導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

近兩年來，中央、省、市、縣高度重視農(nóng)村村有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，陸續(xù)出臺(tái)一些列意見方案，指導(dǎo)村有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了消除村有經(jīng)濟(jì)薄弱村三年行動(dòng)，要求在2020年底所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上。本人認(rèn)為，村有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，村級(jí)才能更好的為群眾解難題、為群眾辦更多的民生實(shí)事，也就是更好的踐行初心使命，將主題教育實(shí)踐活動(dòng)更好地落到實(shí)處。

為此，本人選定了“XX鄉(xiāng)村有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這個(gè)調(diào)研課題，通過實(shí)地考察了全鄉(xiāng)7個(gè)行政村的村有經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，召開各村支部書記、第一書記座談會(huì)1次，發(fā)放征集意見表15份，收集意見建議22條，訪談二十余名群眾等多種形式開展調(diào)研活動(dòng)，并最終形成調(diào)研報(bào)告。

我鄉(xiāng)農(nóng)戶個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入水平有了較大提高，但村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然緩慢、發(fā)展不平衡，多數(shù)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入依然為“0”、發(fā)展動(dòng)力不足等問題。2018年我鄉(xiāng)7個(gè)行政村中，5個(gè)行政村暫無村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，有兩個(gè)村收入在5萬元以上，分別為XX村5萬元和XX村5.57萬元。

二、各村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的有關(guān)做法經(jīng)驗(yàn)和效果

XX村大力發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了村有經(jīng)濟(jì)從“0”到有，從有到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。成功引進(jìn)XX公司，發(fā)展中藥材種植業(yè)，全力打造100畝吳茱萸種植基地。建立了養(yǎng)雞場(chǎng)，養(yǎng)殖土雞1200余尾，種植西瓜10畝。一系列的舉措，為梅溪村帶了客觀的集體經(jīng)濟(jì)收入

Xx村積極探索村有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極爭(zhēng)取在外創(chuàng)業(yè)的年輕黨員返鄉(xiāng)投資，助推村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。多措并舉下，XX村逐步探索出一條適合自身發(fā)展的路子，有效利用現(xiàn)有板栗林資源，采取嫁接的方式，爭(zhēng)取以最低的投入、更快的速度、更有效的方式發(fā)展村有經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取早日帶動(dòng)貧困群眾脫貧。

XX村和XX村通過合作社成功與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植大戶合作種植辣椒60余畝。公司提供技術(shù)、種苗、化肥并負(fù)責(zé)回收，以此促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收。

XX村和XX村著手利用高山茶葉資源這一先天優(yōu)勢(shì)，與茶葉收購商、制造商合作，對(duì)高山野生茶葉林進(jìn)行有限管護(hù)，提高茶葉產(chǎn)量，村集體從中收取資源管護(hù)費(fèi)等形式實(shí)現(xiàn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、存在的問題

我鄉(xiāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚、發(fā)展慢、底子薄、基礎(chǔ)弱、收入低，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）收入來源單一，發(fā)展活力不夠。在有村級(jí)集體收入的兩個(gè)村中，XX村收入來源只有上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助款，XX村的光伏電站發(fā)電收入占總收入90%。單一的收入來源也決定了村有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不夠、效益不高。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，發(fā)展基礎(chǔ)較弱。我鄉(xiāng)7個(gè)行政村只有2個(gè)村有集體經(jīng)濟(jì)收入，占比不到30%，無收入的“空殼村”占比超過70%，各村之間發(fā)展極為不平衡，且2個(gè)村收入僅為5萬和5.57萬，剛過“薄弱線”，總體發(fā)展基礎(chǔ)較弱。

（三）發(fā)展依賴性強(qiáng)，無發(fā)展空間。兩個(gè)有集體經(jīng)濟(jì)收入的村中，XX村來源于上級(jí)光伏發(fā)電扶貧政策的收入占90%以上，XX村收入全依賴于上級(jí)公益林、天保林財(cái)政補(bǔ)助的收入。該兩項(xiàng)政策性收入相對(duì)穩(wěn)定，但也幾乎沒有增加空間。

四、制約我鄉(xiāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素分析

（一）基礎(chǔ)設(shè)施不完善。我鄉(xiāng)位于幕阜山脈中段山區(qū)，離縣城遠(yuǎn)，多個(gè)行政村位于海拔較高的山中，區(qū)位的劣勢(shì)導(dǎo)致我鄉(xiāng)基設(shè)施建設(shè)薄弱，道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，供水供電、農(nóng)田水利等各方面條件比較差，仍有部分自然村未通水泥路，從而制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)未發(fā)揮。我鄉(xiāng)擁有豐富的林業(yè)資源，擁有野生油茶林3.7萬畝，野生高山茶葉萬余畝，以及大面積的野生獼猴桃等天然資源。由于近年來缺乏集中有效管護(hù)，絕大部分資源產(chǎn)量低下甚至絕收，綠水青山的資源優(yōu)勢(shì)沒有得到有效利用。

（三）村“兩委”班子引領(lǐng)作用弱。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在村“兩委”班子的引領(lǐng)作用。我鄉(xiāng)各村29名“兩委”成員中，致富帶頭人寥寥無幾，且“兩委”成員年齡普遍偏大，經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)、思路不廣，不能很好的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

（四）致富能手示范帶動(dòng)性不強(qiáng)。我鄉(xiāng)有不少產(chǎn)業(yè)帶頭人通過發(fā)展蔬菜基地、板栗基地、養(yǎng)蜂以及外出務(wù)工經(jīng)商等逐漸發(fā)家致富，但他們尚未帶動(dòng)身邊村民致富，致富能手的傳、幫、帶作用沒有發(fā)揮出來。

（五）創(chuàng)新意識(shí)不夠。部分鄉(xiāng)村干部、群眾思想還不夠解放、缺乏創(chuàng)新意識(shí)。一是自力更生、開拓創(chuàng)新精神不強(qiáng)，存在“等、靠、要”的思想，發(fā)展的精神動(dòng)力不足。二是畏難情緒突出，瞻前顧后怕失敗，不敢承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不敢大膽“闖”。三是缺乏發(fā)展和創(chuàng)業(yè)的激情，安于現(xiàn)狀、不愿進(jìn)取、得過且過。

五、我鄉(xiāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃及對(duì)策

根據(jù)上級(jí)要求及各村實(shí)際情況，制定我鄉(xiāng)村有經(jīng)濟(jì)兩年發(fā)展規(guī)劃：2019年XX村、XX村爭(zhēng)取村有經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上，2020年XX村、XX村、XX村消除“空殼村”。

針對(duì)當(dāng)前我鄉(xiāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題，結(jié)合XX鄉(xiāng)實(shí)際，提出如下六個(gè)方面的對(duì)策。    

（一）加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)做好農(nóng)田水利設(shè)施、道路交通建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)。

（二）加快土地流轉(zhuǎn)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。村集體可統(tǒng)一從村民手中將土地流轉(zhuǎn)過來，在“村集體+合作社+村民”的模式下發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。目前，我鄉(xiāng)XX村、XX村已與農(nóng)產(chǎn)品公司簽訂協(xié)議，由村集體負(fù)責(zé)種植辣椒等農(nóng)產(chǎn)品，公司負(fù)責(zé)收購的方式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。兩村各種植辣椒共30余畝，預(yù)計(jì)兩村集體經(jīng)濟(jì)收入均能達(dá)到6萬元左右。

（三）借全域旅游之機(jī)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。我鄉(xiāng)具有豐富的旅游資源，并成功創(chuàng)建國家3A級(jí)景區(qū)，游客的逐漸增多為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了機(jī)遇。要著力做好水（溫泉）和山（九宮南山）的文章，探索山水旅游發(fā)展新模式，村集以資源入股，分享旅游收入。

篇2

（一）與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度體系尚不健全與大眾旅游產(chǎn)業(yè)相同，鄉(xiāng)村旅游是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程，其與眾多的行業(yè)有著千絲萬縷的聯(lián)系，如服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)等，另外還設(shè)計(jì)到特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)資源管理以及歷史文化遺產(chǎn)的運(yùn)用等。所以，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要一個(gè)全面、綜合的管理體系來支撐。雖然，天津市寶坻區(qū)的農(nóng)村旅游發(fā)展已經(jīng)具有一定的基礎(chǔ)，但是尚沒有得到地方政府的全面關(guān)注，沒有成立綜合化、針對(duì)性的機(jī)構(gòu)或者部門來管理以及協(xié)調(diào)整個(gè)農(nóng)村的旅游工作，存在管理粗放、機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、協(xié)調(diào)性不強(qiáng)等問題。另外，寶坻區(qū)尚還沒有出臺(tái)具體的規(guī)章、制度來規(guī)范和約束地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游事業(yè)。上述為與農(nóng)民、鄉(xiāng)村以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)性工作，其體系的不健全會(huì)直接影響到鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)保護(hù)間的權(quán)衡沒有受到充分重視對(duì)農(nóng)村旅游可以簡(jiǎn)要理解為依托生態(tài)環(huán)境等客觀條件來實(shí)現(xiàn)開發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的提升?？梢?，農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)效益的獲得很大一部分是建立在生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上。對(duì)于天津市寶坻區(qū)而言，也是這種情況。但是，縱觀當(dāng)前寶坻區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，普遍存在著鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目缺乏總體規(guī)劃，重經(jīng)濟(jì)效益忽視生態(tài)保護(hù)的問題，經(jīng)常會(huì)發(fā)生諸多破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，如景點(diǎn)的亂搭亂建、生態(tài)資源沒有給予硬性的保護(hù)措施等，這些都會(huì)導(dǎo)致隨意破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象出現(xiàn)。這些行為雖然在短時(shí)間內(nèi)能夠取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，但是對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展以及前景非常不利。

（三）基層缺乏與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的專業(yè)建設(shè)人才鄉(xiāng)村旅游的起源地為廣大的農(nóng)村，其絕大多數(shù)的從業(yè)人員為農(nóng)民和基層政府的工作人員。這些人員因?yàn)槭艿轿幕逃降南拗疲谒刭|(zhì)水平、文化程度以及專業(yè)能力方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理的需要。另外，相關(guān)部門對(duì)于鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的教育以及培訓(xùn)體系也處于缺失的狀態(tài)。上述現(xiàn)象都導(dǎo)致了鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才的匱乏，這必然會(huì)導(dǎo)致在鄉(xiāng)村旅游的推進(jìn)過程中產(chǎn)生一系列的問題，最終會(huì)制約其戰(zhàn)略性發(fā)展。

（四）農(nóng)村對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)同存在差別鄉(xiāng)村旅游在寶坻區(qū)的發(fā)展時(shí)間尚短，在其經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)營目的以及發(fā)展前景方面，農(nóng)村地區(qū)的很多居民都處于一知半解的階段，沒有深入的有深入地認(rèn)識(shí)與理解鄉(xiāng)村旅游的意義和價(jià)值。這些人員由于認(rèn)識(shí)上的不足，難免對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目存在一定的偏見，可能會(huì)認(rèn)為其會(huì)打破鄉(xiāng)村原有的生活格局，影響其一貫的生產(chǎn)和生活活動(dòng)。另外，大量旅游人員的進(jìn)入也會(huì)使一部分人感到恐慌，認(rèn)為其侵犯了其生活領(lǐng)域，進(jìn)而對(duì)鄉(xiāng)村旅游存在一定的偏見。這種消極情緒的存在勢(shì)必會(huì)影響鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水準(zhǔn)。

二、天津市寶坻區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的前提

振農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的措施分析針對(duì)上述提及的制約因素，筆者結(jié)合多年的基層經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)以及當(dāng)前的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、振興地方經(jīng)濟(jì)。

（一）建立健全與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相關(guān)的機(jī)構(gòu)以及制度建設(shè)，為鄉(xiāng)村旅游提供基礎(chǔ)支持天津市寶坻區(qū)經(jīng)過一段時(shí)期的農(nóng)村旅游的發(fā)展，在基層農(nóng)村已經(jīng)初具規(guī)模，如當(dāng)前寶坻區(qū)的每個(gè)鎮(zhèn)都有農(nóng)家院等旅游、休閑景點(diǎn)。但是，目前還是個(gè)人化的行為，每個(gè)鎮(zhèn)的政府沒有相關(guān)的部門以及制度對(duì)其進(jìn)行專門負(fù)責(zé)管理和規(guī)范。這一問題在前文已經(jīng)提到。為了改善這一狀況，為鄉(xiāng)村旅游提供必要的基礎(chǔ)支持，地方政府必須要針對(duì)各自的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特色、現(xiàn)狀成立綜合事務(wù)辦公室，用來管理、協(xié)調(diào)、推進(jìn)各自地區(qū)的農(nóng)家院建設(shè)，使之形成特色化、規(guī)?；嵘焚|(zhì)，創(chuàng)造出自有的獨(dú)特品牌。另外，要在對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行充分考察的基礎(chǔ)上，綜合各方面的專業(yè)、社會(huì)人士以及基層農(nóng)民的意見制定出相應(yīng)的制度，用來規(guī)范和約束鄉(xiāng)村旅游?？傊?，通過機(jī)構(gòu)以及制度體系的建設(shè)，能夠?qū)氎鎱^(qū)的鄉(xiāng)村旅游起到導(dǎo)向作用，使之協(xié)調(diào)、健康前進(jìn)。

（二）全方位平衡經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)保護(hù)間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)保護(hù)的雙贏，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，一定要對(duì)將要進(jìn)行的各個(gè)鄉(xiāng)村旅游子項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格、全面的科學(xué)調(diào)查、研究和論證，對(duì)所涉及的生態(tài)環(huán)境影響力做出正確評(píng)估。在以生態(tài)保護(hù)為前提下，充分地、秩序化地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過科學(xué)的措施來提高生態(tài)資源的利用率。例如，當(dāng)前寶坻區(qū)一些地區(qū)開始嘗試生態(tài)村項(xiàng)目建設(shè)，即將農(nóng)村的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和文明生態(tài)村（美麗村莊）項(xiàng)目結(jié)合起來，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)建設(shè)美麗的家園，給與生態(tài)環(huán)境充分的保護(hù)，而不是一味盲目的發(fā)展經(jīng)濟(jì)。其中文明生態(tài)村建設(shè)包括村內(nèi)道路硬化、街道亮化、街邊綠化、能源清潔化、垃圾污水處理無害化、生活健康化、等主要項(xiàng)目。隨著鄉(xiāng)村旅游地區(qū)對(duì)于生態(tài)保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，這些地區(qū)已經(jīng)取得了一定的成效，在搞好生態(tài)文明的同時(shí)也能吸引更多的游客，進(jìn)而獲得了更高的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）多途徑構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游建設(shè)人才隊(duì)伍，夯實(shí)人力資源面對(duì)當(dāng)前寶坻區(qū)鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍匱乏的現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)卣约跋嚓P(guān)的從業(yè)人員要積極構(gòu)建多個(gè)途徑來完善鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)人力資源，為鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的主力軍和后備軍。首先，要對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)進(jìn)行全方面的培訓(xùn)工作。即基層政府要針對(duì)各自地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，通過外聘教師培訓(xùn)、視頻教程、組織觀摩會(huì)等形式對(duì)本地區(qū)的主要從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，然后再通過這些人員的推介，以點(diǎn)帶面，從而推動(dòng)整體從業(yè)人員的素質(zhì)水平。其次，要積極引進(jìn)優(yōu)秀的專業(yè)旅游人才來充實(shí)和壯大基層鄉(xiāng)村旅游管理部門人才隊(duì)伍，要給與人才充分的重視，在物質(zhì)和精神雙方面給與其支持。這樣能夠通過人才的引進(jìn)來創(chuàng)新管理理念、方法和途徑。同時(shí)還能夠帶動(dòng)現(xiàn)有工作人員對(duì)專業(yè)知識(shí)的渴求，激勵(lì)其不斷地追求自身的成長(zhǎng)。

（四）向農(nóng)民大力推介鄉(xiāng)村旅游，獲取其大力支持，提供旅游和諧環(huán)境針對(duì)寶坻區(qū)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村旅游認(rèn)識(shí)膚淺，存在一定偏見的問題，基層政府要積極地向農(nóng)民推介鄉(xiāng)村旅游，通過播放宣傳片、基層走訪、座談等途徑來加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游的宣傳力度，將其實(shí)現(xiàn)途徑、最終目的、社會(huì)價(jià)值以及經(jīng)濟(jì)價(jià)值等向農(nóng)民詳細(xì)的說明，可以通過成功案例說明的途徑來完成，這樣能夠使對(duì)方從感官上體會(huì)到鄉(xiāng)村旅游的益處。另外，還可以合理安排一部分村干部到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)成功地區(qū)進(jìn)行觀摩，切實(shí)感受到鄉(xiāng)村旅游在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)以及改善農(nóng)村生存環(huán)境等方面的作用。最終爭(zhēng)取獲得廣大農(nóng)民的大力支持，為鄉(xiāng)村旅游提供一個(gè)和諧的環(huán)境。

篇3

在近些年中，國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，農(nóng)村行政管理將會(huì)發(fā)揮重要性作用。伴隨著經(jīng)濟(jì)改革以及城市化進(jìn)程的加速，農(nóng)村現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)顯著發(fā)生變化。在這樣的情況與背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的特點(diǎn)。為了能夠確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更為健康穩(wěn)定增長(zhǎng)，非常有必要運(yùn)用一些必要的管理方法，來有效的解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，同時(shí)解決經(jīng)濟(jì)糾紛與利益糾紛，使得改革工作更為順利，徹底的展開，以此來使得鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量得到提升。

1有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

在進(jìn)一步展開本文主題內(nèi)容分析之前，需要對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，有一個(gè)相對(duì)清楚的認(rèn)識(shí)。具體的作用表現(xiàn)為以下方面：

1.1大大提升農(nóng)村資源配置效率

通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，能夠使得農(nóng)村范圍內(nèi)的生產(chǎn)資源，來展開統(tǒng)籌規(guī)劃，從而依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)，來優(yōu)化配置各項(xiàng)資源，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)的問題，從而大大提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，切實(shí)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收目標(biāo)，最終帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得現(xiàn)有鄉(xiāng)村步入到振興之路[1]。與此同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要想使得轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)，尋找全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要點(diǎn)，也就需要依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的手段，來對(duì)可利用的資源展開規(guī)劃，整合利用農(nóng)村資源，來使得全新的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目得到實(shí)現(xiàn)，提升農(nóng)村資源的綜合利用效益，切實(shí)的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源不斷增值的目標(biāo)。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)施，必定能夠使得農(nóng)村資源配置效率得到提升。

1.2使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為得到規(guī)范

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，大大加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，構(gòu)建更為全面的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，來確?，F(xiàn)有體系，能夠有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為，來形成最為有力的規(guī)范，避免盲目主導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策，在根本上使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題得到降低。從目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)可知，因?yàn)槿鄙俑鼮榻y(tǒng)一管理機(jī)制，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也就存在較多的問題與情況，難以科學(xué)有效的加以解決。然而通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，能夠進(jìn)一步的提升經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供解決方案以及技術(shù)保障，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序開展提供幫助。

1.3為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障

首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的持續(xù)發(fā)展，能夠更為直觀的獲取到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要信息。借助對(duì)信息的對(duì)比研究，將會(huì)獲得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系的構(gòu)建，奠定更好的基礎(chǔ)。其次，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員還能夠科學(xué)實(shí)行管理制度，將會(huì)更為理想的規(guī)范現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口的行為，進(jìn)而使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程與領(lǐng)域處于日漸優(yōu)化的狀態(tài)。與此同時(shí)，還需要嚴(yán)格的執(zhí)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的科學(xué)合理分配，以此農(nóng)業(yè)人口的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，還需要實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，能夠有效改變農(nóng)村人口的傳統(tǒng)觀念，進(jìn)而持續(xù)的優(yōu)化農(nóng)村人口的工作模式，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步目標(biāo)真正得到實(shí)現(xiàn)。通過這些方面的內(nèi)容研究可知，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必定會(huì)得到更好保障[2]。

2有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中現(xiàn)存的相應(yīng)問題分析

依據(jù)國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展能夠了解到，在發(fā)展過程中常常還存在這些方面的問題，需要對(duì)這些問題能夠有一個(gè)清楚的了解，這些方面的問題表現(xiàn)在以下方面，需要予以明確：

2.1農(nóng)村居民的文化素養(yǎng)顯然不足

從城市居民來看，農(nóng)村整體教育工作開展明顯較為滯后，出現(xiàn)這樣的問題根本原因在于兩個(gè)方面，首先是農(nóng)村自身的經(jīng)濟(jì)條件的確有待進(jìn)一步的發(fā)展，其次是農(nóng)村沒有認(rèn)識(shí)到教育工作的重要性，直接忽視了教育工作的開展。與此同時(shí)，絕大多數(shù)農(nóng)村區(qū)域接受過高等教育的人才，往往都會(huì)因?yàn)樯畹脑?，前往到城市安家，進(jìn)而也就導(dǎo)致了農(nóng)村年輕人員出現(xiàn)匱乏，農(nóng)村留下的人群都是年紀(jì)較大的人，外加農(nóng)村知識(shí)人才缺乏斷層的問題日漸突出，假如長(zhǎng)時(shí)間的積累下去，那么必定會(huì)大大阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定化發(fā)展，在這樣的背景，城市經(jīng)濟(jì)又在持續(xù)發(fā)展，最終城鄉(xiāng)之間的差距必定難以挽回，也就不得不對(duì)此予以高度重視。從這些方面的研究可知，農(nóng)村居民的文化素養(yǎng)明顯不足，所以需要對(duì)此高度化的重視[3]。

2.2有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受到了破壞

雖然在國內(nèi)社會(huì)持續(xù)不斷進(jìn)步的過程中，常常也會(huì)表現(xiàn)得更為注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，但是對(duì)于農(nóng)村發(fā)展的過程中，必定會(huì)帶來明顯顯著的問題。具體展現(xiàn)為：其一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉需要大量的水資源，進(jìn)而使得水資源遭受到浪費(fèi)，并不利于國內(nèi)淡水資源的長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)用。其二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植也會(huì)不可避免的運(yùn)用化學(xué)藥劑，但是由于農(nóng)業(yè)人員尚未把握好化學(xué)藥劑的運(yùn)用數(shù)量以及模式，因此大大損害了土壤的結(jié)構(gòu)，必定會(huì)污染現(xiàn)有的空間，這些方面的內(nèi)容都會(huì)為國內(nèi)資源環(huán)境造成極大的隱患問題。再次，農(nóng)產(chǎn)品的加工常常也會(huì)形成較多的廢棄物，產(chǎn)生的廢棄物并不利于清理，因此累積起來的問題，還會(huì)造成環(huán)境的問題。最后，相關(guān)人們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，直接發(fā)現(xiàn)了土壤荒漠化問題漸漸明顯，同時(shí)因?yàn)樯a(chǎn)用藥的不科學(xué)性，還會(huì)大大影響國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，這些問題如果不加以及時(shí)處理，最終對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展必定造成影響。所以，農(nóng)村發(fā)展中存在的生態(tài)環(huán)境問題，的確需要投入更多的重視，確保這些現(xiàn)有的問題將會(huì)得到最為全面的解決。

2.3國內(nèi)有關(guān)政府部門投入力度還應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)

雖然從長(zhǎng)期發(fā)展來看，國內(nèi)政府部門極為重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效化發(fā)展，但是，由于我國自身的人口基礎(chǔ)極大，農(nóng)業(yè)面積極為廣闊等客觀性的問題存在，也會(huì)直接導(dǎo)致政府部門的具體投入量，還不能很好的滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，同時(shí)在最近幾年的發(fā)展過程中，其中表現(xiàn)出來的不足還越來越明顯，如果長(zhǎng)時(shí)間以往后續(xù)的隱患問題，將會(huì)直接的表現(xiàn)出來。將國內(nèi)當(dāng)前的農(nóng)村基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)情況研究分析得知，國內(nèi)政府部門投入，應(yīng)當(dāng)大大注重人力資源以及物力資源的重要內(nèi)容，并且還需要制定出臺(tái)同政策措施切實(shí)有關(guān)的條例，將這些方面的基礎(chǔ)要點(diǎn)結(jié)合在一起，當(dāng)這些方面的要點(diǎn)得到落實(shí)之后，那么才能確保當(dāng)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平不斷提升，真正有效的滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作開展的根本要求。通過這些方面的內(nèi)容分析可知，能夠清楚的了解到政府部門投入，需要得到更為深層次的加強(qiáng)，進(jìn)而才能使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到實(shí)現(xiàn)，縮短農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)之間的發(fā)展差異。

3經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問題研究

根據(jù)有關(guān)人員的持續(xù)研究可知，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中存在較多的問題，具體的問題主要表現(xiàn)在以下方面：

3.1信息化的水平明顯不高

中國經(jīng)濟(jì)目前正處于轉(zhuǎn)型狀態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備以及生產(chǎn)模式、生產(chǎn)管理，都在朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展，然而從總體發(fā)展情況來看，絕大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理，所含有的信息化水平不夠高，信息化管理工作處于一種起步的階段，管理的模式也落后于時(shí)展的需求，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)更有甚者極少的運(yùn)用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)作用模式，所以經(jīng)濟(jì)管理信息水平明顯滯后，這樣不僅不能更好的推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還會(huì)直接給農(nóng)村信息化發(fā)展帶來極大阻礙。因此，農(nóng)村信息化水平的顯著提高，需要得到有關(guān)人員的全面重視，力求采取措施加以解決。

3.2政府經(jīng)濟(jì)管理模式的更新還相對(duì)緩慢

農(nóng)業(yè)始終都是第一生產(chǎn)力，這一直都是國內(nèi)黨以及政府需要重視的方面，盡管有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)要實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村地區(qū)多項(xiàng)幫扶政策的制定，但是因?yàn)閲鴥?nèi)農(nóng)村占據(jù)著較多的經(jīng)濟(jì)來源，這樣就導(dǎo)致了出臺(tái)的政策依舊很難滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求。還需要注意的是，政府部門需要農(nóng)村發(fā)展實(shí)際著手，具有針對(duì)性的增加物力、人力以及財(cái)力的投入，更好的制定出適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀情況與優(yōu)惠政策制度，將發(fā)展的方向制定為農(nóng)產(chǎn)品深加工，進(jìn)而必定能夠使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步持續(xù)化發(fā)展。

4有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施的分析

根據(jù)前三個(gè)方面的內(nèi)容分析可知，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的一些內(nèi)容，在了解這些前提內(nèi)容之后，接下來也就需要對(duì)科學(xué)的管理措施加以研究。具體措施可以參考以下要點(diǎn)：

4.1大大加快經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，需要切實(shí)的打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的建設(shè)工作，有效的消除信息不對(duì)稱帶來的影響，大大實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源信息高度共享，為合理配置農(nóng)谷才能資源提供最為理想的技術(shù)支撐。具體可以參考以下內(nèi)容：首先，建設(shè)信息化網(wǎng)絡(luò)。地方政府需要在農(nóng)村擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，在農(nóng)村與農(nóng)村之間、鄉(xiāng)村與企業(yè)之間的機(jī)構(gòu)，需要切實(shí)構(gòu)建溝通橋梁，避免出現(xiàn)信息閉塞的問題。農(nóng)村地區(qū)需要構(gòu)建農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，對(duì)外宣傳當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)種植模式、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)情況，農(nóng)業(yè)資源運(yùn)用的情況等，進(jìn)一步的使得農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)得到擴(kuò)大。其次，應(yīng)當(dāng)購置信息化設(shè)備。地方政府還需要給予財(cái)政資金以及優(yōu)惠政策支持，調(diào)動(dòng)所在地農(nóng)民與企業(yè)認(rèn)識(shí)購買信息化設(shè)備的積極性，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理，提供根本的物質(zhì)保障。所以把握好此項(xiàng)技術(shù)要點(diǎn)，需要得到人們的重視。

4.2構(gòu)建完善科學(xué)適當(dāng)?shù)囊?guī)章制度

國內(nèi)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)營管理工作，應(yīng)當(dāng)要切實(shí)的遵守有關(guān)法律制度，對(duì)管理人員的要求也需要得到提升。但是，在具體的工作開展中，管理人員不應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)實(shí)分開。它需要符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，管理也就需要更為專業(yè)。只有在滿足時(shí)代要求的基礎(chǔ)上，構(gòu)建可靠、科學(xué)合理的監(jiān)管體系，才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)。首先，需要制定執(zhí)行農(nóng)業(yè)以及管理責(zé)任的制度，以此來將每項(xiàng)決定和所有的事情予以分配，并且還需要明確職業(yè)以及工作的職責(zé)。其次，則需要不斷的完善和優(yōu)化農(nóng)業(yè)管理規(guī)章制度，有效減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，將財(cái)務(wù)工作效率的提升作為工作重點(diǎn)，同時(shí)確定實(shí)際工作開展過程與程序，以此來完成各個(gè)項(xiàng)目的任務(wù)。在具體的實(shí)踐過程中，農(nóng)民群眾的切身利益都是重點(diǎn)核心，需要對(duì)此予以高度重視，進(jìn)而才能使得規(guī)章制度的制定，能夠?yàn)閷?shí)際工作開展所服務(wù)。

4.3大大加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)管理要點(diǎn)

財(cái)務(wù)管理工作始終都是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)鍵內(nèi)容，在農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中，需要徹底治理賬務(wù)混亂問題，嚴(yán)格的執(zhí)行收支兩條線路，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作，進(jìn)入到規(guī)范化的運(yùn)行軌道當(dāng)中。具體措施要點(diǎn)：其一，完善制度建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門需要構(gòu)建健全財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)非生產(chǎn)性開支展開嚴(yán)格化把控，杜絕出現(xiàn)挪用公款行為，及時(shí)的結(jié)算各類賬目，理順農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。其二，實(shí)施財(cái)務(wù)公開。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門需要對(duì)公開有關(guān)賬務(wù)展開研究，主動(dòng)接受上級(jí)主管部門以及農(nóng)民群眾的監(jiān)督，做到賬務(wù)透明化，確保各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)都得到專用。其三，控制集體債務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門需要加強(qiáng)農(nóng)村集體債務(wù)的控制規(guī)模，使得村級(jí)債務(wù)得到化解，使得鄉(xiāng)村資金壓力得到緩解，最終真正有效的維護(hù)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)秩序。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平，需要得到全面重視。

4.4切實(shí)注重農(nóng)民群眾的基礎(chǔ)環(huán)保意識(shí)

在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的背景下，國內(nèi)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重視性也在持續(xù)提升，然而農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的環(huán)保工作，對(duì)于國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)化發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生最為重要的影響，這也就需要不斷的強(qiáng)化民眾的環(huán)保意識(shí)，盡可能的減少農(nóng)業(yè)生活當(dāng)中的環(huán)境污染問題。在具體操作上，第一，應(yīng)當(dāng)對(duì)工業(yè)用地與農(nóng)業(yè)用地展開合理的規(guī)劃，盡可能的擴(kuò)大兩者之間的距離，降低工業(yè)生產(chǎn)對(duì)于農(nóng)業(yè)環(huán)境的影響，進(jìn)而使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活動(dòng)能夠在更為健康與穩(wěn)定的環(huán)境下發(fā)展。第二，還需要大大強(qiáng)化農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廢棄物展開處置，防止出現(xiàn)燃燒秸稈的問題。第三，還需要在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作環(huán)節(jié)中，盡可能的投入足夠的資金成本，及時(shí)的應(yīng)對(duì)處理已經(jīng)發(fā)生的問題，這樣才能真正營造出更為良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，使得我國農(nóng)作物的生產(chǎn)數(shù)量真正得到有效提升，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供最為有利的支持。

4.5積極學(xué)習(xí)更為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)

除了上述幾個(gè)要點(diǎn)之外，接下來還需要切實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)予以把握，因?yàn)檎莆湛茖W(xué)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，將會(huì)使得自身所在地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，上升的穩(wěn)定性更為良好，同時(shí)還能夠使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益得到根本性的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人員能夠更加清楚的認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義。但是需要注意的是，在學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，不能一味的學(xué)習(xí)與照搬先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，而是要對(duì)經(jīng)驗(yàn)展開科學(xué)甄別，結(jié)合自己所在地區(qū)的具體情況，做出科學(xué)有效的改變，這樣才能使得經(jīng)驗(yàn)的作用得到體現(xiàn)。因此，先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，需要得到研究。

5結(jié)束語

通過以上文字的分析研究，相信隨著專業(yè)人士的把握與實(shí)踐，必定能夠使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平得到提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。在實(shí)踐中，就要把握到相關(guān)要點(diǎn)，對(duì)相關(guān)措施有效落實(shí)，取得實(shí)效。

參考文獻(xiàn)

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篇4

中圖分類號(hào) F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）04-0315-01

1 桃花村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

桃花村位于荊州古城西門外約6 km處，是太湖農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)的一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)。1996年幾家農(nóng)戶在棉田里套栽桃樹收益頗豐。2001年生產(chǎn)隊(duì)組織規(guī)模栽桃，形成了40 hm2桃園。得益于桃花盛會(huì)品牌效應(yīng)的推動(dòng)，目前桃花村已建成80 hm2桃園、100 hm2梨園、33.3 hm2科技示范園、6.67 hm2蓮花島嶼、13.33 hm2垂釣基地及58戶農(nóng)家特色餐店，年接待游客規(guī)模多達(dá)150萬人次。如今的太湖桃花村是一個(gè)集休閑度假、觀光旅游、田園采摘、田園認(rèn)領(lǐng)、田間勞作及垂釣和水上娛樂于一體的休閑觀光旅游勝地，是荊州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范村。

為了響應(yīng)國家旅游局打出的“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚”的宣傳口號(hào)[2]。有關(guān)部門先后對(duì)桃花村共投入資金3 000多萬元，完成了“五大基礎(chǔ)”設(shè)施建設(shè)，如“六通一平”（供水、排水、供電、道路、廣場(chǎng)、電信、寬帶網(wǎng)、平整土地）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，桃花村擁有許多文化品牌，如“桃園三結(jié)義”，還有桃花節(jié)與桃花會(huì)等豐富多彩的活動(dòng)。2011年11月獲得了“湖北旅游名村”的稱號(hào)。

2 桃花村旅游的發(fā)展前景

桃花村“農(nóng)家樂”是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)合的產(chǎn)物，是以農(nóng)民家庭為依托，以田園風(fēng)光和別有情趣的農(nóng)家生活為特色，吸引游客到此休閑度假、觀光娛樂、體驗(yàn)勞作的一種新型旅游活動(dòng)。隨著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，擁擠的交通、巨大的工作壓力、緊張的生活節(jié)奏等讓大量城市居民渴望到郊區(qū)鄉(xiāng)村去滿足回歸自然的心理需求，逃離喧囂的都市生活，休閑度假市場(chǎng)需求大幅度上升，這就為桃花村旅游的興起創(chuàng)造了非常有利的條件。

桃花村旅游是響應(yīng)國家社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略實(shí)施，并且得到了政府和相關(guān)部門的大力支持。它為農(nóng)村的發(fā)展注入了新的活力，并帶來了新的歷史機(jī)遇?？茖W(xué)的規(guī)劃，改變了落后的農(nóng)村面貌。旅游業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)，解放剩余的生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入，減小了城鄉(xiāng)差距，同時(shí)也給當(dāng)?shù)鼐用裉峁┮粋€(gè)美好的生活環(huán)境[1]。

3 桃花村旅游存在的問題

3.1 思想認(rèn)識(shí)單一

經(jīng)營管理者缺乏對(duì)鄉(xiāng)村旅游基本特征的正確認(rèn)識(shí)，忽視了在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中應(yīng)繼續(xù)有效地保持“鄉(xiāng)村性”和“鄉(xiāng)村意象”[3]。桃花村顧名思義是以桃花為主，經(jīng)營管理者就僅僅開展以賞花摘桃為主的旅游活動(dòng)，特色單一，很難使游客二次或多次旅游。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施落后

雖然桃花村已經(jīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但仍然不能滿足游客的需要，如道路沒有明確的分級(jí)，僅有主干道和田間小路，主干道狹窄，只能并走2輛車，田間小路坑坑洼洼，不利于游人行走；沒有專門的停車場(chǎng)，就在景區(qū)廣場(chǎng)或路邊?？浚斐赏窘煌ù髶頂D；洗手間設(shè)置不夠且內(nèi)部設(shè)施不齊全；電話亭等公共設(shè)施簡(jiǎn)陋、設(shè)備不足或基本沒有，缺少一些游樂健身設(shè)施；餐館、酒家設(shè)施條件差，難以留住游客。

3.3 資金投入不足

鄉(xiāng)村旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)及對(duì)外的宣傳促銷都需要一定的資金投入，桃花村引進(jìn)資金力度不夠，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施落后，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者無力從事全面的市場(chǎng)調(diào)查研究，大大制約了桃花村的發(fā)展[4]。

3.4 管理不善

管理不善是大多數(shù)景區(qū)出現(xiàn)的問題，一到旅游旺季，交通不暢，人滿為患。游客亂丟亂扔現(xiàn)象嚴(yán)重，亂踩亂踏，攀爬現(xiàn)象也很嚴(yán)重，導(dǎo)致許多樹木的枯死。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者沒有很好的分配客流量，影響了游客旅游的心情。到了淡季，基本處于無人管理狀態(tài)，讓在淡季的游客對(duì)旅游區(qū)的印象大打折扣。

3.5 植物配置單一

植物配置主要是桃樹和紫葉李，還有少量的樟樹、桂花等，灌木就是海桐、大葉黃楊、紅繼木等。植物搭配單調(diào)導(dǎo)致桃花村的植物季節(jié)性非常明顯，夏天景色迷人，秋冬季節(jié)蕭條冷清。

4 桃花村旅游發(fā)展對(duì)策

4.1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理

一是正確理解發(fā)展鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)實(shí)意義和功能優(yōu)勢(shì)，認(rèn)清鄉(xiāng)村旅游的主要內(nèi)容與特點(diǎn)；二是充分協(xié)調(diào)好旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系，樹立“以旅助農(nóng)”、“農(nóng)游合一”的開發(fā)理念；三是加強(qiáng)景區(qū)管理人員對(duì)景區(qū)管理的認(rèn)識(shí)，組織一些員工到相近或成功的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)去考察學(xué)習(xí)，借鑒創(chuàng)新使桃花村能夠吸引更多的游客。針對(duì)亂踩亂踏胡亂攀爬的游客應(yīng)給予一定處罰或警告，設(shè)置宣傳標(biāo)語，減少游客對(duì)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)游客、景點(diǎn)雙贏的局面。招收專業(yè)管理人員，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[5]。

4.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建議修建一些寬闊的主干道，設(shè)立分級(jí)公路，減輕旺季客流量的負(fù)擔(dān)。在旅游旺季可以分派工作人員免費(fèi)充當(dāng)導(dǎo)游，有意識(shí)的進(jìn)行分流管理，大大減輕人滿為患的局面，也提高了游客的旅游質(zhì)量[6-7]。桃花村應(yīng)多引入一些觀葉觀花植物，改善目前植物配置較少的現(xiàn)狀。植物選擇時(shí)應(yīng)注意做到體現(xiàn)植物春華秋實(shí)的本質(zhì)，無論游客什么時(shí)候來到這里都感覺到強(qiáng)烈的季節(jié)變化。同時(shí)也應(yīng)該大力發(fā)展道路兩旁的綠化，如在人工橋邊種上迎春花，路旁可規(guī)劃出2～3 m寬的綠化帶，由高大的喬木到低矮的灌木，層次分明，增加綠量以達(dá)到美化環(huán)境和凈化空氣的效果。

4.3 開發(fā)新型旅游項(xiàng)目

桃花村的主要項(xiàng)目是觀賞桃花和采摘活動(dòng)，這就形成了嚴(yán)重的季節(jié)性。旺季很旺，淡季游人稀少。開發(fā)一些娛樂活動(dòng)如土壕對(duì)戰(zhàn)、騎馬游桃花村這樣的野趣活動(dòng)在淡季也能夠很好地吸引游客到來。建設(shè)農(nóng)業(yè)研究基地，不光是促進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展，而且那些新型農(nóng)產(chǎn)品也是吸引游客的一大亮點(diǎn)。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 劉德謙.關(guān)于鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游與民俗旅游的幾點(diǎn)辨析[J].旅游學(xué)刊，2006，21（3）：12-19.

[2] 張文，安艷艷，李娜.我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益、問題及對(duì)策[J].北京第二外國語學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（3）：17-24.

[3] 鄒統(tǒng)釬.中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式研究――成都農(nóng)家樂與北京民俗村的比較與對(duì)策[J].旅游學(xué)刊，2005，20（3）：63-68.

[4] 林伯明.關(guān)于發(fā)展桂林鄉(xiāng)村旅游的思考[J].社會(huì)科學(xué)家，1999（4）：75-77.

篇5

 

1.現(xiàn)行鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

 

1.1定位不準(zhǔn)

 

絕大部分地方黨委、政府對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提出的口號(hào)都是，春賞花、夏納涼、秋觀景、冬玩雪。沒有一個(gè)核心品牌。個(gè)別干部群眾對(duì)以農(nóng)耕文化為主的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)信心不足，簡(jiǎn)單認(rèn)為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就是發(fā)展農(nóng)家樂。

 

1.2發(fā)展無序

 

目前，鄉(xiāng)村旅游的市場(chǎng)需求強(qiáng)勁，使多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都蠢蠢欲動(dòng)，但，什么是鄉(xiāng)村旅游，怎樣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，由于缺乏全面認(rèn)識(shí)和統(tǒng)籌規(guī)劃，大家八仙過海各自為政，導(dǎo)致發(fā)展呈現(xiàn)盲目混亂狀態(tài)。

 

1.3檔次太低

 

當(dāng)前，鄉(xiāng)村旅游在服務(wù)層面檔次較低，缺乏一套市場(chǎng)認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)。表現(xiàn)為住宿環(huán)境簡(jiǎn)單，農(nóng)家菜品單一，鄉(xiāng)土氣息缺失，休閑條件落后，文化生活單調(diào)，配套服務(wù)欠缺。鄉(xiāng)村旅游只有讓城市人既能分享田園的清新，感受人際的友善，參與農(nóng)事的耕作，又不降低他們?cè)诔鞘欣锼鶕碛械恼麧崱⑹孢m、安全、豐富的物質(zhì)文化生活條件，才能具備核心競(jìng)爭(zhēng)力。

 

1.4管理缺位

 

游客大量進(jìn)來后，供水、買菜、買肉、醫(yī)療、治安、生活垃圾的處理等一系列問題便露出來。同時(shí)，個(gè)別群眾不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，搞一錘子買賣，敲詐顧客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

 

2.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

 

2.1創(chuàng)優(yōu)美的自然環(huán)境，讓游客“想”來。

 

2.1.1描繪發(fā)展藍(lán)圖

 

在鄉(xiāng)村旅游資源二度開發(fā)過程中，要做到大手筆規(guī)劃、大動(dòng)作實(shí)施，大力度推進(jìn)。一方面規(guī)劃要從讓游客想來和讓游客想停留進(jìn)行規(guī)劃;一方面做好總體規(guī)劃布局和配套的專項(xiàng)規(guī)劃;一方面要把生態(tài)文明建設(shè)放在首位，絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

 

2.1.2體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息

 

以特色效益農(nóng)業(yè)為核心，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益。以慢為基調(diào)，滲透到鄉(xiāng)村的山水、人文、建筑。打造公園式景觀，引導(dǎo)游客回歸自然。

 

2.1.3包裝旅游產(chǎn)品

 

樹立“用經(jīng)營的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)、用旅游的觀念建設(shè)農(nóng)村”的觀念，在保護(hù)好生態(tài)的前提下，深度對(duì)林、漁、畜、禽、蛋、奶、蔬、果等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行品牌包裝，打造成精品，讓游客返程途中有紀(jì)念品帶走。

 

2.1.4整治城鄉(xiāng)環(huán)境

 

依法拆除違章建筑，堅(jiān)決剎住未批先建、少批多建惡劣風(fēng)氣，堅(jiān)決打擊亂停亂放、非法運(yùn)營行為，突出整治農(nóng)村“臟亂差”問題，改善村容村貌，建設(shè)一批環(huán)境整潔、生態(tài)文明的樣板村、模范村。

 

2.2創(chuàng)和諧的社會(huì)環(huán)境，讓游客“敢”來。

 

2.2.1善于教化民風(fēng)

 

教化民風(fēng)是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，要認(rèn)真開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，形成人人當(dāng)好人，個(gè)個(gè)做好事，民厚道、官厚德的良好風(fēng)尚。

 

2.2.2創(chuàng)新社會(huì)管理

 

加強(qiáng)旅游度假流動(dòng)人口服務(wù)管理平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化、管理網(wǎng)格化、服務(wù)全程化，游客在旅游度假期間吃得放心、住得舒心、行得安心、游得開心、玩得順心，達(dá)到當(dāng)?shù)厝罕姖M意、游客滿意的雙重效果。

 

2.2.3規(guī)范市場(chǎng)秩序

 

在發(fā)展旅游的同時(shí)，一方面要做好旅游市場(chǎng)的規(guī)范，一旦有黑社、黑車、黑導(dǎo)、黑店等來焚林而獵，再美的旅游景點(diǎn)也只會(huì)讓游客望而生畏，望而卻步。另一方面要做好媒體的應(yīng)對(duì)。

 

2.3創(chuàng)濃郁的文化環(huán)境，讓游客“常”來。

 

2.3.1培育誠信文化

 

百事誠為先，發(fā)展旅游、壯大旅游首先要培育誠信文化，打造信譽(yù)品牌。從商業(yè)倫理文化來講，發(fā)展旅游就要致富，要有效益，但是經(jīng)營中間要生財(cái)有道，不能欺詐，要誠信。培養(yǎng)、推廣一批社會(huì)公認(rèn)度高的誠信典型，開辟“鄉(xiāng)村隆旅游誠信網(wǎng)”，宣傳誠信典型，曝光失信行為，營造良好的信用環(huán)境。

 

2.3.2挖掘鄉(xiāng)土文化

 

隨著時(shí)間的演進(jìn)、歷史的推移，很多“文化寶貝”已經(jīng)杳無蹤影，甚或?yàn)l臨滅絕的邊緣。因此要深度挖掘鄉(xiāng)土文化。自然風(fēng)景受季節(jié)、氣候等的影響較大，文化資源則不受其影響，也就不會(huì)出現(xiàn)“旅游淡季”。

 

2.3.3人才引領(lǐng)文化

 

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1我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱。無論是從經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)集中度，還是財(cái)政收入和整體競(jìng)爭(zhēng)力上，與許多鄉(xiāng)比都存在較大差距。

（2）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)調(diào)整依然滯后。一直以來，我鄉(xiāng)是商品糧的重要生產(chǎn)基地，鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)占有很高的比重，典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征明顯，效益農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)近幾年雖有所發(fā)展，但占經(jīng)濟(jì)總量的比重很??；第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不夠突出，資源性加工企業(yè)規(guī)模小，能力弱；現(xiàn)代高科技企業(yè)起點(diǎn)低，數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量仍然較低；第三產(chǎn)業(yè)比重上升雖然較快，但因起步晚，規(guī)模小，不足以支撐整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（3）經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)乏力，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難。經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)乏力主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是鄉(xiāng)域投資面臨困境，二是鄉(xiāng)域工業(yè)發(fā)展水平低。目前鄉(xiāng)域工業(yè)大多是一些傳統(tǒng)工業(yè)，粗加工產(chǎn)品多，精加工產(chǎn)品少；大眾產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品少，市場(chǎng)活力明顯不足。三是鄉(xiāng)域消費(fèi)市場(chǎng)低迷。由于以上原因，當(dāng)前鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難。財(cái)政入不敷出，運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難。

（4）生產(chǎn)要素大量外流，對(duì)外開放程度偏低。一是資金嚴(yán)重短缺。由于財(cái)政拮據(jù)，加之國有商業(yè)銀行收縮縣級(jí)以下業(yè)務(wù)，使我鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展深受“失血”之痛，二是人才大量外流。在待遇和事業(yè)留人方面缺乏強(qiáng)久吸引力，80%的人才去了沿海地區(qū)和大中城市。三是產(chǎn)品科技含量低。

2推進(jìn)我鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要對(duì)策

客觀地講，我鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后東既有自然方面的因素，又有歷史方面的原因，是多因素綜合作用的結(jié)果，因此，任何單一的發(fā)展思路對(duì)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是無能為力的。發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)必須要有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性眼光，要立足自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，通過實(shí)施整體戰(zhàn)略來解決。

以現(xiàn)存優(yōu)勢(shì)資源為依托，開展錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，打造特色產(chǎn)業(yè)。無數(shù)實(shí)踐證明，一個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)獲得關(guān)鍵在于對(duì)自身優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)和把握，因此我們?cè)诎l(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略決策中，應(yīng)始終注意自身的比較優(yōu)勢(shì)?？傮w上來看，在鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)資源占有十分重要的位置，但由于各辦事處、村所處地理環(huán)境、自然和資源稟賦不同，所表現(xiàn)出來的比較優(yōu)勢(shì)千差萬別。因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)和方式上不能強(qiáng)求一致，其關(guān)鍵是要站在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的高度，立足國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，通過發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)開發(fā)，在資源優(yōu)勢(shì)中培育地方特色，在傳統(tǒng)產(chǎn)品中篩選優(yōu)勢(shì)品牌，打造獨(dú)具特色的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品。通過提倡一鄉(xiāng)一業(yè)、一鄉(xiāng)一品，堅(jiān)持一業(yè)為主，多元互補(bǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。在生產(chǎn)要素配置市場(chǎng)化的前提下，由于資本的趨利性，不可能發(fā)展全方位、全門類經(jīng)濟(jì)，只能依托本地比較優(yōu)勢(shì)來發(fā)展和壯大特色經(jīng)濟(jì)。只有這樣，鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)才能得到更好的發(fā)展。

以區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作為支點(diǎn)，加強(qiáng)東引西聯(lián)，擴(kuò)大對(duì)外開放。資金是制約我地鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。我們要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵是要面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，擴(kuò)大民間投資。引進(jìn)外地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)資本，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。目前我鄉(xiāng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，土地、人力要素成本大幅上升，東部勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)為了降低成本，開始大量西進(jìn)尋找商機(jī)。我們?cè)诔薪訓(xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，要搶占“地利”先機(jī)，盡可能引進(jìn)更多的東部民間投資。同時(shí)還要按照鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)民資投向，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、能源、重要原材料的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及能夠綜合利用資源、防治環(huán)境污染、節(jié)能降耗和提高產(chǎn)品檔次的項(xiàng)目，極力爭(zhēng)取國家投資，營造區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好硬環(huán)境。

篇7

房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要內(nèi)容，房地產(chǎn)市場(chǎng)是整個(gè)市場(chǎng)體系的有機(jī)組成部分，是一個(gè)國家向宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和中堅(jiān)力量。本文就講述了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析，存在的問題及發(fā)展走向。

一、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中存在的問題

（1）規(guī)劃脫離市場(chǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下出讓城鎮(zhèn)土地使用權(quán)，其地塊的選址、規(guī)模、范圍和時(shí)機(jī)的選擇，應(yīng)該是南市場(chǎng)的需求決定的，而不是由政府的供給決定的。但是，現(xiàn)在我國不少地方政府把廠房、住宅、交通、商業(yè)區(qū)、環(huán)衛(wèi)等預(yù)先規(guī)劃實(shí)施好，然后以優(yōu)惠條件吸引投資者、居民戶來投宿美其名曰“筑巢引鳳”，這種做法雖然也有成功的，但是不成功者居多，這說明脫離市場(chǎng)實(shí)際需求的盲目“筑巢引鳳”是違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，實(shí)際上這是產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)“以產(chǎn)定銷”的翻版，政府在這個(gè)問胚上的正確做法是只能按照需求決定供給的原則，進(jìn)行規(guī)劃協(xié)調(diào)，才能使房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需運(yùn)行保持一種良性狀態(tài)。

（2）調(diào)整脫離市場(chǎng)化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)是平均利潤規(guī)律作用的結(jié)果，市場(chǎng)導(dǎo)向既有盲目的一面，又有合理的一面，政府的理性思考是尊重其合理性，調(diào)整其盲目性。在地產(chǎn)市場(chǎng)中政府利用批租權(quán)實(shí)現(xiàn)其一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮城市集聚經(jīng)濟(jì)的功能。現(xiàn)在的問題是，或者不顧投資者的經(jīng)營方向，下命令定指標(biāo)，誰出高價(jià)就批租給誰；或者不尊重投資者的市場(chǎng)取向，強(qiáng)行改變投資方向，片面追求高技術(shù)、高消費(fèi)的高層次產(chǎn)業(yè)。

（3）地產(chǎn)市場(chǎng)不成熟。土地本身不是商品，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中它的價(jià)格不是由社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)所決定，而是地租的資本化，也就是由對(duì)土地的投資收益率決定，并受供求關(guān)系影響。有兩個(gè)問題顯得很突出：①盲目的高價(jià)行為表面看來，地價(jià)高的國家總是收益大，其實(shí)不然，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，地價(jià)過高會(huì)使房地產(chǎn)業(yè)投資或成本上漲，商品房?jī)r(jià)格上漲又會(huì)限制生產(chǎn)和消費(fèi)這反過來會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)萎縮和地產(chǎn)市場(chǎng)的不景氣。因此，盲目性的高地價(jià)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不利，是一種非理。②行政和政策上的需要，競(jìng)相壓低土地價(jià)格，這帶來了土地投資的盲目性，實(shí)物地租的無謂流失，這種行為暴露的是現(xiàn)行政治體制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

（4）經(jīng)濟(jì)泡沫和金融風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)泡沫是由于虛擬需求的過度膨脹造成的價(jià)格水平相對(duì)于理論價(jià)格的非平穩(wěn)性上漲，泡沫可分為安全區(qū)、警戒區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、嚴(yán)重危險(xiǎn)區(qū)四個(gè)階段，安全區(qū)的泡沫通常有積極作用，而危險(xiǎn)區(qū)與嚴(yán)重危險(xiǎn)區(qū)的泡沫則具有明顯的負(fù)面作用，地產(chǎn)泡沫的破裂還產(chǎn)生金融危機(jī)或經(jīng)濟(jì)危機(jī)，房地產(chǎn)過熱，必然形成泡沫，房地產(chǎn)價(jià)格的過快上升很容易產(chǎn)生虛假需求信息，影響開發(fā)者和消費(fèi)者的預(yù)期，而且虛假需求造成的過度供給，又會(huì)形成新的房產(chǎn)積壓，給整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)帶來大而長(zhǎng)期的負(fù)面影響，房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)不僅影響著房地產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)金融業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，而且當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)己成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)整個(gè)金融業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展也至關(guān)重要。房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)不僅包括單項(xiàng)業(yè)務(wù)、單個(gè)金融機(jī)構(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，也包括整個(gè)房地產(chǎn)金融體系的風(fēng)險(xiǎn)。

二、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的走向

（1）合理規(guī)劃建設(shè)用地，搞好“城市經(jīng)營”。很多人認(rèn)為“城市經(jīng)營”就是“炒地皮”，地方政府單純通過土地出讓增加財(cái)政收入，以房地產(chǎn)開發(fā)拉升GDP，這種簡(jiǎn)單的“城市經(jīng)營”理念不符合科學(xué)的發(fā)展觀。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目有的是短期通過出售直接獲利，比如商品住宅、小商鋪等；有的是長(zhǎng)期出租或經(jīng)營獲利，比如大型商場(chǎng)、寫字樓等；有的是通過其他經(jīng)濟(jì)行為的加入而長(zhǎng)期獲利，比如工業(yè)廠房、娛樂用房等；有的則作為公共設(shè)施本身沒有獲利能力，但卻提升了城市形象、品味，吸引資金或客流前來投資置業(yè)或旅游觀光，使城市經(jīng)濟(jì)收入增加。

（2）將市場(chǎng)逐漸走向成熟化。在未來的幾年里，市場(chǎng)理性將逐漸回歸。畢竟房地產(chǎn)開發(fā)是作為城市建設(shè)重要的參與者城市運(yùn)營商很多，而房地產(chǎn)消費(fèi)屬于長(zhǎng)期使用的大宗物品，盲目不得，從當(dāng)前城市居民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市民購買力分析，只要經(jīng)濟(jì)形勢(shì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)和樓市不出現(xiàn)嚴(yán)重的供不應(yīng)求，樓市就不會(huì)倒掉。近期，國家在科學(xué)發(fā)展觀的指引下加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)整，這種調(diào)整并不是指樓市崩潰，而是引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)人一個(gè)成熟理性的穩(wěn)定發(fā)展期，將涌現(xiàn)越來越多的性價(jià)比優(yōu)越的產(chǎn)品，市場(chǎng)將逐漸走向成熟化。

篇8

［中圖分類號(hào)］ F061.5 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］1003－3890（2007）02－0008-05

一、京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作現(xiàn)狀及存在問題

（一）京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)分析

2005年京津冀地區(qū)GDP總值為20 666.76億元，占全國的11.34%；人均GDP為21911.8元，是全國的1.57倍。2000年以來，三地的GDP指數(shù)超過全國水平；GDP總量、第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占全國比重均呈上升趨勢(shì)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的上升趨勢(shì)更加顯著，成為拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的重要因素（見圖1）。

從三次產(chǎn)業(yè)增加值來看，2005年京津冀地區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)各自比重為8.03∶45.49∶46.48，相對(duì)于全國12.4∶47.3∶40.3的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)比重較高。從各個(gè)地區(qū)來看，北京第三產(chǎn)業(yè)比重超過一、二產(chǎn)業(yè)，形成“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，天津和河北仍以第二產(chǎn)業(yè)為主（見圖2）。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)分析，京津冀地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)呈持續(xù)下降趨勢(shì)，2000年后第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)，但是上升勁頭不足，第二產(chǎn)業(yè)雖然有下降的趨勢(shì)，但所占比重仍較高（見圖3）。

從上面對(duì)京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析可以看出，京津冀三地的第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重呈下降趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)雖顯出優(yōu)勢(shì)但其支柱產(chǎn)業(yè)還未形成，尚不能替代傳統(tǒng)工業(yè)的地位，這說明該區(qū)域正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的變動(dòng)時(shí)期。

（二）京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作中存在的問題

1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同嚴(yán)重。在京津冀地區(qū)內(nèi)，由于合作觀念的缺乏、行政邊界的阻隔以及由此形成的區(qū)域壁壘和特殊的財(cái)政、金融、投資體制等方面的制度障礙，在爭(zhēng)取各自利益的過程中，出現(xiàn)了明顯的產(chǎn)業(yè)（主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)）趨同現(xiàn)象，京津兩市尤為嚴(yán)重，其占工業(yè)產(chǎn)值半數(shù)的行業(yè)幾乎完全相同（見表1）。

作為全國的政治和文化中心，北京雖然已經(jīng)形成了以第三產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)格局，但新興第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位尚未完全確立，地方財(cái)政和就業(yè)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的依賴性還比較強(qiáng)，因而與津、冀的產(chǎn)業(yè)差異性還沒有完全形成。作為一個(gè)老工業(yè)基地和中國北方重要的經(jīng)濟(jì)中心城市，天津同河北的差異更多地體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同現(xiàn)象也比較突出，難以形成層次分明的產(chǎn)業(yè)聚集。這一狀況直接導(dǎo)致了資源難以在該地區(qū)范圍內(nèi)的合理流動(dòng)，限制了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的產(chǎn)生。

2. 深層次的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作缺乏。京津冀合作以物資協(xié)作和淺層次的垂直分工居多，深層次的產(chǎn)業(yè)合作很少，導(dǎo)致三地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)性降低。在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，京津與河北之間的合作有了一定的發(fā)展，但也主要是圍繞著京津城市居民的菜籃子、米袋子而動(dòng)。農(nóng)產(chǎn)品的低價(jià)格以及由此導(dǎo)致的低收益，在很大程度上抑制了河北開展區(qū)域合作的積極性。北京、天津的第三產(chǎn)業(yè)多是為當(dāng)?shù)胤?wù)，基本停留在地方化層面，所以對(duì)河北產(chǎn)生影響的只有第二產(chǎn)業(yè)。但北京、天津的第二產(chǎn)業(yè)整體層次并不高，再加上各自都追求地方財(cái)政收入增長(zhǎng)而限制傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移或產(chǎn)業(yè)鏈的向外延伸等諸多原因的存在，導(dǎo)致京津的發(fā)展并不能對(duì)河北產(chǎn)生強(qiáng)大的拉動(dòng)作用。

3. 中心城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)。在京津冀地區(qū)，北京在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)層次上都處于領(lǐng)先地位，理應(yīng)成為這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心。但事實(shí)上北京并未起到龍頭的作用，由于歷史等方面的原因，北京在建國后逐步發(fā)展起資源、能源消耗高的鋼鐵、石化等重化工業(yè)，并在北京市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位。這些重化工業(yè)從根本上來說并不符合首都資源和環(huán)境特點(diǎn)，對(duì)資源供給和生態(tài)環(huán)境造成了巨大的壓力。更為重要的是，這種以重化工業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)不但使北京市經(jīng)濟(jì)尤其使工業(yè)發(fā)展形成了“路徑依賴”，為以后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來困難；而且導(dǎo)致京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和惡性競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也阻礙了產(chǎn)業(yè)間正常的梯度轉(zhuǎn)移。天津曾是中國北方地區(qū)最大的工商業(yè)中心和對(duì)外開放城市，解放后，由于國家一直重視首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)，再加上一度對(duì)沿海城市作用認(rèn)識(shí)不足，建設(shè)投入不夠，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到抑制；改革開放后，天津市借助原有的工業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到迅速增強(qiáng)，但始終處于經(jīng)濟(jì)爬坡和資源集聚階段，與周邊城市和地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)大于協(xié)作。河北省的唐山、邯鄲、保定等城市一度也是中國北方重要的城市，但在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，爭(zhēng)資源（水資源、土地、礦產(chǎn)資源等）、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)人才的現(xiàn)象多于合作。本應(yīng)作為區(qū)域中心的京、津，不僅沒有利用集聚的各種資源聚集能量產(chǎn)生極化效應(yīng)，也沒有通過產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移對(duì)津冀地區(qū)產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng)。這樣京津冀地區(qū)一直沒有形成特色鮮明的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心城市，并以此為基礎(chǔ)形成次級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，以致于現(xiàn)在落后“長(zhǎng)三角”和“珠三角”。與它們相比，京津冀地區(qū)中心城市周邊區(qū)縣人均收入低、基礎(chǔ)差是制約協(xié)作發(fā)展的重要因素。

二、京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作方向及重點(diǎn)

（一）第一產(chǎn)業(yè)協(xié)作方向

在京津冀地區(qū)內(nèi)，京津由于加速的工業(yè)化和城市化進(jìn)程，必然導(dǎo)致越來越多的農(nóng)地轉(zhuǎn)用于發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)，可利用的農(nóng)業(yè)資源逐年減少。同時(shí)，由于土地和勞動(dòng)力等要素價(jià)格較高，京津在生產(chǎn)普通農(nóng)產(chǎn)品方面，與河北相比已不具備比較優(yōu)勢(shì)。因此，除了發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)農(nóng)業(yè)以外，京津的第一產(chǎn)業(yè)應(yīng)向生態(tài)、社會(huì)和文化功能為主的都市現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型；弱化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的功能，都市農(nóng)業(yè)功能更多地體現(xiàn)在以農(nóng)業(yè)為載體的觀光和休閑上。京津在借助科技和人才資源強(qiáng)勢(shì)來發(fā)展高新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面可以有所作為。況且京津的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)很大程度上要依靠河北，尤其在蔬菜、畜禽產(chǎn)品和海鮮產(chǎn)品供應(yīng)方面，京津?qū)颖钡囊来娑群芨?。所以，河北要適應(yīng)京津居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷提升的變化，大力發(fā)展綠色高質(zhì)的肉、蛋、禽、蔬菜和水產(chǎn)品，建立與京津穩(wěn)定的糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品購銷關(guān)系，開通綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售渠道，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提高河北農(nóng)業(yè)在全國乃至國際上的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）第二產(chǎn)業(yè)協(xié)作方向

判斷一個(gè)產(chǎn)業(yè)是否構(gòu)成地區(qū)生產(chǎn)專業(yè)化部門一般用區(qū)位商，區(qū)位商是指一個(gè)地區(qū)特定部門的產(chǎn)值在地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重與全國該部門產(chǎn)值在全國工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重之比。根據(jù)區(qū)位商的理論，經(jīng)計(jì)算得到京津冀地區(qū)重要行業(yè)的區(qū)位商（見表2）。

分析各地區(qū)產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商可以看出，京、津、冀在長(zhǎng)期的發(fā)展中逐步建立起自身相對(duì)獨(dú)立的工業(yè)體系，并擁有其相應(yīng)的工業(yè)主導(dǎo)行業(yè)（見表3）。

分析表3，可得出如下結(jié)論：（1）京津與河北的工業(yè)合作深化方向比較明確，垂直型分工趨勢(shì)明顯，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似程度比較小，存在較大的合作空間。河北要接受生產(chǎn)力的梯度轉(zhuǎn)移，夯實(shí)傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展煤化工、油化工等，建設(shè)大型鋼鐵、建材、化工等綜合性工業(yè)基地，與此同時(shí)，發(fā)展新興制造業(yè)，如汽車零部件、家具制造、食品飲料制造等，以制造業(yè)的多元化發(fā)展做大經(jīng)濟(jì)總量，提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，打造都市腹地型經(jīng)濟(jì)體。（2）京津的工業(yè)主導(dǎo)行業(yè)雷同，通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及延壓加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)等同為兩地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，北京有交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)，而天津也只有石油天然氣開采業(yè)和金屬制造業(yè)。京津進(jìn)行工業(yè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)的基本方向是，北京要突出自身的科技和研發(fā)優(yōu)勢(shì)，天津則要突出自身的港口運(yùn)輸便捷和海洋資源和土地資源豐富的優(yōu)勢(shì)。（3）京津冀地區(qū)整體的行業(yè)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)形成：河北作為全國的黑色金屬礦采選業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的重化工業(yè)基地；京津則是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的北方雙核城市。

由此，京津冀地區(qū)應(yīng)以梯度轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，河北與京津在三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出明顯的互補(bǔ)態(tài)勢(shì)，北京的服務(wù)業(yè)所占比重已經(jīng)超過60%，而天津的服務(wù)業(yè)比重也與第二產(chǎn)業(yè)持平，只有河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依舊保持于“二三一”的格局。京津冀地區(qū)內(nèi)部技術(shù)、產(chǎn)業(yè)存在梯度性以及生產(chǎn)要素稟賦亦存在較強(qiáng)的互補(bǔ)性，并且在今后一段時(shí)期內(nèi)，隨著京津冀經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，其回流效應(yīng)依舊會(huì)大于擴(kuò)散效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)梯度還會(huì)呈增大趨勢(shì)。

（三）第三產(chǎn)業(yè)協(xié)作方向

京津冀在先天資源稟賦及后天功能定位（尤其是北京定位發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)）等方面的差異，引起了各自第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)的不同，而發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)的不同又使得三地第三產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)有較大差異，由高到低呈北京―天津―河北的格局。北京第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于較高階段，第三產(chǎn)業(yè)占地方GDP的比重已超過60%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量；河北的第三產(chǎn)業(yè)還處于相對(duì)較低的發(fā)展階段，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)較??；天津的二三產(chǎn)業(yè)則基本持平。

從第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律看，其發(fā)展一般經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段是商業(yè)和交通通信業(yè)發(fā)達(dá)階段；第二階段是金融保險(xiǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)階段；第三階段是科技教育業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)迅速崛起階段。根據(jù)這種區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)判斷，北京處于從第二階段向第三階段邁進(jìn)的時(shí)期，天津和河北正從第一階段向第二階段轉(zhuǎn)移。分行業(yè)的研究表明：京津冀地區(qū)中，河北與北京相比，在發(fā)展傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)方面有比較明顯的優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展新興第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)方面，京津明顯強(qiáng)于河北。

京津冀地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)域合作，有可能出現(xiàn)在金融業(yè)的區(qū)域整合上，例如，按照股份制方式組建京津冀區(qū)域發(fā)展銀行，實(shí)行京津冀地區(qū)內(nèi)銀行儲(chǔ)蓄的跨行政區(qū)通存通兌，將過去的京津冀互為異地存取變?yōu)榈貐^(qū)內(nèi)的同地存??；也有可能表現(xiàn)為保險(xiǎn)業(yè)業(yè)務(wù)的進(jìn)一步跨行政區(qū)拓展；更有可能的是信息業(yè)（通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒和咨詢等）和中介服務(wù)業(yè)（會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估和法律服務(wù)等）的企業(yè)跨行政區(qū)并購和業(yè)務(wù)融合，例如移動(dòng)通訊業(yè)中的跨行政區(qū)手機(jī)異地交費(fèi)、停/開機(jī)、備卡激活等。此外，在物流、房地產(chǎn)、會(huì)展等新興服務(wù)業(yè)方面也有良好的合作基礎(chǔ)和較大的合作潛力。

隨著第三產(chǎn)業(yè)中商業(yè)業(yè)態(tài)的提升，京津商業(yè)中一些業(yè)績(jī)頗佳的老字號(hào)和專賣店將進(jìn)一步通過特許經(jīng)營或連鎖等形式向包括河北在內(nèi)的其他地區(qū)擴(kuò)展。而一些與北京城市功能不相適應(yīng)的低端商品批發(fā)零售業(yè)，將逐步由城市中心向轉(zhuǎn)移，有些將落戶環(huán)北京的河北地區(qū)。

值得特別提出的是，“十一五”時(shí)期京津冀地區(qū)旅游業(yè)的區(qū)域合作將會(huì)有較大的發(fā)展。這主要得益于地區(qū)內(nèi)交通條件的進(jìn)一步完善以及旅游業(yè)企業(yè)之間較好的合作基礎(chǔ)。京津冀應(yīng)以旅游線路的開發(fā)為依托，以國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)為龍頭，努力把圈內(nèi)建成功能齊全設(shè)施一流、服務(wù)國內(nèi)、面向世界的旅游區(qū)域；以世界文化遺產(chǎn)和國家級(jí)4A景區(qū)為名牌產(chǎn)品，建設(shè)一批起點(diǎn)高、有特色、規(guī)模大、能帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目；以參與性、娛樂性、知識(shí)性為新內(nèi)容，開發(fā)新型度假項(xiàng)目，強(qiáng)化度假產(chǎn)品的娛樂、休閑、健身功能；以滿足不同消費(fèi)群體為目標(biāo)，完善接待設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造優(yōu)美、高質(zhì)量的度假空間。

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篇9

為使龍街鄉(xiāng)林業(yè)有一個(gè)較大的發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建“綠色家園，生態(tài)龍街”為目標(biāo)，堅(jiān)持經(jīng)營好現(xiàn)有森林，積極造林?jǐn)U大森林面積。在鞏固現(xiàn)有生態(tài)公益林及林產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營面積的前提下，積極培育市場(chǎng)前景好、抵御風(fēng)險(xiǎn)力強(qiáng)的特色林產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，發(fā)展與保護(hù)并重的可持續(xù)經(jīng)營林業(yè)發(fā)展模式，全面推動(dòng)林業(yè)發(fā)展。

1 龍街鄉(xiāng)概況

龍街鄉(xiāng)地處云南省普洱市景東彝族自治縣東北面，座落在哀牢山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)西坡，距縣城34km。東與楚雄市接壤，北與南華縣相鄰，全鄉(xiāng)占地面積273km2，轄區(qū)有13個(gè)村委會(huì)170個(gè)村民小組，有住戶5672戶，總?cè)丝?3030人，全鄉(xiāng)彝族人口占總?cè)丝诘?8.4%。全鄉(xiāng)最低海拔1400m，最高海拔2700m，70%以上的群眾居住在1700～2000m海拔的冷涼地區(qū)，長(zhǎng)期以來由于山高箐深、土地貧瘠、交通閉塞，廣大人民群眾的科技文化素質(zhì)低，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。1995年被云南省人民政府列為506個(gè)重點(diǎn)扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)之一。

1.1 林木林地面積

全鄉(xiāng)轄區(qū)林地面積14910.7hm2，有林地面積13925.1 hm2、疏林地82.3 hm2、灌木林地573.6hm2、未成林造林地62.0 hm2、無立木林地68.8 hm2、宜林地198.9 hm2。國有林地面積2744.8hm2、集體林地面積10887.4 hm2、個(gè)體林地面積292.9hm2。其中商品林地面積 10729.63hm2（國有林1666 hm2、集體林（個(gè)體）9063.63hm2），生態(tài)公益林林地面積3195.47hm2（國有林1011.53 hm2、體林（個(gè)體）2183.94 hm2）。

1.2 森林林木蓄積

全鄉(xiāng)森林覆蓋率59.2%，林木綠化率61.05%?；盍⒛究傂罘e量1117730m3，其中喬木林蓄積量1114460 m3（純林蓄積量961660m3、混交林蓄積量151900m3、喬木經(jīng)濟(jì)林蓄積量900m3），疏林地蓄積量1000m3，散生木蓄積量120m3，四旁樹蓄積量2150m3。按林種分林地面積及蓄積，一是防護(hù)林面積3355.3 hm2、蓄積量297050m3；二是特用林面積117.2hm2、蓄積量10190m3；三是用材林面積9162.9hm2、蓄積量786610m3；四是薪炭林面積391.5 hm2、蓄積量20710m3；五是經(jīng)濟(jì)林面積898.2 hm2、蓄積量900m3。

1.3 優(yōu)勢(shì)樹種蓄積

全鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)樹種活立木蓄積量1114560m3（國有255990m3、集體858570m3）。其中思茅松活立木蓄積量793150m3、華山松活立木蓄積量4910m3、杉木活立木蓄積量110m3、榿木活立木蓄積量32700m3、櫟類活立木蓄積量283060m3、其它闊葉林活立木蓄積量630m3。

2 龍街鄉(xiāng)林業(yè)目前的發(fā)展基本狀況

龍街鄉(xiāng)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系，深化林業(yè)改革，切實(shí)加強(qiáng)森林資源培育和森林資源保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)竹木產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，堅(jiān)持“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)了林業(yè)建設(shè)力度。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，發(fā)動(dòng)群眾，充分聽取群眾意愿，遵循“適地適樹”的原則，選擇當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)樹種核桃為主栽品種，做大做強(qiáng)了核桃產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)“生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的發(fā)展思路。在“八五”到“十五”期間先后實(shí)施了退耕還林、天然林保護(hù)、FDPA（世行）項(xiàng)目、山區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目、云南省干果基地等林業(yè)工程建設(shè)，到2012年，全鄉(xiāng)共完成人工造林4257.64hm2、封山育林293.4hm2，實(shí)現(xiàn)森林資源持續(xù)增長(zhǎng)。

2.1 工程項(xiàng)目

從1998～1999年在東山村實(shí)施山區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目以來，共造核桃林171.1hm2。FDPA（世行）項(xiàng)目從1999年在東山、扎果、南岸、埡口村4個(gè)行政村實(shí)施以來，共造龍竹、核桃、梅子經(jīng)濟(jì)林木108.1hm2。農(nóng)村能源沼氣建設(shè)上，從1998年實(shí)施以來，共建沼氣3000余口，解決了全鄉(xiāng)每年薪碳材消耗率的35%。

天保工程公益林造林項(xiàng)目從2001年、2002年、2007年，在東山、埡口、竹者、石埡口4個(gè)行政村（其中石埡口村實(shí)施封山育林293.4hm2）實(shí)施以來，共造林697hm2，樹種以核桃為主長(zhǎng)勢(shì)良好。

退耕還林工程深入民心，使山區(qū)群眾真正得到了實(shí)惠，極大地調(diào)動(dòng)了群眾愛林護(hù)林的積極性，從2002年、2003年、2005年在東山、龍街、新平 、竹者、戈瓦、扎果、小村、邦慶、石埡口9個(gè)行政村實(shí)施以來，共造林638.14hm2，主要樹種以泡核桃、思茅松、茶葉為主。通過幾年的實(shí)施，思茅松造林長(zhǎng)勢(shì)普片良好，造林3年后基本郁閉，造林4年的平均樹高達(dá)4.5m，平均胸徑8cm；茶葉造林2年后開始有收入，造林4年后平均畝產(chǎn)超過0.1萬元；2002年種植的泡核桃，已初花試果，部分地塊667m2收入已達(dá)0.08萬元，及直接獲得每年國家補(bǔ)助100余萬元。極大地調(diào)動(dòng)了廣大林農(nóng)民的造林護(hù)林的積極性。

從2001～2011年陸續(xù)在13個(gè)行政村利用該項(xiàng)目大搞泡核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在7年間，實(shí)施云南省干果基地項(xiàng)目、鞏固退耕還林成果林業(yè)項(xiàng)目后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、景東縣核桃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共進(jìn)行營造林2666.7hm2。

目前全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)林果面積達(dá)4537.4hm2，其中泡核桃4246.7hm2，戶均0.73hm2，人均0.2hm2，每年核桃收入2625萬元；果園、板栗、花椒、竹子等290.7hm2。經(jīng)濟(jì)林果已逐漸成為我鄉(xiāng)農(nóng)民的“綠色銀行”。

2.2 其它產(chǎn)業(yè)

全鄉(xiāng)每年平均市場(chǎng)銷售松脂400t，按市場(chǎng)平均價(jià)5000元/t，可創(chuàng)產(chǎn)值200萬元。牛肝菌、松茸、大紅菌、雞樅及藥材等林下資源副產(chǎn)品每年平均收入90余萬元。

結(jié)合集體林權(quán)制度主體改革成果，進(jìn)一步明晰使用權(quán)，嚴(yán)格按照公益林權(quán)屬構(gòu)成、區(qū)域分布、林班小班、四至界限，把公益林落實(shí)到山頭地塊和責(zé)任單位及農(nóng)戶，確實(shí)做到權(quán)屬、四至清楚。龍街鄉(xiāng)每年生態(tài)公益林補(bǔ)償面積4086.46hm2。

3 龍街鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1 群眾文化素質(zhì)不高，營林護(hù)林意識(shí)不強(qiáng)

龍街鄉(xiāng)是貧困的地區(qū)，人民群眾文化素質(zhì)不高，部分林農(nóng)隨意改變林種，部分林地被改變用途或征占；森林火險(xiǎn)等級(jí)高，大部分農(nóng)地和農(nóng)戶居住在林區(qū)邊緣，農(nóng)事用火頻繁而導(dǎo)致森林火警時(shí)常發(fā)生。

3.2 人工造林平均成活率（保存率）較為偏低

特別是天保工程造林項(xiàng)目，由于項(xiàng)目地塊的海拔較高，地力條件較差，極易受到外界氣候因素影響，同時(shí)較低的項(xiàng)目資金，難于進(jìn)行有效的撫育管護(hù)，人畜破壞嚴(yán)重，形成“年年補(bǔ)苗不見苗，苗木長(zhǎng)勢(shì)一年比一年差”的現(xiàn)象。除了退耕地塊為供應(yīng)補(bǔ)助有強(qiáng)有力的措施外，其余人工造林地塊很難達(dá)到有效管護(hù)。人工造林樹種單一大多以杉、松、核桃為主。

3.3 幫助農(nóng)民挖掘、開發(fā)核桃等經(jīng)濟(jì)林木的力度不夠

林業(yè)職工現(xiàn)有人員編制已滿足不了工作的需要，一人多崗現(xiàn)象已出現(xiàn)很長(zhǎng)時(shí)間，職工工作負(fù)擔(dān)相當(dāng)繁重。業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)的次數(shù)和深度不夠。再加上林業(yè)助理員工資待遇偏低，工作積極性不高等各方面原因，影響森林生態(tài)功能的發(fā)揮。部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展與林業(yè)管理發(fā)生沖突，生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低。

4 促進(jìn)龍街鄉(xiāng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策措施

根據(jù)龍街鄉(xiāng)的實(shí)際情況，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建“綠色家園，生態(tài)龍街”為目標(biāo)，著力完善林權(quán)制度改革工作，初步建立比較完善的林業(yè)管理體制，在鞏固現(xiàn)有生態(tài)公益林及林產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營面積的前提下，積極培育市場(chǎng)前景好、抵御風(fēng)險(xiǎn)力強(qiáng)的特色林產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，發(fā)展與保護(hù)并重的可持續(xù)經(jīng)營林業(yè)發(fā)展模式。主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力：

4.1 加強(qiáng)營林、造林基礎(chǔ)

營林造林是補(bǔ)充森林資源、保持森林資源永續(xù)利用、保證林產(chǎn)工業(yè)原料供給的基礎(chǔ)。要按照放活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，保障收益權(quán)的原則，在深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，以推進(jìn)宜林“三荒”使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)作為突破口，通過拍賣、承包、租賃等形式，加快宜林“三荒”使用權(quán)的流轉(zhuǎn)等方式促進(jìn)社會(huì)造林。廣泛吸納社會(huì)資金投資林業(yè)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)造林健康、快速發(fā)展。

根據(jù)全鄉(xiāng)地理位置采取不同發(fā)展方式。在溫涼帶作為商品林，林化工原料基地建設(shè)，即主要種植思茅松為主；在冷涼帶，改造冠木林，變?yōu)樗偕S產(chǎn)樹種，即旱冬瓜、西南樺；在寒涼帶積極加強(qiáng)哀牢山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的管理與保護(hù)，力爭(zhēng)國家造林項(xiàng)目，采取生態(tài)、經(jīng)濟(jì)同時(shí)效益的發(fā)展，重點(diǎn)種植旱冬瓜、西南華，同時(shí)套種茶葉，以邦慶村大光山下茶園為模式。

4.2 加強(qiáng)人工造林管護(hù)，提高保存率

應(yīng)加強(qiáng)退耕還林地塊的監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問題及時(shí)做好清理整頓，并核發(fā)整改通知書，限期整改；干果項(xiàng)目地塊，應(yīng)抓緊做好當(dāng)年缺塘、缺苗的統(tǒng)計(jì)上報(bào)，林業(yè)部門統(tǒng)一提供苗木、薄膜、肥料時(shí)進(jìn)行全面的補(bǔ)植、補(bǔ)造；對(duì)其他人工造林地塊應(yīng)該在每年的12月份以前進(jìn)行一次全面的松土除草，補(bǔ)植補(bǔ)造，并加強(qiáng)落實(shí)人員管護(hù)到位。采用聘請(qǐng)專人或分戶管理的形式，制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，明確管護(hù)者的責(zé)任，從而對(duì)管理好造林成果提高保存率起到積極的作用。

4.3 依靠科技發(fā)展龍街鄉(xiāng)林業(yè)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要以“治危興林”為主攻方向，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)新產(chǎn)品為重點(diǎn)，以引進(jìn)、推廣新技術(shù)，改造傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新步伐。抓好良種壯苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用先進(jìn)的技術(shù)，提高良種苗培育水平。做好人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作。抓好林區(qū)的基礎(chǔ)教育、職工技術(shù)教育、提高職工科技素質(zhì)。要廣開渠道引進(jìn)人才，挖掘人才，以此引進(jìn)技術(shù)成果，多舉辦科學(xué)造林技術(shù)培訓(xùn)班，推動(dòng)全鄉(xiāng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.4 加強(qiáng)生態(tài)公益林區(qū)管理

進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)公益林保護(hù)和管理，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)公益林所有者、管護(hù)者的合法權(quán)益。一是實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹省委林業(yè)工作會(huì)議精神，通過修建固定的省級(jí)公益林宣傳碑（牌），印發(fā)有關(guān)法律、法規(guī)、條例等宣傳手冊(cè)，粘貼標(biāo)語，充分利用廣播、電視、廣告等方式進(jìn)一步宣傳，使公益林實(shí)施補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)政策、規(guī)章制度及重大意義深入人心，廣泛爭(zhēng)取干部群眾支持，在思想認(rèn)識(shí)上形成共識(shí)，為公益林的保護(hù)和管理創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。二是在省級(jí)公益林區(qū)內(nèi)采取封山育林、撫育更新相結(jié)合等措施。把公益林建設(shè)成為多樹種、多層次，結(jié)構(gòu)合理、功能健全，生態(tài)效益、社會(huì)效益長(zhǎng)期穩(wěn)定的森林生態(tài)體系。組織林權(quán)單位或者個(gè)人，在公益林內(nèi)的宜林地和林中空地，積極開展植樹造林，恢復(fù)森林植被等活動(dòng)；對(duì)生態(tài)功能低下的林地，應(yīng)當(dāng)逐步提高公益林的功能等級(jí)。三是科學(xué)管理管護(hù)人員隊(duì)伍。采取召開專題會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班等方式，分期分批組織培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，廉潔自律，秉公辦事；增強(qiáng)自身法律意識(shí)和安全意識(shí)，不斷提高管護(hù)人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。

4.5 抓好植被恢復(fù)工程

對(duì)荒山荒地、巖石地、退耕地、火燒跡地、采伐跡地等無林地，按照適地適樹、見縫插針的原則，采取人工造林為主、人工更新為輔等方式，大力營造生態(tài)公益林，爭(zhēng)取用10年的時(shí)間完成跡地更新和宜林地造林任務(wù)，盡快恢復(fù)森林植被，提高森林覆蓋率，遏制寒溫帶明亮針葉林林緣退縮。

4.6 抓好自然保護(hù)區(qū)建設(shè)

依托現(xiàn)有的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，充分發(fā)揮自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、保護(hù)、監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的作用，抓緊搶救瀕危珍稀物種，修復(fù)典型生態(tài)系統(tǒng)，擴(kuò)大森林生態(tài)保護(hù)區(qū)、濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)、珍貴動(dòng)植物保護(hù)區(qū)面積，切實(shí)保護(hù)好森林資源、野生動(dòng)植物資源、濕地資源和生物多樣性。建立以森林、濕地、河流和野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)為主體，集保護(hù)、旅游、科研、生態(tài)建設(shè)于一體，布局合理、管理規(guī)范、具有自養(yǎng)能力的自然保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物肇事的實(shí)地勘查，及時(shí)上報(bào)，盡快讓傷害者得到補(bǔ)償。

4.7 強(qiáng)化資源林政管理

加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有森林資源的管護(hù)，嚴(yán)格控制森林采伐限額，切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有的森林資源。加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)內(nèi)廣大干部群眾宣傳、教育，堅(jiān)持依法治林，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，抓好林業(yè)法律、法規(guī)制度的建立健全工作，將森林資源保護(hù)管理置于法律、法規(guī)的約束之中。加強(qiáng)對(duì)森林采伐、野生動(dòng)物保護(hù)的管理，采取強(qiáng)有力的措施，嚴(yán)格實(shí)行憑證采伐，堅(jiān)決杜絕無證采伐，對(duì)各種用途的木材采伐、運(yùn)輸都實(shí)行按證管理、依法處理；對(duì)出現(xiàn)違章、違規(guī)事件都應(yīng)依法辦理，決不姑息遷就，做到審批“一支筆”，驗(yàn)收“一把尺”，對(duì)農(nóng)戶建房自用材和能源消耗材，進(jìn)行嚴(yán)格審批，并及時(shí)下發(fā)各林業(yè)助理員《檢尺通知書》進(jìn)行跟蹤檢尺，對(duì)不符合采伐規(guī)程和無證濫伐，少批多砍行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。大力提倡沼氣建設(shè)，以煤代柴，有效降低資源消耗，實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)管理的規(guī)范化、制度化。

4.8 加強(qiáng)森林防火及森林病蟲害防治管理

進(jìn)一步建立健全各級(jí)防火機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)各部門乃至個(gè)人的責(zé)任，抓好措施的落實(shí)，才能野外生產(chǎn)、生活用火嚴(yán)格執(zhí)行用火審批制度。加大宣傳力度，森林防火關(guān)鍵是防，只有把火源管住，把宣傳做到家，全社會(huì)動(dòng)員，全民抓防火，真正做到群防、群治，才能把森林防火工作做好。

在森林病蟲害的防治和管理上，要認(rèn)真執(zhí)行《森林病蟲害防治條例》，堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強(qiáng)對(duì)森林病蟲害的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)，對(duì)全鄉(xiāng)的病蟲害發(fā)生趨勢(shì)、發(fā)生規(guī)律定期提供蟲情危害預(yù)報(bào)。

5 結(jié)論

森林是人類生存、發(fā)展的必備條件。正是因?yàn)橛辛松诌@個(gè)搖籃，人類才得以進(jìn)化和繁衍?？梢赃@樣說，沒有森林就沒有人類。保護(hù)森林資源、合理地經(jīng)營利用森林資源，把龍街建設(shè)成資源豐富、功能完善、效益顯著、生態(tài)良好的現(xiàn)代林業(yè)，最大限度地滿足人民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求，實(shí)現(xiàn)龍街鄉(xiāng)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，積極爭(zhēng)取國家、縣委、政府在林業(yè)上的項(xiàng)目、政策，依托工程造林，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)全鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展。（收稿：2013-07-30）

參考文獻(xiàn)：

[1]張美華，葉謙吉.可持續(xù)生態(tài)林業(yè)補(bǔ)償問題分析[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2000（10）5.

[2] 作者：未知.林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[C].論文天下。

篇10

摘　要：我國對(duì)“三農(nóng)”問題的關(guān)注度很高，如果要對(duì)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做相應(yīng)的調(diào)整，就需要對(duì)我國的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)有所了解。本文通過分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，尋找我國農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)中存在的問題，并闡述農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；影響

中圖分類號(hào)：F32文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2014）10-0238-02

1 引言

我國農(nóng)村近幾年得到了飛速的發(fā)展，還初步形成了金融體系，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常有好處。但是，我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在阻礙。這些阻礙主要需要從我國農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)入手分析，找到問題所在并及時(shí)解決。除此之外，我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式也發(fā)生了一些變化，主要體現(xiàn)為以下四點(diǎn)。其一，某些發(fā)達(dá)地區(qū)，其周邊的城市趨于城市化。其二，部分發(fā)達(dá)和一些中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨于產(chǎn)業(yè)化。其三，大多貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的原則發(fā)展。其四，大部分中西部地區(qū)有競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)力輸出并且保留少部分的勞動(dòng)力在本土發(fā)展農(nóng)業(yè)。

2 我國農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)中存在的主要問題

在我國，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)中存在的最主要的問題在于縣、鄉(xiāng)、村與農(nóng)戶的關(guān)系問題。

在計(jì)劃體制時(shí)期，我國產(chǎn)生了很多不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的價(jià)值取向，即忽略農(nóng)民利益的價(jià)值取向。很明顯，忽略了農(nóng)民的利益，就打擊了農(nóng)民們的積極性，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是非常不利的。但是這一點(diǎn)仍然還沒有得到改善，還是由縣、鄉(xiāng)、村干部的行為方式，來對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行管理。

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革中，最基本的一點(diǎn)就是要將土地還給農(nóng)民，讓農(nóng)民們對(duì)土地保有自主權(quán)，不隨意回收或是調(diào)動(dòng)，這樣才能夠調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使得農(nóng)民能夠熱衷于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在經(jīng)過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型之后，政府不應(yīng)當(dāng)參與對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的直接計(jì)劃指令以及調(diào)節(jié)工作，這樣的人為管理反而會(huì)使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源出現(xiàn)問題。最有效的方式應(yīng)當(dāng)是讓市場(chǎng)來配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源。

針對(duì)縣、鄉(xiāng)、村與農(nóng)戶的關(guān)系問題，解決方式就是要讓農(nóng)民能夠獲得自主支配其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的權(quán)力。那么就要從削弱縣、鄉(xiāng)、村干部的直接調(diào)節(jié)權(quán)力，使得農(nóng)民們能夠不聽從縣、鄉(xiāng)、村干部的干預(yù)，將權(quán)力制衡關(guān)系調(diào)整好，保障農(nóng)戶的自主支配權(quán)，保障其最基本的權(quán)益。

3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式

3.1 強(qiáng)化農(nóng)村金融支持，合理選擇農(nóng)村金融模式

我國農(nóng)村目前存在基本的金融體系，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，還應(yīng)該強(qiáng)化自身的金融支持，謀求更大的發(fā)展。按照目前國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，發(fā)展微小型的金融機(jī)構(gòu)，并且著重發(fā)展適合“三農(nóng)”特點(diǎn)的富有多元化的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)是費(fèi)用必要的，可以健全我國農(nóng)村金融組織體系，也可以以更新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的方式加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，提升其發(fā)展水平。

3.2 解決農(nóng)村生產(chǎn)和土地問題，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展

為了加快本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得國家在世界上能夠立足，很多國家都更加看重工業(yè)產(chǎn)業(yè)，這其中包括發(fā)達(dá)國家，也包括很多發(fā)展中國家。不可否認(rèn)，工業(yè)的發(fā)展的確可以帶動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且速度很快，但是每一個(gè)國家也應(yīng)該根據(jù)本國的實(shí)際情況進(jìn)行分析，合理發(fā)展。很多發(fā)展中國家急于追求經(jīng)濟(jì)效益，征用了很多農(nóng)民的土地，建造工業(yè)園區(qū)發(fā)展工業(yè)。一方面，農(nóng)業(yè)的發(fā)展被削弱，各行業(yè)發(fā)展不均衡。另一方面，農(nóng)民們的土地被征用，并且得不到政府的補(bǔ)貼，會(huì)大大削弱農(nóng)民們耕作的積極性，不利于我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.3 做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，突出重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展

總體來講，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展依然不是解決溫飽問題了，而是進(jìn)入了一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。目前，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展逐步從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，也就是我國農(nóng)業(yè)加大了對(duì)質(zhì)量的重視程度。但是在總量經(jīng)濟(jì)中，我國農(nóng)業(yè)的比重在逐漸地下降，目前居于GDP的10%左右，并且農(nóng)村人口也在隨之下降，目前為我國人口的1/3左右。在我國城市，為人們提供了越來越多的機(jī)會(huì)，可以讓很多農(nóng)村公民工作，這些就業(yè)機(jī)會(huì)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)趨于集約化提供了機(jī)會(huì)。農(nóng)村在全球化、現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的背景下，首先就要有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，才能夠真正得到發(fā)展。對(duì)于夯實(shí)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，主要從三個(gè)方面入手。其一，建設(shè)新農(nóng)村，更新舊的發(fā)展觀念。其二，改善以縣和鄉(xiāng)為基礎(chǔ)的農(nóng)村公共服務(wù)。其三，大力修復(fù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，對(duì)污染進(jìn)行治理，使得生態(tài)環(huán)境得到改善。

3.4 解決農(nóng)村現(xiàn)實(shí)問題，維護(hù)農(nóng)民整體利益

在我國進(jìn)行改革開放之后，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展的主要原因在于，大部分農(nóng)民的積極性被充分調(diào)動(dòng)，從而他們有足夠的積極性進(jìn)行耕作。所以只有做到維護(hù)好農(nóng)民的整體利益，并且切實(shí)解決農(nóng)村中的問題，農(nóng)民們才能夠沒有后顧之憂地發(fā)展農(nóng)業(yè)，使得我國的農(nóng)業(yè)得到快速的發(fā)展。

4 農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

在我國農(nóng)業(yè)社會(huì)中，主要存在三種關(guān)系。第一，是縣、鎮(zhèn)政府和村兩委會(huì)以及農(nóng)戶之間的關(guān)系；二是經(jīng)濟(jì)合作組織和龍頭企業(yè)、示范基地以及農(nóng)戶之間的關(guān)系；三是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)戶之間的關(guān)系。

4.1 縣、鎮(zhèn)政府和村兩委會(huì)以及農(nóng)戶之間的關(guān)系

第一類關(guān)系，即縣、鎮(zhèn)政府和村兩委會(huì)以及農(nóng)戶之間的關(guān)系是我國農(nóng)村社會(huì)關(guān)系的重要部分，這類關(guān)系的情況直接關(guān)系到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以必須加以重視。當(dāng)這三者的關(guān)系處理得當(dāng)時(shí)，將對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有促進(jìn)的效果，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和管理也非常有利。但是一旦這三者的關(guān)系處理不當(dāng)，將會(huì)適得其反，將會(huì)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到阻礙的作用。

我們必須明確的一點(diǎn)在于，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，主體不是縣、鎮(zhèn)政府，而是各農(nóng)戶?？h、鎮(zhèn)政府可以在整體的發(fā)展中起到引導(dǎo)的作用，但絕不是主導(dǎo)力量。而農(nóng)戶能夠自主決定自己的土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源時(shí)，才是真正做到了“主導(dǎo)”。只有農(nóng)戶在這三者中處于主導(dǎo)地位時(shí)，此三者的關(guān)系才是較好的狀態(tài)。一旦農(nóng)戶的權(quán)力被縣、鎮(zhèn)政府所剝奪和替代，其自主權(quán)變少，那么三者的關(guān)系將較差。

4.2 經(jīng)濟(jì)合作組織和龍頭企業(yè)、示范基地以及農(nóng)戶之間的關(guān)系

第二種關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)合作組織和龍頭企業(yè)、示范基地以及農(nóng)戶之間的關(guān)系。這三者之間的關(guān)系已經(jīng)逐漸發(fā)展為新型農(nóng)村社會(huì)關(guān)系中的重要內(nèi)容，是政府鼓勵(lì)發(fā)展的關(guān)系。當(dāng)公司和農(nóng)戶以及公司、基地和農(nóng)戶訂單農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)，以及多種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織方式依次出現(xiàn)，反映了農(nóng)戶們的新期許，即農(nóng)戶們希望可以共同面對(duì)市場(chǎng)壓力。

4.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)戶之間的關(guān)系

第三種關(guān)系，即農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)戶之間的關(guān)系。目前我國農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中，最大的問題在于沒有農(nóng)業(yè)技術(shù)的支持。而很多農(nóng)業(yè)技術(shù)人員目前仍然處于閑置狀態(tài)，甚至轉(zhuǎn)行。與此同時(shí)，卻有很多農(nóng)戶在迫切等待農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的幫助。這種狀況就會(huì)使得技術(shù)資源被浪費(fèi)，同時(shí)農(nóng)戶卻由于缺乏專業(yè)技術(shù)而無法提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，最終導(dǎo)致農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)不能合理地調(diào)整，并且所種植的產(chǎn)品產(chǎn)量不高。而這一切最終將會(huì)影響到農(nóng)戶的收入。由此可見，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)戶之間的關(guān)系會(huì)直接影響到農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，甚至?xí)?dǎo)致社會(huì)沖突。所以在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，首先要加大政府的投入，其次是農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入。當(dāng)然，政府加大投入還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)檫@并沒有解決一些實(shí)際問題，最重要的是要考慮讓農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)技術(shù)人員之間形成良好的關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

從以上三種關(guān)系的分析中，我們得知，在一個(gè)區(qū)域中，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的狀況會(huì)影響到此區(qū)域中的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的配置，即對(duì)土地、資金、人力和技術(shù)的配置。同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也產(chǎn)生了一定的限制，最終制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是如果以上三種關(guān)系都可以達(dá)到“好”的狀態(tài)，那么該地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源配置將得到很大的改善，也有利于規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的形成，有利于健康的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：