導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

（二）基金征繳不力導(dǎo)致的新債務(wù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行的核心。但基金征繳不足已是不爭的事實(shí)，這方面的問題主要表現(xiàn)為以下幾種情況：

其一，基金征繳中的“打折征收”，導(dǎo)致了“新隱性債務(wù)”。目前，我國一些地方對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)采取“優(yōu)惠征收”、“打折征收”的辦法，加上我國在養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限等方面存在的“政策漏洞”，形成新參保人員“繳費(fèi)少、受益多”的財(cái)務(wù)失衡狀態(tài)，“新隱性債務(wù)”正在大面積生成。

其二，社會保險(xiǎn)費(fèi)拖欠、拒繳嚴(yán)重，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳率低，導(dǎo)致供款不足。據(jù)國家勞動(dòng)和社會保障部公布的數(shù)據(jù)，2001年1月8日全國企業(yè)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)千萬元以上的有20余家。國務(wù)院體改辦宏觀司2000年5月的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時(shí)全國累計(jì)發(fā)生企業(yè)欠繳養(yǎng)老金已達(dá)376億元。另外，參保不繳費(fèi)的情況比較嚴(yán)重，有的省區(qū)高達(dá)20%，全國總計(jì)達(dá)800萬人。

（三）人口老齡化、高齡化趨勢，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)系數(shù)提高。人口老齡化是全球問題。但我國由于人均壽命的延長和計(jì)劃生育政策的實(shí)施，使得老齡化問題尤為嚴(yán)重，并呈現(xiàn)出以下兩個(gè)特點(diǎn)：即相對于發(fā)展中國家而言，我國的老齡化速度是最快的；相對于發(fā)達(dá)國家而言，我國是在人均收入水平最低的條件下進(jìn)入老齡化社會的。所以，我國當(dāng)前面臨的老齡化形勢最為嚴(yán)峻，其對我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)平衡的沖擊也最為嚴(yán)重。

（四）提前退休帶來的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支剪刀差。由于提前退休現(xiàn)象對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金具有少繳多支雙重侵蝕，所以成為當(dāng)前我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)危機(jī)的主要根源。

（五）基金投資管理不善，無法滿足養(yǎng)老保險(xiǎn)基金剛性調(diào)節(jié)增長的需求。目前，我國的養(yǎng)老基金幾乎全部用于銀行存款和購買國債，受銀行存款利率不斷下調(diào)及國債期限結(jié)構(gòu)的影響，基金收益甚微，保值增值困難。個(gè)人戶收益也不理想。以遼寧的試點(diǎn)為例，2002年底個(gè)人戶基金全年收益率只有2%，2003年通過協(xié)議存款等方式，個(gè)人戶基金年收益率提高到了2.45%，但都遠(yuǎn)低于7%的平均工資增長率水平。在滾存結(jié)余基金的管理方面，也存在管理不善、使用不當(dāng)?shù)膯栴}，擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的情況比較嚴(yán)重。

二、完善我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的建議及對策

（一）變當(dāng)前的“統(tǒng)賬結(jié)合”制度為“統(tǒng)賬分離”制度。統(tǒng)賬結(jié)合模式下的混賬管理導(dǎo)致了空賬問題，空賬的惡性循環(huán)是本質(zhì)上的現(xiàn)收現(xiàn)付，既有可能導(dǎo)致即期養(yǎng)老金待遇的擴(kuò)張性支付，也無法應(yīng)對老齡化危機(jī)，同時(shí)還會阻礙勞動(dòng)力正常流動(dòng)。因此，必須實(shí)行“統(tǒng)賬分離”制度，推行個(gè)人戶“實(shí)賬化”，并完善個(gè)人賬戶的有效管理，利用社會和市場的力量，提高個(gè)人賬戶的經(jīng)濟(jì)效益，使個(gè)人賬戶資金能夠名副其實(shí)，能夠有效地化解人口老齡化帶來的養(yǎng)老金債務(wù)危機(jī)。統(tǒng)賬分離后統(tǒng)籌基金的資金支付缺口通過盤活國有資產(chǎn)（包括居民的福利住房）等方式籌集資金解決。

（二）加強(qiáng)基金征繳工作。一方面要擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，提高資金來源。擴(kuò)大全社會參保范圍有利于籌措資金，而且還可以更好地保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，穩(wěn)定社會。因此，只要符合參保條件，外商投資企業(yè)、港澳臺商企業(yè)、集體企業(yè)、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)、自由職業(yè)者等都應(yīng)作為擴(kuò)面的范圍和重點(diǎn)，做到應(yīng)保盡保。在養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳方面，新經(jīng)濟(jì)組織的職工要和國企職工一視同仁；另一方面要規(guī)范征繳基數(shù)，杜絕滲漏。目前，參保單位通過瞞報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)工資基數(shù)逃費(fèi)的情況比較嚴(yán)重，抽樣測算過程中發(fā)現(xiàn)，1999年繳費(fèi)工資比1998年降低了5.7%（下降545元），而統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的平均工資增長了11.6%。根據(jù)全國參保單位繳費(fèi)工資與平均工資的統(tǒng)計(jì)比較，前者比后者也低了10個(gè)百分點(diǎn)。如果將參保單位繳費(fèi)工資基數(shù)嚴(yán)格核實(shí)，至少可以使基金增收10%。

（三）盡快實(shí)現(xiàn)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，建立方便合理的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省區(qū)轉(zhuǎn)移機(jī)制。如果社會養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行全國統(tǒng)籌，統(tǒng)一管理，可以建立便于跨地區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的機(jī)制，工人不論轉(zhuǎn)移到什么地方，都可以憑卡繳納社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，則將根本解決因工人流動(dòng)性而造成的社會保險(xiǎn)關(guān)系難以轉(zhuǎn)接的問題。

篇2

亟需引進(jìn)市場機(jī)制和構(gòu)建經(jīng)營主體

社會保險(xiǎn)基金管理部門是一個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)，其很難承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金根據(jù)市場運(yùn)行規(guī)律以求保值增值的任務(wù)。一是缺乏基金管理投資運(yùn)作方面的專業(yè)人員；二是缺乏責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)營主體導(dǎo)致責(zé)任和權(quán)力不對稱。所以，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金難以得到科學(xué)高效的管理，其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)也難以得到控制。

國外養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的基本情況

國外養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理模式基本可劃分為3種：一是政府主導(dǎo)模式，即政府扮演主要角色，保費(fèi)的征收、管理、發(fā)放等環(huán)節(jié)主要由政府部門直接負(fù)責(zé)，體現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)的強(qiáng)制性和福利性，采取這種模式的國家較多。二是社會自治模式，基金由具有法人地位的各種社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)獨(dú)立管理、自主經(jīng)營，政府只履行監(jiān)督職能，其代表是德國。三是市場主導(dǎo)模式，即養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行私營化管理，不納入政府的預(yù)決算?；鸸芾砉臼鞘袌鲋黧w，受益人與基金管理公司之間是經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但政府一方面對養(yǎng)老金實(shí)施嚴(yán)格的立法和監(jiān)管，另一方面要承擔(dān)最終的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。

歸納總結(jié)各國養(yǎng)老金管理的實(shí)踐可以看出，養(yǎng)老金管理都是通過國家立法確定的，政府機(jī)構(gòu)或社會機(jī)構(gòu)按照法律的規(guī)定履行管理、監(jiān)督等職責(zé)。但并不存在一個(gè)固定的、不變的模式，每一種模式都有其適用條件，根據(jù)自身實(shí)際情況探索和完善適合本國國情的模式才是最終的目的。國外養(yǎng)老基金的發(fā)展主要有以下趨勢：一是管理私有化，對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的集中性壟斷管理變?yōu)楦偁幮苑稚⒐芾恚⒐膭?lì)社會機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老保險(xiǎn)管理。二是基金資本化，基金進(jìn)入資本市場，可以使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值，可以對資本市場的穩(wěn)定性、提高效率產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。三是基金產(chǎn)業(yè)化，“老齡化”的持續(xù)將使養(yǎng)老基金產(chǎn)業(yè)化的蓬勃發(fā)展成為21世紀(jì)絕大多數(shù)國家的一個(gè)發(fā)展趨勢。

完善我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的對策建議

為規(guī)范我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理，應(yīng)在立足具體國情的基礎(chǔ)上，并借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，在具體實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新和完善規(guī)范。

（一）繼續(xù)強(qiáng)化對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管力度

養(yǎng)老基金運(yùn)營與管理的首要原則是安全性，增強(qiáng)監(jiān)督力度、完善監(jiān)督機(jī)制是確?；鸢踩闹匾Ｕ?。首先，要不斷完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理的法律法規(guī)，及時(shí)制定并建立一個(gè)包含基金監(jiān)督實(shí)體法在內(nèi)的法律體系，將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全放在第一位置，并把監(jiān)管主體、費(fèi)用收繳以及投資運(yùn)營等行為明確下來。其次，要確保基金管理的透明化，從而逐漸實(shí)現(xiàn)基金的公開、公平、公正的運(yùn)作原則，并可減少因信息不完整或不對稱甚至虛假信息所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。最后，要建立科學(xué)高效的基金管理結(jié)構(gòu)體系。進(jìn)一步明確和細(xì)化相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織的職能，健全養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)督和管理制度，并建立起相互協(xié)調(diào)、相互制約的內(nèi)部自查與外部監(jiān)管相結(jié)合的基金管理結(jié)構(gòu)。此外,還要吸取國外經(jīng)驗(yàn)，建立健全養(yǎng)老基金預(yù)警監(jiān)督指標(biāo)體系。

（二）拓展籌資渠道，促使投資多元化

養(yǎng)老基金的來源要從多個(gè)渠道來拓展，同時(shí)要加大對籌資的宣傳力度，增強(qiáng)全社會的養(yǎng)老意識，以此來促進(jìn)基金的征繳。實(shí)踐證明，多元化的投資較單一的投資更能有效地分散投資風(fēng)險(xiǎn)、確?；鸢踩?，并能相應(yīng)的提高投資收益率。此外，多元化的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資，能夠促進(jìn)我國從高儲蓄向儲蓄投資并重轉(zhuǎn)變，還有助于推動(dòng)我國金融制度以及企業(yè)制度的深化改革。養(yǎng)老基金除在傳統(tǒng)領(lǐng)域中進(jìn)行投資外，還要充分利用金融創(chuàng)新工具的作用，為投資提供更廣泛的選擇，在此基礎(chǔ)上按照專業(yè)化和市場化的原則搞好基金運(yùn)作，以防范和抵御各種投資風(fēng)險(xiǎn)。

篇3

養(yǎng)老問題是任何一個(gè)社會、任何一個(gè)人都無法回避的問題。自1984年我國在部分地區(qū)進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革試點(diǎn)以來，經(jīng)過20多年的改革探索，我國企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)建立了社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本制度，確立了國家、企業(yè)、個(gè)人多渠道籌資和基金實(shí)行部分積累的基本模式，確立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)和個(gè)人儲蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的多層次保障方式。但隨著我國人口老齡化的逐步加劇，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付壓力越來越大。加強(qiáng)基金管理水平、切實(shí)做到保值增值，對緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力，保證我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的平穩(wěn)運(yùn)行有著重要的作用。筆者就養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中存在的問題，提出一點(diǎn)建議和對策。

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中存在的問題

（一）急于求成的制度轉(zhuǎn)軌帶來了超重的歷史債務(wù)。1995年國務(wù)院了《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》，標(biāo)志著我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)從現(xiàn)收現(xiàn)付制開始向“統(tǒng)賬結(jié)合”的模式轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)制過程中，由于“老人”和“中人”的退休金權(quán)益并沒有以養(yǎng)老金的形式形成積累，于是就出現(xiàn)了“轉(zhuǎn)制成本”。由于統(tǒng)籌基金無法填補(bǔ)這一缺口，所以我們就采用了混賬管理的模式，統(tǒng)籌賬戶擠占個(gè)人賬戶資金，實(shí)行個(gè)人賬戶的空賬運(yùn)行。

（二）基金征繳不力導(dǎo)致的新債務(wù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行的核心。但基金征繳不足已是不爭的事實(shí)，這方面的問題主要表現(xiàn)為以下幾種情況：

其一，基金征繳中的“打折征收”，導(dǎo)致了“新隱性債務(wù)”。目前，我國一些地方對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)采取“優(yōu)惠征收”、“打折征收”的辦法，加上我國在養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限等方面存在的“政策漏洞”，形成新參保人員“繳費(fèi)少、受益多”的財(cái)務(wù)失衡狀態(tài)，“新隱性債務(wù)”正在大面積生成。

其二，社會保險(xiǎn)費(fèi)拖欠、拒繳嚴(yán)重，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳率低，導(dǎo)致供款不足。據(jù)國家勞動(dòng)和社會保障部公布的數(shù)據(jù)，2001年1月8日全國企業(yè)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)千萬元以上的有20余家。國務(wù)院體改辦宏觀司2000年5月的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時(shí)全國累計(jì)發(fā)生企業(yè)欠繳養(yǎng)老金已達(dá)376億元。另外，參保不繳費(fèi)的情況比較嚴(yán)重，有的省區(qū)高達(dá)20%，全國總計(jì)達(dá)800萬人。

（三）人口老齡化、高齡化趨勢，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)系數(shù)提高。人口老齡化是全球問題。但我國由于人均壽命的延長和計(jì)劃生育政策的實(shí)施，使得老齡化問題尤為嚴(yán)重，并呈現(xiàn)出以下兩個(gè)特點(diǎn)：即相對于發(fā)展中國家而言，我國的老齡化速度是最快的；相對于發(fā)達(dá)國家而言，我國是在人均收入水平最低的條件下進(jìn)入老齡化社會的。所以，我國當(dāng)前面臨的老齡化形勢最為嚴(yán)峻，其對我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)平衡的沖擊也最為嚴(yán)重。

（四）提前退休帶來的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支剪刀差。由于提前退休現(xiàn)象對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金具有少繳多支雙重侵蝕，所以成為當(dāng)前我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)危機(jī)的主要根源。

（五）基金投資管理不善，無法滿足養(yǎng)老保險(xiǎn)基金剛性調(diào)節(jié)增長的需求。目前，我國的養(yǎng)老基金幾乎全部用于銀行存款和購買國債，受銀行存款利率不斷下調(diào)及國債期限結(jié)構(gòu)的影響，基金收益甚微，保值增值困難。個(gè)人戶收益也不理想。以遼寧的試點(diǎn)為例，2002年底個(gè)人戶基金全年收益率只有2%，2003年通過協(xié)議存款等方式，個(gè)人戶基金年收益率提高到了2.45%，但都遠(yuǎn)低于7%的平均工資增長率水平。在滾存結(jié)余基金的管理方面，也存在管理不善、使用不當(dāng)?shù)膯栴}，擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的情況比較嚴(yán)重。

二、完善我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的建議及對策

（一）變當(dāng)前的“統(tǒng)賬結(jié)合”制度為“統(tǒng)賬分離”制度。統(tǒng)賬結(jié)合模式下的混賬管理導(dǎo)致了空賬問題，空賬的惡性循環(huán)是本質(zhì)上的現(xiàn)收現(xiàn)付，既有可能導(dǎo)致即期養(yǎng)老金待遇的擴(kuò)張性支付，也無法應(yīng)對老齡化危機(jī)，同時(shí)還會阻礙勞動(dòng)力正常流動(dòng)。因此，必須實(shí)行“統(tǒng)賬分離”制度，推行個(gè)人戶“實(shí)賬化”，并完善個(gè)人賬戶的有效管理，利用社會和市場的力量，提高個(gè)人賬戶的經(jīng)濟(jì)效益，使個(gè)人賬戶資金能夠名副其實(shí)，能夠有效地化解人口老齡化帶來的養(yǎng)老金債務(wù)危機(jī)。統(tǒng)賬分離后統(tǒng)籌基金的資金支付缺口通過盤活國有資產(chǎn)（包括居民的福利住房）等方式籌集資金解決。

（二）加強(qiáng)基金征繳工作。一方面要擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，提高資金來源。擴(kuò)大全社會參保范圍有利于籌措資金，而且還可以更好地保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，穩(wěn)定社會。因此，只要符合參保條件，外商投資企業(yè)、港澳臺商企業(yè)、集體企業(yè)、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)、自由職業(yè)者等都應(yīng)作為擴(kuò)面的范圍和重點(diǎn)，做到應(yīng)保盡保。在養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳方面，新經(jīng)濟(jì)組織的職工要和國企職工一視同仁；另一方面要規(guī)范征繳基數(shù)，杜絕滲漏。目前，參保單位通過瞞報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)工資基數(shù)逃費(fèi)的情況比較嚴(yán)重，抽樣測算過程中發(fā)現(xiàn)，1999年繳費(fèi)工資比1998年降低了5.7%（下降545元），而統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的平均工資增長了11.6%。根據(jù)全國參保單位繳費(fèi)工資與平均工資的統(tǒng)計(jì)比較，前者比后者也低了10個(gè)百分點(diǎn)。如果將參保單位繳費(fèi)工資基數(shù)嚴(yán)格核實(shí)，至少可以使基金增收10%。

篇4

2005年末，丹東市參加各項(xiàng)社會保險(xiǎn)的企事業(yè)單位戶數(shù)為5354戶，在職參保人數(shù)為351327人，領(lǐng)取各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇基金的人數(shù)為158200人，全年實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)基金總收入為134877萬元，比上年同期增長17％。社會保險(xiǎn)基金總支出為118769萬元，增長17％，其中，支付社會保險(xiǎn)待遇基金為118608萬元，增長15％。2005年全市社會保險(xiǎn)基金累計(jì)總結(jié)余為47148萬元，其中，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余為50125萬元，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余為負(fù)3459萬元，工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余為負(fù)321萬元，用于公傷治療的醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余為652萬元，生育保險(xiǎn)基金結(jié)余為143萬元，企業(yè)補(bǔ)充和個(gè)人儲蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余為8萬元。

由此可見，丹東市社會保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展較快，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金增長顯著。從參保規(guī)模上看，參保人數(shù)有了較大幅度提高，基本實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)廣覆蓋的目標(biāo)。從社保基金收入結(jié)構(gòu)上看，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入大幅度提高，保證了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放。從社保基金支出上看，認(rèn)真貫徹黨的執(zhí)政為民政策，在保證養(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放的同時(shí)，解決了一些重大的歷史遺留問題。

丹東市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作雖然取得了一些成績，但是還存在著一些不容忽視的問題。一是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面還有待于進(jìn)一步拓寬。二是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌缺口越來越大，按時(shí)足額發(fā)放難度不斷增加。三是廣大職工群眾缺少社保知識，維權(quán)意識淡薄。四是對社保政策和社保知識的宣傳缺少針對性，沒有做到有的放矢。五是社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理體制混亂，采取的擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的措施多是行政。六是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金欠費(fèi)嚴(yán)重，征繳能力亟待提高。因此，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要不斷發(fā)展和完善。

1．努力擴(kuò)大企事業(yè)單位和自由擇業(yè)者養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，確保社會保障制度惠及廣大群眾。在指導(dǎo)思想上，要把擴(kuò)大企事業(yè)單位和自由擇業(yè)者養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面作為社保工作的重要任務(wù)納入議事日程，建立長效機(jī)制。改進(jìn)宣傳方式，加大宣傳力度，提高人們參加社會保險(xiǎn)的權(quán)力意識。建立和完善社保、勞動(dòng)、人事、工商、稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)、人民法院、新聞媒體等有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，提高部門聯(lián)動(dòng)的工作效果。做好改制企業(yè)繼續(xù)參保和分流人員續(xù)保工作，在國有、集體企業(yè)改制時(shí)，要采取有力措施，堅(jiān)持企業(yè)改制后原有企業(yè)所承擔(dān)的社會保險(xiǎn)責(zé)任不變的原則。

2．提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳力度。在征繳工作中，堅(jiān)持做到三個(gè)并重，即統(tǒng)籌和個(gè)賬并重，當(dāng)期和補(bǔ)繳并重，個(gè)體和企業(yè)并重。內(nèi)部實(shí)行征繳責(zé)任制，把征收額大小同獎(jiǎng)罰結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出補(bǔ)救措施，堵塞征繳工作上的漏洞。積極配合地稅工作，做好企業(yè)統(tǒng)籌基金征繳工作。充分發(fā)揮稽核能夠較為準(zhǔn)確地反映企業(yè)參保繳費(fèi)情況的作用，利用好稽核成果。深入研究降低事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的辦法，減輕事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。

3．加強(qiáng)內(nèi)部管理，減少經(jīng)辦的道德風(fēng)險(xiǎn)，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全。養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦是一個(gè)以基金管理為核心，多種工作內(nèi)容組成的整體，包括財(cái)務(wù)管理、稽核監(jiān)督、基金征繳與發(fā)放等多項(xiàng)內(nèi)容。因此，要制定工作目標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等工作制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理。

一是要解決好權(quán)力的分配和使用，真正做到管好權(quán)。建立內(nèi)部授權(quán)分責(zé)制度，確保各個(gè)崗位的授權(quán)范圍適當(dāng)，從而保證各項(xiàng)工作正常有序地開展。

篇5

關(guān)鍵詞:

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；內(nèi)部控制

近年來，我局高度重視內(nèi)部控制管理，強(qiáng)化保險(xiǎn)基金運(yùn)用，并取得了較好的成效，對于相關(guān)部門有積極的借鑒意義。在實(shí)際工作中，我們主要從以下幾個(gè)方面加大對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的內(nèi)部控制：

一、組織機(jī)構(gòu)控制

(一)健全組織決策

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格決策程序。針對社?；疬\(yùn)行中出現(xiàn)不同的情況，通過召開局長辦公、主任辦公會多次進(jìn)行討論研究，對涉及的重大問題堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)集體研究決策，并結(jié)合實(shí)際，科學(xué)設(shè)置部門，明確科室職責(zé)，規(guī)范工作流程。我局社保中心內(nèi)設(shè)征繳科、撥付科、基金管理科、稽核科和辦公室，同時(shí)主管部門人力資源和社會保障局還設(shè)置基金監(jiān)督科對社保中心基金進(jìn)行監(jiān)督。各業(yè)務(wù)科室明確職責(zé)，研究制定了十多項(xiàng)工作制度，針對每項(xiàng)業(yè)務(wù)工作制定了具體的業(yè)務(wù)流程，明確辦理程序?？茖W(xué)設(shè)置崗位，明確人員分工，堅(jiān)持會計(jì)與出納分設(shè)，業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)分離，基金征收實(shí)行計(jì)劃與征收分離。在業(yè)務(wù)經(jīng)辦中，明確上下級部門分工，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障中心收材料錄入系統(tǒng)，社保中心經(jīng)辦人員初審、科室負(fù)責(zé)人復(fù)審、分管領(lǐng)導(dǎo)審批的制度，實(shí)行不相容職務(wù)分離，相互監(jiān)督制約，通過健全層層審核制度嚴(yán)格程序，從源頭上杜絕違規(guī)操作。

(二)強(qiáng)化授權(quán)管理

對各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理均實(shí)行了嚴(yán)格的授權(quán)管理，通過授權(quán)實(shí)現(xiàn)放權(quán)，提高政府辦事效率，方便群眾辦事。社保中心通過完善養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度，對征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、撥付轉(zhuǎn)移養(yǎng)老基金等各項(xiàng)業(yè)務(wù)全部實(shí)行授權(quán)管理，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障中心辦理業(yè)務(wù)范圍，社保中心科室人員辦理業(yè)務(wù)范圍，報(bào)送社保中心主要領(lǐng)導(dǎo)審核范圍，人力資源和社會保障局行使的監(jiān)督范圍。在授權(quán)管理過程中，體現(xiàn)集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合，執(zhí)行與監(jiān)督相結(jié)合的原則。近年來，隨著申請社保人員逐年增多，社保中心審核材料逐年增多，2015年全年審核材料數(shù)量比2014年增加30%以上。

(三)強(qiáng)化人事管理，提高人員綜合素質(zhì)，建立健全人事管理制度

在社保中心人員招錄中，根據(jù)崗位要求，科學(xué)設(shè)置招錄人員條件，新進(jìn)人員一律實(shí)行公開招考。強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過邀請上級業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)講，組織業(yè)務(wù)骨干交流等多種方式加強(qiáng)培訓(xùn)，每月至少組織集中學(xué)習(xí)一次。注重業(yè)績考核，根據(jù)每個(gè)工作人員的崗位職責(zé)進(jìn)行季度和年度考核，每季度評選業(yè)務(wù)標(biāo)兵，每年度召開表彰大會表彰優(yōu)秀工作人員，在全局營造了比學(xué)趕超的良好氛圍。

二、業(yè)務(wù)運(yùn)行控制

(一)嚴(yán)格經(jīng)辦程序，加強(qiáng)基金征繳

按照基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金經(jīng)辦流程要求，對各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的經(jīng)辦范圍、程序、要求和辦理時(shí)限進(jìn)行了明確的規(guī)定，并定期對參保單位進(jìn)行稽核。設(shè)置流程如下:鎮(zhèn)保障中心審核相關(guān)材料并錄入系統(tǒng)報(bào)社保中心征繳科；社保中心征繳科經(jīng)審查后生成扣款明細(xì)報(bào)金融機(jī)構(gòu)扣款；金融機(jī)構(gòu)直接從參保人員指定賬戶扣款并將扣款成功明細(xì)反饋給征繳科由其核對；最后由基金管理科根據(jù)銀行回單和征繳科扣款回盤，核對一致后將扣款成功盤導(dǎo)入系統(tǒng)。整個(gè)征繳過程環(huán)環(huán)相扣，各個(gè)科室及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相互制約、相互監(jiān)督，充分體現(xiàn)出了內(nèi)部控制相互制衡的原則,確保了養(yǎng)老金按時(shí)足額上解。

(二)健全支付程序，堅(jiān)持實(shí)行“兩審制”

即支付材料先由業(yè)務(wù)人員初審，再由分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，確保退休信息錄入數(shù)據(jù)與退休審核審批資料一致。堅(jiān)持本人到場，指紋資格認(rèn)證，社保中心每年3月份對養(yǎng)老金領(lǐng)取人員進(jìn)行領(lǐng)取資格確認(rèn)。領(lǐng)取待遇的人員必須本人持有效身份證到各鎮(zhèn)保障中心或者社保中心辦理，通過本人指紋認(rèn)證方式，避免冒領(lǐng)養(yǎng)老金的現(xiàn)象發(fā)生。對沒有及時(shí)認(rèn)證的人員，暫停發(fā)放養(yǎng)老金，待確認(rèn)后，再予以補(bǔ)發(fā)。

三、基金財(cái)務(wù)控制

(一)健全基金管理制度，加強(qiáng)基金收支管理

根據(jù)《社?；鹭?cái)務(wù)制度》要求，制定了《財(cái)務(wù)管理制度》、《社會保險(xiǎn)內(nèi)部控制制度》。加強(qiáng)預(yù)算管理，按規(guī)定編制年度預(yù)算。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”和財(cái)政專戶管理的規(guī)定，單獨(dú)列賬，?？顚Ｓ?。社?；鹑考{進(jìn)社會保障基金的財(cái)政專戶中，依據(jù)要求對這些基金進(jìn)行統(tǒng)一管理。社保中心在國有商業(yè)銀行設(shè)置收入戶、支出戶。收入戶、支出戶、財(cái)政專戶只能在同一銀行開設(shè)一個(gè)。參保人員的養(yǎng)老金由銀行從參保人員指定賬戶代扣存入收入戶，基金管理科月底將收入戶全部金額上繳財(cái)政專戶，收入戶清零。財(cái)政局每月按計(jì)劃將需要發(fā)放的養(yǎng)老金撥入社保基金支出戶，由銀行將待遇領(lǐng)取人員的養(yǎng)老金發(fā)到指定賬戶。

(二)建立對賬機(jī)制，加強(qiáng)社?；鹭?cái)務(wù)對賬工作

建立完善社會保險(xiǎn)基金對賬機(jī)制，從體制、機(jī)制上規(guī)范對賬行為。指定由出納負(fù)責(zé)核對支出戶銀行賬戶，由會計(jì)負(fù)責(zé)核對財(cái)政專戶銀行帳戶、核對業(yè)務(wù)實(shí)收實(shí)撥及業(yè)務(wù)計(jì)劃數(shù)，使銀行存款賬戶與會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表等相符，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)一致，做到賬賬、賬表、賬單相符。

(三)建立崗位責(zé)任制

根據(jù)工作需要建立了財(cái)務(wù)工作人員崗位責(zé)任制，規(guī)定了財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、會計(jì)、出納崗位的工作內(nèi)容、工作要求，使不相容的工作崗位相分離。會計(jì)負(fù)責(zé)管理財(cái)務(wù)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、會計(jì)檔案資料保管等工作，出納負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)賬支票的填開、日記賬的登記等工作，出納不得登記涉及收支、債權(quán)債務(wù)等會計(jì)業(yè)務(wù)。財(cái)務(wù)專用章由會計(jì)專人保管，財(cái)務(wù)人員私章由本人各自分別保管，領(lǐng)導(dǎo)印章由辦公室保管，杜絕一人保管全部財(cái)務(wù)印章。同時(shí)，社保中心制定了內(nèi)部控制制度，并設(shè)立了稽核部門，配備了稽核人員。局機(jī)關(guān)設(shè)立了基金監(jiān)督科，社保中心基金管理科每月將資產(chǎn)負(fù)債表和收支表報(bào)到基金監(jiān)督科由其對各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行定期檢查監(jiān)督，強(qiáng)化了權(quán)力的制約和責(zé)任追究，規(guī)范了業(yè)務(wù)行為，提高了數(shù)據(jù)信息質(zhì)量，確保養(yǎng)老基金的安全完整，杜絕了養(yǎng)老基金被貪污、截留、挪用等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

作者：劉莎 單位：青島市黃島區(qū)社會保障事業(yè)管理服務(wù)中心

參考文獻(xiàn):

篇6

1997年7月16日《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》中規(guī)定：“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)收支兩條線管理，要保證?？顚Ｓ?，全部用于職工養(yǎng)者保險(xiǎn)，嚴(yán)禁擠占挪用和鋪張浪費(fèi)?；鸾Y(jié)余額，除預(yù)留相當(dāng)于2個(gè)月的支付費(fèi)用外，應(yīng)全部購買國家債券和存入專戶，嚴(yán)格禁止投入其他金融和經(jīng)營性事業(yè)?！?/p>

由以上可以看出，根據(jù)規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金只能存入銀行或購買國債以保值增值。然而，這兩種方式都無力達(dá)到保值增值的目的。首先從銀行存款來看，在1985—1995年的11年間，銀行存款一年期定期整存整取加權(quán)利率低于當(dāng)年通貨膨脹率的就有7年(1985，1987，1988，1989，1993，1994，1995，詳見表1)，保值都談不上，更無法增值。然后再看國債，由于國家債券品種較少，收益率雖一般高于同期銀行存款利率約一個(gè)百分點(diǎn)，但因缺乏完善的二級市場反而不如銀行存款有吸引力。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)用現(xiàn)狀也說明了這一點(diǎn)。如1994年養(yǎng)老與失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余額為376．99億元，其中購買國債僅81．98億元，占結(jié)余額的21．74％；1995年我國國債年末余額3300．3億元，而當(dāng)年購買國債僅90．5億元，僅占當(dāng)年基金結(jié)余額的16．58％。國債品種偏少，收益偏低是其主要原因。而且相對通貨膨脹，國債的保值能力令人懷疑。以國庫券為例，在1985—1995年的11年間，國庫券收益率超過當(dāng)年零售商品價(jià)格指數(shù)的只有5年，其他6年(1985，1988，1989，1993，1994，1995)國庫券的收益率均低于物價(jià)上漲率(詳見表1)，可見養(yǎng)老保險(xiǎn)基金用于購買國債也難以保值增值。

資料來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》有關(guān)數(shù)據(jù)整理得出；銀行存款利率數(shù)據(jù)來自(1)周忠明，戴文桂．實(shí)用利率知識．南京大學(xué)出版社，1992．(2)中國人民銀行計(jì)劃資金司．利率實(shí)用手冊。中國金融出版社，1997．P41—42。

注：①為消除復(fù)利與單利對計(jì)算結(jié)果的影響，本文取一年期數(shù)據(jù)，而不是看上去更高的較長期限的以單利計(jì)的數(shù)據(jù)(一年期利率復(fù)利計(jì)算后實(shí)際收益率不低于相同期限的較大數(shù)據(jù)的單利的實(shí)際收益率)。

②1990年1月1日至4月15日，年利率為11．34％，4月16日至8月21日，年利率為10.08％，8月22日至12月31日，年利率為8．64％，9．99％為其加權(quán)(以天數(shù)為其權(quán)效)平均年利率，本表括號內(nèi)數(shù)據(jù)均為加權(quán)平均年利率。

②一年期利率按復(fù)利計(jì)算得出，其中1979年取3．96％，1981年為5．04％，1982年為5．58％，1983，1984年均為5．76％。

總體分析，目前由于我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)用的途徑所限，基金的收益率偏低，這一方面使基金呈逐漸貶值的趨勢，另一方面使得目標(biāo)替代率(我國目標(biāo)替代率的確定以養(yǎng)老基金收益率等于工資增長率為假設(shè)前提)無法實(shí)現(xiàn)，從而動(dòng)搖我國社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。從表1可以看出，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收益率遠(yuǎn)低于工資增長率，個(gè)人賬戶實(shí)際積累額達(dá)不到目標(biāo)積累額，如不及時(shí)調(diào)整養(yǎng)者保險(xiǎn)基金的投資組合，提高收益率，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)在不久后將陷入“被迫提高繳費(fèi)率——企業(yè)不堪重負(fù)，個(gè)人無力投?！B(yǎng)老保險(xiǎn)制度崩潰”的危機(jī)之中。

二、調(diào)整機(jī)構(gòu)：提高我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資收益率的前提

1．調(diào)整機(jī)構(gòu)的總體構(gòu)想

從我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)用現(xiàn)狀可知，其運(yùn)用途徑僅限于存入銀行和購買國債，收益率低而且由基金所有者直接運(yùn)用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，在生產(chǎn)關(guān)系高度發(fā)達(dá)、生產(chǎn)分工日益精細(xì)的今天已經(jīng)力不從心。故基金所有者委托基金運(yùn)營者基金投資運(yùn)營業(yè)務(wù)顯得十分迫切和必要。為此我們有必要引入委托一關(guān)系來分忻提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收益的切實(shí)途徑。

以前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)用僅限于購買國債和存入銀行，根本不需要專門的投資機(jī)構(gòu)。而將委托一關(guān)系引入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資，首先應(yīng)從調(diào)整機(jī)構(gòu)入手。

鑒于我國尚不具備專門的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資機(jī)構(gòu)，而且資本市場合適的投資工具的數(shù)量有限，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金營運(yùn)增值的渠道亦受到限制。調(diào)整機(jī)構(gòu)不應(yīng)是局部的修補(bǔ)，而應(yīng)是全局性的變革(參見圖1)”

首先我們對我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革作一簡要?dú)v史回顧。我國是從1984年國有企業(yè)推行退休費(fèi)社會統(tǒng)籌開始的。近年來這千變革取得了三次重大進(jìn)展。一是1991年6月國務(wù)院了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定)，明確實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌，費(fèi)用由國家、企業(yè)、職工個(gè)人三方負(fù)擔(dān)，基金實(shí)行部分積累。二是1995年3月國務(wù)院了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革通知》，明確基年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度，并逐步形成包括基本保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、個(gè)人儲蓄性保險(xiǎn)的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。三是1997年7月國務(wù)院的《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，有效地解決了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一和管理的分散化等問題，適應(yīng)了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，適應(yīng)了社會保險(xiǎn)走向法制化相加強(qiáng)宏觀調(diào)控的需要。

1997年的這次統(tǒng)一改變了養(yǎng)老保險(xiǎn)群龍治水的混亂局面，有效地解決了政了多門、管理費(fèi)用高等問題。新成立的勞動(dòng)與社會保障部(以下簡稱勞社部)作為全國性的社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，行使著養(yǎng)老保險(xiǎn)基金所有人的職能，亦即擔(dān)負(fù)著基金法人主體的角色。勞社部作為社會保障的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，肩負(fù)著養(yǎng)老保險(xiǎn)的行政管理和事業(yè)管理的雙重責(zé)任。前已述及，勞社部缺少投資專家和系統(tǒng)的投資學(xué)知識，直接投資必然要成立自己的投資機(jī)構(gòu)，加大基金的管理成本。而直接利用資本市場中的專門投資機(jī)構(gòu)，既能有效地轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，也有別于節(jié)省成本。委托專門機(jī)構(gòu)投資可以增加服務(wù)的競爭性，增加管理的透明度。

這樣，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資所面臨的基本問題之一是如何選擇適當(dāng)?shù)耐顿Y人?？晒B(yǎng)老保險(xiǎn)基金法人選擇的投資機(jī)構(gòu)主要是資本市場的金融中介機(jī)構(gòu)，如銀行，保險(xiǎn)公司，信托投資公司，證券經(jīng)紀(jì)公司等。而在我國，由于金融市場尚不發(fā)達(dá)，為有效降低養(yǎng)老

保險(xiǎn)基金的投資風(fēng)險(xiǎn)，宜運(yùn)用大的銀行，保險(xiǎn)公司等合資入股的方式組建股份制非銀行金融機(jī)構(gòu)——社會保障基金管理局(AdministrationBureauofSocialSecurityFunds／ABSSF)(以下簡稱為社基局)作為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的專門投資者，該局可作為國務(wù)院直屬的與光大、中信集團(tuán)并列的單位，屬于有限責(zé)任公司，完全實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算。社基局實(shí)行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，并可以根據(jù)各地的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的規(guī)模，在全國經(jīng)濟(jì)活躍、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，直接協(xié)調(diào)該省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)作。經(jīng)濟(jì)欠活躍、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模較小的西部地區(qū)，可以考慮在西安、成都等經(jīng)濟(jì)中心城市設(shè)立分文機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)幾個(gè)省的基金運(yùn)作，以節(jié)省不必要的設(shè)立新機(jī)構(gòu)的開支。同時(shí)，在社基局內(nèi)設(shè)立監(jiān)事會。作為社基局的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督資金使用狀況和資金經(jīng)營狀況，但不干涉社基局的具體業(yè)務(wù)。當(dāng)然因社基局的股東系大的銀行及保險(xiǎn)公司等，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，投資經(jīng)驗(yàn)豐富，一般不會有因營運(yùn)不善而破產(chǎn)之虞。

此外，為確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資及養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)管理工作順利進(jìn)行，可以考慮成立社會保障行政監(jiān)督委員會(以下簡稱行監(jiān)會)和社會保障社會監(jiān)督委員會(以下簡稱社監(jiān)會)。行監(jiān)會由政府審計(jì)、監(jiān)察部門牽頭，有財(cái)政、銀行、勞社部等機(jī)構(gòu)的人員參加，掛靠于審計(jì)部門。社監(jiān)會由人大、工會牽頭，吸收企業(yè)代表、職工代表、民主人士和專家參加，掛靠于各級人大常委會。兩大監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)都是負(fù)責(zé)監(jiān)督包括養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的社會保障政策制定、執(zhí)行和基金的運(yùn)營。兩個(gè)監(jiān)督委員會與社基局的監(jiān)事會從內(nèi)外監(jiān)督社基局，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值和社會保障事業(yè)順利進(jìn)行。

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金事關(guān)全國企業(yè)職工衣食住行，國家政策理當(dāng)扶植，可以考慮效仿農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的操作，成為社會保險(xiǎn)銀行(BankofSocialSecurity／BOSS)(以下簡稱社保行)，作為支撐全國社會保障事業(yè)的專門性政策銀行，并按照人民銀行的機(jī)構(gòu)設(shè)置在上海、廣州、西安、南京、天津、成都、武漢、濟(jì)南、沈陽等地設(shè)立分行。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金用于存款的部分可存入該銀行，并給予養(yǎng)老保險(xiǎn)基金較優(yōu)惠的利率，并按復(fù)利計(jì)息，對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存款給予保值貼補(bǔ)，社保行在無力支付貼補(bǔ)額時(shí)可由財(cái)政彌補(bǔ)虧損。養(yǎng)者保險(xiǎn)基金收益率較高時(shí)，可從其超過當(dāng)年通貨膨脹率的部分中按一定比例提取養(yǎng)老保險(xiǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，該準(zhǔn)備金存入社保行并享有優(yōu)惠利率。中國人民銀行對社保行運(yùn)用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存款發(fā)放貸款的利息收入，應(yīng)該減免營業(yè)稅，為社保行給予養(yǎng)老保險(xiǎn)基金優(yōu)惠利率提供實(shí)際支持。用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金購買國債，雖然其回報(bào)率一般高于銀行存款，但在通貨膨脹盛行的今天，至少應(yīng)對這一部分國債給予保值貼補(bǔ)?？梢钥紤]由社保行發(fā)行特種國債，專門由社基局用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金認(rèn)購，并給予較高收益率。出現(xiàn)意料之外的高通貨膨脹時(shí)，給予保值貼補(bǔ)，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值。社保行的利潤可用于支持與養(yǎng)老保險(xiǎn)密切相關(guān)的事業(yè)，如社基局的辦公設(shè)備的添置等。

2．委托一的博弈分析

基金所面臨的最大問題是如何保證這些投資機(jī)構(gòu)能夠按照基金所有人的投資意愿或策略行事，這里牽涉到委托一關(guān)系中的幾個(gè)基本問題。一般認(rèn)為，存在信息不對稱的委托人和人之間要達(dá)成對雙方有約束力且有效的合同，需滿足以下三個(gè)基本條件：(1)人以行動(dòng)效用最大化原則選擇具體的操作行動(dòng)，即所謂激勵(lì)相容條件；(2)在具有“自然”干涉的情況下，人履行合同責(zé)任后所獲收益不能低于某個(gè)預(yù)定收益額，是為參與條件；(3)在人執(zhí)行這個(gè)合同后，委托人所獲收益最大化，采用其他合同都不能使委托人的收益超過或等于執(zhí)行該合同所取得的效用，是為收益最大化條件。

但是，在委托一合同不完善時(shí)，有四個(gè)難以克服的困難，使勞社部與社基局的委托一存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)。一是利益不相同。社基局為了追求自身利益最大化，有時(shí)會采取短期行為或過于冒險(xiǎn)的行為。二是責(zé)任不對等。人掌握著養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的經(jīng)營權(quán)，但只承擔(dān)有限盈虧責(zé)任，作為委托人的勞社部失去了基金的經(jīng)營權(quán)，卻最終承擔(dān)盈虧責(zé)任。這種責(zé)任的不對等，使得人可能不負(fù)責(zé)任地決策。第三是信息不對稱。由于人的信息優(yōu)勢，以及獲取信息的邊際成本是遞增的，掌握基金經(jīng)營權(quán)的社基局既有動(dòng)機(jī)又有可能欺騙委托人(勞社部)，而且委托人還很難監(jiān)督和約束人。第四是契約不完全。在不完全的合同下，人總有空子可鉆。強(qiáng)化委托人對人的激勵(lì)機(jī)制，將使人經(jīng)過收益成本比較后，自覺地按照委托人的意愿行事。假設(shè)委托人的目標(biāo)函數(shù)為Y＝Y(jié)(x)；人的目標(biāo)函數(shù)為：X=X(a，W)，a為人的決策變量，可代表他的努力程度。W為不受委托人、人控制的外生隨機(jī)變量。這意味著人的經(jīng)營好壞由其努力程度和外界不確定因素共同決定。1996年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主莫里斯(Mirrless)指出：如果W具有一定的邊界，即W對x的影響是在一個(gè)可觀測的區(qū)間里，即便信息不對稱，委托人可以通過事前的警告或鼓勵(lì)，使人不會選擇較低的努力水平，并且使委托人、人均獲得滿意的收益水平。

資本市場不發(fā)達(dá)時(shí)，市場上可供選擇的投資工具少，而且風(fēng)險(xiǎn)不易分散和轉(zhuǎn)移，此時(shí)政府多采取嚴(yán)格的控制措施，對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)用規(guī)定途徑及比例。如果資本市場是發(fā)達(dá)的，人主要將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金采取三種投資方式：一是通過某些形式的延期年金政策向保險(xiǎn)合同支付保險(xiǎn)費(fèi)，即將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金用于購買壽險(xiǎn)保單。二是把基金會成員的繳費(fèi)轉(zhuǎn)移進(jìn)某種資產(chǎn)的組合，這叫做“分離基金”。三是與其他的基金結(jié)合投資于一個(gè)單獨(dú)的資產(chǎn)組合，這叫作“共同基金”。事實(shí)上，成功的人會尋求以上三種投資形式的一定比例的組合。

假定社基局通過權(quán)衡比較，能夠選擇其中最為有利的一種投資方式，又假設(shè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金僅存入銀行和購買國饋會貶值，凈收益為-10，設(shè)自然的狀態(tài)有好與不好兩種，由于我國宏觀經(jīng)濟(jì)定勢良好，好的狀態(tài)出現(xiàn)的概率為0．8；設(shè)社基局在經(jīng)營養(yǎng)老保險(xiǎn)基金以外，無論如何努力工作所能獲得的最大收益為40、而努力工作需要支付20的成本，其凈收益為20。在委托一關(guān)系中，基金所有人與運(yùn)營人有比例分成(為分析方便，本文暫以五五分成為例)和固定收益兩種利益分配方式。其支付矩陣如圖2：

比例(五五)分成

注：①運(yùn)營人的收益分布是努力程度與自然的函數(shù)。為分析方便，本文忽賂了努力程度一般的情形，假設(shè)運(yùn)營人只有努力和不努力兩種策略，努力指運(yùn)營人殫思竭慮，并總能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)投資組合策賂；不努力指運(yùn)營人仍將基金存入銀行和購買國債。兩種情況下，運(yùn)營人付出的勞動(dòng)分別為20和5。為簡化問題，設(shè)基金收益在“好，努力”的搭配下為100，“不好，不努力”時(shí)為-50，其他兩種情形(好，不努力；不好，努力)時(shí)均為0。并假設(shè)所有人將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托給人后，不從事盈利性的活動(dòng)，基金收益來自于運(yùn)營人投資所得。運(yùn)營人不努力時(shí)因合同約束，無暇從事其他盈利活動(dòng)。

②30＝50-20，20為運(yùn)營人努力工作的成本。

③-15＝(-10)+(-5)，其中-10表示養(yǎng)老保險(xiǎn)基金僅用于銀行存款和購買國債時(shí)的實(shí)際收益，因本文主要研究委托的情形，故在基金不委托專門機(jī)構(gòu)投資而僅用于銀行存款和購買國債時(shí)，省略了“自然”好與不好的差異。5表示運(yùn)用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金于以上兩種方式時(shí)所進(jìn)行管理等付出的勞動(dòng)。

④40＝60-20，經(jīng)濟(jì)環(huán)境好時(shí)努力工作收益為100，運(yùn)營人支付給所有人40以外的60扣除努力工作的成本20即得到40。

⑤-60=0-40-20，40為運(yùn)營人支付給所有人的固定額，20為運(yùn)營人努力工作的成本。

可以看出，在圖2中的比例分成或固定收益的利益分配方式下，無論自然出現(xiàn)好或不好的情形，只要運(yùn)營人接受了委托一合同，運(yùn)營人努力總是好于不努力，即不努力戰(zhàn)略相對于努力而言是可剔除的嚴(yán)格劣戰(zhàn)略。在固定收益方式下，所有人的收益40大于-15，故“委托，努力”是精練貝葉斯納什均衡點(diǎn)。在比例分成方式下，由于運(yùn)營人會選擇努力工作，所有人的預(yù)期收益＝0．8*50+O．2*0＝40。而且50，0也都大于-15，我們可以做以下結(jié)論：無論采取何沖利益分配方式，“委托，努力”是所有人和運(yùn)營人的必然選擇。我們進(jìn)一步研究可以發(fā)現(xiàn)，在以上兩鐘情形下，運(yùn)營人的預(yù)期收益(指凈收益)均為20。然而運(yùn)營人從事養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營以外的工作最多也能獲得20的凈收益，理性的運(yùn)營人不一定會接受委托一合同。而且越是風(fēng)險(xiǎn)厭惡的運(yùn)營人更可能拒絕這一合同。

明智的所有人可以將五五比例分成改為四六比例分成，以提高運(yùn)營人的預(yù)期收益，而所有人仍將獲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于自己經(jīng)營(不委托)時(shí)的收益?？梢钥紤]將所有人的固定收益下調(diào)為35，使運(yùn)營人預(yù)期收益增加為25。理論上可以進(jìn)行—九比例分成或?qū)⑺腥斯潭ㄊ找嫦抡{(diào)為5或更低，也可以五五比例分成或?qū)⑺腥斯潭ㄊ找娑?0。

到底選擇何種利益分配方式，比例或固定收益的確定為多少取決于二者的博弈過程、供求狀況以及人的類型。在我國現(xiàn)階段，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金所有人是惟一確定的，如果引入競爭機(jī)制，產(chǎn)生較多的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營人，則最終的委托一合同的制定會有利于所有人，會形成接近五五比例分成或固定收益為40的合同。在人財(cái)務(wù)公開且具有相對獨(dú)立性的情況下，比例分成是委托人與人分享剩余的最有效的制度安排。但是如果社基局(人)是風(fēng)險(xiǎn)中性的，無論勞社部(委托人)對風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度如何，固定收益是有效的辦法。在商業(yè)銀行與企業(yè)間的博弈過程中，企業(yè)也是接受了固定收益的辦法，商業(yè)銀行的固定收益表現(xiàn)為事先約定的貸款利息。通過固定收益的委托一后，基金所有人成功地轉(zhuǎn)嫁了風(fēng)險(xiǎn)，人獲得了剩余索取權(quán)，此時(shí)人極其努力地工作是最優(yōu)的。對于委托人，盡管由于剩余索取權(quán)的分割和部分轉(zhuǎn)讓從靜態(tài)上看使其利益受損，但這較之委托人自理基金的經(jīng)營業(yè)務(wù)，仍是帕累托改進(jìn)。因?yàn)?，從?dòng)態(tài)上看，由于人獲得了部分剩余索取權(quán)，其積極性提高了，運(yùn)用其專業(yè)投資技術(shù)，可以增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資收益，使委托人獲得高于自理時(shí)的收益。

篇7

我局專門組織開展區(qū)全區(qū)性的養(yǎng)老保險(xiǎn)金收繳專項(xiàng)執(zhí)法稽查活動(dòng)，堅(jiān)決清理、追繳企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，原創(chuàng)：千方百計(jì)提高征繳率。為進(jìn)一步提高征繳管理效率，我們正與銀行、勞動(dòng)和社會保障局等部門進(jìn)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，以確保養(yǎng)老金數(shù)據(jù)傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。

對養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的管理，我區(qū)實(shí)行專戶存儲管理，根據(jù)每月保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況，及時(shí)從區(qū)金庫劃撥資金到社?；鹭?cái)政專戶，對財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的補(bǔ)貼收入，及時(shí)按年初預(yù)算數(shù)和規(guī)定程序劃撥到財(cái)政專戶，確保從各方面籌集的養(yǎng)老基金能及時(shí)到位。在資金財(cái)務(wù)核算中，我們對該項(xiàng)基金按有關(guān)財(cái)會制度分設(shè)帳簿，專項(xiàng)核算，做到?？顚Ｓ?，自求平衡，不與其他社保資金相互擠占和調(diào)劑。按月進(jìn)行資金收付核算，及時(shí)記賬和編制報(bào)表，同時(shí)與地稅和開戶銀行進(jìn)行核對，做到帳帳相符、帳證相符。

二、幾點(diǎn)體會

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳過程中我們明顯體會到領(lǐng)導(dǎo)重視是做好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵。區(qū)政府一直把養(yǎng)老金征繳工作列為對我局的崗位責(zé)任制考核內(nèi)容，把養(yǎng)老金征繳工作放在與稅款征收的同等地位來抓，要求對養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，一定要確保全年征繳率達(dá)到區(qū)政府崗位責(zé)任制提出的要求。局領(lǐng)導(dǎo)在養(yǎng)老金擴(kuò)面征繳工作中多次帶隊(duì)下基層、企業(yè)進(jìn)行調(diào)研座談，聽取意見、加強(qiáng)溝通、解決問題。正是在這樣上下重視、共同努力下，我們才能夠克服困難，抓好這項(xiàng)工作。

2、進(jìn)行考核是保障。為進(jìn)一步加強(qiáng)對養(yǎng)老保險(xiǎn)金的征繳，確保完成區(qū)政府對我局提出的全年征繳率目標(biāo)，我們不僅對全年完成情況進(jìn)行考核，而且對每月完成情況與質(zhì)量進(jìn)行考核，并與年終崗位責(zé)任獎(jiǎng)掛鉤。通過考核既是壓力，也是動(dòng)力，督促抓緊抓好養(yǎng)老金的日繳工作，保證了征繳任務(wù)的完成。

3、加強(qiáng)宣傳是基礎(chǔ)。從我們工作實(shí)踐來看，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作之所以難，很大程度上是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工缺乏對養(yǎng)老保險(xiǎn)意義的認(rèn)識。針對這個(gè)問題，我局把養(yǎng)老保險(xiǎn)金征繳工作作為一個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行宣傳。通過宣傳，提高了企業(yè)經(jīng)營者的認(rèn)識，了解了征繳程序和方法，促進(jìn)了養(yǎng)老金擴(kuò)面征繳工作的順利推進(jìn)。

篇8

養(yǎng)老問題是任何一個(gè)社會、任何一個(gè)人都無法回避的問題。自1984年我國在部分地區(qū)進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革試點(diǎn)以來，經(jīng)過20多年的改革探索，我國企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)建立了社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本制度，確立了國家、企業(yè)、個(gè)人多渠道籌資和基金實(shí)行部分積累的基本模式，確立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)和個(gè)人儲蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的多層次保障方式。但隨著我國人口老齡化的逐步加劇，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付壓力越來越大。加強(qiáng)基金管理水平、切實(shí)做到保值增值，對緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力，保證我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的平穩(wěn)運(yùn)行有著重要的作用。筆者就養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中存在的問題，提出一點(diǎn)建議和對策。

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中存在的問題

（一）急于求成的制度轉(zhuǎn)軌帶來了超重的歷史債務(wù)。1995年國務(wù)院了《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》，標(biāo)志著我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)從現(xiàn)收現(xiàn)付制開始向“統(tǒng)賬結(jié)合”的模式轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)制過程中，由于“老人”和“中人”的退休金權(quán)益并沒有以養(yǎng)老金的形式形成積累，于是就出現(xiàn)了“轉(zhuǎn)制成本”。由于統(tǒng)籌基金無法填補(bǔ)這一缺口，所以我們就采用了混賬管理的模式，統(tǒng)籌賬戶擠占個(gè)人賬戶資金，實(shí)行個(gè)人賬戶的空賬運(yùn)行。

（二）基金征繳不力導(dǎo)致的新債務(wù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行的核心。但基金征繳不足已是不爭的事實(shí)，這方面的問題主要表現(xiàn)為以下幾種情況：

其一，基金征繳中的“打折征收”，導(dǎo)致了“新隱性債務(wù)”。目前，我國一些地方對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)采取“優(yōu)惠征收”、“打折征收”的辦法，加上我國在養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限等方面存在的“政策漏洞”，形成新參保人員“繳費(fèi)少、受益多”的財(cái)務(wù)失衡狀態(tài)，“新隱性債務(wù)”正在大面積生成。

其二，社會保險(xiǎn)費(fèi)拖欠、拒繳嚴(yán)重，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳率低，導(dǎo)致供款不足。據(jù)國家勞動(dòng)和社會保障部公布的數(shù)據(jù)，2001年1月8日全國企業(yè)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)千萬元以上的有20余家。國務(wù)院體改辦宏觀司2000年5月的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時(shí)全國累計(jì)發(fā)生企業(yè)欠繳養(yǎng)老金已達(dá)376億元。另外，參保不繳費(fèi)的情況比較嚴(yán)重，有的省區(qū)高達(dá)20%，全國總計(jì)達(dá)800萬人。

（三）人口老齡化、高齡化趨勢，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)系數(shù)提高。人口老齡化是全球問題。但我國由于人均壽命的延長和計(jì)劃生育政策的實(shí)施，使得老齡化問題尤為嚴(yán)重，并呈現(xiàn)出以下兩個(gè)特點(diǎn)：即相對于發(fā)展中國家而言，我國的老齡化速度是最快的；相對于發(fā)達(dá)國家而言，我國是在人均收入水平最低的條件下進(jìn)入老齡化社會的。所以，我國當(dāng)前面臨的老齡化形勢最為嚴(yán)峻，其對我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)平衡的沖擊也最為嚴(yán)重。

（四）提前退休帶來的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支剪刀差。由于提前退休現(xiàn)象對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金具有少繳多支雙重侵蝕，所以成為當(dāng)前我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)危機(jī)的主要根源。

（五）基金投資管理不善，無法滿足養(yǎng)老保險(xiǎn)基金剛性調(diào)節(jié)增長的需求。目前，我國的養(yǎng)老基金幾乎全部用于銀行存款和購買國債，受銀行存款利率不斷下調(diào)及國債期限結(jié)構(gòu)的影響，基金收益甚微，保值增值困難。個(gè)人戶收益也不理想。以遼寧的試點(diǎn)為例，2002年底個(gè)人戶基金全年收益率只有2%，2003年通過協(xié)議存款等方式，個(gè)人戶基金年收益率提高到了2.45%，但都遠(yuǎn)低于7%的平均工資增長率水平。在滾存結(jié)余基金的管理方面，也存在管理不善、使用不當(dāng)?shù)膯栴}，擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的情況比較嚴(yán)重。二、完善我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的建議及對策

（一）變當(dāng)前的“統(tǒng)賬結(jié)合”制度為“統(tǒng)賬分離”制度。統(tǒng)賬結(jié)合模式下的混賬管理導(dǎo)致了空賬問題，空賬的惡性循環(huán)是本質(zhì)上的現(xiàn)收現(xiàn)付，既有可能導(dǎo)致即期養(yǎng)老金待遇的擴(kuò)張性支付，也無法應(yīng)對老齡化危機(jī)，同時(shí)還會阻礙勞動(dòng)力正常流動(dòng)。因此，必須實(shí)行“統(tǒng)賬分離”制度，推行個(gè)人戶“實(shí)賬化”，并完善個(gè)人賬戶的有效管理，利用社會和市場的力量，提高個(gè)人賬戶的經(jīng)濟(jì)效益，使個(gè)人賬戶資金能夠名副其實(shí)，能夠有效地化解人口老齡化帶來的養(yǎng)老金債務(wù)危機(jī)。統(tǒng)賬分離后統(tǒng)籌基金的資金支付缺口通過盤活國有資產(chǎn)（包括居民的福利住房）等方式籌集資金解決。

（二）加強(qiáng)基金征繳工作。一方面要擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，提高資金來源。擴(kuò)大全社會參保范圍有利于籌措資金，而且還可以更好地保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，穩(wěn)定社會。因此，只要符合參保條件，外商投資企業(yè)、港澳臺商企業(yè)、集體企業(yè)、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)、自由職業(yè)者等都應(yīng)作為擴(kuò)面的范圍和重點(diǎn)，做到應(yīng)保盡保。在養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳方面，新經(jīng)濟(jì)組織的職工要和國企職工一視同仁；另一方面要規(guī)范征繳基數(shù)，杜絕滲漏。目前，參保單位通過瞞報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)工資基數(shù)逃費(fèi)的情況比較嚴(yán)重，抽樣測算過程中發(fā)現(xiàn)，1999年繳費(fèi)工資比1998年降低了5.7%（下降545元），而統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的平均工資增長了11.6%。根據(jù)全國參保單位繳費(fèi)工資與平均工資的統(tǒng)計(jì)比較，前者比后者也低了10個(gè)百分點(diǎn)。如果將參保單位繳費(fèi)工資基數(shù)嚴(yán)格核實(shí)，至少可以使基金增收10%。

篇9

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國衛(wèi)生保健及健康水平都得到了不同程度的提高，人的壽命在延長。

根據(jù)聯(lián)合國人口調(diào)查局的統(tǒng)計(jì)資料顯示，凡是平均收入高，健康投資比例較大的國家，人口的平均壽命就會較長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，解放前我國人口的平均壽命是35歲，2010年已經(jīng)提高到72.5歲。人口平均壽命的延長將極大的增加社會保障的支出，使得國家的保障負(fù)擔(dān)更加嚴(yán)重。根據(jù)各地養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)作情況，其存在的問題不容樂觀。能夠管理好日益提高的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，對社會保障制度的正常運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)社會保障的政策性目標(biāo)具有至關(guān)重要的意義。

二、我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中存在的問題

1、投資范圍過窄，相關(guān)法規(guī)不健全

根據(jù)政府部門有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的政策，可以看出對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營的管制雖然非常嚴(yán)格但是又不切合實(shí)際。依據(jù)有關(guān)規(guī)定：基金“除預(yù)留相當(dāng)于2個(gè)月的支付費(fèi)用外，應(yīng)全部購買國債和存入專戶，嚴(yán)格禁止投入其他金融和經(jīng)營性事業(yè)”。假如嚴(yán)格按照該投資政策來運(yùn)營養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，將會使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金大部分都投資于國債以及銀行存款，這將導(dǎo)致基金的收益率偏低。并且物價(jià)的上漲，也要求社會保障基金能夠增值。然而，在實(shí)踐中，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有的投入到當(dāng)?shù)氐幕窘ㄔO(shè)項(xiàng)目，有的用來蓋辦公樓或者購置辦公用具，有的甚至被有些地方挪用給當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)裝修住宅，購買轎車等，這都使得我國過去相當(dāng)長的一段時(shí)間里養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中發(fā)生了許多違規(guī)操作的現(xiàn)象。

2、管理養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)作的費(fèi)用過高，投資收益率偏低

據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地的社會保險(xiǎn)基金管理局從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)中提取的管理費(fèi)率在2%到6%不等，平均大概是4%。另外有些部門對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理不當(dāng)，將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資于房地產(chǎn)或者其他領(lǐng)域里，使其投資回報(bào)率平均在10%，扣除運(yùn)作成本4%后，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的實(shí)際回投資回報(bào)率大概為6%，甚至得到更低的回報(bào)率。假如把養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托給專業(yè)性資產(chǎn)管理公司或者基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的話，其管理費(fèi)用將降至1%以下，從而使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)作成本大大降低了，并且也有利于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增值。

3、缺乏承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)營主體

各個(gè)地區(qū)的社會保險(xiǎn)基金管理局只是一個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)，其很難承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按照市場的運(yùn)作規(guī)律增值的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，其原因有以下兩點(diǎn)：其一，缺乏基金管理方面的專業(yè)人員，使得基金管理的經(jīng)驗(yàn)不足。其二，在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)作構(gòu)架上，因缺乏責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)營主體，以及以制定實(shí)施政策為主的政府行政管理部門存在責(zé)任和權(quán)力不對稱的問題，所以使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金難以得到有效地管理以及其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)難以得到承擔(dān)。

4、管理與營運(yùn)職能未得到分離，基金使用效率較低

在我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金改革基本條例中規(guī)定，要把社會保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)的行政管理職能與基金的營運(yùn)職能相分離。然而，在實(shí)踐中，社會保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)一方面要負(fù)責(zé)基金的營運(yùn)，另一方面還要從事行政事務(wù)的管理，從而使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金被違規(guī)擠占挪用、使用方向不明確的事情屢有發(fā)生，要想防止類似事情的發(fā)生，需要將行政管理與投資運(yùn)營分離開來，分開設(shè)立行政管理機(jī)構(gòu)與投資營運(yùn)機(jī)構(gòu)，同時(shí)將其投資運(yùn)營交給獨(dú)立的基金管理公司來管理，這樣才能使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的使用更安全可靠。

5、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理混亂，監(jiān)管者的角色不突出

多年來，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)督和管理的職能都集中在地方社保部門，然而地方社保部門通常身兼數(shù)職，比如社保部門可以進(jìn)行政策制定、費(fèi)用的收繳、投資的運(yùn)作以及監(jiān)督查處等等，社保部門在當(dāng)監(jiān)管者的同時(shí)，又要當(dāng)委托人、投資人以及資產(chǎn)的管理者，其角色模糊不清，政企不分，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺乏獨(dú)立的行政監(jiān)管。并且，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的透明度以及公開度都較低，缺乏監(jiān)督機(jī)制，使得保費(fèi)的繳納者不能了解到自己的錢是如何被運(yùn)營的，社會監(jiān)督形同虛設(shè)。

三、構(gòu)建我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理模式的基本原則

1、基金管理的自主性與相對獨(dú)立性

由于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的有效運(yùn)營牽涉到保障廣大職工的基本生活，因此，在立法角度上，國家應(yīng)該對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理進(jìn)行明確規(guī)定，禁止隨意挪用社會保險(xiǎn)基金，并且不能隨便用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金彌補(bǔ)社會赤字。在具體實(shí)施嚴(yán)格限量監(jiān)管的時(shí)候，需要建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)作管理的專門賬戶，并有專門養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理公司獨(dú)立進(jìn)行管理，其他任何機(jī)構(gòu)都不能管理社會保障基金。

2、基金管理的安全性以及效益性原則

由于在實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)的基本目標(biāo)方面，既要求養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全營運(yùn)，又要求得到適度的效益性，因此在養(yǎng)老基金的管理方面，應(yīng)高度重視并協(xié)調(diào)好基金管理的安全性和效益性的關(guān)系，這兩者是使基金得到有效管理的前提。

3、預(yù)測原則分析以及科學(xué)決策對策

最重要的是要使基金管理建立在短期和長期的收支平衡預(yù)測估計(jì)之上，以避免基金管理中可能出現(xiàn)的重大失誤。并且要嚴(yán)格制定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資品種和投資比例，要求養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理公司在投資運(yùn)營的時(shí)候嚴(yán)格執(zhí)行。

四、規(guī)范我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的對策

在規(guī)范我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的對策方面，要根據(jù)我國具體國情，并借鑒國際上的成功經(jīng)驗(yàn)，吸取其精華，在具體實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新，尋求適合自身發(fā)展的道路。

1、構(gòu)建的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系要多層次和全方位化

養(yǎng)老基金的來源要從多個(gè)渠道拓展，并且也要拓展多種類型的養(yǎng)老基金以及退休基金，并加大對其的宣傳，提高全社會對增加個(gè)人養(yǎng)老儲蓄的意識，以此來補(bǔ)充強(qiáng)制性的養(yǎng)老保障。

2、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資要多元化

經(jīng)理論與實(shí)踐證明，多元化的投資較單一的投資更能有效地分散投資的風(fēng)險(xiǎn)，并能相應(yīng)的提高投資收益率。

理論上，對于政府主導(dǎo)型的基金管理方式比較容易受到政府本身行為的影響，所以，多元化的投資主體、投資渠道以及投資對象，不但能夠滿足我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金對高收益率的需求，而且還能使基金被更多的用于非公共部門，并對其較快發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。多元化的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資，能夠促進(jìn)我國高儲蓄向投資的轉(zhuǎn)化，并能在一定程度上完善直接融資制度、分散間接融資的風(fēng)險(xiǎn)、而且還有助于推動(dòng)我國金融制度以及企業(yè)制度的深化改革。

3、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理和運(yùn)營的規(guī)范化

依據(jù)國際上有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理和運(yùn)營的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國的實(shí)際國情，不斷規(guī)范我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和運(yùn)營。要將商業(yè)化運(yùn)作方式引入到政府的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金以及其他類型的養(yǎng)老基金中，并創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，通過養(yǎng)老保險(xiǎn)基金參與基金投資的管道來實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和我國投資基金也的較好的互動(dòng)發(fā)展。

4、養(yǎng)老基金管理制度要以養(yǎng)老基金信托人為核心

要有效管理養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，需要不斷完善個(gè)人信托賬戶，并設(shè)立以養(yǎng)老基金信托人為核心的養(yǎng)老基金管理制度。要充分的提高養(yǎng)老金運(yùn)作管理的效率，需要使養(yǎng)老基金的繳費(fèi)者有充分的投資自主選擇權(quán)，使其具有自由選擇信托人的權(quán)利，從而實(shí)現(xiàn)其選擇管理人的權(quán)利。只有做到這些才能使養(yǎng)老基金的運(yùn)營管理效率得到有效的提高。

5、要適當(dāng)引入市場的競爭機(jī)制

有關(guān)主管機(jī)關(guān)需要制定市場準(zhǔn)入和退出的一系列標(biāo)準(zhǔn)，從而發(fā)揮市場的競爭機(jī)制。并將信托人、基金管理人以及基金托管人等都參與到競爭中。一般情況下，適度的競爭能在一定程度上提高效率，因此在制度的初始階段，信托人、基金管理人以及基金托管人的許可數(shù)量要適當(dāng)，以防過度的許可數(shù)量造成競爭市場的失衡。

6、提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金使用的安全性

在高速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)大背景下，應(yīng)高度重視養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全性，把其放在首位，并且在使用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的時(shí)候要高度謹(jǐn)慎，嚴(yán)格按照國務(wù)院有關(guān)的規(guī)定，要求養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)按照收支兩條線進(jìn)行管理，?？顚Ｓ?，對于任何地方、部門、單位以及個(gè)人都沒有權(quán)利擠占挪用，并加大對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管力度。

養(yǎng)老基金運(yùn)營的首要原則是安全性，要做到這一點(diǎn)，就要大力提高對我國養(yǎng)老基金的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化我國養(yǎng)老基金的監(jiān)督機(jī)制，不斷提高社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)專業(yè)人員的綜合素質(zhì)，使其基金管理的能力得到提高。

7、加大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理力度，緩解基金管理危機(jī)

篇10

為了能夠讓居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金管理工作達(dá)到保值增值的理想目標(biāo)，也為了切實(shí)解決中國老人的基本養(yǎng)老問題，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金管理工作需要進(jìn)行一定程度的創(chuàng)新思考和創(chuàng)新的實(shí)踐。本文將具體研究居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本概念和意義，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作中存在的問題以及相應(yīng)的完善對策。

一、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)概述

首先，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，不僅指城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，而且包括農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，也可以稱作城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。在社會發(fā)展如此快速的今天，國家政策使得我國的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面廣泛，讓每一個(gè)城鄉(xiāng)居民都能夠享受養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來的科學(xué)化及人性化的服務(wù)，并且通過居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的推行，能夠最大程度地促進(jìn)社會進(jìn)步和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推進(jìn)改進(jìn)。通過居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，不僅能夠解決不少城鄉(xiāng)孤寡老人無依無靠的問題，還能夠推進(jìn)社會精神文明建設(shè)。

其次，居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)秉承科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的基本理念，通過廣泛的覆蓋面和保值增值的基本目標(biāo)來進(jìn)行城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)的問題。居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)通過企業(yè)商業(yè)個(gè)人等等多種方式為基金管理籌集資金，并且以社會發(fā)展為背景，籌集到基本的資金為居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的推進(jìn)打基礎(chǔ)。

再次，居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)通過多種多樣的方式進(jìn)行推行，通過城鄉(xiāng)居民的個(gè)人繳費(fèi)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的投保目標(biāo)，居民個(gè)人根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)行保險(xiǎn)參與，根據(jù)每個(gè)社會民眾的經(jīng)濟(jì)階層對養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)進(jìn)行分層，不同經(jīng)濟(jì)水平的居民可以參與不同層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，這樣的個(gè)人繳費(fèi)方式也是作為居民養(yǎng)老保險(xiǎn)方式的最基本最主要的方式之一；其次，通過政府的補(bǔ)貼能夠?yàn)橐恍┞浜蟮呢毨У牡貐^(qū)和老人進(jìn)行補(bǔ)貼性的投保，體現(xiàn)了國家對社會居民群體的關(guān)懷和幫助；最后，通過企業(yè)商業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織的支持和幫助，能夠?yàn)榫用裆鐣B(yǎng)老保險(xiǎn)注入部分資金幫助。

最后，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的意義在于與其他的社會保障政策相互支撐，以保障城鄉(xiāng)居民老年人的基本生活。通過個(gè)人、政府、經(jīng)濟(jì)組織的養(yǎng)老基金繳納補(bǔ)貼，能夠極大程度地支持居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，在六十歲的時(shí)候能夠每個(gè)月領(lǐng)取養(yǎng)老金。這無疑增加了我國城鄉(xiāng)參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，這也能夠?yàn)樽陨淼睦夏晟钐峁┗颈Ｕ?，以安享晚年?/p>

二、我國居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作中存在的問題

首先，在居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作中出現(xiàn)了這樣的問題，由于基金籌集和繳納的不恰當(dāng)出現(xiàn)了新的債務(wù)問題，由于居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金繳納是居民養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)作的基本核心，所以在這樣的情況之下，就導(dǎo)致了新的隱藏性的債務(wù)問題，由于我國出臺了相關(guān)的政策是關(guān)于對于落后的地區(qū)進(jìn)行優(yōu)惠收取養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納金的政策，這樣的政策在實(shí)施的過程中會出現(xiàn)一些難以避免的漏洞，就會導(dǎo)致新的隱藏性的債務(wù)問題出現(xiàn)，導(dǎo)致居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金出現(xiàn)失衡的狀況。一些居民養(yǎng)老保險(xiǎn)還存在拖欠和中途拒絕繳納的問題，由于各種各樣的原因養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納金不到位，就難以實(shí)施居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理工作。

其次，由于社會中出現(xiàn)了人口老齡化的現(xiàn)狀，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作中出現(xiàn)了難度系數(shù)，根據(jù)相關(guān)專家的解釋，人口老齡化指的是在某個(gè)地區(qū)某段時(shí)間之內(nèi)總?cè)丝谥欣夏耆说谋壤?，按照增長的趨勢發(fā)展會導(dǎo)致社會資源被運(yùn)用在各項(xiàng)老年人當(dāng)中，導(dǎo)致國家的壓力增加，在居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作中，會因?yàn)槲覈丝诶淆g化造成居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金不足，并且導(dǎo)致居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金難以控制穩(wěn)定平衡。

最后，由于相關(guān)的政策制定，居民的退休年齡統(tǒng)一在六十周歲，由于城鄉(xiāng)差距的存在，城鄉(xiāng)居民在享受居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金的政策的時(shí)候，終究會存在著一定的距離和尺度，在這種情況下，我國的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作又經(jīng)歷一次財(cái)務(wù)上的困難和挑戰(zhàn)。最后，由于居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作中的政策制度有一定程度的缺陷，所以會導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)金的失調(diào)和使用不當(dāng)?shù)鹊葐栴}。

三、我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作創(chuàng)新思考

由于居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作中出現(xiàn)了各種各樣的問題和困難，其中包括管理不善基金使用不當(dāng)，也包括一些新的隱藏的債務(wù)問題，失調(diào)失去平衡的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)問題以及社會中出現(xiàn)的人口老齡化的問題。面對各種各樣的居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作中存在的問題，需要提出相應(yīng)的對策和方案，這也是居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作中需要加強(qiáng)的創(chuàng)新思考。

首先，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作中需要加強(qiáng)基金征繳的工作，并且全方位地?cái)U(kuò)大居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，從個(gè)人、政府、經(jīng)濟(jì)組織中更多地獲得養(yǎng)老金來源才能夠全方面地開展征繳的工作，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民積極地參與投保，對城鄉(xiāng)居民普及養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極意義以及養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的作用，讓城鄉(xiāng)居民對養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)知識和人口老齡化的變化趨勢有個(gè)基本了解，能夠讓城鄉(xiāng)居民認(rèn)識到養(yǎng)老保險(xiǎn)的意義所在和重要性，從而讓民眾們積極地參與投保。通過這樣的政策實(shí)施，能夠直接主觀地加強(qiáng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作的征繳工作，從而邁出養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作創(chuàng)新思考的第一步。

其次，通過加強(qiáng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作，增加基金安全的力度，達(dá)到保障基金的保值增值的基本目標(biāo)，將行政管理和運(yùn)營管理中需要履行的職能做到最好。通過行政管理的基本制度制定和基本的統(tǒng)籌，以及運(yùn)營管理中的基本操作和流程實(shí)踐，達(dá)到運(yùn)營管理和行政管理相互配合相互支持，從而使我國的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作規(guī)范化科學(xué)化人性化。

再次，完善我國居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作制度，并且拓寬籌集資金的渠道，調(diào)整養(yǎng)老金的基本財(cái)政結(jié)構(gòu)，使其更加具有靈活性和嚴(yán)格性。通過調(diào)整基本的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，能夠有效地進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理，并且保持養(yǎng)老保險(xiǎn)金的流動(dòng)性和運(yùn)營的基本性質(zhì)。通過優(yōu)化居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造更多的資金源頭，需要通過調(diào)整提高居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金利率，通過多種多樣的方式，形成多元化的投資渠道，既要保證本金，又要通過靈活多樣的投資方式獲得更加豐厚的資金和資金渠道。通過統(tǒng)籌兼顧的方式，全方位擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面積，并且通過制定有效的政策，完成城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理工作。

最后，通過及時(shí)解決居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中出現(xiàn)的問題，出臺相關(guān)的制度和政策，能夠讓居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作的創(chuàng)新思考得到基本的實(shí)踐，并且通過統(tǒng)籌兼顧和覆蓋率的擴(kuò)大，能夠基本解決個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金帶來的資金流通，通過規(guī)劃調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的基本結(jié)構(gòu)，優(yōu)化居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的基本模式，能夠從內(nèi)部主動(dòng)地拓寬居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金渠道，從而獲得更加豐厚的收益，為社會中的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的未來。

四、結(jié)束語

我國在居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作上更加的需要加強(qiáng)實(shí)踐力度，讓其資金管理水平保持在保值或者是增值的狀態(tài)，改善我國社會老齡化的狀況，讓老年人老有所依。通過居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作機(jī)制的調(diào)整和不斷完善，我們相信政府能夠有效地解決參保人數(shù)少覆蓋率低等問題，有效地拓寬資金渠道，創(chuàng)造更和諧的社會。

參考文獻(xiàn)：