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篇1

中圖分類號：S7文獻標識碼：A

文章編號：16749944(2012)04002802

1 引言

林業(yè)是生態(tài)建設主體,是實現可持續(xù)發(fā)展最根本、最長遠的保障。在影響經濟社會可持續(xù)發(fā)展的人口、資源、環(huán)境3大要素中,林業(yè)占有舉足輕重的地位。如何保護和利用好森林資源,實現林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,林農持續(xù)增收,促進林業(yè)以短養(yǎng)長,關系到人類社會的生存和發(fā)展。

加鳩鄉(xiāng)位于貴州省從江縣西部,東連宰便,南接加勉,西鄰光輝,北依東朗,距縣城125km。境內叢嶺環(huán)抱,群山疊翠,坡高路遙,氣候涼爽,最高海拔1 341m,最低海拔590m,各村寨均坐落在海拔600m~940m的山嶺之上。全鄉(xiāng)轄19個行政村，1個居委會,45個自然寨,91個村民小組。加鳩是典型的“九山半水半分田”的農業(yè)山區(qū),林地占75%,森林覆蓋率為65%,主產杉、松等樹,林業(yè)發(fā)展前景廣闊。

2 林業(yè)產業(yè)存在的問題

(1)資源匱乏短缺,發(fā)展后勁不足,山上資源破壞殆盡,林業(yè)資源嚴重匱乏,可開發(fā)利用的資源少。在20世紀80年代初大力發(fā)展的造林運動,在近幾年已經采伐殆盡,但資源培育落后,林業(yè)得不到可持續(xù)發(fā)展。原因是因為在政策的指導下,在不斷的調整樹種結構,忽視鄉(xiāng)土樹種,即杉樹的發(fā)展；由于木材市場不景氣,價格與周邊區(qū)縣相差較大,造林成本又高,給林區(qū)林農育林、護林積極性不高；林區(qū)大量勞動力發(fā)生轉移,常年外出務工,林區(qū)缺乏勞力發(fā)展林業(yè)。

(2)基礎設施落后,制約林業(yè)發(fā)展。雖然還有可開發(fā)的木竹資源,但由于地處偏僻,交通不便,運輸成本太高,而又沒有就近的木竹加工企業(yè)。

(3)林農文化素質低,大量勞動力發(fā)生轉移外出務工。同時,林農發(fā)展經濟意識較低,沒有發(fā)展計劃和發(fā)展資金等。

(4)林改后,林權分散,難以形成規(guī)模經營。林改使“山定權、樹定根、人定心”,山林權屬得到細化,但由于權屬過于細化制約了林業(yè)的規(guī)?；洜I發(fā)展,使林業(yè)先進的科學技術得不到應用和推廣。

3 發(fā)展對策研究

3.1 完善林業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（1）認真做好公益林區(qū)與商品林區(qū)的規(guī)劃,把生態(tài)脆弱地,不宜發(fā)展商品林或需要培植大徑材的山林地塊規(guī)劃為公益林區(qū);把立地條件好,交通便利的山林地塊區(qū)劃為商品林區(qū)。

（2）在樹種結構的規(guī)劃上要因地制宜,優(yōu)先和大力發(fā)展鄉(xiāng)土樹種,其次考慮其他樹種的搭配發(fā)展。

（3）由于林業(yè)是個周期長,效益見效慢的產業(yè)。因此,要做好林區(qū)發(fā)展規(guī)劃,實現以短養(yǎng)長,在促進林農增收的同時,激發(fā)林農對林業(yè)發(fā)展的積極性。

（4）隨著國家多森林生態(tài)旅游業(yè)的不斷重視,以月亮山、孔明山等為背景,規(guī)劃好自然保護區(qū)建設,為下步開發(fā)森林資源旅游做準備。

3.2 發(fā)展林下種養(yǎng)殖經濟

林下種養(yǎng)殖業(yè)是見效快的好項目,如林下養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂,種植草藥等,這些項目比較適合加鳩鄉(xiāng)(月亮山腹地)林區(qū)的發(fā)展。這些項目能在較短時間內產生效益,且發(fā)展勢頭好,市場前景廣闊,需要的勞動量不大,是促進林區(qū)林農增收,實現林業(yè)以短養(yǎng)長的好項目。

3.3 引導組建專業(yè)合作社

集體林權制度改革后,原集體經營的山林分山到戶,使林農擁有自己的一片林地,林業(yè)經營主體、經營山場相對分散,而林農又缺資金、缺技術,沒有長期打算,信息不通,生產和交易成本增加。同時,由于勞動力發(fā)生轉移,常年外出務工人員較多,這使得林業(yè)專業(yè)合作組織的形成成為林區(qū)發(fā)展的必然。

（1）政府引導,制定優(yōu)惠政策或在全縣扶持一到兩家專業(yè)合作社,以起帶頭示范作用,促進林農對合作社及相關政策的了解。

（2）為支持合作社的發(fā)展,避免因常年外出務工或

沒有勞動力來管護自己的山林,但有不肯流轉、租賃、合作等的林農,應該制定相應政策。例如,宜林荒山荒地、采伐跡地、火燒跡地等無立木林地在兩年內尚未更新造林的,須將林地轉包或租賃等方式納入合作社進行管理;對于幼林地在規(guī)定時間內尚未撫育間伐的或低效林尚未積極配合林業(yè)部門進行改造的須將納入合作社進行管理。林業(yè)合作社組建之后,將籌集到社會的大量資金來發(fā)展林業(yè),以規(guī)?；?、集約化經營,便于林業(yè)科學技術的推廣,提高林地生產潛力的最大化。

3.4 爭取項目,完善林區(qū)基礎建設

隨著林業(yè)基礎性建設地位的提升,國家對林區(qū)基本建設投資逐步加大。把握時期,抓住機遇,積極爭取項目,使林區(qū)基礎設施建設上一個新臺階。確保林區(qū)的路、水、電、通信等基礎設施修建好,為林業(yè)的現代化發(fā)展提供保障。

3.5 加強林業(yè)政策宣傳,促進林農投身林業(yè)發(fā)展

加鳩鄉(xiāng)林農整體文化素質偏低,對林業(yè)政策理解不透,一般以張貼或發(fā)放等文字形式宣傳林業(yè)政策,林農無法讀懂讀透。建議以工作組形式下鄉(xiāng)下村與林農座談,以面對面的形式,以一問一答的形式進行宣傳林業(yè)政策,使林農能夠理解和接受,促使他們投身林業(yè)發(fā)展。

3.6 保護古大珍稀樹種

古大珍稀樹木是森林資源中的瑰寶,是珍貴的文化遺產,也是社會文明與進步的見證，具有重要的科研、文化、生態(tài)、歷史價值。經初步調查,加鳩鄉(xiāng)境內生長有古大珍稀樹木有396株,主要是楠木、楓香、南方紅豆杉等樹種為主,均未實行任何科學保護措施,大部分屬于村寨風水樹,以村規(guī)民約來保護。鑒于這些古大珍稀樹木頻繁遭到人類的破壞,建議以單株掛牌保護,完善相關檔案。同時,政府要加大對古大珍稀樹木的保護意識,制定切實可行的保護措施,確保古大珍稀樹木在一個健康、和諧的生態(tài)環(huán)境下生存。

3.7 加強基層林業(yè)隊伍建設

隨著社會的進步,經濟的飛速發(fā)展,社會對木材及林副產品的需求日益增多,對林業(yè)的發(fā)展也提出了更高的要求。因此,基層林業(yè)隊伍的建設是林區(qū)發(fā)展不容忽視的問題。為適應林業(yè)發(fā)展的要求,除了鄉(xiāng)政府設有林業(yè)站之外,每個村應派員駐村進行指導。在各村選出懂知識有文化的人進行業(yè)務培訓,以便搞好科技示范帶頭和指導作用,在林區(qū)中形成村村有能人,戶戶得發(fā)展。

篇2

一、引言

目前，人們的膳食結構發(fā)生了變化，富貴病增多，老年病增多，城市生活節(jié)奏加快，生活壓力加大，亞健康人群增多，人們越來越注重身體保健，開發(fā)不同功效的功能性食品具有廣闊的市場需求。 目前，國內銷售的健康食品中90 %為普通營養(yǎng)品（第一代）和藥物提取保健品（第二代）。而美歐和日本等國的產品已發(fā)展到自然物質提取的功能性食品（第三代）階段。據專家預測，未來此類產品將成為中國市場主流產品。大蒜是著名的食藥兩用植物，富含大蒜素、大蒜多糖、蒜氨酸和大蒜皂苷類化合物等功能成分，具有殺菌、降低血脂、預防腫瘤、增強機體免疫力等功效，在食品和醫(yī)藥保健品領域具有很大的市場開發(fā)前景。大蒜功能成分成為許多國家醫(yī)療科研機構研究的熱點課題之一。大蒜、銀杏葉和人參三類提取物被稱為21世紀最重要、最有市場前途的三大保健產品。

中國是世界上大蒜種植和出口的重要國家，大蒜產業(yè)在我國農產品生產加工領域有著舉足輕重的地位。金鄉(xiāng)縣是著名的“中國大蒜之鄉(xiāng)”，2014年大蒜的交易量約260萬噸、交易額100億元。大蒜交易量和交易額約占全省的85%、全國的65%。大蒜年加工出口能力110余萬噸，占全國的70%以上。由于目前國內大蒜深加工技術水平不高，存在加工廢棄物污染等問題，我國大蒜產品主要以蒜頭出口為主，經濟效益相對較低，大蒜精深加工產品如天然大蒜素、大蒜多糖、蒜氨酸等醫(yī)藥和功能性品，在國內剛剛處于起步階段，市場發(fā)展空間非常大。如何通過發(fā)展精深加工技術，將金鄉(xiāng)縣豐富的大蒜資源轉化為醫(yī)藥和功能性食品，增加大蒜的附加值，實現大蒜產業(yè)的轉型升級，是一項十分重要的研究課題。

二、國內外發(fā)展現狀

在歐美等國家，含大蒜功能成分的保健食品是植物類保健品最暢銷的產品之一。英國的大蒜素膠囊每年的銷售量是3億粒左右；德國服用大蒜油丸保健品每年約有700多萬人；美國大蒜制品每年的銷售額達1億美元，位列2000 年版 USP（美國藥典）植物藥市場銷售首位。目前，大蒜保?。ㄋ帲┊a品普遍使用的是大蒜腸溶片，產品主要品牌有德國Lichtwer Phanna公司的Kwai，加拿大Trophic公司PurGar和美國Nature's Way公司Garlicin等。大蒜精油類產品有美國的大蒜油膠囊，日本的大蒜錠、“蓬萊”等，以及德國和匈牙利生產的以β環(huán)糊精為吸附包結材料的大蒜油糖衣小丸。德國Shaffer健康中心的“Kyoic”品牌大蒜制品，是以長期貯存的老化蒜為原料提取的脫氧蒜氨酸類產品。國外公司采用低溫冷凍、真空干燥、離子交換等先進技術，以新鮮大蒜為原料提取的高純度天然蒜氨酸試劑產品售價非常昂貴。例如美國Sigma公司的蒜氨酸試劑產品售價人民幣5700元/25mg。

我國在臨床批準使用的大蒜藥品制劑有兩種，一是合成大蒜素（二烯丙基三硫DATS）注射液，二是以低溫凍干蒜粉為原料的大蒜腸溶片劑。目前，國內大部分都是提取蒜油產品（大蒜素含量10%左右），沒有企業(yè)掌握高純度大蒜素（大蒜素含量>60%）提取技術，市場上的大蒜保健品主要是大蒜素軟膠囊，高純度天然大蒜素已經上漲到1000萬/噸，處于供不應求局面。大蒜類保健產品主要有大蒜素軟膠囊、蒜氨酸口服液、大蒜多糖腸溶片，存在產品功能單一，市場定位不明確等問題。利用大蒜功能成分的藥理活性，開發(fā)具有新功能的大蒜類保健食品是保健品研究領域的熱點方向之一。

三、金鄉(xiāng)大蒜功能性食品產業(yè)存在的問題

（一）企業(yè)規(guī)模偏小，發(fā)展動力欠缺

目前，金鄉(xiāng)縣從事大蒜加工、銷售、儲存的企業(yè)1000余家，其中規(guī)模以上企業(yè)300余家，但是，大多企業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，整個產業(yè)缺乏核心競爭力，易被別人跟進甚至超越。目前，全縣有國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)1 家、省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)工業(yè)9家。另外，近年來大蒜價格波動大，給大蒜加工企業(yè)生產經營造成很大壓力。

（二）產品種類少，附加值較低

金鄉(xiāng)縣大蒜加工企業(yè)大多以簡單的大蒜清理、除雜、裝袋等粗加工為主，少數企業(yè)進行蒜片、蒜粉等大蒜初級加工，還有幾家企業(yè)生產黑蒜制品，大蒜產品附加值較低。僅有少數企業(yè)涉及大蒜油、大蒜素等產品，大蒜類生物醫(yī)藥制品等高端產品幾乎空白。

（三）專業(yè)人才缺乏，科研基礎薄弱

在金鄉(xiāng)縣的大蒜產業(yè)鏈條中，從業(yè)人員絕大多數是初級勞動者，從事大蒜深加工的高技能人才及企業(yè)管理人才非常缺乏。由于大蒜功能性保健產品的研發(fā)工作涉及生物、化工、食品等多種學科的專業(yè)知識，需要整合各個學科的高層次專業(yè)技術人才資源，因此能夠統(tǒng)領此類產品研發(fā)的技術領軍人才更是鳳毛麟角。又由于金鄉(xiāng)地處魯西南，屬于縣級小城鎮(zhèn)，科研人員不愿意留在金鄉(xiāng)工作，長此以往，將導致金鄉(xiāng)大蒜功性能食品產業(yè)動力缺乏，競爭力和創(chuàng)新力不足，人力資源瓶頸突出。

雖然，金鄉(xiāng)縣成立了大蒜研究所，專門進行大蒜品種選育、食品、保健品及醫(yī)藥產品開發(fā)，但是研究所人員編制只有3人，同時，研究所在資金、設備、人員編制等方面受到嚴重限制，有限的科研力量沒有充分發(fā)揮效用，大大影響了大蒜產業(yè)的科研創(chuàng)新。

（四）企業(yè)缺乏創(chuàng)新，研發(fā)投入不足

金鄉(xiāng)縣地處魯西南，與國內外先進企業(yè)比，從事大蒜加工企業(yè)的檔次較低，經營管理者素質不高，管理理念不夠先進。大蒜加工企業(yè)普遍存在管理松散、運營效率低下，缺乏長效的合作和創(chuàng)新激勵機制、對研發(fā)投入重視程度不夠等。雖然少數企業(yè)家對大蒜產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產生危機感，開始萌生出與國內外相關高校與研究所的開展校企產學研合作念頭，從側面反映出金鄉(xiāng)大蒜企業(yè)對科技力量、研究設施及其所提供服務的迫切需求。

（五）管理體制陳舊，制度創(chuàng)新滯后

目前金鄉(xiāng)大蒜經濟仍沿用傳統(tǒng)的分散管理體制，大蒜的種植、加工和銷售管理條塊分割現象嚴重，缺乏科學系統(tǒng)的管理機制。金鄉(xiāng)縣大蒜產業(yè)管理職能部門無法拿出高水平的大蒜產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。落后的管理制度是制約本地大蒜加工企業(yè)發(fā)展的重要因素，企業(yè)普遍存在追逐眼前的經濟利益短視行為，產品研發(fā)創(chuàng)新根本無從談起，無法吸引高水平的研發(fā)人員。因此，要想實現大蒜醫(yī)藥產業(yè)的快速發(fā)展，就必須大幅度提升管理體制和創(chuàng)新制度。

（六）政府重視不夠，財政扶持不足

盡管金鄉(xiāng)大蒜經濟成為全縣重要的支柱產業(yè)，但作為大蒜經濟重要環(huán)節(jié)的大蒜類功能性食品高技術產業(yè)仍未受到有關部門的重視。政府對于從事大蒜類生物醫(yī)藥技術開發(fā)的企業(yè)支持力度偏小，對企業(yè)在研發(fā)、融資、擔保、扶持等方面沒有完善的政策支持體系，投資人缺乏可靠的風險投資保障與足夠的信心，研發(fā)資金投入嚴重缺乏。對大蒜類醫(yī)藥保健品、功能性食品的開發(fā)仍停留在較低水平，致使大蒜功能性食品前期基礎研究較弱，積累極少。

四、對策建議

（一）組建大蒜產業(yè)聯盟，搭建高水平研發(fā)平臺

由于龍頭企業(yè)具有開拓市場，引導生產，深化加工，提供服務的綜合功能，其經濟實力的強弱與拉動能力的大小密切相關，因此大蒜加工龍頭企業(yè)是帶動整個大蒜產業(yè)化發(fā)展的關鍵。由于金鄉(xiāng)縣大蒜產業(yè)龍頭企業(yè)綜合實力不強，帶動力不足?？梢蕴剿饕哉疄橹鲗?，企業(yè)化運作模式，盡快推進組建金鄉(xiāng)大蒜產業(yè)聯盟，聯合全國著名高校及科研院所，打造大蒜產業(yè)高水平創(chuàng)新平臺，籌建國家級大蒜及系列產品公共實驗中心，助推金鄉(xiāng)縣大蒜產業(yè)轉型升級。

（二）制訂人才引進政策，構筑產業(yè)研發(fā)高地

一是利用省市科技專家人才數據庫資源，由縣科技部門牽頭，對產業(yè)發(fā)展中的技術與人才需求狀況進行分類調查，在此基礎上有針對性征集專家人才信息，按行業(yè)領域劃分建檔立冊。二是設立中小企業(yè)科技服務中心，收集企業(yè)的發(fā)展需求，利用省市中小企業(yè)科技創(chuàng)新人才需求信息匯集系統(tǒng)，幫助縣域中小企業(yè)與專家人才數據庫對接，通過技術手段快速完成供需匹配和雙方的意向溝通。三是應加大農業(yè)領域科技特聘專家、院士工作站、博士后工作站等平臺的建設力度，通過靈活的人才引進政策，吸引本行業(yè)國內外專家直接參與到金鄉(xiāng)大蒜產業(yè)研發(fā)過程中，攻克一批關鍵技術，獲得一批自主知識產權。

（三）以科技孵化新產品，引領大蒜產業(yè)向精深加工發(fā)展

利用金鄉(xiāng)的大蒜資源，以提取的天然大蒜素、蒜氨酸、大蒜多糖和大蒜皂苷為原料，開發(fā)出具有促進排鉛、增強免疫力、輔助改善記憶、抗氧化等功能的大蒜特色保健食品，滿足日益提高的市場需求，逐步向大蒜醫(yī)藥產品和大蒜類化妝品等領域延伸，使大蒜衍生產品的加工層次更加分明、生產檔次不斷提高，引領金鄉(xiāng)縣大蒜產業(yè)向精深加工方向發(fā)展，確保金鄉(xiāng)縣大蒜深加工產品走在本行業(yè)的前列。

（四）政府加大投入，促進產品研發(fā)

一是幫助企業(yè)申報科技、農業(yè)、發(fā)改等各類項目，積極利用上級有關政策資金，加大企業(yè)產品研發(fā)和新產品開發(fā)力度，持續(xù)推進產品升級換代。二是制定扶持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎勵政策，大力實施知識產權戰(zhàn)略，提升創(chuàng)新載體建設，鼓勵企業(yè)高效利用市場資本資源，實施創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)驅動戰(zhàn)略，開展創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動，促進企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（五）加大科研合作

隨著生物化工技術、醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展，國內外對大蒜類保健醫(yī)藥產品的需求逐漸增加，金鄉(xiāng)大蒜加工企業(yè)，應充分利用高校、科研院所的人才、資金和設備等方面的優(yōu)勢，與華大基因、中國農業(yè)科學院、山東農業(yè)大學、曲阜師范大學等從事大蒜功能食品、醫(yī)藥產品的高院校開展科研和產品開發(fā)合作。

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篇3

（一）多重產業(yè)定位加大發(fā)展壓力

我國新能源汽車產業(yè)發(fā)展面臨解決多重現實問題的重大挑戰(zhàn)。新能源汽車發(fā)展多年前最先提到的是保障國家能源安全，后來又成為汽車產業(yè)“彎道超車”的路徑選擇?！豆?jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》做了更為全面的表述，認為發(fā)展新能源汽車既是有效緩解能源和環(huán)境壓力、推動汽車產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務，也是加快汽車產業(yè)轉型升級、培育新的經濟增長點和國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。新能源汽車產業(yè)實現突破的重點究竟是結合傳統(tǒng)燃油汽車的產業(yè)基礎向新的技術方向拓展演進，還是立足于新能源汽車的技術創(chuàng)新開拓一個新的競爭領域；究竟是以解決我國日益嚴峻的生態(tài)環(huán)境和能源問題為導向，還是以培育新的國際競爭優(yōu)勢為發(fā)展主旨，這既是整個產業(yè)的戰(zhàn)略定位問題，也關系未來發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。即使是定位于“彎道超車”，我國新能源汽車與國外先進技術水平的差距也在不斷拉大，這主要是由我國在基礎研發(fā)、技術選擇、產業(yè)化能力、政策環(huán)境等方面存在的問題所導致的。根據羅蘭貝格咨詢公司的研究報告，綜合考慮產業(yè)發(fā)展、技術進步、市場拓展等不同方面，我國電動汽車綜合指數遠落后于日本、美國、法國、德國等國家。

（二）性價比較致使行業(yè)發(fā)展滯緩

2012年《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》時，麥肯錫就在一份報告中指出，由于面臨高成本、基礎設施不完善、車型少、技術遠未成熟等問題，規(guī)劃中的目標難以實現。從實際情況來看，確如其言。截至2013年底，我國新能源汽車產銷量累計約5.6萬輛。其中，2013年銷售1.76萬輛，占汽車銷售總量的0.08%，遠低于電動汽車科技發(fā)展規(guī)劃提出的1%左右的銷售門檻。新能源汽車發(fā)展緩慢的主要原因是新能源汽車與傳統(tǒng)燃油汽車相比在價格和性能上仍處于劣勢。由于新能源汽車需要巨大的研發(fā)投入，以及達到規(guī)模效應之前的各項成本，導致新能源汽車產品價格偏高。在很多情況下，同一檔次的新能源汽車與傳統(tǒng)燃油汽車價格相差數倍，即使在國家進行價格補貼之后，仍難以彌補巨大的價格差價。此外，受技術進步情況制約，新能源汽車的行駛里程和續(xù)航能力依然存在很大問題，這也導致其性價比偏低，很難滿足消費者的用車需求。

（三）技術路線轉換帶來發(fā)展困擾

在純電動汽車和插電式混動汽車的發(fā)展方向上，企業(yè)研發(fā)投入相當分散且混亂，在不同技術路徑之間反復游移的問題非常突出。在2013年之前，純電動汽車一直是許多企業(yè)的研發(fā)重點，也是國家政策鼓勵的重點領域。從第50批《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》開始，純電動汽車車型占車型的比例一直在60%以上，最高的第52批達到83%。業(yè)內人士認為，在短期內迅速推動純電動汽車量產的政策過于樂觀，對于產業(yè)基礎和技術前景考慮不夠充分。2013年以來，插電式混動汽車由于具備電機驅動的節(jié)油效率，又具有免除里程焦慮、成本過高、充電不便等問題的優(yōu)勢，逐漸成為多數車企的戰(zhàn)略重心和優(yōu)先研發(fā)對象。目前，我國近100家汽車生產企業(yè)已經開發(fā)出1000多款節(jié)能與新能源產品，遠高于國外車企在這一領域的開發(fā)強度。

（四）核心技術制約成為發(fā)展瓶頸

目前，大多數新能源汽車零配件供應商缺乏為汽車制造商大規(guī)模供貨的經驗，沒有必要的質量保證以滿足汽車制造商的產品要求。主要的表現是動力電池隔膜、驅動電機高速軸承和控制系統(tǒng)用電子元器件等核心部件及關鍵技術仍較為欠缺，在電池產業(yè)化方面與國外有十多年的差距，在電機、電控產業(yè)化方面大概有五到十年的差距。以電池為例，雖然我國電池領域擁有巨大產能，技術進步明顯，但關鍵技術尚未完全突破，只有少數零配件供應商能夠在成本、質量和交付上完全滿足整車制造商的要求。此外，電池管理系統(tǒng)也是制約我國成組產品系統(tǒng)（電池包）性能明顯落后于國際先進水平的癥結所在。

（五）發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)阻礙產業(yè)化進程

首先，新能源汽車行業(yè)標準體系尚不完善，難以滿足快速發(fā)展的產品研發(fā)和產業(yè)化需要?，F有標準體系和標準項目對一些新技術和新產品的覆蓋不全面，存在缺乏標準或制定修訂工作跟不上發(fā)展需要的情況。其次，受國情條件、規(guī)劃銜接等制約，基礎設施建設不同步成為制約新能源汽車發(fā)展最為現實的障礙。由于相關政策不明確，各地建設充換電站的審批隨意性較大，建設模式和方式不盡相同，互通性差。再次，商業(yè)運營模式尚難支撐產業(yè)化進程，亟待實踐探索和模式創(chuàng)新。盡管整車租賃、整車購買、電池租賃等模式在探索中，未來的商業(yè)運營模式與盈利方式仍不明確。最后，從產業(yè)政策來看，產業(yè)補貼和投入的重點領域不突出、系統(tǒng)性和持續(xù)性較差，量大面廣的“撒胡椒面”現象明顯。在2009年之前資金扶持的重點是研發(fā)領域，2009―2012年扶持的重點是市場推廣領域，2012年以來扶持的重點是產業(yè)化環(huán)節(jié)，相互間的銜接不夠有序。

二、加快我國新能源汽車發(fā)展的思路調整

（一）制定切合我國實際和技術進步趨勢的產業(yè)發(fā)展路徑

結合新能源汽車技術發(fā)展趨勢和我國的實際情況，正確認識新能源汽車短時期內難以取代傳統(tǒng)汽車的事實，立足行業(yè)技術進步情況，制定科學清晰、審慎有序的新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略。根據技術、市場、消費者等因素的變化，循序漸進地推進產業(yè)發(fā)展，合理設定發(fā)展目標，預計到2015年，新能源汽車銷量規(guī)模將達到20―30萬輛；到2020年，新能源汽車生產能力達到100萬輛。加強新能源汽車技術演進分析，避免對國外技術潮流與企業(yè)行為的盲目跟從，制定近中期以插電式混合動力汽車產業(yè)化為重點、以純電動汽車研發(fā)及示范推廣為輔助，中遠期以純電動汽車產業(yè)化為重點、以燃料電池汽車等其他新能源汽車研發(fā)及示范推廣為輔助，遠期以燃料電池汽車及其他新能源汽車產業(yè)化為重點的發(fā)展路徑。

（二）實行放開行業(yè)準入與加強監(jiān)管并重的產業(yè)發(fā)展政策

根據新能源汽車市場發(fā)展的具體要求和特點，制定適合新能源汽車產業(yè)發(fā)展的準入監(jiān)管制度，進一步放開市場準入門檻，實施分類管理。鼓勵企業(yè)根據市場需求，結合不同新能源汽車技術的市場優(yōu)勢，開發(fā)不同層次、不同類型、不同品種的新能源汽車產品，形成以滿足低成本需求為主的微小型純電動汽車、滿足城市短距離行駛為主的純電動汽車、滿足長距離出行為主的插電式混合動力汽車多元化發(fā)展格局。加快低速微小型電動汽車的產品概念界定，明確相關的技術標準、產品質量檢測、上路監(jiān)管行駛等標準與規(guī)范，給予技術先進、生產條件好、安全質量有保證的低速電動車生產企業(yè)合法的生產資質。加快研究制定質量安全、排放及能耗、動力蓄電池、電磁兼容等領域的行業(yè)標準，推進標準制定工作向深度和廣度拓展，及時滿足技術進步和市場準入的要求。

（三）整合優(yōu)勢資源制定組織合理、重點突出的產業(yè)研發(fā)計劃

針對制約產業(yè)發(fā)展的關鍵領域以及核心瓶頸，按照政府引導資金與企業(yè)研發(fā)投入相結合的原則，通過設立專項基金、優(yōu)惠貸款等形式，在新能源汽車整車、動力電池、驅動電機、電控等領域進行集中投入，實現重點突破。設立新能源汽車技術創(chuàng)新平臺，將新能源汽車企業(yè)、科研機構以及社會上的其他技術資源進行整合，促進共性技術研發(fā)與共享。改進重大專項的組織實施方式，引導相關企業(yè)和研究機構多種渠道、多種方式參與技術研發(fā)，在提升鋰離子電池的生產及成組技術、開展新型動力電池的原創(chuàng)性研究、研制新型鉛酸電池等領域實現突破。鼓勵整車廠商與零部件企業(yè)之間的研發(fā)合作，通過資金支持、技術分享、標準質量管理等方式，共同開發(fā)與整車產品相配套的零部件產品。

（四）鼓勵引導多方參與，探索創(chuàng)新商業(yè)運營模式并有效推廣

結合我國的具體國情與市場條件，創(chuàng)造出具有特色、行之有效、易于推廣的新能源汽車商業(yè)運營模式。利用推進公務車改革帶來的契機，與銀行及其他金融機構、大型租賃公司進行合作，通過分時租賃、融資租賃、全時租賃等方式，推進新能源政府用車供應以及公車租賃。探索推廣“預售+體驗模式”，鼓勵消費者通過繳納押金和月度/季度傭金獲得新能源汽車的使用權，體驗滿意且支付完所有傭金后最終購車。積極推行新能源汽車“共享計劃”，鼓勵公司或地方政府搭建租車平臺，用車者可以通過電話、電腦或手機網絡選擇車輛并預約，在任意共享點自助用車，并按照使用時間和路程支付相應的費用，車輛保養(yǎng)檢修、保險和停放等問題由相關提供服務的組織來解決。

（五）加大示范推廣支持力度，在公務、出租等領域率先推廣

在總結前一段時間示范推廣經驗的基礎上，完善新能源汽車示范推廣政策支持體系，拓寬示范推廣領域，加大示范推廣支持力度。對示范城市和示范產品實施優(yōu)勝劣汰制度，加大對領先城市和規(guī)?；a品的支持力度，定期取消落后城市和低銷量車型的示范資格。根據不同應用領域的屬性特點，以公共服務領域作為率先推廣的重點，優(yōu)先在集團用戶、定點、定線、定區(qū)域運營的領域進行示范推廣，從前期的公交、出租、公務等領域向郵政、環(huán)衛(wèi)、物流等領域拓展。發(fā)揮政府采購的示范帶頭作用，加強新能源汽車在政府公務用車領域的推廣使用，實行新能源汽車強制性采購，將符合條件的新能源汽車產品列入有關節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產品政府采購清單。針對新能源汽車產品在銷售價格、技術水平和使用方便性等方面與消費者期望仍有較大距離，進一步開展私人購買新能源汽車的補貼試點工作，結合不同產品類型的性能差異，制定差異化的補貼政策。

（六）完善相關建設規(guī)劃及標準，適度超前地加快基礎設施建設

在國家層面研究制定新能源汽車充電基礎設施規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和城市總體建設規(guī)劃，有計劃、有步驟地推進充電配套設施建設。根據不同類型的新能源汽車特點和需求，制定科學合理的充電設施布局與建設方案，充分考慮充電設施建設的方便性和經濟性，加快構建以社區(qū)的隔夜充電設施為主，在公共停車場等提供中速充電站、快速充電站作為補充的充電格局。盡快制定充電設施的基礎標準、技術規(guī)范、監(jiān)管細則，提供行業(yè)技術參考，保證設備安全。探索形成有效的利益分配模式，合理設定充電服務價格，考慮允許充電站向新能源汽車用戶收取“充電服務費”，制定鼓勵夜間充電的充電階梯電價標準，保證充電基礎設施的持續(xù)運營。吸引更多民間資本參與充電樁等設施的投資和運營，鼓勵具有整合第三方支付系統(tǒng)、IC智能卡系統(tǒng)以及充電樁基礎設備等相關資源優(yōu)勢的設備制造商進入這一領域。

篇4

1 我國鄉(xiāng)村文化產業(yè)發(fā)展與研究

1.1 鄉(xiāng)村文化建設方面的研究

鄉(xiāng)村文化建設的主要內容：農民觀念的改變，傳統(tǒng)民俗文化的保護和發(fā)展，農民核心價值觀的塑造；傾斜教育資源，創(chuàng)新農村教育事業(yè)；全面發(fā)展農村文化事業(yè)和文化產業(yè)[1]。鄉(xiāng)村文化建設的基本特征有：農民主體性；傳統(tǒng)文化的繼承性；外來文化的借鑒性；長期性與艱巨性。

1.1.1 當前鄉(xiāng)村文化建設取得的成就

1） 鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展迅速

在改革開放發(fā)展經濟的同時，國家已經認識到教育在鄉(xiāng)村社會建設中的重大作用。近年來，隨著國家財政收入的持續(xù)快速增長，各級政府加大了對鄉(xiāng)村義務教育的投入力度，鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展迅速。

2） 農村社會信息化程度提高

大眾傳播媒介是影響和改變人的思想觀念和生活方式的重要因素。發(fā)達的大眾傳播工具和通訊系統(tǒng)，既是社會現代化的基本標志，又是培養(yǎng)人的現代性的重要手段[2]。改革開放以來，電視、廣播等傳播工具已經在鄉(xiāng)村社會普及，網絡等現代化的傳播工具也逐漸進入鄉(xiāng)村社會。

1.1.2 鄉(xiāng)村文化建設存在的問題

1） 農民整體文化素質仍然不高

鄉(xiāng)村文化建設的主體是鄉(xiāng)村社會的居民――農民。雖然當前鄉(xiāng)村社會發(fā)展迅速，農民的素質也在不斷提高，但是相對于中國城市居民來說，農民的素質仍然與之有較大差距。

2） 農村師資力量較薄弱。

目前農村教育水平仍然比較低，師資力量比較薄弱，直接影響了農村教育水平的提高。農村師資力量比較薄弱主要表現在：一是農村教師隊伍的質量不高。二是由于農村教育資金投入嚴重不足，在師資投入方面，一些優(yōu)秀的教師人才不愿意到農村教學[3]。此外，鄉(xiāng)村學校的硬件設施也完全比不上城市。第三，農村繼續(xù)教育發(fā)展不合理。

1.1.3 針對鄉(xiāng)村文化建設相關問題的對策

1） 提高鄉(xiāng)村文化主體的綜合素質

提高農民的整體素質，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民，可以為社會主義新農村建設提供強大的精神動力和智力支持，推動鄉(xiāng)村社會的全面發(fā)展。加強農民的思想道德素質教育，加強鄉(xiāng)村教育事業(yè)的發(fā)展。

2） 開展鄉(xiāng)村社區(qū)文化建設

隨著鄉(xiāng)村社區(qū)中人民物質文化生活水平和受教育程度的不斷提高，群眾已不再滿足于被動地接受文化，單純地欣賞文化，而是要求主動參與各種文化形式的實踐。為了滿足群眾這種文化參與需求，這就需要加強鄉(xiāng)村文化建設的載體――鄉(xiāng)村社區(qū)文化建設。

1.2 我國鄉(xiāng)村文化產業(yè)現狀問題

1.2.1 我國鄉(xiāng)村文化產業(yè)的現狀

“十五”以來，我國農村文化產業(yè)的發(fā)展取得了一定的成績，目前已經呈現出加速發(fā)展的勢頭，并且逐漸形成了“民間自發(fā)型文化產業(yè)”和“政府推動型文化產業(yè)”這兩股齊頭并進的力量。同時，我國文化帶有很強的地域性和民族性，其中漢族跟少數民族的文化有著很大差異，而少數民族相比較有著更鮮明的特色。在文化產業(yè)方面有著明顯的比較優(yōu)勢[4]。

1.2.2 我國鄉(xiāng)村文化產業(yè)存在的問題

由于人們對發(fā)展傳統(tǒng)文化產業(yè)的重要性、緊迫性認識不足，思想觀念不能適應社會主義市場經濟體制的發(fā)展要求；文化體制改革滯后、經營性文化產業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，政策不完善、脫離市場；缺乏人才，文化產業(yè)對人才的要求很高，需要的是復合型人才，目前的中國農村，純文化人才較少，復合型人才更少；所有這些問題導致農村傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢沒能得到充分發(fā)揮，限制了本應由傳統(tǒng)文化產業(yè)化帶來的諸如增加農民收入、促進農村城市化以及擴大中國文化的影響力等積極作用的發(fā)揮。

1.2.3 針對現存問題提出的建議

1） 挖掘鄉(xiāng)村文化資源，保護鄉(xiāng)村文化生態(tài)。文化資源是文化產業(yè)的核心要素，是文化產業(yè)發(fā)展的基礎和前提，是發(fā)展文化產業(yè)的資本。時興生態(tài)旅游、享受生態(tài)文化是目前國內外旅游的一大趨勢。保護自然、利用自然，走可持續(xù)發(fā)展之路，已成為全球的共識。發(fā)展文化產業(yè)是保護鄉(xiāng)村文化生態(tài)，激活鄉(xiāng)村文化的方式之一。

2） 調整農村產業(yè)結構，解決農村剩余勞動力問題[5]。發(fā)展鄉(xiāng)村文化產業(yè)可以有效的解決農村剩余勞動力問題，促進農村產業(yè)結構調整，帶動一、二、三產業(yè)共同發(fā)展，改變目前農村第一產業(yè)比重過大，農民增收緩慢的狀況。

3） 搭建平臺、連接市場，打通鄉(xiāng)村文化消費渠道。要在加大公共文化產品與服務供給的同時，通過各種可能的手段動員社會各方力量來提供農民文化消費的渠道與平臺，培育和疏通生產與消費之間的渠道，實現鄉(xiāng)村文化產品的生產者與消費者之間的鏈接，將鄉(xiāng)村文化消費渠道平臺的建設放在產業(yè)的高度來進行培育，從而有效地促進農村文化市場的繁榮。

篇5

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的作出的重大決策部署，是新時代做好“三農”工作的總抓手。各地區(qū)各部門應基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略優(yōu)勢，做好面向新型農村社區(qū)建設發(fā)展布局，提升發(fā)展體系、行政管理機制及產業(yè)結構的優(yōu)化能力，使各地區(qū)能運用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代背景，更好融入新型農村社區(qū)建設的新環(huán)境。

1鄉(xiāng)村振興背景下新型農村社區(qū)建設的現實意義

2016年2月，國務院了《關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》，其中重點提出：“加快農村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。深化農村社區(qū)建設試點[1]?！敝链?，推進農村產業(yè)結構轉型，完善農村教育、醫(yī)療及文化發(fā)展體系，提升農村地區(qū)社會資源、經濟資源及市場資源整合能力，為未來階段農村發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)質的環(huán)境及發(fā)展條件，成為新時代農村地區(qū)發(fā)展建設的重中之重。從發(fā)展需求角度來說，新型農村社區(qū)建設，改變了傳統(tǒng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展結構，提高了農村地區(qū)經濟建設發(fā)展、服務網絡構建的主導能力。實現對農村地區(qū)發(fā)展資源的合理化分配，彌補早期階段農村社區(qū)建設改革存在結構性缺失，解決使農村地區(qū)行政管理職權分化問題，為農村地區(qū)生活條件、衛(wèi)生環(huán)境及生態(tài)環(huán)境的進一步改善夯實基礎。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的新型農村社區(qū)建設，并非單一在原有體系上進行改革優(yōu)化，而是從發(fā)展結構上作出調整，將農村地區(qū)農戶衣食住行與城鎮(zhèn)地區(qū)進行對接，在不改變原有生產勞動方式及社會基礎產業(yè)結構的前提下，提升農戶總體生活質量，強化農戶生活幸福感及獲得感，為農村地區(qū)經濟建設、環(huán)境經濟及產業(yè)建設的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

2鄉(xiāng)村振興背景下推進新型農村社區(qū)建設面臨的困境

新型農村社區(qū)建設為推動農村地區(qū)經濟、社會及文化等發(fā)展提供了有力支撐。然而，在實踐中存在的問題同樣對新型農村社區(qū)建設具有負面影響，需要通過深入分析予以解決。鄉(xiāng)村振興背景下新型農村社區(qū)建設的主要問題，多數集中在行政管理及資源分配兩個方面，做好對行政管理體系的完善，并制定科學的資源分配方案，有助于深化新型農村社區(qū)建設的穩(wěn)步推進。

2.1行政管理

行政管理要求在社區(qū)服務、管理調度及社會福利等方面做好協(xié)調。新型農村社區(qū)建設，采用將多個行政村進行合并的基本模式。其中，各地區(qū)社區(qū)服務、管理調度及社會福利方面或多或少存在一定差異。新型農村社區(qū)建設如何制定福利補貼標準、規(guī)范社區(qū)服務體系及優(yōu)化管理調度模式，成為新型農村社區(qū)建設所需思考的問題。從經濟結構上來看，新型農村社區(qū)建設，促使農村產業(yè)建設形成發(fā)展合力，強化農村產業(yè)發(fā)展核心競爭力。其社會福利標準、社區(qū)服務質量及管理調度執(zhí)行性勢必有所提升。但從實現環(huán)境的發(fā)展視角分析，部分地區(qū)新型農村社區(qū)建設，主要解決農村發(fā)展融合行政管理權限重疊的問題，加速農村發(fā)展環(huán)境現代化治理，提升農村經濟發(fā)展上限。但各地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展存在內部矛盾，仍然未能在新型農村社區(qū)建設視角下得以有效解決，內部矛盾的產生必然對新型農村社區(qū)建設形成影響[2]。新型農村社區(qū)專業(yè)服務人才匱乏、社會保障及福利制度單一，管理調度時效性不足等問題，仍然困擾了后續(xù)新型農村社區(qū)建設發(fā)展。針對以上問題，新型農村社區(qū)建設發(fā)展，應在充分了解新型農村社區(qū)建設基本特征的同時，做好對各項建設發(fā)展、管理工作的優(yōu)化，進一步建立長效化發(fā)展機制，推動新型農村社區(qū)建設與時展接軌，并有效吸納城鄉(xiāng)融合發(fā)展經驗，提升新時代新型農村社區(qū)建設的發(fā)展水平。

2.2資源分配

資源分配問題主要包括基礎設施建設、利益分配、人力資源配置及市場資源調度四個方面。目前，新型農村社區(qū)基礎設施建設主要由政府機構與企業(yè)提供支持。但從我國當前經濟發(fā)展形式分析，上行經濟固然對農村建設創(chuàng)造便利條件，但政府機構及企業(yè)同樣面臨經濟轉型及市場產業(yè)升級的壓力，如何做好基礎設施建設的職權劃分，并在合理范圍內為參與新型農村社區(qū)建設的企業(yè)提供政策優(yōu)惠，則是新型農村社區(qū)建設需考慮的問題。利益分配主要指農戶之間居住資源及經濟資源的分配。部分地區(qū)大刀闊斧的推進新型農村社區(qū)建設發(fā)展改革，基于大拆大建進行農村改造。該方式的確加速了新型農村社區(qū)建設進程，但不利于對農戶核心利益訴求的滿足，容易促使農戶與政府機構之間產生嫌隙，從而，導致新型農村社區(qū)建設無法達到預期效果。經濟資源、人力資源及社會資源的調配，也是新型農村社區(qū)建設所需解決的主要問題之一。各個鄉(xiāng)村產業(yè)優(yōu)勢及產業(yè)發(fā)展需求不盡相同，針對新型農村社區(qū)建設，必須要以推動經濟發(fā)展、優(yōu)化居住條件等作為底層建筑。因此，有效發(fā)揮不同地區(qū)產業(yè)優(yōu)勢，強化產業(yè)集約化發(fā)展，對于緩解經濟資源、人力資源及市場資源調配矛盾具有一定積極作用。

3鄉(xiāng)村振興視角下新型農村社區(qū)建設的特征

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為新型農村社區(qū)建設提供諸多便利。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的充分影響下，新型農村社區(qū)建設的基本特征主要體現在產業(yè)化、中心化及統(tǒng)籌化三個方面。其中，不同建設特征也代表了不同新型農村社區(qū)建設的發(fā)展模式。未來階段，我國新型農村社區(qū)建設必須要充分做好對不同發(fā)展模式下建設經驗的積累，開拓新型農村社區(qū)建設的發(fā)展視角，為未來階段更好提升新型農村社區(qū)建設發(fā)展總體實效性提供有利保障[3]。

3.1產業(yè)化

產業(yè)化特征主要體現在以產城聯動為主導的新型農村社區(qū)建設方面。該模式利用對產業(yè)資源的聚集優(yōu)化，優(yōu)化本地區(qū)產業(yè)資源配置，降低傳統(tǒng)模式對產業(yè)發(fā)展的限制，使各鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展形成一體化聯動。通過對人口資源的社區(qū)化集中，提升農村地區(qū)對部分土地資源的有效利用率，改變農村土地資源閑置及居住資源緊缺的問題?；诋a城聯動模式的構建，充分加速土地資源的流轉，優(yōu)化農村地區(qū)產業(yè)發(fā)展生態(tài)，能夠進一步提升農村地區(qū)經濟發(fā)展水平。農村經濟水平的提升，則給予農戶更多的居住選擇權，幫助農村環(huán)境改造及基礎設施建設，降低單一土地資源結構對農村農業(yè)產業(yè)發(fā)展的影響，最大限度滿足新型農村社區(qū)建設的基本需求，為后續(xù)階段強化各地區(qū)產業(yè)建設一體化發(fā)展奠定堅實基礎。

3.2中心化

中心化是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與政府機構協(xié)同推進新型農村社區(qū)建設，采用產業(yè)資源、服務資源及配套設施的集中化管理，進一步打造以農村地區(qū)中心發(fā)展為載體的舒適生活圈，圍繞對優(yōu)美環(huán)境、良好服務體系及多元市場生態(tài)的建立，實現對農村地區(qū)發(fā)展面貌的改善[4]。這一特征主要體現對于資源的合理配置，通過建立中心化發(fā)展模式，實現將資源共享理念在新型農村社區(qū)建設方面有效運用。中心資源的共享可以更好控制成本支出，推動新型農村社區(qū)建設的多位一體發(fā)展，使政府資源、民間資本及商業(yè)資本等均可參與新型農村社區(qū)建設。民間資本與商業(yè)資本的加入，將為提升農村地區(qū)生活質量及改造生活環(huán)境提供有力保障，使新型農村社區(qū)建設發(fā)展需求與企業(yè)利益訴求充分契合。以此，為鄉(xiāng)村振興背景下新型農村社區(qū)建設的高水平發(fā)展創(chuàng)造積極條件。

3.3統(tǒng)籌化

統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)籌管理，是新型農村社區(qū)建設的主要特征。傳統(tǒng)模式下農村行政管理，存在管理結構單一及管理覆蓋范圍不足問題，部分地區(qū)由于行政管理職責劃分缺乏合理性，導致部分農村地區(qū)形成三不管地帶，農村地區(qū)產業(yè)升級及產業(yè)結構改造因此受限。圍繞新型農村社區(qū)建設的統(tǒng)籌管理，則將管理職權進行統(tǒng)一分配，提升各地區(qū)行政管理執(zhí)行力，實現行政管理全面性覆蓋，為農村地區(qū)市場發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、社會資源統(tǒng)一調度及產業(yè)資源協(xié)同配置等奠定良好根基。因而，從新型農村社區(qū)建設的長效化視角來看，統(tǒng)籌化管理是基于大局觀視角，為農村社區(qū)建設及環(huán)境發(fā)展改造創(chuàng)造良好條件，實現農村生產水平、生活質量及生態(tài)治理等多方面提升，進一步滿足新時代農村地區(qū)建設發(fā)展需求，實現新型農村社區(qū)建設的多元化對接。

4基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略影響下新型農村社區(qū)建設的路徑及科學策略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施一定程度改變了農村地區(qū)的發(fā)展面貌，提升部分地區(qū)農村經濟發(fā)展水平。新型農村社區(qū)建設要充分突出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展優(yōu)勢，強化對產業(yè)結構產業(yè)布局的優(yōu)化，明確行政管理及社區(qū)服務定位，提升新型農村社區(qū)總體社會服務質量，有效為農戶及企業(yè)發(fā)展提供社會保障。以此，排除農戶及企業(yè)的后顧之憂，豐富新型農村社區(qū)建設的服務功能，為后續(xù)階段政府機構進一步從多個視角提供發(fā)展政策的支持創(chuàng)造條件。

4.1優(yōu)化新型農村社區(qū)建設產業(yè)結構及產業(yè)布局

面向新型農村社區(qū)建設做好產業(yè)結構及產業(yè)布局的優(yōu)化，有助于從產業(yè)經濟發(fā)展的角度，為農村發(fā)展資源的整合提供良好機遇。因此，各地區(qū)應圍繞協(xié)同共助、合力助推的中心思想，優(yōu)化新型農村社區(qū)產業(yè)發(fā)展資源配置，基于充分發(fā)揮農村產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及助力產業(yè)融合，改變新型農村社區(qū)的產業(yè)結構，確保新型農村社區(qū)能持續(xù)為優(yōu)勢產業(yè)及支柱產業(yè)發(fā)展輸送新鮮血液，進一步構成可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)生態(tài)。另外，新型農村社區(qū)對于產業(yè)結構及產業(yè)布局的優(yōu)化，不應采用一以貫之的發(fā)展改革理念，要在不影響當前產業(yè)獨立發(fā)展的前提下，做好多方面產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步推進新型農村社區(qū)產業(yè)發(fā)展試點改革，適時做好對產業(yè)發(fā)展方向的調整，基于產業(yè)發(fā)展中彈性化策略的運用，為新型農村社區(qū)經濟發(fā)展水平的提升提供支持[5]。從而，化解新型農村社區(qū)建設中存在經濟矛盾。

4.2明確新型農村社區(qū)建設的行政管理與社區(qū)服務精準定位

新型農村社區(qū)建設應面向提升農戶生活質量及為農戶生產勞作創(chuàng)造便利條件兩個方面做好行政管理規(guī)劃，確保新型農村社區(qū)建設中社區(qū)服務工作的開展，能圍繞以上兩個方面內容制定科學方案。在此過程中，新型農村社區(qū)建設，應摒棄傳統(tǒng)行政管理及社區(qū)服務理念，面向農村發(fā)展的城鎮(zhèn)化對接構建行政管理新體系，并根據各個行政村行政管理工作現狀，統(tǒng)一行政管理工作標準及內容，實現各個不同行政村之間行政管理工作的步調一致。避免在社會福利、社區(qū)服務及管理調度等方面產生嚴重的差異化問題，使農戶能真正意義上成為新型農村社區(qū)建設的主要受益者，降低外部因素干擾對新型農村社區(qū)建設工作穩(wěn)步推進的影響，促使新時代背景下新型農村社區(qū)建設能達到更高水平。

4.3完善新型農村社區(qū)建設視角下社會保障體系

完善社會保障體系，是建設新型農村社區(qū)建設的重要一環(huán)。完善的社會保障體系，主要面向企業(yè)、醫(yī)療機構、教育機構及農戶等提供經濟、人力資源及市場資源方面支持，降低新型農村社區(qū)轉型發(fā)展過程中面臨結構性陣痛問題，使企業(yè)、教育機構及農戶等能盡快適應新型農村社區(qū)建設發(fā)展的新環(huán)境，排除新型農村社區(qū)建設發(fā)展中存在阻礙。為此，政府機構應從以下兩個方面做好對社會保障體系的完善。第一，政府機構應面向企業(yè)、醫(yī)療機構及教育機構等做好在政策、資金等方面的扶持，根據新型農村社區(qū)建設的衛(wèi)生發(fā)展、文化建設及環(huán)境治理等要求，做好與企業(yè)、醫(yī)療機構及教育機構的對接，緩解新型農村社區(qū)建設發(fā)展改革中存在壓力。第二，政府機構應為農戶及農村就業(yè)人員發(fā)放住房、失業(yè)及醫(yī)療等方面經濟補貼，加速農戶對于新環(huán)境的適應能力?；谡档诪樾滦娃r村社區(qū)的建設發(fā)展保駕護航[6]。

4.4豐富新型農村社區(qū)建設的服務功能

新型農村社區(qū)建設改變傳統(tǒng)農村發(fā)展結構，提升農村地區(qū)信息化及現代化發(fā)展水平。為更好提升新型農村社區(qū)中農戶生活品質。新型農村社區(qū)建設要注重對社會服務功能及行政服務功能的完善，切實保障基礎設施建設的實際有效性，確保相關水、電建設及治安管理水平能達到較高標準，為新型農村社區(qū)建設目標的實現做好鋪墊。另外，豐富新型農村社區(qū)建設服務功能，不僅要面向外部發(fā)展做好合作，同時，也應針對內部經濟發(fā)展循環(huán)及本地區(qū)農業(yè)資源開發(fā)進行優(yōu)化，最大限度發(fā)揮新型農村社區(qū)建設的發(fā)展優(yōu)勢，從生活環(huán)境、經濟水平、社會影響力等多個方面，提升農戶對新型農村社區(qū)建設的認同感，使農戶在新型農村社區(qū)環(huán)境下能更好履行自身義務及社會責任，提高農戶基礎生活幸福感。

4.5強化新型農村社區(qū)建設的政策傾斜與政府支持

政府做好對新型農村社區(qū)建設的政策傾斜，可以更好解決新型農村社區(qū)建設基礎設施不完善問題，降低經濟、環(huán)境等因素對于新型農村社區(qū)建設發(fā)展的制約，實現新型農村社區(qū)建設發(fā)展多元化、系統(tǒng)化及科學化推進。對此，新型農村的社區(qū)建設應立足當前、著眼未來，合理做好行政村管理融合的決策，最大限度平衡各方的利益關系，保證農戶核心權益。在充分為新型農村社區(qū)建設發(fā)展夯實基礎的同時，提升新型農村社區(qū)建設的發(fā)展上限，使新型農村社區(qū)建設能為未來農村發(fā)展轉型做好充足準備。除此之外，新型農村社區(qū)建設要根據當前發(fā)展需求，持續(xù)做好合村并點工作的深化，既要發(fā)揮各個機構及各個部門社會服務功能，也要維持良好發(fā)展改革秩序，進而促進新型農村社區(qū)建設視角下的良性發(fā)展。鄉(xiāng)村振興背景下的新型農村社區(qū)建設，極大提升了農村基礎設施建設的發(fā)展水平，加快了農村經濟發(fā)展、社會發(fā)展等邁入時代新紀元。各地區(qū)應緊抓時代機遇，積極做好新型農村社區(qū)建設背景下管理協(xié)調及發(fā)展優(yōu)化，加速推進新型農村社區(qū)建設的發(fā)展改革，提升新型農村社區(qū)建設總體發(fā)展水平。

參考文獻：

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[4]魏文森.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農村空心化治理與社區(qū)建設融合探究[J].南方農業(yè),2021(17):3.

篇6

隨著經濟社會的不斷發(fā)展，我國旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，與此同時，休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)也迅速發(fā)展，逐漸成為了驅動鄉(xiāng)村振興的重要途徑。經濟發(fā)達國家在休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)上起步較早，已經取得一系列成就，積累了較多經驗。然而我國起步較晚，現階段還存在著一系列的問題，面臨著較多挑戰(zhàn)。在這個背景下，通過借鑒經濟發(fā)達國家經驗來解決現存問題，實現我國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)驅動鄉(xiāng)村振興就顯得尤為重要。

一、休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游驅動鄉(xiāng)村振興的經濟發(fā)達國家經驗

（一）擁有較為完善的法律法規(guī)

經濟發(fā)達國家之所以在休閑農業(yè)與農村旅游產業(yè)取得較大成功，一個非常重要的原因就是他們重視相關法律法規(guī)的制定與完善，用完善的法律法規(guī)體系來支撐休閑農業(yè)與農村旅游產業(yè)的順利發(fā)展。比如，意大利作為首個為農業(yè)旅游產業(yè)制定法律的歐盟國家，早在1989年就頒布了《農業(yè)旅游發(fā)展保障法》，要求欲從事該行業(yè)的農場主，需要通過一系列嚴格的審查，在獲得認證之后，才能夠進入農業(yè)旅游行業(yè)。二戰(zhàn)結束之后，美國的休閑農業(yè)旅游產業(yè)開始迅速發(fā)展，為了引導休閑農業(yè)旅游產業(yè)更好地發(fā)展，美國出臺了一系列的法律法規(guī)，如《國家旅游法》《國家自然保護體系》等。日本同樣制定了完善的法律法規(guī)，例如《山村振興法》《農山漁村余暇法》《市民農園事務促進法》等。這些法律法規(guī)在規(guī)范日本休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)行為的同時，振興了鄉(xiāng)村的文化與經濟。

（二）注重產品質量與服務品質的提升

經濟發(fā)達國家在推動休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展的過程中，十分重視產品質量與服務品質的提升，并且形成了較為完善的品質認證制度。例如，德國對國內休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的產品質量與服務品質的監(jiān)管十分重視，德國為保證休閑農業(yè)旅游質量，成立了聯邦農場和鄉(xiāng)村旅游度假協(xié)會，專門開展針對休閑農業(yè)旅游產業(yè)的質量認證與監(jiān)管工作。每三年都會對產業(yè)內各種休閑旅游場地進行質量評估認證，且消費者可以在協(xié)會網站上查看他們的各種信息。日本則非常重視特色休閑農業(yè)旅游產品的建設，采取了“一村一特色”的規(guī)劃，通過加強地域特色、產品特色以及服務特色來打造獨一無二的休閑農業(yè)旅游項目，從而提高休閑農業(yè)旅游項目的質量。

（三）政府在產業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用

縱觀這些在休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)取得較大成就的國家，有一個普遍的特點，就是他們的政府在產業(yè)發(fā)展中都發(fā)揮出了非常重要的作用。休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)作為驅動鄉(xiāng)村振興的重要動力，離不開政府的大力扶持，在政策與資金方面都需要得到政府穩(wěn)定持續(xù)的支持。在20世紀90年代初，美國農業(yè)領域經濟效益普遍降低，美國聯邦政府與各州政府加大對農業(yè)旅游產業(yè)的重視，將農業(yè)地區(qū)的旅游開發(fā)作為政府工作重點。在各級政府的大力扶持之下，美國農業(yè)旅游產業(yè)得到了有效的發(fā)展。而且美國政府設立了“農業(yè)旅游發(fā)展基金”，專門扶持農業(yè)旅游產業(yè)。在韓國，想要開設“觀光旅游農園”，首先需要通過政府的審查，而一旦得到許可，“觀光旅游農園”就會得到政府政策與資金方面的大力支持。與此同時，政府也制定了一系列嚴格的管理制度，以約束“觀光旅游農園”的經營行為。在韓國政府科學合理的支持與管理下，“觀光旅游農園”產業(yè)取得了較好的發(fā)展。

二、現階段我國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游驅動鄉(xiāng)村振興過程中存在的問題

（一）缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃

調查結果顯示，我國在休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的建設上缺乏較為統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃。首先，各個部門之間沒有相互配合，導致休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游建設工作的各個環(huán)節(jié)相互分離。休閑農業(yè)、觀光農業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游和農業(yè)旅游的建設，以及“農家樂”的建設，分屬不同的部門管理，而各個部門分離的工作狀態(tài)會直接導致統(tǒng)一的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃難以被制定出來。產業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺乏統(tǒng)一的協(xié)調，也就會造成各個地方的產品同質化嚴重以及極有可能出現惡性競爭的情況，這對我國整體上休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的建設發(fā)展是不利的。

（二）缺乏穩(wěn)定的政策支持

雖然各級政府意識到了以發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游來驅動鄉(xiāng)村振興的重要性，并采取了一定的政策措施，使得許多區(qū)域的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)起步良好。但是很多地方政府對這些具備良好發(fā)展?jié)摿Φ霓r村地區(qū)缺乏足夠的重視，沒有提供穩(wěn)定的扶持政策和資金，導致這些區(qū)域的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)雖然起步良好，但是缺乏持續(xù)發(fā)展動力，沒有后勁。

三、對我國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游驅動鄉(xiāng)村振興的啟示

（一）發(fā)揮政府的引導作用

政府發(fā)揮出了高效的引導作用，是經濟發(fā)達國家取得成功的重要因素。所以，我國政府需要積極地履行職能，充分發(fā)揮出自身引導作用。一方面，政府需要加強對休閑農業(yè)與農村旅游產業(yè)的扶持力度，給予穩(wěn)定充足的資金投入，并不斷制定出臺財政補貼政策，促進休閑農業(yè)與農村旅游產業(yè)的蓬勃發(fā)展。另一方面，現階段我國市場內雖然出現了一系列休閑農業(yè)旅游項目，但是項目同質化比較嚴重，產業(yè)結構存在一定失衡的問題。針對這種問題，需要政府根據市場情況來有針對性地制定政策，從而引導休閑農業(yè)與農村旅游產業(yè)的合理開發(fā)與建設。

（二）完善休閑農業(yè)旅游產業(yè)的相關法律法規(guī)

經濟發(fā)達國家在休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)上獲得成功的經驗告訴我們，一個完善的法律法規(guī)體系是保障休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)能夠順利驅動鄉(xiāng)村振興的關鍵。從我國現有的法律法規(guī)來看，涉及到休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的內容還比較匱乏，法律法規(guī)體系還不夠完善。目前我國施行的《中國人民共和國旅游法》在2013年制定出臺，在休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的方面的內容還不夠完善，覆蓋范圍不廣。對此，我國立法機構需要及時地根據現階段我國休閑農業(yè)旅游產業(yè)的發(fā)展情況，制定有針對性的法律法規(guī)，完善相關的法律體系。

（三）創(chuàng)新市場營銷模式

經濟發(fā)達國家在發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的過程中，非常注重產品的市場營銷，擅長通過各種媒介來推廣休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。所以，想要促進休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的發(fā)展，應該借鑒經濟發(fā)達國家經驗，積極地創(chuàng)新市場營銷模式。在借鑒海外經驗的同時，充分結合中國的市場規(guī)律，遵循時展理念，不斷創(chuàng)新市場營銷模式，協(xié)調多方面資源，在最大程度上提高休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的知名度與吸引力。一方面，隨著社會的不斷發(fā)展，人們的精神文化需求在日益豐富，傳統(tǒng)的休閑農業(yè)旅游模式與活動已經滿足不了游客的精神文化需求，并且同質化的市場產品讓廣大游客失去了消費興趣。在這種背景下，項目開發(fā)者就需要從“特色”出發(fā)，創(chuàng)新休閑農業(yè)旅游的模式與活動，讓“獨創(chuàng)性”成為休閑農業(yè)旅游項目宣傳營銷的著力點，從而以特色旅游來滿足消費者的各種需求，提高市場營銷的效率與質量。另一方面，休閑農業(yè)旅游項目的經營者可以借助眾多互聯網平臺來進行項目的宣傳營銷，項目經營者需要找準項目特色與優(yōu)勢，然后用網絡信息化的形式將其進行進一步的包裝，最后通過國內幾大新媒體平臺進行宣傳營銷，在最大程度上提高推廣效力。

（四）確保農民的主體定位

驅動鄉(xiāng)村振興，促進農民脫貧致富，是發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的根本目標，一方面要構建起完善的共贏機制，在項目開發(fā)過程中鼓勵農民積極地參與進來，讓廣大農民群體能夠獲得項目開發(fā)的紅利；另一方面要不斷提高休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目的服務水平。通過對農民從業(yè)群體進行培訓來提高相關產品的服務水平，在為消費者提供更高標準服務的同時，讓農民從業(yè)群體獲得更多的經濟效益。四、結語綜上所述，經濟發(fā)達國家在休閑農業(yè)與農村旅游驅動鄉(xiāng)村振興上起步較早，有豐富的成功經驗。我國應該在借鑒這些成功經驗的基礎上結合具體國情，探索切實科學的策略，從而更好地驅動鄉(xiāng)村振興。

參考文獻：

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篇7

近年來，秀山持續(xù)加大對文化產業(yè)的投入。2009-2013年，全縣文化產業(yè)累計完成投資7.89億元，年均增幅達87.2%，其中投資2.76億元用于新建圖書館、文化館、博物館、體育館、文化站等“四館一站”建設，共計建筑面積4.3萬平米，截至2014年底，全縣每萬人擁有“三館一站”建筑面積874.3平米，居全市第六位。

（二）民族文化產業(yè)繁榮發(fā)展

秀山文化產業(yè)規(guī)?；l(fā)展趨勢明顯。據統(tǒng)計，2014年全縣現有文化旅游、演藝娛樂、廣告會展、網絡服務、圖書發(fā)行等各類文化企業(yè)231家，實現營業(yè)收入4.8億元，實現增加值約2.3億元，占GDP比重2.26%。2014年，縣委、縣政府提出加快“兩輪驅動”，推動文化發(fā)展的工作部署，力爭使文化產業(yè)成為縣域經濟的支柱產業(yè)。立足以“文化園區(qū)”為帶動，走“文旅融合”發(fā)展道路，重點發(fā)展民族演藝、傳統(tǒng)工藝、民族飾品、休閑旅游、電子商務、現代傳媒等文化產業(yè)。

二、秀山縣民族文化產業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）“雙束縛”：文化體制與民營投入資金受束縛

一是促進文化產業(yè)發(fā)展的政策不夠完善?？h委、縣政府雖然出臺了一系列文化產業(yè)發(fā)展的相關政策和措施，但從整體來看，文化產業(yè)政策體系還不夠健全，特別是在投融資渠道、文化產業(yè)人才引進和培養(yǎng)等方面存在不足。二是吸引社會力量投資不夠力度。文化產業(yè)發(fā)展資金來源過于依靠財政支持，對民營文化企業(yè)在國土規(guī)劃、立項審批、投融資、申請專項資金、享受稅收優(yōu)惠等方面尚未出臺長效的激勵機制，社會資本投資文化市場還不夠活躍。

（二）“雙少”：傳統(tǒng)文化傳承人少、文化人才培育少

一是傳統(tǒng)民俗文化傳承人少。隨著社會的快速發(fā)展“，非遺”文化傳承人迅速減少。比如秀山花燈國家級代表性傳承人只有1個，其他市級以上非遺項目市級代表性傳承人也只有7個。因此，傳統(tǒng)民俗文化的傳承和搶救迫在眉睫。二是文化人才培育少。既懂專業(yè)藝術又懂經營管理的綜合型人才不多，高層次的文化產業(yè)管理人才、策劃人才、創(chuàng)意人才、技術人才更是非常緊缺，培育少。

（三）“雙不足”：文化資源挖掘整合力度和發(fā)展模式種類不足

一是文化資源挖掘與整合不足。秀山縣文化資源豐富,但是對民族文化資源的挖掘度和整合度不足，存在著發(fā)展不平衡現象。二是文化產業(yè)發(fā)展模式種類不足。發(fā)展模式在很大程度上還存在單一性，主要是資源依托型的發(fā)展模式，嚴重影響了發(fā)展速度和競爭力。（四）“雙缺乏”：文化產業(yè)企業(yè)缺乏規(guī)模和缺乏文化品牌效應一是全縣文化產業(yè)企業(yè)的規(guī)模偏小。規(guī)上文化產業(yè)企業(yè)尚未超過5家。如畢茲卡文化傳媒有限公司、翔龍廣告裝飾有限公司、跨越裝飾廣告公司等在秀山算得上有一定規(guī)模的文化企業(yè)，其產值和規(guī)模在市內及周邊區(qū)市縣都沒有特別的優(yōu)勢和特點，綜合競爭能力、創(chuàng)新能力不強，全縣缺乏有核心競爭力的大規(guī)模文化產業(yè)基地和產業(yè)園區(qū)，缺少有示范帶動作用的文化產業(yè)集團。二是缺乏文化品牌。文化產業(yè)的品牌效應不大，影響力不大。不管是文化旅游業(yè)的發(fā)展,還是民族文化產品的開發(fā),基本上是周期性短、范圍小、輻射面窄，缺少可持續(xù)發(fā)展力的文化產品和文化精品。

三、秀山縣民族文化產業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）打破“雙束縛”,不斷加大文化產業(yè)發(fā)展改革動力

1.完善文化產業(yè)發(fā)展政策。文化產業(yè)是特殊產業(yè)，需要政府依靠法律、行政、經濟等手段來支持、促進發(fā)展。政府相關職能部門要通力合作，盡快出臺具體的文化產業(yè)政策，包括產業(yè)組織政策、投資融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策和文化資源保護利用政策等。要進一步調整和完善文化體制的所有制結構，進一步貫徹落實《國務院關于非公有資本進入文化產業(yè)的若干決定》、《國務院關于推動特色文化產業(yè)發(fā)展的指導意見》，盡快制定鼓勵非文化企業(yè)、非公有制經濟創(chuàng)辦文化產業(yè)的政策，明確文化開放領域的市場準入標準、準入程序及管理監(jiān)督辦法，降低文化產業(yè)準入的門檻。2.健全文化產業(yè)投融資機制。積極落實各項文化經濟政策，建立多渠道融資的文化產業(yè)發(fā)展機制，加大對文化企業(yè)的信貸支持力度，引導各類風險投資機構進入文化產業(yè)領域，組建文化產業(yè)風險投資公司、小額貸款擔保公司以及風險擔保公司等，按照市場經濟的要求，采取政府引導、資本運作、扶優(yōu)扶強的模式，進一步優(yōu)化文化產業(yè)投資結構，解決文化企業(yè)融資難問題。動員社會力量，鼓勵企業(yè)、個人、社會各界對文化產業(yè)的投入，大力發(fā)展民營文化產業(yè)，實現文化產品民營化戰(zhàn)略，形成多元投入，真正推進文化產業(yè)的發(fā)展，解決文化產業(yè)發(fā)展所面臨的資金、技術、人力、管理資源等不足的問題，實現文化產業(yè)投資主體多元化、社會化、公共化，以此構筑文化產業(yè)體系。3.加大資金扶持力度。建立文化產業(yè)發(fā)展基金，以貸款貼息、扶優(yōu)扶強、以獎代補等方式支持文化產業(yè)發(fā)展。對重大項目，給予前期啟動經費補助；對文化產業(yè)研究、開發(fā)，給予資金扶持；對市場前景好的文化企業(yè)，給予資金、信貸、貼息等支持；對項目推進等作出重大貢獻的有功人員，給予直接獎勵。重點扶持和獎勵重大題材文藝作品的創(chuàng)作；扶持和補助民間文化藝術研究，開發(fā)整理本土的音樂、歌舞、服飾、民居、飲食、民間故事等民族民間文化資源，吸納融合多元文化，研究論證，把一批具有可操作性的文化精品推向市場。

（二）消除“雙少”，扎實實施人才戰(zhàn)略

1.加大文化產業(yè)人才培養(yǎng)。文化產業(yè)作為一種人力資本主導的“新經濟”產業(yè)，其發(fā)展主要依賴人力資源。針對全縣文化產業(yè)人才短缺的狀況，要啟動文化產業(yè)發(fā)展“人才工程”，抓好文化產業(yè)人才培養(yǎng)和引進，特別是抓好文化企業(yè)家、文化創(chuàng)作人、文化經紀人隊伍的建設。一是要大膽培養(yǎng)和使用現有的人才，給其創(chuàng)造良好的環(huán)境，讓其安心創(chuàng)業(yè)；二是要用優(yōu)厚的條件引進文化產業(yè)的策劃、創(chuàng)意、管理、營銷、技術、文化經紀等方面的人才；三是要與高校等合作培養(yǎng)文化產業(yè)方面的人才。四是抓文藝骨干及文藝業(yè)余人才的培訓與培養(yǎng)，配齊村（居）文化站工作人員，發(fā)揮基層文化能人的作用。2.扶持一批非物質文化遺產代表性傳承人。一是加快推進新建文化館、圖書館、花燈博物館等文化基礎設施建設，結合秀山花燈、辰河戲、燈兒戲、儺戲等國家級、市級非物質文化遺產建設一批非遺展演劇院戲臺，為非物質文化遺產代表性傳承人的培養(yǎng)、培訓提供良好的陣地保障。二是加大非物質文化遺產目錄項目代表性傳承人的認定、命名，支持其開展授徒傳藝、教學、交流等活動，對高齡和無固經濟來源的代表性傳承人，采取多種形式予以扶助，對有突出貢獻的代表性傳人給予表彰、獎勵；對學藝者采取助學、獎學等方式，鼓勵其成為后繼人才。

（三）轉變“雙不足”，深入挖掘、整合文化資源

1.深入挖掘地質資源。一是充分發(fā)揮和挖掘武陵山喀斯特地理優(yōu)勢，建立武陵山根雕、奇石加工基地，創(chuàng)造出獨特的根雕、奇石作品。二是打造“秀山紫砂紅”產品，武陵山地區(qū)的紫砂紅與其它地區(qū)石質相比有明顯區(qū)別，可開發(fā)如茶具、書畫用具、健身產品等旅游工藝品，以樹立秀山產品品牌形象，宣傳秀山帶動旅游。2.深入挖掘旅游資源。建議成立鄉(xiāng)村旅游旅行社，鎖定具有民族特色的村落定位為旅游村，讓旅客領悟感受秀山生態(tài)、田園、民居、民俗風景，在旅游過程中可增加一些土家族、苗族的各種文化展示。3.深入挖掘文化資源。積極推動鄉(xiāng)村文化走上產業(yè)化道路，把豐富的鄉(xiāng)村文化資源轉變?yōu)槲幕Y本。對于歷史典故、民間傳說、風土人情、民間藝術、名人、名山、名水等文化資源要梳理、分類、建檔，并根據市場需求立項開發(fā)，深度挖掘，力求突破和創(chuàng)新。順應市場的變化與要求，整合鄉(xiāng)村文化資源，壯大規(guī)模，整體推向市場。一是通過特色鄉(xiāng)村文化旅游來推出文化產品，吸引城市和外地游客前來感受獨有的淳樸的鄉(xiāng)村生活風味；二是通過體驗來多樣化展現鄉(xiāng)村文化的參與互動魅力，將鄉(xiāng)村生產、生活、民俗、農舍、田野等系統(tǒng)鏈接，打造鄉(xiāng)村文化產業(yè)鏈條；三是開發(fā)鄉(xiāng)村盆景、根雕、竹編、剪紙等土特名優(yōu)工藝品，組織農民進行特色文化產品加工生產和經營；四是開展鄉(xiāng)村休閑娛樂、地方風味餐飲、感受鄉(xiāng)村生活等活動；五是開展鄉(xiāng)村文化歷史文化展覽，生動系統(tǒng)地反映農耕文化、花燈文化的特色和歷史等。

篇8

(1)攀西地區(qū)莢蓬屬植物資源 潘天春 李佩華 梁劍 羅強

信息薈萃

(5)重慶市財政突出“五大重點”耕作美麗鄉(xiāng)村 無

園林花卉

(6)自貢彩燈公園規(guī)劃設計探析 張軍昌 張建林

信息薈萃

(12)重慶市農產品將建“戶口檔案” 無

園林花卉

(13)城市綠地對熱島效應的緩解作用及其研究進展 鄒敏 劉奕清 先旭東

信息薈萃

(16)重慶市南川區(qū)全力打造休閑旅游度假勝地 無

園林花卉

(17)升鐘水利工程廢碴場生態(tài)環(huán)境恢復與重建探討 羅建碧 邱建華

(21)華北地區(qū)鹽堿地白玉蘭栽培技術 桂炳中 徐現杰 馬曉輝 黃韜 及瑞芬

信息薈萃

(23)重慶市永川區(qū)扎實推進六大農業(yè)產業(yè)發(fā)展 無

園林花卉

(24)影響市街桂花開花的因素及解決對策 馬躍 劉華敏

栽培與植保

(26)烏皮櫻桃大棚避雨栽培效果初報 唐元華 張敬

(29)淺談全膜玉米在榆林市榆陽區(qū)推廣中存在的問題及其對策 高飛宇

(31)馬鈴薯晚疫病綜合防控示范效果初報 張亞東 胡成香 周遠秀 袁文斌 譚監(jiān)潤 冉峰

(32)“水稻-大蒜”輪作高產高效栽培技術 許洪富 楊秀洪 郭忠印

(35)我國菠蘿水肥管理研究現狀、存在問題及研究展望 鄭良永 鄭龍

(38)水稻主要病蟲害為害特點及防治措施 楊淑蘭

(41)云陽縣花椒栽培技術要點 李大成 黃丙春

產業(yè)發(fā)展

(42)重慶技術市場發(fā)展現狀、存在問題及建設對策 唐雙福 史思茹 黃永東 唐維超

(46)柳江縣青花梨產業(yè)現狀、優(yōu)勢分析及發(fā)展對策 梁志全 喻忠剛 韋初舉 韋啟光 梁麗梅

(50)重慶市永川區(qū)糧油產業(yè)化發(fā)展思考 彭南飛

信息薈萃

(52)重慶市農委五項措施確保蔬菜供應不斷檔價格穩(wěn) 無

產業(yè)發(fā)展

(53)梁平縣黑花生產業(yè)發(fā)展現狀與對策 方緒彪 劉兆俊

農業(yè)經濟

(56)墊江縣全力推進“五點三區(qū)”特色效益農業(yè)的思考 黃曉容 周楊 王金濤 張東 黃靜

(61)試論重慶市南川區(qū)農業(yè)品牌建設與保護 程勇

(65)從促進農村土地流轉的視角分析農村勞動力轉移 樊興麗 布海東

(68)酉陽縣農民專業(yè)合作社現狀及發(fā)展思路 黃修文 冉強

&nbs

p; (71)農村土地撂荒的原因及對策 喻小倩

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

(74)巫溪縣新型職業(yè)農民培訓思考 王繼平

品種推介

(77)雙低雜交油菜‘種都油998＇品種特性及栽培要點 石有明 鄧武明 周燕 文鳳君 黃華磊 唐尚同

信息薈萃

(78)第三屆重慶采茶節(jié)開幕 無

品種推介

(79)雜交一代新品系‘惠豐＇苦瓜栽培技術 谷九益 胡道榮 陳興瑜

農事月歷

(81)重慶市3月農事建議 無

無

(84)陜西扶風縣瑞欣果樹苗木專業(yè)合作社 無

編委／專家風采

(85)編委風采 無

(85)專家風采 無

篇9

［基金項目］浙江省臺州市社科聯2012年度課題“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的臺州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究（12YA03）”

［作者簡介］王艷，臺州廣播電視大學講師，研究方向：知識產權、鄉(xiāng)村旅游，浙江 臺州，318000

［中圖分類號］ F590.3 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1007-7723（2014）01-0050-0003 現代城市工作生活的緊張忙碌導致城市居民身體出現大量的亞健康狀態(tài)，傳統(tǒng)的“三S（陽光Sun，大海Sea，沙灘Sand）”度假休閑地或被污染，或距離濱海以外的人們生活太遙遠，新世紀人們開始興起對新的“三N（大自然Nature，懷舊Nostalgicadj，涅Nirvana）”休閑地的追逐，這對曾經是人類主要居住的鄉(xiāng)村地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展來說無疑是一次前所未有的發(fā)展機遇。另外，普遍有閑有錢社會的到來，也使鄉(xiāng)村旅游有了蓬勃發(fā)展的必要條件。目前我國居民的法定節(jié)假日和周末休息日已達到115天，如加上職工帶薪休假，一年中平均休閑時間超過了三分之一，我國著名的經濟學家于光遠先生稱我們已經進入到了普遍有閑的社會。與休閑時間的增加相應，我國居民的財富儲蓄也在節(jié)節(jié)升高，后新一屆政府提出要還富于民，縮小居民收入差距，在2020年居民收入實現翻番。從歐美日經濟發(fā)達的國家來看，鄉(xiāng)村旅游已成為僅次于海濱休閑度假之外大眾最喜愛的休閑旅游項目。

浙江省臺州市作為中國東南沿海黃金海岸線上一個年輕的海濱城市，位于浙江沿海中部，長三角經濟區(qū)的最南翼，近年來日益興起的鄉(xiāng)村旅游活動取得了較大程度的發(fā)展。從2013年臺州市各縣市的統(tǒng)計數據可以看到臺州市居民短期假期外出旅游休閑中，近距離的鄉(xiāng)村旅游活動成為首選。

一、臺州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現狀

臺州市鄉(xiāng)村旅游起源于上個世紀90年代，自2006年開始，臺州市形成了自上而下的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展活動，從政府相關職能部門的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，財政政策支持，到農家樂行業(yè)協(xié)會的組建，再到全市休閑旅游村、農家樂特色村的建立等方面都取得了不俗的成就。

（一）鄉(xiāng)村旅游活動類型豐富

經過數十年的發(fā)展建設活動，臺州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已經初具規(guī)模，類型多樣，成為臺州市民外出休閑旅游必不可少的組成部分。位于亞熱帶沿海地區(qū)的臺州市依山傍水，風景優(yōu)美，物產豐富，故在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中形成了上山、下鄉(xiāng)、入海等形式多樣的活動類型。目前主要的形式有：

田園農家樂活動。這種形式是臺州市最為普遍的鄉(xiāng)村旅游形式，游客假日來到風景秀麗的山區(qū)農村，以吃農家飯、做農家事、當農家人來體驗回歸自然，親近自然的鄉(xiāng)村田園生活。目前臺州市各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入結合地區(qū)特色，深挖當地鄉(xiāng)村文化打造鄉(xiāng)村休閑旅游勝地，吸引各地城市居民前來休閑養(yǎng)生，如天臺縣的后岸村農家樂、天臺縣九遮村生態(tài)農業(yè)觀光園等就成為附近城市居民周末休閑的愛去之地。

沿海鄉(xiāng)村漁家樂。漁家樂是臺州海邊人家提供給游客獨特的漁家文化享受。東海之濱的臺州，有很多村莊緊靠大海，這里有著與山里、農莊不一樣的鄉(xiāng)村文化體驗。游客可以乘坐漁船外出海釣，也可以用漁網捕撈打漁體驗漁民生活，回來之后還可以親手烹調自己捕獲的美味海鮮，溫嶺龍門、洞下、三門木勺等海邊村落都是市民體驗漁家樂的好地方。

亞熱帶水果采摘節(jié)。臺州地區(qū)盛產多種亞熱帶水果，尤以蜜桔、楊梅、枇杷、葡萄等為著名。各類水果的生產基地充分發(fā)揮水果栽培優(yōu)勢，培育特色品種，開發(fā)水果采摘體驗活動，如臨海涌泉、黃巖等地的蜜桔采摘活動，臨海沿江馬頭山、大石的葡萄采摘活動，仙居、黃巖等地的枇杷采摘活動等受到臺州市區(qū)居民的歡迎。特別是臺州黃巖的中國柑橘博覽園集特色柑橘種植、橘文化傳播、橘事體驗于一體加深了鄉(xiāng)村旅游的深度和文化內涵，堪稱臺州市各類水果采摘活動的典范。

（二）政府部門主導，吸引多種資金投入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

臺州市政府、市農辦等非常重視鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，從財政投入、稅收、土地金融、證照等方面全方位支持各縣市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，市縣都建立了“農家樂”財政專項資金用于鄉(xiāng)村旅游提升檔次，促進鄉(xiāng)村旅游精品項目的建立。加大信貸扶持，提供“小額豐收貸款卡”等特色金融信貸服務。積極引導工商資本投資發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，為資本和鄉(xiāng)村旅游企業(yè)牽線搭橋，如臺州市商業(yè)銀行與路橋區(qū)聯姻，由臺州商業(yè)銀行投資2500萬元投資路橋區(qū)金泉農莊的發(fā)展。

（三）鼓勵鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新，農業(yè)創(chuàng)意旅游取得成效

2012年10月13日在江蘇南京召開的首屆全國休閑農業(yè)創(chuàng)意精品推介會中，仙居花田稻草人獲首屆創(chuàng)意精品銀獎。這是臺州市發(fā)展農業(yè)休閑旅游的一大進步。仙居花田稻草人于2010年第三屆油菜花節(jié)中出現，隨即成為油菜花節(jié)最大的“看點”，成為了仙居的旅游品牌。創(chuàng)意稻草人首先可以增加觀賞價值，花田里的創(chuàng)意稻草人和油菜花相映成趣，是藝術美與自然美的巧妙融合。其次，稻草人也是傳播農耕文明有效途徑。與農藥或器具相比，“稻草人”既保護莊稼，又不傷害動物，體現了人與動物和諧相處。最后，稻草人還可以帶來綜合效應，它為油菜花節(jié)吸引更多游人，增加旅游總收入；間接上可以讓農民擴大油菜種植規(guī)模，開辦農家樂，增加經濟收入。同時，還可以因媒體的廣泛報道，提升仙居的知名度和美譽度?？傊?，稻草人可以產生“農業(yè)增效、農民增收、旅游增輝”的綜合效應。

（四）打造鄉(xiāng)村旅游特色產品，塑造精品鄉(xiāng)村旅游點

鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村旅游的生命，臺州市圍繞沿海地區(qū)農村餐飲文化特色，積極打造了一批特色品牌農家菜肴，如三門“海八鮮”、椒江“平倭慶功宴”、仙居“碗”等。深挖地方物產文化，打造精品鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，如蜜桔之鄉(xiāng)黃巖的“中國柑橘博覽園”的橘文化，臨海羊巖山莊的茶文化，臨海九畹蘭莊的蘭文化，天臺九遮村的“民俗文化”和“農耕文化”等都是其中的特色旅游點，是弘揚臺州鄉(xiāng)村文化，加強市民體驗的絕佳之地。

二、臺州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

在以上分析中我們看到了臺州市在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中取得了明顯的成效，但是與鄉(xiāng)村旅游發(fā)達地區(qū)相比，仍然有一定的差距，主要問題如下：

（一）與市民的休閑需求相比較，鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展滯后

臺州市城市居民休閑時間和居民財富的雙增加昭示著旅游休閑消費市場巨大的潛力，需要集中各種資源大力發(fā)展休閑產業(yè)以滿足人們日益增長的休閑消費需求。擁有豐富自然資源和積淀幾千年傳統(tǒng)休閑文化的鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展尚處于起步階段、產業(yè)總體水平較低，尚未形成規(guī)模，發(fā)展不夠系統(tǒng)規(guī)范，與法國、意大利、日本等發(fā)達國家，還有我國臺灣地區(qū)相比，存在較大差距。隨著臺州市城市化規(guī)模越來越大，工業(yè)化社會在帶給人類豐富的物質的同時，也讓人越來越想逃離。“人們從綠色旅游、生態(tài)旅游、古遺旅游，朝向田園定居到停留鄉(xiāng)村時間越來越長，表達對鄉(xiāng)野悠閑情調的鄉(xiāng)村生活的向往和熱愛”。從產業(yè)內部看，臺州市鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展還在起步階段，大多數鄉(xiāng)村旅游企業(yè)規(guī)模小、從業(yè)人員素質不高，企業(yè)領導層缺乏大局觀和發(fā)展觀，不能充分認識鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展的良好機遇，產業(yè)內企業(yè)規(guī)模和層次難上臺階直接決定了整個產業(yè)難以快速發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村旅游產品有同質化、城市化趨勢

在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，很多投資者對鄉(xiāng)村特有的文化遺產價值認識還相當缺乏。比如很多村莊農民在社會主義新農村建設時，忽視保留村莊原有的特色，房屋建設標準化，墻體貼上白瓷磚，農村道路門前門后都鋪上水泥地，認為這樣的建設更加實用有效，可是這種向城市建筑看齊的模式，會使村莊失去鄉(xiāng)土特色，從而失去自身的吸引力。另外，有的投資者在經營一段時間后，嘗到了發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游的好處，開始加大對企業(yè)的投入，重視對員工的培訓，這些出發(fā)點原本是對的，可是好心也會變成壞事。他們請的培訓師原本是給市區(qū)酒店員工培訓的，對農家樂本身的特色并無研究，所培訓的員工穿上了酒店制服，所燒制的菜肴都是星際酒店經常采用的食材和燒制過程，培訓過后客人吃了說跟在市區(qū)酒店燒出來的菜肴一個味，感覺沒有任何農家特色，結果變成了東施效顰。

（三）鄉(xiāng)村休閑游的游客市場尚未完全挖掘，“三大基地”建設有待加強

作為民營經濟繁榮發(fā)展的新型海濱城市，臺州市經濟發(fā)展達到了一定的程度，市民家里大多有車，甚至很多家庭已經進入兩輛車的時代。在外出到風景名勝地旅游屢屢碰見人山人海后，大家開始把目光轉移到了身邊的鄉(xiāng)村美景中來。所以在臺州市各鄉(xiāng)村休閑游的景點上，我們都可以看到成群結對的年輕人帶著小孩子結伴出行，體驗鄉(xiāng)村生活。這說明鄉(xiāng)村旅游目的地已經為臺州市市民外出休閑提供了良好的去處，但是經過調研我們發(fā)現，很多市民的休閑活動還停留在短暫的一日游活動中，這與臺州市著力建設的“學生農家樂鄉(xiāng)村文化教育基地、市民休閑度假基地、老人舒心養(yǎng)身基地”的“三大基地”建設的目標還存在著一定的差距，需要鄉(xiāng)村旅游目的地開發(fā)中加強深度，使得三大基地建設能真正成為臺州市及福建市民養(yǎng)生、休閑、養(yǎng)老的好去處。

（四）鄉(xiāng)村旅游投資以政府主導和企業(yè)主自有資金為主，融資模式相對單一

現實中有多種因素制約了鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的快速發(fā)展，具體到一個企業(yè)，技術、資金往往是其發(fā)展的關鍵因素，相比于其他企業(yè)，大部分鄉(xiāng)村旅游企業(yè)技術含量并不高，所以往往主要受困于資金瓶頸，以小微企業(yè)為主的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和廣大小微企業(yè)一樣，面臨著融資難的問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展是解決我國“三農問題”的有效途徑，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中有著不可替代的作用。一方面，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以解決城市人口假日休閑需求，促進城市經濟反哺農村；另一方面，鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的發(fā)展對于改善農村產業(yè)狀況，發(fā)展農村社會經濟有很大的促動作用。農村金融體系作為農村經濟的“造血機制”，決定著農村經濟發(fā)展的速度和效率。具體到產業(yè)而言，農村金融業(yè)必須服務于農村相關產業(yè)，包括鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展離不開金融的支持，金融和產業(yè)應該相互融合，互動發(fā)展。

三、臺州市鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展建議

在綜合分析發(fā)展現狀及存在的問題的基礎上，結合國內外鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展的經驗，從四個方面對臺州市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提出建議：

（一）推動老年鄉(xiāng)村休閑旅游度假項目

臺州市城市人口快速邁入老齡化階段，城市資源緊張，環(huán)境污染，以及老年人對休閑生活的需要為臺州市鄉(xiāng)村養(yǎng)老休閑產業(yè)的發(fā)展提供了機會。鄉(xiāng)村有豐富的養(yǎng)老資源，優(yōu)美潔凈的環(huán)境，新鮮的空氣，寬闊的休閑活動場所，可供老人休閑種植的土地，豐富的農村勞動力等，這些都是城市養(yǎng)老沒辦法擁有的優(yōu)勢所在。在臺州市農村構建由新農村養(yǎng)老休閑企業(yè)為主農村休閑養(yǎng)老基地，是探索臺州市新農村建設，促進臺州市城鄉(xiāng)經濟一體化的有效模式。這也是推進臺州市鄉(xiāng)村旅游往“學生農家樂鄉(xiāng)村文化教育基地、市民休閑度假基地、老人舒心養(yǎng)身基地”的“三大基地”建設發(fā)展的有效途徑。

（二）保持鄉(xiāng)村休閑旅游產品鄉(xiāng)土特色

鄉(xiāng)村性是鄉(xiāng)村旅游的核心所在。如何保存臺州市鄉(xiāng)村旅游持久發(fā)展的生命力必須從維護和保存其獨特的鄉(xiāng)村性入手。江浙一帶自古以來就是人文薈萃之地，長期經濟繁榮使得廣袤的鄉(xiāng)村一邊沐浴著旖旎的田園風光，一邊享受著淳樸美麗的人文風情。鄉(xiāng)村風光風格平淡天然，就像它的原木、蠻石一樣的淡然。而正如莊子所言：“樸素而天下莫能與之爭美?！蔽覀冊陂_發(fā)鄉(xiāng)村旅游景點時要盡可能保持鄉(xiāng)村原有特色，使得鄉(xiāng)村建筑、鄉(xiāng)村布局、鄉(xiāng)村菜肴、鄉(xiāng)村特產等維持原有的淳樸與自然，做到雖有人工，宛自天開。與城市休閑中的現代化、標準化區(qū)分開來，為廣大市民提供回歸自然，享受淳樸悠閑的心靈家園。

（三）加強鄉(xiāng)村休閑游中的體驗深度

臺州市鄉(xiāng)村旅游活動在種類上已經呈現出多樣化的趨勢，但這并不意味著現有的鄉(xiāng)村旅游產品已經完全能滿足城市居民的需要，我們可以向鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較為發(fā)達的地區(qū)學習，不斷開發(fā)出新的旅游產品，或者在現有的鄉(xiāng)村旅游產品的基礎上加大其參與性，來加強游客的體驗深度。比如在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較為成熟的日本近年來興起了租賃農園，即城市市民租用農民的土地種植糧食、花草、蔬菜瓜果等，利用節(jié)假日到農園作業(yè)，平時由農戶代為管理。這樣做既能在鄉(xiāng)村享受勞動的樂趣，又能增長知識，還能帶回無污染的綠色農產品，在關注食品安全的今天很受歡迎。

（四）拓寬鄉(xiāng)村旅游融資渠道，鼓勵各類資金加入鄉(xiāng)村旅游開發(fā)

在臺州市鄉(xiāng)村旅游企業(yè)調研中，我們發(fā)現目前支持臺州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要資金來源是由政府各級行政部門專項資金資助、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)私人投資等。其他主體，如銀行等金融機構在鄉(xiāng)村旅游投資雖然也取得了一些成績，比如臺州銀行與路橋區(qū)聯姻，由臺州商業(yè)銀行投資2500萬元投資修建的路橋區(qū)金泉農莊，但這與臺州鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的蓬勃發(fā)展還有很大的差距。政府、行業(yè)協(xié)會應通過政策扶持、建橋搭路等多種形式鼓勵更多民營資金進入到鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的發(fā)展中來，豐富臺州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的層次和深度，為市民休閑提供更佳的去處。

［參考文獻］

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篇10

一、云和少數民族的基本情況

云和縣是全省9個民族工作重點縣之一，有少數民族人口1.08萬人，占全縣總人口10.08萬人的9.68%；其中畬族人口0.89萬人，占全縣總人口的7.94%。設兩個民族鄉(xiāng)（安溪、霧溪畬族鄉(xiāng)）和26個少數民族行政村。近年來，由于實施農村大齡未婚青年“筑巢引鳳”工程和引導農民從事農業(yè)異地綜合開發(fā)，大批云南、貴州等地的少數民族婦女在云和安家落戶，成為云和外來媳婦，為云和少數民族區(qū)域經濟發(fā)展注入了新的活力，目前全縣有21個少數民族，分布在全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的56個行政村、193個自然村。

二、云和少數民族和民族鄉(xiāng)村發(fā)展的經驗做法

為了解決全縣民族發(fā)展工作長期以來存在推進力度不大、成效不明顯等問題，自2007年開始，云和開展以民族村“五通五有五化兩提高”（即：通路、電、水、電話和有線電視；有強有力的領導班子、致富帶頭人、特色主導產業(yè)、致富項目和公共文化娛樂設施；村寨產業(yè)特色化、村組事務透明化、民族團結制度化、畬民公德規(guī)范化和村容村貌整潔化；爭取少數民族群眾整體素質提高和年人均收入有較快提高）為工作目標的“創(chuàng)新家業(yè)、建新家園”少數民族文明新村創(chuàng)建活動，于2008年成立了22個部門組成活動協(xié)調小組，統(tǒng)一協(xié)調全縣的民族發(fā)展工作力量，全力推動少數民族事業(yè)發(fā)展。該活動開展四年多來，通過實施民族發(fā)展“五大工程”，實現了全縣少數民族事業(yè)的五個“較大”發(fā)展。

1.通過加強協(xié)作實施“惠民工程”，實現民族鄉(xiāng)村基礎設施條件較大改善

云和民族鄉(xiāng)村地區(qū)普遍存在的分布散、基礎設施條件差等問題，是導致社會經濟事業(yè)發(fā)展長期滯后的客觀原因。針對這一情況，全縣各部門加強協(xié)助配合，集各方之力，通過實施“惠民工程”，把有限的財力集中投入到民族村的基礎設施改善上來，扭轉了民族鄉(xiāng)村基礎設施建設落后的局面。四年來，累積投入畬族鄉(xiāng)村發(fā)展建設的項目資金達到3200余萬元。目前，全縣26個民族村直接關系到發(fā)展條件改善的水、電、路、電視、電話等“五通”建設方面已全部完成，20個村進行了村莊整治、垃圾集中收集處理和沼氣國債項目，14個村建起村民文體活動場所，5個村建起特色門樓。今年，兩個民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)際聯網公路將開通。

2.通過抓住機遇實施“下山轉移工程”，實現偏遠鄉(xiāng)村區(qū)位條件較大改變

高山偏遠少數民族村由于發(fā)展區(qū)位條件的先天不足，改善生產生活條件投入成本大、成效低，難以從根本上破解發(fā)展難的問題。近年來，云和以社會主義新農村建設契機，結合 “萬名農民下山轉移工程”，加強區(qū)域統(tǒng)籌，積極引導自然條件惡劣且嚴重制約發(fā)展的高山偏遠民族村，有計劃地通過引導村民整村搬遷向中心村和縣城轉移，實現轉產轉業(yè)。到目前為止，全縣已有367戶1362名少數民族族群眾通過實施“下山轉移工程”實現下山脫貧；其中柘園、陰巖、高畬3個民族村實現“整村搬遷、整村脫貧”，7個民族村實現由分散自然村向中心村轉移聚集，從根本上轉變了區(qū)位劣勢，破解了發(fā)展制約。

3.通過激發(fā)內因實施“培訓工程”，實現民族群眾增收致富技能較大提升

由于歷史的原因和發(fā)展基礎的長期落后，少數民族群眾普遍存在守舊思想，缺乏現代的致富技能。近年來，全縣各部門從實際出發(fā)，不斷加強發(fā)展新理念的普及，通過大力引導民族群眾破除舊觀念、樹立新理念，靈活開展少數民族致富帶頭人培訓、科技培訓、來料加工技能培訓等形式多樣的實用技能培訓工作，提升少數民族勞動力的增收致富技能，激發(fā)他們的自主創(chuàng)業(yè)熱情。四年來，培訓少數民族勞動力2000余人，其中1300多名勞動力實現向木制玩具、高山蔬菜、茶葉種植和家禽養(yǎng)殖等加工服務行業(yè)、高優(yōu)農業(yè)產業(yè)轉產；下山轉移的民族群眾逐漸實現“下的來、穩(wěn)得住、富得起”。

4.通過因地制宜實施“致富工程”，實現民族鄉(xiāng)村特色農業(yè)產業(yè)較大發(fā)展

調整民族鄉(xiāng)村地區(qū)農業(yè)結構、培育特色產業(yè)、發(fā)展效益農業(yè)是加快民族鄉(xiāng)村地區(qū)產業(yè)升級，實現民族群眾快速增收的有效手段。過去幾年，云和采取結對扶貧、科技扶貧和典型示范相結合的方式，立足民族鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢條件，引進“公司+基地+農戶”等現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展模式，因地制宜，重點發(fā)展干水果、筍竹兩用林、食用菌、名優(yōu)茶、農家樂等致富工程項目，大力支持民族群眾興辦農業(yè)合作社，實現了民族鄉(xiāng)村特色經濟的較快發(fā)展。目前，全縣民族鄉(xiāng)村地區(qū)共發(fā)展有水干果基地6618畝，筍竹兩用林基地14016畝，中藥材基地近8000畝，茶葉基地2500余畝；建立各種專業(yè)合作社12個，發(fā)展生態(tài)家禽、家畜養(yǎng)殖集中村4個，以體驗畬族生活為主題的“畬家樂”生態(tài)旅游村2個，初步建立起“一村一主導”的民族村特色產業(yè)發(fā)展格局。

5.通過著眼長遠實施“文化傳承工程”，實現民族特色文化得到較好保護

民族特色文化資源是寶貴的人文財富。過去四年，完成了少數民族古跡《畬族卷》的挖掘整理和《畬族志》的編寫工作，收集整理出一批珍貴的反映畬族傳統(tǒng)歷史與風俗文化的文物、文史資料。整合地方特色文化資源，把民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動固定下來，定期舉辦具有地方民族特色和時代氣息的畬族“三月三”歌會、“民間民俗文化藝術月”等地方節(jié)慶活動；建成畬族文史文物展覽館、霧溪村畬族文化廣場等一批公共文化設施，著手實施霧溪坪垟崗畬族風情文化村提升工程和石塘鎮(zhèn)高畬村畬族特色民居改造項目，實現畬族文化傳承保護與民族村建設的有機結合，營造繁榮畬族文化、發(fā)展畬族文化的良好氛圍。

三、當前云和少數民族和民族鄉(xiāng)村發(fā)展面臨問題

1.少數民族群眾的增收任務較重

雖然少數民族群眾收入連續(xù)四年實現了年均21%的增長，但橫向比較仍舊偏低。2011年，全縣少數民族農民人均收入為6166元，比全縣居民人均純收入7570元低了1404元，拓寬民族群眾的增收渠道，實現快速增收的任務依舊很重。

2.少數民族鄉(xiāng)村特色產業(yè)培育較難

全縣民族鄉(xiāng)村地區(qū)結合自身的資源優(yōu)勢初步建立起了“一村一主導”的產業(yè)發(fā)展格局，但由于基礎薄弱，存在主導優(yōu)勢不強，規(guī)模發(fā)展效益不明顯，應變市場風險弱，對民族群眾增收輻射能力低等問題。除石塘鎮(zhèn)聯合村的茶葉產業(yè)外，其他民族村還未形成具有一定市場知名度和競爭力的產業(yè)品牌效應。

3.民族村自主發(fā)展能力較低

全縣絕大多數少數民族村都是村集體經濟空白村，對政府發(fā)展扶持的依賴程度高、自主發(fā)展能力低，不僅不利于基礎政權組織發(fā)揮社會服務職能，及時解決民族群眾“急、難、快”問題，也制約了民族村對自身優(yōu)勢資源的靈活開發(fā)利用。

四、云和縣少數民族和民族鄉(xiāng)村發(fā)展的幾點建議

1.要牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀

要牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展這個主題，加快少數民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，根據全縣少數民族和民族鄉(xiāng)村發(fā)展的現狀，科學制定發(fā)展思路和發(fā)展規(guī)劃，聚全縣之力，著力解決當前少數民族和民族鄉(xiāng)村發(fā)展遇到的困難和問題。

2.要切實加大對少數民族和民族鄉(xiāng)的幫扶力度

要采取更加有力措施，加大財政轉移支付力度，重點幫助民族鄉(xiāng)村培育支柱產業(yè)、發(fā)展特色產業(yè)和調整經濟結構，建設一批對民族鄉(xiāng)村發(fā)展帶動作用大的基礎設施項目，大力支持少數民族和民族鄉(xiāng)村改善民生，發(fā)展教育文化衛(wèi)生事業(yè)，不斷改善和提高人民群眾的生活和健康水平。

3.要不斷尋求民族鄉(xiāng)村發(fā)展新路子

根據民族鄉(xiāng)村的實際，通過有效配置資源和生產要素，推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，發(fā)展特色經濟和優(yōu)勢產業(yè)，把民族鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，著力培育和壯大民族鄉(xiāng)村優(yōu)勢產業(yè)，增強產業(yè)競爭力，從而突破目前“一村一主導”的產業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，實現規(guī)模發(fā)展和區(qū)域發(fā)展。

4.要廣泛開展民族團結進步活動

要深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，總結成功經驗，探索和創(chuàng)新工作思路，不斷豐富民族團結進步事業(yè)內涵、創(chuàng)新民族團結進步事業(yè)活動。進一步動員全社會投身民族團結進步事業(yè)，增強廣大干部群眾維護民族團結的自覺性和堅定性，使維護民族團結、維護社會穩(wěn)定、維護祖國統(tǒng)一成為全縣各族人民的共同意志和自覺行動。

參考文獻

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