導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇國際工程合同管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

在進(jìn)入合同正式簽訂之前，業(yè)主與承包商往往要?dú)v經(jīng)“一系列的程序”才能站在合同商簽的起點(diǎn)上。最初，根據(jù)業(yè)主的要求，承包商會以建議書、報價書的形式向業(yè)主提交反映承包商項(xiàng)目意圖的書面文件。業(yè)主也會就此階段其最為關(guān)心的問題，如技術(shù)是否先進(jìn)、工藝是否成熟、產(chǎn)品指標(biāo)及消耗指標(biāo)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否能滿足要求、是否環(huán)保等等技術(shù)性問題與承包商進(jìn)行交流及溝通。一般在業(yè)主對承包商的技術(shù)建議書表示出滿意之后，雙方更多的就工作范圍、工期、價格以及支付等等商務(wù)議題進(jìn)行磋商。經(jīng)過多次澄清、商討之后，雙方就項(xiàng)目的主要關(guān)鍵性問題達(dá)成共識，就開始進(jìn)入合同商簽階段了。在此過程中，承包商合同管理的工作就是要認(rèn)真編制好技術(shù)建議書和商務(wù)報價書，及時地將雙方交流的結(jié)果以備忘錄的形式記錄下來，這些書面的文件均將成為編制合同的基礎(chǔ)性文件，特別是承包商獲得業(yè)主認(rèn)可的最終版的建議書及報價書，這些文件將直接成為正式的合同文件。

合同文件的編制權(quán)至關(guān)重要。在很多情況下，特別是業(yè)主來自發(fā)展中國家或周邊的欠發(fā)達(dá)國家，承包商均可爭取到合同的編制權(quán)。雖然合同草稿還要經(jīng)雙方的協(xié)商、談判之后才能最終定稿，但承包商可利用起草合同來“先入為主”巧妙地為自己增利避害，規(guī)避風(fēng)險。例如，承包商可利用“先重后輕”“早收錢”的付款條件，在最大程度上避免使得自己的現(xiàn)金流量處于或長時間處于負(fù)值狀態(tài)，以減少自己的資金壓力及融資成本。又如，避免采用一攬子固定價合同，設(shè)置調(diào)價公式及條款，并加大調(diào)價范圍，以規(guī)避因通貨膨脹、業(yè)主所在國政策改變等因素帶來的風(fēng)險。再如，設(shè)置風(fēng)險條款，加大對不可抗力的定義范圍等等。當(dāng)然承包商在編制合同時，還要注意滿足用詞嚴(yán)謹(jǐn)、條款嚴(yán)密、完整等基本要求，可參考FIDIC或ICE等權(quán)威機(jī)構(gòu)推薦的合同文本。

對由業(yè)主提供合同草稿的情況，承包商一定要仔細(xì)審慎，吃透合同文本。對合同中明顯的或隱含的對承包商不利的條款，進(jìn)行逐項(xiàng)分析，提出修改意見。例如在合同草稿中對承包商工程范圍的界定條款中出現(xiàn)“以及其他所需或希望的事物或服務(wù)”、“所有與圖紙和規(guī)范有關(guān)的工程”等描述，這種規(guī)定顯然會使業(yè)主能夠要求承包商去完成他希望去做的任意工作。承包商應(yīng)要求業(yè)主逐項(xiàng)具體列明，并判斷其是否在承包商前期報價的范圍內(nèi)，如果沒有，還應(yīng)重新報價；再如對于保函，合同草稿規(guī)定“由業(yè)主指定的工程所在國銀行開具”、“見索即付的無條件保函”。由于國外銀行的保函手續(xù)費(fèi)通常要比中國銀行的高，這種規(guī)定無疑會給承包商帶來較高的銀行手續(xù)費(fèi)而且會加重承包商的風(fēng)險。

進(jìn)入合同商簽階段后，承包商應(yīng)選派精干的談判隊(duì)伍，采用各種談判策略和方法，盡可能的改善合同條件，謀求公正，使自身的合法權(quán)益得到保護(hù)。經(jīng)過談判，雙方的談判結(jié)果將以“紀(jì)要”形式，形成確認(rèn)談判雙方最終意見的書面文件。而后，合同編制方根據(jù)最終雙方確認(rèn)的紀(jì)要內(nèi)容，修改合同草稿，并使得該合同文本得以最終確定。最后，雙方在最終確定的合同文件上簽字，合同成立。

經(jīng)過以上階段的工作所形成并最終成為合同文件的法律約束性文件包括：

(1)合同協(xié)議書（AgreementofContract）

(2)合同條件（ConditionsofContract），包括專用條件及通用條件

(3)雇主要求（theEmployer’sRequirements）

(4)合同技術(shù)條件（Specifications）包括圖紙

(5)雙方代表共同簽署的合同談判會議紀(jì)要（MinutesofMeeting）或稱合同補(bǔ)遺（Addendum）

(6)承包商前期所提交的技術(shù)建議書、商務(wù)文件及所附圖紙

(7)其他雙方認(rèn)為應(yīng)作為合同文件的文件，如前期報價階段業(yè)主發(fā)出的澄清、變更及補(bǔ)充文件、承包商的澄清及答復(fù)文件以及雙方的往來函件等等。

這些文件可以看作是前期合同管理在合同商簽以及在此之前的工作成果。這一階段的合同管理工作看似松散，但實(shí)際它們都是圍繞著承包商爭取合同、爭取自身權(quán)益這一目標(biāo)來展開。后續(xù)的合同管理均以該階段工作的成果作為基礎(chǔ)。

二、合同實(shí)施過程中的合同管理：

合同實(shí)施過程中的合同管理是整個項(xiàng)目合同管理工作的重中之重。借助于高效、科學(xué)的合同管理，并將其與其他項(xiàng)目管理的子模塊如質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理有機(jī)結(jié)合起來，承包商可有效地規(guī)避風(fēng)險，最大程度地實(shí)現(xiàn)預(yù)期的項(xiàng)目利益。這階段的合同管理的核心是嚴(yán)格按照合同文件組織項(xiàng)目實(shí)施。其內(nèi)容大致分為合同日常管理以及合同事件管理兩部分。具體如下所述：

（一）日常合同管理：

承包商應(yīng)設(shè)置合同管理部門或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)日常合同管理。其主要職責(zé)在于監(jiān)督項(xiàng)目是否嚴(yán)格遵照合同進(jìn)行實(shí)施，避免違約。內(nèi)容包括：

1．按照合同規(guī)定的時間及格式，及時提交各種保函，如預(yù)付款保函、履約保函等。2．協(xié)同項(xiàng)目計劃控制工程師，做好設(shè)計、采購、安裝及施工、開車進(jìn)度的監(jiān)控及呈報工作。3．督促并管理合同要求提交的任何承包商文件。協(xié)助采購部門完成現(xiàn)場交貨工作。并注意保管好驗(yàn)收證明。4．根據(jù)合同規(guī)定的付款條件及項(xiàng)目進(jìn)度，協(xié)同財務(wù)部門準(zhǔn)備好結(jié)算用的各類憑證，及時辦理收款結(jié)算。5．對合同實(shí)施進(jìn)行跟蹤，對承包商項(xiàng)目組內(nèi)工程進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，并督促責(zé)任部門進(jìn)行糾正。6．按照合同要求及承包商自行選擇的投保要求及時辦理保險。收集并保存原始記錄以備保險索賠。7．牽頭并組織相關(guān)部門對合同實(shí)施過程中的突發(fā)事件進(jìn)行處理。8．配合項(xiàng)目組其他有關(guān)部門做好工程移交及驗(yàn)收工作事宜。整理保管好各種試驗(yàn)報告、驗(yàn)收報告、移交證明等文件。9．函件及文件管理：處理并保存承包商、業(yè)主與其他各方之間因合同實(shí)施而產(chǎn)生的所有的來往信函、傳真、電報、郵件、會議紀(jì)要等文字交往憑證。保管好與合同有關(guān)的各類文件。10．協(xié)調(diào)處理好承包商與業(yè)主及其他各方的交流，建立各種層次的聯(lián)絡(luò)溝通方式。及時反饋業(yè)主及其他各方的意見及要求。

篇2

引言

二戰(zhàn)之后，世界的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個相對較穩(wěn)定的時期，全球的建筑業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展得到了快速地發(fā)展及提升。隨著全球建筑業(yè)規(guī)模的不斷“膨脹”，一個份額巨大的國際工程項(xiàng)目承包市場就應(yīng)運(yùn)而生了。本文就是為了能夠使國際工程的承包和合同管理能夠更加地趨近于標(biāo)準(zhǔn)化，在實(shí)際的工程項(xiàng)目的承包合同管理中采用的了FIDC合同條件在合同管理中對國際工程合同變更的應(yīng)用，探討了國際工程承包管理中的工程變更的具體應(yīng)用和程序、國際工程變更與索賠之間的關(guān)系。

1 概述

1.1 國際工程承包

所謂國際工程承包，指的就是一項(xiàng)以工程建設(shè)為重要對象的、特點(diǎn)為跨國經(jīng)濟(jì)技術(shù)的綜合性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)交往及商務(wù)實(shí)踐活動。國際工程承包主要通過國際間的招投標(biāo)，由具有法人地位的承包商與國際工程項(xiàng)目業(yè)主之間按照一定的價格和其他條件來簽訂工程項(xiàng)目的承包合同，對雙方的權(quán)利及義務(wù)進(jìn)行約束和規(guī)范，承包商與業(yè)主都要按照合同的要求來辦事。

1.2 國際工程承包合同[4]

隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國際工程項(xiàng)目承包的范圍日益廣泛，且適用于比較廣泛的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，概括起來，主要包括三大類經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目：（1）基礎(chǔ)設(shè)施及土木工程項(xiàng)目；（2）以資源為基礎(chǔ)的工程項(xiàng)目；（3）制造業(yè)工程項(xiàng)目。國際工程承包合同的類型也可以分為三大類，即（1）總價合同，即在一個國際工程項(xiàng)目的承包合同中已經(jīng)對承包價格進(jìn)行了規(guī)定，業(yè)主按照承包合同中的規(guī)定分批次或者是一次性地付清工程款。（2）單價合同。單價合同是相對于總價合同而言的，指的是按照合同的單價來支付工程款。（3）成本加酬金合同。指的是業(yè)主將工程的成本所需的成本費(fèi)用以及雙方商定的管理費(fèi)和利潤向承包商支付工程款的一種合同形式。

2 FIDC合同與國際工程承包

2.1 FIDC的涵義

FIDC的的英文縮寫為Federation International Desingenieus Consils ，翻譯過來即為國際咨詢工程師聯(lián)合會。FIDC成立于1913年的英國，二戰(zhàn)結(jié)束之后，隨著世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，F(xiàn)IDC迅速發(fā)展起來。迄今，全球已有60多個國家和地區(qū)加入其中而成為會員。中國于1996年加入，這就使得FIDC迅速壯大。

2.2 FIDC與國際工程承包變更

當(dāng)設(shè)計圖紙、施工組織設(shè)計以及技術(shù)規(guī)范出現(xiàn)了讓業(yè)主不夠滿意的情形時，業(yè)主就會根據(jù)這些因素的變化而對工程項(xiàng)目加以更改，使得工程項(xiàng)目某些部分的質(zhì)量、形式以及施工的順序等方面均發(fā)生變化。這就稱為工程變更。在FIDC的條款規(guī)定中，國際工程承包變更是一個重要的內(nèi)容。

2.2 工程變更的處理程序分析

工程項(xiàng)目的業(yè)主應(yīng)該在工程項(xiàng)目合同專用條款中制定合理可行的工程變更處理程序，并保證在實(shí)際的工程實(shí)施過程中嚴(yán)格地按照合同中的變更程序進(jìn)行施工。筆者通過查閱相關(guān)的資料及實(shí)際的工程經(jīng)驗(yàn)，先將工程變更的程序羅列如下幾點(diǎn)：

2.2.1 首先工程項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或是工程師）需要準(zhǔn)備一份經(jīng)過授權(quán)的申請書，指出該項(xiàng)目需要變更的地方、費(fèi)用估算以及工程項(xiàng)目變更的依據(jù)和理由；

2.2.2 工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人或工程師將申請材料準(zhǔn)備完畢之后，需要上交給工程項(xiàng)目的業(yè)主，業(yè)主需要對該申請材料進(jìn)行認(rèn)真地查看，待其對申請進(jìn)行了批準(zhǔn)之后，此時項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要與承包商共同協(xié)商下即將變更的項(xiàng)目的價格，對變更工程的價格進(jìn)行確定；

2.2.3 如果價格等于或少于批準(zhǔn)的總額, 則工程師有權(quán)向承包商必要的變更指示，如果價格超過批準(zhǔn)的總額, 工程師應(yīng)請示業(yè)主進(jìn)一步給予授權(quán)；

2.2.4 在緊急情況下, 不應(yīng)限制工程師向承包商他認(rèn)為必要的此類指示。如果在上述緊急情況下采取行動, 他應(yīng)就此情況盡快通知業(yè)主。

根據(jù)如上關(guān)于工程變更的程序的描述，可以將上述的五個國際工程變更的程序用下述拓?fù)鋱D來表示：

圖1 國際承包工程變更處理程序

2.3 工程變更與施工索賠之間的關(guān)系分析

對于工程變更和施工索賠兩個概念之間的界限，有很多人都不能夠很好地辨別。筆者通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)，看到很多文獻(xiàn)中經(jīng)常將二者混淆視聽，因此筆者認(rèn)為對于二者的區(qū)別進(jìn)行澄清顯得十分有必要。究其原因，可以知道施工索賠主要是由于工程變更、業(yè)主原因（主要有工程圖紙、征地以及支付等發(fā)生了延期）、施工的自然及社會條件發(fā)生的變化、業(yè)主風(fēng)險、物價原因、工程效率低下等方面，而工程變更僅僅是施工索賠產(chǎn)生的原因中的一個方面。工程變更與施工索賠在處理程序上有著本質(zhì)的、較為明顯的區(qū)別（施工索賠和工程變更的處理程序均有三步，但是卻存在著本質(zhì)上的區(qū)別），主要區(qū)別可以用下表1所述。

表1 工程變更與施工索賠處理程序上的差別

項(xiàng)目 第一步 第二步 第三步

工程變更 工程變更發(fā)生前工程師同承包商協(xié)商變更支付價款 工程師發(fā)出工程

變更指令 承包商實(shí)施工程變更

施工索賠

施工索賠事項(xiàng)發(fā)生后, 承包商發(fā)出施工索賠通知, 提出索賠要求 承包商報送同期記錄，索賠事項(xiàng)結(jié)束后, 在規(guī)定時間內(nèi), 承包商報送索賠報告及總帳單 合同雙方協(xié)商解決施工索賠支付 業(yè)主、工程師決定索賠支付款

由以上對工程變更以及施工索賠在處理程序上的區(qū)別的分析可知，二者存在如下的區(qū)別：（1）工程變更的價款在工程項(xiàng)目施工之前就已經(jīng)確定好了，而施工索賠價款卻恰恰相反，在一個工程項(xiàng)目在索賠事項(xiàng)結(jié)束之后才確定；（2）工程變更時，工程項(xiàng)目價款的確定需要工程師與承包商共同協(xié)商而定，而施工索賠款的確定權(quán)卻在于業(yè)主和工程師，承包商卻處于被動的地位。（3）施工索賠中，業(yè)主可以向承包商提出反索賠，但是工程變更卻不同，只有業(yè)主和工程師有權(quán)作出工程變更, 承包商只能要求工程變更, 沒有決定權(quán)。

由上述對施工索賠的定義可知，工程變更僅僅是施工索賠的一個方面，這就是說發(fā)生了工程變更并不代表施工索賠就會產(chǎn)生，按國際工程施工合同管理的一般原則, 發(fā)生工程變更后由工程師確定變更工程單價并報業(yè)主批準(zhǔn)。如承包商對此無異議, 則按合同正常程序支付。此時, 承包商不存在施工索賠問題。只有當(dāng)承包商認(rèn)為工程師確定的單價不合理時, 承包商可就他認(rèn)為的不合理款項(xiàng)進(jìn)行施工索賠。在這個過程中, 承包商對變更工程單價的認(rèn)可與否是確定下一步是否進(jìn)行施工索賠的分界點(diǎn)。

3 結(jié)論

綜上所述可知，在國際工程承包合同管理中，對工程變更的正確認(rèn)識，非常有利于對工程項(xiàng)目的正常開展，也能夠保護(hù)施工項(xiàng)目各方的利益。在這其中，無論是工程項(xiàng)目的業(yè)主，還是工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和承包商，都應(yīng)該對工程變更的處理程序進(jìn)行熟悉的掌握和了解，如果一個工程項(xiàng)目在發(fā)生某些糾紛時，完全可以按照程序進(jìn)行處理，避免不必要的損失和傷害。

參考文獻(xiàn)：

[1]李太成,申明亮. 國際工程施工合同管理中工程變更研究[J].湖北水力發(fā)電，1999（2）.

[2]張久國．論施工承包商工程合同風(fēng)險管理[J].科技資訊，2008.

[3]呂文學(xué).國際工程合同管理[M].化學(xué)工業(yè)出版社，2O06.

篇3

引言

二戰(zhàn)之后，世界的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個相對較穩(wěn)定的時期，全球的建筑業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展得到了快速地發(fā)展及提升。隨著全球建筑業(yè)規(guī)模的不斷“膨脹”，一個份額巨大的國際工程項(xiàng)目承包市場就應(yīng)運(yùn)而生了。本文就是為了能夠使國際工程的承包和合同管理能夠更加地趨近于標(biāo)準(zhǔn)化，在實(shí)際的工程項(xiàng)目的承包合同管理中采用的了FIDC合同條件在合同管理中對國際工程合同變更的應(yīng)用，探討了國際工程承包管理中的工程變更的具體應(yīng)用和程序、國際工程變更與索賠之間的關(guān)系。

1 概述

1.1 國際工程承包

所謂國際工程承包，指的就是一項(xiàng)以工程建設(shè)為重要對象的、特點(diǎn)為跨國經(jīng)濟(jì)技術(shù)的綜合性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)交往及商務(wù)實(shí)踐活動。國際工程承包主要通過國際間的招投標(biāo)，由具有法人地位的承包商與國際工程項(xiàng)目業(yè)主之間按照一定的價格和其他條件來簽訂工程項(xiàng)目的承包合同，對雙方的權(quán)利及義務(wù)進(jìn)行約束和規(guī)范，承包商與業(yè)主都要按照合同的要求來辦事。

1.2 國際工程承包合同

隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國際工程項(xiàng)目承包的范圍日益廣泛，且適用于比較廣泛的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，概括起來，主要包括三大類經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目：（1）基礎(chǔ)設(shè)施及土木工程項(xiàng)目；（2）以資源為基礎(chǔ)的工程項(xiàng)目；（3）制造業(yè)工程項(xiàng)目。國際工程承包合同的類型也可以分為三大類，即（1）總價合同，即在一個國際工程項(xiàng)目的承包合同中已經(jīng)對承包價格進(jìn)行了規(guī)定，業(yè)主按照承包合同中的規(guī)定分批次或者是一次性地付清工程款。（2）單價合同。單價合同是相對于總價合同而言的，指的是按照合同的單價來支付工程款。（3）成本加酬金合同。指的是業(yè)主將工程的成本所需的成本費(fèi)用以及雙方商定的管理費(fèi)和利潤向承包商支付工程款的一種合同形式。

2 FIDC合同與國際工程承包

2.1 FIDC的涵義

FIDC的的英文縮寫為Federation International Desingenieus Consils ，翻譯過來即為國際咨詢工程師聯(lián)合會。FIDC成立于1913年的英國，二戰(zhàn)結(jié)束之后，隨著世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，F(xiàn)IDC迅速發(fā)展起來。迄今，全球已有60多個國家和地區(qū)加入其中而成為會員。中國于1996年加入，這就使得FIDC迅速壯大。

2.2 FIDC與國際工程承包變更

當(dāng)設(shè)計圖紙、施工組織設(shè)計以及技術(shù)規(guī)范出現(xiàn)了讓業(yè)主不夠滿意的情形時，業(yè)主就會根據(jù)這些因素的變化而對工程項(xiàng)目加以更改，使得工程項(xiàng)目某些部分的質(zhì)量、形式以及施工的順序等方面均發(fā)生變化。這就稱為工程變更。在FIDC的條款規(guī)定中，國際工程承包變更是一個重要的內(nèi)容。

2.2 工程變更的處理程序分析

工程項(xiàng)目的業(yè)主應(yīng)該在工程項(xiàng)目合同專用條款中制定合理可行的工程變更處理程序，并保證在實(shí)際的工程實(shí)施過程中嚴(yán)格地按照合同中的變更程序進(jìn)行施工。筆者通過查閱相關(guān)的資料及實(shí)際的工程經(jīng)驗(yàn)，先將工程變更的程序羅列如下幾點(diǎn)：

2.2.1 首先工程項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或是工程師）需要準(zhǔn)備一份經(jīng)過授權(quán)的申請書，指出該項(xiàng)目需要變更的地方、費(fèi)用估算以及工程項(xiàng)目變更的依據(jù)和理由；

2.2.2 工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人或工程師將申請材料準(zhǔn)備完畢之后，需要上交給工程項(xiàng)目的業(yè)主，業(yè)主需要對該申請材料進(jìn)行認(rèn)真地查看，待其對申請進(jìn)行了批準(zhǔn)之后，此時項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要與承包商共同協(xié)商下即將變更的項(xiàng)目的價格，對變更工程的價格進(jìn)行確定；

2.2.3 如果價格等于或少于批準(zhǔn)的總額， 則工程師有權(quán)向承包商必要的變更指示，如果價格超過批準(zhǔn)的總額， 工程師應(yīng)請示業(yè)主進(jìn)一步給予授權(quán)；

2.2.4 在緊急情況下， 不應(yīng)限制工程師向承包商他認(rèn)為必要的此類指示。如果在上述緊急情況下采取行動， 他應(yīng)就此情況盡快通知業(yè)主。

根據(jù)如上關(guān)于工程變更的程序的描述，可以將上述的五個國際工程變更的程序用下述拓?fù)鋱D來表示：

圖1 國際承包工程變更處理程序

2.3 工程變更與施工索賠之間的關(guān)系分析

對于工程變更和施工索賠兩個概念之間的界限，有很多人都不能夠很好地辨別。筆者通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)，看到很多文獻(xiàn)中經(jīng)常將二者混淆視聽，因此筆者認(rèn)為對于二者的區(qū)別進(jìn)行澄清顯得十分有必要。究其原因，可以知道施工索賠主要是由于工程變更、業(yè)主原因（主要有工程圖紙、征地以及支付等發(fā)生了延期）、施工的自然及社會條件發(fā)生的變化、業(yè)主風(fēng)險、物價原因、工程效率低下等方面，而工程變更僅僅是施工索賠產(chǎn)生的原因中的一個方面。工程變更與施工索賠在處理程序上有著本質(zhì)的、較為明顯的區(qū)別（施工索賠和工程變更的處理程序均有三步，但是卻存在著本質(zhì)上的區(qū)別），主要區(qū)別可以用下表1所述。

表1 工程變更與施工索賠處理程序上的差別

項(xiàng)目 第一步 第二步 第三步

工程變更 工程變更發(fā)生前工程師同承包商協(xié)商變更支付價款 工程師發(fā)出工程

變更指令 承包商實(shí)施工程變更

施工索賠

施工索賠事項(xiàng)發(fā)生后， 承包商發(fā)出施工索賠通知， 提出索賠要求 承包商報送同期記錄，索賠事項(xiàng)結(jié)束后， 在規(guī)定時間內(nèi)， 承包商報送索賠報告及總帳單 合同雙方協(xié)商解決施工索賠支付 業(yè)主、工程師決定索賠支付款

由以上對工程變更以及施工索賠在處理程序上的區(qū)別的分析可知，二者存在如下的區(qū)別：（1）工程變更的價款在工程項(xiàng)目施工之前就已經(jīng)確定好了，而施工索賠價款卻恰恰相反，在一個工程項(xiàng)目在索賠事項(xiàng)結(jié)束之后才確定；（2）工程變更時，工程項(xiàng)目價款的確定需要工程師與承包商共同協(xié)商而定，而施工索賠款的確定權(quán)卻在于業(yè)主和工程師，承包商卻處于被動的地位。（3）施工索賠中，業(yè)主可以向承包商提出反索賠，但是工程變更卻不同，只有業(yè)主和工程師有權(quán)作出工程變更， 承包商只能要求工程變更， 沒有決定權(quán)。

由上述對施工索賠的定義可知，工程變更僅僅是施工索賠的一個方面，這就是說發(fā)生了工程變更并不代表施工索賠就會產(chǎn)生，按國際工程施工合同管理的一般原則， 發(fā)生工程變更后由工程師確定變更工程單價并報業(yè)主批準(zhǔn)。如承包商對此無異議， 則按合同正常程序支付。此時， 承包商不存在施工索賠問題。只有當(dāng)承包商認(rèn)為工程師確定的單價不合理時， 承包商可就他認(rèn)為的不合理款項(xiàng)進(jìn)行施工索賠。在這個過程中， 承包商對變更工程單價的認(rèn)可與否是確定下一步是否進(jìn)行施工索賠的分界點(diǎn)。

3 結(jié)論

綜上所述可知，在國際工程承包合同管理中，對工程變更的正確認(rèn)識，非常有利于對工程項(xiàng)目的正常開展，也能夠保護(hù)施工項(xiàng)目各方的利益。在這其中，無論是工程項(xiàng)目的業(yè)主，還是工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和承包商，都應(yīng)該對工程變更的處理程序進(jìn)行熟悉的掌握和了解，如果一個工程項(xiàng)目在發(fā)生某些糾紛時，完全可以按照程序進(jìn)行處理，避免不必要的損失和傷害。

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篇4

中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一引言

近三十年來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得許多成就，隨著改革開放的不斷推進(jìn)，我國在交通建設(shè)領(lǐng)域也成果豐碩，全國高速公路、鐵路網(wǎng)基本建成。問題也隨之出現(xiàn)，數(shù)十萬的筑路大軍面對日益萎縮的市場，接下來該往什么地方走，成了全行業(yè)最關(guān)心的話題。慶幸的是，國際工程市場正逐漸擴(kuò)大，需要大量技術(shù)人才參與到國際工程項(xiàng)目中。由于國際工程承包涉及門類的廣泛性、分布地域范圍的廣闊性、接觸不同民族文化的多元性、以及不同貨幣匯率的多樣性 ，在機(jī)遇出現(xiàn)的同時，面對的問題就更多更復(fù)雜。作為國際工程承包企業(yè)，面對嚴(yán)峻的市場形勢，管理好合同就顯得極其重要。合同管理的范圍涵蓋了某項(xiàng)承包工程所覆蓋的全部領(lǐng)域，包括主合同的各個環(huán)節(jié)所涉及的單元及子項(xiàng)工程以及主合同派生的各分包、采購、運(yùn)輸、保險、融資、勞務(wù)、技術(shù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)使用許可等各類合同。經(jīng)營企業(yè)就是在經(jīng)營合同，執(zhí)行合同就是經(jīng)營活動的主線。企業(yè)盡力以合同的方式尋求獲得最大利益，同時保障企業(yè)盡量少的承受風(fēng)險。

二合同簽訂前的管理

合同簽訂是一個動態(tài)的過程，從項(xiàng)目信息階段開始孕育到簽訂合同，即合同前階段，都應(yīng)該屬于合同管理的時間范圍，因?yàn)檫@個漫長的孕育階段為合同條件的形成奠定了基礎(chǔ)。在此階段，我們應(yīng)該重視信息收集、條件培育、感情基礎(chǔ)培育。合同管理需要跟隨項(xiàng)目的生命周期，不可間斷、中止，與上述時間和空間范圍要吻合，要符合實(shí)施工程項(xiàng)目的管理規(guī)律。綜合有利條件優(yōu)化管理，明確目標(biāo)，可將合同工期分解，將合同要求及責(zé)任義務(wù)與項(xiàng)目階段的劃分有機(jī)結(jié)合。合同簽訂前的管理一般由幾個部分構(gòu)成，主要包括招標(biāo)信息管理、現(xiàn)場考察、投標(biāo)書制作、中標(biāo)后的合同談判四個過程，其中投標(biāo)書制作與合同談判是整個項(xiàng)目合同管理中最為重要的環(huán)節(jié)。

1招標(biāo)信息管理

招標(biāo)信息的采集基本上可以看作是整個國際工程承包的第一步，率先抓住國際市場上最有價值的招標(biāo)信息就成為我們贏得一個完美開局的頭等大事。招標(biāo)信息主要通過以下渠道獲取：

① 從招標(biāo)廣告、相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的信息公布、專業(yè)刊物等公開信息中篩選出適合本公司業(yè)務(wù)范圍的信息。

② 通過政府部門、企業(yè)等國際社會服務(wù)機(jī)構(gòu)獲取適合本公司業(yè)務(wù)范圍的信息。

③ 在國外設(shè)辦事處，從辦事處建立的關(guān)系網(wǎng)中探取適合本公司業(yè)務(wù)范圍的信息。

④ 在當(dāng)?shù)卦O(shè)立機(jī)構(gòu)，讓機(jī)構(gòu)不定期的回傳當(dāng)?shù)刈钋把氐恼袠?biāo)信息。

⑤ 與海外大使館建立聯(lián)系，獲取信息。

⑥ 關(guān)注競爭對手與合作伙伴，從他們那里獲得招標(biāo)信息。

⑦ 對海外市場周密調(diào)查，結(jié)合其國情，提前規(guī)劃出該國切實(shí)需要的項(xiàng)目，為他量身訂做出適合的各種建設(shè)方案，最后提交給該國的相關(guān)部門，幫他融資做買方信貸，從而在該項(xiàng)目中獲取更大的話語權(quán)。

2現(xiàn)場考察

在招標(biāo)文件取得后，組織相關(guān)人員到現(xiàn)場進(jìn)行考察是十分重要的。在此過程中，合同人員需全程跟隨，了解各項(xiàng)有利于承包商的條件?？疾祉?xiàng)目包括：

① 項(xiàng)目現(xiàn)場情況，針對線路工程，路途自然條件等；

② 當(dāng)?shù)厥袌鍪欠窨梢缘玫巾?xiàng)目需要的資源以及其價格水平；

③ 影響項(xiàng)目運(yùn)輸?shù)慕煌ㄇ闆r；

④ 該地區(qū)在未來政局是否有大變化；

⑤ 招標(biāo)文件對工程量描述不清晰的地方，確認(rèn)現(xiàn)場具體情況；

⑥ 當(dāng)?shù)刎泿攀欠穹€(wěn)定等。

3投標(biāo)書制作

在投標(biāo)書制作階段，需要合同人員從專業(yè)的角度對招標(biāo)文件進(jìn)行講解。預(yù)算人員依據(jù)招標(biāo)文件對工程造價進(jìn)行計算，避免由于預(yù)算人員對于招標(biāo)文件的領(lǐng)悟程度差異，可能會出現(xiàn)的漏項(xiàng)、重項(xiàng)等失誤。商務(wù)合同條件是否苛刻、支付條件、風(fēng)險分擔(dān)是否合理等，合同人員都必須考慮到投標(biāo)報價中去。對招標(biāo)文件中以下各項(xiàng)應(yīng)特別注意：

① 多長時間的投標(biāo)期間；

② 投標(biāo)保函額的大小。當(dāng)投標(biāo)保函額過大時，需要防范業(yè)主通過詐騙賺取投標(biāo)保函；

③ 投標(biāo)資格有無特別限制或優(yōu)惠；

④ 工作量、技術(shù)難度大小以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高低等。選擇適合自己企業(yè)的工程，做到不盲目投入到自己企業(yè)不能勝任的工程當(dāng)中。

⑤ 業(yè)主的信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及外部監(jiān)理等。

通過對這些關(guān)鍵點(diǎn)的考查，避免公司陷入工程泥潭。

4中標(biāo)后的合同簽訂

中標(biāo)后，合同人員即將面對的是工程總承包合同。其中涉及工程款支付、索賠、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期進(jìn)度、調(diào)價標(biāo)準(zhǔn)等，此時業(yè)主占主導(dǎo)地位。承包商的合同管理人員要是非分明，在重大問題上，把握住原則，避免為后期工程進(jìn)行埋下無處可避、無法轉(zhuǎn)移的重大隱患。承包商必須把握的條款主要包括：

① 工程款支付條款。作為一家承包商，如果業(yè)主在這個條款上，設(shè)置的陷阱過深、過于復(fù)雜或過于苛刻，并且堅決不同意修改時，承包商可以以強(qiáng)壓手段進(jìn)行談判，比如提出“退出”。

② 仲裁條款。對于我們國際項(xiàng)目承包商而言，仲裁條款是把利劍，關(guān)鍵時刻可以斬斷使我們窒息的鎖鏈。包括仲裁院的選擇、仲裁模式的選擇、仲裁程序進(jìn)入條件的選擇等。

③ 變更條款。實(shí)際工程中，經(jīng)常會出現(xiàn)工程師的糾正指令與變更指令混淆，以糾正指令進(jìn)行變更活動的情況。

④ 逆編者譯條款。當(dāng)雙方出現(xiàn)由于合同的歧義而引起分歧、爭端時，合同解釋應(yīng)背離編寫者的意思。

三合同履行過程中的管理

合同管理要靠管理機(jī)制和體系，主責(zé)部門和主責(zé)人員是執(zhí)行者。一般項(xiàng)目部自己的合同工程師，當(dāng)然要對項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)。為避免由于能力的局限及情況的復(fù)雜，引發(fā)重大損失，公司應(yīng)通過加強(qiáng)普通項(xiàng)目人員的管理，讓員工都熟悉合同、了解合同、掌握合同，以便能在工作中掌握主動，抓住每一次索賠的機(jī)會，創(chuàng)造更多利潤。合同履行過程中的合同管理主要包括合同管理學(xué)習(xí)班與工程進(jìn)行中的變更索賠兩項(xiàng)。

1合同管理學(xué)習(xí)班

普通工程管理人員直接接觸工程一線，對項(xiàng)目一線情況的動態(tài)變化最為了解，他們能夠最充分的理解合同，掌握合同賦予承包商的權(quán)利，對合同中規(guī)定的承包商的工作范圍有著比較清楚地認(rèn)識。當(dāng)業(yè)主企圖以變更指令要求我們完成合同規(guī)定之外工作，就可以在第一時間向業(yè)主提出工程變更，獲得額外的利潤，避免出現(xiàn)干了活，沒有計入工程量，或者付出多，回報少的情況，白白喪失了本該屬于承包商的利潤。

此外，當(dāng)工程計量、計價等出現(xiàn)爭端，數(shù)額過大，最后不得不采取仲裁決定勝負(fù)時，由于我們一線管理人員，人人都有合同意識，不給業(yè)主留下把柄，并為公司以后的索賠創(chuàng)造條件，保留證據(jù)，保證公司的利潤最大化。

2工程進(jìn)行中的變更索賠

隨著工程的進(jìn)行，對于一個承包工程的合同而言，風(fēng)險是不可能完全規(guī)避和防范的，各種風(fēng)險存在是常態(tài)。這就要求我們時刻準(zhǔn)備應(yīng)對風(fēng)險，把風(fēng)險所帶來的損失降到最低限度，甚至是把風(fēng)險轉(zhuǎn)化成創(chuàng)造利潤的機(jī)會。這就需要我們有很好的變更索賠意識及非常好的變更索賠能力。FIDIC合同規(guī)定，承包商索賠必須在索賠事件28天內(nèi)向工程師提交索賠通知，否則喪失索賠權(quán)利。如果由于承包商人員由于對自己的業(yè)務(wù)范圍認(rèn)識模糊，不能及時提出索賠，很可能會喪失索賠機(jī)會。

四項(xiàng)目完工后的合同管理

項(xiàng)目完工后，合同管理工作并沒有結(jié)束，最后的一些工程結(jié)算、驗(yàn)收、資料的提交等都需要按照合同執(zhí)行，并且此時最容易出現(xiàn)爭端，只有前期很好的理解合同，才能避開那些容易發(fā)生的爭端。但是，當(dāng)涉及到承包商核心利益的爭端發(fā)生，必須采取措施，聘請法律顧問，全民參與索賠，迅速整合索賠資料。

此外，項(xiàng)目完工后，對整個項(xiàng)目的變更索賠事件的整理，總結(jié)這個過程中的成功與失敗。合同管理人員應(yīng)把此被動條款與工程實(shí)際情況詳細(xì)分析并存檔，對于成功索賠的款項(xiàng)，也應(yīng)該詳細(xì)分析并存檔，從而建立一個合同條款庫。把這些條款與工程實(shí)例詳細(xì)列出，供全公司合同管理人員交流學(xué)習(xí)，從而從根本上迅速提高整個公司的合同管理水平。

篇5

一般國際工程實(shí)施周期相對較長，而合同管理貫穿工程始終，因而工作時間相對較長，需要從標(biāo)書認(rèn)領(lǐng)后直至合同完成這一階段不間斷的連續(xù)進(jìn)行。

（2）工作量巨大。

不同于普通的工程項(xiàng)目，國際工程規(guī)模都相對較大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，因而項(xiàng)目實(shí)施工期相對較長，在施工過程中，受到實(shí)際狀況的影響工程造價以及工期都會發(fā)生變化。因而合同內(nèi)容中規(guī)定的相關(guān)事宜都無法實(shí)現(xiàn)，一些超出事宜層出不窮，因而合同變更頻繁，索賠任務(wù)相對較重，因而工作量相對較大。

（3）需要協(xié)調(diào)管理事宜眾多。

國際項(xiàng)目往往并非單純由一個單位完成，由于項(xiàng)目規(guī)模巨大，因而參與單位眾多，合同在履行時間以及空間上需要進(jìn)行及時的協(xié)調(diào)，保證合同履行銜接自然。合同管理工作需要協(xié)調(diào)處理各方面關(guān)系，保證從合同內(nèi)容、施工技術(shù)以及組織時間上可以形成完整的施工體系，保證合同能夠有效履行，工程能夠保質(zhì)保量的完成。

（4）實(shí)施過程相對復(fù)雜。

國際工程項(xiàng)目相對較為復(fù)雜，從標(biāo)書的購買開始，一直到合同結(jié)束，實(shí)現(xiàn)整個完整的過程合同事件總數(shù)可以達(dá)到幾百，多者甚至達(dá)到上千。在這一過程中，一旦某一環(huán)節(jié)發(fā)生疏漏就有可能致使整個項(xiàng)目前功盡棄，給參與方帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

2合同管理改進(jìn)建議

（1）了解國際法律環(huán)境。

法律是社會行為都必須遵守的基礎(chǔ)性規(guī)則，合同管理中，合同行為必須受到法律的約束和管理，法律高于合同。因而法律環(huán)境是經(jīng)濟(jì)行為的基礎(chǔ)條件，也是合同實(shí)施的基礎(chǔ)規(guī)則。在合同的簽訂、生肖以及變更等行為中，都會涉及到法律或者法律解釋、法律原則，而在國際工程項(xiàng)目中，當(dāng)合同的簽訂、履行等行為同法律發(fā)生矛盾時，一般遵循所在國法律。所以，合同管理必須建立在遵循法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，那么就必須深入研究相應(yīng)的法律制度，即了解合同所在的法律環(huán)境。目前應(yīng)用較為廣泛的FIDIC合同條件和ICC以及聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會仲裁原則大多都是源自于普通法原則以及普通法體系。了解這一背景對于國際合同管理意義重大，因而在進(jìn)行國際工程項(xiàng)目管理時，必須首先了解法律環(huán)境。

（2）正確簽訂合同。

國際合同的簽訂是進(jìn)行合同管理的首要條件，只有簽訂了合同后，合同管理工作才能進(jìn)行，因而合同的簽訂具有重要的意義。合同會對簽訂雙方的權(quán)力義務(wù)進(jìn)行規(guī)定，通過合同內(nèi)容予以體現(xiàn)，在國際工程項(xiàng)目管理中會明確界定各項(xiàng)管理工作，例如目標(biāo)管理中主要以質(zhì)量、進(jìn)度以及費(fèi)用管理為主，而在資源管理中主要以采購、人力資源和溝通管理為主，綜合管理主要會涉及到集成、風(fēng)險以及范圍等。因而在項(xiàng)目實(shí)施中其主要的基礎(chǔ)以及依據(jù)便是項(xiàng)目合同。因此想要有效提高工程質(zhì)量，提升項(xiàng)目管理水平就必須建立相應(yīng)的國際項(xiàng)目管理體系。因此在合同簽訂的過程中，必須注重合同體系的研究，保證整個工程合同管理體系真正符合我國的國情。

（3）履行保證體系的建立。

通過保障體系的建立有效保證合同的履行，同時通過該保障體系的建立為國際工程項(xiàng)目日常事務(wù)的辦理提供有序可靠的環(huán)境，合理控制工程項(xiàng)目中所有的合同時間，從而順利實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。首先需要進(jìn)行目標(biāo)管理，全面完成合同交底工作。所有合同管理人員必須熟識合同條款，并充分的理解，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真分析。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及合同分管負(fù)責(zé)人都需要對管理員在合同管理時進(jìn)行交底，并解釋說明合同實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，管理模式為目標(biāo)管理。其次，在進(jìn)行管理過程中需要建立規(guī)范化的程序、報告，并進(jìn)行行文管理制度。最后，則要對管理內(nèi)容進(jìn)行歸檔管理，方便后期對相關(guān)資料檔案的查詢。

（4）合同實(shí)施過程管理的加強(qiáng)。

a.工程目標(biāo)監(jiān)督的加強(qiáng)。工程實(shí)施控制的目標(biāo)主要圍繞質(zhì)量、安全、進(jìn)度和成本費(fèi)用，管理這些目標(biāo)就是為了保證工程實(shí)施按預(yù)定的計劃進(jìn)行，順利地實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。同時由于實(shí)際情況干變?nèi)f化，導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)發(fā)生偏離這就需要對合同實(shí)施進(jìn)行跟蹤，不斷找出偏差，調(diào)整合同實(shí)施。b.加強(qiáng)信息管理的加強(qiáng)。信息化管理是給工程合同管理提供了一種先進(jìn)的管理手段，必須從三方面著手：一是明確信息流通的路徑，避免無效信息和信息交流的混亂；二是建立項(xiàng)目計算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對有關(guān)信息進(jìn)行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項(xiàng)目管理費(fèi)用，提高效率；三是加強(qiáng)業(yè)主、總承包、監(jiān)理、分包商等的信息管理，對信息發(fā)出的內(nèi)容和時間有對方的簽字，對對方信息的流入進(jìn)行及時處理。

（5）合同變更管理的加強(qiáng)。

合同變更是索賠的重要依據(jù)，因此對合同變更的處理要迅速、全面、系統(tǒng)。合同變更指令應(yīng)立即在工程實(shí)施中貫徹并體現(xiàn)出來。在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。對工程變更的責(zé)任分析是工程變更起因與工程變更問題處理、確定索賠與反索賠的重要依據(jù)。

（6）索賠問題的解決。

第一，國際承包工程的風(fēng)險大多數(shù)落在承包商，如果承包商不會利用承包合同和法律，對自己不得不完成超出合同規(guī)定的份外工作或者特別困難的施工條件所造成的額外開支索賠回來，那么肯定將蒙受損失，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目虧損。第二，進(jìn)行索賠工作時，必須熟悉全部合同文件，并能靈活運(yùn)用，以便印證合同條款來建立和論證自己的索賠權(quán)。另外，還應(yīng)熟悉工程所在國有關(guān)的法律規(guī)定以及國際慣例。

（7）分包合同管理的應(yīng)用。

a.分包商的確定之前，需要對分包商資格進(jìn)行提前預(yù)審，針對分包商技術(shù)力量以及財務(wù)和以往的工程狀況進(jìn)行詳細(xì)的分析考察，而并非僅僅對中標(biāo)價格的高低進(jìn)行考慮。b.在合同的簽訂過程中，應(yīng)當(dāng)盡可能保證合同全面嚴(yán)謹(jǐn)，通過合理使用經(jīng)濟(jì)手段以及合同條款，避免在合同的履行中出現(xiàn)違約現(xiàn)象。針對合同中對總承包商不利的條款以及過大的風(fēng)險等，都應(yīng)當(dāng)向合同條款中進(jìn)行轉(zhuǎn)移，對總承包商所應(yīng)當(dāng)面對的風(fēng)險應(yīng)當(dāng)讓分包商進(jìn)行共同承擔(dān)。c.在合同的管理過程中可以靈活運(yùn)用合同內(nèi)容，在合同規(guī)定范圍中對工程進(jìn)行層層把控，避免工程實(shí)施過程中發(fā)生重復(fù)報價以及多報現(xiàn)象的發(fā)生。d.對當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)進(jìn)行充分了解，并掌握當(dāng)?shù)胤职淘诜职^程中的工作習(xí)慣，在此基礎(chǔ)上做好反索賠的相關(guān)工作。以此應(yīng)對后期可能出現(xiàn)的索賠工作，避免當(dāng)工程合同在履行過程中，一旦出現(xiàn)問題發(fā)生索賠事件，無法應(yīng)對。

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中圖分類號:F284文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1009-2374 (2010)28-0190-02

為了全面實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,中國的工程公司紛紛到國外承攬工程項(xiàng)目,由于我們不能及時適應(yīng)國際市場規(guī)則,特別是對合同條款的認(rèn)識和和經(jīng)驗(yàn)不足,將造成中國工程公司喪失大量參與國際競爭的機(jī)會。同時,中國公司認(rèn)識不到遵守合同的重要性,簽訂合同后造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。這里,對國際工程的合同管理方式做以探討。

1正確簽訂國際工程合同

簽訂合同是國際工程的合同管理的第一個環(huán)節(jié),也是最重要的環(huán)節(jié),合同雙方的權(quán)利和義務(wù)都在合同中體現(xiàn),項(xiàng)目管理的以質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理為核心的目標(biāo)管理,以及以采購管理、人力資源管理、溝通管理組成的資源管理,以及以集成管理、范圍管理、風(fēng)險管理組成的綜合管理在合同中都有明確的界定,項(xiàng)目合同是項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)和基礎(chǔ)。

我國由于市場經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá),長期以來人際關(guān)系、人情觀念代替了法制,在工程建設(shè)行業(yè)也沒有樹立合同的權(quán)威性。建立以合同管理為核心的國際項(xiàng)目管理體系,是提高工程項(xiàng)目管理水平的必由之路。我們應(yīng)該注重對合同體系的研究,建立符合中國實(shí)際的工程合同管理體系。

由于工程合同的復(fù)雜性,普通市場人員對工程項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律并不清楚,因此,在簽訂前,應(yīng)該由工程、經(jīng)濟(jì)和法律方面的專門人員對有效語言文本進(jìn)行評審對合同的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用風(fēng)險做到事前預(yù)控,盡可能有效地防范和控制施工合同的風(fēng)險。

這里需要說的是簽訂國際工程合同不僅僅只有FIDIC條款,每個國家都有本國的合同文本,簽訂前須仔細(xì)閱讀具體的合同條款。

比如,利比亞簽訂國際承包合同時,使用的利比亞本國條款,并用阿語解釋。

2建立合同實(shí)施的保證體系

建立合同實(shí)施的保證體系,是為了保證合同實(shí)施過程中的日常事務(wù)性工作有序地進(jìn)行,使工程項(xiàng)目的全部合同事件處于受控狀態(tài),以保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),對于任何一份合同,都必須提出明確的質(zhì)量要求、進(jìn)度要求及工程款和支付辦法,這就是提出工程的目標(biāo)。

2.1做好合同交底,實(shí)行目標(biāo)管理

合同簽訂后,具體的執(zhí)行者是項(xiàng)目各管理人員,每人需認(rèn)真學(xué)習(xí)合同各條款,對合同進(jìn)行分解、分析。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、分管合同負(fù)責(zé)人要向各管理人員進(jìn)行“合同交底”,對合同的主要內(nèi)容及存在的風(fēng)險做出解釋和說明,實(shí)行目標(biāo)管理。使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定及要求、管理程序,了解自己的合同責(zé)任、工作范圍以及法律責(zé)任,確保在執(zhí)行合同時不出或少出偏差。

中國某公司在北非某國簽訂工程合同后放到了檔案室,項(xiàng)目經(jīng)理和施工隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場時竟沒見到有效的合同文本,使設(shè)計發(fā)生重大不符。

2.2建立規(guī)范的合同管理的工作程序和報告、行文制度

在工程實(shí)施過程中,合同管理的日常事務(wù)性工作繁多,要協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系,使合同的實(shí)施工作程序化、制度化、規(guī)范化。業(yè)主和施工、監(jiān)理、供應(yīng)商之間的溝通都以書面形式進(jìn)行,并以書面形式為最終依據(jù)。

2.3建立文檔系統(tǒng)

項(xiàng)目上設(shè)有專職的合同管理人員。合同管理人員負(fù)責(zé)各種合同資料和相關(guān)的工程資料的收集、整理和保存。這些工作非常繁瑣,需要花費(fèi)大量的時間和精力。工程的原始資料都是在合同實(shí)施的過程中產(chǎn)生的,建立這文檔與對這些文檔進(jìn)行管理對日后工程的索賠與反索賠有著非常重要的意義。

3加強(qiáng)合同實(shí)施過程管理

合同實(shí)施管理是合同實(shí)施過程中對合同實(shí)行管理的重要環(huán)節(jié)。

3.1對工程目標(biāo)進(jìn)行強(qiáng)有力的控制、跟蹤和監(jiān)督

工程實(shí)施控制的目標(biāo)主要圍繞質(zhì)量、安全、進(jìn)度和成本費(fèi)用,管理這些目標(biāo)就是為了保證工程實(shí)施按預(yù)定的計劃進(jìn)行,順利地實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。同時、由于實(shí)際情況千變?nèi)f化,導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)發(fā)生偏離這就需要對合同實(shí)施進(jìn)行跟蹤,不斷找出偏差,調(diào)整合同實(shí)施。

3.2對合同實(shí)施過程加強(qiáng)信息管理

信息化管理是給工程合同管理提供了一種先進(jìn)的管理手段,必須從三方面著手:一是明確信息流通的路徑,避免無效信息和信息交流的混亂;二是建立項(xiàng)目計算機(jī)信息管理系統(tǒng),對有關(guān)信息進(jìn)行鏈接,做到資源共享,加快信息的流速,降低項(xiàng)目管理費(fèi)用,提高效率;三是加強(qiáng)業(yè)主、總承包、監(jiān)理、分包商等的信息管理,對信息發(fā)出的內(nèi)容和時間有對方的簽字,對對方信息的流入進(jìn)行及時處理。

4合同變更管理

合同內(nèi)容的頻繁變更是工程合同的特點(diǎn)之一,這是由工程建設(shè)的多變、不確定性決定的,也與相關(guān)合同的變化引起一系列合同變化有關(guān)。合同變更常伴隨著合同價格的調(diào)整,是合同雙方利益的焦點(diǎn),因此,合理確定并及時處理好變更,既可以減少不必要的糾紛,保證合同的順利實(shí)施,又有利于業(yè)主對工程的總體控制。

合同變更是索賠的重要依據(jù),因此對合同變更的處理要迅速、全面、系統(tǒng)。合同變更指令應(yīng)立即在工程實(shí)施中貫徹并體現(xiàn)出來。在合同變更中,量最大、最頻繁的是工程變更,它在工程索賠中所占的份額也最大。對工程變更的責(zé)任分析是工程變更起因與工程變更問題處理,是確定索賠與反索賠的重要的直接的依據(jù)。

在合同實(shí)施過程中,并不是所有的變更都可以作為合同變更的。只有滿足合同變更要求的變更才是合同變更,這在合同中有明確規(guī)定。

5合同實(shí)施的索賠與反索賠管理

篇7

0引言

商務(wù)部統(tǒng)計顯示，我國僅在2014年新簽訂的對外承包合同就有7740份，其中涉及水利交通、石油化工、電力煤炭等多個領(lǐng)域，創(chuàng)造了十分可觀的外匯收入?？梢?，國際工程承包已經(jīng)成為我國對外貿(mào)易的新增長點(diǎn)，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用，但不可忽視的是，國際工程承包過程中也面臨著較大的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國的國際工程承包合同包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及技術(shù)貿(mào)易等，由于參與貿(mào)易的主體涵蓋各個國家，這些國家在工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律規(guī)定等方面都與我國有所差異，再加上國際貿(mào)易會在很大程度上受到國際政治格局、國家經(jīng)濟(jì)變動等方面的影響，導(dǎo)致國際工程承包合同管理存在較大的風(fēng)險。對于承包商企業(yè)一方的項(xiàng)目合同管理來說，其大體可以分為兩個方面，一方面是承包商施工現(xiàn)場機(jī)構(gòu)內(nèi)部的各項(xiàng)管理，另一方面是按合同要求組織項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)管理，承包商企業(yè)在開展合同管理的過程中，要根據(jù)《國際工程合同法》的內(nèi)容，既要考慮項(xiàng)目所在國的管理環(huán)境和管理慣例，又需采用國際上多年來形成慣例的、行之有效的一整套合同管理方法，并在項(xiàng)目開展的過程中嚴(yán)格控制每一環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險問題，不斷提升自身的合同管理能力，提高管理的質(zhì)量與效率。

1國際工程承包合同管理中存在的風(fēng)險

國際工程承包合同管理是整個項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié)，同樣也是存在風(fēng)險最多的環(huán)節(jié)，就目前而言，國際工程承包合同管理中存在的風(fēng)險主要體現(xiàn)在以下方面。

1.1缺乏前瞻性的風(fēng)險應(yīng)對方案

以某企業(yè)與印度的電建EPC項(xiàng)目合同為例，由于該企業(yè)在項(xiàng)目合同簽訂前，并沒有針對項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測分析，在實(shí)際開工時遭遇土地征用問題、印度政府簽證政策變化問題、業(yè)主要求修改設(shè)計方案以及村民干擾反對等問題時，沒有較好的風(fēng)險應(yīng)對方案，導(dǎo)致合同工期拖延嚴(yán)重，同時也損失了大量的時間與資金成本。就目前而言，仍有部分企業(yè)對國際工程承包合同管理風(fēng)險的預(yù)防不夠重視，缺乏具有前瞻性的風(fēng)險預(yù)測分析，也沒有制訂系統(tǒng)的、完整的風(fēng)險控制方案。

1.2合同本身存在漏洞或風(fēng)險

合同本身的風(fēng)險主要是指合同文本風(fēng)險，由于簽訂的合同的內(nèi)容在某些方面不完整、不平等、不明確等，承包商又沒有較強(qiáng)的合同風(fēng)險分析能力，導(dǎo)致在合同管理的過程中各種問題不斷凸顯，致使其處在十分不利的地位。如國內(nèi)某企業(yè)簽訂了一個礦區(qū)開采的國際工程承包合同，但針對礦區(qū)開采費(fèi)沒有明確進(jìn)行規(guī)定，導(dǎo)致在工程實(shí)施時業(yè)主將開采費(fèi)歸于“稅”的范疇，將自己應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用強(qiáng)加給承包商企業(yè)，要求承包企業(yè)自己承擔(dān)該費(fèi)用，致使該企業(yè)承擔(dān)了大量的額外費(fèi)用成本。

1.3缺乏較高的索賠意識

筆者分析近年來國際工程承包合同管理的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)貿(mào)易雙方往往會因?yàn)楹贤?xì)節(jié)問題、國際法律制度的不同以及合同漏洞等，導(dǎo)致出現(xiàn)合同糾紛。而部分企業(yè)在面對合同糾紛時，缺乏較強(qiáng)的索賠意識與反索賠意識，導(dǎo)致自身的合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害，卻無法利用法律武器來維護(hù)利益，只能選擇吃暗虧。

2國際工程承包合同管理風(fēng)險的控制對策

國際工程承包合同管理是一個較為復(fù)雜、系統(tǒng)的過程，既需要合同管理人員具有較高的專業(yè)知識與管理技能，還需要其具有較高的風(fēng)險意識與組織應(yīng)對能力，能夠及時控制合同管理過程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險，使國際工程承包合同能夠順利、正常的履行。

2.1制定科學(xué)的、系統(tǒng)的合同管理程序

國際工程承包合同簽訂后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同簽訂的實(shí)際內(nèi)容以及項(xiàng)目實(shí)施方案，制定科學(xué)、系統(tǒng)的合同管理程序，并在合同履行的過程中不斷進(jìn)行改進(jìn)與完善。首先，企業(yè)應(yīng)在合同簽訂前，充分了解、掌握項(xiàng)目所在國的相關(guān)法律制度以及外部環(huán)境等，組織相關(guān)技術(shù)人員以及合同管理人員深入研究合同的內(nèi)容，不放過任何一個可疑點(diǎn)與漏洞。其次，企業(yè)要重視國際工程承包合同項(xiàng)目中的成本控制環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目的設(shè)計、成本預(yù)算、材料采購、管理以及正式施工、調(diào)試階段的全過程都要考慮到位，尤其是工程項(xiàng)目中常出現(xiàn)的工期延誤、價格調(diào)整等事件，也要納入到成本控制管理中，避免因各種因素導(dǎo)致成本超支，給企業(yè)帶來資金上不必要的風(fēng)險。最后，企業(yè)自身也要強(qiáng)化合同履約意識，不斷提升每一位工作人員的合同管理風(fēng)險意識，將責(zé)任意識落實(shí)到每一環(huán)節(jié)、每一員工身上。同時，企業(yè)要定期組織各部門人員進(jìn)行風(fēng)險培訓(xùn)活動，逐步提高各部門人員對風(fēng)險問題的認(rèn)識與重視程度，以便在合同履行過程中發(fā)生變動或出現(xiàn)風(fēng)險時，工作人員能夠及時采取有效的風(fēng)險預(yù)防方案，避免因問題處理不及時而導(dǎo)致較大的風(fēng)險損失。

2.2建立健全風(fēng)險預(yù)測控制方案

面對復(fù)雜的國際貿(mào)易局勢，國際工程承包企業(yè)應(yīng)在合同簽訂前，充分做好市場調(diào)研，認(rèn)真分析合同簽訂項(xiàng)目所在國的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)市場、法律政策以及自然環(huán)境等外部風(fēng)險因素，對合同的履行制定科學(xué)的戰(zhàn)略管理規(guī)劃，以確保項(xiàng)目按照合同順利實(shí)施。首先，企業(yè)要針對國際工程承包合同履行過程中，可能出現(xiàn)的風(fēng)險做好應(yīng)對準(zhǔn)備，編寫科學(xué)、合理、全面的應(yīng)急預(yù)案文件，對合同風(fēng)險來源進(jìn)行識別與分析，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)成熟的應(yīng)急方案與風(fēng)險應(yīng)對原則，構(gòu)建暢通的信息溝通傳遞機(jī)制，使風(fēng)險預(yù)案能夠真正落實(shí)到合同履行過程中的每個環(huán)節(jié)。其次，企業(yè)要建立一套完整的風(fēng)險評估系統(tǒng)，對國際工程承包合同項(xiàng)目的風(fēng)險進(jìn)行系統(tǒng)的評估，確保決策的科學(xué)性與客觀性，并根據(jù)評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險，組織相關(guān)風(fēng)險控制人員積極展開調(diào)整與控制，及時對合同管理中存在的風(fēng)險進(jìn)行控制，以免風(fēng)險爆發(fā)給企業(yè)的工程項(xiàng)目帶來較大的損失。

2.3提高合同管理人員的業(yè)務(wù)能力

合同管理人員作為國際工程合同管理的主要操作者，其自身的業(yè)務(wù)能力與職業(yè)素質(zhì)對合同管理的效果有著直接的影響。工程承包商要強(qiáng)化合同管理隊(duì)伍的建設(shè)，積極引進(jìn)高能力、高素質(zhì)的合同管理人員，其不僅要具備全面的國際工程承包的相關(guān)法律知識、合同管理技能，還要有較強(qiáng)的風(fēng)險管理意識以及敏銳的覺察力。按照國際工程承包合同管理的基本要求，合同管理人員要明確業(yè)主、承包人、發(fā)包人等的具體責(zé)任，對自然條件的變化、工程的變更以及人為障礙等導(dǎo)致的工程風(fēng)險，要有較強(qiáng)的反應(yīng)能力與應(yīng)對能力，能夠在合同管理的過程中較好地為各方的利益，處理好業(yè)主與承包企業(yè)間的關(guān)系，使項(xiàng)目目標(biāo)得以更快、更好的實(shí)現(xiàn)。此外，合同管理人員要能及時發(fā)現(xiàn)合同管理過程中存在的各種風(fēng)險問題，并在第一時間進(jìn)行改進(jìn)完善，保障承包合同的正常履行。

2.4提升工程項(xiàng)目合同索賠意識

合同項(xiàng)目索賠管理是國際工程承包商維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益的主要手段，也是一項(xiàng)十分繁雜、困難較大的工作。國際工程承包企業(yè)應(yīng)針對合同制定以及項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況，組織成立專業(yè)的索賠工作小組，定期召開工作會議，認(rèn)真研究索賠資料與相關(guān)法律政策，注意索賠談判的技巧與策略，以便在合同發(fā)生糾紛或問題時，及時抓住索賠機(jī)遇，維護(hù)自身的合法利益。當(dāng)然，對施工合同的雙方來說，索賠是維護(hù)雙方合法利益的權(quán)利，與合同條件中雙方的合同責(zé)任一樣，構(gòu)成了嚴(yán)密的合同制約關(guān)系。承包商可以向業(yè)主提出索賠；業(yè)主也可以向承包商提出索賠。因此，承包商企業(yè)要積極提升自身的反索賠意識，在面對因合同糾紛而被索賠的問題時，其應(yīng)建立相應(yīng)的反索賠應(yīng)對機(jī)制，盡可能地把損失降到最低。

3結(jié)語

自我國加入WTO后，越來越多的承包商企業(yè)開始走出國門，開始簽訂國際工程承包合同，這對我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。但同時也因?yàn)閲H合同管理制度、法律法規(guī)、地域文化等方面的差異，在合同管理的過程中也會面臨著各種各樣的風(fēng)險，這需要承包商在合同實(shí)施階段，嚴(yán)格按照合同的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地按照規(guī)定的工期，完成工程并負(fù)責(zé)維修。在開展合同管理的過程中，還要樹立較強(qiáng)的合同管理風(fēng)險防控意識，不斷提升合同管理的質(zhì)量與效率。

主要參考文獻(xiàn)

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篇8

中圖分類號：F284文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-2374（2009）05-0137-02

隨著國內(nèi)企業(yè)國際承包工程經(jīng)驗(yàn)的積累、業(yè)務(wù)的擴(kuò)展，我們逐漸具備了承擔(dān)項(xiàng)目的實(shí)力，有些工程的組織和質(zhì)量都很出色，但虧損和效益低比較普遍。中國公司在對外承包工程或國內(nèi)的外資工程中大都負(fù)擔(dān)了較多的風(fēng)險，犧牲或影響了可能的效益。

建筑工程的風(fēng)險是不可避免的，應(yīng)由合同雙方合理地分擔(dān)，這個分擔(dān)的準(zhǔn)繩和保障就是合同。在國際承包界已經(jīng)形成了以法律合同觀念為基礎(chǔ)的日常管理制度和專業(yè)人員構(gòu)成的成熟的合同管理體系。下面結(jié)合筆者在理論學(xué)習(xí)和工作中的實(shí)踐體會，談?wù)劶訌?qiáng)國際承包工程合同管理幾個重要方面的工作內(nèi)容和工作原則：

一、精確界定合同工作范圍

我們的項(xiàng)目管理者通常缺乏對合同規(guī)定的工作范圍的認(rèn)真研究，忽視附加工作和額外工作的本質(zhì)區(qū)別。有些人甚至習(xí)慣性地認(rèn)為業(yè)主和監(jiān)理下達(dá)指令的工作不能不執(zhí)行。實(shí)際上對于額外工作，承包商并沒有義務(wù)一定執(zhí)行，而需要重新協(xié)商、定價、并可以堅持重新簽約；對于附加工作，也應(yīng)區(qū)別幾種不同情況，判定是屬于合同清單已列的工作，還是合同清單未列出但又在合同范圍內(nèi)的。對于后者，應(yīng)該定新的單價，核定新單價時，根據(jù)不同情況又有多條原則，這些原則在FIDIC標(biāo)準(zhǔn)合同中通常都有比較明確的規(guī)定。附加工作和額外工作的區(qū)分在于判定該工作是否為原合同所必要的，沒有這部分工作，原合同范圍內(nèi)的工程是否可以發(fā)揮預(yù)期的作用。

二、工程變更的索賠

一項(xiàng)大的土木工程總要有變更，因此也總是存在著索賠的可能。在國際承包工程中經(jīng)常遇到業(yè)主和監(jiān)理咨詢工程師硬將事實(shí)上的變更工作擠入原工程清單中舊科目和單價的情況，或是只發(fā)出口頭指令，卻不以書面確認(rèn)，使承包商蒙受損失。在這種情況下我們應(yīng)該目光敏銳、及時發(fā)現(xiàn)，據(jù)理力爭，及時書面確認(rèn)變更令，確認(rèn)計價方案。只要是監(jiān)理咨詢工程師指示的施工方法、次序或質(zhì)量要求、標(biāo)準(zhǔn)的改變，即便沒有變更令，根據(jù)合同解釋原則，也可以視為可推的變更令。我們在工地大量要處理的是工程變更，我們經(jīng)常在項(xiàng)目結(jié)束發(fā)現(xiàn)虧損后一攬子提出的索賠，其內(nèi)容有很多是應(yīng)在發(fā)生當(dāng)時以工程變更處理的。即便是總價合同，有時也允許計量設(shè)計變更并隨之調(diào)價。如果盲目擴(kuò)大索賠的范圍，反而會使問題復(fù)雜化。

三、現(xiàn)場自然條件及其變化

土木工程中不利的現(xiàn)場條件和條件的改變很常見，但這種風(fēng)險應(yīng)被合理的分擔(dān)。業(yè)主通常會在合同中寫入免責(zé)條款（如現(xiàn)場確認(rèn)書中的描述等）或把勘探地質(zhì)材料報告作為非正式文件。但這并不能真正將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包商，從法律上說尤其如此。盡管咨詢咨詢工程師一般都要“捍衛(wèi)”原地質(zhì)報告以維護(hù)其聲譽(yù)，說這種條件承包商應(yīng)合理地預(yù)見到，這確實(shí)會給承包商帶來一定困難。只要承包商認(rèn)真進(jìn)行了現(xiàn)場考察，周密地估計、預(yù)測現(xiàn)場條件達(dá)到合理的程度，在極不利條件出現(xiàn)或原文件所述有重大改變時證明：這屬于與圖紙和勘探資料之中所描述的條件有本質(zhì)不同的現(xiàn)場條件；或合同中未做描述，但即便有經(jīng)驗(yàn)的承包商也無法合理地預(yù)料，由此產(chǎn)生的工期延誤和附加成本就要由業(yè)主負(fù)擔(dān)。

四、加強(qiáng)合同管理措施，抑制不公正行為

從合同上說，承包商必須執(zhí)行咨詢工程師在合同范圍內(nèi)的所有指令；但同時，他可以不執(zhí)行超出咨詢工程師授權(quán)范圍的指令。對于合同范圍內(nèi)的指令，他也有提出計量計價要求的權(quán)力，尤其是對工程變更。如果咨詢工程師無視合同規(guī)定的計量計價程序，不經(jīng)與承包商商議而諸事自己說了算或?qū)ψ兏挥栌嬃浚謱儆谶`約行為。

有的咨詢工程師習(xí)慣發(fā)口頭指令而不予計量，承包商可以即以書面確認(rèn)并申請計量計價，按合同規(guī)定（FIDIC和I .C.E都是這樣）如咨詢工程師不書面否認(rèn)，在規(guī)定日期后（七日、十四日等）屆時生效，如此辦理，上述行為自然收斂。

有的咨詢工程師為避免附加成本，保持預(yù)算不突破，當(dāng)工程情況變化需要采取附加措施時不明確下指令，而是建議承包商如此這般。如果這種情況不是有經(jīng)驗(yàn)的承包商可能合理預(yù)見到的而附加措施又是執(zhí)行合同所必需的，根據(jù)法律原則解釋合同的默示條款（Implied term），咨詢工程師必須及時做出指示，否則又是違約，可以索賠。

五、停工、仲裁和終止合同

在國際承包工程實(shí)施過程中，由于客觀的原因或合同某一方原因?qū)е聲和Ｊ┕さ那闆r并不罕見，嚴(yán)重的可能導(dǎo)致終止合同。暫?？赡苁怯蓸I(yè)主或其授權(quán)咨詢工程師指令的，也可能是由于特別緊急狀況所迫。還有一種情況是承包商提出的。這在FIDIC第三版及以前版本和I .C.E第五版及以前諸版都是沒有的。FIDIC第四版69.4條規(guī)定當(dāng)業(yè)主不按規(guī)定期限支付工程款而使承包商財源枯竭，無法繼續(xù)施工時，承包商可主動提出暫停施工或放慢施工進(jìn)度。

盡管在國際工程實(shí)踐中，承包商提出暫停施工的權(quán)力有限，但我個人認(rèn)為應(yīng)充分利用這個權(quán)力以擺脫被動局面。例如：有一個項(xiàng)目，業(yè)主財政緊張，在支付上嚴(yán)重違約又無力改變，我承包公司舉棋不定，勉強(qiáng)墊資支撐近一年，最后還是提出了暫停，而這個項(xiàng)目二年后才復(fù)工?；仡^來看，長期墊資還不如及時停工。

在業(yè)主違約的情況，果斷暫停或以終止合同相威脅，對中國公司特別重要（終止的具體提法和策略應(yīng)聽取律師或?qū)＜业囊庖姡?。因?yàn)閷τ谛抛u(yù)本身就不太好的業(yè)主，“綏靖”可能導(dǎo)致更加被動。

仲裁通常不被認(rèn)為是好的糾紛解決途徑，但如果明知勝算較大，而且金額巨大，卻無處講理，另無他路，也該嘗試。在發(fā)展中國家，“咨詢工程師”通常被指定為業(yè)主的某一官員，而且監(jiān)理咨詢工程師在合同中的身份只是“咨詢工程師代表”。這樣，在合同管理實(shí)踐中，我們應(yīng)充分利用咨詢工程師的爭議調(diào)解權(quán)，還可以通過業(yè)主來制約監(jiān)理咨詢工程師的某些不公正行為。

正式仲裁前一般會先進(jìn)行調(diào)解，有的國家和地區(qū)還有專門的調(diào)解機(jī)構(gòu)。找一個中間機(jī)構(gòu)來調(diào)解，如土木咨詢工程師協(xié)會等，出于聲譽(yù)等各方面因素，一般會比較公正，也經(jīng)濟(jì)得多。這時，聘請法律顧問、請著名律師出書面意見，引用所在國訴訟和仲裁安全，及時提到的仲裁威脅都是有效的手段。在這些綜合措施下，一般顯失公平的業(yè)主或咨詢工程師就開始退讓了。另外仲裁或調(diào)解也并非一定要對整個合同，而可以就某一項(xiàng)索賠或某一個問題，如不可預(yù)見的不良現(xiàn)場條件的判定等?？傊?，為了比較公正、合理地解決合同糾紛，應(yīng)利用各種可以利用的方式和手段。綏靖的代價往往是利益。

加強(qiáng)和提高合同管理水平對于提高項(xiàng)目經(jīng)營管理水平和國際承包工程項(xiàng)目的效益，都有重要作用。合同管理與其它工程管理環(huán)節(jié)絲絲相扣、互相影響。有些索賠提不出來，是因?yàn)槌杀竞怂憔炔粔?；沒有實(shí)施網(wǎng)絡(luò)計劃管理，許多延誤就無法證明等。改進(jìn)和加強(qiáng)合同管理工作是中國承包公司共同面臨的問題。

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中圖分類號：E271文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

0.引言

在進(jìn)入新的發(fā)展時期，我國在建筑工程領(lǐng)域的發(fā)展也得到了很大程度上的進(jìn)步，但是想要和國際工程項(xiàng)目的管理水平相接軌還需要進(jìn)一步的努力，必須要在管理上達(dá)到規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化，這對于提高我國在國際競爭中的能力有著關(guān)鍵的作用。在我國這一領(lǐng)域的發(fā)展過程中，國家實(shí)施了一些經(jīng)濟(jì)政策鼓勵企業(yè)能夠積極的“走出去”，這對我國的國際工程承包企業(yè)是一次良好的機(jī)遇，但是在實(shí)際的發(fā)展中，國際工程承包企業(yè)自身還有著諸多的問題需要得到解決。

1.國際工程承包合同的基本概述

1.1國際工程承包合同的管理特點(diǎn)分析

在國際工程合同的涵義上主要就是指在不同的國家有關(guān)的法人之間，為了能夠?qū)崿F(xiàn)在某一工程項(xiàng)目中的特定目的，進(jìn)而簽訂的對相互權(quán)利和義務(wù)之間關(guān)系的協(xié)議。在對國際工程承包合同的管理上有著其自身的一些特點(diǎn)。它是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，國際工程承包合同所涉及的環(huán)節(jié)比較多，故此只有將這些環(huán)節(jié)的具體操作通過合同來進(jìn)行訂立才能夠?qū)﹄p方的利益得到有效的保障。在內(nèi)容上比較全面，這也是對其管理的系統(tǒng)性起到了決定性作用。也正是合同文件在內(nèi)容上全面，這也說明了其自身的復(fù)雜性，在整個管理上也比較瑣碎，同時它有著比較完善的范本[1]。合同的周期比較長，并且在管理的過程中連續(xù)性強(qiáng)，風(fēng)險和利潤并存，在發(fā)達(dá)國家占據(jù)著壟斷的地位。

1.2國際工程承包合同管理的基本內(nèi)容

在這一管理的過程中是全面性的，故此內(nèi)容就比較的廣泛。在承包合同簽訂前要有多方面的準(zhǔn)備工作需要完成，例如合同文件的草案準(zhǔn)備、評價工作，投標(biāo)以及合同文稿的確定等，同時對于風(fēng)險的管理要將分擔(dān)精神融入到合同中[2]。在實(shí)施的重要階段時間比較長，由于在內(nèi)容上涵蓋比較廣泛，也會得到雙方的重視。在協(xié)作精神上也比較重要，另外就是在合同實(shí)施之后的評價管理，這其中就包括了合同的簽訂情況評價以及執(zhí)行情況的評價和對于關(guān)鍵合同條款的分析等。在這些評價方面都要通過書面的形式進(jìn)行工程總結(jié)，這是在知識管理上的重要組成部分。

2.國際工程承包合同管理中的問題分析

首先就是在承包合同方面的管理意識還不夠強(qiáng)，在我國從事國際工程承包項(xiàng)目的管理人員基本都具有國內(nèi)工程項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)，在國內(nèi)的習(xí)慣影響下對于合同的重視程度一直都不高，在合同的管理工作上沒有得到充分的重視。從國外的情況來看，合同就是管理工作的一個核心所在，它在管理的整個過程中都能夠得到體現(xiàn)，對于合同的管理它和項(xiàng)目工程的成敗有著直接的原因，倘若沒有在這些方面得到重視那么項(xiàng)目就難以得到順利的完成。

在工程的變更和索賠管理方面還有待進(jìn)一步的完善，在國際工程項(xiàng)目實(shí)施的過程當(dāng)中，外部環(huán)境的不確定以及規(guī)劃設(shè)計的變更以及人為干擾，使得工程項(xiàng)目造價會隨之而發(fā)生變化，這些都會超出合同中的規(guī)定，在索賠方面就顯得非常關(guān)鍵。但是從我國當(dāng)前這一方面的情況來看，索賠的文件編制較慢，業(yè)主以及工程師在這個問題上較為反感，還有就是承包商在語言和風(fēng)俗習(xí)慣上的差異在協(xié)調(diào)上往往達(dá)不到預(yù)期的效果，在索賠上就不能得到意見上的一致，資金往往也成了一個難題[3]。

另外就是對于工程承包合同條款沒有得到準(zhǔn)確的理解，從目前的國際工程承包領(lǐng)域來看，F(xiàn)IDIC合同條件是比較廣泛使用的標(biāo)準(zhǔn)合同條件，但是即便如此業(yè)主還是能夠?qū)ζ溥M(jìn)行調(diào)整以及修改，將有利于自己的合同條款添加上去。在我國的承包商對于這方面的條款往往都是在理解上還不足，一些國際慣例的條款沒有得到重視，這就造成了風(fēng)險因素的增加。在國際工程承包合同管理人才方面還較為缺乏，由于國際工程承包的過程較為復(fù)雜，內(nèi)容涉及的也比較多，這就使得在專門的管理人才方面的要求也就很高，而我國的建筑行業(yè)的整體發(fā)展水平和一些發(fā)達(dá)國家相比較而言還有著一定的差距，同時在法律合同以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面也有著諸多的缺陷，這些對于我國合同管理的發(fā)展有著嚴(yán)重的影響，這也是造成從事這一管理工作人才缺乏的重要因素[4]。

最后就是在承包合同的管理體系方面還沒有完善，在合理以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫润w系方面還沒有得到建立，沒有能夠在總部或者是分公司等建立合同管理的小組等管理機(jī)構(gòu)，覆蓋層面不全，或者是設(shè)立了相關(guān)的機(jī)構(gòu)但是沒有對合同進(jìn)行審核以及簽訂這些系統(tǒng)化的處理，管理上也沒有得到規(guī)范化?？偠灾?，在這些問題方面對于我國的國際工程承包合同管理有著很大的阻礙作用。

3.國際工程承包合同管理中的問題解決策略探究

在我國的國際工程承包合同管理過程中還有著諸多的問題需要解決，由于它是跨國的經(jīng)濟(jì)活動，所以在其自身就有著比較復(fù)雜的內(nèi)容，在一些問題上對于我國承包商的盈利能力嚴(yán)重削弱了，進(jìn)而對于國際工程的承包市場的開拓產(chǎn)生了阻礙作用。所以解決這些問題已經(jīng)迫在眉睫，筆者根據(jù)以上的問題分析，對此進(jìn)行制定了一些相應(yīng)的解決對策。對于國際工程承包合同管理工作首先要能夠?qū)ζ浜贤玫街匾?，要能夠知道合同在國際工程承包項(xiàng)目管理當(dāng)中的重要性，而尤其是在當(dāng)前的發(fā)展中，合同的地位已經(jīng)愈來愈重要，它在管理的過程中貫穿始終，如果是合同意識不強(qiáng)那么對于承包項(xiàng)目的管理目標(biāo)就會不明確，管理過程中也不能做到系統(tǒng)，并且難以實(shí)現(xiàn)高效的管理。從這些方面來看，加強(qiáng)合同意識是一個首要條件，只有在意識上得到了加強(qiáng)才能夠在每個環(huán)節(jié)得到有效的管理。

對于國際工程承包合同條款要進(jìn)行詳細(xì)的研究，對FIDIC合同條件的標(biāo)準(zhǔn)合同條件加以探究，在這方面要能夠得到有效的加強(qiáng)，合同的簽訂過程中以及履行的過程中要能夠有專門的合同管理人參與到其中來，對于這一合同文件要進(jìn)行全面的分析以及正確的理解，在權(quán)力以及義務(wù)方面要能夠得到明確，在發(fā)現(xiàn)了不合理的條款時候要在簽訂之前及時的向業(yè)主提出，對于那么有利于自己的條款要努力的爭取[5]。另外在索賠管理方面要能夠做好，這是一項(xiàng)比較重要的內(nèi)容，也是承包商對于自身權(quán)利得以保護(hù)的一個有力的手段，在這一環(huán)節(jié)承包商要能夠得到高度的重視，在相關(guān)的法律上能夠熟知，合同條款要明確，按照相關(guān)條款進(jìn)行索賠，在索賠的意識上要能夠得到加強(qiáng)，在出現(xiàn)問題時要及時的和業(yè)主進(jìn)行溝通，維護(hù)好自身的利益。

在專門的合同管理人才的培養(yǎng)方面要能夠達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，這就需要在一些法律以及語言、合同的管理上進(jìn)行聘任，將相關(guān)的專家聘任到企業(yè)進(jìn)行任職，對于合同當(dāng)中的相關(guān)問題進(jìn)行探究研討，要能夠?qū)τ谄髽I(yè)的內(nèi)部人才進(jìn)行挖掘，對相關(guān)的管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，將建筑以及合同管理等方面的知識進(jìn)行灌輸，從而有效的提高合同管理人員的專業(yè)水平[6]。也要對相關(guān)管理人員進(jìn)行鼓勵，使其到實(shí)際的工程現(xiàn)場，和實(shí)際的工作得到協(xié)調(diào)合作，在實(shí)踐方面的經(jīng)驗(yàn)要能夠得到積累，將這一方面的人才力爭合格的培養(yǎng)出來以供企業(yè)的實(shí)際需要。

最后就是在合同的管理體系方面要能夠得到進(jìn)一步完善，合同的有關(guān)管理制度要得到建立，在這些制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行管理，在各個方面的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)規(guī)范。在各個的環(huán)節(jié)上要能夠做到分工明確以及職責(zé)上的清楚，在合同的管理體系上以及運(yùn)行的體系上要相互配合，對于合同的管理任務(wù)要進(jìn)行分解落實(shí)，信息要能及時的傳達(dá)，決策要果斷。合同的管理評審體系要得到建立，從而使工程承包項(xiàng)目的管理得到順利的實(shí)施。

4.結(jié)語

總而言之，國際工程承包合同的風(fēng)險管理是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作過程，對于當(dāng)前我國在這一方面的發(fā)展有著很大的挑戰(zhàn)。我國的承包商在這一領(lǐng)域的發(fā)展時間有限，所以經(jīng)驗(yàn)還不是很足夠，諸多的地方存在著問題，這就需要在未來的發(fā)展過程中能夠在這一領(lǐng)域進(jìn)一步的得到管理上的強(qiáng)化，找尋更加適合的策略。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李濤,秦建國.加強(qiáng)國際總承包項(xiàng)目合同管理的探討[J].公路,2013,(06).

[2]黃明德.對建筑工程合同管理的探討[J].現(xiàn)代物業(yè)(上旬刊),2011,(05).

[3]陸君興.淺談如何加強(qiáng)工程項(xiàng)目的合同管理[J].經(jīng)營管理者,2011,(13).

篇10

本文結(jié)合自己多年來從事國際工程承包業(yè)務(wù)的實(shí)踐，從承包商的角度出發(fā)，系統(tǒng)地總結(jié)了實(shí)踐中涉及到的國際工程承包合同簽訂前準(zhǔn)備管理和簽訂后的實(shí)施管理，重點(diǎn)介紹了在合同管理中比較重要的索賠管理。圍繞降低風(fēng)險，提高效益和效率，保證合同的實(shí)施，結(jié)合實(shí)際案例對國際工程承包合同實(shí)施中的幾個重要問題進(jìn)行了深入的剖析和研究。

一、合同管理在國際承包工程建設(shè)中的戰(zhàn)略意義

對外承包工程施工經(jīng)營管理中，合同管理是一個較新的管理職能。在國外，從二十世紀(jì)七十年代初開始，隨著工程項(xiàng)目管理理論研究和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的積累，人們越來越重視對合同管理的研究。在發(fā)達(dá)國家，八十年代前人們較多地從法律方面研究合同；在八十年代，人們較多地研究合同事務(wù)管理（Contract Administration）；從八十年代中期以后，人們開始更多地從項(xiàng)目管理的角度研究合同管理問題。近十幾年來，合同管理己成為工程施工經(jīng)營管理的一個重要的分支領(lǐng)域和研究的熱點(diǎn)。它將工程施工經(jīng)營管理的理論研究和實(shí)際應(yīng)用推向新階段。

在合同管理作為工程項(xiàng)目管理的一個重要的組成部分，它必須融合于整個工程項(xiàng)目管理中。要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)，必須對全部項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個環(huán)節(jié)、項(xiàng)目的所有工程活動實(shí)施有效的合同管理。合同管理與其它管理職能密切結(jié)合，共同構(gòu)成工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。具體來講，合同管理在對外工程承包中的地位和作用體現(xiàn)在以下三個方面：

首先，工程項(xiàng)目管理以合同管理作為起點(diǎn)。進(jìn)入項(xiàng)目首先作合同分析，它控制著整個工程項(xiàng)目管理工作。

其次，合同管理本身所具有的管理職能和工作過程。它由合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實(shí)施控制和索賠管理等組成。它們構(gòu)成工程項(xiàng)目的合同管理子系統(tǒng)。

最后，合同管理與其它管理職能，如計劃管理、成本管理、組織和信息管理等之間存在著密切的關(guān)系。這種關(guān)系，既可以看作是工作流，即工作處理順序關(guān)系，又可以看作是信息流，即信息流通和處理過程。

二、國際工程承包合同管理

（一）簽約前合同的管理及相關(guān)問題分析

承包商在合同簽訂前的兩項(xiàng)主要任務(wù)是：爭取中標(biāo)和通過談判簽訂一份比較理想的合同，這兩項(xiàng)任務(wù)均非易事。下面主要從簽訂一份比較理想的合同的角度出發(fā)，討論投標(biāo)階段、合同談判階段的管理問題。

1.投標(biāo)階段的合同管理

投標(biāo)階段又可分為兩個階段

（1）資格預(yù)審階段

能否通過資格預(yù)審是承包商能否參與投標(biāo)的第一關(guān)，承包商申報資格預(yù)審時的注意事項(xiàng)如下：

1）注意積累資料。資格預(yù)審的內(nèi)容實(shí)際上即是公司的現(xiàn)實(shí)情況，特別是財務(wù)能力和工程經(jīng)驗(yàn)，因而應(yīng)在平日即建立一個供資格預(yù)審專用的信息庫，將有關(guān)資料存儲在內(nèi)并及時補(bǔ)充完善。

2）在投標(biāo)決策階段，即在進(jìn)行市場開發(fā)調(diào)研階段，要注意搜索信息，如發(fā)現(xiàn)合適的項(xiàng)目，應(yīng)及早動手作資格預(yù)審準(zhǔn)備，并應(yīng)及早針對該類項(xiàng)目的一般資格預(yù)審要求，參照一般的資格預(yù)審評分辦法（如亞洲開發(fā)銀行的辦法）給自己公司評 分，這樣可以提前發(fā)現(xiàn)問題，研究對策。

3）做好遞交資格預(yù)審表后的跟蹤工作，可通過人或當(dāng)?shù)芈?lián)營體伙伴公司跟

蹤，特大項(xiàng)目還可依靠大使館的力量跟蹤，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，補(bǔ)充資料。

4）資格預(yù)審時，對如果投標(biāo)中標(biāo)后要采取的措施（如派往工地的管理人員、投入的施工機(jī)械等）能達(dá)到要求即可，不宜作過高、過多、不切實(shí)際的承諾。

2.投標(biāo)報價階段

以下從合同管理角度討論投標(biāo)時應(yīng)注意的事項(xiàng)：

1）寫一份投標(biāo)備忘錄。

2）訂好聯(lián)合體（簡稱 JV）協(xié)議。如果和外國公司或國內(nèi)公司組成 JV 投標(biāo)時，一定要事先認(rèn)真訂好 JV 協(xié)議，包括 JV 各方的職責(zé)、權(quán)限、權(quán)利、義務(wù)等。

3）要設(shè)立專門的小組仔細(xì)研究招標(biāo)文件中技術(shù)規(guī)范及圖紙等方面的技術(shù)問題，包括業(yè)主提供的原始技術(shù)資料、數(shù)據(jù)是否夠用，是否正確，技術(shù)要求是否合理，本公司的技術(shù)水平能否滿足要求，有哪些技術(shù)方面的風(fēng)險等。

4）投標(biāo)時要有專人或聘請當(dāng)?shù)芈蓭熝芯宽?xiàng)目所在國有關(guān)法律，如合同法、稅法、海關(guān)法、勞務(wù)法、外匯管理法、仲裁法等。

5） 投標(biāo)報價時一般不能投“賠本標(biāo)”，不能隨意設(shè)想“靠低價中標(biāo)、靠索賠賺錢”。

6） 投標(biāo)時一定要有物資管理專家參加。因?yàn)橐粋€工程項(xiàng)目中，物資采購占費(fèi)用的很大份額，物資管理專家參加可保證物資的供應(yīng)并在物資采購這一重要環(huán)節(jié)中大量節(jié)約本提高效益。

（二）合同實(shí)施時的管理及相關(guān)問題分析

1.施工進(jìn)度計劃的遞交

合同管理在施工準(zhǔn)備階段的首要任務(wù)就是編制進(jìn)度計劃。一般的，承包商在投標(biāo)時應(yīng)遞交一份進(jìn)度計劃，作為業(yè)主評標(biāo)時評定承包商是否在投標(biāo)階段己經(jīng)充分認(rèn)識到為履行合同所需要的相關(guān)工作。一旦簽定施工合同，按合同條款遞交的進(jìn)度計劃則是對投標(biāo)時的修訂，目的在于經(jīng)濟(jì)而有效的利用人員、設(shè)備等資源，確保合同的圓滿完成。

2.合同履行分析

承包商在合同實(shí)施過程中的基本任務(wù)是使自己圓滿的完成合同責(zé)任。而整個合同責(zé)任的完成是靠在一段時間內(nèi)，完成一項(xiàng)項(xiàng)單位工程和一個個工程活動實(shí)現(xiàn)的，所以合同目標(biāo)和責(zé)任必須貫徹落實(shí)在合同實(shí)施的具體問題上和各工班以及各分包商的具體工活動中，承包商的各職能人員和各工區(qū)都必須熟練掌握合同，用合同指導(dǎo)工程實(shí)施和工作，以合同作為行為準(zhǔn)則。

（三）索賠管理及其相關(guān)問題分析

對外承包工程的索賠管理是合同管理的一項(xiàng)內(nèi)容，而且是一項(xiàng)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，在當(dāng)今國際工程承包市場容量增大、競爭激烈的環(huán)境下，它又是承包商是否順利完成工程，同時獲得客觀利潤的重要影響因素。索賠管理的成功與否，一方面依賴于對每個合同要求程序的規(guī)范，但更重要的是要有優(yōu)良的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度作為后盾?？墒┕さ牟皇┕ぃ撀男械暮贤x務(wù)不履行，一味地認(rèn)為“索賠和變更”就是無條件和無理由的可以獲得賠償和使工程盈利，都是對合同精神的歪曲，必須在索賠管理中加以避免?！皼]有不履行義務(wù)的權(quán)利，也沒有只要求權(quán)利的義務(wù)”，這是對過去的總結(jié)，也必將是對以后索賠工作的要求。索賠實(shí)質(zhì)上是業(yè)主和承包商之間，在分擔(dān)合同風(fēng)險方面重新分配責(zé)任的過程。在項(xiàng)目實(shí)施階段，當(dāng)發(fā)生政治風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和施工風(fēng)險等意外困難時，項(xiàng)目成本大幅增加，可能大大超過投標(biāo)時的計劃成本，因而應(yīng)該重新劃分合同責(zé)任，由業(yè)主和承包商分別承擔(dān)各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險費(fèi)用，對新增加的項(xiàng)目成本進(jìn)行重新分配。

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，索賠是指簽訂合同的一方，依據(jù)合同有關(guān)規(guī)定，向另一方提出調(diào)整合同價格，調(diào)整項(xiàng)目合同工期，或其它方面的合理要求，以彌補(bǔ)自己的損失，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

結(jié)語：

通過對公路國際工程承包合同管理的研究，本人認(rèn)為要提高合同管理的水平，要系統(tǒng)地了解和掌握國際工程承包合同的含義、有關(guān)關(guān)系方、合同的主要內(nèi)容及其相互關(guān)系、合同的常用條款，特別要熟悉和掌握FIDIC合同條件的精髓。

參考文獻(xiàn)：