導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇消防法及消防知識，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.前言

近年來，隨著人對消防意識的不斷增加，我國消防工作取得了一定的成績，消防水平有了大幅度的提高。但在實際工作中仍存在一定的不足，大部分消防單位沒有完善的法規(guī)體系、執(zhí)法依據不夠，無法滿足消防工作不斷進步的需求。做好消防執(zhí)法工作，需依據相關法律法規(guī)采取行之有效的策略以解決目前消防工執(zhí)法中面臨的問題。

2.新時期我國消防執(zhí)法的難點

我國處于日新月異發(fā)展的新時期，隨著市場上各類電氣設備、易燃易爆的物品以及燃氣灶具等的不斷增加，火災隱患也隨之增多，在一定程度上提高了消防執(zhí)法的難度，很多問題逐漸暴露出來，主要表現為下面這幾個方面：

2.1消防監(jiān)督的法律體制不夠完善

針對目前我國消防執(zhí)法中出現的新問題和新情況，我國政府雖然出臺了相關的法律法規(guī)，但是還是不能將所有消防工作納入其監(jiān)督執(zhí)法的管理之中，消防法律法規(guī)間沒有消防工作需要的關聯(lián)性，無法形成互補。這樣使得執(zhí)法部門操作難，執(zhí)法效率低[1]。

2.2消防執(zhí)法的環(huán)境較差

消防執(zhí)法是我國政府機關賦予相關公安消防部門的合法職責和圣神使命，其作為地方的政府職能部門，受到地方政府統(tǒng)一領導。在此前提下，國家政府機關通過協(xié)調地方執(zhí)法部門來實現消防執(zhí)法的管理。這個過程中難免出現管理漏洞，尤其是部分較大且工期緊的項目，各方利益的團體會動用多種關系對消防執(zhí)法進行干預，大大削弱了消防執(zhí)法的權威性和公正性。

2.3消防執(zhí)法程序不夠規(guī)范

消防執(zhí)法相關人員的綜合素質達不到執(zhí)法所需的標準，其具備的責任心、業(yè)務水平等與實際需要還存在一定的距離。部分執(zhí)法人員存在簡化告知、聽證等執(zhí)法的程序，過度依賴經驗主義，發(fā)現違法行為未按照相關的規(guī)范進行懲處[2]。另外，部分執(zhí)法人員受到利益，親情等的誤導，不能對違法行為作出公正的懲處，使眾多的違法犯罪分子逃脫法律的制裁，擾亂了社會執(zhí)執(zhí)法必嚴的大環(huán)境，使執(zhí)法的效率大打折扣。

2.4消防監(jiān)督的執(zhí)法機構缺乏嚴格的管理

公安消防機構承當著消防執(zhí)法和監(jiān)督的重要職責，內部管理機制以及制度的好壞，直接決定了執(zhí)法工作的成敗。但目前大部分消防機構仍存在內部管理混論的現象，存在不具備警員資格身份的職員在監(jiān)督崗位上執(zhí)法的狀況，這樣無法保障監(jiān)督執(zhí)法的力度，對公安機關執(zhí)法的形象也產生了一定的影響。

3.強化消防執(zhí)法的有效對策

3.1應對消防法律的體制進行完善

消防部門的法律法規(guī)是消防執(zhí)法工作有力的憑證和依據，為避免執(zhí)法盲區(qū)或者錯誤的執(zhí)法現象，相關法制部門應對消防執(zhí)法進行考察及研究，深入分析當下施行的法律體系存在的不足和缺陷，針對性的制定出與之對應的法律法規(guī)，還應對消防執(zhí)法人員進行一定的指導以及監(jiān)督，進一步加強消防法律的審核及消防案件的審查、辦理，切實做到提高消防的執(zhí)法水平及質量。另外，消防執(zhí)法工作的順利開展，不能只依靠消防工作人員，同時還需要全社會共同來參與。在防火人員以及周圍人員的帶領下，應把消防知識以及相關的技能在最大范圍內進行教育以及宣傳，尤其防火中較為重要的逃生技能以及防火技巧，應進行一定的普及。

3.2對各個團體、機關、事業(yè)單位的消防監(jiān)督進行把關

各個團體、機關、事業(yè)單位的消防工作是消防監(jiān)督執(zhí)法的重難點，因此，消防執(zhí)法人員應結合各單位實際情況，對相關消防安全的相關負責人進行一定的消防安全培訓和教育，如防火巡查、消防設備維修、火災隱患的整改、疏散預案的制定、易燃易爆物品存放以及用火用電的情況等，應對其進行嚴格的考核以及檢查。對于其中消防違法的行為以及火災隱患，應責令其相關單位限期整改，并落實其整改的情況，要求其做到行業(yè)相關的規(guī)范，對不整改的對象應加重處罰的力度。

3.3加強消防執(zhí)法隊伍的建設

消防執(zhí)法隊伍的建設狀況直接影響了消防工作的質量和執(zhí)行的力度，加強消防執(zhí)法隊伍的建設，應從提升內部人員的綜合素質著手，進一步提升其公正執(zhí)法以及執(zhí)法為民思想的覺悟水平。同時應不斷加強其他學科、技能、以及法律知識的學習，以杜絕徇私枉法和各類違法現象的發(fā)生。另外，應建立健全消防監(jiān)督的考核、處罰、獎勵機制，并定期進行考評，以晉職或晉銜作為獎勵，對表現較差的執(zhí)法人員懲處一定的罰金，以帶動其執(zhí)法的積極性以及自覺性[3]。

3.4在消防執(zhí)法中充分利用信息技術

消防執(zhí)法的發(fā)展要以與時代、科技的步伐一致，應不斷提高和充實執(zhí)法水平，進一步實現消防執(zhí)法信息化，對過去火災統(tǒng)計以及災后補救較為落后的執(zhí)法模式進行革新。與此同時，應大力引進計算機技術開發(fā)完善的管理軟件、自動報警的系統(tǒng)滅火系統(tǒng)以及相關的設施，在一定程度上保障消防的監(jiān)督、驗收、審查、時控效果以及火災預防等的技術含量，以促進消防執(zhí)法工作的快速發(fā)展。

4.結束語

綜上所述，消防執(zhí)法工作的質量與我國公民的生命財產安全密切相關，進一步影響著社會穩(wěn)定以及我國長治久安，消防部門對消防的立法以及執(zhí)法環(huán)節(jié)應引起足夠的重視，并加強消防行政執(zhí)法的監(jiān)督力度。同時還應加大消防執(zhí)法隊伍的建設以及消防宣傳的力度，大幅度提高公民的消防意識，以營造社會穩(wěn)定和諧的消防環(huán)境，樹立消防執(zhí)法工作為人民服務的新觀念，以促進特色社會主義社會的健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]劉珩.當前我國消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題及對策[J].湖北警官學院學報，2014，78（01）：138-135.

[2]劉星.我國消防監(jiān)督的執(zhí)法現狀及對策探討[J].科技創(chuàng)業(yè)家.2013，9（10）：233.

篇2

引文：在預防火災事故、保障人民生命財產安全之中消防監(jiān)督執(zhí)法檢查扮演著非常重要的角色。近些年來，相關的法律法規(guī)日益完善，有助于各級公安消防部門規(guī)范執(zhí)法行為、健全執(zhí)法監(jiān)督機制、切實履行消防執(zhí)法工作。相關的消防部門本著貫徹法律法規(guī)的原則，做了大量消防執(zhí)法工作，為人民安居和消防安全做出了很大貢獻。

但由于受各方面因素的影響，在消防監(jiān)督的實踐過程之中，給消防部門開展安全防范和監(jiān)督檢查造成了嚴重的影響。因此，分析當前消防監(jiān)督執(zhí)法檢查中存在的問題，并探討相應解決對策，以促進消防監(jiān)督執(zhí)法的開展是非常必要的。

一、當前消防監(jiān)督執(zhí)法中的問題

（一）消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍質弱人少，執(zhí)法難度較大

目前監(jiān)督執(zhí)法隊伍之中，有些執(zhí)法人員業(yè)務理論知識掌握不夠。此種情況的出現，主要存在著三個方面的原因。

一是某些消防監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務水平不高。當前，由于部分消防監(jiān)督執(zhí)法的來源不同，來自于不同的地方大學，這部分執(zhí)法人員由于知識結構的不同，他們對相關法律、法規(guī)和防火知識都是十分欠缺的，這直接導致了他們的專業(yè)水平不能滿足消防監(jiān)督執(zhí)法工作的要求。

二是消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員數量較少，達不到基本的消防監(jiān)督的要求。目前的消防監(jiān)督執(zhí)法人員的數量較少使得單個消防執(zhí)法監(jiān)督人員工作任務比較重，從而導致社會單位的整體監(jiān)督能力不足，力不從心，難以達到消防監(jiān)督的合格標準。

三是執(zhí)法環(huán)境較差。當前消防人員的法律意識有一定的提高，但是目前的執(zhí)法環(huán)境雖然有一定的成長，但是仍然存在不足。目前普遍存在政府為發(fā)展經濟，允許部分招商引資企業(yè)在不具備辦理消防手續(xù)的條件下就開工建廠或建設酒店等等，這些企業(yè)或社會單位在未經消防部門審批建廠或酒店，易導致所建建筑存在先天的消防隱患，投入使用后而不易整改，消防部門在監(jiān)管時對隱患較大的單位又無法采取查封或其它措施，執(zhí)法環(huán)境的缺位影響著消防監(jiān)督執(zhí)法的發(fā)展。

（二）政府投入資金少，消防經費緊張

由于政府對消防監(jiān)督的財政投入資金比較少，導致消防部門的經費緊張，對消防監(jiān)督執(zhí)法的開展也有一定影響。很多消防辦案預算都沒有被列入消防執(zhí)法單位的財政預算中，有些部門雖然列入了消防辦案預算，但財政投入金額很少，不足以支持消防監(jiān)督執(zhí)法的正常開展。

消防監(jiān)督執(zhí)法的過程之中需要資金進行保障從而來正常運行，資金不足很容易誘使個別執(zhí)法人員在消防監(jiān)督中隨意罰款或用罰款代替處罰，以賺取更多利益。

（三）群眾安全消防意識差，家庭火災隱患很多

多年來，我國極其重視學校教育之中的安全教育，這直接導致了有的居民安全消防知識的缺乏，甚至連火警電話和消防部門是干什么的都不知道，滅火器材的使用并不規(guī)范，在火災中缺乏逃生自求的技能。當地群眾在消防安全意識方面存在著很大欠缺，自救能力比較差。但是在家庭中大功率的電器越來越多和家用電器的普及，而大部分家庭卻缺乏對電線鋪設的保護措施；同時大部分的家庭在裝修中都采用了三合板等高分子材料和家庭中的煤氣、液化氣，因為安全消防意識較差，容易出現違規(guī)操作，所以容易出現火災。

（四）在消防監(jiān)督執(zhí)法過程中受行政干預多

為促進地方經濟的快速發(fā)展，各地方行政機關和政府均把發(fā)展放在了首位，不斷推進招商引資的力度。但是在整體的發(fā)展之中過于強調了經濟效益，不在乎安全消防的現象經常會出現，為了刺激經濟發(fā)展，常常允許外來投資者推遲辦理消防審批手續(xù)，在單位消防安全配套設施建設偷工減料的現象縱容，“安全措施不落實、消防設施不投入”現象常常發(fā)生。行政干預過多，埋下了消防監(jiān)督執(zhí)法的障礙，忽視消防安全的法律法規(guī)，受經濟利益的驅動。

二、加強消防監(jiān)督執(zhí)法的對策

（一）建立健全的消防體系，促進執(zhí)法工作順利開展

相關部門要建立完善的消防法規(guī)體系，賦予消防部門相應的權利，以促進消防執(zhí)法工作順利開展。對現有的消防法律體系進行深化以相關文件作為參考基礎如《消防法》、《立法法》等對現有的消防法律體系進行修復、完善。對相關文件進行全面細致的分析來把握立法的尺度，同時對《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》、《火災事故調查規(guī)定》進行更加細致化的修訂，體現出細節(jié)化。通過對現有的消防法律體系進行深化讓消防執(zhí)法工作得以促進，保證執(zhí)法人員能夠行使相關的職權，讓人民群眾的生命安全、財產安全、合法權益得到保障。

（二）應發(fā)揮消防聯(lián)席成員單位的聯(lián)動作用

消防工作的順利展開需要政府在領導過程中本著規(guī)范化、制度化和法制化的原則，實現在消防工作機制中政府促進社會、相關部門積極參與。為加強政府、有關部門和消防部門之間的組織協(xié)調的消防工作制度，政府應該主動組織，一年兩次地號召消防聯(lián)席會議成員開展聯(lián)席會議，主要研究和探討如何加強消防宣傳、嚴格整改火災隱患、規(guī)劃消防建設、聯(lián)合執(zhí)法等問題。為推進消防工作社會化進程，實現原有被動防范的消防安全監(jiān)管轉變?yōu)樵搭^治理，構建“領導在政府、監(jiān)管在部門、單位全面負責、群眾積極參與”的安全消防工作局面。

（三）加強培訓，提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員整體素質

加強對消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍的培訓，提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的整體素質。加強對黨的政策方針、消防監(jiān)督執(zhí)法知識、相關法律法規(guī)的學習，在消防部門樹立廉政為民的服務意識，提高消防監(jiān)督人員的思想意識、專業(yè)知識水平和消防監(jiān)督職業(yè)意識。改進落后的消防教育管理體制，以適應新形勢下消防監(jiān)督工作的需求，定期對消防監(jiān)督人員進行專項業(yè)務培訓，實現消防監(jiān)督人員業(yè)務輪訓輪崗。同時普及相關法律法規(guī)和規(guī)章制度，幫助消防監(jiān)督執(zhí)法人員學習法律知識、掌握消防技能。根據消防法規(guī)和規(guī)章制度的要求，研制和開發(fā)便于消防監(jiān)督工作的新工具和新圖表等。

（四）法律責任明確化，加快消防安全責任的推進

要明確各級各部門各自在安全消防工作的職責，要改變各級各部門對消防工作的錯誤認識，這樣在消防監(jiān)督執(zhí)法中才能減少行政手段的干預。要減少行政手段的干預，要做到以下三點。首先是參照《消防法》，通過地方性法規(guī)、制度、條例，制訂相關的追究責任制度，對各級政府相關部門、行業(yè)和單位要進一步明確其消防安全責任。為維護消防監(jiān)督執(zhí)法的權威性必須要依靠嚴格、系統(tǒng)、完善的法律體系，這樣才能把消防工作的責任轉變?yōu)榉韶熑?。其次是要依靠國家行政手段，政府政績考評要把消防工作作為其中的一項重要內容。要改變目前政府的工作制度，各部門和各級政府的工作內容需要和消防工作緊密結合

起來。最后為消防安全責任制的明確，需要政府牽頭，實行逐層執(zhí)實責任制。特別是在整改和治理某些特大的火災隱患時，為避免社會上各種阻力，需要政府的掛牌督辦和政府對消防部門的大力支持。

參考文獻：

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政府主導，群眾參與，引領消防工作新局面。政府部門要將消防安全工作領導機制和責任制建立更加完善，嚴格落實消防安全責任制和崗位責任制，健全消防安全管理制度，按制訂的消防安全管理辦法進行定期組織消防安全專項檢查，及時排查和整改火災隱患。還要定期組織防火檢查和巡查，制訂滅火和應急疏散預案并實施演練，加強對本單位員工尤其是流動務工人員的消防安全教育和培訓，定期維護保養(yǎng)消防設施，建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，確保本單位消防安全。公民要自覺保護消防設施，不占用防火間距，不堵塞消防通道，不攜帶火種進入生產、儲存易燃易爆危險品場所，不攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具，積極維護消防安全。

充分認識，履職盡責，密切配合。目前，消防假冒偽劣產品問題還比較嚴重，諸如像滅火器、防火門、火災灑水噴頭、報警器、防火涂料、滅火藥劑等產品問題還比較突出。一旦發(fā)生火災，必將影響火災的報警和撲救，造成火災的蔓延和擴大，給人民群眾的生命和財產造成很大危害。所以政府應協(xié)同消防部隊對消防產品加強監(jiān)管，對故意用假而導致發(fā)生火災造成人員傷亡的嚴格追究責任。我們知道，按照國家的職能分工，消防產品的生產領域由質檢部門負責，流通領域由工商部門負責，使用領域由公安消防部門負責。消防部門應努力和工商、質檢部門密切配合好，達成認識上的一致，才能將工作效果達到最優(yōu)。我消防部隊也有責任和義務來督促其履行職責，行使權力。正確引導，把好生命安全關。在新一輪經濟發(fā)展的時代大潮中，消防部門更應加強對民營企業(yè)消防安全的監(jiān)督管理，嚴格依法，必須做好第一步，從頭緊起，一開始就要嚴格加以規(guī)范，不留新火患，以致積重難返。政府有關部門要積極配合消防工作，正確引導民營經濟的健康發(fā)展，切不可以犧牲消防安全為代價。

篇4

2009 年5 月1 日施行的《中華人民共和國消防法》將消防監(jiān)督工作單獨設章,反映出國家對消防監(jiān)督工作的重視。在新《消防法》消防監(jiān)督一章內,明確提出了公安機關消防機構應當對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查,作為履行這一職能的公安消防部門,正面臨著新的考驗與挑戰(zhàn)。筆者就當前消防監(jiān)督執(zhí)法中一些共性問題及解決措施談一些粗淺的看法,與大家共勉。

一、當前消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題

(一) 消防警力資源嚴重不足。據統(tǒng)計, 我國現階段從事消防監(jiān)督管理工作的人員占全國總人口的比例不到萬分之零點九, 而發(fā)達國家這一比例均在萬分之十以上, 多數發(fā)展中國家也都在萬分之三至五以上左右,我們現有消防警力不足發(fā)達國家的十分之一,發(fā)展中國家的五分之一。尤其是基層從事消防監(jiān)督管理工作的警力資源嚴重不足,筆者所在的縣級消防監(jiān)督機構,一般只有3 名消防監(jiān)督員,除了日常對消防安全重點位的監(jiān)督抽查工作以外,還要擔負建設工程的審核驗收、火災事故調查、消防宣傳教育和根據需要進行的其他消防監(jiān)督檢查等任務, 長期處于超負荷的工作狀態(tài),難以積極、主動、創(chuàng)造性的開展工作。

(二)消防專門技術人才缺乏。消防工作是一門邊緣學科,涉及物理、化學、生物、電力、建筑、治理等各個方面的知識,需要各方面的專業(yè)技術人才。但是, 目前全國培養(yǎng)消防專業(yè)人才的院校大多是本科學歷教育,難以培養(yǎng)和造就消防工作需要的更高層面的專業(yè)技術型人才。

(三)基層群眾消防安全意識淡薄,素質偏低,家庭火災隱患增多。我國的學校教育課程里對消防安全知識的普及幾乎是空白,基層群眾的整體消防安全防范意識薄弱,自防自救能力差,有的居民對消防知識一無所知,不會使用任何滅火器材,缺乏在火災情況下自救逃生的知識和技能,甚至不知道消防部門是干什么的、火警電話是多少。家庭裝修大量采用三合板、高分子材料,從而大大增加了火災荷載;居民家庭洗澡普遍使用液化氣、煤氣,但對它們的火災危險性認識不足,經常存在不正確使用和違章操作等現象。

(四)消防安全責任制度不落實,消防設施維護保養(yǎng)不到位,全社會消防安全意識缺乏。做好消防安全工作,關鍵在基層、在單位?；馂氖鹿拾l(fā)生的原因是多方面的,但最重要的因素是消防安全責任主體意識的淡薄,消防安全責任不落實,片面追求經濟效益,忽視消防安全管理,違法違章操作,最終釀成大火?；鶎雍艽笠徊糠謫挝粵]有按照公安部61 號令《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求,確定逐級消防安全責任人、消防安全管理人,消防安全管理職責不明確,內部消防安全管理工作不落實,消防安全管理制度未建立健全。

二、搞好消防監(jiān)督工作的對策與建議

面對當前消防監(jiān)督工作所面臨的熱點和難點問題,如何應對,是當前各級公安消防監(jiān)督部門急待解決的首要課題。加強隊伍管理、提高人員整體素質、強化科技意識,全面提高消防監(jiān)督工作綜合管理水平是消防監(jiān)督工作的必由之路。

(一)加強社會消防宣傳力度,增強全社會消防安全意識。

首先要充分發(fā)動全社會廣泛參與, 營造良好的消防科普宣傳教育氛圍。要從“娃娃”抓起,加強中小學生消防知識的教育,從小培養(yǎng)其良好的消防安全習慣,熟悉和掌握基本的防火滅火知識和火場逃生技能;其次是要充分調動企、事業(yè)單位的積極性和創(chuàng)造性,使其認真做好本單位的消防培訓工作。要督促社會單位制定職工消防培訓計劃,定期對本單位的防火負責人、防火治理人員和職工進行消防法律和消防知識的培訓和應知應會培訓,使廣大職員明確崗位消防職責,懂得什么是消防違法違章行為,不斷提高消防法制觀念,自覺做好本單位的消防安全工作;三是要充分發(fā)揮公安消防機構的職能作用,加大消防宣傳教育力度。要充分運用開放消防站、開辦消防警校、舉辦培訓班、組織消防知識競賽、文藝演出、辦墻報、圖片展出、放電影以及廣播、電視等多種群眾喜聞樂見的形式開展消防法規(guī)、消防知識的宣傳教育。。

(二)堅持“以人為本”,加強消防監(jiān)督隊伍素質建設充實監(jiān)督警力,有效提高基層消防監(jiān)督人員的素質?；鶎酉辣O(jiān)督工作面廣量大,任務繁重可想而知,所以只有充實監(jiān)督警力,才能保證各項工作有序開展。一是要把思想政治教育建設擺在部隊和教育的首位,狠抓消防監(jiān)督員的思想道德修養(yǎng)。消防監(jiān)督機關應本著從嚴治警,“嚴”是愛的原則,經常性地開展思想政治教育,注重消防監(jiān)督員的思想改造和道德修養(yǎng),做到條規(guī)清楚,依法辦事,嚴于律己。二是強化執(zhí)法者的素質訓練。要通過定期或不定期的培訓來提高執(zhí)法者的素質,凡從事消防執(zhí)法的人員必須參加相應層次的執(zhí)法培訓, 系統(tǒng)學習消防法律、法規(guī)和相關知識,達到全面掌握、融會貫通的水準,然后通過考試考核,取得執(zhí)法資格后,方能從事執(zhí)法行政工作。三是強化執(zhí)法責任制。公安消防監(jiān)督機構應盡快建立完善消防執(zhí)法規(guī)程,做到執(zhí)法權限確定化,執(zhí)法責任明晰化,執(zhí)法行為規(guī)范化,執(zhí)法程序公開化,執(zhí)法監(jiān)督社會化,促使消防執(zhí)法效能的全面提高。四是強化執(zhí)法權威。消防執(zhí)法人員在確保廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的同時,應做到恪盡職守,敢抓敢管,該整改的要堅決整改, 該處罰的要堅決處罰, 直至追究行政和法律責任,以維護法律的嚴肅性和權威性。

(三)以落實責任制為重點,進一步完善消防工作機制。各單位要培訓,專人定期維護消防設施,保證消防設施完整好用各單位要嚴格落實公安部61 號令,明確樹立單位消防安全責任主體意識。逐級落實消防安全責任制和崗位責任制,明確逐級和崗位消防安全職責,以建立起單位內部自上而下的責任制度,形成責任“ 鏈條”,一環(huán)扣一環(huán),環(huán)環(huán)抓落實,把消防監(jiān)督部門的有限警力從過去“一對一式”模式上解放出來,集中精力,加強對社會面上的消防安全工作宏觀控制,促進消防工作步入法制化、規(guī)范化、社會化的軌道。

(四)轉變執(zhí)法觀念,提升服務質量。一是加強窗口建設。因地制宜制定公開辦事制度,對外辦公承諾制度,強化全心全意為人民服務的意識。二是加強面對面的服務、溝通。各級公安消防部門要牢固樹立嚴格執(zhí)法與熱情服務相統(tǒng)一的正確思想,既要嚴格遵循“ 有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究” 的社會主義法制原則,全面履行公安消防部門的法定職責,又要強化服務意識,帶著對人民群眾的深厚感情去執(zhí)法,滿腔熱情地幫助和指導單位、居民群眾做好消防安全工作,三是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所設立消防警務室,配合公安消防隊伍工作,推進消防社會化進程。由于消防工作點多面廣,且隨著經濟發(fā)展還在不斷增加,無疑增加了消防部門的管理難度,要使消防管理能夠適應經濟的發(fā)展,必須大力推進消防社會化進程。

篇5

以幼蟲蛀果為害，被害果在幼蟲入果后不久，從蛀入孔處流出淚珠狀的膠質點，不久膠滴干涸，在蛀入孔處留下一小片白色蠟質物。幼蟲蛀果后，在皮下潛食果肉，果面上顯出凹陷的潛痕，使果實明顯變形。幼蟲發(fā)育后期，食量大增，在果內縱橫串食，并把蟲糞排于果內，造成所謂的“豆沙陷”，使果實全無食用價值。

2.發(fā)生規(guī)律

桃小食心蟲每年發(fā)生1～2代，以發(fā)生2代的為多，老熟的幼蟲在土中結繭越冬，越冬繭赤豆大小，扁圓形，通稱“冬繭”。冬繭主要集中在樹冠下的土壤中，大多分布在距樹干1m范圍內10cm深的土壤中最多，尤其貼近主干的土壤中更為集中。越冬幼蟲第2年5月中旬開始，老熟幼蟲破繭而出，在地面爬行數小時后，在土塊旁、縫隙處吐絲筑長繭（夏繭）化蛹，其出土結夏繭的盛期，一般在6月上中旬。

桃小食心蟲幼蟲每年的出土時間和數量，與當年5～6月降雨量直接有關，往往在一場雨后，越冬幼蟲就出土一批。因此，可以利用這一特點，進行地面用藥防治。

成蟲羽化后由羽化孔爬出，從幼蟲出土到成蟲羽化，大約需要13～15天。成蟲白天不活動，夜間較為活躍，交尾產卵，除了在棗樹上產卵多在葉片背面之外，在其他果樹上，均產卵于果實，尤其多產在果實的萼洼部位。幼蟲孵化后，在果面上爬行數10分鐘到數小時之久，選擇適當的部位，咬破果皮，然后蛀入果中，幼蟲在果內為害20～30天老熟脫果。

3.防治措施

3.1農業(yè)防治

（1）減少越冬蟲源基數。在越冬幼蟲出土前，將距樹干1m的范圍、深14cm的土壤挖出，更換無冬繭的新土；或在越冬幼蟲連續(xù)出土后，在樹干1m內壓3.3～6.6cm新土，并拍實可壓死夏繭中的幼蟲和蛹；也可用直徑2.5mm的篩子篩除距樹干1m，深14cm范圍內土壤中的冬繭，并集中處理。（2）在幼蟲出土和脫果前，清除樹盤內的雜草及其它覆蓋物，整平地面，堆放石塊誘集幼蟲，然后隨時捕捉；在第1代幼蟲脫果前，及時摘除蟲果，并帶出果園集中處理。（3）在越冬幼蟲出土前，用寬幅地膜覆蓋在樹盤地面上，防止越冬代成蟲飛出產卵，如與地面藥劑防治相結合，效果更好。

3.2預測預報，及時防治

近幾年，利用性誘劑預測桃小食心蟲的發(fā)生，獲得了良好的效果，具體做法如下：

篇6

Abstract: this article from the fire control law enforcement the necessity of standardization construction are summarized, and the fire control law enforcement standardized the current problems existing in the construction of the, for some prominent problems, this paper analyzes the existing main reason, and from the thought, management, supervision and three aspects proposes strengthening fire control law enforcement measures of standardization construction.

Keywords: fire forces; Law enforcement; Standard; Problem; measures

中圖分類號：TU998.1文獻標識碼：A 文章編號：

引言

執(zhí)法規(guī)范化建設是人民群眾和民主法治建設對消防部隊提出的時代要求，也是消防部隊自身發(fā)展必須抓好的關鍵環(huán)節(jié)。消防行政執(zhí)法規(guī)范化建設涉及很多方面，主要包括執(zhí)法理念的轉變、執(zhí)法隊伍的建設和外部監(jiān)督機制的建立。本文針對這三個方面，指出了當前消防執(zhí)法規(guī)范化建設中存在的突出問題，分析原因并就具體問題提出相應的措施。

1消防執(zhí)法規(guī)范化建設的必要性

公安部提出的加強公安信息化建設、加強執(zhí)法規(guī)范化建設、構建和諧警民關系“三項建設”中，執(zhí)法規(guī)范化建設始終是重點。而推進執(zhí)法規(guī)范化建設又是當前公安消防機構的工作重點。消防執(zhí)法規(guī)范化建設是推動消防部隊隊伍建設的必然要求；是推進公正廉潔執(zhí)法的重要保障。

1.1 消防執(zhí)法規(guī)范化建設是推動消防隊伍建設的必然要求

要把公安消防機構執(zhí)法隊伍打造成為黨和人民信賴的、高素質的消防執(zhí)法隊伍，必須要抓好消防行政執(zhí)法規(guī)范化建設[1]。如果在消防行政執(zhí)法過程中，隨意執(zhí)法或有選擇性的執(zhí)法，就必然會出現執(zhí)法違法行為，不但損害了人民群眾的利益，而且可能會導致腐敗的產生。這就會對消防執(zhí)法隊伍的形象產生很大的損害，進而影響消防隊伍的建設?？梢?，消防執(zhí)法規(guī)范化建設是推動消防隊伍建設的必然要求。

1.2 消防執(zhí)法規(guī)范化建設是推進公正廉潔執(zhí)法的重要保障

在社會高度開放透明的大背景下，消防執(zhí)法活動越來越受到社會各界的關注。錯誤的執(zhí)法方式和行為導致不公、腐敗貪污現象，這樣很容易引起民憤民怨。而通過對執(zhí)法行為、執(zhí)法方式的規(guī)范化，使之更加趨于合理。

2 當前消防規(guī)范化建設中存在的問題

自新《消防法》頒布實施以來，我國消防行政執(zhí)法工作取得了長足進步，但在執(zhí)法理念、執(zhí)法行為、執(zhí)法監(jiān)督中，還存在一些不規(guī)范的現象，本文主要從這三個方面加以分析。

2.1執(zhí)法理念不規(guī)范

一些消防執(zhí)法人員，在執(zhí)法過程中，無法處理好“嚴格執(zhí)法”與“熱情服務”之間的關系，無法擺正“管理與服務”的關系，存在以“管人”、“管事”者自居，人性化執(zhí)法的理念還不夠牢固，剛性執(zhí)法較多，柔較少。

2.2 執(zhí)法行為不規(guī)范

消防執(zhí)法部門的執(zhí)法行為主要包括：監(jiān)督檢查、建筑工程審核驗收、行政處罰、行政強制等。在執(zhí)法過程中，這些方面都可能出現一些不規(guī)范問題，如在行政處罰中，把執(zhí)法作為創(chuàng)收手段，存在以罰代改、以罰代停的現象[2]。這些行為若不及時加以規(guī)范，就會影響整個執(zhí)法規(guī)范化的建設。

2.3 執(zhí)法監(jiān)督不規(guī)范

近年來，由于公安消防機關不斷加大監(jiān)督執(zhí)法力度，強化執(zhí)法監(jiān)督措施，執(zhí)法監(jiān)督工作取得了明顯成效。但仍存在一些問題，一方面，有些執(zhí)法人員尚未真正樹立正確的執(zhí)法監(jiān)督理念，制度落實不到位；另一方面，外部監(jiān)督機制缺乏實施，群眾未真正參與，沒有發(fā)揮應有的監(jiān)督作用。

3 存在問題的主要原因

分析前面提到的問題，發(fā)現其主要原因有以下三點。

3.1 執(zhí)法為民意識不強

當前，在執(zhí)法過程中出現的諸多不規(guī)范行為，根本在于執(zhí)法人員為民服務的意識不強。有些執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，漠視公民權利，在執(zhí)法中講人情、厚此薄彼甚至濫用自由裁量權；有些執(zhí)法人員在消防監(jiān)督檢查時，向被監(jiān)督單位推薦消防產品、消防工程施工單位等。這些都是執(zhí)法為民意識淡薄的表現，嚴重制約了消防執(zhí)法規(guī)范化建設。

3.2 執(zhí)法人員素質不高

執(zhí)法人員素質不高主要表現在：一方面有些執(zhí)法人員業(yè)務知識缺乏，缺少必要的培訓，在遇到實際問題時，不能很好地解決；二是一些執(zhí)法人員職業(yè)操守缺乏，拜金主義、享樂主義思想嚴重，對沒有得到利益的事能推則推，能拖則拖，該辦的不辦，并借執(zhí)法辦案之機，吃拿卡要，索賄受賄[2]。這些執(zhí)法不規(guī)范的行為，如果長期存在，必將影響規(guī)范化建設的開展，因此，提高執(zhí)法人員的素質不容忽視。

3.3 群眾參與意識不夠

隨著消防部隊在人們心中的地位的提升，群眾參與到其中的意識也有了明顯的提高，但是，總體來說，公民的參與意識還是不夠。比如：有些公民報有“多一事不如少一事”和“事不關己高高掛起”的心態(tài)，對一些違反消防法的現象視而不見。如果群眾參與到消防工作中，就有可能減少或避免此類事故的發(fā)生，由此可見，群眾參與意識的提高有利于推進消防執(zhí)法規(guī)范化建設。

4 加強消防執(zhí)法規(guī)范化建設的措施

4.1 提高思想認識 轉變執(zhí)法理念

提高思想認識，轉變執(zhí)法理念，是貫徹執(zhí)行新《消防法》推進規(guī)范化建設的首要任務。消防執(zhí)法與社會廣泛接觸，消防執(zhí)法人員在執(zhí)法中是否按照依法辦事，不僅關系到消防部隊的整體形象，也關系到黨和政府的形象[3]。因此，消防執(zhí)法人員要切實轉變執(zhí)法理念，端正執(zhí)法思想，牢固樹立理性、嚴格、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念，把執(zhí)法與服務、處罰與公正有機結合起來，努力實現執(zhí)法公正、嚴格、文明、高效。

4.2 規(guī)范內部管理 加強隊伍建設

做好消防行政執(zhí)法規(guī)范化工作，規(guī)范內部管理是十分必要的。假如在部隊內部沒有一套健全的管理體制，執(zhí)法規(guī)范化工作就無從談起。建立覆蓋各個執(zhí)法領域、各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的規(guī)章制度機制，減少和杜絕執(zhí)法亂象行為。按照《消防法》、《行政許可法》和《行政處罰法》及相關規(guī)章的規(guī)定，減少執(zhí)法人員的違法違紀空間，防止因個人意志導致的不公、不廉和不作為、亂作為現象，以制度規(guī)范事，以制度管住人，不斷促進消防執(zhí)法規(guī)范化建設。

4.3 完善外部監(jiān)督 實現透明執(zhí)法

外部執(zhí)法監(jiān)督，是督促執(zhí)法規(guī)范化建設行之有效的方法。完善外部監(jiān)督，一方面要規(guī)范執(zhí)法程序、公開執(zhí)法環(huán)節(jié)，使各項執(zhí)法工作透明化。另一方面要提高公民參與意識、重視人們群眾和社會輿論的監(jiān)督。要依法保障人民群眾直接監(jiān)督行政機關的權利，支持新聞媒體對違法或者不當消防行政行為進行曝光，真正實現消防執(zhí)法的透明化，使消防行政執(zhí)法走向規(guī)范化建設的道路。

5 結束語

消防執(zhí)法規(guī)范化建設是一項長期而艱巨的任務，不可能一蹴而就。只有先從轉變執(zhí)法理念入手，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，才能不斷推進消防執(zhí)法規(guī)范化建設。

參考文獻：

[1] 袁光輝.全面推進消防執(zhí)法規(guī)范化建設的探討[J]. 法制與社會, 2011(1):209-211.

篇7

前言：

經過幾年的建設，目前消防行政執(zhí)法規(guī)范化取得了較好的效果，各級消防行政執(zhí)法部門能夠嚴格按照相關的消防法律法規(guī)來進行消防監(jiān)督檢查，火災起數明顯下降，火災造成的人員傷亡及財產損失也逐年降低。在取得較好效果的同時，我們也看到，由于少數消防執(zhí)法人員工作的缺失，重大火災事故時有發(fā)生，造成了較大的社會影響，需要各級消防行政執(zhí)法部門引起高度的重視。

1.我國消防行政執(zhí)法工作存在問題

1.1消防行政主體缺乏程序意識

行政執(zhí)法程序是一個作出行政執(zhí)法決定并加以實施的過程，是行政機關將有關法律、法規(guī)和規(guī)章適用到具體的人或事時應遵守的步驟、方法和時限所構成的連續(xù)性過程。消防行政執(zhí)法的程序復雜，其中又包含多種法律專業(yè)知識，而一些執(zhí)法人員因為自身專業(yè)素養(yǎng)缺乏，他們在自身專業(yè)水平有限的情況下不講究執(zhí)法程序而隨意處理關于消防處罰等問題。如一些消防執(zhí)法部門會出現執(zhí)法人員不經上級部門批準就自行作出處罰決定的現象。還有一些部門執(zhí)法人員根本不了解作出處罰的依據和標準，更不能向處罰對象說明火災發(fā)生后何時調查取證、何時權利告知、何時下發(fā)處罰決定書等程序的先后順序，這些現象都體現出執(zhí)法人員對消防行政執(zhí)法程序的生疏和忽視。

1.2消防行政執(zhí)法過程中缺乏監(jiān)督機制

消防行政執(zhí)法的具體實施過程包括對有些消防設施的監(jiān)督、檢查、審核管理、質量復查等。而在現實的操作過程中，很多執(zhí)法人員則是偷工減“量”地完成工作。如有些執(zhí)法人員對建筑物中存在的失火隱患由于其專業(yè)知識的缺陷而察覺不到，那么久而久之這些隱患將會擴大，甚至將來產生更嚴重的災害。還有在審核管理這一塊也存在很大的紕漏，有些審核人員在對消防設施進行查補時只是“走形式”，之后也不會對這些設施進行應有的護理工作。另外，有些企業(yè)為了省錢就減少對其老化的消防措施的護理和更換，而消防執(zhí)法人員在第一次檢查完畢之后便不再復查，這兩方面的不負責就會導致失火隱患。這些現象雖然在現在很普遍，但是消防行政執(zhí)法部門和公民在火災發(fā)生之前卻很少監(jiān)督執(zhí)法工作的具體實施狀況，任由其將工作簡化。

1.3公民的法律意識淡薄

在實際生活和工作中，很多民眾對于消防行政執(zhí)法的概念、程序等都不是很清楚，他們中的很多人在火災發(fā)生之后對于一些消防行政執(zhí)法應該走的程序都不了解。如不知處罰的事實、理由、依據，不知道作為當事人有聽證的權力，還有人對于自家的消防安全隱患更不以為然，認為與消防執(zhí)法人員無關，這些現象都是公民法律意識淡薄的體現。

2.加強消防行政執(zhí)法工作的對策

2.1提高消防執(zhí)法主體的素質

目前我國關于消防行政執(zhí)法方面的法律、法規(guī)已有一定的數量并且還在持續(xù)不斷的更新，所以作為執(zhí)法主體要了解相關法律，隨時關注新條款的出現。執(zhí)法部門可定期向執(zhí)法人員開設法律教育的課程，利用課程的專業(yè)知識對其進行系統(tǒng)的培訓輔導，另外要適時對課程教授的內容進行過關考核測試，對于知識考核合格的人員要進一步對其在實際工作中的知識運用進行觀察，而對于知識考核不合格的人員則要進行進一步的教育，并且決不能任其處理實際案件。

2.2健全行政執(zhí)法的監(jiān)督機制

強化消防執(zhí)法部門內部監(jiān)督一方面，在執(zhí)法過程中，執(zhí)法主體過失的原因大多數是來源于其執(zhí)法過程中的缺失，所以執(zhí)法主體必須要緊扣執(zhí)法程序中的各個環(huán)節(jié)。這就要求消防執(zhí)法部門的負責人必須要加強對執(zhí)法人員過錯的責任追究，對消防執(zhí)法的每一個案件都要嚴格把關，對案件的起源、證據、程序、立案、結果等每一個環(huán)節(jié)都要進行復查工作。如果查出有紕漏，負責人應該深究案件執(zhí)法人員的責任過錯并根據情節(jié)輕重予以處罰，如警告、通報批評、扣除獎金等來警示執(zhí)法人員仔細、負責地工作，告知執(zhí)法人員其工作的過程和結果都是在負責人的掌控和監(jiān)督之中。另一方面，執(zhí)法人員之間的互相監(jiān)督也是在很大程度上會對執(zhí)法人員的錯誤行為傾向進行有效的束縛。消防執(zhí)法部門的負責人可以適時與執(zhí)法人員進行私下談話來對一些執(zhí)法人員在平時工作中的表現進行考察，這一系列措施有利于減少執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的行為偏差。

2.3規(guī)制自由裁量權

降低執(zhí)法主體的主觀隨意性執(zhí)法主體在進行執(zhí)法工作的時候必須依據法定的程序以及公正的執(zhí)法原則，而不能依據其主觀隨意性就對有些執(zhí)法處罰進行個人的裁定。所以執(zhí)法負責人在審查案件時必須關注執(zhí)法人員在執(zhí)法時的理論依據，確保其是依照法定程序進行處理案件，并且其結果是依照法律規(guī)范處理并且具有公正性，而不是依據個人的專業(yè)知識和已有經驗對有些模棱兩可的處罰決定進行隨意選取。如有類似情況發(fā)生，執(zhí)法負責人一定要對執(zhí)法人員作出責任追究并加以處罰。

2.4加強消防行政執(zhí)法的力度

執(zhí)法部門對于一些違反相關法律規(guī)定而形成火災安全隱患的集體或個人一定要加大處罰力度，避免其出現再犯現象，另外對于消防設施檢查、復查工作必須做到位，力求做到對安全隱患逐個排查。例如陜西漢中市消防支隊對于一些節(jié)假日鐵腕開展消防產品嚴治、建筑工地專項治理、易燃易爆火災隱患排查整治等來消除大量火災的發(fā)生，同比去年，火災起數下降了2.75%。由此可見，加強消防執(zhí)法力度的必要性。

結束語：

總之，我國消防行政執(zhí)法的現狀中確實普遍存在一些不足之處。完善消防行政執(zhí)法可以緩解我國目前在有關消防工作上的不足，可以促進消防執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不斷改進工作方法、提高工作效率和質量。依照執(zhí)法程序辦事、端正服務態(tài)度、實現行政職能，可以使執(zhí)法結果更加公正、更令民眾信服，可以使行政執(zhí)法部門更加廉潔。那么這就將會緩解我國每年火災發(fā)生的起數，維護人民的生命和財產安全，保障緊急建設的健康發(fā)展，促進社會的和諧。

參考文獻：

篇8

【關鍵詞】 方劑；藥效物質基礎

0 引言

方劑藥效物質基礎研究是以藥物化學與藥理學為基礎，分析方劑有效部位及有效成份，建立對其質量控制的方法和標準；并且為提示中藥復方配伍規(guī)律、優(yōu)化處方組成、改進制劑工藝、提高質控標準提供依據，為闡明中藥及其復方的作用機制和代謝過程奠定基礎. 方劑藥效物質基礎研究目的是以實現開發(fā)具有自主知識產權的創(chuàng)新中藥新藥、促進中藥臨床療效為新靶標，為推動中藥現代化、國際化進程奠定基礎. 現對已取得研究進展的思路、方法及學說進行論述，并在此基礎上提出研究藥效物質的新思路：“藥效差示血清色譜法”.

1 取得一定進展的方劑藥效物質基礎研究思路和學說

1.1 方劑整體研究 羅國安［1］提出中藥方劑藥效物質基礎的研究應采用“一個結合、兩個基本講清、三個化學層次、四個藥理水平”的理論研究體系. 結合現代科學方法和先進的分析儀器闡明中藥作用的物質基礎. 具體方法是將中藥方劑作為一個研究整體，采用現代分離技術，分離性質相近的化合物群(如皂甙類、黃酮類、生物堿類等)，這些化合物群即有效部分，是方劑所有藥物含某類化合物的總合. 劉建勛等［2］研究認為中藥復方的物質基礎是中醫(yī)證與病相結合的有效成分，其研究思路是在中醫(yī)藥理論與現代醫(yī)藥理論的共同指導下，以臨床療效為基礎，建立動物、器官和細胞模型深入研究，最終闡明中藥的藥效物質基礎. 目前對單味中藥的物質基礎尚不明確，故復方研究較為緩慢.

1.2 方劑的拆方研究 方劑拆方研究目的在于精簡方劑、尋找發(fā)揮增效減毒作用的最佳藥物組合及確定方劑中主要藥物或活性物質來源. 劉永剛等［3］對麻黃湯進行拆方研究，考察各配伍對嗜酸性粒細胞和肥大細胞的抑制作用，采用體外實驗觀察致敏小鼠抗原攻擊后肺灌洗液（BALF）和外周血中的嗜酸性粒細胞聚集反應，采用離體試驗觀察致敏大鼠抗原攻擊后腹腔肥大細胞脫顆粒反應. 結果顯示： 麻黃湯及拆方減少BALF和外周血嗜酸性粒細胞的浸潤不完全相同；麻黃湯及拆方也不同程度抑制致敏大鼠腹腔肥大細胞脫顆粒反應. 說明麻黃湯對嗜酸性粒細胞和肥大細胞具有抑制作用，拆方分析顯示麻黃湯全方效果最佳. 給大鼠腹腔注射糖原誘導中性粒細胞聚集，分離中性粒細胞，以花生四烯酸、實電解質鈣刺激離體中性粒細胞釋放白三烯，再用HPLC法測定中性粒細胞中白三烯量，并以二甲苯致小鼠耳腫脹研究麻黃湯及拆方的抗炎作用. 結果發(fā)現： 麻黃湯及拆方不同程度抑制二甲苯致小鼠耳腫脹和中性粒細胞釋放白三烯. 拆方分析顯示麻黃湯全方效果最佳，初步驗證組方的科學性和合理性［4］. 拆方可以驗證方劑配伍的一定合理性及優(yōu)缺點，優(yōu)化組方，為尋找真正的藥效物質提供相應依據.

1.3 方劑有效部位藥效物質研究 方劑由多味中藥組成，即有多種藥用部位，一種有效部位中有多種藥用成分，同樣可以利用各種現代篩選模型和篩選技術，發(fā)現2～3種不同作用的有效部位和每種有效部位中的2～3種有效成分. 以此為基礎，可以進一步在有效部位和有效成分2個層次上以一種藥理作用為主要因素，研究部位間或成分間或部位與成分間的相互促進或相互抑制的協(xié)同關系，初步闡明現代中藥不同與西藥而發(fā)揮綜合治療作用的機制［5］. 黃兆勝等［6-7］用極性由小到大的4種有機溶劑依次萃取當歸補血湯水煎液，所得各部位給饑餓性氣虛模型小鼠灌胃，以T淋巴細胞百分數為指標，探討發(fā)揮益氣功效的有效部位；給急性失血性血虛模型小鼠灌胃，以Hb為指標，探討發(fā)揮補血功效的有效部位. 結果證明全方益氣的藥效物質基礎主要存在正丁醇與水層的極性區(qū)間，可能主要是黃芪多糖、苷類及當歸水溶性物質；補血藥效物質基礎主要存在于正丁醇與醋酸乙酯的極性區(qū)間，可能主要是黃芪的苷類、苷元及當歸的酚性物質等. 此方法揭示了一些中藥的藥用部位，藥效物質研究尚處于探索之中.

1.4 中藥血清藥理學及血清藥物化學研究 中藥血清藥理學主要針對中藥及其復方復雜多樣的化學成分特點，用含藥血清代替煎劑或粗提物進行體外實驗研究藥效物質基礎. 莫紅纓等［8］采用中藥血清藥理學研究方法，觀察含雙黃連及其拆方的大鼠血清對抗呼吸道合胞病毒(RSV)的抑制作用. 結果顯示雙黃連復方具有明顯抗RSV的作用，并優(yōu)與各拆方；復方及拆方的體外和血清藥效學結果具有一定的相關性. 可知雙黃連組方合理，并具有多環(huán)節(jié)抗RSV的作用. 血清藥物化學主要是發(fā)現并觀測血清中外源性生物活性物質以及這些物質的作用和代謝規(guī)律. 王喜軍等［9-10］建立了六味地黃丸及其大鼠口服(po)后在血清中的HPLC指紋色譜，分析比較六味地黃丸、缺味處方、單味生藥以及各組分給藥后所得血清樣品，鑒定po六味地黃丸后大鼠血中移行成分、來源生藥及其代謝產物. 結果顯示po六味地黃丸后從血中發(fā)現了11個入血成分，其中4個為新產生的代謝產物；7個成分為六味地黃丸所含成分的原型，其中有一成分雖為地黃中所含成分的原型，但其他兩種藥材也能代謝產生，對其體內的量變有共同的貢獻，在此基礎上成功分離8個化合物，并對其結構進行了鑒定，這些都將有助于闡明六味地黃丸的有效成分及作用機制. 血清藥理學與血清藥物化學是日本學者20世紀提出的方法，對于研究藥效物質有積極意義，對于我們提出新的研究方法起到拋磚引玉的作用.

1.5 中藥“藥效團藥性假說” 李愛秀［11］在李石生等人的中藥“分子藥性假說”基礎上提出“藥效團藥性假說”，主要論點是： ①分子具有藥效，其藥性是有規(guī)律的. 藥物分子的藥性蘊含在藥物分子的特定結構中，“特定結構”指藥物分子與某個受體產生相互作用時所具有的“藥效團”；②中藥所含有效成分具有分子多樣性和藥效團多樣性特點. “分子多樣性”指中藥中所含化學成分的多樣性，眾多化學成分中作用相近或相同的分子具有相同的藥效團，作用不同的分子具有不同的藥效團，分子多樣性是產生藥效團多樣性的前提；③中藥藥性多樣性及其多靶點作用機制. 中藥有效成分所含藥效團的多樣性，決定了中藥對肌體作用的多靶點作用機制. 中藥“藥效團藥性假說”的意義在于從分子水平上揭示中藥藥效物質基礎產生療效的作用機制.

1.6 “分子中藥組學” 馬增春等［12］提出“分子中藥組學”學說，認為中藥復方是通過化學成分組合影響信號分子組合，使紊亂的信號分子網絡恢復平衡，從而起到治療中醫(yī)的“證”和相關疾病的作用和效果. 研究路線從構建證候本質圖譜“證候作用通路信號分子分子網絡”出發(fā)，考察中藥復方、作用部位、有效成分、成分組合等不同水平對證候本質圖譜的影響. 分子中藥組學是從分子水平上研究中藥療效的物質基礎和作用原理，使傳統(tǒng)中藥從宏觀認識向微觀世界接近. 李鷹飛等［13］應用“分子中藥組學”策略研究四物湯，結果發(fā)現: 四物湯補血的物質基礎是多糖、川芎嗪、阿魏酸和芍藥苷，補血作用的分子機制是影響造血相關細胞因子的表達. 此種方法有一定成效，但對于中醫(yī)證候信號分子認識目前尚沒有明確定論，而用“分子中藥組學”來探討中醫(yī)機體的證候，從而確定藥效物質還處于初步研究階段.

1.7 方劑組織藥理學新假說及方劑代謝物組學新假說 唐文富等［14-15］方劑組織藥理學以期闡明病變靶組織內不同中藥或方劑的主要成分譜及其濃度與靶組織病理形態(tài)學和療效的關系；方劑代謝物組學是在運用代謝物組學理論的整體性特點和系統(tǒng)性思想，以中藥方劑的治療機制、作用靶點、療效標準、藥效和毒性模型的鑒別和確證、療效和毒性的化學或生物標志物的科學. 方劑組織藥理學和方劑代謝物組學是以中醫(yī)理論為指導，運用藥理學方法研究中藥(方劑)有效成分對病變靶組織的影響及其作用原理的科學. 運用HPLC， LCMSMS和NMR等分析方法研究不同中藥方劑在不同疾病病變組織內的成分譜、濃度變化、作用位點或受體、有效成分與組織的相互作用及量效關系，以闡明中藥方劑作用的物質基礎和過程，尋找中藥歸經理論的客觀證據. 上述方法對于我們提出的新方法有一定啟后作用.

2 方劑藥效物質基礎研究的新方法： “藥效差示血清色譜法”

以上論述了方劑藥效物質基礎研究的思路、方法及學說，主要有： 以方劑全方、拆方來研究有效成分或有效部位的方法；“藥效團藥性假說”、“分子中藥組學”、血清藥理學及血清藥物化學、方劑組織藥理學新假說及方劑代謝物組學新假說等方法. 以上方法均能從有效部位、藥效團等方面揭示一定的方劑藥效物質，對于進一步研究中藥復方和天然藥物藥效物質有很大的促進作用. 我們在借鑒以上多種方法的優(yōu)點以及對國內外大量文獻追蹤和檢索的基礎上，結合十幾年中藥藥動學研究經驗提出全新研究方法: “藥效差示血清色譜法”. 我們認為當中藥在對證機體內產生藥效變化時，機體血清中化學組分數相應的變化差中必定最小范圍而最大程度的包含著真正的藥效物質基礎. 該策略首先借助色譜法建立中藥對證產生最大藥效和最小藥效時血清中的化學組份物質譜，然后以差示的方法表達且初步分離出該組方的體內藥效物質，并將分離產物用于對證模型，以藥效驗證結果反饋性調整差示色譜條件，直至確認藥效物質；最后結合質譜及核磁共振波譜動態(tài)定性、定量中藥體內藥效物質的變化，并與相應的藥效結合研究，進一步確認中藥的藥效物質基礎. 此方法是借助血瘀證模型基礎上，以紅花為工具藥，以緩解心肌缺血、改善冠脈血流等指標為藥效，以紅花在對證機體產生最大和最小藥效時血清中物質譜的變化差為導向，以色譜、波譜等方法追蹤分離和鑒定紅花的藥效物質. 提出“藥效差示血清色譜法”的意義在于以紅花研究為基礎，以實現中藥現代化為目標，利用現代藥理、藥化、分析等多種新知識、新理論，從研究機體血清化學組分數相應變化差中，尋找藥效物質基礎，從而為真正揭示方劑藥效物質基礎研究開創(chuàng)了一個全新局面，為研究創(chuàng)新中藥、中藥國際化進程奠定基礎.

3 展望

方劑藥效物質基礎研究一項非常復雜且龐大的工程，涉及中藥、藥理學、數學、分子生物學等多學科的交叉和融合. 相信只要中醫(yī)藥科研工作者齊心協(xié)力、相互配合，將中藥藥效物質基礎研究與中醫(yī)理論研究相結以實現中藥現代化為目標，應用“藥效差示血清色譜法”的方法，利用現代藥理、藥化、分析等多種新知識、新理論，從研究機體血清化學組分數相應變化差中，尋找藥效物質基礎，從而為真正揭示中藥和天然藥物藥效物質基礎研究開創(chuàng)了一個全新局面，能夠開發(fā)出一批能控制或治愈當今世界上重大疑難病證的新藥，讓中藥真正走向世界，為全人類的健康作出貢獻.

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篇9

1、消防控制室必須嚴格實行每日24小時專人值班制度，每班不應少于2人，每班工作時間不應超過8小時；值班人員應通過消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定，持有職業(yè)資格證書，并能熟練操作消防設施。

2、消防控制室值班人員對火災報警器進行日檢查和交接班時，應當填寫《消防控制室值班記錄表》，值班期間每2小時記錄一次消防控制室內消防設備的運行情況，及時記錄消防設施的火警及故障情況。正常情況下，不應將自動噴水滅火系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)和聯(lián)動控制的防火卷簾等防火分隔設施設置在手動控制狀態(tài)。

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中圖分類號：F239

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）08-147-01

高等學校的教育經費和科研經費近年來都有大幅度增加，經費支出的合理性受到社會的廣泛關注。作為學校內部審計人員，通過多年審計發(fā)現，雖然學校的財務管理工作越來越規(guī)范，但經費支出中仍存在一些不合規(guī)現象，本文總結了常見的幾種情況，同時介紹了相應的審計方法，希望能對高校的內部審計人員有所幫助，更好地發(fā)揮內部審計的監(jiān)督作用，使高校的教育經費和科研經費發(fā)揮最大的效益。

一、常見的幾種不合規(guī)支出及審計方法

1.使用不合規(guī)發(fā)票套取資金。不合規(guī)發(fā)票報銷是審計過程中最常見并且比較容易識別的一種不合規(guī)方式，經常出現在材料費、辦公用品、測試費和加工費這幾個科目。內部審計人員可以使用的識別方法就是通過各地稅務部門發(fā)票查詢網站或電話進行發(fā)票流向查詢。由于發(fā)票類型不同，流向核實的信息不同，目前部分省市的國稅通用機打發(fā)票和地稅發(fā)票可以在網站上核查詳細內容，這部分發(fā)票的合規(guī)性容易判斷。但還有一些類型發(fā)票，流向核實的信息項少，核實結果顯示流向相符也不一定合規(guī)，我們在審計過程中就發(fā)現一些不法分子套用其他單位發(fā)票信息開據不合規(guī)發(fā)票的情況，這種發(fā)票雖然網上核實結果為真，但實際上是假。這就需要結合其他方法進行判斷，對金額較大或出現頻率較高的開票單位需要特別關注，通過核實企業(yè)注冊和經營信息可以大致判斷業(yè)務的真實性，對特別可疑的業(yè)務需要拿發(fā)票到稅務所進行現場驗證。

2.編制假明細信息套取資金。這類業(yè)務所使用的發(fā)票是真實發(fā)票，但所附明細是虛假的，審計中發(fā)現的絕大多數商場超市發(fā)票均屬此類型。這種業(yè)務對內部審計來說并不容易取得直接證據，只能通過分析來進行判斷，可以分析明細中商品的數量和單價是否合理，虛假明細多是由出票單位在空白出庫單上蓋章，由購買人自行填寫，因此單價往往不合常理；還可以檢查出票單位與業(yè)務類型是否配比，比如高檔商場購辦公用品就不符合常規(guī)；另外，還需要積累一些專門發(fā)行購物卡的單位信息，這些單位經常以咨詢費或服務費的名義開據發(fā)票，但實質上是可以在多個商場或超市消費的預付購物卡；此外，審計人員還可以通過對一段時間內所購同類商品數量的統(tǒng)計分析來判斷業(yè)務的合理性。通過以上幾種方式基本可判斷業(yè)務是否真實，然后再與當事人進行核實確認，形成相應的審計證據。

3.報銷無關人員差旅費。在審計差旅費時，審計人員首先需要關注審批手續(xù)是否齊全，所附票據是否完整，是否有相關人員簽字，這只是形式上的審查；而審計人員更需要關注的是業(yè)務真實性的審查，如果內控制度健全并執(zhí)行有效，理論上形式符合規(guī)定的業(yè)務真實性也沒有問題，但當前內控執(zhí)行的有效性不容樂觀，因此審計人員還需要對業(yè)務真實性進一步核實。值得慶幸的是火車票和飛機票現都已實行實名制，這為審計人員核實票據提供了非常便利的條件，審計人員需要充分利用票據上的信息進行業(yè)務真實性的判斷。首先看行程是否完整，不完整有無相關說明；其次看出差時間段是否合理，是否存在假期出差情況；另外看身份證信息，有無年齡不合常理的人員；最后根據票據上的人員姓名與人事或學生部門核實人員的真實性。通過這幾方面的核查，差旅費的真實性基本可以得以確認。

4.編制虛假名單套取勞務費。雖然學校對發(fā)放勞務都進行了嚴格規(guī)定，勞務發(fā)放表需要提供勞務人身份證號、工作單位等信息，還需要領款人簽字，經手人和經費負責人也需要簽字和審核，這些看似嚴格的規(guī)定也未能有效防止編制虛假名單套取勞務費問題的發(fā)生，尤其在科研經費報銷中出現問題的頻率更高。審計中對勞務費的審查一要看形式，更重要的是核實信息是否真實。這可以從以下幾方面進行：一看簽字人的筆跡，經常發(fā)現一張發(fā)放表上的領款人簽字為同一人筆跡，這樣的勞務就有問題；二看身份證信息，看年齡有無異常，審計中曾發(fā)現個別年齡特小或特老的人員，后經核實均有問題；三看身份證的編號規(guī)則有無異常，審計中曾發(fā)現不同單位多個人員身份證地區(qū)編號相同，核實后也有問題；如果通過以上方法均未發(fā)現異常，還需要抽取部分人員進行核實，確認業(yè)務的真實性，降低審計風險。

5.關聯(lián)交易。近年來，高校中不少教師因將科研經費轉至關聯(lián)公司而受到法律的制裁。對內部審計來說，內部審計人員可獲得的信息非常有限，發(fā)現關聯(lián)交易的可能性非常小，但由于關聯(lián)交易性質的嚴重性，內部審計人員也應重點關注。通過幾年的經驗總結，檢查關聯(lián)交易需要關注以下幾點：一是從發(fā)票中查找有無業(yè)務頻繁的公司；二是重點關注外協(xié)加工測試，查找交易金額較大的公司；三是對以上兩種公司通過企業(yè)信用網查詢公司法定代表人、出資人、注冊地等信息，判斷是否存在關聯(lián)關系；四是搜集互聯(lián)網上的其他信息，從側面加以驗證有無關聯(lián)關系。利用以上方法，審計中也發(fā)現了一些關聯(lián)交易，一定程度上降低了審計風險。

二、發(fā)生的原因

從以上幾種不合規(guī)支出看，學校財務制度中都明確禁止，而實際執(zhí)行中卻時有發(fā)生，這說明內控執(zhí)行方面存在漏洞。從內控環(huán)境分析，目前高校整體上尚未形成一個有利于內控執(zhí)行的有利環(huán)境。老師對經費的認識存在誤區(qū)，認為撥付給自己的經費或自己申請的科研經費屬于自己的錢，可以隨便使用，學校對這部分經費的管理也較松；從控制風險分析，國家和學校層面對違反規(guī)定的責任和處罰不明確，經手人和負責審核的人員未意識到自己的責任和風險所在，違規(guī)成本較低；從控制手段看，制度設計的制衡作用未真正實現，審核簽字成了形式，財務復核無法解決根本問題；從監(jiān)督方面分析，事后審計具有一定的滯后性，對發(fā)現的問題未認真追究當事人的責任，也一定程度助長了違規(guī)行為的發(fā)生。

三、解決方式