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篇1

中圖分類號(hào)：F062.2 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）007-0000-02

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的積極意義

生態(tài)文明、綠色GDP等以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主題的思想觀念逐步深入人心。早在2003年，“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念的提出出現(xiàn)在英國(guó)政府頒布的《能源白皮書(shū)》中。低碳經(jīng)濟(jì)的思想主要強(qiáng)調(diào)了在市場(chǎng)機(jī)制的作用，通過(guò)一系列的制度框架和政策制定與創(chuàng)新，不斷推動(dòng)提高諸如可再生能源技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，同時(shí)減少溫室氣體實(shí)際排放量。以此推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)逐步向“高能效、低能耗”等低碳排放的模式發(fā)展。

二、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板及對(duì)先進(jìn)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的借鑒

（一）我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的困境分析

1.環(huán)境和資源問(wèn)題

我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，面臨的主要問(wèn)題是環(huán)境與資源問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境的日益惡化，環(huán)境破壞范圍的日益擴(kuò)大和資源供需矛盾不斷加深，環(huán)境問(wèn)題受限已經(jīng)嚴(yán)重影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)氣候條件復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，適應(yīng)任務(wù)艱巨。相關(guān)研究保守估計(jì)，我國(guó)的環(huán)境污染與生態(tài)破壞帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損高達(dá)GDP的7%―20%。

2.我國(guó)人口

我國(guó)龐大的人口基數(shù)，相對(duì)稀缺的社會(huì)資源和較低的生產(chǎn)力，很多人仍然為衣食所困擾，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，目前全國(guó)農(nóng)村貧困人口5575萬(wàn)人。為此，發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、提高人民群眾的生活水平、縮小城鄉(xiāng)二元差距是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的緊要任務(wù)。在面臨諸多問(wèn)題之下，中國(guó)商業(yè)低碳化發(fā)展路途艱辛。

3.現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)

我國(guó)面臨的最大任務(wù)是科學(xué)技術(shù)攻關(guān)，技術(shù)創(chuàng)新薄弱，技術(shù)實(shí)施成本較高。低碳技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用面臨很多困難，而這部分技術(shù)創(chuàng)新所需資金僅相當(dāng)于我國(guó)同期GDP的1.5%―2.5%。另外，我國(guó)原創(chuàng)性技術(shù)少，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有相當(dāng)差距，這些障礙都可能令中國(guó)無(wú)法實(shí)現(xiàn)這些綠色技術(shù)的全部潛力。

4.我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化發(fā)展的快速時(shí)期，重化工工業(yè)化特征尤其明顯，主要以煤炭為主要的能源，與溫室氣體減排目標(biāo)相比，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。這種以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在二三十年內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性改變，節(jié)能減排的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。貿(mào)易方面我國(guó)在2008年以前也一直以碳排放量較高的產(chǎn)品為主，后經(jīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)控制出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)向低碳轉(zhuǎn)型（詳見(jiàn)圖1）

在中國(guó)，人均年二氧化碳排放量2.7噸，粗略例舉城市白領(lǐng)為例，即便只有40平居住面積，開(kāi)1.6L車上下班，一年乘飛機(jī)12次，碳排放量就會(huì)高達(dá)2610噸。2008年世界環(huán)境日的主題定為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”。目前，世界各地正以城市為單元實(shí)踐低碳經(jīng)濟(jì)理念。從《京都議定書(shū)》到英國(guó)的《我們能源的未來(lái)》，低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市的概念逐步深入人心，也必將成為我國(guó)政府高度重視的問(wèn)題。

（二）先進(jìn)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的借鑒

1.政府的角度出發(fā)，推進(jìn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

成功建立低碳經(jīng)濟(jì)則離不開(kāi)良好的外部環(huán)境，建立適合我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)刻不容緩。因此，實(shí)現(xiàn)低碳化的有效途徑就是建立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制度體系和市場(chǎng)規(guī)則。

（1）建立和完善政策制度體系。為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的環(huán)境，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，運(yùn)用宏觀調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制，推行供給側(cè)改革，淘汰采購(gòu)過(guò)程中質(zhì)量低劣、不安全、不環(huán)保、有污染的產(chǎn)品。

（2）從源頭到消費(fèi)實(shí)施“綠色供應(yīng)鏈”。政府加大財(cái)政資助力度，促使企業(yè)走低碳化的道路上，轉(zhuǎn)變舊的經(jīng)營(yíng)思想、模式，確保從產(chǎn)品的生產(chǎn)到消費(fèi)高質(zhì)量、環(huán)保、安全、低碳。

（3）推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)。通過(guò)改造、革新，技術(shù)創(chuàng)新與國(guó)際合作“低碳經(jīng)濟(jì)”要求社會(huì)化大生產(chǎn)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，營(yíng)造“節(jié)能減排” “建設(shè)綠色生態(tài)家園”的市場(chǎng)氛圍。通過(guò)利用核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源，拓寬新材料、新裝備、新工藝推動(dòng)低碳升級(jí)，無(wú)碳替代在生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用領(lǐng)域。

（4）增強(qiáng)科技原創(chuàng)動(dòng)力。著眼我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，提升創(chuàng)新型技術(shù)價(jià)值鏈和競(jìng)爭(zhēng)力。科技創(chuàng)新是“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)的原創(chuàng)動(dòng)力，一方面，要整合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)既有的循環(huán)替代技術(shù)，加速新型低碳技術(shù)專利成果的轉(zhuǎn)化實(shí)施。另一方面，要積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)低碳技術(shù)，開(kāi)創(chuàng)新能源技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)際間交流與合作。

2.從企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

“低碳經(jīng)濟(jì)”對(duì)商品流通環(huán)節(jié)的要求主要反映其企業(yè)和行業(yè)的特征。在商品流通渠道管理上，要求以低碳標(biāo)準(zhǔn)衡量渠道管理的效率。具體可采用以下方式：采用太陽(yáng)能或低能耗制冷（制熱）設(shè)備，采用太陽(yáng)能、冷熱水回收、二氧化碳制冷技術(shù)等等。要求廢棄傳統(tǒng)的、落后的倉(cāng)儲(chǔ)與養(yǎng)護(hù)技術(shù)，徹底實(shí)行技術(shù)改造，采用先進(jìn)的低碳技術(shù)。

3.從消費(fèi)者方面，借“低碳消費(fèi)”大力拉動(dòng)“低碳經(jīng)濟(jì)”

（1）低碳消費(fèi)意識(shí)建立。中國(guó)作為人口大國(guó)，消費(fèi)購(gòu)買的影響力絕對(duì)不可小覷。商業(yè)流通是生產(chǎn)和消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，其承擔(dān)著“刺激消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需”的重任這對(duì)于轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，向市場(chǎng)傳遞低碳的理念，建立“低碳”價(jià)值觀和新的消費(fèi)觀尤為重要，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，不僅關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格更關(guān)注商家生產(chǎn)產(chǎn)品期間低碳、環(huán)保、健康、安全的生產(chǎn)過(guò)程。對(duì)于便捷消費(fèi)來(lái)說(shuō)，一次性塑料袋、紙巾、瓶裝水、一次性餐具在不經(jīng)意間浪費(fèi)巨大的能源。據(jù)科技部《全民節(jié)能減排手冊(cè)》披露，全國(guó)每年減少10%的塑料包裝袋，可節(jié)省1.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。減排3l萬(wàn)多噸二氧化碳。隨著商品多樣化，競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)由傳統(tǒng)的賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)，顧客是上帝，顧客的消費(fèi)觀念將引領(lǐng)商業(yè)發(fā)展形勢(shì)，要求企業(yè)必須順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律。

（2）不健康消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)化。以“低碳經(jīng)濟(jì)”的消費(fèi)概念，重新整理不健康的消費(fèi)方式，提倡商品的“無(wú)包裝”和“簡(jiǎn)單包裝”，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，逐步形成大眾化消費(fèi)的“簡(jiǎn)約之風(fēng)”。對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，更關(guān)注環(huán)保、健康、安全，追求“貨真價(jià)實(shí)”的簡(jiǎn)易包裝和裝修。對(duì)于企業(yè)，加快淘汰“高能耗、高污染”的落后產(chǎn)能，生產(chǎn)順應(yīng)時(shí)展，符合消費(fèi)者需要的高質(zhì)量的、綠色環(huán)保的、低碳的產(chǎn)品。以此推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.創(chuàng)建知名“低碳品牌”

對(duì)于市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品質(zhì)量與企業(yè)形象是關(guān)乎企業(yè)生存與發(fā)展的重要因素?！熬G色低碳消費(fèi)”已走入我們的生活，為消費(fèi)者所追捧。最近，波士頓咨詢（BCG）的專家對(duì)21800位消費(fèi)者進(jìn)行調(diào)查，報(bào)告稱：“消費(fèi)降級(jí)”風(fēng)暴來(lái)臨，越來(lái)越多的消費(fèi)者尋找降級(jí)替代品――“便宜貨”來(lái)滿足消費(fèi)需求。依據(jù)此項(xiàng)調(diào)查我們不難看出，在這個(gè)“宅生活”“宅節(jié)儉”的社會(huì)新時(shí)尚下。企業(yè)在形象宣傳上，應(yīng)積極創(chuàng)建“低碳品牌”，廣泛開(kāi)展“綠色環(huán)?！被顒?dòng)，積極與媒體、協(xié)會(huì)或?qū)W界探討、關(guān)注“低碳經(jīng)濟(jì)”問(wèn)題。因此，對(duì)商業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)施商品低碳化品牌，將成為在未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，企業(yè)生存發(fā)展最主要的競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。

5.國(guó)際先進(jìn)技術(shù)融合

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在節(jié)能減排方面的措施、技術(shù)與還有一定距離，我國(guó)應(yīng)重視與發(fā)達(dá)國(guó)家科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作。而在同發(fā)達(dá)國(guó)際進(jìn)行技術(shù)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的同時(shí)，我國(guó)也要始終保持警覺(jué)，避免低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓中存在漫天要價(jià)的問(wèn)題。當(dāng)然技術(shù)的創(chuàng)新和研發(fā)將在今后的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中獲得不可估量的經(jīng)濟(jì)環(huán)境持久效益。

三、小結(jié)

我們要深刻地認(rèn)識(shí)到推行“低碳經(jīng)濟(jì)”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是相矛盾的，而且是堅(jiān)韌漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程，在此期間需要通過(guò)借鑒各國(guó)的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)其精華，積極因地適宜地融入到我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中，建立起權(quán)威性的低碳商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)以及相關(guān)非政府組織之間密切合作，為本國(guó)商業(yè)企業(yè)規(guī)劃出屬于“中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式”，在今后的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏取主動(dòng)。

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篇2

二、更新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),推進(jìn)清潔生產(chǎn)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚存在的主要問(wèn)題還是“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”六個(gè)方面,其中高投入、高消耗主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與投資結(jié)構(gòu)、資源供給結(jié)構(gòu)之間的非合理化;高排放、難循環(huán)、低效率主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)之間的不適應(yīng);不協(xié)調(diào)主要指三次產(chǎn)業(yè)之間以及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的非優(yōu)化以及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的不合理。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題是反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的主要內(nèi)容,世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,在不同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段,一個(gè)國(guó)家的結(jié)構(gòu)是不同的。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)化的等級(jí)系列中所處的階段和地位及其調(diào)整升級(jí)的步伐是其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量高低的重要標(biāo)志。所以,經(jīng)濟(jì)發(fā)展要保證質(zhì)量必須注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域合理布局,將降低資源和能源消耗、推進(jìn)清潔生產(chǎn)、防治工業(yè)污染作為工作的重點(diǎn)。

首先,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),在工業(yè)內(nèi)部加快發(fā)展高附加值的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和低耗能產(chǎn)業(yè),大幅度降低能源消耗強(qiáng)度和污染排放強(qiáng)度。我國(guó)在保持一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下,應(yīng)該大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。我國(guó)正處在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時(shí)期,尤其要大力發(fā)展信息業(yè)、咨詢業(yè)、科教文衛(wèi)以及法律、會(huì)計(jì)等中介機(jī)構(gòu)。提高服務(wù)業(yè)的知識(shí)含量是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。要大力推動(dòng)電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展,加快高新技術(shù)在金融、咨詢、貿(mào)易、文化等服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣,增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

其次,加強(qiáng)高耗能行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,淘汰陳舊設(shè)備,削減小型、分散、工藝落后的污染源,推廣高新技術(shù),大力提高能源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益,控制能源消費(fèi)總量的增長(zhǎng)。[3]具體做法是通過(guò)制度實(shí)施相關(guān)法規(guī),制定節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃,制定和實(shí)施鼓勵(lì)節(jié)能的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅和管理政策等綜合措施,采取激勵(lì)性和約束性的手段,引導(dǎo)、支持企業(yè)向低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域積極投資,參與開(kāi)發(fā)清潔能源;同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,完善準(zhǔn)入制度,提高了新建項(xiàng)目的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,并實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度,建立起高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與地方節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能掛鉤相結(jié)合的機(jī)制。

三、改進(jìn)能源結(jié)構(gòu),積極發(fā)展能源新技術(shù)

以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)能源開(kāi)發(fā)深度和能源利用效率問(wèn)題,它一直是人類文明發(fā)展水平的標(biāo)志,也是長(zhǎng)遠(yuǎn)困擾和制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。[4]隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的增長(zhǎng),我國(guó)的能源消費(fèi)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。目前,我國(guó)已成為世界第二大能源消費(fèi)國(guó)和第二大能源生產(chǎn)國(guó);能源的消費(fèi)和生產(chǎn)主要以化石能源特別是煤炭為主,化石能源的供應(yīng)剛性特征和對(duì)環(huán)境的污染特點(diǎn),使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)面臨著能源供應(yīng)和環(huán)境容量的制約瓶頸[5]。為此,必須采取科學(xué)的應(yīng)對(duì)策略保障我國(guó)的能源安全并加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù),做到能源、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

首先,修正能源結(jié)構(gòu)。逐步降低煤炭終端消費(fèi)比例,大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù),避免和減少能源開(kāi)發(fā)利用引起的環(huán)境污染,推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)能源效率的提高,加速發(fā)展天然氣,適當(dāng)發(fā)展核電,積極發(fā)展水電,深入開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生能源,減少煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重,將是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要方向。我國(guó)具有豐富的可再生能源資源和良好的開(kāi)發(fā)利用前景?？稍偕茉撮_(kāi)發(fā)利用是技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè),需要一大批高水平專業(yè)技術(shù)人才跟進(jìn)研發(fā)。當(dāng)前關(guān)鍵和迫切的問(wèn)題是增強(qiáng)我國(guó)可再生能源與新能源產(chǎn)業(yè)的術(shù)創(chuàng)新能力,形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能源技術(shù)發(fā)展能力,帶動(dòng)國(guó)際社會(huì)共同參與到可再生能源與新能源的發(fā)展中來(lái),共享可再生能源創(chuàng)新成果。因此,一方面應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與可再生能源與新能源領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作,加快可再生能源與新能源科研成果的轉(zhuǎn)化,建立可再生能源與新能源國(guó)際科技合作基地;另一方面在學(xué)習(xí)、借鑒和引進(jìn)的同時(shí),發(fā)展自己的低碳技術(shù)。

其次,遏制奢侈消費(fèi),減少浪費(fèi),提高能源利用率也是一種必然的戰(zhàn)略選擇。[6]我國(guó)的能源利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際先進(jìn)水平,與中等收入國(guó)家相比也有較大差距,這反映了我國(guó)工藝與能源利用技術(shù)方面的落后。[7]目前我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比仍比世界水平高2.4倍,主要產(chǎn)品單位能耗大大高于世界先進(jìn)水平,能源利用效率為30%左右,比世界先進(jìn)水平低10個(gè)百分點(diǎn)。能源消費(fèi)強(qiáng)度大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家及世界平均水平。[8]節(jié)約能源已經(jīng)被能源專家視為與煤炭、石油、天然氣和電力同等重要的“第五能源”,而且可以大大節(jié)省能源開(kāi)發(fā)投資。因此,大力提高科技技術(shù)創(chuàng)新能力,開(kāi)發(fā)應(yīng)用高新節(jié)能技術(shù),提高能源利用率,降低產(chǎn)品成本,已成為是今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要保證。

四、創(chuàng)新制度,營(yíng)造減排環(huán)境

推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)因素是政策制度的創(chuàng)新和制定,這是解決我國(guó)高碳創(chuàng)新問(wèn)題的重要舉措。英國(guó)、美國(guó)、日本、德國(guó)、丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威、意大利、瑞典等國(guó)近幾年分別推出了各種低碳經(jīng)濟(jì)法案,為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了法律的保障。先后引入了氣候變化稅氣候變化協(xié)議、能源稅和碳稅制度等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策對(duì)燃燒產(chǎn)生二氧化碳的化石燃料也開(kāi)征國(guó)家碳稅。[2]對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō),當(dāng)前應(yīng)該建立相關(guān)的法律法規(guī)、大力推進(jìn)制度創(chuàng)新,建立適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的支持低碳經(jīng)濟(jì)的政策體系,營(yíng)造減排環(huán)境,為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

首先,加強(qiáng)能源立法工作,建立健全能源法律體系促進(jìn)能源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,確立能源中長(zhǎng)期規(guī)劃的法律地位。我國(guó)2008年8月29日通過(guò)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有益經(jīng)驗(yàn),以“減量化、再利用、資源化”為主線,為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一系列制度安排。這對(duì)促進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高資源利用效率,保護(hù)和改善環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,增強(qiáng)全社會(huì)環(huán)境意識(shí),推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),都將發(fā)揮積極作用。[9]但是清醒的認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,應(yīng)該根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的理念修訂《節(jié)約能源法》,頒布適應(yīng)各個(gè)領(lǐng)域的子法,增強(qiáng)節(jié)能減排的可操作性。如頒布針對(duì)各種廢棄物回收利用的相關(guān)法律,加快資源回收利用體系的建立。從法律上促進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物能和地?zé)岬倪M(jìn)一步開(kāi)發(fā),實(shí)施強(qiáng)制性的最低能耗標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能認(rèn)證,推行能效標(biāo)識(shí)制度。

其次,利用稅收政策刺激和引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)能減排。稅收作為政府宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)杠桿可以在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用。合理的稅收政策,是引導(dǎo)和推動(dòng)節(jié)能減排的有效手段。稅收通過(guò)作用于產(chǎn)品價(jià)格、對(duì)能源的需求及消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生明顯的影響;同時(shí)通過(guò)稅收激勵(lì)政策對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目投資產(chǎn)生積極作用。具體的做法包括:對(duì)生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)給予不同額度的稅收減免,對(duì)不執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的耗能產(chǎn)品征收較高的所得稅,對(duì)企業(yè)從事符合條件的節(jié)能、環(huán)保項(xiàng)目和專用設(shè)備投資以及生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品服務(wù)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓承包、技術(shù)咨詢服務(wù)所取得技術(shù)收入等給予所得稅減免優(yōu)惠;限制高污染、高能耗及資源性產(chǎn)品的出口,降低或取消高能耗及資源性產(chǎn)品的出口退稅率;將現(xiàn)行消費(fèi)稅征收范圍擴(kuò)大到煤炭等不可再生能源及其產(chǎn)品,逐步調(diào)高稅率,使之與節(jié)能減排的需要相適應(yīng);實(shí)行支持節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收政策,以及支持生物質(zhì)能發(fā)電、太陽(yáng)能等可再生能源的開(kāi)通過(guò)對(duì)再生能源使用給予免稅方式,提高再生能源的競(jìng)爭(zhēng)力和開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)的合理性。

再次,加大財(cái)政資金投入力度,建立相應(yīng)的資金保障機(jī)制。一是加大財(cái)政節(jié)能降耗減排投人力度,逐步提高環(huán)保支出占財(cái)政支出的比重。二是加大技術(shù)創(chuàng)新投人力度,加大對(duì)資源節(jié)約和綜合利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的支持力度,構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的技術(shù)保障體系。加大投入時(shí),著力做好四件事:第一,注重支持能源產(chǎn)業(yè)和能耗低、效益高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣、重點(diǎn)行業(yè)重大節(jié)能技術(shù)改造、重大節(jié)能技術(shù)示范工程、可再生能源發(fā)展以及節(jié)能管理的能力建設(shè)。第二,完善清潔生產(chǎn)、可再生能源及節(jié)能減排等專項(xiàng)資金管理制度,逐步加大對(duì)清潔生產(chǎn)、可再生資源和新能源開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的支持力度。第三,研究建立廢舊家電回收基金。第四,建立“誰(shuí)節(jié)能減排、誰(shuí)受益”的機(jī)制,對(duì)節(jié)能減排的項(xiàng)目提供低息貸款、資金擔(dān)?；蛑苯友a(bǔ)貼。最后,建立起新干部任用的考核指標(biāo)———綠色GDP。從制度上改變過(guò)去官員升遷只看本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的偏向,建立一套行之有效的財(cái)政收入考核評(píng)價(jià)體系,使財(cái)政收入的增長(zhǎng)建立在降低資源消耗、減少環(huán)境污染的基礎(chǔ)上,而不是靠破壞資源、污染環(huán)境實(shí)現(xiàn)。把節(jié)能減排納入綜合考核評(píng)價(jià),強(qiáng)化環(huán)境成本的觀念,杜絕不計(jì)環(huán)境代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的傾向。

五、更新地表狀況,確立碳交易機(jī)制

篇3

關(guān)鍵詞：

低碳經(jīng)濟(jì)；土地利用；朝陽(yáng)市

朝陽(yáng)市屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，園區(qū)項(xiàng)目單一，規(guī)模也不夠大，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度滯后。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是朝陽(yáng)市一項(xiàng)重大戰(zhàn)略課題。

1實(shí)現(xiàn)朝陽(yáng)市土地利用集約化和土地利用高效化

耕地資源不足是全國(guó)面臨的一個(gè)大問(wèn)題，朝陽(yáng)市原本耕地資源匱乏，在城市建設(shè)活動(dòng)中大部分耕地喪失原本的功能。城市建設(shè)不可避免，但是城市建設(shè)的土地浪費(fèi)現(xiàn)象尚可控制。在土地規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)該做好各個(gè)方面規(guī)劃的制定，合理利用土地資源，實(shí)現(xiàn)資源發(fā)展有效的最大化，深入思考整個(gè)城市的價(jià)值觀。

1.1土地利用存在問(wèn)題

首先，坡耕地比例大，耕地質(zhì)量低。水土流失也會(huì)引發(fā)土壤貧瘠和耕地質(zhì)量低下等問(wèn)題。其次，城鄉(xiāng)土地存在低效閑置的問(wèn)題。造成這種問(wèn)題的根本原因在于缺少整體的統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合度考慮的少，使得這種問(wèn)題尤為突出，土地利用率難以提高。再次，水土流失面積較大，荒山綠化進(jìn)程尚待推進(jìn)。

1.2朝陽(yáng)市的城市土地平均容積率不高

從朝陽(yáng)市相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，城市土地平均容積率在0.7左右，據(jù)專家估計(jì)，實(shí)際有可能更低。

1.3解決土地利用效率的對(duì)策

1.3.1適當(dāng)提高城市用地容積率，優(yōu)化土地容積率分配結(jié)構(gòu)。適當(dāng)并且合理的提高城市用地容積率，提高容積率，能夠大大的提高城市的容量。

1.3.2實(shí)現(xiàn)單一用地功能向混合用地功能轉(zhuǎn)變

同時(shí)對(duì)一塊地進(jìn)行地上地下的雙重開(kāi)發(fā)，對(duì)各種服務(wù)的公共設(shè)施進(jìn)行合理使用，真正實(shí)現(xiàn)用地功能的轉(zhuǎn)變。

1.3.3對(duì)朝陽(yáng)市的土地進(jìn)行合理置換，對(duì)朝陽(yáng)市的用地結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理優(yōu)化從而提高土地利用效率。

在土地置換和優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)過(guò)程中要充分考慮三者利益，主要包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，才能使居民的生活質(zhì)量真正得到提高。

1.3.4在新城建設(shè)過(guò)程中做好頂層設(shè)計(jì)

對(duì)各類土地的功能性進(jìn)行合理的調(diào)整，對(duì)各類功能土地的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，把未利用地的開(kāi)發(fā)規(guī)模和布局作為重點(diǎn)來(lái)抓，真正從多功能，多宜性出發(fā)，考慮各類土地的合理利用。

2朝陽(yáng)市大力發(fā)展綠色交通

2.1交通現(xiàn)狀

城市交通的交通結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀直接影響交通行業(yè)溫室氣體排放，合理的交通結(jié)構(gòu)形式不僅會(huì)避免交通擁擠，在某種程度上將從源頭避免了交通帶來(lái)的高能耗和高污染的問(wèn)題，能夠使朝陽(yáng)市的空氣質(zhì)量環(huán)境得到進(jìn)一步控制。

2.2發(fā)展綠色交通的有效途徑

朝陽(yáng)市目前快速機(jī)動(dòng)化趨勢(shì)相當(dāng)明顯，如何實(shí)現(xiàn)低碳城市交通，是我們應(yīng)該思考并解決的問(wèn)題。

2.2.1實(shí)施差異化公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

理性推進(jìn)大運(yùn)量公交系統(tǒng)建設(shè)。切實(shí)做到高密度的公共交通，確保低碳出行。

2.2.2加強(qiáng)多模式一體化的交通系統(tǒng)建設(shè)

一體化的交通模式建設(shè)首先是實(shí)現(xiàn)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的協(xié)調(diào)一致性；其次是各種交通系統(tǒng)發(fā)展呈現(xiàn)一體化形式；再者是擴(kuò)大交通服務(wù)范圍，將各種形式的交通做好有效銜接，做好交通換乘系統(tǒng)的建設(shè)工作。

2.2.3建設(shè)朝陽(yáng)市慢行友好城市

朝陽(yáng)市目前的新建馬路以寬?cǎi)R路為主，把慢行友好城市融入其中，可將更多的公共空間留給市民。

2.2.4鼓勵(lì)新能源汽車在朝陽(yáng)市的使用。

朝陽(yáng)市目前的新能源車在汽車市場(chǎng)中所占比例較小，擁有很大的發(fā)展空間，不斷的鼓勵(lì)新能源行業(yè)的發(fā)展，增加新能源汽車在公共和私人領(lǐng)域的使用，可以大大提高朝陽(yáng)市的環(huán)境效益。

3逐步提升能源的使用效率

3.1朝陽(yáng)市能源使用現(xiàn)狀

城市是各種能源消耗的中心地帶，能源的消耗必定帶來(lái)大量的碳排放，其中工業(yè)能耗所占比重較大，對(duì)城區(qū)環(huán)境的影響較大。能源使用現(xiàn)狀存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在沒(méi)有整體的能源規(guī)劃，也可以說(shuō)能源規(guī)劃跟不上發(fā)展的需求，建設(shè)過(guò)程中也存在協(xié)調(diào)不暢的問(wèn)題。其次，城市能源管理數(shù)據(jù)化程度低。再次，政府公示數(shù)據(jù)對(duì)市場(chǎng)的作用仍不夠明顯。

3.2解決途徑

針對(duì)朝陽(yáng)市城市發(fā)展中遇到的能源消耗問(wèn)題，解決途徑關(guān)鍵在于制度上改革。

3.2.1加快朝陽(yáng)市需求能源規(guī)劃的開(kāi)發(fā)與實(shí)施。朝陽(yáng)市城市、城區(qū)或者園區(qū)、社區(qū)等不同尺度進(jìn)行節(jié)能資源化。

3.2.2集中力量搭建朝陽(yáng)市能耗相關(guān)的數(shù)據(jù)平臺(tái)

充分發(fā)揮朝陽(yáng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將財(cái)政資金投入到能耗采集平臺(tái)的搭建中，使數(shù)據(jù)的獲取難度有所降低。

3.2.3調(diào)整朝陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高用能效率

對(duì)朝陽(yáng)市目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整，將落后的產(chǎn)能進(jìn)行淘汰、使節(jié)能效率得到提高，對(duì)各種節(jié)能行動(dòng)進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)劃和統(tǒng)籌。同時(shí)，按照朝陽(yáng)市城市整體的用能情況，對(duì)相關(guān)的政策進(jìn)行調(diào)整，把節(jié)能和增效緊密的結(jié)合起來(lái)并進(jìn)行量化處理。

作者：李麗 單位：朝陽(yáng)市環(huán)境科學(xué)研究院

參考文獻(xiàn)：

篇4

在政策方面，英國(guó)政府開(kāi)征了氣候變化稅、制定了氣候變化協(xié)議、實(shí)施具有針對(duì)性的排放貿(mào)易機(jī)制、推行了可再生能源配額政策。德國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式體現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)有以下幾方面：首先是德國(guó)的低碳意識(shí)教育，德國(guó)從20世紀(jì)60、70年代開(kāi)始就對(duì)少年兒童進(jìn)行環(huán)保教育，可以說(shuō)在德國(guó)環(huán)保節(jié)能的觀念深入人心，整體的環(huán)保意識(shí)很高。其次是為了減少來(lái)自交通運(yùn)輸工具的溫室氣體排放量，德國(guó)的低碳技術(shù)推動(dòng)還表現(xiàn)在了汽車產(chǎn)業(yè)。再次在稅收方面，德國(guó)開(kāi)征了生態(tài)稅；針對(duì)氣候能源專門制定了氣候保護(hù)高技術(shù)戰(zhàn)略，并將環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)列入新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育名單。

二、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇

我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的具體選擇，要結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，還要充分考慮我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)以及存在的弊端。我國(guó)的國(guó)土廣闊，并且東西部，南北部的自然、地理?xiàng)l件明顯不同，而且由于各地區(qū)早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)不同，導(dǎo)致我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著嚴(yán)重的不平衡。我國(guó)較大的人口基數(shù)也決定了我國(guó)國(guó)民素質(zhì)的參差不齊，這為節(jié)能環(huán)保意識(shí)的教育帶來(lái)了困難。國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的不斷惡化也增加了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展困難。

我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在著以下問(wèn)題，首先是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，第二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)重，第三產(chǎn)業(yè)比重偏小，這決定了在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)高能耗產(chǎn)業(yè)依然會(huì)占據(jù)主體地位。其次資源消耗嚴(yán)重，一部分原因是我國(guó)的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)大部分以國(guó)內(nèi)資源為原材料，另一部分原因是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?lái)自于投資的拉動(dòng)，這也需要大量的基礎(chǔ)原材料。再次是我國(guó)的技術(shù)科研創(chuàng)新能力不足，這制約了我國(guó)低碳技術(shù)以及整體技術(shù)水平的提升?；谏鲜銮樾?，我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式可以采取“四位一體”的發(fā)展模式，具體來(lái)說(shuō)就是政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)大眾各有分工，合作推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

政府是重要的推動(dòng)者，負(fù)責(zé)制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀計(jì)劃，出臺(tái)相應(yīng)的政策或規(guī)定，并對(duì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督和控制；企業(yè)是主要的參與者，碳排放量主要來(lái)自于企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中消耗的能源，所以，產(chǎn)業(yè)的低碳改造、新低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、低碳技術(shù)的研發(fā)和實(shí)際應(yīng)用等企業(yè)都是最直接的參與者，企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)直接關(guān)系著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量；科研機(jī)構(gòu)是關(guān)鍵的支持者，我國(guó)目前的低碳技術(shù)還處于較低的發(fā)展水平，而新能源的開(kāi)發(fā)、能源利用率的提高、碳的捕獲和封存等都需要先進(jìn)的低碳技術(shù)予以支持，這就要求科研機(jī)構(gòu)要積極的參與到低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中來(lái)；社會(huì)大眾是最終實(shí)施者，因?yàn)槠髽I(yè)的所有產(chǎn)出都是為了滿足社會(huì)大眾的消費(fèi)，所以，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)都離不開(kāi)社會(huì)大眾的低碳消費(fèi)。

三、對(duì)于我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的建議

我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期和艱難的過(guò)程，過(guò)程中會(huì)遇到困難和阻礙，為此，在這里給出幾點(diǎn)建議。

（一）政府部門要給予財(cái)政、稅收等方面的宏觀政策支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要需要技術(shù)和制度創(chuàng)新的支持，但是這些項(xiàng)目需要大量的資金加之我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的欠缺，所以需要政府的主導(dǎo)作用和財(cái)政資金與稅收政策上的支持。在財(cái)政上需要政府部門打通融資渠道，為低碳技術(shù)的研發(fā)、設(shè)備的引入提供資金來(lái)源；制定并實(shí)施有利于低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的稅收，構(gòu)建環(huán)保節(jié)能稅收體系，為低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供政策保障；制定并頒布有關(guān)環(huán)保節(jié)能方面的法律法規(guī)，在一定程度上給予低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)以強(qiáng)制性、鼓勵(lì)性與懲罰性，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)。

（二）建立和完善碳交易市場(chǎng)碳交易市場(chǎng)是一個(gè)新型的市場(chǎng)，許多規(guī)則還不是很完善，所以我國(guó)有必要制定一部相對(duì)權(quán)威和科學(xué)的法規(guī)來(lái)指導(dǎo)。

（三）構(gòu)建碳金融市場(chǎng)機(jī)制碳交易實(shí)質(zhì)上就是一種金融行為，它的發(fā)展離不開(kāi)金融的支持，所以有必要構(gòu)建和發(fā)展碳金融市場(chǎng)，政府應(yīng)該鼓勵(lì)銀行和其它金融機(jī)構(gòu)抓住在低碳環(huán)境下的商機(jī)，研究和開(kāi)發(fā)新型的低碳金融工具。還可以建立綠色信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)、設(shè)立低碳專項(xiàng)基金，推動(dòng)低碳金融市場(chǎng)的發(fā)展。此外，還要大力改造高碳行業(yè)，積極發(fā)展創(chuàng)建低碳產(chǎn)業(yè)，注重低碳技術(shù)的創(chuàng)新和研發(fā)，加強(qiáng)全民低碳意識(shí)，鼓勵(lì)推行低碳消費(fèi)，加強(qiáng)國(guó)際合作，學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)等，這些也可以促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

篇5

中圖分類號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前 言：眾所周知，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不僅可以提高人們的物質(zhì)生活水平，還能在一定程度上促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正是由于房地產(chǎn)行業(yè)與其他行業(yè)之間有著密切的關(guān)系且涉及的范圍比較廣泛。因此，它已經(jīng)成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)之一。但是，在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)不斷發(fā)展的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到由其過(guò)度發(fā)展而帶來(lái)的諸多需要解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題不僅會(huì)制約房地產(chǎn)行業(yè)自身的持續(xù)發(fā)展，還會(huì)影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及其他行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)解決房地產(chǎn)行業(yè)的相關(guān)問(wèn)題并提出應(yīng)對(duì)策略的工作應(yīng)該被提上日程。

一、解析目前我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)

一直以來(lái)，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)都處于快速發(fā)展的狀態(tài)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展以及持續(xù)不斷增長(zhǎng)的過(guò)程中，房地產(chǎn)行業(yè)起著重要的支柱作用。我們都知道，房地產(chǎn)行業(yè)是一個(gè)涉及范圍廣泛且與其他行業(yè)有著密切關(guān)系的重要行業(yè)，基本上可以算是各個(gè)行業(yè)的基礎(chǔ)，其不僅帶動(dòng)了家電、裝修、建筑等行業(yè)的不斷發(fā)展，也在很大程度上拉動(dòng)了金融行業(yè)的快速發(fā)展。因此，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，有著其他行業(yè)無(wú)法替代的重要作用。

（二）房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高了人們的物質(zhì)生活水平

眾所周知，人們的生活離不開(kāi)住房，住房問(wèn)題也是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的一個(gè)重要問(wèn)題，特別是近年來(lái)隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，房地產(chǎn)行業(yè)的不斷發(fā)展更是與人們的物質(zhì)生活水平以及良好的生活質(zhì)量有著直接的關(guān)系，只有房地產(chǎn)行業(yè)能夠得到持續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能得到持續(xù)的增長(zhǎng)，人們的生活水平才能得以真正的提高和改善，從而促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建進(jìn)程。

（三）不完善的房地產(chǎn)市場(chǎng)

盡管現(xiàn)階段我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)正以不斷發(fā)展的趨勢(shì)持續(xù)上漲，但是，在發(fā)展的過(guò)程中，卻暴露出了房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展不健全等一系列問(wèn)題，尤其是一些大中型城市，多數(shù)的房產(chǎn)都存在泡沫現(xiàn)象，房?jī)r(jià)的大幅度上漲，嚴(yán)重的超出了人們實(shí)際生活水平所能承受的范疇，這樣的發(fā)展，不僅會(huì)影響到人們生活水平的提高以及生活質(zhì)量的改善，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到牽連。除此之外，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的巨大利潤(rùn)，促進(jìn)大批的企業(yè)開(kāi)始向房產(chǎn)行業(yè)進(jìn)軍，這在一定程度上嚴(yán)重的沖擊了不健全的房地產(chǎn)市場(chǎng)，使得原本就不是很完善的房地產(chǎn)市場(chǎng)變得更加不合理、不健全。

（四）房?jī)r(jià)變化幅度明顯

過(guò)去的幾年，房?jī)r(jià)始終處于大幅度上漲的勢(shì)頭，特別是在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心城市，居民住房幾乎出現(xiàn)了漫天要價(jià)的情況，不合理的增長(zhǎng)幅度，使得人們苦不堪言。尤其是現(xiàn)在房地產(chǎn)在供需環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的問(wèn)題，使得一些建筑規(guī)模比較龐大的高端住房幾乎無(wú)人問(wèn)津，而商品房卻出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面，一些保障性住房也幾乎無(wú)法協(xié)調(diào)供需之間的平衡，這些問(wèn)題，嚴(yán)重的影響了人們的生活水平和質(zhì)量，也會(huì)給人們正常的生活帶來(lái)諸多困擾，惡性的循環(huán)發(fā)展，使得房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展愈發(fā)的不完善、不合理。

二、我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題

（一）房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的金融問(wèn)題

房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的資金來(lái)源大多是銀行貸款，金融市場(chǎng)的不穩(wěn)定性對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)造成直接的影響。資金是房地產(chǎn)建設(shè)不可缺少的物力資源，金融政策、金融市場(chǎng)的變化都會(huì)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)造成直接影響，由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)具有資金量大、占地廣、地域性強(qiáng)等特點(diǎn)，房產(chǎn)企業(yè)的自有資金不足以支撐整個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，需要從銀行籌集資金，因此金融市場(chǎng)的不穩(wěn)定性是影響房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的重要因素之一。

（二）房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的市場(chǎng)問(wèn)題

房地產(chǎn)的市場(chǎng)化發(fā)展跟市場(chǎng)的關(guān)系密切相關(guān)，一旦市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，供求關(guān)系將發(fā)生改變，直接沖擊房地產(chǎn)市場(chǎng)。當(dāng)市場(chǎng)需求量大的時(shí)候，價(jià)格也會(huì)隨著水漲船高，加快房地產(chǎn)大面積的開(kāi)發(fā)和投資，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展。然而，一旦市場(chǎng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)就會(huì)出現(xiàn)蕭條，如果對(duì)市場(chǎng)判斷失誤，就會(huì)出現(xiàn)“鬼城”，加大房地產(chǎn)企業(yè)的資金壓力，甚至崩盤(pán)。

（三）房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的政策問(wèn)題

國(guó)家根據(jù)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況進(jìn)行的系列宏觀調(diào)控，相關(guān)的政策有可能刺激房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，也可能影響房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)家的宏觀政策是為了維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定、良性發(fā)展而制定。因而，宏觀政策調(diào)控是把雙刃劍，是影響房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

三、展望我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)

房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素之一，其自身在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要的核心地位。不僅能夠不斷的改善人們的生活水平以及生活質(zhì)量，還能大幅度的拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，對(duì)未來(lái)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，我們應(yīng)該朝著健康、良性的發(fā)展方向不斷努力。

（一）逐漸完善的房地產(chǎn)市場(chǎng)

盡管目前我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還受到很多因素的制約，但是，縱觀全局，我國(guó)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)仍然還是有積極向上健康發(fā)展的趨勢(shì)的，也就是說(shuō)，房地產(chǎn)市場(chǎng)還是有不斷上升的時(shí)期存在的，所以，在未來(lái)的發(fā)展中，市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié)作用一定會(huì)得以真正的顯現(xiàn)，除此之外，國(guó)家的相關(guān)政策也會(huì)對(duì)此加以調(diào)整和改善，及時(shí)高效的引導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，從而促進(jìn)人們生活水平的提高以及保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，換言之，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)還會(huì)在以后的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮巨大的作用。

（二）對(duì)房?jī)r(jià)的合理調(diào)整

過(guò)去的幾年，房?jī)r(jià)迅猛的上漲速度，嚴(yán)重的影響到了居民正常的生活，也給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的沖擊。我們都知曉，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展是成正比例的，一旦房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到影響，那么國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)必會(huì)受到牽連。因此，若想保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，政府就必須對(duì)房?jī)r(jià)做出恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整策略，只有房?jī)r(jià)的上漲幅度得到切實(shí)的控制，那么其自身就不會(huì)有太大的波動(dòng)出現(xiàn)，現(xiàn)階段政府對(duì)房產(chǎn)行業(yè)實(shí)行的房?jī)r(jià)環(huán)比下降措施正好驗(yàn)證了這一點(diǎn)，所以說(shuō)，未來(lái)的房?jī)r(jià)，一定會(huì)朝著日趨穩(wěn)定的方向發(fā)展。

（三）未來(lái)房地產(chǎn)業(yè)對(duì)低收入群體居住環(huán)境的保障作用

任何行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件要求下都是有其自身的規(guī)律可以遵循的，房地產(chǎn)行業(yè)同樣適應(yīng)這個(gè)規(guī)則。國(guó)家的宏觀調(diào)控政策、房地產(chǎn)行業(yè)的自身規(guī)律都表明了這樣一個(gè)立場(chǎng)，即：未來(lái)的房地產(chǎn)發(fā)展，一定會(huì)充分的統(tǒng)籌兼顧到低收入人群的居住環(huán)境，并努力做到與環(huán)境以及資源之間協(xié)調(diào)好關(guān)系，充分發(fā)揮房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)提高人們生活質(zhì)量、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用。

（四）國(guó)家政策對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控的有力影響

為了促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)的良性發(fā)展，國(guó)家有必要出臺(tái)一些相關(guān)的宏觀調(diào)控政策，尤其是要嚴(yán)厲打擊那些惡性囤積的行為，以此來(lái)給房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展提供一定的保障。除此之外，就目前市場(chǎng)上出現(xiàn)的供不應(yīng)求的問(wèn)題，我國(guó)必須對(duì)房地產(chǎn)稅制實(shí)行重點(diǎn)改革，從而為房地產(chǎn)市場(chǎng)的循環(huán)有序發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)好房地產(chǎn)稅費(fèi)改革與其市場(chǎng)之間的關(guān)系，不斷的促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)：

總而言之，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目之一，其自身的健康發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極大的促進(jìn)作用。就如今的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)而言，它不僅是金融的一部分，也是國(guó)家重點(diǎn)政策之一。所以，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的評(píng)論不能一概而論，它與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展以及金融市場(chǎng)的變化形式都是息息相關(guān)的。目前我國(guó)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些有待解決的問(wèn)題，這樣的嚴(yán)峻形式，若是還想繼續(xù)保持房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)良性發(fā)展，不僅需要房地產(chǎn)行業(yè)自身的努力，也需要國(guó)家宏觀調(diào)整政策的大力支持，在這樣的基礎(chǔ)之上，我國(guó)未來(lái)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展必將朝著快速、健康、持續(xù)的方向不斷向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]姬建朝.我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)分析[J].中國(guó)外資，2012（07）.

篇6

伴隨著全球經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，由高排放、高消耗的粗放、高碳發(fā)展模式所致的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問(wèn)題日益突出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已成為各國(guó)的共識(shí)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，低碳經(jīng)濟(jì)正逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，將對(duì)全球能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

1低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)的概念起源于2003年英國(guó)的能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》［1］，以低能耗、低排放、低污染為特征，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，通過(guò)改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來(lái)降低單位GDP的資源和環(huán)境成本，最終實(shí)現(xiàn)節(jié)能、減排、環(huán)境保護(hù)和提高能源效率的發(fā)展目標(biāo)。從人與自然和諧（資源節(jié)約、環(huán)境友好）發(fā)展的角度，低碳經(jīng)濟(jì)屬于綠色經(jīng)濟(jì)的范疇。綠色經(jīng)濟(jì)是個(gè)涵蓋面很廣的概念，包括生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各環(huán)節(jié)，也包括環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)活動(dòng)。低碳經(jīng)濟(jì)是綠色經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。從減少碳消耗、提高能源利用效率、減少碳排放的角度來(lái)看，低碳經(jīng)濟(jì)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)具體途徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)指的是生態(tài)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)自然資源的節(jié)約利用、物品的再利用以及廢棄物的無(wú)害化和資源化，將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)于自然生態(tài)系統(tǒng)的壓力控制在可承載的范圍內(nèi)。低碳經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑之一。綜上，低碳經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上和指導(dǎo)思想上是完全一致的，只是關(guān)注的領(lǐng)域、針對(duì)的問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)的路徑有所側(cè)重，低碳經(jīng)濟(jì)有著自有的發(fā)展模式和發(fā)展策略。

2常德市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

常德市位于湖南省西北部，洞庭湖西側(cè)，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群、環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈的重要城市。在興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體的政策指引下，常德市著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。根據(jù)2019年《常德市政府工作報(bào)告》，2018年常德市地區(qū)生產(chǎn)總值總額3394．2億元，2019年常德市地區(qū)生產(chǎn)總值比2018年增長(zhǎng)8％左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10％以上，產(chǎn)業(yè)投資占比54％，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5％以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8％以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8．6％、9．1％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10％以上，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)50％以上，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體向好。但從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成來(lái)看，常德市實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展仍有較大的升級(jí)空間［2］。根據(jù)常德市2018年統(tǒng)計(jì)年鑒，2018年常德市第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值分別為348．0億元、1285．4億元、1760．8億元，三次產(chǎn)業(yè)比重為10．25∶37．87∶51．88，雖然相比2015年的13．1∶45．7∶41．2而言，一、二產(chǎn)比重有所下降，第三產(chǎn)業(yè)比重有較大增加，但各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成依然不太合理，主要表現(xiàn)在：首先，就工業(yè)而言，常德市工業(yè)企業(yè)整體規(guī)模偏小，行業(yè)分散，創(chuàng)新研發(fā)不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力偏弱，對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴程度高，是主要的碳排放影響因素。盡管第二產(chǎn)業(yè)的占比在逐年下降，但第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值一直在增加，其對(duì)傳統(tǒng)能源的消耗總量也在增加。根據(jù)常德市石門縣2018年上半年能源消耗與生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)，1～6月，全縣128家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消耗總量為665960t標(biāo)準(zhǔn)煤，耗能千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)單位有15家。原煤在全縣工業(yè)企業(yè)的能源消費(fèi)中比重較高。燃料在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物排放總量大，污染多，增加了節(jié)能減排的控制難度；其次，目前常德市第三產(chǎn)業(yè)主要集中于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展相對(duì)落后，碳排放量較高，金融、會(huì)展、大數(shù)據(jù)等新型服務(wù)業(yè)尚處于起步階段。通過(guò)查詢湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒，相比2017年，常德市2018年的萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4．19％，能源消費(fèi)總量增速3．68％，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值電耗上升3．66％，而2018年湖南省上述三項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)分別為5．12％、2．26％和2．38％，常德市節(jié)能降耗指標(biāo)與全省平均水平相比還存在一定的差距。同時(shí)在環(huán)境質(zhì)量方面，2018年常德市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)296d，同比增加21d，優(yōu)良率82．5％，同比上升7個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省第7位，污染防控的壓力依然較大。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，常德市要實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展目標(biāo)，保持城市競(jìng)爭(zhēng)力，必須以低碳經(jīng)濟(jì)的理念為指導(dǎo)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

3常德市創(chuàng)建低碳城市的發(fā)展模式選擇

為實(shí)現(xiàn)低能耗、低排放、低污染的低碳發(fā)展目標(biāo)，不同的城市需根據(jù)各自的特點(diǎn)、狀況選擇適宜的低碳發(fā)展模式。從能源的輸入、轉(zhuǎn)化和輸出的全過(guò)程角度來(lái)劃分，低碳城市的發(fā)展可劃分為以下幾種模式：1）源頭控制模式。在能源使用前，在輸入階段使用可再生能源和清潔能源，替代煤、石油等傳統(tǒng)高碳能源，通過(guò)改變能源投入結(jié)構(gòu)來(lái)減少碳排放量。2）過(guò)程控制模式。在城市的生產(chǎn)、發(fā)展過(guò)程中，努力提升各耗能領(lǐng)域的能源利用效率，通過(guò)減少高碳能源的消耗來(lái)控制碳排放量。3）輸出控制模式。在能源使用的終端，對(duì)高碳能源消耗后的碳輸出進(jìn)行捕捉，促進(jìn)碳匯增加。4）混合控制模式。在進(jìn)行低碳控制時(shí)，將以上三種控制模式有機(jī)結(jié)合，從源頭、控制、輸出進(jìn)行全方位綜合控制。常德市位于洞庭湖西側(cè)，具有環(huán)洞庭湖區(qū)域城市群的典型特征。作為中部發(fā)展城市，常德市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)煤炭、石油資源的依賴性比較高，能源結(jié)構(gòu)單一，能源利用效率不高，同時(shí)資源的消耗量呈現(xiàn)著不斷上升的趨勢(shì)，這種發(fā)展模式導(dǎo)致碳排放總量不斷增加，對(duì)生態(tài)環(huán)境也造成了較大的壓力。根據(jù)目前的發(fā)展現(xiàn)狀分析，常德市要實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，不能完全適用源頭控制、過(guò)程控制或輸出控制中的任一單獨(dú)發(fā)展模式，而須合理、有效地將這三種模式進(jìn)行綜合，采用混合控制的低碳發(fā)展模式。

4常德市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

基于混合控制的低碳發(fā)展模式，常德市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)宜采用以下策略：111建材世界2020年第41卷第5期1）做好頂層設(shè)計(jì)，將國(guó)家低碳政策和常德市的發(fā)展特色、優(yōu)勢(shì)和潛力有機(jī)結(jié)合，制定相應(yīng)的低碳城市發(fā)展規(guī)劃，依靠政府的政策引導(dǎo)和制度約束，踐行低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)碳源小于碳匯的目標(biāo)。在進(jìn)行城市空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)注重優(yōu)化城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)和合理控制用地規(guī)模，采取生態(tài)主導(dǎo)的緊湊型發(fā)展模式。在進(jìn)行城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，以財(cái)政補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)的形式，引導(dǎo)、鼓勵(lì)發(fā)展低能耗、低污染產(chǎn)業(yè)，控制能耗產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，禁止發(fā)展高排放的產(chǎn)業(yè)，對(duì)能源使用率較低、高浪費(fèi)、高排放等對(duì)城市生態(tài)環(huán)境影響嚴(yán)重、預(yù)期收益低的產(chǎn)業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性退出，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展［3］。2）大力發(fā)展可再生能源和清潔能源，從源頭減少城市碳排放［4］。在符合條件的地區(qū)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、水力發(fā)電、光伏發(fā)電或建立核電站，逐步關(guān)停市區(qū)范圍內(nèi)的火電站，同時(shí)推廣生物能源的使用。在制造、交通等領(lǐng)域逐步降低煤炭、石油等傳統(tǒng)資源的比重，加大新能源公交車、電動(dòng)汽車的投入等。3）開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。一方面，加大對(duì)地方高校及科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)支持與投入，出臺(tái)相關(guān)政策，促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的自主研發(fā)與應(yīng)用。另一方面，借鑒國(guó)際、國(guó)內(nèi)其他城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建低碳發(fā)展戰(zhàn)略及改革舉措。通過(guò)低碳技術(shù)的使用，提高能源使用效率，減少高碳能源消耗量，從而減輕對(duì)自然環(huán)境的污染。4）構(gòu)建高效碳匯體系，進(jìn)行碳排放的有效吸收［5］。研究確定城市綠地合理布局結(jié)構(gòu)，提升全市綠色通道綠化率、森林覆蓋率和江河庫(kù)塘水岸綠化率，通過(guò)公園綠化、屋頂綠化等多維綠化層次，增加城區(qū)人均綠地面積，借助碳中和的方式消耗城市中每天產(chǎn)生的二氧化碳，有效減少大氣中的二氧化碳濃度。5）倡導(dǎo)低碳消費(fèi)。消費(fèi)理念決定著消費(fèi)需求，政府應(yīng)積極培育低碳消費(fèi)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變公眾的認(rèn)識(shí)和消費(fèi)選擇，加強(qiáng)低碳產(chǎn)品的推廣和政策扶持，大力宣傳低碳經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必要性和重要性，倡導(dǎo)低碳消費(fèi)方式。

5結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)在是常德市“十三五”規(guī)劃建設(shè)的收官階段，也是立足常德發(fā)展實(shí)際、科學(xué)提出“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的重要階段。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，落實(shí)節(jié)能減排，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是常德市提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。文章基于低碳經(jīng)濟(jì)理論，從常德市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，指出了常德市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的選擇模式，提出了相應(yīng)的發(fā)展策略，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，常德市作為環(huán)洞庭湖區(qū)域城市，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等反映了環(huán)洞庭湖區(qū)域城市群的典型特征，具有較強(qiáng)的代表性，文中提出的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與發(fā)展策略對(duì)環(huán)洞庭湖區(qū)域城市也同樣具有參考、借鑒價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

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篇7

我國(guó)地域遼闊，水路面積巨大，并且處于四通八達(dá)的狀態(tài)，采用水路進(jìn)行運(yùn)輸不僅方便快捷而且能夠加大運(yùn)輸量，同時(shí)水路運(yùn)輸?shù)亩趸寂欧帕枯^其他運(yùn)輸方式的都低一些，具備一定的環(huán)保性。與陸路運(yùn)輸相比，運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用也相對(duì)較低，這也相對(duì)增加了水路的運(yùn)輸量。針對(duì)一些運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)的貨物，采用水路運(yùn)輸?shù)姆绞侥軌蜻^(guò)得更多的收益。并且水路的節(jié)能性也較好，在運(yùn)輸同樣的公里數(shù)同樣的貨物時(shí)，所消耗的能源較陸路運(yùn)輸會(huì)小很多，諸多的優(yōu)勢(shì)使得人們更加愿意采用水路運(yùn)輸?shù)姆绞健?/p>

二、低碳經(jīng)濟(jì)下水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析

由于我國(guó)的運(yùn)輸量需求巨大，而且據(jù)考究，我國(guó)具有多年的水路運(yùn)輸歷史，水路運(yùn)輸方面已經(jīng)具備豐富的經(jīng)驗(yàn)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水路運(yùn)輸所采用的船只也已經(jīng)采用汽油柴油等能源，這也加速了運(yùn)輸?shù)男省Ｋ愤\(yùn)輸在當(dāng)今具備重要角色的同時(shí)還需要考慮到低碳經(jīng)濟(jì)。而且水路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展也具備許多的優(yōu)勢(shì)。

1.低碳優(yōu)勢(shì)突出

水路運(yùn)輸較空運(yùn)以及陸運(yùn)的方式具備更多的優(yōu)勢(shì)，首先是在低碳方面，水路所消耗能源更小一些，而且排放出的廢棄物也更加的小。并且水路運(yùn)輸也能夠兼具空運(yùn)以及陸運(yùn)的所有優(yōu)勢(shì)。面對(duì)目前的各種能源的價(jià)格都在飛速的飆升，采用水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)就更加的明顯，能夠節(jié)省更多的資源。在目前其他的技術(shù)還未成熟的時(shí)候，采用水路運(yùn)輸能夠更能體現(xiàn)其價(jià)值。水路運(yùn)輸連接各國(guó)的運(yùn)輸方式，運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程在各個(gè)國(guó)家中進(jìn)行，節(jié)能減排的作用更加的明顯。

2.政府支持度較高

由于其自身的特性，水路運(yùn)輸?shù)姆绞降玫搅苏拇罅χС郑瑹o(wú)論哪個(gè)行業(yè)，得到了政府的支持才能夠進(jìn)行很好的發(fā)展。因此，水路運(yùn)輸?shù)奈磥?lái)是非常的光明的。政府采用多種手段對(duì)水路運(yùn)輸進(jìn)行干預(yù)，對(duì)水路運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)方面進(jìn)行扶持。水路運(yùn)輸所采用的船只是多種型號(hào)的，在運(yùn)輸承載量以及運(yùn)輸速度上都可以根據(jù)所要運(yùn)輸?shù)呢浳锏男枨筮M(jìn)行選擇。

3.環(huán)保性突出

水路運(yùn)輸由于其運(yùn)輸?shù)臄?shù)量巨大，并且所消耗的能源較少，同時(shí)排放出的污染物質(zhì)也是相對(duì)較低的。結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)研究得知，水路運(yùn)輸排放出來(lái)的二氧化碳非常好，只占據(jù)了總體的2%左右，并且，在集裝箱船承擔(dān)了全球貨運(yùn)量百分之五十的前提下，二氧化碳排放量又占據(jù)了水路運(yùn)輸二氧化碳排放量的百分之五十。由此可見(jiàn)，在環(huán)保性上水路運(yùn)輸?shù)拇_具備一系列獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

4.經(jīng)濟(jì)性較為突出和明顯

經(jīng)濟(jì)效益是運(yùn)輸行業(yè)首要考慮的問(wèn)題，水路運(yùn)輸在能源消耗方面相對(duì)較小，因此能夠更好的節(jié)約能源，減小開(kāi)支，并且獲得更多的收益。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的現(xiàn)代，集裝箱式運(yùn)輸方式，能夠進(jìn)行大量的運(yùn)輸，而且資源也相對(duì)的緊張，因此各國(guó)都在爭(zhēng)相的采用水路運(yùn)輸?shù)姆绞竭M(jìn)行運(yùn)輸。

三、低碳經(jīng)濟(jì)下水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

在大力提倡低碳經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，采用水路運(yùn)輸已經(jīng)較其他的運(yùn)輸方式更俱優(yōu)勢(shì)，但是水路運(yùn)輸仍然有可提升的空間。

1.提升內(nèi)陸運(yùn)輸

我國(guó)雖然具備很大的海洋面積，但是內(nèi)陸的水上面積也是十分巨大的，目前由于許多內(nèi)陸水面并未進(jìn)行開(kāi)發(fā)，因此在內(nèi)陸多采用陸路運(yùn)輸?shù)姆绞?，在水路具備很大?yōu)勢(shì)的今日，應(yīng)將內(nèi)陸水路進(jìn)行開(kāi)發(fā)，提升水路運(yùn)輸?shù)姆秶?/p>

2.加強(qiáng)水路運(yùn)輸?shù)哪芰?/p>

篇8

低碳環(huán)保型社會(huì)發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流模式，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)容，受全球氣候變暖所帶來(lái)的生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件脆弱、技術(shù)水平和推廣能力低等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要保持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不斷提高農(nóng)民的生活水平，急需轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源和能源的有效利用。

一、我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，人們對(duì)于環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注越來(lái)越多，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中倡導(dǎo)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、接種、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)柴、節(jié)糧等，用以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，保護(hù)生態(tài)農(nóng)業(yè)。

（一）發(fā)展立體種養(yǎng)與生態(tài)農(nóng)業(yè)

目前，很多地區(qū)將種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)結(jié)合，開(kāi)展以沼氣為紐帶的“豬—沼—菜（糧、果）”生態(tài)農(nóng)業(yè)，解決了農(nóng)村生活能源問(wèn)題。同時(shí)，以家肥代替農(nóng)藥和化肥，進(jìn)一步促進(jìn)了綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。另外，通過(guò)秸稈還田、秸稈氨化喂畜、秸稈替代木材生產(chǎn)復(fù)合板材、利用畜禽糞便生產(chǎn)微生物有機(jī)肥等措施，減少了二氧化碳排放，提高了土壤對(duì)二氧化碳的吸收能力，改善了生態(tài)環(huán)境。

（二）發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)

有機(jī)農(nóng)業(yè)具有相對(duì)較完整的認(rèn)證體系，在一定程度上提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格，給農(nóng)民帶來(lái)了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。目前，雖然有機(jī)食品認(rèn)證還存在一定的缺陷，但是，有機(jī)食品企業(yè)正在努力借助政府支持，利用相關(guān)資金扶持政策，提高自身生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平，創(chuàng)建中國(guó)有機(jī)食品品牌，增強(qiáng)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)代有機(jī)食品工業(yè)體系，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定統(tǒng)一的有機(jī)食品法規(guī)，完善有機(jī)食品認(rèn)證體系，大力開(kāi)展綠色外貿(mào)。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式落后

極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，土地規(guī)模小而分散的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間出現(xiàn)了新的矛盾。同時(shí)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)在人們的思想觀念中根深蒂固，農(nóng)民習(xí)慣于依賴農(nóng)藥、化肥等輔助加快農(nóng)作物生長(zhǎng)，長(zhǎng)此以往，造成農(nóng)田土壤質(zhì)量嚴(yán)重下滑，直接影響了我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)施。

（二）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞，環(huán)境污染嚴(yán)重

工業(yè)的發(fā)展使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，耕地面積逐年減少。另外，水資源缺乏，水質(zhì)污染嚴(yán)重。我國(guó)是全球13個(gè)貧水國(guó)家之一，水資源總量位居世界第四，但是人均水資源為世界人均水資源的四分之一，位居世界第88位；水土資源流失嚴(yán)重，土地荒漠化程度加重，七大水系中，一半以上污染嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，86%城市河段水質(zhì)超標(biāo)，近2800km河段里的魚(yú)類滅絕，其中淮河水系，80%的水呈黑綠色，過(guò)半的河段完全喪失使用價(jià)值；森林草原生態(tài)系統(tǒng)退化，生態(tài)安全受到威脅；農(nóng)田污染嚴(yán)重，農(nóng)藥毒效大、殘留高，化肥污染、無(wú)水灌溉等，嚴(yán)重影響糧食安全。

（三）農(nóng)業(yè)科技含量低，生產(chǎn)方式比較落后

相較于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化率相對(duì)較低，技術(shù)進(jìn)步在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率較低。農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的投入不足，農(nóng)業(yè)科技人員大量流失，除此之外，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用與推廣服務(wù)體系不健全等原因大大制約了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)成本較高，這也制約了技術(shù)的推廣和應(yīng)用。除此之外，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，消費(fèi)者對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求達(dá)到了新的高度———綠色、美味、保健、多樣化和優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品成了消費(fèi)者新的期望，而我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)科學(xué)生產(chǎn)并不重視，觀念落后，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)方面較之發(fā)達(dá)國(guó)家存在很大差距。

三、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的路徑選擇

（一）明確低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，制定各地區(qū)發(fā)展規(guī)劃

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，各個(gè)地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)域特點(diǎn)，因地制宜，制定出適合本地區(qū)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)，也要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的強(qiáng)制性指標(biāo)，特別是要明確針對(duì)農(nóng)業(yè)的各種扶持傾斜政策，如，農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策、糧食補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)金融貸款政策等，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)模化生產(chǎn)，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)低碳知識(shí)的宣傳和教育，鼓勵(lì)和扶持綠色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用，切實(shí)推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)體系

鑒于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，污染相對(duì)比較嚴(yán)重的狀況，應(yīng)大幅度地減少化肥和農(nóng)藥的使用量，用糞肥和堆肥作為化肥的替代品，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量；通過(guò)秸稈還田增加土壤養(yǎng)分，通過(guò)作物殘茬及覆蓋在地表的秸稈可防止風(fēng)蝕和水蝕，提高土壤生產(chǎn)力；采用深耕作物與中耕作物輪作，引入蚯蚓、微生物共同熟化深層土壤，擴(kuò)大作物根系營(yíng)養(yǎng)能力等。大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的綜合利用，不斷完善可再生資源的回收利用體系，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。

（三）發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，利用科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，需利用現(xiàn)代科技來(lái)裝備農(nóng)業(yè)、改造農(nóng)業(yè)，并用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系來(lái)提升農(nóng)業(yè)，采取現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式，著力提升農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展理念，培育新型農(nóng)民來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)。不斷提高農(nóng)業(yè)的水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，同時(shí)，不斷提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的過(guò)程。

（四）繼續(xù)開(kāi)發(fā)和推廣使用新能源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和有機(jī)農(nóng)業(yè)

在農(nóng)村普及太陽(yáng)能集熱器是發(fā)展低碳農(nóng)村的有效途徑；規(guī)?；竽翗I(yè)養(yǎng)殖中，可利用畜禽糞便生產(chǎn)沼氣，獲得生物質(zhì)能。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，充分利用我國(guó)各種土地資源，減少裸地面積，防止水土流失和荒漠化，減輕洪澇和沙塵暴災(zāi)害。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，以有機(jī)物質(zhì)自我循環(huán)為基礎(chǔ)，利用天然植物性農(nóng)藥和生物制菌劑等防治病蟲(chóng)害，建立作物輪作體系，利用秸稈還田、施用綠肥和動(dòng)物糞肥等措施進(jìn)行土壤培肥、保持養(yǎng)分循環(huán)等，保持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（五）調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展低碳關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)

不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工、深加工和運(yùn)輸階段的低碳升級(jí)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是初級(jí)生產(chǎn)，想要提高其附加值，需要對(duì)農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行加工。而在農(nóng)產(chǎn)品加工中，應(yīng)該采用低碳的生產(chǎn)技術(shù)，杜絕過(guò)度包裝，同時(shí)采用低碳的運(yùn)輸方式，著力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，滿足消費(fèi)者日益多樣化的需求。

參考文獻(xiàn)：

篇9

 

在全球能源危機(jī)和氣候變化加劇的今天,低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為許多發(fā)達(dá)國(guó)家的選擇。徐州作為我國(guó)一個(gè)重要的資源和能源城市，無(wú)論是國(guó)內(nèi)需求還是實(shí)現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)趕超發(fā)達(dá)地區(qū),都被迫加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,走低碳發(fā)展之路。

一、低碳城市是我市發(fā)展的必然趨勢(shì)

我市是一個(gè)典型的資源型城市、老工業(yè)基地，為江蘇乃至全國(guó)的發(fā)展都做出過(guò)歷史性貢獻(xiàn)，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，徐州老工業(yè)基地傳統(tǒng)工業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位逐漸喪失，原有的基礎(chǔ)、傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、固有的觀念越來(lái)越不適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制。要扭轉(zhuǎn)這一局面，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)走產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)之路乃是當(dāng)務(wù)之急。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新[1]。低碳城市是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的有效途徑，是指城市在經(jīng)濟(jì)高速排發(fā)展的前提下，保持能源消耗和排放處于較低水平，包括低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)，以及在城市內(nèi)部建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)一個(gè)良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系。

二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)低碳徐州建設(shè)

我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次比較低、結(jié)構(gòu)失衡。工業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，資源依賴程度高，因此要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

（1）我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨的問(wèn)題

近年來(lái)，徐州規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)中，工業(yè)總產(chǎn)值居于前幾位的分別是普通機(jī)械制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煤炭采選業(yè)，電力、蒸汽、熱水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、紡織業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，還有木材加工及門、藤、棕、草制造業(yè)等。這些行業(yè)對(duì)資源的依賴程度高，產(chǎn)業(yè)鏈延伸能力弱。從三次產(chǎn)業(yè)在江蘇省和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所占的比重來(lái)看，徐州同其他十二個(gè)城市相比，第一產(chǎn)業(yè)排名比較靠前，所占的比重比較大，而第二、第三產(chǎn)業(yè)的排名比較靠后。雖然呈現(xiàn)“二三一”格局，屬于工業(yè)化中期，但其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，產(chǎn)業(yè)升級(jí)還需要繼續(xù)。除煙草加工和煤炭開(kāi)采等行政性壟斷和經(jīng)濟(jì)性壟斷行業(yè)外，徐州市一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度相對(duì)較低。

（2）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型是建設(shè)低碳徐州的必要條件

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，打造低碳徐州，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是重頭戲。徐州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中食品、原材料、機(jī)械制造、木材加工等傳統(tǒng)行業(yè)占絕對(duì)大頭，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資不足，占工業(yè)投資的 3.2%，占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的 2.6%，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)較少[2]。徐州應(yīng)抓住在金融危機(jī)中全球投資商信心缺失和我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，全面推進(jìn)由招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變，盡多的引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目、先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目和對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大帶動(dòng)、支撐作用的項(xiàng)目。，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整要以重大項(xiàng)目為著力點(diǎn)，用高新技術(shù)改造現(xiàn)有企業(yè)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)的變化，全面提升全市工業(yè)整體水平，加快徐州向新型工業(yè)化邁進(jìn)的步伐。

（3）抓住發(fā)展低碳城市的機(jī)遇，提升我市的核心競(jìng)爭(zhēng)力

徐州總體規(guī)劃中對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有明確目標(biāo)，至 2020 年基本實(shí)現(xiàn)把徐州建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)安定、布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和融合歷史精華與現(xiàn)代文明為一體的山水園林城市。到規(guī)劃期末，城市綜合實(shí)力水平居國(guó)內(nèi)同類城市先進(jìn)水平，其中全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 3900 億元，在全面實(shí)現(xiàn)小康的基礎(chǔ)上，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。將徐州建成以工程機(jī)械、電子為特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及化工、能源產(chǎn)業(yè)為依托的區(qū)域現(xiàn)代制造業(yè)基地和以現(xiàn)代交通樞紐為依托的區(qū)域商貿(mào)物流中心。從其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃中我們可以看出徐州政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)資源型城市的重要性，及時(shí)的轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。

三、充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)低碳徐州跨躍式發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái) ,徐州經(jīng)濟(jì)雖然增長(zhǎng)較快 ,然而與發(fā)達(dá)地區(qū)相比 ,差距還相當(dāng)明顯。因此 ,徐州要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，緊抓國(guó)家發(fā)展低碳城市的歷史機(jī)遇，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)我市跳躍式的非線性發(fā)展。

（1）將低碳發(fā)展列入我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

作為淮海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心城市，徐州目前已經(jīng)具備建設(shè)低碳城市的條件。徐州要以建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市和生態(tài)文明示范城市為目標(biāo)，建立健全土地節(jié)約集約利用制度，形成有利于節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，完善促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的體制機(jī)制，探索中國(guó)特色生態(tài)文明發(fā)展模式。根據(jù)這一要求，建議在未來(lái)的城市規(guī)劃當(dāng)中全面導(dǎo)入“低碳”理念。城市規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持集約化建設(shè)理念，認(rèn)真借鑒新加坡、香港和歐洲一些城市實(shí)行集約化建設(shè)的范例，配合高效的城市交通運(yùn)作系統(tǒng)，彌補(bǔ)城市生存空間資源的不足，有效減少對(duì)機(jī)動(dòng)車的過(guò)度依賴。新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)要積極推廣“低沖擊”開(kāi)發(fā)模式，做到城市建設(shè)不影響基本的地形構(gòu)造，不影響碳匯森林容積量，不影響城市的文脈及其周邊的環(huán)境等，最大限度減少能源消耗和碳排放。

（2）低碳徐州需要公民、企業(yè)與政府共同協(xié)作

低碳城市不同于自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式,而是一種政府同市場(chǎng),同公眾三方共同參與、相互影響的發(fā)展模式。首先,政府在低碳城市的建設(shè)中起到領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、引導(dǎo)的作用。在考慮城市現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,政府需要制定低碳發(fā)展的目標(biāo),從而展開(kāi)相應(yīng)的城市規(guī)劃,并同本地的企業(yè)和公眾合作,同上級(jí)政府、其它城市合作,甚至同國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)和政府部門建立多方合作,順利執(zhí)行并監(jiān)管低碳城市的建設(shè)。其次,低碳城市的發(fā)展離不開(kāi)市場(chǎng)的形成和良好運(yùn)行。低碳產(chǎn)業(yè)和與其相關(guān)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)形成了低碳城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。如何將現(xiàn)有的市場(chǎng)體系引導(dǎo)到低碳方向,完成產(chǎn)業(yè)節(jié)能技術(shù)的升級(jí)、減排能力的提升,形成低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)的大環(huán)境,并積極開(kāi)發(fā)低碳產(chǎn)品,積極引導(dǎo)低碳的消費(fèi),在市場(chǎng)的運(yùn)作機(jī)制中嵌入低碳因素,是建立低碳城市不可或缺的方面。第三，低碳城市的核心和可持續(xù)的動(dòng)力是擁有低碳理念的城市居民。進(jìn)行低碳消費(fèi)引導(dǎo)、低碳理念教育和低碳生活宣傳是提升公民低碳意識(shí)的基本手段,也是未來(lái)建立低碳決策的全民參與、以及設(shè)立低碳的全民監(jiān)測(cè)體系的基礎(chǔ)。

（3）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)今世界，發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)已成為世界各國(guó)的基本共識(shí)。從徐州來(lái)看，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化，也迫切需要推動(dòng)發(fā)展模式和增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為此，我市宜從前瞻、長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的角度，部署發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局、技術(shù)進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面為向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。特別是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，應(yīng)將低碳戰(zhàn)略全面融入“十二五”規(guī)劃，并把低碳標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指針和衡量尺度，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，適度降低第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，爭(zhēng)取在未來(lái)的幾年內(nèi)，將我市的第三產(chǎn)業(yè)比重提升到更高的水平。，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

總之，徐州應(yīng)該及時(shí)地做出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，適應(yīng)現(xiàn)在社會(huì)的發(fā)展，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

參考文獻(xiàn)：

[1]張復(fù)明.資源型經(jīng)濟(jì)及其轉(zhuǎn)型研究述評(píng)[J]中國(guó)社科學(xué),2009-6.

篇10

中圖分類號(hào)：F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）06-0277-02

一、低碳標(biāo)志認(rèn)證的意義

低碳標(biāo)志認(rèn)證機(jī)制是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)的有效手段，它通過(guò)給從原材料采購(gòu)、生產(chǎn)到使用和廢棄全過(guò)程排放的溫室氣體量低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品發(fā)放低碳標(biāo)志，來(lái)引導(dǎo)企業(yè)努力生產(chǎn)低碳排放型產(chǎn)品，同時(shí)也有助于誘導(dǎo)消費(fèi)者積極選購(gòu)“低碳商品”，從而推動(dòng)溫室氣體減排。低碳標(biāo)志認(rèn)證機(jī)制是鼓勵(lì)消費(fèi)者和生產(chǎn)者支持保護(hù)環(huán)境和氣候的一種方法，需要消費(fèi)者和生產(chǎn)者共同努力，實(shí)施低碳產(chǎn)品認(rèn)證是實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展綠色發(fā)展的重要舉措。

二、低碳標(biāo)志認(rèn)證機(jī)制構(gòu)建

低碳產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)志意味著產(chǎn)品在生產(chǎn)或消費(fèi)過(guò)程中碳排放量的高低要明確法定顯示。產(chǎn)品的碳排放量要依據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)要求，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)確認(rèn)并頒發(fā)認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志來(lái)證明，其目的在于提高產(chǎn)品信譽(yù)，保證產(chǎn)品在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中碳排放量不超標(biāo)，在于應(yīng)對(duì)有關(guān)的技術(shù)貿(mào)易壁壘。通過(guò)公正的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品提供一個(gè)正確可靠的含碳量信息。對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，認(rèn)證標(biāo)志提示了消費(fèi)該產(chǎn)品時(shí)的碳排放量或應(yīng)付的碳稅數(shù)量，為選購(gòu)稱心滿意的商品提供了碳量信息，成為指導(dǎo)消費(fèi)者選購(gòu)商品的指南。對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，認(rèn)證標(biāo)志提供了銷往國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的“護(hù)照”，提高了企業(yè)信譽(yù)，可以給企業(yè)帶來(lái)更多利潤(rùn)，促使企業(yè)建立和完善低碳產(chǎn)品生產(chǎn)保證體系。因此，低碳產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)志機(jī)制對(duì)保證產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的低碳含量，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到一定的推動(dòng)作用。

1.構(gòu)建組織機(jī)構(gòu)保障機(jī)制。構(gòu)建完善的組織機(jī)構(gòu)是低碳標(biāo)志認(rèn)證制度建設(shè)和實(shí)施的有力保障。促進(jìn)低碳標(biāo)志認(rèn)證制度建設(shè)和實(shí)施的組織機(jī)構(gòu)包括管理機(jī)構(gòu)、被授權(quán)機(jī)構(gòu)以及咨詢與研究機(jī)構(gòu)。（1）明確管理機(jī)構(gòu)。確定低碳標(biāo)志認(rèn)證制度的主管部門，主要負(fù)責(zé)確立低碳標(biāo)志認(rèn)證制度的指導(dǎo)性原則、提出評(píng)審低碳標(biāo)志產(chǎn)品種類建議和低碳標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)草案、制定低碳標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、公布制度實(shí)施規(guī)則和標(biāo)志樣式格式、管理被授權(quán)機(jī)構(gòu)、組織低碳標(biāo)志認(rèn)證制度的監(jiān)督檢查等。（2）確定被授權(quán)機(jī)構(gòu)。在相關(guān)部門授權(quán)下，選擇或者建立被授權(quán)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)低碳標(biāo)志的注冊(cè)、核驗(yàn)和公告工作。低碳標(biāo)志認(rèn)證的實(shí)施過(guò)程由低碳標(biāo)志認(rèn)證制度的被授權(quán)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)，對(duì)每一家申請(qǐng)認(rèn)證的企業(yè)都要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、產(chǎn)品抽樣、產(chǎn)品檢測(cè)等工作，并要求企業(yè)建立低碳標(biāo)志保障體系，以保證產(chǎn)品能持續(xù)穩(wěn)定地達(dá)到低碳標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)低碳標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)每隔一段時(shí)間進(jìn)行一次評(píng)估，以確定低碳標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)的有效性。（3）設(shè)置咨詢與研究機(jī)構(gòu)。咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)該是一個(gè)對(duì)外的窗口，主要是為提供低碳標(biāo)志認(rèn)證實(shí)施情況的咨詢服務(wù)，特別要建立一個(gè)使全部商品生產(chǎn)者以及服務(wù)提供者了解或獲取低碳標(biāo)志認(rèn)證實(shí)施資訊的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。研究機(jī)構(gòu)主要是負(fù)責(zé)選擇低碳標(biāo)志產(chǎn)品種類、起草技術(shù)報(bào)告和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)草案，向管理機(jī)構(gòu)提出建議。

2.健全低碳標(biāo)志機(jī)制的法規(guī)框架。合理地確定低碳標(biāo)志認(rèn)證制度的法律法規(guī)框架，對(duì)制度設(shè)計(jì)具有先導(dǎo)性意義和最后保障作用，并對(duì)現(xiàn)實(shí)環(huán)境行為以及社會(huì)意識(shí)產(chǎn)生深刻影響，有利于該制度效益的發(fā)揮和制度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（1）制定專門法律法規(guī)。建立低碳標(biāo)志認(rèn)證制度單純依靠國(guó)家的宏觀政策是不夠的，制定低碳標(biāo)志的管理辦法或?qū)ｉT立法是當(dāng)務(wù)之急。積極制定“低碳標(biāo)志產(chǎn)品管理?xiàng)l例”或“低碳標(biāo)志管理辦法”，對(duì)低碳標(biāo)志認(rèn)證制度進(jìn)行全面、統(tǒng)一的規(guī)范。“低碳標(biāo)志產(chǎn)品管理?xiàng)l例”或“低碳標(biāo)志管理辦法”中需要對(duì)低碳標(biāo)志的基本概念進(jìn)行嚴(yán)格、科學(xué)的法律界定，明確低碳標(biāo)志的種類及范圍，并且對(duì)低碳標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品目錄、標(biāo)志樣式等事項(xiàng)做出詳細(xì)規(guī)定，其中低碳標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)于制度建設(shè)至關(guān)重要。（2）完善相關(guān)法律法規(guī)?，F(xiàn)在已有的環(huán)境法律、法規(guī)很大一部分仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，其計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特征已明顯與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)。因此，需要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的環(huán)境與資源管理相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)下，強(qiáng)化低碳發(fā)展的力度，為低碳標(biāo)志認(rèn)證制度的全面實(shí)施提供現(xiàn)實(shí)可行的環(huán)境法律保障。完善清潔生產(chǎn)和政府綠色采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，以低碳標(biāo)志認(rèn)證推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)，推動(dòng)政府綠色采購(gòu)。

3.構(gòu)建科學(xué)的認(rèn)證機(jī)制。確定認(rèn)證過(guò)程是整個(gè)低碳標(biāo)志認(rèn)證制度的核心，即認(rèn)證機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)符合特定環(huán)保要求的產(chǎn)品和企業(yè)，依法定條件和法定程序?qū)Ξa(chǎn)品或企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證的過(guò)程。低碳標(biāo)志認(rèn)證的基本流程可以借鑒環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證及綠色食品認(rèn)證的經(jīng)驗(yàn)，基本流程如下：具備申請(qǐng)條件的企業(yè)向被授權(quán)機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)書(shū)，由產(chǎn)品辦公室初審，被授權(quán)機(jī)構(gòu)做出實(shí)質(zhì)審查，并根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)材料、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告撰寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告，提交技術(shù)委員會(huì)審查，被授權(quán)機(jī)構(gòu)收到技術(shù)委員會(huì)審查意見(jiàn)后，匯總審查意見(jiàn)，批準(zhǔn)認(rèn)證，并由被授權(quán)機(jī)構(gòu)頒發(fā)證書(shū)并公告，才能獲得低碳標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資格。

4.構(gòu)建低碳標(biāo)志的認(rèn)證監(jiān)督管理機(jī)制。在低碳標(biāo)志認(rèn)證制度的實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)督管理是很重要的環(huán)節(jié)。選擇合適的監(jiān)督管理方式，如司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等，對(duì)低碳標(biāo)志認(rèn)證制度進(jìn)行監(jiān)督檢查。（1）監(jiān)督管理機(jī)制的內(nèi)容。低碳標(biāo)志認(rèn)證過(guò)程中存在許多需要監(jiān)督的環(huán)節(jié)。1）對(duì)企業(yè)的監(jiān)督。每年對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證的企業(yè)都要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、產(chǎn)品抽樣和產(chǎn)品檢測(cè)等，評(píng)估其低碳指標(biāo)的達(dá)標(biāo)程度，以確定低碳標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的有效性。2）對(duì)被授權(quán)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。為了依法約束權(quán)力、防止權(quán)力的懈怠與濫用，所以通過(guò)規(guī)定行政和法律手段來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)被授權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)證權(quán)的監(jiān)督。3）對(duì)低碳標(biāo)志的監(jiān)督。強(qiáng)化法律責(zé)任是保障低碳標(biāo)志認(rèn)證制度實(shí)施的重要一環(huán)，應(yīng)分別規(guī)定對(duì)未按規(guī)定標(biāo)注低碳標(biāo)志、未備案低碳標(biāo)志、使用的低碳標(biāo)志樣式和規(guī)格不符合規(guī)定要求以及偽造、冒用、隱匿低碳標(biāo)志等行為的法律責(zé)任及相應(yīng)處罰。（2）監(jiān)督管理的實(shí)施方式。監(jiān)督管理的方式主要有：1）司法監(jiān)督，即被授權(quán)機(jī)構(gòu)每年不定期檢查。被授權(quán)機(jī)構(gòu)不定期地深入已通過(guò)低碳標(biāo)志認(rèn)證的企業(yè)實(shí)施檢查，對(duì)照企業(yè)的各種低碳標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和工藝手冊(cè)，逐步檢查其落實(shí)情況。2）社會(huì)監(jiān)督，即公眾參與。由于低碳標(biāo)志是一項(xiàng)由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的環(huán)境保護(hù)措施，低碳標(biāo)志認(rèn)證的關(guān)鍵在于消費(fèi)者行為的改變以及企業(yè)藉此獲取的市場(chǎng)份額，因此重視企業(yè)以及社會(huì)團(tuán)體對(duì)低碳標(biāo)志認(rèn)證的參與。在低碳標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的審查階段，應(yīng)該及時(shí)公布審查的內(nèi)容，以便公眾的監(jiān)督。

三、實(shí)施低碳標(biāo)志認(rèn)證的行動(dòng)策略

1.開(kāi)展試點(diǎn)示范。目前，鑒于中國(guó)關(guān)于低碳標(biāo)志認(rèn)證制度的研究剛處于起步階段，低碳標(biāo)志認(rèn)證機(jī)制的真正建立還需要長(zhǎng)時(shí)期的努力，如何研究出合理科學(xué)的方法將產(chǎn)品生命周期中溫室氣體排放量衡量出來(lái)還有待進(jìn)一步的探究和驗(yàn)證。為了形成合理的碳排放核算方案，應(yīng)在建立理論模型的基礎(chǔ)上，開(kāi)展實(shí)際的試點(diǎn)工作。另外，根據(jù)產(chǎn)品和企業(yè)的不同特性，選擇若干有針對(duì)性、有代表性的產(chǎn)品和企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)研究，試行低碳標(biāo)志認(rèn)證制度，為進(jìn)一步實(shí)施推廣提供借鑒和參考。

2.強(qiáng)化政府推動(dòng)作用。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，環(huán)境標(biāo)志和能效標(biāo)識(shí)制度的有效實(shí)施，政府支持是關(guān)鍵。落實(shí)資源與環(huán)境保護(hù)政策離不開(kāi)政府的支持，提供諸如激勵(lì)、稅收、補(bǔ)助、低息貸款等一系列的優(yōu)惠政策，這是提高能源利用效率、溫室氣體減排的初始動(dòng)力。制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，從經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃、技術(shù)、物價(jià)及金融、工商、稅務(wù)等方面制定相應(yīng)的傾斜政策，給予經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，支持低碳標(biāo)志認(rèn)證制度推行，如對(duì)生產(chǎn)低碳標(biāo)志產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行貸款優(yōu)惠、降低低碳標(biāo)志產(chǎn)品的各種稅收、增大企業(yè)的利潤(rùn)留成，促進(jìn)低碳標(biāo)志認(rèn)證制度全面推行。推行政府綠色采購(gòu)政策，隨著市場(chǎng)放開(kāi)程度的逐步深入，政府采購(gòu)市場(chǎng)必將進(jìn)一步開(kāi)放，將低碳標(biāo)志產(chǎn)品列入政府采購(gòu)清單中，通過(guò)政府采購(gòu)市場(chǎng)的巨大拉動(dòng)作用，為低碳標(biāo)志產(chǎn)品提供巨大的市場(chǎng)空間。

3.推進(jìn)國(guó)際合作與交流。要盡快縮小與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家之間先進(jìn)低碳技術(shù)方面的差距，積極開(kāi)展國(guó)際合作，通過(guò)共同研發(fā)、溝通交流等方式提高國(guó)內(nèi)的科技水平和創(chuàng)新能力，促進(jìn)低碳標(biāo)志認(rèn)證制度的發(fā)展。及時(shí)了解掌握國(guó)外有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的相關(guān)低碳標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)以及低碳標(biāo)志的發(fā)展動(dòng)態(tài)，主動(dòng)吸收他國(guó)的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。這不僅有利于出口，還可利用別人的技術(shù)及限制措施發(fā)展自己。積極加強(qiáng)與國(guó)外低碳標(biāo)志的互認(rèn)工作。隨著全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)高度警覺(jué)產(chǎn)品的低碳問(wèn)題會(huì)成為新的國(guó)際貿(mào)易壁壘。

4.加強(qiáng)宣傳教育及公眾參與。民眾的行為方式和消費(fèi)選擇，是企業(yè)生產(chǎn)的方向盤(pán)，也是政府決策的指南針。因此，只有通過(guò)宣傳教育，使人們認(rèn)識(shí)低碳標(biāo)志，了解低碳標(biāo)志產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，才能從根本上轉(zhuǎn)變他們的行為意識(shí)，逐步達(dá)成關(guān)注低碳消費(fèi)行為和模式的共同意識(shí)。

充分利用現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)宣傳途徑，爭(zhēng)取社區(qū)、街道、居委會(huì)等各方支持與參與，把低碳標(biāo)志宣傳滲透到社會(huì)各領(lǐng)域，圍繞著提高公眾意識(shí)和低碳消費(fèi)意識(shí)，逐步將溫室氣體減排和節(jié)能環(huán)保的意識(shí)和行動(dòng)滲透到日常生活中。加強(qiáng)與新聞媒體的合作，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體作用，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)低碳標(biāo)志的宣傳。

參考文獻(xiàn)：

[1] 龔葉萌，陳澤勇.中國(guó)低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度存在的問(wèn)題及建議[J].認(rèn)證技術(shù)，2013，（7）.