導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇煤礦安全責(zé)任制內(nèi)容，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、完善安全生產(chǎn)管理的體制，將安全生產(chǎn)管理落到實(shí)處，必要引入安全生產(chǎn)責(zé)任審計(jì)機(jī)制，定期對(duì)煤炭企業(yè)各種制度措施的落實(shí)情況進(jìn)行規(guī)范的審計(jì)，以發(fā)現(xiàn)和徹底消除安全管理工作中的漏洞和問題，保障煤礦生產(chǎn)的安全運(yùn)行。

安全生產(chǎn)責(zé)任審計(jì)是為查明安全生產(chǎn)的狀況，與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之間的一致程度，而客觀收集和評(píng)價(jià)相關(guān)證據(jù)，并把其結(jié)果傳達(dá)給有利害關(guān)系的使用者的有組織的過程。煤礦引入安全生產(chǎn)責(zé)任審計(jì)機(jī)制，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)、遺漏或忽視之處，及時(shí)堵塞漏洞，防患于未然，在安全管理中具有預(yù)防性、前瞻性的特點(diǎn)，體現(xiàn)了“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。

一、開展安全生產(chǎn)責(zé)任審計(jì)

（1）有利于安全法律法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。規(guī)范煤炭企業(yè)的安全管理，使煤礦安全管理工作有法可依，發(fā)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)中存在堵塞漏洞，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

（2）有利于安全投入的及時(shí)到位和有效實(shí)施。為促進(jìn)企業(yè)加大安全投入，可以通過安全生產(chǎn)責(zé)任審計(jì)，督查企業(yè)是否按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全費(fèi)用；督查安全費(fèi)用是否真正用于安全投入，是否挪作他用；通過審計(jì)，評(píng)估安全投入的實(shí)效性；通過安全審計(jì)，可以統(tǒng)一安全投入統(tǒng)計(jì)口徑，避免安全投入統(tǒng)計(jì)的隨意性，保證安全投入的真實(shí)性。

（3）有利于激發(fā)煤礦企業(yè)加強(qiáng)基層安全管理的積極性。通過安全生產(chǎn)責(zé)任審計(jì)，增強(qiáng)煤礦企業(yè)依法辦礦、依法治礦的意識(shí)；有利于規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)行為；有利于貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針。

二、煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計(jì)的基本要求

安全生產(chǎn)責(zé)任審計(jì)是一個(gè)新課題，還沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的模式以及規(guī)定的內(nèi)容，還在實(shí)踐中探討。主要有以下幾方面的基本要求：

（1）煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計(jì)工作的主要內(nèi)容。要依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》中關(guān)于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須履行的職責(zé)開展審計(jì)，如各級(jí)管理人員和各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定及貫徹落實(shí)情況；安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實(shí)施情況以及實(shí)施效果；安全資金是否按國(guó)家有關(guān)規(guī)定足額提取，專款專用；安全配套項(xiàng)目、設(shè)施是否按規(guī)定計(jì)劃得到有效落實(shí)。

（2）審計(jì)的組織實(shí)施。煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計(jì)要由政府審計(jì)機(jī)關(guān)、安全監(jiān)督部門和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。每年組織審計(jì)一至兩次。

（3）審計(jì)結(jié)果的分類、管理和獎(jiǎng)懲。把被審礦井劃分為A、B、C、D4個(gè)類別，A類為安全礦井，B類為基本安全礦井，C類為安全較差的礦井，D類為安全不合格的礦井。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照煤礦安全生產(chǎn)審計(jì)報(bào)告審定煤礦安全程度的類別，并開展安全監(jiān)察工作，對(duì)存在的問題督促煤礦整改。同時(shí)，要對(duì)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計(jì)類別實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。發(fā)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)重，達(dá)不到審計(jì)評(píng)定類別標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)生重大事故的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)予以降級(jí)處理。

按照安全生產(chǎn)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，國(guó)家要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲政策，設(shè)計(jì)專項(xiàng)資金，對(duì)煤礦企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)懲。通過審計(jì)，被評(píng)定為A類礦井的建議由地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)煤礦及責(zé)任者予以重獎(jiǎng)；被評(píng)定為D類礦井的予以重罰，并責(zé)令其停產(chǎn)整頓。

三、煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計(jì)工作經(jīng)常遇到的問題與解決對(duì)策措施

（1）煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計(jì)，目前還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，操作困難，無章可循。應(yīng)通過試點(diǎn)，探討行之有效的辦法。安全責(zé)任審計(jì)具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法要由國(guó)家安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織統(tǒng)一制定，安全責(zé)任審計(jì)應(yīng)從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中脫離出來，形成有獨(dú)立地位的安全審計(jì)部門，保證這項(xiàng)工作具有強(qiáng)制性和可操作性。

（2）在實(shí)施中容易發(fā)生部分煤炭企業(yè)、安全監(jiān)察人員和審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計(jì)工作的重要性缺乏認(rèn)識(shí)。一些煤礦對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任審計(jì)工作可能出現(xiàn)不同程度的抵觸情緒。所以，要加大對(duì)煤炭安全生產(chǎn)責(zé)任審計(jì)工作重要意義的宣傳，各相關(guān)部門要從思想上重視安全生產(chǎn)責(zé)任審計(jì)。對(duì)在審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法違規(guī)行為，必須及時(shí)下達(dá)執(zhí)法文書。對(duì)拒絕接受安全審計(jì)的煤礦，必須依法查處。

（3）審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)，審計(jì)結(jié)果失真，就會(huì)失去了審計(jì)工作的指導(dǎo)作用。因此，必須要嚴(yán)格審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確保煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量。這項(xiàng)工作具有較復(fù)雜的技術(shù)性和較強(qiáng)的政策性，參加審計(jì)的工作人員，一定要以嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)烈的責(zé)任感，把握審計(jì)工作的權(quán)威性、科學(xué)性、公正性和針對(duì)性；按照審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確保審計(jì)質(zhì)量，對(duì)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)責(zé)任的情況做出客觀、公正的評(píng)價(jià)。

開展煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計(jì)工作要建立煤炭企業(yè)自律機(jī)制，合理設(shè)置安全生產(chǎn)責(zé)任審計(jì)的組織機(jī)構(gòu)，正確運(yùn)用安全生產(chǎn)責(zé)任審計(jì)的程序和方法，提高安全責(zé)任審計(jì)人員的素質(zhì)，建立安全責(zé)任審計(jì)質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，確保煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]趙鐵錘.建立煤礦安全程度評(píng)估制度推進(jìn)煤礦安全監(jiān)察工作創(chuàng)新.中國(guó)煤炭，2003年

[2]康鐘琦.現(xiàn)代審計(jì)學(xué)原理.上海：立信會(huì)計(jì)出版社，2004.8

篇2

中圖分類號(hào)：TD82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）12（b）-0151-01

煤礦安全管理是煤礦日常管理工作中一個(gè)重要的組成部分，煤礦安全管理能夠保障煤礦的正常運(yùn)行。近年來，我國(guó)煤礦安全事故頻發(fā)，不僅影響我國(guó)煤炭企業(yè)的正常運(yùn)行，更嚴(yán)重的是造成重大的人員傷亡。所以煤礦安全管理是非常重要的，提高煤礦安全也成為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)關(guān)注的問題。我國(guó)在煤炭行業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，在安全管理中總結(jié)出了一定的經(jīng)驗(yàn)，也取得了相應(yīng)的成績(jī)，但是由于各種影響因素的變動(dòng)，煤礦安全管理還存在一些漏洞。

1 煤礦安全管理存在的問題

1.1 安全管理意識(shí)缺乏

煤炭行業(yè)是一個(gè)高危行業(yè)，安全事故發(fā)生的概率比較高，所以全體人員應(yīng)該樹立高度的安全意識(shí)。但是從目前我國(guó)煤炭行業(yè)的實(shí)際運(yùn)行中看，安全管理意識(shí)缺乏，很多煤炭企業(yè)對(duì)安全管理的重視程度不夠，沒有了解安全管理與煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。雖然在當(dāng)前國(guó)家也對(duì)煤礦安全管理有了進(jìn)一步的加強(qiáng)，但是煤礦管理中存在的一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象是，對(duì)安全管理很多企業(yè)說起來重要，但是做起來不重要，管理工作往往以經(jīng)濟(jì)效益為中心，在安全管理方面的投入不夠，沒有真正重視安全管理，從而削弱了安全管理效果。

1.2 安全生產(chǎn)責(zé)任體系不完整

在近年來，雖然我國(guó)對(duì)煤礦行業(yè)做了進(jìn)一步的調(diào)整，但是煤礦運(yùn)行管理相對(duì)還比較混亂。一些煤礦企業(yè)實(shí)行以包代管，安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，很多安全負(fù)責(zé)人員沒有經(jīng)過正式的手續(xù)確認(rèn)，安全管理落后，發(fā)生安全事故的時(shí)候并不能在第一時(shí)間采取措施。另外一些煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全管理責(zé)任目標(biāo)不明確，也沒有嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度，使得煤礦安全管理的實(shí)效性不強(qiáng)，最終引發(fā)煤礦安全事故，給煤炭企業(yè)帶來巨大的損失。

1.3 安全檢查力度不夠

在當(dāng)前我國(guó)煤炭行業(yè)的發(fā)展中，安全監(jiān)督工作存在的問題表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面煤礦自身的安全監(jiān)督中當(dāng)前還使用的是傳統(tǒng)安全檢查方法，安全檢查人員依靠自己的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)以及責(zé)任心深入煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，但是這種檢查過程中主觀性過大，沒有很強(qiáng)的量化指標(biāo)，安全檢查人員的素質(zhì)也不能得到有效的保障。另外一方面，政府部門在進(jìn)行煤礦安全檢查的時(shí)候，相關(guān)人員的責(zé)任心不強(qiáng)，思想道德存在問題，發(fā)現(xiàn)安全隱患沒有及時(shí)采取處罰措施起到懲戒的作用，而且，導(dǎo)致安全檢查流于形式，給煤礦安全生產(chǎn)埋下隱患。

1.4 培訓(xùn)實(shí)效性不強(qiáng)

煤炭企業(yè)進(jìn)行員工培訓(xùn)的目的是為了提高員工的工作技能和安全意識(shí)，每年我國(guó)煤炭企業(yè)花費(fèi)在員工培訓(xùn)中的費(fèi)用是非常龐大的，但是職工安全意識(shí)和工作技能卻沒有本質(zhì)性的提高，浪費(fèi)了大量的資金卻沒有得到應(yīng)有的效果。

2 煤礦安全管理問題的有效解決對(duì)策

2.1 加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作

煤炭企業(yè)在運(yùn)行的過程中要按照我國(guó)安全生產(chǎn)法對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，做好安全培訓(xùn)工作。安全培訓(xùn)中要注意培訓(xùn)內(nèi)容要全面，在培訓(xùn)過程中要對(duì)國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策等進(jìn)行明確，同時(shí)要對(duì)礦工的個(gè)人權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行宣傳，提高職工的安全意識(shí)，最重要的是在安全培訓(xùn)工作中要加強(qiáng)對(duì)各種安全操作程序和安全工作方法的培訓(xùn)和教育，幫助職工掌握正確的工作方式，一切活動(dòng)都要按照既定的程序進(jìn)行。另外，在安全培訓(xùn)中還應(yīng)該加強(qiáng)職工的各種自救能力的培養(yǎng)，在發(fā)生安全事故的時(shí)候能做到自救，從而減少安全事故帶來的損失。

2.2 建立安全責(zé)任體系

煤炭企業(yè)在進(jìn)行工作的過程中要建立安全責(zé)任體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。只有煤炭企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)安全生產(chǎn)真正重視起來，煤礦安全管理工作才能順利進(jìn)行。完善的安全責(zé)任體系就是相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要各司其職，認(rèn)真落實(shí)自己的安全管理責(zé)任。企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)煤炭企業(yè)的所有安全負(fù)責(zé)，他們也是安全責(zé)任的第一負(fù)責(zé)人，各生產(chǎn)班組長(zhǎng)要對(duì)本班組的安全生產(chǎn)負(fù)第一責(zé)任，各崗位職工要對(duì)本崗位安全負(fù)第一責(zé)任，這樣將安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)，從上而下建立起一個(gè)完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，從而保證煤礦安全管理的實(shí)效性。

2.3 加強(qiáng)安全和技術(shù)投入

在煤礦運(yùn)行過程中各種技術(shù)與安全的關(guān)系是非常密切的，在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境中，煤礦要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)的投入，什么樣的技術(shù)就決定了什么樣的安全狀況。煤炭企業(yè)在運(yùn)行的時(shí)候要設(shè)置專項(xiàng)的技術(shù)改善資金，積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，為職工工作創(chuàng)建安全的環(huán)境。另外，還要加強(qiáng)安全投入，改善井下工作環(huán)境，給職工配備完善的安全保障裝備，完善保障職工安全的設(shè)施，保證他們?cè)诠ぷ髦心苡幸粋€(gè)健康的身體和心理，同時(shí)在發(fā)生安全事故的時(shí)候安全保障設(shè)備可以盡量的減輕事故對(duì)他們的傷害，從而減少人員傷亡，提高煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.4 完善煤礦安全監(jiān)督機(jī)制

安全監(jiān)督人員在工作中要堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度，對(duì)各種安全問題要及時(shí)指出，并且制定相應(yīng)的懲罰措施。安全監(jiān)督人員還應(yīng)該保證公正廉潔，對(duì)于舞弊行為要堅(jiān)決制止。不僅是要加強(qiáng)安全監(jiān)督人員的工作，也要做好安全監(jiān)督基礎(chǔ)工作，建立有效的安全監(jiān)督溝通機(jī)制，使得安全監(jiān)督人員能及時(shí)的掌握安全狀況，同時(shí)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)煤炭企業(yè)安全管理存在的問題。另外，在安全監(jiān)督過程中重點(diǎn)是要保證監(jiān)督的實(shí)效性，在制定各種完善的安全監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，保證各項(xiàng)制度的順利實(shí)施。

3 結(jié)論

對(duì)于煤炭這個(gè)高危行業(yè)來說，工作環(huán)境比較差，各種安全隱患比較多，所以安全管理的重要性也就更加的突出。當(dāng)前我國(guó)煤礦安全管理中存在的問題相對(duì)比較多，煤炭企業(yè)要想保證自己的安全運(yùn)行，降低安全事故發(fā)生的概率就需要提高安全意識(shí)，重視安全管理工作，通過各種制度規(guī)范煤礦日常生產(chǎn)，找出安全管理中的難點(diǎn)，制定針對(duì)性措施。

參考文獻(xiàn)

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篇3

2煤礦安全管理創(chuàng)新分析

2.1理念創(chuàng)新理念創(chuàng)新是指改變?cè)瓉肀容^傳統(tǒng)的思想，取其精華去其糟粕，使其更能適應(yīng)當(dāng)下煤礦行業(yè)的發(fā)展，能夠正確認(rèn)識(shí)并處理生產(chǎn)與安全的關(guān)系，社會(huì)義務(wù)與安全以及經(jīng)濟(jì)效益與安全的關(guān)系。在我國(guó)，不論是大型國(guó)有煤礦企業(yè)，還是小型的地方企業(yè)，都需要樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和安全意識(shí)，企業(yè)管理層必須把員工的人身安全放在第一位，注重安全發(fā)展，安全開采。要改變其傳統(tǒng)的以經(jīng)濟(jì)效益為首的觀念，不斷探索發(fā)現(xiàn)快速發(fā)展與安全發(fā)展間的客觀規(guī)律，最終做到兩者的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)又好又快的科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新，使煤礦安全管理得到突破性的發(fā)展。

2.2文化創(chuàng)新企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)在建設(shè)中不容忽視的方面。在安全管理方面，安全文化也是不可或缺的。企業(yè)必須在整體企業(yè)大文化下，建立安全文化，鼓勵(lì)甚至要求公司員工熟記安全文化，有利于企業(yè)的操作技術(shù)水平和工作人員的安全文化素質(zhì)得到提高。員工的安全意識(shí)提高了，那么他們?cè)谶M(jìn)行煤礦挖掘以及其他工作時(shí)懂得自我保護(hù)，注重自己的人身安全，使得員工安全與生產(chǎn)安全得到統(tǒng)一。在實(shí)際操作方面，企業(yè)首先需要招聘有企業(yè)文化建設(shè)方面資質(zhì)的人員對(duì)企業(yè)安全文化進(jìn)行建立及完善；其次，企業(yè)要設(shè)立相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)外部專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)安全文化安排具體的培訓(xùn)課程；接著，分批次安排員工進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)；最后，對(duì)培訓(xùn)過的員工進(jìn)行考核，對(duì)考核通過的員工給予物質(zhì)或精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)更多員工自愿的進(jìn)行培訓(xùn)。公司在完成培訓(xùn)后，仍然不能過于放松，仍需要對(duì)員工進(jìn)行不定期檢查，或者是不定期的加強(qiáng)培訓(xùn)。因?yàn)?，員工只有在意識(shí)上認(rèn)可這種文化，行為上才會(huì)遵守及履行這種文化，所以，企業(yè)文化創(chuàng)新勢(shì)在必行。

2.3科技創(chuàng)新科技是第一生產(chǎn)力，先進(jìn)的科技帶來先進(jìn)的技術(shù)，先進(jìn)的技術(shù)更能保證煤礦開采的安全性。目前我國(guó)的煤礦行業(yè)形式是生產(chǎn)能力在不斷的加強(qiáng)，但落后的技術(shù)及技術(shù)裝備嚴(yán)重拖了后腿。所以，企業(yè)必須加快對(duì)煤礦行業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新改革，更新現(xiàn)有的技術(shù)裝備及技術(shù)實(shí)施結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)煤礦行業(yè)生產(chǎn)能力的加強(qiáng)，促進(jìn)煤礦行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也能在科技進(jìn)步的過程中，提升效益。針對(duì)上述講到的瓦斯危險(xiǎn)，需要將強(qiáng)這方面的技術(shù)研究，例如，瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、瓦斯預(yù)警系統(tǒng)、瓦斯排放系統(tǒng)、以及員工可以佩戴的瓦斯過濾裝置。還有，煤礦從礦井里運(yùn)輸?shù)降孛嫔系倪^程中，運(yùn)輸裝置的創(chuàng)新也顯得尤為重要，目前能做的就是加強(qiáng)刮板運(yùn)輸機(jī)和皮帶運(yùn)輸機(jī)的強(qiáng)度，暫時(shí)解決運(yùn)輸問題，加強(qiáng)生產(chǎn)安全，減少事故發(fā)生率。

2.4制度創(chuàng)新這里指的制度主要是煤礦企業(yè)為了保障自身安全而建立的安全生產(chǎn)制度。首先，從國(guó)家方面來講，國(guó)家已經(jīng)針對(duì)煤礦企業(yè)安全問題擬定并頒布了多條法律法規(guī)，對(duì)違反行為的責(zé)任追究也是很嚴(yán)格的。其次，煤炭企業(yè)自身在遵循國(guó)家法律法規(guī)的前提下，完善企業(yè)內(nèi)部的制度，包括運(yùn)輸制度、質(zhì)量檢測(cè)制度以及生產(chǎn)安全保障制度等。

2.5機(jī)制創(chuàng)新機(jī)制創(chuàng)新是煤礦安全管理創(chuàng)新的核心，機(jī)制創(chuàng)新包含多方面內(nèi)容。

2.5.1建立人才激勵(lì)機(jī)制不管在什么情況下，企業(yè)間都會(huì)存在競(jìng)爭(zhēng)，而現(xiàn)代社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的核心是人才。所以，要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中生存下來，建立人才激勵(lì)機(jī)制是非常必要的。有較為完善的人才激勵(lì)機(jī)制，才能吸引更多的技術(shù)及管理人才到企業(yè)工作，為了留住這些人才，企業(yè)也要做出創(chuàng)新舉措，讓人才自愿長(zhǎng)期為企業(yè)工作。煤礦企業(yè)的安全質(zhì)量問題與人才數(shù)量還是存在一定關(guān)系的。人力資源若是較為優(yōu)秀，那么其業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平相對(duì)人力資源較為薄弱的企業(yè)更具優(yōu)勢(shì)，更有利于煤礦企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，能夠讓資源得到最大化的利用，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)。激勵(lì)是一方面，獎(jiǎng)罰就是另一方面。獎(jiǎng)罰制度的建立及完善是為了保障員工工作的公平公正，讓員工更加積極、自覺、高效的完成工作，也能從一定程度上為企業(yè)留住精英人才，從而使企業(yè)的生產(chǎn)安全在人才上得到保障。

2.5.2建立安全責(zé)任機(jī)制責(zé)任制簡(jiǎn)單的說就是誰做的事情誰承擔(dān)，但相對(duì)于傳統(tǒng)的管理模式還是要有所創(chuàng)新的。對(duì)于民營(yíng)煤礦企業(yè)，鑒于其大多都是采用家族式的管理方式，從以往的調(diào)查中不難發(fā)現(xiàn)，這種管理方式存在很多弊端，也存在很多安全隱患，有必要轉(zhuǎn)換為更科學(xué)可靠的安全管理模式。建立安全責(zé)任機(jī)制，首先就要求在安全方面由誰管就需要由誰負(fù)責(zé)，其次是下級(jí)要對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，最后是管理人員要對(duì)礦區(qū)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，礦區(qū)負(fù)責(zé)人則對(duì)消費(fèi)者或購(gòu)買公司負(fù)責(zé)。安全責(zé)任機(jī)制的建立，其最終目標(biāo)還是為了煤礦企業(yè)的發(fā)展，所以，在完善安全責(zé)任機(jī)制的過程中仍需把促進(jìn)發(fā)展放在首位。對(duì)責(zé)任制進(jìn)行細(xì)化可以得出，責(zé)任制要求煤礦企業(yè)內(nèi)部（開采部）從礦長(zhǎng)到普通采礦人員，每個(gè)人都要有明確的崗位責(zé)任描述，煤礦的各個(gè)項(xiàng)目及工作都要有專門的人負(fù)責(zé)，每人的工作量都要有明確的指標(biāo)。只要是能夠以數(shù)量來衡量的崗位，建議采用數(shù)量（保證是質(zhì)量合格品的前提下）作為指標(biāo)。不能用數(shù)量來衡量的指標(biāo)，煤礦企業(yè)必須有明確的文件說明如何進(jìn)行衡量。責(zé)任制是否對(duì)煤礦安全管理有效，關(guān)鍵取決于是否嚴(yán)格執(zhí)行。如若執(zhí)行懶散，反而會(huì)起到負(fù)面作用，煤礦企業(yè)需要好好把握。

2.5.3建立現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制建立現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制必須以國(guó)家煤礦相關(guān)法律為準(zhǔn)繩，以技術(shù)規(guī)范化為核心，以管理實(shí)體化為依托，以操作流程標(biāo)準(zhǔn)化為安全保障。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全管理的最基本要求之一，不僅僅為了展現(xiàn)煤礦的形象工程，更是為了煤礦行業(yè)能夠長(zhǎng)期發(fā)展的生命工程。所以，建立現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，要從強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)工作的管理著手，要注重生產(chǎn)工作的方方面面，注重細(xì)節(jié)，強(qiáng)調(diào)事實(shí)就是，以實(shí)際數(shù)據(jù)說話，做到標(biāo)準(zhǔn)化管理，標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)。為了激勵(lì)公司管理人員嚴(yán)格執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制，公司可以將這一機(jī)制加入到干部年終考核標(biāo)準(zhǔn)中，與其工資獎(jiǎng)金等物質(zhì)資本直接掛鉤。

篇4

近年來,盡管國(guó)家加大了煤礦安全投入力度,但煤礦形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,重特大事故時(shí)有發(fā)生,縱觀我國(guó)煤礦事故頻繁發(fā)生的原因,基本上都是由于煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位、安全措施落實(shí)不到位、違規(guī)生產(chǎn)與違規(guī)操作等造成的,因此必須要進(jìn)行煤礦的安全管理創(chuàng)新,尋找更科學(xué)、更有效的管理方法確保煤礦的安全生產(chǎn)。

1 煤礦安全管理的目的

煤礦安全管理的目的是提高礦井災(zāi)害科學(xué)水平,預(yù)先發(fā)現(xiàn)、消除或控制生產(chǎn)過程的各種危險(xiǎn),防止事故發(fā)生、職業(yè)病和環(huán)境災(zāi)害,避免各種損失,最大限度地發(fā)揮安全技術(shù)措施的作用,提高安全投入效益,推動(dòng)礦井生產(chǎn)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

2 煤礦安全管理的內(nèi)容

2.1 安全管理的基礎(chǔ)工作

安全管理的基礎(chǔ)工作包括建立縱向?qū)I(yè)管理、橫向各職能部門管理以及與群眾監(jiān)督相結(jié)合的安全管理體制,以企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的規(guī)章制度體系,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系,安全技術(shù)措施體系,安全宣傳及安全技術(shù)教育體系,應(yīng)急與救災(zāi)救援體系,事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告與管理體系,安全信息管理體系,安全信息管理系統(tǒng),制定安全生產(chǎn)發(fā)生目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和年度技術(shù)、開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估評(píng)價(jià)和管理,進(jìn)行安全技術(shù)經(jīng)費(fèi)管理。

2.2 生產(chǎn)建設(shè)中的動(dòng)態(tài)安全管理

生產(chǎn)建設(shè)中的動(dòng)態(tài)安全管理主要指企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)工藝過程中的安全保障,包括生產(chǎn)過程中人員不安全行為的發(fā)現(xiàn)與控制,設(shè)備安全性能的檢測(cè)、檢驗(yàn)和維修管理,物質(zhì)流的安全管理,環(huán)境安全化的保證,重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,生產(chǎn)工藝過程安全性的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與控制安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的管理,定期、不定期的安全檢查監(jiān)督等。

2.3 安全信息化工作

安全信息化工作包括對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)安全信息、煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)信息、本企業(yè)內(nèi)安全信息的搜集、整理、分析、傳輸、反饋,安全信息運(yùn)轉(zhuǎn)速度的提高,安全信息作用的充分發(fā)揮等方面,以提高安全管理的信息化水平,推動(dòng)安全生產(chǎn)自動(dòng)化、科學(xué)化、動(dòng)態(tài)化。

安全管理是隨著社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而不斷發(fā)展的?，F(xiàn)代安全管理主要是在傳統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)上,注重系統(tǒng)化、整體化、橫向綜合化,運(yùn)用新科技和系統(tǒng)工程的原理與方法進(jìn)行安全管理。強(qiáng)調(diào)要素(法規(guī)、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、人、財(cái)、物、時(shí)間和信息)管理,辦法是完善系統(tǒng),達(dá)到本質(zhì)安全化,工作以完善系統(tǒng),“事前”為主。

3 創(chuàng)新煤礦安全管理

3.1 安全管理責(zé)任制具體到人

安全管理責(zé)任制具體到人,符合安全管理要以人為本的原理,管理要以人為本,以人為主體,以調(diào)動(dòng)人的積極性為根本,就是人本原理。一切管理活動(dòng)均要以調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性為根本,使全體人員能夠明確整體目標(biāo)、各自的職責(zé)、工作的意義和相互的關(guān)系,從而在和諧的氣氛中積極、主動(dòng)和創(chuàng)造性地完成各自的任務(wù)。煤礦安全責(zé)任制是煤礦職工從事生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)、管理等工作的行為準(zhǔn)則,也是衡量職工是否盡責(zé)的準(zhǔn)繩。不管是煤礦安全生產(chǎn)管理人員,還是普通職工都應(yīng)該有各自的崗位責(zé)任分工,煤礦企業(yè)內(nèi)部應(yīng)有完善的管理制度和管理體系,這樣才能使煤礦的各項(xiàng)工作做到有章可循、有據(jù)可查。不管多么完善的制度,如果執(zhí)行不到位的話,就等同虛設(shè)。因此說對(duì)于煤礦企業(yè)來說應(yīng)該建立一套完善和嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制,由各個(gè)部門和職工共同組成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),形成互相監(jiān)督機(jī)制,管理人員監(jiān)督職工,職工也能監(jiān)督管理人員,這樣就能使煤礦層層有檢查,處處有人管,、員工監(jiān)督管理人員,使煤礦層層有檢查,處處有人管,形成一個(gè)良性的循環(huán)體制。實(shí)踐證明只要嚴(yán)管理,就一定能抓好安全生產(chǎn)。

3.2 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指煤礦生產(chǎn)過程中各種設(shè)施、設(shè)備完好可靠程度和安全管理水平標(biāo)準(zhǔn),它包括產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤炭行業(yè)在多年的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新,逐步發(fā)展完善而形成的一整套行之有效的安全質(zhì)量管理體系和方法。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和職工安全素質(zhì)的提高是煤礦安全管理兩項(xiàng)最基本的工作,也是實(shí)現(xiàn)礦井長(zhǎng)治久安的保障。因此應(yīng)該把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為煤礦的基礎(chǔ)工程來抓,從現(xiàn)場(chǎng)管理入手,把此項(xiàng)活動(dòng)貫穿于煤礦安全生產(chǎn)活動(dòng)的全過程,從小事做起,注重細(xì)節(jié),不斷地提高礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)水平,最終形成“人人被考核、處處有規(guī)范、事事有標(biāo)準(zhǔn)”的管理新格局,并根據(jù)工種和崗位責(zé)任制制定操作性強(qiáng)的“崗位操作標(biāo)準(zhǔn)”。

3.3 精細(xì)化管理

煤礦開展精細(xì)化管理,應(yīng)該結(jié)合煤礦的生產(chǎn)實(shí)際,組建經(jīng)營(yíng)管理考核小組,廣泛開展經(jīng)營(yíng)管理調(diào)研活動(dòng),采取“看、問、聽、談”的辦法,征求管理層和基層單位意見,在此基礎(chǔ)上制定出“煤礦精細(xì)化管理實(shí)施辦法”及各單位考核標(biāo)準(zhǔn),要把“精”和“細(xì)”兩字切實(shí)融入生產(chǎn)管理過程之中。精,就是要把握安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的精髓,注重實(shí)質(zhì),不搞形式,精心對(duì)待每一項(xiàng)工序、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)工作,做到精確、追求精致、打造精品; 細(xì),就是注重細(xì)節(jié)、細(xì)小、細(xì)微、細(xì)致,從小事做起。

4 結(jié)語

總之,煤礦安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要運(yùn)用系統(tǒng)的方法來實(shí)施管理,并根據(jù)煤礦井下環(huán)境的變化,不斷地進(jìn)行管理創(chuàng)新,這樣才能有效保證煤礦的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]何學(xué)秋.安全工程學(xué)[M].徐州:中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社,2000.

篇5

一、煤礦安全管理的癥結(jié)

（一）管理人員缺乏應(yīng)有的安全責(zé)任心

當(dāng)外在的義務(wù)和規(guī)定，真正內(nèi)化為自己的需要和習(xí)慣時(shí)，才能長(zhǎng)久地產(chǎn)生效用。安全管理最終的目的是通過計(jì)劃、組織、檢查、反思、教育等功能來消除隱患，防止安全事故的發(fā)生。

（二）現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位

班組是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的第一道防線，也是現(xiàn)場(chǎng)安全管理的最后一道防線。班組長(zhǎng)是現(xiàn)場(chǎng)的直接指揮者，也是保證現(xiàn)場(chǎng)安全的決定因素。

（三）職工不能落實(shí)安全規(guī)定

在礦井生產(chǎn)過程中，造成事故多發(fā)的因素主要有兩個(gè)，一個(gè)是物(生產(chǎn)環(huán)境)的不安全狀態(tài)，一個(gè)是人(職工)的不安全行為。物的狀態(tài)是被動(dòng)的，人的行為卻是能動(dòng)的。90％以上的事故是由于職工不能遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，違章作業(yè)造成的，大量重復(fù)的違章組成了事故的鏈條，增加了事故發(fā)生的概率。事實(shí)一再證明，現(xiàn)場(chǎng)單一隱患的增多和積聚必然導(dǎo)致事故的發(fā)生。

（四）職工安全素質(zhì)有待提高

職工對(duì)安全知識(shí)了解多少，安全意識(shí)如何，安全防范能力的高低，直接決定了安全生產(chǎn)的可靠程度。許多班組職工缺乏必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，靠經(jīng)驗(yàn)辦事，做習(xí)慣性的誤操作，屬于“經(jīng)驗(yàn)型”的人，根本談不上科學(xué)的安全管理。

二、保證煤礦安全的對(duì)策

（一）加強(qiáng)區(qū)隊(duì)、班組自身建設(shè)

積極推行區(qū)隊(duì)自治、班組自主、個(gè)人自律的安全管理模式。要從現(xiàn)場(chǎng)小事、細(xì)節(jié)抓起，積極推行“職工工作流程描述”、“管理干部現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)境描述”和“三違”、隱患每日、每周、每月研究、分析、總結(jié)制度。做到每變更一次工作地點(diǎn)，每變更一次工作崗位，工作條件每發(fā)生一次較大變化，都要組織一次工作流程或工作環(huán)境描述，讓每名職工對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)細(xì)節(jié)做到心中有數(shù)。進(jìn)一步完善值班、跟班、安全聯(lián)保、現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查等實(shí)用性、針對(duì)性強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度。充分發(fā)揮安全激勵(lì)機(jī)制的作用，繼續(xù)深入開展以“安全管理零空檔、個(gè)人作業(yè)零違章、班組現(xiàn)場(chǎng)零隱患、區(qū)隊(duì)安全零事故”為內(nèi)容的爭(zhēng)創(chuàng)安全生產(chǎn)“四零”競(jìng)賽活動(dòng)和“十佳”工班長(zhǎng)、“最佳”工班長(zhǎng)評(píng)比活動(dòng)，切實(shí)把“以局部保整體、以個(gè)人保班組，以班組保區(qū)隊(duì)、以區(qū)隊(duì)保全礦”的安全工作思路落到實(shí)處。

（二）規(guī)范基層各級(jí)人員的安全行為

各級(jí)管理干部必須履行本職崗位的安全職責(zé)，不斷提高敏銳的安全洞察力和安全技術(shù)素質(zhì)；牢固樹立強(qiáng)烈的安全責(zé)任心、責(zé)任感和安全憂患意識(shí)；做到不違章指揮、不違章作業(yè)，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的“三違”現(xiàn)象進(jìn)行有效制止；不論何時(shí)、何地，無論出現(xiàn)何種情況，都堅(jiān)定不移地做到“3個(gè)一切、3個(gè)沒有”，即：“一切為了安全，沒有任何借口；一切服從安全，沒有任何借口；一切保證安全，沒有任何借口”。要嚴(yán)格落實(shí)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全意識(shí)牢固、責(zé)任心強(qiáng)的干部選拔上來，為安全生產(chǎn)提供有力的組織保證；要建立健全班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)，考慮到班組作業(yè)流動(dòng)性大，現(xiàn)場(chǎng)條件經(jīng)常變化，因此，必須建立班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)。有完善的班組安全責(zé)任制和檢查執(zhí)行工作落實(shí)到位制度。根據(jù)班組生產(chǎn)性質(zhì)不同，制定安全管理制度。

（三）強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)

一是要繼續(xù)強(qiáng)化安全素質(zhì)培訓(xùn)，提高職工安全技能。加強(qiáng)區(qū)隊(duì)、班組安全技術(shù)培訓(xùn)是礦井安全文化建設(shè)的重要組成部分。要在主動(dòng)加強(qiáng)崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等常規(guī)性教育的同時(shí)，借助安全活動(dòng)與超常規(guī)的安全教育來努力提高職工的整體安全技術(shù)素質(zhì)。積極推行“每日一題”、“每崗一題”、“每月一考”、“現(xiàn)場(chǎng)幫教”等靈活的安全活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全規(guī)程、施工措施及法律法規(guī)知識(shí)；二是強(qiáng)化安全教育，提高職工意識(shí)。應(yīng)做到三個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持安全教育責(zé)任化；堅(jiān)持安全教育科學(xué)化；堅(jiān)持8八小時(shí)之外安全教育。

（四）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，是安全生產(chǎn)工作客觀規(guī)律的要求。安全生產(chǎn)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，只有保證這一系統(tǒng)的每一環(huán)節(jié)、每一個(gè)部位、每一個(gè)工種達(dá)到本質(zhì)安全，才能保證整個(gè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)。只有嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，按照崗位責(zé)任制的規(guī)定，上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，做好每一項(xiàng)工作才能使安全生產(chǎn)得到保障。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先要嚴(yán)格進(jìn)行區(qū)隊(duì)、班組安全考核。包括行政手段的獎(jiǎng)懲、經(jīng)濟(jì)手段的獎(jiǎng)懲和安全否決制，具有責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合的特征，對(duì)促進(jìn)區(qū)隊(duì)、班組安全管理起重要的保證作用。各項(xiàng)考核應(yīng)實(shí)事求是、公開公正，實(shí)行公開監(jiān)督，真正做到這一點(diǎn)，對(duì)確保職工的根本利益、人身安全有著特殊的意義；其次，落實(shí)好班組長(zhǎng)的安全責(zé)任。區(qū)隊(duì)要定期對(duì)班組長(zhǎng)進(jìn)行安全考核，對(duì)那些不重視安全生產(chǎn)、不能落實(shí)安全責(zé)任制、班組安全隱患多、“三違”多的，不適合從事班組安全管理的班組長(zhǎng)要進(jìn)行更換，不能留有后患。而造成安全生產(chǎn)事故的責(zé)任人，要依據(jù)規(guī)定追究責(zé)任，決不手軟；再次，要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，抓好安全隱患排查制度的落實(shí)工作。區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，要時(shí)刻保持清醒的頭腦，處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，牢固樹立安全永遠(yuǎn)是第一位的理念，帶頭堅(jiān)持按章作業(yè)，按規(guī)程辦事，杜絕違章作業(yè)和違章指揮的發(fā)生。

篇6

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的中心任務(wù)。 安全生產(chǎn)作為各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)，應(yīng)處于首位，也就是“安全第一”。很多礦井僅僅把“安全第一”理解為生產(chǎn)工作的前提，是一項(xiàng)單純的安全生產(chǎn)行為，而事實(shí)上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，安全與經(jīng)濟(jì)緊密相聯(lián)，也是企業(yè)效益好壞的重要因素。煤礦發(fā)生安全事故，不僅是工人的生命財(cái)產(chǎn)受到損失，更重要的是，因用于傷亡職工的費(fèi)用、財(cái)產(chǎn)損失、停產(chǎn)損失、資源損失等，將給企業(yè)造成額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，煤礦發(fā)生死亡事故的直接經(jīng)濟(jì)損失約30萬元/人，重傷事故者的經(jīng)濟(jì)損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過死亡事故損失，而且呈逐年增長(zhǎng)的勢(shì)頭。顯然，安全雖然不能直接創(chuàng)造產(chǎn)值，但安全在煤礦經(jīng)濟(jì)效益中占有相當(dāng)重要的地位，它不僅僅是生產(chǎn)行為，更是一種特殊的經(jīng)濟(jì)行為。

二、確保安全投入是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的客觀要求

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須依靠法律、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、行政等手段常抓不懈。增加安全投資無疑是一項(xiàng)盡快控制和扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)的重要經(jīng)濟(jì)措施。安全投資是指投入安全活動(dòng)的一切人力、物力、財(cái)力的總和，包括企業(yè)用于職工安全教育、安全新技術(shù)的應(yīng)用、設(shè)備的安全改造、勞動(dòng)保護(hù)保健、防災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備等方面的費(fèi)用。安全投資的增加，不僅可以提高職工的安全素質(zhì)和防災(zāi)、救災(zāi)能力，奠定安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，更重要的是可以改善勞動(dòng)條件，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化。重視并合理地進(jìn)行安全投資是提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。安全投資的經(jīng)濟(jì)效益之所以不被人們充分認(rèn)識(shí)，是因?yàn)檫@種效益具有隱形性和滯后性。它不表現(xiàn)在產(chǎn)值的增加，而體現(xiàn)在事故經(jīng)濟(jì)損失的減少。在煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)踐中，我們深深地體會(huì)和認(rèn)識(shí)到安全投資的增加可以使事故的經(jīng)濟(jì)損失大幅度下降，表面上看起來好象增加了生產(chǎn)成本，沒有直接產(chǎn)生利潤(rùn)，降低了經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)質(zhì)上這種安全投資的結(jié)果所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)投資額的幾倍，甚至幾十倍。企業(yè)要提高其經(jīng)濟(jì)效益，就必須把一定量的資金追加到安全投入中去。

煤礦安全生產(chǎn)管理與安全投資、管理水平、裝備、職工素質(zhì)等相關(guān)，如果說從安全生產(chǎn)的深遠(yuǎn)影響，從全社會(huì)和企業(yè)未來的發(fā)展考慮，從經(jīng)濟(jì)管理的觀點(diǎn)看安全投入同樣是提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，仙亭礦在安全投入上堅(jiān)持“什么投資都能省 ，唯有安全投資不能省”的原則，加大安全投入，而且把投入由堵漏型變成預(yù)防型。堅(jiān)持按照生產(chǎn)部署，對(duì)能預(yù)見到的問題提前投入安全設(shè)施，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，而不是等出現(xiàn)事故后，才開始進(jìn)行亡羊補(bǔ)牢式的投入。

三、加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和職工行為建設(shè)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的主觀要件

經(jīng)濟(jì)行為要取得成效，必須要有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)行為實(shí)施的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。安全作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)行為，與之相適應(yīng)的是安全經(jīng)濟(jì)環(huán)境，它包括二方面的內(nèi)容：一是“軟環(huán)境”，即礦山安定團(tuán)結(jié)，職工的思想穩(wěn)定，技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高等；二是“硬環(huán)境”，即設(shè)備完好狀態(tài)， 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境改善等。因此，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須創(chuàng)造適當(dāng)?shù)沫h(huán)境，減少不確定因素，提高安全生產(chǎn)可控程度。

1.建立以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為主要內(nèi)容的質(zhì)量經(jīng)濟(jì)責(zé)任制調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)“硬環(huán)境”建設(shè)。健全質(zhì)量達(dá)標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，礦、股、隊(duì)、班，分采區(qū)、分區(qū)段、分隊(duì)、分班、分設(shè)備臺(tái)件，按專業(yè)按系統(tǒng)，貫徹標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任，抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；實(shí)行嚴(yán)格的檢查制度，建立了基層區(qū)隊(duì)班班檢、專業(yè)周檢、礦旬檢，隨時(shí)復(fù)檢的三級(jí)檢查驗(yàn)收制度硬考核，檢查時(shí)以觀感最差的段作為檢查點(diǎn)，并以最差的檢查結(jié)果作為當(dāng)月考核依據(jù)；對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，對(duì)達(dá)標(biāo)的基層隊(duì)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)達(dá)不到計(jì)劃等級(jí)的，與該隊(duì)崗技工資、管理人員效益獎(jiǎng)考核掛起鉤來；投入和裝備到位，凡是安全所需的人、財(cái)、物給予 保證，凡是安全技措的項(xiàng)目，資金優(yōu)先安排，保證“硬件”的建設(shè)。

2.建立以人為本的制約機(jī)制，規(guī)范職工行為，加強(qiáng)“軟環(huán)境”建設(shè)。堅(jiān)持傳統(tǒng)的正面灌輸教育培訓(xùn)方式，注意針對(duì)性，做到因地制宜，因人施教，實(shí)行全面考核，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，讓職工真正掌握安全生產(chǎn)中應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本知識(shí)；利用各種事故案例進(jìn)行反面警示教育，讓職工從教訓(xùn)中牢固樹立安全為天的意識(shí)，讓職工從事故中感到由此給個(gè)人、家 庭和社會(huì)帶來的災(zāi)難和痛苦，以增強(qiáng)事故感染力；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為效益工程、幸福工程、 形象工程，要求職工立足崗位工種，干標(biāo)準(zhǔn)活、干保險(xiǎn)活、干安全活，強(qiáng)化職工的安全質(zhì)量意識(shí)。

四、以經(jīng)濟(jì)手段和行政手段強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全責(zé)任制

安全必須納入激勵(lì)機(jī)制中，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段，才能收到良好效果。當(dāng)前煤礦較成熟的安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策和行政手段如下。

1.建立健全分級(jí)責(zé)任制。制定和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，礦長(zhǎng)是安全第一責(zé)任人，副職對(duì)分管范圍內(nèi)的安全負(fù)責(zé)；各專業(yè)股、隊(duì)長(zhǎng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的安全負(fù)責(zé)；各隊(duì)、個(gè)人與礦簽訂安全責(zé)任狀，形成安全壓力層層遞進(jìn)，做到一級(jí)抓一級(jí)、下級(jí)對(duì)上一級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)了安全工作由少 數(shù)人、直線型管理變?yōu)槿珕T、全方位、全過程的責(zé)任體系。

2.建立事故責(zé)任追究制度。按照誰主管誰負(fù)責(zé)、誰跟班誰負(fù)責(zé)、誰違章誰受罰，誰失職誰 負(fù)責(zé)的原則，仙亭煤礦規(guī)定凡是發(fā)生了事故或多次發(fā)生安全事故的分管負(fù)責(zé)人要實(shí)行責(zé)任追究制。一是嚴(yán)格實(shí)行一票否決，一律取消當(dāng)年評(píng)先資格，取消安全獎(jiǎng)勵(lì)；二是視其情節(jié)輕重和責(zé)任大小給予處分；三是嚴(yán)重失職，違章指揮造成事故的，一律撤職。

3.實(shí)行安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制。將安全和質(zhì)量納入職工工資考核，根據(jù)考核來確定分配方案 ，在職工工資分配機(jī)制上明確安全、生產(chǎn)、質(zhì)量、效益的關(guān)系。建立和完善群體和職工個(gè)人安全約束機(jī)制。

篇7

深入貫徹落實(shí)“全力做好洪澇地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任制，堅(jiān)持預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突相結(jié)合，加強(qiáng)汛情監(jiān)測(cè)，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，有力組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處”的重要指示，進(jìn)一步加強(qiáng)汛期煤礦安全生產(chǎn)工作。要及時(shí)掌握當(dāng)?shù)貧庀?、水利、防汛等部門的暴雨、洪水、大風(fēng)、雷電等可能危及煤礦安全生產(chǎn)的災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，強(qiáng)化安全防范意識(shí)，對(duì)轄區(qū)兩處煤礦企業(yè)汛期防范工作進(jìn)行全覆蓋檢查，督促企業(yè)強(qiáng)化安全防范意識(shí)，落實(shí)安全防范措施，全面開展汛期隱患排查治理，嚴(yán)防水害事故的發(fā)生，確保安全度汛。

二、組織機(jī)構(gòu)

為確保此次檢查順利開展，縣應(yīng)急局成立汛期煤礦安全生產(chǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

三、檢查時(shí)間

檢查時(shí)間：2020年7月8日至汛期結(jié)束。

四、督查檢查內(nèi)容

重點(diǎn)檢查煤礦汛期安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況：

(一）礦井是否成立汛期防治水領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是否建立健全水害防治崗位責(zé)任制，是否建立汛期礦領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，是否制定遇極端天氣停產(chǎn)撤人制度。

(二）礦井是否配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員，配齊專用的探放水設(shè)備，建立專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的水害搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和物資。

(三）礦井雨季前是否對(duì)煤礦防治水工作進(jìn)行全面檢查，制定雨季防治水措施，建立雨季巡視制度，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍并進(jìn)行演練，儲(chǔ)備足夠的防洪搶險(xiǎn)物資。

(四）礦井雨季前是否認(rèn)真做好隱蔽致災(zāi)因素普查工作，調(diào)查核實(shí)相鄰礦井和廢棄老窯情況，查明礦區(qū)內(nèi)斷層、裂隙及老空區(qū)的導(dǎo)水、積水情況，并制定有針對(duì)性的防范措施；是否對(duì)礦井排水系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查、維修，確保水泵、管路、電控等設(shè)備保持完好，并進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，確保礦井排水能力滿足規(guī)定要求；是否對(duì)井下水倉(cāng)、沉淀池和水溝中的淤泥，及時(shí)清理，并做好記錄；是否對(duì)防洪溝和排洪涵洞等地面防洪設(shè)施進(jìn)行清挖疏通。

(五）礦井安全監(jiān)控、人員定位系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，井下電話、調(diào)度通訊和煤礦主要負(fù)責(zé)人通訊是否暢通。

(六）礦井是否制定和完善水害應(yīng)急預(yù)案，開展水害應(yīng)急演練，并組織從業(yè)人員開展水害應(yīng)急預(yù)案、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)。

篇8

總所周知,煤炭工業(yè)是重要的基礎(chǔ)工業(yè),在我國(guó)一次能源構(gòu)成中,煤炭占76%以上,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中處于舉足輕重的地位。為了保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的迫切需要,要求煤炭工業(yè)必須持續(xù)、穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展。但是近年來煤礦事故頻繁發(fā)生,煤礦工業(yè)的安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。分析造成事故的原因,我們可以看到影響煤礦安全生產(chǎn)的因素是多方面的,有自然條件、技術(shù)裝備水平、生產(chǎn)者和管理者素質(zhì)、安全管理水平等多種因素。通過分析大量事故案例我們認(rèn)為在現(xiàn)代煤礦生產(chǎn)中,安全管理不到位是事故頻發(fā)的重要因素。因此研究煤礦安全管理,加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)是煤礦生產(chǎn)的頭等大事。

1、存在的問題

1.1 安全管理觀念落后

在煤礦安全生產(chǎn)過程中,許多煤礦企業(yè)都不同程度地存在重生產(chǎn)、輕安全的傾向,把主要精力都放在擴(kuò)大生產(chǎn)上,把安全拋在腦后。既沒有真正理解生產(chǎn)、安全與效益三者之間的關(guān)系,也沒有真正認(rèn)識(shí)到安全管理與煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系。

1.2 安全資金投入不足

近幾年來,由于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整, 煤礦真正走上了自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的道路。由于多種條件的限制和種種原因的影響, 致使煤礦經(jīng)濟(jì)效益低、安全資金投入嚴(yán)重不足的現(xiàn)象較為普遍。

1.3 對(duì)職工的安全培訓(xùn)教育不夠

近年來,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,煤礦企業(yè)和其它企業(yè)一樣,追求經(jīng)濟(jì)效益最大化及社會(huì)效益最大化,是它的根本性任務(wù)。煤炭企業(yè)為了生存和發(fā)展。對(duì)于非生產(chǎn)性的管理機(jī)構(gòu)和人員被大量的精減,職教部門的成員也五花八門,有普教的老師、企業(yè)政工師和區(qū)隊(duì)技術(shù)員等組成,有教師經(jīng)驗(yàn)的不懂煤礦生產(chǎn),懂煤礦生產(chǎn)的不知道該如何對(duì)職工培訓(xùn),因此造成職工的教育培訓(xùn)工作缺乏針對(duì)性和時(shí)效性,使培訓(xùn)流于形式。其次,職工學(xué)習(xí)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)知識(shí)的積極性不高,認(rèn)為事故不可能發(fā)生在自己身上,因此對(duì)安全學(xué)習(xí)不感興趣,不愿意參加培訓(xùn),即使采取強(qiáng)制措施,學(xué)習(xí)效果也較差。

1.4 企業(yè)職工的整體安全素質(zhì)較低

首先, 煤礦的管理干部,特別是班組長(zhǎng)絕大部分是從積極肯干的生產(chǎn)工人中選拔上來的,他們?cè)谏a(chǎn)中能吃苦耐勞,有干勁,但安全意識(shí)不高。其次,還有部分管理干部,甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部, 對(duì)安全第一的生產(chǎn)方針認(rèn)識(shí)不夠,安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有得到真正落實(shí),不能正確的處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。再次,許多工人憑經(jīng)驗(yàn)干活,作業(yè)中必須遵守的《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦作業(yè)規(guī)程》等對(duì)他們來說起不到約束作用,還有些職工認(rèn)為上班就是多出炭,出了炭才有錢,因此違章事故常有發(fā)生。

2、加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理的途徑

2.1 落實(shí)安全責(zé)任強(qiáng)化安全意識(shí)

煤礦各級(jí)安全管理人員要明確自己所承擔(dān)的安全責(zé)任,抓好現(xiàn)場(chǎng)安全問題,要分工明確、責(zé)任到人。煤礦企業(yè)的安全管理工作涉及到企業(yè)的發(fā)展,關(guān)系到企業(yè)的生存,涉及到職工的健康,建立起符合本單位實(shí)際的完整的全員抓安全的工作機(jī)制與方式方法,構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣、時(shí)空閉合的安全管理體系。煤礦的各級(jí)行政組織,還要充分發(fā)揮作用,各職能部門要對(duì)本職范圍內(nèi)的安全工作具體負(fù)責(zé),按照業(yè)務(wù)保安制度層層落實(shí),責(zé)任到人。安全監(jiān)察部門要加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)建設(shè),抓好經(jīng)常性的安全檢查,督促、解決安全生產(chǎn)中的重大隱患,實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。

2.2 加大煤礦企業(yè)安全投入

煤礦安全事故發(fā)生的原因有很多,安全投入不足是其中一個(gè)重要的原因。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止2011年底,國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)對(duì)于安全投入欠賬仍高達(dá)164億元。實(shí)踐表明:安全狀況好的企業(yè),安全投入都合理到位。為實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)整體安全的最終目的,煤炭企業(yè)從開始建就應(yīng)該注重安全投入。因?yàn)榘踩度胨?決定著煤炭企業(yè)是否能夠獲得安全許可證,是否能夠取得理想的安全級(jí)別;而安全級(jí)別又影響到繳納商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率,以及繳納工傷保險(xiǎn)基金的比例;企業(yè)內(nèi)部安全管理目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)行,同樣能夠提高企業(yè)對(duì)于安全投入的重視。

2.3 加強(qiáng)職工安全教育和培訓(xùn),提高職工隊(duì)伍的安全素質(zhì)

切實(shí)加強(qiáng)職工安全技術(shù)教育培訓(xùn)工作,不斷提高職工整體安全素質(zhì),這不僅是安全生產(chǎn)管理工作的要求,也是煤炭企業(yè)整體發(fā)展的需要。因?yàn)槊旱V安全教育培訓(xùn),關(guān)系著職工的生命安全,關(guān)系到煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)和發(fā)展前途。因此要把安全教育培訓(xùn)工作作為企業(yè)發(fā)展的頭等大事來抓。安全培訓(xùn)時(shí)既要注重理論知識(shí)方面的提高,又要注重實(shí)際操作能力的提高,同時(shí)要分層次、抓重點(diǎn),分批統(tǒng)一管理進(jìn)行培訓(xùn)。一是要注重加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)一線、重點(diǎn)崗位及新招工人的安全生產(chǎn)知識(shí)方面的教育培訓(xùn),結(jié)合本人所從事的崗位性質(zhì)、特點(diǎn)來培訓(xùn),只有經(jīng)過安全培訓(xùn)并熟知掌握了安全操作規(guī)程的方可正式上崗;二是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位工人以及特種行業(yè)作業(yè)人員的安全學(xué)習(xí)培訓(xùn),通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得相關(guān)職業(yè)上崗資格證,確保人員持證上崗率達(dá)到100%;三是積極開展對(duì)安全生產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)一步提高管理人員的政治素質(zhì)和安全管理技能;四是要重點(diǎn)把握好培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式、效果等環(huán)節(jié),切實(shí)提高我們培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、培訓(xùn)對(duì)象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性,要把安全知識(shí)、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個(gè)人業(yè)績(jī)考核相結(jié)合,與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合,使從業(yè)人員達(dá)到較高的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力。通過培訓(xùn),不斷完善、優(yōu)化企業(yè)職工,使煤礦企業(yè)職工的安全意識(shí)和操作技能明顯提高,從而有效地提高煤礦職工的整體安全素質(zhì)。

3、結(jié)語

總之,煤礦生產(chǎn)與安全管理是統(tǒng)一的,二者之間相輔相成、密不可分的。因此在煤礦企業(yè)的發(fā)展過程中,在追求利益最優(yōu)化的同時(shí)加強(qiáng)煤礦的安全生產(chǎn)管理工作,確保煤礦企業(yè)沿著持續(xù)、穩(wěn)定、健康、和諧的發(fā)展道路前進(jìn)。

篇9

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)了煤炭需求的迅速增長(zhǎng)，使得煤炭的開采深度和開采區(qū)域不斷擴(kuò)大，煤礦生產(chǎn)的危險(xiǎn)性也逐漸增大，對(duì)煤礦生產(chǎn)作業(yè)人員的生命安全造成重大威脅，嚴(yán)重影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定，破壞了經(jīng)濟(jì)的有序健康發(fā)展。近年來先后發(fā)生了多起惡性煤礦安全事故，給目前的煤礦安全管理工作敲響了警鐘。

1.煤礦安全管理的重要性

我國(guó)煤礦建設(shè)現(xiàn)在處于發(fā)展階段，面對(duì)煤礦環(huán)境復(fù)雜多變及空間狹小、氣候惡劣、工種繁多等特殊條件。我國(guó)每年都在陸陸續(xù)續(xù)的發(fā)生不同程度的安全事故，給國(guó)家的安全穩(wěn)定、企業(yè)的健康發(fā)展、職工的幸福美滿構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。其次，隨著科學(xué)技術(shù)和發(fā)展生產(chǎn)力的不斷更新進(jìn)步，一些落后的安全規(guī)章制度、企業(yè)文化體系也制約著安全管理工作的順利開展。故，面對(duì)我國(guó)煤礦開采深度不斷加深、安全管理難度不斷加大這一實(shí)際現(xiàn)狀，我們的安全管理工作也必須與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。綜上所述，編制并實(shí)施出一套適合我國(guó)煤礦安全管理規(guī)章制度是我們實(shí)現(xiàn)快而好省搞好煤礦安全生產(chǎn)的前提條件，也是搞好職工生命安全的基本保障和順應(yīng)事物發(fā)展客觀規(guī)律的必由之路。

安全是煤炭企業(yè)永恒的主題。煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系職工生命安全，關(guān)系煤炭工業(yè)健康發(fā)展，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定大局。實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必須要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。但近些年全國(guó)發(fā)生的幾起大的煤礦安全事故說明了煤礦安全生產(chǎn)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全管理中存在的問題仍十分尖銳。因此，有必要也必須尋求一種更科學(xué)更有效的安全管理方法來解決安全生產(chǎn)中的突出問題，確保職工的生命安全和企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.煤礦安全生產(chǎn)管理中存在的問題及原因

2.1礦井災(zāi)害嚴(yán)重，安全管理意識(shí)薄弱

與其他產(chǎn)煤國(guó)家相比，我國(guó)煤炭賦存條件較差，煤層傾角大、煤與瓦斯突出的危險(xiǎn)性高、高瓦斯礦井比較多，而且隨著開采深度的延伸，瓦斯防治與巷道支護(hù)難度越來越大，采掘失調(diào)和水平接續(xù)也越來越緊張。特別是在煤與瓦斯突出的機(jī)理、預(yù)測(cè)、監(jiān)控等方面，有許多問題都需要深入的研究。其次，安全管理意識(shí)是煤礦安全管理的第一道防線，也是煤礦安全管理得以實(shí)現(xiàn)的重要保障。隨著煤礦生產(chǎn)效益的不斷提高，一些煤礦管理人員在經(jīng)濟(jì)效益面前，逐漸放松了煤礦安全管理意識(shí)。

2.2生產(chǎn)技術(shù)管理薄弱，安全管理投入較少

雖然在近年來，我國(guó)一直都在推行礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，但是由于煤礦工作環(huán)境上的特殊性質(zhì)，有很多工作環(huán)境都沒有得到改善，一些煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理，石門揭煤，過斷層和采煤工作面初采初放等都不制定安全技術(shù)措施；采掘接替緊張時(shí)，采用非正規(guī)工作面開采；瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)作為應(yīng)付檢查的工具，探頭隨意布置，管理維護(hù)跟不上，起不到應(yīng)有的作用。其次，在安全管理方面的投入嚴(yán)重不足，根據(jù)國(guó)內(nèi)相關(guān)專家的測(cè)算，我國(guó)煤礦用于安全生產(chǎn)的投入占GDP的比重不足1%，但是發(fā)達(dá)國(guó)家在煤礦安全方面的投入則高達(dá)3.3%，造成了我國(guó)煤礦自主科技研發(fā)能力十分有限，煤礦在高危險(xiǎn)條件下的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能抵御煤礦災(zāi)害的發(fā)生。

2.3監(jiān)管力度不夠，安全檢查走馬觀花

煤礦生產(chǎn)是一個(gè)連續(xù)的過程，危險(xiǎn)源在工作過程中隨時(shí)出現(xiàn)也可能消失，但現(xiàn)行的這種監(jiān)察方式無法實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源的監(jiān)控動(dòng)態(tài)化、系統(tǒng)化，致使事故的超前預(yù)防形同虛設(shè)。其次，我國(guó)許多煤礦企業(yè)仍然沿襲傳統(tǒng)的安全檢查方法，專職的安全生產(chǎn)管理人員或?qū)Ｂ毎脖O(jiān)人員，憑著自身的經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心、技術(shù)水平到現(xiàn)場(chǎng)去檢查，安全檢查人員只是盯著顯山露水的地方使勁。此外，現(xiàn)在關(guān)于煤礦的安全檢查形式很多，有自檢、互檢、旬檢、月檢、季度大檢查。在一定程度上促進(jìn)了安全管理，但因?yàn)楦鞣N檢查的時(shí)間，路線大部分是既定的，基層生產(chǎn)單位對(duì)檢查的規(guī)律都已了如指掌，這樣就會(huì)使基層單位應(yīng)付各種檢查，使得監(jiān)督管理部門不能得到真實(shí)的信息。

3.煤礦安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施要點(diǎn)

3.1理順安全管理體制，落實(shí)安全責(zé)任制度

煤礦安全需要國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)三級(jí)管理體制共同發(fā)揮作用，形成規(guī)范的管理制度、管理形式和監(jiān)督體制，以保證煤礦的長(zhǎng)治久安。因此，從國(guó)家相關(guān)部門到行業(yè)協(xié)會(huì)，從省、市、縣到煤炭企業(yè)，應(yīng)該形成上下一致的機(jī)構(gòu)設(shè)置，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)督，行業(yè)管理，企業(yè)負(fù)責(zé)的管理功能，各管理實(shí)體各司其職，各盡其則。此外，安全管理體制的有效實(shí)施需要安全責(zé)任制度的落實(shí)，明確國(guó)家部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，形成健全的責(zé)任體系，建立安全工作問責(zé)制度和評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格落實(shí)。

3.2實(shí)施危險(xiǎn)源閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

危險(xiǎn)源閉環(huán)管理就是對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)施辨識(shí)、監(jiān)測(cè)、控制、反饋的閉合管理程序，任何一個(gè)危險(xiǎn)源都必須重復(fù)這一過程，形成首尾相接、閉合循環(huán)的安全管理流程。危險(xiǎn)源閉環(huán)管理采用戴明的PDCA管理模式，其強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)，每經(jīng)過一輪循環(huán)，安全管理就邁向一個(gè)新的臺(tái)階。通過對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)施閉環(huán)跟蹤控制管理，能夠提高對(duì)危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管能力，有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，做到有檢查、有落實(shí)、有考核、有結(jié)果、有反饋，不留安全死角。

3.3加強(qiáng)安全培訓(xùn)，實(shí)施安全管理人員準(zhǔn)入制度

對(duì)煤礦企業(yè)來說，首先應(yīng)建立目標(biāo)清晰、分解科學(xué)、涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程的培訓(xùn)目標(biāo)體系。其次，要分析培訓(xùn)需求，針對(duì)不同的人群或工種確定培訓(xùn)的具體內(nèi)容。再次，要重點(diǎn)實(shí)施行為矯正培訓(xùn)，即針對(duì)煤礦員工慣常、頻發(fā)的不安全行為，制定針對(duì)性的培訓(xùn)方案。最后，要建立起培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)體系，以促進(jìn)培訓(xùn)工作的持續(xù)改進(jìn)與完善。同時(shí)，加強(qiáng)各級(jí)管理人員和崗位操作人員的準(zhǔn)入管理，如班前抽考不及格不允許入井，沒有取得區(qū)隊(duì)長(zhǎng)和班組長(zhǎng)資格證不能擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)等。

3.4加強(qiáng)安全管理，完善安全監(jiān)督機(jī)制

首先要建立完善的安全監(jiān)督機(jī)制，除了要考慮管理制度的科學(xué)性之外，還必須符合安全法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的要求以及煤礦企業(yè)安全管理的客觀需求。本質(zhì)安全管理責(zé)任制度是煤礦各類規(guī)章制度的重要組成部分，因此，應(yīng)建立本質(zhì)安全管理體系所要求的各項(xiàng)責(zé)任制度，這些制度要要涵蓋人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面。其次，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察、監(jiān)管人員的政治思想教育、培訓(xùn)，不斷提高整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，依法進(jìn)行過錯(cuò)追究、責(zé)任約束、違紀(jì)查處。認(rèn)真查處現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，對(duì)不合格工程責(zé)令重新整改，對(duì)不查處安全隱患的人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)生產(chǎn)過程中的安全事故，要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制，獎(jiǎng)罰分明。

4.結(jié)論

總之，只有政府、企業(yè)和社會(huì)共同努力、協(xié)調(diào)管理，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察體系，貫徹“以人為本”的管理理念，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和安全專項(xiàng)資金投入，扎扎實(shí)實(shí)地工作，才能從根本上遏制煤礦事故的發(fā)生。

【參考文獻(xiàn)】

篇10

(一)領(lǐng)導(dǎo)“安全第一”思想不牢。

煤礦作為企業(yè)，追求利潤(rùn)的最大化是它原有的屬性。因而，有些單位領(lǐng)導(dǎo)存在重生產(chǎn)，輕安全的思想，造成在安全生產(chǎn)方面投入不足，安全措施不能得到有效的執(zhí)行。突出表現(xiàn)在實(shí)行外包開采經(jīng)營(yíng)的塊段。少數(shù)外包開采經(jīng)營(yíng)的采區(qū)、工作面根本達(dá)不到安全生產(chǎn)基本條件，導(dǎo)致事故發(fā)生或存在重大隱患。

(二)安全教育和技術(shù)培訓(xùn)力度不夠。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全規(guī)程》的要求，煤礦所有新工人都必須經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，并需經(jīng)過嚴(yán)格考核，才能上崗作業(yè)。目前，煤礦井下一線多數(shù)招用農(nóng)民輪換工，流動(dòng)性大，招工頻繁，這樣給培訓(xùn)工作帶來一定難度，導(dǎo)致有的單位培訓(xùn)工作關(guān)口把不嚴(yán)，未經(jīng)培訓(xùn)合格的工人下井作業(yè)。這樣的工人安全意識(shí)淡薄，不具備礦井安全基本知識(shí)，不掌握安全生產(chǎn)的操作技術(shù)，違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，其結(jié)果是給安全生產(chǎn)工作埋下很大的隱患。

㈢現(xiàn)場(chǎng)管理存在漏洞，經(jīng)常出現(xiàn)“死角”。

現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理存在“二多”、“二少”的現(xiàn)象。即早班現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員多，中晚班現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員少，路線近的作業(yè)點(diǎn)安全管理人員涉足較多，邊遠(yuǎn)采區(qū)管理人員涉足少。由于這方面原因，煤礦大多數(shù)事故發(fā)生在中晚班及邊遠(yuǎn)地帶。

(四)有的單位以包代管，以罰代管。

有的煤礦企業(yè)在把工程承包給外包隊(duì)的同時(shí)，連同安全工作一同承包給對(duì)方，出現(xiàn)以包代管，外包隊(duì)日常安全管理失控。與以包代管相類似的以罰代管在一些單位也時(shí)有發(fā)生，有的單位甚至以罰款為目的，發(fā)現(xiàn)“三違”一罰了之。

(五)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作沒有抓實(shí)。

有的單位質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作求虛不求實(shí)。采掘工程隊(duì)伍平時(shí)不按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，月底驗(yàn)收時(shí)再重新返工整改，返工過程自然會(huì)增加一些不安全隱患；甚至為了應(yīng)付檢查，采取“臨時(shí)包裝”的辦法，出現(xiàn)“豆腐渣工程”。

(六)一些職工存在唯心主義的僥幸心理、經(jīng)驗(yàn)主義、麻痹思想。

由于采掘一線大部分是農(nóng)民輪換工，大部分文化層次較低，認(rèn)為生死由命，安全意識(shí)淡薄，經(jīng)常違章蠻干；有的職工憑借著自己工齡較長(zhǎng)、在工作中往往憑經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生麻痹思想，放松安全警惕，違章行為時(shí)有發(fā)生。

(七)安全監(jiān)察不全面，安監(jiān)人員缺乏“三鐵”精神。

安監(jiān)人員多數(shù)是在本單位選派，由于缺乏強(qiáng)有力的組織管理制度制約，從而導(dǎo)致安監(jiān)人員很難沖破人情關(guān)、關(guān)系網(wǎng)，在安全監(jiān)管工作中缺乏“三鐵”精神。

二、解決煤礦安全生產(chǎn)問題的對(duì)策措施

(一)強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任意識(shí)，建立落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制和自我約束機(jī)制。

煤礦能否實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。煤礦安全規(guī)程明確指出，各級(jí)行政正職是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，只有第一責(zé)任者高度重視，確實(shí)負(fù)起企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)制度、措施才能得到順利執(zhí)行。所以必須建立領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任自我約束機(jī)制，使他們到其位，盡其責(zé)，守其職，用制度來約束領(lǐng)導(dǎo)的行為，用制度來保證安全責(zé)任的到位。

(二)強(qiáng)化培訓(xùn)、提高全員安全素質(zhì)。

在煤礦，為什么“三違”屢禁不止呢?主要原因是職工沒有充分認(rèn)識(shí)“三違”的危害性，沒有掌握正確的操作方法，技術(shù)水平低，其實(shí)質(zhì)還是人的素質(zhì)問題。煤礦安全生產(chǎn)工作要治本，就必須加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作，而員工的培訓(xùn)正是提高安全基礎(chǔ)管理工作的有效途徑之一。新入礦工人、在職員工，一定要按照《礦山安全法實(shí)施條例》和《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定要求，保時(shí)、保質(zhì)地進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容除了國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)外，應(yīng)結(jié)合各個(gè)礦井的實(shí)際生產(chǎn)條件進(jìn)行煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、煤礦企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及各部門、各崗位安全責(zé)任制的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高員工的安全認(rèn)識(shí)，掌握礦井安全生產(chǎn)的基本知識(shí)和正確的操作方法；使員工自覺地執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，規(guī)范自己的行為。培訓(xùn)的方式可多樣化，安全圖片展、放映安全事故案例、針對(duì)安全事故案例讓員工和教師共同討論、模擬和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽等等。

(三)狠抓制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

安全工作是綜合性工作，管理因素多、變化大、工作千頭萬緒，涉及方方面面。因此必須全員抓、全過程抓、全方位抓，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。要實(shí)現(xiàn)這一過程，就必須建立一套嚴(yán)密的管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。1，建立礦井安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，安全生產(chǎn)目標(biāo)要圍繞百萬噸死亡率這個(gè)指標(biāo)層層分解。在制定目標(biāo)時(shí)，能量化的要盡可能量化，還必須制定具體的措施來保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2，建立重獎(jiǎng)重罰制度。要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，實(shí)行全員風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，把各部門及個(gè)人的安全效果與經(jīng)濟(jì)利益掛起鉤來，實(shí)行目標(biāo)激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)廣大職工群眾參與煤礦安全生產(chǎn)管理工作的積極性。

(四)狠抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，向質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要安全。

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是保證煤礦安全生產(chǎn)的前提條件。多年來的事實(shí)告訴我們，工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的單位，生產(chǎn)安全狀況就好。要做好礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：1，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，正確處理安全與質(zhì)量、產(chǎn)量、效益、成本之間的關(guān)系。2，要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，抓工程質(zhì)量一步到位，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。煤礦生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，安全生產(chǎn)才有保障。3，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，并嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲。檢查要從嚴(yán)從細(xì)，考核要客觀準(zhǔn)確，對(duì)于工程質(zhì)量?jī)?yōu)良的單位，給予上浮單價(jià)，對(duì)不合格工程責(zé)令重新整改，直到整改合格方予結(jié)算工程款，并給予單價(jià)下浮。4，要以采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)為重點(diǎn)，全面鋪開，實(shí)現(xiàn)縱向到底，橫向到邊。

(五)建設(shè)一支高質(zhì)量的安全監(jiān)察隊(duì)伍，不斷改變監(jiān)察形式，提高安全監(jiān)察的效果。