī)認(rèn)證，其有機(jī)產(chǎn)品銷往全國(guó)各地，為我國(guó)農(nóng)村能源建設(shè)發(fā)展提供了可靠的參考依據(jù)[2]。

2.2 發(fā)展清潔能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

我國(guó)正處于工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展初期階段，隨著城市化建設(shè)的快速發(fā)展，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模也不斷擴(kuò)大，能源緊張是其發(fā)展中必然面臨的問(wèn)題。我國(guó)發(fā)改委針對(duì)我國(guó)2004-2020年能源發(fā)展進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，在全國(guó)能源總體消耗比例中農(nóng)村高達(dá)45%。如不加強(qiáng)新能源利用方式的開發(fā)，則農(nóng)村占全國(guó)能源消耗的比例還會(huì)持續(xù)上升。再生能源的開發(fā)利用能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排、化害為利以及清潔能源的目的，清潔能源的持續(xù)供應(yīng)對(duì)優(yōu)化國(guó)家能源結(jié)構(gòu)具有重要意義。在農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中，沼氣能源是重要的清潔能源，并具備原料易取、經(jīng)濟(jì)性較高以及設(shè)備建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，沼氣經(jīng)過(guò)發(fā)酵后所的沉渣與料液中具有充足的營(yíng)養(yǎng)，可用來(lái)當(dāng)作農(nóng)用廢料，同時(shí)該能源可將農(nóng)村秸稈充分利用，建立“三相內(nèi)循環(huán)沼氣池”，通過(guò)該沼氣池100kg秸稈生成沼氣燃燒時(shí)，可達(dá)到45kg標(biāo)準(zhǔn)煤、15kg液化氣的功能，該項(xiàng)技術(shù)不僅突破了傳統(tǒng)沼氣技術(shù)的壁壘，同時(shí)促進(jìn)了產(chǎn)氣效率有效提升且使用方法便捷，對(duì)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有積極作用[3]。

沅江市在農(nóng)村能源建設(shè)過(guò)程中，大力推廣綠色清潔能源，萬(wàn)子湖村全面安裝太陽(yáng)能路燈，城鄉(xiāng)居民安裝太陽(yáng)能熱水器已達(dá)到4.17萬(wàn)戶，建設(shè)農(nóng)村沼氣池投入千萬(wàn)資金建池2萬(wàn)余座，農(nóng)民在日常生活中利用沼氣實(shí)現(xiàn)照明、做飯，有效降低了生產(chǎn)成本投入。同時(shí)該地針對(duì)能源利用建立了長(zhǎng)效機(jī)制，成立了農(nóng)村再生能源服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共分布了30多個(gè)沼氣服務(wù)站，形成了農(nóng)村新能源建設(shè)的服務(wù)中心，建立了農(nóng)民技術(shù)人員為核心的服務(wù)體系，為農(nóng)村沼氣池的后續(xù)服務(wù)提供保障。

2.3 推進(jìn)農(nóng)村四大清潔工程、加快改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

開展“四大清潔工程”是為了改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境及農(nóng)民用水安全，其主要是針對(duì)水源、能源、田園以及家園進(jìn)行清潔保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有效改善農(nóng)村生活環(huán)境，該項(xiàng)工程在實(shí)施過(guò)程中主要包括以下幾個(gè)方面：第一，加強(qiáng)管理水源清潔工作，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況建立生活污水凈化系統(tǒng)，同時(shí)針對(duì)污水處理制定對(duì)應(yīng)的生物處理方案；第二，加強(qiáng)能源清潔工程項(xiàng)目建設(shè)，主要是實(shí)行農(nóng)村的“五改”工程即水、浴、廁、路以及欄（畜禽圈舍）的改造，以促進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)；第三，加強(qiáng)田園清潔治理工程，主要是針對(duì)農(nóng)作物病蟲害實(shí)現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治的全面覆蓋，科學(xué)利用測(cè)土配方施肥技術(shù)，降低農(nóng)藥殘留產(chǎn)生的危害；第四，加強(qiáng)監(jiān)督家園清潔項(xiàng)目，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況和各地人口數(shù)量建立垃圾池與填埋場(chǎng)，同時(shí)配備相應(yīng)的垃圾清運(yùn)車輛和保潔人員，同引導(dǎo)人民開展綠化活動(dòng)，充分利用閑置土地開展綠化項(xiàng)目。

篇8

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)農(nóng)村新能源建設(shè)的新要求

循環(huán)經(jīng)濟(jì)(recycoe economy)一詞是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型　(closing materiaos cycoe)經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，就是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源疾品斗再生資源”的反饋式流程，所有的物質(zhì)和能源要能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。 按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的要求，我國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)能源消費(fèi)模式已經(jīng)不能適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展觀的要求。據(jù)20世紀(jì)80年代末中國(guó)首次農(nóng)村能源利用調(diào)查的結(jié)果，那時(shí)農(nóng)村居民生活用能(炊事、取暖)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工(制茶、 烤煙葉等)主要靠燒薪柴和秸稈，年耗生物質(zhì)能實(shí)物量高達(dá)6億t，其中薪柴2.4～2.6億t，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展(2000年全國(guó)農(nóng)村居民生活用能調(diào)查)，全國(guó)農(nóng)村居民生活能源消耗總量達(dá)3.7億t標(biāo)準(zhǔn)煤，其中薪柴占21.76％，秸稈占33.41％，煤炭占31.9％，電力占9.31％，成品油占2.04％，液化氣、沼氣等占1.58％。由此可見，我國(guó)農(nóng)村新能源在農(nóng)村能源消費(fèi)的比例很低，而這種傳統(tǒng)能源消費(fèi)模式是一種低效的能源利用，導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)村能源的極度浪費(fèi)，不但耗費(fèi)了有限的資源還造成了農(nóng)村的環(huán)境污染。這與當(dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展節(jié)約型社會(huì)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀的的要求還相距甚遠(yuǎn)。而農(nóng)村新能源主要包括沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電、微小水電、生物質(zhì)能這幾個(gè)方面，均屬于潔凈的、無(wú)污染的、可再生的能源，具有廣闊的應(yīng)用前景。合理開發(fā)利用農(nóng)村現(xiàn)有的新型能源不但可以緩解我國(guó)整體的能源壓力，還可以徹底改善我國(guó)廣大農(nóng)民的生活方式，提高農(nóng)民的生活水平，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村能源消費(fèi)模式優(yōu)化升級(jí)具有積極的作用。農(nóng)村新能源的開發(fā)利用是完全符合我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本要求的。因此，加快我國(guó)農(nóng)村新能源建設(shè)已經(jīng)刻不容緩，將其與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合在一起，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村和諧健康發(fā)展。當(dāng)然，由于我國(guó)農(nóng)村新能源建設(shè)剛剛起步，其中遇到了很多的政策及技術(shù)問(wèn)題。很多的措施具有不可操作性，對(duì)具體的實(shí)施細(xì)則缺少制度支持。所以，運(yùn)用法律手段來(lái)規(guī)制我國(guó)農(nóng)村新能源建設(shè)，為其提供法律保障，無(wú)疑會(huì)提高我國(guó)農(nóng)村新能源建設(shè)的效率，加快我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

二、我國(guó)農(nóng)村新能源建設(shè)存在的法律保障機(jī)制缺失分析

《中華人民共和國(guó)可再生能源法》已于2006年、月1曰起生效?？梢哉f(shuō)，這一法律的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)能源法已經(jīng)從第一代邁向第二代，第二代能源法體現(xiàn)能源的可持續(xù)利用和代際公正，同時(shí)還反映出中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的國(guó)家，正在積極尋求減少導(dǎo)致全球變暖的溫室氣體的排放。該法規(guī)定了可再生能源總量目標(biāo)制度，專項(xiàng)資金制度、經(jīng)濟(jì)刺激制度、市場(chǎng)開拓制度等基本法律制度，其中也涉及了農(nóng)村新能源開發(fā)方面的相關(guān)規(guī)定，但是，在對(duì)農(nóng)村新能源開發(fā)專項(xiàng)資金、法律監(jiān)管、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在一定的缺失。

(1)我國(guó)農(nóng)村新能源建設(shè)專門立法之缺失。有關(guān)新能源與可再生能源立法調(diào)整，主要來(lái)自于《可再生能源法》和部門規(guī)章。在立法形式上，只有一部《可再生能源法》，而且該部法只有相當(dāng)抽象的33條規(guī)定，這些規(guī)定亦大多是有關(guān)制度框架的規(guī)定，需要有相應(yīng)的行政法規(guī)和規(guī)章加以具體化，否則它所規(guī)定的制度就會(huì)被懸置。 顯然，可再生能源法對(duì)農(nóng)村新能源開發(fā)只是抽象籠統(tǒng)的規(guī)定，主要以鼓勵(lì)為主。而我國(guó)對(duì)于農(nóng)村新能源中的太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等能源沒(méi)有專門立法，同時(shí)，地方行政法規(guī)與專門法律的配套機(jī)制幾乎空白。如何建立地方法律規(guī)章和政府決策之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，完善地方規(guī)章的具體內(nèi)容顯得尤為重要，因?yàn)檗r(nóng)村各種新能源在開發(fā)利用中不但具有普遍性還具有各自的特殊性。所以，針對(duì)新能源及各地方的不同狀況，制定一套系統(tǒng)完整的農(nóng)村新能源法律體制，使基本法與具有地方特色的行政法規(guī)規(guī)章協(xié)調(diào)一致的運(yùn)作，這就需要國(guó)家的專門立法。

(2)我國(guó)農(nóng)村新能源建設(shè)專項(xiàng)資金制度之法律缺失。《中華人民共和國(guó)可再生能源法》第24條規(guī)定，國(guó)家財(cái)政設(shè)立可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持以下活動(dòng)(一)可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程。 (二)農(nóng)村，牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項(xiàng)目。(三)偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)建設(shè)。(四)可再生能源的資源勘查、評(píng)價(jià)和相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)。 (五)促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用設(shè)備的本地化生產(chǎn)。雖然法律列舉了專項(xiàng)資金的具體用途，但是對(duì)于我國(guó)農(nóng)村新能源資金在其中所占的具體比例不明確?？稍偕茉捶ㄒ笾醒牒偷胤絻杉?jí)財(cái)政設(shè)立可再生能源專項(xiàng)資金，專門用于分?jǐn)傊贫葻o(wú)法涵蓋的可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目的補(bǔ)貼，這樣的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，中央財(cái)政和地方財(cái)政在各個(gè)地區(qū)的分配比例沒(méi)有詳細(xì)的數(shù)據(jù)規(guī)定，由此可能導(dǎo)致地方財(cái)政資金供給的不穩(wěn)定。并且，專項(xiàng)資金從劃撥到地方政府的支配沒(méi)有系統(tǒng)和規(guī)范的法律程序。如果對(duì)農(nóng)村新能源建設(shè)的專項(xiàng)資金沒(méi)有具體的分?jǐn)偤褪褂弥贫龋耆锌赡苁箤ｍ?xiàng)資金變成了地方財(cái)政的公共資金。這樣便無(wú)法保證農(nóng)村新能源建設(shè)具體項(xiàng)目的真正實(shí)現(xiàn)，使新建的新能源開發(fā)項(xiàng)目趨于夭折，造成了資源的浪費(fèi)。

(3)我國(guó)農(nóng)村新能源建設(shè)監(jiān)管機(jī)制的法律缺失。《可再生能源法》第5條規(guī)定，由國(guó)務(wù)院能源主管部門對(duì)全國(guó)可再生能源的開發(fā)利用實(shí)施統(tǒng)一管理，國(guó)務(wù)院科技、農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土資源、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、海洋、氣象等有關(guān)主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的可再生能源開發(fā)利用管理工作；縣級(jí)以上地方人民政府管理能源工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)可再生能源開發(fā)利用的管理工作，縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi) 負(fù)責(zé)有關(guān)的可再生能源開發(fā)利用管理工作。合理的監(jiān)管體系對(duì)農(nóng)村新能源的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，如何規(guī)范政府機(jī)構(gòu)在農(nóng)村新能源建設(shè)的具體行為，這就需要專門的監(jiān)管部門行使職權(quán)。但是在我國(guó)現(xiàn)行的與新能源相關(guān)法律中并未明確農(nóng)村新能源建設(shè)中具體的監(jiān)管部門，未明確有關(guān)部門在農(nóng)村新能源建設(shè)方面各自的職責(zé)范圍，也未明確具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府機(jī)構(gòu)改革，能源主管部門被裁撤，相應(yīng)的能源管理基本上完全喪失，加之政府對(duì)農(nóng)村新能源建設(shè)管理和監(jiān)督力量嚴(yán)重不足。在對(duì)項(xiàng)目的具體考察和驗(yàn)收的過(guò)程中沒(méi)有相關(guān)的監(jiān)管體制，政府在其中扮演了多重角色，致使監(jiān)管職能懸置。

(4)我國(guó)農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè)法律規(guī)范的缺失。盡管我國(guó)在某些可再生能源領(lǐng)域的技術(shù)水平較高，也形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但總體水平仍然較低，例如生物質(zhì)能，從總體上看，大多數(shù)生物質(zhì)能源生產(chǎn)尚處于初期發(fā)展階段，一方面充滿希望，一方面目前還很弱小，產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化程度比較低，缺乏自我持續(xù)發(fā)展的能力。 相對(duì)而言，我國(guó)農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè)更是弱小，除了國(guó)家和政府對(duì)農(nóng)村新能源開發(fā)資金和技術(shù)投入力度不夠以外，由于我國(guó)農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的盲目性與市場(chǎng)微觀調(diào)整的不穩(wěn)定性，使農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本過(guò)大，造成了資源的浪費(fèi)。如何規(guī)范農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，不僅需要政府的宏觀調(diào)控還需要相關(guān)法律制度的嚴(yán)格規(guī)制。對(duì)于企業(yè)的市場(chǎng)化介入，法律須有明確規(guī)定的技術(shù)和資金標(biāo)準(zhǔn)，如果沒(méi)有具體法律制度的合理規(guī)范，新能源產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)信貸制度、管理制度就無(wú)法律保障，同時(shí)會(huì)對(duì)農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體投資環(huán)境產(chǎn)生直接的負(fù)面影響。無(wú)法保證農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè)按照我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情健康有序的發(fā)展。

三、完善我國(guó)農(nóng)村新能源建設(shè)法律保障機(jī)制的構(gòu)想

(1)加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村新能源建設(shè)專門立法。我國(guó)幅員廣闊，各地農(nóng)村新能源的分布和開發(fā)利用的特點(diǎn)各不相同。因此，可再生能源法律制度只能對(duì)農(nóng)村新能源建設(shè)的具體措施作出原則性的規(guī)定。如果只依靠國(guó)家的長(zhǎng)期規(guī)劃來(lái)規(guī)范農(nóng)村新能源開發(fā)利用秩序是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如何有效的利用農(nóng)村豐富的可再生資源，這就需要國(guó)務(wù)院各個(gè)部委以及地方政府適時(shí)出臺(tái)配套的行政法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范以及相應(yīng)的規(guī)劃和計(jì)劃。本著因地制宜的原則，制定符合本地農(nóng)村特色的規(guī)章制度，以細(xì)化和補(bǔ)充《可再生能源法》中確定的各項(xiàng)法律制度，制定農(nóng)村新能源專業(yè)法律制度及相關(guān)制度的協(xié)調(diào)機(jī)制。在遵循我國(guó)可再生能源法基本原則的前提下，對(duì)于局部地區(qū)農(nóng)村新能源的開發(fā)利用，可以適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行地方行政性法律規(guī)章制度的創(chuàng)新，保持制定的法律法規(guī)符合地方實(shí)際需求。另外，在社會(huì)整體意識(shí)的影響下，中國(guó)能源法生態(tài)化的公眾意識(shí)也較薄弱，忽視能源環(huán)境問(wèn)題的存在，只關(guān)心與個(gè)人經(jīng)濟(jì)相關(guān)的供應(yīng)問(wèn)題，這與環(huán)境保護(hù)法最初遭遇的公共意識(shí)淡薄如出一轍。 所以，加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村的能源生態(tài)化意識(shí)宣傳，無(wú)論是政策的鼓勵(lì)還是法律制度的設(shè)立，都是非常重要的。

(2)完善農(nóng)村新能源專項(xiàng)資金法律制度，明確農(nóng)村新能源建設(shè)資金劃撥程序。缺乏有效和足夠的資金支持一直是農(nóng)村新能源建設(shè)中的一大障礙，而農(nóng)村新能源建設(shè)能否可持續(xù)發(fā)展，在一定程度上取決于有沒(méi)有足夠的資金支持。可再生能源法要求中央和地方兩級(jí)財(cái)政設(shè)立可再生能源專項(xiàng)資金，以各種形式和渠道給予資金支持。筆者認(rèn)為：在中央財(cái)政對(duì)可再生能源開發(fā)利用中設(shè)立的專項(xiàng)資金里，應(yīng)該包含農(nóng)村新能源建設(shè)專項(xiàng)資金，按照各個(gè)地區(qū)的不同狀況給予相應(yīng)比例的分配。對(duì)于地方財(cái)政的支持，應(yīng)明確規(guī)定固定比例的用于農(nóng)村新能源建設(shè)的專項(xiàng)資金。制定相應(yīng)的規(guī)章制度以保證農(nóng)村新能源建設(shè)資金來(lái)源的穩(wěn)定性。在投入相關(guān)專項(xiàng)資金之前，對(duì)農(nóng)村新能源建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段的資金需求應(yīng)該有專業(yè)人員和相關(guān)管理部門的考察和評(píng)估報(bào)告，對(duì)于發(fā)放資金的具體步驟，資金的各項(xiàng)用途和預(yù)期的結(jié)果都應(yīng)該有相應(yīng)的數(shù)據(jù)依據(jù)。嚴(yán)格按照法律規(guī)定對(duì)農(nóng)村新能源建設(shè)的重大項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算，保證專項(xiàng)資金的合理和有效的使用，使專項(xiàng)資金的作用發(fā)揮到最大化。

篇9

隨著社會(huì)的進(jìn)步，越來(lái)越多的國(guó)人不僅對(duì)生活品質(zhì)有追求，并且還對(duì)住房條件要求越來(lái)越高，在城市如此，在新農(nóng)村也是如此。國(guó)家政府大力發(fā)展新農(nóng)村，大力投入人力物力財(cái)力建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)村人民的生活越來(lái)越好，居住條件也是穩(wěn)步提升，很多農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)狀況很是喜人，家家戶戶都有整齊劃一修建好的住宅區(qū)，附近的配套設(shè)施更是一應(yīng)俱全，極大程度滿足了農(nóng)村居民的生活需求。在新農(nóng)村的建設(shè)中不僅要考慮到農(nóng)村人民的生活便捷度，更要思考如何能夠?yàn)樗麄児?jié)約資金、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的建設(shè)方式。目前我國(guó)正在大力推進(jìn)建設(shè)綠色節(jié)能建筑，所以我國(guó)政府在新農(nóng)村的建設(shè)中大力使用新能源更是可以為居民節(jié)省很大一部分的開支。就目前我國(guó)綠色節(jié)能建筑的發(fā)展情況來(lái)看，一般在建筑物上利用太陽(yáng)能最常見，這也是最方便的節(jié)能方式。

1研究背景

綠色節(jié)能建筑已是當(dāng)前世界建筑業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，發(fā)展綠色建筑事業(yè)是推動(dòng)我國(guó)節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境，改善民生，培育新興產(chǎn)業(yè)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措[1]。我國(guó)“十二五”期間提出要大力發(fā)展綠色建筑，而我國(guó)目前尚處于自愿發(fā)展的起步階段，綠色建筑相關(guān)的法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)政策、技術(shù)支撐等還不健全，并且我國(guó)現(xiàn)在正處于是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，是一個(gè)機(jī)遇期，所以近年來(lái)我國(guó)也在積極發(fā)展探索綠色能源，尤其在風(fēng)能、太陽(yáng)能等領(lǐng)域的投資快速增加，最大限度地發(fā)展綠色建筑[2]。在國(guó)務(wù)院的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》中，明確要強(qiáng)化建筑節(jié)能，提出“開展綠色建筑行動(dòng)”，并首次把城鎮(zhèn)新建綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率由2010年的1%提高到2015年的15%，作為“十二五”時(shí)期主要的節(jié)能指標(biāo)之一[3]。不僅如此，云南省的《節(jié)能條例》也把使用太陽(yáng)能等可再生能源與建筑結(jié)合列入法律條文。

2現(xiàn)有技術(shù)存在的問(wèn)題

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，資源、環(huán)境與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)之間的矛盾是全人類共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因此，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保的綠色建筑已是刻不容緩的問(wèn)題。隨著人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)越來(lái)越高，對(duì)可再生能源的利用技術(shù)也越來(lái)越成熟，人們常常將太陽(yáng)能利用技術(shù)與建筑技術(shù)結(jié)合為一體為人們服務(wù)。在現(xiàn)有技術(shù)，常利用太陽(yáng)能加熱熱水供人們使用，并通過(guò)太陽(yáng)能為人們供電，在大幅減少能源消耗的同時(shí)，具有節(jié)能環(huán)保的優(yōu)點(diǎn)。但該技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，仍然存在著缺陷，在人們用水的高峰期，當(dāng)太陽(yáng)能熱水器中儲(chǔ)存的熱水用完后，太陽(yáng)能熱水器并不能在晚上對(duì)新增加的冷水加熱，其實(shí)用性較差，不能滿足人們的實(shí)際需要，其次，采用太陽(yáng)能電池板陣列發(fā)電，存在著安裝程序復(fù)雜、成本較高、光照面不容易清潔等問(wèn)題。

3改進(jìn)的方法與對(duì)策

近幾年，太陽(yáng)能建筑已經(jīng)逐步應(yīng)用到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，在建筑物上安裝太陽(yáng)能發(fā)電膜可以將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為電能，減少不清潔能源發(fā)電帶來(lái)的污染和現(xiàn)有技術(shù)上存在的困難，利用天然潔凈的能源不僅可以減少污染，又可以為廣大群眾節(jié)約日常開支，為他們帶來(lái)便利。在建設(shè)過(guò)程中利用一種新型的太陽(yáng)能環(huán)保建筑裝置，此裝置包括太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能發(fā)電膜、蓄電池、電磁能熱水器、環(huán)形皮帶、主動(dòng)軸、從動(dòng)軸和電機(jī)，主動(dòng)軸和從動(dòng)軸轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)置在建筑屋頂上，環(huán)形皮帶套設(shè)在主動(dòng)軸和從動(dòng)軸上，太陽(yáng)能發(fā)電膜固定在環(huán)形皮帶上，太陽(yáng)能熱水器、蓄電池和電磁能熱水器均固定在建筑屋頂上，太陽(yáng)能熱水器通過(guò)電磁能水器與建筑物內(nèi)的用水端連接，太陽(yáng)能發(fā)電膜與蓄電池連接，蓄電池分別與電機(jī)和電磁能水器連接，電機(jī)與主動(dòng)軸連接。新型利用太陽(yáng)能的環(huán)保建筑裝置通過(guò)太陽(yáng)能熱水器可以為用戶在白天提供熱水，還可通過(guò)太陽(yáng)能發(fā)電膜將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)換為電能并存儲(chǔ)在蓄電池中，在晚上利用電磁能熱水器提供熱水；其次，通過(guò)電機(jī)與主動(dòng)軸、從動(dòng)軸的配合，在惡劣天氣時(shí)，可以對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電膜形成保護(hù)，從而延長(zhǎng)太陽(yáng)能發(fā)電膜的使用壽命，還可利用泡沫條在太陽(yáng)能發(fā)電膜的隱藏過(guò)程中自動(dòng)對(duì)其光照面進(jìn)行清潔除塵處理，提升太陽(yáng)能發(fā)電膜的發(fā)電效果；通過(guò)太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能光伏板、蓄電裝置、溫度傳感器、存水箱的結(jié)合使用，為該裝置蓄電，從而保證可以持續(xù)供應(yīng)熱水。

4結(jié)論

文章通過(guò)相關(guān)的文獻(xiàn)閱讀，對(duì)農(nóng)村新能源存在的一系列問(wèn)題進(jìn)行了分析和描述，并且結(jié)合已有的新能源的相關(guān)技術(shù)，對(duì)此提出了改進(jìn)措施及方案等。農(nóng)村新能源是關(guān)系農(nóng)村人民生活和國(guó)家環(huán)境保護(hù)的重要問(wèn)題，需要政府發(fā)揮其職能，加強(qiáng)新農(nóng)村節(jié)約能源的建設(shè)，擴(kuò)大其覆蓋面。從具體措施來(lái)看，一方面要盡快擴(kuò)大新農(nóng)村綠色節(jié)約能源建設(shè)的覆蓋范圍，讓這一政策惠及更多的農(nóng)村人民；另一方面在充分考慮其區(qū)位、地理等因素的同時(shí)，加大新農(nóng)村的建設(shè)力度，分步驟落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]清華大學(xué)建筑節(jié)能中心.中國(guó)建筑節(jié)能年度發(fā)展研究報(bào)告2012[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2012.

篇10

一、內(nèi)蒙古建設(shè)國(guó)家新型戰(zhàn)略能源基地的可行性

內(nèi)蒙古不僅有著較長(zhǎng)的能源開發(fā)應(yīng)用歷史和豐富的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，而且資源條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

（一）內(nèi)蒙古具有發(fā)展煤炭工業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

內(nèi)蒙古煤炭資源極其豐富，且品種優(yōu)良，種類齊全，易于開采。全區(qū)煤炭遠(yuǎn)景儲(chǔ)量1.2萬(wàn)億噸，占全國(guó)的23.72%，居全國(guó)第2位；保有儲(chǔ)量近7000億噸，占全國(guó)約40%，居全國(guó)第1位。2010年煤炭產(chǎn)量7.9億噸，接近全國(guó)總產(chǎn)量的30%，居全國(guó)第1位；當(dāng)年外運(yùn)煤炭4.7億噸，為華北、華東、東北的10多個(gè)省市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供了能源支撐。在煤炭資源中，儲(chǔ)量1億噸以上的煤田有29個(gè)，10億噸以上的有18個(gè)，50億噸以上的有8個(gè)，100億噸以上的有6個(gè)。國(guó)家從“七五”時(shí)期開始建設(shè)的5大露天煤礦，有4個(gè)在內(nèi)蒙古。自治區(qū)“十二五”規(guī)劃明確提出，到2015年，全區(qū)煤炭產(chǎn)量將達(dá)到10億噸，國(guó)家煤炭生產(chǎn)基地的地位更加鞏固。

（二）內(nèi)蒙古具有發(fā)展電力工業(yè)的優(yōu)越條件

內(nèi)蒙古不僅擁有巨大的煤炭資源儲(chǔ)量、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和可靠的生產(chǎn)能力，而且煤礦的分布絕大部分靠河近路，具備建設(shè)大型和超大型坑口、路口電廠的良好條件。近幾年，內(nèi)蒙古電力裝機(jī)每年以500萬(wàn)千瓦以上的速度增長(zhǎng)，而且連續(xù)多年保持外送電量全國(guó)第一。 到2010年底，我區(qū)電力裝機(jī)已達(dá)6500萬(wàn)千瓦，進(jìn)入全國(guó)前列，外送電量達(dá)到1064億度。我們?cè)谶^(guò)去不到10年的時(shí)間里，在沒(méi)要國(guó)家投資的情況下，建設(shè)了相當(dāng)于兩個(gè)半三峽的電力。按照規(guī)劃，到2015年，電力裝機(jī)將達(dá)到1.2萬(wàn)千瓦，成為國(guó)內(nèi)名列前茅的電力生產(chǎn)基地。

(三)內(nèi)蒙古具有發(fā)展油氣工業(yè)的巨大潛力

從中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的趨勢(shì)看，對(duì)石油、天然氣的需求將大幅度增加。我區(qū)境內(nèi)有豐富的石油、天然氣資源。石油已探明的儲(chǔ)量達(dá)7億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量為40億噸以上。位于內(nèi)蒙古東部海拉爾盆地的海拉爾油田，探明儲(chǔ)量6億多噸，已被國(guó)家列為大慶油田的后備基地。二連油田作為華北油田的一部分，已形成100萬(wàn)噸的年生產(chǎn)能力。開魯盆地探明儲(chǔ)量4000多萬(wàn)噸，已形成年產(chǎn)50萬(wàn)噸石油的能力。我區(qū)還擁有豐富的天然氣資源，現(xiàn)已探明儲(chǔ)量1萬(wàn)億立方米，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量4.2萬(wàn)億立方米以上。世界級(jí)的大油氣田陜甘寧油氣田的主體就在我區(qū)的鄂爾多斯盆地。目前，鄂爾多斯地區(qū)的天然氣已輸往北京、天津、石家莊等華北的數(shù)十個(gè)大中城市，并成為國(guó)家“西氣東輸”工程的主氣源地之一。另一條通向內(nèi)蒙古包頭市、呼和浩特市的輸氣管線，也于2003年投入運(yùn)營(yíng)。新的復(fù)線正在加緊建設(shè)當(dāng)中。此外，從俄羅斯、蒙古國(guó)輸入的石油、天然氣過(guò)境內(nèi)蒙古，其中一部分在內(nèi)蒙古加工轉(zhuǎn)化可以節(jié)省運(yùn)力、提高整體效益。需要特別指出的是，內(nèi)蒙古的“煤制油”前景廣闊。國(guó)家投資250億元、年產(chǎn)500萬(wàn)噸成品油的“煤制油”項(xiàng)目已經(jīng)在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市出油；另一條由我區(qū)民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)的煤炭間接液化項(xiàng)目――伊泰集團(tuán)16萬(wàn)噸煤制油生產(chǎn)線已達(dá)產(chǎn)達(dá)效，正在謀劃更大規(guī)模產(chǎn)能的形成。同時(shí)，錫林郭勒盟、呼倫貝爾市都開始制定和實(shí)施“煤制油”項(xiàng)目規(guī)劃。在不遠(yuǎn)的將來(lái)，內(nèi)蒙古的“煤制油”規(guī)模有望超過(guò)2000萬(wàn)噸，屆時(shí)，內(nèi)蒙古將成為世界上最大的“煤制油”技術(shù)示范中心和生產(chǎn)基地。

（四）內(nèi)蒙古風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源的開發(fā)利用也有良好的基礎(chǔ)和巨大的潛力

內(nèi)蒙古是中國(guó)重要的風(fēng)能資源區(qū)。全區(qū)年平均風(fēng)能功率密度為100―200瓦/平方米，年均可利用風(fēng)能約4000―7800小時(shí)，是中國(guó)連成一片的最大風(fēng)能資源區(qū)。可供發(fā)電的風(fēng)能總蘊(yùn)藏量達(dá)到10.52―14.6億千瓦，約占全國(guó)風(fēng)能資源儲(chǔ)量的50%，居全國(guó)首位。內(nèi)蒙古風(fēng)能分布范圍廣，具有風(fēng)力穩(wěn)定度高、連續(xù)性好的風(fēng)能品味。而且大部分地區(qū)為平坦的草原，有利于建立大型風(fēng)力發(fā)電基地，適合開發(fā)建設(shè)多個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地。2008年風(fēng)電裝機(jī)容量已突破500萬(wàn)千瓦，居全國(guó)第一。內(nèi)蒙古太陽(yáng)能資源十分豐富。年日照時(shí)數(shù)為2600-3400小時(shí)，全年太陽(yáng)輻射總量為4800-6400兆焦耳/平方米，僅次于居全國(guó)第2位。內(nèi)蒙古具有巨大的太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)發(fā)電潛力。全區(qū)的沙漠和戈壁面積有40萬(wàn)平方公里，按2萬(wàn)千瓦/平方公里計(jì)算，10萬(wàn)平方公里可開發(fā)的光伏電量為20億千瓦，相當(dāng)于4億千瓦的火電裝機(jī)容量，是2020年全國(guó)規(guī)劃裝機(jī)容量的1/2。在內(nèi)蒙古建設(shè)光伏電站具有良好的入網(wǎng)條件。這里火力發(fā)電廠數(shù)量多，電網(wǎng)容量大，外輸電力方便，能夠承接光伏電站入網(wǎng)。內(nèi)蒙古生物質(zhì)能資源也很豐富。全區(qū)耕地面積1億多畝，居全國(guó)第一，每年所產(chǎn)生的秸稈達(dá)1800萬(wàn)噸。森林面積1867萬(wàn)公頃，占全國(guó)森林總面積的11%，居全國(guó)第一，林木生物質(zhì)儲(chǔ)量6.6億噸。內(nèi)蒙古中西部現(xiàn)有沙柳等沙生灌木2000多萬(wàn)畝，還有其他地區(qū)廣大的沙地、沙漠可以種植能源植物。內(nèi)蒙古擁有發(fā)展生物質(zhì)能源的很大潛力。風(fēng)電裝機(jī)容量已居全國(guó)首位，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，生物質(zhì)能源開始起步。

（五）內(nèi)蒙古擁有建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略能源基地的區(qū)位條件

內(nèi)蒙古地跨東北、華北、西北，地處中國(guó)近西部并靠近中國(guó)多個(gè)生產(chǎn)加工基地、多個(gè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的核心地帶和多個(gè)大市場(chǎng)中心區(qū)域，在中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有北開南聯(lián)、承東啟西的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。目前，東三省和華北地區(qū)相當(dāng)比例的能源供應(yīng)來(lái)自我區(qū)。在一個(gè)可以預(yù)見的時(shí)期內(nèi)，華東、華中地區(qū)的能源緊張局面也要依靠?jī)?nèi)蒙古的能源供應(yīng)來(lái)緩解。另一方面，由于我區(qū)與京津冀和黑吉遼相鄰，可以充分利用這一區(qū)域的市場(chǎng)空間、科技人才等資源，在能源科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面加強(qiáng)分工合作，推進(jìn)能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展并帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

（六）內(nèi)蒙古具有成本、政策等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

我區(qū)投資環(huán)境顯著改善，交通條件大為改觀，基本建成了以主要城市為中心、輻射各地區(qū)的路網(wǎng)框架，為依靠區(qū)外市場(chǎng)的能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了便利、快捷的運(yùn)輸條件。區(qū)內(nèi)上網(wǎng)電價(jià)平均為0.22元/度，比全國(guó)平均低0.12元/度。與此同時(shí)，國(guó)家為實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，制定了許多優(yōu)惠政策，有利于我區(qū)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外多層次、多領(lǐng)域的合作，吸引資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素聚集。在能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，內(nèi)蒙古出臺(tái)了關(guān)于加快煤炭工業(yè)發(fā)展、關(guān)于加快化學(xué)工業(yè)發(fā)展和建設(shè)大型重化工基地的指導(dǎo)意見和相關(guān)政策措施，為能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策條件。

二、內(nèi)蒙古建設(shè)新型戰(zhàn)略能源基地的總體思路

（一）內(nèi)蒙古建設(shè)新型戰(zhàn)略能源基地的指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國(guó)家有關(guān)能源開發(fā)利用的方針政策為依據(jù)，充分發(fā)揮內(nèi)蒙古的能源資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，把實(shí)現(xiàn)能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展作為主線，正確處理好能源發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系、資源開發(fā)與資源保護(hù)之間的關(guān)系、能源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系、能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系、資源開發(fā)利用的短期效益與長(zhǎng)期利益之間的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越為主要手段帶動(dòng)能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略升級(jí)，走資源利用率高、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、環(huán)境污染少、可持續(xù)發(fā)展的新型能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，把內(nèi)蒙古建設(shè)成為以先進(jìn)技術(shù)為支撐，以煤炭的深度加工轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)，煤炭、電力、石油、天然氣、煤層氣、可再生能源多元推進(jìn)，能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)家新型戰(zhàn)略能源基地，為促進(jìn)國(guó)家和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。

（二）內(nèi)蒙古國(guó)家新型戰(zhàn)略能源基地的基本特征

建設(shè)新型戰(zhàn)略能源基地，必須轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，建立新的能源發(fā)展模式。內(nèi)蒙古新型戰(zhàn)略能源基地的基本特征：一是建立新的能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。貫徹國(guó)家能源產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的方針，有序而穩(wěn)定地發(fā)展煤炭，積極發(fā)展和擴(kuò)大電力規(guī)模，加快發(fā)展石油天然氣，重視開發(fā)煤層氣，大力發(fā)展可再生能源，加快傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)體系向現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系轉(zhuǎn)變，建立多能互補(bǔ)、優(yōu)化高效的新型能源結(jié)構(gòu)。二是形成新的能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，繼續(xù)實(shí)行煤電一體化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)煤電轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大可再生能源電力規(guī)模。以能源為基礎(chǔ)，促進(jìn)煤化工、鋼鐵、有色金屬、建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和戰(zhàn)略升級(jí)，推進(jìn)內(nèi)蒙古的新型工業(yè)化進(jìn)程。三是創(chuàng)新能源發(fā)展方式。在能源發(fā)展過(guò)程中，嚴(yán)格能源項(xiàng)目的環(huán)境管理，大力防治生態(tài)破壞和環(huán)境污染，加強(qiáng)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)的集約化、規(guī)?；?、集群化、現(xiàn)代化和高效化，實(shí)現(xiàn)能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。四是提高能源科技創(chuàng)新能力。把能源技術(shù)創(chuàng)新置于優(yōu)先位置，以此作為提升能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次、優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式的關(guān)鍵。實(shí)施能源技術(shù)跨越戰(zhàn)略，加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)，開發(fā)、推廣節(jié)能和清潔技術(shù)，提高能源產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展后勁。五是構(gòu)筑新的能源開放格局。大跨度配置資源和要素，加強(qiáng)與俄蒙的能源資源開發(fā)合作，加強(qiáng)與相關(guān)地區(qū)能源利用合作，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)能源投資及能源科技合作，提高開放型能源經(jīng)濟(jì)水平。

（三）內(nèi)蒙古建設(shè)國(guó)家新型戰(zhàn)略能源基地的戰(zhàn)略目標(biāo)

內(nèi)蒙古能源發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)是：把內(nèi)蒙古建設(shè)成為支撐中國(guó)21世紀(jì)發(fā)展的重要的國(guó)家級(jí)新型戰(zhàn)略能源基地。在中長(zhǎng)期內(nèi)，抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)和能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)“戰(zhàn)略性西移”的機(jī)遇，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升能源和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的層次和水平，加強(qiáng)能源的就地轉(zhuǎn)化利用，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使內(nèi)蒙古的能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)不僅成為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，也能夠成為在國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，逐步把內(nèi)蒙古建設(shè)成以先進(jìn)技術(shù)為支撐、以煤炭加工轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境得到充分保護(hù)的煤炭、電力、天然氣、可再生能源等多元化發(fā)展的國(guó)家級(jí)新型戰(zhàn)略能源基地，使內(nèi)蒙古成為全國(guó)重要的煤炭及煤化工產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)基地、煤電轉(zhuǎn)化及電力外送基地、可再生能源示范基地及產(chǎn)業(yè)化基地、新型能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

三、建設(shè)內(nèi)蒙古國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略能源基地的對(duì)策建議

國(guó)家戰(zhàn)略能源基地，內(nèi)含戰(zhàn)略能源資源、戰(zhàn)略能源技術(shù)、戰(zhàn)略能源生產(chǎn)和戰(zhàn)略能源供應(yīng)系統(tǒng)，同時(shí)包括能源資源、技術(shù)、產(chǎn)品和生產(chǎn)、供應(yīng)能力的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。在功能上既要對(duì)較大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起基礎(chǔ)性支撐作用，又要對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)能源安全發(fā)揮重大戰(zhàn)略作用。與目前在建的13個(gè)煤炭基地和6個(gè)電力基地比較，國(guó)家戰(zhàn)略能源基地具有明顯的綜合性、多元性、戰(zhàn)略性和規(guī)?；?、結(jié)構(gòu)化、現(xiàn)代化特征，同時(shí)和上述煤炭、電力基地形成結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化、功能與作用互補(bǔ)、戰(zhàn)略與模式多樣的中國(guó)能源發(fā)展新格局。

大力加強(qiáng)和推動(dòng)能源科技創(chuàng)新，適時(shí)啟動(dòng)和推進(jìn)上述新型戰(zhàn)略能源基地建設(shè)，需要盡快調(diào)整思路，著力做好以下幾方面工作：

（一）國(guó)家級(jí)新型戰(zhàn)略能源基地建設(shè)納入國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃

把內(nèi)蒙古建設(shè)成為國(guó)家級(jí)新型戰(zhàn)略能源基地，需要在國(guó)家能源戰(zhàn)略和能源中長(zhǎng)期規(guī)劃中得到具體體現(xiàn)。首先，建議國(guó)家能源主管部門牽頭，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的意見》精神，對(duì)建設(shè)內(nèi)蒙古國(guó)家級(jí)新型戰(zhàn)略能源基地進(jìn)行專題研究，制定發(fā)展規(guī)劃，明確國(guó)家級(jí)新型戰(zhàn)略能源基地的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，并上報(bào)國(guó)務(wù)院將其列入國(guó)家中長(zhǎng)期能源發(fā)展規(guī)劃之中進(jìn)行實(shí)施。其次，建議在調(diào)整國(guó)家煤炭、電力等能源專項(xiàng)規(guī)劃中，把建設(shè)內(nèi)蒙古國(guó)家級(jí)新型能源戰(zhàn)略基地的有關(guān)內(nèi)容納入規(guī)劃之中，在項(xiàng)目的前期研究、項(xiàng)目審批備案等方面加大支持力度。在國(guó)家的再生能源發(fā)展規(guī)劃中，優(yōu)先考慮開發(fā)利用內(nèi)蒙古的可再生能源資源；在安排可再生能源項(xiàng)目、國(guó)際援助項(xiàng)目上，加大對(duì)內(nèi)蒙古可再生能源發(fā)展的支持力度。同時(shí)，建議國(guó)家發(fā)改委和有關(guān)政府部門按照建設(shè)國(guó)家級(jí)新型戰(zhàn)略能源基地的目標(biāo)要求，并結(jié)合內(nèi)蒙古的能源發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，優(yōu)先安排和批準(zhǔn)內(nèi)蒙古的能源建設(shè)項(xiàng)目；引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外資金投向內(nèi)蒙古能源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。對(duì)直接與內(nèi)蒙古能源基地建設(shè)相關(guān)的交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給以重點(diǎn)支持。

（二）制定內(nèi)蒙古新型國(guó)家戰(zhàn)略能源基地科技創(chuàng)新的財(cái)稅和金融支持政策

內(nèi)蒙古新型國(guó)家新型戰(zhàn)略能源基地科技創(chuàng)新對(duì)國(guó)家具有重要戰(zhàn)略意義。通過(guò)國(guó)家資金和政策支持，實(shí)施能源科技重大項(xiàng)目，推進(jìn)內(nèi)蒙古新型國(guó)家戰(zhàn)略能源基地建設(shè)，是現(xiàn)階段我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。建議國(guó)家有關(guān)部門研究制定支持內(nèi)蒙古國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略能源基地科技創(chuàng)新的財(cái)稅支持政策。主要是：加大中央向內(nèi)蒙古這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度；整合國(guó)家預(yù)算內(nèi)投資和國(guó)債投資，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略能源基地的能源科技重大項(xiàng)目、新能源和可再生能源項(xiàng)目等的支持；調(diào)整“環(huán)保專項(xiàng)資金”的使用結(jié)構(gòu)，健全和完善環(huán)保稅費(fèi)政策，加強(qiáng)對(duì)能源基地能源科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、成果應(yīng)用的支持。金融支持政策主要是加大政策性金融信貸對(duì)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略能源基地科技創(chuàng)新的支持力度。同時(shí)，有關(guān)部門在安排國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助或貼息的商業(yè)銀行提供信貸的能源和相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)對(duì)能源科技創(chuàng)新給予重點(diǎn)支持。

（三）構(gòu)建推動(dòng)能源技術(shù)跨越的科技創(chuàng)新體系

進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)、科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、科研機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)和政府引導(dǎo)服務(wù)的科技創(chuàng)新體系。大中型企業(yè)要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全追求技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制、推動(dòng)技術(shù)跨越的自主創(chuàng)新機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的研發(fā)協(xié)作機(jī)制和培養(yǎng)人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)科技體制改革與創(chuàng)新，建立服務(wù)于技術(shù)跨越的技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，大跨度優(yōu)化配置國(guó)內(nèi)外科技資源。強(qiáng)化政府在市場(chǎng)培育、人才開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的引導(dǎo)服務(wù)，為技術(shù)創(chuàng)新與跨越創(chuàng)造良好環(huán)境。

（四）實(shí)施促進(jìn)能源技術(shù)跨越的技術(shù)政策

制定技術(shù)評(píng)價(jià)體系與技術(shù)政策，鼓勵(lì)引進(jìn)、開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)制性限制淘汰落后技術(shù)。凡自治區(qū)確定的重點(diǎn)能源產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)品必須采用先進(jìn)技術(shù)，原有企業(yè)要限時(shí)完成技術(shù)改造任務(wù)，新建項(xiàng)目要把技術(shù)水平作為評(píng)價(jià)和否決的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，調(diào)整改革知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理體系，加強(qiáng)對(duì)科研單位和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和指導(dǎo)，加大對(duì)科研單位、企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和名優(yōu)商標(biāo)的保護(hù)力度。

(五)加大能源技術(shù)跨越的投入力度

改革科技投融資體制，建立和完善政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、資本市場(chǎng)融資為支撐、社會(huì)籌資和引進(jìn)外資為重要來(lái)源的新型科技投融資體制。依法保證并逐步增加財(cái)政科技撥款，調(diào)整科技投資結(jié)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)有攻關(guān)、火炬、星火、推廣等科技計(jì)劃和投入集中重組，重點(diǎn)支持能源技術(shù)跨越的重點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)、民間資本和區(qū)處、國(guó)外資本投資能源科技創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，不斷擴(kuò)大科技投入規(guī)模。

（六）加強(qiáng)能源科技專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的政策環(huán)境，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的能源科技專家、科技企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人才、科技管理人才、科技服務(wù)人才等能源科技專業(yè)人才隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)能源技術(shù)跨越提供堅(jiān)實(shí)的人才保證。按照實(shí)施能源技術(shù)跨越戰(zhàn)略的要求，調(diào)整我區(qū)高等院校專業(yè)設(shè)置，加快培養(yǎng)能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越方面的專業(yè)人才。強(qiáng)化人才激勵(lì)政策，完善科技人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。把培養(yǎng)和使用結(jié)合起來(lái)，選派高學(xué)歷、高職稱、高層次的復(fù)合型中青年能源科技專家到國(guó)外深造和到能源大中型企業(yè)任職，造就一批具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的能源學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和熟悉現(xiàn)代能源技術(shù)，現(xiàn)代管理的優(yōu)秀企業(yè)管理人才。建立智力流動(dòng)、彈性管理機(jī)制，吸引區(qū)外、國(guó)外人才特別是能源技術(shù)頂尖人才來(lái)我區(qū)進(jìn)行季節(jié)式、項(xiàng)目式、流動(dòng)式等靈活服務(wù)，通過(guò)合同聘用、對(duì)口幫扶、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目合作等方式，吸引他們參與實(shí)施能源技術(shù)跨越戰(zhàn)略。