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時(shí)間:2023-09-01 16:35:13
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇安全生產(chǎn)的根本目的,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
(1)確保人的生命安全。生產(chǎn)的目的在于改善和提高人的生活水平,如果生產(chǎn)不能保障人的生命安全,何談改善和提高人的生活水平,根本就是與生產(chǎn)的目的背道而馳。所以,開(kāi)展煤炭企業(yè)班組安全文化的終極目的是保證人的生命安全。只有在推進(jìn)煤炭企業(yè)班組安全文化建設(shè)過(guò)程中,首先讓廣大職工明確其目的是為了職工的生命安全,才能激發(fā)出廣大職工參與和推進(jìn)班組安全文化建設(shè)的積極性,才能避免走形式、走過(guò)場(chǎng),收到好的效果。
(2)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。所謂實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)只是表面現(xiàn)象,根本在于通過(guò)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)避免企業(yè)不必要的經(jīng)濟(jì)損失,也只有有效避免因不安全生產(chǎn)造成企業(yè)與職工的生命財(cái)產(chǎn)損失,才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平的不斷提升,從而提升職工收入,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)為改善人的生活水平的根本目的。所以,我們才提出了“安全第一、生產(chǎn)第二”的口號(hào),因?yàn)檫@才是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的根本目的,不能本末倒置。在推進(jìn)煤炭企業(yè)班組安全文化建設(shè)過(guò)程中,要使廣大職工明確企業(yè)之所以組織生產(chǎn)的根本目的,在于通過(guò)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平改善職工生產(chǎn)生活狀況,也只有在安全生產(chǎn)的情況下才能提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)而改善職工生產(chǎn)生活狀況。
(3)促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,首先必須能夠保障職工的生命安全,無(wú)論是煤炭企業(yè)還是其他企業(yè),只不過(guò)對(duì)于煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)這個(gè)話(huà)題更讓人關(guān)注而已。不能給職工提供生命安全保證的企業(yè)根本不能留住職工、留住人才,更談不上吸引職工、吸引人才了,那么實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展只能是奢談妄想。所以,在推進(jìn)煤炭企業(yè)班組安全文化建設(shè)過(guò)程中,一定要讓各級(jí)管理者,特別是班組長(zhǎng)明確這一點(diǎn),這樣才能調(diào)動(dòng)各級(jí)管理者的建設(shè)積極性,發(fā)揮模范帶頭作用,把煤炭企業(yè)班組安全文化建設(shè)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。所以,煤炭企業(yè)班組安全文化建設(shè)的目的不能簡(jiǎn)單地理解為實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn),這樣的理解不利于有效推進(jìn)班組安全文化建設(shè),不利于在廣大職工和班組長(zhǎng)中進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),不利于提高廣大職工和班組長(zhǎng)的認(rèn)識(shí),也不便于長(zhǎng)久堅(jiān)持和深入開(kāi)展。只有全面理解和宣傳推進(jìn)煤炭企業(yè)班組安全文化建設(shè)的三重目的,才能獲得廣大職工和各級(jí)管理者,特別是班組長(zhǎng)的理解和支持,從而持續(xù)開(kāi)展,取得實(shí)效。
2厘清煤炭企業(yè)班組安全文化建設(shè)要解決什么問(wèn)題
談到煤炭企業(yè)班組安全文化建設(shè),一般認(rèn)為主要涉及到人、機(jī)、環(huán)3個(gè)方面。只要這3個(gè)方面都安全了,安全生產(chǎn)就能實(shí)現(xiàn)。這是根據(jù)文化的最基本含義“人類(lèi)在社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和”提出的命題,是對(duì)的,也是全面的。但是它是煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的大概念,不是煤炭企業(yè)班組安全文化建設(shè)的內(nèi)涵和根本任務(wù)。在煤炭企業(yè)班組安全文化建設(shè)過(guò)程中,它的內(nèi)涵和任務(wù)有所不同。本文認(rèn)為,煤炭企業(yè)班組安全文化建設(shè)的根本任務(wù)應(yīng)該只是從精神財(cái)富方面考量和入手。
(1)煤炭企業(yè)生產(chǎn)從“機(jī)”的方面考察,也就是平常所說(shuō)的“機(jī)”的基本條件,都是由煤炭企業(yè)本身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況決定的,生產(chǎn)機(jī)械化水平、設(shè)備性能水平、技術(shù)改造投入等都是由企業(yè)決定的,其水平高低的決定權(quán)在于企業(yè),不在于班組,班組是沒(méi)有權(quán)利決定設(shè)備投入的。因此,從安全文化建設(shè)“機(jī)”的方面考量,它是煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)涵和任務(wù),不是煤炭企業(yè)班組安全文化建設(shè)的內(nèi)涵和任務(wù)。
(2)煤炭企業(yè)生產(chǎn)從“環(huán)”的方面考察,生產(chǎn)環(huán)境的好壞主要決定于設(shè)備投入水平和自然環(huán)境水平,設(shè)備越是先進(jìn)越能夠抵御自然環(huán)境對(duì)人的侵害,這不是煤炭企業(yè)班組所能決定的。自然環(huán)境本身的好壞就更不是班組能夠決定的了,班組只能通過(guò)組織生產(chǎn)行為對(duì)環(huán)境好壞加以干預(yù),但不能決定。如果自然環(huán)境極端惡劣,即使再好的設(shè)備、再規(guī)范的生產(chǎn)行為恐怕也不能抗拒,這就是我們平常所說(shuō)的在煤炭企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的自然災(zāi)害。因此,從安全文化建設(shè)“環(huán)”的方面考量,它是煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)涵和任務(wù),班組通過(guò)實(shí)施生產(chǎn)行為對(duì)“環(huán)”可以干預(yù),但這不是煤炭企業(yè)班組安全文化建設(shè)的內(nèi)涵和任務(wù)。
(3)煤炭企業(yè)生產(chǎn)從“人”的方面考察,人的生產(chǎn)行為規(guī)范與否主要反映企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,但是人的生產(chǎn)行為主要是由企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章來(lái)規(guī)范的,要想使人的生產(chǎn)行為規(guī)范有序,最主要的就是靠生產(chǎn)班組在日常安全管理中貫徹落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此,從安全文化建設(shè)“人”的方面考量,它是煤炭企業(yè)班組安全文化建設(shè)的內(nèi)涵和任務(wù)。通過(guò)上述分析,本文認(rèn)為煤炭企業(yè)班組安全文化建設(shè)的根本任務(wù)在于,通過(guò)各種手段使人的規(guī)范化行為成為文化,成為像我們吃飯睡覺(jué)一樣的習(xí)慣行為方式,這才是煤炭企業(yè)班組安全文化建設(shè)要解決的問(wèn)題。
3厘清煤炭企業(yè)班組安全文化建設(shè)的有效手段
煤炭企業(yè)班組安全文化建設(shè)的手段很多,各個(gè)煤炭企業(yè)都在探索和實(shí)踐,對(duì)此學(xué)界褒貶不一。本文認(rèn)為以下幾個(gè)載體行之有效,值得一試。
(1)準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練。對(duì)于采取準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練,很多人甚至包括學(xué)界都很不理解。但是本文認(rèn)為推行準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練對(duì)于推進(jìn)煤炭企業(yè)班組安全文化建設(shè)作用重大。科學(xué)研究認(rèn)為,人在經(jīng)過(guò)21天重復(fù)某一行為后,往往就能成為習(xí)慣。軍事訓(xùn)練進(jìn)行的走正步、疊被子等機(jī)械化訓(xùn)練,在真正的戰(zhàn)場(chǎng)上是用不上的,其目的就在于通過(guò)這種訓(xùn)練,達(dá)到令行禁止、統(tǒng)一指揮,形成服從命令是軍人的天職這樣的理念,從而打造出勇往直前的鐵軍。開(kāi)灤股份公司通過(guò)實(shí)施準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練,培養(yǎng)了團(tuán)隊(duì)精神,改善了個(gè)人行為,井上井下面貌煥然一新。班前會(huì)、井下勞動(dòng)保護(hù)用品佩戴以及實(shí)施集體換班都有變化提高。對(duì)于煤炭企業(yè)班組安全文化建設(shè)推行準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練的目的,也就是在于要通過(guò)訓(xùn)練形成不安全不生產(chǎn)的思維模式,這種不安全不生產(chǎn)的思維模式就是班組安全文化。所以,在推進(jìn)班組安全文化建設(shè)進(jìn)程中,在使用準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練時(shí)一定要注意貴在堅(jiān)持才能形成安全生產(chǎn)思維模式。
(2)安全確認(rèn)。所謂安全確認(rèn),就是在實(shí)施生產(chǎn)行為前對(duì)設(shè)備、環(huán)境安全狀況的確認(rèn),只有做到了有效安全確認(rèn),才能做到不安全不生產(chǎn),不能?chē)?yán)格落實(shí)安全確認(rèn),不安全不生產(chǎn)就會(huì)成為一句空話(huà)。開(kāi)灤荊各莊礦業(yè)公司借鑒推廣“手指口述”方法實(shí)施安全確認(rèn),不但強(qiáng)化了員工對(duì)操作規(guī)程的掌握,而且有效減少了誤操作事故的發(fā)生。對(duì)于安全確認(rèn),實(shí)際上是準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練的變體,要求在具體工作中要像準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練那樣,通過(guò)長(zhǎng)期規(guī)范運(yùn)作安全確認(rèn)行為,從而形成不安全不生產(chǎn)的行為習(xí)慣。
安全就是生命,安全就是生產(chǎn)力,安全就是效益。安全是人類(lèi)生存、生產(chǎn)、生活和發(fā)展過(guò)程中永恒的主題。安全生產(chǎn)最根本的目的是保護(hù)企業(yè)員工的生命和健康,為員工帶來(lái)幸福,為社區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高和企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展做出貢獻(xiàn)。煤礦作為高危行業(yè)之一,也是安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。近年來(lái),隨著我國(guó)煤炭產(chǎn)量逐年攀升,煤礦的安全生產(chǎn)形勢(shì)也更加嚴(yán)峻,各類(lèi)煤礦安全事故不斷發(fā)生,分析原因,幾乎每一起事故都存在著安全培訓(xùn)不足的問(wèn)題。那么要搞好煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn),必須樹(shù)立“防為上”的思想,加強(qiáng)安全培訓(xùn),扎實(shí)做好各級(jí)員工的安全教育培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)。
一、安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求
安全是人類(lèi)生存、生產(chǎn)、生活和發(fā)展過(guò)程中永恒的主題,是人民生命健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的基本保障。安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過(guò)程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行的,防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故,消除或控制危險(xiǎn)、有害因素,保障人身安全與健康,設(shè)備和設(shè)施免損壞,環(huán)境免遭破壞的總稱(chēng)。企業(yè)安全生產(chǎn)最根本的目的是保護(hù)企業(yè)員工的生命和健康,為員工帶來(lái)幸福、社區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟(jì)。效益和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展,要求企業(yè)必須抓好安全生產(chǎn)工作,這也是堅(jiān)持以人為本安全理念的必然要求。
二、安全培訓(xùn)是改善煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的有效途徑
煤礦作為高危行業(yè)之一,也是安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。煤礦企業(yè)要搞好安全生產(chǎn),首先必須要做好各級(jí)員工的安全教育培訓(xùn)工作,提高員工的安全意識(shí),增強(qiáng)員工的安全操作技能和安全管理水平,最大程度減少人身傷害事故的發(fā)生。也就是說(shuō)安全培訓(xùn)是改善煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的有效途徑。
三、煤礦事故的根源是安全培訓(xùn)不足
近年來(lái),我國(guó)煤炭產(chǎn)量逐年攀升,與此同時(shí),煤礦的安全生產(chǎn)形勢(shì)也更加嚴(yán)峻,各類(lèi)煤礦安全事故不斷發(fā)生,有許多鮮活的生命瞬間隕落,有無(wú)數(shù)幸福被淚水淹沒(méi)。痛定思痛,礦難事故頻發(fā)固然有其客觀的因素,如煤礦開(kāi)采要面臨的水、火、瓦斯、煤塵、頂板,運(yùn)輸以及隨著開(kāi)采深度增加而帶來(lái)的地?zé)岬?,還有洪水、地震等不可抗拒的因素影響。但認(rèn)真剖析原因,不難發(fā)現(xiàn),幾乎每一起事故都是煤礦職工的行為不規(guī)范所致,根源不外乎兩個(gè):一個(gè)是思想麻痹,存在僥幸心理,安全意識(shí)不強(qiáng),法制觀念差;另一個(gè)是對(duì)安全技術(shù)不懂,違章蠻干,最終都存在著安全培訓(xùn)不足的問(wèn)題。
對(duì)于思想麻痹、安全意識(shí)不強(qiáng)或不懂技術(shù)的違章蠻干,發(fā)生事故那是必然結(jié)果,不發(fā)生事故才是幸運(yùn)。然而對(duì)于有些事故似乎是客觀原因造成,但事實(shí)上如果安全培訓(xùn)到位,依然可以減少或避免。
四、加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn),減少事故發(fā)生
樹(shù)立“防為上”思想,抓好安全教育培訓(xùn),預(yù)防事故發(fā)生。東漢思想家荀悅在《申鑒?雜言》中有這樣一段話(huà):“進(jìn)忠有三術(shù):一曰防,二曰救,三曰戒。先其未然謂之防,發(fā)而止之謂之救,行而責(zé)之謂之戒?!苯Y(jié)論是“防為上,救次之,戒為下”。抓安全工作,也必須牢固樹(shù)立“防為上”的思想,只有把安全防范工作做得扎實(shí)有效,才能減少或避免災(zāi)難?!鞍踩谝?、預(yù)防為主,綜合治理”是我國(guó)安全生產(chǎn)的基本方針,也是煤礦安全生產(chǎn)的基本方針。在煤礦安全生產(chǎn)管理的這個(gè)龐大系統(tǒng)中,預(yù)防的重點(diǎn)和基點(diǎn)就是加強(qiáng)安全教育,真正抓好了安全教育培訓(xùn),就能夠從各個(gè)方面來(lái)保證煤礦安全生產(chǎn)。加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。煤礦企業(yè)要搞好安全培訓(xùn),就要對(duì)企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行全員安全培訓(xùn),并且將其做好抓實(shí),保證培訓(xùn)質(zhì)量及效果,全方位加大人才培養(yǎng)力度,切實(shí)提高企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)作業(yè)人員、安全管理人員及煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)技能水平及更強(qiáng)的分析判斷緊急情況的處理能力,保證煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)。
五、加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員的安全培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)
一、安全生產(chǎn)
(一)安全生產(chǎn)概念
安全,是指職工在生產(chǎn)過(guò)程中或生產(chǎn)過(guò)程中的設(shè)備沒(méi)有危險(xiǎn)、不受威脅、不出事故。
安全生產(chǎn),是指在生產(chǎn)過(guò)程中的人身安全和設(shè)備安全。也就是說(shuō),為了使勞動(dòng)過(guò)程在符合安全要求的物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行,防止傷亡事故、設(shè)備事故及各種災(zāi)害的發(fā)生,保障員工的安全與健康,保障企業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。安全生產(chǎn)是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一,安全促進(jìn)生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全。
(二)安全生產(chǎn)的重要意義
1、安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。搞好安全生產(chǎn)工作,切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益,反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容,是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分。
2、安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)生存與發(fā)展,如果安全生產(chǎn)搞不好,發(fā)生傷亡事故和職業(yè)病,勞動(dòng)者的安全健康受到危害,生產(chǎn)就會(huì)遭受巨大損失??梢?jiàn),要發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),必須做好安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作。
3、安全生產(chǎn)是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一,其宗旨是安全促進(jìn)生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全。搞好安全工作,改善勞動(dòng)條件,可以調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)積極性;減少職工傷亡,可以減少勞動(dòng)力的損失;減少財(cái)產(chǎn)損失,可以增加效益,無(wú)疑會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展;而生產(chǎn)必須安全,則是因?yàn)榘踩巧a(chǎn)的前提條件,沒(méi)有安全就無(wú)法生產(chǎn)。
4、在勞動(dòng)者的生命和職業(yè)健康面前,生產(chǎn)過(guò)程應(yīng)該是安全地進(jìn)行生產(chǎn)的過(guò)程,安全是生產(chǎn)的前提,安全又貫穿于生產(chǎn)過(guò)程的始終。二者發(fā)生矛盾,當(dāng)然是生產(chǎn)服從于安全,當(dāng)然是安全第一。這種服從,是一種鐵律,是對(duì)勞動(dòng)者生命和健康的尊重,是對(duì)生產(chǎn)力最主要最活躍因素的尊重。如果從、不尊重,生產(chǎn)也將被迫中斷,這就是人們不愿見(jiàn)到的事故發(fā)生的強(qiáng)迫性力量。
二、安全生產(chǎn)管理
(一)安全生產(chǎn)管理概念
安全生產(chǎn)管理,是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督和激勵(lì)等管理活動(dòng),總而言之就是為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)而進(jìn)行的工作。
(二)安全生產(chǎn)管理的核心工作
安全管理的目的是為了預(yù)防事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),安全管理是提高企業(yè)安全水平,預(yù)防事故的基本方法。為了獲得預(yù)防事故工作的成功,必須建立健全事故預(yù)防工作組織,采用系統(tǒng)的安全管理方法,喚起和維持廣大管理者、員工對(duì)事故預(yù)防工作的關(guān)心,經(jīng)常不斷地做好日常安全管理工作。
預(yù)防事故是安全管理工作的核心,而預(yù)防事故最好的方式就是通過(guò)管理和技術(shù)手段的結(jié)合,消除事故隱患,控制人的行為保障安全,這也是“預(yù)防為主”的本質(zhì)所在。
根據(jù)危險(xiǎn)源理論可知,由于受技術(shù)水平,經(jīng)濟(jì)條件等各方面的限制,完全消除危險(xiǎn)源是不可能的,只要有危險(xiǎn)存在就有發(fā)生事故的可能性。因此,控制事故的第二種措施是應(yīng)急預(yù)案,即通過(guò)搶救、疏散、抑制等手段,在事故發(fā)生后控制事故的蔓延,把事故損失減少到最少。
三、安全管理的重要作用
安全管理是為了控制人的不安全行為,為物的不安全狀態(tài)而開(kāi)展的某些以認(rèn)識(shí)、態(tài)度和能力為基礎(chǔ)的綜合性工作,一系列相互協(xié)調(diào)的活動(dòng),安全管理在事故預(yù)防中起著極其重要的作用,這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
1、據(jù)對(duì)事故的分析可知,引發(fā)事故的原因中有85%都與管理緊密相關(guān)。也就是說(shuō),如果改進(jìn)了安全管理,就可以有效的控制85%左右的事故原因。例如,某一單位一名員工在庫(kù)房?jī)?nèi)登梯取物時(shí)因梯子斷裂而受傷。經(jīng)分析可以看出,其原因可能是沒(méi)有要求對(duì)梯子進(jìn)行常規(guī)檢查(管理缺陷);員工不知道該檢查規(guī)則的存在(管理失誤),采購(gòu)部門(mén)購(gòu)買(mǎi)時(shí)未充分考慮梯子的用途和質(zhì)量(管理失誤);或財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有提供足夠的資金以購(gòu)買(mǎi)合適的梯子(管理失誤)等,上述任何一個(gè)原因都與管理者的疏忽、失誤或管理系統(tǒng)的缺陷緊密相關(guān)。
1.制定安全法規(guī),嚴(yán)格安全檢查。在煤礦安全生產(chǎn)中,要制定和執(zhí)行各種法律法規(guī)、各種規(guī)章制度,作為執(zhí)行安全第一方針的標(biāo)準(zhǔn)和保障。各單位都要制定具體的實(shí)施細(xì)則,并有專(zhuān)職機(jī)構(gòu)和人員管理、檢查、監(jiān)督生產(chǎn)過(guò)程,保證安全第一方針的具體執(zhí)行。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要配備足夠的原則性強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、工作能力棒的干部進(jìn)行執(zhí)法。堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則,即事故原因沒(méi)有查清不放過(guò),事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò),廣大職工沒(méi)有受到教育不放過(guò),防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)。要建立嚴(yán)格的安全獎(jiǎng)罰制度,對(duì)做得好的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)違章違規(guī)造成事故的責(zé)任人必須嚴(yán)肅處理。
2.實(shí)行安全工作人人管。一座煤礦上至礦長(zhǎng)下到科區(qū)隊(duì)班長(zhǎng)都要對(duì)安全工作全面負(fù)責(zé)。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,各級(jí)管理人員、職能部門(mén)、技術(shù)人員及各崗位操作人員根據(jù)各自的工作任務(wù)、崗位特點(diǎn)確定其安全生產(chǎn)的責(zé)任。做到層層抓、人人抓,使之做到“四不傷害”既:不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害,保護(hù)他人不受傷害。
3.完善安全生產(chǎn)條件。必須具備保障安全生產(chǎn)的各項(xiàng)物質(zhì)條件,其工作場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、器材和工作人員的安全防護(hù)品符合安全生產(chǎn)要求。持續(xù)、穩(wěn)定的安全投入是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的重要保障。同時(shí),實(shí)施科技興安戰(zhàn)略,用科技來(lái)支撐安全生產(chǎn)。逐步完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,加強(qiáng)安全技術(shù)人才培養(yǎng)和礦工的安全技能的培訓(xùn)。4.堅(jiān)持預(yù)防為主。預(yù)防為主是搞好安全工作的必要措施。在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中,常常受到瓦斯、煤塵、水、火、頂板、地?zé)岬茸匀粸?zāi)害的威脅,要預(yù)先熟悉并掌握這些災(zāi)害發(fā)生的條件、規(guī)律,預(yù)先采取預(yù)防措施;預(yù)先制定事故處理計(jì)劃及重大事故的應(yīng)急救援預(yù)案。在事故預(yù)防與事故處理的關(guān)系上,以預(yù)防為主,才能防微杜漸,防患未然,把事故消滅在萌芽之中。
二、煤礦安全生產(chǎn)中應(yīng)處理好的關(guān)系
煤礦安全生產(chǎn)方針是煤礦安全生產(chǎn)管理的基本方針。貫徹執(zhí)行落實(shí)好這個(gè)方針,搞好煤礦安全生產(chǎn),還必須處理好以下關(guān)系:
1.安全與生產(chǎn)的關(guān)系
在安全與生產(chǎn)的關(guān)系上,有些人把它們對(duì)立起來(lái),這是錯(cuò)誤的,也是片面的,它們不是對(duì)立的關(guān)系,而是相關(guān)依存的關(guān)系。生產(chǎn)中必須保證不安全不生產(chǎn)?!鞍踩龠M(jìn)生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全”就是這個(gè)理。我們既要承認(rèn)安全與生產(chǎn)存在著本質(zhì)的必然聯(lián)系,又要承認(rèn)安全與生產(chǎn)之間存在著區(qū)別,要正確理解與掌握安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系。在實(shí)際工作中,往往是說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要的思想普遍存在,造成事故幾率增加。必須樹(shù)立“一切為安全工作服務(wù)”的觀念,堅(jiān)持安全為天,安全至上,把安全第一的方針落實(shí)到井上井下的全方位、全過(guò)程,從而保證煤礦安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。[1]5
2.安全與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系
就煤礦工作而言,經(jīng)濟(jì)效益是中心。這是企業(yè)的全部工作的目的和歸宿。但在具體生產(chǎn)過(guò)程中,必須堅(jiān)持安全第一,不安全不能生產(chǎn)。煤礦對(duì)安全有特殊要求,效益對(duì)安全也有特殊要求。[1]5煤礦的安全生產(chǎn)狀況,勢(shì)必會(huì)影響企業(yè)的效益。如果發(fā)生事故,要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力去處理,這是直接損失。另外,由于工傷事故的影響,職工人心不安,出勤難以保證,生產(chǎn)難以進(jìn)行,這是無(wú)法估量的間接損失。由此可見(jiàn),安全是提高經(jīng)濟(jì)效益的前提,沒(méi)有安全就沒(méi)有效益。認(rèn)清安全與效益的因果關(guān)系,樹(shù)立以安全保效益,以效益促安全的理念。
3.管理與裝備投入的關(guān)系
安全管理與裝備投入是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的兩個(gè)主要的要素。是煤礦生產(chǎn)建設(shè)的兩個(gè)方面,是互補(bǔ)關(guān)系。就安全生產(chǎn)而言,管理與裝備并重。管理是根本,離開(kāi)了管理,裝備就成了“裝飾”,甚至是事故隱患。裝備是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的手段之一,是管理者的“眼睛”和武器,是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保障。在加強(qiáng)安全管理的同時(shí),努力提高裝備水平。先進(jìn)的技術(shù)裝備是營(yíng)造良好作業(yè)環(huán)境的基礎(chǔ),良好的安全環(huán)境是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的必要條件。對(duì)瓦斯抽放和監(jiān)測(cè)監(jiān)控、頂板事故的防治等先進(jìn)技術(shù)和裝備的推廣使用,保障了安全生產(chǎn)的環(huán)境,降低了事故的發(fā)生率。隨著采煤機(jī)、綜掘機(jī)的使用,采掘機(jī)械化水平的不斷提高,既保障了安全生產(chǎn),又提高了經(jīng)濟(jì)效益。安全管理與裝備投入猶如一鳥(niǎo)之雙翅,缺一不可。
4.安全與工程質(zhì)量的關(guān)系
保證工程質(zhì)量,就能保證安全,消除事故隱患,就能穩(wěn)定高產(chǎn)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),是建立煤礦安全長(zhǎng)效機(jī)制的主要內(nèi)容和根本途徑。通過(guò)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè),改善煤礦安全生產(chǎn)基本條件,保障職工的生命安全。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化包括了煤礦生產(chǎn)活動(dòng)的全過(guò)程,“采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、防治水”是其重點(diǎn),要嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范認(rèn)真落實(shí)。生產(chǎn)實(shí)踐證明,哪里的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化差,那里的生產(chǎn)安全事故發(fā)生的頻率就高。必須建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任體系,把技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)貫穿到生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位,貫徹到安全生產(chǎn)的全過(guò)程中。只要將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化堅(jiān)持不斷的開(kāi)展下去,避免和減少了生產(chǎn)安全事故,企業(yè)才會(huì)得到較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康,是對(duì)企業(yè)設(shè)計(jì)的最根本要求;是保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力,使之能正常生產(chǎn),保護(hù)生產(chǎn)關(guān)系,使股東的合法利益不受侵犯,這也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。
1.2長(zhǎng)期安全生產(chǎn)對(duì)企業(yè)的影響
長(zhǎng)期安全生產(chǎn)為人們帶來(lái)幸福,社會(huì)穩(wěn)定,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的發(fā)展,但不能不注意到在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)過(guò)程中,人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產(chǎn)的思想的現(xiàn)象。因此,應(yīng)正確認(rèn)識(shí)掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律,意識(shí)到事故條件隨時(shí)可能形成,因此應(yīng)長(zhǎng)期保持高度警惕,這一點(diǎn)至關(guān)重要。
1.3對(duì)工人和干部進(jìn)行安全教育的目的不同
對(duì)企業(yè)工人進(jìn)行安全教育的目的是使其獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的安全操作技能,做到按規(guī)程操作,不違章。對(duì)企業(yè)干部(班組長(zhǎng)以上)教育的目的是獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力,即自覺(jué)執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力,在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻能夠正確處置的能力,在各項(xiàng)工作中對(duì)影響安全因素的預(yù)見(jiàn)能力,在規(guī)章制度無(wú)明確規(guī)定的情況下做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。
1.4安全管理的普遍原則
安全管理應(yīng)全方位,全天侯,全過(guò)程,全員管理,即橫向到邊,縱向到底。企業(yè)干部必須實(shí)施安全管理,這是法律責(zé)任賦予的要求;企業(yè)職工必須接受安全管理,這是每一個(gè)職工自身利益的需要;領(lǐng)導(dǎo)干部必須模范執(zhí)行安全管理,這是素質(zhì)的表現(xiàn),有關(guān)安全生產(chǎn)管理的原則、方針、政策等,除少數(shù)情況外,一般需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才能顯現(xiàn)優(yōu)劣、成效。安全生產(chǎn)是各方面長(zhǎng)期努力的結(jié)果,發(fā)生事故(尤其是特大事故)是安全管理弊病的總暴露。
1.5如何提高安全管理水平
可通過(guò)直接實(shí)踐和間接實(shí)踐提高安全管理水平。要求我們認(rèn)真學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)的科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)來(lái)自于專(zhuān)業(yè)的科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)相結(jié)合的規(guī)章制度。直接實(shí)踐是要從事故中得到經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),因?yàn)槭鹿适侨藗冞`背客觀規(guī)律受到的懲罰,是對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行的最公正的檢查,是強(qiáng)迫人們接受的最真實(shí)科學(xué)實(shí)踐。
2加強(qiáng)教育,提高安全管理認(rèn)識(shí)
安全教育是電力安全生產(chǎn)控制至關(guān)重要的一環(huán)。每個(gè)人的安全意識(shí)高低,關(guān)系到人的生命和設(shè)備安全。通過(guò)近幾年的安全教育,職工的安全意識(shí)已大大提高,有意違章的現(xiàn)象已不多見(jiàn),但是習(xí)慣性違章還屢屢出現(xiàn)。通過(guò)分析認(rèn)為,人是有惰性的,盡管有了規(guī)范的操作程序和步驟,他可能不去執(zhí)行或者走捷徑,還有就是怕麻煩。在現(xiàn)場(chǎng)有時(shí)一項(xiàng)工作可能只需要5min時(shí)間就可以完成,可為了保證安全地完成這項(xiàng)工作所做的安全措施卻需要1個(gè)小時(shí)或更長(zhǎng)時(shí)間,這時(shí)就會(huì)有人出現(xiàn)僥幸心理,違章作業(yè),可多次的違章作業(yè)不一定都發(fā)生問(wèn)題,所以就使人養(yǎng)成了習(xí)慣性違章。要想改掉這種不良習(xí)慣,就得對(duì)職工進(jìn)行安全教育。安全教育并不單單是背背規(guī)程,學(xué)學(xué)通報(bào)要采取多種形式,圖文并茂??梢愿鶕?jù)不同的工種和專(zhuān)業(yè)分期分批的帶領(lǐng)職工到出事地點(diǎn)或現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行講解,請(qǐng)受傷害的人員談體會(huì),用大量的事實(shí)、事故案例和血的教訓(xùn)對(duì)他們進(jìn)行解說(shuō)。讓他們認(rèn)識(shí)到工作中所做的保證自身安全的措施是工作內(nèi)容的重要部分、是任務(wù)完成的前提。真正使每一個(gè)職工認(rèn)識(shí)到在工作中遵章守制,注意安全、重視安全是為了自己,不重視安全發(fā)生事故就會(huì)給自己、家庭和企業(yè)帶來(lái)很大的危害。在安全上嚴(yán)是愛(ài)、寬是害、一次事故坑三代。讓他們?cè)诠ぷ髦叙B(yǎng)成重視安全,遵章守制的良好習(xí)慣,自覺(jué)地改掉習(xí)慣性違章。
3落實(shí)責(zé)任制,強(qiáng)化安全管理措施
落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)控制的一項(xiàng)重要措施,其目的是讓各級(jí)人員都重視安全,在工作中遵守安全制度。隨著國(guó)家重視安全、尊重生命的教育,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)也在提高。特別是電力行業(yè),對(duì)違章指揮和違章作業(yè)造成事故的責(zé)任者,處理得非常嚴(yán)格。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作也都非常重視,提出的口號(hào)是不能保證安全的工作,寧可不干,也不能冒險(xiǎn)干。盡管如此,為什么有時(shí)還是小事不斷。癥結(jié)在于安全保證體系不夠完善,各級(jí)責(zé)任制落得不實(shí)的問(wèn)題。安全生產(chǎn)的重點(diǎn)是班站,關(guān)鍵在現(xiàn)場(chǎng)?,F(xiàn)場(chǎng)管理者安全意識(shí)的高低至關(guān)重要,我們的領(lǐng)導(dǎo)總不至于每一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)都能親臨吧。這就要看現(xiàn)場(chǎng)最高領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)了,生產(chǎn)管理人員在現(xiàn)場(chǎng),他就是現(xiàn)場(chǎng)的最高領(lǐng)導(dǎo),小的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)班長(zhǎng)就是最高領(lǐng)導(dǎo),有時(shí)工作負(fù)責(zé)人就是現(xiàn)場(chǎng)的最高領(lǐng)導(dǎo),而這些人員的安全意識(shí)和對(duì)安全工作的重視程度遠(yuǎn)不如公司和車(chē)間領(lǐng)導(dǎo),可他們又是工作的執(zhí)行者和安全的落實(shí)者,如何提高他們的安全意識(shí)是關(guān)鍵。應(yīng)該把安全責(zé)任制落實(shí)的重點(diǎn)放在他們身上,要讓他們知道自己在現(xiàn)場(chǎng)是干什么的,應(yīng)該管什么,不是完成工作任務(wù)就行了,而是如何安全地帶領(lǐng)人員完成任務(wù);遇到不安全或者不能百分之百保證安全的情況,如何采取措施;工作人員在工作中出現(xiàn)違章行為應(yīng)如何處理等。有時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)看到,有些作業(yè)沒(méi)有專(zhuān)用的設(shè)施是不能工作的,或者說(shuō)是不能保證工作人員安全的,可工作人員就敢干,要不就完不成任務(wù),他們已經(jīng)習(xí)慣了,現(xiàn)場(chǎng)的管理人員也認(rèn)可,這些都是事故的隱患。所以說(shuō)責(zé)任制的重點(diǎn)是他們。再就是職工的責(zé)任制,有些工作人員明明知道這樣干不安全,可還是敢干,不把自己的生命當(dāng)回事。安全責(zé)任教育的重點(diǎn)是他們。只有讓他們真正的認(rèn)識(shí)到安全的重要性,珍惜自己和他人的生命才行。新晨
4監(jiān)督到位,加大安全管理落實(shí)力度
安全監(jiān)督和獎(jiǎng)懲是安全生產(chǎn)控制的重要手段,是對(duì)上述各項(xiàng)在工作中是否落實(shí)、落實(shí)得好壞的總的評(píng)價(jià)。從理論上講,如果上述各項(xiàng)工作都能做的很好,都能做到位,安全監(jiān)督和獎(jiǎng)懲是沒(méi)有意義的??蓪?shí)際情況不是這樣,目前安全監(jiān)督在實(shí)際的安全工作中起著重要的作用。安全監(jiān)督應(yīng)該是兩個(gè)方面的內(nèi)容:一方面是靜態(tài)監(jiān)督;另一方面是動(dòng)態(tài)監(jiān)督。靜態(tài)監(jiān)督是對(duì)物、人的思想,安全意識(shí)的監(jiān)督,即:我們目前在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展的對(duì)車(chē)間、班組的安全性評(píng)價(jià)。它涵蓋了檢查人的安全思想、安全組織、安全責(zé)任制、安全活動(dòng)、安全措施、安全工器具的執(zhí)行情況等內(nèi)容;而動(dòng)態(tài)監(jiān)督主要是對(duì)人在作業(yè)過(guò)程中的作業(yè)行為的監(jiān)督,也就是我們企業(yè)正在制定的,下一步將要進(jìn)行的對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)的安全性評(píng)價(jià)。其主要內(nèi)容是監(jiān)督一項(xiàng)作業(yè)工作從確定、準(zhǔn)備、施工到完成的全過(guò)程安全管理,這包括人員、車(chē)輛的安排,需用材料的配備,現(xiàn)場(chǎng)安全措施的布置和交代,“三票”的執(zhí)行,操作和作業(yè)的行為規(guī)范,工器具和設(shè)施的正確使用等。靜態(tài)的監(jiān)督固然重要,可是動(dòng)態(tài)的監(jiān)督更為重要,因?yàn)樗菍?duì)各項(xiàng)安全內(nèi)容是不是落實(shí)到行動(dòng)上的檢驗(yàn)。通過(guò)安全性評(píng)價(jià),并對(duì)好的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)差的進(jìn)行懲處,同時(shí)找出安全生產(chǎn)上的薄弱環(huán)節(jié)并進(jìn)行改進(jìn),以促進(jìn)安全保證體系的完善。
參考文獻(xiàn):
作者簡(jiǎn)介:田海霞(1980-),女,山西朔州人,山西朔州供電公司,助理工程師;田永旺(1982-),男,山西朔州人,山西朔州供電公司,助理工程師。(山西?朔州?036002)
中圖分類(lèi)號(hào):F273?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A?????文章編號(hào):1007-0079(2012)24-0079-01在電力企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中,無(wú)論哪一個(gè)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要。因此,必須將安全生產(chǎn)切實(shí)貫徹到電力企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中。安全生產(chǎn)管理者最根本的工作目標(biāo)就是保證職工的生命財(cái)產(chǎn)安全,這也是對(duì)電力企業(yè)最根本的要求。[1]我們應(yīng)當(dāng)正確掌握并認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的規(guī)律和事故條件隨時(shí)可能形成的原因,所以要時(shí)刻保持高度的警惕。
一、電力企業(yè)安全生產(chǎn)中常見(jiàn)的問(wèn)題
1.安全工具的管理比較混亂
企業(yè)基層工作人員的安全器具令人堪憂(yōu),尤其是對(duì)一些需要登高用的器具質(zhì)量上不合格。而且對(duì)安全器具定期檢測(cè)意識(shí)淡薄,報(bào)廢管理只是表面文章。
2.安全職責(zé)落實(shí)不到位
電力企業(yè)雖然制定了一系列的安全規(guī)章制度和生產(chǎn)職責(zé),但是仍然有部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位。還有的是領(lǐng)導(dǎo)整天忙于公務(wù)而沒(méi)有心思投入到積極的調(diào)查當(dāng)中,沒(méi)有針對(duì)工作中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行籌劃、制定出合理的整改措施,對(duì)安全事故沒(méi)有落實(shí)到位,也不進(jìn)行相應(yīng)的通報(bào)?;蛘呒词惯M(jìn)行了通報(bào),也是含糊不清,沒(méi)有針對(duì)事故的原委深層次挖掘出來(lái),更不要說(shuō)吸取經(jīng)驗(yàn)了。還有一些單位雖然提出了通報(bào),但是對(duì)事后根本沒(méi)有認(rèn)真進(jìn)行分析,也沒(méi)有提出整改意見(jiàn)和防范措施,不能很好地指導(dǎo)基層的工作。
3.一些管理部門(mén)“干部機(jī)關(guān)化,管理衙門(mén)化”[2]的情況日益嚴(yán)重
遠(yuǎn)離一線(xiàn)抓生產(chǎn)、脫離職工搞監(jiān)督等,致使一些安全事故接二連三發(fā)生。因此,所有的安全事故都表明一個(gè)問(wèn)題:安全事故與監(jiān)督管理不到位有密切關(guān)系。電力市場(chǎng)改革以后,原有的電力安全管理體制已經(jīng)打破,新的安全規(guī)范還沒(méi)有設(shè)立,安全生產(chǎn)管理或許存在缺位現(xiàn)象。跟班是企業(yè)干部的職責(zé),干部是生產(chǎn)制度的組織者和執(zhí)行者,這就不僅僅是一個(gè)缺位的現(xiàn)象了,從另一個(gè)角度看更多的是犯罪和失職。
4.企業(yè)管理工作不到位
目前企業(yè)存在的問(wèn)題是“重大忽小”,這個(gè)問(wèn)題比較嚴(yán)重,他們常常只重視規(guī)模比較大的作業(yè)管理,卻忽略了日常工作中出現(xiàn)的小問(wèn)題和細(xì)節(jié)方面的問(wèn)題。造成這個(gè)問(wèn)題的直接原因就是:企業(yè)當(dāng)中的一部分領(lǐng)導(dǎo)總是把運(yùn)動(dòng)方式的管理模式用來(lái)管理企業(yè)和經(jīng)濟(jì),根本就沒(méi)有研究如何利用客觀規(guī)律去研究事物,也不使用規(guī)章制度的管理去控制事情和事故的發(fā)生。還有,對(duì)存在的事故根本不會(huì)用記錄的方式去進(jìn)行下一次的解決。
5.沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行《安全法規(guī)》,而導(dǎo)致發(fā)生習(xí)慣性違章[3]
習(xí)慣性違章指的是安全生產(chǎn)過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生或習(xí)慣性發(fā)生的違規(guī)行為。其中包括:違章指揮和違章操作以及違反勞動(dòng)紀(jì)律等。有些臨時(shí)工作的工作人員在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時(shí)沒(méi)有先進(jìn)行停電的操作,嚴(yán)重違反規(guī)定而導(dǎo)致作業(yè)人員觸電死亡;還有的在開(kāi)始檢修前沒(méi)有進(jìn)行任何安全措施就開(kāi)始施工,導(dǎo)致觸電而發(fā)生事故。
二、電力企業(yè)安全生產(chǎn)對(duì)策及建議
1.加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),提高管理水平
建立應(yīng)急預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)全過(guò)程管理;建立可持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制,抓好安全性評(píng)價(jià)管理;完善管理機(jī)制,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理;加強(qiáng)考核監(jiān)督,完善約束機(jī)制。在按照“分級(jí)管理,限期改正”的前提下,對(duì)一些存在安全隱患的部門(mén)和單位實(shí)施監(jiān)督整改。落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)《電力安全工作規(guī)程》的培訓(xùn)以及執(zhí)行。安全監(jiān)督要做到“四種意識(shí)”:協(xié)調(diào)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和從嚴(yán)意識(shí)?!叭齻€(gè)到位”:監(jiān)督職責(zé)到位、思想認(rèn)識(shí)到位以及基礎(chǔ)工作到位。盡可能完善人員配備,履行安全監(jiān)管職能,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用電的安全監(jiān)督管理。從基礎(chǔ)抓起,從現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督抓起。
2.提高預(yù)防預(yù)控的綜合能力
預(yù)防預(yù)控的目的就是把各類(lèi)安全事故消滅在萌芽狀態(tài)中,針對(duì)信息理論和應(yīng)用理論的方法并且利用班組或個(gè)人的豐富經(jīng)驗(yàn)做好預(yù)防預(yù)控工作,來(lái)提高綜合技能,抓住事故的本質(zhì)進(jìn)行歸納總結(jié)以及分類(lèi)和處理等,把生產(chǎn)過(guò)程中各類(lèi)狀態(tài)數(shù)據(jù)的變化和事故的發(fā)生聯(lián)系起來(lái),形成科學(xué)的因果關(guān)系,對(duì)事故預(yù)防提出對(duì)策,并認(rèn)真實(shí)施。
3.灌輸安全思想
積極開(kāi)展安全座談會(huì),向廣大干部職工宣講安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章制度以及安全簡(jiǎn)報(bào)的安全生產(chǎn)目標(biāo)。同時(shí),職工和干部要做到以理性傳播真理,以愛(ài)心啟迪心靈,做到警鐘長(zhǎng)鳴,目標(biāo)經(jīng)常更新,嚴(yán)守規(guī)程強(qiáng)化意識(shí)。
4.以人為本
中圖分類(lèi)號(hào):C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
引言
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,機(jī)械化程度的提高,為港口的安全管理帶來(lái)了機(jī)遇也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。
一、企業(yè)安全管理的重要性
1、安全的企業(yè),才是有價(jià)值的企業(yè),受尊重的企業(yè)
一個(gè)企業(yè)的組成是離不開(kāi)員工的,一個(gè)企業(yè)的發(fā)展與壯大同樣也離不開(kāi)員工。一個(gè)讓員工沒(méi)有安全感的企業(yè),它不會(huì)具有凝聚力,它也不可能發(fā)展壯大。一個(gè)安全的企業(yè)來(lái)自于它對(duì)安全生產(chǎn)的管理。安全生產(chǎn)是要通過(guò)員工的勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn),員工既是生產(chǎn)實(shí)踐的主體,又是事故危險(xiǎn)的對(duì)象。企業(yè)管理者必須加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育,提高員工的安全防范素質(zhì)。提升員工的安全意識(shí)應(yīng)該是企業(yè)管理工作的主題。企業(yè)管理者把安全工作落到了實(shí)處,把員工的生命財(cái)產(chǎn)放到了第一位,真正做到了以人為本來(lái)管理企業(yè),那么,這個(gè)企業(yè)肯定是一個(gè)安全的企業(yè),是一個(gè)有價(jià)值的企業(yè),受尊重的企業(yè)。反之,員工將會(huì)棄他而去,企業(yè)就會(huì)破產(chǎn)。
2、安全投入是最基礎(chǔ),最重要的投入,保障性投入具有隱形效益
安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的理想狀態(tài)是“雙贏”。因此,在保障安全生產(chǎn)中的安全投入可以最大程度地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,保證企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。擺正安全生產(chǎn)投入與提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,是企業(yè)當(dāng)前面臨的一個(gè)十分重要的問(wèn)題。安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系是相對(duì)統(tǒng)一的整體,他們相輔相成,互為目的。
安全就是效益。長(zhǎng)期以來(lái),一些地方和企業(yè)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到安全投入與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系,單純追求經(jīng)濟(jì)效益,而置安全生產(chǎn)于不顧,縱觀所有事故,無(wú)一不存在這方面的原因。事實(shí)上,通過(guò)事先的安全投資,把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),是最經(jīng)濟(jì)、最可行的生產(chǎn)建設(shè)之路,有研究成果顯示安全保障措施的預(yù)防性投入效果與事故整改效果的關(guān)系比例是1:5的關(guān)系。這一安全基本定量規(guī)律是指導(dǎo)安全經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)。
因此,企業(yè)安全資金投入暫時(shí)來(lái)看對(duì)經(jīng)濟(jì)有點(diǎn)影響,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看對(duì)企業(yè)發(fā)展是有益的。我們絕不能為了一時(shí)的眼前利益而鋌而走險(xiǎn),我們應(yīng)該盡力在安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益之間找到最佳的平衡點(diǎn),發(fā)揮安全投入的作用,減少事故帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的同步提高,以最少的投入獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。
二、現(xiàn)代港口安全生產(chǎn)管理
為了有效杜絕重特大安全生產(chǎn)事故并將事故控制在最低限度內(nèi)的目標(biāo),營(yíng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定、無(wú)害、和平的作業(yè)環(huán)境,作為港口企業(yè)的安全管理工作必須嚴(yán)格遵循“安全第一,預(yù)防為主”、“以人為本”的方針,應(yīng)用現(xiàn)代港口安全生產(chǎn)管理方案。
1、現(xiàn)代港口安全生產(chǎn)管理內(nèi)容
隨著安全生產(chǎn)管理科學(xué)的發(fā)展,以及職業(yè)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的推行,形成了現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的基本原理,理論聯(lián)系實(shí)際,科學(xué)的運(yùn)用這些原理對(duì)港口企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行管理,將會(huì)收到很好的成效。
2、安全生產(chǎn)事故發(fā)生的基本規(guī)律
事故的發(fā)生是具有一定因果關(guān)系事件的連鎖反應(yīng),即:人員傷亡的結(jié)果是由人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)所致。企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為,消除物的不安全狀態(tài),中斷事故連鎖的進(jìn)程而避免事故的發(fā)生。首先,要結(jié)合港口企業(yè)裝卸作業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況,在宏觀上對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。通過(guò)建立完善的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu),來(lái)監(jiān)督企業(yè)的裝卸生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng),在宏觀上調(diào)控安全生產(chǎn),保持企業(yè)整體安全。其次是微觀上的安全生產(chǎn)管理,運(yùn)用安全評(píng)價(jià)來(lái)發(fā)現(xiàn)和評(píng)定企業(yè)安全生產(chǎn)狀況,找出安全生產(chǎn)管理的漏洞;以人為本,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工的安全培訓(xùn)教育,提高員工的安全意識(shí)和安全知識(shí)水平;采取有效的設(shè)備、技術(shù)管理手段,不斷改善設(shè)備、工藝、技術(shù)的安全狀況等等,從而在提高人的安全素養(yǎng)水平的同時(shí)提高物和環(huán)境的本質(zhì)安全度,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。
三、安全生產(chǎn)的最關(guān)鍵因素──人的因素
安全生產(chǎn)穩(wěn)不穩(wěn)與各級(jí)管理人員密不可分。讓管理人員承擔(dān)起各自的安全生產(chǎn)職責(zé),是企業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定的根本要素。不要等到發(fā)生了事故去推卸責(zé)任,更不要說(shuō)什么“安全生產(chǎn)我不懂,安全我不專(zhuān)業(yè),安全要靠安全部門(mén)去保障”等不負(fù)責(zé)任的言論。
人的因素是企業(yè)安全生產(chǎn)的最關(guān)鍵的因素,在生產(chǎn)活動(dòng)中,消除來(lái)自人員自身或人為性質(zhì)的危險(xiǎn)和有害因素,是預(yù)防事故發(fā)生的根本?!耙野踩笔潜粍?dòng)的,會(huì)使安全生產(chǎn)不堅(jiān)不牢,“我要安全”是主動(dòng)的。表現(xiàn)出無(wú)處不在的良好的安全意識(shí)和安全行為,夯實(shí)安全生產(chǎn)的地殼,可使之牢不可破。
四、安全生產(chǎn)的最根本因素———管理因素
現(xiàn)代安全管理對(duì)事故分析提出不僅要分析導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因,更應(yīng)找出導(dǎo)致事故發(fā)生的根本原因。根本原因不是歸結(jié)為某個(gè)單獨(dú)的直接因素,而是考慮導(dǎo)致事故發(fā)生的系統(tǒng)原因,即安全生產(chǎn)系統(tǒng)的內(nèi)在管理因素,因?yàn)槿说牟话踩袨椋锏牟话踩珷顟B(tài),生產(chǎn)環(huán)境的不良影響和事故的發(fā)生,都是安全管理系統(tǒng)存在缺陷的征兆和產(chǎn)生的不良后果,那么,消除管理系統(tǒng)缺陷,是從根源上預(yù)防事故發(fā)生的必要措施。
1、建立、健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
安全管理需要安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)去實(shí)現(xiàn),建立、健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)安全管理的必要措施,建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),首先要“實(shí)至名歸”不要將“安全第一”變成“安全第幾”,健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),需要的是“機(jī)構(gòu)全覆蓋”安全生產(chǎn)是全員、全方位、全過(guò)程的全面系統(tǒng)管理,每一個(gè)部門(mén),每一個(gè)角落都需要實(shí)現(xiàn)安全管理,人人都是安全員,那是高素質(zhì)的追求,處處都有安全管理,那才是健全的組織保障。
2、企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制
讓每位員工做到各負(fù)其責(zé),各盡其責(zé),來(lái)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo),是安全管理的重要組成部分,不要使責(zé)任制成為“停在嘴上”的說(shuō)詞而難以落實(shí)。傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制以事故的指標(biāo)來(lái)實(shí)施責(zé)任考核,必然會(huì)造成事故的“不報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)”因?yàn)闆](méi)有那個(gè)管理者會(huì)“搬起石頭砸自己的腳”。
3、嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)管理制度
俗話(huà)說(shuō):沒(méi)有規(guī)矩不成方圓,安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程就是員工的行為規(guī)范,企業(yè)應(yīng)結(jié)合本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn),將法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求,轉(zhuǎn)化為企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體內(nèi)容,來(lái)規(guī)范全體員工的行為。
4、形成隱患排查治理機(jī)制,及時(shí)消除安全隱患
安全生產(chǎn)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程管理,而隱患排查治理是企業(yè)安全生產(chǎn)管理持之以恒的工作之一,隱患意味著事故,隱患不查風(fēng)險(xiǎn)猶存,隱患不改事故仍在,走路不小心會(huì)崴腳,吃東西不注意會(huì)塞牙,何況安全生產(chǎn)是存在著危險(xiǎn)和有害因素的動(dòng)態(tài)過(guò)程,隱患排查治理是預(yù)防和減少事故的有效手段。建立隱患排查治理工作責(zé)任制,完善隱患排查治理制度,規(guī)范各項(xiàng)工作程序,逐步建立隱患排查治理的常態(tài)化機(jī)制。全面排查本單位的事故隱患,提高安全生產(chǎn)水平。
5、實(shí)施規(guī)范化安全培訓(xùn)教育,提高從業(yè)人員的素質(zhì)
安全生產(chǎn)最薄弱的環(huán)節(jié)是員工的安全意識(shí)差,而安全培訓(xùn)教育是提高員工的安全意識(shí)最有效的方法。企業(yè)實(shí)施規(guī)范化安全培訓(xùn)教育是企業(yè)安全生產(chǎn)管理又一個(gè)持之以恒的工作“培訓(xùn)要有效,不要講睡著”“教育要考核,不能走過(guò)場(chǎng)”“學(xué)習(xí)靠自覺(jué),意識(shí)才增強(qiáng)”不能讓安全培訓(xùn)成為一種完成任務(wù)的被動(dòng)形式,而應(yīng)成為落實(shí)安全管理最有效的抓手。
結(jié)束語(yǔ)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的有效措施,能進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為,改善安全生產(chǎn)條件,強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理,有效防范事故發(fā)生,不斷提高企業(yè)安全管理水平,企業(yè)應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素,通過(guò)“人+管理”來(lái)持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
要保證電力企業(yè)的安全生產(chǎn),完善、有效的規(guī)章制度是根本的保障。國(guó)家和各個(gè)電力企業(yè)應(yīng)該不斷對(duì)各項(xiàng)法律法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充和完善,并且隨時(shí)根據(jù)我國(guó)電力事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,制定出最科學(xué)合理的、具有針對(duì)性的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。首先,要對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任重新確立和劃分,明確各個(gè)部門(mén)在電力安全生產(chǎn)中的責(zé)任和職權(quán),進(jìn)行電力安全生產(chǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,并且在資金的投入、人員的啟用、項(xiàng)目的審批等方面進(jìn)行嚴(yán)格的控制。其次,還要將安全責(zé)任有效地落實(shí)到電力安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去,提高領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全意識(shí),加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)。只有這樣,才能明確電力安全的分工、保證安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí),進(jìn)而保證電力安全生產(chǎn)的有序進(jìn)行。
1.2加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)的理論研究
電力安全生產(chǎn)的理論是保證電力企業(yè)生產(chǎn)安全性的重要指導(dǎo)方針,也是確立電力安全生產(chǎn)新機(jī)制的必要措施。這就要求國(guó)家和各電力企業(yè)不斷進(jìn)行電力安全理論研究工作,確立電力安全生產(chǎn)理論學(xué)科,增強(qiáng)電力安全生產(chǎn)人員的理論素養(yǎng)和理論知識(shí)水平,促進(jìn)理論指導(dǎo)與安全生產(chǎn)之間的相互影響和相互作用,為我國(guó)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)和正常運(yùn)行發(fā)揮出巨大的指導(dǎo)作用。
1.3提高電力安全生產(chǎn)監(jiān)管方法的有效性
在進(jìn)行電力安全生產(chǎn)的過(guò)程中,有效的監(jiān)督和管理方法,是保證電力安全生產(chǎn)的必要措施。在監(jiān)管方法方面,采用分級(jí)管理、分線(xiàn)負(fù)責(zé)的方法,并在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行創(chuàng)新和改革,賦予其新的內(nèi)容和意義。創(chuàng)新的內(nèi)容主要包括五個(gè)方面:安全管理,管理安全;領(lǐng)導(dǎo)管理,管理領(lǐng)導(dǎo);班組管理,管理班組;專(zhuān)業(yè)管理,管理專(zhuān)業(yè);點(diǎn)面管理,管理點(diǎn)面。以下,將對(duì)其中一個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析,所謂“領(lǐng)導(dǎo)管理,管理領(lǐng)導(dǎo)”,即在電力安全生產(chǎn)的過(guò)程中,一方面,電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)整個(gè)生產(chǎn)的人員、生產(chǎn)設(shè)備以及生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理,保證電力的安全生產(chǎn)。另一方面,電力企業(yè)同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的管理,不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全責(zé)任意識(shí),在電力安全生產(chǎn)的過(guò)程中真正發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)的作用。也就是說(shuō),“領(lǐng)導(dǎo)管理”與“管理領(lǐng)導(dǎo)”兩個(gè)方面是需要同時(shí)注重的,不能只側(cè)重于單方面的管理。同樣,在其他的創(chuàng)新內(nèi)容中,都要秉承“兩手都要抓,兩手都要硬”的理念。只有這樣,才能有效地減少電力安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理手段的不平衡性。
1.4建立一支新型的高質(zhì)量的電力安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍
若想要組建一支強(qiáng)有力的監(jiān)察隊(duì)伍,首先就要對(duì)電力生產(chǎn)人員進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān),采用高素質(zhì)和高水平的作業(yè)人員,并且還要經(jīng)常開(kāi)展對(duì)這些人員的安全教育工作以及安全意識(shí)的考核,提高他們的安全意識(shí)和安全生產(chǎn)的業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷完善電力安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍,保證監(jiān)察工作的有效落實(shí)。
安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全投入、安全科技是安全生產(chǎn)的“五要素”。安全文化是安全價(jià)值觀、信念、道德、理想、最高目標(biāo)、傳統(tǒng)、風(fēng)氣、行為準(zhǔn)則的復(fù)合體,是安全生產(chǎn)的根本,是安全生產(chǎn)的靈魂和統(tǒng)帥,是安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)中的基礎(chǔ),是安全生產(chǎn)工作的精神指向。故加強(qiáng)安全文化建設(shè)是安全生產(chǎn)管理的根本。
根據(jù)安全系統(tǒng)的原理,事故系統(tǒng)包括四個(gè)因素:人的不安全行為;物的不安全狀態(tài);不良的工作環(huán)境;管理欠缺。其中人的不安全行為重大因素它會(huì)直接導(dǎo)致事故的發(fā)生。而人的不安全行為、物的不安全狀態(tài),不良的工作環(huán)境都是管理欠缺的表現(xiàn)。因此,可以說(shuō)事故是企業(yè)管理差的一種表現(xiàn)。而人作為管理活動(dòng)的主體,管理上欠缺實(shí)際上就是人的欠缺。所以我可以得出如下結(jié)論:人是導(dǎo)致諸多因素中最為重要的因素,要預(yù)防事故,確保安全生產(chǎn),就必須解決“人”這個(gè)重要因素?!叭恕笔瞧髽I(yè)活動(dòng)的主體,是智力和體力的綜合體。
安全生產(chǎn)管理首先要求充分發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動(dòng)性,使他們自身的潛能得到充分的發(fā)揮。安全管理的根本目的是為了人的安全,而安全文化的最基本內(nèi)涵就是人的安全意識(shí),是存在于人們頭腦中,支配人們行為是否安全的思想,因而在安全文化建設(shè)中,要始終堅(jiān)持以人為本的原則,以實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值、保護(hù)人的生命安全與健康為宗旨。
加強(qiáng)安全文化建設(shè)始終要做到:對(duì)職工要加強(qiáng)宣傳教育工作,普及安全常識(shí),強(qiáng)化全社會(huì)的安全意識(shí),強(qiáng)化公民的自我保護(hù)意識(shí)。企業(yè)要確立具有自己特色的安全生產(chǎn)管理原則,落實(shí)各種事故防范預(yù)案,加強(qiáng)職工安全培訓(xùn),確立不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害的安全生產(chǎn)理念。這才能充分體現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的目的和重要性。
根據(jù)安全文化的涵義,可把安全文化分為表層安全文化、中層安全文化和深層安全文化。表層的安全文化是指可見(jiàn)之于形、聞之于聲的安全文化現(xiàn)象。如安全文明生產(chǎn)環(huán)境與秩序等。中層的安全文化是指安全管理體制。它包括安全生產(chǎn)的組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門(mén)分工及安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)。深層安全文化指沉淀于人們心靈中的安全意識(shí)形態(tài)。如安全思維方式、安全行為準(zhǔn)則、安全道德觀、安全美學(xué)觀、安全價(jià)值觀。我們目前的狀況是走出了表層的安全文化,走進(jìn)了中層安全文化,希望逐漸深入到深層安全文化。
安全文化是企業(yè)文化的組成部分,加強(qiáng)安全文化建設(shè),必須將其納入企業(yè)文化建設(shè)的總體規(guī)劃中,使安全文化與企業(yè)文化相溶共生,協(xié)調(diào)發(fā)展,整體推進(jìn)。一方面,要在企業(yè)文化建設(shè)中突出安全文化建設(shè)的地位,將安全思想、安全哲學(xué)融入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念、形象識(shí)別、工作規(guī)劃、崗位職責(zé)、生產(chǎn)過(guò)程控制及監(jiān)督反饋等各個(gè)層面;另一方面,安全文化建設(shè)也要圍繞著企業(yè)文化建設(shè)開(kāi)展,在職工的安全思想意識(shí)及行為規(guī)范中體現(xiàn)企業(yè)文化的精神實(shí)質(zhì),使兩者成為不可分割的整體。
企業(yè)和諧發(fā)展,首先要安全發(fā)展。實(shí)踐證明,單純靠改善生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備,完善眾多的規(guī)章制度、健全安全管理網(wǎng)絡(luò),并不能保證企業(yè)安全高效有序地運(yùn)行。只有變革思想,創(chuàng)新管理,建設(shè)企業(yè)安全文化機(jī)制,用安全文化去澆灌和塑造每一位員工,從內(nèi)心認(rèn)同企業(yè)安全文化價(jià)值觀,激發(fā)員工“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的本能意識(shí),提高安全管理的有效性,才能使安全保障措施和安全管理機(jī)制有效地發(fā)揮,才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)根本的安全生產(chǎn)。
安全文化是安全管理的靈魂。安全文化是滲透在安全管理一切活動(dòng)中的靈魂所在。安全管理主要是管人,管人最好的方法不是利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行監(jiān)視,而是運(yùn)用文化的微妙影響。安全文化能為人們提供安全生產(chǎn)的思維框架、價(jià)值體系和行為準(zhǔn)則,使人在自覺(jué)自律中心情舒暢地按正確的方式行事,規(guī)范和控制自己的安全行為。對(duì)于企業(yè)逐步使員工時(shí)時(shí)、處處、事事都把安全記在心上,落實(shí)在行動(dòng)上,做到人人都能“自主管理”,“不傷害別人”,“不傷害自己”,“不被別人傷害”,在社會(huì)和企業(yè)內(nèi)創(chuàng)造一個(gè)充分體現(xiàn)“安全第一”的理想氛圍,形成一個(gè)互相監(jiān)督、互相制約、互相指導(dǎo)的安全管理體系。
要達(dá)到安全文化滲透到安全管理的一切活動(dòng)中,一是規(guī)范人的安全行為。使每一個(gè)員工都能意識(shí)到安全的意義、對(duì)安全的責(zé)任和應(yīng)具有的道德,從而自覺(jué)地規(guī)范自己的安全行為,并能幫助他人規(guī)范安全行為。二是組織及協(xié)調(diào)安全管理機(jī)制。安全管理不能局限于對(duì)企業(yè)某一方面或某一部分人的管理,而要承擔(dān)對(duì)企業(yè)全體員工和家屬的安全法規(guī)、安全知識(shí)的宣傳。三是使生產(chǎn)進(jìn)入安全高效的良性狀態(tài)。良好的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和有高水平的管理及高素質(zhì)的員工是安全生產(chǎn)的高效保證。不論是提高安全管理水平,還是提高員工的安全素質(zhì),安全文化都是最根本的基礎(chǔ)。
和諧的安全文化氛圍是企業(yè)安全生產(chǎn)的需要,是企業(yè)生存和發(fā)展的保障。只有這樣,才能搞好企業(yè)的安全管理,才能保證企業(yè)的安全生產(chǎn)順利進(jìn)行,才能使企業(yè)獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益和較強(qiáng)的生命力。
構(gòu)筑和諧的安全文化氛圍,增強(qiáng)員工的安全意識(shí)。安全文化是提高員工的安全意識(shí)、規(guī)范員工的安全行為、增強(qiáng)員工的安全素質(zhì)的形式和手段。安全文化是利用寓教于樂(lè)的多種形式,來(lái)提高員工的安全意識(shí)和安全素質(zhì)。營(yíng)造安全文化的整體氛圍,認(rèn)真做好安全宣傳教育,乃是必要的基礎(chǔ)和前提。
人是安全生產(chǎn)工作中最具主觀能動(dòng)性的主體,是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的動(dòng)力和源泉,是搞好安全生產(chǎn)中的終極目標(biāo)。我們通過(guò)對(duì)企業(yè)員工和廣大人民進(jìn)行安全文化宣傳,切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)“五要素”,有力地推進(jìn)安全文化建設(shè)邁上新臺(tái)階。
在實(shí)際宣傳中,我們要重點(diǎn)把國(guó)家安全法律法規(guī)及時(shí)傳遞給企業(yè),企業(yè)使員工能夠及時(shí)知曉自己所處環(huán)境的所有危險(xiǎn)源及其所發(fā)生的新變化,從而調(diào)整和規(guī)范自己的安全行為。同時(shí),要求企業(yè)將員工對(duì)安全生產(chǎn)管理的新情況,新問(wèn)題,新動(dòng)態(tài)的感受、建議及其對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的意見(jiàn)和議論及時(shí)做出反饋,使企業(yè)對(duì)有關(guān)安全制度和其他存在的問(wèn)題,適時(shí)地做出相應(yīng)的調(diào)整和修正。廣泛、公開(kāi)地接受廣大員工的輿論監(jiān)督,消除各種不重視安全生產(chǎn),忽視安全文化建設(shè),漠視員工生命的做法和隱患,構(gòu)筑強(qiáng)大的安全輿論監(jiān)督環(huán)境,真正使企業(yè)形成“珍惜生命、關(guān)注安全”的文化氛圍。
企業(yè)組織行為,是組織企業(yè)從事社會(huì)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體資格。而有組織地進(jìn)行生產(chǎn),并保證生產(chǎn)過(guò)程中的安全,更是它不容或缺的一項(xiàng)基本活動(dòng)。尤其是現(xiàn)代企業(yè),它是對(duì)勞動(dòng)者、勞動(dòng)手段和勞動(dòng)對(duì)象三者進(jìn)行有效組合,形成一個(gè)有序的生產(chǎn)過(guò)程的一個(gè)實(shí)體。因此,現(xiàn)代企業(yè)無(wú)疑是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的安全生產(chǎn)的主體,對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有主體責(zé)任。
然而,當(dāng)前在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段,各類(lèi)事故屢屢發(fā)生的問(wèn)題,多與安全生產(chǎn)責(zé)任主體的錯(cuò)位或缺位無(wú)不相關(guān)。在安全生產(chǎn)實(shí)際工作中往往存在著政府的越位,企業(yè)的缺位,這種管理角色的錯(cuò)位,恰恰是安全生產(chǎn)管理中的最大隱患。尤其是有些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)安全生產(chǎn)思想麻痹、心存僥幸,甚至重效益、輕安全,存在“以包代管”或短期行為。由于這些企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)不明確,造成安全生產(chǎn)措施不到位,自我約束和保障機(jī)制不健全。而目前安全生產(chǎn)中更多的是各級(jí)政府和行業(yè)主管部門(mén)在上或在外施壓,大有“外緊內(nèi)松”之勢(shì)。因此,不僅要重視從體制和機(jī)制入手,解決安全生產(chǎn)監(jiān)管滯后問(wèn)題,而且尤其要重視從思想和制度上入手,增強(qiáng)企業(yè)在安全生產(chǎn)中的主體地位,切實(shí)履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。
二、必須建立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系
企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的建設(shè)者又是受益者,是安全生產(chǎn)中不容置疑的責(zé)任主體,在社會(huì)生產(chǎn)中負(fù)有不可推卸的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,也是企業(yè)生存與發(fā)展的必然選擇。增強(qiáng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),是企業(yè)追求利益最大化的最終目的,是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)利益和社會(huì)效益的最佳結(jié)合。
在發(fā)展中增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,應(yīng)該著重幫助企業(yè)在內(nèi)部建立和完善包括安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)和安全生產(chǎn)管理制度為主要內(nèi)容的“三位一體”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系;并通過(guò)一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),促使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實(shí)處。只有切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,才能使企業(yè)視安全為命脈,重視企業(yè)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變;才能使企業(yè)從維護(hù)自身利益和職工安全健康入手,建立起自我保障機(jī)制;才能使企業(yè)變壓力為動(dòng)力,不斷加大安全生產(chǎn)投入,落實(shí)安全隱患整改,變“要我抓”為“我要抓”。
三、必須重視建立“四個(gè)有效機(jī)制”
一是必須重視建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)制。
安全生產(chǎn)教育,是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)。做到分層次、有重點(diǎn)地推進(jìn)安全生產(chǎn)教育。
分層次,就是在企業(yè)內(nèi)部對(duì)管理者而言,重點(diǎn)應(yīng)從增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí),關(guān)心職工安全健康,強(qiáng)化安全責(zé)任為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)教育;而對(duì)廣大的生產(chǎn)者,重點(diǎn)應(yīng)從增強(qiáng)安全生產(chǎn)自我保護(hù)意識(shí),遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)職業(yè)規(guī)范教育。有重點(diǎn),就是強(qiáng)調(diào)對(duì)從業(yè)者中的不同對(duì)象采取因人施教和因事施策。要區(qū)分不同從業(yè)對(duì)象,進(jìn)行“崗前教育”、特殊工種和崗位人員的“專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)”及“全員教育”。只有通過(guò)分層次、有重點(diǎn)地開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),把企業(yè)安全生產(chǎn)的普遍教育和重點(diǎn)教育、思想觀念教育和專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育相結(jié)合,才能把本行業(yè)安全生產(chǎn)貫穿于本單位生產(chǎn)活動(dòng)的全員、全過(guò)程。
二是必須重視建立安全生產(chǎn)自我防范機(jī)制。
企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體,必須自覺(jué)建立安全生產(chǎn)自我防范機(jī)制。首先,企業(yè)要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)及生產(chǎn)性質(zhì),建立職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的防范重特大事故的“應(yīng)急救援預(yù)案”和措施。第二,要對(duì)本單位區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)部位列為安全生產(chǎn)重點(diǎn)防范目標(biāo),強(qiáng)化重點(diǎn)防范措施。第三,要認(rèn)真分析安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì),針對(duì)各個(gè)時(shí)期影響安全生產(chǎn)的原因,進(jìn)行安全隱患分析排查;并抓住本單位安全生產(chǎn)管理最薄弱、最易發(fā)生事故的部位和環(huán)節(jié),研究相應(yīng)措施和辦法,促進(jìn)查隱患、堵漏洞。第四,要建立一支技術(shù)精良、作風(fēng)過(guò)硬、訓(xùn)練有術(shù)、行動(dòng)協(xié)調(diào)的應(yīng)急救援隊(duì)伍;并根據(jù)制定的“應(yīng)急救援預(yù)案”,配合進(jìn)行專(zhuān)業(yè)演練,做到專(zhuān)群結(jié)合,不斷提高應(yīng)急自救能力;以及能有效配合社會(huì)救助,形成高效的應(yīng)急救援機(jī)制。
三是必須重視建立安全生產(chǎn)投入機(jī)制。