導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1、以大任、東落堡等[！]村為主的紅薯窖藏業(yè)，現(xiàn)已達(dá)到3800多畝，年窖藏量達(dá)到1500萬斤。大任村紅薯種植面積達(dá)2200畝（共有耕地2400畝）；東落堡村種植面積達(dá)1600余畝；輻射小任、五里窯等八個(gè)村，所輻射各村零散種植面積預(yù)計(jì)在1000畝左右。

2、以南大位、田候等村為主的地膜花生—白蘿卜、冬儲(chǔ)大白菜現(xiàn)已達(dá)到1600多畝，復(fù)種達(dá)到4400畝，年產(chǎn)量達(dá)到20__萬斤以上。

3、以東西相蓋、吳村等村為主的秋菜冬儲(chǔ)，現(xiàn)已達(dá)到3000多畝。

4、以東引、南引等村為主的豌豆種植，現(xiàn)已達(dá)到1000多畝。

5、田候綠園蛋雞養(yǎng)殖，現(xiàn)已發(fā)展成為一個(gè)固定資產(chǎn)達(dá)500萬元，占地面積35畝，蛋雞存欄6萬余只，日產(chǎn)鮮雞蛋2500公斤，年產(chǎn)值達(dá)1000多萬元的知名企業(yè)。

6、彩印印刷業(yè)：我鄉(xiāng)彩印印刷業(yè)以西相蓋村為主，擁有東洋印業(yè)等知名企業(yè)。

二、制約發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題

1、我鄉(xiāng)在以往的發(fā)展中，雖大力推廣特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，但仍不能形成種植養(yǎng)殖規(guī)模，主要受以下因素制約：

一是農(nóng)副產(chǎn)品銷路問題。所產(chǎn)出的農(nóng)副產(chǎn)品銷售以“馬路市場(chǎng)”、“路邊市場(chǎng)”收購和農(nóng)戶自己趕集等形式為主，截止到目前我鄉(xiāng)沒有大型綜合批發(fā)市場(chǎng)（或大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)），現(xiàn)已成為制約我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

二是思想觀念問題。傳統(tǒng)的耕作方式和栽培品種，在部分農(nóng)民心目中根深蒂固，他們不愿意改變現(xiàn)有耕作模式，不愿冒一點(diǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，即便是周圍有很多成功經(jīng)驗(yàn)，也不愿去學(xué)習(xí)、去嘗試。

三是管理方面問題。由于受傳統(tǒng)思想意識(shí)影響，造成各種專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)合作社等組織發(fā)展較慢，在一定程度上制約了“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售”的規(guī)?；a(chǎn)進(jìn)程，不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

2、我鄉(xiāng)彩印業(yè)發(fā)展已有近三十年的歷史，仍不能形成大型企業(yè)，主要受以下因素制約：

一是涉及企業(yè)管理的機(jī)構(gòu)多，各類檢查繁雜。各種非稅性收費(fèi)約是企業(yè)稅收的兩倍，嚴(yán)重影響和制約了企業(yè)的健康發(fā)展。

二是企業(yè)發(fā)展面臨融資渠道困難問題。金融業(yè)對(duì)企業(yè)信貸支持力度不夠，造成了貸款難、生產(chǎn)經(jīng)營過程中所需資金不足；企業(yè)融資渠道單一，難以適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，由于融資渠道單一，企業(yè)資金的80%來自銀行，從而導(dǎo)致企業(yè)長期高成本經(jīng)營，自我積累、自我發(fā)展的能力很弱。

三是企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)受土地因素制約嚴(yán)重。企業(yè)用地資源主要傾向于大型企業(yè)，而對(duì)于中小企業(yè)幾乎沒有什么指標(biāo)，極度制約了企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。

四是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理意識(shí)落后，產(chǎn)品合格率低，競(jìng)爭(zhēng)力差。技術(shù)裝備落后，管理水平低，職工素質(zhì)不高，產(chǎn)品質(zhì)量較差，在如今的買房市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)成為品牌和質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀下要發(fā)展是難以為繼的。

三、幾點(diǎn)建議

1、希望縣委協(xié)調(diào)電力、工商、土地等相關(guān)部門，充分發(fā)揮我鄉(xiāng)特殊地理位置優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，籌建一個(gè)大型綜合批發(fā)市場(chǎng)（或大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)），以解決全鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品的銷路問題。

2、希望縣委協(xié)調(diào)科協(xié)、農(nóng)林等相關(guān)部門繼續(xù)加大科技知識(shí)培訓(xùn)力度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想意識(shí)，提高科學(xué)種植、養(yǎng)殖技術(shù)。

3、希望縣委協(xié)調(diào)科協(xié)等相關(guān)部門積極引導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)成立農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)或農(nóng)業(yè)合作社等群眾性組織，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性，使農(nóng)民自主管理、自主經(jīng)營意識(shí)的得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

篇2

文章編號(hào)：1000-8772(2014)25-043-02

第三產(chǎn)業(yè)能夠有效優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在解決三農(nóng)問題過程中，扮演重要角色，占有重要地位。但是就目前而言，許多的農(nóng)村機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不足，無法認(rèn)清第三產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)、作用以及內(nèi)涵，在很大程度上導(dǎo)致了農(nóng)村農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常滯后。

一、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)

1.差異性

與城市相比，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在很大的差異性，非常落后，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，各地的風(fēng)俗、資源、文化不盡相同，第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量、內(nèi)容、方式、模式上存在很大的不同；同時(shí)在加上消費(fèi)市場(chǎng)潛在力的影響，使得農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市有著巨大的差異。

2.雙高一低

就目前而言，人們普遍對(duì)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的理解存在很大的偏差，認(rèn)為第三產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，需要很多的勞動(dòng)力，但是我國農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)具有雙高一低的特點(diǎn)，其中雙高就是指勞動(dòng)和技術(shù)的密集度很高，勞動(dòng)密集度就是在農(nóng)村發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力需要比較大；技術(shù)密集度高就是在發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)過程中，對(duì)技術(shù)要求很高；另外，為了貫徹建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展的理念，對(duì)于農(nóng)村的勞動(dòng)力，不僅要增加數(shù)量，還要提高質(zhì)量。一低主要指農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)對(duì)資源和能源要求低，以為村民提供便利服務(wù)，具有低收入和高產(chǎn)出的特點(diǎn)，同時(shí)對(duì)其他的設(shè)備和資源依賴程度較低。

二、區(qū)域內(nèi)工業(yè)比重大的不利分析

在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論看來，第二產(chǎn)業(yè)要建立在第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須建立在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上。在實(shí)際的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，工業(yè)發(fā)展能夠有效的解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題，提高農(nóng)民收入，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起到非常重要的作用。但是就目前而言，農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展勞動(dòng)力生產(chǎn)過剩，出現(xiàn)了大量的富裕勞動(dòng)力，第二產(chǎn)業(yè)比重比例過大，同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，存在著很多的不足，甚至有的地方根本沒有第三產(chǎn)業(yè)。從整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力過多和第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力過少的矛盾依然存在。同時(shí)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率很低，不能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)比重比較大，缺乏必要的科技創(chuàng)新，水平很低，只注重?cái)?shù)量，忽視了質(zhì)量，其中高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無法有效帶動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。而第三產(chǎn)業(yè)總量偏小，占有比重很低，發(fā)展水平較低，產(chǎn)業(yè)潛力還未全部發(fā)揮。同時(shí)面臨著社會(huì)資源和環(huán)境的壓力，以重工業(yè)和制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)面臨著重大的挑戰(zhàn)，不斷擴(kuò)大消耗和排放是第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，因此，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行。

三、加快農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施

為了有效的保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府要根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)比重，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

1.制訂發(fā)展規(guī)劃。做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與有效升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要步驟和環(huán)節(jié)。第三產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)組成部分，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際，制訂發(fā)展規(guī)劃，既要銜接平衡第三產(chǎn)業(yè)與第一、第二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，又要統(tǒng)籌規(guī)劃，總體指導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、總量、結(jié)構(gòu)、布局等等，更要制訂全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，找準(zhǔn)重點(diǎn)，分清緩急，明確重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)，做到科學(xué)規(guī)劃、布局合理、定位準(zhǔn)確、特色鮮明、重點(diǎn)突出，從而促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有步驟地全面協(xié)調(diào)發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃宜近期與中長期規(guī)劃結(jié)合，近期規(guī)劃以現(xiàn)有資源的整合開發(fā)利用為出發(fā)點(diǎn)，務(wù)求規(guī)劃后易于落實(shí)，在短期內(nèi)見到實(shí)效。近來鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)提出規(guī)劃建設(shè)商品專業(yè)街和小商品市場(chǎng)的構(gòu)思，是一項(xiàng)激活我鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)的重要舉措，也是建設(shè)我鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)的重要一招，我們應(yīng)予以配合與支持。

2.夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，只有做強(qiáng)做大第一、第二產(chǎn)業(yè)，使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速增長，才能向市場(chǎng)提供越來越多的物質(zhì)商品，從而形成各類市場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)村的消費(fèi)。鎮(zhèn)政府要因地制宜，制定“主攻二產(chǎn)、調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、培育三產(chǎn)”發(fā)展理念，不斷調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，要保證農(nóng)業(yè)“調(diào)優(yōu)、增效、增收”，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的效益，積極引導(dǎo)農(nóng)民培育極具特色的品牌，加大對(duì)農(nóng)戶的扶持和技術(shù)指導(dǎo)，建立健康、穩(wěn)定全面的農(nóng)產(chǎn)品供銷網(wǎng)絡(luò)。在調(diào)整工業(yè)發(fā)展過程中，要嚴(yán)格遵循“發(fā)展、集聚、提升”的原則，做好農(nóng)村的招商引資工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，同時(shí)還要大力發(fā)展新興行業(yè)，從根本上改變過去傳統(tǒng)落后的增長方式，最大限度的提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

3.創(chuàng)新發(fā)展方式。對(duì)于農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后的現(xiàn)狀，鎮(zhèn)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采用“政府引導(dǎo)、社會(huì)投入、市場(chǎng)運(yùn)作”的發(fā)展模式。鎮(zhèn)政府要不斷放寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，簡(jiǎn)化和廢除以往繁瑣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，提高辦公效率，大力發(fā)展農(nóng)村的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)民積極扶持，從而促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)“誰投資、誰所有、誰開發(fā)、誰收益”的思路，鼓勵(lì)民間投資發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以集體、個(gè)人、設(shè)備、技術(shù)、信息、勞務(wù)等多形式投放第三產(chǎn)業(yè)，從根本上改變當(dāng)前農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長方式。在進(jìn)行商品市場(chǎng)建設(shè)中，要把轉(zhuǎn)移農(nóng)村的富余勞動(dòng)力作為出發(fā)點(diǎn)，不斷獲得較多的社會(huì)收益和經(jīng)濟(jì)效益，要采用靈活多樣的鼓勵(lì)性、扶持性措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各種資本加入到農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體系中。在實(shí)際發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)過程中，鎮(zhèn)政府要立足實(shí)際，確立良好的政府形象，要保證各項(xiàng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實(shí)到位。同時(shí)，鎮(zhèn)政府成立第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)實(shí)際發(fā)展過程中的問題進(jìn)行及時(shí)有效的分析總結(jié)，充分發(fā)揮和協(xié)調(diào)政府在發(fā)展過程中的指導(dǎo)作用，把農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去。

4.要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重點(diǎn)，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展源泉的重要?jiǎng)恿?，要大力發(fā)展消費(fèi)性和成產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，要不斷提高服務(wù)業(yè)在整體行業(yè)中的比例。第一，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展情況，發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，因此，要建立和完善現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施，建立各種物流通道和輻射全國的運(yùn)輸和信息平臺(tái)。同時(shí)還要大力發(fā)展旅游業(yè)，要加強(qiáng)扶持力度，逐步使旅游產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，不斷打造地方特色的旅游精品區(qū)。要發(fā)展金融和保險(xiǎn)事業(yè)，控制好信貸規(guī)模，保證信貸余額與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和規(guī)模相適應(yīng)，要重點(diǎn)以金融業(yè)發(fā)展為主，提高金融行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮銀行在貨幣流通中的作用，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系的建設(shè)，從根本上解決中小企業(yè)融資難的問題降低資金運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)語

綜上所述，在進(jìn)行農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，當(dāng)?shù)卣虻刂埔?，控制好一二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模，不斷擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。

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篇3

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.33.019

自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)體制與社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深刻的改變。這種歷史性的變化，既為我們提供了發(fā)展機(jī)遇，也帶來了一系列新的矛盾及問題。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)用地被大規(guī)模征收，導(dǎo)致大批失地農(nóng)民產(chǎn)生，失地農(nóng)民面臨一系列就業(yè)難、無保障、生活苦等困惑，由此，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的“亮點(diǎn)”，是整治失地農(nóng)民問題的重要手段。

1 當(dāng)前我國農(nóng)民收入增長途徑單一

我國農(nóng)村居民人均純收入主要由四個(gè)部分構(gòu)成，分別是工資性收入、家庭經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。自2001年至2015年，農(nóng)民人均純收入從2366元增長到10772元。各組成部分占人均純收入的比重從大到小依次為：家庭經(jīng)營性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入，農(nóng)民經(jīng)營性收入相比于工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，所占比重雖然逐年下降，但從整體情況來看，依舊占農(nóng)民全部純收入的近一半左右。農(nóng)民經(jīng)營性收入對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)很大。說明農(nóng)村居民的收入增長的來源依舊以依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，收入增長途徑較為單一。

2 發(fā)展r村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提升農(nóng)民收入

農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)部門的統(tǒng)稱，指的是農(nóng)村里農(nóng)業(yè)以外的工業(yè)、商飲業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)，及服務(wù)業(yè)等。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占最大比重的構(gòu)成部分，亦是加快我國國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為一種發(fā)展的新生力量，對(duì)加促剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、提高農(nóng)村生活水平、增長農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的作用不可小覷。

2.1 我國農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ν怀?/p>

2.1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐年優(yōu)化，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勞動(dòng)力充足

近十年來我國三大產(chǎn)業(yè)總值得到較大提升，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，吸納了大量剩余勞動(dòng)力，非農(nóng)就業(yè)比重得以提高。隨著農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的興盛，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值會(huì)有所降低，農(nóng)村工業(yè)化與商業(yè)化的發(fā)展卓有成效，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的沖擊。農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨于非農(nóng)化，部分農(nóng)村勞動(dòng)力資源流向第二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得到從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)。

2.1.2 農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升趨勢(shì)明顯

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)步增長時(shí)期，在農(nóng)業(yè)發(fā)展上不斷以提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為最終目標(biāo)。相對(duì)而言，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民收入增長的另一有效途徑，依賴農(nóng)村各類私營企業(yè)、民營企業(yè)、個(gè)體工商戶等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。以現(xiàn)代物流、農(nóng)村特色旅游，以及為農(nóng)村生產(chǎn)配套的服務(wù)業(yè)已成為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入全面調(diào)整時(shí)期，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具備有利條件和環(huán)境，將會(huì)給我們帶來新的發(fā)展機(jī)遇，競(jìng)爭(zhēng)激烈、前景廣闊。

2.1.3 市場(chǎng)需求與政策指引促使非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近些年我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善，農(nóng)民生活也有所改觀。但由于農(nóng)業(yè)人口多，可耕種土地面積有限，且農(nóng)業(yè)發(fā)展要受氣候環(huán)境等因素制約，發(fā)展相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)較為緩慢，其功能沒有得到充分發(fā)揮，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)效益低下，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久帶動(dòng)性日趨削弱。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展，政府?dāng)U大財(cái)政支持，基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，科技和教育總體水平上升，勞動(dòng)力素質(zhì)得到提升，為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定根基。農(nóng)村政策的不斷完善，對(duì)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供制度保障。

2.2 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2.2.1 優(yōu)化非農(nóng)組織結(jié)構(gòu)

在市場(chǎng)機(jī)制下，遵循優(yōu)勝劣汰原則，然而農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中的絕大部分企業(yè)屬于中小型企業(yè)，面對(duì)大企業(yè)的強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)和擴(kuò)張活動(dòng)的壓力，受到極大威脅。調(diào)節(jié)和優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)已變成保障農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展的首要前提。我們要通過資本積累和資本集中改善農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步創(chuàng)新組織體系，改變非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以家戶為主體的發(fā)展模式，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等方式，大力發(fā)展股份合作制、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展多種形式的協(xié)作與聯(lián)合，建立更多的非農(nóng)工作場(chǎng)所，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化水平。

2.2.2 增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)投入，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)

我國農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量比較充裕，但勞動(dòng)力的知識(shí)科技素質(zhì)普遍較低，這對(duì)現(xiàn)代農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)形成一道障礙。要推動(dòng)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，就要增加對(duì)其教育和勞動(dòng)力培訓(xùn)方面的投資，優(yōu)化農(nóng)村的教育質(zhì)量，充分發(fā)揮人的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，改善農(nóng)村社會(huì)發(fā)展滯后的局面。非農(nóng)收入與非農(nóng)產(chǎn)值成正相關(guān)，要大力增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的投入，提升非農(nóng)收入，吸引更多從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人員，從而提高非農(nóng)產(chǎn)值。非農(nóng)就業(yè)人數(shù)與非農(nóng)產(chǎn)值成負(fù)相關(guān)，那么應(yīng)該加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)，提高生產(chǎn)率和現(xiàn)代化水平，精簡(jiǎn)專業(yè)人才，增多非農(nóng)產(chǎn)值。

2.2.3 加大政府扶持力度，調(diào)整非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

針對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)型，以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營將面臨的種種挑戰(zhàn)，政府應(yīng)加大政策支持，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠補(bǔ)助體系，可以采用直接資金支持、利息補(bǔ)貼、財(cái)稅政策優(yōu)惠和差別準(zhǔn)備金政策。我國政府應(yīng)加大重視程度，利用財(cái)政資金和政策性貸款資金引向農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，積極訂定、完善有利于農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和繁榮的各項(xiàng)措施，產(chǎn)生正向激勵(lì)效果，增強(qiáng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。

參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局.中國統(tǒng)計(jì)年鑒――2016[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2016，（10）.

篇4

按照懷柔區(qū)政府2007年農(nóng)村工作會(huì)議上確定的村級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（即40%的農(nóng)戶從事同一產(chǎn)業(yè)，40%的勞動(dòng)力在同一產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，60%的農(nóng)民人均收入源于同一產(chǎn)業(yè)，三個(gè)條件符合一個(gè)可視為村級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)），我們對(duì)懷柔區(qū)所轄284個(gè)行政村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真的梳理調(diào)查，具體情況如下：

整體上看，全區(qū)284個(gè)行政村中，符合村級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的189個(gè)，占總數(shù)的66.5%，其中以一產(chǎn)為主的71個(gè)村，占總數(shù)的25%；以二產(chǎn)為主的32個(gè)，占總數(shù)的11.3%；以三產(chǎn)為主的86個(gè)，占總數(shù)的30.3%；達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，即產(chǎn)業(yè)空殼村有95個(gè)，占總數(shù)的33.4%。

鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡問題有待解決。2006年懷柔區(qū)懷柔鎮(zhèn)、北房鎮(zhèn)、廟城鎮(zhèn)、橋梓鎮(zhèn)、雁棲鎮(zhèn)、楊宋鎮(zhèn)六個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)占到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)營業(yè)總收入的3/4，而山區(qū)和淺山區(qū)八鎮(zhèn)鄉(xiāng)僅占1/4，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。2006年，全區(qū)收入最高的村人均收入達(dá)到17092元，最低的村人均收入只有4046元，最高村是最低村收入的4.2倍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡問題較為突出。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有待提升。目前，我區(qū)多數(shù)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于培育期，有95個(gè)村屬于產(chǎn)業(yè)空殼村，缺乏明顯的富民產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收問題較為突出。產(chǎn)業(yè)空殼村的存在，說明我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度還亟需提高，產(chǎn)業(yè)范圍還有待擴(kuò)大。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少，農(nóng)產(chǎn)品加工深度、商品化率較低，農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)加工的產(chǎn)業(yè)鏈不長，龍頭企業(yè)及合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶利益聯(lián)系不緊密、運(yùn)作不規(guī)范、承載能力弱等等。

山區(qū)替代產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步挖掘和培育。我區(qū)板栗、肉雞、西洋參、冷水魚等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，但隨著時(shí)間的推移，發(fā)展規(guī)模已經(jīng)或必將達(dá)到飽和狀態(tài)，必須加快培育新的富民產(chǎn)業(yè)。特別是肉雞產(chǎn)業(yè)，由于與我區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能定位不相符合，必須讓位于生態(tài)，未來只能控制規(guī)模并逐步退出，而目前其對(duì)山區(qū)農(nóng)民的富民作用較為明顯，如果不能找到新的致富產(chǎn)業(yè)渠道，將極大地影響山區(qū)農(nóng)民增收致富步伐。

農(nóng)民組織化和規(guī)范化程度有待進(jìn)一步提高。2006年底，全區(qū)共有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織126家，村、戶覆蓋率達(dá)到40%。農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量雖然不少，但能夠真正發(fā)揮專業(yè)組織在社會(huì)化服務(wù)、市場(chǎng)對(duì)接等方面作用的卻不多，農(nóng)民組織化管理、規(guī)范化生產(chǎn)程度不高，誠信意識(shí)不強(qiáng)，在一定程度上也制約了我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化經(jīng)營。

新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)強(qiáng)化特色

做好規(guī)劃是新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先決條件。要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快我區(qū)打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展在一個(gè)整體的科學(xué)規(guī)劃體系下運(yùn)轉(zhuǎn)，努力推動(dòng)一產(chǎn)與二產(chǎn)、三產(chǎn)的有機(jī)融合，共同促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

強(qiáng)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育。以消除產(chǎn)業(yè)空殼村為抓手，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展棗產(chǎn)業(yè)。以橋梓鎮(zhèn)的尜尜棗和懷柔鎮(zhèn)的紅螺脆棗為龍頭，充分利用我區(qū)豐富的野生酸棗資源，通過改良品種、嫁接等措施，逐步壯大大棗業(yè)種植規(guī)模，適時(shí)引進(jìn)、培育棗類飲品、保健品開發(fā)企業(yè)，形成新的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

積極構(gòu)建花卉、特菜特色產(chǎn)業(yè)帶。依托楊宋鎮(zhèn)四季花卉園區(qū)和北房鎮(zhèn)、懷北鎮(zhèn)現(xiàn)有花卉、苗木產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，面向北京市場(chǎng)，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模、提高檔次。

挖掘產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。我區(qū)優(yōu)越的自然氣候條件適宜核桃的生長繁育。近年來，市場(chǎng)呈現(xiàn)購銷兩旺，供不應(yīng)求的局面，價(jià)格年年攀升。一方面在北房等鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立優(yōu)質(zhì)核桃示范基地或園區(qū)，另一方面在山區(qū)和淺山區(qū)發(fā)動(dòng)農(nóng)民大規(guī)模栽種、嫁接，通過品種化栽培、規(guī)模化種植、園藝化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成板栗之外我區(qū)林果業(yè)新的支柱產(chǎn)品。

大力發(fā)展鹿業(yè)。充分發(fā)揮鹿業(yè)養(yǎng)殖數(shù)量居北京市首位的優(yōu)勢(shì)，不斷壯大茸鹿發(fā)展規(guī)模，積極帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，將我區(qū)建成華北地區(qū)最大的茸鹿良種繁育、鹿茸生產(chǎn)、加工和銷售基地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。

加快鄉(xiāng)村旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。現(xiàn)階段，依靠農(nóng)業(yè)的發(fā)展已不能解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，因此推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化是未來懷柔農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的主攻方向。加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展并推動(dòng)其轉(zhuǎn)型升級(jí)是今后一段時(shí)間的重要工作。

應(yīng)加快懷柔開發(fā)向西向北延伸，通過景區(qū)帶動(dòng)擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游輻射半徑，提高整體規(guī)模。另外要加強(qiáng)公共財(cái)政對(duì)旅游專業(yè)村、專業(yè)戶的支持力度，進(jìn)一步完善道路、供水、污水處理、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，加快提高民俗旅游接待硬件水平，可考慮結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，在平原和淺山區(qū)推出一批獨(dú)具特色的農(nóng)村莊園和概念型體驗(yàn)村莊。同時(shí)要深入挖掘“民俗”，徹底改變我區(qū)民俗旅游“有民無俗”的發(fā)展局面，不斷賦予和提高民俗旅游以新的文化內(nèi)涵，突出懷柔民俗旅游的地方特色和魅力。

深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力推廣“市場(chǎng)＋公司＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

發(fā)展龍頭企業(yè)。目前，全區(qū)具有一定規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)有84家，2006年總的銷售收入達(dá)到66.9億元。研究制定新的龍頭企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金使用的績(jī)效考核，加大力度，優(yōu)先扶持那些切實(shí)有基礎(chǔ)、有效益、有前景、對(duì)懷柔農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。同時(shí)，將企業(yè)參與消除產(chǎn)業(yè)“空殼村”建設(shè)納入龍頭企業(yè)扶持政策，政府在爭(zhēng)取市級(jí)資金支持方面優(yōu)先予以上報(bào)，并依據(jù)企業(yè)對(duì)消除“空殼村”的貢獻(xiàn)大小，對(duì)其給予一定的區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、村企聯(lián)動(dòng)、投資推動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)、服務(wù)拉動(dòng)、外向牽動(dòng)等多種形式，實(shí)現(xiàn)興村富民，村企共贏。

篇5

新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民是主體

順慶區(qū)大林鄉(xiāng)大林寺村距市、區(qū)16公里，自然資源少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，屬于典型的丘陵地區(qū)山村。如何在偏遠(yuǎn)山村切實(shí)有效地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，真正讓農(nóng)民增收致富？

農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中唱主角，是順慶區(qū)委、區(qū)政府確立的剛性原則。過去，大林寺村全村203戶735人長期靠種糧吃飯，靠打工掙錢，60%的農(nóng)戶較為貧困。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要解決農(nóng)民脫貧致富的難題，根本出路在于發(fā)展產(chǎn)業(yè)?！爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，政府對(duì)農(nóng)民種什么、養(yǎng)什么不作硬性規(guī)定，一切由農(nóng)民進(jìn)行民主決策?！睋?jù)順慶區(qū)副區(qū)長向貴瑜介紹，區(qū)、鄉(xiāng)、村、組多次召開農(nóng)村現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和群眾院壩會(huì)，組織農(nóng)民進(jìn)行討論、商議，最終研究出3個(gè)產(chǎn)業(yè)：生豬、蛋雞養(yǎng)殖和食用菌培育。

在政府的引導(dǎo)下，農(nóng)民自主決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性和參與性。當(dāng)生豬、蛋雞、食用菌三大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目張榜公布后，群眾爭(zhēng)先恐后前來報(bào)名。大林寺村原定的57戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目參與名額，在全村除去外出務(wù)工人員，在剩下的118戶農(nóng)民中，竟然有114戶參與了角逐。其中，村民何小平還專門從深圳連夜趕回報(bào)名競(jìng)選，并通過層層篩選，最終成為養(yǎng)殖戶。經(jīng)過一番激烈的演講競(jìng)爭(zhēng)后，過去農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)中從未有過的一幕出現(xiàn)了：最終入選者飲酒慶賀，落選者痛哭失聲。村民周碧清因起初猶豫不決，導(dǎo)致自己無緣成為此次的種養(yǎng)殖戶，后悔得幾天都睡不好覺，只得遺憾地等待下一輪競(jìng)爭(zhēng)。

記者點(diǎn)評(píng)：在發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程中，農(nóng)民自主選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，變過去政府“要”為現(xiàn)在的“我要干”，真正激發(fā)和調(diào)動(dòng)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的積極性和主觀能動(dòng)性。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)民是投資者

資金是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，作為偏遠(yuǎn)山村的農(nóng)民，可支配收入較少。如何化解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金短缺的巨大難題？

“在建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的過程中，政府不再扮演大包大攬的角色，而是將農(nóng)民真正推上了前臺(tái)?！表槕c區(qū)區(qū)長劉彬告訴記者，大林寺村發(fā)展生豬、蛋雞、食用菌三大產(chǎn)業(yè)，政府一改過去對(duì)種、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行補(bǔ)貼的做法，而是從區(qū)財(cái)政拿出200萬元存入?yún)^(qū)信用社，成立了小額信貸擔(dān)保公司，以1：3的比例進(jìn)行放貸，并確定：從事食用菌培育的農(nóng)戶可貸款3萬元作為啟動(dòng)資金，從事生豬養(yǎng)殖的農(nóng)戶可貸款5萬元，蛋雞養(yǎng)殖的農(nóng)戶最高可貸款7.5萬元。政府出資為農(nóng)民的貸款進(jìn)行為期兩年的貼息支持，同時(shí)制訂嚴(yán)密的還款計(jì)劃：要求農(nóng)戶一年償還貸款數(shù)額的一半。

與此同時(shí)，順慶區(qū)政府加大了對(duì)大林寺村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，充分改善生產(chǎn)、生活條件。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府共投入17萬元，用于平整土地、修路、通水、通電等公共性、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為該村創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境。

政府財(cái)政資金投入方式的改變，帶來了資金的放大效應(yīng)。大林寺村57戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，在自身積蓄和貸款不夠的情況下，紛紛向親朋好友借錢建設(shè)豬圈、雞舍和食用菌大棚，總投入高達(dá)800余萬元。同時(shí)，由政府成立的擔(dān)保公司還扮演了“杠桿”的角色，既化解了金融單位有錢不敢貸的尷尬，還解決了農(nóng)民不能提供擔(dān)保、貸不到款的風(fēng)險(xiǎn)，起到了“一石二鳥”的作用。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程，也是農(nóng)民挑戰(zhàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程。農(nóng)民成為園區(qū)產(chǎn)業(yè)的投資者，并且投入資金的來源大部分為貸款和借款，這種角色的轉(zhuǎn)變大大增加了農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，也有力地增強(qiáng)了農(nóng)民抓好產(chǎn)業(yè)、增收致富的緊迫感和壓力感。大林寺村三組村民周圣國投入十多萬元從事蛋雞養(yǎng)殖，大年三十那天，他中午吃過“團(tuán)年飯”，下午就開始忙著建雞舍，妻子趙碧瓊心疼地叫他休息半天，可周圣國毫不“領(lǐng)情”：“十多萬元都砸進(jìn)去了，還敢怠慢，不搞出個(gè)名堂，這輩子就富不起來了！”奮戰(zhàn)3個(gè)多月，雞舍建成、雞苗進(jìn)籠，而周圣國卻累得又黑又瘦，體重下降了十多斤。

像周圣國這樣全身心投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民，在大林寺村比比皆是。春節(jié)期間，不少農(nóng)戶是“吃了團(tuán)年飯，下來接著干”、“初一耍半天，下午就上班”。一些農(nóng)戶干脆吃、住在建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，趕工期、爭(zhēng)進(jìn)度，創(chuàng)造了建設(shè)新農(nóng)村的“大林速度”。

記者點(diǎn)評(píng)：農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中成為投資者，有效避免了“政府大包大攬、農(nóng)民啥事不管”的現(xiàn)象，巨大的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和靠發(fā)奮圖強(qiáng)來發(fā)家致富的強(qiáng)烈愿望，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)民是實(shí)施者

過去，提起農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最常見的經(jīng)營模式便是引進(jìn)業(yè)主，承包土地，進(jìn)行規(guī)模種、養(yǎng)殖。農(nóng)民最終成為土地租金的獲得者，并為業(yè)主打工掙一點(diǎn)錢。而在大林寺村，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的業(yè)主無需引進(jìn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自己就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)施者。

“新農(nóng)村建設(shè)的核心是讓老百姓富起來，讓大多數(shù)的老百姓增收致富?！毕蛸F瑜告訴記者，新農(nóng)村建設(shè)不是錦上添花，而是切實(shí)讓廣大老百姓腰包鼓起來。引進(jìn)幾名業(yè)主，承包整片土地搞種、養(yǎng)殖，農(nóng)民靠為業(yè)主打工掙錢和收取土地租金，根本無法真正致富，也不是長遠(yuǎn)之計(jì)。最根本的是，要讓農(nóng)民自己當(dāng)家作主，自己發(fā)展種、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，利益自享。

篇6

AbstractThispaperstudiestheeffectwhichBeijing’sfinanceindustryhasonotherindustrieswithaviewtoclarifytherelationbetweenthedevelopmentfinanceindustryandurban-ruralincomegap.Theresultshowsthatthedevelopmentoffinanceindustryhasenlargedthemarginofproceedingsbetweenurbanareaandruralarea,hencecontributestotheenlargementofurban-ruralincomegap,andputsforwardsomesuggestionstoreduceit.

KeyWordsfinance；urban-ruralincomegap；industry

一、引言

金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系的研究始于上世紀(jì)，從戈德史密斯（1969）的金融結(jié)構(gòu)論，麥金農(nóng)（1973）和肖（1973）的金融抑制論，以及后來的金融功能論，研究都集中在金融和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系上。Greenwood和Jovanovic(1990)將金融與收入差距聯(lián)系了起來，論述了所謂的金融發(fā)展和收入分配的“庫茲涅茨倒U型曲線”關(guān)系，即收入差距隨著金融發(fā)展先擴(kuò)大，后縮小。其后的研究有的認(rèn)為金融發(fā)展擴(kuò)大了收入差距，有的則認(rèn)為金融發(fā)展縮小了收入差距。例如，Galor和Zeira（1993）認(rèn)為在金融市場(chǎng)不完善的條件下,金融發(fā)展未必會(huì)使收入差距縮小,完善的金融市場(chǎng)才是金融發(fā)展導(dǎo)致收入差距縮小的前提。而ImranMatin，DavidHulme和StuartRutherford（1999）的研究則認(rèn)為金融服務(wù)創(chuàng)新有助于窮人克服不完全金融市場(chǎng)帶來的信貸約束，幫助他們擺脫自身初始財(cái)富的門檻限制，使收入差距縮小。國內(nèi)的學(xué)者如章奇（2004）、姚耀軍（2005）和溫濤（2005）等，均得出了金融發(fā)展拉大了城鄉(xiāng)收入差距的結(jié)論。

金融發(fā)展覆蓋的范圍比較廣，涉及到金融工具、金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)多個(gè)方面。北京作為中國的首都，金融產(chǎn)業(yè)不論規(guī)模上還是發(fā)展水平上都處于全國前列，作為金融發(fā)展的一個(gè)重要方面，其對(duì)北京經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面的影響都是巨大的，重要性不言而喻。本文即從金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度研究金融對(duì)北京市城鄉(xiāng)收入差距的影響。

二、作用機(jī)制

金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的作用機(jī)制可以簡(jiǎn)單表述如下：一方面，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但由于其對(duì)它們的帶動(dòng)作用不同，因此對(duì)二者結(jié)構(gòu)調(diào)整的貢獻(xiàn)也不同，由此先是導(dǎo)致了二者整體收益增幅的差異，進(jìn)而對(duì)勞動(dòng)者報(bào)酬產(chǎn)生影響，造成勞動(dòng)者收入增幅的差異，最終導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大或縮小。由于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成不同，金融產(chǎn)業(yè)對(duì)城市產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)往往大于農(nóng)村，因此常常會(huì)拉大城鄉(xiāng)收入差距；極端的情況，商業(yè)金融的逐利性使得農(nóng)村原有的金融資源被抽調(diào)到城市，造成農(nóng)村資金存量減少，產(chǎn)業(yè)受到損害，不僅拉大了城鄉(xiāng)收入差距，而且使得農(nóng)村居民收入的絕對(duì)數(shù)減少。另一方面，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展使農(nóng)民可以享受到由此帶來的征地補(bǔ)償和租金收入等收益，同時(shí)產(chǎn)業(yè)整體收益的提高也通過對(duì)稅收的貢獻(xiàn)增加了財(cái)政對(duì)于農(nóng)村的資金投入，有助于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益的提高，一定程度上又起到了減小城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的作用。

三、北京市情況分析

改革開放以來北京市城鄉(xiāng)收入差距總體呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)，只在1978年至1984年之間有過略微的降低，1984年以后迅速擴(kuò)大，1996之后擴(kuò)大的趨勢(shì)則有所放緩，如圖1所示。

根據(jù)《北京統(tǒng)計(jì)年鑒2007》計(jì)算繪制

由于征地補(bǔ)償和房屋租金等財(cái)產(chǎn)性收入在北京市農(nóng)村居民收入所占的比重不大1，本文主要考察金融產(chǎn)業(yè)通過帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從而影響城鄉(xiāng)工資收入的效果，在具體分析時(shí)則根據(jù)城市居民和農(nóng)村居民所在的地理位置將北京市劃分為城區(qū)、近郊、遠(yuǎn)郊和縣四個(gè)區(qū)域，對(duì)金融產(chǎn)業(yè)與各區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體收益和居民收入的關(guān)系進(jìn)行研究。

表1是北京市金融產(chǎn)業(yè)對(duì)各產(chǎn)業(yè)（包括其自身）的影響系數(shù)和影響系數(shù)比率2。表2是北京市各產(chǎn)業(yè)的人均年工資和各產(chǎn)業(yè)的人均年工資比率3?？梢钥吹?，在各產(chǎn)業(yè)中金融產(chǎn)業(yè)影響最小的四個(gè)產(chǎn)業(yè)為體育事業(yè)、公共管理和社會(huì)組織、衛(wèi)生和社會(huì)保障及社會(huì)福利業(yè)和農(nóng)業(yè)。除農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)以外，其它三個(gè)產(chǎn)業(yè)都屬于公共事業(yè)，其資金主要來源于政府財(cái)政撥付，金融的影響不大；而對(duì)農(nóng)業(yè)的影響較小則跟目前金融資源在城鄉(xiāng)之間分布不均，農(nóng)民家庭經(jīng)營和涉農(nóng)企業(yè)貸款難有關(guān)。工資最高的產(chǎn)業(yè)主要是一些高人力資本的產(chǎn)業(yè)，與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力無關(guān)；農(nóng)業(yè)的工資則是最低的。

根據(jù)北京投入產(chǎn)出表2002計(jì)算

根據(jù)《北京統(tǒng)計(jì)年鑒2007》計(jì)算整理

表3的二至七列是各區(qū)域內(nèi)增加值最高的六個(gè)產(chǎn)業(yè)所占的比重及其工資比率以及金融對(duì)每個(gè)產(chǎn)業(yè)的影響系數(shù)比率，最后一列沒有加括號(hào)的數(shù)字表示各產(chǎn)業(yè)增加值占各區(qū)域全部增加值的比重之和。由于各區(qū)域增加值最高的六個(gè)產(chǎn)業(yè)占整個(gè)區(qū)域增加值的比重總和都在60%以上，因此，可以認(rèn)為這些產(chǎn)業(yè)吸納了區(qū)域內(nèi)大部分就業(yè)人口，具有較強(qiáng)的代表性。括號(hào)里的數(shù)字表示以各產(chǎn)業(yè)增加值比重為權(quán)數(shù)計(jì)算的人均年工資比率或金融影響系數(shù)比率的加權(quán)平均數(shù)。這兩個(gè)加權(quán)平均數(shù)分別代表了各區(qū)域內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)的整體工資收入水平（或收益水平）以及金融影響力的大小。

根據(jù)《北京統(tǒng)計(jì)年鑒2007》和《北京區(qū)域統(tǒng)計(jì)年鑒2007》計(jì)算整理

從表3可以看出，城區(qū)增加值最高的八個(gè)產(chǎn)業(yè)人均年工資比率和金融影響系數(shù)比率的加權(quán)平均數(shù)在四個(gè)區(qū)域中基本上都是最高的，其次為近郊和遠(yuǎn)郊，縣區(qū)最低；遠(yuǎn)郊的金融影響系數(shù)比率的加權(quán)平均數(shù)高于城區(qū)和近郊。因此，總體上看，城區(qū)各產(chǎn)業(yè)平均工資最高，金融產(chǎn)業(yè)對(duì)其的整體影響力也最大；縣區(qū)平均工資最低，金融影響力也最??；近郊和遠(yuǎn)郊介于二者之間。這表明金融對(duì)整體收益越高的區(qū)域的產(chǎn)業(yè)影響力越大，而對(duì)整體收益越低的區(qū)域的產(chǎn)業(yè)影響力也越小，這樣，金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)必造成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)整體收益差距的擴(kuò)大，進(jìn)而拉大城鄉(xiāng)收入差距。但是也應(yīng)該看到，由于遠(yuǎn)郊金融產(chǎn)業(yè)的整體影響力高于其它區(qū)域，則有可能促進(jìn)該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以更快的速度進(jìn)行，從而使其未來與城區(qū)和近郊的收入差距縮小。

篇7

《2021年度人才工作“三走進(jìn)三助力”

專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

 

各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，局有關(guān)處室：

現(xiàn)將《市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2021年度人才工作“三走進(jìn)三助力”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

附件：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2021年度人才工作“三走進(jìn)三助力”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

 

 

                         泰州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                          2021年4月8日

 

附件：

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2021年度人才工作

“三走進(jìn)三助力”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

 

根據(jù)《泰州市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<實(shí)施泰州市2021年度人才工作“三走進(jìn)三助力”專項(xiàng)行動(dòng)方案>的通知》（泰人才辦〔2021〕2號(hào)）精神，制定2021年度人才工作“走進(jìn)鄉(xiāng)間田頭，助力鄉(xiāng)村振興”工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

以“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)踐，緊扣服務(wù)“六保”“六穩(wěn)”主題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才工作重心下沉，走進(jìn)鄉(xiāng)間田頭，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)一線，著力提升鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)科技水平和產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加強(qiáng)特色品牌建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，力爭(zhēng)到2021年底，新培育10億元級(jí)以上產(chǎn)業(yè)2-3個(gè)，為全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)科技人才工作力量。

二、工作舉措

1.梳理需求清單。4月上旬，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，開展集中梳理，確定2021年重點(diǎn)建設(shè)的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)（詳見附表）。4月底前，各市（區(qū)）圍繞本地重點(diǎn)建設(shè)的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，組織相關(guān)人員深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線，開展調(diào)查研究，了解鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品品牌及人才、技術(shù)需求等情況，梳理匯總需要解決的相關(guān)技術(shù)問題，形成需求清單。

2.組建專家服務(wù)組。5月底前，各市（區(qū)）針對(duì)重點(diǎn)建設(shè)的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聯(lián)合當(dāng)?shù)厝瞬呸k，從鄉(xiāng)土人才、科技鎮(zhèn)長團(tuán)以及省“333工程”、市“311工程”培養(yǎng)對(duì)象中，遴選涉農(nóng)人才，分類別組建相關(guān)專家服務(wù)小組，建立專家服務(wù)小組結(jié)對(duì)服務(wù)機(jī)制。

3.開展結(jié)對(duì)服務(wù)。6至10月份，按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)打造一個(gè)品牌，一個(gè)小組服務(wù)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的要求，組織專家服務(wù)小組定期開展“一對(duì)一”服務(wù)，走進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實(shí)地幫助解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

三、工作要求

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本地專項(xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案，并根據(jù)總體安排，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作舉措，做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)推進(jìn)工作。

2.加強(qiáng)部門配合。專項(xiàng)行動(dòng)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭。各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要扛起工作責(zé)任，主動(dòng)進(jìn)位，切實(shí)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝瞬呸k、科技鎮(zhèn)長團(tuán)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)有力、有序、有效開展。

3.確?；顒?dòng)實(shí)效。各地要高度重視“三走進(jìn)三助力”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)工作。要抓緊組織需求調(diào)研，組建專家服務(wù)小組，建立定期結(jié)對(duì)服務(wù)機(jī)制，開展專家服務(wù)工作。要及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，注重宣傳典型案例，切實(shí)擴(kuò)大活動(dòng)影響，確保專項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將定期對(duì)各地專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)工作的落實(shí)情況進(jìn)行督查通報(bào)。

請(qǐng)各地于4月17日前，將分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、手機(jī)號(hào)碼發(fā)至郵箱409841966@qq.com。聯(lián)系電話：86893949。

 

    附表：2021年各市（區(qū)）重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)名錄

 

 

 

附表：

2021年各市（區(qū)）重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)名錄

 

 

市（區(qū)）

產(chǎn)業(yè)名稱

靖江市（2個(gè)）

休閑食品、草莓

泰興市（4個(gè)）

生豬、肉鴨、江沙蟹、蘇翠梨

興化市（5個(gè)）

香蔥、大閘蟹、稻米

海陵區(qū)（農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)）（2個(gè)）

種子種苗、罡楊鮮花小鎮(zhèn)智能花卉

高港區(qū)（1個(gè)）

鮮花園藝、動(dòng)物疫苗

姜堰區(qū)（2個(gè)）

特色菌菇、溱湖籪蟹、肉雞

 

 

篇8

重慶是一個(gè)大城市與大農(nóng)村并存、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)同在、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾十分突出的特殊直轄市，是中國國情的縮影。2007年6月，重慶被獲準(zhǔn)成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這為重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提出了新的目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，重慶市政府提出了七項(xiàng)重要舉措，其中之一就是要著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的組成結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)配置得當(dāng)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要前提。因此，探討城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源有效配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換升級(jí)和協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的探索具有特殊的意義。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)系

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是首先要解決的問題，它不僅是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的前提和重要內(nèi)容，也是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突破口，還是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，工農(nóng)良性互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二者的相互關(guān)系主要表現(xiàn)在：

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為前提。要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)，必須以經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提高為基礎(chǔ)，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸推進(jìn)，因此發(fā)展經(jīng)濟(jì)就成為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提工作，特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心———“三農(nóng)”問題的解決，更是要依靠城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來解決。而國民經(jīng)濟(jì)是由不同的產(chǎn)業(yè)部門構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，本質(zhì)上是各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展的綜合體現(xiàn)，因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為前提。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的應(yīng)有之義，前者是后者的重要組成部分。只有城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展了，才能提供更多的就業(yè)崗位，推動(dòng)城鎮(zhèn)化，縮小城鄉(xiāng)差別，推動(dòng)和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

二、重慶市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡

由于特殊的體制原因和城市產(chǎn)業(yè)傾斜政策，重慶市長期實(shí)施“工業(yè)優(yōu)先、城市偏向”的發(fā)展戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)政策上，強(qiáng)調(diào)工業(yè)優(yōu)先；在產(chǎn)業(yè)空間布局上，強(qiáng)調(diào)把工業(yè)主要放在城市；在資金流向上，政府通過稅收、壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)等方式，把農(nóng)業(yè)剩余積累由農(nóng)村大量轉(zhuǎn)入城市。這種城鄉(xiāng)脫節(jié)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，致使農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市的差距不斷拉大，形成了嚴(yán)重分割對(duì)立、非良性互動(dòng)的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)系，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)型為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；潭容^低。農(nóng)產(chǎn)品仍以農(nóng)戶小規(guī)模分散生產(chǎn)經(jīng)營為主，未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。農(nóng)產(chǎn)品集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)滯后，流通主體培育不夠，產(chǎn)品流通不暢。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織數(shù)量少、規(guī)模小、帶動(dòng)面窄，市場(chǎng)流通中介組織發(fā)育不充分，市場(chǎng)專業(yè)化服務(wù)滯后，銷售服務(wù)體系不配套。

（二）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)脫節(jié)

2007年末，重慶市人均GDP已突破2000美元，根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里提出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)模式，我市已進(jìn)入工業(yè)化的第二個(gè)階段。但是，該階段我市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍出現(xiàn)比較大的脫節(jié)，主要表現(xiàn)在：

1、三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性較差。直轄以來，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，總體上看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次已越過“一、二、三”和“二、一、三"”的低級(jí)狀態(tài)，形成了“二、三、一”的格局，到2007年第二產(chǎn)業(yè)占GDP的45.9%，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的42.4%，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的11.7%，但整個(gè)三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性仍然較差、結(jié)構(gòu)不盡合理。一是農(nóng)業(yè)糧食、生豬兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的主要來源；二是工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏大；三是第三產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)的商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)如中介服務(wù)業(yè)、第三方物流、金融保險(xiǎn)、信息咨詢等發(fā)育不足。

2、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)投資失調(diào)，政策支農(nóng)不足。財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的有效投入嚴(yán)重不足，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重不高。2004年我市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到1609.9億元，農(nóng)業(yè)投資額僅占2.2%，而2007年全年所完成的3161.51億固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資為59.74億元，僅占1.9%，比起2004年還有所下降。二是金融信貸支農(nóng)力度不高，農(nóng)村金融服務(wù)主體缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。由于國有商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整、收縮，農(nóng)村信用社規(guī)模、實(shí)力有限且歷史包袱沉重，農(nóng)村正規(guī)金融供給不足。金融機(jī)構(gòu)減少，降低了農(nóng)村地區(qū)的金融資源配置效率，部分農(nóng)村地區(qū)因無法獲取正規(guī)信貸，民間借貸現(xiàn)象突出。

（三）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)

我市農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)在行業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)出高度的同構(gòu)。從產(chǎn)值構(gòu)成上講，我市鄉(xiāng)村工業(yè)與建筑業(yè)、交通等第三產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村總產(chǎn)值中的比重與城市基本持平，這一方面使城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素得不到合理配置，造成產(chǎn)品生產(chǎn)上的簡(jiǎn)單重復(fù)和資源的浪費(fèi)和破壞；另一方面也加劇了低水平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使消費(fèi)品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性過剩不斷加劇。在產(chǎn)業(yè)布局上，目前已呈現(xiàn)出過度分散化現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在縣級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)缺位及市縣間產(chǎn)業(yè)鏈的缺失。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)布局不合理，嚴(yán)重影響了全市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和層次的提升。

三、重慶市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分割的原因分析

1、國家初始經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的歷史因素導(dǎo)致城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分割。建國初期，在一窮二白的情況下，為實(shí)行趕超型的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，跨越以輕工業(yè)為重心的發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，國家不得不通過強(qiáng)化二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)政策的超經(jīng)濟(jì)手段，靠犧牲農(nóng)業(yè)利益來為工業(yè)提供原始積累。重慶與全國大部分地區(qū)一樣，采取以犧牲農(nóng)業(yè)的利益來優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，這直接導(dǎo)致了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分割。改革開放以后，又由于工農(nóng)、城鄉(xiāng)發(fā)展不同步，使城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾更加尖銳。

2、國家推行的有關(guān)政策和制度框架繼續(xù)加劇城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的分割。建國以來，我國在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過程中，實(shí)施了“城市偏向”的分割式發(fā)展戰(zhàn)略，在政策和制度等許多方面存在著對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的歧視，如工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差政策，使城鄉(xiāng)交換關(guān)系長期處于不平等狀態(tài)；政府的財(cái)政金融政策過度向城市傾斜，對(duì)農(nóng)村投入太少，使農(nóng)村資金長期處于“貧血”狀態(tài)；嚴(yán)格的城鄉(xiāng)分離的戶籍制度，導(dǎo)致了市民與農(nóng)民的天生不平等；對(duì)農(nóng)民的歧視性的勞動(dòng)就業(yè)制度、城鄉(xiāng)不同的社會(huì)保障制度，使廣大農(nóng)民享受不到國民待遇等等，這些重城市輕農(nóng)村，重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)，重市民輕農(nóng)民的做法，人為地造成了嚴(yán)重的工農(nóng)分割、城鄉(xiāng)分治的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，在城鄉(xiāng)之間筑起了一道道壁壘，阻止了正常的城鄉(xiāng)交流。

3、特殊的歷史因素導(dǎo)致城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出。重慶是個(gè)重工業(yè)城市，建國建市之初所實(shí)行的服從工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的一系列強(qiáng)制性制度安排分割了工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系，導(dǎo)致了以工業(yè)為主導(dǎo)的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，而以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)表明：在工業(yè)行業(yè)中，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度相對(duì)最高，但我市長期走的卻是重工業(yè)發(fā)展路子，農(nóng)業(yè)、輕、重工業(yè)比例失調(diào)，國民經(jīng)濟(jì)重型化，使之連接現(xiàn)代工業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、城市工業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度十分薄弱。客觀上滯緩了我市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾的化解。

四、重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是指各級(jí)政府在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，必須對(duì)城市和農(nóng)村的相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌考慮，打破城鄉(xiāng)分割的二元格局，加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)相互融合、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）以政府為主體、以深化體制改革和政策創(chuàng)新為動(dòng)力推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展

由于我市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分割的結(jié)構(gòu)性矛盾的主要原因是歷史的政策、體制因素所致，因此，現(xiàn)階段的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不是市場(chǎng)能夠解決的，要依靠政府的政策制度創(chuàng)新，構(gòu)建城鄉(xiāng)平等的政策和制度框架，從而逐漸改變城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大。具體如下：

1、建立健全公共財(cái)政體制，調(diào)整國民收入分配格局，采用傾斜的資源配置政策，對(duì)農(nóng)村發(fā)展給予扶持。

完善農(nóng)業(yè)投融資管理體制。放寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，增加對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的投入，建立對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)體系。采取貼息、補(bǔ)助、稅收等措施，發(fā)揮財(cái)政資金投入的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極投資開發(fā)農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。

3、推進(jìn)農(nóng)村金融改革和創(chuàng)新。深化農(nóng)村信用社改革，通過向農(nóng)戶、企業(yè)、信用社職工進(jìn)行增資擴(kuò)股，建立股份合作制帶社區(qū)性的地方金融機(jī)構(gòu)，增大向農(nóng)村貸款的資金量。建立政府財(cái)政與金融機(jī)構(gòu)貸款壞賬分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向“三農(nóng)”提供貸款，增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)能力。創(chuàng)新農(nóng)村金融組織，發(fā)展新的貸款擔(dān)保形式，推進(jìn)誠信管理，探索建立各種類型的小額信貸組織。

（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為導(dǎo)向。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵在于培育產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、扶持一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要強(qiáng)化三次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系、完善三次產(chǎn)業(yè)的布局，形成區(qū)域分工合理、特色優(yōu)勢(shì)鮮明的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局。具體措施為：

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使城市的產(chǎn)業(yè)布局與農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展合理分工，形成緊密的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)鏈條，由城市二三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，由農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)層次的提升。

2、充分利用我市人力資源豐富特別是農(nóng)村人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，通過新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，促使城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。

3、通過農(nóng)業(yè)與加工工業(yè)、服務(wù)業(yè)的互補(bǔ)性融合，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條不斷向加工、銷售、服務(wù)一體化方向延伸，加速形成一個(gè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)和規(guī)范化管理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的一體化發(fā)展。

4、優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)空間布局。在產(chǎn)業(yè)融合過程中，農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、流通服務(wù)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)會(huì)在空間上形成聚集的結(jié)點(diǎn)。即是農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、流通貿(mào)易業(yè)合理地布局在鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)、城市這一地域空間上，以產(chǎn)業(yè)為紐帶形成城鄉(xiāng)之間的有機(jī)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，各個(gè)產(chǎn)業(yè)在空間上的聚集為城鎮(zhèn)體系的發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)支撐，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)體系建設(shè)形成良性互動(dòng)的過程，促使城鎮(zhèn)體系和產(chǎn)業(yè)布局的合理化。

（三）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)既包括城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的空間布局，又涉及城鄉(xiāng)功能配置問題。要在空間布局確立的基礎(chǔ)上，在市場(chǎng)范圍內(nèi)形成既有分工又有協(xié)作的城鄉(xiāng)功能結(jié)構(gòu)。要按照大市場(chǎng)原則建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)行為，在此基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的功能互補(bǔ)與最優(yōu)配置，進(jìn)而構(gòu)筑城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。

1、加速城鄉(xiāng)第二產(chǎn)業(yè)對(duì)接。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與城市工業(yè)在兩個(gè)不同的范疇里構(gòu)筑起兩個(gè)工業(yè)體系，各自相對(duì)封閉運(yùn)行，重復(fù)建設(shè)產(chǎn)品同構(gòu)、資源浪費(fèi)低水平競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。為此，當(dāng)務(wù)之急是推動(dòng)城鄉(xiāng)工業(yè)一體化。

2、新建產(chǎn)業(yè)要以城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)為主。在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力發(fā)展城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。要制定相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持和鼓勵(lì)社會(huì)資金投向城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。特別應(yīng)引導(dǎo)城鎮(zhèn)中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在新建產(chǎn)業(yè)上，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)用生產(chǎn)資料業(yè)等城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為主。

3、推動(dòng)城市科技、信息等產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)，對(duì)下鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)給予政策支持。目前，農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，農(nóng)民急需的科技、信息、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)等明顯供給不足，而這些資源大都集中在城市，與農(nóng)村聯(lián)系松散。所以應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)配置城市資源，大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)，開拓農(nóng)村市場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]黃蔚.直轄市重慶城鄉(xiāng)和諧之路:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村[J].城市發(fā)展研究,2007,(3).

篇9

摘　要：公平作為一種重要的社會(huì)價(jià)值對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率有何影響？文章利用2004-2012年省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，基于Super-EfficiencyDEA方法測(cè)算了我國各省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率，發(fā)現(xiàn)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率地理格局呈現(xiàn)出“東南沿海地區(qū)高，中西部地區(qū)低”的空間規(guī)律。同時(shí)，文章從經(jīng)濟(jì)公平的視角出發(fā)，結(jié)合其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政策等因素及文化產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展分析了我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的影響因素。研究表明經(jīng)濟(jì)公平程度與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率正相關(guān)，是影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，經(jīng)濟(jì)公平程度越高，則文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率越好。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不僅要優(yōu)化相關(guān)資源的配置，也需要著力提升社會(huì)公平水平。

關(guān)鍵詞 ：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率；經(jīng)濟(jì)公平；超效率DEA；DEA-Malmquist

中圖分類號(hào)：F063.1　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1002－3240（2015）02－0066－07

收稿日期：2014-11-15

基金項(xiàng)目：國家社科基金重大項(xiàng)目(11&ZD012），湖南省社科成果評(píng)審項(xiàng)目（1011219B）和湖南省社科基金項(xiàng)目（13YBB078）

作者簡(jiǎn)介：肖向東（1975-），湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院博士生，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展；羅能生（1957-），湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，研究方向：制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、引言

文化產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的重要途徑（Heinze&Hoose,2013）[1]，文化產(chǎn)業(yè)在西方各國具有重要地位，在發(fā)達(dá)國家中，文化產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的占比一般都超過了10%（LiShu-sheng,2012）[2]。近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)面臨空前的發(fā)展機(jī)遇，得到了長足的發(fā)展。然而，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，目前我國文化產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重始終在3%左右徘徊，財(cái)富創(chuàng)造能力不強(qiáng)，且由文化產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位也比較有限，發(fā)展?jié)摿τ写M(jìn)一步開發(fā)。在此背景下，科學(xué)界定我國各區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度并促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展便具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

學(xué)術(shù)界對(duì)于我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的研究由來已久，主要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行探索。一方面是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的測(cè)度。以王家庭和張容（2009）為代表的學(xué)者利用傳統(tǒng)DEA、Super-efficiencyDEA以及三階段DEA等模型來測(cè)算文化產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出的綜合效率，并將文化產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出的綜合效率分解成純技術(shù)效率和規(guī)模效率，研究發(fā)現(xiàn)大部分省份文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效率遞增，但投入產(chǎn)出效率低下[3]，而且即使同屬于文化產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出有效的省份也存在較大的效率差別（蔣萍和王勇，2011）[4]。張仁壽等（2011）通過對(duì)非DEA有效決策單元投影分析同樣發(fā)現(xiàn)了各省均存在“投入冗余”或“產(chǎn)出不足”問題[5]。以樂祥海和陳曉紅（2013）為代表的學(xué)者利用DEA-Malmquist模型測(cè)度了我國各省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全要素生產(chǎn)率，發(fā)現(xiàn)我國文化產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率整體呈增長趨勢(shì)，但西部與東中部的省份存在顯著差異[6]。而馬萱、鄭世林（2010）則通過研究發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)和中西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)效率的差距呈現(xiàn)縮小的趨勢(shì)[7]。另一方面是對(duì)關(guān)于我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的影響因素分析。郭國峰和鄭召鋒（2009）指出政府投融資政策的支持是文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的制度保證[8]。樂祥海和陳曉紅（2013）認(rèn)為從技術(shù)效率情況來看，資本投入在我國文化產(chǎn)業(yè)快速增長的進(jìn)程中仍然起著不可替代的主導(dǎo)作用[6]。袁海、吳振榮（2012）認(rèn)為本地市場(chǎng)效應(yīng)與城市化經(jīng)濟(jì)是中國文化產(chǎn)業(yè)效率改進(jìn)的兩大動(dòng)力[9]。

綜觀以往的文獻(xiàn)，學(xué)者主要從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合效率和文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力這兩個(gè)方面來測(cè)度我國各省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，但既有研究很少對(duì)各個(gè)決策單元的競(jìng)爭(zhēng)力或發(fā)展力狀況進(jìn)行評(píng)估。而對(duì)于影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的因素分析時(shí)主要從資本、政府支持、城市化等傳統(tǒng)因素來考察，鮮有從經(jīng)濟(jì)公平角度來探討的。事實(shí)上，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)公平程度能反應(yīng)出該地區(qū)的城鄉(xiāng)收入（消費(fèi)）水平的差距及該地區(qū)的消費(fèi)水平，根據(jù)馬斯洛需求層次理論，人們只有在滿足了基本的生存需求之后才會(huì)尋求文化需求，故一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)公平程度可能會(huì)影響到其文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。基于此，才有了本文的研究。

二、經(jīng)濟(jì)公平對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響的機(jī)理分析

公平與效率是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩大主題。上個(gè)世紀(jì)60年代，西方學(xué)者亞當(dāng)斯提出了公平理論，指出所謂公平即收入分配相對(duì)平等，人們的收入差距不能過分懸殊，要求保證社會(huì)成員的基本生活需求。收入分配不公將會(huì)降低人們生產(chǎn)的積極性，阻礙社會(huì)的發(fā)展，并造成各種社會(huì)矛盾。因此，經(jīng)濟(jì)公平與否將直接影響人們的收入水平，從而影響人們追求更高層次的需求，最終影響社會(huì)的發(fā)展程度。

（一）經(jīng)濟(jì)公平對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接影響

20世紀(jì)初，意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼利用洛倫茲曲線來定義和判斷收入分配公平程度，即基尼系數(shù)，洛倫茲曲線越靠近45度線，則收入分配越公平，說明該經(jīng)濟(jì)體的收入分配越均等，即中等收入群體占整個(gè)社會(huì)的絕大部分。圖1右邊的三角形稱為收入群體金字塔，越到塔尖，收入水平越高，每個(gè)部分的面積代表該收入群體的大小。圖1左邊的金字塔代表馬斯洛的層次需求，越到頂端，該需求就越難滿足。根據(jù)馬斯洛層次需求原理，本文用中間的虛線箭頭表明，低收入群體的大部分收入是用來滿足生理需求；高收入群體的主要收入是用來自我實(shí)現(xiàn)；而中等收入群體的大部分收入是用來滿足安全需求、歸屬需求以及尊重需求等，經(jīng)濟(jì)越公平，中等收入群體越大，對(duì)這三種需求也會(huì)增加，相應(yīng)地對(duì)文娛產(chǎn)品的消費(fèi)需求也會(huì)增加，從而拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，即創(chuàng)造了“需求拉動(dòng)型”的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長。

（二）經(jīng)濟(jì)公平對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的間接影響

社會(huì)主義發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，而共同富裕是一個(gè)由低層次向高層次不斷前進(jìn)的動(dòng)態(tài)過程，也是經(jīng)濟(jì)公平的最終體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)越公平，意味著一個(gè)社會(huì)的發(fā)展階段越高，因而能夠提供更多的精神層次的產(chǎn)品，滿足人們超越物質(zhì)方面的精神訴求，引起文化市場(chǎng)的繁榮，即創(chuàng)造了“供給推動(dòng)型”的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長。另一方面，經(jīng)濟(jì)越公平，一個(gè)社會(huì)的總體教育水平會(huì)越高，從而能提供更多樣化和更高質(zhì)量的文化產(chǎn)品。此外，文化消費(fèi)者的素質(zhì)提高也會(huì)導(dǎo)致文化產(chǎn)品的創(chuàng)新需求，從而從供給與需求兩個(gè)方面同時(shí)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、經(jīng)濟(jì)公平與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的測(cè)度

（一）經(jīng)濟(jì)公平的測(cè)度

由于我國對(duì)居民收入及其消費(fèi)支出的統(tǒng)計(jì)是按照城市和農(nóng)村兩條線進(jìn)行，基于數(shù)據(jù)的可獲得性，本文用城鄉(xiāng)收入差距來代表區(qū)域經(jīng)濟(jì)公平程度，并選取泰爾指數(shù)來測(cè)度區(qū)域城鄉(xiāng)收入差距。泰爾指數(shù)的計(jì)算公式如下：

（1）

其中，T指泰爾指數(shù)；j的取值為1和2，j=1代表城鎮(zhèn)；j=2代表農(nóng)村；Pij,t指t時(shí)期第i個(gè)省份城鎮(zhèn)或農(nóng)村的人口；Pi,t指t時(shí)期第i個(gè)省份的總?cè)丝?；Iij,t指t時(shí)期第i個(gè)省份城鎮(zhèn)或農(nóng)村的人均消費(fèi)支出；Iit指t時(shí)期第i個(gè)省份城鎮(zhèn)和農(nóng)村的人均消費(fèi)支出的總和。本文根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》歷年的面板數(shù)據(jù)，對(duì)全國31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市2004-2012年的區(qū)域經(jīng)濟(jì)公平程度進(jìn)行了測(cè)度。受文章篇幅所限，圖2只給出了2004、2008、2012年度國各省泰爾指數(shù)的四分位圖，顏色越深，泰爾指數(shù)越大表示城鄉(xiāng)收入差距越大，經(jīng)濟(jì)越不公平。從圖中可以看出，泰爾指數(shù)呈現(xiàn)出“東部地區(qū)最低，中部地區(qū)次之，西部地區(qū)最高”的空間格局。

（二）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率測(cè)度

一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r主要體現(xiàn)為該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率。根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)：Y=AKaL(1-a)，其中K代表文化產(chǎn)業(yè)的資本存量；L代表文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)；A代表文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)效率，即發(fā)展效率。本文使用超效率DEA方法來測(cè)度文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率以區(qū)分傳統(tǒng)CCR、BCC模型中有效的決策單元，使得有效的決策單元之間也可以進(jìn)行比較（蔣萍和王勇，2011）。本文選取的投入指標(biāo)主要包含各省2004-2012年文化產(chǎn)業(yè)的資本存量以及就業(yè)人數(shù)，產(chǎn)出指標(biāo)為文化產(chǎn)業(yè)的營業(yè)收入及其增加值，利用MyDEA2.0軟件包測(cè)算出了各省2004-2012年文化產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出效率。

1.文化產(chǎn)業(yè)資本存量

文化產(chǎn)業(yè)資本競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)于該產(chǎn)業(yè)的文化資本存量，資本存量越多則資本競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。本文通過永續(xù)盤存法來計(jì)算文化產(chǎn)業(yè)資本存量，公式如下：

（2）

其中Kt、Kt-1分別表示t期、t-1期的資本存量，It表示t期的投資水平，δ為折舊率。利用永續(xù)盤存法來估算資本存量時(shí)，最重要的是初期資本存量的確定。本文借鑒Reinsdorf等（2005）通過建立已知指標(biāo)與初期資本存量間的關(guān)系，利用若干年的數(shù)據(jù)來估算初期資本存量的方法進(jìn)行估算。Reinsdorf等構(gòu)建了初期資本存量與初期投資、不變價(jià)格投資的平均增長率以及折舊率之間的關(guān)系式：

（3）

其中K0表示基期的資本存量；I0表示基期的投資水平；g表示不變價(jià)格投資的平均增長率；δ表示折舊率。I0由文化產(chǎn)業(yè)基期的固定資產(chǎn)投資（利用固定資產(chǎn)投資指數(shù)進(jìn)行平減）表示，數(shù)據(jù)來源于歷年《中國文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒》；δ取觀測(cè)期內(nèi)各省平均折舊率0.09；g由下列公式計(jì)算得出：

（4）

等式兩邊同時(shí)取對(duì)數(shù)得:

（5）

其中It表示t期的固定資產(chǎn)投資水平。將（5）式代入（3）式即可估算出文化產(chǎn)業(yè)初期的資本存量，從而計(jì)算出各省歷年的文化資本存量。

2.文化產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力狀況

文化產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力狀況既包括該產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)的數(shù)量還包括勞動(dòng)力的素質(zhì)，勞動(dòng)力的數(shù)量用文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)表示；勞動(dòng)力的素質(zhì)可以通過文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的受教育程度、文化產(chǎn)業(yè)科研人員數(shù)來表示。勞動(dòng)的數(shù)量越多、素質(zhì)越高，則勞動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性，本文利用歷年《中國文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒》中文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)來代表該產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)力。圖3展示了我國各省2004-2012年文化產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)，從圖中可以看出廣東、山東、浙江等沿海大省的文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)明顯高于同時(shí)期其他省份。

3.文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率測(cè)度

根據(jù)上文測(cè)算出的文化產(chǎn)業(yè)資本存量以及文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)以及兩個(gè)產(chǎn)出指標(biāo)，本文對(duì)我國30個(gè)省（市、自治區(qū)）（港澳臺(tái)及西藏自治區(qū)由于數(shù)據(jù)的缺失除外）2004-2012年的文化產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率進(jìn)行了測(cè)度，其結(jié)果見表1。從表1中可以看出，海南、上海、遼寧、天津、廣東、寧夏等六省的年均投入產(chǎn)出效率是最高的，但除遼寧、上海外，其余四省歷年的波動(dòng)較大，有些年份的效率值更是超過了1，而有些年份甚至下降到了0.15左右，年度發(fā)展很不均衡。從整體上來看，我國歷年省均文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率呈現(xiàn)出平穩(wěn)狀態(tài)，基本在0.15-0.40之間波動(dòng)。從區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r來看，東部省份的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率整體上要優(yōu)于中西部，而且，中西部省份文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展容易受到某些年份突然的文化產(chǎn)業(yè)投資增加的影響而使得效率急驟增加，這在一定程度上表明這些省份文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚未達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

依據(jù)表1的測(cè)度結(jié)果，以文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率和文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為分類依據(jù)，將我國各省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分為四種類型（其中文化產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率值越大表明其效率越高）：（1）發(fā)展?fàn)顩r好：是指技術(shù)效率高且就業(yè)人數(shù)多的情況，包括廣東、上海、福建、江蘇、浙江等5個(gè)省份；（2）發(fā)展?fàn)顩r良：是指技術(shù)效率高、就業(yè)人數(shù)中等或技術(shù)效率中等、就業(yè)人數(shù)多的情況，包括遼寧、四川、山東等3個(gè)省份；（3）發(fā)展?fàn)顩r一般：是指技術(shù)效率中等、就業(yè)人數(shù)中等或技術(shù)效率高、就業(yè)人數(shù)低或技術(shù)效率低、就業(yè)人數(shù)高的情況，包括海南、寧夏、天津、北京、安徽、陜西、江西、湖南、云南、河南等10個(gè)省份；（4）發(fā)展?fàn)顩r差：是指技術(shù)效率中（低）、就業(yè)人數(shù)低（中）或技術(shù)效率與就業(yè)人數(shù)雙低的情況，包括青海、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、山西、重慶、吉林、河北、廣西、湖北、黑龍江、新疆等10個(gè)省份。由此可見，我國只有1/3左右的省份的文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力狀況優(yōu)良，其余2/3的省份其競(jìng)爭(zhēng)力狀況堪憂，其中50%的省份主要是由資源的浪費(fèi)導(dǎo)致了文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的低效率，如青海等；另外50%的省份則是由于投資不足，如內(nèi)蒙古、新疆等。

綜上所述，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度較好的省份主要集中在東部沿海地區(qū)，而發(fā)展較為落后的省份主要分布在中西部，與經(jīng)濟(jì)公平的測(cè)度結(jié)果耦合度較高。

四、經(jīng)濟(jì)公平對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率影響的實(shí)證分析

（一）模型設(shè)立及指標(biāo)選取

1.模型設(shè)立

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率是多種因素共同影響的結(jié)果，所以本文設(shè)立一個(gè)多元回歸模型來表述文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率及其影響因素之間的關(guān)系：

（6）

為減輕模型可能存在的異方差性和內(nèi)生性，對(duì)解釋變量和被解釋變量取對(duì)數(shù)，得到以下雙對(duì)數(shù)模型：

（7）

其中，Yij為因變量即文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率；Xij為自變量；i為自變量的個(gè)數(shù)；j為年份。

2.指標(biāo)選取

本文從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政策多個(gè)方面并結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展情況選取了7個(gè)指標(biāo)來考察經(jīng)濟(jì)公平對(duì)文化產(chǎn)業(yè)效率的影響，詳見表2。

各變量說明如下：

（1）經(jīng)濟(jì)公平：選取泰爾指數(shù)來代表區(qū)域經(jīng)濟(jì)公平程度，并假設(shè)其他條件不變時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)越公平，則文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展越好。

（2）文化消費(fèi)：通常來說，對(duì)文化消費(fèi)的水平越高，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率越高，本文選取農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民家庭文教娛樂消費(fèi)支出這兩個(gè)指標(biāo)來代表文化消費(fèi)水平。

（3）城市化水平：城市化率能夠反映一個(gè)地區(qū)的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，通常城市化率越高的地方會(huì)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生越多的有效需求。

（4）人力資本：用每十萬人擁有的大專及以上人口（人）表示。一個(gè)地區(qū)擁有的大專及以上人口越多對(duì)文化產(chǎn)業(yè)會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)方面的影響：第一，文化程度越高的人對(duì)文化產(chǎn)品的需求越多從而拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的需求，提高文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率；第二，一個(gè)地區(qū)的文化程度越高就可能會(huì)為文化企業(yè)培養(yǎng)更多的科研人才，從而增加文化產(chǎn)業(yè)的有效供給。

（5）政府支出：即政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的政策支持，本文用文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出的比重（%）表示。

（6）文化產(chǎn)業(yè)實(shí)收資本：用文化產(chǎn)業(yè)實(shí)收資本（千元）來表示文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展。當(dāng)文化企業(yè)處于規(guī)模遞增的階段時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)收資本的增加將有利于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；反之則不利于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）數(shù)據(jù)來源及統(tǒng)計(jì)描述

本文選取了我國30個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）（港澳臺(tái)及西藏自治區(qū)由于數(shù)據(jù)的缺失除外）2004-2012年的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r作為研究對(duì)象以測(cè)度其發(fā)展效率及影響因素。本文所選取的數(shù)據(jù)主要來自歷年的《中國文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒》以及《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》；文中用來測(cè)算超效率DEA的軟件是MyDEA2.0，實(shí)證部分用的軟件是Stata11.0。本文所選變量及數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計(jì)見表3。

（三）實(shí)證分析

本文選用雙對(duì)數(shù)模型來減弱模型中可能存在的異方差問題和內(nèi)生性問題。模型Ⅰ為單變量回歸，模型Ⅱ是加入其它控制變量之后的面板數(shù)據(jù)回歸，通過Hausman檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)需要采用隨機(jī)效應(yīng)模型，模型Ⅲ則是所有變量的混合回歸，具體檢驗(yàn)結(jié)果見表4。各模型均能通過Wald檢驗(yàn)或者F檢驗(yàn)，說明所選模型設(shè)定無誤，能較好地反映自變量與因變量之間的計(jì)量關(guān)系。

回歸結(jié)果顯示：（1）模型Ⅰ~模型Ⅲ中表示經(jīng)濟(jì)公平的變量X1泰爾指數(shù)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響為負(fù)，加入其它控制變量后結(jié)構(gòu)依然顯著，說明泰爾指數(shù)越大（即經(jīng)濟(jì)越不公平），則文化產(chǎn)業(yè)的效率越低，這也說明提高經(jīng)濟(jì)公平度有利于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；（2）農(nóng)村居民對(duì)文娛消費(fèi)的支出、人力資本、文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的影響不顯著，說明目前我國正處于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，文化消費(fèi)不足，尤其是農(nóng)村居民文化消費(fèi)不足嚴(yán)重地降低了文化消費(fèi)不足，從而使各省的文化資本未得到有效利用，嚴(yán)重地制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；（3）城市化水平越高、城鎮(zhèn)人口對(duì)文娛消費(fèi)支出越多，則文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率越高。城市化水平和城鎮(zhèn)人口對(duì)文娛消費(fèi)支出的高低能夠反映該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度，會(huì)形成與之相對(duì)應(yīng)的文化產(chǎn)品需求，從而與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出正相關(guān)。

為深入探討經(jīng)濟(jì)公平與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的關(guān)系，本文進(jìn)一步將全體樣本按照各省市所在區(qū)域分成東、中、西三個(gè)子樣本，分別進(jìn)行計(jì)量檢驗(yàn)以尋找經(jīng)濟(jì)公平與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系在各區(qū)域的體現(xiàn)。其中，東中西三個(gè)區(qū)域的劃分按照國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中的三大地帶標(biāo)準(zhǔn)劃分。觀察回歸結(jié)果可知，除中部地區(qū)不顯著之外，以泰爾指數(shù)衡量的經(jīng)濟(jì)公平與區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然呈現(xiàn)出負(fù)相關(guān)關(guān)系，即泰爾指數(shù)越大，則文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度越低；亦即經(jīng)濟(jì)的公平性越差，則該區(qū)域的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度也較差，這在廣大的西部地區(qū)尤為明顯。此外，城市化水平與城鎮(zhèn)文化消費(fèi)水平依然與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出正相關(guān)關(guān)系，而其他變量由于樣本數(shù)量有限變得不再顯著。

五、結(jié)論及政策建議

本文首先分析了我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，并利用超效率DEA測(cè)算了我國各省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率，隨后建立計(jì)量模型，分析了包括經(jīng)濟(jì)公平在內(nèi)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政策上的各因素對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并探討了區(qū)域差異。得出以下結(jié)論：1.我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率呈現(xiàn)出“東南沿海地區(qū)高，中西部地區(qū)低”的空間格局，大體與相應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r一致；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率較低的省份主要是由文化消費(fèi)不足或者文化投資不足而導(dǎo)致文化資源利用效率低；2.目前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不公平的局面同樣對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著一定的阻礙作用，在東部地區(qū)和西部地區(qū)表現(xiàn)地最為明顯；3.城市化水平越高，城鎮(zhèn)人口對(duì)文娛消費(fèi)支出越多，則文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率越高；4.農(nóng)村居民對(duì)文娛消費(fèi)的支出、教育程度、文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的影響不顯著，說明目前我國正處于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，文化消費(fèi)不足，尤其是農(nóng)村居民文化消費(fèi)不足嚴(yán)重地降低了社會(huì)總體文化消費(fèi)，從而使各省的文化資本未得到有效利用，嚴(yán)重地制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

根據(jù)以上分析，本文提出如下政策建議：1.推進(jìn)經(jīng)濟(jì)公平，增加初次分配中勞動(dòng)收入比重和居民財(cái)產(chǎn)性收入，擴(kuò)大中產(chǎn)階級(jí)群體，從而提高文化消費(fèi)水平，增加文化產(chǎn)品需求，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；2.加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)縮小收入差距，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民進(jìn)行文化消費(fèi)，特別應(yīng)該充分挖掘農(nóng)村居民的文化消費(fèi)潛力；3.由于部分省份文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效率低下，應(yīng)適當(dāng)?shù)卦黾舆@些地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資，有利于在一定程度上實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效率；4.政府在文化產(chǎn)業(yè)方面的角色更多地應(yīng)該作為規(guī)則制定者，是“裁判員”，而不是“守門員”，鼓勵(lì)包含民間資本、外資等多種資本形式進(jìn)入我國文化市場(chǎng)，簡(jiǎn)化文化企業(yè)發(fā)展的行政流程，同時(shí)注重營造良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮打好夯實(shí)的基礎(chǔ)。

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篇10

村轄區(qū)面積20026.2畝，其中耕地面積2165.3畝，山地面積12758.7畝；總戶數(shù)545戶，總?cè)丝?032人，其中農(nóng)業(yè)人口3022人，城鎮(zhèn)人口10人，外出務(wù)工人員412人，五保戶7人，低保戶137人，計(jì)生困難戶2人，優(yōu)撫對(duì)象9人。擁有17個(gè)村小組，黨支部1個(gè)，黨小組4個(gè)，黨員總數(shù)40人，其中35歲以上黨員2人，35-60歲黨員16人，60歲以上黨員22人。村兩委干部7人，其中女干部1人，平均年齡48歲，月平均工資700元左右。

二、目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

該村目前的產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)的水稻種植業(yè)為主，輔的花生種植，依托水庫、池塘的養(yǎng)殖業(yè)，少量散戶養(yǎng)豬業(yè)。水稻種植雖然品種相比以前有所改良，單產(chǎn)有所提高，但總產(chǎn)量反而下降，農(nóng)戶種些水稻只是自給自足養(yǎng)家糊口。利用水庫、池塘養(yǎng)殖的其產(chǎn)品單一，主要是本地魚類，且技術(shù)落后，產(chǎn)量不高。而養(yǎng)豬戶相比八、九十年代，大大地減少了，八、九十年代戶均年出欄生豬在1.5-2頭，近些年，戶均年出欄生豬不足0.5頭。隨著時(shí)展，雖然政府重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，然而實(shí)際上這里的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)卻在大量萎縮，新的產(chǎn)業(yè)幾乎沒有發(fā)展。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后原因

造成以上產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是隨著改革開放浪潮，城市發(fā)展快于農(nóng)村，許多年輕人都去沿海城市、大城市撈金，留在農(nóng)村的勞力少了，思謀農(nóng)村發(fā)展的自然就少了；二是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，物價(jià)上漲，增加了農(nóng)村生產(chǎn)成本；三是洋產(chǎn)品豐富，土農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上不去，削減了農(nóng)民的積極性；四是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品單一，沒有形成規(guī)模效益。

四、今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

根據(jù)村的自然情況，結(jié)合實(shí)際，提出今后幾個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：