導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇農(nóng)業(yè)發(fā)展前景，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

休閑農(nóng)業(yè)是貫穿農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，緊密連結(jié)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。近年來(lái)，中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模日趨壯大、產(chǎn)業(yè)類型豐富多樣、發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變、品牌建設(shè)不斷推進(jìn)，已成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有重要的戰(zhàn)略意義，是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的有效途徑，是增加就業(yè)容量、促進(jìn)社會(huì)和諧的有效渠道，是傳承農(nóng)耕文明、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的重要舉措，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的有效手段[1-10]。近年來(lái)，專家學(xué)者針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的研究論述日益深入增多，王鋆等[11]在總結(jié)前人研究的基礎(chǔ)上對(duì)休閑農(nóng)業(yè)定義與內(nèi)涵做了充分的闡釋；楊華等[12]對(duì)中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游概念的模糊使用做了辨析與厘定；李旭東等[13]對(duì)中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了相應(yīng)的觀點(diǎn)與對(duì)策。針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)概念的研究，有益于幫助產(chǎn)業(yè)梳理發(fā)展思路；針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策的研究，有利于幫助休閑農(nóng)業(yè)整體升級(jí)，但具體到區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，因各地自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的差異性，相應(yīng)研究報(bào)告提出對(duì)策的遷移性較差。王繼東等[14-20]對(duì)鄭州休閑農(nóng)業(yè)的研究表明了鄭州發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，申丹萍[21]對(duì)豐樂農(nóng)莊的研究為企業(yè)發(fā)展提供對(duì)策建議，但現(xiàn)有研究對(duì)鄭州休閑農(nóng)業(yè)整體發(fā)展的指導(dǎo)性不夠清晰。鄭州市是河南省會(huì)，地處中國(guó)地理中心，是中國(guó)重要的交通樞紐城市。得益于獨(dú)特的地理位置，鄭州休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展在全國(guó)也越來(lái)越有影響力。筆者通過這幾年休閑農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)工作的開展，對(duì)鄭州市所轄縣（市）區(qū)休閑農(nóng)園、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂、休閑鄉(xiāng)村和國(guó)家農(nóng)業(yè)公園等多種經(jīng)營(yíng)形式進(jìn)行了實(shí)地考察，與地方主管部門、經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員、帶動(dòng)農(nóng)戶以及部分游客進(jìn)行了深入交流，總結(jié)當(dāng)前發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，剖析存在的問題，通過對(duì)鄭州市休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查分析，結(jié)合鄭州農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以期解決鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問題，針對(duì)鄭州未來(lái)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的提出相應(yīng)的意見建議。

1現(xiàn)狀與問題

近年來(lái)，鄭州休閑農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤其是在改善農(nóng)村（莊園）基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民致富增收上取得了顯著的發(fā)展成就。但調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的發(fā)展環(huán)境還需要凈化，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的一些突出矛盾和問題仍有待解決。

1.1主要成就

鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)文明兩大主題，依托農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村自然資源，立足“溝通城鄉(xiāng)、優(yōu)化生態(tài)、服務(wù)市民、富裕農(nóng)民”，以挖掘農(nóng)村文化內(nèi)涵、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效為抓手，以理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新為支撐，著力繪制“山、河、溝、嶺、原”美麗畫卷。鄭州休閑農(nóng)業(yè)已初步成為市民休閑旅游目的地、農(nóng)民致富增收平臺(tái)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板，為建設(shè)“美麗鄭州”做出了重要貢獻(xiàn)[22-27]。

1.1.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，經(jīng)營(yíng)效益提高，帶動(dòng)能力增強(qiáng)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，鄭州市共有休閑農(nóng)業(yè)莊園186家（13.33hm2以上規(guī)模型），特色村18個(gè)，年接待游客超過1500萬(wàn)人次，年?duì)I業(yè)收入超過18億元，帶動(dòng)5.9萬(wàn)農(nóng)民致富增收。

1.1.2發(fā)展類型多樣，經(jīng)營(yíng)主體多元，投資渠道拓寬

鄭州各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地的自然資源、農(nóng)業(yè)資源、地理區(qū)位、文化底蘊(yùn)，挖掘鄉(xiāng)土文化，注重文化創(chuàng)意，創(chuàng)新發(fā)展模式，形成了以休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)園、農(nóng)家樂、休閑鄉(xiāng)村和農(nóng)事節(jié)會(huì)活動(dòng)為主的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。中牟國(guó)家農(nóng)業(yè)公園的建成已成為鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展到新階段的重要標(biāo)志，并豐富了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展類型。近年來(lái)，鄭州市大力推動(dòng)農(nóng)耕文化依托型、農(nóng)事節(jié)會(huì)帶動(dòng)型、農(nóng)業(yè)景觀拉動(dòng)型等多樣化模式發(fā)展，逐步形成了集休閑觀光、養(yǎng)生度假、文化傳播、科普教育等多功能的產(chǎn)業(yè)體系。隨著社會(huì)資本大量進(jìn)入休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，逐步形成了農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等多元化的休閑農(nóng)業(yè)投資格局。經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)出多元化格局，投資渠道不斷拓寬，融資能力顯著增強(qiáng)，促進(jìn)了鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)定持續(xù)提升。

1.1.3內(nèi)涵不斷豐富，功能日趨完善，品牌持續(xù)提升

鄭州各類休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體充分挖掘中原鄉(xiāng)土文化，展示農(nóng)耕文明，走特色化經(jīng)營(yíng)、差異化發(fā)展、人文化創(chuàng)意的道路，將中原地域特色文化、自然景觀、人文遺跡等納入到經(jīng)營(yíng)范疇，使休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)涵逐漸豐富。通過大力發(fā)展文化、創(chuàng)意品牌策劃和文化消費(fèi)項(xiàng)目開發(fā)，鄭州休閑農(nóng)業(yè)逐步形成了觀光、游憩、娛樂、體驗(yàn)、科普、教育和文化傳播的綜合體系，不斷提升了產(chǎn)業(yè)功能。近年來(lái)，惠濟(jì)區(qū)的豐樂農(nóng)莊、中牟弘億國(guó)際莊園、新鄭君源有機(jī)農(nóng)場(chǎng)，以及二七區(qū)的“櫻桃節(jié)”，滎陽(yáng)的“河陰石榴節(jié)”，中牟的“西瓜節(jié)”、新鄭市的“棗鄉(xiāng)風(fēng)情游”等已經(jīng)成為具有一定的知名度和影響力的休閑農(nóng)業(yè)品牌。

1.1.4休閑主題明確，空間布局優(yōu)化，協(xié)調(diào)同步發(fā)展

2013年，鄭州市圍繞都市區(qū)建設(shè)規(guī)劃，立足自然、歷史、人文資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自然稟賦及區(qū)域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，按照布局區(qū)域化、建設(shè)規(guī)?；?、主題特色化、市場(chǎng)差異化，規(guī)劃了五大休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)和五大精品線路。2013年以來(lái)，每年組織開展“走進(jìn)鄉(xiāng)村尋夢(mèng)田園”系列主題宣傳推介活動(dòng)及休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)星級(jí)示范創(chuàng)建評(píng)定工作。鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步形成了從休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、星級(jí)示范企業(yè)，到休閑農(nóng)業(yè)精品線路，再到休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)的協(xié)同發(fā)展格局，呈現(xiàn)出點(diǎn)線面同步協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1.2存在的主要問題

鄭州休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部依然存在一些不容忽視的問題。

1.2.1規(guī)模有待壯大，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，服務(wù)有待提升

鄭州休閑農(nóng)業(yè)如雨后春筍般快速發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模依然較小，產(chǎn)品總量供給不足。2013年鄭州常住人口已經(jīng)超過900萬(wàn)，若按人均每年2次休閑農(nóng)業(yè)消費(fèi)計(jì)算，休閑農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將超過1800萬(wàn)人次，而目前年接待規(guī)模僅為1500萬(wàn)人次，接待能力尚有近300萬(wàn)人次的缺口，如果再加上省內(nèi)、省外乃至國(guó)外游客，當(dāng)前鄭州休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模與龐大的市場(chǎng)需求仍有較大差距，尤其是在消費(fèi)旺季，接待能力不足的現(xiàn)象更為突出。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在著“小、散、低”的問題，產(chǎn)業(yè)整體水平仍然不高。當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)莊園低水平重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，內(nèi)部各行業(yè)的專業(yè)化程度不高，制約了行業(yè)間的合理分工，各個(gè)主體都比較重視自身內(nèi)部資源，但對(duì)相互間的分工協(xié)作還不夠重視，多數(shù)未能形成產(chǎn)業(yè)鏈共生關(guān)系，難以獲得專業(yè)化分工效率，還會(huì)形成同行業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)[28-29]。服務(wù)接待水平有待提高，休閑農(nóng)莊內(nèi)部的導(dǎo)引、休息、安全、衛(wèi)生、消防、娛樂、餐飲等服務(wù)設(shè)施的開發(fā)與管理還不完善，從業(yè)人員服務(wù)離專業(yè)化水平還有相當(dāng)大的差距，員工缺少職業(yè)教育或?qū)ｉT培訓(xùn)，餐飲服務(wù)、客房管理、接待禮儀、導(dǎo)游講解等水平有待提升[30-32]。

1.2.2產(chǎn)品品位不高，內(nèi)容農(nóng)味不足，項(xiàng)目?jī)?nèi)涵不豐富

項(xiàng)目?jī)?nèi)容上農(nóng)耕文化內(nèi)涵不突出，中原地域特色、文化特色缺乏，品味不高。農(nóng)莊當(dāng)中較多效仿西方都市風(fēng)格，讓農(nóng)莊成為縮小版的都市，或者成為不土不洋的“混搭”，中原傳統(tǒng)文化消失殆盡。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，以吃住為主的觀光型居多，缺乏農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)項(xiàng)目，農(nóng)味嚴(yán)重不足[33]。未能深入挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)文化資源，民俗文化內(nèi)涵不夠，產(chǎn)品功能主要以滿足游客物質(zhì)需求為主，缺乏滿足精神層面需求的產(chǎn)品和氛圍，難以滿足游客對(duì)“游”、“娛”、“養(yǎng)”的需求，導(dǎo)致游客停留時(shí)間短，單體消費(fèi)少，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)民致富增收的作用有限[34-36]。鄭州休閑農(nóng)業(yè)承載著中原農(nóng)業(yè)文明，要能留得住鄉(xiāng)愁，就要使農(nóng)莊鄉(xiāng)味更香，農(nóng)味更濃。鄭州傳統(tǒng)民俗文化豐富多彩，如豫劇表演、剪紙等傳統(tǒng)手工藝、傳統(tǒng)習(xí)俗文化、農(nóng)事節(jié)會(huì)等，但沒有得到很好的發(fā)掘和利用。滿眼望去盡是現(xiàn)代化的建筑和過分人工化的觀光園，看不到農(nóng)村的古樸與原生態(tài)、看不到農(nóng)村的民風(fēng)民俗，感受不到農(nóng)味[37-42]。

1.2.3項(xiàng)目規(guī)劃滯后，扶持政策不足，規(guī)范亟需出臺(tái)

從整體上看，鄭州休閑農(nóng)業(yè)莊園規(guī)劃經(jīng)費(fèi)投入不足，規(guī)劃質(zhì)量差，有的規(guī)劃與建設(shè)環(huán)境不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致規(guī)劃難以實(shí)施，許多規(guī)劃僅僅“紙上畫畫，墻上掛掛”。部分休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏前期規(guī)劃論證，加上后期投資跟不上，導(dǎo)致部分項(xiàng)目沒有實(shí)現(xiàn)合理開發(fā)，土地閑置現(xiàn)象比較普遍。當(dāng)前鄭州市財(cái)政每年用于休閑農(nóng)業(yè)的扶持資金已達(dá)3000萬(wàn)元，但這些資金對(duì)于全市的休閑農(nóng)業(yè)主體帶動(dòng)還是有限的。目前政府和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范有待細(xì)化。由于缺乏必要的培訓(xùn)，組織能力及管理技能準(zhǔn)備不足，經(jīng)營(yíng)者憑著自己的經(jīng)驗(yàn)對(duì)莊園的建設(shè)及經(jīng)營(yíng)管理做出決策，明顯跟不上消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展的要求，在充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，有效整合空間，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，彰顯特色方面比較滯后。

2發(fā)展定位與目標(biāo)

經(jīng)過“十二五”時(shí)期的快速發(fā)展，鄭州休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的起點(diǎn)上。在新常態(tài)下，進(jìn)一步加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，不僅要鞏固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，解決目前存在的問題，還要進(jìn)一步明確未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，把握發(fā)展的基本方向，樹立清晰的發(fā)展目標(biāo)。

2.1戰(zhàn)略定位

鄭州擁有悠久的歷史、燦爛的文化、豐富的地貌、便捷的交通等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部提出的“以農(nóng)為本、科學(xué)規(guī)劃，因地制宜、突出特色，規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù)，政府引導(dǎo)、多方參與，保護(hù)環(huán)境、持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展要求，鄭州應(yīng)確立“聚傳統(tǒng)華夏文明，鑄休閑農(nóng)業(yè)輝煌”的總體定位。鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展要與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升結(jié)合，與城市和諧發(fā)展結(jié)合，與農(nóng)民增收致富結(jié)合，要成為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要手段，全面建成小康社會(huì)的重要保障[43-46]。

2.2總體思路

按照鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體定位，依據(jù)“以農(nóng)耕文化為魂，以美麗田園為韻，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基，以創(chuàng)新創(chuàng)造為徑，以古樸村落為形，以強(qiáng)村富民為本”發(fā)展的總體思路，對(duì)鄭州市不同地區(qū)、不同休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)所擁有的人文歷史文化和自然風(fēng)貌進(jìn)行深入研究、挖掘、整理，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依托的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等進(jìn)行摸查，對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行合理分類，統(tǒng)籌考慮，確定每種類型的發(fā)展定位和建設(shè)重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)[16,18-19,47-54]。

2.2.1以農(nóng)耕文化為魂

要加強(qiáng)中原農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘保護(hù)。中原農(nóng)耕文化是中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是主導(dǎo)鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的靈魂所在。要提高保護(hù)意識(shí)，完善保護(hù)機(jī)制，深挖科學(xué)內(nèi)涵，著力發(fā)掘保護(hù)好祖先留下的寶貴財(cái)富，找出統(tǒng)攝休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的文化之魂、趣味之魂。

2.2.2以田園風(fēng)光為韻

要進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)建設(shè)，把美麗田園納入基本農(nóng)田或永久農(nóng)田，加以珍惜和保護(hù)。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，把創(chuàng)建過程與美麗田園的打造相結(jié)合，真正使那些田園美、山水美、人文美的典型在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中凸顯出來(lái)。

2.2.3以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基

要把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村資源環(huán)境的保護(hù)利用。相互依存、相生共榮的好環(huán)境，天人共美、各美其美的好生態(tài)，天藍(lán)地凈、山青水綠的和諧美，是鄭州休閑農(nóng)業(yè)賴以生存發(fā)展的根本所在。

2.2.4以創(chuàng)新創(chuàng)造為徑

要提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)意與設(shè)計(jì)水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游的融合。針對(duì)鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的服務(wù)功能單一、經(jīng)營(yíng)形式雷同、創(chuàng)意人才缺乏等問題，要切實(shí)引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提高創(chuàng)意策劃水平，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的策劃設(shè)計(jì)。

2.2.5以古樸村落為形

要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，切實(shí)推進(jìn)古樸村落的保護(hù)開發(fā)工作。古樸村落凝聚著古人“天人合一”的智慧，不僅有美學(xué)價(jià)值，而且是鄉(xiāng)村文明的載體，是休閑農(nóng)業(yè)的軟實(shí)力，對(duì)完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、提高城市建設(shè)水平具有重要意義。

2.2.6以強(qiáng)村富民為本

要以壯大村集體經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)農(nóng)民致富增收為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的根本目的，著力壯大休閑鄉(xiāng)村實(shí)力，大力發(fā)展農(nóng)家樂集群。在保障鄉(xiāng)村集體權(quán)益和確保農(nóng)民主體地位不變的前提下，有序引入社會(huì)資本，推動(dòng)當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的提檔升級(jí)。

2.3發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、歷史古村古寨、特色民居民俗等作為歷史文化資源和景觀資源加以開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)在發(fā)掘中保護(hù)、在利用中傳承的原則，保護(hù)古建筑、原生態(tài)，著重突出中原文化特色，合理規(guī)劃建設(shè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)和自然山水、文化傳承相協(xié)調(diào)，逐步打造“河南休閑農(nóng)業(yè)先行區(qū)”和“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。未來(lái)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展要通過穩(wěn)步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，著力提升產(chǎn)品品位，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)各業(yè)態(tài)有機(jī)整合，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值，帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展和農(nóng)民致富增收[55-59]。

2.3.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

通過推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)結(jié)，使發(fā)展類型更加豐富，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目更加多樣，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，加速休閑農(nóng)業(yè)實(shí)體和一定規(guī)模以上的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量增加，實(shí)現(xiàn)接待人次和經(jīng)營(yíng)收入持續(xù)增長(zhǎng)。

2.3.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

建設(shè)一批規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、服務(wù)功能全、經(jīng)營(yíng)效益好、游客滿意度高的休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)示范點(diǎn)；形成在全國(guó)范圍內(nèi)具有較高知名度的休閑農(nóng)業(yè)片；實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)、科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)鄭州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。

2.3.3區(qū)域布局更趨合理

結(jié)合區(qū)位、資源稟賦、歷史文化等條件，鄭州各種休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展類型因地制宜，由城市郊區(qū)和名勝景區(qū)周邊向傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)等適宜區(qū)域發(fā)展，形成獨(dú)具特色的中原休閑農(nóng)業(yè)集群發(fā)展格局。

2.3.4農(nóng)民收入不斷增加

休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)民就業(yè)增收的重要產(chǎn)業(yè)。通過提升產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力和輻射能力，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)直接從事休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民收入比本地一般農(nóng)民高出一倍以上，收入增長(zhǎng)速度明顯高于本地一般農(nóng)民收入增長(zhǎng)平均速度。

3發(fā)展思路與重點(diǎn)任務(wù)

在未來(lái)發(fā)展中，鄭州休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)要穩(wěn)步提升休閑農(nóng)園，規(guī)范發(fā)展休閑農(nóng)莊，大力發(fā)展農(nóng)家樂集聚村。

3.1穩(wěn)步提升休閑農(nóng)園

針對(duì)休閑農(nóng)園建設(shè)和發(fā)展水平較低的現(xiàn)實(shí)，要圍繞休閑、養(yǎng)生、度假功能，開展園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，提升建園水平、景觀水平和服務(wù)水平。一是壯大規(guī)模，凸顯特色。采用新品種新技術(shù)，開展特色農(nóng)產(chǎn)品的種植和生產(chǎn)加工，做大規(guī)模，形成特色鮮明的景觀，為休閑農(nóng)園經(jīng)營(yíng)提供農(nóng)業(yè)種植基礎(chǔ)。二是優(yōu)化布局，美化環(huán)境。重點(diǎn)圍繞休閑功能優(yōu)化園區(qū)空間布局，形成曲徑通幽的休閑體驗(yàn)環(huán)境，打造休閑化的農(nóng)業(yè)園區(qū)。三是完善設(shè)施，拓展服務(wù)。完善園區(qū)休閑服務(wù)設(shè)施，拓展休閑功能，提高服務(wù)水平，強(qiáng)化包裝宣傳為切入點(diǎn)，充實(shí)和提升休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、科普教育、娛樂健身、度假養(yǎng)生等休閑內(nèi)容，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供多重便利[60]。

3.2規(guī)范發(fā)展休閑農(nóng)莊

針對(duì)休閑農(nóng)莊無(wú)序發(fā)展、對(duì)農(nóng)民致富和農(nóng)村建設(shè)帶動(dòng)不力的現(xiàn)實(shí)，要以規(guī)范發(fā)展為重點(diǎn)，加強(qiáng)休閑農(nóng)莊的規(guī)范建設(shè)。一是嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制和建設(shè)規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行資源利用和環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)要素配置、安全和衛(wèi)生管理、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面的建設(shè)要求，嚴(yán)格休閑農(nóng)莊準(zhǔn)入機(jī)制。以休閑農(nóng)莊星級(jí)評(píng)定為抓手，加強(qiáng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平要求，規(guī)范休閑農(nóng)莊建設(shè)和發(fā)展，確保休閑農(nóng)莊的規(guī)范經(jīng)營(yíng)和持續(xù)發(fā)展。二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向提高競(jìng)爭(zhēng)能力。堅(jiān)持現(xiàn)代市場(chǎng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)，提高休閑農(nóng)莊的自我發(fā)展能力，要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)莊景區(qū)化建設(shè)和特色化發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)休閑農(nóng)莊的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。三是持續(xù)增強(qiáng)輻射能力。強(qiáng)化帶動(dòng)能力，以農(nóng)莊企業(yè)為核心，以周邊生產(chǎn)基地為支撐，打造“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，形成休閑農(nóng)莊與周邊農(nóng)村之間較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民致富[61-63]。休閑農(nóng)莊通過創(chuàng)意、創(chuàng)新可以圍繞某一主題，人為創(chuàng)建出一個(gè)可供游樂的景點(diǎn)。如“看漲臺(tái)”、“點(diǎn)將臺(tái)”、“官渡之戰(zhàn)古戰(zhàn)場(chǎng)”、“朝陽(yáng)溝原形遺址”等吸引游人前往。

3.3大力發(fā)展農(nóng)家樂集聚村

針對(duì)農(nóng)家樂發(fā)展嚴(yán)重滯后的現(xiàn)實(shí)，要進(jìn)一步鼓勵(lì)農(nóng)民合理開發(fā)自有資源，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)條件和環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)規(guī)范服務(wù)意識(shí)，提高品質(zhì)和品位。一是加強(qiáng)政策扶助和規(guī)劃引導(dǎo)。通過強(qiáng)化文化資源開發(fā)和景觀建設(shè)，為農(nóng)家樂發(fā)展提供更多文化創(chuàng)意元素。二是加速集中布局。圍繞重點(diǎn)景區(qū)、道路等，開展集中布局，推進(jìn)積聚發(fā)展，放大休閑農(nóng)家發(fā)展積聚效應(yīng)。三是加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。結(jié)合農(nóng)業(yè)部《農(nóng)家樂設(shè)施與服務(wù)規(guī)范》，加快制定鄭州農(nóng)家樂（休閑農(nóng)家）發(fā)展規(guī)范和星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民在更高水平上實(shí)現(xiàn)致富增收[64-67]。鄭州農(nóng)家樂集聚村的發(fā)展理念可以借鑒臺(tái)灣民宿的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)圍繞無(wú)景點(diǎn)旅游進(jìn)行。所謂無(wú)景點(diǎn)旅游，就是游客到了一個(gè)陌生的地方并不會(huì)去逛景點(diǎn)，而是一種自主、自愿、自助、自由的休閑游?，F(xiàn)代人旅游更注重品質(zhì)、休閑、舒適、靈活，更講究精神內(nèi)涵，更愿意彰顯個(gè)性和獨(dú)立，不愿扎堆，不愿走形式。圍繞這一特點(diǎn)，農(nóng)家樂可以通過創(chuàng)意、創(chuàng)新，圍繞某一主題人為創(chuàng)建出一個(gè)可供游樂的地點(diǎn)?？晒┙梃b的創(chuàng)新、創(chuàng)意形式主要有以下幾種。

3.3.1改造老房子

基本原則是“一切皆可為我所用，沒有一件廢物”。老房子越來(lái)越稀少，老房子本身就是稀缺的旅游資源。因此，保留老房子的外貌，賦予它現(xiàn)代化的內(nèi)涵，這是吸引游客的一個(gè)重點(diǎn)。

3.3.2展示老物件

基本原則是“一切皆可為我所用，這里有你想不到的稀罕物”。收集各種農(nóng)村以前使用過的生活用品、娛樂用品、農(nóng)具工具、牲畜用品，開設(shè)老物件展覽館。

3.3.3演示老手藝

基本原則是“一切皆可為我所用，這些都不僅出現(xiàn)在回憶中”。貫穿農(nóng)村生產(chǎn)、生活的老手藝，如榨油、打鐵、織布、點(diǎn)豆腐、納鞋底、剪紙、剃頭、捏面人、糊燈籠、補(bǔ)鍋、修傘、染布以及各種編織刺繡、傳統(tǒng)小吃、木工、泥瓦工等，都應(yīng)當(dāng)挖掘開發(fā)進(jìn)行展示體驗(yàn)。為了增加體驗(yàn)活動(dòng)，增強(qiáng)互動(dòng)性、參與性、娛樂性，一方面可以現(xiàn)場(chǎng)展示，一方面可以傳授體驗(yàn)。一個(gè)農(nóng)村老人就可以操作幾十樣手藝，如果老手藝過于偏門，先找懂行的農(nóng)村老人培訓(xùn)，然后讓企業(yè)員工代為傳授。

4對(duì)策措施

4.1完善休閑農(nóng)業(yè)扶持政策體系設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)用于休閑農(nóng)業(yè)莊園、農(nóng)家樂特色村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施提升和精品線路、農(nóng)事節(jié)會(huì)活動(dòng)的宣傳推介工作。項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金主要分兩塊，一是主要用于休閑農(nóng)業(yè)莊園的基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村民俗展覽館、公共衛(wèi)生間、果蔬花卉廊亭、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等建設(shè)；二是農(nóng)家樂特色村中農(nóng)家樂外部的環(huán)境整治、美化綠化，農(nóng)家樂內(nèi)部即餐廳、客房、衛(wèi)生間、廚房間的改造，消防、安全設(shè)施的建設(shè)等。三是主要用于全市休閑農(nóng)業(yè)品牌的宣傳、精品線路的推廣及農(nóng)事節(jié)會(huì)打造等活動(dòng)。

4.2制定休閑農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制和服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各區(qū)（縣）發(fā)展實(shí)際，制定休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)[68-70]。通過項(xiàng)目管理，從運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、接待設(shè)施、內(nèi)部規(guī)章制度、會(huì)計(jì)核算、人力資源、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量等多個(gè)方面，加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體行為的管理，做好對(duì)休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)評(píng)定、財(cái)政專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織驗(yàn)收、監(jiān)督管理等工作。加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)組織建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展協(xié)會(huì)等中介組織和農(nóng)民旅游專業(yè)合作社，發(fā)揮社團(tuán)組織作用，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)良性發(fā)展。

4.3加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的培訓(xùn)。加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，逐步把從業(yè)人員培養(yǎng)成具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、善于經(jīng)營(yíng)管理、掌握服務(wù)技能和營(yíng)銷手段的新型實(shí)用人才。組織基層管理人員和經(jīng)營(yíng)者到臺(tái)灣等休閑農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地參觀考察，拓寬視野，增長(zhǎng)見識(shí)，推動(dòng)鄭州休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)特色、上臺(tái)階，早日成為河南省乃至全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的典范。

作者:朱桂霞 史亞軍 單位:鄭州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 北京農(nóng)學(xué)院都市農(nóng)業(yè)研究所

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篇2

我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的定義是遵照一定的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物,不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì),遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理,協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡,采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。而有機(jī)食品是指來(lái)自有機(jī)生產(chǎn)體系,根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工的,且獲得了獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的農(nóng)副產(chǎn)品,包括糧食、蔬菜、水果、奶制品、畜禽產(chǎn)品、蜂蜜、水產(chǎn)品和調(diào)料等。因此,有機(jī)農(nóng)業(yè)符合環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。

1.2有機(jī)農(nóng)業(yè)的特征

以自然資源特別是可再生資源為基礎(chǔ);有效利用太陽(yáng)能和生物系統(tǒng)的生產(chǎn)潛力;維持土壤肥力;最大限度實(shí)現(xiàn)植物養(yǎng)分和有機(jī)物質(zhì)的循環(huán);不使用自然資源以外的物質(zhì);維持生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)景觀的基因多樣性;向畜禽提供適應(yīng)其行為本性的生活條件等。

1.3有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)原理

以生物學(xué)、生態(tài)學(xué)為理論指導(dǎo),以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的功能完美結(jié)合及可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),其基本內(nèi)容可概括為相對(duì)封閉的生物營(yíng)養(yǎng)循環(huán)體系原理、土壤是一種活的生命系統(tǒng)原理、應(yīng)用生態(tài)學(xué)防治作物病蟲害原理和保持養(yǎng)殖業(yè)的適載量及遵循動(dòng)物自然習(xí)性飼養(yǎng)管理原理四個(gè)方面。

1.4有機(jī)農(nóng)業(yè)的基本原則

依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)(時(shí)空多樣性和連續(xù)性、空間和資源的最佳利用、養(yǎng)分循環(huán)、作物系統(tǒng)自我調(diào)控和作物保護(hù))和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。實(shí)現(xiàn)耕作與自然的結(jié)合,培育健康的土壤,保護(hù)不可再生性自然資源,充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的自然調(diào)節(jié)機(jī)制,生產(chǎn)高品質(zhì)的食品。

1.5有機(jī)農(nóng)業(yè)的理念

有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)觀、價(jià)值觀、消費(fèi)觀、環(huán)保觀。是把生產(chǎn)視為人類為了提高物質(zhì)生活和精神生活水平,在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境的前提下,保持人類社會(huì)健康發(fā)展,通過合理改造自然、利用自然創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的過程。有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注重在生態(tài)良性循環(huán)的前提下,給農(nóng)民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅規(guī)定了生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容,而且強(qiáng)調(diào)污染人類生產(chǎn)環(huán)境和破壞資源的活動(dòng)不是有機(jī)農(nóng)業(yè)。

2我國(guó)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

在中國(guó)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)有著眾多優(yōu)勢(shì)和廣闊的發(fā)展前景。

首先我國(guó)有著歷史悠久的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，在精耕細(xì)作、用養(yǎng)結(jié)合、地力常新、農(nóng)牧結(jié)合等方面都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，這也是有機(jī)農(nóng)業(yè)的精髓。有機(jī)農(nóng)業(yè)是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上依靠現(xiàn)代的科學(xué)知識(shí)，在生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、土壤學(xué)科學(xué)原理指導(dǎo)下對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)反思后的新的運(yùn)用。

其次中國(guó)有其地域優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀多樣，生產(chǎn)條件各不相同，盡管中國(guó)農(nóng)業(yè)主體仍是常規(guī)農(nóng)業(yè)依賴于大量化學(xué)品，但仍有許多地方，多集中在偏遠(yuǎn)山區(qū)或貧困地區(qū)，農(nóng)民很少或完全不用化肥農(nóng)藥，這也為有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有利的發(fā)展基礎(chǔ)。

第三，有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)是勞動(dòng)力密集型的一種產(chǎn)業(yè)，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力眾多，這有利于有機(jī)食品發(fā)展，同時(shí)也可以解決大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

第四，隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織腳步的臨近，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口會(huì)受到綠色非貿(mào)易壁壘的限制，有機(jī)食品的發(fā)展能與國(guó)際接軌，可以開拓國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)隨著我國(guó)人民生活水平提高和環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)，有機(jī)食品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在近幾年內(nèi)將有較大發(fā)展，因此有機(jī)食品在國(guó)內(nèi)外都會(huì)有廣闊的發(fā)展前景。國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)了一批具有中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有機(jī)食品生產(chǎn)資料，比如武夷菌素（山東濰坊萬(wàn)勝生物農(nóng)藥有限公司生產(chǎn)）供應(yīng)2008年奧運(yùn)會(huì)代表團(tuán)的食品安全。

3我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的成果

篇3

1.1有機(jī)農(nóng)業(yè)

有機(jī)農(nóng)業(yè)這一名詞是從英文OrganicAgricul-ture或OrganicFarming直譯過來(lái)的，與石油農(nóng)業(yè)、化學(xué)農(nóng)業(yè)、無(wú)機(jī)農(nóng)業(yè)或工業(yè)式農(nóng)業(yè)（IndustrialAgri-culture或Industrialfarming）相對(duì)應(yīng)。有機(jī)農(nóng)業(yè)是指遵照一定的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。有機(jī)農(nóng)業(yè)關(guān)注的不僅是產(chǎn)品，而是整個(gè)生產(chǎn)體系的綜合效益。它在減少了農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留、提高農(nóng)產(chǎn)品安全性的同時(shí)，還有效保護(hù)了農(nóng)田及其他生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性。同時(shí)，有機(jī)農(nóng)業(yè)不使用化學(xué)肥料，避免了化學(xué)肥料帶來(lái)的氮磷流失及由此而引起的水體富營(yíng)養(yǎng)化；通過合理的耕作措施，切實(shí)防止了水土流失、土地荒漠化等問題；通過農(nóng)業(yè)廢棄物如作物秸稈、人畜糞便的綜合利用，減少了外部物質(zhì)的投入，既利用了農(nóng)村的廢棄物，也減輕了農(nóng)村廢棄物不合理利用所帶來(lái)的環(huán)境污染。有機(jī)農(nóng)業(yè)在發(fā)揮其生產(chǎn)功能即提供有機(jī)產(chǎn)品的同時(shí)，關(guān)注人與生態(tài)系統(tǒng)的相互作用以及環(huán)境、自然資源的可持續(xù)管理。有機(jī)農(nóng)業(yè)基于健康的原則、生態(tài)學(xué)的原則、公平的原則和關(guān)愛的原則。這4項(xiàng)原則是有機(jī)農(nóng)業(yè)得以發(fā)展的根基，也體現(xiàn)了有機(jī)農(nóng)業(yè)能為世界發(fā)展做出的貢獻(xiàn)，在全世界范圍都被接受；有利于推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和全球發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的目標(biāo)和共同愿景。具體而言，有機(jī)農(nóng)業(yè)的基本原則包括。①在生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)領(lǐng)域，維持和促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)和生物健康，包括土壤、植物、動(dòng)物、微生物、人類和地球的健康。有機(jī)農(nóng)業(yè)尤其致力于生產(chǎn)高品質(zhì)、高營(yíng)養(yǎng)的食物，以服務(wù)于預(yù)防性的健康和福利保護(hù)。因此，有機(jī)農(nóng)業(yè)盡量避免使用化學(xué)合成的肥料、植物保護(hù)產(chǎn)品、獸藥和食品添加劑。②基于活的生態(tài)系統(tǒng)和物質(zhì)能量循環(huán)，與自然和諧共處，效仿自然并維護(hù)自然。有機(jī)農(nóng)業(yè)采取適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件、生態(tài)、文化和規(guī)模的生產(chǎn)方式。通過回收、循環(huán)使用、有效的資源和能源管理，降低外部投入品的使用，以維持和改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)自然資源。③通過設(shè)計(jì)耕作系統(tǒng)、建立生物棲息地，保護(hù)基因多樣性和農(nóng)業(yè)多樣性，以維持生態(tài)平衡。在生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)保護(hù)和改善我們共同的環(huán)境，包括景觀、氣候、生物棲息地、生物多樣性、空氣、土壤和水。④在所有層次上，對(duì)所有團(tuán)體———農(nóng)民、工人、加工者、銷售商、貿(mào)易商和消費(fèi)者，以公平的方式處理相互關(guān)系。有機(jī)農(nóng)業(yè)致力于生產(chǎn)和供應(yīng)充足的、高品質(zhì)的食品和其他產(chǎn)品，為每個(gè)人提供良好的生活質(zhì)量，并為保障食品安全、消除貧困作出貢獻(xiàn)。⑤以符合社會(huì)公正和生態(tài)公正的方式管理自然和環(huán)境資源，并托付給子孫后代。有機(jī)農(nóng)業(yè)倡導(dǎo)建立開放、機(jī)會(huì)均等的生產(chǎn)、流通和貿(mào)易體系，并考慮環(huán)境和社會(huì)成本。⑥為動(dòng)物提供符合其生理需求、天然習(xí)性和福利的生活條件。⑦在提高效率、增加生產(chǎn)率的同時(shí)，避免對(duì)人體健康和動(dòng)物造成傷害。因?yàn)閷?duì)生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)理解的局限性，對(duì)新技術(shù)和已經(jīng)存在的技術(shù)方法應(yīng)采取謹(jǐn)慎的態(tài)度進(jìn)行評(píng)估。有機(jī)農(nóng)業(yè)在選擇技術(shù)時(shí)，強(qiáng)調(diào)預(yù)防和責(zé)任，確保有機(jī)農(nóng)業(yè)是健康、安全的以及在生態(tài)學(xué)上是合理的。有機(jī)農(nóng)業(yè)拒絕不可預(yù)測(cè)的技術(shù)，例如基因工程和電離輻射，避免給健康和生態(tài)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

1.2有機(jī)食品

有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品是當(dāng)今世界上最高質(zhì)量的產(chǎn)品，稱之為有機(jī)食品，有機(jī)食品這一名詞是從英文OrganicFood直譯過來(lái)的，在其他語(yǔ)言中也有叫生態(tài)或生物食品的。有機(jī)食品是指來(lái)自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工、銷售，并通過合法的獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的供人類消費(fèi)、動(dòng)物食用的產(chǎn)品。根據(jù)中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委員會(huì)2011年12月1日，2012年3月1日實(shí)施的《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》（CNCA-N-009：2011）規(guī)定，我國(guó)有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)可認(rèn)證的有機(jī)產(chǎn)品，包括植物類（谷物、蔬菜、水果與堅(jiān)果、豆類及其他油料作物、花卉、香辛料作物產(chǎn)品、制糖植物、其他類植物（青飼料植物、紡織用的植物、調(diào)香的植物、野生采集的植物）、種子與繁殖材料、植物類中藥等），畜禽類（活體動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品或副產(chǎn)品），水產(chǎn)類（鮮活魚、甲殼與無(wú)脊椎動(dòng)物、水生脊椎動(dòng)物、水生植物），加工類（肉制品及副產(chǎn)品加工、水產(chǎn)品加工、加工或貯藏蔬菜、果汁或蔬菜汁、加工或貯藏的水果和堅(jiān)果、植物油加工、植物油加工副產(chǎn)品、經(jīng)處理的液體奶或奶油、其他乳制品、谷物磨制、淀粉與淀粉制品、加工飼料、烘焙食品、面條等谷物粉制品、不另分類的食品（茶、代用茶、咖啡、貯藏的去殼禽蛋及其制品、調(diào)味品、植物類中草藥加工制品（顆粒/飲片）、白酒、啤酒、紡織用其他天然纖維（竹纖維、蠶絲）、服裝（紗、線、絲及其紡織制成品）等127類產(chǎn)品。

1.3有機(jī)蔬菜

有機(jī)蔬菜是指來(lái)自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出來(lái)的，經(jīng)獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證允許使用有機(jī)食品標(biāo)志的蔬菜。有機(jī)蔬菜在整個(gè)生產(chǎn)過程中都必須遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)平衡，嚴(yán)格執(zhí)行有機(jī)食品的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，即生產(chǎn)過程中完全不使用農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等化學(xué)物質(zhì)，不使用基因工程技術(shù)獲得的生物及其產(chǎn)物，同時(shí)還必須經(jīng)過獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)全過程的質(zhì)量控制和審查。所以有機(jī)蔬菜的生產(chǎn)必須按照有機(jī)食品的生產(chǎn)環(huán)境、質(zhì)量要求和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范來(lái)生產(chǎn)，以保證它的無(wú)污染、富營(yíng)養(yǎng)和高質(zhì)量的特點(diǎn)。隨著人們生活水平的提高，消費(fèi)觀念發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，追求純天然、無(wú)污染的有機(jī)食品消費(fèi)將成為一種時(shí)尚。人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求不再滿足于吃飽、吃好，更要求吃得健康，對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展提出了新的要求，由于生產(chǎn)過程中不使用人工合成的化學(xué)品，不含轉(zhuǎn)基因成分，有機(jī)食品符合了人們對(duì)食品安全的需求。發(fā)展有機(jī)蔬菜具有非常廣闊的市場(chǎng)前景，也具有較好的綜合效益。

2國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，IFOAM組織已經(jīng)發(fā)展成為當(dāng)今世界上最廣泛、最龐大、最權(quán)威的一個(gè)擁有來(lái)自120個(gè)國(guó)家700多個(gè)集體會(huì)員的國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)組織。從20世紀(jì)80年代至今，有機(jī)農(nóng)業(yè)始終保持高速發(fā)展，即使近年在世界經(jīng)濟(jì)普遍不景氣的大環(huán)境下，仍能保持一定的增長(zhǎng)。據(jù)歐洲著名有機(jī)咨詢機(jī)構(gòu)FiBL（ForschungsinstitutfürbiologischenLandbau歐洲有機(jī)農(nóng)業(yè)研究所）和IFOAM在年度出版物《TheWorldofOrganicAgriculture———Statistics&EmergingTrends2012》中公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，截至2010年，全球約有160個(gè)國(guó)家超過160萬(wàn)個(gè)有機(jī)農(nóng)戶進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，獲得有機(jī)認(rèn)證的土地面積有3700萬(wàn)hm2，占全球生產(chǎn)總面積的0.9%，全球有機(jī)產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)到590億美元。美國(guó)是世界上有機(jī)食品銷售額最高的國(guó)家，2008年的銷售額達(dá)到了229億美元，是1997年的6倍，2004年的2倍。其有機(jī)產(chǎn)品中，大田作物產(chǎn)品大約占一半，其他主要產(chǎn)品有乳制品、速凍蔬菜、有機(jī)方便食品等。美國(guó)2008年的有機(jī)食品銷售額占全部食品銷售額的3.5%。據(jù)有機(jī)貿(mào)易協(xié)會(huì)估計(jì)，加拿大2008年的有機(jī)食品銷售額也達(dá)到約18億美元，也在有機(jī)食品消費(fèi)大國(guó)之列。歐洲有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)比較興旺的國(guó)家和地區(qū)有德國(guó)（58.5億美元）、法國(guó)（25.9億美元）、英國(guó)（24.9億美元）、意大利（19.7億美元）、瑞士（9.1億美元）、奧地利（8.1億美元）、丹麥（7.2億美元）、瑞典（6.2億美元）、荷蘭（5.4億美元）、西班牙（3.5億美元）和比利時(shí)（3.0億美元）（2008年數(shù)據(jù)）。

3我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)存在問題及對(duì)策

3.1我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史

中國(guó)有機(jī)食品的發(fā)展可分為三個(gè)階段。①起步階段（1989-2005年）。這一階段的特點(diǎn)是中國(guó)成為國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)（IFOAM）成員，開始了有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、認(rèn)證工作的探索，并出臺(tái)了相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。1989年，多年積極從事生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)研究、實(shí)踐、推廣的南京環(huán)境科學(xué)研究所農(nóng)村生態(tài)研究室加入了IFOAM，成為中國(guó)第一個(gè)IFOAM成員。該研究室的科研人員并于1990年參與了按照歐盟有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)浙江裴后茶園和臨安茶廠進(jìn)行的有機(jī)認(rèn)證檢查，揭開了中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證的第一頁(yè)。與此同時(shí)，不斷完善的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管體系為保障中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的有效性，促進(jìn)有機(jī)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。1995年上半年，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局制定和了《有機(jī)食品標(biāo)志管理辦法》以及《有機(jī)食品生產(chǎn)與加工技術(shù)規(guī)范》。2001年，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局相繼了《有機(jī)食品認(rèn)證管理辦法》和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范》，并成立國(guó)家有機(jī)（食品）認(rèn)可委員會(huì)，批準(zhǔn)了OFDC等首批認(rèn)證機(jī)構(gòu)。②發(fā)展階段（2006-2011年）。本階段以2004年和2005年，國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委先后制定了《有機(jī)產(chǎn)品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》和《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》，標(biāo)志著中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品事業(yè)邁上了一個(gè)規(guī)范化發(fā)展的新臺(tái)階。2006年我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品出口總值超過4億美元（出口對(duì)象主要為美國(guó)、歐盟、日本和東南亞等國(guó)家和地區(qū)），國(guó)內(nèi)銷售總額超過40億元，但由于市場(chǎng)開發(fā)相對(duì)滯后，每年都仍有相當(dāng)比例的經(jīng)過認(rèn)證的有機(jī)產(chǎn)品未能按照有機(jī)產(chǎn)品出售。目前，我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品已涉及蔬菜、茶葉、大米、雜糧、水果、蜂蜜、中藥材、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品等20多個(gè)大類500多個(gè)品種。我國(guó)2010年底有機(jī)生產(chǎn)面積達(dá)到199萬(wàn)hm2，其中植物類生產(chǎn)面積109萬(wàn)hm2，占我國(guó)耕地面積的0.9%。③規(guī)范發(fā)展階段（2012-）。2011年12月1日中央電視臺(tái)“焦點(diǎn)訪談”節(jié)目播出《以假充真“有機(jī)菜”》，披露山東部分農(nóng)場(chǎng)將普通蔬菜冒充有機(jī)蔬菜銷售。國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)2011年10月21日了“關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范有機(jī)產(chǎn)品等食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的緊急通知”（國(guó)認(rèn)注[2011]68號(hào)）。為了應(yīng)對(duì)有機(jī)蔬菜發(fā)展過程中存在的問題，規(guī)范從事有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)，提高從事認(rèn)證活動(dòng)人員的個(gè)人素質(zhì)，加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷過程的檢查、檢測(cè)與管理，為我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力依據(jù)與保證，中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)于2011年12月1日，2012年3月1日實(shí)施的《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》（CNCA-N-009：2011），同時(shí)中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)也對(duì)2005年制訂的有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（GB/T19630-2005）進(jìn)行了修訂。從此將開啟中國(guó)有機(jī)食品規(guī)范發(fā)展階段。

3.2我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展及制約因素分析

篇4

第三，非價(jià)格因素日益成為影響農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)消費(fèi)和出口的關(guān)鍵。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，隨著發(fā)展水平的提高，消費(fèi)者會(huì)更為關(guān)注食品衛(wèi)生安全、環(huán)境保護(hù)、勞工福利等問題，從而導(dǎo)致相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的提高。正是由于這一點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)普遍高于發(fā)展中國(guó)家，并且越來(lái)越嚴(yán)格，日本和歐盟于2006年開始實(shí)行的新食品安全法規(guī)就反映出這一趨勢(shì)。恰恰在這些方面，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)體系存在諸多的薄弱環(huán)節(jié)。例如，近年來(lái)我國(guó)食品安全公害頻繁發(fā)生，面臨這一形勢(shì)，政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)表現(xiàn)出嚴(yán)重的能力缺失或不作為。由于這種情況，我國(guó)具有很強(qiáng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的畜禽肉類產(chǎn)品并沒有能夠如一些人預(yù)期的那樣大量出口海外，進(jìn)口產(chǎn)品卻顯著增加，使我國(guó)在這些產(chǎn)品上也成為凈進(jìn)口方。雖然我國(guó)的園藝產(chǎn)品和水產(chǎn)品出口保持了較好的勢(shì)頭，但也多次受到進(jìn)口方限制措施的打擊。然而，我國(guó)也有一些企業(yè)成功地突破了進(jìn)口國(guó)設(shè)置的“綠色壁壘”，例如山東省龍大食品集團(tuán)有限公司針對(duì)日本加強(qiáng)食品安全管制采取積極的應(yīng)對(duì)措施，通過主動(dòng)改善產(chǎn)品質(zhì)量和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，把別人失去的市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽约簲U(kuò)大出口的新機(jī)會(huì)。

第四，只有不斷擴(kuò)大農(nóng)民在非農(nóng)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)才能夠持續(xù)地提高農(nóng)村居民收入。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料，在2001-2005年期間，以當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)純收入增長(zhǎng)了30%，同期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格提高了約20%，消除價(jià)格因素后，農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)純收入年均僅增長(zhǎng)2%左右。鑒于在開放的貿(mào)易環(huán)境下農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不可能持續(xù)上升，即使政府繼續(xù)增大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，單純靠發(fā)展農(nóng)業(yè)顯然不足以保證農(nóng)民收入持續(xù)提高，更不要談實(shí)現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)收入差距的目標(biāo)了。另一方面，入世后農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移加快，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占社會(huì)勞動(dòng)力的比例由2001年的的50%下降到2005年的44.8%，由非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得到的收入成為農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量。然而，考慮到第一產(chǎn)業(yè)GDP占全部GDP的比例已經(jīng)下降到12.6%，進(jìn)一步加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移勢(shì)在必行，非此不足以消除城鄉(xiāng)收入的巨大差距。

最后，加入WTO對(duì)我國(guó)政府實(shí)施支農(nóng)政策的空間構(gòu)成嚴(yán)格限制。入世后，我國(guó)政府采取了“多予、少取、放活”的方針，逐步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持，這些惠農(nóng)政策是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增長(zhǎng)的重要因素。然而，政府可以選擇的手段和力度在一定程度上受到我國(guó)入世承諾的約束。這種情況在大豆產(chǎn)業(yè)上表現(xiàn)得最為突出。加入WTO時(shí)，我國(guó)完全開放了大豆和豆粕市場(chǎng)，大豆進(jìn)口關(guān)稅率為3%，豆粕為5%，進(jìn)口數(shù)量不受任何限制；對(duì)豆油進(jìn)口實(shí)行關(guān)稅配額制度管理，配額內(nèi)進(jìn)口關(guān)稅由2001年的13%立即下調(diào)到9%，配額外進(jìn)口關(guān)稅由2001年的121.6%逐步下調(diào)，到2006年過渡期結(jié)束時(shí)改為9%的單一關(guān)稅。入世之初，我國(guó)利用制定轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品管制辦法的機(jī)會(huì)限制了2002年的大豆進(jìn)口，但2003年后大豆進(jìn)口量急劇增加，2006年上升2658萬(wàn)噸，是2001年進(jìn)口量的將近2倍；豆油進(jìn)口量更由2001年的7萬(wàn)噸上升到2004年最高時(shí)的252萬(wàn)噸。面臨這一局面，我國(guó)政府只能通過“大豆振興計(jì)劃”等間接措施支持大豆生產(chǎn)，對(duì)進(jìn)口數(shù)量卻無(wú)法有效實(shí)施調(diào)控。此外，很多符合WTO綠箱標(biāo)準(zhǔn)的政策在我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式下面臨操作成本過高的限制而難以實(shí)施，而價(jià)格補(bǔ)貼和口岸保護(hù)等操作成本較低的政策則受到WTO規(guī)則的約束，只能在有限程度上使用，這使得政府在制定農(nóng)村發(fā)展政策上面臨困難的選擇。

總結(jié)我國(guó)入世后的農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐，可以概括出以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

第一，開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局演變有重要的影響，但起決定性作用的是國(guó)內(nèi)因素，特別是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給和需求的影響。

第二，我國(guó)農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)變化有相當(dāng)強(qiáng)的適應(yīng)能力，能夠?qū)κ袌?chǎng)信號(hào)做出及時(shí)和靈敏的反應(yīng)，但在市場(chǎng)體系不健全、政府治理能力薄弱的條件下，農(nóng)戶和企業(yè)也會(huì)理性地利用市場(chǎng)信息不對(duì)稱帶來(lái)的機(jī)會(huì)謀取自身利益的最大化，即使其行為有時(shí)會(huì)損害到公眾利益。例如，我國(guó)很多食品公害事件完全是人為造成的，而不是由于缺乏技術(shù)能力。

第三，我國(guó)尚未形成適合參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和有效的質(zhì)量監(jiān)管體系。一方面，農(nóng)戶與涉農(nóng)企業(yè)之間普遍未能形成利益共贏機(jī)制，在缺乏社會(huì)征信保障制度的條件下，各方出于自身利益的機(jī)會(huì)主義行為常常導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂，出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”；另一方面，政府治理能力的缺失和不當(dāng)作為常常不僅未能解決“市場(chǎng)失靈”問題，而且造成“政府失靈”。這種情況加大了市場(chǎng)交易成本，損害了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者心目中的信譽(yù)。

第四，國(guó)內(nèi)政策比口岸干預(yù)政策更有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。入世后，我國(guó)政府在擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開放的同時(shí)采取了一系列惠農(nóng)政策，在鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和提高農(nóng)民收入上起到了積極的作用，這是我國(guó)得以避免入世前預(yù)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入增長(zhǎng)停滯甚至下降局面的重要因素。

盡管我國(guó)順利地實(shí)現(xiàn)了向WTO貿(mào)易體制的過渡，但今后的農(nóng)業(yè)發(fā)展仍面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，能否成功應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展前景。

最近商務(wù)部了關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品出口的五年規(guī)劃，提出了放低出口增長(zhǎng)速度、加強(qiáng)質(zhì)量效益、側(cè)重于提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的方針。根據(jù)規(guī)劃，2010年的農(nóng)產(chǎn)品出口額將達(dá)到380億美元，年均增長(zhǎng)7%，其中深加工產(chǎn)品的比重達(dá)到50%以上。這一規(guī)劃體現(xiàn)了將提高農(nóng)產(chǎn)品非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力放在首位的思路。

在日益開放的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力要比價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力更為重要，對(duì)貿(mào)易發(fā)展起的作用也更為持久。這是由于價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力主要來(lái)源于可以廉價(jià)使用的資源，在我國(guó)，這主要是通過降低勞動(dòng)成本和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)的，從根本上說這種模式與社會(huì)發(fā)展要求并不一致，并且也非常容易受到進(jìn)口方利用動(dòng)植物檢疫措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、反傾銷措施等合法限制措施的打擊。此外，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力也將受到人民幣升值造成的不利影響。只有改善非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)才有可能建立起一種可持續(xù)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展模式。而改善非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力不僅需要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，更需要在制度上創(chuàng)新，建立起產(chǎn)業(yè)鏈各參與主體之間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，提高政府公共服務(wù)效率，健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，以降低交易成本，并從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這一制約競(jìng)爭(zhēng)力的“瓶頸”。可以說，在將小農(nóng)戶與國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)有效連接進(jìn)而在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)日益開放的環(huán)境下實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和提高農(nóng)民收入的目標(biāo)上，我國(guó)還面臨很多有待探索的問題，特別是政策問題和制度問題，決不能由于過去幾年平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)過渡的經(jīng)驗(yàn)而盲目地感到樂觀。

篇5

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了農(nóng)村村民大規(guī)模進(jìn)城打工而棄耕農(nóng)田的現(xiàn)象。因此，要擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，清楚認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再是過去的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，利用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備已成為一種潮流。

1農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展現(xiàn)狀

1.1我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備使用現(xiàn)狀

隨著家庭聯(lián)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度的提出，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的勞動(dòng)動(dòng)力。因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械吸引著廣大農(nóng)民的眼球，因?yàn)楝F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械有著高效、便利等特點(diǎn)。例如，南方的水稻種植，其地理位置優(yōu)越，地勢(shì)比較平緩，因此可以采用現(xiàn)代化機(jī)械操作，大大節(jié)省人力、財(cái)力；而在北方，比如陜北地區(qū)，其地勢(shì)多為丘陵和山坡，無(wú)法大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械操作，這樣就降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

1.2我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備質(zhì)量現(xiàn)狀

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化時(shí)代的到來(lái)，各地的農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)銷商也如雨后春筍般日益增多。但是，許多農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)銷商沒有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，安全保護(hù)措施不規(guī)范，沒有規(guī)范的防護(hù)設(shè)備［1］。同時(shí)，經(jīng)銷商為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)，常常以次充好，制作工藝粗糙，質(zhì)量無(wú)法保證，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械的質(zhì)量差，在使用過程中沒有安全性可言。

1.3農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備服務(wù)系統(tǒng)不完善

按照國(guó)家的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備三包規(guī)定，出售正規(guī)的農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)必須有退貨、維修等售后服務(wù)，而現(xiàn)在市場(chǎng)中出售的農(nóng)業(yè)機(jī)械大多沒有售后服務(wù)點(diǎn)。同時(shí)，大多農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備說明書中的規(guī)格和使用注意事項(xiàng)、廠家地址等項(xiàng)目注釋模糊，這樣使農(nóng)民的權(quán)益無(wú)法得到保障。所以，農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)機(jī)構(gòu)的不完善給農(nóng)業(yè)機(jī)械使用帶來(lái)了極大的困擾。

2農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展前景

2.1智能電子傳感技術(shù)的應(yīng)用

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備遍地開花，智能電子傳感技術(shù)應(yīng)用就是一個(gè)典例，飛機(jī)打農(nóng)藥則利用了傳感技術(shù)，自行感應(yīng)出農(nóng)作物所處的位置，對(duì)其作出感應(yīng)，精確其位置，根據(jù)種植面積，噴撒適量農(nóng)藥，促進(jìn)莊稼正常生長(zhǎng)［2］。這一系列便利的措施在過去是無(wú)法普及到的，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中采用現(xiàn)代化的傳感技術(shù)就顯得尤為重要。

2.2農(nóng)用機(jī)器人的普及

隨著科技的高速發(fā)展，將會(huì)出現(xiàn)傳感和機(jī)電一體化的農(nóng)業(yè)機(jī)器人。智能化農(nóng)用機(jī)器人采用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)，比如采用計(jì)算機(jī)技術(shù)中的編程，對(duì)于農(nóng)作物常見的疾病及發(fā)病特征做出一套完整的程序植入機(jī)器人內(nèi)部，機(jī)器人可以根據(jù)觀察和感應(yīng)到的農(nóng)作物狀態(tài)，采取相應(yīng)的防治措施［3］。雖然現(xiàn)階段農(nóng)用機(jī)器人研究還存在一定的問題，但是隨著科技的不斷發(fā)展，農(nóng)用機(jī)器人必然會(huì)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

2.3先進(jìn)的4C及仿真技術(shù)的應(yīng)用

農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用不但體現(xiàn)在大型種植設(shè)備上，現(xiàn)在已經(jīng)全面滲透在精密的仿真等領(lǐng)域。例如培育新植株是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，而利用高端的仿真技術(shù)，可以模擬出植物所需要的生長(zhǎng)環(huán)境，大大縮短培育時(shí)間，節(jié)約人力和財(cái)力。因此，現(xiàn)代化的仿真技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用也是不容忽視的。

3結(jié)語(yǔ)

該文通過對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械仍然存在著服務(wù)系統(tǒng)不完善等問題，需要對(duì)此進(jìn)行改正。而農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展前景極為廣闊，科技的迅速發(fā)展，智能化和自動(dòng)化已成為農(nóng)業(yè)機(jī)械未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。同時(shí)，只有在政府、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)部門、農(nóng)民三方齊心協(xié)力下，農(nóng)業(yè)機(jī)械才能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)態(tài)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)

［1］金衡模，高煥文，王曉燕.農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化的現(xiàn)狀與推進(jìn)模式［J］.中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2000（2）：44-49.

篇6

農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富、農(nóng)村繁榮的重要載體。所謂農(nóng)業(yè)機(jī)械化，也就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)過程。近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府都高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程，并把這項(xiàng)工作作為增加農(nóng)民收入、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措。可見，只有不斷創(chuàng)新工作理念，拓展工作思維，充分提高對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，才能從根本上改善農(nóng)民落后的生產(chǎn)環(huán)境，使他們真正享受到現(xiàn)代工業(yè)文明的成果。筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，在本文中分析了目前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化過程中存在的問題，探討了下一步我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展前景，希望對(duì)我國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展有所借鑒幫助。

1.目前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化過程中存在的問題

1.1農(nóng)業(yè)機(jī)械整體發(fā)展水平低

從當(dāng)前我國(guó)農(nóng)作物機(jī)械化程度來(lái)看，小麥生產(chǎn)基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，但水稻、玉米等作物的生產(chǎn)機(jī)械化水平還比較低。很多地區(qū)擁有較多的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，動(dòng)力很小，新技術(shù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械沒有完全普及開來(lái)。其中，拖拉機(jī)、三輪農(nóng)用車作為目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中常用的農(nóng)機(jī)，在農(nóng)村、農(nóng)民的普及面較廣。但隨著新形勢(shì)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)的不合理性日益顯現(xiàn)，也就是動(dòng)力機(jī)械配套的比例比較低。同時(shí)，農(nóng)機(jī)化發(fā)展也存在著地區(qū)的不平衡性，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的機(jī)械化程度較高，但是邊遠(yuǎn)山區(qū)的機(jī)械化程度還比較低。這也是制約我國(guó)農(nóng)機(jī)整體發(fā)展的一大瓶頸。

1.2農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備陳舊老化

目前，農(nóng)業(yè)機(jī)械的陳舊老化也是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大難題。我國(guó)農(nóng)民多是小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民的購(gòu)買力相對(duì)不足。農(nóng)民手中現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機(jī)械比較陳舊老化、技術(shù)狀況差、生產(chǎn)效率低，新型農(nóng)機(jī)十分匱乏，這在一定程度上也制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，阻礙了農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程。這就要求我們要采用正確的發(fā)展戰(zhàn)略，合理選擇農(nóng)業(yè)機(jī)械，優(yōu)化機(jī)械化各個(gè)環(huán)節(jié)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，集成有關(guān)技術(shù)，在農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理、推廣方面進(jìn)行創(chuàng)新，盡快改變農(nóng)業(yè)機(jī)械陳舊老化的現(xiàn)狀。

1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐慢

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)程，正在從糧食生產(chǎn)機(jī)械化向效益農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域拓展邁進(jìn)。同時(shí)，原來(lái)以產(chǎn)中為主，而目前則向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸。在這種情況下，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先進(jìn)新機(jī)具、新技術(shù)滿足不了農(nóng)民要求，先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械太少，個(gè)別領(lǐng)域甚至是空白，這也不適合新時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

1.4農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)水平較低

雖然我國(guó)近年來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平日益提升，但農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)水平顯然跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。當(dāng)前，我國(guó)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社很少，合作社經(jīng)營(yíng)耕地比較有限。此外，農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)還不夠健全，市場(chǎng)化程度比較低，沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織相對(duì)薄弱，經(jīng)營(yíng)機(jī)制比較松散，專業(yè)化、社會(huì)化、現(xiàn)代化服務(wù)程度比較低。近幾年農(nóng)民自發(fā)組織的農(nóng)機(jī)合作社，發(fā)展資金缺乏，諸多合作社存在機(jī)具不配套、建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)、管理不規(guī)范、功能不完善、經(jīng)營(yíng)沒效益、發(fā)展沒后勁等問題。所以，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，技術(shù)含量比較高的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)運(yùn)而生，而能夠掌握運(yùn)用的農(nóng)機(jī)從業(yè)人員少，農(nóng)機(jī)管理、服務(wù)、監(jiān)督工作都有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.下一步我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展前景

2.1農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)示范基地逐步建立

在下一步的工作進(jìn)程中，建立起農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)示范基地，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程的有力舉措。在創(chuàng)建農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)示范基地過程中，要著力引進(jìn)先進(jìn)、高效的新技術(shù)、新機(jī)具，逐步形成合理高效、節(jié)能低耗的科學(xué)機(jī)具結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展全程機(jī)械化，從根本上促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。另一方面，通過建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)示范基地，進(jìn)而引導(dǎo)農(nóng)民使用先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升集約化水平，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更加配套

隨著未來(lái)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，要進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)領(lǐng)域，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)化結(jié)構(gòu)布局，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)步伐。要全面優(yōu)化大中型機(jī)械與小型機(jī)械的比例，動(dòng)力機(jī)械與配套機(jī)械的比例以及種植業(yè)機(jī)械與其它行業(yè)機(jī)械的比例，以此優(yōu)化農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)作業(yè)效率。同時(shí)，要按照因地制宜的原則，結(jié)合地方特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色，合理進(jìn)行農(nóng)機(jī)發(fā)展布局，努力形成區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要把農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)中環(huán)節(jié)利用向產(chǎn)前、產(chǎn)后利用延伸，從糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物延伸，從而加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。

2.3農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化持續(xù)加強(qiáng)

隨著我國(guó)農(nóng)機(jī)化的深入持續(xù)發(fā)展，要求必須健全完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)水平，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化邁進(jìn)。其中，要盡快建立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，不斷發(fā)展壯大，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化。也就是說，要對(duì)目前的農(nóng)機(jī)資源進(jìn)行重新合理優(yōu)化配置，確保得到有效利用，克服農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)不合理的狀況，全力拓寬農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)機(jī)資源利用率，提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。

2.4農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展政策環(huán)境日益優(yōu)化

可以說，農(nóng)業(yè)是一個(gè)存在風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，包括自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等，農(nóng)業(yè)機(jī)械作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其使用經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)更大。為此，我國(guó)出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，這是一部與農(nóng)機(jī)化密切相關(guān)的法律，目的就是優(yōu)化政策環(huán)境，加大農(nóng)機(jī)扶持力度。目前，我國(guó)正處在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的早、中期階段，也是政府支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要階段。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入，尤其是加大農(nóng)機(jī)部門研制開發(fā)力度，加大農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入，加大農(nóng)民購(gòu)買先進(jìn)機(jī)具資金補(bǔ)貼扶持，從這些方面加快農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣步伐。

3.結(jié)束語(yǔ)

總而言之，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和廣大農(nóng)民根本利益的代表，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)踐“中國(guó)夢(mèng)”的具體行動(dòng)。未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，必須要走具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械化道路。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，緊緊圍繞全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，全面服務(wù)“三農(nóng)”，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化。筆者相信，只要我們能夠充分認(rèn)識(shí)到目前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化過程中存在的農(nóng)業(yè)機(jī)械整體發(fā)展水平低、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備陳舊老化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐慢、農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)水平較低等問題，農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)示范基地將逐步建立，農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將更加配套，農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化將持續(xù)加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展政策環(huán)境將日益優(yōu)化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也必將實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]孫福田.農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)及農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平的研究[D].東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2004.

篇7

近年來(lái)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同步實(shí)施，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇，與此同時(shí)，勞動(dòng)力成本提高也推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸朝著機(jī)械化和自動(dòng)化的方向轉(zhuǎn)變，尤其是現(xiàn)代信息化社會(huì)的不斷發(fā)展，以信息自動(dòng)化和自動(dòng)控制技術(shù)為支撐的各種農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備和機(jī)電產(chǎn)品也已經(jīng)逐漸深入應(yīng)用到我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中來(lái)，形成了體系化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，對(duì)于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平具有重要的價(jià)值。隨著現(xiàn)代控制理論和自動(dòng)化技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的智能化水平也在不斷提升，結(jié)合當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化未來(lái)的發(fā)展前景進(jìn)行分析具有重要的研究?jī)r(jià)值。

1我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化發(fā)展的必要性

1.1有利于解決農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力不足的問題

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村老齡化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，大多數(shù)青壯年人群都離開城市涌向城鎮(zhèn)謀求更高水平的生活，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)青壯年勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，在嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模的同時(shí)，也不利于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的提升。而作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的需求十分巨大，這就在一定程度上推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化水平的提升，一方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化設(shè)備的應(yīng)用能夠有效解決農(nóng)村青壯男勞動(dòng)力不足的問題，為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要的技術(shù)支撐；另一方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化設(shè)備的應(yīng)用也能夠提高我國(guó)農(nóng)業(yè)作業(yè)效率，有效降低由于勞動(dòng)力因素帶來(lái)的成本較高問題，有效提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，解決勞動(dòng)力不足問題具有十分重要的價(jià)值[1]。

1.2有利于推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步

隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和信息化水平的提升，人們的生活質(zhì)量也日益提高，生活觀念也在發(fā)生著十分深刻的變化，人們開始追求高質(zhì)量的產(chǎn)品，與此同時(shí)，生產(chǎn)者對(duì)于提高勞動(dòng)的生產(chǎn)力以及增加勞動(dòng)舒適性的要求也逐漸提升。從世界范圍來(lái)看，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)也使我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著日益嚴(yán)重的競(jìng)爭(zhēng)壓力，急需要通過改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件以及降低成本等方式來(lái)獲取較高的經(jīng)濟(jì)效益，在這樣的發(fā)展環(huán)境下，通過使用農(nóng)業(yè)機(jī)械化和自動(dòng)化設(shè)備能夠有效促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步[2]。

2我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化的發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1農(nóng)業(yè)機(jī)械及裝置的自動(dòng)化控制水平

在我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備和裝置的應(yīng)用中，最主要的有以下八種自動(dòng)化設(shè)備：1）聯(lián)合收割機(jī)。該設(shè)備在使用過程中既能夠?qū)崿F(xiàn)收割高度的自動(dòng)化控制，也能夠結(jié)合稻麥的生長(zhǎng)高度，自主控制行駛的速度和方向，感應(yīng)收割區(qū)域和未收割區(qū)域，從而形成自動(dòng)化運(yùn)轉(zhuǎn)，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。2）插秧機(jī)。該設(shè)備的自動(dòng)化尾插秧部件，能夠通過對(duì)部件的水平控制在轉(zhuǎn)彎時(shí)自動(dòng)提取插秧部件，并形成自動(dòng)化減速過程，進(jìn)而完成自動(dòng)供苗上苗。3）拖拉機(jī)。農(nóng)用拖拉機(jī)廣泛使用的油壓式機(jī)械調(diào)節(jié)系統(tǒng)裝置和電子三點(diǎn)連接式調(diào)節(jié)裝置都能夠提升拖拉機(jī)的自動(dòng)化控制水平。4）移栽機(jī)。移栽機(jī)內(nèi)部自動(dòng)化水平的實(shí)現(xiàn)是通過自動(dòng)供苗塑料裝置以及自動(dòng)移栽裝置構(gòu)成的，其中傳動(dòng)鏈?zhǔn)阶詣?dòng)移栽裝置的應(yīng)用能夠有效保障系統(tǒng)的自動(dòng)化運(yùn)行。5）挖掘收獲機(jī)。該機(jī)器自動(dòng)化控制是通過挖掘深度自動(dòng)調(diào)節(jié)裝置和自動(dòng)感應(yīng)石塊及篩選裝置來(lái)完成的，從而完成在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的土壤翻面等工作環(huán)節(jié)。6）施肥播種機(jī)。施肥播種是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵一步，對(duì)勞動(dòng)力的需求量十分大，利用自動(dòng)化裝置例如計(jì)數(shù)器和感應(yīng)器等裝置能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)施肥和播種，從而提高工作效率，最大程度節(jié)約勞動(dòng)力要素成本。7）噴霧機(jī)。該設(shè)備的自動(dòng)化主要是能夠根據(jù)噴霧時(shí)的風(fēng)向、風(fēng)速以及作業(yè)速度等自動(dòng)調(diào)節(jié)噴霧流量，同時(shí)也能夠結(jié)合農(nóng)作物的種類自動(dòng)調(diào)節(jié)噴灑密度，自動(dòng)感應(yīng)雜草的位置。8）干燥機(jī)。該裝置能夠通過自動(dòng)功能調(diào)節(jié)熱風(fēng)溫度裝置的運(yùn)行來(lái)保障發(fā)生事故時(shí)在第一時(shí)間切斷物料供給，從而避免過多供給影響農(nóng)作物的穩(wěn)定生長(zhǎng)[3]。

2.2無(wú)人自動(dòng)操作農(nóng)業(yè)機(jī)械裝置

無(wú)人自動(dòng)操作農(nóng)業(yè)機(jī)械裝置能夠結(jié)合農(nóng)作物種類和土壤的基礎(chǔ)特性，以及對(duì)天氣狀況的自動(dòng)感應(yīng)來(lái)收集信息，例如可以結(jié)合土壤的硬度差異來(lái)自動(dòng)區(qū)分已作業(yè)區(qū)域和未作業(yè)區(qū)域，還能夠利用傳感器來(lái)感應(yīng)已收割區(qū)域和未收割區(qū)域。此外，自動(dòng)化的噴霧機(jī)和收割機(jī)等都能夠?qū)崿F(xiàn)田間作業(yè)，減少對(duì)勞動(dòng)力的使用需求。另外，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備中還存在固定式的機(jī)械設(shè)備，例如全自動(dòng)谷物干燥機(jī)和全自動(dòng)分選機(jī)等都能在固定模式下發(fā)揮作用，從而保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的順利開展。

3我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化的發(fā)展前景分析

機(jī)械自動(dòng)化是制造業(yè)和自動(dòng)化技術(shù)的融合領(lǐng)域，在我國(guó)的發(fā)展經(jīng)歷了較為漫長(zhǎng)的過程，隨著我國(guó)信息技術(shù)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，機(jī)械自動(dòng)化也逐漸應(yīng)用到我國(guó)各行各業(yè)的發(fā)展中來(lái)，在農(nóng)業(yè)方面的應(yīng)用尤為明顯，因此，結(jié)合機(jī)械自動(dòng)化在我國(guó)農(nóng)業(yè)的應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行展望，對(duì)于豐富和優(yōu)化我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的價(jià)值。

3.1朝著多元化和協(xié)調(diào)化方面邁進(jìn)

農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，是一門融合了多項(xiàng)科學(xué)技術(shù)的交叉學(xué)科，這一領(lǐng)域融合了計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及自動(dòng)化技術(shù)等多個(gè)方面的專業(yè)技術(shù)，在農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用及創(chuàng)新過程中發(fā)揮著十分重要的作用，能夠在自動(dòng)化運(yùn)行的過程中充分發(fā)揮不同專業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)揮著十分重要的作用，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化發(fā)展具有十分重要作用?，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化設(shè)備制造行業(yè)具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造以及銷售和運(yùn)營(yíng)方面都呈現(xiàn)出各自獨(dú)立的狀態(tài)，然而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各個(gè)行業(yè)之間的交叉和融合勢(shì)必要對(duì)自動(dòng)化設(shè)備進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)用和升級(jí)改造，而這種相互獨(dú)立的狀態(tài)既無(wú)法對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備進(jìn)行自動(dòng)化和智能化的改造，也無(wú)法將改造的設(shè)備直接應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，甚至于一些產(chǎn)品設(shè)計(jì)者也無(wú)法直接了解農(nóng)戶的設(shè)備使用需求，進(jìn)而無(wú)法對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行針對(duì)化的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新，因此，針對(duì)這一問題，在農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化的發(fā)展中應(yīng)當(dāng)主動(dòng)實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)計(jì)、設(shè)備制造生產(chǎn)以及生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的一體化開展，形成緊密結(jié)合的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)工業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同朝著多元化和協(xié)調(diào)化的方向邁進(jìn)[4]。

3.2向著智能化和互聯(lián)網(wǎng)方向發(fā)展

我國(guó)信息社會(huì)的深入發(fā)展使得各行各業(yè)的信息化應(yīng)用水平不斷提升，對(duì)智能化的需求也不斷提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化行業(yè)發(fā)展在追求高速、高效和高精度的基礎(chǔ)上也隨著社會(huì)發(fā)展步伐逐漸向智能化和信息化方向發(fā)展，這就要求在機(jī)械設(shè)備的制造和運(yùn)行過程中要利用科學(xué)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力和機(jī)械設(shè)備的深度融合，在提升設(shè)備運(yùn)行效率的同時(shí)確保自動(dòng)化精密度水平的有效提升。首先，在機(jī)械加工的過程中要將設(shè)備的生產(chǎn)過程與智能化技術(shù)進(jìn)行緊密結(jié)合，在相關(guān)信息技術(shù)的應(yīng)用下，設(shè)備智能化水平的提升能夠?qū)Ω鞣N運(yùn)行條件作出及時(shí)的響應(yīng)，從而結(jié)合不同的作業(yè)情況形成科學(xué)合理的反饋，實(shí)現(xiàn)作業(yè)效率的有效提升；其次，在農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備制造生產(chǎn)目標(biāo)來(lái)看，要求機(jī)器能夠充分做到像人一樣思考，即實(shí)現(xiàn)智能化運(yùn)行，這樣一來(lái)既能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成作業(yè)目標(biāo)，也能夠生產(chǎn)出符合人類發(fā)展需求的商品，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備向數(shù)字化邁進(jìn)具有十分重要的實(shí)踐價(jià)值；最后，在智能化的方式應(yīng)用下，對(duì)設(shè)備生產(chǎn)工藝的時(shí)間也需要進(jìn)行有效的縮短，同時(shí)也要保障農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的作業(yè)精度，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化設(shè)備在農(nóng)產(chǎn)品種植和維護(hù)過程中的智能化應(yīng)用和開展，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)和工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的影響。

3.3朝著環(huán)境友好型和綠色化趨勢(shì)發(fā)展

隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展以及城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的呼聲也越來(lái)越高，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展也在朝著綠色化的方向邁進(jìn)，因此，在這一社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化設(shè)備的生產(chǎn)和應(yīng)用也應(yīng)當(dāng)朝著環(huán)境友好型和綠色化的趨勢(shì)發(fā)展，任何設(shè)備的制造和應(yīng)用應(yīng)當(dāng)建立在可持續(xù)發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，政府也應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化生產(chǎn)和應(yīng)用過程中的廢棄物排放管控力度，對(duì)于破壞生態(tài)環(huán)境的行為要嚴(yán)格制止。機(jī)械自動(dòng)化制造設(shè)備的綠色化要求隨著生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展也在不斷提升，這就要求在農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化設(shè)備的設(shè)計(jì)和制造過程中要嚴(yán)格遵循綠色設(shè)計(jì)理念，將綠色制造、綠色加工以及綠色應(yīng)用貫穿在綠色設(shè)計(jì)始終，嚴(yán)格按照國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)設(shè)計(jì)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，從生產(chǎn)工藝作為起始點(diǎn)來(lái)控制污染物的排放，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化設(shè)備的及時(shí)更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造朝著綠色化的方向發(fā)展。

3.4重視專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)

篇8

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著商業(yè)保險(xiǎn)的蓬勃發(fā)展，我國(guó)逐漸開始了在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域的嘗試，由此便產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。一般來(lái)說，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不屬于商業(yè)保險(xiǎn)的范疇，它是家為穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保護(hù)而實(shí)行的一種政策，是一定國(guó)家意志的體現(xiàn)，需要政府的扶持才能開展起來(lái)，而非一般的以盈利為目的的保險(xiǎn)合同買與賣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的初期，財(cái)政部只在新疆、四川、湖南、江蘇、吉林、內(nèi)蒙古6個(gè)省區(qū)開展了試點(diǎn)工作，而目前早已擴(kuò)大到了全國(guó)范圍，使更多的農(nóng)民可以從中受益。另外，在開展試點(diǎn)的初期，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)品種僅僅包含水稻、玉米、小麥、母豬、奶牛等16種，如今更多的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的品種都被納入了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承包范圍。讓農(nóng)民可以沒有任何后顧之憂的種植或養(yǎng)殖適應(yīng)本地區(qū)自然環(huán)境的物種，穩(wěn)定了農(nóng)民的收入，也對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要的促進(jìn)作用。除此之外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼持續(xù)增加，通過政府補(bǔ)貼的逐年增加，農(nóng)民參保的積極性得到了充分的調(diào)動(dòng)，同時(shí)也引導(dǎo)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的迅速發(fā)展。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中存在的問題

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的迅速發(fā)展對(duì)國(guó)家地方保險(xiǎn)公司和農(nóng)業(yè)都會(huì)產(chǎn)生積極的影響，是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的好政策。但在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展過程中，出現(xiàn)了各種各樣的問題，這表明現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度安排還有很多不合理的地方。國(guó)家和政府還有很多需要改進(jìn)的地方。

（一）政策制度設(shè)計(jì)不夠完善

我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)始于中央和地方對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)不再屬于商業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)范疇，開辟出了一條專屬的發(fā)展途徑，在制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策制度的過程中顯現(xiàn)出了各種問題：政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)遵循的原則；中央和地方政府如何在經(jīng)營(yíng)和管理之間進(jìn)行協(xié)調(diào)；什么樣的制度設(shè)計(jì)更能調(diào)動(dòng)農(nóng)民的投保積極性。針對(duì)以上問題，政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面的知識(shí)不夠了解，因此認(rèn)識(shí)不到位，以至于沒有制定出適應(yīng)各個(gè)地區(qū)實(shí)際情況的制度安排。

（二）道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問題尤為突出

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展過程中存在著一個(gè)普遍的現(xiàn)象，那就是沒有實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和費(fèi)率分區(qū)，對(duì)于有的險(xiǎn)種來(lái)說，全國(guó)甚至只有一個(gè)費(fèi)率。因此，風(fēng)險(xiǎn)較高的地區(qū)和較低的地區(qū)農(nóng)戶的投保積極性出現(xiàn)顯著的差別。更加令人難以接受的是有的地方政府居然利用自己的權(quán)利強(qiáng)制農(nóng)戶進(jìn)行投保，這不僅沒有保障廣大農(nóng)民的利益，還損害了農(nóng)戶的利益，更違背了我國(guó)發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的初衷，從更深層次看，這種保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)和管理方式是不合理不科學(xué)的。

道德風(fēng)險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中也經(jīng)常出現(xiàn)。保險(xiǎn)人以假承保的險(xiǎn)費(fèi)的承保方式騙取投保人進(jìn)行投保，而投保人也會(huì)采取各種方式手段來(lái)騙取保險(xiǎn)人進(jìn)行理賠，與一般的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)不同，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的道德問題不只存在于投保人一方，投保農(nóng)戶的保險(xiǎn)方都會(huì)出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)，這是由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中保險(xiǎn)方、投保方和政府部門之間的特殊關(guān)系決定的，逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問題成為了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展緩慢的主要原因。

（三）財(cái)政補(bǔ)貼政策不夠完善

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)全部收入中占大部分的是中央和各地市縣級(jí)的政府補(bǔ)貼，它作為一種激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)了農(nóng)戶的投保積極性。另外，可能存在著地方政府和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為了自身的利益，采取各種極端的方式和手段來(lái)套取中央財(cái)政補(bǔ)貼的現(xiàn)象，即存在嚴(yán)重的道德風(fēng)險(xiǎn)問題，還有一些地方政府財(cái)政補(bǔ)貼的力度過大，導(dǎo)致了農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)意識(shí)減弱，以上這些都會(huì)使中央的財(cái)政補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的促進(jìn)作用大大減弱。

（四）大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制不夠健全

根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，由于水澇和干旱等原因，與一般財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)相比，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)更大，而且系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)也更容易發(fā)生。雖然在試驗(yàn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以來(lái)，我國(guó)還沒有出現(xiàn)過大范圍的災(zāi)害，但局部的地區(qū)也發(fā)生過較嚴(yán)重的旱災(zāi)和水澇災(zāi)害，所以可以看出無(wú)論是中央和地方政府還是保險(xiǎn)公司都沒有完善的大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

三、完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的政策建議

（一）完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度

在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展過程中，合理的制度安排對(duì)其發(fā)展起著重要的作用。2013年3月正式實(shí)施的《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》為中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)設(shè)計(jì)出“政府與市場(chǎng)合作”即“PPP（Public-Private Partnerships）”制度模式。國(guó)家要以農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策屬性為出發(fā)點(diǎn)，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度能夠很好的協(xié)調(diào)政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和投保農(nóng)戶之間的關(guān)系，充分體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的屬性。

（二）建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制

農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)一個(gè)最大的特點(diǎn)就是分布極不平衡，這是因?yàn)槲覈?guó)幅員遼闊，不同地區(qū)之間的自然環(huán)境和氣候條件都相差比較大。根據(jù)我國(guó)目前的實(shí)際情況，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制至少要考慮中央一級(jí)，省級(jí)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)三個(gè)層面，中央一級(jí)和省級(jí)應(yīng)該對(duì)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制作出明確的規(guī)定和要求，只有做好這一點(diǎn)才能保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的順利開展。如果做不到這些，當(dāng)遭遇到巨大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，保險(xiǎn)公司可能面臨破產(chǎn)，而農(nóng)戶的利益也會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p失。另外，保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)也要做好制度規(guī)范方面的工作，不僅要保障自己的利益，也要切實(shí)保證投保農(nóng)戶的利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的健康發(fā)展。

（三）加大財(cái)政政策的支持力度

自2007年以來(lái)，中央政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度都非常大，但近幾年來(lái)，中央財(cái)政預(yù)算似乎放緩了在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域發(fā)展的步伐，其覆蓋范圍也比較小，雖然有些地方想在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域作出一些創(chuàng)新，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的品種，但礙于沒有中央政府提供的支持，而只依靠自己又存在眾多因素的限制。因此，只能迫于當(dāng)前的大環(huán)境放棄了這種會(huì)加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的想法。

財(cái)政補(bǔ)貼政策是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的重要標(biāo)志之一，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)不以盈利為目的，是一項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策，在過去的幾年中，財(cái)政政策對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度在不斷的加強(qiáng)，這是不可否認(rèn)的。但從整體水平上來(lái)看，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的范圍和程度非常有限，針對(duì)這個(gè)問題，政府應(yīng)擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)貼。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域的覆蓋范圍，提高保險(xiǎn)的保障水平，進(jìn)而促進(jìn)和推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的快速發(fā)展。

（四）建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率精算制度及合理調(diào)節(jié)機(jī)制

在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有效且持續(xù)的發(fā)展過程中，科學(xué)合理的精算農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)價(jià)格至關(guān)重要。這不僅會(huì)關(guān)系到政府的利益也關(guān)系到了農(nóng)民的切實(shí)利益。首先，各個(gè)地區(qū)就要把風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和費(fèi)率分區(qū)的題提上日程。其次，建立的費(fèi)率精算制度必須具有很強(qiáng)的公信力。目前，我國(guó)主要是由保險(xiǎn)公司來(lái)厘定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)價(jià)格。針對(duì)這個(gè)問題，政府應(yīng)該充分意識(shí)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)價(jià)格應(yīng)該由政府來(lái)制定。因?yàn)檫@樣可以考慮到多方面的因素，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)價(jià)格制度更合理，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的更為順利。

（五）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的監(jiān)管

完善的監(jiān)管措施對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展是一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)，但是在這之前，首先要完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律體系加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管要綜合考慮市場(chǎng)行為，償付能力以及公司治理結(jié)構(gòu)等多方面的問題。另外，也要加強(qiáng)對(duì)地方政府的監(jiān)管，政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中的權(quán)力不是無(wú)限大的。最后，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的監(jiān)管力量有待進(jìn)步的充實(shí)和加強(qiáng)，中央政府應(yīng)增加監(jiān)管部門的人員配備。營(yíng)造一個(gè)合法合規(guī)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的市場(chǎng)秩序，投保農(nóng)戶的權(quán)益才有保障，政府支持政策的效率也會(huì)有保障，而我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展水平也會(huì)上一個(gè)新臺(tái)階。

四、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的前景

我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試驗(yàn)已有些年，也頒布了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》，雖然還存在著一些需要解決的問題，但是不論是中央還是地方各級(jí)政府都加大了對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的重視力度。我相信經(jīng)過其多年的不懈努力，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展前景必定是光明的。

（一）政府財(cái)政政策對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的力度會(huì)不斷加大，結(jié)構(gòu)將更加合理

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)最基本的特征就是財(cái)政政策的支持。自2007年我國(guó)建立政府補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度以來(lái)，中央和地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼的力度都在不斷的加大，更多的保險(xiǎn)險(xiǎn)種和保險(xiǎn)標(biāo)的都獲得了財(cái)政補(bǔ)貼的保險(xiǎn)費(fèi)，而且補(bǔ)貼的總額也會(huì)隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展而不斷增加。財(cái)政補(bǔ)貼的力度固然重要，但補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)的合理性同樣也是不容忽視的，財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)充分考慮不同地區(qū)的實(shí)際情況，將公共財(cái)政的公平性和不同地區(qū)發(fā)展水平的差異性相結(jié)合，發(fā)揮出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。

（二）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品將日益豐富，參保率將迅速提高

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢(shì)，種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的保險(xiǎn)險(xiǎn)種都越來(lái)越豐富，這種良好的態(tài)勢(shì)必定會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的迅速發(fā)展。由于中央和地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼不斷加大，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合自身的利益和參保農(nóng)戶的利益，必定會(huì)注重農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新險(xiǎn)種的開發(fā)和推出，達(dá)到雙贏的效果。正是由于各級(jí)政府和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)采取了各項(xiàng)有效措施，切實(shí)保障了農(nóng)戶的利益，農(nóng)民投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的熱情必然會(huì)越來(lái)越高漲，因此農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的參與率也會(huì)迅速提高，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在這種大環(huán)境的影響下必定會(huì)呈現(xiàn)出穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（三）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)體系逐步形成，教育和研究越來(lái)越受重視

目前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域頒布了一系列的法律法規(guī)，逐步完善了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的法律體系。中央和地方政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及農(nóng)戶都有了在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展過程中的大體框架和約束機(jī)制，雖然現(xiàn)在的規(guī)章制度還不夠完善，缺乏一定的合理性，但在財(cái)政部門的積極推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律體系會(huì)呈現(xiàn)出完善且合理的趨勢(shì)。在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全面推進(jìn)的過程中面臨著很多理論、制度和技術(shù)方面的問題，這就暴露了我國(guó)缺乏農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域方面人才的缺陷。針對(duì)這一問題，很多地方都加大了對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科研和專業(yè)人才培養(yǎng)的重視程度。國(guó)家層面也設(shè)立了各種基金來(lái)鼓勵(lì)和支持在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域的研究。可以預(yù)見，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域的科研成果將與日俱增，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)和管理機(jī)構(gòu)中的人才也將越來(lái)越突出，這將不斷提升我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展質(zhì)量和加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展速度。

參考文獻(xiàn)

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在我國(guó)，有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品仍然是一個(gè)新鮮領(lǐng)域，大多數(shù)的消費(fèi)者對(duì)其的認(rèn)知程度還比較低。消費(fèi)者很難對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行區(qū)分，這就使消費(fèi)者對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生了一定的質(zhì)疑，加上其在實(shí)際中所存在的質(zhì)量隱患，造成了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品面臨著社會(huì)公信力的挑戰(zhàn)。自從我國(guó)頒布有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，我國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)保持著較快的增長(zhǎng)速度，這樣高的增長(zhǎng)速度造成了部分有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)在利益的驅(qū)使下，將產(chǎn)品數(shù)量的增長(zhǎng)作為重點(diǎn)，致使消費(fèi)者對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證的可靠性產(chǎn)生了一定的懷疑。如果有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證不能嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的話，就會(huì)致使大量不合格的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)，這就會(huì)造成消費(fèi)者對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的信心的進(jìn)一步降低。這會(huì)對(duì)中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成巨大的影響。

（二）部分有機(jī)農(nóng)業(yè)企不能貫徹落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)部分有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)只注重產(chǎn)品能或得相關(guān)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，而忽視了產(chǎn)品生產(chǎn)過程中能否達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果就造成了雖然產(chǎn)品獲得了國(guó)家認(rèn)證，但其質(zhì)量卻得不到真正的保證。更有部分企業(yè)在利益的驅(qū)使下，表面一套，私底下做的卻是另一套，根本不重視產(chǎn)品質(zhì)量，試圖走捷徑，甚至試圖通過關(guān)系或者用錢直接獲取認(rèn)證資格。

（三）有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)較為落后

由于我國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)是近年來(lái)才發(fā)展起來(lái)的，一方面，我國(guó)對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研究和科研開發(fā)方面的投資力度較小，在成了這方面經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足；另一方面，我國(guó)從事有機(jī)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)研發(fā)和教學(xué)的機(jī)構(gòu)比較少，特別是缺少對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，普遍都是利用一些傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，影響了我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（四）有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)不到市場(chǎng)需求

我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍規(guī)模較小，這樣小規(guī)模的生產(chǎn)模式加大了企業(yè)的生產(chǎn)成本，加上有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售鏈條還不完善，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格超過了實(shí)際的價(jià)值，對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的拓展造成了一定的影響。目前，我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)主要是集中在種植類產(chǎn)品上，缺少市場(chǎng)上需求量最大的畜牧產(chǎn)品和水產(chǎn)品，更缺少對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的二次加工，完全不能滿足市場(chǎng)消費(fèi)對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的需求。

（五）市場(chǎng)不規(guī)范，有很多假冒產(chǎn)品充斥其中

我國(guó)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)才剛剛起步，相關(guān)部門對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管還不夠完善，監(jiān)管力度不夠大，沒有形成規(guī)范的市場(chǎng)體制。由于有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品從外觀上看與普通農(nóng)產(chǎn)品差別不大，消費(fèi)者難以分辨其真?zhèn)危@就使許多不法商販有機(jī)可乘，通過將普通產(chǎn)品當(dāng)作有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品來(lái)進(jìn)行宣傳和銷售，獲取巨額利潤(rùn)。市場(chǎng)規(guī)范化對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響，只有有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上能體現(xiàn)出它的真正價(jià)值時(shí)，才能從根本上調(diào)動(dòng)生產(chǎn)銷售者的積極性，只有形成了規(guī)范的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體制，才能使消費(fèi)者信任有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，才能推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展。

二、我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)的宣傳教育

我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平比較落后，廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生態(tài)、環(huán)保及法律意識(shí)比較薄弱。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的宣傳力度，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者了解發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)人類健康的重要意義以及對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（二）加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和示范基地的建設(shè)

我國(guó)應(yīng)該有計(jì)劃的推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，每年拿出一部分資金投入到有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)以及示范基地的建設(shè)工作中。在全國(guó)范圍內(nèi)的有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)區(qū)建立有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地，并且通過組織各個(gè)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)相關(guān)的技術(shù)研發(fā)，通過宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、政府補(bǔ)助等方式提高廣大有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）規(guī)范有機(jī)食品認(rèn)證工作

建立規(guī)范有序的有機(jī)食品認(rèn)證體制，通過加強(qiáng)有機(jī)食品的申報(bào)、認(rèn)證、標(biāo)志、標(biāo)準(zhǔn)等各方面的監(jiān)管力度，建立一套有序的認(rèn)證體制。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保使用技術(shù)的推廣

大力推廣農(nóng)村環(huán)保使用技術(shù)，對(duì)各種再生資源進(jìn)行回收利用，對(duì)農(nóng)業(yè)、生活、工業(yè)用水分開處理，將廢水循環(huán)在利用，采用配方施肥等技術(shù)，提高肥料的利用率，通過這些方式，推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（五）建立有機(jī)農(nóng)業(yè)信息管理體系

現(xiàn)代化有機(jī)農(nóng)業(yè)主要包含種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和產(chǎn)品加工業(yè)，有機(jī)產(chǎn)品要經(jīng)過從生產(chǎn)到加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售的一系列過程，這就需要對(duì)整個(gè)過程有較高的監(jiān)管水平，為了提高監(jiān)管力度，需要建立高效的信息管理體系，通過這一體系對(duì)整個(gè)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行監(jiān)控。這樣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量才能得到全面的保證。

三、我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景

隨著人民生活水品的提高，將對(duì)食品提出更高的要求，有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展必將成為整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展方向。我國(guó)幅員遼闊、勞動(dòng)力資源豐富，在發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)方面有著較低的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)和豐富的品種優(yōu)勢(shì)，面對(duì)著擁有巨大潛力的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景光明。

（一）有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步規(guī)范化，發(fā)展速度持續(xù)增長(zhǎng)

隨著我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、管理措施的不斷完善和發(fā)展以及各部門監(jiān)管力度的不斷加強(qiáng)，我國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正逐步進(jìn)入規(guī)范化。在有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求量不斷增加的情況下，我國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將進(jìn)入快速持續(xù)的發(fā)展階段。目前，我國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)面積約為140萬(wàn)公頃，位居亞洲第一位。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年，隨著市場(chǎng)需求的增加，這一面積還將繼續(xù)擴(kuò)大。

（二）有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品多元化發(fā)展

目前，我國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品主要還是以種植業(yè)產(chǎn)品為主，隨著市場(chǎng)需求的增加，有機(jī)畜牧產(chǎn)品及有機(jī)水產(chǎn)品業(yè)將得到快速發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)的有機(jī)畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)得到了快速發(fā)展，新疆、云南、貴州等地區(qū)先后開展了對(duì)有機(jī)畜牧產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年，有機(jī)畜牧產(chǎn)品將會(huì)快速的發(fā)展。

（三）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)范化，市場(chǎng)需求量不斷增加

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中圖分類號(hào):F303文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3791(2011)09(c)-0155-01

1中國(guó)的農(nóng)業(yè)與環(huán)境面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,城市化進(jìn)程加速,大量占用耕地,致使中國(guó)的耕地面積已接近18億畝的紅線,而耕地質(zhì)量不斷下降。另一方面中國(guó)的人口不斷的增加,糧食需求也在增加。要實(shí)現(xiàn)中國(guó)糧食自給的目標(biāo)就必須提高糧食單產(chǎn),然而目前中國(guó)的化肥用量水平已經(jīng)很高,靠化肥引起的產(chǎn)量增長(zhǎng)已近極限,土壤退化嚴(yán)重。同時(shí)由于大量的施用農(nóng)藥化肥使得農(nóng)業(yè)的面源污染狀況十分嚴(yán)重,第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)顯示,2007年通過農(nóng)業(yè)面源污染排放的總氮為270.46萬(wàn)噸,總磷為28.47萬(wàn)噸,分別占同期全國(guó)排放的57.19%和67.27%[1]。根據(jù)中國(guó)國(guó)家環(huán)保局在太湖、巢湖、滇池、三峽庫(kù)區(qū)等流域的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)農(nóng)田的氮,磷流失已成為江河湖泊富營(yíng)養(yǎng)化的主要原因之一[2]。更嚴(yán)重的是種地成本不斷增加和長(zhǎng)期較低的種地收入使農(nóng)民的種糧積極性大大降低,迫使大多數(shù)農(nóng)民外出打工,造成農(nóng)村富強(qiáng)勞動(dòng)力大量流失,村里一派凄涼之景。大量的事實(shí)證明,如果中國(guó)的農(nóng)業(yè)繼續(xù)這樣下去,前景不容樂觀。農(nóng)業(yè)耕作方式的改革勢(shì)在必行。

2生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景

隨著三農(nóng)問題越來(lái)越受國(guó)家的重視,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的呼聲提到了國(guó)家層面上,并有望成為解決未來(lái)農(nóng)業(yè)問題的重要途徑之一。那么什么是生態(tài)農(nóng)業(yè)呢？生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)由多種多樣彼此相互促進(jìn)的有活力的生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)建的景觀多樣性鑲嵌體。這樣。既有望獲取高質(zhì)苗的多種多樣產(chǎn)品,也有利于生物多樣性的保護(hù)和環(huán)境質(zhì)量的保持,這樣的經(jīng)營(yíng)管理方式就被認(rèn)為是生態(tài)農(nóng)業(yè)[3]。值得注意的是生態(tài)農(nóng)業(yè)不等同于傳統(tǒng)的有機(jī)農(nóng)業(yè),它是利用生態(tài)系統(tǒng)的原理,來(lái)達(dá)到保持土壤肥力,單位面積物質(zhì)生產(chǎn)總量的提高等目的。生態(tài)農(nóng)業(yè)之所以被國(guó)家大力提倡具有光明的發(fā)展前景的原因有如下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。

(1)為了維持良好的生態(tài)系統(tǒng),生態(tài)農(nóng)業(yè)是不施化肥和農(nóng)藥的,采用有機(jī)肥作為肥料和生態(tài)系統(tǒng)方法控制蟲害或者物理方法滅蟲（燈光誘蟲）,這樣就可以有效的防止農(nóng)業(yè)的面源污染,同時(shí)也避免了污染土壤,又能保持土壤肥力。

(2)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的有機(jī)食品一旦經(jīng)過認(rèn)證后,在國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)上都有很高的認(rèn)可度,有機(jī)產(chǎn)品的價(jià)格要比普通農(nóng)產(chǎn)品高上不少,而生態(tài)農(nóng)業(yè)的立體養(yǎng)殖方式能夠有效的增加單位面積的總物質(zhì)的產(chǎn)量,這樣就能有效的提高農(nóng)民收入,同時(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),這樣就能夠顯著解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的問題。

(3)近年來(lái)一直讓國(guó)人擔(dān)心的食品農(nóng)藥殘余,如膨大西瓜,毒韭菜等食品安全問題層出不窮,而這些問題也會(huì)因生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展而迎刃而解。

3生態(tài)農(nóng)業(yè)體系推廣存在的問題和對(duì)策

目前在全國(guó)有不少的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地,如山東弘毅農(nóng)場(chǎng)等,都是呈點(diǎn)狀零星分散,尚未成大的網(wǎng)絡(luò)。生態(tài)農(nóng)業(yè)目前在中國(guó)尚未普及有兩個(gè)方面的原因,一個(gè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展剛剛在中國(guó)起步;另一方面是生態(tài)農(nóng)業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作還不成熟。比如產(chǎn)品的認(rèn)證,產(chǎn)品的輸出與銷售等非生產(chǎn)環(huán)節(jié)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)復(fù)合的系統(tǒng),它不但是自然內(nèi)部各個(gè)系統(tǒng)的復(fù)合,還是自然系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)合,生態(tài)農(nóng)業(yè)的運(yùn)作不應(yīng)該只關(guān)注種植模式的研究,更應(yīng)該把目光投到整個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的有序運(yùn)作上?；谡麄€(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作,考慮到現(xiàn)存的一些問題,本文提出幾點(diǎn)規(guī)劃時(shí)應(yīng)該考慮到的因素。

3.1 組織生產(chǎn)

生態(tài)農(nóng)業(yè)雖然能夠較明顯的提高農(nóng)民收入,但是單靠分散的農(nóng)戶的生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)技術(shù)水平以及商業(yè)運(yùn)作意識(shí),不足以進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)活動(dòng)。雖然現(xiàn)在建立了很多生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范基地來(lái)帶動(dòng)周圍群眾從事相同的運(yùn)作模式,但是無(wú)論從后續(xù)的產(chǎn)品認(rèn)證還是銷售等環(huán)節(jié)來(lái)說,分散的生產(chǎn)形式,對(duì)其發(fā)展都是不利的。可以通過以下兩個(gè)途徑進(jìn)行組織生產(chǎn):一是以村為單位,開展農(nóng)村合作社,生產(chǎn)活動(dòng)、模式,都由合作社統(tǒng)一安排,產(chǎn)品認(rèn)證與銷售也由合作社統(tǒng)一調(diào)度。合作社將整個(gè)村的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地都規(guī)劃好了以后,每戶人家各自的所屬地分配到什么模式,就各自管理各自的田地,統(tǒng)一銷售獲利后,按各自所屬地的產(chǎn)品產(chǎn)量,進(jìn)行利益分配。二是引進(jìn)外面資金比較雄厚的生態(tài)農(nóng)業(yè)之類的公司,公司在當(dāng)?shù)亟⑸鷳B(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

3.2 產(chǎn)品認(rèn)證與品牌建立

生產(chǎn)出來(lái)的有機(jī)綠色食品,如果沒有進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證,沒有建立品牌的話,產(chǎn)品的銷路和價(jià)格必然會(huì)受到影響。所以要做好產(chǎn)品認(rèn)證和品牌這塊,與此同時(shí)還要有賴于政府建立完整成熟的認(rèn)證體系和市場(chǎng)導(dǎo)向,比如未經(jīng)過認(rèn)證的產(chǎn)品一律不認(rèn)為是有機(jī)綠色食品,對(duì)市場(chǎng)假冒產(chǎn)品和品牌予以嚴(yán)厲打擊等。

3.3 產(chǎn)品的銷售

目前有機(jī)食品的價(jià)格都比較昂貴,不是大眾都能接受的產(chǎn)品,所以進(jìn)行產(chǎn)品的定位和銷售市場(chǎng)銷售方式的確立是非常重要的。目前存在的銷售方式有以下幾點(diǎn)。

網(wǎng)絡(luò)銷售,通過網(wǎng)絡(luò)訂單,然后送貨上門。這一銷售方式雖然保證了銷售的渠道,但是銷售網(wǎng)絡(luò)的拓寬比較緩慢,而且銷售量也比較小不穩(wěn)定,每小筆量的運(yùn)輸成本也很高,同時(shí)這樣一種送貨上門的方式必然大大增加了運(yùn)輸?shù)奶寂欧帕?雖然是由賣家承擔(dān),但是相對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)本身提出的綠色環(huán)保的口號(hào)并不相符。

還有就是建立專門的銷售超市進(jìn)行銷售活動(dòng),主要面向的是城市的高消費(fèi)人群。這樣屬于生產(chǎn)基地的銷售超市只銷售自己基地的產(chǎn)品,雖然也有效的防止了假冒產(chǎn)品渾水摸魚,但是未免會(huì)有超市銷售的產(chǎn)品種類不夠齊全,影響整個(gè)超市的銷售情況,畢竟人們更喜歡去產(chǎn)品比較齊全的超市購(gòu)物。將來(lái)如果生態(tài)農(nóng)業(yè)真正發(fā)展比較好的話可以考慮建立一類專門銷售各地有機(jī)食品的有機(jī)超市,這樣也給了消費(fèi)者更多的選擇余地。

有機(jī)產(chǎn)品可以進(jìn)行對(duì)外出口,國(guó)外市場(chǎng)對(duì)于有機(jī)產(chǎn)品的需求量還是比較大的,所以將產(chǎn)品銷售到國(guó)外不失為一種比較好的銷售渠道。

3.4 城市垃圾分類與有機(jī)肥料

根據(jù)物質(zhì)守恒定律,農(nóng)田源源不斷的講產(chǎn)品輸出出去,必須要有相應(yīng)質(zhì)量的營(yíng)養(yǎng)元素返還給農(nóng)田,雖然生態(tài)農(nóng)業(yè)考慮了物質(zhì)的循環(huán)利用,將家畜產(chǎn)生的糞便做成有機(jī)肥料返還農(nóng)田,但是總的來(lái)說生態(tài)農(nóng)業(yè)所有的產(chǎn)品都是從農(nóng)田里整體移除到城市里。而城市將這些產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成了排泄物,廚余垃圾,生產(chǎn)資料等。如果未來(lái)的城市垃圾分類做的到位的話,那么可以將廚余垃圾等制成有機(jī)肥料在回到農(nóng)田,即實(shí)現(xiàn)物質(zhì)從城市生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)移到農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的途徑,大大減緩了有機(jī)肥料不足的困境。也實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)良好的物質(zhì)循環(huán)體系。

參考文獻(xiàn)