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篇1

中圖分類號：F275文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

與企業(yè)會計(jì)、管理會計(jì)不同，預(yù)算會計(jì)主要服務(wù)于行政事業(yè)單位，提供預(yù)算管理和會計(jì)核算服務(wù)，加強(qiáng)財(cái)政資金的撥付管理及用款監(jiān)督，保證其發(fā)揮最佳的使用效果。預(yù)算會計(jì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮應(yīng)有職能，圍繞預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)化預(yù)算管理，推進(jìn)行政事業(yè)單位順利發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)管理的現(xiàn)實(shí)意義

現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位改革對預(yù)算會計(jì)管理提出了新的要求，事業(yè)單位的會計(jì)管理要與公共財(cái)政改革相適應(yīng)，轉(zhuǎn)變管理觀念與核算方法。傳統(tǒng)的預(yù)算會計(jì)管理難以適應(yīng)這一需求，必須進(jìn)行變革。因此，行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)管理改革對事業(yè)單位發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)管理改革是與國際接軌的需要

如今，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正與國際對接，必須根據(jù)國際規(guī)則對國內(nèi)規(guī)則進(jìn)行變革，使之與國際發(fā)展趨勢相適應(yīng)。這就需要我們認(rèn)清國際形勢，加強(qiáng)政策研究，充分借鑒國際先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，使預(yù)算會計(jì)管理制度與國際對接。

（二）行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)管理改革是行政事業(yè)單位發(fā)展的需要

在傳統(tǒng)預(yù)算會計(jì)管理制度中，行政事業(yè)單位不注重管理質(zhì)量和效益的提升，單位的目標(biāo)和重點(diǎn)總是放在職能方面，很少關(guān)注財(cái)務(wù)預(yù)算問題，致使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平不高，資金使用效率低下，也不注重會計(jì)機(jī)構(gòu)的構(gòu)建與有關(guān)職能的發(fā)揮，預(yù)算會計(jì)缺少獨(dú)立性，致使行政事業(yè)單位的發(fā)展受到很大限制。如今，隨著改革的推進(jìn)，行政事業(yè)單位要發(fā)展，面臨的形勢發(fā)生了重大變化，所處地競爭環(huán)境十分激烈，這就需要行政事業(yè)單位重視預(yù)算會計(jì)工作，進(jìn)一步完善制度，規(guī)范管理，為行政事業(yè)單位發(fā)展提供具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)管理改革是保持會計(jì)制度統(tǒng)一的需要

一直以來，我國的會計(jì)管理體系較為復(fù)雜，企業(yè)、行政事業(yè)單位的會計(jì)制度存在很大差別，財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算各有不同的管理體系，這就增加了會計(jì)核算與管理的難度，不利于會計(jì)制度的統(tǒng)一，難以保持會計(jì)制度的規(guī)范化，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成很大阻礙。如今，行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)管理改革實(shí)施后，統(tǒng)一會計(jì)核算口徑、要求和管理辦法，保證會計(jì)信息實(shí)現(xiàn)了共享，從而解決了事業(yè)單位財(cái)務(wù)處理不協(xié)調(diào)的問題，使會計(jì)信息做到了對接，會計(jì)規(guī)則實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，保證了會計(jì)信息的真實(shí)、完整，有利于行政事業(yè)單位更好地發(fā)展[1]。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)管理中面臨的主要問題

（一）管理理念沒有更新，管理方式較為守舊

一部分行政事業(yè)單位仍然沒有適應(yīng)改革的需要，在管理理念上沒有進(jìn)行更新，管理方式比較守舊，表現(xiàn)在如下幾個方面：一是行政事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人對于預(yù)算會計(jì)的重要性認(rèn)識不足，在財(cái)務(wù)管理方面管理方式仍然處于收支管理狀態(tài)，沒有財(cái)務(wù)效益觀念，不重視資金使用的效率。二是財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力不高，管理水平難以適應(yīng)改革與發(fā)展的需要。一部分事業(yè)單位沒有設(shè)置專職的財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力差，沒有財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，不懂得財(cái)務(wù)預(yù)算，仍然依照傳統(tǒng)的收支管理進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，不能發(fā)揮會計(jì)人員的專業(yè)優(yōu)勢；在會計(jì)制度改革后，對于會計(jì)核算變更的意義認(rèn)識不足，不了解權(quán)責(zé)發(fā)生制的精神實(shí)質(zhì)，預(yù)算會計(jì)工作局限于會計(jì)核算的范圍，影響著行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)管理質(zhì)量的提升。

（二）預(yù)算會計(jì)的管理質(zhì)量不高

行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)管理改革的目的是提高管理質(zhì)量，促進(jìn)行政事業(yè)單位整體效益的提升。然而，在實(shí)踐中，許多行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)管理的質(zhì)量不高，難以發(fā)揮職能作用。其突出的問題表現(xiàn)在如下幾個方面：一是會計(jì)科目設(shè)置不齊全。隨著改革的推進(jìn)，行政事業(yè)單位的資金收付方式發(fā)現(xiàn)了很大改變，這就需要對會計(jì)科目進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，根據(jù)實(shí)際需要做好科目增減，保證科目與管理要求相適應(yīng)。然而，許多行政事業(yè)單位沒有遵循會計(jì)科目設(shè)置的規(guī)范，一部分單位沒有按規(guī)定的科目進(jìn)行設(shè)置，有的單位自設(shè)會計(jì)科目，不能保證會計(jì)科目的統(tǒng)一，不利于會計(jì)核算的統(tǒng)一。二是會計(jì)信息質(zhì)量不高。一部分行政事業(yè)單位沒有按照規(guī)定的要求進(jìn)行會計(jì)業(yè)務(wù)處理，做好會計(jì)核算，有的單位沒有規(guī)范的會計(jì)制度，導(dǎo)致會計(jì)信息質(zhì)量差，真實(shí)性不強(qiáng)。三是沒有完整的預(yù)算會計(jì)報(bào)告。有的行政事業(yè)單位不重視預(yù)算會計(jì)報(bào)告的編制與管理，制作的會計(jì)報(bào)表不完整，不能全面反映事業(yè)單位的預(yù)算管理情況，資產(chǎn)債務(wù)情況不全面，取得的成效與問題處理較為簡單，沒有進(jìn)行全面分析，缺少下一步的財(cái)務(wù)預(yù)算規(guī)劃與措施，無法進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。對于上述管理狀況要進(jìn)行整改[2]。

（三）預(yù)算會計(jì)監(jiān)管職能弱化，部門配合不力

做好預(yù)算會計(jì)管理工作，需要發(fā)揮監(jiān)管職能，這樣才能促進(jìn)會計(jì)管理效益的提升。然而，許多行政事業(yè)單位在預(yù)算會計(jì)監(jiān)管上存在很多問題，監(jiān)管不全面，管理漏洞大，預(yù)算編制不嚴(yán)格，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)肅，預(yù)算追加情況較多，預(yù)算執(zhí)行效果較差，影響著預(yù)算會計(jì)職能的發(fā)揮。同時，在預(yù)算管理上，部門之間各成一體，預(yù)算會計(jì)工作得不到積極配合，導(dǎo)致預(yù)算會計(jì)的精確度差，部門預(yù)算與實(shí)際情況出入較大，導(dǎo)致預(yù)算會計(jì)工作習(xí)慣于遵循“傳統(tǒng)”，預(yù)算會計(jì)工作得不到改進(jìn)。同時，由于監(jiān)管存在較大漏洞，導(dǎo)致預(yù)算會計(jì)把關(guān)不嚴(yán)，一部分事業(yè)單位的關(guān)鍵崗位人員利用職務(wù)之便，進(jìn)行違規(guī)操作，增大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，存在較大的財(cái)務(wù)安全隱患。

三、行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)管理的改革措施

2017年10月24日，財(cái)政部印發(fā)了《政府會計(jì)制度——行政事業(yè)單位會計(jì)科目和報(bào)表》（簡稱《政府會計(jì)制度》，自2019年1月1日起施行）?！墩畷?jì)制度》的實(shí)施，重新構(gòu)建了財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)適度分離并相互銜接的會計(jì)核算模式。所謂“適度分離”，是指適度分離政府預(yù)算和財(cái)務(wù)的會計(jì)功能，以及預(yù)算類報(bào)告和財(cái)務(wù)類報(bào)告功能，以便充分體現(xiàn)政府會計(jì)主體的全面信息。所謂“雙互銜接”，是將政府預(yù)算類要素和財(cái)務(wù)類要素相互協(xié)調(diào)，預(yù)算類報(bào)告和財(cái)務(wù)類報(bào)告相互補(bǔ)充，全面反映政府會計(jì)主體的信息，以達(dá)到信息公開化?！墩畷?jì)制度》全面體現(xiàn)了我國行政事業(yè)單位會計(jì)改革的方針，同時也體現(xiàn)了政府會計(jì)改革發(fā)展的必要性和方向性，相對于原有制度，新制度發(fā)生了如下變化，具有如下創(chuàng)新點(diǎn)。

（一）政府會計(jì)核算模式的重組

在系統(tǒng)總結(jié)分析傳統(tǒng)單系統(tǒng)預(yù)算會計(jì)體系利弊的基礎(chǔ)上，《政府會計(jì)制度》按照相關(guān)制度的要求，使財(cái)務(wù)要素和預(yù)算要素適度分離并相互銜接的會計(jì)核算模式在制度層面上真正落地。

（二）統(tǒng)一各類單位的會計(jì)制度

《政府會計(jì)制度》有機(jī)整合了《行政單位會計(jì)制度》《事業(yè)單位會計(jì)制度》等相關(guān)制度中的跨級制度內(nèi)容，主要體現(xiàn)在科目及報(bào)表項(xiàng)目的說明中，一般情況下，取消了各項(xiàng)制度中的通用制度，同時，根據(jù)改革需要，增加了行政事業(yè)單位的共性制度；在會計(jì)政策方面，對同類業(yè)務(wù)依照相同會計(jì)處理規(guī)定執(zhí)行。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)會計(jì)的功能

《政府會計(jì)制度》對于財(cái)務(wù)相關(guān)會計(jì)核算，參照了企業(yè)會計(jì)核算，采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制，主要是強(qiáng)化財(cái)務(wù)會計(jì)的基本功能，例如，增加了收入和費(fèi)用兩個財(cái)務(wù)會計(jì)要素，增加了應(yīng)收賬款和應(yīng)付賬款的核算內(nèi)容，同時引入了壞賬準(zhǔn)備等減值概念。

（四）擴(kuò)大政府資產(chǎn)、負(fù)債的核算范圍

這主要體現(xiàn)在資產(chǎn)和負(fù)債兩個方面：在資產(chǎn)方面，《政府會計(jì)制度》增加了公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資等核算內(nèi)容，大大提高了核算單位對各類資產(chǎn)的控制性；在負(fù)債方面，《政府會計(jì)制度》增加了應(yīng)繳財(cái)政款、其他應(yīng)付款等核算內(nèi)容，主要反映單位所承擔(dān)的現(xiàn)時義務(wù)。

（五）完善預(yù)算會計(jì)的功能

對于預(yù)算會計(jì)，在核算方面僅需要核算預(yù)算三要素。一般情況下，預(yù)算會計(jì)采用收付實(shí)現(xiàn)制，這樣可避免虛列預(yù)算收支的問題。

（六）整合基建會計(jì)核算

在《政府會計(jì)制度》中，基本建設(shè)投資項(xiàng)目在會計(jì)核算上不再單獨(dú)建賬，主要是為了進(jìn)一步簡化單位的基本建設(shè)業(yè)務(wù)會計(jì)核算程序，充分體現(xiàn)了各單位會計(jì)信息的全面性。

（七）完善報(bào)表體系和結(jié)構(gòu)

《政府會計(jì)制度》調(diào)整和優(yōu)化了報(bào)表結(jié)構(gòu)，增設(shè)了報(bào)表類別，如資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)算會計(jì)報(bào)表。在資產(chǎn)負(fù)債表中僅需填寫各項(xiàng)目“期初余額”，調(diào)整和優(yōu)化后的報(bào)表體系，充分體現(xiàn)了單位內(nèi)部信息的透明度。

（八）強(qiáng)化制度的實(shí)用性

篇2

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位會計(jì)；財(cái)政總預(yù)算會計(jì)；財(cái)政預(yù)算；國庫集中支付制度

之所以提出這個題目是因?yàn)樵趯?shí)踐中，由于各種因素的存在，作為核算財(cái)政資金的政府總預(yù)算會計(jì)和行政事業(yè)單位會計(jì)信息沒有被很好的利用。具體表現(xiàn)為政府在對公眾、人大提供財(cái)政會計(jì)信息時側(cè)重于財(cái)政總預(yù)算會計(jì)核算內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)按照政府職能進(jìn)行資金分配的情況，對財(cái)政資金具體用途，使用效率很少提及；財(cái)政工作審計(jì)報(bào)告中把財(cái)政總預(yù)算會計(jì)審計(jì)與部門預(yù)算會計(jì)審計(jì)人為分割開來，行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)審計(jì)被局限在對部門經(jīng)濟(jì)紀(jì)律的審計(jì)，很難從財(cái)政整體高度對行政事業(yè)單位履行自身職能的效能進(jìn)行綜合分析審計(jì)；財(cái)政部門在具體執(zhí)行預(yù)算過程及年終決算當(dāng)中也是把財(cái)政總預(yù)算會計(jì)和部門預(yù)算會計(jì)分開進(jìn)行核算、填報(bào)。不利于兩個會計(jì)核算系統(tǒng)信息的匯總、對照分析。

一、財(cái)政總預(yù)算會計(jì)與行政事業(yè)單位會計(jì)的關(guān)系

財(cái)政總預(yù)算會計(jì)是各級政府財(cái)政部門核算和監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政周轉(zhuǎn)金等各項(xiàng)財(cái)政性資金活動的一門專業(yè)會計(jì)。設(shè)在一級政府財(cái)政部門內(nèi)部、一級政府一級預(yù)算會計(jì)。行政事業(yè)單位會計(jì)分為行政單位會計(jì)與事業(yè)單位會計(jì)兩大體系，是各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他類似組織核算、反映和監(jiān)督單位預(yù)算執(zhí)行及各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動的會計(jì)專業(yè)，是預(yù)算會計(jì)的組成部分。行政事業(yè)單位會計(jì)與事業(yè)單位會計(jì)雖然是兩個不同的體系但都屬于預(yù)算會計(jì)的組成部分，會計(jì)要素分類和主要賬務(wù)處理方法相同，會計(jì)報(bào)表種類及主要項(xiàng)目也相同。

財(cái)政總預(yù)算會計(jì)與行政事業(yè)單位會計(jì)首先在會計(jì)主體不同前者的會計(jì)主體是一級政府包含有政府所屬所有行政事業(yè)單位，后者的主體指具體的各個不同的履行政府職能的行政事業(yè)單位，但是兩種會計(jì)制度又有著諸多聯(lián)系：首先兩者核算對象都是財(cái)政資金，但是所核算得資金的所處狀態(tài)不同，財(cái)政總預(yù)算會計(jì)核算政府預(yù)算年度內(nèi)所有一般預(yù)算收入、基金收入、預(yù)算外資金收入及將所有收入按照不同政府職能在不同行政事業(yè)單位之間的分配，行政事業(yè)單位會計(jì)核算從同級財(cái)政預(yù)算年度分配到本單位資金及這部分資金在實(shí)現(xiàn)本單位職能過程當(dāng)中的具體用途耗用和資產(chǎn)負(fù)債形成情況及結(jié)余情況，由此可見兩種會計(jì)核算對象有清晰的資金繼承關(guān)系?；谝陨锨闆r兩種會計(jì)核算所提供的信息當(dāng)中必然存在互補(bǔ)因素，所以兩者從會計(jì)核算角度存在相互依存關(guān)系，不能重此輕彼，割裂兩者聯(lián)系。

二、財(cái)政預(yù)算與財(cái)政會計(jì)核算之間的聯(lián)系

政府預(yù)算也稱為公共財(cái)政預(yù)算，是指政府的基本財(cái)政收支計(jì)劃，是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)將財(cái)政收入和財(cái)政支出按照政府職能分門別類地列入特定的收支分類科目之中，以清楚反映政府的財(cái)政收支狀況。透過公共財(cái)政預(yù)算，可以使人們了解政府活動的范圍和方向，也可以體現(xiàn)政府政策意圖和目標(biāo)。財(cái)政預(yù)算既是履行政府職責(zé)，反映社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的計(jì)劃，同時又是以推進(jìn)財(cái)政管理技術(shù)科學(xué)化的基本手段限制政府收支的一種方法，是財(cái)政資金管理技術(shù)科學(xué)化進(jìn)程的一個結(jié)果。政府預(yù)算又分為部門預(yù)算和財(cái)政總預(yù)算。所謂“部門”是指與財(cái)政直接發(fā)生經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的一級預(yù)算單位。一般指政府所屬的所有行政事業(yè)單位，行政事業(yè)單位會計(jì)在預(yù)算角度也可以稱為部門預(yù)算會計(jì)。部門預(yù)算是由政府各部門編制，經(jīng)財(cái)政部門審核后報(bào)立法機(jī)關(guān)審議通過的、反映部門所有收入和支出的預(yù)算。它以部門為單位，一個部門編制一本預(yù)算。各部門預(yù)算由本部門所屬各單位預(yù)算和本部門機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算組成。財(cái)政總預(yù)算是由一級政府所轄的公共部門的部門預(yù)算匯總組成。預(yù)算的基本程序有四個階段：編制、審批、執(zhí)行和決算。在執(zhí)行階段，各收入機(jī)關(guān)依法及時、足額地完成財(cái)政收入計(jì)劃，預(yù)算管理部門根據(jù)預(yù)算對政府所屬的職能部門撥款，各職能部門根據(jù)撥款履行其相應(yīng)的政府職能。財(cái)政總預(yù)算會計(jì)和行政事業(yè)單位會計(jì)也正是在預(yù)算執(zhí)行階段出現(xiàn)的，負(fù)責(zé)按照會計(jì)模式具體核算記錄預(yù)算的各種執(zhí)行情況，在決算階段（預(yù)算年度結(jié)束之后），各職能部門和預(yù)算單位對執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，編制決算，相應(yīng)會計(jì)編制決算報(bào)表。交立法機(jī)關(guān)審計(jì)和審批。

三、導(dǎo)致兩種會計(jì)信息使用不相匹配的原因

主要是應(yīng)為行政事業(yè)單位部門繁多，部門核算當(dāng)中非財(cái)政資金運(yùn)行情況復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)分類支出科目匯總相對困難，如果沿用過去的手工會計(jì)核算模式，會計(jì)報(bào)表抄報(bào)階段，或者雖然一些部門采用了電子記賬方式，但是由于電子記賬只是對手工記賬方式的簡單模擬，總預(yù)算會計(jì)和部門算會計(jì)仍然由于會計(jì)科目不同、業(yè)務(wù)流程差異，軟件系統(tǒng)不同而分別不同帳套進(jìn)行核算。那么在技術(shù)層面上，就不可能很流暢的使兩種會計(jì)核算信息得到完美銜接。使得財(cái)政資金使用信息更多的側(cè)重于信息完整便于收集的財(cái)政總預(yù)算會計(jì)核算內(nèi)容，公眾了解的財(cái)政信息也僅停留在財(cái)政資金在各職能部門分配的階段上。

四、如何更好的實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)與財(cái)政總預(yù)算會計(jì)的銜接

第一種手段是通過統(tǒng)一的報(bào)表格式對所有行政事業(yè)單位會計(jì)信息進(jìn)行匯總分析。在兩種不同的會計(jì)核算制度下，財(cái)政資金的收入歸集、使用情況，存在連續(xù)性，總預(yù)算會計(jì)的預(yù)算支出即為部門預(yù)算會計(jì)的撥入經(jīng)費(fèi)，部門預(yù)算會計(jì)所核算的資金支出屬于財(cái)政總預(yù)算分配之后的資金的具體經(jīng)濟(jì)用途。所以部門預(yù)算會計(jì)主要是對資金用途進(jìn)行詳細(xì)核算，主要核算部門在行政運(yùn)行和開展事業(yè)活動當(dāng)中的具體支出。如對交通費(fèi)、辦公費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等的支出情況記錄，應(yīng)當(dāng)把本級政府所有的交通費(fèi)、辦公費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等進(jìn)行匯總，以便在不同部門，及不同政府間對資金使用效率進(jìn)行分析。在所有行政事業(yè)單位會計(jì)還沒有形成統(tǒng)一的會計(jì)核算系統(tǒng)之前，部門會計(jì)的經(jīng)濟(jì)用途支出信息財(cái)務(wù)信息的匯總只能通過事先規(guī)定的固定格式以報(bào)表形式來體現(xiàn)，這是一項(xiàng)非常繁瑣和艱巨的工作，需要把不同部門，不同款項(xiàng)資金、按照不同經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目支出分別以固定位置列示，然后把多張相同報(bào)表進(jìn)行匯總，分類分析。在手工填制報(bào)表的情況下，依靠一個部門幾個人想很快的完成這項(xiàng)工作幾乎是不可能的，在計(jì)算機(jī)條件下，使用辦公軟件操作起來相對容易可行，關(guān)鍵還是對數(shù)據(jù)的分析和全面的披露。

第二種手段即在實(shí)行國庫集中支付制度的基礎(chǔ)上，依靠高度發(fā)達(dá)可靠的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，把不同地域的不同行政事業(yè)單位會計(jì)作為終端，財(cái)政總會計(jì)部門作為中央信息處理中心，同時結(jié)合預(yù)算執(zhí)行各財(cái)政業(yè)務(wù)科室，使用相同預(yù)算及核算系統(tǒng)，以國庫為唯一銀行賬戶，建立統(tǒng)一的一套會計(jì)賬簿，把由于部門分散，資金量巨大的財(cái)政資金統(tǒng)一合并到一個大的會計(jì)核算系統(tǒng)當(dāng)中，進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸集整理。以便更方便快捷的從財(cái)政資金經(jīng)濟(jì)科目獲取財(cái)政資金使用績效情況，更全面反映政府預(yù)算的執(zhí)行，提高政府收支透明度，以便接受適應(yīng)公眾對財(cái)政資金更高的監(jiān)督要求。

（作者單位：陽泉市礦區(qū)國庫集中支付中心）

參考文獻(xiàn)：

[1] 蘇欣.談會計(jì)信息的可靠性和相關(guān)性[J].山西財(cái)稅，2010年4期

篇3

為使我國財(cái)政制度進(jìn)行有效改革，并使行政事業(yè)單位的資金利用率得到有效提升，我國于2000年頒布了對行政事業(yè)單位部門預(yù)算的相關(guān)制度。但是隨著之后的幾年，我國經(jīng)濟(jì)的飛速增長，使得國內(nèi)對行政事業(yè)單位的改革的呼聲越來越大。于是，我國于2013年頒布的新事業(yè)單位的會計(jì)準(zhǔn)則中便增加了行政事業(yè)單位部門預(yù)算相關(guān)的會計(jì)核算項(xiàng)目，使得這兩者之間具有了基礎(chǔ)的協(xié)調(diào)性。

一、部門預(yù)算及會計(jì)核算

(一)部門預(yù)算改革

1.部門預(yù)算的定義

部門預(yù)算是指單位各個部門根據(jù)我國有關(guān)的規(guī)定以及政策，并與自身的職責(zé)相結(jié)合，由各底層單位進(jìn)行資源整合進(jìn)行預(yù)算，再上報(bào)上級，上級單位對各低層單位的上報(bào)預(yù)算進(jìn)行整理及審核，再交由財(cái)政部交由提交到立法機(jī)關(guān)進(jìn)行批準(zhǔn)的年度財(cái)政收支計(jì)劃[1]。

2.部門預(yù)算改革

我國自2000年頒布行政事業(yè)單位部門預(yù)算相關(guān)制度，至今已有近20年了。在推行部門預(yù)算體系最開始的一年，試點(diǎn)單位只有26個部門。而隨著時間的推移以及制度的逐漸完善，我國部門預(yù)算體制在具體應(yīng)用中已經(jīng)優(yōu)化了編制范圍及支出結(jié)構(gòu)，并且隨著社會信息化的普及，使得其管理機(jī)制以及預(yù)算信息都得到了較為良好的公開化、透明化。但是，從長遠(yuǎn)來說，我國部門預(yù)算的改革仍有著較大的提升空間，所以有關(guān)人員應(yīng)不斷完善部門預(yù)算改革相關(guān)的方式及方法。同時部門預(yù)算的改革具有一定的原則性，具體表現(xiàn)為：第一，政策原則，行政事業(yè)型單位在規(guī)劃財(cái)政資金的使用方式時，必須以國家的有關(guān)政策及法律法規(guī)進(jìn)行實(shí)事求是的進(jìn)行編制；第二，可靠原則，行政事業(yè)型單位在對預(yù)算進(jìn)行編制時，須嚴(yán)格遵循科學(xué)有效的方法，以可靠的資料以及對應(yīng)部門往年的收支情況作為基礎(chǔ)，認(rèn)真編制，確保財(cái)政資金的劃撥平衡；第三，合理原則，政府推行部門預(yù)算體系，究其目的，就是為了保證國家下發(fā)的每一分財(cái)政資金都能得到合理的使用，從而發(fā)揮最大功用。所以，相關(guān)人員在進(jìn)行部門預(yù)算的編制時，要對各項(xiàng)資金進(jìn)行合理安排；第四，績效原則，對部門預(yù)算的編制工作需要建立對應(yīng)的績效考評制度，從而達(dá)到對編制過程、下發(fā)結(jié)果以及具體執(zhí)行情況的全面追蹤。

(二)會計(jì)核算

1.會計(jì)核算的定義

行政事業(yè)單位的會計(jì)核算也可以稱為預(yù)算會計(jì)，其主要工作為會計(jì)主體提供行政事業(yè)單位非營利性質(zhì)及財(cái)務(wù)收支情況等重要信息，從而使會計(jì)主體能夠更科學(xué)的對行政事業(yè)單位的發(fā)展做出經(jīng)濟(jì)及社會方面的決策。行政事業(yè)單位中的會計(jì)核算主要核算對象為：在預(yù)算進(jìn)行的過程中，所產(chǎn)生的收入、支出以及資金運(yùn)營過程中所產(chǎn)生的資金、負(fù)債等等。

2.會計(jì)核算特點(diǎn)

相對于企業(yè)中的普通會計(jì)來說，行政事業(yè)單位中的會計(jì)核算的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：第一，基于會計(jì)核算基礎(chǔ)來說，行政事業(yè)單位會計(jì)核算的基礎(chǔ)是收付現(xiàn)實(shí)制，而企業(yè)會計(jì)則會以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為核算基礎(chǔ)；第二，基于會計(jì)要素構(gòu)成來說，行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)主要有五要素，即資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入以及支出；而企業(yè)會計(jì)的要素構(gòu)成則有六項(xiàng)，與行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)相比較，除資產(chǎn)、負(fù)債以及收入相同外，還有所有者權(quán)益、費(fèi)用以及利潤的要素特點(diǎn)；第三，基于會計(jì)等式來說，行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)的等式主要是由負(fù)債以及凈資產(chǎn)組成，而企業(yè)會計(jì)的等式則是，資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益；第四基于會計(jì)的核算內(nèi)容，行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)的核算內(nèi)容中一般不包括計(jì)提折舊，只是對成本及利潤進(jìn)行分配核算；而企業(yè)會計(jì)則需要對包括計(jì)提折舊在內(nèi)的所有固定資產(chǎn)進(jìn)行核算工作的。

二、目前我國行政事業(yè)單位中部門預(yù)算改革與會計(jì)核算間存在的問題

(一)部門預(yù)算主要存在的問題

結(jié)合當(dāng)今行政事業(yè)單位中部門運(yùn)算方面的不足，可將其存在的問題分成以下兩點(diǎn)。1.各部門對預(yù)算編制工作的認(rèn)識不夠從理論上來說，部門預(yù)算關(guān)系著一個部門下一年所有可支配金額的多少。正是由于這個原因，導(dǎo)致預(yù)算編制工作往往會存在信息廣、工作量大、信息難以綜合處理等特點(diǎn)，所以更加需要各個部門有效的相互協(xié)調(diào)、配合。但現(xiàn)實(shí)情況并非如此，現(xiàn)如今大多的行政事業(yè)單位中，各部門并沒有給與財(cái)政部門預(yù)算編制工作提供積極的幫助，反而在有些單位中，認(rèn)為預(yù)算編制工作只是財(cái)務(wù)人員個人的工作。這樣一來，本該是全員參與的預(yù)算編制工作無法有效的開展，也使得財(cái)務(wù)人員編制出來的預(yù)算表無法準(zhǔn)確的反映真實(shí)情況，缺少可靠性。2.預(yù)算管理不精細(xì)首先，我國目前行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作人員對部門預(yù)算的統(tǒng)計(jì)編制工作的工作時間一般為一個月左右，導(dǎo)致工作時間過短；其次，這部分財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行工作時往往采用的是“定期預(yù)算法”，這也導(dǎo)致了預(yù)算表的信息不夠精確、質(zhì)量不夠高等問。這樣一來，財(cái)務(wù)人員也很難保證部門預(yù)算與財(cái)務(wù)核算形成有效的協(xié)調(diào)。

(二)會計(jì)核算主要存在的問題

在當(dāng)今行政事業(yè)單位中，會計(jì)核算所表現(xiàn)出來的問題，具體主要有以下幾點(diǎn)：1.收付實(shí)現(xiàn)制導(dǎo)致資金難以核算所謂收付實(shí)現(xiàn)制，就是行政事業(yè)單位將每一筆資金收支都記為收入或費(fèi)用，而不管實(shí)際的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否已經(jīng)發(fā)生。相對于普通企業(yè)所使用的權(quán)責(zé)發(fā)生制來說，收付實(shí)現(xiàn)制具有核算簡單、信息處理方便等等優(yōu)勢。但是，在行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)中，收付實(shí)現(xiàn)制的使用容易導(dǎo)致出現(xiàn)資產(chǎn)虛增的弊端，從而加大單位成本核算的難度，不能有效地反應(yīng)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況[2]。2.行政事業(yè)單位科室建設(shè)不健全隨著近些年來市場的飛速發(fā)展，我國行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)種類也逐漸則加，但是現(xiàn)如今使用的科室分類往往還是十幾二十年前的制度，從而導(dǎo)致科室的分類已經(jīng)無法滿足市場的變換以及會計(jì)核算的需要。

(三)二者不協(xié)調(diào)形成的主要問題

導(dǎo)致二者之間不協(xié)調(diào)的主要問題包括：第一，會計(jì)核算方法模糊，在行政事業(yè)單位中，對預(yù)算編制的具體要求為，需要能具體反映出單位的實(shí)際資金運(yùn)用以及負(fù)債情況。但是在實(shí)際應(yīng)用過程中，行政事業(yè)單位的項(xiàng)目支出應(yīng)主要分為基本建設(shè)類、行政事業(yè)類以及其他類來進(jìn)行會計(jì)核算，導(dǎo)致規(guī)定與實(shí)際使用的方法并不一致；第二，項(xiàng)目支出預(yù)算與會計(jì)規(guī)定不協(xié)調(diào)，在我國財(cái)政部的規(guī)定中，行政事業(yè)單位的預(yù)算編制需要包括單位的一切支出，而在會計(jì)核算中則要求“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基礎(chǔ)建設(shè)”這一項(xiàng)需要單獨(dú)進(jìn)行核算，這樣一來，也導(dǎo)致兩者之間無法做出很好的協(xié)調(diào)；第三，對于財(cái)政資金不充裕的地區(qū)預(yù)算資金不足以填補(bǔ)支出，在多數(shù)情況下，對于參政資金不充裕的地區(qū)來說，他們往往會將專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)列入基本支出，而不是規(guī)定的項(xiàng)目支出。這種情況之所以會發(fā)生，主要是因?yàn)樵谠摰貐^(qū)完成日常任務(wù)的經(jīng)費(fèi)往往非常低，甚至已經(jīng)無法滿足日常任務(wù)的正常開銷，所以只能通過項(xiàng)目支出的基金來補(bǔ)充日常任務(wù)的開資，從而維持單位的基本工作運(yùn)作。

三、針對我國行政事業(yè)單位中部門預(yù)算

改革與會計(jì)核算間存在的問題的建議針對上述問題，為了解決行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會計(jì)核算協(xié)調(diào)間產(chǎn)生的問題，可用如下四種方法進(jìn)行解決：第一，明確會計(jì)核算方法，使財(cái)政部與會計(jì)的核算方法相一致；第二，優(yōu)化預(yù)算編制，提高信息準(zhǔn)確性，動員全員參與，這樣才能對部門預(yù)算做出更好的編制；第三，優(yōu)化預(yù)算核算科目，提升會計(jì)核算工作效率；最后，還要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視的同時，提高相關(guān)人員素質(zhì)[3]。

四、結(jié)論

綜上所述，現(xiàn)在我國行政職業(yè)單位中部門預(yù)算的改革已經(jīng)有了較為良好的效果，但是在實(shí)際應(yīng)用中還是難免會與會計(jì)核算之前出現(xiàn)這樣或那樣的問題。所以，有關(guān)部門必須重視起這些問題，并盡快完善。這樣，才可以使我國的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作走向正規(guī)化。

作者:陳慧 單位:菏澤市水文局

參考文獻(xiàn)：

篇4

在我國非營利組織一直與政府會計(jì)一起被稱為預(yù)算會計(jì)，但是其在含義上又不完全的等同于我國的事業(yè)單位。非營利組織的范圍非常廣，是指除政府和企業(yè)以外的所有組織，按其組織形式又可以分為公立非營利組織(事業(yè)單位)和民間(私立)非營利組織兩種。我國在1998年頒布實(shí)施了新的會計(jì)制度，將行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)一拆為二分為行政單位會計(jì)和事業(yè)單位會計(jì)。這樣關(guān)于我國非營利組織體系的發(fā)展就出現(xiàn)了幾種不同的觀點(diǎn)。本文將行政單位會計(jì)歸類于政府會計(jì)，將事業(yè)單位會計(jì)歸類于非營利組織會計(jì)，在此基礎(chǔ)上對幾種觀點(diǎn)進(jìn)行論述。

一、“二分天下”的構(gòu)建

我國的會計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)該由政府會計(jì)和企業(yè)與非營利組織會計(jì)兩種會計(jì)準(zhǔn)則共同構(gòu)成。在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，非營利組織與企業(yè)雖然具有不同的性質(zhì)與分工，并且其經(jīng)濟(jì)成分不同，但是其服務(wù)活動與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動具有很多的相同之處，總體上共性大于個性，具體來說主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.隨著我國經(jīng)濟(jì)和財(cái)政改革的不斷深入和完善，事業(yè)單位的收支項(xiàng)目和內(nèi)容呈現(xiàn)多元化發(fā)展的態(tài)勢，并開始強(qiáng)調(diào)成本核算。這一變化，使國有的非營利組織會計(jì)核算與政府會計(jì)核算差別逐漸增大，而與企業(yè)會計(jì)的核算差別逐漸縮小，甚至在很多方面開始趨同，企業(yè)與非營利組織的界限逐漸模糊起來了。

2.非營利組織與企業(yè)在業(yè)務(wù)內(nèi)容和管理模式上存在著相互滲透的趨勢。從國有企業(yè)看，有的企業(yè)通過改革已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)化的管理。有的雖然沒有改革，但是已經(jīng)開始從事各種各樣的經(jīng)營活動以滿足自身的需要。從這個角度看，當(dāng)今的市場經(jīng)濟(jì)中，除了政府部門之外就是企業(yè)組織了。而且，一部分企業(yè)現(xiàn)在也越來越多的從事一些非營利的活動，開始正確處理經(jīng)濟(jì)利益與社會利益的關(guān)系。現(xiàn)在以經(jīng)濟(jì)利益為目的而從事具有社會效益的活動已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)明智且重要的經(jīng)營策略之一。

3.事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則與企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的大部分內(nèi)容都相似或相同。首先，企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的四個會計(jì)核算基本前提與事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則完全相同。企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的一般原則，除收付實(shí)現(xiàn)制和?？顚Ｓ迷瓌t外，其他原則也同樣可以適用于非營利組織會計(jì)。其次，事業(yè)單位雖然不具有企業(yè)單位的“利潤”會計(jì)要素，但是卻將“結(jié)余”作為會計(jì)要素，從會計(jì)要素的角度來看兩者不具有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。雖然1998年的預(yù)算改革對“結(jié)余”會計(jì)要素的設(shè)立有很大的爭議，但是現(xiàn)在理論界已普遍贊同增加“結(jié)余”要素的設(shè)想了。再次，雖然企業(yè)與事業(yè)單位的區(qū)別在于是否以營利為目的，但是非營利組織雖然不追求營利的目的可卻注重資產(chǎn)的確認(rèn)、計(jì)量以及使用效率的核算。

根據(jù)這種觀點(diǎn)，以現(xiàn)在的發(fā)展趨勢來看雖然企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則各自有自己的個性和特點(diǎn)，但是兩者不是不能調(diào)和的。兩者“和二為一”既有理論的基礎(chǔ)，在會計(jì)實(shí)務(wù)中也以證明是可行的了。

二、“分而治之”的觀點(diǎn)

我國的事業(yè)單位數(shù)量龐大，在劃分時，將國有或公立并且是納入預(yù)算管理的事業(yè)單位歸屬于預(yù)算會計(jì)體系即政府會計(jì)體系。至于那些私立以及不納入預(yù)算管理的事業(yè)單位，可以考慮不納入預(yù)算會計(jì)體系，而納入企業(yè)會計(jì)體系。其原因主要由以下幾點(diǎn)：

1.由于私立以及不納入預(yù)算管理的事業(yè)單位在財(cái)政上與政府無關(guān)，其經(jīng)濟(jì)活動是企業(yè)自身決定的，存在的目的也是以企業(yè)的經(jīng)營前提為限的，其收入支出完全由企業(yè)自身決定，并通過企業(yè)的實(shí)施來實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的同時實(shí)現(xiàn)。如果將其并入政府的事業(yè)單位匯總表，則在計(jì)量基礎(chǔ)和編制方式上存在著不符之處，而且不能體現(xiàn)私立非營利組織的存在意義和目的，也不能清楚明晰的體現(xiàn)政府會計(jì)的編制目的。

2.隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，私立非營利組織也正快速發(fā)展，不僅數(shù)量越來越龐大，而且近幾年內(nèi)發(fā)生了巨大的變革。但從根本上說私立非營利組織在會計(jì)核算上更接近企業(yè)會計(jì)，因?yàn)槠涫菑钠髽I(yè)中分離出來的由企業(yè)直接控制管理和經(jīng)營，而與行政事業(yè)單位不同。如果以行政事業(yè)單位的會計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)來要求私立非營利組織則存在著很大的缺陷。

三、“三足鼎立”體系

非營利組織會計(jì)既不應(yīng)歸屬于企業(yè)會計(jì)體系，也不應(yīng)歸屬于預(yù)算會計(jì)體系，而是自成一個體系。但是不贊成把所有的非營利組織全部都獨(dú)立出來，而是把公立且納入預(yù)算管理的非營利組織會計(jì)納入政府會計(jì)體系。這樣就構(gòu)成了一個由企業(yè)會計(jì)，預(yù)算會計(jì)(政府會計(jì))和私立非營利組織會計(jì)共同組成的會計(jì)體系。

持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，首先非營利組織和企業(yè)的目的不同，企業(yè)追求的是利潤，是以營利為目的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的。而非營利組織不以營利為目的，出資人不因其出資對組織擁有所有權(quán)，其發(fā)揮的是社會職能，目的在于按照財(cái)務(wù)資源和其他資源提供者的企望和要求提供盡可能多的管理和服務(wù)，追求的不是利潤而是社會效益，兩者具有本質(zhì)不同。其次，非營利組織核算的不是利潤而是結(jié)余，是對資產(chǎn)利用率和效益的考察，同時剩余的凈資產(chǎn)也不歸屬與資金提供者，不核算所有者權(quán)益，而且非營利組織采用的是權(quán)責(zé)發(fā)生制與企業(yè)會計(jì)完全不同。最后，隨著非營利組織在我國的飛速發(fā)展，其組織形式越來越多，分布的行業(yè)也越來越廣泛，不能以以前存在的會計(jì)制度來核算，而是應(yīng)該制定單獨(dú)的制度或準(zhǔn)則來規(guī)范其行為，成為一個相對獨(dú)立的會計(jì)體系，滿足會計(jì)工作的特殊性。

四、借鑒

1998年之前我國的預(yù)算會計(jì)體系要由財(cái)政總預(yù)算會計(jì)和行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)即總預(yù)算會計(jì)和單位預(yù)算會計(jì)兩部分構(gòu)成。1998年我國頒布并實(shí)施了新的預(yù)算會計(jì)制度，新的預(yù)算會計(jì)制度實(shí)施后將行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)一拆為二分為行政單位會計(jì)和事業(yè)單位會計(jì)。以上觀點(diǎn)的構(gòu)建就是在新的預(yù)算體系提出的基礎(chǔ)上提出的，每種觀點(diǎn)都具有其各自的優(yōu)缺點(diǎn)，但是，還存在第四種觀點(diǎn)與以上觀點(diǎn)比較起來更加可取一些，即建立一個政府和非營利組織會計(jì)系統(tǒng)與企業(yè)會計(jì)并存?？梢詮囊韵掠^點(diǎn)說明：

1.任何社會組織形式和團(tuán)體都具有其目的性，目的不同其行為方式和程序控制模式就不同。私立非營利組織存在的目的不同于企業(yè)，目的在于按照財(cái)務(wù)資源和其他資源提供者的企望和要求提供盡可能多的管理和服務(wù)。這反應(yīng)了其本質(zhì)特征，與政府部門的本質(zhì)相近，但是卻有很大的差異，所以雖然私立非營利組織不能和政府會計(jì)相合并統(tǒng)稱為政府會計(jì)，但是可以將其統(tǒng)稱為“政府和非營利組織會計(jì)”。

2.在市場經(jīng)濟(jì)條件下，雖然私立非營利組織也進(jìn)行一些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的往來，可以實(shí)現(xiàn)部分收支平衡，但是其會計(jì)核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制，與企業(yè)會計(jì)有著本質(zhì)上的不同，而且不存在所有者權(quán)益項(xiàng)目，所以不能與企業(yè)會計(jì)合并。另外私立非營利組織的會計(jì)核算體系具有相對的獨(dú)立性，因此，可以合并為“政府和非營利組織會計(jì)”。

3.從會計(jì)原則上看，私立非營利組織的資金來源大多數(shù)是由出資人提供的，其使用也大多根據(jù)出資人的意愿進(jìn)行，具有?？顚ｍ?xiàng)的特征，與企業(yè)會計(jì)完全不同。而政府會計(jì)的資金在配給時就已經(jīng)規(guī)定了其用途，且不能更改，這與私立非營利組織又不同。

4.在我國公立非營利組織一直都?xì)w屬與政府會計(jì)體系，將其分離出去會打亂我國多年來建立起來的預(yù)算管理體制，造成一定程度的混亂。

五、結(jié)語

綜上所述，非營利組織在會計(jì)目標(biāo)、會計(jì)基礎(chǔ)、會計(jì)核算、會計(jì)計(jì)量等方面都與政府會計(jì)和企業(yè)會計(jì)各有不同，以上幾種觀點(diǎn)的構(gòu)建就是建立在這種不同之上的。只是不同的觀點(diǎn)其所側(cè)重點(diǎn)不同，對未來我國非營利組織的發(fā)展方向的展望也不同，不過不管我國的非營利組織以后會向什么方向發(fā)展，都可以找到一個合適的構(gòu)建體系來應(yīng)用。對于我國非營利組織體系構(gòu)建的研究會隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及我國非營利組織的不斷完善和提高而趨于成熟。轉(zhuǎn)貼于

[參　考　文　獻(xiàn)]

[1]閻達(dá)五，趙西卜.關(guān)于我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則合一問題的思考[J].當(dāng)代財(cái)經(jīng)，2003(3)

[2]王慶成.論我國非企業(yè)會計(jì)組成體系的構(gòu)建[J].會計(jì)研究，2004(4)

[3]李春華.非營利組織會計(jì)準(zhǔn)則體系構(gòu)建探討[J].財(cái)會通訊，2010(1)(上)

[4]何巧白，黃惠青.企業(yè)與非營利組織會計(jì)準(zhǔn)則“殊途同歸“趨勢分析[J].會計(jì)研究，2004(11)

[5]程曉佳.改進(jìn)我國事業(yè)單位會計(jì)制度的幾點(diǎn)思考[J].財(cái)務(wù)與會計(jì)，2005(12)

篇5

我國的會計(jì)體系分為企業(yè)會計(jì)體系和預(yù)算會計(jì)體系兩大類，而預(yù)算會計(jì)體系又分為財(cái)政總預(yù)算會計(jì)和行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)兩個分支。預(yù)算會計(jì)改革后，把事業(yè)單位會計(jì)同行政單位會計(jì)區(qū)分開來。通過對事業(yè)單位會計(jì)和企業(yè)會計(jì)的比較，使我們進(jìn)一步認(rèn)識二者的區(qū)別，有利于理解和掌握事業(yè)單位會計(jì)的精神實(shí)質(zhì)。

一、會計(jì)核算基礎(chǔ)不同

改革開放以來，我國的預(yù)算會計(jì)可以采用不同的會計(jì)基礎(chǔ)。事業(yè)單位會計(jì)根據(jù)單位實(shí)際情況，分別采用收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制。我國的事業(yè)單位在進(jìn)行專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動之外，還可以開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動。因此，事業(yè)單位對預(yù)算資金的收支進(jìn)行核算和監(jiān)督以收入實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，對經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。而企業(yè)應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)進(jìn)行會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告。

二、會計(jì)要素構(gòu)成不同

事業(yè)單位會計(jì)要素分為五大類:即資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出。企業(yè)會計(jì)要素分為六大類;即資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤。二者的資產(chǎn)和負(fù)債從他們的本質(zhì)上基本是相同的，其他幾類要素在實(shí)質(zhì)上有較大的區(qū)別。

1.凈資產(chǎn)與所有者權(quán)益:事業(yè)單位當(dāng)中的凈資產(chǎn)是政府與非盈利組織所擁有的資產(chǎn)凈值，產(chǎn)權(quán)單一，是預(yù)算會計(jì)所特有的。企業(yè)會計(jì)中與之相對的概念是所有者權(quán)益，它是各種投資者對企業(yè)凈資產(chǎn)的所有權(quán);同時，它也是與債權(quán)人權(quán)益相聯(lián)系的概念，它們共同構(gòu)成權(quán)益概念。顯然預(yù)算會計(jì)中的凈資產(chǎn)沒有上述明確的所有者權(quán)益特征，因而在預(yù)算會計(jì)中采用凈資產(chǎn)命名以區(qū)別于企業(yè)會計(jì)的所有者權(quán)益命名是很有必要的，也是非常合適的。

2.收入:事業(yè)單位和企業(yè)都有收入要素，名稱雖然一致，但在本質(zhì)上有較大的不同。事業(yè)單位的收入指國家或單位依法取得的非償還性資金，主要從財(cái)政部門、上級單位或其他單位取得的收入。事業(yè)單位的主要經(jīng)濟(jì)來源是通過上級撥款，所以具有非償還性的特點(diǎn)，他的目的是為了補(bǔ)償支出，而不是為了盈利;而企業(yè)的收入是指企業(yè)日?；顒又行纬傻?、會導(dǎo)致所有者權(quán)益增加的、與所有者投入資本無關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的總流入，企業(yè)收入的實(shí)現(xiàn)主要是靠銷售產(chǎn)品或提供勞務(wù)產(chǎn)生的，其主要目的是為了企業(yè)盈利。

3.支出與費(fèi)用:事業(yè)單位的支出是指開展業(yè)務(wù)活動和其他活動所發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)和損失以及用于基本建設(shè)項(xiàng)目的開支。事業(yè)單位的支出有著財(cái)政資金再分配以及按照預(yù)算向所屬單位撥出經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)，其目的只是為了耗費(fèi)。而企業(yè)的費(fèi)用是指企業(yè)為銷售商品、提供勞務(wù)等日?；顒铀l(fā)生的經(jīng)濟(jì)利益的流出，會導(dǎo)致所有者權(quán)益減少的、與向所有者分配利潤無關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的總流出。其目的是為了取得營業(yè)收入，獲得更多的新資產(chǎn);只有那些在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中為取得營業(yè)收入而發(fā)生的各種支出，才是費(fèi)用。

4.利潤:利潤是企業(yè)特有的，指在一定會計(jì)期間的經(jīng)營成果。而事業(yè)單位沒有利潤這個會計(jì)要素，因?yàn)樗欠怯M織，不涉及到盈利問題，所以也就沒有利潤。即使有一定的經(jīng)營活動，期末也只是結(jié)轉(zhuǎn)到“結(jié)余”。

三、會計(jì)等式不同

事業(yè)單位的會計(jì)等式是“資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入”，此等式為動態(tài)等式，反映單位在業(yè)務(wù)營運(yùn)過程中收支結(jié)余情況及凈資產(chǎn)的增值情況。因?yàn)槭聵I(yè)單位的資金來源主要是通過上級撥款取得的，所以要嚴(yán)格監(jiān)督各項(xiàng)支出的耗費(fèi)，因此要采用動態(tài)等式，資產(chǎn)負(fù)債表也是以此等式為依據(jù)的。

企業(yè)的會計(jì)等式為“資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益”，此等式為凈態(tài)等式，反映了會計(jì)要素之間的數(shù)量關(guān)系，反映了企業(yè)資產(chǎn)的歸屬關(guān)系，表明了企業(yè)和所有者是各自獨(dú)立存在的。同時，也是編制資產(chǎn)負(fù)債表的理論依據(jù)。

四、會計(jì)核算內(nèi)容及方法有其特殊性

在預(yù)算會計(jì)中，有一些核算內(nèi)容和企業(yè)會計(jì)有明顯的差異，有其特殊性。

1.固定基金:事業(yè)單位核算固定資產(chǎn)，需設(shè)置“固定資產(chǎn)”和“固定基

金”兩個賬戶。固定基金是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的資金來源，一般由財(cái)政或上級主管部門撥款，也可以是其他單位投入或融資租賃。事業(yè)單位的支出具有消耗性與不可補(bǔ)償?shù)奶攸c(diǎn)，所以無需計(jì)提折舊。而企業(yè)的固定資產(chǎn)在使用過程中不斷地磨損，要通過計(jì)提折舊的方式逐步轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本或期間費(fèi)用中去。

2.專用基金:專用基金是事業(yè)單位按規(guī)定提取或設(shè)置的專門用途的資金，包括修購基金、職工福利基金、醫(yī)療基金和住房基金，各項(xiàng)專用基金都規(guī)定專門的用途和適用范圍，除財(cái)務(wù)制度有特殊規(guī)定外，一般不得挪用、占用。

3.投資基金:事業(yè)單位的對外投資一般與投資基金相適應(yīng)。不僅要設(shè)置“對外投資”賬戶，還要設(shè)置“事業(yè)基金—投資基金”賬戶。

4.一般不實(shí)行成本核算:事業(yè)單位一般不實(shí)行成本核算，即使有成本核算，也是內(nèi)部成本核算。

以上僅僅是兩者不同表現(xiàn)的一部分內(nèi)容，還有大量細(xì)節(jié)性差異，不再冗述。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，兩類會計(jì)的差異將會逐步縮小，但不可能消滅差異。

篇6

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位會計(jì) 企業(yè)會計(jì) 區(qū)別

我國的會計(jì)體系分為企業(yè)會計(jì)體系和預(yù)算會計(jì)體系兩大類,而預(yù)算會計(jì)體系又分為財(cái)政總預(yù)算會計(jì)和行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)兩個分支。預(yù)算會計(jì)改革后,把事業(yè)單位會計(jì)同行政單位會計(jì)區(qū)分開來。通過對事業(yè)單位會計(jì)和企業(yè)會計(jì)的比較,使我們進(jìn)一步認(rèn)識二者的區(qū)別,有利于理解和掌握事業(yè)單位會計(jì)的精神實(shí)質(zhì)。

一、會計(jì)核算基礎(chǔ)不同

改革開放以來,我國的預(yù)算會計(jì)可以采用不同的會計(jì)基礎(chǔ)。事業(yè)單位會計(jì)根據(jù)單位實(shí)際情況,分別采用收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制。我國的事業(yè)單位在進(jìn)行專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動之外,還可以開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動。因此,事業(yè)單位對預(yù)算資金的收支進(jìn)行核算和監(jiān)督以收入實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ),對經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。而企業(yè)應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)進(jìn)行會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告。

二、會計(jì)要素構(gòu)成不同

事業(yè)單位會計(jì)要素分為五大類:即資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出。企業(yè)會計(jì)要素分為六大類;即資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤。二者的資產(chǎn)和負(fù)債從他們的本質(zhì)上基本是相同的,其他幾類要素在實(shí)質(zhì)上有較大的區(qū)別。

1.凈資產(chǎn)與所有者權(quán)益:事業(yè)單位當(dāng)中的凈資產(chǎn)是政府與非盈利組織所擁有的資產(chǎn)凈值,產(chǎn)權(quán)單一,是預(yù)算會計(jì)所特有的。企業(yè)會計(jì)中與之相對的概念是所有者權(quán)益,它是各種投資者對企業(yè)凈資產(chǎn)的所有權(quán);同時,它也是與債權(quán)人權(quán)益相聯(lián)系的概念,它們共同構(gòu)成權(quán)益概念。顯然預(yù)算會計(jì)中的凈資產(chǎn)沒有上述明確的所有者權(quán)益特征,因而在預(yù)算會計(jì)中采用凈資產(chǎn)命名以區(qū)別于企業(yè)會計(jì)的所有者權(quán)益命名是很有必要的,也是非常合適的。

2.收入:事業(yè)單位和企業(yè)都有收入要素,名稱雖然一致,但在本質(zhì)上有較大的不同。事業(yè)單位的收入指國家或單位依法取得的非償還性資金,主要從財(cái)政部門、上級單位或其他單位取得的收入。事業(yè)單位的主要經(jīng)濟(jì)來源是通過上級撥款,所以具有非償還性的特點(diǎn),他的目的是為了補(bǔ)償支出,而不是為了盈利;而企業(yè)的收入是指企業(yè)日?；顒又行纬傻?、會導(dǎo)致所有者權(quán)益增加的、與所有者投入資本無關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的總流入,企業(yè)收入的實(shí)現(xiàn)主要是靠銷售產(chǎn)品或提供勞務(wù)產(chǎn)生的,其主要目的是為了企業(yè)盈利。

3.支出與費(fèi)用:事業(yè)單位的支出是指開展業(yè)務(wù)活動和其他活動所發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)和損失以及用于基本建設(shè)項(xiàng)目的開支。事業(yè)單位的支出有著財(cái)政資金再分配以及按照預(yù)算向所屬單位撥出經(jīng)費(fèi)的性質(zhì),其目的只是為了耗費(fèi)。而企業(yè)的費(fèi)用是指企業(yè)為銷售商品、提供勞務(wù)等日?；顒铀l(fā)生的經(jīng)濟(jì)利益的流出,會導(dǎo)致所有者權(quán)益減少的、與向所有者分配利潤無關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的總流出。其目的是為了取得營業(yè)收入,獲得更多的新資產(chǎn);只有那些在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中為取得營業(yè)收入而發(fā)生的各種支出,才是費(fèi)用。

4.利潤:利潤是企業(yè)特有的,指在一定會計(jì)期間的經(jīng)營成果。而事業(yè)單位沒有利潤這個會計(jì)要素,因?yàn)樗欠怯M織,不涉及到盈利問題,所以也就沒有利潤。即使有一定的經(jīng)營活動,期末也只是結(jié)轉(zhuǎn)到“結(jié)余”。

三、會計(jì)等式不同

事業(yè)單位的會計(jì)等式是“資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入”,此等式為動態(tài)等式,反映單位在業(yè)務(wù)營運(yùn)過程中收支結(jié)余情況及凈資產(chǎn)的增值情況。因?yàn)槭聵I(yè)單位的資金來源主要是通過上級撥款取得的,所以要嚴(yán)格監(jiān)督各項(xiàng)支出的耗費(fèi),因此要采用動態(tài)等式,資產(chǎn)負(fù)債表也是以此等式為依據(jù)的。

企業(yè)的會計(jì)等式為“資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益”,此等式為凈態(tài)等式,反映了會計(jì)要素之間的數(shù)量關(guān)系,反映了企業(yè)資產(chǎn)的歸屬關(guān)系,表明了企業(yè)和所有者是各自獨(dú)立存在的。同時,也是編制資產(chǎn)負(fù)債表的理論依據(jù)。

四、會計(jì)核算內(nèi)容及方法有其特殊性

在預(yù)算會計(jì)中,有一些核算內(nèi)容和企業(yè)會計(jì)有明顯的差異,有其特殊性。

1.固定基金:事業(yè)單位核算固定資產(chǎn),需設(shè)置“固定資產(chǎn)”和“固定基

金”兩個賬戶。固定基金是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的資金來源,一般由財(cái)政或上級主管部門撥款,也可以是其他單位投入或融資租賃。事業(yè)單位的支出具有消耗性與不可補(bǔ)償?shù)奶攸c(diǎn),所以無需計(jì)提折舊。而企業(yè)的固定資產(chǎn)在使用過程中不斷地磨損,要通過計(jì)提折舊的方式逐步轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本或期間費(fèi)用中去。

2.專用基金:專用基金是事業(yè)單位按規(guī)定提取或設(shè)置的專門用途的資金,包括修購基金、職工福利基金、醫(yī)療基金和住房基金,各項(xiàng)專用基金都規(guī)定專門的用途和適用范圍,除財(cái)務(wù)制度有特殊規(guī)定外,一般不得挪用、占用。

3.投資基金:事業(yè)單位的對外投資一般與投資基金相適應(yīng)。不僅要設(shè)置“對外投資”賬戶,還要設(shè)置“事業(yè)基金―投資基金”賬戶。

4.一般不實(shí)行成本核算:事業(yè)單位一般不實(shí)行成本核算,即使有成本核算,也是內(nèi)部成本核算。

以上僅僅是兩者不同表現(xiàn)的一部分內(nèi)容,還有大量細(xì)節(jié)性差異,不再冗述。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,兩類會計(jì)的差異將會逐步縮小,但不可能消滅差異。

篇7

一、行政事業(yè)單位

行政事業(yè)單位指的是行政單位和事業(yè)單位兩大類。所謂行政單位，就是國家各級政府機(jī)關(guān)部門，其成員是國家公務(wù)員但不包括黨委系統(tǒng)、人大系統(tǒng)及法院、檢察院。所謂事業(yè)單位，就是事業(yè)編制單位。人員進(jìn)出由政府人事部門控制。由財(cái)政部門進(jìn)行撥款發(fā)工資及福利的單位。行政事業(yè)單位中的會計(jì)同樣可以分為行政單位會計(jì)與事業(yè)單位會計(jì)兩大體系，是各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他類似組織核算、反映和監(jiān)督單位預(yù)算執(zhí)行及各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動的會計(jì)專業(yè)，是預(yù)算會計(jì)的組成部分。行政單位會計(jì)與事業(yè)單位會計(jì)雖然是兩個不同的體系但都屬于預(yù)算會計(jì)的組成部分，會計(jì)要素分類和主要賬務(wù)處理方法相同，會計(jì)報(bào)表種類及主要項(xiàng)目也相同。

二、會計(jì)集中核算

會計(jì)集中核算制度在實(shí)施會計(jì)集中核算，是一項(xiàng)切合行政事業(yè)單位實(shí)際的改革，也是會計(jì)領(lǐng)域的一次重大制度創(chuàng)新。會計(jì)集中核算制度不僅在在強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督和提高行政單位資金使用方面取得了顯效成果，而且在大力反等方面也產(chǎn)生了一些比較深遠(yuǎn)的影響。但是，事物都是相對存在的，所有的事物是不可能拋開缺點(diǎn)獨(dú)立存在。

(一)會計(jì)集中核算制度也是，它在工作中也存在著一些列的問題

1、會計(jì)職能沒有得到充分實(shí)施

在會計(jì)集中核算形式下，會計(jì)人員因?yàn)楠?dú)立的分配，很難實(shí)地了解工作動態(tài)和具體情況。同時，因?yàn)楹怂闳藛T工作量的增加，勢必會對財(cái)務(wù)細(xì)枝末節(jié)產(chǎn)生忽略，不能詳盡的認(rèn)識發(fā)現(xiàn)。沒有對工作的清楚認(rèn)識，自然談不上對工作的監(jiān)督，這就使得會計(jì)監(jiān)督這一直能落到旁處。同時會計(jì)對單位資金的使用不能及時的在使用的第一時間知道，只有當(dāng)日后核對賬目的時候才進(jìn)行監(jiān)督，這對會計(jì)的的監(jiān)督只能來說，是很大的限制。因此，會計(jì)集中核算后信息質(zhì)量在存在著很大的質(zhì)疑性。

2、核算中心的工作的效率不高

在核算中心，往往可以看到我們的工作人員也是在兢兢業(yè)業(yè)的工作，但似乎問題總是存在著。這多數(shù)原因是因?yàn)槲覀兊墓ぷ髁窟^大，而且這方面的專業(yè)人手不充足造成的。在實(shí)行會計(jì)集中核算中，財(cái)政部門都需要在銀行開設(shè)統(tǒng)一核算賬戶，集中辦理資金收付，而這些繁冗的工作量就全部落在了各個單位的財(cái)務(wù)工作中，而與之直接對用的就是我們的會計(jì)核算中心。造成他們的工作不能準(zhǔn)確有效的順利進(jìn)行。

3、核算中心制度不足夠完善

我們都知道，會計(jì)核算中心成立時間比較短，兩者還沒有相互融合發(fā)展。因此它在實(shí)踐過程中不可能一帆風(fēng)順，其中存在的一系列的問題必然會阻礙會計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展。當(dāng)前存在的顯著問題主要表現(xiàn)值核算中心的職能定位與會計(jì)自身時間存在著很深的代溝，它們二者沒有融合在一起解決問題，而且，會計(jì)工作人員他們的崗位沒有設(shè)立在一個有足夠的安全保障體制中，這往往會造成他們在工作過程可能會因?yàn)槁殬I(yè)道德不夠高尚和自身的立場不夠堅(jiān)定，而是自己心中的天平傾斜。

(二)解決措施

1、將會計(jì)職能落到實(shí)處

在當(dāng)前的會計(jì)核算中西，他們的從事的主要是和資金支付和會計(jì)核算兩項(xiàng)工作，我們的會計(jì)核算中心假設(shè)只是對賬目進(jìn)行一個記錄，那么它原本的職能可以說幾乎消失殆盡了。在做好對賬目的記錄和核算的同時，還需要有對預(yù)算預(yù)算執(zhí)行信息的反饋和控制的敏感，在資金投入使用之前就應(yīng)當(dāng)預(yù)測到需要的相應(yīng)額度，在事前做好預(yù)算，而非事后確認(rèn)審查。

2、完善會計(jì)管理制度

在會計(jì)管理制度中，出現(xiàn)了財(cái)政性資金高度集中管理的現(xiàn)象，那么這也預(yù)示著資金管理風(fēng)險(xiǎn)的上升。這就要求我們的會計(jì)管理制度要越加的完善化和科學(xué)化。我們必須要建設(shè)一個完整的集約制度，在經(jīng)過多方認(rèn)真的核實(shí)，符合法定程序之后，再通知知銀行付款。對于那些數(shù)額比較大的項(xiàng)目，要設(shè)立獨(dú)立的程序，以保證這些大額費(fèi)用使用的合法化，同時也可以降低自己使用風(fēng)險(xiǎn)，明確責(zé)任制度。

3、加強(qiáng)會計(jì)思想道德建設(shè)

對于會計(jì)人員，社會制度在不斷完善的同時，需要給會計(jì)人員一個獨(dú)立而且有保障的環(huán)境，因?yàn)檫@樣可能保障他們思想意識的獨(dú)立。同時，要加強(qiáng)對他們的思想意識的指導(dǎo)，培養(yǎng)他們高尚的職業(yè)操守，因?yàn)椋谶@樣一個特殊的職務(wù)上，需要的不僅僅是應(yīng)對工作的能力，更重要的是他們面對利益誘惑時那份自制和責(zé)任。同時，監(jiān)管部門也要努力行駛自己的監(jiān)察只能，從而保證會計(jì)人員的清正廉潔和健康成長。

三、結(jié)語

行政事業(yè)單位實(shí)行會計(jì)集中核算，猶如一道堅(jiān)固的防線，較好地預(yù)防和阻止了各種違法違紀(jì)行為，從源頭上制止了腐敗發(fā)生的可能，為建立公開、高效、廉潔、務(wù)實(shí)的財(cái)務(wù)管理機(jī)而努力。雖然在會計(jì)集中核算過程還存在一些問題需要完善，但我們既不能急于求成，又不能流于形式，應(yīng)實(shí)事求是、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷完善，促使其健康發(fā)展。時代在前進(jìn)，實(shí)踐在發(fā)展，會計(jì)集中核算工作也應(yīng)與時俱進(jìn)，努力為財(cái)政管理制度改革作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

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篇8

一、行政事業(yè)單位會計(jì)核算的原有內(nèi)容和發(fā)展歷程

行政事業(yè)單位的會計(jì)核算工作服從于會計(jì)核算工作的基本規(guī)則。行政部門和事業(yè)單位本身的會計(jì)工作具有會計(jì)工作的基本形式。但由于行政部門和事業(yè)單位本身具有的特殊性，行政部門會計(jì)核算制度形成了自身的特征。我國的行政部門和事業(yè)單位會計(jì)工作的基本內(nèi)容和工作制度，在我國進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和政府行政體制改革的過程中，為適應(yīng)新的形勢的要求正在不斷進(jìn)行調(diào)整，并最終走向法制化和規(guī)范化的建設(shè)趨勢。但行政事業(yè)單位的會計(jì)核算工作應(yīng)當(dāng)始終秉承“實(shí)事求是”的基本觀點(diǎn)，根據(jù)我國行政和事業(yè)單位體制機(jī)制改革的要求和形勢逐步調(diào)整。

（一）行政部門和事業(yè)單位的基本會計(jì)核算制度

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)體制建立之前，我國的行政部門和事業(yè)單位沒有十分明顯的界限。行政部門和事業(yè)單位的會計(jì)核算制度是基本一致的。因此，我們將改革之前的行政和事業(yè)單位會計(jì)核算制度，統(tǒng)稱為行政事業(yè)會計(jì)核算制度。

在改革之前事業(yè)單位和行政部門進(jìn)行資金的周轉(zhuǎn)，主要靠國家財(cái)政進(jìn)行相關(guān)款項(xiàng)的劃撥作為資金流入，而資金流出過程也基本不需要考慮成本和盈虧狀況，只需要在國家預(yù)算工作框架范圍內(nèi)，進(jìn)行資金的報(bào)領(lǐng)和使用即可完成。此時由于事業(yè)單位和行政部門職責(zé)劃分不夠明確，功能作用相互交叉，人員編制區(qū)別相對模糊，因此兩者采用的會計(jì)核算方式基本相似。一些需要企業(yè)化經(jīng)營的事業(yè)單位，在會計(jì)核算過程當(dāng)中由于缺少獨(dú)立核算的意識，并采用行政機(jī)關(guān)的會計(jì)處理模式，不能夠適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本要求。在事業(yè)單位企業(yè)化改革過程當(dāng)中，往往存在相關(guān)機(jī)制體制改革滯后，或改革不完善的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)核算制度本身是企業(yè)經(jīng)營管理過程當(dāng)中的重要組成部分，因此，財(cái)務(wù)管理體制改革的滯后，極大地限制了事業(yè)單位的改革和對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的適應(yīng)能力。

（二）行政事業(yè)單位會計(jì)核算制度的改革過程

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，直接推進(jìn)了我國行政部門和事業(yè)單位的會計(jì)核算制度的分離和改革。1998年之后，國家逐步進(jìn)行行政單位和事業(yè)單位的改革過程。國家通過法律法規(guī)對事業(yè)單位與行政部門的會計(jì)核算進(jìn)行了根本性的區(qū)別。行政部門本身急需要用財(cái)政活劃撥款項(xiàng)的報(bào)領(lǐng)使用核算制度，而事業(yè)單位逐步進(jìn)行企業(yè)化改制，將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營進(jìn)入市場化程序的部門轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)以此增強(qiáng)事業(yè)單位的活力，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。這一時期事業(yè)單位開始逐步建立獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的會計(jì)核算制度。會計(jì)核算過程當(dāng)中開始側(cè)重考慮成本和收益因素，事業(yè)單位的會計(jì)核算制度逐步向企業(yè)的會計(jì)核算制度靠攏。但是事業(yè)單位會計(jì)改革過程本身牽扯的范圍較廣，不同的事業(yè)單位進(jìn)行會計(jì)核算制度改革的方向不同，因此具體措施和內(nèi)容也將產(chǎn)生顯著的差別。部分沒有轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位的會計(jì)核算，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)參考行政機(jī)關(guān)的會計(jì)核算模式來制定會計(jì)核算制度。

二、行政和事業(yè)單位會計(jì)核算工作的現(xiàn)狀

經(jīng)過社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的逐步洗禮，行政單位和事業(yè)單位的會計(jì)工作制度和內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生了重大改變。根據(jù)國家財(cái)政部門的統(tǒng)一安排，行政部門和事業(yè)單位的會計(jì)核算工作，已經(jīng)具有了相對規(guī)范而有相互獨(dú)立的制度安排。行政部門會計(jì)和事業(yè)單位會計(jì)的現(xiàn)狀，可以通過與企業(yè)會計(jì)制度進(jìn)行對比進(jìn)行說明。

（一）行政單位會計(jì)核算制度的現(xiàn)狀

我國各級行政部門根據(jù)國家財(cái)政部門的統(tǒng)一部署，采用針對行政單位的會計(jì)核算準(zhǔn)則。該準(zhǔn)則的基本內(nèi)容涵蓋基本的會計(jì)核算內(nèi)容，準(zhǔn)則中要求行政單位的會計(jì)核算要根據(jù)會計(jì)要素的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，設(shè)立相對應(yīng)的會計(jì)科目，采用借貸記賬法進(jìn)行會計(jì)核算。會計(jì)核算當(dāng)中采用的會計(jì)假設(shè)及一般原則與企業(yè)會計(jì)大致相同。

由于行政單位本身具有的資金流入，直接來自國家預(yù)算和資金支出，不考慮成本因素而注重社會性因素的原因，我國行政單位的會計(jì)核算制度也具有相對于企業(yè)會計(jì)而言的自身特征。首先，行政部門會計(jì)在進(jìn)行會計(jì)核算當(dāng)中主要采用收付實(shí)現(xiàn)制原則，以便于中央統(tǒng)一預(yù)算對資金的落實(shí)情況，進(jìn)行詳細(xì)的監(jiān)督和管理。其次，在會計(jì)要素的設(shè)置當(dāng)中，一般企業(yè)會計(jì)主要包含資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤等基本要素。而在國家行政管理部門的會計(jì)核算當(dāng)中，主要要素項(xiàng)目包括：資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出等要素。其中會計(jì)要素的不同反應(yīng)了政府會計(jì)工作當(dāng)中，沒有利潤分配環(huán)節(jié)、不涉及所有者權(quán)益問題和注重財(cái)政使用的公益性的特征。最后，在其中的匯總表當(dāng)中，相對企業(yè)會計(jì)而言，政府的會計(jì)核算本身不考慮經(jīng)濟(jì)效益問題，只檢查資金的流入和流出的情況，并以決算的形式向上級管理部門進(jìn)行匯報(bào)。政府的會計(jì)核算制度本身需要服從于政府機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)。我國的國家機(jī)關(guān)作為人民意志的執(zhí)行者而存在，政府始終貫徹“以人為本”的基本理念，各級政府的財(cái)政收支過程和會計(jì)核算過程，以為人民服務(wù)為基本目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)始終同企業(yè)的會計(jì)核算過程加以區(qū)別。

（二）事業(yè)單位會計(jì)核算制度的現(xiàn)狀

我國的事業(yè)單位與政府相類似，更加考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的社會效益。但由于經(jīng)過對事業(yè)單位的逐步改革過程，我國的部分事業(yè)單位已經(jīng)開始進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)行盈利性項(xiàng)目的運(yùn)作。因此，我國事業(yè)單位的會計(jì)核算工作會具有相對于行政本門會計(jì)而言與企業(yè)會計(jì)更多的接近性。

首先，在會計(jì)要素和會計(jì)科目的設(shè)定上，事業(yè)單位會計(jì)和行政部門會計(jì)基本保持一致。事業(yè)單位由于大多數(shù)與國撥項(xiàng)目，因此并不設(shè)立所有者權(quán)益一項(xiàng)。主要會計(jì)科目依照資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出等項(xiàng)目進(jìn)行劃分。

事業(yè)單位的基本會計(jì)核算制度的原則當(dāng)中，具有更加類似于企業(yè)的會計(jì)內(nèi)容。由于部分事業(yè)單位已經(jīng)進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營，因此需要使用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，對市場運(yùn)行狀況的快速變動進(jìn)行及時的適應(yīng)。但是在不進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，不追求經(jīng)濟(jì)效益的部分，事業(yè)單位依然采用和行政部門相同的會計(jì)計(jì)量原則進(jìn)行會計(jì)核算。在會計(jì)報(bào)表的編制過程中，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位自身的實(shí)際狀況，將經(jīng)營項(xiàng)目和單純的社會工作項(xiàng)目進(jìn)行分類處理。

由于事業(yè)單位本身具有的介于企業(yè)和行政檔位之間的會計(jì)核算制度，因此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將自身的經(jīng)營或服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行明確劃分。應(yīng)當(dāng)屬于經(jīng)營性項(xiàng)目的應(yīng)當(dāng)采用企業(yè)式會計(jì)核算模式，具有較強(qiáng)社會性的社會服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用與行政部門相類似的會計(jì)核算制度，采用與行政部門相類似的會計(jì)核算制度本身是突出事業(yè)單位的公益性的重要體現(xiàn)。由于不能直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)的事業(yè)單位不是以牟利為目的經(jīng)濟(jì)單位，采用企業(yè)式的會計(jì)核算和其他經(jīng)營管理制度會直接影響事業(yè)單位的工作性質(zhì)和效果。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

一、我國會計(jì)中的兩大分支

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，會計(jì)的體系及其分支也在這一過程中隨之形成，其主要作用是幫助人們管理日常的財(cái)務(wù)活動。會計(jì)按照具體的適用范圍和核算對象可以分為兩類：一類是企業(yè)會計(jì)，另一類是非企業(yè)會計(jì)，即預(yù)算會計(jì)。企業(yè)會計(jì)主要適用的范圍包括：農(nóng)、工、商、交和金融等企業(yè)單位，并用以監(jiān)督和反映社會再生產(chǎn)過程中的流通領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域的企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營資金的活動情況。預(yù)算會計(jì)其具體適用范圍包括：政府的財(cái)政機(jī)關(guān)、行政單位、事業(yè)單位等，用以監(jiān)督和反映社會再生產(chǎn)過程中社會福利領(lǐng)域、分配領(lǐng)域、精神生產(chǎn)領(lǐng)域等的政府財(cái)政資金和事業(yè)單位業(yè)務(wù)資金的情況。事業(yè)單位一般不直接提供物質(zhì)產(chǎn)品，屬于非物質(zhì)生產(chǎn)部門，位于上層建筑領(lǐng)域，其主要是從事各種為人民生活和社會生產(chǎn)服務(wù)的業(yè)務(wù)活動，在社會的再生產(chǎn)過程中具有相當(dāng)重要的作用。企業(yè)單位和事業(yè)單位最主要的區(qū)別在于是否具有物質(zhì)生產(chǎn)及經(jīng)營方面的職能。事業(yè)單位在進(jìn)行各種社會性、公益性活動時，一般都是由單位或個人進(jìn)行出資，并且投入的這部分資金是不要求回報(bào)的，就算個別單位或個人終止時，資金基本上也不會收回，他們在業(yè)務(wù)活動中大部分都是無償提供服務(wù)的，雖然也有收費(fèi)的，但卻并不是足額補(bǔ)償，其中的大部分資金通常都是由國家財(cái)政部門提供的。所以說事業(yè)單位會計(jì)主要是以社會效益為目的，所有的會計(jì)工作也都是圍繞著社會效益展開的，如計(jì)量、記錄、報(bào)告等。

二、事業(yè)單位會計(jì)與企業(yè)會計(jì)的區(qū)別

基于上述對我國會計(jì)兩大分支的簡要介紹，可以看出事業(yè)單位會計(jì)作為預(yù)算會計(jì)的分支，具有預(yù)算會計(jì)非營利性質(zhì)這一共同性，這與企業(yè)會計(jì)有著本質(zhì)的區(qū)別，加之部分事業(yè)單位具有一定生產(chǎn)性、營利性，所以，只有在理解和掌握事業(yè)單位會計(jì)總體特征的基礎(chǔ)上，才能讓我們正確認(rèn)識其與企業(yè)會計(jì)的之間區(qū)別。

(一)會計(jì)核算基礎(chǔ)的區(qū)別

我國預(yù)算會計(jì)可以采用不同的會計(jì)基礎(chǔ)，事業(yè)單位作為預(yù)算會計(jì)的分支可以根據(jù)單位的實(shí)際情況，采用收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制。由于我國事業(yè)單位可以在進(jìn)行專業(yè)業(yè)務(wù)活動和輔助活動之外，允許開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動，所以，在大部分非營利性的事業(yè)單位會計(jì)中均采用收付實(shí)現(xiàn)制，而對于具有一定營利性的事業(yè)單位，其非營利收支采用收付實(shí)現(xiàn)制，營利性收支則可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

企業(yè)會計(jì)只能以權(quán)責(zé)發(fā)生制為會計(jì)核算基礎(chǔ)對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告。

(二)會計(jì)要素構(gòu)成的區(qū)別

由于事業(yè)單位與企業(yè)在運(yùn)行方式、運(yùn)行結(jié)果上存在本質(zhì)區(qū)別，所以兩者在會計(jì)要素的構(gòu)成上也存在差異。事業(yè)單位會計(jì)要素主要分為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、所有者權(quán)益、收入、支出五大類，而企業(yè)會計(jì)要素則分為資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤六大類。由于兩者的資產(chǎn)和負(fù)債在本質(zhì)上基本趨同，所以，下面僅對其他要素的區(qū)別進(jìn)行分析。

1.凈資產(chǎn)與所有者權(quán)益。事業(yè)單位凈資產(chǎn)是指預(yù)算會計(jì)所特有的、產(chǎn)權(quán)單一的政府與非盈利組織擁有的資產(chǎn)凈值。與事業(yè)單位凈資產(chǎn)所相對應(yīng)的企業(yè)會計(jì)要素是所有者權(quán)益，它是指投資者對企業(yè)凈資產(chǎn)所享有的權(quán)益。

2.收入、支出(費(fèi)用)。事業(yè)單位的收入是指本單位依法從國家財(cái)政部門、上級單位或其他單位取得的非償還性資金，其資金的主要來源為財(cái)政撥款；而企業(yè)的收入是指在企業(yè)經(jīng)營活動中形成的、能夠?qū)е滤姓邫?quán)益增加且與所有者資本投入無關(guān)的資金流入，其資金的主要來源為企業(yè)在銷售產(chǎn)品或提供勞務(wù)過程中而產(chǎn)生的。

事業(yè)單位的支出是指用于開展業(yè)務(wù)活動和基本建設(shè)項(xiàng)目所發(fā)生的資金消耗，其目的是為了耗費(fèi)。而企業(yè)的費(fèi)用是指企業(yè)為了日常經(jīng)營活動而發(fā)生的資金流出，其目的是為了取得收入，獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益。

3.利潤。利潤是企業(yè)在一定會計(jì)期間內(nèi)所取得的經(jīng)營成果。利潤是企業(yè)特有的會計(jì)要素，是根據(jù)企業(yè)自身具有營利性質(zhì)而設(shè)置的要素，而事業(yè)單位屬于非盈利組織，所有沒有這一會計(jì)要素。

(三)會計(jì)等式的區(qū)別

企業(yè)的會計(jì)等式：資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益，該等式屬于凈態(tài)等式，其主要反映的是企業(yè)資產(chǎn)的歸屬、會計(jì)要素之間的數(shù)量等關(guān)系，同時也表明了企業(yè)與所有者都是各自獨(dú)立存在的，該式為企業(yè)會計(jì)在編制資產(chǎn)負(fù)債表時提供了重要的理論依據(jù)；事業(yè)單位的會計(jì)等式為：資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入，該式則屬于動態(tài)等式，主要反映了單位在具體業(yè)務(wù)工作中凈資產(chǎn)的增值和收支結(jié)余情況。由于事業(yè)單位的主要資金來源來自于上級單位或財(cái)政部門下?lián)艿目铐?xiàng)，所以需對各項(xiàng)資金的耗費(fèi)情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，以免造成國有資產(chǎn)柳生，因此，必須采用動態(tài)的等式，事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表的編制也是以該等式作為主要依據(jù)。

(四)會計(jì)核算方法與內(nèi)容的區(qū)別

首先，事業(yè)單位會計(jì)與企業(yè)會計(jì)在會計(jì)科目設(shè)置上和會計(jì)核算方法上存在諸多差別，兩者相比較而言，企業(yè)會計(jì)科目設(shè)置更為細(xì)化和全面，而事業(yè)單位會計(jì)科目設(shè)置較為簡單、數(shù)量也相對較少；其次，兩者在某些相同的會計(jì)業(yè)務(wù)核算事項(xiàng)上，其核算方法不同，如對固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的會計(jì)核算方法就存在較大區(qū)別；再次，在會計(jì)核算內(nèi)容上，事業(yè)單位不實(shí)行成本核算，即使存在營利性業(yè)務(wù)，必須實(shí)行成本核算的，也只是進(jìn)行內(nèi)部成本核算。

結(jié)論：

總而言之，事業(yè)單位會計(jì)與企業(yè)會計(jì)之間存在諸多差異，隨著新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的頒布實(shí)施，企業(yè)會計(jì)得到了逐步完善，事業(yè)單位會計(jì)的改革也勢在必行。從長遠(yuǎn)的發(fā)展角度來看，兩者之間差異會逐步縮小，但是可能完全達(dá)成一致，兩者的本質(zhì)差異性是無法消除的。

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[2]張淑霞.淺談預(yù)算會計(jì)與企業(yè)會計(jì)的區(qū)別[J].中國對外貿(mào)易(英文版)，2011(6).

篇10

一、我國會計(jì)中的兩大分支

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，會計(jì)的體系及其分支也在這一過程中隨之形成，其主要作用是幫助人們管理日常的財(cái)務(wù)活動。會計(jì)按照具體的適用范圍和核算對象可以分為兩類：一類是企業(yè)會計(jì)，另一類是非企業(yè)會計(jì)，即預(yù)算會計(jì)。企業(yè)會計(jì)主要適用的范圍包括：農(nóng)、工、商、交和金融等企業(yè)單位，并用以監(jiān)督和反映社會再生產(chǎn)過程中的流通領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域的企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營資金的活動情況。預(yù)算會計(jì)其具體適用范圍包括：政府的財(cái)政機(jī)關(guān)、行政單位、事業(yè)單位等，用以監(jiān)督和反映社會再生產(chǎn)過程中社會福利領(lǐng)域、分配領(lǐng)域、精神生產(chǎn)領(lǐng)域等的政府財(cái)政資金和事業(yè)單位業(yè)務(wù)資金的情況。事業(yè)單位一般不直接提供物質(zhì)產(chǎn)品，屬于非物質(zhì)生產(chǎn)部門，位于上層建筑領(lǐng)域，其主要是從事各種為人民生活和社會生產(chǎn)服務(wù)的業(yè)務(wù)活動，在社會的再生產(chǎn)過程中具有相當(dāng)重要的作用。企業(yè)單位和事業(yè)單位最主要的區(qū)別在于是否具有物質(zhì)生產(chǎn)及經(jīng)營方面的職能。事業(yè)單位在進(jìn)行各種社會性、公益性活動時，一般都是由單位或個人進(jìn)行出資，并且投入的這部分資金是不要求回報(bào)的，就算個別單位或個人終止時，資金基本上也不會收回，他們在業(yè)務(wù)活動中大部分都是無償提供服務(wù)的，雖然也有收費(fèi)的，但卻并不是足額補(bǔ)償，其中的大部分資金通常都是由國家財(cái)政部門提供的。所以說事業(yè)單位會計(jì)主要是以社會效益為目的，所有的會計(jì)工作也都是圍繞著社會效益展開的，如計(jì)量、記錄、報(bào)告等。

二、事業(yè)單位會計(jì)與企業(yè)會計(jì)的區(qū)別

基于上述對我國會計(jì)兩大分支的簡要介紹，可以看出事業(yè)單位會計(jì)作為預(yù)算會計(jì)的分支，具有預(yù)算會計(jì)非營利性質(zhì)這一共同性，這與企業(yè)會計(jì)有著本質(zhì)的區(qū)別，加之部分事業(yè)單位具有一定生產(chǎn)性、營利性，所以，只有在理解和掌握事業(yè)單位會計(jì)總體特征的基礎(chǔ)上，才能讓我們正確認(rèn)識其與企業(yè)會計(jì)的之間區(qū)別。

(一)會計(jì)核算基礎(chǔ)的區(qū)別

我國預(yù)算會計(jì)可以采用不同的會計(jì)基礎(chǔ)，事業(yè)單位作為預(yù)算會計(jì)的分支可以根據(jù)單位的實(shí)際情況，采用收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制。由于我國事業(yè)單位可以在進(jìn)行專業(yè)業(yè)務(wù)活動和輔助活動之外，允許開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動，所以，在大部分非營利性的事業(yè)單位會計(jì)中均采用收付實(shí)現(xiàn)制，而對于具有一定營利性的事業(yè)單位，其非營利收支采用收付實(shí)現(xiàn)制，營利性收支則可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

企業(yè)會計(jì)只能以權(quán)責(zé)發(fā)生制為會計(jì)核算基礎(chǔ)對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告。

(二)會計(jì)要素構(gòu)成的區(qū)別

由于事業(yè)單位與企業(yè)在運(yùn)行方式、運(yùn)行結(jié)果上存在本質(zhì)區(qū)別，所以兩者在會計(jì)要素的構(gòu)成上也存在差異。事業(yè)單位會計(jì)要素主要分為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、所有者權(quán)益、收入、支出五大類，而企業(yè)會計(jì)要素則分為資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤六大類。由于兩者的資產(chǎn)和負(fù)債在本質(zhì)上基本趨同，所以，下面僅對其他要素的區(qū)別進(jìn)行分析。

1.凈資產(chǎn)與所有者權(quán)益。事業(yè)單位凈資產(chǎn)是指預(yù)算會計(jì)所特有的、產(chǎn)權(quán)單一的政府與非盈利組織擁有的資產(chǎn)凈值。與事業(yè)單位凈資產(chǎn)所相對應(yīng)的企業(yè)會計(jì)要素是所有者權(quán)益，它是指投資者對企業(yè)凈資產(chǎn)所享有的權(quán)益。

2.收入、支出(費(fèi)用)。事業(yè)單位的收入是指本單位依法從國家財(cái)政部門、上級單位或其他單位取得的非償還性資金，其資金的主要來源為財(cái)政撥款；而企業(yè)的收入是指在企業(yè)經(jīng)營活動中形成的、能夠?qū)е滤姓邫?quán)益增加且與所有者資本投入無關(guān)的資金流入，其資金的主要來源為企業(yè)在銷售產(chǎn)品或提供勞務(wù)過程中而產(chǎn)生的。

事業(yè)單位的支出是指用于開展業(yè)務(wù)活動和基本建設(shè)項(xiàng)目所發(fā)生的資金消耗，其目的是為了耗費(fèi)。而企業(yè)的費(fèi)用是指企業(yè)為了日常經(jīng)營活動而發(fā)生的資金流出，其目的是為了取得收入，獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益。