導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程項目管理法律法規(guī)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、前期項目管理在電力工程中研究

在電力工程中應用項目管理能夠推動電力企業(yè)的發(fā)展。項目管理主要分為前期、中期以及后期三個階段進行。各個階段所進行的項目管理工作目標有所不同。本文筆者就電力工程中的前期項目管理進行研究希望能夠電力工程項目管理水平提高有所幫助。前期項目管理是保證項目管理作用能夠有效發(fā)揮的關鍵。因此，合理的、有序的、規(guī)范的開展項目管理的前期工作至關重要。以下是前期項目管理工作開展的幾方面內容：

1進行教育培訓，提高項目管理工作人員的整體水平

在電力工程中開展項目管理工作是以電力工程項目為中心，對其進行有效的監(jiān)督控制。在電力工程項目管理過程中，管理人員需要進行的管理工作較多，涉及到方面交雜，如電力工程項目開發(fā)前期準備階段的方案設計、資料審批、設備的購入、資料的購入等；電力工程項目開發(fā)階段的施工技術、設備的操作、故障的處理等，管理人員需要身入其中對各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和控制。為了保證管理人員能夠有效的處理各種項目管理工作，需要在前期項目管理中對管理人員進行教育培訓。重點把握好培訓對象、內容、形式、效果四個環(huán)節(jié)，切實的提高培訓內容的針對性，培訓對象的層次性和培訓形式多樣性，促使管理人員的知識、素質等方面有很大提高，使之可以熟練的、準確的、高效的完成電力工程項目管理工作。

2加強安全措施的投入，提前做好安全準備

電力工程項目的開發(fā)是一項難度較大、工作程序較為繁瑣的、存在許多安全問題的工程。在當下，隨著我國人民素質有很大提高，對安全問題越來越重視。因此，在進行電力工程項目管理的前期工作中要加強安全措施的投入，為電力工程項目具體的開發(fā)做好準備。在實際工作中，安全生產責任制是搞好安全工作的重要基礎措施，只有在電力工程中有效的落實好安全生產責任制，才能夠大大提高電力工程項目開發(fā)過程中安全指數(shù)。前期項目管理工作內容之一就是有效的將安全生產責任制落實到電力工程中，促使電力工程項目的開發(fā)在安全生產責任制的約束下進行，促使電力工程建設更加的安全和可靠。

3按照項目管理法規(guī)體系開展前期項目管理

在電力工程中進行的前期項目管理一定要在我國項目管理法律法規(guī)的約束下進行。我國項目管理法律規(guī)是結合各行各業(yè)項目管理經驗教訓和吸收國際經驗的基礎上，制定適合我國應用的項目管理法律法規(guī)，電力工程項目管理工作的開展是以我國項目管理法律法規(guī)為基礎具體的進行，能夠有效的避免電力工程項目管理受不良因素的影響，導致項目管理效果不佳的情況出現(xiàn)。在電力工程項目管理前期就嚴格的按照我國項目管理法律法規(guī)進行，項目管理工作能夠形成標準化形式，項目管理整個過程將規(guī)范的進行，大大的促進電力工程項目的開發(fā)和執(zhí)行合理的進行。因此，在電力工程中開展的項目管理工作就在前期遵守我國項目管理法律法規(guī)，能夠實現(xiàn)整個電力工程項目管理過程都是規(guī)范的、正規(guī)的進行，項目管理工作能夠有效的監(jiān)督和控制電力工程項目的各個方面，優(yōu)化電力工程項目的開發(fā)。

4建立項目管理知識體系

建立項目管理知識體系是促進項目管理、專業(yè)化發(fā)展和提高管理專業(yè)人員水平的必由之路，之所以在電力工程項目管理的前期建立項目管理知識體系是為了充分的發(fā)乎項目管理知識體系的作用。只有在項目管理的前期進行此項工作才能夠充分的發(fā)揮其作用，在項目管理的中期或者后期進行此項工作，應用效果不佳。前期項目管理工作中建立項目管理知識體系。從專業(yè)的角度考慮，項目管理知識體系能夠為電力工程項目提供專業(yè)的技術分析，輔助合理的進行方案開發(fā)，促使電力工程項目開發(fā)能夠科學的進行下去，不斷提升電力工程的水平。建立項目管理知識體系得到行業(yè)、專業(yè)人員、國家的支持。項目管理指示表體系的構建應用大電力方面專業(yè)的知識，并有效的結合科學知識，促使電力工程能夠真正做到專業(yè)化發(fā)展。因此，在電力工程項目管理的前期建立項目管理知識體系至關重要。

5強化項目經理國際化的培訓和繼續(xù)教育

在電力工程中開展項目管理工作主要是由項目經理具體的分配下進行的。項目經理的水平在很大程度上決定項目管理工作質量的好壞，工作效率的高低。為了保證電力工程項目管理工作質量和效率，需要項目管理經理進行教育和培訓，而此項工作是在電力工程項目管理的前期進行才有效。若在項目管理的中期對項目經理進行培訓，項目經理的水平即便有了很大的提高，項目管理工作已經進行一半，管理效果沒有在項目管理前期進行效果好。在項目管理的后期對項目經理進行培訓，對于電力工程項目管理工作的作用較低。因此，項目經理的培訓工作需要在前期進行，才能夠最大限度的發(fā)揮項目經理的作用。目前項目經理在建設工程管理中具有舉足輕重的地位，他們所承擔的重大責任直接影響到工程建設項目管理的成敗和企業(yè)的經濟效益。在電力工程前期項目管理工作中進行項目經理培訓工作是結合國際化的項目管理知識和經驗，對項目管理人員進行國際化的培訓工作，從而提高項目經理電力方面的專業(yè)知識、較高的素質、判斷問題的能力、分析問題的能力等等，從而有效的規(guī)劃電力工程項目管理的各項工作，提高電力工程項目管理工作的質量和效率，促使電力工程的開發(fā)和執(zhí)行效果良好，為電力企業(yè)創(chuàng)造經濟效益。

篇2

中圖分類號：E271文獻標識碼： A

引言

不管國民經濟如何發(fā)展，工程項目建設必然會保持其主導地位，在整個社會經濟發(fā)展中發(fā)揮出積極作用，成為國民經濟發(fā)展的先導產業(yè)。近年來，在日新月異的社會經濟發(fā)展背景下，城市建設項目越來越普遍，建設內容越來越多，由此引發(fā)了人們對建設工程項目管理方法的研究和探討。從建設工程項目概念入手，就項目管理的方法論做了簡單的研究，僅供同行參考。

一、工程項目管理目前存在的問題

1、工程管理項目內部控制薄弱

在進行工程項目管理中，很多企業(yè)喜歡經驗豐富的管理者。豐富的經驗管理對工程項目的控制的確起到很重要的作用，并且在處理現(xiàn)場管理方面具有不可以替代的作用。但工程管理經驗其有很大的主觀性，沒有進行科學合理的學習和培訓，缺少一套合理、完整的內部控制體系。不少從事工程行業(yè)控制的人員，專業(yè)素質不是很高，還不能熟練運用數(shù)據(jù)分析和量化統(tǒng)計的方法進行定量分析，這也是不能單方面憑借經驗來判斷關鍵環(huán)節(jié)。而且在工程管理過程中，通過以往的經驗來管理新形勢下的工程項目往往帶來偏差，給下一步的工程管理工作帶來較大的影響。

2、相關的工程管理法規(guī)和制度不完善

相關工程管理的法規(guī)和制度的不完善是嚴重制約著工程管理行業(yè)發(fā)展的重要因素?，F(xiàn)階段，國家工程項目管理法律法規(guī)還不完善，規(guī)范比較籠統(tǒng)。由于種種原因，很多企業(yè)在制定企業(yè)內部管理制度時，往往將制度掛在墻上，而缺乏制度的執(zhí)行力。所以，一旦發(fā)生管理事故問題，“極易出現(xiàn)范圍不清晰，責任不明確。即使有法規(guī)制約，相關管理部門不對企業(yè)管理計劃做詳細的審核，常常出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴的情況，一些虛假的招投標流程和人情工程，依然存在。”

3、競爭中過分重視價格的作用

在目前國內的工程項目管理市場中，由于業(yè)主處于主導地位，導致建筑企業(yè)“僧多粥少”，這就決定了現(xiàn)在的市場是買方市場。因此眾多的項目管理公司為了能夠承攬到項目，不得不紛紛采取了降低價格的措施。而業(yè)主在選擇單位時，本著能省則省的原則，大部分都傾向于選擇報價最低的單位，而對項目管理單位提供的服務質量則考慮的不多，這種現(xiàn)狀非常不利于我國工程項目管理單位的健康發(fā)展。在國外，業(yè)主選擇咨詢單位時考慮的首先是質量，其次是價格。為了促進我國工程項目管理公司的健康發(fā)展，應積極樹立質量第一的觀念，防止各項目管理公司為爭奪項目而互相壓價的現(xiàn)象成為惡性循環(huán)。

4、工程項目管理工作中信息化技術應用還不夠

在當今世界經濟全球一體化的趨勢下，尤其是隨著計算機及其網絡通訊技術的迅猛發(fā)展，我國項目管理公司面臨的是世界范圍內競爭的環(huán)境，競爭越來越激烈。項目管理公司要想在這樣的競爭環(huán)境中取勝，必須充分利用信息技術，優(yōu)化企業(yè)資源利用，快速響應客戶需求，最大限度縮短生產和采購周期，嚴格控制成本、質量，提高企業(yè)的應變能力和經濟效益。在這一方面，最有效的措施就是企業(yè)通過各種方式及時收集有關項目的信息和資料，積極實施公司的信息化，通過信息化，給公司帶來更多的收益。其中最直接的好處就是能為企業(yè)帶來更多的客戶，而且能使企業(yè)對市場的變化更加敏感。與此同時，企業(yè)可以通過自己的信息系統(tǒng)為員工提供各種自助服務，以及協(xié)同工作環(huán)境，從而大大改進工作效率。最后，信息化還能為合作伙伴提供更多的商業(yè)機會，并保證雙方合作關系的穩(wěn)定性。

二、工程項目管理改進的措施

1、更新房建工程項目管理理念

更新項目管理理念就是引進現(xiàn)代化的管理理念，使管理信息化數(shù)字化。這就意味著老一套的爛筆頭功夫要被數(shù)字化取代，同時這一更換要求相關的管理人員要具有全面的操作能力，不僅是對工程項目的熟悉還要對數(shù)字化信息化的管理體系通曉。隨著科學技術的不斷進步，電腦軟件系統(tǒng)也根據(jù)建筑行業(yè)的需求設計了相關的使用軟件，方便操作，使管理更加清晰透明有條理。

為了促進信息技術系統(tǒng)的有效應用，在項目信息技術系統(tǒng)的開發(fā)和應用的過程中，必須考慮到上述情況的影響，在工作流程建立和數(shù)據(jù)中心的再造過程中各部門要打破單一的區(qū)域性，科學的將各種要素有機結合起來，協(xié)調項目部與各相關者之間的利益與工作關系。構建項目管理信息系統(tǒng)，建筑行業(yè)需要進行的工作包括：引進新的項目管理理論，根據(jù)實踐進行中國特色的管理理論與思想的研究創(chuàng)新；進行具有工程項目管理與軟件開發(fā)雙重技能人才的培養(yǎng)；借鑒國際上知名的工程項目管理信息化應用模式；積極開展IT工程的治理工作，并健全工程項目管理信息化責任體制，運用IT管理技術以規(guī)避信息化應用風險。

2、建立和健全相關法律、法規(guī)制度

但是法律、法規(guī)對行業(yè)的發(fā)展具有極強的約束性。但由于我國在工程項目管理方面發(fā)展十分迅速，有些管理法規(guī)已經不太符合市場行情，以至于減弱了相應法律、法規(guī)的有效性。一項能有效約束行業(yè)市場的法律法規(guī)最好能組織高校的法律人才和行業(yè)龍頭企業(yè)，參考國外行業(yè)法規(guī)、調查國內市場情形、經過詳細論證，出臺工程項目管理行業(yè)法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，確保工程項目建設、工程項目階段管理過程。同時，建立獎懲分明、細致縝密的行業(yè)規(guī)范體系，同時，從嚴從重懲處不遵守法律規(guī)范的單位和企業(yè)，盡快扭轉工程項目管理行業(yè)我行我素的被動局面。

3、施工與設計有機結合

設計與施工是兩個不同的階段，又是兩個不可分割，緊密銜接的環(huán)節(jié)，特別是大型復雜的高層建筑的設計方案與施工方案的確定，需要經過多方面的研究論證工作。設計單位對大型高層建設的設計，無論它多么完善，如果從施工角度上審視，都有這樣或那樣不足的地方，需要補充和修訂。如在裝修階段實行“樣板”帶路，根據(jù)現(xiàn)場效果進行設計調整；又如外裝修時，單從設計效果圖式與模型來看往往與實際效果有很大出入，一方面效果圖有夸大、渲染的作用，另一方面樓盤由于所處的周邊環(huán)境不同，其產生的立面效果也有所差異。因此，必須在施工過程中加以修正。對設計的深化是項目經理把工程建設作為一個內涵豐富的系統(tǒng)工程進行總體策劃、綜合管理與實施的一個重要內容。

4、增強創(chuàng)新精神促進管理工作的實施

當前的項目管理中已經建立起相應的管理責任制，但是就責任制應用中的問題還是需要進一步進行調整。不斷精干主體，并且不斷明確生產過程，減少管理層次，將金字塔式的管理改進為扁平式管理。建立完善的競爭機制，建立激勵、約束、監(jiān)管機制于一體的管理系列制度。建立競爭機制要在機制中配置“公平、公開、公正”的原則應用；不斷在企業(yè)內部培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，并開展成員激勵機制，保持機構的旺盛活力；建立管理約束機制，需要企業(yè)制訂管理規(guī)章制度，保證管理工作有章可循；建立獎懲機制，督促工作人員參照技術標準進行流程化施工作業(yè)，進而提高工程質量并且做到文明施工。

結束語

項目管理在房建工程中具有十分重要的作用，目前，我國建筑行業(yè)的項目管理工作還相對的較為薄弱，需要相關的工作人員不斷的努力完善。相信通過各個部門和管理人員的全方面努力，項目管理工作對房建工程的影響會越來越好。

參考文獻

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中圖分類號：V552+.4 文獻標識碼：A 文章編號：

一、引言

在我國經濟快速發(fā)展的過程中，土建工程項目也不斷增多。為了保證土建工程施工質量，有必要加強土建工程項目管理。從總體上說，土建項目管理制度對于土建工程施工質量及工程總體效益的提高有非常重要的作用，對維護業(yè)益以及國家利益都產生了重要影響。因此，土建施工企業(yè)應特別重視項目管理工作。但與此同時，我國土建項目管理制度并不健全，影響了土建工程效益的發(fā)揮。因此，應加強對土建工程項目施工全過程的管理，提出改進措施和意見，充分發(fā)揮土建工程的效益。

二、土建項目管理問題及原因分析

近年來，我國土建項目管理取得了較好的效果，但工期拖延、質量事故、費用超支等問題經常發(fā)生，不僅造成了大量的人員傷亡、經濟損失，也產生了嚴重的社會影響。土建工程項目管理問題產生的原因主要有以下幾點：

（一）市場經濟還不完善。自改革開放以來，我國經濟取得了舉世矚目的成就。但與此同時，計劃經濟仍然影響著企業(yè)的經營。在市場經濟條件下，企業(yè)自主經營、自負盈虧，國家只通過“無形的手”對企業(yè)進行宏觀調控。但從土建工程項目管理來看，還存在著政企不分、政事不分等問題，在土建工程施工過程中，缺乏一個貫穿始終的組織，項目完工之后一盤散沙，不利于土建工程施工管理水平的提高。

（二）法律法規(guī)不健全。雖然我國已經頒布了相應的建筑施工管理辦法，但并沒有對土建工程施工項目管理進行明確規(guī)定。在土建工程招投標環(huán)節(jié)，暗箱操作的情況大量存在，地方保護現(xiàn)象也屢見不鮮。在土建工程施工中，非法轉包等問題也較為普遍，工程施工質量得不到保證。

（三）缺乏項目可行性研究。在土建工程建設中，不少投資者沒有對項目可行性進行深入研究，導致盲目投資情況經常出現(xiàn)，這樣不僅導致投資者的損失，也為工程事故的發(fā)生埋下了隱患。

（四）土建工程行政管理體制存在問題。目前，我國市政建設管理機構比較復雜，不僅有市區(qū)街道等各級管理部門，也有代行政府職能的事業(yè)單位，且各行政單位權責劃分不清，建設主體行政干預較多，且行政機構內部的消耗較大，行政審批手續(xù)繁雜，以市場經濟發(fā)展不相適應，也擾亂了市場經濟秩序。

（五）土建項目管理人員的素質較低。我國項目管理系統(tǒng)的研究和實踐發(fā)展較晚，在上個世紀九十年代，我國項目管理才真正發(fā)展起來。目前，在項目管理方面，大都偏重于監(jiān)理工程師和承包商，對項目管理人員的投資相對比較缺乏，特別是土建項目管理人員的資質認定、考核和培訓方面更加突出。

三、土建項目管理的方法與對策分析

（一）建立健全土建工程市場主體體制

從建筑市場來看，一般應包括建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、建筑設備和配件生產商、中介機構等。目前，在建筑市場上，行政干預色彩較重，市場主體的責任也不明確。因此，應減少行政干預，改變計劃經濟時代土建工程項目的管理模式，按照市場經濟的要求進行項目管理工作。這種管理模式的改革，不僅明確了市場主體應承擔的責任，尤其是項目法人在建筑項目設計、建設及資本保值方面的責任，還應該在具體的施工過程中進行落實。

（二）完善項目管理法律法規(guī)

隨著經濟全球化的發(fā)展，我國土建項目管理應與國際接軌，不斷完善土建項目管理的法律、法規(guī)和各項管理制度。如工程履約擔保、保險制度，招投標制度，尤其應重視土建工程質量的評定標準。土建項目管理的法律法規(guī)建設，能夠促進土建項目管理工作的程序化、規(guī)范化，還能夠規(guī)范我國建筑市場，將項目前期準備工作、工程設計、工程承包、工程建設、竣工都納入到法律制度中，才能保證土建工程施工的質量和安全。同時，健全的法律制度還能吸引外資，增強我國的國際地位和國際影響力。

（三）實行目標管理法

在土建工程項目管理中，應實行目標管理法，即應明確工程項目管理的目標，在管理目標的指導作用下，開展程序化、責任明確化、制度化、科學化的活動。所謂目標管理法，最重要的是控制成本、進度、質量三個目標。在成本控制方面，最重要的是應加強成本核算。其次還應該嚴格控制施工材料費用和施工機械設備費用。在采購施工材料時，應貨比三家，選擇質優(yōu)價高的施工材料。應盡可能與生產廠家直接聯(lián)系，減少材料的市場中轉環(huán)節(jié)，降低施工材料的采購成本。最后，應適當加快工程的施工進度。施工進度的控制是成本控制的重要方法，因為只要工程還在施工，就一定會產生費用，導致施工成本不斷增加。在進度控制方面，應根據(jù)工程實際情況，制定科學合理的工程進度計劃，指導工程施工。在質量控制方面，應嚴格按照ISO質量標準體系的規(guī)定，實行全面質量管理，特別應加強隱蔽工程質量管理。

（四）加強土建項目可行性研究

在項目可行性研究方面，應在工程施工之前，對土建工程項目進行全面分析，從經濟、技術條件等方面進行科學論證，為項目決策提供科學的依據(jù)，以此來分析項目實施的風險及經濟效益的大小。在項目可行性研究中，應加強項目建設前期的論證工作，建立投資決策機構，開展項目評價制度，在項目交付使用之后，審計機構應出具審計報告，對項目的經濟效益、社會效益進行評價。

（五）提高土建項目管理人員素質

在土建項目管理中，應重視土建項目管理人員的素質。我國項目管理起步晚，土建項目管理人員的素質較低，影響了我國項目管理水平的提高。因此，應加強土建項目管理人員的培訓和教育，提高項目管理人員的綜合素質，促進土建項目管理水平的提高。

（六）改革土建管理體制

在土建項目管理中，應轉變政府的職能，強化政府宏觀調控作用。首先應加強行政管理體制改革，精簡行政機構，減少土建工程審批程序，保證土建工程順利施工。同時，應遵循市場經濟規(guī)律，發(fā)揮市場經濟的社會管理職能和市場調節(jié)作用，解決行政管理體制中政企不分問題，也減少機構重疊交叉現(xiàn)象。

（七）加強土建項目管理的信息化建設

隨著科學技術的發(fā)展，計算機技術在項目管理中的應用也不斷擴展。在土建項目管理中，應加強土建項目管理的信息化建設，對項目施工情況進行分析，找出項目管理中存在的問題，及時提出相應的改進意見，促進土建項目管理水平的提高。

結束語：

在我國經濟發(fā)展過程中，土建工程也得到了長足的發(fā)展，土建工程項目管理工作的重要性也越來越突出。當前，我國土建工程項目管理水平有明顯提高，對土建工程效益的發(fā)揮產生了重要的影響。在工程項目管理工作中，應根據(jù)土建工程施工實際情況，加強施工安全文明管理、施工質量管理、施工進度管理，施工成本管理， 促進我國土建工程事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

[1]汝玉強.淺談土建施工中的項目管理[J].城市建設理論研究（電子版）,2012,(22).

[2]楊翔宇.土建項目管理問題及其建議探討[J].城市建設理論研究（電子版）,2012,(5).

[3]林興鐠."臺賬"考核法——土建項目管理基于崗位職責的員工績效考核體系[J].價值工程,2011,30(9):213.

篇4

我國的建設工程項目管理在上世紀80年代起步，在1984年的魯布革水電站建設中，我國第一次實行了建設項目管理的方式。從此以后，在我國的許多大中型工程里，都相繼施行了該制度。到今天，我國在項目管理的理論和方法領域都已經有了相當大的發(fā)展與進步，但是不可否認的是，與世界先進水平相比，還存在著不小的距離。

一、我國建筑項目工程管理存在的問題

1．對工程項目進行管理的意識不強

我國的現(xiàn)階段的發(fā)展需要進行大量的基礎工程建設，因此建筑業(yè)在很長一段時間內依然會是我國經濟不可或缺的支柱產業(yè)，這么廣大的建筑市場，對其實施工程項目管理是十分必要的。我國的建筑業(yè)從業(yè)人員甚至包括許多管理者在內，他們的工程項目管理觀念都相當?shù)牡?，對項目管理的?yōu)勢并沒有充足的認識，也沒有完全意識到建筑工程項目管理的巨大作用，在項目管理時更多的是采取行政的手段。多數(shù)的管理者認為所有的問題都能依靠技術來解決，而不需要對項目管理進行額外的支出。導致現(xiàn)在很多的建筑項目都沒有懂得項目管理方面的專業(yè)團隊和專業(yè)人士進行管理?？上攵?，如果建筑項目的決策是由一個不懂項目管理的領導者做出的，那么這個決策的合理度就未必很高了。

2．沒有形成完善的工程項目管理體系

我國現(xiàn)階段還沒有形成完善的工程項目管理體系，而且專業(yè)的項目管理團隊也很缺少。目前我國雖然在一部分高等院校開設了工程項目管理的課程和活動，但是卻并沒有形成全國范圍的專業(yè)工程項目管理組織。工程項目管理理論的發(fā)展靠的也只是這部分高等院校和建筑學會。但是單純依靠這樣的推動，其發(fā)展必定極為緩慢，因此要想使建設工程管理快速的發(fā)展，必須要讓全社會都充分認識到它的作用，使整個社會都動員起來共同推動建設工程項目管理體制的發(fā)展。同時，我國的一些高等院校雖然也有部分專業(yè)里開設了關于項目管理的課程與培訓，但是基本上是作為公共科目進行，而并沒有設立專門的工程項目管理專業(yè)。

3．工程項目管理方面總體水平不高，缺乏競爭力

我國的各種工程管理單位包括設計部門、監(jiān)理部門和承包部門的總體水平都比較低，競爭能力差，這種情況已經無法適應國際建筑業(yè)發(fā)展的需要?，F(xiàn)階段，我國設計單位大多是綜合性的設計單位，可以說是建筑、結構和機電等多個專業(yè)工種的集合。導致建設組織過于臃腫，使得這些設計單位同目前國際流行的總承包體制相比，存在著很大的滯后。監(jiān)理部門工作人員水平低下，對工程監(jiān)理的性質、任務和機制的認識不夠深刻，將監(jiān)理局限在對施工質量的監(jiān)控。使得國內相當多的工程項目，如“魯布革水電站、小浪底水電站、大亞灣水電站、深圳地王大廈以及北京、上海、廣州等地的許多大型項目的項目管理被國外的項目管理公司或項目咨詢公司所包攬。[1]”

4．法律法規(guī)不完善

盡管我國在2002 年就已經頒發(fā)實施了《建設工程項目管理規(guī)范》，同時還出臺了一些相關的法律法規(guī)，但是同國際上的先進水平比較起來，還很不完善，也缺少可以同國際吻合的項目管理標準，管理的科學化和規(guī)范化也相差很多。同時，在工程實施中，、執(zhí)法不嚴等違法行為也嚴重影響著工程項目管理的開展。

二、可行性措施建議

1．增強項目管理意識

增強對項目工程的管理意識，使項目管理的作用與價值能夠得到社會的認識和認可。而要全社會都能認識和認可建設項目管理的作用與價值，一定要做好項目管理的宣傳與教育工作，第一要在社會中對項目管理工作的教育和培訓做廣泛的宣傳，第二要做出優(yōu)秀的項目，用實際的行動來證明它的重要意義和作用。只有讓全社會都認識到項目管理的積極作用后，廣大的建設企業(yè)才會對項目管理積極地重視起來。

工程項目管理應該對整個工程從計劃、執(zhí)行到完工考評這整個過程進行管理。如何提高它的實踐水平是一個相當重要的問題。我國的《注冊建造師管理規(guī)定》已經2007 年3月1日起施行，由此可見我國對建筑工程項目管理的水平提出了新的要求和規(guī)定。在工程項目管理實踐過程中，各級管理人員要不斷地加強學習，以科學發(fā)展觀為指導，有效的提高自己的管理水平，使我國的建設工程項目管理能夠得到進一步的發(fā)展。

2．健全并完善工程項目管理體系

世界上在工程項目管理方面處于領先地位的國家，其國內的企業(yè)與管理公司大都創(chuàng)立了獨立的工程項目管理體系，然而由于我國在這方面的水平還相對較低，各個企業(yè)和管理公司還無法單獨建設科學的項目管理體系。所以，我國政府應大力組織建設項目管理的專業(yè)人才進行科學的研究，以便能夠指導并幫助我國的工程企業(yè)建立適合實際情況的科學的項目管理體系。

3．在同外企的競爭中獲得發(fā)展

我國的工程項目管理公司應該著眼于國外，尤其是那些在該領域內擁有著先進水平的國家，要敢于同世界的先進水平競爭。通過競爭不僅可以使企業(yè)看到同自己的缺點和不足，還能夠在競爭中學到先進的管理理論與管理方法，再將之融合到本公司的管理之中，這樣才能使自己的工程項目管理水平得到飛速的提升，使企業(yè)能夠穩(wěn)步地發(fā)展。

4．完善相關的法律法規(guī)

國家和政府應該加強相關的法律法規(guī)建設，建立完善的建設工程管理法規(guī)體系，從而使項目管理做到有法可依。尤其在我國目前建設工程項目管理理論與實踐均尚未成熟的情況下，要適當?shù)卦黾禹椖抗芾淼姆煞ㄒ?guī)，并大力推行專業(yè)化的工程項目管理技術，對于項目管理企業(yè)的專業(yè)化與職業(yè)化進行嚴格的控制和考核，這樣才能使工程建設過程里的每個項目都進行的井然有序，才能逐步縮小我國同先進國家的差距。

三、結語：

總之，建設項目工程管理是一項系統(tǒng)工程。它需要集合國家和企業(yè)的力量。綜合治理。常抓不懈；通過增強意識，用于競爭，并在競爭中學習和進步，同時還要建立完善的建設工程項目管理的法律法規(guī)，才能保證我國建設項目管理的理論與實踐都能夠快速地健康發(fā)展。

注釋：

[1]劉君,盧飛:我國工程項目管理發(fā)展趨勢淺析[J].南京：技術與市場,2009

參考文獻：

[1]劉德強,黃金,張曉波.淺議工程項目質量管理[J].黑龍江科技信息.2009,(3).

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中圖分類號：[F287.2] 文獻標識碼：A 文章編號：

改革開放以后,在政府主管部門政策推動之下,我國建筑業(yè)在工程項目管理方面進行了積極大膽的探索和實踐,越來越多的企業(yè)在不斷地創(chuàng)新著項目管理的新模式和新方法。EPC模式已成為目前我國工程承包市場上大力推行的總承包模式之一。下面筆者就EPC總承包模式下的工程項目管理進行簡單闡述。

1 EPC總承包工程項目管理模式的內涵、特征、優(yōu)勢

EPC總承包工程項目管理模式是指業(yè)主將設計與施工全部委托給一家公司來完成的工程項目管理模式,其中還包括設備和材料的選擇和采購。采用這種模式的時候,業(yè)主在招標和訂立合同時以總價合同為基礎,選擇EPC的總承包商,EPC總承包商對整個項目的總成本負責,它可以自行設計或選擇一家設計公司進行技術設計,然后采取招標的形式選擇分包商和設備材料供應商,亦可以充分利用自己的設計和施工能力完成大部分的設計和施工工作。此模式的特征:(1)EPC總承包商在項目實施過程中始終處于核心位置。EPC模式給承包商的主動經營帶來機會的同時也使其面臨更嚴峻的挑戰(zhàn),因為承包商需承擔更多的風險責任。(2)業(yè)力會受到更多的限制。EPC承包商有按自己選擇的方式工作的自由,而業(yè)主只對承包商的工作進行有限的控制,一般情況下不應進行干預。

EPC模式的優(yōu)勢在于,業(yè)主只需要進行一次招標,選擇一個EPC總承包商,不需要對設計和施工分別招標,這樣既減少了招標的費用,又可以使業(yè)主方管理和協(xié)調的工作大大的減少,而且由于設計和施工是一家單位,就可以進行有條件的邊設計邊施工,工程變更也會相應減少許多,工期較短。而且對業(yè)主來說,另一個優(yōu)勢就是風險主要由EPC承包商來承擔。眼下EPC模式的應用非常廣泛,對于那些工期緊,技術復雜,而又不想增加協(xié)調管理和其它工作量的工程項目比較適用。另外,EPC總承包工程項目管理模式順應了“小業(yè)主,大監(jiān)理”的發(fā)展趨勢。承包商可以充分發(fā)揮自己的技術和管理優(yōu)勢,追求最大經濟效益;業(yè)主為了提高項目管理的效率并減少參與力度,必然要追求項目的最終價格并要求工期具有更大程度的確定性,對工程造價進行合理確定和有效控制有利于合理使用建設資金,提高投資效益,維護有關各方的經濟利益。

2 EPC總承包工程項目管理模式面臨的現(xiàn)實問題

2.1 理念上的誤解

大部分人對總承包管理的概念認識尚不清楚,甚至走向了誤區(qū)。主要原因是計劃體制之下各系統(tǒng)都有自己的基建隊伍,在行業(yè)壟斷、部門分隔的情況下,實施總承包阻力比較大。甚至有人認為,實施總承包管理是施工費用再加上管理費,是一種加大了管理費用的總承包,而總承包管理型公司是皮包公司。另外,在我國目前國情下,業(yè)主類型比較多,而且業(yè)主的建設目的各不相同,對建筑法、投招標法的運用理解也有所不同,有些業(yè)主為了避開有關法規(guī)的限制,把大工程解肢,進行分塊,分段招標,這種情況很不利于開展工程總承包管理。

2.2 機制方面的不完善

目前我國大部分勘察設計、施工企業(yè)尚沒有建立與工程總承包相對應的組織機構,開展工程總承包的組織機構不健全。很多企業(yè)在開展EPC總承包時,依然沿用的是以前的施工模式。而且項目管理體系也不完善,在項目管理的組織結構及崗位職責、程序文件、作業(yè)指導文件、工作手冊和計算機應用系統(tǒng)等方面都不夠健全,多數(shù)還是運用傳統(tǒng)手段和方法進行項目管理,缺乏先進的工程項目計算機管理系統(tǒng)。在進度、質量、造價、信息、合同等管理目標管理方面同先進企業(yè)仍存在較大的差距。另外,相關人才匱乏影響著我國工程總承包的推廣和開展。

2.3 相關法律法規(guī)不健全

雖然EPC總承包工程項目管理模式已推行多年,但由于觀念上的分歧,目前除了1984年國家計委、建設部頒發(fā)的《工程承包公司暫行辦法》以后,就再也沒有制定工程總承包的有關法律法規(guī)和部門規(guī)章。《建筑法》、《招標投標法》和《建設工程質量管理條例》等法律法規(guī)只對勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標等有規(guī)定,而對于工程總承包這種國際通行的工程建設項目組織形式,在我國的法律法規(guī)中沒有相應的規(guī)定。在招投標管理上,國家有關部門已出臺了《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》和《工程建設項目施工招標投標辦法》,沒有工程總承包招標投標辦法。由于對工程總承包沒有相應管理法規(guī)、部門規(guī)章、實施細則和標準合同文本等,導致了地方政府部門和行業(yè)主管部門對工程總承包不知道如何規(guī)范管理,這些都制約了工程總承包的發(fā)展。

3 如何完善EPC總承包工程項目管理模式

3.1 加強EPC總承包工程項目管理模式的宣傳力度,使人們正確認識此模式的本質內涵。工程總承包之所以推行難度比較大,是因為政府管理部門、行業(yè)主管部門、業(yè)主對工程總承包的認識不夠到位。在這情況下就必須加強對推行工程總承包的宣傳力度,一是向社會宣傳報道工程總承包的特點、優(yōu)勢和典型事例,使工程總承包逐步得到社會的認可;二是與有關部門以及企業(yè)管理協(xié)會等單位,開展不同層次的EPC總承包研討會、研討班,對業(yè)主進行培訓。

3.2 完善EPC總承包工程項目管理模式內部機制。對于企業(yè)自身來說,應當重整組織結構,建立適合EPC管理的組織機構和管理體系,并多多學習國外經驗,大力培養(yǎng)滿足EPC管理需要的復合型人才,積極開展工程總承包項目管理的國際交流與合作。要重視對工程總承包項目經理的培訓,以適應國內外工程建設市場的需要。此外還要培養(yǎng)和造就一批具有工程實踐經驗的工程設計、設備采辦、HSE控制等方面的人才。企業(yè)內部還應該建立起七大控制體系,通過規(guī)范項目管理運作,提高工程總承包管理水平,形成標準化管理。

3.3 建立、健全項目管理方面的法律、法規(guī)。目前我國建筑市場比較混亂,項目管理極不規(guī)范,“無法可依,有法不依,執(zhí)法不嚴”的現(xiàn)象極為普遍。為此必須貫徹國家有關的方針政策,建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度。做到門類齊全,互相配套,避免交叉重疊,遺漏空缺和互相抵觸。同時政府部門也要充分發(fā)揮和運用法律、法規(guī)的手段,培養(yǎng)和發(fā)展我國的建筑市場體系,確保建設項目從前期策劃、勘察設計、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道。在《建筑法》修改時,明確工程總承包的法律地位,增加相關內容;抓緊出臺《工程總承包管理辦法》及細則,規(guī)范對工程總承包的市場管理,這是當前亟須要做的一件事情。與有關部門一起應抓緊研究、制定有關工程總承包招標投標的管理辦法,積極培育工程總承包招投標市場;參照FIDIC條件,制定適合我國社會主義市場經濟要求的總承包合同條件范本。

總而言之,EPC總承包工程項目管理模式雖然存在一些現(xiàn)實性的問題,但其前景是非常廣闊的,它多集中在石油化工、制造業(yè)、交通運輸和電力工業(yè)等領域。這些領域的工程項目具有以設計為主導、投資額巨大、技術復雜、管理難度大等特點。我們必須清楚地意識到EPC工程總承包市場將是一個規(guī)模大、具有很強吸引力的市場,EPC總承包工程項目管理模式是我國建筑業(yè)積極參與國際競爭的必然選擇。

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一、政府投資項目的管理模式及分析

在全國各地政府投資工程的管理實踐過程中，伴隨著投資主體的多元化、項目實施方式新要求等，其管理模式發(fā)生著深刻的變化?？傮w來看，目前我國政府投資項目管理模式主要有以下幾種：

第一，項目法人型模式。適用于各種國有經濟主體投資的經營工程項目，項目法人為依法設立的獨立性機構，對項目實行全過程負責。

第二，工程指揮部型模式。

一般是臨時從政府有關部門抽調人員組成，負責人通常為政府部門的主管領導，工程項目完成后，該工程項目的指揮部即告解散。

第三，基建組型模式。采用此模式的大都為各個行政部門（如教育、文化、衛(wèi)生）以及一些工程項目較多的單位，一般由本部門的基建處進行直接具體的組織領導工作，而工程指揮部主要是進行常規(guī)的行政管理工作。

第四，專業(yè)機構型模式。由一個專門機構負責某一類或幾類政府投資項目的實施管理工作。其特點是管理單位長期專職管理某些類別的政府投資項目，具有一定的專業(yè)性。

第五，城司型模式。作為政府連接建設市場的載體，城司的建立是為了更有效的盤活城市資產，解決城市經營的資金融通問題，使之產生應有的經濟效益。

二、政府投資項目管理模式主要問題

約束監(jiān)督機制不完善，缺乏強有力的監(jiān)督機構，政府官員腐敗問題層出不窮。在我國政府投資項目的管理制度中，存在誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的機制性因素。同時，政府職能部門之間相互交叉，但又管理脫節(jié)。導致部門間利益沖突，決策效率、質量低下，多頭管理直接增加運行成本，使交易費用增加。而且，工程項目管理法制建設水平較低，目前尚無政府對投資項目管理方面的規(guī)范，只有少量的行政法規(guī)和地方性法規(guī)，其法律效力層次較低。

三、適合我國政府投資項目管理模式選擇

我國政府提供公共產品或勞務，不能認為公共產品或勞務定由政府部門直接生產或管理。因此，應當針對不同類型項目的特點，選擇不同的、有效的、合理的、高效的管理模式。項目法人招標制是項目法人負責制的一種創(chuàng)新制度。它將政府投資項目建設運營全過程綜合為一體、以公共決策為前提、在競爭性市場選擇基礎上，與市場主體合作引入社會資本的一種關于風險損失分擔的制度安排。它可以擴大政府投資項目建設資金來源、促進政府投資管理職能轉變、打破行政性壟斷，實現(xiàn)投資主體多元化、增加基礎設施投資建設的透明度，為非政府投資主體提供更多的投資項目信息和投資機會、引入競爭機制，提高政府投資項目的運營效率。代建制管理模式是指將建設工程項目委托專業(yè)機構管理的一種項目建設管理模式。在我國，代建制主要指將政府投資項目委托給熟悉建設程序和相關法律法規(guī)、具備一定專業(yè)技術力量、或者有資格的代建單位進行全過程管理的制度。非經營性政府投資項目的建設組織采用代建制是大勢所趨。

四、完善政府投資項目管理模式的對策

第一，合理界定政府投資項目范圍。政府投資項目的界定是政府投資項目管理上的一個根本性問題。如果不對這一問題有一個清晰的認識，則有關控制政府項目的投資，提高其效率的建議和對策就會陷入尷尬局面。

第二，明確政府投資項目的性質與類型。政府投資項目性質和類型的清晰區(qū)分，可以真正促使政企分開，使政府和企業(yè)各盡所能、各司其職，有利于提高效率和管理水平，有利于建立資金運用機制和拓展資金籌集渠道。

第三，完善政府投資項目監(jiān)督體系。明確政府各部門在政府投資項目管理中應該擔負的主要職責，避免出現(xiàn)職責的交叉和權力的真空，以保證政府投資項目從決策到實施的高效率。在我國，尤其要加強計劃、財政、市場、審計和監(jiān)察等部門的宏觀監(jiān)管和協(xié)調。

第四，政府投資項目管理要逐步實現(xiàn)專業(yè)化。我國政府投資項目的成敗與項目管理單位和人員的能力和水平密切相關。委托專業(yè)項目管理機構、專業(yè)人士來進行項目建設管理，發(fā)揮專業(yè)機構和技術人員的技術、管理優(yōu)勢與經驗避免造成人、財、物和信息、等社會資源的浪費，政府同時需履行好監(jiān)督職能。

第五，完善相關法律法規(guī)。無論采用怎樣的管理模式，都必須有配套的法律、法規(guī)對工程管理進行規(guī)范。應盡快出臺有關政府投資工程項目管理法律。合理劃分投資、建設、管理、使用各方的職責和權力，并形成權力的制衡。

第六，建設項目的后評價機制，可以在項目建成后經過一段時期的運營和使用后，對項目的立項決策、規(guī)劃設計、工程實施、運營或使用，以及項目的經濟和社會效益做出合理評價。完善的后評價可以對項目前期評價工作進行補充和完善，對項目的工作進行監(jiān)督和改進，對項目管理進行反饋。

參看文獻

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1. 引言

進入21世紀后，隨著我國經濟建設的不斷加快，建筑業(yè)也進入了一個高速發(fā)展的階段，各種民生工程和國家規(guī)劃項目不斷上馬，這給整個建筑行業(yè)帶來了空前的機遇。但是，目前我國很多建筑項目存在工程質量不過關、成本居高不下、工期超預期和安全事故頻發(fā)等問題，這給我國建筑行業(yè)帶來了很大的挑戰(zhàn)，也極大的影響了現(xiàn)代化發(fā)展速度。所以在建筑市場逐步全面開放和建筑行業(yè)正在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的大背景下，切實提高建筑工程項目管理水平已經成為一個亟待解決的問題。它關系著我國建筑業(yè)未來發(fā)展的命運，也影響著我國現(xiàn)代化發(fā)展和人民小康水平的進程。

2. 建筑工程項目管理現(xiàn)狀

進入21以來，通過我國建筑業(yè)通過不斷地自身學習提高和借鑒外國先進建筑工程項目管理經驗，建筑工程項目管理體制改革得到了不斷深化，工程建設企業(yè)核心競爭力不斷提高，已經逐步形成了具有中國特色的建筑工程項目管理體系。通過一系列法律法規(guī)的頒布和實施，形成了基本的現(xiàn)代項目管理制度，包括項目資本金制度、合同承包制、法人負責制、建設監(jiān)理制等，促進了我國建筑業(yè)的發(fā)展。但是我國建筑項目管理形勢依然不容樂觀，頻繁的建筑事故，居高不下的建筑費用，信息化程度不高等問題大量存在。隨著建筑工程項目的數(shù)量不斷增大、類型不斷復雜化，建筑項目管理也變得更加復雜，這對我們建筑工程項目管理水平提出了更高的要求。

3. 建筑工程項目存在的問題及原因

3.1 法規(guī)不全，管理意識淡薄

由于在建筑工程項目管理方面，我國起步較晚，1984年我國才開始逐步實行建筑工程項目管理，受到很多程度上計劃經濟模式的影響，所以很多方面都存在著不足。我國現(xiàn)行的《招標投標法》和《建設工程質量管理條例》等法律法規(guī)都只是對勘察、設計、施工和監(jiān)理等有具體的法規(guī)規(guī)定，但是對項目管理卻沒有具體的行業(yè)規(guī)范或者明確的標準，無法滿足工程項目管理科學化、標準化、規(guī)范化的國際運作要求。此外，很多建筑行業(yè)管理人員的管理意識薄弱，缺乏專業(yè)的項目管理能力。法規(guī)的不健全和管理意識的淡薄，極大地影響了我國建筑工程項目管理的發(fā)展。

3.2 人員水平參差不齊，責任不明

建筑管理人才的水平參差不齊且普遍偏低是我國建筑行業(yè)核心競爭力不強的一個主要因素。目前我國建筑企業(yè)普遍缺少高素質、具有組織大型建筑工程項目經驗的管理人才。而且建筑項目管理人員的資格認證和水平檢測體系還不健全，這也大大的限制了我國建筑項目管理人才的培養(yǎng)和選拔，使企業(yè)專業(yè)人才的輸送遇到了障礙。目前我國項目的建設和運行主體呈現(xiàn)多樣化，有些是項目籌資、項目管理、運營一體化的運作，有些是籌資、項目管理、運營各自為伍，有的甚至還有交叉，這使得責任人分配不夠明確，時?；煜?/p>

3.3 信息管理落后，體制陳舊

由于我國長期的計劃經濟，使得我國建筑項目管理也帶有濃厚的計劃經濟特色。雖然我國建筑項目管理體制一直在改革，但是以往行政手段和硬性指標代替科學管理的現(xiàn)象仍然存在，尤其是國有控股的大型企業(yè)在這方面表現(xiàn)的相當突出。這違背了當今開放式市場經濟的客觀規(guī)律，使得我國建筑項目管理得不到及時的優(yōu)化，成本居高不下，口碑也樹立不起來。此外，信息管理的落后也是一個關鍵問題，目前大部分建筑管理的信息化還停留在比較原始的電子郵件收發(fā)階段，缺乏系統(tǒng)的總體規(guī)劃；對信息化建設認識不足，對信息價值沒有做到深入的分析和挖掘；信息化的優(yōu)勢在建筑行業(yè)沒有得到體現(xiàn)，在企業(yè)中的戰(zhàn)略地位還沒有確立起來，這使得我國建筑行業(yè)的水平遠沒有跟上信息化的步伐。

3.4 當前建筑項目采用的新技術、新工藝、新材料的技術較多，而從業(yè)人員專業(yè)技術、經驗等不足，管理工作不到位，

3.5 后期裝飾安裝階段，專業(yè)分包較多，從業(yè)人員技術水平參差不齊，分包單位和總包單位的安全管理意識不強，后期墜落、觸電等突發(fā)事故較多。

4. 完善項目管理的具體辦法

4.1 健全法律法規(guī)

目前，我國建筑工程項目管理法律法規(guī)還很不完善，為此我國有關部門應結合我國建筑行業(yè)發(fā)展的趨勢廣泛開展安全立法工作，尤其是一些具有時代特色，能解決現(xiàn)在存在的問題的法案，盡量做到門類齊全，相互配合，避免交叉重疊和相互抵觸，讓建筑工程管理有法可依，這是建筑工程管理的依據(jù)和保障，具有很深遠的意義。另外，政府部門也應該充分發(fā)揮調控的職能，培養(yǎng)和完善我國的建筑工程項目管理體系，確保建筑工程項目從前期策劃、勘察設計、施工、竣工等全部階段都等到有效地管理，加快我國建筑工程項目管理水平的提高，為整個建筑行業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

4.2 提高從業(yè)人員素質

對于建筑工程管理的從業(yè)人員，要加強管理的培訓，從思想上認識到建筑工程管理的重要性，積極敦促從業(yè)人員提高自身水平。各級政府及有關部門要把管理培訓納入建筑業(yè)管理人員就業(yè)培訓的重要內容, 有針對性地引導企業(yè)加強對管理人員教育和管理，做到未經培訓或培訓考核不合格的人員不得上崗作。以這種略帶強制性的措施，提高建筑工程項目管理人員的能力。有了一定業(yè)務水平的人才隊伍，才能推動建筑項目管理的不斷創(chuàng)新。而且人才也是建筑工程項目持續(xù)發(fā)展的基礎，只有人才濟濟的企業(yè)才能煥發(fā)出持續(xù)的戰(zhàn)斗力。

4.3 創(chuàng)新管理體制

管理制度是規(guī)范企業(yè)內部各部門有序運行的制度和方法，科學的管理制度是企業(yè)內部各部門和人員有效運行的根本保證。管理制度創(chuàng)新的核心就是要把開放式的市場機制引入企業(yè)內部，加強合作和競爭，讓企業(yè)充滿活力，保持和時代同步。建筑企業(yè)要適應市場的要求，就必須要打破以往類似計劃經濟的模式，建立全新的現(xiàn)代化企業(yè)管理體制，實現(xiàn)管理體制的改革創(chuàng)新。企業(yè)應該認真總結目前的建筑項目管理工作，找準項目創(chuàng)新的關鍵，積極地應對現(xiàn)代建筑企業(yè)管理體制的改革和創(chuàng)新。

4.4 班前安全教育不能流于形式，要嚴格按實際工程需要進行，特殊工種從業(yè)人員要持證上崗。

4.5 要加強安全文明措施費的審核，確保?？顚Ｓ?。

5. 結束語

建筑項目管理能力作為建筑企業(yè)的核心競爭力的重要指標，一直受到業(yè)內人士的關注，也有很多人為此做出過積極探索。建筑項目管理是一項技術性、專業(yè)性很強的工作，我國在這方面起步較晚，理論和實踐水平都還不成熟。所以我們要正確認識自己的定位，發(fā)現(xiàn)問題解決問題，不斷學習和創(chuàng)新，切實提高我國建筑項目管理水平，增強我國整個建筑行業(yè)的競爭力，為實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設做出貢獻。

參考文獻

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[2]任玉杰. 論建筑工程項目管理[J].現(xiàn)代商貿工業(yè)，2009（23）:55-56.

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一、我國土建項目管理的現(xiàn)狀

不斷加強和完善土建項目工程的管理迫在眉睫，全方位、全過程、低投資、高質量的工程項目管理將會是其發(fā)展趨勢，目前土建工程項目管理存在的主要問題包括以下幾個方面。

（一）市場運行的法律法規(guī)不健全、規(guī)則不完善，在我國土建工程項目盡管已經有相關的法律法規(guī)，但是因為沒有一個專業(yè)范圍中的監(jiān)督指導性準則。于是總會出現(xiàn)這樣的一些現(xiàn)象：地方保護嚴重、工程投標暗箱操作、工程承包層層轉包層層剝皮、從而使工程項目的費用不足，出現(xiàn)豆腐渣工程。

(二)市場運行主體不夠明確，存在政事不分、政企不分的現(xiàn)象，沒有一個自始至終貫穿項目建設全過程的企業(yè)性經濟管理組織，“項目上馬建班子，項目完工散攤子”的問題還十分普遍。

（三）許多投資者不重視項目的可行性研究。他們普遍不重視項目的可行性研究而盲目投資，常常造成巨大的經濟浪費和損失，也為工程事故埋下了伏筆。

(四)建設行政管理的體制不合理。當前我國市政建設管理機構龐雜，對土建工程項目管理既有市區(qū)街道行使政府職能各管理部門的參與，又有代行政府職能的一些事業(yè)單位的參管，于是存在這些弊端：對微觀建設主體的直接行政干預過多、責權劃分不科學、手續(xù)繁雜、部門內耗大、難以適應市場經濟的要求等，這些弊端擾亂了現(xiàn)有的市場秩序。

（五）投資管理體制不完善?，F(xiàn)階段，我國的工程建設領域投資依然主要來源于公有制企事業(yè)單位、地方政府及其中央政府。項目法人的領導班子大部分由主管部門負責人和各級行政領導構成，而建筑市場上最大的買方仍然是各級政府、政府。它們在項目建設中起著決定性的作用。使得投資體制帶有極強的計劃性。

濃厚的行政色彩。

（六）我國相關單位的綜合能力不足。我國現(xiàn)有的設計單位大多為綜合性的設計單位，包含結構、建筑、機電等多專業(yè)工種。由于數(shù)目繁多，使得設計不?；蚵浜?，不能夠適應國際上流行的以設計為龍頭的總承包體制。加之監(jiān)理單位人員素質低下，對監(jiān)理的任務、性質、監(jiān)理不力，機制認識夠，他們只局限于對施工質量的監(jiān)控和重視，而忽略了工程項目總體過程的控制。

二、加強土建工程項目管理的舉措

（一）加強激勵調控機制的建設和完善

眾所周知，激勵調控機制是工程項目鼓勵的保證，企業(yè)要追求綜合效益最大化，就必須要建立健全有效的激勵調控機制，它的建立可以從以下幾方面入手：（1）思想激勵。通過具體的培訓和再學習等體制的建立和完善，來加強項目經理、相關項目班子及其項目參與者的思想政治教育，加強他們的責任感、危機感和榮譽感，使他們認識到自己角色的重要性，而他們決策稍有不慎對社會、人民和自身造成的損害。用這種責任感和榮譽感來激勵他們建設優(yōu)質工程、名牌工程。（2）分配激勵。分配激勵作為激勵的主要手段，要充分的突出工程項目承包合同的嚴肅性，在這階段要保證：考核到位、政策明確、兌現(xiàn)及時、帳目清楚。要避免將內部承包合同當作兒戲，或者敷衍了事甚至久拖不決，影響項目班子的積極性。（3）評價激勵。每一項工程項目完成后，企業(yè)領導者要對項目負責人的工作進行認真的總結，肯定成績，找出不足并總結教訓和經驗，對每位項目經理的公正公平評價，從而形成一種相互比學比成績的良性循環(huán)，為企業(yè)工程項目創(chuàng)造更好的成績。

（二）強化項目的質量和造價管理

工程項目建設管理的核心是質量和造價，要把項目的質量管理好應從這幾方面進行：（1）確定事故的性質、范圍、原因及其影響，通過具體的調查為事故的分析和處理提供依據(jù)。（2）嚴格地把好工程項目的質量關，要始終貫徹“至精至細至誠、更新、更優(yōu)”的質量方針，各級質量自檢人員定責、定崗、定點、強化施工中各工序的質量自檢，管理工作真正地貫徹落實到整個施工過程中，采取必要的防范措施，消除質量上的通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象發(fā)生，避免不必要的人、財和物的大量投入而加大工程成本。（3）對工程的造價管理。在質量保證的情況下，要加強成本的控制，可以從技術、經濟合同和組織等方面展開。在技術上，則可以引進高新技術設備，在施工中，通過對施工工藝方法的完善和改進從而來加強成本的控制和質量等保證；組織上，則是通過組織機構的設置和人員的合理配置來完成；在合同上，則是通過材料成本買賣合同的等的合理簽訂來保證價款的優(yōu)勢。

（三）強化創(chuàng)新觀念

隨著市場競爭的不斷白炙化，給工程項目型企業(yè)的發(fā)展帶來了極大地挑戰(zhàn)，要使得企業(yè)在市場中占有一席之地，則企業(yè)必須適時調整企業(yè)的戰(zhàn)略，更新管理觀念，加大企業(yè)的控制管理力度。項目負責人必須能夠樹立符合時展方向的戰(zhàn)略，在對項目工程的管理上能夠同時代并進，不斷地加強理念創(chuàng)新，重視企業(yè)的開發(fā)工作。創(chuàng)建一種全員經營、全員管理的濃厚企業(yè)氛圍。

三、我國土建工程項目管理發(fā)展的策略

根據(jù)我國十二五規(guī)劃和加入世界貿易組織的需求，我國土建工程項目管理的發(fā)展方向必然要朝著全方位、全員化、全過程的大經營格局發(fā)展，因此，對其未來的發(fā)展方向的定位可以從以下幾方面給予支持。

（一）建立健全土建工程市場的主體責任機制

建立市場主體主要包含勘察、施工、建設、設計、中介機構、設備生產商、建筑構配件和監(jiān)理單位等，針對目前市場存在的主體行政色彩過濃、市場責任不明確現(xiàn)象，根據(jù)實際市場經濟的要求，投資人必然要成為法人，依照法律法規(guī)辦事，對工程項目進行規(guī)范性的管理，投資人在市場中則以法人的形式參與到市場的經營活動中，這項改革主要包括明確市場的主體責任，把項目工程管理各個環(huán)節(jié)的責任落實到實際中，使得市場不斷的成熟，適應著土建工程項目管理的發(fā)展趨勢。

（二）與國際接軌，建立和健全工程項目管理的相關法律法規(guī)、準則和制度

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項目管理法的目的在于對高效完成項目目標的方法進行研究。項目管理法以經理負責制為基礎，以項目的內在邏輯為依據(jù)，對項目進行有序的控制、協(xié)調、組織和計劃，使內外部環(huán)境更加協(xié)調，合理配置和優(yōu)化組合各生產要素。在建筑工程管理中實施項目管理法能夠提高經濟效益，更好的達到項目目標。

1.2項目管理法的重要特征。

項目管理法是以建筑工程項目為管理對象的。鑒于工程項目的一次性，因此要使用科學系統(tǒng)的方法來進行管理。項目管理法具有科學性、程序性和全面性的特點。項目管理法的根本目的就在于提高建筑工程項目的質量，減少其費用預算和實施時間，使其達到相關標準。項目管理法的基本內容包括一個協(xié)調、二個管理和三個控制。也就是組織協(xié)調，合同管理和信息管理，質量控制、費用控制、進度控制。建筑工程項目包括以下幾個生產要素：資金、技術、勞動力、材料、機械設備。這些要素具備環(huán)境適應性、集合性、相關性和目的性幾個特征，是一種立體、多維的管理。這就要求對建筑工程項目進行系統(tǒng)管理。

2項目管理法在建筑工程管理中的應用措施

2.1將項目負責人明確下來。

項目管理法是以經理負責制為基礎為基礎的，項目責任人發(fā)揮著重要的作用。一般來說項目負責人就是企業(yè)的項目經理。項目負責人必須善于經營，具備管理知識和管理技術，了解相關的法律法規(guī)。項目經理應該是一支核心領導隊伍，該領導隊伍要具備豐富的實踐經驗、高超的領導才能和較高的思想覺悟。項目經理要隨時學習和了解項目管理法中的新方法和新知識，與時俱進，適應環(huán)境的變化。

2.2管理項目運行機構的建設。

項目管理工作要建立起完善的項目運行機構和系統(tǒng)。組織系統(tǒng)的設計與建立也就是設計、籌劃和組建一個組織機構，確保建筑工程項目管理任務的實現(xiàn)。此外還要制定規(guī)章制度，成立信息管理系統(tǒng)和責任分工系統(tǒng)，進行明確的分工，提高信息的流通程度和內部人員活動的規(guī)范性。組織系統(tǒng)建立起來后，建筑企業(yè)內的各部門和崗位都要嚴格按照組織要求來進行工作。在組織運行的過程中，要經常對照組織目標，檢驗組織系統(tǒng)的相關環(huán)節(jié)，從而對組織中與組織的發(fā)展和運行不符的方面。項目管理法具有調整、行為、運行、聯(lián)系和組織設計這幾個組織職能。項目經理部的主體和關鍵就是管理機構，項目經理部的決策層包括主管質量安全副經理、主管生產副經理、總會計師、總工程師、項目經理。管理層的部門共有8個，分別為工程技術部、經營核算部、施工管理部、機電物資部、質量管理部、安全監(jiān)察部、財務部和綜合辦公室。

2.3將相關的規(guī)章制度制度出來。

規(guī)章制度可以指導建筑工程的施工，對個人和組織的行為進行規(guī)范，確保建筑工程的質量。規(guī)章制度包括獎懲、核算、監(jiān)督、責任和計劃幾個方面，必須具備科學的依據(jù)。要制定員工能夠接受和認可的規(guī)章制度，并對具體的檢查和執(zhí)行進行落實。

2.3.1安全管理體系的建立。

“五無一創(chuàng)建”是建筑工程安全管理的主要目標，所謂的“一創(chuàng)建”就是將安全、文明的施工場所創(chuàng)建出來；“五無”就是無惡性安全事故、無洪災和火災、無重大交通事故、無大型的機械設備責任事故、無超過重傷的工傷事故。在建立安全管理體系的過程中要注意預防為主、從嚴管理、以人為本、教育為先、賞罰分明。要將嚴格的經濟責任制度創(chuàng)建出來，充分利用安全系統(tǒng)工程理念。安全管理的組織機構要能夠縱向到底、橫向到邊，將項目部的所有領導和人員都囊括進來，從而促進建筑工程的安全、網絡安全，進行科學有效的安全管理。

2.3.2將文明建筑工程的管理體系建立起來。

要提高企業(yè)的建筑水平和競爭力，就要將文明建筑工程的管理體系建立起來，從而促進企業(yè)管理向現(xiàn)代化發(fā)展。要以高安全度、高質量為基礎來建立建立文明建筑工程管理體系，有效的減少原材料的消耗、節(jié)約成本、減少浪費，從而將企業(yè)的經濟效益提高。通過文明建筑工程管理體系還要為員工提供更為舒適和文明的工作環(huán)境，改善企業(yè)的面貌，提高員工的工作積極性和效率。

2.4控制建筑工程的過程

2.4.1投資控制。

建筑企業(yè)要獲得最大的經濟效益，就要進行有效的投資控制。在施工階段，要運用資金分配、資金籌措、資金需求投入量協(xié)調等等，提高投資的合理性。有關部門要詳細了解工程的總價構成和每一項單價，對自己流動進行合理的控制。在施工的過程中會出現(xiàn)資金的價值形態(tài)和價值量兩方面的變化。價值量的變化指的是由成品資金形態(tài)向貨幣形態(tài)的轉變。正是在這種轉變過程中工程的生產能力得到了強化，利潤得到了分離。

2.4.2質量控制。

在施工的過程中要對工作質量進行嚴格的控制，確保工程產品的質量能負荷合同標準和設計要求。在每個施工工序的各因素和各環(huán)節(jié)中都會反映工作的質量，因此必須對每個施工工序進行質量控制。

2.4.3進度控制。

要對施工進度進行嚴格的控制，將嚴密的進度計劃制定出來，對建筑工程的進度進行控制、調整和分析。進度控制的目的在于確保項目的動用時間。要嚴格遵照計劃進度來進行施工，將個人、組織的實際行動方案制定出來。在施工過程中要檢查和比較實際進度和計劃進度之間的差異，并對其進行糾正。建筑工程管理的項目管理中要協(xié)調好進度控制和質量控制的關系，確保二者處于效比最大值。

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中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：

一、引言

在工程建設中，為了保證建筑工程的質量，加強項目工程管理是十分必要的。項目工程管理是指建筑單位根據(jù)工程建設的實際情況，綜合采取各種措施對工程項目進行有計劃、有組織的管理和控制。在不同的階段，項目工程管理的方式和內容不同，隨著網絡技術和信息技術的發(fā)展，建筑項目工程管理也需要不斷的更新，以適應工程建設的實際情況，進一步提高建筑項目工程的管理水平。

二、加強建筑項目工程管理的意義

建筑項目工程管理是建筑管理的組成部分，加強建筑項目工程管理有著重要意義。

1、有利于提高建筑企業(yè)的管理水平。建筑項目工程管理通過采取相應的管理措施，改變傳統(tǒng)落后的管理模式，更新管理方法，實現(xiàn)對建筑企業(yè)全方位的協(xié)調和控制，有利于提高建筑企業(yè)的管理水平，促進建筑企業(yè)的發(fā)展。

2、有利于提高項目工程質量和可靠性。建筑項目工程管理明確了建筑企業(yè)的責任，縮短了產品開發(fā)的時間，降低了項目管理的成本，有利于提高項目工程的質量和可靠性。

3、有利于深化建筑企業(yè)管理體制改革。項目工程管理為項目建設提供了質量保證，它能夠實現(xiàn)建筑企業(yè)各要素的最佳組合，有利于調動工作人員的積極性和主動性，能夠完善建筑企業(yè)的管理體制，有利于深化建筑企業(yè)體制的改革。

三、建筑項目工程管理的現(xiàn)狀分析

自改革開放以來，我國在建筑項目工程管理取得了發(fā)展與進步，建筑單位日益重視項目工程的管理工作，管理方式日益多樣化、管理技術不斷的豐富、管理水平不斷的提高。但是，建筑項目工程管理仍然存在著問題與不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、思想上的重視不夠。一些建設單位對項目工程管理缺乏全面的認識和了解，沒有將項目工程管理的各項工作落到實處。有些地方的管理工作不規(guī)范，難以取得相應的管理效果，有些建設單位甚至完全忽視項目工程管理，認為項目工程管理沒有什么實際意義。

2、相關法律法規(guī)不健全。當前，相關的法律法規(guī)沒有對項目工程管理的各項工作進行明確具體的規(guī)定，導致建設單位的職責、權限不明確，難以調動他們參與項目工程管理的各項工作。即使有些建筑單位愿意參與管理工作，但是缺乏相應的規(guī)范與指導，很多的管理憑借經驗進行，找不到相關的法律依據(jù)，這樣無疑制約了項目工程管理的發(fā)展與進步。

3、管理機構發(fā)展不完善。管理機構屬于服務性機構，項目工程管理涉及到策劃、可行性分析、手續(xù)的辦理、招投標、設計、施工、運行等多個方面，尤其是對于項目工程的整體管理，管理機構的水平對管理工作有著直接的影響。但是現(xiàn)階段，管理機構不完善，現(xiàn)有的管理機構管理水平較低、專業(yè)知識較少、管理經驗缺乏、組織協(xié)調能力較弱，不能滿足項目工程管理的實際需要，阻礙了項目工程管理水平的提高。

4、從業(yè)人員素質較低。項目工程管理機構的從業(yè)人員素質較低，組織協(xié)調能力較差，對相關的法律法規(guī)掌握不夠，缺乏相應的管理方面的知識，對管理規(guī)則的運用不熟練。此外，一些管理機構的人員設置不合理，管理機構缺乏，對從業(yè)人員的培訓不夠，難以提高從業(yè)人員的業(yè)務素質。

5、信息化管理水平不夠。目前，建筑項目工程管理的信息化管理水平不夠，在實際管理工作中的效果不佳。主要體現(xiàn)在：信息技術在項目工程管理的運用不夠；信息化管理網絡沒有形成，難以實現(xiàn)信息的共享；信息化應用程度不夠，技術含量較低，沒有發(fā)揮信息化在管理工作中的優(yōu)勢和效應。

四、加強建筑項目工程管理的策略

為了進一步發(fā)揮項目工程管理的作用，根據(jù)管理工作存在的問題與不足，結合建筑單位管理的實際情況，筆者認為可以采取以下策略來進一步加強建筑項目工程管理。

1、提高對建筑項目工程管理的認識。建筑單位要全面深入的了解項目工程的重要性，提高思想認識，積極采取措施將項目工程管理的各項工作落到實處。項目工程管理對提高建筑工程質量和效應有著重要的作用，必須在思想上高度重視，培養(yǎng)管理人員，提高管理水平。提高建筑工程質量。

2、完善與建筑項目工程管理有關的法律法規(guī)。完善關于項目工程管理的法律法規(guī)，對工程項目管理單位的準入條件進行明確的規(guī)定，同時明確其法律地位、職責和權限。對工程項目管理企業(yè)進行規(guī)范的管理，保證其按照相關的規(guī)定進行各項管理工作。建立健全與完善的建筑市場管理法律法規(guī)，為加強建筑市場管理提供依據(jù)。同時，政府部門也要積極運用法律和行政手段，促進我國建筑市場的健康發(fā)展，將工程項目管理的各項工作都納入規(guī)范化、正規(guī)化道路。

3、建立與發(fā)展項目工程管理機構。項目工程管理機構缺乏是導致項目工程管理落后的重要原因。要建立和發(fā)展一批項目工程管理機構，這些機構需要有經驗、有實力，能夠勝任項目工程管理的各項工作，能夠運用先進的管理模式、技術、方法、程序去實現(xiàn)對項目工程的有效管理。有必要培育一批專門從事項目工程管理的公司，可以將有實力的設計院改造成為項目工程管理公司，面向國內和國外兩個市場，發(fā)揮自己的技術、經驗、工程、管理優(yōu)勢，提高自己的業(yè)務水平，不斷取得發(fā)展和進步。

4、提高項目管理人員的素質。從業(yè)人員的素質對加強建筑項目工程管理水平的影響是直接的。我國工程項目管理人員的培養(yǎng)起步比較晚，培養(yǎng)方式落后。所以，為了提高項目工程管理人員的素質，有必要引進國外先進的人才培養(yǎng)經驗，重視與國外進行交流與研討，加強對國外先進經驗的學習，在高校設置相應的人才培養(yǎng)點，開設相關的課程，提高項目工程管理人員的理論水平和業(yè)務素質。同時，還要加強對項目工程管理人員的培訓，提高他們的綜合素質，使他們在工作實踐中出色的完成任務。此外，還要規(guī)范資質認定工作，切實提高管理人員的管理水平和業(yè)務素質。