時間:2023-09-01 16:35:39
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢分析,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
農(nóng)業(yè)是各行業(yè)在發(fā)展過程中都需要依附的基礎(chǔ)條件,就目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展情況來看,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平已經(jīng)得到了很好的發(fā)展,這也是將我國農(nóng)業(yè)發(fā)展推向于國際化、全球化領(lǐng)域發(fā)展的基本動力,而要想邁開這一步,首先要具備一定的經(jīng)濟管理能力,科學(xué)的管理模式,實踐論證的經(jīng)驗學(xué),再加上能夠與社會經(jīng)濟共同發(fā)展的創(chuàng)新精神。而現(xiàn)階段,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中仍存在一些對未來發(fā)展有很大影響的問題需要亟待解決。
1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀
1.1在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中相關(guān)的管理體制不夠完善。一直以來我國所實行的經(jīng)濟體系都是以原始的社會主義市場經(jīng)濟體制為主,這種經(jīng)濟管理體系的適應(yīng)性比較弱,對現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)市場發(fā)展以及社會結(jié)構(gòu)發(fā)展很難適應(yīng),并且在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的指導(dǎo)水平,進而對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有了一定的影響。經(jīng)濟管理機制作為農(nóng)業(yè)發(fā)展中規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營模式的關(guān)鍵,一旦在這方面存在不完善的現(xiàn)象,就會直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等方面存在不協(xié)調(diào)的問題。1.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理重視度不夠。雖然農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為我國各地政府所重視的對象,并且為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平與經(jīng)營效益,不斷出臺各種新規(guī)與政策,以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求,并對相應(yīng)的經(jīng)濟管理提出不斷優(yōu)化與創(chuàng)新的要求。而這些政策、規(guī)定、要求只是流于一種口頭傳達(dá)的形式,在實際農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中,管理人員對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重要性并沒有正確的理解與重視。這主要是由于管理人員的思想觀念中仍存有傳統(tǒng)的管理理念,僅適用于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中,沒有正確的認(rèn)識到在社會進步、經(jīng)濟進步的同時也需要管理理念的進步,認(rèn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之間并無太大關(guān)系,只要提高生產(chǎn)力度就能夠促進經(jīng)濟發(fā)展,其不然經(jīng)濟管理對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。1.3管理人員沒有較強的執(zhí)政能力。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度、管理方式的實現(xiàn)是建立在相關(guān)管理人員的執(zhí)行能力基礎(chǔ)上的,而由于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中的相關(guān)管理人員對工作的重視度不高,在管理方面的執(zhí)行能力比較差。管理人員素質(zhì)不高,相關(guān)專業(yè)知識掌握較少,對管理理念認(rèn)識不足,管理知識體系過于陳舊,管理制度沒有有效落實,制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,這些都是管理人員執(zhí)行能力不高、行政管理意識不強的主要體現(xiàn),以此,加強管理人員執(zhí)政能力非常重要。
2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展趨勢
2.1管理信息化。信息化管理已經(jīng)進入到我國各個領(lǐng)域中,并在各領(lǐng)域中取得了良好的應(yīng)用成果,在信息化管理下,能夠促進各行業(yè)生產(chǎn)規(guī)范、經(jīng)營科學(xué)、效益提升,當(dāng)然,將信息化管理應(yīng)用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中,也是一個非常明智的舉措。信息化管理是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟觀未來發(fā)展的走向,加強對信息化管理的重視,注重信息化管理的應(yīng)用,進而才能有效提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平,為未來發(fā)展奠定科學(xué)的管理模式。信息化管理不僅能夠使得管理制度更為完善,還能夠促進農(nóng)業(yè)技術(shù)更加先進,將農(nóng)業(yè)科技成果逐漸引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中,作為重要的應(yīng)用手段,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理在信息化的作用下,管理水平也會得到明顯的進步,可見,信息化管理在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理與經(jīng)濟發(fā)展中都有著重要的作用,更需要管理人員正確的意識到,引進信息化管理是滿足時展的需要,更是滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理與社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟市場、全球化進程的需要。2.2管理產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)發(fā)展是我國產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的重要組成結(jié)構(gòu),加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè),實現(xiàn)專門的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基地,提高相應(yīng)的建設(shè)規(guī)劃水平,并以國家相關(guān)部門所出臺的相關(guān)政策最為基礎(chǔ),創(chuàng)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織,隨之也成立了許多服務(wù)中介組織,基于利益政策的基礎(chǔ)上,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化進程也在不斷推進,提高了農(nóng)業(yè)市場化。農(nóng)產(chǎn)品基地逐漸增多,生產(chǎn)變得標(biāo)準(zhǔn)化,提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,有更多的農(nóng)民加入到企業(yè)中,不但促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,而且提高了農(nóng)民的收入。2.3管理體制的不斷創(chuàng)新。為適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)需求,不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制是其必要條件,使其跟上時代以及社會的發(fā)展,掃清農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展路上的障礙,促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。因此,要加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制改革,政府和國家也要繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度,同時國家要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能,加大對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度。要不斷開發(fā)先進的農(nóng)業(yè)技術(shù),適當(dāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),增強管理人員的綜合素質(zhì)等等,最終逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,推動我國經(jīng)濟的發(fā)展。
3農(nóng)村財務(wù)管理模式措施
近年來農(nóng)村因為財務(wù)方面管理不規(guī)范導(dǎo)致明顯與其發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不想融合,所以我們要盡快實施規(guī)范化管理,提高財務(wù)處理方面的知識與規(guī)范化財務(wù)管理組織形式、管理內(nèi)容和管理方式都隨著農(nóng)村稅費改革而相應(yīng)的發(fā)生變化,農(nóng)村財務(wù)管理需要嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行,必須加強規(guī)范化管理,不斷改進,不斷提高財務(wù)上的質(zhì)量。首先,要把財務(wù)管理公開來看:統(tǒng)一規(guī)定具體日期為公開日;其次,則到問題應(yīng)隨時公開;二是要要求公開的地點要求各個村在交通重要的地方或者人多的地方設(shè)立固定的公開欄;三是規(guī)范各個步驟及公開步驟每筆經(jīng)濟都要經(jīng)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格把關(guān)來負(fù)責(zé),一定要按照事先說的好的規(guī)章制度來辦事,不能詢私舞弊,根據(jù)對征用農(nóng)村占地及補償費用支付、管理和使用情況來進行深入的調(diào)查,檢查出哪里存在問題,并制定整改措施。其次,是審計集體資金的工作是有質(zhì)量上的保證要針對有些不能及時發(fā)現(xiàn)問題的地方,農(nóng)村各部門要制定一系列的規(guī)章來盡快更改對財務(wù)方面的資金管理要進行專項審計,找出不規(guī)范的地方,急結(jié)好的經(jīng)理來推廣給大家,并對存在的問題進行修正與此同時所有財務(wù)上的制度都要符合法律上的規(guī)定。最后,嚴(yán)格解決村級費用的問題明確專項資金管理的條例,規(guī)定由誰來設(shè)置村戶頭,撥付到哪里都要有人來統(tǒng)一管理,不能交別人代管對資金一定要嚴(yán)格采取有效規(guī)范的管理,這樣不但能保證資金的安全還能提高資金的使用效率,使資金能夠在有限的數(shù)量里發(fā)揮到最大的功效。
結(jié)束語
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展直接關(guān)系到我國整個國民經(jīng)濟的發(fā)展,更關(guān)系到農(nóng)民的自身利益,文章主要對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀進行了分析,找出了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題,也為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理未來的發(fā)展指明了方向,為促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理合理化提供一些借鑒。
參考文獻
[1]崔曉琳.美國、加拿大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢分析[J].世界農(nóng)業(yè),2016(8).
中圖分類號:F323,F(xiàn)302.5 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:0439-8114(2013)24-6197-03
國務(wù)院于2011年10月了《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》,以文件的形式明確地提出了“中原經(jīng)濟區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略。2012年11月,黨的“十”閉幕后,國務(wù)院正式批復(fù)了《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》,對河南中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位之一就是“國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地”。
如何能不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價,開展新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展,是當(dāng)前面臨和亟待解決的一個問題。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入的同時,又要保護和改善農(nóng)業(yè)資源生態(tài)環(huán)境,從而滿足當(dāng)代和今后世世代代的需求,達(dá)到全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo),需要構(gòu)建適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)發(fā)展水平的評價體系,對經(jīng)濟區(qū)內(nèi)主要城市的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進行正確的評價和分析,為制定合理的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提供依據(jù)。
1 農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的評價體系
2 農(nóng)業(yè)發(fā)展水平灰色聚類計算
2.1 灰色關(guān)聯(lián)度算法
2.2 聚類分析算法
1)確定對象(就是數(shù)據(jù)集中的每個數(shù)據(jù)點)之間的相似性,實際上就是定義一個表征對象之間差異的距離,最經(jīng)常使用的就是歐氏距離、馬氏距離等[3-5]。
2)利用指定算法計算聚類樹或聚類圖,常用的算法有最短距離法、最長距離法、平均距離法、質(zhì)心距離法、離差平方和距離法等。
2.3 計算結(jié)果
根據(jù)2.1給出的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)和關(guān)聯(lián)度算法,對原始數(shù)據(jù)進行無量綱化和歸一化處理之后,在各級指標(biāo)權(quán)重相等的情況下計算出18個城市各指標(biāo)與評價標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)聯(lián)系數(shù)和關(guān)聯(lián)度排序結(jié)果見表2。
接下來以表2中計算出來的關(guān)聯(lián)系數(shù)為樣本,首先計算出各個關(guān)聯(lián)系數(shù)的歐氏距離,然后采用平均距離法作出18個城市聚類圖(圖1)。
3 結(jié)果分析
第一類城市為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市,行政區(qū)域面積較大,農(nóng)村人口較多,耕地面積較大,在9項農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指標(biāo)中,均有1或2項居于領(lǐng)先地位,因此綜合排名較為領(lǐng)先。但是需要注意的是,商丘市機耕地面積相對較少,說明機械化程度還不高,在這方面有待加強;5個城市的農(nóng)村用電量排名均相對靠后,但農(nóng)產(chǎn)品加工機械排名稍微靠前,說明這5個城市的農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展還沒有形成規(guī)模,小型和微型加工廠較多,大型加工企業(yè)較少,在這方面還有待進一步發(fā)展;同時這也從另一個側(cè)面說明了這5個城市雖農(nóng)業(yè)發(fā)展水平排名較高而農(nóng)民人均純收入排名并不十分靠前的原因。因此這一類城市今后還需要在提高農(nóng)民人均收入方面多下功夫,努力實現(xiàn)既增產(chǎn)又增收。
第二類城市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平處于中游地位。該類城市中的鄭州市為河南省的省會,雖然農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不算太高,但是農(nóng)民人均純收入?yún)s是排名第一位,充分證明了省會城市輻射帶動作用的強大;該類城市中的其他城市,具備了沖擊一類農(nóng)業(yè)發(fā)展城市的能力,但還有一定距離。
第三類城市中的鶴壁市、漯河市、三門峽市、濟源市等城市,雖然各自都有自己的特色產(chǎn)業(yè),如鶴壁市的煤炭礦產(chǎn)工業(yè)、漯河的食品和飲料加工工業(yè)、濟源市的鉛鋅深加工工業(yè)、三門峽的有色金屬工業(yè)等,但是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進度都相對較慢,各項農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指標(biāo)均處于較為靠后位置,需要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面加大發(fā)展力度。
參考文獻:
[1] 崔和瑞.河北省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r的綜合評價[J].統(tǒng)計與決策,2008(12):103-105.
[2] 彭 素,胡新艷,羅必良.“農(nóng)業(yè)強省”的綜合評價:以廣東為例——基于探索性因子分析與聚類分析[J].廣東社會科學(xué),2012(1):59-67.
[3] 鄧聚龍.灰色系統(tǒng)基本方法[M].武漢:華中理工大學(xué)出版社,1987.
[4] 鄧聚龍.灰色系統(tǒng)理論教程[M].武漢:華中理工大學(xué)出版社,1990.
[5] 劉思峰,謝乃明.灰色系統(tǒng)理論及其應(yīng)用[M].北京:科學(xué)出版社,1991.
[6] 張鳳太,蘇維詞,張吉偉.重慶三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平聚類分析[J],生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境學(xué)報,2007,23(2):18-22.
[7] 馮光惠,尚愛軍.陜北風(fēng)沙區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀的評價及對策[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué),2008,47(8):973-975.
1貴州省山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
貴州省是全國唯一沒有平原支撐的省份?;诎昌埧h抑或黔西南州乃至貴州省土地破碎的實際,要想發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),一個縣或是小范圍內(nèi)要上大項目基本沒有條件;已經(jīng)申報項目落地實施的,效果也不理想。特別是山區(qū),由于地形起伏、地勢落差以及各種小氣候明顯等因素,導(dǎo)致作物類型分布呈多樣化趨勢,也決定了某種特定作物在一定范圍內(nèi)分布絕對數(shù)量不多、規(guī)模有限。很顯然,單就一個縣而言,從原材料保障上就不具備做成大產(chǎn)業(yè)的基本條件。但現(xiàn)實卻是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)上,各縣市之間缺少配合,因而始終受困于資源條件和協(xié)調(diào)機制的限制,難于破局。
2區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展措施
2.1建立協(xié)調(diào)配合機制,形成跨行政區(qū)域聯(lián)動
在資源類型相近的幾個縣、整個市州或市州之間,探索相關(guān)協(xié)調(diào)配合機制,形成跨行政區(qū)域聯(lián)動。一定區(qū)域內(nèi)實行資源統(tǒng)籌和產(chǎn)業(yè)項目合理分布。比如按照市場情況,黔西南州已經(jīng)有了比較宏偉的設(shè)想,晴隆縣建立起了號稱全國最大的肉羊屠宰企業(yè),但僅僅一個縣飼養(yǎng)的羊出欄量顯然無法滿足需求,甚至全州的羊出欄量也未必能夠滿足。另外,興仁縣也建立起了大型生豬屠宰企業(yè),設(shè)計年屠宰量并非1~2個縣能夠滿足。同時,安龍、興仁兩縣都建起了薏仁米加工企業(yè),其原料消耗及需求也不是這2個縣自身能解決的。這時就必須引入統(tǒng)籌的思想理念,將幾個縣的資源整合起來考慮,共同支撐起做大企業(yè)發(fā)展的需要。通過理順農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)和統(tǒng)一收購渠道,把分散的初級農(nóng)產(chǎn)品資源聚合起來,從而實現(xiàn)更大規(guī)模的加工銷售增值。若進一步拓寬眼界,不僅需要統(tǒng)籌好全州的產(chǎn)能,甚而至于可納入更大范圍來作統(tǒng)籌考慮[1-3]。又如當(dāng)下的一些高端蔬菜企業(yè),產(chǎn)品供不應(yīng)求,而且港澳、海外有企業(yè)下訂單,農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。若是采取統(tǒng)籌的思路,問題便可迎刃而解。由于目前貴州省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初級階段,產(chǎn)業(yè)仍需不斷壯大,企業(yè)實力有待提高,因此只能通過觀念和思路上以及實際操作上的調(diào)整,實行項目統(tǒng)籌運作,實現(xiàn)資源整合,擴大規(guī)模。
2.2形成統(tǒng)籌運作機制,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品集約經(jīng)營
某些產(chǎn)業(yè)基于各種小氣候而在特定區(qū)域具有獨特優(yōu)勢,同時又因為一定區(qū)域內(nèi)立體氣候差異明顯的實際,某種特色作物分布不集中,一個縣或特定范圍內(nèi)面積不大,但又都有一定面積,卻難以獨立形成產(chǎn)業(yè)。對此,若能引入?yún)^(qū)域統(tǒng)籌的思維和理念,通過建立和形成一定的運作機制,由某產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或某特定經(jīng)營方向的龍頭企業(yè)對某一特色農(nóng)產(chǎn)品實行統(tǒng)一組織生產(chǎn)、收購、加工、銷售,將一定區(qū)域內(nèi)分布在各個地方的同一資源集中起來,達(dá)到一定的集約經(jīng)營,從而體現(xiàn)較大程度的規(guī)模效益并進一步實現(xiàn)創(chuàng)品牌、做大做強的目的。只有這樣,才能避免對產(chǎn)品質(zhì)量不自信且產(chǎn)品供應(yīng)不穩(wěn)定的尷尬,應(yīng)采取化零為整的經(jīng)營模式,擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品批量供應(yīng),才能不斷做大做強產(chǎn)業(yè)[4]。
2.3運用區(qū)域統(tǒng)籌觀點,著力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
至于如何形成聯(lián)動機制以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,應(yīng)進一步加強探索。結(jié)合各地制定野十三五冶規(guī)劃以及試點省直管縣等機制的大好機遇,可以嘗試融入?yún)^(qū)域統(tǒng)籌的思想來考慮問題,使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和落實達(dá)到更高的起點和運作層面。具體到項目設(shè)計和實施中,也應(yīng)當(dāng)用區(qū)域統(tǒng)籌的觀點來思考和解決問題。比如,結(jié)合龍頭企業(yè)培植,可以重點打造和扶持大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè),走集約規(guī)模經(jīng)營道路,并給予一定的政策支持,使其在一定區(qū)域、一定范圍內(nèi)起主導(dǎo)作用,集中利用原料基地和市場把握優(yōu)勢,更好地實行規(guī)?;a(chǎn)銷售,做大做強產(chǎn)業(yè)和品牌。與此同時,還可進一步引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念,實現(xiàn)工業(yè)管理、商業(yè)經(jīng)營、科技支撐。用工業(yè)方式管理農(nóng)業(yè),用商業(yè)模式經(jīng)營農(nóng)業(yè),用科技力量支撐農(nóng)業(yè),從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的角度拓寬新型工業(yè)化內(nèi)涵。
2.4充分吸納民間資本,助力農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展
聯(lián)系到某些行業(yè)存在的產(chǎn)能過剩問題,還可以更好地吸納民間資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),促進煤礦、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)和行業(yè)注資農(nóng)業(yè)企業(yè),實行和實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。
2.5統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),推動農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展
在組織市場銷售和創(chuàng)品牌上,結(jié)合省、州、縣各級提出的抓銷售、抓生產(chǎn)、抓品牌野三抓冶的思路和要求,立足資源整合,將一定區(qū)域內(nèi)從事同一行業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)組織起來,按照統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的格局,實行統(tǒng)一調(diào)度,統(tǒng)一組織銷售,形成同一商品質(zhì)量統(tǒng)一的格局。這樣勢必可以更加有效地集中盤活資源,同時充實活躍了市場,還可滿足外部大宗的訂單需求。
3結(jié)語
可以預(yù)期,若能實行區(qū)域統(tǒng)籌,化零為整,抱團發(fā)展,必能使有限的資源得到最大化的開發(fā)利用。也只有這樣,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才更可能成為現(xiàn)實。從效果上講,只要集中精力、整合優(yōu)勢資源,不貪多、不虛耗,勢必可以使農(nóng)業(yè)發(fā)展更有效率。在方法上,實行區(qū)域統(tǒng)籌、整合推進,勢必可以減少不確定因素,降低風(fēng)險?;銥檎梢允巩a(chǎn)業(yè)做大做強,進一步推動山區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過采取一系列有效措施,撬動固有的沉寂,打破各自為政的格局,激活體制機制,統(tǒng)籌市場運作,整合各方力量,盤活現(xiàn)有資源,實現(xiàn)跨越發(fā)展。希望在社會變革的春天里,在農(nóng)業(yè)發(fā)生深刻變化的檔口和過程中,看到更多積極的令人鼓舞的利好政策和扎實效果。希望能更多地實現(xiàn)立足資源稟賦,找準(zhǔn)產(chǎn)品及市場定位,充分利用本地資源,變劣勢為優(yōu)勢,發(fā)展獨特優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過區(qū)域統(tǒng)籌,整合有限資源,實行集約節(jié)約經(jīng)營,在降低生產(chǎn)成本的同時又增加企業(yè)及群眾收入、貢獻社會、造福人民尤其是山區(qū)人民。
4參考文獻
[1]張光新.關(guān)于調(diào)整山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的思考[J].湖北社會科學(xué),2002(2)院41-42.
[2]杜亞填,吳金明.論山區(qū)農(nóng)業(yè)逆向發(fā)展戰(zhàn)略[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2005(4)院12-16.
中圖分類號:F2文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3198(2012)23-0074-02
都市農(nóng)業(yè)是在都市地區(qū),利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源,結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活,為人們提供休閑旅游、體驗農(nóng)業(yè)以及了解農(nóng)村提供場所,是將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等“三生”功能集合于一體的產(chǎn)業(yè)。它是農(nóng)業(yè)由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的延伸與滲透,是依托于城市、服務(wù)于城市的一種新型農(nóng)業(yè)模式。這種新興的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式不僅可以增加農(nóng)民收入、帶動地方經(jīng)濟的快速發(fā)展,而且對有效解決“三農(nóng)”問題,實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移,加快資金積累,全面帶動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的提高,建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展的城鄉(xiāng)社會具有深遠(yuǎn)的意義。
本文通過對西咸新區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢進行分析,找出對自己有利的、值得發(fā)揚的因素,以及對自己不利的、要避開的東西,從而有利于發(fā)揮西咸新區(qū)自身優(yōu)勢,揚長避短,明確目標(biāo)定位,制定相應(yīng)措施,促進西咸一體化穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
1西咸新區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢分析
西咸新區(qū)位于西安、咸陽兩市建成區(qū)之間,東距西安市中心10公里,西距咸陽市中心3公里,西起茂陵及澇河入渭口,東至包茂高速,北至規(guī)劃中的西咸環(huán)線,南至京昆高速,規(guī)劃區(qū)總面積882平方公里,其中規(guī)劃建設(shè)用地272平方公里,包括空港新城、灃東新城、秦漢新城、灃西新城、涇河新城五個組團。區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀人口約90萬,城鎮(zhèn)化水平23%。行政區(qū)劃涉及西安、咸陽兩市的7個縣(區(qū)),23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)。在西咸新區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)有著多方面的優(yōu)勢。
1.1區(qū)位優(yōu)勢明顯
西咸新區(qū)是西北各省通往西南、中原及華東的交通樞紐,具有承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢,區(qū)域內(nèi)主要河流有渭河、涇河、灃河,分布有周、秦、漢等歷史時期的遺址40多處,而且擁有立體化的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。西安咸陽國際機場是我國西北地區(qū)最大的空中交通樞紐,開通了連接境內(nèi)外77個城市的165條航線,全面覆蓋了國內(nèi)所有省會城市、重要工業(yè)城市、主要旅游城市,連通了首爾、東京、新加坡以及香港、臺北等國際和地區(qū)城市。西安又是我國西部地區(qū)最大的鐵路樞紐,是歐亞大陸橋的重要節(jié)點,境內(nèi)隴海、寶成、寶中、寧西、西康、襄渝等鐵路四通八達(dá)。隨著鄭西高鐵的建成運行及西安到蘭州和成都高鐵的建設(shè),西安與我國中部、西南、西部腹地的聯(lián)系將更加便捷,區(qū)位優(yōu)勢也會更加突出。公路交通方面,滬陜、福銀、京昆等9條國家高速公路在此交匯,市區(qū)到各區(qū)縣及周邊地區(qū)有西漢、西禹、西寶、西藍(lán)等多條高速公路,公路交通十分發(fā)達(dá)。
1.2農(nóng)業(yè)資源豐富
西咸新區(qū)位于西安、咸陽兩市建成區(qū)之間,背靠秦嶺,面向關(guān)中平原,境內(nèi)河流縱橫,屬暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候,四季分明,土地肥沃,氣候溫和,年降雨600—800mm,光熱條件優(yōu)越,農(nóng)作物品種資源十分豐富,適宜于糧食、蔬菜、林果、花卉、畜牧業(yè)的發(fā)展。奶牛、關(guān)中驢、秦川肉牛、生豬、兔子、羊、驢、雞、鴨等養(yǎng)殖品種繁多;西安大棗、核桃、葡萄、石榴、西瓜、獼猴桃、杏子在全國都享有盛名,小麥、玉米、豆類等農(nóng)作物和各種蔬菜、瓜果、花卉、藥材等植物應(yīng)有盡有。這些豐富的農(nóng)業(yè)資源為都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了重要的平臺。
1.3農(nóng)業(yè)科研力量雄厚
陜西省科教力量強大,科教綜合實力僅次于北京和上海,是我國教育、科研中心之一。現(xiàn)有普通高等院校37所,民辦高校36所,位居全國省會城市第一。特別是西北農(nóng)林科技大學(xué),擁有植物病理學(xué)、土壤學(xué)、農(nóng)業(yè)水土工程、臨床獸醫(yī)學(xué)、果樹學(xué)、動物遺傳育種與繁殖、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理等7個國家級重點學(xué)科,作物遺傳育種、農(nóng)業(yè)昆蟲與害蟲防治等2個國家重點培育學(xué)科。此外,陜西省還有省部級以上農(nóng)業(yè)科研中心20多個。總體來說,科技人才薈萃,科研院所云集,又與全國唯一的農(nóng)科城楊凌相鄰,具有較強的科研人才優(yōu)勢和技術(shù)整合優(yōu)勢,這也為西咸新區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)保障和科技支持。
1.4合理的發(fā)展規(guī)劃
規(guī)劃是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,規(guī)劃水平的高低直接決定都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效。2011年6月13日,陜西省政府在國務(wù)院新聞辦召開新聞會,宣布西咸新區(qū)正式成立,同時《西咸新區(qū)總體規(guī)劃》。在規(guī)劃理念中,明確提出“要建設(shè)都市農(nóng)業(yè)和城市建設(shè)高度融合的新區(qū),發(fā)展以特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)為特色的都市農(nóng)業(yè),建設(shè)西安國際化大都市的菜籃子基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地”。同時,西咸新區(qū)將在組團間的綠色空地結(jié)合都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游,以文化旅游、農(nóng)園風(fēng)情、關(guān)中民俗和濱水休閑為特色建設(shè)生態(tài)田園小鎮(zhèn)18處,以集約建設(shè)用地的立體城市模式建設(shè)重點示范鎮(zhèn),延續(xù)原有的鄉(xiāng)村生活模式,形成“城市組團+綠色廊道+生態(tài)小鎮(zhèn)”的城鄉(xiāng)空間格局。規(guī)劃對西咸新區(qū)都市農(nóng)業(yè)在五個新城中的布局進行了詳盡的設(shè)計和安排,具有較強的指導(dǎo)性。既有規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)運作,也有個體化的家庭參與;既有農(nóng)田、果園、菜園,也有優(yōu)美小鎮(zhèn)、屋頂花卉景觀;既可以休閑、娛樂、觀光,也可以親身體驗農(nóng)家生活;既有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),也有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與休閑、教育、文化、科技、加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(即奢侈品農(nóng)業(yè))的高度結(jié)合??傊?,合理的規(guī)劃、形式的多樣為西咸新區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了豐富的內(nèi)涵。
2西咸新區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的劣勢分析
2.1從業(yè)人員素質(zhì)較低
根據(jù)陜西省第二次農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報顯示(見表1)
由此可見陜西省關(guān)中地區(qū)農(nóng)村勞動力文化程度普遍偏低,農(nóng)民一般為初中文化程度,且老齡化、女性化、兼業(yè)化趨勢明顯。
此外,關(guān)中地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員共有2.61萬人,只占到全體農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的0.42%,按職稱劃分,初、中、高級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的比例為0.27%、0.12%,0.03%。(見表2)由此可見目前從事農(nóng)業(yè)的人員大多不懂技術(shù),只是根據(jù)經(jīng)驗來種植農(nóng)作物,缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的運用。由于農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化水平、科技能力普遍不高,人們?nèi)狈萍家庾R,對新科技成果、新技術(shù)信息反應(yīng)遲鈍,不能迅速接納、消化、吸收新技術(shù),更不能將之運用于實際操作中,這嚴(yán)重阻礙了西咸新區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.2都市農(nóng)業(yè)機會成本高
2.2.1農(nóng)業(yè)勞動力的機會成本不斷增大
都市農(nóng)業(yè)勞動力的機會成本是其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機會成本,就是轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所取得的收入。隨著都市經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)業(yè)勞動力機會成本上升趨勢明顯,農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)民收入增加起到了關(guān)鍵性作用。據(jù)2011年陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報表明,2011年,陜西省全年生產(chǎn)總值12391.3億元,第一、二、三產(chǎn)業(yè)所占比重分別為9.8%,55.2%,35%,更多的青壯年農(nóng)業(yè)勞動力為了增加收入而轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè),這也導(dǎo)致都市農(nóng)業(yè)勞動力缺乏,機會成本升高,阻礙了西咸新區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.2.2農(nóng)地的機會成本不斷提升
農(nóng)地的機會成本,是農(nóng)地非農(nóng)化的價值。理論上農(nóng)地價值評估應(yīng)該是經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的綜合。但現(xiàn)實中受經(jīng)濟利益驅(qū)動,由于農(nóng)業(yè)比較經(jīng)濟利益的低下,作為農(nóng)地所有者或使用者所能把握的僅僅是土地的經(jīng)濟收益和小部分返回的生態(tài)收益和社會收益,因此,轉(zhuǎn)移中常忽略農(nóng)地利用過程中的外部性,導(dǎo)致農(nóng)地資源向經(jīng)濟效益較高的非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移。這也會影響西咸新區(qū)都市農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
2.2.3農(nóng)業(yè)組織化程度不高
與都市農(nóng)業(yè)的要求相比,西咸新區(qū)農(nóng)業(yè)組織化程度不高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以小規(guī)模、分散化的家庭經(jīng)營為主,大部分農(nóng)戶仍然在有限的耕地上從事著多種經(jīng)營,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢,農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)育環(huán)境欠佳,產(chǎn)業(yè)組織體系有待進一步健全。
3結(jié)論
綜上分析,西咸新區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展有著得天獨厚的優(yōu)勢,但也存在一些不利條件。因此,西咸新區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該在吸收和借鑒國內(nèi)外都市農(nóng)業(yè)發(fā)展理論和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,立足自身實際,揚長避短,因地制宜,選擇合適的發(fā)展模式和道路。同時,要廣開渠道,多方面籌集建設(shè)資金;加強都市農(nóng)業(yè)的宣傳工作,以政府為主導(dǎo),吸收社會資本,鼓勵全民參與,更好地發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生態(tài)、生活、教育、休閑、旅游等功能,促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,為西咸新區(qū)建設(shè)成為一座現(xiàn)代田園城市做出貢獻。
參考文獻
[1]陜西省西咸新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會,西咸新區(qū)總體規(guī)劃(2010年—2020年):規(guī)劃范圍.
[2]西安咸陽國際機場簡介[EB/OL].http:///Intro.aspx.
[3]陜西日報記者朱劍,王睿.藍(lán)圖在握:力筑一座國際新城——《西咸新區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》解讀,城市:以人為本 田園新城.
SWOT分析法也稱態(tài)勢分析法,即對企業(yè)的優(yōu)劣勢、面臨的機會和威脅進行分析,幫助企業(yè)把資源和行動聚集在自己的強項和有最多機會的地方。
1.我國農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)的優(yōu)勢。
1.1農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)具有深遠(yuǎn)的發(fā)展?jié)摿?。改革開放以來,我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營取得了舉世矚目的成就,農(nóng)產(chǎn)品大市場、大流通建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品物流效率是大勢所趨,也是我國建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要途徑。但若農(nóng)產(chǎn)品的流通不暢通,則會導(dǎo)致市場經(jīng)濟論亂,農(nóng)民增收困難。在市場競爭日益激勵的今天,隨著消費者對產(chǎn)品個性化、多樣化的需求,傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通銷售模式已經(jīng)不能適應(yīng)市場需求。因此,提供高效的農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢服務(wù),不僅能使農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品實現(xiàn)其價值和使用價值,還可以使農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中增值,通過有效的控制和管理,降低農(nóng)產(chǎn)品流通的成本,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益,從而提高其規(guī)避市場風(fēng)險的能力。因此我們認(rèn)識到,我國的農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)具有深遠(yuǎn)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
1.2農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)具有顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。我國作為一個農(nóng)業(yè)大國,每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的物流量不僅數(shù)量巨大,而且供應(yīng)非常分散,物流成本很高。此外,農(nóng)產(chǎn)品是具有生命的動物性和植物性產(chǎn)品,這些鮮活產(chǎn)品在物流過程中,對包裝、裝卸、運輸、倉儲、防疫等均有特殊要求,稍有不慎,就會帶來巨大的財產(chǎn)損失。而通過對農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢企業(yè)的合理規(guī)劃,農(nóng)產(chǎn)品運輸、倉儲等各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)成本將顯著降低,這樣既有利于有效得節(jié)約成本,又可以產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益,從而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,提高農(nóng)民收入,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定,產(chǎn)生較好的社會效益。
2.我國農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)的劣勢。
2.1農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)體制不健全。我國的物流管理咨詢業(yè)相對西方國家而言,起步較晚,因此缺少相應(yīng)的行業(yè)管理體制。如:我國咨詢業(yè)至今沒能建立起自己的行業(yè)協(xié)會,沒有成行的咨詢體系,缺乏合理的咨詢價格體系和保證咨詢調(diào)查質(zhì)量等方面的規(guī)范,沒有咨詢案例數(shù)據(jù)庫等。這在一定程度上制約了我國物流管理咨詢業(yè)的健康發(fā)展。
2.2物流管理咨詢業(yè)人才緊缺。由于我國物流管理業(yè)和管理咨詢業(yè)起步都相對較晚,我國各大高等院校對于相關(guān)專業(yè)的設(shè)置時間也較晚,且其培養(yǎng)側(cè)重于工業(yè)物流管理咨詢?nèi)瞬哦寝r(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢?nèi)瞬?,因此農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢?nèi)瞬艠O為匱乏。據(jù)資料顯示,物流相關(guān)專業(yè)人才已經(jīng)被列為我國12類緊缺人才之一,僅近兩三年,我國物流相關(guān)專業(yè)的人才缺口將達(dá)到60余萬。而企業(yè)對于高級物流人才的要求幾乎是一致的:要有經(jīng)驗、有現(xiàn)代技術(shù),還必須掌握現(xiàn)代經(jīng)濟貿(mào)易、運輸與物流理論和技能,且有過硬的外語能力和國際貿(mào)易運輸及物流經(jīng)營能力,熟練掌握信息技術(shù)。人才的相對匱乏與企業(yè)對物流人才的高要求之間的矛盾成為制約我國物流管理咨詢業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
2.3農(nóng)產(chǎn)品物流管理的設(shè)施和技術(shù)落后。農(nóng)產(chǎn)品的生物性能——如含水量高、保鮮期短、易腐爛變質(zhì)等——對運輸效率和保險條件提出了很高的要求。目前,我國農(nóng)產(chǎn)品物流的相關(guān)設(shè)備通常只能提供以常溫物流或自然物流形式為主,這使得農(nóng)產(chǎn)品在物流過程中損失很大。而農(nóng)產(chǎn)品物流管理設(shè)施和技術(shù)的落后,也直接制約了農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)所能發(fā)揮的經(jīng)濟作用。
3.我國農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)的外部機會。
3.1國家政策對“三農(nóng)問題”的支持。黨的十六大以來,中央強調(diào)要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方略,提出“兩個趨向”的基本論斷,作出我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本判斷,實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放火的基本方針,規(guī)劃建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本任務(wù)。放開糧食市場和價格、全面取消農(nóng)業(yè)稅、對農(nóng)民實行直接補貼等一系列政策舉措的出臺,把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村,逐步擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍,促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。國家對“三農(nóng)”問題的政策支持,為我國農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)的發(fā)展提供了良好的外部條件。
3.2網(wǎng)絡(luò)化對物流管理咨詢業(yè)的促進作用。物流管理作為一種現(xiàn)代管理體制,其很大程度上依賴網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的支持,信息網(wǎng)絡(luò)化的逐漸完善和健全,對物流管理咨詢業(yè)的業(yè)務(wù)開展提供了技術(shù)保證和智力支持。隨著物流管理咨詢業(yè)的發(fā)展,我國出現(xiàn)了許多從事物流信息技術(shù)的企業(yè),他們制定專業(yè)的物流信息系統(tǒng),開發(fā)物流信息技術(shù)。這對我國物流管理咨詢業(yè)的發(fā)展起到了有效的促進作用。
4.我國農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)的外部威脅。
到目前為止,我國仍未建立起專門針對物流管理咨詢業(yè)的法律法規(guī),因此在企業(yè)的日常業(yè)務(wù)中,許多行為都沒有法律依據(jù)而只依靠當(dāng)事人的行為習(xí)慣,這樣一旦出現(xiàn)糾紛則很難調(diào)解,過錯方得不到相應(yīng)的懲罰而非過錯方也無法用法律武器有效的維護自身合法權(quán)益。這對我國農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻礙作用。自我國2001年加入WTO以來,隨著我國市場“門檻”的降低,外國各大知名企業(yè)紛紛入駐我國市場,其中就包括物流管理咨詢企業(yè)。這些公司憑借自身強大的經(jīng)濟實力和成熟的管理體制,占領(lǐng)了我國物流管理咨詢業(yè)很大一部分市場份額。在一定程度上制約了我國物流管理咨詢業(yè)的發(fā)展,給我國物流管理咨詢企業(yè)帶來巨大的挑戰(zhàn)。
二、我國農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)的發(fā)展策略建議
通過上述對我國農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)的SWOT分析,可以清晰的看到我國農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)各方面的優(yōu)勢、劣勢、機會和挑戰(zhàn)。為促進我國農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)快速、健康的發(fā)展,提出對策如下:
1.政府方面。
1.1建立健全相關(guān)法律法規(guī)出臺相關(guān)政策以實行政策支持。由于我國的農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)是一個新興的產(chǎn)業(yè),各方面體制還不太健全,這使得我國的農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)的市場競爭力較弱,尤其與歐美等較成熟的企業(yè)相比,更顯示出了許多不及之處。需要借助政府的大力支持與保護。
1.2改善基礎(chǔ)條件并加強農(nóng)產(chǎn)品物流載體的建設(shè)。根據(jù)我國目前的基本情況,加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)的市場建設(shè),是現(xiàn)階段提高我國農(nóng)產(chǎn)品物流管理水平的一個重要突破口。建立以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為核心的適合我國國情的物流體系,進一步加大批發(fā)市場的監(jiān)管力度,完善市場的各項法律法規(guī),在流通市場內(nèi)部建立符合國際標(biāo)準(zhǔn)的檢疫檢測中心,為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品物流實現(xiàn)順利運轉(zhuǎn),就為我國農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)的發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。
1.3通過加強教育和培訓(xùn)提高農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)的專業(yè)技術(shù)水平。農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)的發(fā)展需要大量的倉儲、加工、配送、通訊設(shè)備和計算機維護管理等方面的專業(yè)人才。因此,必須增加人才培養(yǎng)的投入,聯(lián)合高等院校和研究機構(gòu),加強人才的培訓(xùn)工作。這要求政府一方面擴大高等院校物流本科和研究生的招手規(guī)模,培養(yǎng)中高級物流管理人才;另一方面,有計劃、有步驟的對農(nóng)業(yè)物流行業(yè)在職人員開展多層次、多方面的教育和培訓(xùn),提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平。
2.企業(yè)自身方面。
2.1規(guī)范咨詢程序和保證服務(wù)質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢企業(yè)作為新生企業(yè),若想迅速提高自身的實力,一定要保證企業(yè)自身的服務(wù)質(zhì)量。而規(guī)范咨詢程序則是提高服務(wù)質(zhì)量的必要保證。在物流咨詢過程中,企業(yè)應(yīng)進一步規(guī)范其基本程序,包括整個咨詢過程中各階段的工作內(nèi)容和方法及其相互關(guān)系。
2.2提高物流咨詢水平。首先,農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢企業(yè)應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)資源,建立資源共享的物流咨詢項目數(shù)據(jù)庫,及時對咨詢成果進行總結(jié)、分析,以減少不必要的咨詢時間,提高咨詢效率,進而提高咨詢水平;其實,要將理論與實際相結(jié)合,在具體的咨詢項目中有選擇的利用現(xiàn)有理論,并根據(jù)實際情況將現(xiàn)有理論進行創(chuàng)造性調(diào)整,以保證咨詢的科學(xué)性、合理性;再次,在咨詢過程中要具有創(chuàng)新思維,并將這一思維貫穿于整個咨詢過程中;最后,采取適當(dāng)措施,發(fā)揮物流咨詢業(yè)的催化劑作用,推動我國農(nóng)產(chǎn)品物流咨詢業(yè)的良性發(fā)展,并依據(jù)高校和科研機構(gòu)的平臺地位,合理解決咨詢過程中的各種問題。
信息化時代的到來,農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作發(fā)生了較大的變化,檔案載體從傳統(tǒng)的紙質(zhì)形式大規(guī)模地轉(zhuǎn)化為電子、光盤等新型檔案材料,檔案管理人員的職能也從傳統(tǒng)的檔案“物的傳遞”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸R傳遞”和“信息傳遞”,其工作重點也從以往對紙質(zhì)科技檔案材料的收集、加工、整理、提供借閱服務(wù)轉(zhuǎn)化為主要是對科技檔案信息資源進行收集、加工、整理并隨時跟蹤農(nóng)業(yè)科研最新研究動態(tài),及時為廣大農(nóng)業(yè)科研人員提供最新最前沿的農(nóng)業(yè)科研信息資源。信息技術(shù)的深入應(yīng)用,在提高檔案管理工作的效率和質(zhì)量的同時,也給檔案管理人員帶來了巨大的挑戰(zhàn),對檔案管理人員的要求也越來越高。如何快速掌握信息技術(shù)并將其靈活運用于檔案管理工作,為農(nóng)業(yè)科研人員服好務(wù),這是對農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的基本要求,年輕人在這方面具有不可取代的優(yōu)勢。信息化時代的到來以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的快速發(fā)展,大量紙質(zhì)和電子信息的產(chǎn)生以及現(xiàn)代信息技術(shù)的深入應(yīng)用,必將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作節(jié)奏的加快和復(fù)雜化,任職年輕化是農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員知識更新速度加快的保證,只有這樣才能迅速敏捷地接收新鮮事物和從容面對日新月異的檔案管理工作大環(huán)境。同時,年輕人創(chuàng)新能力較強,傳統(tǒng)的檔案管理工作容易使人不思進取、工作懈怠,不利于在工作上不斷推陳出新,容易陷入“你交我才存、你用我才提供”、“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的被動局面,使農(nóng)業(yè)科技檔案資源不能得到最大限度的利用,甚至出現(xiàn)一些農(nóng)業(yè)科技檔案時間久了就無人問津的情況,白白浪費了前人的研究成果,不利于更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技檔案在促進農(nóng)業(yè)科研發(fā)展中的巨大潛力。要適應(yīng)日新月異的檔案管理工作未來發(fā)展新趨勢,就一定要做到檔案群體的年輕化,利于整體創(chuàng)造力的穩(wěn)步上升和知識結(jié)構(gòu)的快速更新,檔案管理人員的年輕化將成為必然的發(fā)展趨勢。
二、專業(yè)化
由于農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作長期以來都是服務(wù)、支撐于其他部門,造成其工作的從屬性,因此農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作長期以來都不受重視,檔案管理部門在各個單位中都處于邊緣化部門,很多農(nóng)業(yè)科研單位的檔案管理員都是由機構(gòu)改革優(yōu)化下來的人員承擔(dān),甚至是照顧家屬從業(yè),造成從業(yè)人員學(xué)歷層次混亂,沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),形成“誰都能做檔案工作的局面”,多數(shù)從事檔案管理工作的人員資歷水平較低、專業(yè)知識欠缺,工作人員存在年齡老化、知識不足、管理水平落后等問題。同時,由于檔案管理工作內(nèi)容枯燥、單一、沒有突顯度,不像科研工作可以通過論文、科研成果等形式來突顯工作業(yè)績,另外,檔案管理人員待遇低,屬于各個單位被邊緣化的人群,因此造成許多年輕人不愿意進入這一行工作,特別是高學(xué)歷的專業(yè)人才。近年來隨著我國對農(nóng)業(yè)重視程度的加大,農(nóng)業(yè)科技檔案的利用率越來越高,受重視的程度也在逐步加大,檔案管理人員的配備上也逐步趨向于高學(xué)歷、專業(yè)化。盡管檔案管理工作日益專業(yè)化,但是目前我國檔案管理工作沒有一個全國統(tǒng)一的使用人才的標(biāo)準(zhǔn),隨意性較大。雖然有些地區(qū)舉行了檔案管理工作上崗前的培訓(xùn)考試,并發(fā)放了上崗證,但是并沒有嚴(yán)格的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn),培訓(xùn)時間短且內(nèi)容表淺,流于形式。而在國外,英國、美國、澳大利亞等國家均已建立了檔案職業(yè)證書制度,建立了客觀、公正、科學(xué)的職業(yè)資格考試體系,不同規(guī)格的檔案機構(gòu)、不同層次的檔案崗位需要不同等級的職業(yè)資格考試。2004年,我國上海首先推行了檔案專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格考試,對檔案執(zhí)業(yè)資格制度在全國的推行具有借鑒和指導(dǎo)意義??梢灶A(yù)見,從業(yè)人員持檔案執(zhí)業(yè)資格證書上崗將是我國檔案管理工作未來的發(fā)展方向。
1我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀
1.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制不完善
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中,我國的管理體制與管理制度發(fā)展不完善,難以滿足目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需求與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求。在有缺陷的管理體制下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展失去活力,執(zhí)行力不夠,成為阻礙我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制與制度的不完善,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中各方利益的協(xié)調(diào)性降低。
1.2缺乏專業(yè)的經(jīng)濟管理人員
我國農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中,在建設(shè)主體是農(nóng)民的情況下,存在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才缺乏的問題。我國農(nóng)民文化知識水平普遍不高,多為中小學(xué)畢業(yè),高中或大學(xué)畢業(yè)的比例較低。農(nóng)民沒有進行系統(tǒng)的經(jīng)濟管理知識學(xué)習(xí),管理水平有限,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的認(rèn)識度低,沒有科學(xué)的管理方針和政策,沒有先進的管理思維和指導(dǎo)思想,發(fā)揮的僅僅是簡單勞動的角色。我國對農(nóng)村經(jīng)濟管理的重視度不足,政府沒有認(rèn)識到引進先進管理人才進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重要性,因此專業(yè)管理人才極其缺乏。此外,較高層次的管理人才會趨向于到經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)的地區(qū)發(fā)展,不愿意從事農(nóng)村經(jīng)濟管理工作。
1.3缺乏資金支持,區(qū)域發(fā)展不均衡
目前,我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出較為嚴(yán)重的兩極分化趨勢。城鎮(zhèn)化與非城鎮(zhèn)化建設(shè)是一對矛盾主體,政府的不重視致使農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟發(fā)展差距擴大。隨著農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)化建設(shè)速度的加快,多數(shù)農(nóng)村地區(qū)加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。政府在經(jīng)濟發(fā)展過程中將更多的資金投入城鎮(zhèn)化建設(shè),忽略了與農(nóng)民息息相關(guān)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟管理缺乏資金投入。農(nóng)民在城鎮(zhèn)化建設(shè)中會喪失部分權(quán)益,如土地自主權(quán)的轉(zhuǎn)讓、宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓等,導(dǎo)致農(nóng)民土地權(quán)益受損,從而影響農(nóng)民生活的安定,不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展[1]。另外,農(nóng)民雖然可以通過土地流轉(zhuǎn)獲得部分資金賠付,但是從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀與長遠(yuǎn)目標(biāo)探尋,對于失去了生存資源的農(nóng)民極為不利,也會導(dǎo)致一部分農(nóng)業(yè)土地資源被占用,降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)量。加之我國國土面積大,各地方經(jīng)濟發(fā)展程度不一,導(dǎo)致政府出臺的政策不能適應(yīng)所有地區(qū)的發(fā)展要求。這是制約我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。
2我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的發(fā)展趨勢
2.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)代化
目前,現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方式,是適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展需求的必然選擇??茖W(xué)化管理是實現(xiàn)管理技術(shù)提升的有效手段。通過科學(xué)的經(jīng)濟管理方式,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展可以不斷適應(yīng)市場發(fā)展的需求,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)范化、有序化發(fā)展。計算機技術(shù)的發(fā)展推動了各個行業(yè)的技術(shù)革新,信息技術(shù)的發(fā)展體現(xiàn)了經(jīng)濟管理模式的現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理環(huán)節(jié)融入信息管理模式,可以有效提升經(jīng)濟管理模式的轉(zhuǎn)變,使農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)變更加便利,有助于實現(xiàn)農(nóng)民增收[2]。政府部門通過對經(jīng)濟管理技術(shù)人員現(xiàn)代化技能的培訓(xùn),提升管理水平,提高經(jīng)濟管理的工作效率。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化管理有助于各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息與農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的快速更新與保存,可以更加有效地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),促進農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。
2.2創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方式
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理最需要提升管理人員的管理技術(shù)。技術(shù)的提升依靠管理知識的豐富化與有效管理經(jīng)驗的提升,加上管理過程中的民主精神,可以有效發(fā)揮各種人才的積極性與主動性。創(chuàng)新管理是管理技術(shù)提升不可缺少的形式。創(chuàng)新就是通過對人才的管理,通過改變?nèi)说膭?chuàng)造性思維,提高人們的創(chuàng)造性,實現(xiàn)人力資源的有效配置,實現(xiàn)人才的最大化利用,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的目標(biāo)。
2.3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理產(chǎn)業(yè)化
中圖分類號:F327 文獻標(biāo)識碼:A
文章編號:1005-913X(2015)05-0046-03
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的發(fā)展事關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展全局,尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的山區(qū)農(nóng)業(yè)問題,農(nóng)地比較效益區(qū)別明顯,且二 、 三產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足,迫切需要各投資主體加大對不發(fā)達(dá)山區(qū)的農(nóng)業(yè)資源稟賦投入。目前,農(nóng)業(yè)投資主體雖呈多元化趨勢,然農(nóng)業(yè)收益投資主要是農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營主體在權(quán)衡利益得失的基礎(chǔ)上選擇的結(jié)果,故在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入上明顯不足。在永德縣大雪山鄉(xiāng)這類不發(fā)達(dá)邊疆山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),需重點分析農(nóng)業(yè)投入要素的有效運行模式,提高農(nóng)戶個體、農(nóng)業(yè)企業(yè)、集體經(jīng)濟和宏觀政府對農(nóng)業(yè)的投入力度,這對于開展山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的有效增長和三農(nóng)問題的可控治理具有重要的現(xiàn)實意義。
一、大雪山鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展基本態(tài)勢分析
(一)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源豐富
臨滄市永德縣大雪山鄉(xiāng)屬滇西南邊疆山區(qū)落后民族鄉(xiāng)鎮(zhèn),全鄉(xiāng)轄8村90個村民小組兩萬余人,森林覆被率超過70%。境內(nèi)大雪山屬國家級5A原始生態(tài)旅游景點,可共開發(fā)資源富足。 全鄉(xiāng)目前栽種咖啡、各類果樹三萬余畝,茶樹近萬畝;種植玉米7600畝,甘蔗四萬余畝。綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)進一步崛起,農(nóng)戶收入逐步提高,另有綠色生態(tài)莊園近30個??梢哉f,大雪山鄉(xiāng)可供利用、開發(fā)的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源廣泛,發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟聚合效應(yīng)尚需進一步延伸
大雪山鄉(xiāng)92%以上的村民生活在山坡或半山坡上,全鄉(xiāng)立足生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,相對于二、三產(chǎn)業(yè)收入而言,農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢比較突出。近年來,大雪山鄉(xiāng)立足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)民收入的70%來自經(jīng)濟作物,但2013年人均純收入不足1500元。大雪山鄉(xiāng)特殊的地理條件使得農(nóng)產(chǎn)品基本上在鄉(xiāng)集街天靠車?yán)潮臣缈讣型怃N,與經(jīng)濟作物配套的農(nóng)產(chǎn)品深加工項目尚未形成,除茶葉、家裝等初級加工外基本沒有,而且規(guī)模小。而精深細(xì)加工延伸度不夠,導(dǎo)致經(jīng)濟農(nóng)作物的加工聚合效應(yīng)不明顯。
(三)財政支農(nóng)資金穩(wěn)步增長
“十二五”以來,大雪山鄉(xiāng)黨委政府通過多渠道籌措資金,通過各項上級支農(nóng)資金、扶貧資金、生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金等不斷加大支農(nóng)投入力度,實現(xiàn)了支農(nóng)投入穩(wěn)步增長。從2008年的19萬元增加到2013年的46萬元,全鄉(xiāng)用于農(nóng)業(yè)支出資金總計達(dá)120余萬元,重點加大了對農(nóng)田水利、村級道路建設(shè)、美麗新村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)直接補貼等方面的財政投入,年均增幅高達(dá)35.4%。六年來,全鄉(xiāng)農(nóng)林水事務(wù)支出占全鄉(xiāng)一般預(yù)算支出的比例分別為10.8%、10.9%、11.1%、11.3%、11.5%、12.3% ( 見下圖)。從增長比例來看,從2008-2012年均保持0.1%或0.2%的增幅,2013年增幅最大,達(dá)0.8%,這表明大雪山鄉(xiāng)財政支農(nóng)資金有一個比較合理的規(guī)劃, 對新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展性投資的重視程度提高,穩(wěn)健的財政支農(nóng)增長機制正逐步形成。
二、不發(fā)達(dá)山區(qū)大雪山鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)資源投入低效的原因分析
(一)政府農(nóng)業(yè)投資主體地位凸顯不均
在發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實踐過程中,政府一直是農(nóng)業(yè)投資的發(fā)展主體,其投資比重占70%以上,這也是其強大農(nóng)業(yè)競爭力的重要保證。我國現(xiàn)今還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)型時期,政府農(nóng)業(yè)投入雖有所增加,但人均明顯不足,而農(nóng)戶個體因農(nóng)業(yè)比較收益較少,缺乏進行大規(guī)模農(nóng)業(yè)投資的可能性。農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)投入催化因子在農(nóng)業(yè)要素的產(chǎn)出彈性上具有傳導(dǎo)效應(yīng),只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益對農(nóng)戶有極大吸引力,農(nóng)戶才會作為“理性經(jīng)濟人”出現(xiàn)。大雪山鄉(xiāng)90%的耕地處于坡地之上,故有相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)資金是用于農(nóng)村道路設(shè)施建設(shè)項目,雖然生產(chǎn)性投入各年都有一定比例的增加,但遠(yuǎn)不如對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目投入重視,如2013年農(nóng)業(yè)投入總計達(dá)45萬元,而用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)性資金所占比例不足30%。這主要表現(xiàn)在:用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性創(chuàng)收的總體資金投入比重較?。挥糜谵r(nóng)戶直接受益的農(nóng)田水利、渠道灌溉等建設(shè)支出的比重不大;用于耕地改良、技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)風(fēng)險等實用支出項目較小。由于投資主體支農(nóng)資金的投資結(jié)構(gòu)比例不盡合理,這在很大程度上滯租了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
(二)項目投入資金錯位導(dǎo)致農(nóng)業(yè)競爭力弱化
教育智慧。教育智慧是教育理論智慧和實踐智慧的統(tǒng)一和結(jié)合。教育活動的組織與實施過程,是教師創(chuàng)造性地開展工作的過程。學(xué)前教師在教學(xué)活動過程中,身處特定的教育情境,而對變化而生動的教育對象,要用心觀察幼兒在活動中的表現(xiàn)和反應(yīng),運用《學(xué)前心理學(xué)》、《學(xué)前教育學(xué)》的相關(guān)知識,對幼兒加以積極引導(dǎo),從而將學(xué)前教師的知識能力積累,積極轉(zhuǎn)化為實踐智慧和情景性知識。教育智慧還表現(xiàn)在對教育過程進行設(shè)計、組織實施、評價等方面。
人文素養(yǎng)。學(xué)前教師專業(yè)化發(fā)展對教師的人文素養(yǎng)要求較高,提高學(xué)前教師的人文素養(yǎng)是做好學(xué)前教育的前提基礎(chǔ)。學(xué)前教師在與幼兒交往的過程中,應(yīng)始終保持關(guān)懷、接納、尊重的心態(tài),尊重、理解、關(guān)愛每一位幼兒,并平等、融洽地與他們相處,使每一位幼兒在成長過程中都能感受到安全、愉快,每天都充滿歡樂,進而健康發(fā)展。學(xué)前教師是幼兒學(xué)習(xí)活動的支持者、合作者和引導(dǎo)者。一名合格的學(xué)前教師應(yīng)具備豐富的人文知識、良好的人文精神和高尚的人文行為。
合作和反思能力。學(xué)前教師專業(yè)化發(fā)展,要求教師具有較強的合作和反思能力。合作能力主要體現(xiàn)在教學(xué)活動過程中,學(xué)前教師應(yīng)具有較強的合作意識,擁有較強的合作能力,不僅能夠積極、主動地與受教主體幼兒和施教主體教師開展合作,而且還要能夠與家長以及社會其他教育機構(gòu)合作,以便爭取到更多更好的理解、支持和參與,提高教學(xué)質(zhì)量。學(xué)前教師的反思能力主要體現(xiàn)在教學(xué)活動過程中,應(yīng)具有較強的反思意識,擁有良好的反思氛圍和較多的反思實踐機會。學(xué)前教師要善于反思、總結(jié),發(fā)現(xiàn)個人或集體的優(yōu)缺點,不斷學(xué)習(xí),完善自我,促進教師教育理念向教育行為轉(zhuǎn)化。學(xué)前教師的反思能力,主導(dǎo)著學(xué)前教師專業(yè)成長的方向。
欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育專業(yè)師資嚴(yán)重不足,這主要表現(xiàn)在師資分布不平衡。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村與城市相比較,由于地處偏遠(yuǎn),交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件不夠完善,教育發(fā)展相對滯后,教師工作、生活條件相對較差,學(xué)前教育師資相對匱乏《教師法》和《教師資格條例》對學(xué)前教師的任職資格進行了明確規(guī)定。學(xué)前教師應(yīng)是師范學(xué)校畢業(yè)生,非師范院校畢業(yè)生應(yīng)通過教師資格考試才能任教。從貴州地區(qū)的調(diào)研來看,大多數(shù)幼兒教師已達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)歷要求,但學(xué)歷偏低,以中師和大專為主,而且大部分教師的大專學(xué)歷還是通過成人自學(xué)考試獲得的。此外,專業(yè)不對口,大部分教師是轉(zhuǎn)崗教師,以前從事小學(xué)各學(xué)科教學(xué),獲得的是小教職稱,沒有接受過專門的學(xué)前教育相關(guān)課程的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
欠發(fā)達(dá)地區(qū)幼兒園多為民辦教育性質(zhì),對教師專業(yè)化發(fā)展不夠重視。目前,高校學(xué)前教育專業(yè)的課程設(shè)置與幼兒園實際需要存在脫節(jié)現(xiàn)象。例如有的師范學(xué)院,在學(xué)前教育專業(yè)的課程設(shè)置中,理論課占的比重較大,超過三分之二,而實踐課占的比重較小,不足三分之一。學(xué)前教師職后培訓(xùn)相對滯后,缺乏專業(yè)的學(xué)前教育培訓(xùn)基地,在某些地方即便有,也只是由師范學(xué)院的繼續(xù)教育學(xué)院承擔(dān)。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),大多數(shù)教師獲得職后培訓(xùn)的次數(shù)少,培訓(xùn)的級別較低,多為省級以下的培訓(xùn),而且培訓(xùn)的機會不均等,參加培訓(xùn)的多為幼兒園園長、骨干幼兒教師,年輕教師相對較少。學(xué)前教師職后培訓(xùn)缺少專門的培訓(xùn)計劃,培訓(xùn)對象具有很大的隨意性。
在西部廣大農(nóng)村地區(qū),許多幼兒園設(shè)施簡陋,硬件、軟件建設(shè),達(dá)不到國家對幼兒園的相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),幼兒園教師的數(shù)量、質(zhì)量均與國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)。教師的專業(yè)化程度不高,教師的流動性較大,幼兒教育呈現(xiàn)出小學(xué)化的傾向,辦學(xué)理念落后。單靠幼兒園的力量,顯然不足以引導(dǎo)幼兒教師的專業(yè)化發(fā)展。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),許多幼兒園教師對學(xué)前教育的認(rèn)知相對簡單,概念模糊,有進一步培訓(xùn)提高的迫切需要。在這些幼兒教師中,有的通常僅把語文、數(shù)學(xué)等知識性學(xué)習(xí)作為幼兒教育的主要內(nèi)容,偏離了幼兒階段教育內(nèi)容應(yīng)以游戲活動為主的幼兒教育方向;有的教師把幼兒園的環(huán)境布置僅僅看成是對幼兒園的裝飾,對其綜合功效認(rèn)識不夠,缺乏環(huán)境布置會影響幼兒的形象思維發(fā)展以及幼兒安全保障的認(rèn)識;有的教師只把保育作為幼兒教育的重點工作內(nèi)容,認(rèn)為幼兒園教師就是看孩子有的教師則僅把教學(xué)作為幼兒教育的重點工作內(nèi)容,忽視幼兒保育。
由于受欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等多方而的影響,以及學(xué)生家長自身文化素質(zhì)的局限,家長普遍對學(xué)前教育缺乏清晰的認(rèn)識,在理解上存在誤區(qū),觀念較落后。主要表現(xiàn)在以下方而:許多家長認(rèn)為孩子上了幼兒園,就有人照管孩子,沒有認(rèn)識到學(xué)前教育對幼兒一生發(fā)展的重要性;許多家長認(rèn)為孩子上了小學(xué),才能接受正規(guī)的學(xué)校教育,上幼兒園算不上正規(guī)教育,上不上幼兒園無關(guān)緊要,于是將子女放養(yǎng)在家中。由于大多數(shù)農(nóng)村父母外出務(wù)工,農(nóng)村留守兒童就由爺爺、奶奶等老人在家中撫養(yǎng)。
當(dāng)前,我國學(xué)前教育規(guī)模不斷擴大,學(xué)前教師數(shù)量少,師資嚴(yán)重不足。據(jù)不完全統(tǒng)計,幼兒教師缺口約為80萬。在欠發(fā)達(dá)的西部農(nóng)村地區(qū),學(xué)前教育師資更顯短缺,學(xué)前教師供需矛盾問題更顯突出。在國家政策的保障下,高校學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模不斷擴大,學(xué)前教育師資數(shù)量不斷增加。由于各級各類學(xué)前教育師資培訓(xùn)機構(gòu)軟硬件建設(shè)跟不上招生規(guī)模擴張速度,學(xué)前教育師資質(zhì)量得不到有效保證,質(zhì)量有待進一步提高。從某種程度上講,培養(yǎng)不合格教師比缺乏教師會產(chǎn)生更為嚴(yán)重的后果,為此必須嚴(yán)格實行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院于2012年9月10日頒布《關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》,在全國范圍內(nèi)全而實施教師資格考試和定期注冊制度。教育部于2013年8月15日頒布《中小學(xué)教師資格考試暫行辦法》,在全國實行教師資格統(tǒng)一考試。幼兒教師擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重任。我國歷來以師范教育培養(yǎng)師資,極大地保證了學(xué)前教師的專業(yè)訓(xùn)練。在欠發(fā)達(dá)地區(qū),應(yīng)積極申請國家綠色通道政策,實施學(xué)前教育專業(yè)合格畢業(yè)生直接申請資格認(rèn)證制度。對中等幼兒師范學(xué)校、幼兒師范專科學(xué)校、師范院校學(xué)前教育專業(yè)的畢業(yè)生,可直接通過資格認(rèn)證,獲得幼兒教師資格證書。對師范院校非學(xué)前教育專業(yè)的畢業(yè)生,則按照國家相關(guān)政策,積極引導(dǎo)其參加全國教師資格考試,以獲取幼兒教師資格。
近年來,湖北農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展取得了令人矚目的成績。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)進一步完善,形成了由湖北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)牽頭,串聯(lián)起各級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)專家隊伍、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶及村組信息服務(wù)站點組成的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)不斷深化。以物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為代表的新型信息技術(shù)在大田種植、設(shè)施園藝、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品流通及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等領(lǐng)域的應(yīng)用日漸深入,有力地促進了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。
2 湖北省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展存在的問題
2.1 缺乏政策引導(dǎo)與統(tǒng)一規(guī)劃
作為一個交叉行業(yè),湖北農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展還處在不成熟階段,缺乏對農(nóng)業(yè)信息化整體、系統(tǒng)的政策引導(dǎo)、支撐,缺少對農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)等的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,導(dǎo)致整個行業(yè)發(fā)展處于自發(fā)狀態(tài),沒有明確的方向。各地農(nóng)業(yè)信息化大都由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門牽頭推進實施,但信息基礎(chǔ)設(shè)施掌握在經(jīng)信部門、網(wǎng)絡(luò)運營商手中,大量涉農(nóng)信息資源又分散在土地、規(guī)劃、水利、科技、商務(wù)、民政等眾多部門,這樣一來,不僅限制了基層農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展,更導(dǎo)致了資源重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.2 人才培養(yǎng)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善
目前,湖北省農(nóng)民信息素養(yǎng)普遍較低,畢業(yè)生普遍存在著知識面狹窄,聯(lián)系實際不緊密的問題,原有從業(yè)人員知識老化,跟不上行業(yè)發(fā)展的步伐。因此,從事農(nóng)業(yè)信息化管理和開發(fā)、運維、農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)等方面的人才缺口較大。從信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來看,在農(nóng)村地區(qū),還有近5%的行政村沒有通網(wǎng)絡(luò)寬帶,特別是以計算機為媒介的互聯(lián)網(wǎng)終端服務(wù)的發(fā)展速度相當(dāng)緩慢,利用互聯(lián)網(wǎng)進行農(nóng)業(yè)信息傳播在大多數(shù)農(nóng)村家庭無法實現(xiàn),農(nóng)村地區(qū)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待完善和提升。
2.3 缺乏農(nóng)業(yè)信息化實用技術(shù)
雖然農(nóng)業(yè)信息化的重要性逐步獲得社會共識,但是無論是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)還是相關(guān)科學(xué)研究多偏重概念,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合度低。農(nóng)業(yè)信息化體制不健全,主要表現(xiàn)在:受到當(dāng)前行業(yè)各部門之間的話語權(quán)爭奪和利益分配機制制約,信息傳輸?shù)摹叭W(wǎng)融合”推進緩慢;信息服務(wù)站點的長效運行機制還沒有建立起來,持續(xù)化的服務(wù)更多是依賴政府的財政支持和投入,自我獨立發(fā)展能力不強;農(nóng)業(yè)信息資源分散,農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)共享機制亟待建立。
3 湖北省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展趨勢
3.1 農(nóng)技信息服務(wù)進一步提升
通過采集和整理農(nóng)業(yè)信息資源,促進信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化運作,進一步提升農(nóng)技信息服務(wù)水平。圍繞湖北省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色,建立農(nóng)業(yè)信息資源采集標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)交換標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)支持下,建設(shè)省市各級耕地資源空間數(shù)據(jù)庫,并通過農(nóng)業(yè)信息服務(wù)云平臺向社會,構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門服務(wù)職能在區(qū)域中的本地化、實用化。在此基礎(chǔ)上,利用農(nóng)技服務(wù)信息化,實現(xiàn)農(nóng)村自然資源和人力資源的有效整合,以提高土地利用率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和單位面積產(chǎn)出率。
3.2 農(nóng)業(yè)電子商務(wù)廣泛推進
通過互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品銷售,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率。選擇支持一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定、有特色的規(guī)?;r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場對接或直接面向終端用戶營銷,減少流通環(huán)節(jié)損耗、實現(xiàn)生產(chǎn)與消費透明、雙向互惠共贏。通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、經(jīng)營方式的信息化改造,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品銷售的一體化。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體走進城市社區(qū)、建立微商網(wǎng)絡(luò),通過建立社區(qū)微商規(guī)范,保證各類農(nóng)產(chǎn)品信息的真實性和公平交易,促進鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的健康發(fā)展。
3.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)